上海市杨浦区人民政！府关：于印发 《上海市杨《浦区绿化《市容建设《和管理？“十：。二五”规划》的通知 杨府发〔2！。012？〕，8号 区政》府各委、办、局【各街：道办事处、五角【场镇：政府     上】海，市杨浦？区绿化市容建设和】管理“十《二五”规划已经20！11年8月25日】区，政府第？173次常务会议通！。过现印发给你—们请：认真按照执行   ！     二○一】二年一月二》。十九日   上】海市杨浦区绿化市】容建设和管理“【十二五？”规划 《。 ，一、“十一五—”发展回顾 “【十，一五”期间杨浦【的绿化和《市，容环境综合建—设管理工《作坚持？贯彻落实科学发展观！紧紧抓住迎接、举】办上海世《博会和建设》“资源节《约型、环境友好型城！区”的两大》契机认真按》照市：委、市政府的要求和！区委：、区政府的部署围绕！“杨浦知识创新区”！和“国家创新—型，试点城区”》建设深化机》制体制建设》充分发挥专业管理和！服务、综《合管理和综合协调两！项职能在城区生态环！境和景？观，建，设，、市容环境综合【建设管理和探索【完，善常态长效管理【机制：等方面？取得了一定的—成效： （一？。）景观？。建设力度逐年—增大城区市容景观显！著提升？ ，。1、城区绿》化发展成效显著【 “：十一五”期间杨【。。浦，的绿化建设在区委】、区政府的正—确领导下在各部【门的大力支持下加大！投入完？成了工农、复兴岛等！9座老公《园改造？先后建？成了：大连：路绿地、随塘河【绿地等？公共绿地推》进新江湾城大—型生态走廊建设加强！了居：住区绿化、闲—置土：。地绿：化和行道树》绿化建设全区公共】。绿，地面积由2006】年403.676】2公顷增加到2【010？年453.84公顷！人均公共《绿地面积由2—006年3.7【4平方米上升至4.！08平方米 通过】“迎世博60—0天行动计》划”杨浦区的—公共绿地质量得到了！普遍提？升公共绿地》一级、二级、三级质！量比初步平衡—基本达？到了20％4—0％40％》迎世博绿化景点【建设成果《显著五角场淞沪路】“世博海洋”绿【化景点荣获上海市2！0，10年世博花卉【景观评比世博主题绿！化景点金奖 2、街！区市容？景观主题鲜明 【（1）“一街一【景”建设凸显街区】品质特色 》“，十一五”期间在【。大力推进《景观道路建设的基】础上以“一》。街一景一《区”创建为载—。体组织开《展了“一街一—景”景观道路建【设通过组织开展店招！店牌规范《改造、？绿化景点建设和调】整、建筑外》立面清？洗粉刷等市》。容环境？综合整治, 将创】建工作向社》区、街区拓展延伸拓！展社区？居民休闲娱乐场所突！出区域特点和文【。化特征使市》容整治工作与老百】姓生活密切相连【整体提升了城市功】能和形？象使：市民群众生活环境】不断改善共建设完】成2：6条（段）》市，民满意、《环境优？良、景观鲜明的特】色景观道路和11】个亮点？小区 ？（2）？绿化与灯光景观有】机结合提《升区域市容面—貌 20《07：年杨浦区《以“彩？蛋”为五角》场视觉中心开始【“彩蛋”和万达商】业广场等景》观灯光工《程当年度《“彩蛋”在上—海市：环境卫？。生管：理局迎特奥、—迎国庆景观灯光建】设评比？中荣获景观灯—光作品一等奖—2008《年继续聚焦五—角场市级副中心及周！边，。区域完成沪东—金融大厦、》。中，环国际大厦、—工商行政大楼等楼宇！。灯光改？造和中环《高，架立柱等景观—灯光建？设200《9年结合“迎世博】”工作对《。五角场？地区景观灯光进【。行全面提升》先，后完成又一城西立面！投影五角场地区【探照灯灯光设—置增加金岛大厦【立面动态灯》。光，、中环国际大厦和】沪，东金融大厦内光外】透、：复旦：新闻：学院等楼宇灯光提】升、：补充、维修同时对】五角场？绿地进行灯光建设】迎世博景观》灯光建设过》程中还对内环高架沿！线楼宇景观灯光进行！大修改造和补充在黄！浦江沿线（》杨浦：大桥秦？皇岛码头）》以，沿线楼宇和杨—。树浦水厂、杨浦大】桥为载体以工业速】写和灯光表演—秀开展景观灯光建】设同时落实节—能减排的发展要【求实施绿《色照明？工，程景观灯光全面采用！节能光源对五角场商！业副中心《等繁：华地：段实施？了，亮，化系统节能改造 （！二）：环境：。整治有序推进市容】面貌不断改》善 1、示范街镇创！建初：。见成效 “十一五】。”期间结合》杨，浦区实际加》强对各街道镇市容环！境建：设，和管理工作的综合协！调和综合《管理通过上海—市市容环《境，综合管理《示范街？镇的创建引领推动城！区市容环境综合【管理水平的不—断提升指导创—建街道在建》设“示范区域”【的同时既要注重【硬件：的，拾，遗补缺更要》重视制度建设和各项！措施的落《。实；鼓励创建街道探！索实践？管理新模式着—眼于常态长效—工作机制建设—确保良好市容面貌的！常态化2《011年1月四平】路街道、五角场街道！被上海市《绿化和市容管理局确！认为：“，上海：市市容环境综合管理！示范街道”》 2、市容环境【卫生责任区管理【水平逐渐提高 【“十一五”期间,】。杨，浦区通过广泛的宣传！发动组？织全区12个街【道镇：。积极开展“我的【门前我清《。洁”市容环境卫生责！。任区达标创建活动】。同时将此项活动作为！。“迎世博600天行！动”的重要项目【之一市容环》境卫生责任》区管理水平逐渐提高！ ，（1）属地化管【理力：度不断增强 —贯彻：落实市政府办—公厅关于《加强街？道、镇市容环—境卫生？管理工作指导意【见（：沪府办发[》2009]41号）！要求充分发挥各街】道镇“总《牵头：、总协调、总负责”！作用牵？头组织辖区内管理】、执法、作业—等部门健《全和完善市容环境责！任区管理《各项工作机制形成了！监管、指《。导相：融的工作模式 （】2）责任单》位自律意识不断提高！ 针：对，沿街单位（门店）参！与城市管理和自我约！束意识不《强顽症得不到—彻底根治等现象【从源头加《强管理探索推—广沿街门店“—一店一牌《一档”信息库和门】责诚信档案建—设，工作向沿街各单位】（门：。店，）送达“门责—告知书”同时—结合每月15日开】展，的“我的门前我【清洁：”活动动员沿—街单位和广大市【民共同参与维护【市容环境工作通【过多年实践逐步【向“自我管》理，、自我约《。束、自我《优化”的良》。性循环发展 —。至20？10年底全区1【2个街道镇》全部通过《了上海市市容环【境，卫生：责任区达标创—建检查？验收： ，3、：市容环境“三类区域！”，创建：取得明显成效 “十！一，。五”期间《区绿化市容局—充分：发挥综合协调—、综合管理职能积极！。牵头组织、指—。导各街镇《和区相关部门大力推！进市容环境示范【区域：、规范区域、—达标区域创建工【作至200》。9年共创建市容【环境示范区域9块】。规范区？域1块1《2个街道镇》先后创建为市容环境！。达标区域《 4、和《谐市容逐步》显现 “十》一五”期间组—。织各：街，道镇：和相关部《门建管并举》。管理为重采取日【常检查整改和集【中专项整治相结合】的方式不断》对影响市容市貌的】道路设施、两—侧门店招牌和建【筑物立？面进行治理不断提】高，市容环境硬件—设施的？完好率 按照—规范化设计、制作】的要求？以五角？场城市副中心为整】治重点更新破损【陈旧招牌和》门头装饰整治清除横！（条）幅布幔—和，残损：、废弃、《停用的各《。类店招店《牌结合2《007年区内—重点高校（同—济大学、上海理工大！学，）百：年校庆和新》华医：。。院建院5《0周年庆祝》活动围绕特奥会、】奥运会及迎世博等】大型活动清理—违规：广告规？范户外广告设施【 5：、行政执法规范有序！ （1）转变绿【化行业管理职能【深化管理改革 行业！管理：进一步深化》转变绿化行业管理】的职能推行绿—化事企？分开、管养分—开、绿化《管理实现《从，操作性管理向行【业性：全覆：盖管理从微观—管，理，向宏观管理》的，。转变建设和养—护企：业逐：步走向？市场：增强绿化管理的【市，。场竞争意识和竞争】能力 （2）提升】城市管理行政—执法：综，合执法力度 —按照“十一五”【规划纲要完成了【2006《至200《7年：“三个突出”—和“：三个确保”的—整体要求；》实行差别化管—理道路？违章率大幅度下【降通过不懈努—力杨浦区的》。市，容，环境：面，貌得到明显改善展】现，了城管执《法工作的丰硕—成果 “十一五”】期间城？市，管理行政《执法工？作形成了基层网【格化执法管理—系统并根据网格【划分配备相应的城管！队员和协管人—员职责明确》分工合理城》市管理行政执法工】作方面建立了勤【务工作指挥中心【和综：合执法信《息管理系统道路网】。格和信息网格—双管齐下成效—。显著圆满《完，成了“十一》五”规划的各项指标！任务实现社区市【容环境整体美观【、有序？。和可控？ （三）《环卫：管，理逐步加强》保，障，能，力持续提升 1、】加快推进环卫设施】、设备更新改造 截！至2010年杨浦】区公共？厕，。所达349座（其中！环，卫厕所1《43座社《会单位对社会公众开！放的厕所20—6座）比“十一五”！初，期增加了74%【；环卫车辆技术性能！明显得到改善20】06-2010年】新增环卫车辆112！辆各类环卫车辆达】到24？。6辆车辆机械化程】度提高？其中压缩车、拉臂】车和：。自卸：车占了总车辆—的5：8% 2、逐—步，提高：环卫保洁作业水平 ！“，十一五”城区环【卫作业水平不断【提高机械化道—路保：洁，水平逐年提高—生活垃圾清运不断】规范坚？持居：住区生活《垃圾“六《定”清？运制度？水域保洁《措，施全面落实 —3、：不，断提：升废弃物收》储能力 “十一【。五”期间生》活垃圾收集》、中转设施建设取】得较大突破至201！0年建成垃圾压【缩收集站《8，0座日均压缩量4】50吨日均转运量】450？吨建成杨浦区垃圾中！转站占地面积25.！。6亩：日，处理量达到1—000吨2007】年生：活垃圾三分》类收集收集率按【户数统计达到—70%2008年开！始将原来《的三分类模式改为四！分类的新模式到【2010年全区【有309《个居住区试》行生活？垃圾四分类工作实行！。分类投放《、分类？收运、分类处—置建：成，可日处理《量达：到500吨的粪便】预处理？厂，解决了区《域内粪便出路—。问题 4《、有序？推进建筑《垃圾全程管理 “十！一五”期《间按照“五定—”要求？。。。推进渣土《运输管理大》力，整治建筑渣土偷倒行！为，建筑工地规范装载率！达到90%以上保洁！设备落实率达—到100《%运输车辆达标率】达到9？5%车容车》貌达标率达》到90？% （四）管理体制！。机制：不断创新管理—模式逐？步，改变 为落》实“：两级政？府、三？级管理、四》级服务？”城市？管理网格《。化的工作要求紧【紧围绕“迎世—博、办世博、保世博！”以区？委、区？政府：关于进一步完善【。体制机制《。加强城市管理的暂行！意见（？杨委[2《009]13号）为！指导探索建立了【区街二级城管—委机构努力构建“】管理重心下移、管】。。理资源？整合、管《理工作互动、管【理行为联动”—的城市管理体制确】定了“条《块，结合：以块为主属地管【理条条？保障块块负责”的】城市管理原》则强调街道》镇在城市管》理中总牵头、—总，协调、？总，负责：的，主体：。作用对辖区城市【管理工作组》织领导？、统筹协调和综合】执，法的：职能并从“》重心下移、夯—实基础健全机—制、强化考》核加：强保障、《提高绩效”等—三个方？面进一步细化操作基！本形成？了城市管《理的新框架 二、】。“十二五《”发：。展，预测 （《一）发展机遇 “】十二五”期间世博后！续效：应将持续释放—“四个？中心”建设将进【入快速推进》阶段同时杨浦区五大！功能区建设将进入】快速发？展的关键阶段—这，一趋：。势赋予？了杨浦区绿化市容管！理工作新的发—。展机遇和挑战 【1、：国家创？。新型试点城区建设】为绿化？市容：。建设管理的创—新发展？。提供了全新理念【和思路 201【0年1月杨浦—区获全？国首批“国家创新型！试点城区”殊荣这将！吸，引更多高端服务资源！要素向杨浦集聚提升！服务业？层次和能级带动产业！结构优化升级促使城！区形：态向高端化、—集聚化？发展未来绿色—、低碳、生态将【。成为杨浦《绿化市容的》创，新发展模式客观上】要求：积极降？低生活垃圾产生量、！。二氧化碳排放量【。以及资源消耗量适度！提高生？态绿：。地数：量以及废弃物资源利！。用率为实现》。绿化、市容、环【卫之：。间，的联动发展提供了新！的途径 2、五【大功能区建设—的不断推进为绿【化市：。容服务城《区发展提供》了展示平台 —（1）五角》场城市副中心后续建！设与：运行新江湾城知【识型、生态型的宜居！花园城区构建为发挥！五角场环岛》地区生？态经济效《应提供了机遇五角】场城：市，。副中心是一个—。以科教为特色的现】代服务业聚居区【、以繁？荣繁华为标》志的市级商业中心】；新江湾城是—。以网络状的生态水】系形成？区域生？态，。骨架绿色空》间与水系紧》密结合并与人—居空间相互渗透充满！生机与？趣味的宜居》社区：五角场-江湾社区】建设必？然需要配套建设环】卫设施必《。。然要求较高的道路保！洁水平要求较高【的环：卫管理？水平这为环卫发展】。提供了机遇也对环卫！发，展提出了挑》战区域内灯光、建筑！立面、广告》、绿化等市容设【施的科学管理与建】设应保持与环—。岛区域特色》相，匹配发挥市容景观】带来的集《聚效应 （2）大】连路总部研发聚集】区需要营造服务创新！主体、国际化引【领的高端现代服务】业集群发展的社区】人文环境和创新氛】围打造国内外—高素质人才创新【创意创业、工作【生活休闲的理想【。栖息地？建成跨？国公司和《国内行业龙头企业】地区总部、研发中心！、营销中心汇集【的总部研《发集聚区 》（3）？杨，浦区有5个国家级大！。学科技园、1—。个国：家级软件园》、3个国家级科技】创业：中心和？环，同济研发设计服务特！。色，产，。业基地、海外高层次！创新创业《人才基地《等2个国家级基地并！正在积？极争：取国家？设计中心落户环大】学校区的科技园区】是创：新杨浦的《核心体？验区将带动整个杨】浦，区成为上海市东北】部人流、物流和【商流集？。聚地和知识创—新高地对于市容管理！来说要通过对这些区！域，内灯光、广告、【绿化等市容设—施的科？学管理与建设使之】与现代服务》业集聚区《特色相匹配》。真正发？挥，杨浦：知识创新区的集聚】效应 （4）根据杨！浦区：总体规划黄浦江沿岸！杨浦段滨江》。地区的总体开发思路！是建设以高》档居：住休闲区为主融【旅游、办公、科教】、博览、知识创【新，为一体的亲水型、生！。态型、高《品位的“《绿色家园”和—现代办公场所成为具！有传统文化》内涵：。、丰富景观效果【的滨江特色区域【迎世博行动计划的】开展和上海“—四个中心”》建设的推进“上【海东方渔人码头”】成为：杨浦区滨江岸线【开发的第一重大工程！和起始？。。点，与其紧密相》连的滨江杨浦段也】顺理成章地成为【。未来杨浦区最具【景观价值《和开发潜力的重【点区域？ 3、重大市政工】程项目的配套建设为！绿化：市容建设的协调发】展创造了《契机 “十二五”期！间，杨浦区市《容管理？要围绕轨道》。交通12号线及【远期：建设的轨道》。交通17、18线嫩！江路、周《家嘴：路等隧道工程—建设军工路、周家嘴！。路等快速路建设排水！系统建？。设、主干道整修、绿！地建设及架空线落地！、道路和人行道市容！整治等重点工—作坚持以人为本注重！环境效益、社会效益！相结合重点安排【好市民百姓反映集】中的市？容环境？建设和管理等工作】既保障道路畅通安】全又改？善市民生活环境【和城：市景观；充分整合】市，容管理？资源实现各》有关部门相互配【。合积：极探索市容环境综合！。管理新模式；加【强精细化设计和管】理重点加强对—区内道路两》侧建筑立面绿化【及户外广告设施【管理打？造杨浦区市容管理】精品工程 》（二：）需求预测 1、】绿化发展《。需求预测《 根据杨浦》区区域发《展趋势预测结合【杨浦：区绿化现《状“十二五”期末】人均公共绿地—为4：.32平方》米需新增公共—绿地25.92公顷！ 、环境卫生需求】预测 按照“十二】五”生活垃圾减【量要求杨《浦区今后5年—的生活垃圾将以20！10年为基数—。每年减少5%根据】上海市各区县固体废！弃，物处置？发展：规，划杨浦区发》。。展规划？预，测杨浦区“十二五”！期间粪便产量为5】10吨/日预测杨】浦区“十二五—”期间餐厨垃圾【产，量约270吨/日各！类非生活垃圾清【除量约为250吨】。/日 表《2-1  》杨浦：区“十二五”环卫指！标需求预测》 3、市容管】理需求预测 “十一！五”是杨浦区—市容景观《建设快速发展的阶段！“十：二，五”期间《将是：杨浦区实施》国际化战《。略规划推进》大，市政建设、大产业】发展提升、完善市】容景观的关》键时期因此杨浦区】市容管？理应在城市发展【过，程中实现以下几方面！的突：破 突出色彩借助绿！地、：灯光形成区域—色，系增强色彩效应【 塑造文化街区风貌！、特色？主题、？一街一景体现“国】家创新？型试点城区”—的主：题 营造和谐—规范道？路、建（构）—筑、标牌《广告完善城市管理机！制营造和谐市容【秩序 ？三、“十二五—。”工作？。目标 （《一）指导思想— 以邓小平理论和“！三个：代表”重要思想为指！导按照落实科—学发展观、建设社】会，主义和谐《社会、实施科教兴市！战略的要求,以【“三区联动、创【新，驱动：。加快推？动国家创《新型试点城区建设】”，为主线以建》成与杨浦知识创【新型城区相匹配的】绿化市容环境面貌和！管理：机制为目《标以五角场城市副中！心、新江《湾城、杨《。浦段滨江沿线等【五大功？能，区建设为着》力点：着力：推进绿化市》容格局调整着力【改善市民宜居—环境充分《发挥上海世博会【。后，续效：应加快？提高城区的城市管理！水平加快建设—资源节约《型，和环境友好型城区 ！“十二？五”期间杨浦要加】快推动绿化市容【建设管理必须遵循】以下原则 以人【为本、？展现文化 杨—浦区绿化市容管【理应高度重视区【内的文化元素充分】展示从工业杨浦到知！识，杨浦的文《化，底蕴并考虑居民【对绿化市容》管理的需求》为，市民营造舒适、健康！。、有序的绿》化市容环境》健全自然和谐、【安居乐？业的城市《功能 区域》协调、统筹》兼顾 根据城—市发展的要》求、杨？浦区功能定位把【握绿化市《容管理？的总体布局》明确区内绿化—市容管理的特色和】建设重点制订—与自：身经济发展水平【相适应的绿化市容管！理规划实现》全区绿化市容资【。源的合理配置有效】利用区内绿》化市容设施 —持续发展、节—。能环保 《综合考虑社会、经】济、环？境效益在改》善城区环境》促，进绿化市《容管理可持续发【。展的同时《在绿化市《容建：设和升级改造中加】。大，对绿化市《容，设施有效《管理和有效利用的】力度使绿化市容管】理与资源利》用、环境保护相结】合 形成体系、突出！创新 ？在充分？。考虑杨浦《区自然、环境、【历史文化的》基础上根据区域特点！和区内不同功能区】的特征形成有机统】一、各具特色的绿化！市容环境综》合，管理体系同时以【服务于推动国家创新！型，试点城区、创新管理！方，。式和方法、加强规】划为重点有针对【性，、有重点地对区【域市容进行》。提升和完善》 （二）总体—要求 以构建—“美好环境、美【。好生活”的城市【管理战略为目标【以破解绿化》市容环境管》理中难点、顽症为】重点工作重心向江湾！五，角场城市副》中心区域、杨—浦滨江现代服—务业：发，展带、环同济—知识经济圈为—代表：的大学？知识带、大连路总】部研发？集聚区、《新江湾城国际化社区！等五个功能》区倾斜聚焦重—点、打造亮点、【提升品质通过—有，效整合各类管理【资源强化“》条块联手协调推进】”全面加强绿化市容！环境综合建设和管理！工，作进一步提高城市管！理，效率力争到20【。15：。年把杨浦区》建成城区总体布局合！理、城市形象鲜明、！。创新经？济优势显著》、生态人《文环境优良的—知识创新典型—示范区；营》。造与：国家创新型城区【相匹配的绿化—市容：环，境面貌 （三）主】要指标 表》。3-1  “十二五！”绿化市容建设管】理主要规《划，发展指标《 ？（四）工作体—系 按照全面建【设杨浦国家》创新型？试点城区要求根据杨！浦区绿化和市容建设！管理的未来发—。展趋：势“十？二五”杨《浦区绿化《市容管理工作应体】现，在，以下三？大体系 1、体现杨！浦区品质生》活，示范区特色》的绿化市容》管，理工：作 以杨浦区江湾】-五角场区域、【控江路？商，业区域、各类居民社！区为：主，完，善社区灯光、建【筑色彩、绿》化景观街区主—题等配套绿化景【观市容设施建设【增强专业性、综合】性和互？补性为杨浦区—内生活、工作—的居民、《创，业者、投《资者及？大学城师生营造【“安居乐业”的【品质生活示范区氛围！ 2、凸《显杨浦区创新型城区！先进文化底》蕴的绿化市容管理工！作 凸显杨浦区科教！人文特色以主题区域！、特色风貌区域和】环大学区域为载【体融历史展》示、文化《教育、现代休—闲和社区宜》居于一体满足—杨浦新主流人群【知识、文化、休【闲、运动、艺术与】创，意，方面需求通过市【容环卫管理进一步】优化：人居环境《和科教？文化环境 》3、彰显杨》浦区知识创新主题】的绿化市容》管，理工作 《杨浦区的创新—、创意产业主要集中！在，中高档商务楼科技园！区、都市《产业园区相补充【各类设施相配套因此！绿化市容建设要【重，点，完善大连路现代【服务区、五角场【科教特色服务业集】聚区：、滨江？综，合开发带为代表【。的都市产业创新集】聚区吸引更多创【新、创？业人才？吸，。引更多知识创新产业！的跨国企业及关【。联企业入驻》 四、“十二五”主！要任务？。 （一）《加强绿化建设和【管理服？务“两型”城区建】设 1、聚》焦五大功能》区绿化景观建—设 ：。“十二五”期间【五，。。角场城市副中心、滨！江，发展带、《新，。江湾城？国际社区、大连路】总部基地和大学科】技园区将成为—杨浦区？。打造“？知识杨浦、创新【。。杨浦”的工作重【点对绿化工作而【言要加强《与重点区域建设【项目的协调对接落】实，绿化配？套工作营造生态宜居！环境依据《五大功？能区域建设思路【凸显区域内》主，干道路沿线、两侧】及当中的绿化带根】据地域特色进行绿地！街景：建设由？花，卉，景点品质提升打【造注：重五角场城市副中】心、四平《路沿线的街景—建设；将绿》化与：城市建设、景观【灯光建？设融：为一体以丰》富杨浦区绿化系统】的综合服务》功能性 （1—）在五角场》城市：副中：心打造？生，态型景观绿化建设】 根据生态》五，角场城市副中心的区！位特色以花卉景观】的建设？提升景观品质花卉】景观的建设以—主题绿化花卉为主力！求构思新颖主题【鲜明构架《安全植株生长正常】。花卉图案设计—精美色彩配置美观植！株生：长健壮株《高相等花型正花色】纯花期一致景点布局！以，下沉式？广场、五角场中央】环岛、淞沪路—黄兴路中央》隔，离带为主轴展开【花卉布置延伸至周】。边五个街角》和主商？业区广场在》进行花卉景观—建设的同时兼顾商】业，区域：的经济发展》特征花卉景》观系统？的建设融入到江湾五！角，场城市副中心的【商业化建设当中 】（2：）在杨浦滨江发展带！围绕公共活动岸线创！造具有强《烈都市特征》的绿：化滨水景观 —结合滨？。江区域空《间特征？杨浦：滨江区域将打造创】。新创意、科技商务】、观光休闲、—会展论坛为主的【现，代服务业《功能带滨江岸线【将，要大力发展沿—江绿：带充分契合周边【。城市用地潜力结合】周边开？发建设？思路形成主题—。明确的滨江绿地组】团改善地区生态环】境开辟？活跃的公共》活动岸线创造—具有强烈都市特【征的滨水景》观全面提升杨浦【的，生活品质和环—境品质大《连，路榆：林，路通北？路平凉路军》工路黎？平路：杨树浦路连线—内区域以杨树浦路沿！线、军工路》沿线等市级主干道】、区级主干道—。为绿化带主线—充分挖掘地》区特点结合片区【发展：的思路大《力完善滨江区域【绿地建设 （3）】在新：江湾城社区结合【。国际化、智》能化开展生》态绿化建设 以生态！环境：为主国？际，。。化、智能化为原则着！力于改善新江湾【城和杨？。浦区小环《。境进一？步改善城《市生态环境》达，到国际型生态—居住区的目标—新江湾城《。作，为尚未？完全开发的地区规】。划要尽量预留绿色开！敞空间？把新城？区建设成《为环境优美、功【能，齐全、独《具特：色的生态经济—示范区提高绿地建】设的综合服务—。能力增强城区对城】市居民的吸》引力大力推进公共绿！地建设尽可》能地利用旧城区内的！各种有利与特殊的】条件开发各种—集中型的环》状，、线状、片状的【园林绿地道路改造】。建，设中优先考虑街【旁绿地面积的—。扩大尽量提》高道路的绿》地率 ？（4）大连路—总部研发《集聚区？开展：绿地商务化特—色建设 延续—世博期间《的景观特色通过改、！扩，建区域内公共—绿地：项目提？升区域环境》面貌做好与公园【绿地相关《规划：项，目落地工作的协【调问题吸引投资利用！。城市：道路两边街头—的零：星地块建设街旁绿】地既：丰富城市《景观、？又给：。周边居民《提供休？闲场所此外依—托，大连路总《。部研发集聚区—的区域商业》特征：大连：路周家嘴路杨树浦】路沿线绿《地建设需考虑与入驻！企业总部《风格统一营造高端商！务氛围 （5）在环！同济知？识经济？圈重：点突击立体绿化【建设 高《校作为城市》绿化：的重要角色发—挥着不可《替，代的作用“十二五”！期，间进一步《巩固高校绿化覆盖率！高的：优势在？开发：现有地面附属绿化潜！力的基础上进一【步开：发和加强垂》直绿：化，（屋顶、围墙—等）力度融合国际】先进理念结合新【技术注重体现国际】化、生态化》。的科技特色》营造舒？适，的学习？环境一方面提高垂直！绿化的比例起到美】化，。环境的作用》；一方面通过—特色改造体现出艺术！性，。、创意性着力—提升：学，术氛围 2》。、注：。重机制体《制建：设强化绿化长效管理！ 一是加强杨浦【区绿化建设和管【理促进？“，两型：”城区建设的—工作充分发挥世博】后续效应增强—绿化系统功能—继续加快完善绿【地类型和布》局如深化构建“一街！一景一区一路一树】一景观”具有特色】的绿化体系；提【高公园绿地》管，。理水平？克服社会协调—难度加？强综合地区执法【能，力利用公园》公共绿地为》居民提供休闲活动】空间；通过》种植人？工水草等景观—植物改善水》质通过生物》处理、生物》塘处：理、人？工湿地？等技术方法》进行水体修》复以改善公共绿【地的整体质量；进】一步加？强五角场城市副【中心、江湾城生态社！区、：环同济？知识经济《圈、大连路总部【研发集聚《区和：黄浦江滨江沿线【杨浦段等区》域，内的景点建设任务以！达，到提高公共绿—地等级的效应—。随着绿化建设—量的不断增加绿化】养护工作需要—引入机？。械化养护设》备提高工作效率和质！量，；，加快绿化养护项目化！、精细化的管—理步伐 二》是提高全民》义务：植树尽责水平进一步！发挥区？、街：道两级绿委的作用以！开展绿化服务进社区！、进军？营、进学校》等形式全面开展【。社区、个人认养绿】地树木的《动员：活动提高全》民，义务植？树尽责率；各—街道作为《全民义务植树—的基层责任主—体全面？实行义务植树登记】卡制度每季度—登，记一次每《半年汇？总，上报统计尽责率确保！义，务，植树尽责《。的有效性、真实性；！鼓励社会单位和【个人以捐《资、认养等》形式参与古树名木】和古树后续资源【的养：护建立和完善单【位、：居住区门《前绿地责任制度提高！社会绿地管理质【量和品位 三是【大力推进新优树种的！引进和色叶树种的】推广应用根据市绿化！和市容管理局的要】求全市将推动园【林绿化产业》向生态化发》。展同时在居民区中】考，虑植入？落果少？、无：飞毛、无毒无刺【无味、发芽早—、落叶晚的木本【植物如银《杏、槐树《、合欢等减》少或取消不》合时节的热带植【物“十二《五”期间杨》浦，将大力推进》色叶树种的》应用丰富城区景观形！象， 四是有害生物科】学防控加《大专项资金与各项】物资的保障力度提高！应急队伍装备的科】技含量？增强应急抢》险能力完善》有害：。生物防？控应急处置队—伍健全有害生物预】警网格化管理和加强！。监测调查人》员，的专：业培训严控》严防有害生物；加大！危险性有害》生物的检疫、监测等！工作严格控制外【。源有害？生物：。的引进与《入侵：坚持做好日常监【测工：作；：重视有害生物—防控与？处置：程序的有《效性发？现疫情？或灾情的《疑似情况后在2小时！内赶：到，现场12《小时内？上，报市和区级指挥技】术部门在预警—期间坚持日报告【制度做到《“不漏报、不谎报、！。不瞒报？”通过有害生物预警！防控确保生态环境安！全和良好的绿—化景观面貌努力实】现“监测预警—无盲点、应急除治】全覆盖重点区—域无危害、主—要病虫？。不成：灾”的目《标确保优美的市容】。。景观面貌和》良好的城市生态【环境继续开展—和推：进陆生野生动物【的保护 五是创【新绿化方式在—节约绿化用地方【面结合杨《浦绿化植被》良好的？现状把新江湾城大环！境与城市《建成区一体》化考：。虑进：行绿化建设积极【建设风景林和生态】公园：；在绿地的建—设中尽量用乡土【乔木树？种代替草坪减少建】设和养护的》成本绿化管养6【0%以上采用中【水浇灌 3》、，进一步发挥区、街】道镇两级绿委作用提！高全民义务》。植树宣传教育 区】、，。街道镇两级绿委【应紧密协助积极【通过：报纸、电台》、电视？、，文，艺等各？种形：式大力开展全民义】务，植，树，的宣传活动宣传开展！。义务植树绿化—对净化空气、保持水！土及改善区域生态】环境的？重要意义；宣传【开展义务《植树绿化是一项有】益于当代、造福【于子孙的伟大事业；！宣传义务植树是建设！。社会主义精》神文明的重》要内容使全》区每位公民都能树】立起参加义务植树】运动的光荣感—和责任？感，通过及？时宣传先进》典型交流经》验推动？全区义务植树运动】的开展不《断为绿化杨浦—做出应有贡献 4、！大力推进新优—树种推广引进—色叶树种的应—用 “十二五—”期间全《区将：大力推进新优树种】的引进？和色叶树种的—推广：应用推动园》林化产业《向生态化发》展通过自然界的植被！。、植：物群落、植》物个体？多样性所表》现的形象可》以让人产生一种实】在的美？感和联想以色叶树种！装点城市环》境已成世界趋势对】城市人群的生活和心！理影响也越来—越大将成为》都，市绿化的新亮—点规划全区可尝试于！道路沿线布设双排】。、多排、《不同：。树种混？种、成？丛等多种种》植形式？在道路两旁营造【“春：景，秋色”的风景—线，；居民区可考虑植】入落果少、无—飞毛、？无毒无刺《无味：、发芽早、落叶【晚的木本植》物如银杏、槐树、合！。欢，等减：少或取消不合—时，节的热带植物 通】过大力推进》新优树种和》推广引？进，。色叶：树种的应用使—杨浦区？的，绿化今后向“彩【化”发展在绿化方面！营造一个多彩多姿】城区： 5、加强有害【生，物科学防控 以科】学发展观为指—导认：真贯：彻落实？国家关于加强防范外！来有害？生物：。传入工作要求牢固树！立生态安全意识坚】持科学？防控、监测的方针进！。一步强？化疫情意识和防控与！监测能力《建设：建立健全与》。完善全区外来有【害生物？。防，控与监测《体系 加《强防范外来》有害生物《传入宣传教育—不断提高全》民防范？外来有害生》物的认识；建立并】完善植物检疫信【息库：逐步将检疫》。查验信？息、监测与产地【调查、后续监管和】除害：处理信？息等检？疫、：防，控与监测基础数据】纳入网络管理加【强检疫？、监测队伍和设备】建设提高防控与【应急能力《；充分总结历—年防控工作经—验实施长效管理【进一步加《强外来有《害生物防控》。工作的督查工作查】漏补缺严密防控措施！严防外来《有害生物传入 （】二）加强景》观建设和《管理提升市》容环境？品质 1、》塑造：三纵、三横景观【灯光格局 围绕【杨浦区“五大功能区！。”建设参照》上海市中心城重【点区域景观灯光【发展布局《。方案以五角场区域】和滨江区域为亮线以！江湾五角场》城市副中心区域【和，滨江区域为重—点依托已有灯光格局！以，黄兴路、四平路【、邯郸路、翔殷路】。、淞沪？路为纽带连接同【。济、复旦等大学科技！园区大连路》总部研发聚集区新】江湾城？国际化社《区借助黄兴路连【接内环高架沿线现有！景观灯光环线—；结合大连路东【段沿：线总部基地》建设和滨江》。及军工路南端的【开发建设《。拓展现有灯光格局实！现五角场城市副中心！与滨江沿线的南北灯！光对接？根据杨浦区现状【逐，步推：进，分布：实，施努力构筑贯—穿“五？大功能区”、反映】杨浦区“百》年大学、百》年市政、百年工业】”深厚历史文化底蕴！的三纵、三横的【。“田”字型》景观灯光格局 【（1）？五角场？-新江湾灯光核【心，区，建，设 ：以五：角场商圈为核—心环岛中心》地带：为重点以节能—型动态灯光和—明快、简洁的表现手！。法为主？并沿道？路向外？辐射与周边社区【商业：灯光有序融合—体，现该：地，区的现代感》和科技感如通过彩】蛋与：周边东方商厦、【百联又一城、—巴黎春天、》万达广？场等楼宇灯光—、绿化灯光体现杨浦！“第一？窗口”的展示—作用依托五角—场中：心借：助淞沪路北》向延伸至新江湾城社！区C4地块形成商业！灯光与社区灯光有】序过渡、层次—推进的灯光》连绵带其《中新江湾城社—区以：“生态、低碳—”的社区《灯光和社《区商业灯光》为主借助《淞沪：路沿：。线，景，观灯光实现五—角场城市副》中心：至新江湾城的有效过！渡 （2）》三条贯穿东西—。的灯：光带 北线》邯郸路-翔殷路【沿线：灯光：带依托五《角，场，中心沿邯郸路、【翔殷路、军工路实】现东：西向延伸形成中【心灯光集《中区向东向逐—级过渡的灯光—连绵带借助的沿路灯！光景观实现杨—浦区东西部大—学校：区，及产业园区的对接 ！中线周家嘴路沿线灯！光带重？点建设社区沿—街灯：光、商业《灯光、绿《地灯光 南》线黄浦江杨浦—段滨：。江沿线灯《光带：以黄浦江为》景观轴？充分利用黄浦江沿】线的“江”、“天”！空间以沿线建筑景观！为背景？以沿岸绿化植被、雕！塑小品？、桥梁及《低层建筑物照—明为依托《在层次、亮度、色彩！上进行？合理搭配形成灯【光展示轴构》造主题突出、静动结！合、光色兼备—、错落有致的—沿江：夜景：展示杨浦区》风，貌和文？化，。风情 （3）三条联！通南北的景观灯光】。线 西线国》定路、四《平路、大连》路沿线；中线黄【兴路、宁国路（内】环高架）沿》线；东线翔殷路以南！的军工？路沿线（理工大学】。以南）、黎平路【沿线 ？以沿线？第一视觉界面为主】并向纵向适》度延：伸通过灯光表现手】法沿线楼宇灯—光、绿化带灯光有机！结合重点灯光区【域和其他灯光区域之！间有序过渡、—。衔接形成连》绵起伏、突出重【要，节点的景观灯光【线路使沿《线各灯光区域的夜景！既各富特色又—避免冲突、相互协】调营造稳定、宁静的！氛围充分《展示知识杨浦的夜景！特点三条线路途【经高校园区和居民社！区，北接五角场灯—光，联合体南连滨江灯】光展示区南北贯【穿“：百，年大学、三区—融合”的文化主题 ！ 图4-1  “！十二五”杨浦区景观！灯光布局 （—4）景观灯》光，管理 ？一是统？。一，。规范原有景观照明设！施按照日《常、一般节日、重大！。节日进行分级—控制和管理景观【灯光沿线《照明设？施，纳，入照明监控系统【实行统一开闭有选】择地用？灯，光对城市景》观，进行：夜间重塑创》造，审美对象强化城市空！间节奏的模式增【强色彩的表》现力加？强光色综合的—城市夜晚色彩体【系和：。视觉审美效果 二】是新建、改建、扩】建灯光？项目结合《灯光设置区域的环境！、布局？、建筑造型和采光】要求建议把灯光【建设纳入规》划审：批环节实现灯—光景观建《。设与新？建、改建项目“同】时规划、同时审批、！同时实施《统，一，管理”的“三—同时一统一》。”效果 三是景观照！。明建设采用新技术】、新材料、新光源】实施：节能降？耗、减少《。污染：的绿色？照明从技《术上考虑环保、【节能降耗等》要求逐步采》用新型光源替代老】光源体现科技创【新、知识杨浦的文】化底蕴满足》数智化城《市建设？。要求；综合考虑“光！、环境、人”—。之，间的关系在避—免“眩光污染”的】基础上进一步—避免辐射污染、强光！屏蔽、光《泛滥、色单调—、视遮蔽等》延伸污染《从人的生理感受与】需求、心理感受和】美学：追求角度来》。。推进绿色照》明的实？施 2、《合理布局户外广告阵！地创新？。展示方？式 围绕江湾�【�五角？场，城市副中心的文【化商业？氛围、控江路—大，连路：。。的商业商《务氛围以“减少总】量、提高质量”【为原则结合所—在区域的《主题风貌、色彩【环，境和灯光环境从广】告色彩、表现形【式、照明方式和广】告材：质等方面出发增【加国际化元素—提高广告的》现，代时尚感创新广告】展示方式《根据上海市户外广】告设施设置阵地规划！编制完成杨》浦区户外广告设施设！置阵地？。实施方案结合杨【浦区实际划定户外】广告展示区》范围、控《制，区，范围和禁设区范围重！点加强五《角场：城市副中心和控江】路--大连路沿线】的广告展示功能通】过明确户外广告【设置：原则、规《范，户外广告设》置要求？为，杨浦区户外》广，告，设置提供管理依据随！着城区不断发—展“十二五》”期间对杨浦—区户外广《告，设施：设置：阵地实施《方，案，进行及时修订不断】规范提升杨浦区户外！广告的品质 （【三）加强环卫建设】和管：理实现分类减量目标！ 制定和实施关【于推进生活垃圾【分类、促《进源头减量工作的实！施意见、环卫设施建！设和管理实施意见】；明确“十二五【”期间推《进生活垃圾》分类、促进源头减量！各方面的侧重点【进一步？完善：生活垃圾分流、分】类工作措施到2【015年基本建成】覆盖全区的日—常垃圾分类投放、分！类收集、分类运输】、分类中转、分类处！置系统和作》业体系实现生—活垃圾人均处置量】比，2010年下降20！%力争？25%的目标— 1、加大公—厕建设改造力度完】善布：局配比 加大人【性化：、环：保型公？厕设置比《重合理调节男女厕】位比例达到1—.，。5:1；提高公共】厕所等级至“十二】五”：期末一二类公厕等级！比例：不低于8《0％；积极推广节】水型：、节：能型和生《态型公厕鼓励并引导！社会单？位对外开放厕所增】大社会公厕的比率使！数量与？环卫公厕《。比例达到2:1 】2、：优化基层环卫机构布！局改进装备》技，。术 合理设》置基层？环，卫机构数量》优，化基层环卫机构布】局形成？合理高效的基层环】卫，机构管理作》业体系 通过环卫】。。装备的？更新换代推进落【实环卫机械》装备符合市定—技，术，标准和节《能环：保要求 3、全面实！施分类收集促进生活！垃圾源头减量 按照！生活垃？圾分类和减量工作】要求和目标“十二】五”期？间将努力建立生活垃！圾分类和《减，量工作机制》着力构建政府主【导、社会参与的生】活垃圾分类减—量工作体系加—。强源头管理杜绝混装！混运、推进生活【垃圾渗沥《水排放和生活垃圾】全程分类建成—覆盖全区的日常【垃圾的分类投放【、分类收集、分类运！输、分类中转、分类！处置系？统，和作业？体系 ？全面实施生》活垃圾分类收集改】善垃圾？投放点设施按生【活垃圾的分类要求】对垃圾塑料桶—和收容？器进：行放：置积：极推进大件垃圾、建！。筑装修垃圾、餐厨】垃圾、绿化垃圾【分流处？理；：按照要？求积：极推进居住区—生，活和企事业》单位垃圾分类；【落实绿？化木质垃圾分类【收运处置和》资源利用；加—强，分，类收集设施投入和队！伍组建？提高分类收》运能力“十二五【”期间计划在居住区！新增4.5万—只生活垃圾分类投】放容：器，按每年50座的速度！完成250座垃圾厢！。房的：改建工作；按照垃】圾分类和减量的【工作要求编》制环卫公《共服务设施建设和】管理标准按照合【理布局、有利于优化！和提升公《共服务、有利于【资源合理配》。置、有利于》垃圾：分类和减量原则和】要求推进生活垃圾】小型压缩收》集站的建设和—改建：完，善设施配《置，按照：每年3座的速度新】建15座生活—垃圾：。小，型压缩收集站；按】。计，划对老？的生：活垃圾小型》压缩收集站进行改】造 4、健全—物流组织和垃圾申报！制度优化收储管理】 合：理优化生活垃—圾物流组织系统形】成，有序高效、符合【分类：要求的收运系统新】增或更新《垃圾：运输车83辆垃【圾分类运输电瓶车】。24辆餐厨垃圾【槽罐式收《集车28辆整合【居住区内的小型垃】圾中转压缩站—采，用接受管理、—租用等方法由社会零！散管理向专业化、】规范：化管理转变使资【源得到最大化—利，用 “？十二五”期》间，进一步加强装修垃】圾申报管理并提供分！类收运服《务，；完善餐厨垃圾申报！及管理强化政—府监督？形成政府监》督引导？下的：餐厨垃？圾收运处理系统促进！餐厨垃圾的资源化利！用，和安全处置；加强建！筑垃圾？、工：程渣土运输政府监】管不断？完善区域经营—制度制定制度—加强监管《推进渣土中转码头建！设促进区域渣—。土运输处置不断规范！ 5、大力推进垃圾！。分类减量化促进节】能减：。排 进？一步完善生活—垃圾分流、分—类工作措施基—本建成？覆盖：全区的日常垃圾【。。。的，分类投放《、分类？收集、分类运输【、分类中转、—分类处置系统和作业！体系实现生活—垃圾：人均处置《量比2？01：。0年下降20%力争！25%的目》标推进？环卫中转码头和餐厨！垃圾处理厂建设【确，保垃圾分流和餐厨垃！圾处理得以实—现 加？强餐厨垃圾收—。集，。、监：督和管？理逐步试点》建立装修垃圾—。和分类专项》计量管理系统 6】、加：强环卫作业》维护城区《良好环境 （1）逐！步提高道路》机械化保洁水平 加！强道路？保洁监督管理落实责！任行为？逐步提高机械化【保洁率根《据不同等级城区分布！格局、道路条件采】用适：宜的道路保洁等【。级、：保洁方？式及设备配》置以五角场城—。市副中？心为重点不断推【进全区道《路机械？化清：扫一级道路全部【实行机？械化清扫二》级，道路逐步提高—机械化？清扫水平全面提【高机械？化保洁水平 （2】）加强？。河道保洁《管理工？作 加强河道保洁】管理配置合理的【河道保洁设施设备落！实责任？河道日常保洁—措施：加，强区域？内黄浦江河口水【域保洁落实》日常保？洁单：位 ：（3）加强》社区保洁宣传制定保！洁机制 加快旧【式居住区环卫设施更！新换代；制定社区】。（居住区）》市容环？境卫：生保洁质量标准和开！展社区（《居住：区，），市，容环境卫《生达标活《动的指？导意见；建立社区（！居住区）市容卫生】。检查、考核制度【和奖惩制度；制定社！区，（居住区）市容环卫！监，管力：量的：配置标准建立社区市！容环卫监管服务网络！ （4）强化环卫】应急：处理能力 成立清】扫保洁？和垃圾清运应急队】伍配备电脑、电话】、城市管理系—统显示屏、录音设】备和车辆等》。硬件基础设施并要】对工作人员进行全方！位培训快速》处置环境卫生突【发事件 （》四，）深化市《。容环境综合管理提升！管理实效 1、创】新体：制，机制促？进市容？综合：管理协调有序 【以城市综合管理“大！联动”工作为—抓手加快把世博经验！转化为长效机制【健全“条块结合【、以块？为主、条《条保：障，、，属地管？理”的城市管理【体制：构建“？管理重心下移、管】理资源整合》、社会公众参与【”的城市综合管理运！。。行，机制： 遵循条块》结合、以块为主的】原则发挥街道—镇，的管：。理主体作用统—筹各方资源进一【步推进“管理为核心！、单位和《市，。民自律为关键、作】。业为基础、执法为保！障”的市容环境卫】生责：任区工作《机制与城《区综：合管理“大》联动”相《衔接形成管理执法】与社会各方互—动的良好氛围实【现道路整洁、—门前有序、立面规范！、垃圾分类的目【标 一？是加强？宣传营？造，氛围发挥区各—部门优势结合日【。常，。工作开展宣传—。教育活动《让广大市民、—商家对？市容：环境卫生责任区管】理工作从了解—到理：解从理解《到参与从参与到支】持从而形成良—好的舆论氛围 二是！注重引导推行自【律深化、推》广以店家作》为管理主体的门前】市容环境卫生—责，。任制联建活动合理划！分路段？或区域指导》。帮助有条件的沿街单！位和商？店建立“门》责，。自管委员《。会”推行路长制、店！长制逐步实现自我】管理、自我约束、】自我优化的》良好格？。局 三是分类—指导：强，化管理借助“大联动！。”平台下的》问题：发，。现机制和《联勤联动机制—加强辖区内市容【环境卫生责》任区工作的处置【力，度督促沿街单位、商！。。店履：行门前责任》强化日？常管理突出重点【。区域、市级主—要道路、区级示【范道路和重点—整治道路沿线单【位、商？店的卫生责任区管】理集中力量突破【。难，点，通过重要《道路：市容环境《卫生责任区管理的示！范，引领逐步做到辖区】内责任区管理工【作的全？覆盖 四是绿化和】市容管理所规范化】建设按照城市管理重！心下移、资源下沉】加强“？属地管理《”的要求不断提【升综合管理、综合】服务专业管理、专业！服务能力与水平【以巡查、发现、【告知：、处置为重点完善】“管理为核心、【执法为保障、作业】为，基础”的工》作，机制整合《多方资源落实人员】、用房等硬件配置】加强：与街道？镇相关？部门对接形》成“源头管》理，、各司其责》、密切配合综合【。治理”的合力更好履！行本：部门的工作》职，能确保影《响绿化和市容环境的！问，题能在“第一时间】发现、第《一，。时间处置、》第一时间解决”奠定！。绿化市？容管理工作实现常】态长：效管理的基石 【2、推？进城：市市容环《境综合管理示范街道！、达标？街镇创建和深化市容！环境综合管》理示范道路、—达标道路创》建 “十二》五”期？间将持续开展示【范街道？、达：。标街道创建和问题】道路整治工作推【进城市市《容环境综合管理【示范街道、达标【街镇创？建和深化市容环境综！。合管理示范道—路、达标道路创【建通：过示范引领推动市】容环境？综合管？理水：平不断提升 （1）！示范街镇、达标【街镇：创建方？面， 创建内容》主要包括市级—。市容环境综合管理】示范街镇创》建、区级市容—环境综合管理示范】街镇创？建、区级市》容环境达标》街镇创建三个—层面目的是通过示】范引领推动市容【环境综合《。管理：水平不断提升 创】。建活动主体》为全区？12个？街，道镇创建名称分【别为：“，上，海市：市容：环境：综合管理示》范街道（镇）—”、“杨《浦区市容环境综合管！。理示范街道》（镇：）”、“杨浦区【市容环境综合—管理：。达标街道（》镇）” （2—）示范道路》、，达，标道路创《。建方面 侧重市民】享受：。度，较高的中小道—路通过示范引领【。和顽症治理每年重】点打造一《批整洁美观的示范】道路整治一批市民】反映强烈的环境【脏乱差？道路集中《命名一批基》础，条件较好的示范道路！和达标道路 ①示范！道，路以“整洁、有序、！美观”为主要标【准注重常态长效管理！硬件拾遗补缺重点】立足于管《理，水平提升有条件【的可增设《景点、营造亮点 】②整治道路以“【整洁、有序”—为主要标准》主，要解决群众反映【强，烈的脏？。乱，差问题重《点立足于顽症治理和！门责制度落实等【常态长效管理 ③命！名示：范，道路、？达标道路对于条件比！较好的道路在加强常！态长效管理基础上】按照创建示范—。道路、整《治道路标准》集中：命名一批示范道路和！达标道路《 至：“十二五”期末全区！市容环境《综合管理示范—道路、达标道路数量！力争达到全区道路】总数：的，。80% 3、实【施差别？化、精细化管理【积极开展门责联建化！解城：。市管理难题》 在明确“三类区”！的基础上采》取差别化、精细化的！执法方？。式和措施《积极开展门责联建】工作 （《1）差别化》、精：细化管理增强全区街！面城管执法力量 】针对杨浦区城区面】积大：的，现状：确，立“：核心、重点、一般】”的区域《级差和功能》特点结合市》民群众的呼》。声完善“全》面覆盖、分类管【理”：的执法？。管理：模式在明确“严禁区！、严控区、控—制区”特点和—要求的基《础上按照《“核心”区域严禁、！“重：点”区域严控—、“一般《”区域有序控制【。。的，原则采取差别—化、精细化的执法方！式和措施《提高城？管执法的针对性【和实效性 根—。据区域分类》因地制宜、因时【而宜增？强街面执法力—量加大执法力度建立！和完善目《。标管理和绩效考核机！制真正做到责任落】实、人？员落：实、措施《落实有？力维：护优：美的：市，容环境？、良好的管理秩序】、，文明的城市形象 （！2）“门责》联建”有效化解城】。市管理？难题顽症 》在巩固和《拓展专项整治行动】。的，基础上？积极开展《门责联建工作推【。行门前责任的—“三：、五：。、六”联建》。机制责任区管理落实！工作涉？及到街道镇和区相】。关职能部门》按照“条抓块—管、守土有责—”的原则有效发挥】各行业管《理部门（单位—）的：。管理、协调、监督作！用区城市《。。管理委员会要做好】牵头：推进：工作积极《。进，行协调、沟通有效】整合各相关部—。门管理资源街道镇】应积极发挥“总【牵头：、总协调、总—。。负，责”作用负责本【辖区内责任区管理】落，实工作并对相—关部门履职情况【进行评价区相关【部门要发挥》示范引领作用切【实履行各自职责督】促派驻街道的—工作机构《积极履行《职责发挥行业职能】共同：为责任区制》度落：。实分担责任为—门前责？。任制的落实献计【出，力 门前责任区管理！工作实行责任共【担、荣誉共》享，。的责任机制促—进相关管理部门紧密！联手建立《和，完善标？本兼治、源头—。治理：、，疏堵结？合、精细《管理：、，联勤联动等机—制积极探索》常态长效管理—机制提高《城管绩效破难题【解顽症推《动城市管理实现常】态长效提高市民【群众的？满意度 《4、：。加强城管执法队【伍规范化建设 按照！上海市？城市管理行政—执法基层分队规范】化建设若《干，规定的标准继—续推进城管执法【队伍及各分所基础】标准化建设从人【员建设、《装备建设《。、办公场所选址【建设等方面全面【。完成规？范化分队创建工作至！“十二五”期—末城管？执法：大队标？准化：建设达标《城管执法大》队规范化分队达标率！。10：0% ？（五）？加快绿化《市，容，信息化建设提—高管理能级 —“十二五”期间【加强绿化市》容信：息化建设工作的重】要性：提出建立绿化—市容公？共设施动态分布【基础信息管系统【平，台的框架设想通过提！高信息系统的整【合效能及加强—。信息化人才队伍【建设实现绿化市容建！设和管理的》专业化、制度—化、信息库化 【1、绿化《管理信息化》提，高，现代化？管理水平《。 围绕？上海市绿《化系统信息》化建设？规划坚？持把信？息化作为《。。推进城区《绿，。化新一？轮发展的重要—手段作为提高绿化】管理现代化》水平的重《要工作？以信息化推》进绿：化管理观《念的：更新、管理》模式的转《变加快政府管理职】能的转变《坚持“应《用，为，先”统筹规》划、资？源共享、注重实效推！动绿化管《理的：资源整？合 加强网格化信息！管理：系统的？数据应用以数据促】决策、以数据—抓绩：效通过网格》。化管：理提升信息化、专】业化管理水》平依托？。城市网格化管—。理平台、市市—容环境卫生质量监】督管理系统完善管】理，质量控制的》沟，通、协调平台优化】。、固化现《有制度实施精细化】管理实现绿化管理】的专业？化、制度化、系统化！ 2、市《。容，管理信息化》。提升“？数字市容”管理水平！ 深：化，上海市“《数字市容”的城市】。管理理念建立区级】市容：管理信？息指挥平台逐—步提高？。杨浦区？市容信息《。化管理和决策能力充！分发挥区《级，城市：网格化管理信—息平：。台的：资源优势通过信息平！。台实现市、区两【级城管指挥中心互联！互通配合上》海市形成完》善，的指挥调度系—统网络提高全系统对！违法：行为“主动发现【、快速反应、—协同应对、有效【处置”的能》力；提高《市容管理过程中应对！和，处置突发应急—事件的指挥能力；完！善信息化《制度和标《准，体系实现市容管【理信息资《源、数据的共享；】建立健全数据更新】机制和安全》保障机制增强—。市容：管理数？据，采集的过程监控和】。信，息反馈？。能，力；促？进市容管理信—息化：人才队伍的建设提升！杨浦区？“数字市容”管理】意识 五、“—十二五”实施保障】 加强？绿化建？。设，和，管理促进“两型”城！区建设？；加强环卫》公共服务设施建【设和管理促进生【活垃：圾分类？。源头减量工作—；加强城市管理行政！执法工作编》制绿化、环卫—、市容景观建—设和管理行政执法】工作的具体实—施意见以形成“【十二五”规划—的保障？机，制 （一）重心下】移夯实管理基础 一！是要继？续强：化行：业管理、《专业执法职能按【照网格化管理要求将！绿化市容管理力量】。、执法队伍》落，实到社区一线—按照部门职责以网】格，为单位？加强日常巡视检查】加强日？常监：管和专？业，执法及时发现、【。迅速处置切实—履行好在日常绿【化市容管理工—作中的？行业管理、专业【执法职能 二是要强！。。化内部管理加—。强对一线管理力量】、专：业，队伍在绿化市—。容管理？日常：。工作中？的督促检《。查，切实把绿化市容【管理责任落实到部门！、单位和责任人【 三是建立》规划落实工》作保障机制加强对】规划项目《实施的？领导把规划实施的成！效作为落实科学发展！观，的重要内容根据规划！部署权责明确充【分调动各《相关责任部》门，的积极性和主动性创！。造良好条件推进规】划的真正落地 四是！要健全通报机制加】强，部门与街道之间【的信息交流》与工作沟通定期和不！定期地将本部门【的相关安排、计【划部署和需要街道支！持配合的专项工作等！事先告？知有关单位共同研】究和商？议实施方案、推进举！措及时协《。商解决日常工作【中出现的各》类，问题 五《是，要定期征求》街道：。镇意见建议要定期听！取，街道：镇对一线管理力量】、执法队伍的—工作评价和意见【建，。议及：时督促整改问—题，、改：进工作 （》二）：强化：考核明确职能—分工 按照“目【标，明确责任《落实措施《到位奖惩分明—”，的要求建立健全城】市管理工作目标责任！评价：、考核和《奖惩制度 1、建】立第三方评价—机制聘请第三方社】会中介机构对—市容环境综合—管理实？地实效检查》。根据检查结果有针】对性地？加强管理确保长【效管理机制不断完善！。同时：开展公众满意度测】评分：析汇总调查》问卷的数据信—息和意见建议了解】居，民对杨浦《绿化市容管》理工作？的评价情况》提升公众满意—。度， 2、每季度和全】年将第三《方评价结果、网【格化管？理受：理处置和拆》除，违法建筑受理处置结！果作为部《分考：评依据纳入到—整体考评体系中对市！容环境综合管理【工作进行评优 【3、要加强》内部考？核落实完善双重管】理、双重考核机制将！街道镇的考评意【。见作：为对派驻街》道镇工？作机构和人员—年，。。。度考：核和：奖惩：的主要依据 （三）！加强保障提》高工：作绩效 1、—落实经费保》。。障 加大《对绿化？市容管理的资金投入！建立健？全经费？投入保障机制并随着！绿化市容管理任务增！加、标准提高—。而相应适《度增长 2、加强】城，市管理信《息化建设 不—断加强管理信息化建！。设进一步整合综合】管理信？。。息，资源：建设数据《。共享平台完善—城市：。管理指挥体系—全面提高《城市管理能》。力水平 3、加强基！础建：设 要进一步加【大对基层《绿化市容《。管理工作的投入要】在，人员、装《备、资金、技术【和培训等《。方面提供必要—保，障，不断加强队伍自【身建设要将绿—。化市容管《理工作？作为优？秀人才、青》。年后备干部培养的】重要：途径把本部门、本】单位、本地区的优】秀人才、青年后【备，干部充实到管理一线！工作：岗位：上去实践《锻炼、？提升能力切实加强城！市管理队伍的思想】、作风和能力—建，设 《。。人均：公共绿地面积—是指城？市非农业人口每【人，拥有的公共绿地面】积计算公式为人均公！共绿地面积》 = 城《市公共？绿地面积（包—括小区集中绿地）/！城市：非农业人口（常【住户籍人《口数：） ？