根据《上海市水污染防治行动计划实施方案》和市政府下达的《虹口区水污染防治目标责任书》要求，结合《虹口区清洁水行动计划》，为进一步落实目标责任，明确任务措施，强化监督管理，确保实现虹口区2020年水环境质量阶段性改善目标，特制定本方案。

一、工作目标

区政府对本区水环境质量负总责，严守环境质量底线，按照水环境质量“只能更好、不能变坏”的原则及国家确定的水环境控制单元，采取有效措施，确保实现以下目标：到2020年，力争消除丧失使用功能（劣于Ⅴ类）的水体，所有考核断面达到水质目标，完成国家规定的城市建成区黑臭水体治理目标；按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，层层落实“党政同责、一岗双责”，加大督促考核力度，确保水环境质量逐年提高。

虹口港辽宁路桥（哈尔滨路1号桥）为本区地表水环境质量考核断面的入境点位，俞泾浦四明公所桥（同丰路桥）、沙泾港车站北路桥为本区地表水环境质量考核断面的2个出境点位。

考核断面的水质目标为：市管河道俞泾浦四明公所桥（同丰路桥）、江湾市河（走马塘）凉城路消除劣Ⅴ类水体，达到Ⅴ类；市管河道沙泾港大连西路桥保持Ⅴ类水体现状；区管河道沽西浜保持Ⅳ类水体现状。到2017年，市管河道江湾市河（走马塘）1500米、南泗塘800米基本消除黑臭。

二、现状及原因分析

虹口区河道内河共7条，全长19.2公里，水系长水动力不足。23座市级泵站，2座区管泵站放江，曲阳污水处理厂尾水排放，收纳外区污染水体是造成本区水质污染的主要原因。其中，江湾市河（走马塘）凉城路、俞泾浦四明公所桥（同丰路桥）附近因处于多弯道北侧水系，水动力较差，断面水质为劣Ⅴ类。江湾市河（走马塘）、南泗塘目前为黑臭水体，氨氮超标、溶解氧不达标，按本市调水方案为引入蕴藻浜来水，其水质已受宝山、原闸北部分污染，而虹口港的引水至此已动力不足及水质下降，已无法缓解两河水质，造成黑臭。

三、工作措施

（一）明确责任，建立河长制。

进一步明确责任，实行分级、分段管理。分管副区长为本区水污染防治的第一责任人，区建管委、区环保局负责人为分管责任人。建立河长制，按河道所在区域进行分段，对应街道负责人为河长，对分段河道负责。

各街道负责建立河道、雨水窨井巡查志愿者队伍，防止市民或经营者向河道、雨水窨井倾倒污水污物。区建管委负责在主要河道岸边加装探头，对污染河道行为进行在线监控。区环保局负责增加分段河道监测断面，及时发现污染区域、查找污染源。建立本区水污染治理微信和有奖举报平台。

（二）完善基础设施。

1.研究并启动春生街、车站北路等泵站的废除工作，纳入大柏树新泵站。配合市水务局开展广中、民晏等泵站截污改造，逐步推行排污许可证管理试点。

2.对分流制地区居民小区雨污混接点进行排摸，开展老旧小区雨污混接改造和破损设施修复。到2020年，解决雨污管网混接问题。增加排水管网中污泥清掏频次，落实通沟污泥的妥善处置。

3.推进完成曲阳污水处理厂调整改造工程，加大监管、执法、监测力度，确保其尾水排放达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。

（三）加强管理与科技创新。

1.充分发挥虹口港泵闸引清调水的作用，加大虹口港引水力度，引清范围扩大至虹口整个水系，重点加强江湾市河（走马塘）、南泗塘的引清力度。

2.在沙泾港、俞泾浦、江湾市河、南泗塘开展河道底泥生物治理工程。针对造成江湾市河、南泗塘黑臭的污染因子，以改善溶解氧指标为重点，开展河道断面静态化治理研究，设置多处生物酶曝氧装置。在俞泾浦四明公所桥（同丰路桥）同样设置生物酶曝氧装置，在沽西浜开展水质生态修复。

3.完成分流制地区小区阳台污水改造的排摸，在试点基础上推广将阳台污水集中纳入污水管网的工作。将阳台污水纳入污水管网的要求通过规划、设计、环评等作为项目审批内容之一。

4.积极开展海绵城市试点工作。区规土局在土地出让或项目开发核定规划条件环节，区建管委和区绿化市容局在项目总体设计方案审核环节，根据相关要求，增加开展绿色基础设施建设的内容，从源头上削减雨水径流量和污染负荷。通过建设生态屋顶，在新建公共停车场、小区道路、休闲广场时加大透水性铺装，以及建设雨水花园等措施，控制地表径流量。

（四）完善水质监测网络。

进一步加快俞泾浦四明公所桥（同丰路桥）水质自动监测站（固定站）设备调试，2016年完成沙泾港车站北路桥、虹口港辽宁路桥（哈尔滨路1号桥）水质自动监测站（岸边站）建设，2017年完成沙泾港大连西路桥水质自动监测站（岸边站）建设，构建覆盖市、区两级河道的监测网络，利用监测数据跟踪评估河道综合治理成效。

（五）加大执法力度。

1.加强对水系两岸餐饮业废水设施的检查，严查偷排雨水管网行为。

2.加大对4S店、汽修厂（店）、汽车美容和洗车店污水纳管及沉沙隔油设施正常使用的检查力度，排查是否存在洗车及修车废水排入雨水管的情况。重点打击道路沿线洗车摊点洗车水直入雨水管网的行为。

3.取缔虹口港水系100米范围内的无证汽修、洗车、餐饮等经营行为。

四、保障措施

（一）依托本区环境保护和环境建设协调推进委员会平台，将具体工作措施同时纳入环保三年行动计划，细化年度目标和任务，有序推进各项工作按节点完成。

（二）各项目责任部门按照水污染治理措施项目的年度计划，提前做好经费测算和资金安排，区级财政每年优先保障水污染治理重要工作的经费使用。

（三）结合产业结构调整、旧区改造，优先考虑市管泵站旱流截污等改造用地需要；安排资金，促进曲阳污水处理厂尽早关停。

附件：1.考核断面和黑臭水体治理方案

      2.相关水质标准

      3.虹口区水污染防治河长制责任人名单

      4.虹口区水污染防治行动计划项目清单