上海市虹口区人【民政府办公室关于印！发 虹口区》生，产安全？事故灾？难专项？应，急预案的通知 区】政府各部门、—各街道？办事处、有关单位】 虹口区生产安全】事故灾难专项—。应急：预案已经区》政府：同意现印发给—你们请按《照执行      ！   ？         ！ ，。         ！     》 ，      虹口区！。人民：。政府办公室 — ，  ：    《      —。    《    《      —      —   ？     》    2》015年11月【18：日   《 虹：。口区生产安全—。事故灾难《专，项应急预案 — 1 ？。总则 1《.，1 编？制目的 为规范生】产，安全：事故灾难的应急管】理和应急《响应程？序及：时有效实施应急【救援最大《程度地减少》人员伤亡、财—产损失维护》人民群众生命安【全和：社会稳定编制本【预案 ？。1.2？ 编制依据 —依据中？华人民共和国—。安全生产法、生产】安全事故报告和调查！处理条？例，、国家安全》生产事故《灾难应急预》案、上海市实施〈中！华人民共《和国：突发事件应对法〉】。办法、虹口》区突发公《共事件总《体应急预《。案，等法律法规》和有关规定》。 1.3 适用【范围 ？本，预案适？用于：本区域内《下列生？产安：全事故灾难的—应对工作 （1）】死亡事故一次事【故造成3人以—下（不含3人）【死亡的？ （2？）重伤事故》一次事？故造成10人以【下（不含10人【）重：伤的 （《。3）经？济损失事故一—次事故造成1—000万元以—下经济？损失的 （4）重大！险肇事故由于—化学或？物理因素《引起的火灾、爆炸】虽，未造成人员伤亡但对！职，工、居民的》安，全、健康有严重威】胁的事？。故，；由于生产工—艺不合理或操作不】当等因素《发，生有毒？有害或易燃易爆物】品，。大量外泄虽未造成】人员中毒或火灾【、爆炸但《严重污染环境影【响职工？及居民安全》、健康的事故—；由于设备存在缺陷！或操作不当》等因素发生的—虽未造成人》。员伤亡但《影响生产和》威胁：职工及？居民安全、健康的】事故；由于》机具设备的缺陷【、失：灵操作人员疏忽的】因素发生《车、船翻《沉虽未造《成人员伤亡但—。对职工、居民的安】全造：成严重影响或存在潜！在威胁的《事故：；由于缺乏安全技】术措：施操作人员失误等】因素发生脚手架、】井架、塔吊》。。等倒塌虽未造成【人员伤亡《但对职工《、居民的安》全造成严重威—胁，和对社会影响较【。大的事故；其—。他性质特别》。严重：、社会影响大的事】。故 1.4 工作原！则 ：以人为？本、：安全第一统一领导、！。分级负？责条块结合、属【地为主依《。。靠科学？、依法规范预防【为主、平战结合 】2 组织体系—及职责 2.1【 组织体系 —本区生？产安全事故灾难【应急救援组织体系】由区政？府、综合协调指【挥机：构、区政府有关【部门、？专业协调指挥—机构、应急支—持保障部《门、应急救援队【伍和生产经营—单位组成 生产安】全，事故灾难《应急领导机构为【区政府？综合协调指》挥机构为《区安监？。。局并由区《安监局具体承担【。生产安全《事故灾难的应—急管理工作专业协】。调指：。挥机构？为区政府有关部门】管理的专业领域【应急救援指》挥机构应急救援队伍！主要包括消防—部，。队、专业应》急救援队伍、生产经！营单位？应急救援《队伍、社会力量、】志愿者队伍及市级救！援力量等 区政府】有，关部门按职责履行】生产安全事故灾难】应急救援和保障任务！制订、管《。理并实？施有关？应急预？案各街道办事处【的生产安《全事故灾难应—急机构由各街道【办事处确定 2【.，2 指挥《机构职责 》现场应急《救援指？挥部由区《政府决定设立负【责，制定具体的抢—险救援方案》指，挥，所有参与应》急救援的队伍和人】员 区？安监局作为应—急救援综合》协调指挥机》构负责协调有关【部，门、单？位共同做好抢险【救援工作；召集应急！。救援队伍调用抢【险救援物资器材组织！专家组成员为指挥部！提供抢险救》援技术？支持；及时向区【应急领导机》。构、指挥《部汇：报应急救《援进展情《况必要时请求市【应急领导机构增援 ！3 预警预》防 3.《1， 事故灾难监控与信！息，报告 ？各单位应加强对重】大危：险源的监控》对可能引《发生产安全事故灾难！的重要信息应—及，时向区安监局报告】 生产安全事故灾】难发生后事》故现场有《关人员应《立即报告《单位负责人》；单位负责人接【报后应在《半小时内《以，口头形式、1小【时内以书面形式报】告区安监局和上级主！。管部门 自然灾【害、：公共卫生《、社会安全等方面的！突发事件可能引发】生产安全事故—。灾难的？。相关应急《指挥机构应》及时向区安监—局通：报情况；《区安监？局应及时分》析处理按分》级管理要求逐级【上报紧急情》况下可越级上—报 ： 有关部门、单位】应及时、主动向区】安监局提供与生产安！。全事：故灾：。难有关的情况和资料！事发地街道办事处应！提，供事发？前生产安《全监督检查的有关】资料为制定》抢险：。。救援方案提供参【考 3.2》 预警行动 区安】监局接到可》能引发生产》。安全事故灾难的信】息后应及时研究确】定应对？方案通？。知有关部门、单位采！取相应行动预—。防事故？发生： 4 应急响应 】4.1 分级响应】 按照生《产安全事《故报告和调查处理】条例有关规定—生产安全《事故灾难根据造成的！人员伤？。亡或：直接：经济：损失情况《一般分为以下4个】等，级 （1《）特别重大》。。事故造成30人以】上死亡或10—0人：以上重伤（包括急】性，工，业中毒下同）或1亿！元以上直接经济损失！的事故； （2）重！大事故造成10人以！上、3？0，人以下（以下不含本！数，下同）死亡或50人！以上、100—人以下重伤或5【000万元》以，上，、，1亿元以下直接经】济，损失的事故》； （3）较大【事故造成3》人以上、10—人以下死亡或10人！以上、5《0人以下重伤或10！00万元《以，。上、：5000《万，元以下直接》经济损失的事—故； ？（4）一般事—故造成3人以—下死亡或1》。0人以？下重伤或100【。0万：。元以下直《接，经济损？失的事故 一般事故！的应急？响应行动由区安监局！或区政府有关部门组！织实施；事故单位应！全力组织救》援并及时报告进【。展情况一般》以上事故的》。应急响应《行动在市政府或市安！监局未启《动应：急，响应前由区政府【组织实施 4—.1.1 区安监】局，的，响应： 区安监《局接报后《迅速派员赶》赴事故灾难现场了】解情况、原因和【影响程度；及时【向区应急办、—市安监？局报告基本》情况、事《态发：展和救援进展—情况；派出》有关专家赶赴现【场，指导：现场抢险救》援必要时协调—专业应急力量增【援；对可能或—已引发社会安全稳】定，突发事件的事—。。故灾难及时向区应】急办、市《安监局报告并通知相！关应急救援》队伍或请《求市安监局》。增援：；组织协调一—般生产安全事故灾】难的应急《救援工？。作；协调落实其【。他有关？事，。项 4.1》.，2 区？政府有关部门的响应！ 根据生《。产安全事《。故灾：难的类？别区政府《有关部门《按其职？责和预案进行响【应区政府有》关部门接报后启动】本部门相关应急预案！组织：应急救援及时向【区应急办、区安监】。局报告救援工作进展！情况：需要其他《部门应急力量支援时！及时提出请求 4.！2 指挥和协—调 一般生产安全事！故应急响应》启动后区安监局立】即按本预案调动【相关：力量组织实施—抢，。险救援现场应急救】援指挥部设立前【事发单位和先期到达！。的应急救援队伍须迅！。速、有？效实施？先期处置；区—安监局负责协调【全力：控制事故《灾难发展态势—防止次生、衍生和】耦合：事故（事件）发生】控制或切断事故【灾害链现场应—急救援？指挥部设立后由指挥！部负责现场抢—险救援的指挥区安监！局负责综合协调 】4.3 紧急处置 ！事故灾难《发生后？事发单位、》区安监局等》部门、？单位按本预》案，迅速采取抢险救【援措：施当事态发生变【化、出现或可—能，出现急剧恶化的特殊！险情：时区安监局应立【即向区应急办、【市安监局报告并【在充分考虑》专家和有关》方面意见的基—础上依法及时—采取紧急《处置措施 4.4 ！。医疗：。。卫生救助 区—卫计：委负：责组织开《展紧急医疗救护和现！场卫生处置工作 】4.5 应急人员的！安全防护 》现场抢险救》援人员应根》据需要携带相应的】专业防护装备采取安！。全防护措施严—格执行进《入和：离开事故现场的相关！规定：区，安监局负责协调、】调集相应《的安全防护装备 4！.6 群众的—安，。全防护？ 现：场应急？救援指挥部负责组织！开展群众《安全防护《工作：主要工？作是协调落》实相关企业》提供保护群》众安全所需的防护措！施；：决定应急状态下【群众：疏散、转移和安置的！方式、范围、—路，线，、程序；指定有关】部门负责实施—人员疏散《。、，转移：；加强治安管理 4！.7 社会力量的】动，员，与参与 根》据现场应急救援【指挥部的指令—。区安监？局负责组织》调动相关社会—力量参与抢险—救援工作 4—.，。8 现场检》测与评估 根—据需要现场》应，急救援指挥部可成立！事故：现场检测、鉴—定与评估小》组负责综合分析和】评价检测相关数据查！找事故原因评估发】展趋势预测事故【后果为制《定抢险？救援方案《和开展事故调查提供！参，考， 4.9 信息【发布 区《安监局负责本—。区，。生产安全事故灾【难的信息接收、统计！分析、报告处理 发！生生产安全事故灾难！后，事发单位应》迅速向？。。区，安监：。局和负有安全生产监！管职责的部门报告区！安，监局接报后应迅速安！排专：用车：辆、摄？像器：材并通知应急处【置专业人员到场按虹！口，区突发事件信息【报告工作管理细则】的规定向区应—急办、市安》监局报告情》况 4.10 应】急结束 当遇—险人员全《部得救、事》故现场得《以控制、环》境符合？。有关标？准且次生、衍生【事故隐？患消：除后经现场》应急救援指挥部确】认和批准现场应【急处置？。工作结束《应急救援队伍撤离现！场区：政府宣布应急结束现！场应急救援指挥【部工：作终止？ 5 后期处置【 5.1 善后处置！ 生产？安全事故灾难事【发单位应牵头成【立善：。后处置工作》。小组妥善安置和慰】问，受害及？受影响人员尽—快做好赔偿、补【偿工作保证》社会稳定《恢复正常秩》序， 5.2 事—故灾难调查》 一般生产安全事故！。灾难由区安监—局负责组成调查组】进行：调查；必要时由【区政府直接组—成调查组《进行调查 生—产安：全事故灾难》应，急处置工《。作结束后由区安【监局分析总》结应：急救援经验》教训提？。出改进建议上—报应急救援总结【报，告 6 保障措【施 6.1 —信息保？障 区安监局—负责：及时收集、分析、】处理、报《告生产安全事—故灾难信息有关部】门，、各街道办事—处负责本《部门、本地区相【关信：息的收集《、分析、处》理定期向区安监局报！送事故信息》和重要信息 —6.2 应急支援】保障 6.2.1】 救：。援装备保障 各专】业应急救援队—。。伍和：。企业根据实际情况】和需要配备》必要的应急救援装】备，专业应急救援指挥】机构应掌握本专业特！种，救援装备情况各专】。业队伍按《规程配备救》援，装备 6.2—.2 应急队—伍保障 危险化学品！、交通运输等行【业或领域的企—业应依法组建救援队！伍有：关部门负责检查【。及督促？落实区安监》。局负责组建本区安】全生产？应急救援《队 6.2.—3 交通《。运，输保障 公安分【局负：责对事故现场—。进行道路交通—管制根据需要开设】应急：救援特别通道确保救！灾物资？、器：材和人员运送—及时到位 6.2.！。4， 医疗卫生保—障， 区卫计委》。负，。。责加强急救医疗服】务网络建《设配备相应的医疗救！治药物、《技术、设备和人员提！高应急救援能力 】6.：2.5 《物资保障《 区政府有》关部门？。及有：关企业应建立应【急救援设施设备、救！。治药品和医疗—器械等？物资的储备制度 6！.2.？。6 资金保障 生产！经营单位应》做好生产《安全事故《灾难应急《救援的必要资金准备！发，生生：产安全事故灾难后应！急救援资金》首先由？。事，故责任单位承担；事！故责任单位暂时【无力承担的由—区政府先行》协调解决本区—。生产安全事故灾难应！急处置工作》经费由区财政予以保！障 6.2.7【 社：会动员保障 区政】府根据需要动员和】组织社？会力量参与生产【安，全事故灾难的应急救！援区安监局协调【有，关社会应急力—量参与增援时有关单！位应积极支持配合】 6.3 技术储备！保障 区安》。监局负责《组织生产安全事故灾！。难，应急救援专》家组为应急救援提供！技术支持和保障 6！。.，4 宣传和演练【 区：安监局？、，区应急办等部—门负责组织开展应急！法律法？规和生产安》。全事故灾难预防【、，避险、避灾》、自救、互救—常识的宣传》工作各街《。道办事处结合本地区！实际负责做好相关】宣传：教育工？作，。提高全民危机意【识，和防灾减《灾，能，力相关企业应与区安！监局、？社区建立《互动机制向周边群】众宣：传相关应急知识 】各专业应急救援【队伍应定期组—织开展生产》安全事故灾难抢险】救援演练区安监局】每，两年：至少组？织一次？联合演练各单位根】据，自身特？点定期组织》开展应急救援演练】演练结？束后应及时进—。行总结 6》.，5 监督检查 【区监察局、区安【监局对生产安全事故！灾难应急处置—工作实施《全，过程监督检查— 6.6《 奖励与追责 【对在生产《安全：事故灾难应》急救援工作中作出突！出成绩的单位和个】人按规定给予表【彰和奖励对迟报、漏！报、瞒报事故灾难信！息造成重大损失的责！任人：以，及玩忽职守、—临阵退缩、推诿扯皮！、擅离职守的人员按！规定予以责任追【究；：构成犯罪的依—法追究刑事责任【 7 预案管理 7！.1 ？预案演练 有关【部门：、单：位应定期组织开展本！预案的演练 —7.2 《。编制与解释 本【预案由区安监局负责！。编制和解释 —7，.3 预案实—施 本预《案自印发之日起实】施，有效：期为：5年  《 附件1.应急】处置救援流程图 】    《  2.虹口—区安全生产应急救】援队名？单 ：