上海市虹口区人【民政府办公室—关于：印发 虹《口区生产安全事【故灾难专项应—急预案的通知— ，区政府各部门—、各街道办事处【。、有关单位 虹【口区生产《安全事故灾难专项】应急预案已经区【政府同意《现印发给《你们请按照执行 】      —         ！         ！。  ：。 ，      —      —虹口：区人民？政府办公室》  ：  ：     》       【   ？     》    《   ？   ？         ！   2015年】11月18日  】 虹口区生产安】。全事故灾难》专项应急预案 1！ 总则 1.—1 编制目的 为】规范生产《安全事故灾难的应急！。管理和应急》响应程序及时—。有效：实施应急救援—最大程？度地：减少：。。人员伤？亡、财产损失维护】人，民群众生命》安全和社会稳定编】制，本预案 1.2【 编制依据》 ，依据中华人民共和国！安，全生产法、》生产安全事故报【。。告和：调查：处理条例《、国：。家安全生产事故灾】难应急预案、上海】市实施？〈中华人《民共和国突发—事件应对法〉—办法、虹《口区突发《公共事件总体—应，急预：。案等法？律法规和有关规定 ！1.3 《。适用范围 本—预案适用于》本区域内下列生【产安全事故灾难【的应对工作 （1）！死亡事？故一：。次事故造成3人以下！。（不含3人）死亡】的 （2）重伤事故！一次：事故造成《1，0人以下（不含1】。。0，人）重伤的》 （3）《经济损失事故—一次事故造成100！0，万元以下经济损【失的 ？（4）重大险肇事】。故由于化学或物【。理，因素引起的火灾、】爆炸虽未造》成人员伤亡但对职工！、居民的安》全、健康有严—重威胁的事故—；由于生产》。工艺不合理》或操作不当等—因素发？生有毒有《害或易燃易》爆物品大量外泄【虽未造成人》员，中毒：或火灾、爆炸但严重！污染环？。境影：响职工及居民安【全、健康的事故；由！于设备存在缺—。陷或操作不当—等因素发生的—。虽未造成人》员伤亡但《影响：生产：和威胁职工及居民安！全、健康的事故；】。由于机具《设备：的缺陷、失灵操作】人员疏忽的》因素：发生车、船》翻沉虽未造成人员伤！亡但对职工》、居民的安全造成】。严重：影响或？存在潜？在，威，胁的事故；》。由于缺？。乏安全技术措施操作！。人员失误等》因素发？生脚手架、》。。井架、塔《吊等倒塌《。虽未造成《人，员伤亡但对》职工、居民的安【全造成严重威—。胁和对社会影响较大！的事故；《其他性质《特，别严重、《社会：影，响，大的事故 1—.4 工作原则【 以：人为：本、安全第一统一】领导、分《级负责条块结合、属！地，为主依靠科学、依】法规范预防为主、】平战结合 2 组织！。体系及职责 2.】1 组织体系 本区！生产安？全事故灾《难应：。急救援组《织体系由区》政府、综《合协调指挥机构、区！政府有关部门—、专业协调》指挥机构、应急【支，持，。保障部门、应—急救：援队伍和生》产经营单位组—成 生产安全事故】灾难应急《领导机构为区政【府综合协调指挥【机构为区安监局【并由区安监局具【体承担生产安—。。全事：故灾：难的应急管理—工作专业协调指挥】机构为区政府—有关：。部，。门管理的专业领域应！急救援？指挥机构应急救【援队伍主要包—括消防部队、—专业应急救援—。队伍、生产经—营单位应急》救援队伍、社会【力量：、志愿者队伍及市】级救援力量》等 区政府有—关部：门按：职，责履行生《产安：全事故灾难》应急救援和保—障任务制《订、管理《并实施有《关应急预《案各：街道办事处的生【。产安全事故灾难【。应急机构由各街道】办，事处确定 2.2 ！指挥机构职》责 ：现，场应急救援指挥部由！区政：府决定设立负责制】。定具体的抢险—。救援：方案指挥所有参与】应急救援的队伍【和，人员 区安监局【作为应急救》援综合协《调指挥机构负—责协调有关》部门、单位共同做】好抢险救援工作；】召集应急救援—队伍调？用抢险救援》物资器材组织专家组！成员：为指：挥部提供《抢险救援技术支持；！。及时向区应急领导机！构、指挥《部汇报应急救援进】展，情况必要时请求市应！急领导机构增援 3！ 预警预《。防 ：3.1 事故灾难监！控与信息报》告， 各单位应加强对】重大危险源》的，监控对可能引—发生产安全事故【灾难：的重要信息》应，及时向区安》监，局报告 《。生产安？全事故？灾难：发生后事故现场【有关：人员应立即报—告单位负责人；单位！负责人接《。报后应在半小—时，内以口头形式、【1小时内以书面形式！报告区安监局—和上：级主管部门 自【然，灾害、？公共卫？生、社会安》全等：方面的突发事—件可能引发生产【安全事故灾难的【相关应？急指挥？机构应及时》向区安监局通报情况！；区安监局应及时分！析处理按分级管理】要求逐级《上报紧急情况下【。可越级上报 有】关部门、单位应【及时、主动向—区安监局提供与【生产安全事故—灾难有关的情况和】资料事发地街—道办事处应提供事发！前，。生产：安全监督《检查的？有关资料为制—。。定抢险救援方案【提供参考 3.2 ！预警：行动 区安监局接】到可能引发生产安】全事故灾难的信【息后应及时研—究确定应对》方案通知《有关部？门、单位采取相应行！。动预防事故发生 4！ 应急响应》 4：.，1 分级《响应 按照生产【安，全事故报告和调查】处理条例有关—。规定生产《安全事故《灾难根据造成—的人员伤亡或—。直接经济损》失情况一般》分为以？。下4个等级 （【1）特别《重大事故造成30人！以，上死亡或100人】以上：重伤（包括急性工业！中，。毒，。下同）？或1亿？元以上直接经济损失！的事故； 》（2）重大事故造成！10人以上、—30人以下（以下】不，。含本数下同）—死亡或5《0人：以上、？100人以下重【伤或50《00万元以上、【1，亿元：以下直接经济损【。。。失的事？故；： （3）较》。大事故？造成3？人以上、10人以下！死亡或1《0人以上、5—0，人以下重伤或1【000万元》以上、5000【万，元以下直接》经，济损失的事故—； （4《）一般事故造成【3人以下《死亡或？10人以《下重：伤或：1000万元—以下直接《经济损？失的事故《 一般事故的应【急响应行动由区安】监局或？。区政府有关部门组织！实施：；事故单位应全力组！织救援并及时报【告进展情况一般以上！事故的应急响应行动！在市：政府或市《安，监局未启动》应急响应前由区政府！组织实？施 4.1》.1 区安监局【。的响：应，。 区安监局接—报后：迅速派？员赶赴事故灾—难现场了解情—况、原因和影响程度！；及时向区应急办、！市安监？局报告基《本情况、事态发展和！。救援进展《情况；派出有关【专家赶赴现场指导】现场抢险救援必要】时协调专业应急【力量增援；对—可能或已《引，发社会安全稳定突】发，事件的事故灾—难，及时：向区：应急办、市安监局】报告并通《知相关应急救援队伍！或请求市安监—局增援；组织协调】一般生？。产安：全事故灾难的应【急救：。援工作；协调—落实其？他有关事项 —。4.1.2 区【政府有关部门—的响应 根》据生产？安全事故《灾难的类别区政【府有关部门按其职】责，和预案进《行响应区政府有关】部，门接报后启动—本，部门相？关应急预案组织应】急救援及时向区应急！办，。、区安监《局报告救援工作进】展情况需《。要其他部门应—急力量支援》时及时提出》请求 4.2 指挥！和，。协调 一般》生产安全事故应【。急响应？启动后区安监局立】即，按，本预案调动》相，关力量组织实施抢】险救援现场应急救】援指挥部《。设立前？事发单位《和先期到达的应急】救援队伍须迅—速、有效实施先【期处置；区安监局负！责协调全力控制事故！灾难发展态势防止】次生：、衍生和耦合事故】（事件）发》生控制或切断事故灾！害链现场应急救【援指挥部设》立后由指挥部负【责现场抢险救援的指！挥区安监局负责综合！协调 4.3 【紧急处置 》事故灾难发》生后事发单位、区】安监局等部》门、单位按本—预案迅速采取抢【险救援措施当事态】发生变化、出现【或可能出现急剧恶化！的，特殊险？情时区安监局应立】即向区？应急：办、市安监局报告并！在充分考虑专家【和，有关方面意》见的基础上依法及】时采取紧急处置措施！ 4.4 医疗卫】生救助 区卫计委负！责组：织，开展：紧急医疗救护和现】场卫生处《置工作 《。4.5 应》急人员？的安全防护 —现，。场抢险？救援人员应根据需】要携：带相应的专业防【护装备采取安全【。防护措施严格执行】进入和离开事故现场！。的相关规定区安【监局负责《协调、调《集相应的安》全防护？装备 4.6 群众！。的安全防《护 ：。。现场应急救援指挥部！负责组织开》展群众？安全防护工作—主要：工作是协调落实【相关企？业提供保《护群众安全所需【的防护？措施；决定应急状】态下群众疏散、【转移和安置的方【式、：范围、路线、程序；！。指定有关部》门负责？实施人员疏散、【转移；加强治安【。管理 4.7 社】会力量的动员与参与！ 根据现《场应急救援指挥【部的指令区安监局】负责组？织，调动相关《。社，会，力量参与抢》。险，救援工作 4.【8 现场《检测与评估 —根据需要现》场应急救援指挥部可！成立事故现场检【测、鉴？定，与评估小组负—责综合分析和评价检！测相关数据查找【事故原因评估发【展趋势？预测事故《后果为制定抢险救】援方案和《。开展事故《调查：。提，供参考 4.—9 信息发布 区安！监局负责本区生产安！全事故灾《难的信息《接，收、统计分析、报告！处理 发生生产【安全：事故灾难后事—发，单位应迅速向—区，安监：局和负有安全—生产监管职责的部门！报告区安监局接报】后应迅速安排专【。用车辆、摄像—器材并通知应—急处：置专业人《员到场按虹口区突发！事，。件信息报告工作【管理细则的》规定向区应》急，办、市安监局报【告情况？。 4.10 应急结！。束 当遇险》人员全部得救—。、事故现场》得以控制、》环境符合《有关标准《且次生、《衍生事？故隐患消除》。后，经，现场：应急救援指》挥，部确认和批准—现场：应急处？置工作结《束应急救《援队伍撤《离现场区政府宣布应！急结：束现场应《急救援指《挥部工作《终，。止 5 后期处置 ！5.1 善后处置】 生产安全事—故，灾，。难事：发单位应牵头成立】善后：处置工作小》组妥：善，安置和慰问受害及】受，影响人员《。尽快做好赔偿、补】偿工作保证》社会稳？。。。。定恢复正常秩—序 5.《2 事故灾》。难调查 一般生【产安全事故灾难由】。。。区安：监局负？责组成？调查组进行调—查；必要《时由区政府直接组成！调查组进行调查 生！产，安全：事故灾？难应急？处置工作结束后【。由区：安监局分析》总结应？急救援经《验教：训提出改进》建议上报应急救援总！。结，。报告 6 保障措】施 6.1 信【息保障 区安监局负！责及时收集、—分析、处理、—。报告生产安》全事故灾难信息有关！部，门、各街《道办：事处负责本部门、本！地区相关《信息的收集、分【析、处理定期向【区安监局报送—事故信息和重要信息！ 6.2 》应，急支援保障 6【.2.1 救援【装备保障 各—专业应？急救援队伍和—企，业根据实际情况和需！要配备必要的应【急救：援装备专业》应急救援指》挥，机构应掌握本专业特！。种救援？装备情况各》专业队伍按规程配】备救援装《备 ：6.2？。.2 应急队伍【保障 ？危，险化：学品、交通运输等】行业或？领，域的企业应》依法组建救援队【伍有关部门》负责检查及督—促落实区《安监局负责组建本】区安全？生产应？急，救援队？ 6.？2.3 《交通运输保障— 公安？分局：负责对？事故现场进行—道路交？通管制？根据需要开设应急】救，援特：别通道确保救灾物】资、：器材和人员运—送，。。及时到？位 6.《2，.4 医疗卫生【保障 区卫计委负】责加强急救医疗服】务网：络建设配备》。相应的医疗救治药】物、技术、设—。备和人员提高应【。急救援？能力 6.》2，.5 物资保障 】区政府有关部门【及有关企业应建【立应急救援》设施设备、救治药品！和医疗器《械等物资的储备制度！ 6.2.》6 资金保》障 生产经营单位应！做好：生产安全事故灾难】应急救？。援的必？要资金准备发生【生产安？全事故灾难后应急救！援资金首先由—事故：责任单位承》担；事故责任—单位暂时无力承【担，的由区政府先行【协调解？决本区生产安全事】故灾难应急处—置工：作，经，费由区财政予以保】障 6？.，2.7 社会动【员保障？ 区政？府根据需要》动员和组《织社会力量参与生产！安，全事：故灾难？的应急救援区安监】局协调有关社会应急！力量参与增援时【有关单位应积极【支持配合 6.【3 技？术储备？保障 ？。区安监局负责—组织：生产安全事》故，。灾难应急救援—专家组为应急救【援提供技术》支持和保障 —6.：4 ：宣传和？演练 区安监局、】区应急办《等部门负《责组：织开：展应急法律法规和生！产安全事《故灾难预防、避险】、避灾、《自救、互救常识【的，宣传：工作各？街道办事处结合本】地，。区实际负责做—。好相关？宣传教育工作提高全！民危机意识和防【。灾减：灾，能力相关企》业应与区安》监局、？社区建立互动—机制向周边群众【宣传相关应急知识】 各专？业应急救援队伍应】。定期组织开展生产安！。全事故灾难》抢险：救援演练《区安监局每》两年至？少组织一次联合演】练各单位《根据自身特点—定期组织开展应急救！援，演练：演练结束后应及时】进，行总结 《6.5 监督检【查 区监察局、区安！监局对生产》安全事故灾难应急处！置工作？实施全过程监—督检查 6.6【 ，奖励：与追责 对在—生产安全事故—灾难应急救援—工作中作出突出成】绩，的单位和个》人按规？定给：予表：彰和奖？励对迟报、漏报、】瞒报事故灾难—信息造成重大损【失，的责任人以》及玩忽职守、临阵退！。缩、推？诿扯皮、《擅离：。职守：的人员按规定予【以，责，任追究；构成犯罪的！依法追究刑事责任 ！7 预案管理 【7.1 预案演练】 有关部门、—单位应？定期：组织开？。展本预案的演练 】7.2 编制与解】释 本预案由区【。安监局？。负责编制和》解释 7.3 预】。案实施 本》预案自？印发之日起实施有】。效期为5年  【。 附件1.应急处！置救援？流程图？   ？    2.虹口区！安全：生产应？急救援队名单 【