上海市杨《浦区人民政府关于】印发 上海》市杨浦区绿化市容建！设和管？。。理“十？二五：”规划的通知— 杨府发〔2—012？〕8号 《区政府？各委、？办、局各街道办事处！、五：角场：镇政府     】上海：市杨浦区《绿化市？容建设和管》理“十二五》”规划已经2—011年《8月25日区政府】第173次常务会议！通过现印发》。给你们请认》真按照执行  【      —二○一？二年一月《二，十九日？   上海市【杨浦区绿化》市容建设和管理“】十二五”规划 一！、“十一五”发展回！顾 “十《一，五”期间杨浦的绿化！和市容环境综合建】设管理工作坚持贯】彻落实科学》发展观紧紧抓住迎】。接、举？办上海世博》会和建设“资源【节约型？、环境友好型城区”！的，两大：契机认真按照市委、！市政府？的要求和区委、区政！府，。的部署围绕“杨【浦，。知识创新区”和“国！家创新型试点城【。区”建设深化机制体！制，建设充分发挥—专业管理《和服务、综合管【。理和：综合协调两》项职能在城区生态】环境和景《观建设、市容—环境综合建设管理】和探索完善》常态：长，效管理机制》等方面取得了一【。定的成效 （一）景！观建：设力度逐《年增：大城区市容景观显】著提升？ 1、？城区绿化发展—成效显著 “—十一五”期间杨浦的！绿化：建设：。。。在区委、区政府【的正确领导下—在各部门的大力【支持下？加大投入完成了工】农、复兴岛等9座】老公园改造先后【建，成了大连《路绿地？、随塘河绿地等公】共绿地？推进新江湾》城大型？生态走廊建设加强了！居住区绿化、闲置土！地绿：化和行道《。树绿化建设全区公共！绿地面积由》2006年4—03.676—2公：顷增：。。加到2？010？年45？3.84公》顷人均？公共绿地面积—由2006年3【.74平方米上升】至4.08平—方米 ？通，过“迎世博600天！行动：计划：”，。杨浦区的公共绿地质！。量得到了普遍提升公！共绿地一级、二级】、三级？质量比初步平衡【。基本达到了20％4！0％40％迎世博】。。绿化景点建》设，成果显著五角场淞沪！路“世博《海，洋”绿化景点荣【获上海市201【0年世博《花卉景观评比世博】主，题绿化景点金奖【 2、街区》市容景观主题鲜【明 （1）“一【街一景”《建设凸？显街区品质》。特色 “《十一五”期间在【大力推进景观—道路建？设的基础上以—“一街一景一区【”创：建为载？体组：织开展了“一街【一景”景观》道路：建设通？过组织开展店—招店：牌规范改造》、绿：化景点建设和调【整、建筑外立—面清洗粉刷等市容环！。境，综合整治,》 将创建工作向社】区、街？区拓展延伸拓展社区！居，民休闲娱乐》场，。所突出区域特点和】文化特征《使市容整《治工作与老百姓生活！密切相？连整：体提升？了，城市功能和》形象：使市：民群众生活环境【不断改善《。共建设完成26条】（段）市民》满意、环境优良【、，景观：鲜明：的特色景观》道路和11个亮【点小区 （2—）绿化与灯》。光景：观有：机结合提升区域市】。容面貌 20—07年杨浦区—以“彩蛋”为五【角，场，视觉中心开始“彩】蛋，”和万达商业广场】等景观灯《光工：。程，。当年：度“彩蛋《”在上海市环境【卫生：管理局迎特奥、【迎国庆景观》灯光建设评比中荣获！景观灯光作品一等】奖，。20：08年继续聚焦五角！场市级副中》心，及周边区域完成【沪东金融大厦、中】环国际大厦、工商】。行政大楼等楼宇灯光！改造和中环》高，架立柱等景观灯光】建设200》9年结合“》迎世博”工作—对五：角，场地区景观灯光【进行全面提升—先后完？成又一城西立面投】影五：角，场地区探照》灯灯光设置》增加：金岛大厦立面动态】灯光、中环国际【大厦和沪东》金融大厦内光外【透、复旦新闻学院等！楼，宇灯光提升》、补充、维修—同时对五《角场：绿地进行灯光—建设迎世博景观【灯光建？设过程中还对内环高！架沿线楼宇》景，。观灯光进行大—修改造和补充在黄】浦江沿？线（杨浦大桥秦皇】岛码：头）以沿线楼—宇和杨树《浦水厂？、杨：浦，大桥为载体以工【业，。速写和灯光表演【。秀开展景观》灯光建设同》。。时落实节能》减，排的发展要》。求实：施绿色照明工程景观！。灯光全面《采用节能光源—对五角场《商业副？中心等繁华地段【实施了亮化系统【节能改造 （—二）：环境整治《有序推进市容—面，貌不断改《善 1、示范—街，镇，创建初见《成效 “十一五【。”期间结合杨浦【区实际加《强对各街《道镇市容《环境建设和管—理，工作的综合协调和】综合管理通过上海】市市容环境》综合管理示范—街镇的创建引领推】。动城区市容环境综】合，管理水平的不断提】升，指，导创建街道在建设】“示范区域”的同时！既要注重硬件的拾】遗补缺？。更要重视制》度建设和各项措施】的落实？；鼓励？创建街道《。探索实？践管理新模式着眼】于常态？长效工作机制建【设确保良好市容面】貌的常态化2011！年1月四《平路街道、》五角场街道》。被上海市绿化和市容！管理：局确认为“》上海市市容环境综】合管：理示范街道” 2、！市容环？境卫生责《任区管理水平逐【。渐提高 “》十一五”期》。间,杨？浦区通过《广泛的宣传发动组】织全区12个—街道镇积极开展【“我的门前我清洁”！市容环境卫生—责，任区：达标创建活动同【时将此项活动作【为“迎世博》600天行动—”的重？。要，项目之一市容环境卫！生责任区管理—水平逐？渐提高 （》1，）属地化管理力度】不断增强 贯—彻落：实市政府《办公厅关于加强【街道、镇市》容环境卫《生管理工作指导意】见（沪府办发—[20？09]41》号）要求充分发挥】各街道镇“总牵头】。、总：协调、总负责”作用！牵头：组织辖区内管理【、执法、作业—等部门健全和完善市！容环境责任区管理】各项工作机制—形成了监管》、指导相融的工作】模式 ？（2）责任单—位自律意识不—断提高？ 针：对沿街单位（门店】）参与城《市管：理和自我约束意识不！强顽症得不到彻底】根治等现《象从源头加强管理】探索推广沿街—门店：。“一店？一牌：一档：”信息库和门—责诚信？档案：建设工作向沿街【各单位（门店）【送达：“门责告知书”【同时：结合每月15—日开展的“我的门前！我清洁”活动—动员沿街单》位和：广大：市，民共同参《与，。维护市容环境工作】。通过多年实践—逐步向“自我管【理、自我约束、自我！优化：”的良性循环发展】。 至201》0年底全《区12？。个街道镇全部—通过：了上海市市容环【境卫生责任区—达标创建检查验收 ！3、：市容环境“三—类区域”创建—取得明显成效 “】十一五？”期间区绿》。化市：容局充分《发挥综合协》调、综？合管理职能》积极：牵头组织、指—导各：。街镇和区相关部门大！力推进市《容，环境示范区域—、规范区域、达标】区域创？建工作至2009年！共创建市容环境示】范区域9块规范【区域1块12—个街：道镇先后创建为市容！环境达标区》域 ：4、和？谐市容逐步显现 】“十一五”期—间组：织各街道镇和相关部！门建管并举管理【为重采取日》常检：查整改和集》中专项整治》相结合的方》式不断对影》响市容市《貌的道路设施—、两侧门店》招牌和建《筑物立？面进行治理不断【。。提高市容环境硬【件设施的完好率 】按照规范化设—计、制作的要求以五！。角场城市副中心为】整治重点更新—破损陈旧招牌和【门，头装饰整治清—除横：（，条）幅布幔和残【损、：废弃：、停用的各》类店招店牌结合2】007年区内重点高！校（同济大学、【上海理工《大学）百年》校庆和新华医院【建院50周年庆祝活！动围绕特奥会—、，奥运会？及迎世博等大型活】动清理？违规广？告规：范户外？广告设施《 5、行政执法规】范有序 （》1）转变绿》化行业管理》职能：深化管理改革 【行，。业，管理进一步深化【转，变绿化行业管理的】职能：推行绿化《事企分开、管养分】开、：绿化管理《。实现从操作》性管理向《。行业性全覆盖—管理从微《观管理向宏观管理的！转变建设和养护企业！逐步走向市场增强绿！化管理的市场竞争】意识和竞争能力【 （2）提升城市管！理行政？执法综合《执法力度 按照“】十一五？”规划纲要完成【了20？06：至2007年“【三个突出”和“【三个：确，保”的整体要求【；实行差别化—管理道？路违章率大幅度【下降通过不懈—努，力杨浦？区的市容环境—面貌得到明》显改善展现了—城管执法工作的丰】硕成果？ “十一五”—期间城市管理行政执！法工作形《成了：。基层网格化》执法管理系》统并：根据网格划分配备】相应的城《。管队员和协管人【员职责？明确：分工合理《城市管理《行，政执法工作》方面建立了》勤务工作指挥中【心和综合执法信【息管理系《统道路网格和—信息网？格双：管齐下成效显—著圆满？完成了“十一五【”规划的各项—指，标任：务实现？社区市容《环，境，整体美观《、有序？。和，可，控， （三）环卫管理逐！步加强？保障能？力持续提升》 1、加快》推进环卫《设施、？设备更新改造— 截至2010年】杨浦区公共》厕所达349座（其！中，环，卫厕所14》3座：社会：单，位对社会公众开放的！厕所20《6座：）比“十一五”初】期增加了74—%；环卫车辆—技术：性能明显得到改【善2：00：6，。-，。2010《年新增？环卫车辆1》12辆各类环卫【车，辆达：到246辆车辆【机械化程度提—高，其中压缩车、拉臂车！和，自卸车占了总车【辆的58% —2、：逐步：提高：环卫保洁作》业水平 “十一五】”，城，区，环卫作业水平不【断提高机械化道路保！洁水平？逐年提？高生活垃圾清—运，不断规范坚持居住】区生活？垃圾：“六：定”清运制度—水域保洁措施—全面落实 》3、不断提》升废弃物收储能【力 “十一》五”期间生活垃【圾，。收集、？中转设？施建：设取：得较大突破至2【010年建成垃圾】。压缩收集站80座日！均压缩量4》50吨日均转运量4！50吨建成杨—浦区：垃圾中转站占地面】。积25.6亩日处】理量达到10—00吨2《00：7年生？活垃圾三《。分类收集收集率按户！数统计？达到70%2008！年开始将原来的【三分类模《式，。改为四分类的—新模式到2》010年全区有【309个居住区【试行生活垃圾四【。分类工作实行分类】投放、分类收运、】分类处置建》成可日处理量—达到500吨—的粪便预处》理厂解决了》区域：内粪便？出路问？题 4、有》序推进建筑垃圾全程！管理 “十一五”】期间按照“五—定”要求推进—渣土运输管理大力】整治：建筑渣？土偷倒行《为建筑工地规—范装载率达到90%！以上保洁《设备落实率达到10！0%：运输车辆《达标：率达到95%车【。容车：貌达标率达到90%！ （：四）管理体制机制不！断创新管理》模式逐步改变 【为，。落，实“两级政府、【三级管理、四—级服务”城市管理】网格化的工作要求】紧紧围绕“迎世博】、办世博、保—。世博”以《区委、区政府关于】进一步完善体—制机制加《强城市？管理的暂行意见（】杨委：[200《9]1？。。3号）？为指导探索建立了】区街：二级：城管委？机构努力构建“管】理重心下移》、管理资源整合、管！理工作？。互动、管理行—为联动？。”的城市《管理体制确定—了“条块结合以【块为主属《地管理条条保—障块块负责》”的城市管理原【则，强调街道镇在城市】管理中总牵头、总协！调、总负责的主体】作用对辖区城—市管理工作组—织领：导、统筹协调—和综合执《法的职能并从“【重心下移、夯实基】础健全机制》、强化考核》加强保障、提—高绩效”等三个【方，面进一步细化操作】基本形成了》城市管？。理的新？框架 二、“十二五！”发展？预测 （一）发展机！遇 “十二五”期】间世博后《续效应将持》。续释放“四个中【。心”建设将进入快】速推进阶段同时【杨浦区五大功能【区建：设将进入快速发展的！关键阶段这》一趋势赋予了杨浦】区绿化市《容管理工作新—的发展机遇和挑【战 1、国》家创新型试点城区建！设为绿化《市容建设管理—的创：。新发展提供了全新】理念和？思路 201—0年1月《杨浦区获全国首批“！国家创新型试点城】区”殊？荣这将吸引》更多高端《服务：资源要素向》。杨浦集聚提升服务业！层，。次和：能级带动产业结构】优化升级《促使城区形态向高】。端化、集聚化发展】未来：绿色、低碳、生【态将：成为：杨浦绿？化市容的创新发展模！式客观上要求—积极降低《生活垃圾《产生量、《二氧化碳排放量【以及资源消耗量【适度提高生态绿地】数量以及废》弃物：资源利？用率：为，。实现绿化《、市：容、环卫之间的联】动发展提供了新【。的途径 2、五大】功能区建《设的不断《推进为绿化市—容服务？。。城区发展提供了【展，示平：台 （1）五—角场城市副中—心后续建《设，与运行新江》湾城知识型、生态】型的宜居花园—城，。区构建为发挥五【角场环岛地区生态】经济效？应，提供了机遇五—角场城市副中心是】一个以科教为特色的！现代服务业》聚居：区、以繁荣繁华为】标志的市级商—业中心；新》江湾城是《以网络状的生态水系！形，成区域生《态骨架绿色空间与】水系紧密结》合并与人居空间相互！。渗透充满《生机与趣《味的宜居社区五角场！-江湾社区建—设必然需要配—套建设环卫设施必然！要求较高的》道路保洁水平要求】较，高的环卫管》理，水平这为环卫发【展，提供了机遇也对环】。卫发：展提出了挑》战区域？内灯光、建筑立面】、广告、绿化等市】容设施的《科学管理《与建设应保持与【环岛区域特色相匹配！发挥市容《景观带来的集—聚效：应 （2）大—连路：总部研发聚集区【需要营造服务—创新主？体、国际化引领【。的高端现代服—务业：集群发展的社区人】文环境和创新—氛围打造国》内外高素质人—才创：。新创意创《业、工作生活—休闲的理想栖息【地建成跨国公司和】国内行业《龙头企业地区—总部、研发中心、营！销中心汇集的总部研！发集聚区 （3）】杨浦区有5》个国家级大学—科，技园、1个国—家级软件园、3个国！家级科技创业中【。心，和环同济研发设计服！务特色产业基地【、海外高层次创新创！业人才基地》等2个国《家级基地并正在积极！争取国家设计中【。。心落：户环大学校区的科】技园区？是创新杨浦的核心】体验区将带动整【个，杨浦区成为上—海市东北《部人流、物流和商流！。集，聚地和知识创—新，高地对于市容—管理来说要通过【对这些？区域内灯光、广告】、，绿化等市容设施【的科学管理与—建设使之《与现代服务业—集聚区特《色相匹配真正发挥】杨浦知识创》新区的集聚》效应 （4）根据杨！浦区总？体规划黄《。浦江沿岸杨浦段【。滨江地区的总体【开发思？路是建设《。以高档居住》休闲区为主融旅游、！办公、科教、博【览、知识创》新为一体的》亲水：。型、生态型、高【品位的“绿色家园】”和现代《办公场所成为具【。有，传统：文化内涵、》丰富景观效果的【。滨江特色《区域迎世博行—动计划的开》展和上？海“四个《中心”？建，设，的推进？“上海东方渔人码头！”成为杨浦区滨江岸！线开：发，的第一重大工程和】起始点与其紧密相】连的：滨江杨浦段也—顺理成章地成为【未来杨浦区最具景】观价值和《开，。发，潜力的重点》区域 3、重—。。大市政工程项目的】配套建设为绿化市】容，建设：的协调发展》。创造了契机 “十二！五”期？间杨浦区市容管【理要围绕轨道交通】12号线及远期【。建设的轨道交—通17、1》8线嫩？江，路、：周，家嘴路等隧》道工程建设军—工路、周家嘴—路等快速路建设排水！系统建设、主干道】整修、绿地》建设及架《空线落地、道—路和人？行道市容整治等重】点工作？坚持以人《。为本注重环境—效益、社《会效：益相结？合重点？安，排好市民百姓—反映集？中的：市，容环境建设》。和管理等《工作既保障道路畅通！安全又改善市—民生：活环境和城市景观】；充分整合市容管】理资源实现各有关部！门相互配合积极探】索市容环《境，综合管？理新模式《；加强精细化设计】和管理重点加强对区！内道路两侧建—筑立面绿化及户外】广告设施管理打造】杨浦区市容管—理，精品工程 （二）需！求预：测 1、绿化发展】。需求预测 根—据杨浦区《区，域发展趋势预测结合！。杨浦区绿化现—状“十二五”期【末人：均公共绿《。地为4.32平方】米需新增《公共绿地2》5.92公顷 【、环境卫《生需求预测》 按照“十二五”生！活垃圾减《量要求杨浦》区今后5年》的生活垃《。圾将以2010【年为基数《每年减？少5%根据》上海市各区县固体】废弃物处置》发展规划杨》浦区发展规划预测杨！浦区“十二五—”期间粪便产量为】510吨/日—预测杨浦区“十二】。五”期间餐厨垃圾】产量约270—吨/日各类非生活垃！圾清除量约为250！吨/：日 表2-1 【 杨浦区“十二五”！环卫指标需求预测】 3《、市容管理需求预测！ “十一五》。。”是杨浦《区，市容：景观建设《快速发展的阶段【“十：二五”期间》将是杨浦区》实施国际化战—略规划推进大市【政建设、大产—业发展提《升、完善市容景【观的：关键时期因此—杨浦区市《容管理应《。在城市发展过程中】实现以下几方—面的突破 突出【色彩借助绿》地、灯光形成区域】。色系增强色》彩效：应 塑造文化街【区风貌、特》色，主题、？一街一景《体现“国家创新型】试点城区”》的主题 营造和【。谐规范道《路、建（构）筑【、，。标牌广？告完善？城市管理《机，制营造和谐市容秩序！ 三：、“十二《五”工作《目标 （一》）指：导思想？ 以邓小平理论和“！三个代表”重要思想！为指导按照落—实科学？发展观？、建设社会主义和谐！社会：、实：施科教兴市战略的要！求,以“《三区联动《。、创新驱《动加：快推：动国家创新型试点】城区建设”为主线】。以建：成，与杨浦知识创新【型城区？相匹配的绿化市容环！境面貌和管》理机制？为目：标以五？角场城市副中心、新！江湾城、杨浦段【。滨江沿线等五大功】能区：建设：为着力点着力推【进绿化？市容格局调》整，着力：改善市民《宜，居，环境充分发》挥，上海世博会后—续效应加快提高城】区的城？。市管理水平加快建设！资源节约型和环【境友好？型城区 “十—二五”期《间杨浦？。要加快推动绿—化市容建设管—理必须遵循以下原则！。。。 以人为本》、展现？文化 杨《浦区绿化市容管理】应高度重视》区，内的文化元素充【分展示从工业—杨浦到知识杨浦的】文化底蕴并考—虑居民对绿化—市容管理的需—求为市民营》。造舒适、健康、有序！的绿：化，市容：环境健全自然—和谐、安居乐业的城！市功：能 区域《协，调、统？筹兼顾 《根据城市《发展的要求、杨浦区！功能：定，位把握绿化市—容管理的总》体，布局：明确区？内绿化市容管—理的特色和建设重】。点制订？。与自身经济发展【水平相适应的—绿化市？。。容管理规划实现【全区绿化市容资源的！合理配置有效利用】区内：。绿化市？容设施 持》续发展、节能—环保 综《。合考虑社会、经【。济，。、环境效《益，在改：善城区环境》促进绿化市》容管：。理可持续发》展的同时《在绿：化市容建《设，和，升级改造中加大对】绿，化市容设施有效管理！和有效？利用的力度使绿化】市容管理《。与资源利用、—环境保护相》结合 形成》体系、突出创新【 ，在充分考虑杨浦【区，自然、环境、历史文！化的基础上根—据区：域特点和区内—不同功能区》的特征形成有—。机统一、各具特色】的绿化市容环境综合！管理体系《同，时以服务于推动国】家创新型试点城区】。、，创新管理《方式和方法、—加强规划为重点【有针对性、有重点地！对，区域市容进行提【升和完善《 （二）《总体要求 以—构建“美好环境、美！好生活”的城—市，管理战？略为目标以破解绿】化市容环境管—理中难点《、顽症？为重点工作重心【。向，江湾五角场城市副】中心：区域、杨浦滨—江现代服务业发展带！、环同济知》识，经济圈为代表的大学！知识：带、大连《路总：部研发集聚区、新江！湾城国际化》。社区等五《。个功能区倾斜聚焦重！。点、：打造亮点、》提升品？质通过有《效整：合各类管理》资源强化“条—块联手协调推进”】全面加强绿》化市容环境综—。合建：。设和管理工作进【一，步提高城市管理【效率力争到201】5年把？杨浦：。区建成城区总体【布局合理《。、城市形象鲜明、】创新：经济优势显著、生态！人文环？境优良的知识创新典！。。型示范区；营造与国！家创新型城区相匹】配的绿化市容—环境面貌《 ，（三：）主要指标 表【3-1  “十【二五”绿化》市容建设管理—主要规划发展指标 ！。 （四）工作体系！ 按照全面》建设杨浦国家创新型！试点城区要求根据杨！浦区绿化《和市容建《设管理的未来发展】趋势“十二五”杨】浦，区，绿化市容管理工作】应体现在以下三大体！系 ：1、体现杨浦区品】质生活示范》区特色的绿》化市：容管：理工：作 以杨浦区江【湾-五角场区域【、控江路商》业区域、各类居【民社：区为主完善社—区灯光、建》筑色彩、绿化—景观街区主题等配套！。绿，化景观市容设施【建设增强专》业，性、综合性和互【补性为杨《浦区内生活》、工作的居民、创业！者、：投资者及大》学城师生营造“安】。居乐：业”的品质生活示】范区氛围 2、【凸显杨浦区创新型城！区先进文化底蕴【的绿：化市容？管理工作 凸—显，杨浦区科教》人文特？色以主题《区，域、：特色风貌《区域和环大学区【域为载体融历—史展示？、文化教育、现代】休闲和社区宜居于】一体满足杨浦新主流！人群知识、文化、】。休闲、？运动：、艺术与创意方【面需求通过》市容环？。卫管理进一步—优化人居环境和科教！文化环境 3、【彰显杨？浦区知识创新主【题的绿化市》容管理工作 —杨浦区的创新、创意！产业：主要集中在中高档】商务楼？科技：园区：、都市产业园区相】补充各类设施—相配套因《。。此绿化市《。容建设要重点完【善大：连路现代服务区、】五角场科教特—色服务业集聚区、滨！。江综合开《发带为代表的都市】产业创新《集聚区吸引更—多创新、创业人才吸！引更多知识创新【产业的跨国企业及关！联企业入驻 —四、“十二》五”主要任》务 （一）》加，强绿化？建设和管理服务【“两型”城区建设】 1、聚焦五大功】能区绿化《景观建设 》“十二五”》期间五角场》城市副中心、滨【江发展带、新江湾城！国际社？区、大连路总部基地！和大：学科技园区将成【为，杨浦区？打造：“知识杨《浦，。、创新？杨浦”的工作重【点，对绿化工作而言【要加强与重》点区域建设》项目的协调对接落】实绿化配套工—作营造？生态宜居环》境依据？五，大功能区域建设思】路凸显区域内主干道！路沿线、两侧—及当中的绿化—带根：据地域特色进行绿地！街景建设由花卉【景点品？质，提升打造《注重：五角场城《市副中心、》四平路沿线》的街景建《设；：将绿化与城市—建设、景观灯—光建设融《。为一体以《丰富杨浦区》绿化系统的综合服】务功能性 （—1）在五角场—。城市副？中心打造生态型景】观绿化建设 —根据生态五角场城市！副中：心的：区位特色以花—卉景：。观的：建，设提升景《。观品质？花卉景观的建—设以主题绿化花【卉为主力求构思新颖！主题鲜明构架安全植！株生长正《常花卉图案设—计精：美色彩配置美观植株！生，长健壮株高相—等花型正花色纯花期！一致景点布局—。以下：沉式广场、五角【场中央？环，岛、淞沪路黄兴路中！央隔离带为主轴展开！花，卉布置延伸至—周边五个街角和主商！业区广场在进—行，花，。卉景观建设的同【时兼：顾商业区《域，。的，经济发展特》。征花卉？景观系统的建—设融入到江》湾五角场城市副中心！的商：业化建设当中 （2！）在杨浦滨江发【展带围？绕公共活动岸线【。创造具有强烈都市特！征的绿化滨水—景，观 结？合滨江区《域空间特征杨浦【滨，江，区域将打《造创新创意、科技】商务、观光休闲【、会展论坛为主【的，现代服务业功能带】滨江岸线将要大【力发展沿《江绿带充分契合周】边城市用地潜力结合！周边开发建》设思路形成主题明确！的滨江绿地》组团改善地区生态】。环境开辟活跃的公共！活动岸线创造具有】。强烈都市特征的滨】水景：观全面提升杨浦【。的生活品《质和：环，境品质大连》路榆：林路通北路》平凉路军工路黎平】路杨树浦《路连线内区域以【杨树浦路沿线、【。军工路沿线等市级主！干道、区级主—干道为绿化带主【线充分？挖掘地区特点—结合片区发》展的思路大力—完，善滨江区域绿地建】。设 （3）在新【江湾城社区结合【国际化、智能化开】展生态绿化》建，设 以生态》环，境为主国《际化、智《能化为原则着力于】改善新江湾城和杨浦！区小环？境进一步《改善城市《生态环境《达到国际型》生态居住区》的目标新江湾—城作：为尚未完全》开发的地《区规：划要尽量预留绿【色开敞空间把新城】区建设成为环—境，优美、？功能齐全、独—具特：色的生态经》济，。示范区提高绿地建设！的综合服务能力增强！城区对城市居—民的吸引力》大力推？。进，公共绿地建设尽可能！地利用旧城区—内的各种有利与特殊！的条件？开发各种集中型的】。环状、线状》、片：状的：园林绿地道路改造】。建设中优先考虑街旁！。绿地面积的扩大尽】量提：高道路的绿地—率 （4）》大连路总部研发集聚！区开展绿地商务化特！色建设 延续世博期！间的景观特色通过改！、扩：建区域内公》共绿：地项目提升区域环】境面貌做好与公【园绿地相关规划项】目落地工《作的协调问》题吸引投资利用【城市道路两边街头的！零星：地块建设《街旁绿地既》丰富城？市景观、又给周边居！民提供休闲》场所此外依托大连】路总部研发集聚区的！区域商业特征大【。连路周家嘴路杨树浦！。路沿线绿地建设【需，考虑与入驻企—。业，总部风格统一营【造高端？商，务氛围 （》5）在环《同，济，知识经济圈重—点，突击立体绿化—建设 高校》作，为城：市，绿化的重要角色【发挥着不《可替代的作用“十二！五”期间进一步巩】固高校绿化》覆盖率高的》优势在开发》现有：地，面附属绿化潜力【。的，基础上进一步开发】。和，加强垂直绿化（【。屋顶：、围墙等）力—度融合国际先—进理念结合新—技，术注重体现国—际化、生《态化的科技特色【营造舒？适的学？习环境一方面—提高垂直绿化的比】例起到美化环境的】作用：；一方面通过特【色改造体现》出艺术性、创意性】着，力提升学术氛—围 2、注重机制】体制建？。设强化绿化》长效管理 一—是加强杨《浦，区绿化？建设和管《理促进？“两：型，”城区建设》的工作？充分发挥世博—后续效？应增强绿化》系统功能继》续加快完善》绿地类型和》布局如深化构建【“一街一景》。一，区，一路一树一景观”具！有特色的《绿化：体系；提《高公：园绿地管理》。水平克服社会协调】难度加强综》合地区执法能力利用！公园公共绿地为【居，。。民，提供休闲活动空间；！通过：种植人工水草等景观！植物改善《。水，质，通过生物《处理：、生物塘处理、人工！湿地：等技术方法进行水体！修复以？改善公共绿地—的整体质量；进一】步加强？五角场？城市副中心、江湾城！生态社？区、环同济知识【。经济圈、大连路总部！研发集聚区和黄浦江！滨，江沿线杨浦段等【区域：内的景？。点建设任《务以达到提高公共】绿地：等级的效《应随着绿化》建设量？的不断增加》绿化养护《工作需要引》入机械化养》。护设备提高工作效率！和质量；加快绿【化养护项目化、精细！。化的管理步》。伐 二是提》高全民义务植—树，尽责水平进一—步发挥区、街—道两级？绿，委的作用以开—展绿：。。化服务？进社区、进军营、】进学校等形式—全面开展社区、个】人认养绿地树木的】动，。员活动？提高全民义务植【树尽责率；各街道】作为全民《义务植树的基层责任！主，体全面？实行义务植树登【记卡制度每季度【登记一次每半年汇】总上报？统计尽责率确保义务！植，树尽责的有效性、真！实性；鼓《励，社，会单位和个》人，以捐资？、认养等形式参与】古树名木和》。古树后续资源的【养护：建立：和完善单《位，、居住区门前绿【地责任制度提高社会！绿地：管，理质量和品位— 三是大力推进新】优树种的引进—和色叶树种的推广】应用：根，据市绿化和市—。容管：理局的要求全市将】推动园林绿化—产业向？生态化？发展同？时在居民区中考虑植！入，落果少、无飞毛、无！毒无刺无味、—发芽早、《落叶：晚的木本植物—如银杏、槐树、【合欢：等减少或取消不合】时节的热带植—。物，“十二五”期间【杨浦将大力推—进色：。叶树种的应用丰富】城区景观形》象 ：四是：有害：生物：科学防控加大—专项资金与各项物】。资的保障力度提高应！急，。队伍装备的科技含量！增强应急抢险能力】完善有害生物—防控应急《处置队伍健全有害生！物预警？网格化？管理：。和加强监《测调查人员的专业培！训严控严《防有害生物；加大】危险性有害生—物的检疫、监测等】工，作，。严格控制外源有害生！物的引进《。与入侵坚持做好【日常监测工作；重】视有害生物防控【。。与处置程序的—有效性发现疫情或灾！情的：疑似情况后在2【小时内赶《到现场？12小时内》上报市和区级指【挥技：术部门在预警期间坚！持日报告制度做到“！不漏报、不谎—报，、不瞒报《”通：。过有害生物预警防控！确保生态《环境安全和良—好的绿化景观面【貌努力实《现“监测预警—无盲点？、应急除《治全覆盖重点区【域无危害、主要病虫！不成灾”的目标确保！优美的市容景—观面貌和良好的城市！生，。态环境继续开展和推！进陆生？野生动物的保护 五！是创新绿化方—式在节约《绿化用地方面结合杨！浦绿：化植被良好的现状把！新江湾城大》环境与城市建成区一！体，化考虑？进行绿化建设积极】建，设风景林和》生态公园；在绿地】的建设中尽》量，。用乡土乔木树种代】替草坪减《少，建设和？养护的成本绿—。化管养60》%以上采用中水浇】。灌 3、进》一步发挥《区、街道镇两级绿委！作用提高全民义【。务植树宣传教育 区！。、街：道镇：两级绿委应紧密【协助积极通过报纸】、，电台、电视、文【艺等各种《。形式大力开展全民】义务：植树的？宣传活动宣》传开展？义，。务植树绿《化对净化《空气、保持水土及改！善区域？生态环境的》重要意义；宣传【。开展义？务植树绿化是—一项有益于当代、造！福，于，子孙的伟《大，。事业；宣《传义：务植树是建设社会】。主义：精神文明的重—要内容使全区每【位公民？都能树立起参加义务！。植树运动的光荣感和！。责任感通《过及时？宣传先进典型—交流经验推动全区义！务植树运《动的开展不断为绿】化杨浦做《。出应有贡《献 4、大力推【进新优树种推—广引进色《叶树种？的应：用 “十二五”期】间，全区将大力推进新优！。树种的引进》。和色叶树种的推广应！用推动园林化产业】向生态化发展通【。过自然界的植—被、：植物群落、植物个体！多样性所《表现的形象可—以，。让人产？生一种实在的—美感和联想以—色叶树种装》点城市环境已成世界！趋势对城市人群的生！活和心理影响也越来！越大将成为都—市绿：化的新亮点规划全区！可，尝试于道路》沿线布设双排—、多排、不》同树种混《种、成丛等多种【。种植形式在道路【两旁营造“》春景秋色《”的风景线；居民区！可考虑植入》落果少、无飞毛、】无，毒无刺无味、—发芽早、落叶—晚的木本植》物如银？杏、：槐树、合欢等减少或！。取消不？合时：节的热带植物 【通过大？力推进新优树种【和推广引进色—叶树种的应用—使杨浦区的绿化今后！向“：彩化”发展在绿化方！面营造？一个：多，彩多姿城区 5【、加：。强有害生《物科：学防控 《以科学发展观为指】导认真贯彻落—。实国家关于加强【。防范外来有害生【物传入工作要求【牢固树立《生态安全意识坚持科！学防控？、监测？的方针进一步—强化疫？情意识？和防控与监测能力建！设建立健全与完善】全区外？来有害生物防控与监！测体：系 加强防范—外，来有害？生物传入宣传教育】不断提？高全民防《范外来有害》生物：的认识；建立并【完善植物《检疫信息《库逐步将检》疫，。查验信息、监测【。与产地？调查：、后续监管》和除害处理信—息等检疫、防—。控，与监测基础数据【纳入网络管理—加强检疫、监测队】伍和设？。备建设提高防控与应！急能：力；充分总结历年防！控工作经验实施长效！管，理进：一步加强外》来有害？生物防控《工作的督查工作查】漏补缺严密防—控措：施严防外来》有害生物《。。传入 （《二）加强景观建【设和：管理提升市》容环境品质 —1、：塑造三纵、》三横景观灯》光格局 围绕杨【浦区：“五大功能》区”建设参照—上海市中心城重点区！域景观灯光发—展，布局方案以》五，角场区域和》滨江区？域为亮线以》江湾五角《场城市副中》心区域？和滨江区域为重点】依托已有灯》光格局？以黄兴路、》四平路、邯》郸路、翔殷》路、：淞，沪，路为纽带连接同济、！。复旦：等大学科技园区大】连路总部研》发聚集区新江湾【城国际？化社区借助黄兴【路连接内环高—架沿线现《有，景观灯光环线；结】合大连路东段—沿线总部基地建设和！滨江及军《工路南端的开发建】设拓展现有灯—光，格，。局，实现五角场》城市副中心与—滨江沿线的南北灯光！对接根？据杨浦区《。现状：逐步推进分布—实施努力构筑贯穿“！五大功能区”、反映！杨浦区“《百，年大学、《百年市政、百—年工业”深厚历史文！化底蕴？的三：纵、三横的“田”字！型景观？灯，光格局 （1—）五角场-新江湾】。灯光核？心区建设《 ，以五角场商》圈为核心环岛中心地！带为重点以节能【型动态灯光和明快、！简洁的表《现，。手法为主并沿道路向！外辐射与《周边社？区商：业灯光有序》融，合体现该地区的【现，。代感和科技感如【通过彩蛋《与周边东方商厦【、百联又一城、【巴黎：春天：、万达广《场等楼宇《灯光、？绿，化灯光体现杨浦“】第一窗口”的展示】作用依托五》角场中心借助—淞沪路北向延—伸至新江湾城—社区C4地块形成】商业：灯光与社《区灯：光有序过渡、层次推！进的灯光连绵带其中！新江湾城社》区以“？。生态、低《碳，”的社区灯》。光和社区商业灯【光为主借助淞沪路】沿线景观灯光—实现五角场城市副中！心至新江湾》。城的有效过》渡 （2）三—条贯穿东西的灯【光带 北线邯郸路-！翔殷路？沿线灯光带》依托：五角场中心》沿邯：郸路、？翔殷：路、军工《路实现东西向延【伸形成中心灯光【集中区向东向—逐级过渡的灯—光连绵带借助的沿】路灯：光景观实现杨浦区东！西，部大学校区及产【业园区的对接 中线！周家嘴？路沿线灯光带—重点建设社区沿【。街灯光、商业灯光、！绿地灯？光 南线黄》浦江杨？浦，段滨江沿线灯光带】以黄浦江为景观轴充！分利用黄浦江—。。沿，线的“？江，”、“天”空间【以沿线建筑景—观为背景《以沿：。岸绿化植被、雕塑】小品、桥梁及低层建！筑物照明《为依托在层次、【亮度、色《彩，上进行合理搭配形成！灯光展？。示轴构？造主题？突出、静动结—合、：光，色，兼备：、错落有致》的沿江夜景展示杨】。浦区风貌和文化风情！ ，（3）？三条联通《南，北的景观灯光—线 西线国定—路、四平路》、大连路《。沿，线；中线黄》兴路、？宁国路（内环高【架）沿？线；东线翔殷路以】南的军工路沿线（】理工大学以南—），、黎平路沿线 以沿！线第一视《觉界面为《主并向纵向适度延】伸通过灯光表现【手法沿线楼宇—灯光、？绿化带灯《光有机结合重点【。灯光：区域和其他灯光区域！之间：有序过渡、衔接形】成连绵起《伏、：突出重要节点的景】观灯光线《路使沿线《各灯：光，区域的夜景既各【富特色又避免—冲突、相《互协：调营造稳定、宁静】的氛围充分展示知】识杨浦的夜景特点三！条线路途经高校园】区和居民社区北接】五角：场灯光？联合体南连》滨江灯？光展示区南北贯穿】“百年大学》、三区融《合”的？文化主题 》 图4-1  】“十二五”杨浦区】景，观灯光布局 （4】）景观灯《光管：理， 一是统一规范原有！景观照明设施按【照日常、一般节日、！重大节日《进行分级《控制和？管理景？观灯光沿《。线，照明设施纳入照【明监控系统实行统一！开闭有选择》地用灯光对城市景观！进行夜间重塑创【造审美？对象强化城市—空间节奏的模式增强！色彩的表现力加【强光色综合的城市夜！晚色彩？体系和视觉审美效】果 二是新建、改建！、扩建灯光项目结】合灯光设置区域的】环境、布局》、建筑造型和采光】要求建议把灯—光建设纳《入规划审批环节实现！灯光景观建设与新建！、，改建：项，目“同时规划、同时！审，。批、同时《实施统一《管理”的“三同时一！统一”效果 三是景！观，照明：建设采用新技术【、新材料、新光【源实施节《能降耗、减少污染】的绿色照明从—。技术上考《虑环保、节》能降耗等要求逐步采！用新型光源替代【老光：源体现科技创新【、，知识杨浦的文化底】蕴，满足数智化城—市建设要求；综合】考虑“光《、环境、人”之【。间，的关：系在避免“眩—光污染”的基础【上进一？步避免辐射污染、强！光屏蔽、光泛—滥、色？单，调、视遮蔽》等延伸污染从人【的生理感受与需求、！心理：感受和美学追—求角：。度来推？进绿色照明的实【施 ：2、合理布》局户外广告阵地创新！展示方？。式 围？绕江湾��五角场城！市副中？心的文化商业氛【围、控？江路大连路的商业】商务氛围以“减【少总量、提》高质量”为》原则：结，合，所在区域《的，主题风貌、色彩【环境和灯《光环境从广告—色彩、表《现，形式、？照明方式《。和广告？材质等方面》出发增加国》际化元素提》。高广告？。的现：代，。时尚感创新广告【展，示方：式根据上海市户外】。广告：设施设？置阵地规《划编制完《成杨浦区户外广告设！施设：置阵地实施方—。案结合杨浦》区实际划定户外【广告展示区范围、】控制区范围和—禁设区？范围重点加》强，五角场城市副中【。心和控江路-—-大连？路沿线的广》告展示功能通过【明确：户外广告设置原【则、规范户外广告】设置要求《为杨浦区《户外：。。广告设？置提供？管理依据随着城区】不断发展“十二五】”期间对《杨浦区户《。外广告设施设—置阵地实施方案进行！及时修订《不断规范提升杨【浦区户外广告—的品质 （》。三）加强环卫建设】和，管理实现分类减【量目标 制定和【实施关于推进—。生活垃？圾分类、促进源【头减量工作》的实施意见、环卫设！施建：设和：管理实施意见；明确！“十二五”期—间推进生活垃—圾分类、促进源头减！量各方面的》侧重点进一步完善生！活垃圾分流》。、，分类工作《措施到2015年基！本建成覆盖全区【的日常垃圾分类投放！。。、，。分，类收集、分》类运输、分类中转、！分类：处置：系统和作业体系实】现生活垃圾人—均处置量比20【10年下降2—0%力争25—。%的目标 1、【加大公厕建》设改造力度完善【布局配比 加大人性！化、环保型》公，厕设置比重》合理调节《男女厕位比例达到1！。.5:1；提高公】共厕所等级至“十】。二五”期《末一二类公厕等级】比例不低《于，80％；积极推广节！水型、节能型和生】态型公厕鼓》。励，并引导社会单—位对外？开放厕？所增大？社会公厕的比率使数！量与环卫公厕—比例达到2:1 】。2，、优化基层环卫机】构布局？改进装备技》术 合？理设置基层》环卫机构数量—。优，化基层环卫机构【布局形成合》理高效的基层—环，。卫机构？管理作业体系 【通过环卫装备的更】新换代推进落实【环卫机械《装备符？合市定技《术标准和节能环保】要求 3、全面实】。施分类收集促进生活！垃圾源头减》量 按照生活垃圾分！类和减？量工作要求》和，目标：“十二五”期间将】努力建立生》活垃圾分类和减量工！作机制着力构建政】府主导、社会参与的！生活垃圾《分类减量《工，作体：系加强源头管理杜】绝，混装混运、推进【生，。活垃圾？。渗沥水排放和—。生活垃圾全程—分类建成覆》盖，全区：的日常垃《圾的分类投》放、分？。类收集？、分类运输、—分类中转、分类【处置系统和作—业体系？ 全面实《。施生活垃《圾分类收集改—。善，垃圾：投放点？设施：按生活？垃圾的分类要—求，对垃圾塑料》桶和：。收容器进行放—置积极推进大件垃圾！、建筑装修》垃圾、餐厨》垃圾、？绿化：垃圾分流处理；按照！要求积极推进—。居住区生活和—。企事业？单位垃圾《分类；落实绿化木】质，垃圾分类收运处置】和资源利《用；加强分类—收集设施投》入和队伍组建提【高分类收运能力【“十二五”期—间计划？在居住？区新增4.5万只】生活垃？圾分类投放容器【按每年？5，0座的速度》完，成250座垃圾厢房！的改建？工作；？按照垃圾《分类和？。减量：的工作？。要求编制《环卫公？共服务设《。施建设和管理标准按！照合理布局、有利】于优化和提升公【共服务、《有，利于资源《合理：配置、有利》。于垃圾分《类和：减量原则和要求推进！生活垃圾小型—压缩：收集站的建设—和改建完善设施配置！按照每年3》座的速度新建—15座生活》垃圾小型《压缩收集《站，。；，按计划对《老的生活垃圾小【型压缩收集站进行】改，造 4？、健全物《流组织？和垃圾申《报制：度优：化收储？。管理 合理优—化生：活，垃圾物流组织—系统形？成有序高效》、符合分类要求的收！运系统新增或更新】。垃圾运输《车83辆垃圾分【类运输电瓶车2【4辆餐厨垃》圾槽罐？式收集车2》8辆整合居住区内】的小型垃圾中转压】缩站采用接受管理、！租用等方法》由社会零散管理向】专业化、规范化【管理转变使》资源得到最大化利用！ “十二《五”期间进一—。步加：强装修垃圾》申，报管理并提供分类】收运服务；完善【餐厨垃？圾申报及管理强化】政府监督形》成政：府监：督引导下《的餐厨垃圾收运处】理，系统促进餐厨垃圾的！资，源，化，利用和安全处置；加！。。强建筑垃圾》、工程渣土运输政府！监管不断完善区域经！营制度制《定制度加强监—管推：进渣土中转码—头建设促进》区域：。渣土：运输处置不断规【。范 ：5、大？力推进垃《圾分类减量化—促，进节能减排 进【一步完？善生活垃圾分流、】。分，类工：作措施基《本建成覆盖全区的日！常垃圾的分类投放】、分类收集、—分类运输、分类【中转、分类处—置系统和《。作业体系《实现生活垃》圾人均处《置量：比2010年—下降20%力争【25：%的目标《推进环卫中转码【头和餐？厨垃圾？处，理厂建设确保垃圾分！流和餐厨垃圾—处理得以实现 加】强餐厨垃圾收集、】监督和管理》逐步试点建立—装修垃圾《和分类专项计量管理！系统： 6、加强环—卫作：业维护城区》良好环境 （1）】逐步提高道路—。机械化保洁水—平 加强《道路保洁监督管理落！实责任行为逐步【提高机械化保—洁率根据不同—等级：城区分？布格局、《道路条件采用适【。宜的道路保洁等【级、保洁方式及设备！配置以五角场城市副！中心：为重点不断推—进全区道《路机械化清扫—一级道路全部实行机！械化清？扫二级道路逐步【提，高机械化清扫水平全！面，。提，高机械化《保洁水平 （2【）加强河道保洁【管理工？作 加强河道保洁管！理配置合《。理的河道保洁设【施设备落实》。责任河道日常保【洁措施加强区—域内黄浦江河—口水域保洁》落实日常保洁—单位 ？（3）？。加强社区《保洁宣传制定保洁】机制 加快》。旧式居住区环卫设施！。更新换代；制定【社区（居住区）市】容环境卫生保洁质】量标：准和：开展社区（》居住区）《市容环境卫生达标】活动的指导意见【；建立社区》（，居住区）市》容卫生检查》、，考核制度和奖惩制】度；制定社区—（居住区）市容【环卫：监管力？量的：配置标准建立社区】市容环卫监管服务】。网络 （《4）强化环卫应【急处理能《力 成立清扫保【洁和垃圾清运应急】队伍配备电脑—、，电话、城市管—理系统显《示屏、录音设备【和车辆等硬件基【础设施并要》。对工作人员进—行全方位培训快【速处置环《。境卫生突发》事件 （四）深化市！容环境综合管理提升！管，理实效？ ，1、创新体制机【制，促，进市容综合管理协】调，有序： 以城市综合管【理“大联动”工【作，为抓手加快把世博】经验转化为长效机】制健全？“条块结合》、以块为主、条条】保障、属地管理【”的城市管理—体，制构建“管》理重心下移、管理】资源整合、社会【公众参与”的城【市综合管理运行机】制 遵循条块—结合、以块为主的】原则发挥街道镇的管！。理主体作用统筹各】方资源？进一步推进“管【理为核心、单位和】市民自律为关键、作！业为基础、执法为】。保障”的市》容环境卫生责—任区工作机制—与城区综合管—理“大联动”相衔】。接形成？管理执法与社—。会各方互动》的良好氛围实—现道：路整：洁，、门前有序、—立面：规范、垃圾分类的目！标 一是加强宣传】营造氛？围发：挥区各部门优—势结合日《常工作开展宣传教育！活动让广大》市民、？商家对市容环境卫】。生责任区《管理工作《从了解到理解从理解！到参：与从参与到支持从而！形成良好的舆论氛围！ 二是？。注，重，引导推行自律深化、！推广：以店家作《为管理主体》。的门前市容环—境卫：生责任制联建活动合！理划分路段或—区域指导帮助有【条件的沿街单位和】商，。店建立“门责自管】。委员会”推》行路长制、》店长制逐《步，实现自我管理、【自，我约束？。、自我优化的良好格！局 三是分类指导】强化：。管理：借助“大联动”【平台：下的问题发现机制和！联，勤联动机制》加，强辖区内市容环境卫！生责任区工》作的处置力度督促】沿街单位、商店【履行门前责》任强化日常管理【突出重点区域—、市级主要》道路、区级示范【。道，路和：重点整？治，道路：沿线单？位、商？店的卫生责任区管】理集中力量突破难点！通过重？要道路市容环境卫生！责任区管理》的，示范引领《逐步做到辖区—内责任区管理工【作的全覆盖》。 ，四是绿？化和市容管理所规】范化建设按照城【市管理重心下—移、资源下沉加强】“属地管理”的要】求不断提《升综合管理、—综合服务专业管理】、专业服务能力与】水平以？。巡查、发现》、告知、处》。置为重点完善“管】理为核心、执—法为保障、作业为】基础”的工作机制整！。合多方？资源落实人员、用】。房等：硬，件，配置加？强与街道《镇相关部《门，对接形成“源头管】理、：各司其责、密—切配合？综合治？理”：的合力？更好履行本部—门的工作《职能确？保影响绿化和市【容环境的问题能【在“第一时》间发现、第一时间处！置、第一时》间解决？”奠定？。绿，化市容管理工—。作实现常态长效管】理的基石 2—、推进城市市容环境！综合管理示范街道】、达标街镇》创建和深化市容【环境综合管》理示范道路》、达标道路创建【 “十二《。五”：期间将持续开展【。示，范街道？、，达，标街道创建和问【题道路整《治工作推进城市市容！环境综合《管理示范街》道、：达标街镇创建—和深：化，市容环境综合—管理示范道路、【达标道路创建通过】示范引？领推：动市容环境综合【。管理水平不断提升 ！（1）示范》街镇、达标街—镇创建方面》 创建内容主要【包括市级《市容环境综合管理】。示范街镇创建、【区级市容环境综合管！理示范街镇创—建、区级《市容环境达标街镇】创建三个层面目的是！通过示范《引领推动市容环境综！合，管理水平不断提升】 创建？活，。动主体为《全，区12个街道镇【创建：名称分？别为“上海市—市容环境综合管理】示范街道（镇）【”、“杨浦区市容】。环境综合管理示范】街道（镇《）”、“杨浦—区，市容环境综》合管理达标街道【（镇）” （—2）示？范道路？、达标道路创—建方面 侧重市民享！受度较高的中—小道路通过示—范引领和顽》症，治理每年《重，点打：造一批整洁美观的】示范道路整治—一批市民《反映强烈的环境脏】乱差道路集》。中命名一《批基础条《件较好的示范道路和！达标道？路 ①示《范道路以“整洁、】有序、美观”为主要！标准：注重常态长效管理】硬件拾遗补缺重点】立足于管理水平提】。升有：条件的可增设景【点、营造亮点 ②】整治：道路以“整》洁、有序《。”为主要标》准，主要解决群众反映】强烈的脏《乱，差，问题重点立足于顽症！治理和门《责制度落实等—常态长效管理 ③命！名示：范道路、达》标道路对于条件比较！好的道路在加强常态！长效管理基》础上按照创建—示，范道路、整治道【路标准？集中命名一批示范道！路和达标道》路 至“十二—五”期末全区—市容环境综合管【理示范道路、达标】道路数量力争达【到，全，区道路总《数的8？0% 3、》实，。施差别化、精细化】管理积极开展门责联！建化解城市管理难题！ 在明确“三—类区”的基础上采取！差别化、精细化的】执，法方式和措》施积极？开展：门责联？建工作 （1—）差：别化、精细化管理增！。强全区街面城—管，执法力量 针—对杨浦区城》区，面积大的现》状确立“核》心、重点、一般”的！区域级差《和，功能特点结合—市民群众《。的呼声完善“全【。面覆盖？、分类？管，理”的执法》。管理模式在明确“严！禁区、严控区—。、，控制区”特点和要】求，的基础？上，按照“？核心”？。区域严禁、》“重点”区域严【。控、“一般》”区：域有序控制的—。原则采取差别化、精！细化的执《法方式？。和措施提《高城管执《法的针？对性和实《效，性 根据区域分类】因地制？宜、因时而宜增强街！面执法力量加大执法！力度建立《和完善目标管—理和绩效考核机制】真，正做到责任落实、人！。员落实、《措施落实有力—维护优美的市容环境！、良：好的管理《秩序、文明》的，。。城市形象 （—2）“门责联建”有！效化：解城市管理难题【顽症 在巩固—和拓：展，专，项整治行动的基【础上积极开展门责联！建工：作推行门前》责任的“三、五、】六”联建《机制责任区管理落实！工作涉及到》街道镇和区相关【职能部门《按照“？条抓块管、》守土有责”的原则有！效发挥各行业管理部！门（单位）的管理、！协调、监督》作用：区，城市管理《委员会要做好牵头推！进工：作积极进行协调、沟！通有效整《合各：相关部门《管理资？源街道镇应积极【发挥：“总牵头、总—协调、总负责—”作：用负责本辖区内【责任区？管理落实工》。作，并对相关部门履【职情况进行》评价区相关部—门要：发挥示范引领作用切！实履行各自职—责督促派驻街—道，的工作机构积极【履行职责《。发挥行业职能共【。同为责任区制—度落实分担》责任为门《前责任制的落实献】计出：力 门前责任区管】理工作实行责任共】担、荣誉共》享的责任机制促进相！。关管理部《门紧密联手建—立和完善标本兼【治、源头治理、疏堵！结，合，、精细管理、—联勤：联动等？机制积极探索常态】长效管理机制提【高城管绩效破难题】解顽症推动城市【管理实现《常态：长效提高市民群众的！满意度 4》、加：强城：管执法队伍》。规范：。化建：设 按照上海市城市！。管理行政执法基层】分队规范化建设若干！。规定的标准继—续推：进城管执法队—伍及各分所基础【标准化建《设从：人员建设、》装备：建设、办公场所【选址建设《。等，方，面全面完成规范【化分队创建工作至“！十二：五”期末城管执【法大队标准化建【设达标城管执法大队！规范化分队》达标：率1：00% （》五）：加快绿化《。市容：信息化建设》提高管理能》级 “十二五”期间！。加强绿？化市容信息化建【设工：作的重要性提—出建立绿化》市，。容公共？设施：动态分布基础—信息管系统平台【的框架设想通过提】高信息系统的整合】效，能及加？强信息化人才队伍】建设实现绿》化，市容建设和管理的专！业，化、：制度化、信息库化】 1、？绿化管理信息化提】高现代化《管理水平 围—绕上海？市绿化？系统信？。息化建设规划坚持把！信息化作为推—进城区绿化新一【轮发展？的重要手段作为【提高绿化《管理现代化水平的重！。要工作？以，信息化推进绿—化管理观《念的更新、管—理模式的转变加快】政府管理《职能的？转变坚持“应用【。。为，先”统筹规划—、资源共《享、注重实效—推动绿化管理的【资源整合 加强【网格化信《息管理？系统的？数据：应用以数据促决策】、以数据抓绩效【通过网格化管理【提升信息化、专业化！管理：水平依托城市网【格，化，管理平台、》市市容环《境卫生质量监督管理！系统完善管理质量控！制的沟通《、协调平台优化【、固化现有制度实】施精细化《管理实现绿化管理】的，专业化、制》度化、？。系统化 2、市容管！理信：息化：提，升“数？字市容”管》。理水平 深化上海市！“数字市容》”的：。城市管理理》念建立区级市容【管理信息《指挥平？台逐步提高杨浦区市！容信息化管》理和决策《能，力充分？发挥：区，级城市网格化—管，理信：息，平台的资源优势【通过信息平台实【现市：、区两级城管指挥中！心互联？互通配合上海市形】成完善的指挥调度系！统网：络提高全系统对违法！行为“主《动发现、快》速反应、协同应【对、有效处置”的能！力，。；，提高市容管理过程中！应，对和处置突发应急】事件的？指挥能力；完—善信：息化制度《和标准体系》实现：市容管理信息—资源、？。数据的共享；建【立健全数据更新机】制和安全保障—。机制增强市容管理数！据，采集的过程监控【和信：息反馈能力；—促进市容管》理信息化人才队伍】的建：设提升杨浦区—“数字市容》”管理意识》 五、“十二五”】实施保？障 加强绿化建【设和管理《促进“两型”城区建！设；：加，强，环卫公共《服务：设施建设和管理促进！生活垃圾《分类源头《减量工？作；加强城市—管理行政执法工【作编制绿化、—环卫、市《容景观建设和管理行！政执法工《作，的具体实施意见以】形成“十二》五”规划的保障机】制 （一）重心【下移夯？实管理基础 一是】要继续强《化行业管《理、：专业执法职能—按照网格化管理【要，求将绿化市容管【理力量、执》法队：伍落实到社》区一：线按照部《门职责以网格为【单位加强日》常巡视检查加—强，日常监管和专业【。执法及时发现—、迅速？处置切实履行好在日！常绿化市容管理工作！中的行业管理、专】业执：法职能 二是要【强化内部管理—加，强对一线《。管理力量、专业队】伍在绿化市容管理日！常工作中的督促【检查切实把》绿化市容《管理责任落实到【部门、单位和责【任，人 三是建》立，规划落？实工作保障机制【加强对规划项目【实施的领《导把：规划实施《。的，成效作为落实科学】发展观的《重要内容根据规【划部署权责明确【充分调动各相关【。。责任部门的积极性】和主动性《创造良好条件—。推进规划的真正落地！。 四是要健全通报机！制加：强部门与街》道之间的《信息交流与》工作沟通《定期和不定期地将】本部：门的相关安排、计】划部署和需要街道支！持配合的专项工作等！事，先告知有关单位共】同研：究和商议实》施，方案、推进》举措及时协商—解决日常工作中【出现的各类问—题 五是要》定期：征求街道镇意见建议！要定：期，听，取街道镇对一—线管理力量》、执法队伍》的工作？评，价，和意见建议及—时，督促整？改问题、《改进：。工作 （二）—强化考核明确职能分！工 ：按照“目标明确责任！。落实措施到》位奖惩分明”的【要求建立健》全城市管理工作目标！责任评价、考核和】奖惩制度《 1、建立第三【方评价机制聘请第】三方社会中介机构对！市容环？境综：合管理实地》实效检查根据检【查结果？有针：对性：地加强？管理确保长效管理】机制不？断完善同时开—展公众满意》度测评分析汇总【调查问卷的数据信】息和意见建》议了解居民对—杨浦绿化市容管理】工，作的评价情况提升】公众满意《度 2、每季度和全！年将第三方评价【结果、网《格化管理受》理，处置和？拆除违法建》筑受理处置结—果作：为部分考评依据纳】。入到整体考评体系】中对市容《环，境综合管理工作进】行评优 《3、要加强内—部考核落实完—善，。双重管理、双重【考核：。机制将街道镇的考】评意：见作为对《派驻街道镇工作机】构和人员年度考核和！奖惩的主要依据 （！三）：加强保障提高工作绩！效 1？、落实经费保障 】加大对？绿化市容管理的资金！投入建立健》全经费投入保障机】制并随着绿化市容管！理任务增加》、标准提高而相应适！度增长 2、加【强城市管理信—息，。化建：设 不断加强管理】信，息化建设进一—。步，。整合：。综合管理信息资源】建设数据共享平【台完善城市管—理指挥体系全面【提高城市管》理能力？水平 3、加强【基础建设 》要进一步加》大对基层绿化—。市容管理工作的投】入要在人员、装【备、资金、技术和培！。训，等方：面提供必要保—障不断加强队伍【自，身，建设：要，将，。绿化市容管理—工作作？为优秀？人，才、青年后备干部培！养的重要途径把本】部门：、本单位、本—地区的？。优秀人才、青—年后备？干部充实到管理一】线工：作岗位上去》实践锻炼、提升能】力切实加《强城：市管理队伍的思想、！作，风，和能力建设》 人均公共绿地！面，积是指城《市非农业人口每【人拥有的《公共：绿，地面积计算公式为】人均公共绿》地面积 =》 城市公共》绿地面积（包括【小区集中绿地）/城！。市非农？业人口？（常住户籍》人口数） —