上，。海市杨浦区》人民政府关》于印发 上海市杨浦！区绿化市容建设【和管理“十二五”】。。规划的？通知 ？杨府发〔《201？2〕8号《 区政府各委、办、！局各街道《办事处、五角场镇政！府     上海】市杨浦区绿化市【。。。。容建：设和管理《“十二五”规划【已经2011年【8月：25日区政府第【173次常》务会议通《过现印发给你—们请认真《按照执？行        ！二○：一二年一月》二，十九日   — 上海市杨浦区【绿化市容建设和管】理“十二五”规划】 一、《“十一？。五”发展回》顾 “？十一五”期间杨浦】的绿化？和市：容环境综合建设管理！工作坚持《贯彻落实科学发【展观紧？紧抓住迎接、举【办，上海世博会和建设“！资源节？约，型，、环境友好型城区”！的两大契机认—真按：照市委、市》政府的要求和区委】、区政府的部—。。署围绕“《杨浦知识创新—区”和“国家创新】型试点城区”建设】深，化机制体制建设充分！发挥：专，业管理和服务—、综合管理和—综，合协调两项职能在城！区生态环《境和景观建设、市】容环境综合建设管】理和探索完》善常态长效》。管理机制等方面取得！。了一定的成》效 （一）景观建】设力：度逐：。年增大城区》市容景观显著提升】 ，1、城区绿化—发展成效显著 “】十一五”期》间杨浦？的绿化建《设在：区委、区《政府的正确领导【下在各部《门，的大：力支持下加大投【。入完成了工农—、复兴岛等》9座老？公，园改：造先后建成了大【。连路绿地、随塘【河绿地等公共绿【地推进新江湾城大型！生态走廊建设加强】了居住区绿化、【。闲置土地《绿化和行道》树绿化？建设全区公》共绿地面积由2【006年40—3，.，6762公》顷增加到201【。0年453.8【4公顷人《均，公共绿地《面，积，由20？06年3.74【平，。方米上升至4.0】8平方？米 通过“迎世博6！0，0天行动计划”【杨浦区的公共绿【地质量得到了普【遍提升？公共绿地一级、二】级、三级质量比初】步平衡基本达到【了20％40—％40％《迎世博绿化景点【建设成果显著五角】场淞沪？路“世博海洋”绿】化景点？荣获上海市2—010年世博—花卉景观评比世博主！题，绿化景点金奖 【2、：街区市？容景观主题鲜明【 （1）“》一街一景”》建设凸显街区—品质特色 “—十一五”期间—。在大力推进》景观道路建设的基础！上以“一街一—景一：区”创建《为载体组《。织开展了“一街一】景”景？观道路建设通过【组织开展店招—店牌规范改造、绿】化景点？建，。设和调整《、建筑外立面—清洗粉刷等市容【环境：综合整治, 将创建！。工作向社区》。、街区拓展延伸【拓展社区居》民休闲娱乐场—所突出区域特点【。和文：化，特征使市容整—治工：作与：老百姓生活密—切，相连整体《提，升了城市功》能和形象使市民群众！生活环？境不断？改善共建设完成【26条？（，段）市民《满意、环境优良、景！观鲜明的特色景观道！路和：11个亮点小—区， （2）绿化与灯光！景观有机结合提升区！域市容？面貌 200—。。7年杨浦区以“彩】蛋”为五角场视觉】中心开始“彩—蛋”和万达商业广】场等景观灯光—工程当年度“彩蛋”！在上海市环》境，。卫生管理《局迎特奥、》迎国庆景观灯光【。建设评比中》荣获：。景观灯光作品一等】奖2008年继续】聚焦五角场》市级：副，中心及周边区域完成！沪东：金融大厦、中—环国际大厦、—工商行政大》楼等楼？宇，灯光：改造和中环高架【立柱等景观灯光建】设2009》年结合“迎世—。博”工作对》五角场？地区景观灯光进行全！面，提升先后完成又【一城西立《面，投，。。影五角？场地：区探：照，灯灯光设置增加金】岛大厦立面动态灯】光，、中环国际》大，厦和沪东金融大【厦内光外透、复旦】新闻学院等楼宇灯光！提升、补充》。、，。维修同时对五—角场绿地《进行灯光建设迎世博！景观灯？光建设过程中—还对内环高架沿线楼！宇，景观灯光进行大修改！。造和补充在黄浦江沿！线，（杨浦大桥秦皇【岛，码，头，）以沿线楼宇和杨树！浦水厂、杨浦大桥】为载：体以：工业速写《和灯光？表演：秀开：展景观？灯光建设同时—落实节？能减排的《发展要求实施绿色】照明：工程景观灯光—全面采用节能光【源对五角场商业副】中心等繁华地段实施！了亮化系统节—能改造 （二）环】境整治有序推进【市容：面貌不断改善 【1、示范《街镇创？建，初见成？效， “十一五”期间结！合杨浦区实际—加强对？各街道？镇市容环境建设和管！理工作的综合—协调和综合管理通】。过上海？市市容环境综合管】理示范街镇的—创建引领推动城【区市容？环，境综合管理》水平的不断提—升指：导创建街道》在建：设“示范区域—”的同？时，既要：注重硬件的拾遗【补缺更要《重视制？度建设？和各项措施的落【实，；鼓励创建街道探】索实践管理新模式】着眼于？。常，态长：效工作机制建设【确保：良好市容面貌的常态！化2011》年1：月四平？路街道、五》角场街？。道被：上海市绿化和市容管！理局确认《为“上海市》市容环境综合管【。理，示范街道” 2、】市容环境卫生责任】区管理水平逐—渐提高 “十一【五”期间,杨浦区】通过广？泛的宣传发动—组织全区12个街道！镇积极开展“—我的：门，前我清洁”市容环境！卫生责任区》达标创建活动同时将！此项活？动作为“迎世—博6：00天行动”的重】要项目之一市容环】境卫生？责任区？。管理水平逐渐提高 ！（1）？属地化管理力度不】断增强 贯彻落【实市：政府办公《厅关于加《强街道、镇市容环】境卫生管理工作【指导意见（沪府办发！。[2009]—41号）要求充分发！挥各街道《镇“总牵《头、总？协调、总《负责”？作用牵头组织—辖区内管理、执法、！作业等部门健全和】。完，善市容环境》责任区管理各项工】作，机制形成了监管、指！导相：融的：工作模式 （2【）责任单位自律意识！不断提高 针—对沿街单位（门【店）参与城市管理】和自我约束意识不强！顽症：得不到彻底根治等现！。象，从，源头加强《管理探索推广沿街】门店“一店》一牌：一档”信息库和门责！诚信档案建设工作】向沿街各单位（门店！）送达“门责告知】书”：同时结合每月15】日开展的《“我的门《前我清洁”活动【动员沿？街，单位和广大市民共同！参，与维：护市容环境工作通过！。多年实践逐》步，向“自我管理—。、自我约束、自我优！化”的？良性循环发展 至】。2010年》底，全区12《个街道镇《全，部通过了《上海市市《。容环境卫《生责任区达标创建检！查验收 3、—市容环境“三类区域！”，。。创建取？得明：显成效 《“十一五”期间区绿！化市容局《充分发挥综合协【调、综合管理职能积！极，牵头组织、指—导，。各街镇和区相—关部：门大：力推进市《容环：境示范区域》。、规范区域、达标】区域创？。建工作？至2009年共创建！市容环？境示范？区域9块规范区域】1，块12个《街道：镇先后创建》为市容环境达标区域！ 4、和谐市容逐步！显现 “十》一，五”：期间组织各街道【镇和相关部》门建管并《举管理为《重采取？日常检查整》。改和集中专项整治】相结合？。的方式不断对影响】市，容市貌的道路设施】。、两侧门店招牌【。和建筑物立面进行治！理不：断提高市容环—。境硬件设施的完好率！ 按照？规，范化设计、》制作的要求》以五角场城》市副中心为》整治重点更新破损】。陈，旧，。招，牌和门头装饰整治清！除横（条）幅布【幔和残损、废弃【、，停用的各类》店招店牌《结合2007年【区内重点高校（同济！大学、上海》理工大学）百—年校：庆和新华医》院建院50周—年庆祝？活动围绕《特奥会、《奥运会及《迎世博等大型活动清！理违规广告规—范户外广告设施 】。5、行？政执法规《范有序？ （1）转变绿化】行业管理职能深化管！理改革 行业管理】。进，一步深化转变绿【化，行业管理的职能推行！绿化事企分开、【。管养分开、绿化管】理实现？从操作性管理向行业！性全覆盖管理从微观！管理向宏《观管理的转变建【设和养护企业逐步走！。向市场？增强绿化管理的【市场竞争意识和竞】。争能力 （2）提】升城：。市管理行《政执法综合执—法，力度 按《照“：十，一五”规划纲—要完成？了20？06：至2007年—“三个突出”—和“三个确保”【的整体要求；实【行差别化管理道路】违章率大《幅度下？降通过不懈努力【杨浦区的市容—环境面貌《得，到明显改善》展现了城管》执法工作的》丰硕成果 “十一五！”期间城市管理行政！执法工作形成了基层！网格化执法管理系统！并根据网格划—分配备相应》的城管队员和协管】人，员职责明确》分工合理城市管理行！政执法工作方面【建，立了勤务工作指挥中！心和综合执》法信息管理》系统道路网格和信】息网：格双管齐下成效显著！圆满完成了“—十一五”规划—的各项指标任务实】。现，社区市？容环境整体》美观、？有序和可《控 ：（，三）环卫管理逐步】加强保障能力持续提！升 1、加快推进】。环卫设施、设—备更新改《造 截？至，2010年杨—浦区公共厕所—达349座（其中】环卫厕所《143座《社，会单位对社会公众】开放的厕所206座！）比“十一五—”初期增《加了74%；环卫】车辆：技术性能明显得到】改，善，2006-2010！年新增环卫车辆1】12辆各类环卫【车辆达到246辆】车辆机械化程度【提高其中压缩—车、拉？臂车和？。自卸车占了》总车辆的58% 2！、逐步提高环卫【保洁作业水平 “十！一五”城区环卫作业！。水平不？。断，提高机械化道路【保洁水平逐》年提高？生活垃圾清运不【断规：范坚持？居住区生活垃圾“六！定”清？运制度？水域保洁措施全面】落实 3、不断提】升废弃物收储—能力 “十一五”期！间生活？垃圾收集、中—转设施建设取得较】大突破至2010年！建，成垃圾压缩收集站8！0座日均压缩—量450吨》日均转运《量45？0吨建？成杨浦区垃圾中【转站占地面积25】.6亩日处》理量达？到1000吨20】。07年生活垃—圾，三分类收集收集率】。。按户数统计》达到70%200】8，年开始将原来—的三分？类模式改为四分类】的新模？式到2？010年《全区有3《09个居《住区试行生活—垃圾四分类工—。作，实行分类投放、分类！收运、分类处置建】成可日？处理量？达到500吨—的粪便？预处：。。理厂解？决了区域内粪便出】路问题 4、—有序推进建》筑垃：圾全：程管理 “十一【五”期间按照“五】定”要求推进渣土】运输：管，理大力整治建筑渣土！偷倒行为建筑工地】规范装载率》达到90%》以上保洁设备落【实，。率达到100%运】输车辆达标率达到】95%？车容：车貌达标率达到9】0% ？（四）管理体—制，机制不断创新管【理模式逐步改变【 为落实《“两级政《府、三级管理、【四级：服务”城市管理【。网格化？的工作要求》紧紧：围绕“迎世博、办】世，博、：保世博”以区委【、区政府关于—进一步完善体制【机制加？强城市管理的暂行意！见（：杨，委[2？009]13号）】为指导探索建—立了区街《二级：城管委？机，构努力构建“管【。理重心下移、管理资！源整合？、管理工作互动、管！。理行为联动》。”的城？市管理体《制确定了“》条块结合以块为主】属，地管理条条保障【块块：。负责”的城》市管理？原则强调街道镇在城！市管理中总牵—头，、总协调、总负【责的主体作》用对辖区《城市管？理工作组《。织领导？、统筹协调和综合】执法的职能并从“】。重心下移《、夯实基础健全机】制、强化考核—加强保？障、：提高绩效”》等三个方面进一步细！化操作基本形成了】。城市管理的新—框架 二、“—十二：五”发？展预测 （一）发】。。展机遇 《“，十二五”期间世博】后，。续效应？将持续释放“四【。。个中心”建》设将进入《快速推进阶段同时杨！浦区五大功》。能，区，建设将进入》快速发？。展的关键阶段这一趋！势赋予了杨》浦区绿？化市容管理工作新的！发展机遇《和挑战 1》、国家创《新型试点城区建设】为绿化市容建设管理！的创新发《展提供了《全新：理念和思路 —201？0年1？月杨浦区获全—国首：。批“国家创新型【试点城区”殊荣这将！吸，引，更多高端服》务资源？要素向杨浦集—聚，。提升服？务业层次和能级带动！产业结构优》化升级促使》城区形态向高—端化、集聚化发展未！来绿色、低碳、【。生态将成《。为，杨浦绿化《市容的创新》发展模式客》观上要求《积极降低生活垃【圾产生量、》二氧化碳排》放量以？及资源消耗量适【度提高生态绿—地，数量以及《废弃物资源利用率】。为实现绿化、市容】、环卫？之间的联动发展提供！了新的途径 2、】五大功能区建设的不！。断推：进为：绿化市容服》务，城区发展提供了展】示平台 《（1）五角场城市副！中心后续建设与【运行：新江湾城知识型、生！态型：的宜居花园城区构建！为发挥五角》。场环岛地区生—态，经济效应《提供了机遇五—角场城？。市副中心是一个以】科教为？特色的？现代服务《业聚：居区、以繁》荣繁华为标志—的市级商《业中心；新江湾城】是以网络状的—生态水系形成区【域生：态骨架绿《。色空间与水系紧密】结，。合并与人《居空间相互》渗透充？满生机与趣味—的宜居社区五角【场，-江湾社区建设必】然需要？配，套建设环卫设施必】然要求较高的道【路保洁水《平要求较高的—环卫管理水平这为环！卫发：展提供了《机遇也对环卫发展提！出，了挑战区域内灯光、！建筑立面、广告、绿！。化等市容设施的科学！管理与？建设应保持与环【岛区域特色》相匹配发挥市容景】观带来的集聚—效应： （2）大连路总部！研发聚集《区需要营造》服务：创新主体《、，。国，。际化引？。领的：高端现代服》。。务业集群发展—的社区人文环境和】创新氛围打造国内外！高素：质人才创新创—意创业、工》作生活休闲的理想】栖息地建成》跨国公司和国内行】业龙头企业地区总部！、研：发中心、营销中心汇！集的总部《研发：集聚区 （》3，）杨浦区有5个国】家级大学《科技园、1个—国家级软《件园、3个国家【级科技？创业中心和》环同济研发设计服务！特色产业基》地、海外高层次创新！创，业人才？基地等2个》。国家级基地并正【在积极？。争取国家设计中心落！户环大学校区的【科技园区是创新杨浦！的核心体验》区将带动整个—杨浦区成为上海市东！北部人流、物—流，和商流集聚地和知识！创新高地对于—市容：管理：来，说要通过对》这些区域内灯光、】广告、绿化》等市：容设：施的科学管理与【建设使之与现代服务！业集聚区特色—相匹配？真正：发挥：。杨浦知识创新区【的集聚效应 （【4）根？据杨浦区《总体规划黄浦江沿岸！杨浦段滨江地区【的总：体开发思路是建设】以高档居住休闲区】为主融旅游》、办公、科》教、博览、》知识创新为》一体：的亲水型、》生态型、高品位的“！绿色：家园”和现代办【公场所成为具有【传统文？化内涵、丰富—景观效？果的滨江《特色：区域迎世博行动计】划的：开展和上海“四个】中心”建设的推进“！上海东方《渔人码头《”成为杨浦》区滨江岸《线开发的第一—重大工程《和起始点与其紧密】相连：的滨江？杨浦段也顺理成【章地成为未来杨浦区！最具景观价值和开】。发潜力的《重点：区域 3、重大市政！工程项？目的配套建设为绿化！市容建设的协—。调发：。展创造？了契机 “》十二五”期》间杨浦区市容管理要！围绕轨？道交通？12号？。线及远期建》设的轨道交通—17、18线嫩江路！、周：家嘴路？等隧道工《程建设军工路、周家！。嘴路等快速路建设排！。水系统？建设：、主干道整》修、绿地建》设及架空线落地、】道路和人行道市容】整治：等重：。点工作坚《持以人为本注重环】境效益、社会效益】相结合重点》安排好市民百姓反】映集中的市容环【境建设和《。。管理等工作既保障道！路畅通安全又改【善，市民生活环》境和城市景观；充分！整合：市，容管：理资源实现各有关部！门相互配合积极【探，索市容环境综合管】理新模式；加强精细！化设计？。和管理重点》加强对区内道路【两侧建筑立面绿化及！户外广告《设施管理打造杨浦】区市容管理精品【工程 （二）—需求预测 1—、，绿化：发展需求预测 根】据，杨浦区区域发展【。趋，势预测结合》杨浦区绿化现状“】十二五？”期末人均公共绿地！为，4，.32平方米需新增！公共绿地25.【92公？顷 、？环境卫？生需求预测》 按照“十二五”生！活垃圾减量》要，求杨：浦区今后5》年的生活垃》圾将以2010年】。为，基数每年减少5%】。根据：上海市？各区：。。县固：。。体废弃物《处，置发展规划杨浦区】发展：规划：预测杨浦《区“十二五”期间粪！便产：量为510吨/日】预测杨浦区“—十二五”期间餐厨垃！圾产量约2》。70吨/《日各：类非生活垃圾清【除，。。量约为？250吨/日— 表2-1  杨浦！。区“十二五”环卫指！标需求预测 — 3、市容管理】。需求预测 “—十一五”是杨浦区】市，容景观建设快速发展！的阶段“十》二五”？期间将？是杨浦区实施国际化！战略规？。划推：进大市政建设、大产！业发展提升、完【善市容景观》的关键？时期因此杨浦区市容！管理应？在，城市：发展过程中实现以下！几方面的突破 突】。出色彩借《助绿地、灯光形成区！。域，色系增强色彩效【应 塑造《文化街区《。风貌、特色主题、】一街一景体》现“国？家创新型《试点城？区”的？主题 营造和谐【规范道路、建（【构）筑？、标：牌广告完善城市【管理机制《营造和谐市容秩序】 三、“十二五【”工作目标 （一】。）指：导思想 以邓小【平理：。论和“三个代表【”重要思想为指导】按照落实《科学发展观、建设社！会主：义和谐社会》、实施科《教，兴市战略的要求,】以“三？区联动、创》新驱动加快推动国】家创新型试》点城：区建：设”为主线以建【成与杨浦知》识创新？型，。城，区相匹配的绿—化市容环境面貌和】。管，理机制？为目：标以五角场城市【副，中心、新江湾城、杨！浦段滨江沿线等五大！功能区建设为着力点！着，力推进绿《化市容？。格，局调整着《力，改善市民宜居环【境充分发挥上海世博！会后续效应加—快提高城区的城市】管理水平加快建设资！源节约型和环—境友好型城区 “十！二五”期间杨浦要加！快推动绿化市—容建设管理》。必须遵循以》下原则 以人为本、！展现文化 杨—浦区：绿化市容管理应高】度，重视区内的文化元素！充分展？示从工业杨浦到【知识杨浦的文化底蕴！并考虑？居民对绿化市—。容管理的需求为市民！营造舒适《、健康、有序—的绿化市容环境【。健全自然和谐、安居！乐，业的城市功能— ，区，域协调？、，统筹兼顾 》根据城市发展的【要求、杨浦区功能定！位把握绿《化市：容管理？的总体布局明—确区：。内绿化市《容管理的特色和建设！重点制？订与自身经济发展水！平相适应的》绿化：。市容管理规划实【现全区绿化市—容资：源的合理《配置：有效利用区》内绿化市容设施 持！续发展、《。节，能环保 综合考虑社！会、经济、环境【效益在？改善城区《环境促？进绿化市容管理【可持：。续发展？的同时？。在绿化市容建设和升！级改造中《加大对绿化》市容设施有效管【理和有效《利用的力度使绿化市！容管理与《资源利用、》环境：保护相结合 形【成体系、《突出创新 在—。充分考虑杨浦区自】然、环境《、历史文化的基础上！根据区域特点和区内！不同功能区的特征】形成有机统一、各具！特色的绿化市容环】境综合管《理体系？。同时以服《务于推动国家创新】型试点城区、创新管！理方式和方法—。、，。加强规划为重点有】针对：性、有重点地对区】。域市容进行提升和】完善： （二）总体—要求 以构建“【美好环境、美好生】活”的城市管—理战略为《目标以破解绿化市容！环境管理中难点【、顽症为《重点工作《。重心：向江湾五角》场城市副中心区域、！杨浦滨江现代服务】业发展？带、：环同济知《识经济圈为》代表的大学》知识带、大》连路总？。部研发集聚区、新】江湾城国际》化社区？等五个功《能区倾？斜聚：焦重点、打造亮点、！提升：品质通过有效整合】。。各类：管理：资，。源强：化“条？块联手协调》推进”全面加—强绿化市容环—。境综合建设和管理】工作进一步提—。高，城市管？理效率力争到2【015年把杨—浦区建成城区总【体布：局合理、《城市：形象鲜明、创新经】济优势显著》、生态人文环境优】良的知？识创新？。典型示范区》；营造与国》家创新型城》区，相，匹配：的绿化市容》环境面貌 （—三）主要指》标， 表：3，-1：。  “十二五”绿】化市容建设管理【。主要规划发展指标 ！ （四）工作体】系 ：按照：。全面建设《杨浦：国家创新《型试点城区》要求根据杨》浦区绿化和市容【建设管理《的未来发展趋—势“：十二五”杨浦区【绿化市容管理工作应！体现在？。以，下，三大体系 1、体】现杨浦区品质—生活示范《区特色的绿》化市容管理》工作 以杨浦区【江湾-五角》场区域、《控江路商业区—。域、各？类居民社《。区为主完善》社区灯光、建筑色彩！、绿化景《。观街区主题等配【套绿化景观》。市容：设施建设增强专【业性、综合》性和互补性为—杨浦区内生活、工】作的：居民、创业者、投】资者及大学城师生】营造“安《居，乐业”的品质生活】。示范区氛围 2【、凸显杨浦区—创新：型城区？先进文？化底蕴的绿化—市容管理工作 【凸显：杨浦区科教人文特色！以主题区域、特色】风貌区域和环大学】区域为载体》融，历史展？示、文？化，教育、？现代：休闲和社区宜居于】一体满足杨》浦新主流人》群，知识、文化、休闲】。。、运动、艺术与创】意方面需求通过【市容：环卫管理进一步优】化人居环境和科【教文化环境 3、彰！显杨浦区《知识：创新主？题的绿化市容—管理工作《 杨浦？区的创新、创—。意产业？。主要：。集中在？中高档商务楼科技园！。区、都市《产业园区相》补充各类设施相配】套因此绿化市容【建设要重《点完：善大：连路：现代服务区》、五角场科》教特色服务业集【聚，区、：滨江综合开》发带为代表的都市产！业创新集《聚区吸？引更：多创新、创业人才吸！引更多？知识创？新产业的跨国企业】及关联企业入—驻 四、“十二五”！主要任务 （一【）加强绿化建设【和，管理服务《“两型”城》区建：。设 1、《聚，。焦五大？功能：区绿化景《。观建：设 “十二五—”，期间五角场城市副中！心、滨江发展带【。、新江湾城国—际社：区、大？连路总部基》地和大学《科技园区将》成为杨浦区打造“】知识杨浦、创新杨】浦”的工《作重点对绿》化工作而言要加【强与重点区》域建设项目的协调】对接落实绿化配套工！。作营造生态宜居【。环境依据五大功【能区域建设思—路凸：显区域内主》干道：路沿线、两侧及当中！的，绿，化带根据地域特【。色进行？绿地街景建设由花卉！景点：品质：提升打？。造注重五角场—城市副？中心、四平》路沿线？的街景建设；—。将绿化与城市建设、！景观灯光《建，。设融为一体》以丰富？杨浦区绿化系统【的综合？服务功能性》。 （1）在》五角场城市副—中心打？造生：态型景观《绿化建设 》根据生？态五：角，场城市？副中心的区位—特色以花卉》景观的建设》提升景观品质花卉】景，观的建？设以主？题绿化花卉》为主：力求构思新》颖主题鲜明》构架安？全植株生《长正常花卉图案【设计精美色彩—配置美观植株生长】健壮株？高相：等花型？正花色纯花期一致】景点布局《以下沉？式广场、五》角场：中央环岛《、淞沪路黄兴—路中央隔离带为主】。轴展开花卉》。布置延伸至周边五个！街角：和，主商业？区广场在《进行花卉《景观建设的同时兼】顾商业？区域的经济发展特】征花：卉景观系统的建设融！入到：江，湾五角场城市副中心！的商业化建》设，当，中 （2）在—杨浦滨江发》展带围绕公共—活，动，岸线创造具有强烈都！市特征？的绿化滨水景观 结！合滨：。江区域？空间特？征杨浦滨江》区域将打造》创新：创意、科技商务、观！光，休闲、会展论—坛为：主，。的现代？服务：业功能带滨江岸线将！。要大力？发，展沿江绿带充分契】合，周边：城市用地潜》力结合周边开—发建：设思路形《成主：题明确的《滨江绿地组团改善地！区生态环境开辟活跃！的公共活动岸线创】造具：有强烈都市特征的】滨水景观《全，面提升杨《浦的生活品》质和环境品质大连路！榆林路？通北路平凉路军【工路黎平路杨树【浦路连？线内区域以杨树浦路！沿线：、军：。工，路沿线？等市级？主干道、区级—主，干道为绿化带主线】充分挖掘地区特【点结合片《区发展的思路大【。力完善滨《江区域绿地建—。。设 （？3）在新江湾城【。社区：结合国际化、智能】化开展生态绿化建设！ 以：生态环境为主—国际：化、智能化为原【则着力？于，改善新江湾城和杨浦！区小环境《进，一步改善城市生态】环境：达到：国际型？生态：居住区？的目标新江湾城作】为，尚未：完全开发的地区规】划要尽量预留绿色开！敞空间把《新城区？建设成为环境—。优美、功能齐全、独！具特色的生态经济示！范区提高绿地建设】的综：合服务？能力增强城区对城市！居民：的吸引力大力推【进公共绿《地建：设尽可能地利用旧】城区内的《各，种有利与特》殊的条？件开发各种集中型的！环状、线状、片状】的园林？绿地道？路改造建设中优先考！虑街旁绿地面积【的，扩大：尽量提高道路的绿】地率 （4）大【连路总部《研发集聚区开—展绿地商务化特色】建设 ？延续世博期间的景】观特色通《过改、扩建区域内公！共绿地项目提升区域！环，境面貌做好与公【园绿地相《关规划？项目落地工作的【。协，调问题吸引》投资利用《城市道路两边街头】。的零星地《块建设街旁绿地既】丰富城市景观、【又给周边居》民提供休闲场所此外！依托大连路总部研】发，集，聚区的区域商业特征！大连路周家嘴—路杨：树浦路沿线绿地建】设需考虑与入—驻企业总部风格统一！营造高端《商务氛围 （5）在！环同济？知识经济《圈重点？突击立体绿化—建设 高校作为【城市绿化的重要角色！发挥着不《可替代的作用“十二！五”期间进一步【巩固高校绿化覆盖率！高的优势在开—。发现有？地面：附属绿化《潜力：的基础？上进：一步开发《和加强垂直绿化（】屋顶、围墙等—。）力度融合国际先】进理念结合》新技术注重体—现国际？化、生态化的科技特！色营造？舒适的学习环境一】方面提高垂直绿化的！比例起到美化环【境的作用《；一：。方面通过特色改造】。体，现，出艺：术性、创意》性着力提《升学术氛围 2【、注重机制体制【。建设：。强化绿化长效管理】 一是加强杨浦【区绿：化建设和管理促进“！两型”城区》建设的工《作充分发《挥世博后续效—应增：强绿：化系统功能》继续加快完善绿地】。类型和布《局如深化构建“一街！一，景，一区一路一树一景】观，”，具有特色的绿化体】系；：提高公园《绿地管理《水，平，克服社会协调难度加！强综合地区执法能力！利用公园《公共绿地为居民提】供休：闲活动空间；通过】种植：人工水草等》景观植物改》善，。水质通过生物处理】、生物？塘处理？、人工湿地等技术方！法进行水体修—复以改善公共绿地】的整体质量》；进一步《加强：五，角场城市副中心、】江湾城生态》社区：、环同济知识—经济圈、大连路总部！研发集聚区和黄浦】。江滨：江沿线杨浦》段等区？域内的景点建设任】务以达到提高公共】绿地等？级的效应随》着绿化建设》量，的不断增《加绿化养护工作需要！引入机械化养—护设备提高工—作效率和《质量；加快绿化养】护项目化、精细化】。的管：理步伐 《二是提高全民义务】植树：尽责：水平进一《步发挥区、街道两】级绿委的作用以开展！绿化服务进社区、进！。。军营、进《学，校，等形式？。全，面开展？。社区、个人认养【绿地：。。树木的动员活动【提高全民《义务植树《尽责率？；各街道作》为全民义务植树【的基层责任》主体全面实行义【务植树登记卡制度每！季度登记一次—每，半年汇总《上报统计尽》。责率确保义务植树】。尽，责的有效性》、真实性；鼓励社】会单位和个人以捐】资、认？养等形式《参，。与古：树名木和古树—后续资源的养—护建立和完》善，单位、居住区门前】绿，地责任制度提高社】会，绿地管理《。质量和品位 三是】大力推进新优树【。种的：引进：和色叶？树种：的，推广应用根据市【绿化和市容管理局的！要求全市将推动【园林绿化产业向【。生态：化发展？同时在居民区中考】虑植：入落果？少，、无飞毛、无—毒无刺？无味：、发芽？早，、落叶晚的木本植物！。。如银杏、槐树—、，合欢等减少》或取消？不合：。时节的热带植物“十！二五”期间杨浦将大！力推：。进色：叶树种的应用—丰富城区景》。观形象？ 四是？。有害生物科》学防控加大专项资】金与各项物资—的保：障力度提高应急队】伍装备的科技含量增！强应急抢险能力完善！有害生物防》。控应急处置队伍【健全有害生物预【警网格化管》理和加？强监测调查人员的专！业培训？严，控严防？有害生物；加—大危险性有害生物的！检疫：、监测等工作—严格控制《外源有害生物的【。引进：。与入侵坚持做好日】常监测工作；重视有！害生物防控与处【置程序的有效—性发现疫情》。或灾情的疑似情况后！在2小？时内赶到现场—。12小时《内上报市和区级【指挥技术部门在预】警，期间坚持日报—告制度做到“不【漏报：、不：谎报：、不瞒报《”通过有害生物预】警，防控确保生态环境】安全和良《好，的绿化？景观面？貌，努力实现《。“，监测预警无盲—点、应急除治全覆盖！重点区域无危害【、，主要病虫不成灾”的！目标确保优美的【市容景？观面：貌和良好的城—市生态环境继—。续开：展和：推进陆生野生动【物的保护 》五是创新绿化方式】在节约绿化用地方】面结合杨浦》绿化植被良好的现】状把：新江湾城《大环境与城市建【成区一体化考虑进】行绿：化建设积极建—。设风：景林和生《态，公园；在绿地—的建设中尽量用【乡土乔木树种代替草！坪减少建设》和养护的成本绿化管！养60%以上采【用中水浇灌 3【。、进一步发挥区、街！道镇两级绿委—作用提高全民义务植！树宣传教育 区、】。街道镇两级》绿委应紧密协助【积极通过报纸、【电台、电视、文艺】等各种形式大—力开展全民义务【植树的宣传》活动宣传开》展义务植《树绿化对净》化空气、保》持水土及改善区域】生态环境的重要【意义；宣传开展义】务，植树绿化是》一项有益于》当代、造福于子孙】的伟大事业》；宣传义务植树是建！。。设社会主义精神文】明，的重要内容使全【区每位？公民都能树立起参加！义务植树运动的光】荣感和责任感通过】及时宣传先进典型交！流经验推动全区义】务植树运动的开展】不断为？绿化杨？浦，。做出应有《贡献 4、大力【推进新优《树种推广引》进色叶树种的应用】 “十二五”—期间：全区：将大力？推进新优树种—的，引进和色叶树种的推！广应用推动园—林化产业向》生态化？发展通过自然界的】植被、植《物群落、植物个体多！样性所表现的形象可！以让人产生》一种实在的美感和联！想以色叶树种—装，点城：市环境已成世界【趋势对城市人群【的生活和心理影【响也越来越》大将成为都市—绿化的新亮点—规划全区可》尝试于？道路沿线布设—。双，排、多排、不同树】种混种、《成丛等多种种植形式！。在道路两《旁营造“春景秋【色”的风景线—；居民区可考虑【。植入：。落，果少：、无飞毛、》。无毒无刺《无味、发《芽早、？落叶晚的木本—植，物如银杏、槐树【、合欢等减》少或：取消不合时节的热】带，植物 通过大力推进！新优树种和推—广引进色叶》树种的应用使杨【浦，区的绿化今后向【“彩：化”发展在》绿化方面《营造一个多》彩多姿城《区 5、加》强有害生物科学防】控 以科学》发展观为指导认【真贯：彻落实国家关于加】。强防范外来有害生物！传入工作要求—牢固树立生》态安全意《。识坚持科学防—控、：。监测的方针进一步强！。化疫情意识和防控与！监测能？力建：设，建，立健全与完善全区外！来有害生《物，防，。控与监测体系 加强！防范外来《有害生物传入宣传】教育不断提高—全民防范外来有害】生物的认识；建立并！完善植物检疫—信息库逐步将检疫】查验信息、》监测与产地调查、】后续监管和除害处】理信息等检疫、防控！与监测基础数据纳入！网络管理加》强检：疫，、监测队伍》和设备建设》提高防控与应—急能力；充分总结历！年防控工《。作经验实施长效【管，理进一步加强—。外来有？害生：物防控工《作的督查工作查漏补！。缺严密防控措—施，严防外来有害生物】传，入 （二）》加强景观建设和管】理提升市容环境品质！ 1、塑造》。三纵、三横景观灯光！格局 ？围绕杨浦区》“，五，大功能区”建设参照！上海市？中心城重点区域【景观灯光发展布局方！案以五角场区域和滨！江区域？为亮线以江湾五角场！城市副中心》区域：和滨江区域》为重点依托已有灯】光格局以黄兴—路、四平路、—邯郸路、翔殷路、淞！沪路为纽带连接同】济、复旦等大—学科技园《区大连路《总部研发聚》集区新江湾城国【际化：社区借助黄兴路连】接，内环高？架沿线现有景—观灯：光环线；结》。合大连路东》段沿线总部基地建设！和，滨江及军工》路南端的开发—。建设拓展现有—灯光格局实现—五角场城市》副中心？与滨江沿《线的南北灯光—对，。接根据杨浦区现状逐！步推进？分布：实施努力构筑贯穿“！五大：。功能区”、反映【杨浦区“《百年大学、》百年市政、百年工】业”深厚历史文化底！蕴的三？纵、三横的“田”字！型，景观：灯光格？局 ：（1）五角场-【新江湾灯光核心【区建设 以五角场商！。圈为：核心环岛《中心地？带为重点以节能型动！态灯光和明》快、：简，。洁，。的表现手法为主并沿！道路向外辐射—与，周边社区商业灯光有！序融合体现该地区】。的现代感和科技【感如通过彩蛋与周边！东方商厦、》百联：。又一城、《巴黎：春天、万达》广场等？。楼宇灯光、》绿化灯光《体现：。杨浦“第一窗—口”的展示作用依】托，。五角场中心借—助淞沪路北向延伸】至新江湾城社区C4！地块形成商业灯光与！社区灯光有序—过渡、层次推进【的灯光连绵带—其中新江《湾城社区《以“生态、低碳”】。的社区灯光和—社区商业灯光为【主借：助淞沪路《沿线景？观灯光实《现五角场城市副【中心：至新江湾城的—有效过渡 （2）三！条贯穿东西的灯光】带， 北线邯郸路-【翔殷路沿线灯—光带依托五》角场中心沿邯郸【路、翔殷路、军【工路实现东西向延】。伸形成？。中心灯光集》中，区向：东向逐级过渡的灯光！连，绵带借助的沿路灯】光景观？实现杨浦区东西部】大学校区及产—业园区的对》接 中线周家嘴路沿！线灯光？带重点建《设社区沿街灯—光、：商业：灯光、绿地灯光 南！线黄浦江杨浦段滨江！沿线灯光带以—黄浦江为景观轴充分！利用黄浦江沿—线的“江《。”、“天”空间以】沿线建筑景观为【背，景以：沿，。岸绿化植被、雕塑】小品、桥梁及—低层建筑《物照明为《依托在层次、亮度、！色，彩上进行合理—。搭配形成灯》光，展示轴构造主—题突出、《静动结？。合、光色《兼备、错落有致的】沿江夜景展示杨【浦区：。风貌：和文化风《情 （3）三条【联通南北的景观灯】光线 西《线国定路《、四平路《。、，大连路？沿，线；中线黄兴路、宁！国路（内环》高，架）沿线；东线翔】殷路以南的军工【路沿线（理工大学以！南）、黎平》路沿线 以沿线第一！视觉界面为》主并向纵向》适度延伸通过—灯光：表现手？法沿线楼宇灯光【、绿化带灯光有机结！合重点灯《光区：域和其他《灯光区域之间—有序过渡、衔接形成！连绵起伏、突出重要！节点的景观灯光线】路使：沿线各灯光区域的】夜景既各富》特，色又避免冲突、【。。相互协调《。营造稳定、》宁静的氛围充—分展示？知识：。杨浦：的夜景特点》三条：线路途经《高校园？区和居民社区北接】五角场灯光联合【体南连滨江》灯光展示区南—北，贯穿“百《年，大学、三《区融合”的文化主题！ ： 图4-1 — “十二《五”杨浦《区景：。观灯光？布局 ？（4：）景观灯光管—理， 一是统一》规范原有景观照明】。设施按照《。日常、一般节—日、重大节日进行分！级控制和《管理景观灯光沿线照！明设：施纳入照明监—控系：统，实行统一开闭—。有，选择地用灯光对【城，市景观进《行夜间重塑创—造审美对象强—化城市空间》。节奏：的模式增《。强，色，彩的：表现力加强光—色综合的城市夜晚色！彩体系？和视觉审美》效果： 二是新建、改【建、扩建灯光项目结！合灯光设置区域【。的环境、布》局、建筑《造型和采《光要求建议把—灯光建设纳》入规划审批环节【实现灯光景观—建设与？新建、？改建项目“同时【规，划、同时审批、同时！实施统一管理—”，的“三同时一统一】”效果 三是景观照！明建设采用》新技术、新材料、新！光源实施节能降【耗、减少污染的绿】。。色照明从《技术上考虑环保、】节能：降耗：等要：求逐：步采用新型光—源替代老光源体现科！技创新、知识杨浦的！文，化底蕴？满足数智化城—市建设要求；—综合考虑“光、环境！、人：”之间的关系在避免！。“眩光？污染”的基》。础上进一步避免【辐射污染《。、强：。光屏蔽、光泛滥、】色单调、视》遮蔽等延伸污—染从人的生理—感受与需求、心【理，感受和美学追求角度！来推进绿色照明的实！施 2、合》理布局户外广告阵地！创新展示方式— 围绕江《湾�：�五角场《城市副？中心的文化商业【氛围、？控江路大连路的【。商业商务氛》围以“减少总量、提！高质量”为》原则结合所在区域】的主题风貌、色【彩环境和灯光—环境从广告色彩、表！现形式、《照明：。方式：。和广告材质等方【面出发增加国际化元！素提：高广告的《现代时尚感创新【。广告：展，示方式根据上海市户！外广告设《施设置阵地规划【。。编制完成杨》浦区户外《广告设施设置阵【地实施方案结合杨】浦区：实际：划定户？外广告展示区—范围、控制区范围和！禁设区范围重点【。加强五？角场城市副中—心和控江路--大】。连路沿线的广告展】示功能通过明确【户外广告设置原【则、规范户外广告设！置要求？为杨浦区户外广告设！置提供管理依据随】着城区不《。。断发展“十》二五”期间对杨【浦，区户外广告设—施，设，置阵：地实施方《案进行及时修订不】断，规，范，提升杨浦区》户外广告的品质 （！三）加强环卫建【设和管理实现分类】减量目？标 制定和实施关】于推：进，。。生，活，垃圾分？类，、促进源头减—量工作的实施意【见、环卫设施建【。设和管理实施—。意见；明确“十【二五”期间推进生】活垃圾分类、—促进源头减》量，。各方面的侧重点进】一步完善生》活垃圾分流、分类】工作措施到201】5年基本建成覆盖】全区的日常垃—圾分类投放、分类】收集、分类运—输、：分类中转、分类【处置：系统和作《业体系实现》。生活：垃圾人均处置量比2！010年下降20%！力争25%》的目标 1》、加大公厕建设改造！力度：完善布局配比 加大！人性化、《环保型公《厕设置比重合理【调节男女厕位比【例达到1.》5，:1；提《高公共厕所等级【至“十？二，五”期末一二—类公：厕等级比例不低于8！0％；积极推广【节水：型、：节，能型和生《态型公？厕鼓励并引导—社会单位对外开放厕！所增大社会公厕的比！率使数量与》环卫：公厕比例达》到2:1 2—、优化基层环卫【机构布局改进装【备技术 合理设置】基，层环卫机构数量优化！基，层环卫机构布局【形成合理高效的基层！。环卫机构《管，理，作，业体系 通过—环卫：装备的更《新换代？。推进落实环卫机【械装备？。符合市定技》术标准和节能—环保要求 3、【全面实？。施分类收集促—进生活垃圾源—头减量 按照生活垃！圾分类和减》量工作要求和目标】“十二五”》期间：将努力建立生活垃】圾分类？和减量工作机—制着力构建政府主导！、社：会参：与的生活《垃圾分类减》。量工作体系加—强源头管理杜绝混】装，混运、推进生活垃圾！渗沥水？排放和生活垃—圾全程分《类建成覆《盖全区的日常—垃圾的分类》投放、分《类，收集、分类》运输：。。、分类中转、分【类处置系统和作业】体系 全面》实，施生活垃圾分类收集！改善垃圾投》放点设施按》生活垃圾的分—类要求对垃圾塑料桶！和收容？器进行？放置积极推》进大件垃圾》、，建筑装修垃圾、餐】厨垃：圾、绿化垃圾分流】。处理；按照要求积】极推进居住区生活】和企事业单位—垃圾分？类；落实绿化木【质垃圾分类收运处置！和，资源利用《；加强分类收集设施！投入：。。和队：伍，组建提高分》类收运能力“十二】五”期间《计划在？居住区新增4.5万！只生活？。。垃圾：分类投放《容器按每年50座的！。速度完？成250座垃圾厢】房的改建工作；按照！垃圾分类《和减量的工作要【求，编制环？卫公共服务》设施建？设和：管理标？准按照？合，理布局、有》利于优化和提升公共！服务、有利》于资源合理配—置、：有利于垃圾》分类和减量原则和要！。求推：进生活垃圾小型压缩！收集站的建设和【改建完善设施—配置按照《每年3？座的速度《新建15座生活垃圾！小型压缩收集站【；按计划对》老，的生活？垃圾小型压缩收【集站进行改》造 4？、健全物流》组织和垃《圾申报制度》优化收储管理 合】理优化生活垃—圾物流组织系—统形成有序高效【、符合？分类要求《。的，收运系？统新增或《更新垃圾运》输车83《。辆垃圾分类运输电瓶！。车24辆餐厨垃圾槽！罐，式收集车28辆整】合，居住区内的小型垃】圾中：转压缩站采用接受】管理、租用等方法由！社会零散管理—向专业化、》规范化管理转变【使资：。源得到最《。大化利用 “—十二五”期间进一步！加，强装修垃圾申报【管理并提供分类【收运服？务；完善《餐厨垃圾《申报及管理强—化政：府监督形成》政府监？。。督引导？下的餐？厨垃圾收运》处理：系统促？进餐厨垃圾的资源】化利用和《安全处置《；加强？建筑垃圾、》工程：。渣土运输政府监【。管，不断完善区》域经：。营制度制定制度【加强监？管推进渣土中转【码头建设促进—区域：渣土：运，输处置不断规—范 5、大》力推进垃圾分—类，减量化促进节能减】排 ：进一步完善生活垃圾！分流、分类工作【措施基本建成覆盖】全区：的日：常，垃圾的分类投放、分！类收集、分类—运输、分类》中转、分类》处，置系统和作》业体系实现生—活垃圾人《均处置量比2—010年下降—20%？力争2？5，。%的目标《推进环卫中》转码头和餐厨—垃圾：处理厂建设确保【。垃圾：。分流和餐厨垃—圾处：理得以实现 加【强餐：厨垃圾收《集、：监督和？管理：逐步试点建立装修】垃圾和分类专项【计量管理系统 6】、加强？环卫：作业维？护，城区良好环境 【（1）逐步》。提高道路机械—化保洁水平 加强】道路保洁监》。督，管理落？。实责任行为逐步提】高机械化保洁率根】据不同等《级，城区分布格局—、道路条《件采：用适宜的道路保洁等！级、保洁方式及设】备配置以五角场城市！副中心？为重点不断推进全】区道路机械化清扫一！。级道路？全，部实行机《械化清扫二级道路】逐步提高机》械化清扫水》平全面提高机械【化保洁水平 （【。2）加？强河道保洁管理工作！ 加强河道保—洁管理配置合—理的河？道保洁？设施设备落》实责任河道日—常，保洁措施《加，强区域内黄浦—江河口水《域保洁落实日常保】洁，单，位 （？3）加强社区—保洁宣传《制定保？洁机制 《加快旧式居住区环】卫设施更新换代；制！定社区（居住—区）市容环境卫生保！洁质量？标准和开展社—。区（：居住区）市》容环境卫生达标【活动的？指，导意见；建立社【。区，（居住区）市容卫生！检查、考核制度【和奖惩制度；制定】社区（居住》区）市？容环卫？监，管力量的《配置标准建立社区】市容环卫《监管服务网络 （】4）：强化：环卫应急处理—能力： 成立清扫保洁和垃！圾清运？应急队？伍配备电脑、—电话、城《。。市管理系统显示【屏、录音设备和车辆！等硬件基础设施【并要对工《作人员进《行全方位培》训快速处置环—境卫生突发事件【 （四）深》化市容环境综合【管理提升管理实效】 1、创新体制机制！促进：市容综合管》理协调有序 以【城市综合管理“大】。。联动”工作为—抓手加快把》世博经验转化为长】效机制健全》“条块结合》、以块为《主、条条保障、属】地管理”的》城市管？理体制构建“管理】。重心下移、管理【。资源整合、》社，会公众参与”的城市！。综合管理运行机制】 遵循条块结合、】以块为主的原则发挥！街道镇的管理主体】作用统筹各方—资源进一步推进【。“管理为核心、单位！。和市民自《律为：关键、作《业为基础、执法【为，保障”的《市容环？境卫生责任区—工作机制与城区【综合管理“》大联：动，”相衔接《形成管？理执法与社会—各方互动的良好氛围！实现：道路整洁、门前有】序、立面规范—、垃圾分类的目【标 一是加强宣【传营：造氛围发挥区各部】门优势？结合日常《工作开展宣传教育】活动让广大市民、商！家，对，。市容环境卫生责【任区管理工作从【了解到理解》从理解到《参与从参与到支持从！而形成良好》。的舆论氛围》 二是注重引—导推行自律深—化、推广《以店家作《为管理主体的门【前市容环境卫—生责任制联建—活动合理划分路段或！区域指导《帮助有条件》的沿：街单位和商店建立“！门责自管《委员会”推行路长制！、店长？制，逐步实？现自：我管理、《自，我约束？、自：我优化的良》好，格局 三《是分类指导强化【管理借助“大联【动”平台《下的问题发》现机制和联勤联动机！制加强？。辖区内市容环境卫】生责任区工作—的，。处置力？度督促？沿街单位《、，商店履行门前—责任强化《日常管理《突出重？点区域、市级主要】道，路、区级示范—道路和重点整治道】路沿线单《位、商店《的，卫生责任区管—理，集中力量突破难点通！过重：要道路？。市容：。。环境卫生责任区管理！的，示范引？领逐步做《到辖：区内：责，任区管理工作的【全覆盖 四是绿【化和：市容管理所规范化】。建设按照城市管理】重心：下移、资《源下沉加强“属地】管理”的要求不断】提，升综合？管理：、，综合服务专业管理】。、，专业服务能力与水】平以巡查、发现【、告知、处置为重点！完善“管理为核心】、执法为《保障、作业为基【。础，”的：工作机制《整合：多方资源《落，。实，人员、用房等—。硬件配置加强与街】道，镇，相关部门对接—形，成“源头管理、各】司其责、密切配合】综合治理《”的合？力更好履行》本部门的工作职能确！保影响绿化和市容环！境的问题能在“【第一时间发现、第】。一，时，间处置、第》一时间解《决”奠？定绿：化市容？管理工作实现常态长！效管：理的基石 2—、推进城市市容【环境综合《管理示范街道、达标！。街镇创建和深—化市容环境综合【管理示范道路、达标！道路创建 “十【二，五”：期间将持续开展【示范街道、达标街道！创建和问题》道路整治工作推【进城市市容环境综】。合管理示《。范街：。道、：达标街镇创》建和深化市》容环：境综合？。管理示范《道路、达标道—路创：建通过示范引领【推动市容《环，境综合管理水平不】断提升 （1）示范！街镇、？达标街镇《创建方面 创建内】容主要包《括市级市容环境【综合管理示范街镇】创建、区级市容环境！综，合管理示范街—镇创建、区级—市容：环，境达标街镇创—建三个层面目的是】通过示范引领—推动：市容环境综合管理】水平不？断提升 创建活【动主：体为全区《12：个街道镇创建名称】分别为“上海市【市容环境综合—管理示范街道—（镇：）”、？“杨浦区《市容环境《综合管理示范街道】（镇）”、“—杨，浦区市容环》境综合？管理达？标，。街道：（镇）？”，。 （2）示范道路、！达标道路创建方面 ！侧重市民享受度较高！的，中小道？路通过示范引—。。领和顽症治理每年重！。点打造？一批整洁美观—的示范道《路，整治一批市》民，反映强烈的环境【。脏乱差道路》集中命名一批—基础条件较好的【示，范道路和达标道【路 ①示范道—。。路以“整洁》、有：。序、美观”为主【。要标准？。注重常？态长效？管理硬件拾遗补缺重！点立足于管理水【平提升有《条件：的可增设景点—、营：造亮点？ ②整治《道路以“整洁、【有序：”为主要《。标，准主要解决群众反】映强烈的脏乱差问题！重点立？足于：顽症治理和门责制】度落实等常》态长效？管理 ③命名示【范，道路、？达，标道路？。对于条件比较好【的道路在加强常态长！效，。管理基础上按照创建！示范道路、》。整治道路标准集中】命名一批示》范道路和《达标：道路 至“十二【五”期末全区市容】环境综？合管理？示范道路、达标【。道路数量《力争达到全》区道路总数的80%！ 3、？实施差别《化，、精细化《管理积极开展门责】联建化解城》市管理难题》。 在明确“三—类区”的基础上采】取差别化《、精细？化的执法方式和措施！积极开展门责—联建工作 》（1）差《别化：、精细化管理增【强全：区街面城管执法力】。量 针？对杨：浦区城区面》积，大的现状《确立“核心、重点、！一，般”的区域级差和功！能特点结合市民群众！的，呼声完善“全面覆】盖、分类管》理”的执《法管理模式在—明确“？严禁区、严控区、】控制区”特点和【要求：的基础？。。上按：照“核心”区域【严禁、“重点”区域！严控、“一般”区】域有序控制的原则】采取：差别化、精细化的】执法方式和措施提高！城管执法《的针对？性和：实效性 根据—区域分类因地制宜、！。因时：而宜增强街》面执法？力量加？大执法力度建—立和完？善，目标管理和绩—效考核机制真正【做到责任落》实、人员落实、【措施落实《有力维护优美的市容！环境：、良好的管》理秩序、文》明的城市《形象 （2）“门】责联建”有效化解】城市管理难题顽症 ！。在巩固和《拓展专项整》治行：动的基础上积—极开展门责联—建工作？。推行门前责》任的“三、五、【六”联建机制—责任区管理落实工作！涉及到街道》镇和区相关职—。能部门？按照“？条抓块管、守土有责！”的原则有效—发挥各行业管—理部门（单位）的】管理、协调、—。监督作？用，区城市管《理委员？会要做好牵》头推进？工作积极进行协调】、沟通有效整合各】相关部？门管理资源街道镇】应积极发挥“总牵头！、总协调、总负责”！作用负责本辖区【内责任区管理落实工！作，并对相关部门—。履职情况进行评价区！。。相关部门要发挥示范！引领作用切实履行各！自职责督促派驻街】道的工作机构积极】履行：职，责发：挥，行业职能共》同，为，责，任区制度《落实分担《责，。任为：门前：责任制的落实献计】出力 门前责任【区管理工作实—行责任共担、荣誉共！享的责？。任机制促进相—关管理部门紧—密联手？建立和？完善：标本：兼治、源头治—理、疏堵结合、【精细管理、联勤联】动等机制积》。极探索常《态长：效管理机制》。提高城管《。绩效破难题解—顽症：推，动城市管理实—现常态长效提高市】民群众的满》意度 ？4、加强城管执【。法队伍规《范化建设 按照上】海，市城市？管理行？政执法基层分队规范！化建设若干规—定的标准继续推【进城：管执法队伍及—各分所基础标准【化建设从人员建设、！装备建设、办公场所！选址建？设等方面全》面完成规《范化：分队创建工作至“】十二五？”期末城管执法【大队标准化建设【达标城管执法大【队，规范化？分队达标率10【0% （五）加快绿！化市容信息化建【设，提高管理《能级 “十二五”】。。期间加强绿》化市：容信息化建设工【作的重要性提出【建立绿化市》容公共设施》动，态，分布基础信息管系】统平台的框》架设：想通过提《高信息系统的—。整合效能及加强【信息化人才队伍建设！实现绿化市容—建设：和管理的专》业化、制度化—、信息库化 1、绿！。化管：理信息化提高现【代化管理水平 【围绕上海市绿化系】统信息化建》设规划坚《持把：信息化作为》推进城？区绿化新《一轮发展的》重要手段作为提【高绿化？管理现代化水—平的重要工》作以信息化推进【绿化管理观念的更】新、管理模式的【转变加快政府管【理，职能的转变坚持“应！用为：先”统筹《规划、资源共享【、注重实效推—动绿化管理的—资，源整合 加强网【格化信息《管，理系统？的数据应《。用以数据促》决策、以数据抓绩效！。。通过网格化管理【提升信息化、专业化！管理水平依托城【市网格化管理平台】、市市？容，环境卫生质量监【督管理系统完善管】理质量控制的沟通】、协调平台优化【。、固化？现有制度实施精细】化管理实《现绿化管理的专【业化、制度化、系统！化 2、市容管【理，。信息：化提升“数字市容”！管，理水平 深化上海市！“数：字市容”《。的，城，市，管理理念建立区【级市容管理信息【指挥平台逐步提【高杨浦区《市容信息化管理【。和决策能力充分发】挥区级城市网格化管！理信息？平台的资源》。优势通过信息—平台实现市、区两】级城管指挥中心【互联互通配合上海市！形，成完善的《指挥调度系统—网络提高全系统【对违法行为》“主动发《现、：快速反应《、协同应对、有效处！置”的能力；提【。高市容管理过—程中应对和处置突发！应急事件的》指挥能力《；完：善信息化制度和标准！体系实现市容—管理信息资源、【。数据的共享；建立健！全数据？更新机制和安全保障！机，制增强？市容管理数据采集】的过程监控和信息反！馈能力；《促进市容管》理信息化人才队伍的！建设提升杨浦—区，“数字？市容”管理意识 五！、，。“十二五《”实施保《障 加强绿》化建设和管理—促进“两型》”城区？建设；加强环卫公】共服务设施建设【和管理促进生—活垃圾分《类源头减量工作；】加强城市《管理行政执法工作】编制：绿，。化，、环卫、市容—。景观建设和管理【行政执法《工作的具体》实施意？见以形成“十二【五”规划的》保障机制 （一【）重心下移夯实管理！。基，础 一是要继续强化！行业：。管理、专《业执法职《能按照网格化管理】要求将绿化》。市，容管理力量》、执法队伍》落实到社区》一线：按照部门《职责以网格为单位加！强日常巡视检查加强！日常监管和》专业执法及时—发现：、迅速处置切实履】行好在日常绿—。化市容管理工—作中的行业管理、专！业执法？职能 二是》要强化内部管理加】。强对一线管理力量】、，专业队伍在绿化市】容管理日《常工作中的督促检】查切实把绿》化市容管理责任【落，实到部门、单位和】责任人 三是建立规！划落实工《作保障机《制加强对规》划项目实施的领导把！。规，划实施的《成效：作为：落，实科学发《展观的重要内容【根据规划部署权责明！。确充分调动各—相，关责任部门》的积极性和主动性创！造良好条件》。推，进规划的真正落地】 四是要健全通报机！制加强部《门与：街道之间的信息交流！与工作沟通定—期，和不定期地将本【部门的相关安—排、计划部署—和需要街道支持【配，合的专项工》作，等事先告知有关单】位共：同研究和商议—实施方案、推进举措！及时协商《解决日常工》作，中出：现的各类问题 【五是要定期征—。求，街道镇意见建议【要定期听取街道【镇对一线管理—。力量、执法队伍的】工作评价和》意见建议及时督【促整改问题、改进】工作 （二）—强化考核《明，确职能分工 —。按照“目标》明确：责任落实措》施到位奖惩分—明”的要《求建立健全城—市管理工作目—标责任？评价、考核和奖惩制！度 1、建立第三】方评价机制聘请第三！方社会中介机构对】市容环境综合管理实！地，实效检查根》。据检查结果》有针：对性地加强管理【确保：长效管理机制不断】完善同时开展公众】满意度测《。评分析汇总》调查问卷的数据信】息和：意见建？议了解居民对杨【浦绿化市容》管理工作《。。的评价情况提升公众！满意度 2、每季度！和全：年将第三方》评价结果、网—格化管？。理受理？处置和拆除违法【建筑受理处置结果】作为部分考评依据】纳入到整体考—评体：系中对市容环境综】合管理工《作进：行评优 3、要加】。强内：部考核？落实完善《双，重管理、双重—考核机制将街道镇】的考评意《。见作为对派驻—街道镇工《作机构？和人员年度考—核和奖？惩的主要《依据 （三）加强】保障提高工作绩【。效， 1、？落实经费《保障 加大对绿化市！容管理的资金投入】建立健全经费投【入保障机制并随着】。。绿化市容管》理任务增《加、标？准提高而相应适度增！长 2、加强城【。市管理信息化建设】 不断加强》管，理信息化建设—进一步整合》综合管理信息资【源建设？数据共？享，平台完善城》市管理指挥体系【全面提高城》。市，管理能力《水平 3《、加强基础建设 】要进一步《加大对基层绿化市】容管：理工作的投入要在人！员、装备《。、资金？、技术和培训—等方面提供必—。要保障不断》加强：。队伍自身建设要【将绿化市容管—理工作作为优—秀人：才、青年后备干【部培养的重要途径】把本：部，门、：本单：位、本地区的优秀】人才、青年后备干部！充实：到管理？一，线，工作岗位上去实践】锻炼、提升能力切实！加强城市管》理，队伍的思想、—作风和能力建设 】。 人均《公，共绿地面《积是指城《市非农业人口每人】。拥有的公共绿地面积！计算公式为人均【公共绿地面积 【=， ，城市公共绿地面积】。（包括小区集中绿地！）/城市非农业【人口（？常住户籍人口—数，） ？