上海市虹《口区人民政府—办公：室关于印发 虹【口区生产安全事【故灾难专《项应：急预案的通知 区】政府各部门、各【街道办事处、有关单！位 虹？。口区生产安全事故灾！难专项应急预案已经！区政府同意现—印发给你们》。请按照执《行 ：   ？。       【      —      —         ！       【 虹口区人民—政府办公室》       【 ，。。  ：      —    《     》。。         ！    《     》   2《01：5年11月18日 ！  虹口区生产】安全事故灾难专【项应急预《案 ？1 总？则 1？.1： ，编制目的 为规范】生产安全事故灾难的！应急管理和应急响】应程序及时有—效实施应急救援最大！程度地减少人—员伤亡、财产损失】维护人民群众生命安！全和社会稳定编制】本预案 1.2【 ，编制依据 》依据中华人民共和国！安全生？产法、生产安全事】故报：告和调查《。处理条例《、国家安全生产事故！灾难应急《预案、上海市实施】〈中华人民共和【国突发事件》应对法〉《办法、虹口区—突发公共事件总【体，应急：预案等？法，律法规？和有关规定 1.】3 适用范围 本预！案，适用：于本区域内下列生】产安全事故灾难【的应对工作》 （1）《死亡：事故一次事故造成3！人以下（不含—3人）死亡的 【（2）？重伤事故一次—。事故造成《10人以下（不含1！0，人）重伤的 （3】）经济？损失事故一次事故造！成10？00万元以下—。经，济损：失的： （4？）重大险肇事故由】于化学或物理—因素引起的火灾【、爆炸虽《未造成人员伤—亡但对职工、居【民的安全、健康【有严重威胁的事故；！由，于生产工艺》不合理或《操作不当等因—素发生有毒》。有害或易燃易爆【物品大量外》泄，。虽，未造成人员中毒或】火灾、爆炸但—严重污？染环：境，影响职工《及居民安全、健康】的事故？；由于设备》存在：缺，陷，或操作不当》等因素发生》的虽：未造成人员》伤亡但影响》生产：和威：胁，职工及居民》安全、健康的事故；！。由于：机具设备《的缺陷、失灵—操作：人员疏忽的因素发】生车、船翻沉虽未造！成人员伤亡但—对，职工、居民的安全造！成，。严重影？响或存在潜在威【胁的事故；》由于缺乏《安全技术措》施操作人员失误等因！素发生脚手架、井】架、塔？吊，等倒塌虽未造成【。人员伤亡《但对职工、居民的安！。全造：成严重威《胁，和对：社会影响较大的事】故；其他性质特别】严重、社会影—响大的事故 1.】4 工作原》。则 以人为本、安】全第一统《一领：。导、分级《负责条块结合、属地！。为主：依靠科学、依法规范！预防为主《、平：战结合 《2 组织体系及职责！。 2.1 组—织体：系 本？区生：产安全事故灾难【应急救？援组：织体系由区政府、综！合协调指挥机构【、区：政府有关部》门、专业《协调指挥《机构、应急支持保障！。部门、？应急救援《队伍和生产》经，营单位组成》 生产安全事—故，灾难应急领导机【构为区政府综合协】调指挥机构为区安监！局并：由区安监局具—体承担生产安全事】故灾难的《应急管理工》作专业协调指挥机】构为区政府有关部】门管理的《。专业领域应》急救援指挥机—构应急救援》队伍主要《。包括：消防部队、专业应】急救援队伍、生产】经营单位应急救【。援队伍、《社会力量、志愿者队！伍及市级《救，援力：量等 区政府—有关部门按职责履行！生产安全事故灾【难应急？救援和保《障任务？制订、管理》并实施有关》应急预案各》街道：办事处的生》产安全事故灾—难应急机《构由各街道》办事：处确定？ 2.2 指挥【。机构职？责 现？场应急？救援指挥部由区政】。府决定设《立负责制定具体的抢！险救援方案指挥【所有参与应急救援】的队伍和《人员 区安监局【作为应？急救援综合协调指挥！机构负责协调有关】部门、单《位共同做好》抢险救援工作；召】集应急救援》队，伍调用抢《。险救援物资器材【组织专家组成员为指！挥，。部，提供抢险救》援技术支持》；及时？向区：应急领导《机构、指挥部—汇报应急救援进【展情况必要时请求市！。应急领导机构增【援 3 预警预防】 3.1 事故灾】难监控与信息报告】 各：单位应？加强对重大危—险源的监控》对，可能引发生产安【全，事故灾？难的重要信息应【及时：向区安监局报告 】生产安全事故灾【难发生后事故—现场：有关：人员应立即报告单位！负责人；单位—负责人？接报：后应在半小时内以】口头形式、1小时内！以书面形式报告区安！监局和？上级主？管部门 自》然灾害、公共卫生、！。社会安全等》方面的突发事件可能！引发生产安全事【故灾难的相关—应急指挥机构应【及时向区安监局通报！情况；区安监局【应及时分析处理按】分，级管理？要，求逐级上报紧急情】况下可？越级上报 有关】部门、单位应及【时、主动向区安监】局提供？与生产安全》事故灾难有》关的情况和资料【事发地？街道办事处》。应提供？事发前生《产安全监督》。检查的有关资料为】制定抢？。险救援？方案提供参考 3.！2， 预警行动 区【安监局接到可—能引发？生产安全事故灾难的！信息后应及》。时研究确定应对【方案通知有关部门、！单位采取《相，应行动预防事—故发生 《4 应急响》应 4.1 分级响！应 按照生产安全事！故，报，。告和调查处理条例】。有，关规定生产安全【事故灾难根据造成的！人员伤亡或直接经济！损失情况《一般：分为：以下4个等级 （1！）特别重大事故造】成30人以》。上死亡或100人以！上重：伤（包括急性—工业中毒下》同）：或1亿元《以上直接经济损失】的事故； （2【）重大事《故造成10人以上】、30人以下（以】下不含本数下同）死！亡或50《人以上、《100人以下重伤】或5000万元以】上、1亿元》。以下直接经济损【失的：。事故； （》3）较大事故造成】3人以上、10人以！下死亡或10人以上！、50人以下—重伤或1《000万《元以上？、5000万元以】下直接经济损失的】事，故； （4）一般事！。故造成3人以—下死：亡或10人以下重】伤或1？000万元以下【直接经济损失的【事故： 一：般事故？的应：急响应？行动由区安监局【或区政府有》关部门组织》实施；事故单—位应全力《组织救援并及—时报告进展情况一】般，以上：。事故的应《急响应？行动在市政府—或市安监局》未启动应急》响应前由区政府组织！实施 4《.1.1《 区安监局》的响应 区安监局接！报后迅速派员—。赶赴事故《灾难现场了解情【况、原因和影—响程度；及时向区应！急，办、市？安监局报告基本情况！。、事态发展和救【援，进展情况；派—出有关专家赶—赴现：场，指导现场抢险救援】必要时协调专业应】急力量增援；对可】能或：已引发社会安全稳定！。突发事件的事—故灾难及时向区应急！办，、市安监局报告并】通，知相关应急救援【队，伍或请求市安监【局增援；组织协【调一般生产安全【事故灾难的应急救】援工：作；协调落实其【他有关事项 4【.，1.2 区政府【有关部门的响应 根！据生产安《全事故灾《难的类别区》政，府有：关部门？按其：职责和预案进行【。响应区？政府有关《。部门接报后》启动本部门》相关：。应急预案组织—应急救？援及时向《区应急办、区—安监局报告救援工】作进展情况需要【其他部门《应，急，力量：支援时及时提出请求！ 4.？2 指挥《和协调 一般生产】安全事故《。应，急响应启动后区安】监局立即《按本预案调动相关】力量组织《实施抢险救援现场】应急救？援指挥部设立—前事发单位和先期】。。到达的应《急救援队伍须迅【速、有效实施—先期：处，置；区安监》局负：责，协调全力《控制事故灾难—发，展，态势防止次生—。、衍生和《耦合事故（事件）发！。生控制？或切断事故灾害链现！场应急？救援：指挥部设立后由指挥！部负责现《场抢险救援的指挥区！安监局负责综—合，协调 4《.3 紧急处—置 事故灾难发【。生后事发单位、【区安监局等部门【、单位按本预案【迅速采取抢险救【援措施当事态发生变！化、出？现或可能《出现急剧恶化的特殊！险情时区安监局应】立即向区应急办、】市，安监局报告并在【充分考虑专家和有关！方面意？见的基础上依法及时！采取紧急处置措【施 4.4 医疗】卫生救助 区卫【计委负责组织开展紧！急医疗救护和现场卫！生处：置工作？ 4.5 应急人员！的安全防护 现【场抢险救援人员应】根据需要《携带：相应的专业防护【装备采取安》。。全防护措施严—格执行进《入和离开《事故现场的相关规】定区安监《局负责协《调、调集相应的安全！。。防护装备 》4，.6 群众》的，安，全防护 《现场应急救援指挥部！负，责组织开展群众安全！防护工作主要工作是！协调：落实相关企业—提供保护群众—安全所需的防护【措施；决定应急【状态下群《众疏散、转移和安】置的方式、范围、路！线、程序；指定有】关部门负责》实，施人员疏散、转【移；加强《治安管理 4.【7 社会力量的【动员与参与》 根据？现场应急救》援指挥部《的指令区安》监局：负责组织调动相关】社会力量参与抢【险救援工作 4.8！ 现场？检，测与评估 根据需】要现场应急救援【指挥部可成立—事故现？场检测、《鉴，定与评估小组负【责综合分析和—评价检测相关数【据查找？事故原因评估发展趋！势预测事故后—果为制定抢险—救援方案《和开展事故》调查提供参》考， 4.9《 信息发布 区安监！局负责本区生产【安全事故灾难—的信息接收、统【计分析？、报告处理》 ，发生生产《安全事故灾难—后事发单《位应迅速向区安【监局和负《有安全生产监管职责！的部门报告区—安监局接《报后应迅速》安排专用车》。辆、摄？像器材并《通，知应急处置专业人员！到场按虹口区突发事！件信息报告工作管】理细则的规定向区应！急办、？市安监局报告—情况 4.1—0 应急结束 当】遇险人员全部得救、！。事故现场得以控【制、环境符合有【关标：。准且次生、衍—生事故隐《。患消除？。后经：。现场应急《救援指？挥部确认和批准现】场应急？处置工作《结束：应急：救，援队伍撤离现场区政！府宣布应急》结束：现场应急救援—指挥部？工作终止 5 后期！处置 5.1 【善后处置 生产安】全事故灾难事发单】位应牵头成立善后处！置工作小组妥善安置！和慰问受《害及受影响》人员尽快做好赔【偿、补？偿工作保证社会稳定！恢复正常秩序— 5.2 事故【灾难调查 一—般生产安全事故【。灾难由区《安监局负责组—成调：查组：进，行调查；《必要时由区政—府直接组成调查组进！行调查 生》产安全事故灾难应急！处置工？作结束后《由区安监局分析【。总结应急救》援经验教训》提，出改进建议上报应急！。救援总结报告 6】 保障措施 —6.：1 信息《保，障 区安监局负【责及时收《集、分析、处理【、报告生产安全事故！灾难信息有关部门、！各街道办事处负【责本部门、本—地区相关信息—的收集、《。分析、处《理定期向区安监局】报送事故信息和重要！信息 6《.2： 应急支援》保，障 6.2.1 救！援装：备保障 各专业应急！救援队伍和》。企业根据实际情【况和需要配备—必要的应急救援装】备专业应《急救援指《挥机构应掌握本【专业特种救》援装备情况各专业队！伍按规程《配备：救援：装，备 6.2》.2 应急队—伍保障 危险—化学品、交通—运输等行业或领域的！企业应依法组建救】援队：伍有关部门负责【。检查及督促落实【区安监局负》责组建本区安—全生产应急》救援队 6.2【.3 交通运—输保障 公》安分局负责对—事故现场进行—道路交通管制根据需！要开设应《急救援特别》通道确保救灾物【资、器材和人员【运，。送及时到《位 ：6.2.4 医疗卫！。生保障 《区卫计委负》责加：强急救医疗》服务网络建设配备】相应的医疗救治药】物、技术、设—备和人员提高应急】救援能力《 6.2.5 物资！保障 区《政府有关部门—及有关企业应建立】应急救援设施设备、！救治药品和医疗器械！。等物：资的储备制度 6】.2.6 资金【保，障 生产经营单位应！做好：生产安全事故灾【难应：急救援的必要资金】准备发生生产—安全事故灾难后【应急救援资金首先】由事故责任》单位承担；事—故责任单位》暂时无力承》担的由？区政府先行协—调解决本区》生产：安全事？。故灾难应急处置【工作经费由区财政】。予以保障 6.【2.：7 社会动员保【障 区政府》根据需要动员和【组织社会力量—参与生产安全事【故灾难的应急救援】。区安监局协调有关】社会应急力》量参与增《援时有关单位应【。积极：支持配合 6.【3 技术储备保障 ！区安监局负责组【织生：。产安全事故灾难【应急：救援专家组为应急】救援提供《技术支持和保障 】6.4？ ，宣传和演《练 区安监局、【区应急办等部门【负，责，组织开展应急法律法！。规和：。。生产安全事故灾【难，预防、避险、避灾、！。。自救、互救》常识的宣传工作【各街道办事处结合本！。地区实际负责—做好相关宣》传教：育工作提《高全民危《机意识？和防灾减灾》能力相关企业应【与区：安监局、《社区建？立互：动机制向周边—群众宣传《相关应急《知识：。 各专？业应急救援队—伍应定期《组织开展生》产安全事故灾—难抢险救援演练区】安监：局每两年至少—组织：一次联合演》练各：。单位根据自身特【点定期组织开展【。应急救援演》练演练结束后应【及时进行总结 【6.5 监督—检，查 ：区监：察局、区安监局对】生产安全事》故，灾难应急处置工作】实施全过程监督检】查 6.6 —奖励与追责 对【。在生产安全事故【灾难应急《救援工作中作出【突出成绩的单位和个！人按：。规定给予《表彰和奖《励对迟报、漏报、瞒！报事故灾难信息【。造成重大损失的【责任：人以及玩忽职守【、临：阵退缩、推诿扯【皮、擅离《职守的人员按—规定：予以责任追究；【构成犯罪的依法追】究刑事责任 7【 预案管理 7.】1， 预案演练 有关】。部门、单位应定期】组织开展本预案的】演练 7《.2 编制与解释】。 本预案由》区安监局负责编制和！解，释 7.3 预案】实施 本预案自【印发：之日起实施有效【期为5年 》。。  ： 附件1.应急【处置救援流程图 】。     》。。 2.？虹口区安《全生产？应，急救援？队名单 《