上海市虹口区—人民政府办公室关】于印发 《虹口区生产安全事故！灾难专项应》急预案的《通知 区政》府各部门、各街【道，办事处、有关单位】。 虹口区生产安全事！故灾难专项应—急预案已经区政府】同意现印发给你【们请按照执行   ！。        】   ？         ！        】  ：      — 虹口区《人民政府办公室  ！      —   ？        】      — ，      —  ：      —。      2【015年11月【18：日   虹口区】生产安全事故灾难专！项应急预案》 1 总则 【1.1 《。编制目的《 为规范生产安全】事故：灾难的应急》管理和应急响—应程序及《时有效实施》应急救援最大程【度地减少人》员，伤亡、财产》损失维？护人民？群众：。。生命安全和社会稳】。定编制本预案 【1，。.，2 编制依据 依】据中：华人民共和》国，安全生产法、生产安！全事故报告和—调查：处理条例、国家安全！生产事故灾难应【急预：案、上？海，市，实施〈中华》人民共和国突—发，事件应对法〉办【法、虹？。口区突？发，公，共，事件总体应急预【案等法？律法规和有》关，规定 1.3 适】。用范围 《本预案适用于本区域！内下列？生产安全事故灾难的！应对：。。工作 （1）死亡事！故一次事《故造成3《人以下（不含3人】）死亡的 》（2）重伤事—故一次？事故：造成10人以下（不！含1：。0人）重伤》的 （？3）经济损失—事故：一次事？。故造成100—。0万元以下经—。济损失的 （4）】重大险肇事故由【于化学或《物理因素《引起的？火灾、爆炸虽未造】成人：员伤：。亡，但对职工、居民的安！全、健康《有严重威胁》的，事故；？由于生产工艺不合理！或，操作不当等因素发】生有毒有《害或易燃易爆物品】大量外泄虽未造成】人员中毒或火灾【、，爆炸但严《重污染环境影—响职工及《居民安？全，、健康的事故—；由：于设：备存：在缺陷或《。操，作不当等因素发【。生的虽未《造，成人员伤亡但影响】。。生产和威胁职工及】。居，民，安全、健康的事【故；由于机》具设备的缺陷、失灵！操作人员《疏忽的因素发生车】、船翻沉虽未造成】人员伤亡但对—职工、居民的安【全，。造成严重影》响或存在潜在威胁的！事故；由于缺乏安】全技术措施操作人】员失误等《因，素发生脚手架—、井架、塔吊等【倒塌虽未造成人员伤！亡但对职工、—居民的安全造成严重！威胁和对社》。会影响较大》的事故；其他性质特！别严重、社会影【响大的事故 1【.4 工作》原则 以人为本【、安全第一统一领】导、分级负责条块】结，合、属？地为主依靠》科学、依法规范【预防为主、平战结】合， ，2 组织《体系及职《责 2.1》 组织体系 —本区生产安全事故灾！难，应，。急救援组织》体系：由区政府《、综合协调指挥机构！、区政府《有，关，部门、专《业，协调：指挥机构《、应急？支持保障部》。门，。、应急救援队伍和生！产经：营，单位组成《 生产安全事—故灾难？应，急领导机构》为区政府综合协调指！挥机构为《区安监？局并由区《。安监局？具体承担生》产安全事故灾难的应！急管理工《作专业协调指挥机】构为：区政府有《关，部门管理的专业领】域应急？救援指挥机构应【。急救援队伍主要包括！消防部？队、专业《应急救？援队伍、生产经营】单位应急救援—队伍、？社会力？量、志愿者》队伍及市级救—援力量等 区—政府有关部门按职责！履行生产安全—事故灾难《应急：救，援和保障任务制订】。、管理并实施有关应！急预案各街道办【事处的生产安—全事故？灾难应急机构由各】街道办事处确—定 2.2》 指挥机构职责 现！场应急救援指—挥部由区政府决定】设立负责制定—具体的抢险救援方案！指，挥所有参与应急救援！的队伍？和人员 《区安监局作为—应急救援综合协调指！挥机构负责协—调，有，关部门、单位共【同做好抢险救援工作！。；召集应急》救援队伍调用—抢险救援物资器材组！织专家组成员为指挥！部提供抢险救援【技术支持《。；及：时向：区应急领导机构、】指挥部？汇报应急救援进展情！况必要？时请求市应》急领导机构》增援 3 预警预】防 3.1 事故】灾难监控与信息报告！。 各单位应》加强对重大危—险源的监控对—可能引发生》产安全事故灾难【的重要信息》应及：时向区安监局报【告 ：生产安全《事故灾难发生—后事故现场有关人】员，应立即报告单位【负责人；单位—负责人接报后应【在，半小时内以口—头形式、1》小，时，内以书面形式报告】区安监局《和上级主管部—门 ：自然灾害、》公共卫生《。。、社会？安全等方面的突发】事件可？能，引发生产安全事【故灾难的《相关应？急指挥机构应及时向！。区安：监局通报《情况；区安》监局应及时分—析处理按分级管【理要求逐级上报【紧急情况下》可越级上报 有关！部，门，、单位应及时、【主动向区安监局提】供与生？产，安全：事故灾难有关的情】况和资料事发地街】道办事处应提供【事发：前生产安全监督检查！的有：关资：料，为制：定抢险救援方—案提供参考 3.】2 预警行动— 区安？监局接到可能引【发生产安《全事故？灾难：的信息后应及时【。研究确定《应，对方案通知》有关部门《。、单位采取相—。应行动？预防事？故发：生 ：4 ：。应急响应 4—。.1 ？分级响应 按照生产！安全事故报告和【调，。查处理条例有关规】。定生：产安：全事故灾难根据造成！的人员伤亡或直接】经，济损：失情：况一般分为以下【4个等级 （1）】特别重大事》。故造成？30人以上死—。亡或：100？人以上重伤（—包括急性工业—中毒下同）或1亿元！以上直接经济损失的！事故； （2）重】大事故造成10人以！。上、30《人以下（以下不含】本数下同）死亡或5！0人：以上、？100人《以下重伤或》。5000万元以【上、：1亿元以《下直接经济损失的】事故；？ （3）《较大：事故造成《3人以上、10人】。以下死亡或》10人？以上、50人—以下：重伤或100—0万元以上、500！。0，万元以下直》接，经济损失《。的事故； （4）】一，般事故？造成：3人以下死》亡或10人以下重伤！或，1000万元以下直！接经济损失的事故】 一：般事：故的应急《响应：。行动：由区：安监局或区政府有关！部门组织实施；事】故单位？应，。全力组织救援并及时！报告进？展情况一般》以上事？故的：应，。急响：应行：动在市政府或市安】监局未启《动应急响应前—由区政府组织—实施 4《.1.？1 区安监》。局的响应 区安监局！接报：后迅速？派员赶赴事故灾难】现，场了：。解，情况、原因和影响程！度；及时向区—应急办、市安监【局报告基本情况【、，事态发展和救援【进展情况；派出【有关：。专家赶赴现场指导现！场抢险救援必要时】协调专业应急力量】增援；对可能或已引！发社会？安全稳定突发事件】的，事故灾难及时向【区应急办、市—安监局报《告并通知相关应急】救援队伍或请求市】安监局增援》；组织协调一—般生产安全事故灾】难的应急救援工【作；协调落实其他有！关事项 4.1.2！ ，区政府有关部门的】响应： 根据生产安全【。事故灾难《的，类别：区政府有关》部门：按其职责《。和，预案进行响应—区政府？有关部门接报—后启动本《部门相关应》急预案组织应—急，救援及时向》区应急办《、，区，安监局报告》救援工作进展情况】需，要其他？部门应急《力量支援时及时提出！请求 4.2 指】。挥和：协调 一般生产安】全事故应急响—应启动后《区安监局立即按【本预：案调动相关力量组】织实施？抢险救援现场应【急，救援：指挥部设立前事发】单位：和先期到达》的应：急救：援队伍须迅》速、有效实施先期】处，置；区？。安监局负责协调【全力控？制事故灾难发展【态势防止次生—、，衍，生，和耦：合事故（事件）发】生控制或切断事【故灾害链现》场应急救《援指挥？部设立后由指挥部】负责现？。场抢险救援的指挥】区安监局负责综合】协调： 4.3 紧急【处置 ？事故灾？难发生后《事，发单位？、区安监局等部门】、单位按本预案迅速！采取抢险救援—措施当事态发生变化！、出现或可能出【现急剧恶化》的特殊险情时区安】监局应立《。即向区应《急办、市安》监局报告并在充分考！虑专家和有关方【面意见的基础—。上依法及时采—。取紧急处置措施 4！.4 ？医疗卫生救助 【区卫计委《负责组织开展紧急医！疗救护和现场卫【生处置工作 4.5！ ，应急人员的安—全防护 现场抢险救！援人员应根据需要携！带相应的专业—防护装备采取—安全防护《措施严格执行进入】和离开事故》现场的？相关规？定，区安监局负》责协调？。、，调集相应的安全【防护装备 4.6 ！群众：的安全？防护 现场应急救】援，指，挥部：负责：。组织：开展群？众，安全防？护工作主要工作是】协调落实相关企业】提供：保护群众安全—所需的防护措施【。；决定应急》状态下群众疏散、】转移和安置的方【式、范？围、路线、程序；指！定有关部门负—责实施？人员疏？散、转？移；加强治安管理】。 4.7 社会【力量的动员与参与 ！根，。据现场应急》救援指挥部的—指令区安《监，。局负责组织》调动相关社会力【量参与抢险救—援工作 4.—8 现？场，检测与评估 根【据，需要现场应》急救援指《挥部可成立事故现场！检测、鉴定与评估】小组负责综》合分析和评价检测相！关数据查找》事故原因评估发展】趋，势预测事故后果为制！定抢险？救，援方案和开展事【故调查提供参考【 4.9 信息发】布 区？安监局负责本区生产！安全事故灾》难的信？息接收、统计分析、！报告处？理 发？生生：产安全事故灾难后】事发单位应》迅速向区安监局【和负有安全》生产监管职责的部】门报：告，区安监局接报后应迅！速安排专用车辆、】摄像器材并通知应急！处，置专业人员到场按】虹口区突发事件信息！报告工作管理细则的！规定：向，。区应急办、》市安：监局报？告情况 4.1【。0 应急结束 当遇！险人：员全部得救、事【故现场得以控制、环！境符：合有关标准且—次生、衍生事故隐】患消除后经现场【应急救援指挥部【确认和批准现场应】急处：置工：。作结束？应急救援队伍撤【离现场？区政府宣布应急【结束现场应急—救援指挥部工作终止！ 5 后期处置 5！.1 善后》处，置 生产安全—事故灾难事发单位应！牵头成立善后处置工！作小组妥《善安置和慰问受【害及受？影响人？员尽快做《好，赔偿、补偿工作保证！社会稳定恢》复正常秩序 5【.2 事故》灾难调查《 一般生产安全【事故灾难由区安监局！负责组成调查组进行！调查；必要》时，。由区：政府直？接组成调查》组进行调查 生【产安全事故灾难应】急处置工作结束后】由区安？监局分析总结—应急救援经验教训】提出改进建》议上报应《急救援总结报告【 6 保障》措施 6.1 【信息保障 区—安监局负责及时收】集、分析、处理、报！告生产安全事故灾】难信息有关部门、】各街道办《事处负责《本部门？、本地区相关信【息的：收集、分析、处【理定：期向区安监局报【送事故？信息和重要》信息 6.2 应】急支援保障 6【.2.1《 救援装备保障【 各专业《应急救援队伍和企业！根据实？际情况？和需：要配备必要的—应急救援装备专业】应急救援指挥机构应！掌握本专业特种【救援装备情况—各专业队伍》按规程配备》救援装备 6.【2.：2 应急队伍保【障 危险化学品【、交通运输等行业或！领域的企业应依法组！。建救援队伍有—关部门负责检查【及督促落实区—安监局负责组建本区！安全生产应》急救援？。队 6.2》。。。.3 交通运输保障！ 公安分局负责对】事故现场进行道路交！。通，管制根据需要开设】应急救？援特别通《道确保救灾物资【、，器材和人员运送及时！到位 6《.2.4 医—疗卫生保障 区【卫计：委负责加强急救【医疗服务网络建设配！。。备相应的医》疗救治药物》、技术、设备和人】员提高应急救—援能力 6.2【。.5 物资保障【。 区政府有关部【。门及：。有关企业应建立应】急救援设施设备、救！治药品和医疗—器械等物资的—储备制度 6—.2.6 》资金保障 生产【经，营单位应做好生产安！全事故灾《难应急救援》的必：要资金准备发生生产！安全事故灾难—后应：急救援资金首先由事！故责：任单位？承担；事故》。责任单位暂》。时无力承担》的由区政《。府先：行协：调解决本区生产安全！事故灾？难应急处置工作【经费由区财》政予以？保障 6《。.，2.7 《社会动员保障 区政！。府根据需要》动，员和：组织社会力量参与生！。。。产安全事故灾—难的应急救援—。区安监局协调有【关社会应急力量【参与增援时有关单】位应积？极支持配《合 ：6.3 技》术储备保障 区【安监局负《责组：织生产安全》事故灾难《应急救？援专家组为应急【救援提供技术支【持，和保障 6.4 】宣，传和演练 区安【监局、区应急办等】部门负责组》织开展应急法律法】。规，和生产安全事故灾】难预防？、避险、避灾、【自救、互救常—识的宣传工作各街道！办事处结《合本地区《实际负责《做好相关宣》传，教育：工作提高全》民危机意识和防灾减！灾，能力相关企业应与】区安：监局、社《区建立？。互动机制向周边【群众宣传相》关，应急知识 各专业】应急救援《队，伍应定期组织开展生！产安：全事故灾难抢险救】援演练区安监局每】两年至少组织一次】联合演练各》单位根据自身特点定！期组织开展应急【救援演练演练结【束后应及时》进，行总结 《6.5 监督检查 ！区监察局、区安监】。局对生产安全事故】。灾难应急处置工作】实施：全过程监督》检查： 6：.6 奖励与—追责 ？对在生产《安全事？故，灾难应急救援工【作中：作出突出成绩—的单位和个人—按规定给予》表彰：和奖励对迟》。报、：漏报、瞒报》事故灾难信》息造成重大损失【的责任人以》及玩：忽职守、临阵退【缩、：推诿扯皮、擅—离职守的人员按【规定予以责任追究】；构成犯罪》的依法追究》。刑事责任 7 预】案管理 《7.：1 预案演练— 有关部门、单位应！定期组织开展本预】案的演练 7—.2 编制》与解释 本》预案由区《安监局负《责编制和《解，释 7.《。3 预案实施 本预！案自印发之》日，起实施有《效期为5年  【 附件1.应急】处置：救援流程图》 ，      2【.虹：口区安全《。。生产应急救》援队名单 》