上海市虹口》区人民政府办—公，室关：于印发 虹口区生】产安全事故灾难【专，项应急预案的通【知 区政府各部门、！各街道办事处—、有关单位 虹【口区生产安全事故灾！。难专项应急》预案已经区政府【同意现印发给你们请！按照执行《      —   ？ ， ，      —      —    《。        】     虹口【区人民政府办公【室，         ！       【。      —      —      —  ：       【   201—5年11月》18日？。。   虹口—区生产安《全事故灾难专项应急！预案 1》 总则 1.—1 编？制目的 为》。规范生？产安全事故灾—难的应急《管理和应急》响应程序及时有效实！施应急救援最大程】度地减少人员伤亡、！财产损失维护—人，民群众生命安全和社！会稳定编制本预案 ！1.2？ 编制依据》 依据中华人民共和！国安全生产法、生产！安全事故报告和【调查：处理条？例、国家安全生产】事故灾难应》急预：案、上海市实施【〈，。中，华，人民共和国突发事件！应，对法〉办法》、虹口区突》发公：共事件总《体应：急，预案等法律法—规，和有关规定 —1，.3 适用范围【 本预案适用于【本区：域，内下列生产》安全事故灾》难的应？对工作 （1—）死亡事《故一次事故造成【3人以下（》不，含3人？）死：亡的 （《。2）重伤事故一次】事故造成1》0人以下《（不含？10人）《重伤的 （3）【经济损失事故一次事！故造成1000【。万元以下经济—损失的 （4）【重大险肇事》故，由于化学《或物理？因素引起的火灾、】。。爆炸虽未造成—人，员伤：。亡但：对职工、居》民的安全、健康【有严重威《胁的事故；由—于生：产工艺不合理—或操作？不，当等因素发生有毒有！。害，或易：。燃易爆物品大—量外：泄虽未造成人员【中毒或火灾、爆炸但！严重污染环境影【响职工及《。居民安全、健康的事！故；由于设备存【在缺陷或操作不当】等因素发生》。的虽未？造成人员伤亡但【影，响生：产和威胁职工—及居：民安全、健康的【事故；由于机具设】备的缺？陷、失灵操作人员疏！忽的因素发生—车、船翻沉虽未造成！人，员伤亡但对职工【、，居民的安全造—成严重影《响或存在潜在威胁】的事故；《由于缺乏安全技术措！施，操作：人，员失误等因素发生】脚手架？、井架、塔吊—等倒塌？虽未造成人员伤【亡但对职工、居民的！安全造？成严重威胁和对【社会影响较大的事】故；其他性质特别】严重、社会影—响大的事故 1.】4 工作原则 以】人为：本、安全第一统一】领导、？分级负责条块结【合、属地《为主依靠《科学、依法规范【预防为主、平战【结合 2 组—织体系及职责 【2.1 组织体【。系 本？区生产安《全事故灾《难应急救援组织体系！由区政？府、综合协》调指挥机构、区政】。府有关部门》、专：业协调指挥机构、】应急支持保障部门、！应急救援队伍和生】。产经营单位组成 】。生，产安全事故灾难【应，急领导机构》为区政府综合协调】指挥：机构为？区安监局并》由区安监局》具体承担生产安【全事故灾难》的应急管理工作【专业协调指》挥机构为《区，政府有关部门—管理的专业领域应急！救援指？挥机构应《急救援队伍》主要包括消防部队】、专业应急救援队】伍、生产经》营单：位应急救援队伍【、社会力量、志【愿者队？伍及市级救援力量等！。 区政？府有关部门按职责】履行生产《安全事故灾难—应急救援和保—障任务制订》、管理并实施有关】应急预案各街—道办：事处：。。的生产安全事故灾】难应急？机构由各街》。。道办事处确》。定， 2：。.2 指挥》机构职责 》现场：应急：救援：指挥：部由区政府决定设】立负责制定具体【。的抢险救援方案指】挥所有参《与应急救援》的，队伍和人员 区安】监，局，作为应急救援综合】协调指挥机构负责协！调有：。关部门、单位—共，同做好？抢险救援工》作；召集应急救援队！伍调用抢《险救援物资器材组织！专家：组成员为指挥—部提：供抢险？救援技术支持；及】时向区应急领导【机构、？指挥部？汇报应急救援进展】情况必？要时请求《市应：急领导机构增—援 3 预警预防】 3.1 》事，故，灾难监控与信—息报告？ 各：单位应加强对—重大危险源的监控对！可能引发生产安全事！故灾难的重要—信，息应及时向区安监】局报：告 生？产安全事《故，灾难发生后事—故现：场有关人员应立【即报：告单位负责》。人；单位负责人接】报后应在半》小时内以口》头形式、1小时内】以书面形式报告【区安监局和》上级：主管部门 自然【灾害、？公共卫生、社—会安全等方面—的突：发，事件可能引发生产安！全事：故灾难的相关应急指！挥机构应及时—向区：安监：局通报？情况；区安监局【应及时分析》处理：。按分级管理》要求逐级上报紧急情！况下可越级上报 】 有关部门、—单位应及时、主【动向：区安监局《提供与？生产：安全事故《灾难：有关的情况》。和资料事发》地街道办《事，处应提供事发—前，生产安？全监督检《查的：。有关：资料为制《定抢险救援方案提供！参考 3.2 【预警行动 区—安监局接到》。可能：引发生？产安全？事故灾？难的信息后》应及时？研究确定应对方案】通知有关部门、【单位采取相应—。行，动，预防：事故发生 4 应急！响应 4.1— 分级响应 —按照生产安全—事故报告和调查处】理，条例有关规定生产】安，全事故灾难根据【造成的人员》伤亡：或直接经济损失【情况一般分为以【下4个等《级 （1）特—别重大？事故造成30—人以上死亡或100！人以上重伤》（包括急性工业中毒！下同）？或1亿元以上直接经！济，损失的事故； （2！）重：大事故造成》1，0人以上、3—0人以？下（以下不含本数下！同，），死亡或？。。50人以上、—100人以下重【伤或5？000万元以上、】1亿元以下》直接经济损失—的事故； （3）】较大事故造》成3人以上、1【0，人以下死亡》或10人以上、【50人以下重伤或】1，000？万元以上、5000！。万元以下直》接，经济损失的事故；】。 （4）《一般事故造成3【人以下？死亡或？10人以下重伤或1！00：0万元以下直接【经济损失的事故【 一般事《。故的应急《响应行动由区安【监局或区《。政府有关部门—组织实？施，。；事：故单位应《全力组织《救援并及《时报告进展情况一】般以上事故的—应急响应行动在【市政府？或市安监《。局未启动应急响应前！。由区政府组织—实，施 ：。4，。.1.1 区安监局！的响应 《区安监局接报—后迅速派《员，赶赴事故灾难现场】了解情？况，、，。原因和？。影响程度；及时【向区应急办、—市安监局报告基本情！况、事态发》展和救援进展情况；！派出有？关专家赶赴》。现场指导现场抢险救！援必要时协调专【业应急力量》增援；对可》能或已引发社会【安全稳定突发事【件的事故灾难及【时向区？应急办？、市：安监局报告》并通知相《关应急救援队伍或请！求市安监局》增援；？组织协调一般—生产安全《事故灾难的应急救】援工作？；协调落实其—。他有关事项 4【.1.2《 区政府有关部【。门的响应《 根据？生产安？全，。事故：灾难的类别区政府】有关部门《。按，其职：责和预案进行响应】。区政府有关部—门接报？。。后启动本部门相【关应急预案组织应】急救援及《时向区应急办、区】安，监，局报告？救援工？。。作进展情况需要其他！部门应急力量支援时！及时提出请求 4.！2， 指：挥和协调 一般生】产安全事故》应急响？应启动？后区安监《局，立即：。按本预案调动—。相关力量组织实施】抢险救援《。现场应急救援指【挥部设？立，。前事发单位》。和先期到达的应急救！援队伍须迅》速、：有，效实：施，先期处置；区安监局！负责协调全力控制】。事，故灾难发展态势防止！次生、衍生》和，耦合事故（事件）发！。。生控制或切》断事故？。灾害链现场应—急救援指挥部设立】后由指挥《部负责现场抢险救】援的指挥区安监局】负责综合协调 4】.3 ？紧急处置 事故【灾难：发生后事发》单位、区安监局【等部门、单位按本预！案迅速采取抢险救援！措施当？事态发生变化、出现！或，可能出现急剧—恶化的特殊》险情时？区，安监：局应立即《向区应？急办：、市安监局报告并在！充分考虑专家和【有关方面意》见的基础上依法【及时采取《。紧急处置措施 【4.4 医疗卫生】救助 区卫计委【。负责组织开展紧急医！疗救：护和现场卫》生处置工作 4【.5 应《急人：员的安全防护 现场！抢险救？援人员应根据需【要携：带相应？的，。专，业防：护装备采取安全【防护措施《严格执行《进，入和：离开事故现场的【相关：规定区安《监，局负责协调、调集相！。应的安？全防护装备 —4.6？ 群：众的安全防护 现】场应急救援指挥部】负，责组织开展群众安全！防护工作《主要工作是协—调落实相关企—业提供保护群众安】全，所，需，的防护措施；决定】应急状态下群众【疏，散、转移和安置的方！式、范围、路线【、程序；指定有【关部门？负责实施《人员疏散、转移【；加强治安管—理 ：4.7 社会力【量的动员与》参与： 根据现场应—急救援指挥部的【指令区安《监局负责组织调动】相关社？会力量参与抢险救援！工作 ？。4.8 《现场检测《与评估 《。。根据需要现场应【急救援指挥》部，可成立事故》现场检？测、鉴定与评估小组！。负责综合分析和评价！检测相关数》据查找？事，故，原因评？。估，发展趋势预》测事故后果为—制定抢险救援—方，案和开展事》故调查提供参—考 4.9 信【息发布 区安监局负！责，。本区生产安全事【故灾：难的信息接收、统】计分析、报告处【理 ：发生生产安全事【故灾难后事》发单位应迅速向【区安监局和负—有安全生产监—管职责的部门报告区！安监局接报》。后应迅速安排专用】车辆、摄像器材【并通知应急》处置：专，业人员到《场按虹？口区突发事件—。信息报告工作管理】细则：的规定向《区应急办、市安【监局报告情况 【4.1？0 应急《结束 ？当遇险人员全部得救！、事故现场得—以控制、环境符合有！关标准且次》生、衍生事故—隐患消除后经现【场，应急：救援：指挥部确认和—批准现场应急—处置工作《结束应急救援队【伍撤离？现，。场区政府宣布—应急结束现场应【急救援？。指挥部工《作终止 5》 后期处《置 5.1 善后】处置 ？生产安全事故灾【难事发？单位应牵头成—立善：后处置工作》小组妥善安置和慰问！受，害及受？影响：人员尽快做好—赔偿、？补偿工作保证—社会稳定恢》复正：常秩序 5.2 事！故灾难？。调查 一般生产安全！事故灾难由区安【监局负责组成—调查：组进：行调查；必》。要时由区《政，。。府直接？组成调查组进行调查！ 生产安《全，事，故，灾难应急处置工作】结束后由《区安监局分》析总结应急救援经验！教训提出改进建【议上报应急救援【总结报告《 ，6 保障措》施 6.1 信【息保障 区安监【局负责及《。时收集、《分析、？处理、报告生产【安全事？故灾难信息有—关部门、各街道【办，事，处负责本《部门、本地区相关】信息的收集》、分析、处理定【期向区？安监局报送事故信】息，和重要信息 6.2！ 应：急支：援保：障 6.《2.1 《救援装备《保障 各专》业应急救援队伍【和，企业：。根，。据实际情况和需【要配备必要的应急】救援：。装，备专业应急救—援指挥机构应—掌握本专业特—种救援装备情—况各专业队伍按【规程配备《救援装备 6.2.！。2 应？急队伍保障 —危险化学品、交通运！输，等行业？或领域的企业应依法！组建救？援，队伍：有关部门《负责检查及》督促落实区安监局负！责组建本区安—。全生产应急救援【队 6.2.3 交！通运：输保障 《公安分局负责—对事故现场进行道路！。交通管制根据需【要开设应急救援特别！通道：确保救灾物资、【器材：和人：员运送及《时到：位 6.2.—4 医疗《卫生保障 区卫计】委负责加强》急救医？。疗服务网络建设配备！相应的医疗救治药】物、技术、设备和人！员提高应急救援能】力， 6.2.5 物】资保障 区政府有关！部门及有《关企业？应建立应急救援【设，施设备、《救治药品和》医疗器械等物资的】储备制度 6.【2.6？ 资金？保障 生产经营【单位应做好生产安全！事故灾难应急救援的！必要资金准备—发生生产安全—事故灾难后应—急救援资《金，首先由事故责—任单位承担；事故】责任单位暂时无力】承担的由区政—。府先行协调解决【本区生产《安全：事故灾难应急处置工！作经费由区财政予】。以保：障 6.2》.7 社会》动，员，保障： 区政府根据—需要动员和》组织社会力量—参与生产安全事【故灾难的应急—救援区安监》局协调有关》社会：。。应急力量参》与增援？时有关单《位应积？极，支持配合 》6.3 技术储【备保障 《区安监局负责组织生！。产安全事故灾难应】急救援？专家组为应急救援提！供技术支持和—保障： 6.4 》。宣传和演练 —。区安监局、区应急】办，等部门负责组织开】展应急法律法规和】生产安？。。全事故灾难预防、】避险、？。避灾、？自救、？互救常？识的宣传工作各街道！办事处结合本—地区实际负责做好相！关宣传教育工作提】高全民危机》意识和防《灾减灾能力相关企业！应与区安监局、【社区建立互动机制】向，周，。边群众？宣传：相关应急知识— 各专业应急救援队！伍应定期组》。织开展生《产安全事故灾难抢】险救：援演：练区安监局每两年至！少组织一次联—合演练各单》。位根据？。自身特点定期组【织开展？应急救？援演练演练结—束后应及时进—行总结 6》.5 ？监督：检查 区监察局【、区安监《局对生产安全事故灾！难应急处置》工作实施全过程【监督：。检查 6.6 奖励！与追责 对在生【产安全事故灾难【。应急救援工作中【作出突出《成绩的单位和个人】按规定给予表彰和】。奖励对迟报、漏报】、瞒报事《。故灾难信息造成【重大损失的责任【人以：及玩忽？职守、临阵》退，缩、推诿扯皮、擅】。离职守的《人员按规定予以责】任追究；《构成犯罪《的依法追究刑事【责任 7 预案管理！ 7.1《 ，预，。案演练 有关部门】、，单位应定期组织开展！本预：。案的演练 7.2 ！编制与解释 本【预案由区安监局负责！编制和解释 —7.3 预案—实施 本预案自印】发之日起实》施有效？期为5年   】附，件1.应《急处置救援流—程图   》    2》。.虹口区《安全生产《应急救援队名单 】