上海：市虹口区人民政府】办公室关于印发 】虹口区生《。产，安全事故灾难专项应！急，预案的通知 —区政府各部门、各街！道办事处、有关【单位 虹口区生【产，。安全事故灾》难专项应急预案已】经区政？府同意现印发给你们！请按照执行    ！。   ？  ：        】  ：       【        】      —。虹口区？人民政府办公—室 ： ，     》        】         ！   ？      —      —     》。  ：201？5年1？1月18日   ！。虹，口区生产安全事故】灾难：专项应急预》案 1 总则 】1.1 编制目【的 为规范生产【安全事故灾难的应急！管理和应《。急响应程序及时有效！。实施应急救》援最大程度地减【少，人员伤亡、》财产损失维护人民】群众生命安全和社】会稳定编制本预案 ！1.2 编制依【据 依据中华—人，民共：。和，国安：全生产法、生—产安全？事故报告和调查处】理条例、国家安全】生产事故灾难应急预！案、上海市实施〈中！华人民共和国突发事！件应：对法〉办法》。、虹口区《突发公共事》件总体应急》预案等法律法规和有！关规定 《1.：3， 适用范围 本【。预案适？。用于本区域内下列生！产安全？事故灾难的》应对工？作 （1）》死亡事？故一：次事故？造成3人以下（不含！3人）死亡》的 ：（2）？重伤事故一》。次事故？。造成10人以—。。。下（不？含1：。0，人）重？伤的：。 （：3）经济《。损失事故《一次事故造成100！0万元以下经济损】失的： （4）重大险【。肇事故？由于化学或》物理因素《引起的火灾、—爆炸虽未造成—人员伤亡但对职工】、居民的安全—、健康有严》重，威胁：的事故；由于生产工！艺不合理或操作不】。当，等因素发《生有毒有害或易【。燃易：爆物品大量外—泄虽未造成人—员中毒？或火灾、《。爆炸：但严：重污染环境影响职工！及居民安全、健康的！事故；由于设备存】。在缺：陷或操作《不当等？因素：发生的？虽未造成人员伤【。亡但影响生产—和威胁？职工及居《民安全、《健康的事故》；由于机具》设备的缺陷、失灵操！。作人员？疏，忽，的因：素发生车、船—翻沉虽未造成人【员伤亡但对职工、居！民的安全造》成严重影响》。或存在潜在威胁【的事故；由于缺乏】安全技术《措，施操作？人员失误等因—素发生脚手架、井架！、塔吊等倒塌虽未】造成人员《伤亡但对职工、居民！的安全造成严重【威胁和对社会—影响较大的事—故；其他性质特【别严重？、社会？。影响大的事故— 1.4 工作原】则， ，以人为本、安全【第一统一领》导、分级负责条块结！合、属地为主依靠】科，学、依法规范预【防为主、平战—结合： 2： 组：织体系及职责 2.！1 组织体系 【本，区生产安全事—故灾难应急救援组】织体系由区政—府、综合《。协调指挥机构、【区政府有关》部门、专业协调【。指挥机构、应急支持！保障部？门、应急救援队【伍和生产经》营单位组《成 生产安全事故】灾难：应急领导机构为【区政府？综合协调指挥机【构为区安《监局并由区安监局具！体承担生产安全事故！灾难的？应急管理工》作专：业，协调指挥机构为区】政府：有关部门管》理的：专业领域应急—救援指挥机构应急】救援队伍主要包括】消防部队《。、专业应急》救援队伍、生产【经营单位应》急救援队伍》。、社会力量》、志愿？者队伍及市级—救援力量等》 区政府有关—部，门按职责履行—生产安？全事故灾难应急救】援和保障任务制订、！管理并实施》有关应急预案各街道！办，事处的？生产：安全事故灾难应【急机构由各》。街，道办事处确定 2.！2 指挥机构职责】 现场？应，急救援指挥部由区】政府决？定设立负《责制定具体的抢险】。救援方案《指挥所？有参与应《急，救援的队伍和人【员 区安监局作【为应急救援综合协】调指挥机构负—责协：调有关部门、单位】共同做好抢险救援工！作，；召集应急》救援队伍调》用抢险救《援物资器材》组织专家组成—员为指挥部提—供抢险救援技术【支持；及时》向区：应急领？导机构、指挥部汇报！应急救援进展情【况必要时《请求市应急领—导，机构：增，援 3 预警预防】 3：.，1 ：事故灾难监》控与信息报告 各】单位应加《强对重大危》险源的监《控对：可能引发《生产安全《事故灾难的》重要信息《应及时向区安监【局，。报告 ？生产安？全事故灾难发生后事！故现场有关人—员，应立即报告单—位负责人；单位【负责人？接报后应在半小时】。内以口？头形式、1小时【内以书面形式—。报告区安监》局和上级主管—部门 自然》灾害、公《共卫生、社》会安全等方面的【突发事件可能引发生！产安全事故灾难的相！关应急指挥机—构应及时向区安监局！。通报：情况；区《安监局？。应及时分析处—理按分级管理要求】逐级：上报紧急情》况下可越《级上：报 有关部门、】单位：应及时、主》动向区安监局—提供与生产安—全事故灾《难有关的情况和资料！事发地街道办事【处应提供事发前生】。产安全监督检查的】有关资料为制定【抢，险救援方案提供参】考 3.2 预警】。。行，动 区？安，监局接到《可能引发生产—安全事故灾难的信息！后应及时研》究确定应对方案通知！有，关部门、《单位：采，取相：。应，行动：预防事故发生 【4 应急响应— 4.？1 分级响应 按照！生产安全事故报【告和调查处理条例有！关规定？生产安全事故灾难根！据，造成的人员伤亡或】直接经济损失情况】一，般分为以《下4：个等级 《（，1）特别重大—事故造成30人以】上，死亡：或1：00人以上重伤（】包括：急性：工业中毒下同）或1！亿元以上直接—经济损失《的事故； （2）重！大事故造成1—0人以上、3—0人以下（》以下不含本数下同）！死亡或50人以【上、10《0人以？下重：伤或500》。0万：元以：。上，、1：亿元以下直接经【济，损失的？事故； （》3）较大事故造成】3人以上、10人以！。下死亡或1》0人以上《、50人以下重伤或！1000万元以上、！5000万元以下直！接经济损失的事故；！ （4？。。。）一般事《故造成？3人：以下死亡或》10：人以下重伤或10】00万元《以下直接经济损失的！事故 一般事故的应！急，响应行动由区—安监局或区》政府有关部》门组织实施；事故单！位，应，全力组织救》援并及时《报，告进展情况》一，般以上事故》。的应急响应》。行，。动在市政府或市安】监局未启《动应急响《应前由区政府组织】实施 4《。.1：.1 区安监局【的响应 区安监【局接报后迅速派员】赶赴事故灾难—现场了解情》况、：原因和影响程度；】及时向区应》急办、市安监局报告！基本情况、事态【发展和救《援进展情况；派出有！关专家赶赴现场指】。导现场抢险救援【必要时协调专业应】急力量？增援；对可能或已引！发社会安全稳定突发！事件的事《故灾难及时向区应急！办、市安监局报告并！通知相？关应急救援队—伍或请求《市，安监局增援；组织】协调一般生产—安全事故《灾难的应《急救援？工作：；协调落实》其他有？关事：项 4.《1.：2 区政府有关部】门的响应 根据生产！安全事故灾难的类别！区政府有关部—门按其职责》和预案进行响—应区：政，府，有关：。。部门接报后启—。动本部门相关应急预！案组织应急》救援及时向》区应：急办、区安监局报】告救援？工，作进：展情况？需要其？他部：。门应急力量》支援时及《时提：出请求 《4.2 指》挥和协调 一般生】产安：全事故应急》响应启动《后区安监局立即按本！预案调动相关力量组！织实施抢险救援现】场应急救《援指挥？部，设立前事发》单位和？先期到达的应急救】援队伍须迅速、有】效实施先期处—置；区安监局负责】协调全？力控制事《故灾难发展态—势防止次生、衍生和！。耦合事？故，（，事件）发生控—制或切断事》故灾害链现》场应急救《援指挥部《。设立后由指挥部【负责现场抢险救援的！指挥区安监局—负责综合协调— ，4.3 紧急处置】。 事故灾难》发生后事发单位、区！安监局等部》门、单位按本预【案迅速采取抢险救】援措施当事》态发：生变化、出现—或可能出现急剧恶】化的特殊险》情时区安监》局应立即向》区，应，急办、市安监局报告！并在充分考》虑专家和有》关方面意见》的基础上《依，法及时采《取紧急处置措施 】4.4？ 医疗卫《生救助？ 区卫计委负责组织！开展：紧急医？疗救护和现场—卫生处置工作 【4，.5 应急人—员的安全防护 现】场抢险救援人员应】根据需要携带相应】的专业防护》装，备，采取：安全防护措施严格】执行进入和离开事】故现场的《相关规定区安监局】。负责协调、调集相应！的安全防护装备 】4.：6 群众的安全防护！ 现场应急救援指】挥部负？责，组，织开展群众安全【防护工作主要—工作是协调》落实相关企业提【供保护群众》安，全所需的《防护措施；决定应】急状：态下群众疏散、转】。。移和安置《的方式、范围、路线！、程序；指定有【关部门？负责实？施人员疏《散、转移《；加强？治安：管理 4.》7 ：。社会力量的动员与参！与 根？据现场应《急救援指《挥部的指令区—安监：局负责组织》调动：相关社会力量—参与抢险救援工作 ！4.8 现场检测】与，评估：。 根据需要现场应急！。救援指挥部可成【立事故现《场检测、鉴》定与评估小组负责综！合分析和《评价检测相关数【据查找事故》。。原因评估发展趋势预！测事故后果为—制定抢？险救援方案和开展事！故调查提供参考【 4.9 信息发布！ ，区安监？局负责本区》生产安全事故灾难】的，信息接收、统—计分析、报告处理 ！发，。生生产？安全事故灾难后事】发单位应《迅速向区《。安监局和负有—。安全：生产监管《职责的？部门报告区安—监局接报后应迅速】安排专用车辆、摄像！器材：并通知应急》处，置专业人员到场【按虹口区《突发事？件信息报告工作【管理细则的》规，定向：区应急办、市安监】。局报告情况 —4.10 应急结】束 当遇险人员【全部：得救、事故现场【得以控？制、环境符合有【关标：准且次生、》衍生事故隐患—消除后经现场—应急：救，援指挥部确认和批准！现场应急《处置工作结束应急】救援队伍《撤离现场区政府宣】布应急结束》现，。场应：。急救援指挥部工作终！止 5 后期—处置 5《.1： 善后处置》 生产？安全事故《灾，难事发单位》应牵头成立善—后处置？工作小？组妥善安置和慰【问受害？。及受影响人员尽【。快做好赔偿、补偿】工作保证社会—稳定恢复《正常秩序 5—.2 事故灾难调查！ 一般生产安全事】故灾难由区安—监局负责《组成调查组进行调】查；必要时由区政府！直，接组成？调查组进行调—查 生产安全事【。故灾难应《急处置工作结束【后由区安监局分【析总结应急救—援经验？教，训，提出改进建议上报】。应急救援总》。结报告 6 —保障措施 6.【1 信息保》障 区安监局负【责及时收集》、分析？、，处理、报告》生产：安全事故《灾难信息有关部【门、各街《。道办事处负责本【部门、本地区相【关信息的收集、【分析、处理定期【向区安监《局报送？事故信息和重要信】息 6.2 应急】支援保障 6.2】.1 ？救援装备保障 各】。专业应急救》援队伍和《企业根？据实际情况和需要】配备必要的应—急救援装备专业【应急救援《指，挥机构应掌握本专业！特种：救援装备情况各专】业队伍按规程配备】救，援装备 《6.2.2 应急】队，伍，保障 危《险化学品、》交通运输等行业【或领域？的企业应依法组【建救援队伍有关部】门负责检查》及督促？落实区安《监局负责《组建本区安全生【产应急救援队— ，6.2.3 交【通运输保《障 公安分局负【责对事故现场—进行道路交通管制根！据需要开设应急救援！特别通道确保救【灾物资、器材—和人员运送》及时到位 6—.2.？4 ：医，疗卫生保障》 区卫计委负责加强！急救医疗服务网络建！设配备相应》。的医疗救《治药物、技术—、设备和人员提【高应急救《援能力 6.2【.，5 物资保障— 区政府有关部门】及有关企业》应建立应急救援【设施设备、》救治：药品和？医疗器械等物—资的储备《制度 6.2.【6 资金《保障 ？生，产经营单《位应做好《生产安全事故灾难】应急救？援的必要《资金准备发生生产】安全事故灾难后应】急救援？。资金首先由事—故责任？单位承担；事—故责任单《位暂时无力承担的由！区政府先《行协：。调解决本《区生产？安全事故灾难—应急处置工》。作，经费由区《。财，政予以？保障 ？6.2.7 —社会动员保障 区】政府根？。据需要动员》和组织社会力量【。参与生产安》全事故灾难的—应急：救援：区安监局协》调有关社会应急力】量参与增援时有【关单位应积极—支，持，配，合， 6：.3 技术储备保】障 区安《监局负责《组织生？。产安全事故灾难【应急救援专》家组为应《急救援？提供技术《支持和？保障 ？6.4 宣》传和演练 》区安监局、区应【急，办等：部门负？。责组织开展应—急法律法规和生产安！全事故灾难预防、】避险、避灾、—自救、互救常识【的，宣传工作各街道办】事处结合本地区实】际负责做好相关【宣传教？育工作提高全民危机！意识：和防灾减灾能力相】关企业应与区安监局！。、社区建立》互动：机制向周《。边群众宣传相关应急！知识 各专业应急】救援：队伍应定期》组，织，开展生产安全事故灾！难抢险救援演练区安！。监局每？。两年至少《组织一次联合演练各！单位根据自身特点】。定期组织开》展应急？救援演练演练结束后！应及时进行总结 】6.5 监督检【查 ：区监：察局、区安监局对】生产安全事故灾【难，应急处置《工作：实施全过《程监督？检查 6《。.6 奖《励与追责 对在【生产：安全事？故灾：难应急？救援工？作中作出突出—成绩的单《位和个人按规定【给，予表彰和奖励对【迟报、漏《报、瞒报事故灾【难信息造成重大损失！。的责任人《以及玩忽职守、临】阵退缩、《推诿扯皮、擅离【职守的人员》按规定予《以责任追究；构【成犯罪的依法追究】刑事责任 7 【预案管理 7.1 ！预案演练《 有关部《门、单位应定期【组织开展本预案的演！练 7.2》 编制与解》释 本预案由—区安监？局负责编制》和解释 7.—3 预案实施 【本预案自印》发之日起实施有效】期，为5年   附件！1.应？急处置？救援流程图    ！。   2《.虹口？。区安：全生产？应急救援队名单 】