上海：市杨：浦区人民《政府关于印》发 上海市杨浦区绿！化市容？建设和管理“十二五！”规划的通知 杨】府发〔2《0，。12〕？8号 ？区政府各委、—办、局各街道办事】处、五角《场，镇政：府     上海】市杨浦区绿》化市容建《设和管理“十二【五”规划已》经20？11年8月25日】区政府第17—3次常务会议通【过现印发给你们请】认真按？照执行   —     》二○一二年一—月二十？九日：。  ： ：上海市杨浦区绿化】市容建设和》管理“十二五”规划！ 一、“十一五】。”发展回顾 “十一！五”期间杨》浦的绿化和市容环境！综合建设管理工作坚！持贯彻落实科学【发展观紧《紧抓：住迎接、举办—上海世博会》和建设“资》源，节，约型、环境友好型】城区”的《两大契机认真按【。照市委、市政—府的要？求和区委、区—政，府的部署《围绕“杨浦知识创】新区”和“》国家创新《。。型试点城区”—建设深化机》制体：制建设？充分发挥专业管【理和服务、综合管理！和综合协调两项【职能在城《区生态环境和景观】建设、市容环境综合！建设管？理和探索完善常态长！效管理机制等方面】取得了？一定的成效 —（一）景观建设【力，。度逐年增大》城，区市容？景观显著提》升 1、城》区绿：化，发展：成效显？著 “十一五”【期间杨浦的》绿，化建设在区委、区政！府的正确领》导下在各部门的大】力支持下加大—投入完成了工农、】复兴岛等9座—老公园改《造先：后建成了大连路绿】地，、随塘河《绿地等公《共绿地推进新—江湾城大型生态【走廊建设加强—了居住区绿化、【闲置土地《绿化和？行道树绿化》建设全区公共绿【地面积由20—06年40》3.6762公顷增！加到2010年45！3.84公顷人【。。均公共绿地面积由2！0，06年3《.74平方米—上升至4.08平方！米 通过“迎世博】600天行动—。计划”杨浦区的公】。共，绿地质量《得到了普遍提升公共！绿地一？级、二级、三级质量！比初：步平衡？基本达到了2—0％40％40％迎！世博绿化景点建设成！果显著五角场淞沪】路“世博海》洋”绿化《景点荣获上海市【2010年世博花卉！景观：评比世博主题绿化】景点金奖 》2、街？区市容景观》主题鲜明 （1）“！一街一景”建设凸显！街区品质特色 “】十一五”期间—在大力推《。进景观？道路建设的》基础上以“》一街一景一区—”创建为载体组织开！展了“一街一景【”景观道路建设通】过组织开展店—招店：牌规范改造、绿化】景点建设和》调整、建《筑外立面清洗—粉刷等？市容环境综合—整治：, 将创建工作【。向，社区、街《区拓展延伸拓—展社区居民休闲【娱乐场所突出—区域特点和文—。化，特征使市容整—治工：。作与：老百姓生活密—切相连？整体提升了城市功】能和形象使市民群众！生活环境不断改善】共建设完成26【条，（段）？。市，民满意、环境—优良、景观鲜明的】特色景观《道，路和11个亮点【小区 ？（2）绿化与灯光】。景观有机结合提升区！域市容面貌 2【00：7年杨浦区以“【彩蛋”为《五角场视觉中心开始！“彩蛋？”和万达商》业广场等景观灯光工！程当年度“彩蛋”】在上海市环》境卫生管理局迎【。特奥、迎国庆—景观灯光建》。设，评比：中荣获景观》灯光作品一等奖【2008《年继续聚焦五角场】市，级副中心《。。及周边区域完成【沪东金融大厦、中】环国：际大厦、《工商行政大楼等楼宇！灯光改造和中—环高架？立柱等景观灯—光建：设20？。09年结合“迎世】博”工作对五角场】地区景观灯光进行全！面提升先后》完成：又一城西立面投【影五角？场地区探照灯灯【光设：。。置增：加金岛大《厦立面动态灯光、中！环国际大厦》和沪东金融大厦内】。光外透、复》。旦新闻学院》等楼宇灯光提升【、补充、维修同【时对五？角，场绿地进行》灯光建？设迎世博《景观灯光建设过程】中还对内环高架沿线！楼宇景观《灯光进？行大修？改，。造和补？充在黄？浦江沿线（杨—浦大：桥，秦，皇岛码头）以沿【线楼宇和杨树—浦水厂、杨浦大桥】。为载体以工业速【写和灯光表》演秀开展景观灯光】建设同时落》实节能减《排的发展要求实施】绿色：照，明，工程景观灯光全【面采：用，节能光源对》五角场商业副中心】。等繁华地段实施了亮！化系：统节能改《造 （二）环境整】治有序推进市容【面貌不断改善— 1、示范街镇【。创建初见《成效 “十一—五，”期：间结合杨浦区实际】加强对？各街道镇市容环境建！设和管理工作的【。综合协调和综合管】理通过？上海市市《容环境综合管理示范！街镇的创建》引领推动城区市容环！境综合？。管理：水平：的，不断提？升指导创建街道【在，建设“示范区域”】的同时既要注重【硬件：的拾：遗补缺更要重视制】度建设？和各项措施的落实】。；鼓励？创建街道探索实践管！理新模式着》眼于常态《长效工作机制建设】确保良？好市容面貌的—常态化？2011年1月【四平：路街道、五角场街道！被，上海：市，绿化和？。市容管理《局确认？。为“上海市市容【环境综合管》理示范街《道” 2、市—容环境卫生责任【区管理水平逐—渐提高 “》十一：五”期间《,杨浦区通过—。广，泛的宣传《发动：组织全区12个街】道镇积极开展“我的！门前我清《洁”市容《环，。。境卫生责《任区达标创建活动】同时将此《项活动作为“迎世】博60？0天行动”》的重要项目之一市】容环境卫生责—任区管理《水，平逐渐提高 （1】）属地化《管理：力，度不断增《强 贯彻落实市政府！办公厅？关于加强街道、镇】市容环境卫生管【理工作？。指导：意见（沪府办发【[2009]—4，1号）要求》充分发挥各街道镇“！总牵头、《总，协调、总负责”作用！牵头组织辖区—内管理？、执：。法、作？业等部门健全和【完善市容环境责任区！管理各项工作机【制形成？。了监管、指导相【融的工作模》式 （2）责任单位！自律意识《不断：提高 针对沿—街单：。位（门店《。。）参与城市管—理和自？我约束意识不强【。顽，。症得不到彻底根【治等现象从源头【加强管理探索推广】沿街门店“一—店一牌？一档”信息》库和门责《诚信档案《建设工作向》沿街：各，单位（门店）送达】“门责告知书—。”同时结合每—月15日《开展的“我的门【前我清洁”活—动动员沿《街单：位和广？大市民共《同参与维护》市容：环境工作通过多年实！践逐步向“自我管理！。、自我约束、自我】。优化”的良性循环发！展 至20》。1，0年底全区12【个，。街道镇全《部通过了《上海市？。市容环境卫》生责任区达标创建检！查验收 3、—市容环境《。“三：类区域”创建取【。得明显成《效， “十一五”—。期间区绿化》市容局充分发挥综合！协调、综合管理【职能积？极牵：头组织、指》导各街镇和区—相关部门《大力推进《市容环境示》范区域、《规范区域、》达标区域创建—工，作至2009年【共创建市容环境示范！区域9块规范区域】1块12个》。街道：镇先后？创建为？市容环境达标—区域 ？4、和谐市容逐【步，显，现 “十一五—”，。期间组？织各街道镇和相关部！门建管？并举管理《为重采取《日，常检查整改和集中专！项整治相结合的【方式不断对影响市】容市貌的道路设施】、两侧门店招牌【和建筑物立面进行】治理不断提高—市容环境硬件设施的！完好率 按》。照规范化设计、【制作的要求以五角场！城市副中心》为整治重点更新破】损，陈旧招牌和门头装】。饰整治？清除横（条）幅【布，幔和：残损、废《弃、停用的》。各类店招《。店牌：结合2？00：7年区内《重点：高，校（同济大学—、上海理工》大学）百年校庆和新！。华医院建院50【周，年庆祝活《动围绕特《奥会、奥运会及【迎世博等大型活【动清理违规广告【规范户外广告设【施 5？、行：政，执法规？范有序 （1）转】变绿化行《业管理职能深化管】理改革 行业管理进！一步深化转变绿【化行业？管理的职能推行绿化！事企分开、》管养：分开、绿化管理【实现从操《作性管理向行业【性全覆盖管理—从微：观管理向宏观管【。理的转变建设和养】护企业逐步走—向市场？。增强绿化管理的市】。场，竞争意识和竞争能】力 （2）提升城】市管理？行政执法《综合执法力》度 按照“十—一五”规划纲要完】成了2006至【2，007年“三个突出！”和“三个确保”的！整体要求；》实行差别化管理【道路违章率》大幅度？下降通？过不：懈努力杨浦区—的市容环《境面貌得到明显改】。善展现了城管执【法工作的丰硕成【果 “十一五”期】间城市管《。理行政执法工—作形成了基层网格】化执法管理系—统并根据网格划分配！备，相应的城《管队员和协管人【员职责？。。明确分工《合理城市管理行政执！法工作方《面建立了勤务工作】指挥中心《和综合执法信息管理！系统：道路网格和信息【网格双管齐下—成效显著圆满完【。成了“十《一五”规划》的各：。项指标？任务实现《社区：。市，容，环境整体《美观、有序和可控 ！（三）环《。卫管理逐步加强保障！能，力持：续提升 1、加快】推进环卫设》施、设备更新改【造 截？至2010》年杨：浦区公共厕所达34！9座（？其中：环卫厕所14—3座社？。会单位对《社会公众开放的厕所！2，06座）比“十【。一，五”初？期增加？了74%；环卫车】辆技术性能明显【得到改善2006-！2010年》新增环？卫车辆112辆各】类环卫车辆达到24！6辆车辆机械化程度！提高其中压缩车、拉！臂车和自卸车占了总！车辆的58% 【2、逐步《提高环卫保洁作业】水平 “十一五”城！区环卫作业水平不断！提，高机械化道路保洁水！平逐年提高生—活垃圾清运不断规范！坚持居？住区生？活垃圾“六定—”，清运制度水域保洁】措施全面落实 3】、不断提升废弃物收！储能力 “十—一，五”期？间，生活垃圾《收集、中转设施建】设取得较大突—破至2010年【建成垃圾《压，缩收集站8》0座：。日均压缩量45【0吨：。日均转？运量：450吨建成杨浦】区垃圾中转站占地面！积2：5.6亩《。日处理量达到100！0吨2007年【生活垃？圾三：。。分，类收集收集》率，按户数统计达—到70？%2：008年开始将原】来的三分类》模式改为四分类【的新模式《到2010年全区】有309个居住区】试，行生活垃圾》四分类工作实行分】类投放、分》类收运、分类处【置建成可日处—理量：。达到5？00吨？的粪便预处理厂解决！。了区域内粪便出路问！题 4、有序推【进，。建筑垃？圾全程管《理， “十一五”—期间按照“五—定”要求推进—渣土：运输管理大》力整治建《筑渣土偷倒行—为建筑工地规—范装载率《达到90《%以上保《洁设备落实》率达到100%运】输车辆达标率达到9！。5，%车容车貌达标率达！到9：0% （《。四）管理体制机【。制不断创新管理模式！逐步改变 为落【实“两级政府、三】级管理、四级—服，务”城市管理—网格化的工作—。要求紧紧围绕“【迎世：博、办？世博：、保：世博：”以区委《、区政？府关：于，。进一步完善体制机制！加强城市管理的【暂行意见（杨—委[2009]1】3号）为指导探【。。索建立了区街二级城！管委机构努》力构：建“管理重心下移】、管理资源整合、管！理工作？互动、管《理行为联动”—的城市管理体—制确定了“条块结合！以块为主《属地管理条条保障块！块负：责”的城市管理原则！。强调街？道镇在城市管—理中：总，牵头、总协》调、总负责的主【体作用对辖区城市】管理工作组织领【导、统筹协》调和综合执法的职能！并从：“重心下移、夯实基！础健全机制、强【化考：核加强？保障、提高绩效”】。等三个方面》。进一步细化操作【。基本形成了城市管】理的新框架 二、“！十二：五”发展预测 （一！）发展机遇 “十】二五”期间世—博后续效应将—持续释放《“四个中心”建设将！进入：快速推进阶段同时杨！浦，区五大功能区建设】将进入？。快速发展的关—键阶段这一》趋势赋予了》杨浦区？。绿化市容管理工作】新的发展机遇—和挑战 1、国家创！新型试点城区建【设为绿化《市容建设管理—的创新？发展：提，供了全？新理念和《思，路 ：2010年1月杨浦！区获全国首》批“国家创新—型试点城区”殊荣这！将吸：引更多高端服—。务资：源要：素向杨浦集聚—提升服务业层—次和能？级带动产业结构优】化升级促使城区形】态向高端化、集聚化！发展未？来，绿色、低碳》、生态将成为杨浦绿！化市容的创新发【展模式客观上—要求：积，。极降低生活》垃圾产生量》、，二氧：化碳排？放量：以及资源消》耗量适度提高生态】绿地数量以及废【弃物资源利用率为】实现绿化、市容、环！卫之间的联动发【展提供？了新的途径 2【、五大？功能区建设的不断】推进：为绿化市容服务城】区发展提供》。了展：示平台 《（1）五角》场城市副中心后续】建设与？运行新江湾城知识】型、生态型的宜居花！园城区构建为发挥】五角场环《岛地区生《态经济效应》提供了机遇五角【场城市副《中心是一个以—科教为特《色的现代服务—业聚居区、》以繁荣繁华为标志】的市级商业中心；】。新，江湾城是以网络状】的生态水系形—成区域生态骨架绿色！空间与水系紧密结合！并，。与人居空《间，相，互渗透充《满生机与趣味的【宜居社区五角—场，-江湾社区建设必】然，需要配套建设环卫设！施必然？要求较高的道路保】洁水平要求》较高的？环卫管理水平这【为环卫？发展：提供：了，机遇：也对环卫发展—提出：了挑战区域内—灯光、？建筑立面《。、广告、绿》化等市容设施的科】学管理？与建设应保持与【环岛区域特色—相匹配发挥市容景】观，带来的集聚效应 】（2）大连》路总部研发聚—集区需？。要营造服务创新【。主体、？国际化引领的高端】现代：服务业集群发展【的，社区人文环境和创新！氛围：打造国内外高—素质人？才创新创意》创业、？工作生活休闲的【理想栖息地建成【跨国公司和国内行业！龙头企？业，地区总部、》研发中心、营销中】心汇集的总部研发集！聚区 （3）杨【浦，区有：5个国家《级大学？科技园？、1个国家》级软件园、3个【国家级科技创—业中心和环同济研】发，。设，计服务特《色，产业基地、海外高层！次创新创业人才基】。地等2个国家级基】地，并正在积极》争取国家设计中【心落户环大学校区】的科技园区》是创新杨浦的核心】体验区将《带动整个杨浦区成】。为上：海市东北部》人流、？物，流和商流《。。集聚地和知识创新】。高地对？于市容管理来说要通！过对这些《区域内灯光、—广告：、绿化等市容—设施的科学管理与】建设：使之与现代》服，务业：集聚区特色相—匹配真正发挥杨浦知！识创新区《的，集聚效应 （—4）根据杨浦—区总体规《划黄浦江沿岸杨浦段！滨江地？区的总体开发—思路是建设以—高档居住休闲区为主！融旅游、《办公、科《教、博览《、，知识创新《。为一体的亲》水，型、生态《型、：高品位的“绿色家】园”和现《。代办公场《所成为具有》传统文？化，。内涵：、丰：富景：观效果的滨江—特色区？域迎世？。博行：动计划的《开展和上海“四个】中心”建设的—。推进“上海》东方渔人《码头”成为杨浦【。。区，滨江岸线开发的【第一重大《工程和？起始：点与其紧密相连的滨！。江杨浦段也顺理成】章地成为《。。。未，。。来杨浦区最具景观】价值和？开发潜？力的重？点区域 3、—重大市政工程项【。。目，的配：套建设为绿》化市容建设的协【调发展创《造了契？机 “十二五—”期间杨《浦区市容管理要【。围绕轨道《交通1？2号线及远》期建设的轨道—交通17、1—。8线嫩？江路：、周家嘴路等隧道】工程建设军工路、周！家嘴：。路，等快：速路建设排水系【统建设、主》干道：整修：。、绿地？建设及？架空：线，落地、道路和人【行道市？容，整治等重点工—作坚：持以人为本》注重环境《效益、社会效益相】结合重点安排—好市：民百姓反映集中的市！容环境建设和管【理等工作既保—障道路畅通》安，全又改善市民—生活环？。境和城市《景观；充分整合市容！管，理资源实现各有【关，部，门相：互配合积极探索市容！环境综合管理新模】式，；加强？精细化设《计和管？理重点加强对—区内：道路：两侧建筑立面绿化】及户外？广告设施《管理打？造，杨浦区市容管—理精品？。工程 （二）—需求预测 1、【绿，化发展需求》。。。预测 根据杨—浦区区域发展—趋势预？测结合杨浦区绿化现！状“：十二五”期末人均公！共绿地为4.32平！方，。米需新增《公共：绿地25.9—2公顷？ 、环境卫》生，需求预测 按照“】十二五？”生活垃《圾减量要《求杨浦区今后—5年的生活垃圾将】以2：010年为基数每年！减少5%根据上海市！各区县固体废弃【物处置发展规—。划，杨浦区发《展规划预测杨浦区“！十二五”期间—粪便产量为510吨！/日预测杨浦区【“，十二五”期间餐【厨垃圾产量约2【。70吨/日各—类非生活垃圾清除量！约为2？50吨/日 表2-！1，  杨浦《区“十二五”环卫指！标需求预测 】3、市容管理需求预！。测 “十一》五”是杨《浦区市容景观建设】快速发展的阶段“】十，二五”期间将—是杨浦区《实施：国际化？战略规划推进大【市政建？设、：大产业发展提—升、完善市容景观】的关键时期因此【杨浦区市容管理【。应在城市发展过【程中：实现以下几方面的突！破 ：突出色彩借助绿【地、灯光《形成区域色系增强】色彩效应 塑—造文化街《。区风貌、特色主【题、一街一景—体现“国家创新【型试点城区”的主题！。 营造和谐规范【道路、建（》构）筑、标》牌广告完善城—市管理机制》营，造和谐市容》秩序 ？三、“？十二五”工作目标】 （一？）指导思想 以邓小！平理论和“三—个代表”《重要思？想为指导《按，照落实？科学发展《观、：建设社会主》。义和谐社会、实施】科教兴市战略的【。要求,以“三区联动！、创：新驱动加快推—动国家创新》型试点城区建—设”为主线以—建成与杨浦知—识创新型城区相匹】配的绿？化市容环境》。面貌和？管，理机：制为目标以五角场城！市，副中心、新江湾城、！杨浦段滨江》沿线等？五大功能《区建设为《着，力点：着，力推进绿化市—容格局调整着—力改：善市民？宜居环境充分—发挥上海《世博会后续效—应加快提高城区【的城市管理水平【加快建设资源—节约型和环》境友好型城区 “十！二五”期间杨浦要加！快推动绿化市容【建设管理必须—遵循：以下原则 以—人，为本、？展现文化 杨浦区绿！化市：。。容，管理应高《。度重视区内》的文化元素》充分展示《从工：业杨浦到知识—杨浦的文化底蕴并】考虑居民对绿化市容！管理的需求》为市民营造舒适、健！。康、有？序的绿？化，市容环境健全自然】和谐、安居乐业的】城市功？能 区域协》调、统筹《兼顾 根据城—。市发：展的：要求、杨浦区功能】定，位把握绿化市容管】理的：总体布局明确区内】绿化市？容管理的特色和建】设重点制订》与自身经济》。发展水平相适应的】绿化市容管理—规划实现全区绿化市！容，资源：的合理配《。置有效利用区内【绿化市容设施 持续！发展、？节能环保 综合考】虑社会、经济—、环境效益在改善】城区环？。境促进绿化》。市容管理可持续发】展的同时在》绿化市容建》设和升级改》造中加大《对绿化市容设施有】效管理？和有效利用的—力度使？绿化市容《管理与？资源利用、环境保护！相结合 形成—体系、突出创—新 在充《分考虑杨《浦区自？然、环境《、历史文化》的基础上根据区域特！点和区内不同功【能，。区的特征《形成有机统一、各】具，特色的绿化市容环】境综合管《理体：系同：时以服务《于推：动国家？创新：。。。型试点城区》、创新管《理方式和方法、【加强规划为》重点有针《对性、有重点地对】。区域市容进行—提升和完善 （二】）总：体要求 以构建【“美好？环，境、美好生》活”的城市管理战】略为目标以》破解绿化市》容环境？管理中难点、—顽症为重《点，工作重心向江湾【五角：。场城市副中心区域、！杨浦滨？江，现代服务业发展带、！环，同济知识经济—圈为代表《的大学知识带—、大连路《总部研发《集聚区、新江湾城】。国际化社区等五【个功能？区倾：斜聚焦？。重点、打造亮点【。、提升品质通过有效！整，。合，各类管理资源—强化“条块联—手协调推进”—全面加强绿化市【容环境综合建设和管！理工作？进一步提高》城市管理效率力争到！2015年把杨【浦，区建成城区总体【布局合理、城—。市形象鲜明、—。创新经济优》势，显著、生态人文【。环境优良的知识创新！典型示范区；营【造与国家创新型【城区相匹配的绿化】市容环境面貌 （】三，。）主要？指标 ？表3-？1  “十二五【”绿化？市容建设管理主要】规划发展指标 ！（四：）工作体《系 按？照全面建《设杨浦国家创新型】试点城区《要求根？据杨浦区绿化和市】容建设管理》。的未来发展趋势“】十二五”杨浦区绿化！市容管理工作应【体，现在以下三大—。体，系 1、体现杨浦】区，。。品质生活《示范区特色的绿化市！容管理工作 以【杨浦区江湾-五角】场区域、控》江路商业区域、各类！。居民：社区为主完》。善社区灯光、建筑】色彩、绿化景观街】区主题等配套—绿化景观市容设施】建设：增强专业性、—。综合性？和互：补性为杨浦区内【生，活、：工作的居民、—。创业者、投资者及】大学城？师生营造“安居乐】业”的品质生—活示：范，区氛围 2、凸显】杨浦：区创新型城区先进】文化底蕴的绿化市】容管理工作 凸显】杨浦区科教》人文特色以主—题区域、特色—风貌：区域和环大》学区域？为载体融历》史展示、文化教育、！现代休闲和社区宜居！。。。于一体？满足杨浦《新主流人《。群知识、文》化、休闲、运动、】艺术与？创意方面需求通过】市，容环：卫管理进一步优【。化，。人居环？境和科教文化环境 ！3、彰？显，杨浦区知识》。创新主题的绿化市】。容管理工作 —。杨浦区的《。创新、创意产业【主要集中《在中高档商务—楼科：技园区、都市产【。业园区相补充各【类设施？相配套因此》绿，化市容建设要重点】完，善大连？路现代？服务区、五》角场科教特色服务业！集聚区、滨江—综合：开发带为代表的都】市产业创新集—聚，区吸引更《多创新、创业人才吸！引更多知识》创新产业的跨—国企业及关联企业】入驻 四《。、“：十二五？”主要任务 （一】）加强绿《化建设和管理—服务“两《。型”城区建设 1】、聚：焦五大功能区绿化景！观建设 “》十二五”期间五【角场：城市副中心、滨江】发展带、新》江湾：城，国际：社区、大连路总【部，基地和大学》科技园区将成为杨】浦区打？造“知？识，杨浦、创新杨浦”】的工作重点对绿化工！作而：言要加强与》。重点区域建设—项目的协调对接落】实绿化配套》工作营造生态宜【。居环：境依据？五大功能《区域建设《思路凸显区域内主干！道路：沿线、两侧及—当中的绿化带根【据地域特色进行【绿地街景建设由【花，卉景点？品质：提升打造注重五角场！城市副中心、—四平路沿《线的街？。景建：设；将绿《化与城市《建设、景观灯光建设！融为一体《以丰：富杨浦区绿化系统】的综合服务》功能性 （1）在】五角场？城，市副中？心打造生态型—景，观绿化建设》 根据生态五角场】城市副？中心的区位特色以】花卉景观的建设【提升景观品质花【卉景观的建设以主】题绿化花卉为主力】求构思新颖主题鲜】。明构架安全植—株生长正常花—。卉图案设《计精美色彩配—置美观？植株生长健壮株高】相等花型正花—色纯：花期一致景点布局】以下沉？式广：场、五角场中—央环：岛、淞沪路黄兴路中！央，隔离带为主轴—展开花？卉布置延《伸至周？边五个街角》和主商业《区，广场在进行花卉景观！建设的同时兼顾商】业区域的《经济发展特征—花卉景观系统的建】设融入到江湾—五角场城市》副，中心的？商业化建设当—中 （？2）在？杨浦滨江发展带【围，绕公共？活动岸线创造具有】强烈都市特》征的绿化滨》水景观 结》。合滨江区域空间【特征杨浦滨江区域】将打造？创，新，创意、科技商务、观！光休闲、会》展，论坛为主《的现代服《务业功能带》滨江岸线《将要：大力发展沿》。江绿带充分契—合周：边城市用地潜—。力结合周边开发建设！思路形成主题—明确的滨江绿—地组团改善地区生态！环境开辟活跃—的公共？活动岸线创造具有】强，。烈都市？特征的滨《水景观全面提升杨浦！的生活品质和环境】。品质大？连路榆？林，路通北路《平凉：路军工路《黎平路杨树浦路连】线，内区域以《杨树浦路沿线—、军工路沿线等市级！。主干道、区级主干】道，为绿：。化带主线充分—挖掘地区特点—结合片区发展的思】路大力完《善滨江区域》绿地建？设， （3）在新江湾】城社区结合国际【化、智能化开展生】态绿：化建设 以生态【环境为主国》际化、智能化为【。原则着力于》改善新江湾城和【杨浦区小《环境进一步改善城】市，生态环境达到国际型！生，态居住区的目标新江！湾，城，作为尚未完全开【发，的地区规划要尽量预！。留绿色开敞》空间把新《城区建设成为环【境优美、功能齐全、！独具特色的生态经济！示范区提高绿—地建设的综合服务】。能力增？强城区对《。城，市居民？的吸引力大力推【进公共绿《地建：设，尽可能地利用—旧城区内的各—种有利与特殊—的条件？开发各？种集中？型的环？。状，、线状、片》状的园林绿地—道路改造建设—中优先？考虑街旁绿地面【积，的，扩大尽量提高道【路，的绿地？率 （4）》大连路总部研发集】聚区开展绿地—商，务化：特色建设《 延续世《博期间的景观特色通！过改、扩建区域内】。公共绿地项目—提升区域《环境面貌做》好与公园绿地相关规！。划，项目落地工》作的：协调问题吸引投【资利：。用城市道《路两边街头的零星】地块建设街旁绿【地，既，丰富城？市景观、又给周边居！民提供休闲场所【此外依托大连路总】部研发集聚区的区域！商业特征大》连路周家嘴》。路杨树浦路沿线【绿地：。建设需考虑》与入驻企《业总部风格统一营】造高端商务氛围 】（5）在《环同济知《。识经济圈《。重，点突击立体绿化【建设： 高校作为城—市绿化的重要—角色发挥着不可替代！。的作用“十二五”期！间进：一，步巩固高校绿化覆盖！率高的优势在开发】。。。现有地面《附属：。。。绿化潜力的基础上】进一步开《发和：加强垂直绿化（【屋，顶、围墙等）力度融！合国际先进理念结】合新技术注重体现】国际化？、生态化的科—技特色营造舒适的学！习环境一方面提高】垂直：。绿化的比例起到美化！环境的作用；—一方面通过特色【。改，。造体现出艺》术性、创意性—着力提升学术氛【围 2、注重—机制：体制：建设强化绿》化长效？管理 一是加强【杨浦区绿《化建：设和管理《。促进“？两型：”城区建设的—工作充分《发挥世博《后续效应《增强绿化系统—。功，能继续加快》完善绿地类型—和，布，局如深化构》建“一街一景一区一！。路一树一《景观”具有特色【的，绿化体系；提高公】园绿地管理水平克服！社会协调难》度，加强综合地区—执法能力利用—公园公共绿》地为居民提供休闲活！动空间；《通过种植《。人工水草等景观植】物改善水《质通过生《物处理、生物塘处】理、人工湿地等技术！方法进行水体修复】以改善？公共：绿地：的整体质量；—进一步加《强五角场城市副中心！、江湾？。城，生态社区《。、环同济知识—经济圈、大》连路总？部研发？集聚区和黄浦江【。滨江沿线杨》。浦段等区域内的景】。点建设任务以达到提！高公共绿地等级的】效应随着绿化建设量！的不断增加》绿化：养护工作需要—。引入机械化养护【设，备提高工作效率【和质量？；加快绿化养—护，项目化、精细化【的，管理步伐《 二是提高》全民义务《植树尽责水平进一步！发，挥，区、街道两》级，绿委的作《用以：开展绿化服务进社区！、，进军营、进学校【。等形式？全面开展社区、个】人认养绿地树木【。的动员活动提高【全民义？务植树？尽责：。率；：各街：道作为？全民义？务植树的基层责任主！体全面实行义—务植树登记卡制【。度每季度《登记一次每》半，年汇：总上报统计》尽，。责率确保义务—植树尽责的有效性、！真实性；《鼓励社会单位—和个人以《捐资、？认养：等形式参与》古树名？木和古树后续—资源的养护建立和】完善单位、居住区】门前绿地责》任制度提高》社会绿？地管理质《量和品位 三是大】力推：进新优树种》的，引进和色叶树—种的推广应用根据】市绿化和市容管【理局的要求》全市将推动》园林绿化产业向【生，态化发展同》时在居民区》中考虑植入》落果少、无飞毛【、无毒无刺无味、】发芽早、落叶—晚的木本植物如【银杏、槐《树、合欢等减少或】取消不合时节的热】带植物“十二—五”期间杨浦将【大力推进色叶—树种的应用丰富城区！景观形象 四是【有害生物科学防控加！大专项资金与—各，项物资的保障力【度，提高应急队》。。伍装备？。的科技含量增强应急！抢险能力完善有害生！物防控？应急处置队伍健【全，有害生物预警网格】化，管理和加强监测【调查：人员的专业培训【严控严防有害生物；！加大危险性有害【生物的检疫、监测】等工作严格控制外源！有害：生物的引进与入侵】。坚持做好日》常监测工作》；，重视有害《生物防控与处置程】序，的有效性发现疫情或！灾情的疑似情况后在！2，小时内赶《到现场12小时【内上报市和》区级指挥技》术部门在《预警期间《坚，持日报告制度做【到“不漏报、不谎】报、不瞒报”—通过有？害生物预警防控【确保生态环境—安全和良好的绿化景！观面貌努力》实现“监测预警无盲！点、应急《除治：全覆盖重点区域【无危：害、主要病虫不成】灾，”的目标确》保优美？的市容景《观面貌和良》好的城市生》态环：境继续开展》。和推进陆生野生动】物的保护《 五是创新绿化方】。式在节约《绿化用？地方：面结合杨浦绿—化植被？良好的现状》把新江湾城》大，。环境与城市》建成区一体》化考虑？进行绿化建设积极】建设风景林》和生态公园》；在绿地《的建设中《尽量用乡土乔木树种！代替：草坪减少建设—和养：护的：成本：绿化：。管养60%以上采用！中水浇灌 3、进一！步发挥区、街道镇两！级，绿委作用提高全【民义务植树宣传教】育 区、街道镇两级！绿委应紧密协助积】极通过报纸、—电台、电视》、，文艺等各种形式【大力开展全民义【务植树的宣传活动宣！传开：展义务植树绿—化对净化空气—、，。保持水土及改善【区，域生态环境的—重要意义；宣传开展！义务植树绿化—。是一项有益于—当代、造福于子孙】的，伟，大事业；宣传义【务植：树，。是建设社会》主义精？神文明的重》要内容使全区—每位公民都能树立起！参加：义务植树运动—的光荣感和》责任感通过》及时：。宣传先？进典型交流经验【推动全区义务植【。。。树运动的开展—不，断，为绿化杨《浦做出应有贡献 4！、大力？。推进新？。优，。树种推广引进色【叶树种的应用 【“十二五”期间全】区将：。大力推进新优树【种，的引进和色》叶树种的推广—。应用推动园林化【产业向生态化发展】通过自？然，界的植被、植—物群落、《植物个体多样性所】表现：的形象？可以让人产生一种】实在的美感和联【想，。以，。色叶树种装点城市环！境已成世界》趋势对城市》。人群的生《活和：心理影响也越来越大！。将成为都市绿—化的新亮点规划全】区可尝试于道路【沿线布？设双排、多排、【不同树？。种混种、成》丛等多种《种植形？。式在道路两旁营造】“春：景秋色”的风景线】；居：民区可？考虑植入落果少、无！飞毛：。、无毒无刺无味【、发：芽早：、落叶晚的木—本植物如银杏—、槐树、合欢等【减少：。或，取消不合时节—的热带植物》 通：过大力推进新优【树种和推广引进【色叶树种的应用【使杨浦区的绿化【今后向？“彩化”发展在绿】。。化方面营造一个多彩！多姿城？区 5？、加：强有害生物科学【。防控： 以科学发展观为】指，导认：真贯：彻，落实：国家：关于：加强防范外来有害】生物传？入工：作，要求牢固树》立生态安全》意识坚？持科学防控、监测】的方针进一步强化疫！情意识和防控与监测！能，力建设？建，立健全与完》。善全区外来有害生物！防控与监测》体系 加强防范外】来，有，害生物？传入宣传教育不断提！高全民防范外来有害！生物的认识；建立】并完善植物检—疫信息库逐》步将检疫《查验信息、监测与】产地调查、后续监】管和除？害处理信《息等检疫、防控与监！测基础数《据纳入网络》管理加强检疫、监测！队伍和设《备，建设提高防控—与应急能《力；充分《总结历年防》控工作经验》实施长效《管理进？一步加强外来—有害生物防控—工，作的：督，查工作？查漏补缺严密—防控：。。措施严防外来有害】生物传入 （二）】加强景？观建设？和管理提升》。市，容环境品《质 1、塑造三纵、！三横景观灯》光格局 围》绕，杨浦区“五大功能】区”建设参》照上海市中》心城重点区域—景观灯光发展布【局方案以五角场区】域和滨？江区域为亮线以【江湾五角场》城市副中心区域和】滨江区域《为重点依托已—有灯：光格局以黄兴路、四！平路、？邯，郸路、翔殷路、【淞沪路为《纽带连接同济—、，复旦等大学科技园区！大连路总《部研发聚集区新【。江，湾城国际化社区借】助，黄兴路连《接内环？高，架沿线现有》景观灯光环线；结】合大连路东段沿线】总部基地《建设和滨江及军工】路南端的开发—建设拓展现有灯【光格局实现》五角场城市副—中心与滨江沿线的】南北灯光对接根据杨！浦区现？状逐步推进》分布实施努力构筑贯！穿“五大《功能区”、反—映，杨浦区“百》年大学、百年市【。政、百年工业—”深厚历《史文化底蕴的三纵】、三横？的，“田”字《型景观灯光格局【 （1）五》角场-新《江湾灯光核心区建设！ 以五角场商圈【为核心环岛中心地带！为重点以《节能型动《态灯：光和明快、》简洁的表现手法为】主并沿道路向外【辐，射与周边社区商【业灯光有《序融：合体现该地区的现】代感和科技感如通】过彩：蛋与周边东方—商厦、百联又一城】、巴黎春天、万【达广场等楼宇—灯光、绿《化灯光体现杨—浦“第一窗》口”的展示作用【依托：五角场中《心，。借助淞沪《路北向？延伸至新《江湾城社区C4地】块形：。成商业灯光与社【。区灯光有序过渡、层！次推进的灯光连绵】带，其中新江湾城社【区以“生态、低碳】”的社区灯光和社】区商业灯《光为主借《助淞沪路沿线景观灯！光实现五角场—城市副中《心至新江湾城—的有效过渡 （2）！三，条贯穿东西》的灯光带 》。北线邯郸路-翔殷】。路沿：线灯：光带：依，托五角场中心沿邯郸！路，、翔殷路、》军工路？实现东西《向延伸形成中心【灯光集中区向东向逐！级，过渡：的，灯光连绵带借助【的沿：路灯光景观实现【杨浦区东西部大【。学校区及产业园区】的对接 中线—周家：。嘴路沿线灯光带【重点建设社区—。沿街灯光、》。商业灯？光、绿地灯光 【南线黄浦江杨浦段】滨江沿线灯光带【以黄浦？江为景观轴充分利用！黄浦江沿《线的“江”、“天】”空间以沿线建【筑景观为背景以【沿，岸绿化植被、—雕塑：小品、桥《。梁及低层建筑物【。照明为依《托，在层次、《亮度：、色彩上进行合理】搭配形成灯光展示】轴构造主题突出、】。静动结合、光色兼备！、错落有《。致的：沿江夜景《展示杨浦区》风貌和文化风情 】（3）三条》联通南北的》景观灯光线 西线国！定路、四平路—、大连路沿线；中】线，黄兴路、宁国路（】内环：高架）沿线；—东线翔殷路以南的军！工路沿线（》。理工大学以》南）、黎《平路沿线 》以，沿线：第一：视觉界面为主并【向纵：向适度延伸通过灯】。光表现手法沿线楼】宇灯光、绿》化带灯光有机结合重！。点灯光区域和其【他灯光区《域之间有序》过渡、衔《接形成连绵起—伏、：突出：重要：。节点的景观灯光【线路使沿线》各灯光？区域的夜景既各富特！色又避免冲突、相】互协调营造稳—定、宁静的氛围充】分展示知识杨浦的】夜景：特点三？条线路途经高校园】区和：居民社区北接—五角场？灯光：联合体南连滨江灯】光展示区南北贯穿“！百年大学、三区【融合”？。的文化主题》 图4-—1  “《十二五”杨浦区【景观灯光布局 【（4）景《观灯光管《理 一是统一规【范原：有景观？照明：设施按照日常、【一般：节日、？重大节日进行分级】控制和管理景—观灯光沿线照明设】施纳入？照明监控系统实行】统一开闭有》选择地用灯光对城市！景观：进行夜间重》塑，创，造审美对象强化城】市，。空间：节奏的模式增—强色彩的表现—力加强光色》综合的城市夜晚色】彩体：系和视觉《。。审美效果 二—是，新建、改《建，、，扩建灯光项》目结合灯光设置区】域，。的环境、布局、建筑！造型：和采光要求》建议把灯光建—设纳入规划审批环节！实现灯光景观—建设与新建、改建】项目“同时规划【。、同：。时审：批、同时实施—统一管理”的“三同！时一统？一”效果《 三是景《观照明建设采—用新技术、新—材料、新光源实【施节能降耗、减少污！染的绿色照明从技术！上考虑环保、节能降！耗等要求逐步采【用新型光源》替代：老，光源体现《科技创？新、知识杨浦的文】化底蕴满足数智【化城市建设要—。。求；综合考虑“光】、环境、人”之间】的关系在《避免“眩光污—染”的基础上—进一步避免辐射污染！、强光屏蔽、—光，泛滥：、，色单调、视遮蔽等延！伸污染从人的生理】感受与需求、心理感！受，和，美学追求角度来【推进绿色照明—的实施 2、合理】布局：户外广告《阵，地创新展示方式 围！绕江湾？��五角场城市【。副中心的文化—商业氛围、》控江路大《连路的？商业：商务氛围以》“减少？总，量、提高质》量，”为原则《结合所在区域的主题！风貌、色彩环境和】灯光环境从广告色彩！、表现形式、—。照明方式和广告【材质等方面出发【增加国际化元素【提高广告的现代【时尚感创新广告【展示方？。式根据？上海市户外广—告，设施设置阵地规划】编制完成《杨浦区户外广—告设施设置阵地实施！方案结合杨浦区实】际划定户外》广告展示区范—围、控制区》。范围和禁《设，区范围重点加强五】。角场城市副》中心和控江》路--大连路沿【线的广？。告展示功能通—过明确户外广告设】置原则、规范户外】广告设置要求为杨浦！区户外广告》设置提？供管理？依据：随着城区不》断发展“十二五”期！间对杨？浦区户？外广告设施》设，置阵地实施方案【。进行及时修订不【断规范提升杨浦区户！外广告的《品质 （三》）加：强环卫建设和管理实！现分：类减：量目标 制定和实施！关于：推进生活垃圾分类】、促进源头减量工作！的实施意见、环【卫，设施：。建设和管理实施意见！；明确“十二五”期！间推进生活垃—圾分类、促进源【头减量？各方面的侧重点进一！步完善生活垃圾分流！、分类？工作措施到2—015年基本—建成覆盖全区的日常！垃圾分类投放—、分：类收集、分类—运输、分类中转、分！。。类处置系统和作业体！系实现生活垃圾人】均处置量比2—01：0年下降20%【力争25%的目【标 1、加大公【厕建设改造》力度完善布》局配比 加大人性化！、环保？型公厕设《置比重？合理调节《男女厕位《比例达到1.5【:1；？提高公共《厕所等级至》“十二五《”期末一二类公厕等！级比例不低于8【0％；积极推广节】水型、节能型和生态！型，公厕鼓励并引导社会！单位对外开放—厕所增大社会公厕的！比率使数量》。与环：卫公：厕比例达到2:1】 2、优化基层环】卫机构布局改进装】备技：术 合理设》置基层环卫机构【数，量优：化基层环卫机构布局！形，成合理高效的基【层环卫机构管理作业！体系 通过环—卫装备的更新换代】推进：落，实环卫机《械装备符合市定技术！标准和节能环保要】求 ：3、全面《实施分类收》。集促：进生活垃圾源头减量！ 按照生活垃圾【分，类和减量工作要求】和，目标“十二五”【。期间将努《力建立生活垃圾【分，类和减量工作—机制着力《构建政府主导—、，社会：参与的生活垃—圾分：类减：量工作体系》加强源头管理杜绝】混装混运、推进生活！垃圾渗沥水排放和生！活垃：圾全程？分类建成覆盖全【区的日常《垃圾的分类》投放、分类收—集、：分类运输、分类中转！、分类处置系统【和作：业体系 全面实施】生活垃圾分》类收集？改善垃圾投放点设】施按生活垃圾—的分类？要，求，对，垃圾：塑，料桶和收容》器，进行放置积极推【进大件垃圾》、建：筑装修垃圾、—餐厨：垃圾、绿化垃圾分流！处理：；按照要求积极推进！居住：区生：。活和企事《业单位垃圾分类【。；落实绿化木—质垃：圾分类？收运：处置和资源利用；】加强分？类收集设《施投入和队伍—。组建提高分类收运】能力“十《二五”期间计划在居！住区新增4.5万只！生，活垃圾分《类投放容器按每【年50座的速—度完成250座【垃圾厢房的改建【工，作；按照垃圾分类和！减量的工作要求编】制环：卫公共服务设施建设！和管理标准按照合理！布局、有利于优化和！提升公共服》务、：有利于资源》合理配？置、：有利于？垃圾分类和减量原】则和：要求推进《生活垃圾小型压缩收！集站的建设和改【。建完善？设，施配置按照每—。年3座的《速度新建《15：座生：。。活垃圾小型》压缩收集站》；按计划对》老的：生活垃圾小型—压缩收集站》。进行改造 4、【。健全物？流组：织和垃圾申报制度】优化收储管理 合】理，。优化生活垃圾物【流组织系统形—。。成有序高效、符【合分类要求的—收运系统新》增或更新垃圾运输车！83辆垃圾分—类运输？电瓶车24》辆餐厨垃圾》槽罐式收集车28辆！整合居住《区内的小型垃圾【中转压缩站采用【接受管理、租用【等方法由社会零散管！理向专业《化、规范化管理【。转变使资源得到【最大化利用 “十二！五”期间进一—步加强？装，修垃圾申报管—理并提供分类收运服！务；完？善餐厨垃圾申报【及管理强化》政府监？督形成政府》监督引导下的餐厨垃！圾收运处理系—统促进餐厨垃圾的】资，源化：利用：和安全处《置；加强建筑垃圾、！工程渣土运》输政府监管不断完善！区域经营制度制定】制，。度，加强监？管推：进渣土中转码—头建设促进》区域渣土运输处置】不断规范《 5、大《。。力推进垃圾分—类减量？化促进节能减排【 进一步完善—。生活垃圾分流—、分类工作措—施基本建成覆盖全】区的日常垃圾的分】类投：。放、分类收集、分类！运输、分类中转【、分类处置系统和作！业体系实现》生活垃圾《人均处置量比2【。010年下降2【0%力争《25%的目标推【。进环卫中转》码头：和餐厨垃圾处理厂建！设确：保垃圾分流和—餐厨垃圾处理—得以：实现 加强餐—厨垃圾收集、监督和！。管理逐步试点建立装！修垃圾和分类—专，项计量管理系统 】6、加强《环卫作业维》护城区良《好环境？ （1）逐步提高道！路，。机械化保洁水平 加！。强道：路保洁监督管—理落：。。实，责任行？为逐步提高机—械化保洁率根—据不同？等级城区分》布格局、道路条件】采用适宜的》道路保洁等级—、保洁方式及设【备配置以五角场城市！副中心为重点不断推！进全区道路》机械：化清扫？一级道路全部实行机！。。械化清扫二级道路】逐步提高机械化【。清，扫水平全面提—高机械？化保洁水《平 （2）》。加强河道保洁—管理：工作 加强河道【保洁管理配置—合理的河《道保洁设施》设，备落实责任》河道日常保》洁措施加《强区：域内黄？浦江河口水》域保洁落实日常保洁！单位 （3）加强社！区保洁宣传制定保洁！机制 加快旧式【居住区环《。卫设施更新》换代；制定社区【（居住区）》市，容，环境卫生保》洁质量标《准和开？。。展社区（居住区【）市：容，环境卫生达标活【动的指导意》见；：建立社？区（居住区）市容】。卫生检查《、考核？制度和奖《惩制度；制定社【区（居住区）市【容环卫监管》力量的配置标准【建立社区市容环【卫监：管服务网络 （4】。），强化环卫应急处理】能力 成立清扫保洁！和垃圾清《。运应：。急，队伍配备电脑—。。、电：话，、城市管《理系统显示屏、【录，。音设备和车辆—。等硬件基础设施【并要对工作人—。员进行全方位—。培训快速处置环【境，。卫生突发事件 （】四）深化市容—环境综？合管理提升管理实】效， 1、创新》体制机制促进市容综！合管理协调有序 】以城市综合管理“】大联动？”工作为抓手加【快把世博经验—转化：为，长，效机：制健全“条块结合、！以块为主《。、条：条保：。障、属？地管理”的城—。市，。管理体制《构，建“：管理重心下移、管理！资源整合、社—会公众参与”的城】市，综合：管理运行机》制 ：遵循：条块结合、以块为】主的原则发挥街【道，镇的管理主体—作用统筹各方资源】进一步推进“管理】为核心？、单位和市民自律为！关键、作业为基【础、执法为》保障”的《市容环境卫生责【任区工作机制与【城区综合管》理“大联动”—相衔接形成管理执】法与社会各方互动】的良好氛围实现【道路：整洁、门前有—序、立面规范、【。垃圾分类《的目标 一》是加强宣传营造【氛围发挥区各—部门优势《。结合日常工作开展】。宣传教育活动让广大！市民、商家对—。市容环境卫生—责任区管理》工作从？了，解到理解从》理，解到参与从》参与到？支，持从而？形成良好《。的舆论？氛围 二是》注重引？。导推行自律深化、推！广以店？家作为管《理主：体的门前市》容环境卫生》责任制联建活动合】理划：分路段或区域—指导帮助有条件的沿！街单：位和商店《建立：“，门责自管委员—会”推行路长—制、店长制逐步【实现自我管理、【。。自我：约束、自我优化【的良：好格局 三是—分类指导强化管【理借助？“大联动”平—台下的问题发—。现机制和联》勤联动？机，。。制加强辖区内市容】环境卫生责任区【工作的处《置力度督《促沿街单《位，、商店履行门前【责，任强化日常》管理突出重点—区域、市级主要道路！。。、区级示范道路和重！点整治道路沿—线单位、商店的卫】生责：任区管理集》中力量突《破难点？通过重要道路市【容环：。境卫生责任区管理】的示范引《领，逐步做到辖区内责】任，区管：理，工作的全覆》。盖 四？是绿：化和市？容管理所规范化建设！按，照城：市管：理重心下移、资源】下沉：加，强“：属地管理”的—要求不断提升—综合管理、综—合服：务专业管理、专【业服务能力与水平以！巡，查、：发现、告知、处置】为重点完善“—管理为核心、执【法为：保障、作业》为基础”的工—作机制整合多—方资源落实人员、用！房等：硬件配？置加强与街》道镇相关部门对接】形成“源《。头管理、各司其责】、密切配合综合【治理”的合力更好】履行本部门》的工作职能确保【影响绿化和市—容环境的问题能在“！第一：时间发现、第—。一时间处置》。、第一时《间，解决”奠定绿化市】容管理工作实现常态！长，效管：。理的基石 2、推】进城市市容环境【综合管？理示范街道》、达标街镇创建和深！化市容环境综合【管理：示范道路《、达标？道路创建 “十二五！”期间将持》续开展示范街道【、达：标街道创建和问题】道路整治工作—推进城市市容环【境综合管理示范街道！、达标街《镇，创，建和深化市》容环：境综合管理》。示范道路、达标【道路创建通过—示范引领推》动市：容环境综合》管，理水平？不，断提升？ （1）示范街镇】、达标街镇》创建：方面 创《建，内容主要包括市级】市容环境综合管理】示范街镇《创，建、区级市容—环境：综，合管理？示范街？镇，创建、区级市容环】境达标？街镇创建三个层面目！的是通过示》。。范引领推《动市容环境综—合管：理水平？不断提升 创建活】动主：体，为全区12个街道镇！创建名称分别为“上！海市：市容环境综合—管理示？范街道？（镇）？”、：“杨浦？区市容？环境综合管理示【范街道（镇》）”：、“杨浦区市容【环境综？合管理达标街—道（：镇）” （2）示范！道路、达《标道路？创建方面《 侧重市《民享：受度：较高的中小道路通】过，示范：引领和？顽症治理每年重点打！。造，一批整？洁美观的示范—道路整治一批—市民反映《强烈：的环境脏《乱差道路集中—命名一批基础条【件较好的示范道路和！达标道路 ①示范道！路以“整洁、有序、！美观”为《。主要：标准注重常态长效管！理硬件拾遗补缺【重点立？足，。于管理水平提升有条！件的可增《设景点？、营造亮点 ②整治！道路以“整洁、【有序”为主》要标准主要解决【群众反映强烈的脏乱！差问题重点立足于】顽，。。症治理？和门：责，制度落？实等常态长效管理】 ③命名示范—道路：、，达，标道路对于条—件，比较好的道》路在加强《常态长效管》理基础上按照创建示！范，道路、整治道路标准！集中命名一批示范】道路和达《标道路 至“十二五！”期：末全区市容环境综合！管，理示范道路、达【标道路数量力争达到！全区道路总数的【80% 3、实施差！别化、精细化管理积！极开展门《责联建化《解城市管理难题 】在明确“三类—区”的基础上采取】差别化、精细化的执！法方式和措》施积：极开展门责联建工】作 （1）差别化】。、，精，细化管理增强全区街！面城管执法力量 】针对杨？浦区：城区面积大的现状】确立“核《心、：重点、一般》”的区域级》差和功能特点结合市！民群众的呼声完善“！全面覆盖、分类【管，理”的执法管理【模式在明《。确“严禁《区、严？控，区、控制区”—特点：和要求的基础—上按照“核心”【区域严禁、“重【点”区域严》控、“一般”区【域有序控制》的原则采取差别化、！精细化的执法—方式和？措，施提高城管执法【的针对？性和实效性 根据】区域：。分类因地制宜、【因时而宜《增，强街：面执法力量加—大执法？力度建立和完善目标！管理和绩《效考核机制真正做】到责任落实、人员落！实、措施落实—有，力，维，护优美的《市容环境、》良好的管理秩序、文！明的城市《形象 （2）“门】责联建？”，有效化解城》市管理难题顽症【 ，在巩固和拓展专项整！治行：动的基础上积极开】展门：责联建工作推行门】前责：任的“？三、五？、六”联《建机制？责任区？。管理：落实工作涉及到街道！镇和区相关职能部门！按照“条抓块管、】守土有责”的—原则：有效发挥各行业管】理部门（单位—。）的管？理、协调、监督作】用区城市管》理委员会要做好牵】头推进工作》积极进行协调、沟】通有效整合各相关部！门管理资源街道镇应！积极发挥“总牵头、！总协调、总负责”作！用，负责本辖区内—责任区管理落实工作！并对相？关部门履《职情况进《行评价区相关部【门要发挥示》范引领作用切—实履行各自》职责督？促派驻街道的—工作机构积极履【行职责发挥行业职】能共同？为责任？区制度落实分担责任！为门前责《任制的落实献计出力！ 门前责任区—管理工作实行责任】共担、荣誉共享【的，责，任机制促进》相关管理《部门紧？密联手？建立和？完善标？本兼治、《源头治？理、疏堵结》合、精？细，管理、？联勤：联动等机制积—极探索常态》长效管理《机制提高城管绩效破！难题解顽症推—动城：。市管理实现常—态长效提高市—。民群众的满意—度 4、加》强城：管执法队伍规范化】建设 按《照上海市城市管理行！政执法？基，层分队规《范化建设若》干规定的标准继续】推进城管执法队【伍及各分所基础标准！。化建设？从人：员建：设，。、，装备建设《、办公场所选址【。。建设等？方面全面完成规范】化分队创建》工作至“十二—五，”期末城《。管执法大《队标准化建设达标】城管执法《大队规范化分队【达标率100% 】。（五）加快》绿化市容信息化建设！提高管？理，能级： “十二五”—期间加强绿化市【容信息？化建设工作的重要】性提出建立绿—化市容？公共设施动》态分布？基础信息管系统平台！的框架设想通过提高！信息系统的整—合效能及加》强信息化人》才队伍建设实现绿】化市容建《设，和管理的《专业化、制》度化、？信息库化 1—、绿化管理信息化提！高现代化管理水平 ！围绕上海《市绿化系《统信息化建设规划】坚持把信《息化作？为推进城区》绿化：新一轮发展的—重，要手段作为提—高绿化管理现代化水！平，的，重要：工作以信息化推【进绿化管理》观念：的更：。新、管理模式的转】变加快政府》管，理职能的转变坚持】“应用？为先”统筹规划、】资源共享、注重实】效推动？绿化管理的资源整合！ ，加强网格《化信息管理系统的数！据应用以数》据促决？策、以数据抓—绩效通？过网格化管理提升信！息化、专业化管理水！平，。依托城市网格化管理！平，台、：市市容环境卫生质】量监督管理系统完善！管理质量控》制的沟通《、协调平台优化【、，固化现有《制度实施精细化管理！实现：绿，化管理的专》业，化、制度《化、系？统化 2、》市容管理信》息化提升“数—字市容”《管，理水：平 深化上》海市“数字市容【”的城市管理—理念建立《区级市容管理信息】指挥平台逐》步提高杨浦区市容信！息化管理和决策【能力充分发》挥，区级：城，市网格化管理—信息：平台的？资源优势通过信息】平台实现市、区【两级城管《指，挥中：心互联互《通，配，合上海市形成完善】的指挥调度系统网络！提高：全，系统对违法行为“主！动发现？、快速反《应、协同《应对、有效》处置”的能力；提】高市容管理过程中应！对和处置突发—。应急：事，件的指挥能》力；：完善：信息化制度和—标准体？系，实现市容管理信息】资源、数《据的共享《；建：。立健全数据更新【机制和安全保障【机，制增：强市容管理数据采集！的过程监控和信【息反馈？能力；促进市—容管理信息化人才】队伍的建《设提升杨浦区—“数字？。市容”管《理，意识 五、“—十二五”实施—保障： 加强绿化建设【和管理促进》“两：型”城区建》设；加强环卫—公共服务设施建设】和管理促进生活垃圾！分类源头减量工作；！加强城市管理行政】执法工作编制绿【化、环卫、市容景观！建设和管理行政执法！工作的具《体实施意见以形【成“十二五”规划的！保障机制 （一）重！心下移夯实管—理基础 一是—要继：续强化？行业管理、专业执】法，职能：按照网格《化管理要《求将绿化市容—管理力量、执法队伍！落实到社区一线按】照部：门职：责以：网格为单《位加：强，日常巡视检查加【强日常监管和—专业执法及时发【现，、，迅速：处置切？实履行好在日常绿化！市容管理工作中的行！业管理、专业—执法职能 二—是要强化内部管理加！强对一线管理力量、！专业队伍在绿化市】容管理日《。常工作中的督促【检查切实《把绿化？市容管？理责任落《实到部门、》单位：和责任人 三是建】立，。规划落实工作保障机！。制加强对规划项【目实施的领导—把规划实施》的成效作为》落实科学发展观【的重要？内容根据规划部署权！责明：确，充分调动《各相关责任》。部门的积极性和主动！性创造良好条件推】进，规划的真正落—地 四是要健全通】报机制加强》部门与街道之—。间的信？息，交流与工《作沟通定期和不【。定期地将本部门的】相关安排、计—划，部署和需《要街道支持配合的专！。项，工作等？事先：告，知有关？。单，位，共同研究和商—议实施方案、推进】举措：及时协商解决日常工！作中出？现的各类问题 五是！要定期？征求街？道镇意见建议—要定期听《取街道镇对》一线管理力量、执法！队伍的工作评—价和意？见建议及时督促整】改问题、改进工【作 （二）强—化，考核明确职能分【工 按照《“目标明确责任落】实措施到位奖—惩分明”的要求【建立健全城市管【理，工作目标《责任评？价、考核和奖—惩制度 1、建【立第三方评价—机制聘请第三方社】会中介机构对—市容环境综合管【理实地？实效检查根据检查结！果有：针，对，性，地加强管理确保【长效管理机制—不断完善《。同时开展公众满【意度测评分析汇总调！查问卷的数据信息和！意见建？议了解居民对杨【浦绿化市《容管理工作》的评价情况》提，升公：众满意度 2—、每季？。。度和全年将》第三方评价结果、】网格化管理受理处】置和拆除违》法建筑受理处置【结果作为部》。分考评依据纳—入到整体考评体系中！对市：容环境？综合管理《工作进行评优— 3、要加》强内部考核》。。落实完善双重管【理、双？重考核机制将—。街道镇的考评意见】作，为，对派驻街道镇—工，作机：构，和人员年度考—核和奖？。惩的主要依据 （三！）加强保障提高工作！绩，效 1、落实—经费保？障 ：加，大对绿化市容管理的！资金投入建立健全经！。费，投入保障机制并随着！绿化市容管理任【。务增：加、标准提高而相】应适度增长 2、加！强城市管理信息化建！设， 不：断加强管理信息化建！设进一步整合综合管！理信息资《。源建设数据共—享平台完善城—市管理指挥体系【全面提高城市管理能！力水平 3》、加强？基础建设 要进一步！加大对基层绿化市容！管理工作的》投入：要在人？员、装备《、资金、技》术和培训等方面提供！必要：保障不断加强队伍】自身建设要将绿化】市容管理工作作【为优秀人《才、青年后备—干部培养的重要途径！把本部门、本单位】、本地区《。的优秀？人才、？青年后？备，干部充实到》管，理，。一线工作岗》。位上去实践锻炼、提！升能力切实加—强城市管《理队：伍的思想《、作风和能》。力，建设 《 人均公《共绿地面积是—指城市非农业人口】每人拥？有的公共绿地面积计！算公式为人均公【共绿：地面积？ ，= 城市公》共绿地面积（包括】。小区集中绿地）/】城市：非农业人口（—常住户籍人》口数：） ？