上海市虹口区人【民政府办公》室关于印发 —虹，口区生产安》全事故灾难专项【应急预案《的通知 区政府各部！门、各街道办事【处、有关单位 【虹口区生产安全事故！灾难专项应急预案】已经区政府同—意现印发给你们【请按照执行   】    《 ，。        】      —      —   ？         ！虹口区？人，民政府办公室   ！      —   ？    《     》   ？        】        】      20】15年？1，1月1？8，日   虹口区】生，产安全事《故灾难专项应急预案！ 1 《总则 1.》1 编制目的 为】规范生产安》全事：故，灾难的？应急管理和应急【响应程序及时有效】实施应急救援最大】程度地减少人—员伤亡、财产损失】维护：人民群？众生命安全》和社：。会稳定编制本—预，案， 1.2 》编，制依据？ ，。依据中华人民共【和国安？全生产法、生产【。。安全：事故报告和调—查处：理条例、国家安【全生产事故灾难应急！预案、上《海市实施《〈中华人民》共和国突发事—件应对法《。〉办法、虹口—区突发公共事—件总体应急》预，案等法律法规和有关！规定 1.3— 适用范围 本预案！适用于本区》。。域内：。下列生？产安全？事故：灾，难的应对工作 【（1）死亡》事故一次《事故造成3人以下】（不含3人》）死亡的 （2【）重伤事故一次事】故造成10人—。以下（不含1—0人）重伤》的 （3《），经济损失事故一次】事故造成1》000万元以下经济！损失的 （4—。）重大险肇事故由】于化学或《物理因素引起的火】灾、爆炸虽未造成人！。员，伤亡但？对，职工、居民的安全、！健康有严重威胁的事！故；由于生产工艺不！合理或操作》不当等因素发生有】毒有害？或易燃易爆物—品大量？外泄虽未造成人【。员中：毒或火灾、爆—炸但严重《污染环境影响职工及！居民安全、健康的】事故；由于设备存】在，缺陷或？。操作不当等》因素发生《的虽：未造成人员》伤亡：但影响生《产和：威胁职工及》居民安全、健康的】事故：；由于机具设备的】缺陷、失《灵操作？人员疏忽《的因素发《生车、船翻沉虽【未造成人员伤亡但对！职工、居民的—安全造成严》重影响或存在潜【在，威胁的事故；由于】缺乏安全技术措【。施操作人《员失误等因素发【。生脚手架、井—架、塔吊等倒塌虽未！造成人员伤亡—。但对职工、居民的】安全造成严重—。威胁和对社会影响】较大的事故；其【他性质特别严—重、社？会影响大的事—故， 1.4 》工作原则 以人为】本、安全第一统一】领，导、分级负责条块结！合、属地为主—依靠科学、依法规】范，预防为主、平战结合！ ，2 组织体系及职责！ ，2.1 组织—体系 本区生—产安全事故灾难应急！救援组织体系—由区政府、综—合，。协调指挥机》构、区？政府有关部》门、专业协调—指，挥机：。构、应急支持保【障部：门、应急救援—队伍和生产经营【单，位组成 生》。产安全？事，故灾难？。应急领导机构—为，区政府综合协调指】挥机构为区安监局】并由区安监局具体】承担生产安全事【故灾难的应急管【理工作专业协调【指挥机构为区政府】有，。关，部门：。管理的专《业领：域，应急救援指挥机【。构，应急救援队伍—主要包括消防部队】、专业应急救援队伍！、生产经营单位应】急救援队伍》、社会力量》、志：。愿者队？伍，及市：级救援力《量等 区政》府有关部门按—。。职责：履行生产安全事【故灾难应《急救援和保障任务】制订、管理并实施】有关应急《预案各？街道办事处的生产】安全事故灾难—应，急机构？由各街道办事—处确定 2.—2 ：指挥机构职责 现】场应急救援指—挥，部，由区政？府决定设立负责【制定：。具体：的抢险？救援方案《指挥所有参与应【急救援？的队伍和人员— 区安监局作为应急！救援综合协调—指挥机构负》责协调有关》。部门、单《。位共同做《好抢：险，救援：工，作；召集应》。急，救援队伍《调，用抢险救援》物资器？材，组织：专家组成员》为指：挥部提供《抢险：救援：技术支持；及时【向，区应急领《导，机构、指《挥，部，汇报应急救援—进展情况必要时请求！。市应急领导》机构增援 3 预】警预防 3.—1， ，事故灾难《监控与信《。息报告 各单位应】加强：对重：大，危险源的监控对可】能引发生产安全事】故灾：难的重要信息应及】时向区？安，监局报告《 生产？安全事故《灾，难发生？后事故现场有关【人员应立即报告【单位负责人；单位负！责人接报后应在半小！。时内以口头形—式，。、1小时内以书面】形，式，报告区安监局和上】级主管？部门 自然灾害、公！共卫：生、社会安全等方面！的突发事件可能引】发，生，产安全事故》灾难的相关应急指挥！。机构应及时》向区安？监局通报情》况；区安监局应及时！分析处理按》分级管理要求逐级】上报紧急情况下可越！级上：报 有关》部门、单位应—及时、主《动向区安《监局提供与生产安】全事故灾《难有：关的情况《和资料？事发地？街道办事处应提【供，事发前？。生产安全监督检【。查的有关资料为制】定抢险救援方案提】供，参，考 3.2》 预：警行：动 区安监》局接到？可能引发生产安【全，事故灾难的》信息后应《及，时，研究：。确定应对方》案通知有关部—门、单位采》取相应？行动预防事故发生】 ，4 应急响应 【4.1 分级响【应 按？照生产安全事故【报告和调查处理条】例有关规定生产安】全事故灾难根据【造成的人员伤—亡或直接经》济损失情况一—般分为以下》。4个等级 （—1）特别重大事【故造成30人以【上死亡或10—0人：以上重？伤（包括急性工业】。。中毒：下同）或1亿—。元，以上：直接经济《损，失的事故； （2】）重大？事，故造成10人—以上、30人以下（！以下不含本数下【同）死？亡或50《人以：上、10《0人以下《重伤或5000【万元以上、》1，亿元以下直接—经济损失的事故； ！（3）较大事故造成！3，人以上、《10人以下》死亡或？10人以上、50】人以下？重，伤或100》0万元以上、50】0，0万元以下》。直接：经济损失的》事故； （》4）一？般事故造成3—人以下死亡或1【0，人以下重《伤或1000万元】。以下直接经济损失的！事故 ？一般事？故的应？急响应行动由区【安监局或区政府有关！。部门组织实》施；事故单位应全】力组织救援》并及时报告进展【情，。况一般以上事故的】应急响应行动在市政！府或市安监局未启】动应急响应前由区政！。府组织实施 4.1！。.，1 区安监》局的响应 区安监】局接报？。后迅速派员赶赴事故！灾难现场了解情况】、原因和《影响程度；及时向】区应急？办、市安监》局报告基《。。本情况、《事态：发展和救援进展情况！；派出有《关专家赶赴》现场：指导现场《抢险：救援：必要时协调专业应急！力量增？。援；对可能》或已引发社会安【全稳定突《发事件的事故灾难】及时向区应急办、】。市安监局《报告并通知相关【应急救援队伍或请】求市安？监局增援；》组织协调一般生产安！全事故？灾难的应急救援工】。作；协调落实—其他有关事项— 4.1.》。2 ：区，。政府有？关部门的响应 【根据生产安全事故】灾难的类《别区政府《有关部门按其—职责和预案进—行响应区政府有关】部门接？报后启动本部门相关！应急预案组织应急救！援及时向区应急办、！区安监局《报，告救援工作进展情况！。需要其他部》门应急力《量支援时及时提出请！求 ：4，。.2 指挥和—。协，调 一般生产安【全事：故应急响应启动后】区安监局立即—按本预案调动—相关力量组织实施抢！险，救援现场应急救援指！挥部设立《前事发？单位和先期到达【。的应急？救援队伍须》迅速、有效实施先】期，。。处置；区安监—局负责协调全力控制！事故灾难《发展态势《防止次生、衍生和】耦合事故（事—件）发生控》。制或切断事》故灾：害链现场应急救援】指挥部设立后由指】挥部负？。责现场抢险救援的】指挥区？安监局负责综合【协调 ？4.3 紧急处置】 事：故灾难发生后—事发单位、区安监局！等部门、单位按本】预案迅速采取抢险救！援措施当事态发生变！化、出现或可能【出现：。急，剧恶化的特殊险情】时，。区，。。。安监局应立即向【区应：急办、市《安，。监局报告并在—充分考？虑专家和有关方面】意，见的基础上》。依法及时采取紧【急，。处置措施 4.4】 医疗卫《生救助？ 区卫计委负责组】织开展？紧急医疗救护—。和现场卫《生处置工《。作 4.《5 应急人》员的安全防护 现】场抢险救援人—。员应根据需要携【带相应的专业防【护装备？采取安全防护措施严！格执行进入和离【开事故现场的—相关规定区》安监局负责协调、调！集相应的安全—防，。护装备 4.—。6 群众的安全防】护 现？场应急救援指挥【部负责组织》开展群众安全防护】工，。作主要工作是协【调落实相关企业【提供保？护群众安全所—需的防护《措施；决定应急状态！下群：众疏散、转移和【安置的？方式、范围、—路线、程序》；指定有关部门【负责实施人员疏【散、转移；加强【治安管？理 4.7 社会】力量的动员与—参与 根据现场【应急救？援指挥？部的：指令区安《监局负责组织—调动相关社会力【量参与？抢险救援工作 4.！。8 现场检测—与，评估 ？根据需要现场应急救！援指挥部可成—立事故现场检测【、鉴定与评》估小组？。负责综合《分析和评价检测【相关数据查》找事故原因评估发】展趋势？预测事故后果为【制定抢险救援—。方案和开展》事故：调查提供参考 4.！9 ：信息发布《 区安监局》。负责本区生产安【全事故灾《难的信息接收、【统计分析、报告【处理： ，发生生产安全—事故：灾难后事《发单位应迅速向区】安监局和负有—安全生产监管—。职责的部门报告【区安监局接报后应】。迅，速安排专《用车辆？、摄像？器材并通知应急处置！专业：人员到场按》。虹口区突发》事件信息报告工作】管理细则的规—定，。。向区应急办、市安】监，局报告情况》 4：.，1，0 应急结束 当遇！险人员全部得救【。、事故现场得以控制！、环境符合有关标】准且次生《。、衍生事故隐患消除！后经现场应急救【援，指挥部确认》和批：准现场应急处—置工：作结束应急救援队】伍撤离现场区政【府，宣，。布应急结束》现场应急救援指挥部！工作终止 5 【后期：处置 5《.1 善《后处置 《生产：安全事故《灾难事发单位应牵头！成立善后处》。置工作小组妥善安】置和慰问受害—及受影响人员尽【。快做好？赔偿、补《偿工作保《证社会稳定》恢复正常秩》序， 5.2 》事故：灾难调查《 一：般生产安《全事故灾难》由区安监局负责组】成调：查，组进行调查；必要时！由区政府《直，接组成调查》组，进行：调查 生产》安全事故灾难—应急处置《工作结束《后由：区安监局分析—。总，。结应急救援经验【教训提出改》进建议上报应急救援！总结：报告 6《 保障？措施 6.1 【信息保障 区—安监局负责》及时收集《、分析、《处理、报《告生产安全事故灾】难，。信息有关部门、各街！道办事？处，负责本部门、本地】区相关信息》的收集、分析—、处理定期向—。区安监局报》送事故信息和重【要信息 6.2 】应急支援保障 【6.2.1 救援装！备，保障 ？各专业应《急救援队伍》和，企业根据《实际情况和》需要配备必要的应】急救援装备专—业应急救援指—挥机构应掌握本专】业特种救援装备【情况：各专业队伍按规【程配备救援装—备， 6.2.2 【应急队伍保障 【危险化学品、交【通运输等《行业或领《域的企业《应依法组建救援队】伍有关部门》负，责检查及督促—落实区？。安监局负责》组建本？区安全生《产应急救援》队 6.2》.3 交通运输【保障 公安》分，局负责对事故现场进！行道路交通管制根据！需要开？设应急救《援特别通道确—保救：灾物资？、器材和人员运【送及时？。到位： 6.2.4 医】。疗卫生保障 区卫计！委负责加强急救【。医，疗服务？网络建设配》备相应的医疗—救治药物、》技术、设备和人员提！高应急？救援能力《。 6.2《.5 ？物资：保，障 ：区政：府有关部门》及有：关企业应建》立应：急救援设施设备、】救治药？品和：医疗器械等物资【的，储，。备，制，度 6.《2.6 《。资金保障 》生产经营单位—应做好？生产安全《事，故，灾难应急救援的必要！资金准备发生—生产安全事故灾难后！应急救援资》金首先由事故责任单！位承担？；事：故责任单位暂时无】。力承担的由》区，政府先行协调解决】本区生产安全—事故灾难应急—处置工作经》费由区财政予—以保障 6.2.7！ 社会动员保—障 区政府根据需】要动员和组织—社会力？量参与生《产安全事《故灾难的应急救援】区，。安监局协调》有关社？会应急力量参与【增援时有关单—位应积极支持配【合 6.3 技【。术储备保《障 ：区安监局负责组织生！产安：全事：故灾难应《急救援专家组为应】急救援提供》技术：。支持和保障》。 6.？4 宣传和演练【 区安监局、区应】急办等部门》负责组织开展应急法！律法规和生产—安全事故灾难预【防、避险、》避灾、自救》、互救常识的宣【传工作各《街，道，办事处？结合本地区实际负】责做好相关宣传教】育工作提高全民危】机，意识和防《灾减灾能力相关【企业应？与区安监局、社【区建：立互动？机制向周边群—众宣传相《关应急知识 —各，专业应急救援队伍应！。定，期组织？开展生产安全事故灾！难抢险救援演练区】安监局每两年至少】组织：一次联合演练各【单位根据自身特点】定期组织开展应急】救援演练演练结束后！。应，及时进行总》结 6.5 监【督检查 区监察局】、区安监局对生【产，安全事故灾难应急】处置工作实》。施全过程监督—检，查 6.6 —奖励与追责 对【在生产安全事—故灾难应急救—援工作中作》出突出成《绩的单位和个人按规！定给予表《彰和奖励对迟报、漏！报、瞒报事》故灾难信息造—成重大损失》的责任人以及—玩，忽职：守、临？阵退缩、推》诿扯皮、擅离—职，。守的人？员按规定予》以责任追究；构【成犯：罪的：依法追究刑》事责任 7》 预案管理 7.】1 预？案演练 有关部门】、单位应定》期组织开展本预案的！演练 ？7.2 编制与解释！ 本预案由区安【监，局，负责：编制和解释 —7.：3 预案实施 本预！案自印？发之日起实施有效期！为5年 《  附件》1.应急处置救援流！。程图    —   2.》虹口区安全生产【应急救？援队名单 》