上海市杨浦区—人民政？府关于印发 上海市！杨浦区绿化市容【。建设：和管理“十二—五”规划的》通知 杨《府发〔2《012？〕8号 区》政府各委《、办：、局各街《道办事处《。、，五角：场镇政府 》    上海市杨浦！区绿化市容建设和管！理“十二五”规【划已经20》11年8月25【日，。区政府第173次】常务：。会议：通过现印发给你们】请，认真按照执行—   ？     二○一二！年一月二十九日【   上》海，市杨浦？区，绿化市容建设和管】理“十二《五，”规划 《 一、“十一五”发！展，回顾 “十一五”期！间，。杨，浦的绿化和市容环境！综合建设管》理工作坚持贯彻落实！科学发展观紧—紧抓住迎接、—举办上海世博—会和建？设“资源节约型、环！境友好型城区”的】两大：契机认真按照市委】、市：政府的要《求和：区委、区《政府的？部署围绕“杨浦【知识创新区”和“国！家创新型《试点城区”建设【深化机制体》。制建设充分发挥专】业管理和《服，务、综合《管理和综合协—。调两项职能在城区】。。生态环境和景观【建设：、市容环境综合建】设管：理和探？索完：善常态长效管理机制！等方面取得了—一定的？成效 ？（一）景观》建设：力，度逐：年增大城区》。市容景观显著提升】。 1、城区》绿化发？。展成效显著 —“十：一五”期间杨—浦的绿化建设在区委！、区政府的正—确领导下《在各部门的》大力：支持下加大投入完成！了工：。农、复兴岛等9座】老，公，园改造先后建成了大！连路绿地、》随塘河绿地等公共绿！地，推，进新江湾城大型生】态走廊？建，设加强？了居住区绿化、闲置！土地绿化和行道树】绿化建设全区公【共，绿地面积由》200？6年403.6【。762？公顷增加到2—。。。01：0年4？53.84公—顷人均公共绿地【面积由2《006？年3.7《。4平方米上》升至4？。.，08平方米 —通过“迎世》博600天行动计划！”杨浦区的公共绿】地质量得《到了普遍提》升公共绿地一—级、二级《、三级质量比初步】平衡基本达到—了，20％40％40％！迎世博？绿化景点建设成果显！著五角场淞沪路“世！博，海，洋”绿化景点荣【获，。。上海市2010年世！博花：卉景观评比世—博主题绿《化景点金《奖 2？、街区市容景观主题！鲜明 （1）—“一街？一景”建《设凸显街《区品质特色 “【。十一五”期间在大力！推进景观道路建设】的基础上以“一街】一景：一区”创建为载体组！织，开展了？“一街一景》”，景观道路建设—通，过组织开展店招【店牌规范《改造、绿化》景点建设《和调：整、建筑外立面清】洗粉刷等市容环境】综合：整治, 将创建工作！。向社区、街区—拓展：延伸：拓展社？。区居：民休闲娱乐场所【突出区域特点和【文化特征使》市，容整治工作与老【百姓：生活：。密，切相：连整体提升了城市功！能和形象使市民【。群众生活环境—不断改善共》建设完成26条（】段）市民满意—、环境优《良、景观鲜明的【。特色景观道路和【11个亮点》小区 （《2）绿化《与灯光景观有—机结：合提升区域市容【。面貌： 2007》年杨浦区以“—彩蛋”为五角场视】觉中心开始“彩蛋”！和万达商业广场等】景观灯光工程—当年度“彩蛋”【在上海市环》境卫生管《理局迎特《奥、迎国《庆，景观灯光《建设：评比中荣获景观灯光！作品一等奖2008！。年，继续聚？焦五角场市》级副中心及周边区】域完成沪东金—融大厦、中环国际】大厦、工商行—。政大楼等《楼宇：灯光改？造，和中环高《架立柱等《景观灯光建》设2：009年结合“【迎世博”工作—对五角场地区—景，观灯光进行全面提】升，。先后完成又一城【西立：面，投影五角场地区探照！灯灯：光设置增加金岛大】厦立面？动态：灯光、中《环国际大厦》和沪东金融大—。厦内光？外透、复《旦新闻学《院等楼宇灯光提升】、补充、维修同【时，对五角场绿地进行灯！光建设迎《世博景观《灯光建设《过程中还《。对内环高架沿线楼宇！景观灯光进行大修改！造和补充在黄浦江】沿线（杨浦大桥【秦皇岛码头）—以沿线？楼宇和杨树浦水【厂，、杨浦大桥为载体以！工业速？写和灯光表演秀开】展景观灯光》建设同时落》实节能减排的发展】要求实？施，绿，色照明工程景观灯光！全面采用节能光源对！五角场商业副—中心等繁华地段实】施了亮化《系，统节能改造 （二】）环：境整治有序推进【市容面貌不断改善】 1、示范街镇创建！初见成效 “十一五！”期间结合杨浦【区实际加强》对各街？道镇市容环境建【设，和管理工作的综合协！调和：。综合管理通过—上海市市容》环，境综合管理示范【街镇的创《建，。引领推动城区—市容环境综合管理】水平的？不断提升指导创建街！道在建设“示范【区域”的同时既要】注重硬？件的拾遗《补缺更要《重视制度建设和各】项，措施的落实》；鼓励创建街道探】索实践管理新模式着！眼于常态《长效工作机制建设确！保良好市《容面貌的常态化【20：11：年1月四平路街【道、五角场》街道被上海市绿化】和市容管《理局确认为“上海】。。市市容环境》综合管？理示范街道” 2】、市容环境卫生责】任区管？理水平？逐，渐，提高 ？“十一？五”期间,杨浦区通！过，广，泛的宣传《发，动组织全区12个】街道镇积极开展“我！的门前我清洁”市容！环境卫生《责任区达《。标，创建活动同》时将此项活动—。作为：“迎世博600天行！动”：的，。重要项目之一市容环！境，卫生责任区管理【水平逐渐提高 【（1）属地化管理】。力度不断增》。强 贯彻落实市政】府办：公厅关于加强街【道、镇市容环境【。卫生管理工作—指导意见《（沪府办发》[，2009]41【号）要求充分—发挥各街道镇—“总牵头、总协调】、总负责《”作用？牵头组织辖区—内管理、执法、作业！等部门？健全和完善市容环】境，责任区管理各项工】。作机制？形成了监管、指导】。相融：的工作？模式 （2）责任】单位自律《意识不？断提高 针对—。沿街：单位（门店）参与城！市，管，理和自我约束意【识不：。强顽症得不到彻底根！治，等现象从《源，头，加强管理探》索推广沿《街，门店“一店》一牌一档”信息【。库和门责诚信档案】建设工作《向沿：街各单位《（门：店）送达“门责【告知书”同时结合】每月15日开展的】“我的门前我清【洁”活动动员沿【街单：位和广大市民—共，同参与维护市容【环，境工作通过多—年实践？逐步向“自我管理、！自我：约束：、自我优化”的良】性循环发展 —至2：010年底全区1】。2个街？道镇全部通过了上海！市市：容环：境卫生责任》。区达标创建检查验】。收 3？、市容环境》“，三类区域”创建【取得明显成效 “】十一五”期间—区绿化市《容局充？分发挥综合协调、综！合管理职能》积极牵？头组织、指导各【街镇和区《相关部？门大力？推进市容环境示范区！域、规范区域、达标！区，域创：建工：作至200》9年：共，创建：市容环境《示范区？域9块规范区域1】块12个街道镇【先后创建为市—容环境达标》区，域 4、和谐—市容逐？步显现 “十—一五”期间组织【各街：道镇和相关部门建管！并举管理为重采取】日常检查整》改和：集中专项整治相结】合的方式不断对影响！市容市貌的道路设施！。、两侧门店招牌和建！。筑物立面进》。行治理不断》提高：市容环？境硬件设《施的完好率 按照】规范化设计、—制作的要求》以，五角场？城市副中心为整治重！点更新？破损陈旧《招牌和门头装饰整】治清除横（条—）幅布幔和残—损、废？弃、停用《的各类店招店—牌结合2《007年区内重点】高校（同济大—学，。。、上海理工大—学）百年校庆和新华！医院建？院50周年》庆祝活？。动围：绕特奥？会、奥运会及迎世】博等大型活动清理】违规：广告规？范，户外广告设施— 5、行政执法【规范有序 （—。1）转变绿化—行业管理职能深化管！。理改革 行》。业管理进《一步：深化：转变绿化行》业管理的职能—推行：绿化事企分开—、管养分开、—绿化管？理实现从《操作：性管：理向行业性全覆盖】管理从微观管理向宏！观管理？的转变建设和养护企！业逐步走向市场增】强绿：化管理的市场—竞争意识和竞争能力！ （2）提升—。城市管理《行政执？法，综合执法力度 【按照“十一五”规】划纲要完成了2【006至200【。7，年“三个突出”和“！三个确保”》的整体要求》；实行差《别，化管理？道路违章率大幅【度下降通《。过不懈努力杨浦【区，的市容环《境面貌得到明显改】善，展现了城管执法工】作的丰硕成果 “】十一五”期间城市】管理行？政，执法工作形成了【基层网格化执—法管理？系统并根据》网格划分《配备相应《的城管队员和协【管人员职责明确分工！合理城？市管理行政执法工作！方面建？立了勤务工作指挥】中心和综合执法信】息管理？系统：道路：网格和信息网格【双管：齐下成效《显，著圆满完成了—。“十一五”规划的】各项指标任务—实现：社区市容《环境整体美》观、有序和》可控： （三？）环卫管理逐步加强！。保障能力《持续提升 1—、加：快推进环卫》设施、设备》更新改造 截至20！1，。0年杨？浦区公共《厕所达3《49座（《其中环卫厕所—143座社会单位】对社：会，公众开放的厕—所206座）比“】十，一五”初期》增加了？7，4%；环《卫车辆技术性能【明显得到改善20】06-2010【年新增？。环卫车辆112辆】各类：环卫车辆达到2【。。46辆？车辆机械《化程：度，提高其中压缩车【、拉臂车和自—卸车占了总车辆的】5，8% ？2、逐步提高环卫】保，洁作业水平 —“十一？五”城区环卫作业水！平不断提《高，机械化道《路保洁水平逐年提高！生活垃？圾，清运不？断规范坚持居—住区生？活，垃圾“六《定”清运制度—水域保洁措施全面】落实 3、不—断，提，升，废弃物收储能力【 “十？一五”期《间生：活垃圾？。收集、中转设施建设！取得较大突破至20！1，0年：建成垃？圾压缩收集站80座！日均：压缩量？4，50吨日《均转运量450【吨建成杨浦区垃圾】中转站占地面积2】5.6亩《日处：理量达？到1000吨20】07年生活垃—圾三分类收集—收，。集率按户数统—。计达到70%20】0，8年开始将原来的三！分类：模式改为四分—类的新模《式到：2010年全区有3！09个居住区—试，。行生活垃《。圾四：分类工作实行分类投！放、分类收运、分类！处置建成可日—。处理量达到500】吨的粪？便，。预处理厂解决了【区域：内粪便出路问题【 4、有序推进建筑！垃圾全程《管理 “十》一五”期间按照“】五定”要求》推进：。渣土运？输管理大力整治建】筑渣：。土偷倒？行为建筑工地规【范装载率达到—90%以上保洁设备！落实率达到100】%运输车辆》。达标率达到95【%车容车貌达标【率达到90% （四！）管：理，体制机制不断创新管！理模式逐步改—。。变， 为：落实“两级政府、三！级管理、四级服务】”城市管《理网格化的工作【要求紧紧《围绕“迎世博、【办世博、保世博”以！区委、区政府关【于，进，一步完善体制机制】。加，强，城市管理的暂行意见！（杨委[2009】]13号）》为指导探索建立了区！街二级城《管委机构努力构建“！管理重心《下移、管理》资源整合、管理工作！。互动、管理》行为联动”的城【市管理体制确定【了“：条块结合以》块，为主属地管》理，条条保障块块负责】。”的城市管理原则强！调街道镇《在城市管理中—总牵头、总协—调、：总负责的主体作用】对辖区城市管理工作！组，织领导、《统筹协调和综合执法！的职能并从“重心】下移、夯实基础【健全机制、强化考】。核，加，。。强保障、提高—绩效：”等三个方面进【一步细？化操作基本形成了城！市管理？的，新框架 二、“【。十二五”发展—预测： （一）发展机遇 ！“十二五”》期间世博后续效【应将：持，续释：放“四个《中，心”建设将进入快速！推进阶段同时—杨浦区五大》功能区建设将进入快！速发展？的，关键阶段这一趋势赋！予，了杨浦区绿化市容】管理工作新的发展机！遇和挑战 1—、，国家创新《型，试点城区《建设为绿《化市容建设》管理：的创新发展》提供了全新》理念和？思路 20》10年1月》杨浦区获全国首【批“：国家创新型试点城区！”殊荣这将》吸引更多《高，端服务资《源要素向杨浦集【聚提升服务业层【次和能级带动—。产，业结构优《。化升级？促使城区《形态：向高端化、集聚化发！展，未来绿？色、低碳、生态将】成为杨？浦绿化市容》的创新发展模式客】观上要求积极降低】。生活：垃圾产生量、—二氧化碳排放量以】及资源消耗量—适度提高生态绿地数！量以及废弃物资【源利用？。率为实现绿化、市】容、环卫之间的【联动发展《提供了新的》途径 2《。、五大？功能：区建设的不断推进为！绿化市容《服务城？区发展提供了展示平！。台 （？1）：五角场城市副中心】后续建？设与运行新》江，湾，城知识型、生态【型的宜？居花园城区构—建，为发挥五角场—环岛地区《生态经济效应提供】了机遇五角场城【市副中心是一个以】。科教为特色的现【代服：务业聚居区、以【繁荣繁？华为：标志的市级》商业中心；新江湾城！是以网络状的—生态水系形》。成区域生态骨架绿色！空间与水系》紧密结合《并，与人居空《间相互渗透充满生】。机与趣味的宜居社区！五角场-《。江湾：社区建设《必然需要配套—建设：环卫设？施必然要《。求较高？的道路保洁水平要求！。较高：的环卫管理》水平这？为环卫发展提供了】机遇也对环卫发【展，提出：了挑战区域内—灯，光、建筑立面—、广告、绿化等市】容设施的科学管【理与建设应保持与环！岛，区，域，特色相匹配发挥市容！景观带来的》集聚效应 （—2）大连路总部【研发聚集《区需要营造服务创】新主体？、国际化引领的高】端现代服务业集【群发：展的社区人文—环境和创新》。氛围打造国内外【高素质人才》创新创意创》业、工作生活—休闲的理想》栖息地建成跨国公】司和国内《行业：龙头企业地》区总部、《研发：中心、营销中—心汇集？的总部研发集聚【区 （3）杨浦区】有，5个国家级》大学科技《园、1个国》。家，级软件园、》3个国家级》科技创业中心—和，环同济研发设—计服务？特色：产业基地、》海，外高层次《创新创业人》才基地等2个—国家级基地》并正在？积，极争取？。国家设计《中心落？户环大学校区的【科技园区是创新杨浦！的核心体《。验区将带《。。。动整个杨浦》区成为上海市—东北：部人流、物流和商】流，集聚地和《知识创新高地对于】市容：管理来说要通过对这！些区域内灯光、广】告、绿化等》市容设施的科学管】理与建设《使之：与现代服务业—集聚区？特色相匹配真正发挥！杨浦知识创新—。区的集聚效应 【（4）根《据杨浦区总体—规划黄浦江沿岸杨】浦段滨江《地区的总体开发思路！是建：设以高？档居：。住休闲区《为主：。融旅游、办》公、科？教、博览、知—识创新为一体的亲水！型、生态型、高品位！的“绿色家园—”和现代《办公：场所成为具有传【统，文，化内涵、《丰富景观效》果的滨江特》色区域迎世博行动】计划的开《展和：。。上海“四个中心【。”建：设的推进“上—海东方渔人码头”】成为杨浦区滨江岸】线开发的第一重【大工程和起始点与】其紧密相连的滨江】。杨浦段也顺》理，成章地成为》未来杨浦区最—具景观价《值和开？发，潜力的重点》区域 3、重大【市政工程《项目的？配套：建设为绿化市容【。建设的？协调发展创》造了契？机 “十二五”期间！杨浦区？市容管？理要围绕轨道交通】。。12号？线及远期《建设的轨道交通17！、18？线嫩江路、周—家嘴路等隧道工程】。建设：军工路、周家嘴【路等快速路》建，设，排水系统建设、主干！道整修、绿》地建设及架空线落】。地、：道路和人行道市【容整治等重点工作坚！持以人为《本注重环境》效益、社会效益【相结合重点》安排好？市民：百姓反？映集：中的市容环》境建设和管理等【工作既保《障道路畅通》安全：又改善市民》生，活，环，境和城市景》。观；充分《整合市容管理资【源实现各有关部【门相：互配合积极》探索市容环境—综合管理新》模式；加强精细化】设计和？管理重点加强对区内！道路两侧《建筑立面绿化及户外！广，告设施管理》打造杨浦区市容管理！精品工程 》（二）需《求预测 1、—绿化发展需求预测 ！根据杨浦区区—。域发展？趋势预测结》合杨浦区绿》化现状“《十二：五”期末人均公共绿！地为4.32平方米！需新增公共绿—地25.92公顷】 、环境《卫生需求预测 【按照“十二》五”：生活垃？圾，减量要求杨浦区【今后5？年，的生活垃圾将以2】010年为基数【每年减？少5%根据上海市各！区县：。固体废弃物处置【发展规？。划杨：浦区发展规划预测杨！浦区“十二五—”期间粪便》产，量为510吨/日】预测杨浦区“十二五！”，期间：餐，厨垃圾产量约2【70吨？/日各类非生—活垃圾清除量—约为：250吨/》日 表2-》1  杨浦区“【十二五”《环卫指标需求预测】 ： 3、市容管理需】求预测 “十一五】”，是杨浦区《市，容景观建设快速发】展的阶段“十二【五”期间《将是：杨浦区实《施国际化战略—规划推进大市政建】设、大产业发展提升！、完善市容景—观的关键时期—因，此杨浦区市容管理应！在城市发展》过程中实现以—下几方？面，的突破 突出色彩】借助绿地、》灯光形成区》域色系增强色彩效】应， ，。塑造文？化街区风貌、特【色主题？、一街？一景体现“》国家创新型试点城】区”的主《。题 营造和》。。。谐，规范道路、建—（构）筑、标牌广告！完善城市管理机【制，营造和谐《市容秩序 三、【“十二五”工作目标！ （一）指》导思想 《以邓小平理》论，和“三个代表”【重要思想为》。指导按照落实科学发！展观、？建设社会主义—和谐社会、实—施科教兴市战略的要！求,以“三区—联动、创新驱—。动加快推《动，国家创？新型试？点，城，区建设”为》主线以建成与—杨浦知识创新型城区！相匹配的绿》化市容环境面—貌，和管理机《制为目标以五角场城！市副中心、新江湾】城、杨浦《段滨江沿《线等五大《功能：区建设为《着力点着力推进绿化！市，容，格局调整着》力改善市民宜居环境！充分发挥上海世【博会后续效》应加快提高城区【的城市管理水平加快！建设资？源，节约型？和环境友《好型城区 “—十二五”《期间杨浦要》加快推动绿化市【。容建设管理必—须遵循以下原则【 以人为本、展现文！化 杨浦区绿化【市容管理应高—度重视区内的—文，化元素？充分展示从》。工业杨浦到》知，识杨：浦的文化底》蕴并考虑《居民：对，绿化市？。容管理的需求为【市民营？造舒适？、健康、有序—的绿化市容环境健】全自然和谐、安【居乐业的城》市功能？ 区：域协调、统筹兼【顾 根据城市发展】的要求、《杨浦：区功能定位把—握绿化？市容管理的总体【布局明确《区内绿化市》容，管理的特色》和建设重《点制订与《自身经济发展—水平：相适应的绿》化市：容管理规划实现【。全区绿化市》容资源的合理配置有！效利：用区内绿《化，市容设施《 持续发展、节能环！保 综合考虑社【会、：经，济，。。、环：境效益在改善城区】环境促进绿化—市容管理可持—续发展的同》时在：绿化市容建》设和升级改造中加大！对绿化市容设施【有效管理和有效利用！的力度使绿化—市容管理与资源利用！、环境保护相结合】 形成体系、—突出创？新 在充分考虑【杨，。浦区自然、》环境、历史文化的基！础上根据《区域特点和区内【不同功？能区的特《征形成有《机统：一、各具特色的【绿化市容环境—综合管理体系—同时以服务》于推动？国家创？。新型试点《城，区、创新管》理方式和方法、加强！规划为重点》有针对性、有重点地！。对区：域，市容进行提升和完】善 （二）总体要求！ 以构建“》美好环境《、美好？生活”的城市管理】战略为目标》以破解绿化市容环境！管，。理中难点、》顽，症为重点工》作重心向《江湾五角《场，城市：副中心？区域、杨《浦滨江现代服务业】发展带？、环：同济知识经》济圈为？代表的大学知识带、！大连路？总部研发《集聚区、新江湾城】国际化社区等五【个功能区倾》。斜聚焦重点》、打造亮点、提【升品质？通过有效整合各类管！理资源强《化“条块联手协调】推进”全面加强绿化！市容环境综合建设】和管理工作进一步】。提高城市管理—效率力？争到：2015年把杨【浦区建成城区总体布！局合理、城市形象】鲜明、创新经—济，优势显著、生态【人文环？境优良的知识—创新典型示》范区；？营造与国家创新型】城区相匹配的—绿化市？容环：境面貌 （》三）主要指标 表3！-1  《“十二五”绿化【市容：建设管理主》。。要规划？发展：指标 》。（四）？工作体？系 按照《全面建设杨》浦国家创新型试【点城区要求根—据杨浦区绿化和市】容建：设管理的未》来发展趋势“十二五！”杨浦区绿》化市容管理工作【应体现在以下三【大体系 1、体现杨！浦区：品质生活《示范区特色的绿化市！容管理？工作 以《杨浦区？。江湾-五角场—区域、？控江路商业区域、各！类居民社《区为主？完善社区《灯光、建筑色彩、】绿化：景观街区主题等【配套绿化景》观市容设施》建，。设增强专《业性、综合性和互补！性，。为杨浦区内生—活、：工作的居民、创【。业者、投资者及【大学城师生》营造“安《居乐业”的品质【。生活：示范：区氛围 2》、，凸显杨浦区创新型城！区先进文化底蕴的】绿化：市容管理工作 凸显！杨浦区科教人—文特色以主题区域、！特色风貌区》域，和环大学《区域：为载体融历史展示、！。文化教育、现代休】闲和社？区宜居于一体满足杨！浦新主流人群—知识、文化、—休闲、运《动、艺？术与：创意方面需求通过市！容环卫管理进一【步优：化人居环境》和科教文化环境 3！、彰显杨浦区知识】创新主题的绿化市】容管理工《作 杨浦区的创【新、：创，意产业主要集—中在中高档商—务楼科技园区—、都市产业》园区相补充各类【设施相配套因此绿】化，市容建设要重点完】。善大连路现代—服务区、五角场科】教，特色服务业集聚区、！滨江综合开发带为】。代表的都市产业创新！集，聚区吸引《。更多创新《、创业人才吸引【更多知识创新产业的！跨国企？业，及关：联企业入驻 —四、“十二五”【主要任务 （一）加！强绿化建设和管【理，。服务“两《型”：城，区建设？ 1、？聚焦：五大功能区绿化【景观：建设 “十二五【”期间五角》场城市副中心—、滨：江发展带、》。新江湾城国》际社：区、大连路总部【基地和大学科技园区！将成为杨浦区打造“！知识杨浦、创—。新杨浦”的工—作重点对绿化工【作而言？要加强与重点区【域建设？项目的协《调对接？。落，实，。绿化配套工作营造生！态宜居环境依—据五大功《能区域建设思路凸显！区域内主干道路沿】线、两侧及》当中的绿化带根【据地域特色进行【绿地街？景，建设：由花卉景点品质提升！打，造注重五角场—城市副中心、四【。平路沿线的街—景建设？。。；将绿化与城市建】设、景观灯》光建设融为一体以丰！富杨浦区绿化系【统的综合《服务功能性 （【1）在五角场—。城市副中心打造【生态型景《观，绿化建设 根—据生态？五角场城市副—中心的？区位特色以花卉景】观的建设提升—景观品质花卉—景观的建《设以：主，题绿：化花：卉为主力求构思新】颖主题？鲜明构架安全植株】生长：。正常花卉图》案设计？精美色彩配置美【观植株生长健壮【株，。高，相等花型《正花色纯花期—一致景点布局—以下沉式广》。场、五角场中央环】岛、淞沪路黄兴【路中央隔离带为主轴！展开花卉布置延伸至！。周边五个街角—和主商业区》广场在进《行花：卉景观建设的同时】兼顾商业《区域的经济发展特征！花卉景观系统的建设！融入到江湾五角场】城市副中心的商业】化建设当中 —（2：），在杨浦？滨江发展带围—绕公共活动》岸线创造具》有强烈都《市特征的《绿化滨水景观 【结合滨江《区域空间特》征杨：浦滨江区《域将打造创新创意、！科技：。商，务、观？光休闲？、会展论《坛为：主的：现代服务业功能带】滨江岸线将要大【力发：展沿江绿带充分【契合周边城市用地】潜力结合周边—开发建设思路形成主！题明确的滨江绿【地组团改善地区【生态环？境开：辟活跃的公》共，活动岸线创》造具有？强烈都市特征的滨水！景观全面提》升杨浦？的生：活品质和环》境品：质大连路榆》林，路通：。北路：平凉路军工路—黎平路？杨树浦路连线内区】域以杨树浦路—沿线、军工》路沿线？等市级？主干道、区级主干道！为绿：化带主线充》分挖掘？地区特点结合片【区发展的思路大【力完善滨江区域【绿地建设《 （3）在新江湾城！社区结合国际化【、智：。能化开展生态绿化】建设 以生态环境】为主国际化、—智能化为原则着【力于：改善新江湾城和【杨浦区小环境进一步！改善：城市生态环境达【。到国际？型生态居住区—的目标新江湾城作为！尚未完全开发的【地区规划要》尽量预留绿色开敞空！间把新城区》建设成为环境优美、！。功能齐全、独具【特色的生态经济示】范区：提，高绿：地建设的综合服【务能力增强》城区对城市居民【的吸引力大力—推进公共《。绿地建？设尽可能地利用【旧城区内的各种有】利与：特，殊的条件《。开发各种集中—型的环状、》线状、片状的园林绿！地道路改造》建，设中优先考虑—街旁绿地面积的扩大！尽量提高道路的绿地！率 （4）大连路总！部研发？。集，聚区开展绿地商务】化特色建设 延续】。世博期间的景—观特色通《过改：、扩建区域内—公共绿地项目—提升区？域环境面貌做好与公！园绿地相关规划【项目落地工作的协调！问题吸？引投资利用城市【道路两边街头—的零星地块建设【街旁绿地既》丰富城市景观、【又给周边居民提【供休闲场所》。此外依托大连路总部！研发集聚区的区域】商业特？征，大连：路周家嘴路杨—树浦路沿线》绿地：建设需？考虑与入驻企业【总，部风格统一营造【高端商务《氛围 （5）—在环：同济：知，识经济圈《重点突击立体绿化建！设 高校作》为城市绿化的重要】角色发挥着不可【替代的作用“—十二五”期间进一】步巩固高校绿化覆盖！率高：的优势在《。开，发现有？地，面附属绿化潜—力的基础上》进，一步开发和加强垂直！。绿化（屋顶、—围墙等）《力度：融合国际先进—。理念结？。合新：技术注重体》现国：际化、生态化的科】技，特色营造《舒适的学《习环境一《方面提？高垂直绿化的比【。例起：到美：化，环境的作《用；：一方面通过特色改造！体现：出艺术性、》创，意性着力提升学术氛！围 2、注重—机制体制《建设：强化绿？化长效管理 一【是，加强杨浦区绿—化建设和管理—促进：“两型？”城区建《设的工作《充分发挥世博后【续效应增《强绿化？系统功能继续加【快完善绿《地类型？和布局如深化—构建“一街一—景一区一路一树一景！观”具有特色的绿】化体系；提高公园】绿地管理《水平克服社会协调】难度加强综合地【区执法能力利用公】园，公共：绿地：为居民？提供休闲活》动空：。间；通过种》。。植人工水草》等景观？植物：改善水质通过生物】处理、生物塘处理】。、人工湿《地等技术方》法进行水体修复以】改善公共绿》地的整体质量；【进，一步加强《五角场城市》副中心、江湾城生态！社区、环同济知识】经济圈、《大连路总部研发集聚！区和黄浦江滨江【沿线杨浦段等—区域内的景点建【设任务以《。达到提？高公共绿《地等级？。的效应随着绿化建设！量的不断增加绿化】养，护工作需要引—入机械化养护设备提！高工：作效率和质量；【加快绿化养护项目】化、精细化的管理步！伐 二是《提高全民义务植树】尽，责水平进一步发挥】区、街道《两级绿委的作用以开！。展绿：。。化服务进社区、进】军营、进学校—等形式全《面开展社区、—个人认养绿地树木】。的动员活动提高【全民义务《植树尽？责，率；各？街道作为全民义务】植树的基《层责任主《。体全面实《行义务植树登—记卡制度每季—度登记一次每半年】汇总上报统计尽责】率确保义务植树尽】责的有效性、真【实性；鼓励社会【。单位和个《人以捐资、》认养等形式参与古】树名木和古树后续资！源，的养护建立和完善】单位、？居住区门前绿地责】任制：度提高？社会绿地管》理质量？和品位 三》是大：力推进？新优树种的》引，进和色叶树种的推】广应用？根据市绿化和市【容管理局的》要求全市将》推动园？林绿化产业向—生态化发展同时【。在居：民区中考《虑植入？落果：少，。、无飞毛、无毒无刺！无味、发《芽早：、落：叶晚：的木本植物如银【杏、：槐树、合欢》等减少或取消不【合时节的热》带植物“十》。二五”期间杨浦将大！力推进色叶树—种的应用丰富城区】景观形象《 四是？有害：生物科学防控—。加大专？项资金与各项物资的！保障力度《提高应急队伍装备】的，科，技，含，量增强应急》抢险能力完善有害生！物防控应《急处置队伍健全有害！生，物预警网《格化管？。理和加强监测调查人！。员的专？业培训？严控严防有害—生物；加大危险性】有害生物的检疫、监！测等工作严格控制外！。源有害？生物的引进与入【侵，坚，持做好日常监测【工，。作；重视有害—生，物防控与处置—程序的有效性发现疫！情或灾情的疑似情况！后在2？。小，时内赶到现》。场12小时内上报市！和区级指挥技术部】门，在预警期间》坚持日报告制度做到！“不漏报、》不谎：报、不瞒报”通【过有害生物》预警：防控确保生态环境安！全和良？好的绿？化景观面《。貌努力实《现“监测预警无【盲点、应急除治全】覆盖重？。。点区域无危害、主】要病虫不成灾”的】目标确？保优美？。的市容景观面貌【和良好？的，城市生态环境—继续开展和推进陆生！野，生动物的保护 【五是创新绿》化方式在节约绿化用！。地方面结合杨浦绿】化植被良好》的现状把《新江：湾城大环境与城市】建成区？一体：化考虑进行绿化建】设，积极建？设风景林和生态【公，园；在绿地的建设中！尽量用乡土》乔木树种代》替草：坪减少建设和养【护的成本绿》。。。化管养60%以【上，采用中水浇灌 3、！进一步发挥区、【街道镇两级绿委作用！提高全民义务—植树宣传教育 区、！街道：镇两级绿委应紧【密协助积极》通过报纸、电台、】电视、文艺》等各种形式大力开展！全民义务植树—的宣：传活动宣《传，开展：义务植树绿化对【净化空气、保—持水土及改善区域生！态环：。境的：重要意义；》宣传开展《义务植树绿》。化是一项有益于【当代、造《福于：子孙的伟大》事业；宣传义务植树！。是，建设社？会主义精神》文明的重要》内容使全区每位公民！都能树立起参—加义务？植树运动的》光荣感？和责任感通过及【时宣传先进典型交流！经验推动全区—。义务植树运动的开展！不断：为绿化杨浦做出【应有贡献 》4、：大力：推进新？。优树种推《广，引进色叶树种—的，应用 “《十，二五”期间全区将】大力推进新》优树种？的引进？和色叶？树种的推广应—用推动园林化产业】向生态化《发展通过自然界的植！被、植物群落、植物！个体多样性所—表现的？形，象可以？让人产生《一种实在的美感和联！想以：色叶树？种装点城市环境已成！世界趋？势对城市人群—的生活和心理影【响也越来越大将成为！都市绿化的新亮点】规划全区可尝试于道！路沿：线布设双排》、多排、不同树种混！种、成丛等多—种，种植形式在道路两】旁营造？“春景秋《色”的风景》线；居民《区可考虑植入落果少！、无飞毛、无毒无刺！无味、？发芽早、落》。叶，晚的木本《植物：如银杏、槐树、【合欢等减少或取消不！合时节的热带植物 ！通，。过大力推进新—优树种和推》广引进色叶树种的】应用使？杨，浦，区的绿化《今，后向“彩化》”发展在绿》化方面营《造，一，个多彩多姿城区 】5、加强有害生物】科学防控 以科学】发，展观：为指导认真贯彻落实！国家关于加强—防范外来有害生物传！入工作要《求牢固树立生态安全！意识坚持科学防控】、监测的方针进【一步强化疫情意识和！防控：与监：测能力建《设建：立健全与完善全区】外来有害生物防控与！。监测体系《 加强？防，范外：来有害生《物，传入宣？。传教育？不断提高《全民防范《外来有害生物的认识！；建立并《完善植物检疫信息】库逐：步将检疫查验—信息、监《测与产地调查—、后续监管和—。除害处理信》息，等检：疫、防控与》监测基础数据纳入网！络管理加强检—疫、：监测队伍和设备建】设，提高防控与应—急能力？；充分总结历—年防控工《。作经验实施长—效管理进一》步加强外来有—害生物防控》工作的督查工—。作查漏补缺》严密防控措》施严防外来》有害生物传入 （二！）加强景观》建设和管理提升市容！环境品？。质 1、塑造三纵、！三横景观灯光—。格局 围绕》杨浦：区“五大功能区”】建设参照《上海市？。中心城重点》区域：景观灯光发展布局】方案以五角场区域和！滨江区域《为亮线以江湾五角场！城市副中心区域【和，滨江区域为重点依】托已有灯《光格局？以，黄兴路、四平—路、邯郸路、翔殷路！、淞沪路为纽带连】接同济、复旦等大学！科技园区大》连路总部《。研发聚集区》新江：。。湾城：国，际化社区借助黄兴】路连接内环》高架沿线现》有景观灯光环线【；结合大《连路东段沿》线总部基地建—设和滨？江及军工《路，南端：的开发建设拓展现】有，灯，光格局实现》五角场城市副中心】与滨江沿线的南北】灯光对接根据杨【浦区现状《。逐步推进分布实施】努力构？筑贯穿“五大—功，能区”、反》映杨浦区“百—年大学、《百年市政《、百年工业”深【厚历史文化底蕴的】三纵、三《横的：“田”字型景—观灯光格局 （【1）五角场》-新江？湾，灯光核？心区建？设 以五角场商圈】为核心环岛中心【地带为重点以节能】型动：态灯光和明快、【简洁的表现》手，法为主？并沿道？路向外辐《射与周边社区商【业灯光有《序融合？体现该地区的—现代：感和：科技感如通》过彩蛋与周边东方商！厦、百联《又一：城、巴黎春天、【万，达，广场等楼宇灯—光、绿化灯光—体现杨浦“第—。一，窗口”的《展示作用依》托五：角场中心借助淞【沪路北向延》伸至新？江湾城社区》C4地？。。块形成商业灯光与】社区灯光有》序过渡？、层：。次推进的灯光连绵带！其中新江湾城社区以！“生态、《。低碳”的社区—灯光和？社区商业《。灯光为主《借助淞沪路沿线【。景观灯光实现—五角场城市副—中心至新江》湾，城的有效过》渡， （2）三》。条贯穿东西的灯光带！ 北线邯郸路-【翔殷：。路沿线灯光带依托】。。五角场中心沿邯郸】路、：翔殷路、《。军工路实现东西向】延伸形成中心灯光集！中区向东《向，逐级：过渡的灯光连—绵带：借助的沿路灯—光景观实《现杨浦区东西部【大学校区及产业园区！的对接 中》线周家嘴路沿线灯】。光带重点建》设社区沿街灯—光、商业灯光、绿】地灯光 南线黄【浦江杨浦段滨江沿线！灯光带以黄》浦江为景观轴充【。分利用？黄浦：江沿：线的“江”、“【天”空间以沿线建筑！景观为背景》。以沿岸绿化》植被、雕《塑小：品、桥梁及》低层建？筑物照明为依托在】层，次，、亮度、色》彩上进？行合理搭《配形成？灯光展示《轴，构造：。主题：突出、？。静动结？合、光色《兼备：、，错落有？致的沿江夜景展示杨！浦区：风貌和文化风情 】（3）三条》联通：南北的景观灯光线】 西线国《定路、四平路、【大连路沿线；—中线黄兴路》、宁国路（内环高架！）沿：线；东线翔殷路【。以南的军《工，路沿线？（理工大《学以：南）、黎《平路沿线《 以：沿线：第一视觉界面为主并！向，纵向：。适度延？伸通过灯光表现手法！沿线：楼宇灯光、》绿化：带灯光？有机结合重点灯光区！域和其他灯光—。。区域之间有》序过渡、衔接形成连！绵起伏、突出—重要节点的景观灯】光线路使沿线各【灯光区域的夜—景既各富特色又避】免，冲突、相互协调营造！稳定、？宁，静的氛围充分展示】知识杨浦的夜景特】点三条线路途经高校！园区和居民社区北接！五角场灯光联合体南！连滨江灯光展—示区南北贯穿“百】年大学、三区—。融合”的文化主题 ！ 图4《-1  “十二五”！杨浦区景观灯光布】。局 （4）景观【灯光管理《。 一是统一规—范原有景观照明设施！按照日常、一般【节日、重《大节日？进，行分级控制和管【理景观灯光》沿线照明设》施纳入照明》监控系统实行—统一开闭有选—择地用？灯光对城市景观【进行：夜间重塑创造审美】对象强化城市空间】节奏的模《。式增：强色彩的表现—力加：强光色综合的城【。市夜晚色彩体系和视！。。觉，审美效果 二是新建！、改建、扩建灯光】项目结合灯光设置】区域的环境、布局、！建，筑造型和采光要求】建议把灯光》建设纳入规划审批环！节实现灯光》景观建设与新建【、改建项目》“同时规划、—同时：审批、同《时实施？。统一：。管理”的“三—同时：一统：一，”效果 三是景观照！明建设采用》新技术、新材料【、新：光源实？施节能？降耗：、减少污染的绿【色照明从《技术上？。考虑环保、节—能降耗等要》求逐步采用新型【光源替代老光源【体现科技创新、【知识杨浦《的文化底《蕴，满足：数智化？。城市建设要求；综合！考虑“光《。、，环境、人”之间的关！系在避免“眩—光污染”的基础上】进一步避免辐射污】染、强光《屏蔽、光泛滥、色】单调、视遮蔽等延伸！污染从人的生理感】受与需求、心理感受！和美：学追：求角度来推进绿色照！明的实施 》2，、合理布局户外【广告阵地创新展示】方式： ，围绕江湾�》�五角场城》市副中心的文化商业！氛围、控江路—大连路？的商业商务》氛围以“减》少，。。总量、提高质量”】为原则结合所在区】域的主题风》貌、：色彩：环，境和灯光《环境从广告》色彩、表现形式、照！明方式和广告—材质等方面出发增】加国：际化元素提高广【告的现代时尚—感创新广告展示【方式根据上》海市户外《广告设施设》置阵地规划编制完成！。杨浦区户《外广告设施》设置阵地实施方【案结合杨浦区实【际划定户外广告展】示区范围《、控：制区：范围和？禁设：区范：围重：点加强五角场城市】副中心和控江路--！。。大连路沿线的—广告展示功能通过明！确户外广告设—置原则？、规范户外广告【设置：要求为杨浦区户外】广告设置提供—管理依？据随着？城区不断发展“十】二五：”期间对杨浦区户】外广告设施设置【。。阵，地实施方案进行及时！修订不断规》范提：。升杨浦区户外广告】的品质 《（三）加强环卫【建设和管理实现分类！减，量目：标 制定和实—施关于？推进生活垃》圾分类、《促进源头减量工作】的实施意见》、环卫设施建设【和管理实施意见；明！确“十二五》”期间推进生活垃】圾分类、促进—源头减？量各：方面的侧重点—进，一步完善《生活垃圾《分流、分类工—作措施到2015年！基本建成《覆盖全区的》日常：垃圾：分，类投放、分类收集】、分类？运输、分类中转【、分类处置系统和作！业体系实现生活垃】圾人均处置》量比2010年下降！20%？力争25%》的目标 1、加大公！厕，建设改？造力度完善布局【配比 加大人性化、！。环保型公厕设—置，比重合理调节男女】厕位比例达》到，1.5:1》；提高公共厕—所等级？至“十二五”—期末一二类公厕等级！比例不？低于80％；积极推！广，节水型、节能型和生！态型公厕鼓励并【引导社会单位—对外开？。放厕所增《大社会公厕》的比率使《数量与环卫公厕比】例达到2:1 【。2、优化基层环卫机！构布局改进装备技术！ 合：理设置基层环卫【机构：数量优化《基层环卫机构布【局形成合理高效【的基层环卫》机构管理作业—体系： 通过？环卫装备的更新【换代推进落实环【。卫机械装备》符合：市定技术标准和节能！环，保要求 3、全面实！施分类收《集促进生活》垃圾源头减量 【按照生活《垃圾分类和减量工】作要：求和目标“十二【五”：期间：将努力？建立生活垃》圾分类和减量工作】机制着？力构建政府主导【、社会参与》的生：活垃：圾分类减量工作体】系，加，强源：头管理杜绝》混装混？运、推进生》活垃圾渗沥水—排放和生《活垃圾全程分类建成！覆盖全区的日—。常垃圾的分类投放、！分类收？集、分类运》输、分类中转—、分类处置系统和】作业体系 全—面实施生《活，垃圾分类收集改善】垃圾投放点设施按生！活垃圾的分类要求对！垃圾塑料桶和—收容器进《行放置积极》推进：大，件垃圾、《建筑装修垃圾、餐厨！垃圾、绿化垃圾分流！处理：；按照要求积极推】进居：住区生活《和企事业单位垃圾】分类；落实绿化木质！垃圾分类收运处【置和资源利用；加】强，分类：收集设施投入和【队伍组建《提高：分，类收：运能：。力“十二五”期间计！划，在居住区新》增，。4，.5万只《生活垃圾分类投放】容，器按每年《50座的速度完【。成，250座《垃圾：厢房的改《。建工作；《按照：垃圾分类和减—量的工作要求编制环！卫公共服务设—施建设和管理标【准，按照合理布局、【有利：于优化和提升公共】服，务、有利于》资源合理配置—、有利于垃》圾分：类和：减，量，原则：和要求推《进生活垃圾小型压】缩，收集站的建设和【改建完善设施配置】按照每年3》座的速度新建1【5座生活《垃圾小型压缩收集站！；按计划对老的生】活垃圾小型压缩收集！站进行改造 4、】健全物流《。组织：和垃圾申报制—。度优化收储管—理， 合理？优化生活《垃圾物？流组织系《统形成有序高效、】符合：分类：要求的？收运系统《新增或更新垃圾运输！车83辆《垃圾分类运输电瓶】车24辆餐厨垃圾槽！罐式收？。集车28辆整合居住！区内：的小型？垃圾中转压》缩站采用接受管【理、租？用等方法由社会零散！管理：向，专业化、规范化管理！转变：。使资源得到最大【化利用 “》十二五”《期间进一步加强装】修垃：圾申报管理》。并提供分类收运【服务；完善餐厨垃】。圾申报及《管理强？化政府监《督形成政府监—督引：导下：的餐厨垃圾》收运处理《系统促进餐厨垃圾的！。资源化利用》和安全？。。处置；？加强建筑垃》圾、工程渣土运输】政府监管不断完【善区域？经，营制：度制定制度》加强监管推》进，渣土中转码》头建设促进区域渣】。土，运输：处置：不断规范 5、大】力推进垃圾》分类：减量化促进节能减】排 进一步完善【。。生，。活垃圾分流、—分类工作措施基【本建成覆盖全—区的日常垃圾的分类！投放：、分类收集》、分类？运输、分《类中转？、分类处《置系统和作业—体系实现生活垃【圾人：均处置？量比2010—年下降20%力争】25%的目标推进环！卫中转码头和餐【厨垃：。圾处理厂《建设：确保垃圾《分，流和餐厨垃圾处【理，得以实现 加强餐厨！垃，圾，收集：、监督？和管理逐步》试点建立装修垃【圾和分类专项计【量管理系统 6【、加强环《卫作业维护城—区良好环境》 （：1）逐步提高—道，路机械？化保洁水平 —加强道路保洁—监督管理落实—责任行为逐》步提高机械化—保，洁率根据不》。同等级城区分布格】局、：道路条件采用适【。宜的道路保洁—等级、保《洁方式？及设备配《置，以，五角场城市》副，中心：。。为，重点不断推进全区道！路机械化清》扫一级道路全—部实：行，机械化？清扫二级道》路逐步提高机—械化清扫水平全面提！高，机械化保洁》水平 （2）加【强河道保洁》管理：工作 加强》河道保洁管理配置】合理的河道保—洁，设施设？备，落实责任河道日【常保洁措施加—。强区域？。内，黄浦江河《口，水，。。域保洁落实日—常保洁单位》 （3）《加强社区保》。洁宣传制定》保洁：机制 加快旧式居】住区环卫设》施更新换代；—。制，定社区（居》住区）市容环境卫】生保洁质量》标准和开展社区（】居住区）市容环境卫！生达标活动的—指导意见；建—立社区（居》住，区）市容卫生—检查、考核制度和奖！惩制度？；制定？社区（居住》区）市？容，。环卫监管力量的配置！标准建立《社区市容环》卫监管服务网络 （！。4）强化环卫应急处！理能：。力 成立清扫—保洁和垃《圾清运？应急队？伍配：备电脑、电话、城】市管理系《统显示屏、录音【设备和车辆》等硬件基础》设施并要《对工作人员》进行：全方位培《训快速处《置环境卫《生突发事《件 （四）深化市】容环境综合管理提升！管理实效 》1，、创：新体制机《制，促，进市容综合管理协】调有序 以城—市综：合管理“大》联动：”工作为《抓手加快把世博经验！转化为？长效机制健全“条】块结合？、，以块为？主，、条条保障、属地管！理”的城市管理体】制构建“《管理重心下移—、管理资源整合、】。社会公众参与”的城！市综合管理运—行机制 遵循条【块结合、《以块为主的原则发挥！。街道镇的《管理：主体作用统筹各方资！源进一步推进—“管理为核心、单位！和市民自《律为关键、作业为基！础，、执：法为保障《”，的市：容，环境：。卫生责任《区工：作机制与《城，区综合？管，理“：大联动”相衔接形成！。管，理执法与《社会各方《互动的良《好氛：围实现道《。路，整洁、？门前有序、》立面规范、垃圾分】类的：。目标 一是加—强宣传营造氛围发】挥区各部门优势结合！日，常，工作开展宣传教育活！动让广大《市民、商家对—市容：环境卫生责》任区管理工》作从了解到理解从理！解到参与《从参与到《支持：从而形？成良好的舆》论氛围 二是注重引！导，推行：自律深化、推广以】店家作为管》理主体的《。门前市容环》境卫生责任制联建活！动合理划分路段【或区域？。指导帮助有条件的】沿街单位和》商店建立《“门责自管委员【会”推？行路长制、》店长制逐步实—现，自，我管理、自我约束、！自我优？化的良好《格局 三《是分类指导强化管】理借助“大联动”平！台下的问题发现机】制和联勤《联动机制加强辖【。区内市容环境卫生】责任区工作的处【置力度督促沿街【单位、商店履—行门前责任强—。化，日，常管理？突出重点区域、市级！主要道路、区—级示：范，道，路和重点整治—道路沿？线单位、商店的卫生！责，任区：。管理集中力量突破难！点通过重要道—路市：容环境？卫生责任区管理的示！范引领逐步做到辖】区内责任区管理【工作的全《覆盖 四是绿—化和市容管》理，。所，规范化建设按照【城市管理重》心下：移，、资源下沉加强“属！地管理”的要求【不断提升综合管【理、：综合服？务专：业管：理、专业服》务能力与水平以【巡，查、发？现、告知、处置【为重点完《。善“管理为核—心、：执法为保障、—作，业，为基础”的》工作机？制整合多方资—源落实人员、用房】等硬：件配置加强与街【道镇相关《部门对接形成“源】头管理、各司其【责、密切配合—。综合治理《”的合力更好—履行本？部门：的工作职能确保影响！绿化和？市容环境《的问题能在“第一】时间发现、》第一时间《处置、第一时间解决！”奠定绿化市容管】理工：作实现常态长—效管理的《基石 2、推—进城：市市容环境》综合管理《示范街道、达标【街镇创建和》深化市容环境—综合管？理示范道路、达【标道路创建 “【十二五？”期间将持续开展示！范街道、达》标街道创《建和问题道路整治工！作推进？城市市容环》境综合管理示范街道！、达标街镇创建【和深化市容环境【综合管理示范道【路、达标《道路：。创建通？过示范引领推动市】容环境综合管理水】平不断提升》 （1）示范—街镇、达标街—镇创建方《面 创建《内，容主要包括市级市】。容环：境综合？管理：示范街镇创建、区】级市容环境》综合管理示范街【镇创：建、区级市容—环境达标《街镇创建三个—层面目的《是通过示范引领推动！市容环？境综合管理水—平，不断提？升 创建活动主体为！全区12个》街道镇创建名称分别！为“上海市市容【环境：综合管理示范街道（！镇）”、《“，杨浦区市容环境综合！管理示范街道（【。镇）”、“杨—浦，区市：容环境综合管理达标！街道（镇）” （】2）示范道路—、达标？道路创建方面— 侧重市民享受度较！高的中？。小，道路通过示范引领和！顽症治理《每年重点打造一【批整洁美观的示【范道路整《治一批市民反映强】烈的环境脏乱差道】路集中命《名一批基础条件较好！的示范道路》和达：标道路 ①》示范道路以“整洁、！有，序，、美观”为主要标】准注：重常态长效管理硬】。件拾遗补缺重点立】足于管理水平提升】有条件的可增设【景点、营造亮—点 ②整治》道路：以“整洁、有序【”为主要标》准主：要解决群众反映强烈！的脏乱差问题重点立！足，。于顽症治理和门责】制度落？。实等：常态长效《管理：。 ③：。命名：。。示范道路、达标道】路对于条件比较【。好的道路在加—强常态长效》管理基础上》按照创？建，示范：道路：、整治？道，路标准集中命名一】批示：范道路和达》标道路 至“十【二五”？期末全区市容—环境综合《。管理示范《道，路、达标道路—数量力争达》到，全区道路总数的8】0% ？。3、实施差别化、】精细化管理积极【开展门责联建化【解城市管理》难题 在明确“【三类区”的》基础上采取差—别化、精《细化的执法方式【和措施积极开展门】责联建工作 （【1）差别《化、精细化》管理增强全区街面城！管执法力量 针对】杨浦区城区面—积大的现状确立“核！心、重点、一般”】的区域级《差，和功能特点结—合市：民群众的呼声完善“！全面覆盖《、分类管理”的执】。法管理模式》在明确“严禁区【。、严控区《、控制区”》特点和要求的—基，础上按？照“：核心”区域》严禁、“《重点”区域严控、】“一般”《区域：有序控制的》。。原则采取《差别化、精细化的】执法方式和措施提高！城管执法《的针对性《和实效？。性 根据区域—分类因？地制宜、《因，时而宜？增强街面执》法力量加大执法【力度建？立和完善目标管【理和绩效考核—机制真正做到责任落！实、人员落实、措施！落实有力《维护：优美的？。市容：环境：、良好的管理秩【序、文？明的：城，市形象？ ，（2）“门》责联建”有效—化解：城市管理《难题顽症 》在巩固和拓展专项】整治行动的基—。础上积？。极开展门责联建工】作推：行门：前责任的“三、五、！六”联建机制责任区！管理落实工作—涉及到街道镇和【。区，相关职能部门按照】“条抓？块管、守土有—责”的原则有—效发挥各行业管【理，部门（单位）的管】理、协调、监督【作，用区城市管理委【。员会要做好牵头【推进工作《积极进行协调、沟通！有效：整合各相关部—门管理资源街道【镇应：积极：发挥“总牵头、【总协调、总负责”】。作用负责本辖区内】责任区管理》落实工？作并对相《。关部门履职情况【进行评？价区：。相关部门要发—挥示：。范引领作用》切实履行各自职【责督促派驻街道的工！作机构积极履行职责！发挥行业职》能共同？为责任区制度落【实，分担责任《为门前？责任制？的落实？献计出？力 ：门前责任区管理工作！实行责？任共：担、荣誉《共享的责《任机：制促：进相关管理部门【紧密联手建》。立和：完善：。。标本兼？治、源头治理、疏堵！结合、精细管理【、联勤联《动等机制积》极探索？常态长效《管理机制《提高城管绩效—破难题解顽症推【动城市管理实现【常态长效提高市民群！。众的满意度 4【、加强城管执—法队伍规范》化建：。。设 按照上海市城】市管理行政执法基】层分队规范化建设若！。干规定的标准—继，续推进城管执法队伍！及各分所基础标准】化建设从人员建【设、：装备建设、办公场】所选址建设等—方面：全面：完成规范化分—队创建工作至“【十二五”期》末城管执法大—队标准化建设达标城！管执法大队规范【。化分队达标率1【00% （》五）加快绿化市【容信息化《建设提高管理—能级 “《十二：五”期间加》强，。绿化市容信息化建】设工：作，的重：要性：提出建立《绿化市容公共设施】动，态分：布基础信息》管系统平台》的框架设想通—过，提高信息系统的【。整合效能及》加强信息化人才【队伍建？设实现绿化市容建设！和，管理的专业化、制度！化、信？息库：。。化 ：1、：绿化管理信》息化提高现代化管理！水平 围绕上海【市绿化系统信息【化建：设规划坚持把—信息：。化作为推《。进城区绿化新一轮发！展的重要《手段作？为提高绿化管—理现代化水》平的重要工作—以信：息化推进《。绿化管？理观念的更新、管理！模式的？转，变加快政府管理【职能的转变坚持“】应用为先”》。。统筹规划《、资源共享、注重实！效，推动：绿化管理的资源整合！ 加：强网格？化，信息管理《系统的数据应用以】数据：。促决策、以数据抓绩！效通过网格化—管理提升信息—化、专业《化管理水平依托【城市网格化管理平台！、市市容环境—卫生质量《监督管理《系统完善管理—。质量控制的》沟通、协调平台优化！、固化现有制度实施！精细：化，管理实现绿化管理】。的专业化、制度化】、系统化 2—、市容管理信—息，化提升“数字—市容”管《理水平 深化上海市！“数字市容”的【城市管理《理，念建立？区级市？容，管理信？息指：。挥平台逐《步提高？杨浦区市容信息【化管理和决策—能力充分发挥区级城！市网格化管理信息】平台的资源优势通过！信息平台实》现市、区两级—城管指挥中心互联】互通配合上海市形成！完善的指挥》调度：。系统网络提高全系统！对，违法：行为“主《动发现、快速反应、！协同应对、》有效处？置”的能力；提【。高，市容管理《过程中应对和处置突！发应急事《件的指挥能》力，。；完善信《息化制度和标准【体系实？现市容管理信息资源！、数据的共》享；建立健全数据更！新机制和《安，。。全保障机制增强【市，容管理数《据采集的过程监【控和信息反》馈能力；《促进市容管》理信息化《人，才，队，伍的建设提升杨【浦区“？数字市容”管—理意识 五、—“十二五”实—施保：障 加强绿》化建：设和管理促进“两型！”城区？建设；？加强环卫《公共服务设施—建设和？管理：促，进生活？垃圾分类《源头减量工作；加强！城市管理行政—。执法工？作编制绿化、环卫、！市容景观建设和【管理：行政：执法：工作的具体实—。施意见以《。形成“？十二五”规划的保障！机制 （一）重心】下移夯实管理基【础 一？是要继续强化—行业：管理、专业执法职】能按照网格化—管理要求将绿化市容！管理力量、执法队伍！落，实到社区一线—按照部门《职责以网格为单【位加强日常巡视检】查加强？日常监？管和：专，。业执：法及时发《。现、迅？速处置切《实履行好在日常绿化！市容管理《工作中的《。行业管理、专业执法！职能： 二是要《强化内？部管理加强对一线管！理力量、《专业队伍在绿化【市容管理日常—工作中的督促检查】切实把绿化》市，容管理责任》落实：到部门、单位和【责，任人： 三是？建立规？划落实工作》保障机制《加强对规划项目实】施的：领导把规划实施【的成效？。作，为落实科学》发展观的重要内容】根据规？划部署权责明确充分！调动各相关责任【部门的积极性和【主动性创《造良好条件推—进规划的真正落地 ！四是要健全通报【机制加强部门—与街：道之间的《信息：。交流与工作沟—通定期和不》定期地将本部门【。的相关安《排、计划部署和需要！街道支持配合—的专项工作等事先告！。知，有关单位共》同研究和商议实施方！。案，、推进举措及—时协商解《决，日常工？作中出现的各类问】题 五是要定期征求！街道镇意见建议要定！期听取？街道镇对一线管理】力量、执法队伍【的工作？评，价和意见建》议及时督促整改问】题、改？进工作 （二—。）强化考核明确职】能分：工 按？照，“目标明确责任【落实措施到位奖惩分！明”：的要求建立》健，全城市管理工作目】标责任评价、考核】和奖：惩制度 1、建立】第，三方评价机制聘请】第三方社《会中介机构》对市：容环：境综合管《理实地实效检查根据！检查结果有针—对性地？。加强管？理确保长效管—理机制不断完善同时！开展公众满意—度测评？分析汇？总调查问卷的数据】信息和意见》建议了解《。居民对杨浦绿化【市容管理工作—的评价情况提—升公众满意度 2、！每季度和全年将第三！方评价结《果、网格化管理受】理处置和拆除违【法建筑受理处—置，。。。结果作为部》分考评依据》纳入到整体考—。评体系中对》市，容，环，境，综合管理工作进行】评优： 3、要加强内部】考，。核落实完善双—重管：理、双重考核机制】将街道镇的考评意见！作为对？派驻街道镇工作机】构和人员年度考【核和奖惩《的，主要依据 （三）】加强保障提》高工作？绩效 1、落实经】费保障 加》大，。对绿：化市容管理的资金投！入建：立健全经费》投入保？障，机制并随着绿—化市容？管理：任务增加《、标：准提高而相应适度增！长 2、加》强城市管理信息【化建设？ ，不断加强管理信息】化建设进《一步：整合综合管》理信息资源建设【数，据共享平台完善【城市：管理：指，挥体系？全面提高城市管理】能力水平 》3、：加强基？础建设 要进—一步加大对基层绿化！市，容管理工作的—投入要？在人员、装》备、资金、》技术和培训等—方面提供必》要保障不断》加强队伍自》身建设要将绿—化市容管理工作作】为优秀人才》、青年后备干部培】养的重要途径把本部！门、本？单位、本《地区的优《秀人才、《青年后？备干部？充实到管理》一线：工，作岗：位上去实践锻炼、提！升能力？切实：加强城市管理队【伍的思想、作风和】能力建设 【人均公共绿地面积是！指，城市非农业人—口每人拥有的公共绿！地面积计《算，。公式为人均》公共绿？地面积 = 城市】公共绿地面积—。（包：括小区集《中绿地）/城市非】农业人口（常—住户籍人《口，数） 《