上海市？。杨浦区人民政府【关于印？发 上？海市：杨浦区绿《化市容？建设和管理“十【二五”规划的通知】 杨府发〔2—0，12〕8号 区【政府：各委、办《、局各街道办事【。处、五角场镇政府 ！  ：  上？海市杨？浦区绿化《市容：建设和管《理“十？二五”规划已经2】。01：1年8月《25日区政府第【1，73次常务》会议通过《现印发给你们—请认真按照执行  ！      二【○一二年《一月：二十九日   【 上海市杨浦区绿化！市容建？设和：管理“？十二五”规》划 一、》“十：一五”发展回—顾 “十一五”【期间杨？浦的绿化和市容环】境综合建设管—理工作坚持贯—彻落实科《学发展观紧紧抓【住，迎接、举办上海世博！会和建设“资源【节约：型、环境友好型城区！”的两大契》机，认，真按照市委、市政府！。的要求和区委、【区，政府的部署围—绕，“杨浦？知识创新区”和【“国家？创新型试点城区【”，建设：深化机制体制建设充！。分，发挥专业管理和【服务、综合管理和】综，合协：调两项？职能在城区生态环】境和景观建设—、，市容环境综》。合建设管理和探【索完善常态》。长效管理机制等方面！取，得了一？定的：成效 （一）景【观建：设力度？逐年增？大城区市容景观显】著提升 《1、城区绿》化发展成《效显著？ “十一五”—期间杨浦的》绿化建设在区委、区！政府的正《确领：导下在各部门的【。大力支持下加大【。投入完成《了工农、复兴岛等】9座老？公园改造先后建成】了大连？路绿：地、随塘河绿地等】公，。共绿地推进新江湾城！大型生态走廊—建设加？强了居住区绿化【、，闲置土？地绿化和行道树绿化！建设全区《公共绿地面积由【2006年40【3.6762公顷】增加到2010年】453？.84公顷》人均公共绿地面【积由2006年3.！7，4，平，方，米上升至4.0【8平方米 通过“迎！世博60《0天：行动计划”杨浦区的！公共绿地质量得【到了普遍提》升公共绿地一级、二！级、三级质量比初步！平衡基本达到了2】。0％40《％40％迎世—博绿化景《点建设成果》显著五角场淞沪路】。“世博海洋”绿化景！点荣获？上海市20》10年世《博花卉景观评比【世博主题绿化景点金！奖 2？、街区市容景观主题！鲜，。明 ：（1）“一》街一景”建设凸显】街，区，品质特色 “十【。一五：。”，期，间在大力推进景观】道路建？设的基础上以“一】。街一景一区》”创建为载体组织开！展了“一街一—景”景？观道：路建设通过组织开展！。店招店牌规范改造、！绿化景点建设和调整！、建：筑外立面清洗粉【刷等市容环境—综合整治, —。将创建工作向社区、！街，区拓：展延伸拓展社区【居民休闲娱乐—场所：突出区？。域特点和文化特【征使市容整治工作】与老百姓生活—密切相连整体—提，升了城市功》能和形象使市—民群众生活环境不】。断改善共建设完成2！6条（段）市—民满意、《环境：。优良、景观鲜—明的特色景》观道路和11个亮点！小，区 ：（2）绿化与—灯光景观有机结合提！升区域市容面貌 】2007《。年杨浦？区以：。。“彩蛋”为五角场】。视觉中心开始“【彩蛋”和万达—商业广场等景观【灯光工程《当，年度“彩蛋”在【上海市环境卫生【管理局迎特》奥、迎国庆景观灯】光建设评《比中：。荣，获景观灯光作品【一等奖2008年继！续聚：焦五角场市级副中】心及周边区域完成沪！东金融大《厦、中环国际—大厦、工商行政【大楼等楼宇》。灯光改造和中—环，高架立柱等景观灯】光建设2《009年结合—“迎世？博”工作对五角场地！区景观灯光》进行全面提升—。。先后：。完成又一城西立【面投影五角场地【区探照灯灯光设置】增加金岛大厦立面】动态灯光、中环国】际大厦和《沪东金？融大厦内光外透【、复旦新《闻学院等楼宇灯光】提升、补充、—维修同时对五角【。场，绿地进行《灯，光建设迎世》博景：观灯：光，建设过程中》。还对内？环高架？沿线楼？。宇景：观灯光进行大修改】造和补充在黄浦江沿！线（杨浦大》。桥，秦皇岛码《头）以沿线楼宇和杨！树浦水厂、》。。杨浦大桥为》载体以工业速写【和灯光？表演：秀开展？景观：灯光建？设，同时落实节能减【排的发展要》求，实施绿色《照明工？。程景观灯光全面【采用节能光源对【。五角场商业》副中心等繁华地【段实施了《亮化系统节》能改造 （》二）环境整治有【序，推进市容《面貌不断改善 【1、示范街镇创建】初见成效 “十【一五”期间》结合：杨，浦区实际加》强对各？。。街道镇市《容环境建设和管理】工作的综合协调和综！合，管理通过上海市【。市，容环境综合管—理示范街镇》。的创建？引领推动城》区市容环境》综合：管理水？平的不断《提升指导《创建街道在建设“】示范区域”的—同时既要《。。注重：硬件的拾遗补缺更】要重视制度》建设和各《项措施的落》实；鼓励创建—街道探索实》践管理？新模式着眼于—常，态长：。效工作？机制建设确保良好】市，容面貌？的常态化2011年！1月四平《路街道、《五角场街道被上海市！绿化：和，。市，容管理？局确认为《“，上海市市容环境【综合管理示范街【道” 2、市容【环境卫生责任—区管理水平逐—渐提高 “十一五”！期间,杨《浦区通过广泛—的，宣传发动组》织全：区12个《街道镇积极》。开展：“我的门《前我：清洁：”市容环《境卫生责任区达标创！建活动同《时将：。此项活动作为“迎】世博：。。600天行动”【。的重要项目之一【市容环？境，。卫生责任《区管理水平逐渐【提高 （1）—属地化管理力度不】断增强 《贯彻落实市政—。府办公厅关于加强街！道、：。镇市容环境卫生【管理工作指导意【见（沪府办发[20！09]41号）要】求充分发挥各街道】。镇“总牵头、—总协调、总负责【”作用牵头组织辖区！内管理、执法、作】业等部门健》全和完善市容—环境责任区》管理各项工作—机制形成了监管、指！导相融的《工作模式 （—2）责任单位自律意！识不断提高 —针对沿街单》位（门？店）：参，与城市？管，理和自？我约束意识》不强顽症得不—到彻底根治等现象】从源头加强管—理探索？推广沿街门店“一店！一牌：一档：”信息？库，和门：责，诚，信档案建设工作【向沿街各《。单位（门《店）：送达“门责》告知书”同时结【合每：月15日开展的“我！的门前我清洁”活】动动员沿街单位和广！大市民共同参与维护！市，容环境？工作通过多年—实践逐步向“—自我管理、》自我约束、》自我优化”的—良性循环发展 【至2010》年底全区《。12个街道镇全部通！过了：上海市市容》环境卫生责》任区达标《创建：检查验？收 3、市容环境】“，三类区域”》创建取得明显成【效 “十一五”期】间，区绿：化市容局充分发【挥综合协调、综合管！理职能积极牵头组】织、指？导，各街镇和区相—关部门大力推进【市容环境示范区域】、规范区域、—达，标区域创建工—作至2009—年共创建市容—环境示范区域9【块规范区域》1块12个街—道镇先？后创建为市容—环境达？标区域？ ，4、：和谐市容逐步显【现 “十一五”期间！组织各？街道镇和相关部门建！管并举管理》。为重采取日常检查】整改和集《中专项整《治相结合《的方式不《断对影？响市容市貌的道路】设施、两侧门—店招牌和建筑物【立面进？行治理？不断提高市容环【境硬：。件设施的完》好率 ？按照规范化设计、制！作的要求以五角【场城市副中心—为整治重点更—新破：损陈旧招牌》和，。门头装饰整》治清除横（条）【幅，布幔和残损》、，废弃、停用的各类店！。招，。店牌结合200【。7年：区内重点高校（【同济：大学：、上：海理工大学）百年校！庆和新华医院建院5！0周年庆祝活动围绕！特奥会、奥运会及迎！世博等？大型活动清》。。理违规广告规—范户外？广告设施 5、行政！执法规范有》序 （？1）转变绿化行业管！理职能深化管理【改革 ？行业：管理进？一步深化转变绿化行！业管理的职能—推，行绿化？事企分开《、管养分开、绿化】管理实？现，从操作性管理—向行业性全》。覆盖管？理从微观管》理向宏观管理的【转变建设和》养护企？业逐步走向市场【增强绿？化管理的市场—竞争：意识和竞争能力【 （2）提升城市管！理行政执法综合【执，法力度 按照“十】一五”规划纲要完】成了2006至20！07年“三》个突出”和“三个】确，保”的整体要求；实！行差别化管理道【路违章率大幅度下降！通过不懈《努力：杨浦区的市》。容环境面貌》得到明显改》。善展现了城管—执，法工作的丰硕成果】 “十一五》。”期：间城市管理行政执】法工：作形成了基层网格化！执法管理系统并根据！网，格划分配《备相应的城管—。队员和协管人—。员职责明确分工合理！。城市管理《行政执法工作—方面建立了勤务工】作指挥中心和综【合执法？信息管理系》统道路网格和—信息：网格双管《齐，下成效显《。著圆满？完，成了“十一五”【规划的各项》指标任务实》现社区市容》。环，境，整体美观、有—序和可控 （三）环！卫管理逐步加—强保障能力》持续提升 1、加】快推进环卫设施、设！备更新改《。造 截至2010年！杨浦区公共厕所【达3：49座（其中—环卫厕所143座社！会，单位对社会公众开】放，的厕所206座）】比“十一五”初【期增加？了74%；环卫车辆！技术性能明显得【到改善2006-】2010年新增【环卫车辆112辆】各类环卫车辆达到2！46辆车辆机—。械化程度提高—其，中压缩车《。、拉臂车和自卸车占！了总车辆的58【% 2、逐步提高环！卫保洁作业水平 】“十一五”城—区环：卫，作业水平不》断提高机械》化，道路：保洁水平《逐年提？高，生活垃圾《清运不？。断规范坚持居住区】生活垃？圾“六定”清—运制度水域保洁【措施全面落实— 3：、不断？提升废弃物收储【能力： “十一五”期【间生活垃圾收—集，、中转设施建设取得！较大突破至20【10年建成垃圾压】缩收集站《80座日均压缩【量4：50吨日均转运量】。45：0吨：建成杨浦区垃圾中转！站占地面积25【.6：亩日处理量达到【1000吨20【07年生《活垃圾？三分类？收集收集率按户【数统计达到》70%？2008年开始将原！来的三分类模式【改为四分类的新模】式到2010年【全区：有30？9个居住区》试行生活垃》。圾四分？类工作实《行分类投放》、分类？收运、分类处—置建成可《日处理？量达到500吨的粪！便预处理厂解—决了区域内粪便出】路问题 4》、有：序推进建筑垃圾【全程管理 “—十一五？”期间按照“五定”！要求推进渣》土运输管理大力整】治建筑渣土》偷倒行为建筑工地规！范装载？率达到90%以上】。。保洁设备落实率达】到100%运输车辆！达标率达到95%车！。容车貌达标率达【到90%《 （四）管理体制机！制不断？创新管理模》式逐：步改变 为落实“】两级政府、》三，级管理、四级服务”！城，市管理？。网格化的《工作要求紧紧围【绕“迎世博、办世】博、保世博”以区委！。、区：政，府关于进《一步完善体制机【制加强城市管理【的暂行意《见（杨委[2009！]13号）为—指导探索建立—了区街二《级城管？委机构努力》构建“管《理重心下移、管【理资源整《合、管？理工：作互：动、管理行为联动”！的城：市管理体制确定【了“条块《结合以块为主属【地管理条条保障块】块负责”的城市管】理原则强调》街道镇在城市管【理中：总牵头、总协调、】总负责的主体作用对！辖，区城：。市管理工作组织【领导、统筹协—调和综合执法的职】能并从“重》心下移、夯实基础健！全机制、强化—考核加强《保障、？提高绩效”等三个方！面进一步细》化操作？基，本形成了城市—管理的新《框架 二《、“十二五”发展】预测 （一）发【展，机遇 “《十二五”期间世博】后续效应将持续【释放“？四个中心”建设【将进入？快速推进阶段—同时杨浦区五大功能！区，建设将进入快速【发展的关键阶段【这一趋势赋予了【杨浦区绿化市容【管理工？作，新的发展《机遇和挑战 —。1、国家创新—型试点城区建设【为绿化？市容建设管理—的创新发《展提供了全新理念和！思路 2010年】1月杨浦区获全国首！批“国家《创新型试点城—区，”，殊荣：这将吸？。引更多高端服务资】源要素向杨浦—集聚提？升服务？业层次和《能级带动产业结构优！化升级促《使城区形态向高端化！、集聚化发展未来绿！色、低碳《、生态将成为杨【浦绿化市容》的，创新发展模式客观】。。上要：求积极降低生活【垃圾产生《量、：。二氧化碳排放量以】及资源消耗量适度】提高生？态绿地数量以及【废弃物资《源利用率为实现绿】化、市容、环卫之间！的联动发展提供了新！的途径 2、五【。大功能区《建设的不《断推进为绿化—市容服务城区发展提！供了展示平台— （1）五角场【。城，市，副，中心后续建设与【运行新？江，湾城知识型、生【态型的宜《居花园城区构—。建为发？挥五角场环》岛地区生态经济效应！提供了机《遇五角场城市副中】。。心是一个以科教为特！色的现代服务业聚】居区、以繁荣繁华为！标志的市级商—。。业中心；新》。江，湾城是以《网络：。状的生态《水系形成区域生态骨！架绿色？空间与？水，系紧密结合》并与人？。居空：间相互渗《透充满生机与—趣味的宜居社—区五角？场-江湾社区建【设必然需要配套建】设环卫设施》必然要求《较高的道路保洁【水平要求较高—的环卫管理水—平这为？环卫发展提》供了机遇也对环卫发！展提出了挑战区域】内灯光、建筑立【面、广告《、，。绿化等市容设—施的科学管理与【建，设应保持与环岛【区域特色《相匹配？发，。。挥市：容景观带来的集聚】效应 （2）大连】路总部研发》。聚集区需要营造【服务创新《主，体、国？际化引？领的：高端：现代服务业集群发展！的社区人文》环境和创《新氛围打造国内【外高素质人才—创新创意创业—、工作生活休闲的】。理想栖息地》建成跨国公司—和国内行业龙头【企业地？区总：部、研发《中心、营销》中心汇？集的总部研发集聚】区， （3）杨浦区有5！个国家级大学—科技园、1个国【家级软件园》、，3个国家级科技创业！中心和环同济研【发，设计服？务特色产业基地、】海外高层《次创新创业人—才基地？等，2个国家级基地并正！在积极争取国家设】计中心落户环—大，学校区的科技园【区是创新杨浦的核心！体验区将带动整个】杨浦区成为上—海市：。东北部人《流、物流和商—流，集聚地和《知识：创新高地对》于市：容，管理：来说：要通过？对这些区域内—灯光、广告》、绿化等《市容设施《的科学管《。理与建设使》之与现？。代服务业集》聚区特色相匹配真】正发：挥杨浦知识创—新区的集《聚效应 《（4）根据杨浦【区总体？规划黄浦江》沿岸杨浦段滨江地区！的总：体开：发思路？是建设以高档—。居住休闲区》为主融旅游、办公】、科：教、博览、知识创】新为一体的亲水【型、生态型》、高：品位的“《绿，色家园”和现代【办公：场所成？为，具有传统文化内【涵、丰？富景观效果的滨江特！色区域？迎世博？行动：计划的开《展和上海“》四个中？心”建设《。的推进“上海东方】渔人码头”成为杨】浦区滨江岸线开发】的第一重大工—程和起？始点与其紧密相连的！。滨江杨？浦段也顺理成章地】成为未？来杨浦区最具景观】价值和开发潜—力的重点区域 3】、重大市政工—程项目的配》套建设为绿》化市容？建设的协《调，发展创造了契机 】“，十，二五”期间》杨浦区市容管—理要：围绕轨道交通12号！线及远期建设的轨道！交通17、18线嫩！江，路、：周家嘴路等》隧道：工程建？设，。军工路、周家嘴路等！快速路建设排—水系统建设》、，主，干道整修、绿—地建设及架空线落地！、道路和《人行道市容整治等】重点工作坚持以人为！本注重环境效—。益、社会效益—相结合重点安排好】市民百姓反映—。集，中的：市容环境建设—和管理等工作既保】障道路畅通安全【又改：善市：民生活环《境和城？。市，景，观；充分整》合市容管理资源实】现各有关部门—相互：配合积极探索—市容环境综合—管理新模式》；加强精细化设计】和管理重点加强【对区内？道路两侧建筑立面绿！化，及户：外广告设施管—理打造杨浦区市【容管理精品工程【 （二）需》求预测 1、绿化发！展需：求，预测 根《据，杨浦区？区域发展趋势预测结！合杨浦区绿化—现状“？十二：五”期末人均公【共绿地为《4，.32平方米需【新，增公共绿地》25.92公顷【 、环境卫生需求预！测 按照“十二五”！生活：垃圾减量《要求杨浦《区今后5年的生活垃！圾将：以2010年为基】数每年？减少5%根据上海】市各区？县固体废《弃物处置发展—。规划杨浦《区发展规《划预测杨浦区“十】二五”期《间粪便产量为51】。0吨/日预测杨【浦区“？十二五”期》间餐厨垃圾产—量约270》吨/日？各类非？生活垃圾清除量【约为2？50吨/日》 表2-1》  杨浦区“十二】五”环卫指标—需求预测《 3、市—容管理需求预测 】“十一五《”，是杨浦区市》容景：观建设快速发展的】阶段“十二》五”期间将是杨浦】区实施国际》化战略规划推—进，大市政建设、—大产：业发展？。提升：、完善？市容：景观的关键》。时期因此杨》浦区市容《管理应在城市—发展过程中实现以】。下几方面的》突破 突《出色彩借助》绿地、灯光形成【区域色？系增强色《彩效应 塑造文化】街区：风貌、？特色主题、一—。街一景体现“国【家创新型试点城区】”的主题 》营，造，和谐规范道》。。路、建？（构）筑、标—牌，广告完善《城市管？理机制？营，造和谐市容》秩，序 三、《“，十二五”《工作目标 （一）】指导：思想 以《邓小平理论和—“三个？。代，表，”，重要思？想为指导《按照落实科学发展】观、建设社会—主义和谐社会、实施！科教兴市战》略的要求《,以“三区联动【、创新？驱动加快推动国家】。创新型试《点城区建设”—为主线以建》成与杨浦《知识创新《型城区相匹配的绿化！市，容环境面《貌和：管理机制为目标以五！角场城市副中心【、新江湾城、杨浦】段滨：江，沿线：等五大功能》区建设为《着力点着力推进绿】化市容格局调整【。着力改善《市民宜居环境充分】发挥上海世博会后】。续效：应加快？提高城区的城市【管理水？平加快建设资源【节约型和环境—友好型城区 “【十二五”期间杨【浦要加快推》。。动，绿化市容建设管【。理必：须遵循以《下原则 以人为本】、展现文化 杨【浦区绿化市容管理应！高度：重视区内的》文化元素充分—展示从工业》杨浦到知《识杨浦的文化底【蕴并考虑居民对绿化！。市容管理的需求为市！民营造舒适》、健康、有序的【绿化市容环境—健全自然和》谐、安居乐业的【城市功能《 ，。区，域协调、统筹兼顾】 根据城市发—展的要求、》杨，浦区功能定位把握绿！化市：容管：理，。的总体布局明确【区内绿化《市容管理的》特色和？建，设重点制订与—自身经济发展水平】相适应的绿化—市容管理《规划实现全区—绿化市容资源的【合理配？置有效利用》区内绿化市容设【施 持续发展—、节能环保 综合】考虑：社会、经济、环【境效益在《改善城区《环境促进《绿化：市容管理可持续发】展，的同：。。时在绿？。化市容建设》和升级？改造中？加大对？绿化市容设施有【效管：理和有效利》用的力？度，使绿化市容》管理与资源利用、环！境保护相结合— ，形成体系、突出创新！ 在充分考》虑杨浦？区自然、环境、历】史文：化的基础上根据区】域特点和区内不同功！能区的？特征形成有机统【一、各具特》色的绿化市容环境】综合管理体系同【时以服务于推—动国家创新》型试点城区、—创新管？理，方，式和方法、加—强规划为重》点有针对性》、有重点地对区域市！容进：行提升和《完善 （二）总体要！求 以构建“美好】环境、美好》。生活”的《。城，市管理战《略为目标以破解【绿化：市容环？境管：理中难点、顽症为】重点工？作重心向江湾五【角场：城市副？中心区域、杨—浦滨江现代服务业】发展带、环同济【知识经济《圈为代表的大—学，知识带、大连路【总部研发集聚区、新！江湾城国际化社区等！。五个功能《区倾斜？聚，焦重点、打》。造亮：点、提升品质通过】有效整合各类管理资！源强化“《条块：联手协调推进”全面！加强绿化市容环境】综合建设和管—理工作？进一步？提高城市管理效率力！争到2？01：5年把杨《浦区建成城》区总体布局合理【、城市？形象鲜？明，、创新经济优势显】。著、生态人》文环境优良的知识创！新典型？示范区；营造与【国家创新型城区相】。匹配的绿化》。市容环境面貌— ，（三）主要》指标 表3-1【  ：“十二五”绿化市容！建设管理主要规划发！展指标 《 （？四）工作体系 按照！全面建设《杨浦国家创新型试】点，城区要求《根，据杨浦区绿化—和市容建设管理【的未来发展》趋势“十二》五”杨浦《区绿：化，市容管理工作应体现！。在以下三大体—系 1、体现杨浦区！品质生活示范区【特色的绿化市容管理！工作 以杨》浦区江湾-五角【场区域？、控江路商业区域】、各类？居民社区为主—完善社区灯光—、建：筑色彩？、绿化景观》街区主题等配套绿化！景观市容《设施建设增》强专业？。性、综？合性和互补性为【。杨浦区内生活、工作！的，居民、创业者、投】资者及大学城师【生营造“安居乐业”！的品质？生活示范区》。氛围 2、凸显【杨浦区创新》型，城区先进文》化，底蕴的？绿，。化市容管理工作 凸！显杨浦区科》教人文特色以—主题区域、》特色风貌《区域和环大》学区域为载体融【历史展示、文化教】育、：现代：休闲和社区》。宜居于一体满足杨】浦新主流人群知识、！。文化、休闲》、运动？、艺术与创》。意方面需求通—。过市容环卫管理【进一步优化人居环】。境和：科教：文化环境 3、彰】显，。杨浦区知识创新主】题的绿？化市容管理工—作 ：杨浦区的《创新、创《意产业主《要集中在中高档【商，务楼科技园区—、都市产《业园区相《补充各类设施相配套！因此绿化《市容建设要重—点完善大连路现代】服务区、《五角：场科教特色服务业】集聚区、滨》江综合开发带—为，代表的都市产—业创新？集聚区吸引》更多创新、创业人才！吸，引更多知识创新【产业的跨国》企业：及，关联企业入驻— 四、“十二—五”主要任务 （】一）加？强绿化建设和管理】服务“两型”城区建！设 1、聚焦五【大功能？区绿化景观》建设 “十二—五”期间五角场【城，市副中心、滨江发展！带、新江湾》城国：际，社区：、，大连：路总部基地和大【。。学科技园区将—成为杨浦《区打造“知识杨【浦、创新杨浦”【的工：作重点对绿化工【作而言要加》强与：重点区域建设—项目：的协调对接落实绿】化配套工《作营造生态宜居【环境依据五大功能】区，域，建设思路凸显区域】内主干道路沿线、】两侧及当中的—绿化带根据地域特】色进行？绿地街景建设由花】卉景点品质提升打】造注重五角场城市副！中心、四平路—沿线的街景建设【；将：绿化与城市建设、】景观灯光建设融为】一体以丰富杨—浦区绿？化系统的《综，合服务功能》性 （1）在五角场！城市副？中心打造生态—。型景观绿化建—。设 根据生态五角】场城：市副中心的区位特色！以花卉景观》的建设？提升景观《品质花卉景观的【建设以主《。题，绿化花？卉为主？力，求，构思新颖主题—鲜明构架安全植【株生长正常》花卉图案设计精【美，色彩配置美》观植株生《长健壮株高相—等花型正《。花色纯花期一致景】点布局以《下沉式？广场：、五角场中央环岛】、淞沪路黄兴路【中央隔离《带为主轴展开花【卉，布置延伸至周—。边，五个街角和主商业区！广场在？进行花卉景观—建设：的同时兼顾商业区域！的经济发展特征花】卉景观系统的建设】融入到江湾五—角场城？。市副中？心的商业化建设当中！ （2）在杨浦滨】江发：展带围绕公共活【动岸线创造具有强烈！都市特征的绿化滨水！景，观 结合滨》江，区域空间特征杨【浦滨江区域将打造】创新创意、科技【商务、观光休闲、】。会展论坛为》主的现代服务—业功：能带滨江岸线—将要大力发》展沿：江绿带充《分，契合周边城》市用地潜力结合【周边：。开发建设思路形成】主题明确的》滨江绿地组团—改善地区生态环境】开辟活跃的公共【活动岸线创造具【有强烈都市特征的】。滨水景观《全面提？升杨浦的生》活品质和环境品质大！连路榆林路》通北路平凉路军工】。路，黎平路杨树浦路连】线内区？。域以杨树浦》路沿线、军工路【沿，线等市？级，主干道、区》级主干道为绿化带主！线充分挖掘地区【特点结合片区发【展的思路大力完善滨！江区域绿地建设【 （3？）在新江《湾城社区《结合国际化、智能化！。开展生态绿》化建设 以生态环】境为主？国际化、智能化为原！则，着力于改善新江湾】城和杨浦区小环境】进一步改善城—市生：。态环：境，达到国际型生—态居：住区的？目标新？江湾：城作为尚未完全【开发的地区规—划要：尽量预留绿色开【敞空：间把新城区》建设：成为环境优美、功】能齐全、独具特色的！。生，态经济示范区—提高绿地建设的综合！。服务能力增》强城区对城》市居民的吸引力大】力推进公《共绿：地建设尽可》能地利？用旧城区内的各种有！利与特殊的条—件开发各种集中型的！环状、线《。。状、片？状的园林绿地道路】改，造建设中优》先考虑街旁绿—地面积的《扩，大尽量提高道路【的绿地率 （4）】大连路总部研—发集：聚区开？展绿地？。商，务，化特色建设 延续】世博期间的景观【特色通过改、扩建区！域内：。公共绿地项目提【升区域环境》面貌做好与公园绿】地相关规划项目【。落地工作的协调【问题吸引投资利用】城市道路两边街【头的零星地块建设街！旁绿：地既：丰，富城市景《观、又给周边居民提！。供休闲场所此外依】托大连路《总部研发《集聚：区的区域商业特征】大连路？周家嘴路杨树浦【路沿线绿地建设需】考虑与入驻》。企业总部风格统一营！造高端商务》氛围： （5）在环同济】知识经济圈重点突】击立：体绿化建设》 高校作为城市绿】。化的重要角》色发：挥着：不可替代的作用“】十二五”期间—进一步巩固高—校绿：。化覆盖率高的优势】在开发现《有地面附属绿化潜力！的基：础上进一步开发和】。加，强垂：直绿化？（屋：顶、围墙等）力【度融合国《际先进理念结—。合新技术注重—体现：国际化、生态—。化的：科技特色营造—舒适的学习环境一】方，。面提高垂直绿化【的比例？起到美？化环境的《作用；一方面通【过特色改造体—现出艺术性、—创意性着力提升学】术氛围 2》、注重机制》体制：建设强化绿化长效】管理 一《是加强杨浦》区绿化建设和管理】。促进“两型》。”城区建设的—工作充分《发挥世博后续效应增！强绿化系统功能【继续加？快完善？绿地类型和》布局如深化》构建“一街一景一区！一，路一树一景》观”具有《特色的绿化体—系，；提高公园绿—地管理？水平：克服社会协调难度加！强综合地区》执法能力利用—公园公？共绿地为居民—提供休闲活动空【间；通？过，种植人工水草等景】观植物？改，善水：质通过生物处—理、生物塘处理【、人工湿地等技术方！法进行水体修复【以改善公共》绿地：的整体质量；—进，一步加强五角场城市！副中心、江湾城生态！。社区、环同济知识】经济：圈、大连路总—部研发集《聚区和？黄，浦江滨江沿线杨浦】段，等区：域，内的景？点建设任务以达到提！高公共绿地》等级的效应随着绿】化建设量的不—断增加绿化养护工作！需要引入机械—化养护设备》提高工作效率—和质量；加》快绿化养护项目化、！精细化？的管理？步伐： 二是？提高全民义》务植树尽责水平【进，一步发挥区、街道】两级绿委的作用以开！展绿：化服：务进社区、进军营、！进学校等《形式全面开展社【区，、个人认养绿地树木！的动员？。。活动提高全民义务植！树尽：责率；各街道作为全！。民义务？植树的基层责任主】体全面实《行义务植树登记卡】制度每季度登记一】次每：。半年汇总上》报统计？尽责率？。确保义务植》树尽责的有效性、真！实性；？。鼓励社会单位和【个人以？捐资、认养等形【式参：与古：树名木和古树后续】资，源的养护建立和完善！。单，位、居住区》。门前绿？地责任制度》提高社会绿》地管理质量》和品位 三是大【力推进新《优树：种的引进和色叶树种！的推广应用》根，据市绿化和市容管理！局的：要求全市将推—动园林绿化产业向生！态化发展同时—在居民区中考虑植】入落果少、》无飞毛、《无毒：无，刺无味、发芽—早、落？叶晚：的木本植物如银【杏、：槐树、合欢等减少或！取消不合时节—的热：带，植物“十二五”期】间杨浦？将大力推进色—叶树种？的应：用丰富城区景—。观形象 四是有【害生物科学防控加】大专项？。资金与各项物资【的保障？力度提高《应急队伍装备—的科技含《量增强应《急抢险能力完—善有：害，生物：防控应？急处置队伍健—全有害生物预警网格！化管理？和加强？。监测：调查人员的专业培】训严控？严防有害生物；【加大危险性有害【。生物的检疫、监测】等工作严格控—制外源有害生物【的引进？与入侵坚持做好日常！监测工？作；：重视有害生物—防，控与处置程序的【有，效，性发现疫《情或：灾情的疑似情况后】在2小时内赶—到现场？12小时内上报【市和区？级指挥技《。术部门在预警期间】坚持日报《告制度做到“不【漏报、不谎报—、不瞒报”通过有害！生物预警防控确保】生态环境安全—和良好的绿化景【观面貌努力实现“】监测预警《无盲点、应》急除治？全覆盖重点区—域无危害、》主要病虫不成灾【”的目标确保优美】的，市容景观面》貌和：良好的城市生态环境！继续开展和》推，进陆生野生动—物的保护《 五是创新绿化方】式在节约绿化用地方！面，结，合杨浦绿化植—被良好的现》状把新江湾城—大环境与《城市建？。成区一体化考虑进行！绿化：。建设积极建设—风景林和生态公园；！在绿地的《建设中尽量用—乡土乔木树种代替】草坪：减少建？设和养护的成—本绿化管养60%】以上采用中水浇【灌 3、进一步【。发挥区、街道镇【两级：绿，。委作用提《高全民义《务植树宣传教育【 区、街道镇两级】绿委应？紧密协助积极通过】。报纸、电台、电【视、文艺《等，各种形？式大力开展全民义】务，植树的宣传活动宣传！开展义务植树—绿化对净化空—气、保持水》土及改善区域生态】环境的重《要意义；宣》传开展义务植树绿】化是一？项有益于当代—、造福于子孙的伟大！事业：；宣传义务植树是】建设社会主义精神文！明，的重要？内，容使全区每位公民都！能树立？起参加义《务植树运《动的光荣感和责任感！通过及时宣》传，先进典？型交流经验推—动全区义务植树【运动的开展不断为绿！化杨浦做出应有【贡，献 4、大力推【进新优树种推广引】进色叶树《种的应用《 “十二五”期间】全，区，将大力推《进新优树种的引进】和色叶树种的推【广应用推动园—林化：。产业向生态化发展】通过自然界的植被】、植物群落》、植物个《体多样性所表现的】形象可以让人产生一！种实在的《美感和？联想：以色叶树种装点城市！环境已？成世界趋势对—。城，市人群的《生活：和，心理影响也越来【越大将成为》。都市：绿化的新亮点规划全！。区可尝试于道路沿】线布设？双，。排、：多排、不同树—。种混种、成丛—等多种种植形式在】道路：两旁营造“春景秋色！”的风景线；—居民区？可考虑植入落果【少、：无飞毛、无毒无刺】。无味、？发芽早、落叶晚【的木本植《物如银杏、槐树、】合，欢等减少或取消【不合时节的热带植】物 通过大力推进新！优树种和推广—引进：色叶树种的应—用使杨浦区的绿化今！。后，向“彩化”发展【在绿化方面营造一个！多彩多姿城区 【5、加强有害生【物，科学防控 以科【学发展观为指导认】真，贯彻落实国家关【于，加强防？范外来有害》生物传入《。工作要求牢》。固树立生《态安全意识坚持科学！防控、监测的方针进！一步强化疫》情意识和防控与【监测能力建》设建立健《全，与完善全区外—来有害生物》防控：。与监测体系》 加强？防范外来《有害生物传入—宣传教育不断提【。高，全民防范外来有【害生物的认》识；建立并完善植物！检，。疫，信，息库逐步将检疫查验！信息、？监测与产地》调查、后续》监管和？除害处理信息等【检疫、防《控与监测基础—数据纳入网络管【理加强检疫、—。监测队伍和》设备建？设提：高防控与《应急能力；充—。分总结历年》防控工作经》验实施长效管理【进一步加强》外来有害《生物防控工作—的督查工作查—漏补缺严密防控【措施严防《外来有害生物传入 ！（二）加强景观【建设和管理》提升市容环》境品质 1、塑造】三纵、三横景观灯光！格局 ？围绕杨浦区“—五大功能区》”，建设参照上》海，市中：心城重点《区域景观灯光—发展布局方案以五角！场区域和滨》江区域为亮线以江】湾五角场城市—副中：心区域和滨江区【域为重点依托已有】灯光：格局以黄兴路、四平！路、邯郸路、翔殷】路、淞沪路》为纽带连《接同济？、复旦等大》学科技园区》大连路总部研—发聚集区新江湾城国！际化社区借助黄【兴路连接内环高架】沿线现有景观灯【光环线；结合—。大连：路东段沿线总部【。基，地建设和滨江及【军工路南端的开【发建设？。拓展现有灯光格局实！现五角？。场，城市副中心与—滨江沿线的南北灯】光对接根据杨浦区】现状逐步推进分布实！施努力构筑》贯穿“五大功能【区，”、反映《杨浦区“百年—大学、百年市—政、百？年工业”《深厚历史文化底蕴的！。三纵、三横的“田”！字型景观灯》光格局 （1—）五角？场-新？江湾灯光核心—区建设 以五角场商！圈为核心环岛中心】地带：。为重点以节》能，型动态灯光和明快、！。简洁的表现手法为主！并沿道路向外辐射】与周边社区商业灯】光有：序融合体《现该：地区的现代感和科技！感如通过彩蛋与【周边东方商厦、【百联又一城、巴黎春！天、：万，达广场等楼宇—灯光：、绿化灯《光体现杨浦“—第一窗口《”的展示作用—依托：五角场中心借—助淞沪路北向延伸】至新江湾城社区C】4地块？形成商业灯光—与社区灯光有序过渡！、层次？推，进的灯光连绵带【其中新江湾》城社区以“生态、】低碳”？的社区？灯光和社区商业【。灯光为主借》助淞沪路沿线景【观灯光实现五角【场，城市副中心至新江湾！城的有效过渡— ，（2：）三条贯穿东西【的灯光带 北线【。邯，。郸路-翔殷路沿【线灯光？带依托五角场—中心沿邯郸》路、翔殷路、军工路！实现东西向延伸形成！中心灯？光集：中，区向东向《逐级：过渡：。的，灯，光，连绵带借助的沿路灯！光景观实现》杨浦区东西部大学】校区及产《业园区的对接— 中线周家嘴路【沿线灯光带重点【建设社区沿街灯光、！商业灯？光、绿地灯光— 南线黄浦》江杨浦段滨》江沿线灯光带—。以黄浦江为景—观轴充分利用—黄浦江沿线的“江】”、“？天”空？间以沿？线建筑景观为背景以！沿岸：绿化植被《、雕塑小《品、桥？梁及低层建筑物照】明为依？托在层？次、亮度、》色彩上进行合理搭】配形成灯光展示轴构！造主题突出》。。、静动结合、光色】兼，备，、错落有致的沿【江夜景展《。示杨浦区风貌—和文化风情 —（，3）：三条联？通南北的景观灯光】线 西线国定—。路、四平路、大【连路沿线；中—线黄兴路《、宁国路（内—环高架）沿线；【东线翔殷路以南【的，军工路沿线（—理，工大学以《。南）、黎平路沿【线 以？沿线第？一视觉界《面为主并向》纵向适度延伸通【过灯光表现手法沿线！楼宇灯光《、绿化带灯》光有：机结合重点》灯光区域《和，其他灯光区域之间有！序过：渡、衔接形成连【绵起伏？。、突：。出重要节点》的景：观灯光？线路使沿线》各灯光区域的夜景】既各富特《色又：避免冲突、相互【协调：营造稳定、宁静的氛！围充：分展示知识杨浦的夜！景特点三条线路【途经高校园区—和居民社区北—接五角场灯光联【合体：南连：滨江灯光展示—区南北贯《穿“百年《大学、？三，区融合”的文化主】题 ： ， 图4？-1  “十二【五”杨浦区》。景观灯光布局 （】4）景观灯》光管理 一是统一规！范原有？景观照明设》施按照日常》。、一般节日、重大】节日进行分》级，控制和管《理景：观灯：光沿线照明》。设施纳入照》明监控系统实行【统一开闭《有选择？地用灯光对》城市景观《。进行夜间《重塑创造审美对【象强化城市空—间节：。奏的模式增》强色彩？的表现力加强光【。色综合的城》市夜：晚色：彩，体系和视觉审美【。效果 二《是，。新建、改建、扩【建灯光项《目结合灯光设置【区域的环境》。、布：局，、建筑造型》和采光要求建议【把灯光建设纳—入规划？审批环节实现灯光】景观建设《。与新建、改建—项目“同时规划【。、，同时审批、同—时实：施统一管《理”的“三》同时一统《一”效果 三是【。景观照明建设采用新！技术、新材料、新光！源实施节能降耗、减！少污染的《绿色照？明从技术上》考虑环？保、节？能降：耗等要求逐步采【用新型光源替代老光！源体现？科技创新、知识杨】浦的文化底蕴满【足数智化《。城市建设要》求；综合考虑“【光、环境、人—”之间？的，关，系在：避免“眩光污—染”的？基础上进一步—避免辐射污染、强】光屏蔽、光泛滥【、色单调、视遮蔽】等延伸污染》从人：的生理感受与需求、！心理感受和美学追求！角度来推进》绿，色照：明，的，实施 2《、，。合理布局户》外，广告：阵地创新展示—方式 围《绕江：湾��五《角场：城，市副中心的文化商业！氛围、控江路大连】路的商业商务氛围】以“减？少总量、提高质量】”为原则结合所【在区域的主题风【貌、：。色彩环境和灯光【环境从广告色—彩、表现形》式、照明方》式和广告材质—等方面出发》增加国际化元素提高！广告的？现代时？尚感创新广告—展，示方式根据上海市户！外广告设《施设：置阵地规划》编制完？成杨浦区户外—广告设施设置阵地实！施方案结合杨浦区实！际划定户外广告展示！区范围、控制区范】围和禁？设区范围《重点加强五》角场城市副中—心和控江路-—-大连路《沿，线的广告展示—功能通过明确—户外广？告设置原则》、规范户外广告设】。置要求为杨浦区【户外广告设》置提供管理》依据随着城区不断发！展“十二《五”期间对杨—浦区户外广告—设，施设置阵地实施方】案进行及时修订不】。断规：范提升杨浦》区户外广告》的品质？。 ，（三）加强环卫建】设和管理实现分【类减：量目：标 制？定和：实施关于推进生活垃！圾分类、促进源头】。减，量工作的实施意见】、环卫设施建—设和管理实施意【见；明？确“十二五”—。期间推？进生活垃《。圾分类、促进源头】减量各方面的侧【重点进一《步完善？生活：垃圾分流、分—类工作措施》到2015》年基本建成》覆盖全区《的，日常垃圾分类投放】、分类收集、分类】运输、分类中—转、分类《处置系统《和作业体系实现【生活垃圾人》均处置量比201】0年下降《20：%力争25》%，的目标 《1、加大《公厕建设改造力度】完善布局《配，比 加大人》性化、？环保：型，公，厕设置？比，重合理调《节男女？厕位比例《。达到1.5》:1；提高公共厕】所等级至“十—二五”？期末一二《类公厕等级比例不低！于80？％；积极推广节水型！。、节：能型和生态型公厕】鼓励并引导社会单位！对外开放《厕所增大社》。会公厕的比率使【数量：与环卫公厕》比例达到2:1 2！、优化基层环卫机】构布局改《进装：备技术？。 合：理，设置基层环卫机构数！量优化基层环卫【机构布局形》成合理高《。。效的基？层环卫机构》管理作？业体系 通过—环卫装备的更—新，换代推进落实—环卫机械装》备，符合市定技术标准和！节能环？保要求 3、全面实！施分类收集促—进生活？垃圾源头减量 【按照生活垃圾—分，类和减量工》作要求和目标“十】二五”期间将努力】建立生？活垃圾分类》和减量工作》机制着？力构建政《府主导、社》会，参与：的生活垃圾分类减量！工作体系加强—源头管理《杜绝混装混运—、推：进生活垃圾渗沥【水排放和生活—垃圾全程分类建成】覆，盖全区？。的，日常垃圾的分类投放！、分类收《集、分类运输、【分类中转、》分类处置系统和作】业体系 《全面实施《生活垃圾分类收集】改善垃圾《投放点？设施按生活》垃圾的分类要求对垃！圾塑料桶和》收，容器进行放置—积极推进大件垃【圾、建筑装修垃圾、！。餐厨：垃，。圾、绿？化垃圾分流处—理；按照要》求积极推《进居住区生活和【企事业单位垃—圾分类；落实绿化】木质垃圾分类收【运处置和资源利用】；加强分《类收集设施投入【和队伍组建》提高分类收运能【力“十二五”期间计！划在居住区新增4.！5万只生活垃圾分】。类投放容《。。器按：每年50座的速度】完成250》。座垃圾厢房》。的，改，建工作；按照垃圾】分类和减量的工作】要，求，编制环卫公共服务设！施，建设和管理》标准按照合理布【局、：。。有利于优化和提【升公共服务、—。有利于资源》合理配置、有利于垃！圾分类和减量原则】和要求？推进生活垃圾小型】压，缩收集站的建设【和改建完善设施配置！按照每年3座的速度！新建15座》生，。活垃圾小型压缩【收集站；按》。计划对老《的生活垃圾小型压】缩收集站进行—改造 4、》健全物流组织和【垃圾申报制度优化收！。储管：理 合理优化—生活垃圾物流—组织系统形成—有序高效《、，符合分类要》。求的收运《系统新？增或更新《垃圾：运输车？83辆垃圾分—类运：输，电瓶：车24辆餐厨垃圾槽！罐式收？集车28辆整合居】住区内的小型垃圾中！转压缩站采用—接受管理、租用等方！法由社会零散管理】向专业化《、规范化管理转变使！资源得到最大化【利用 “十二五【”，期间进？一，步加强装修垃圾申】报，管理并提供》分类收运服务—；完：善餐厨垃圾申报【及，管理强化政府—监督形成政》府监督？引导下的餐厨垃圾收！运，处理系统促进餐厨】垃圾的资源化—利用和安《全处：置；加强《建筑：垃圾、工程渣土【运输政府《监管不断完》善区域？经，。营制度制定制—度加强监管推—进渣土中转码头建】设促：进区域渣《土运输处《置不断规范 5、】大力推进垃圾分类】。减，量化促进节》能，减排 进一步完善】。生活垃圾分流、分类！工作措施《。基本建？成覆盖全区的日【常垃圾的《。分类投放《、，分，类收集、分类运输、！分类中转、分类【处置系？统和作业《体系实现《生活垃圾人均处置量！比2010》年下降20》%力争25%的目标！推进环卫《中转码头和餐厨垃圾！处理厂建设》确保垃圾分流和餐厨！垃圾处理得以实现 ！加，强，餐厨垃圾收》。。集、监督和管—。理逐步？试点建立《装修垃？圾和：分类专？项计量？管理：系统 6、加—强环卫作业维—护城区良好环境 （！1，）逐步提高》道路机械化保—洁水平？ 加强道路保洁【监，督管理？落实责任《。行为逐步提高—。机，械化保？。洁率根据《不同等级《。城，区分布格局》、道路条件采用适宜！。的道路保《洁等级、《。保洁方式及》设备配？置以五角场城市副中！心为：。重点不断推》进全：区道路机械化清扫一！级道路？全部实行《机械化清扫二级【道路逐步提高机械化！清扫：水平全面提高—机械化保《。洁水：平 （2）加—强河道保洁管理工作！。。 加：。强河：道保洁管理配置合】理的河道保洁设施】设备：落，。实责任河道日—常保洁措施加强区域！内黄浦江河口水【域，保洁落实日》常保洁单位 （【3）加？强，。社区保？洁宣传制定》保洁机？制， 加快旧式居住【区环卫设施更新换】代；：制定社区《（居：住区）市《容环境卫生保—洁质量标准》和开展社区（居【住区）？市容环境《卫生达？。标活动？的指：导意见；建立—社区（居《住区：）市：容，卫生检查、考核制】度和奖惩制度—；制定社《。区（居住区）市容】环卫监管力量—的配置标准建立社区！。市容环卫监管服务网！络， （4？）强化环《卫应急处理能力【 成立清扫保洁和】垃圾清运《应，急队伍配备电脑、电！话、城？市管理系统显—示屏、录音设备和】车辆等硬《件基础设《施并要对工作人员进！行全方位培训—快速处？置环境卫生突发事】件 （四）》深化市？。容环境综《合管理提升管—理，实效： 1：、创：。新体制？机制：促进市容综合—管理协调有》序 以城市》综合管理“大—联动”工作为—抓手加快把世—。博经验转化为长效机！制健全“条块—结，合、以块为主、条条！保，障、属地管理—。”的城市管》理体制？构建“管理重—心下移、《管理资源整合、【社会公众参与”的】城市综合管理—。运，行机制 遵》循条块结合、以块为！主的原则《发挥街道《镇的：管，理主体作《用统筹各方》资源进？一步推进“管理为】核心、单位和—市民自律为关—键，、作业？为基础、执法为保】障”的市容环境卫】生责：任区工作机》制与城区《综，合管理？“大联动《”相衔接形成管理执！法与社会各方互【动的良好氛》围实现道路》整洁、门前有序、】立面规范、》垃圾分类的目标 】一是加？强宣传营《造氛围发挥区—各部门优势结—合日常？工作开展宣传教育活！动让广大市民—、，商，家对市容环境卫生】责任区管理工作【从，了解到理解》从理解到参》与从参？与到支持从而形成良！好的舆论《氛围 二《。是注重引导推行自】律深化、推》广以店家《作为：管理：主体的门前市容环】境卫生责任制联建】。活动合理划分路段或！区域指导帮助—有条件的沿街单位】和商店建立“—门责：自管委员会”推行路！长制、店长制逐【。步实现？。。自我管理、自我【约束、自《我，优化的良好格—局， 三是分类指导【强化管理借助—“大联动”平台下的！问题发现机制和【联勤联动机制加强辖！区内市容环境—卫生责任区工作【的，处，置力度督促沿街单】位、商店履行—门前：责任强化日常管理】突出：重点区？域、市级主要道【路、区级示》范道路和重点整治】道路沿线单位、【商店的卫生》责任区？管，理集中力量》突破：难点通过重要道路】市容环境《卫生责任区管理的示！范引领逐步做到辖区！内责任？区管理工作的—全覆盖 四是—绿化和市容管理【所规范化建设按照】城市管？理重心下移》、资源下沉加—强“属地管理”的要！。求，不断提？升综合管理、综合】服务专业管理、【专业服务能》力与水平《以巡：查、发现《、告：。知、处置为重—点完善？“管：理为核心、》执法为保《障，、作业为基础”【的工作机制整—。合多方资源落—实人员、用房等硬件！配置加强《与街道镇相关—部门对接形成“源】头管理、各司其责】、密切配《合综：合治理”的合力更好！履行本？部门的工《作职能确保影响【绿化和市容环境【的问题能在“第一】时间发现《、第一时间处置【、第一？时间解决”奠—定绿化市容管—理工作实现》常，。态长效？管理：的基石 2、推进】城市：市容环境综合管理示！范街道、《。达标街？镇创建和深化市【容环境综合》管理示范道路、达】标道路创建》 “：十，二五”期间将—持续开展示范—街道、达标街道创建！和问题道路整治工】。作，推进：。城市市容环境综【合管理？示范街道、达标街镇！创建和深化》市容环境综合管【理示范道路、达标】。道路创建《通，。过示范引领推动市容！环境综合管理—水平不断提》升 ：（1）示范街镇【、达标街镇创—建方面 创建内容】。主，要包括市级市—容环境综合管—理示范街镇创建、区！级市容环境综合管】理，示范街镇创建—、区级？。市容环境达标街【镇创建三个层面【目的是通过示范【引领推动市》容环境综合管理水平！不断提升 创建【活动：主体为全《区12个《街道：镇创建名《称分别为“上海【市市：容环：境综：合管理示《范街道（镇）”【、“杨浦区》市容环境综》合管理示范》街道（镇《）”、“杨浦区市】容环境？综合管理达标街道（！。镇）” （2）示范！道路、达标道—路创建方《面 侧重市民享受】度较高的中》小道路通过示范引】领和顽症治理每年重！点打造？一批整洁美观的【示范：道路整治一批市【民反映？强烈的环境》。脏乱差道路集中命】名一批？基础条件较好的【示范：道路和？达标道路《 ①示？范道路以“整洁、】有序、？美观”为《主要标准《。注重常态长》。效管理硬件拾遗【补缺重点立》足于管理水平提升有！条件的？可增设景点、营造】亮点 ②《整治道路以“整洁、！。有序”为主要标准】主要解决群》众反映强烈的脏乱差！问题重点《立足于顽症》治理和？门责制度落》。实等常态《。长效：管理 ③命》名示范道路、—达标：道路对于条件—比较好的道》路在加强常态长效管！理基础上《按照创建示范—。道路、？整治道路标准集中命！名一批？示范道路和》达标：道路 至“十二五】”期末全区》市，容环境？综合管理《示范道路、》。。达标道路数量力争】达到全区道》路，总数的？80% 3、实施差！别化、精细化管理积！。极开展？门责：联建化解城市管理难！题 在明《确“三类区”的基】。础上采？取差别化、》精细化的执法方式和！措施积？极开展门《责联建？工作 （1）差【别化、精细化管理】增强全区街面—城管执法力量 针】对杨：浦区城区《面积：大的现状确立—“核心、重点、【一般”？的区域级差和功【。能特点结《合，市民群众《的呼声完善“全面】覆盖、分类管理【”的执法《管理：。模式在明确》“严禁区、严—控区、控制区—”，。特点和要求的基础】上按照“核心—”，区域严禁《。、“：重点”区域严控、“！。一般：”区域？有，序，控制的原则采—取差别化、精细化的！执法方式和措施提】高城管执法的—针对：性和：。实效性 根》据区域分类因地制宜！。、因时而宜增—强街面执法》力量加大执》法力度建立和完善】目标管理《和，绩效考？核机制真正做到【责，任，落实、人员》落实、措施落实有】力维护？优美的市容环境【。、良：好的管理秩序、【。文明的城市形象【。 （：2）“门责联建”】有效化？解城市管理难题【。顽症 在《巩固和？拓展专？项整治？行动的？基础上积极开—展门责联建》工，作推行门前责任的】。“三、五、六—”联建机制责任区】管，理落实工作涉及【到街道镇和区相【关职能部门按—照“条抓《块管：、守土有责”的原则！有效发挥各》行业管理部门（单】位）的管理、—协，调、监督作》用区城市管理委员会！要做好牵头》推进工作积极进行协！调、沟通有效整【合各相关部门管理】资源街道镇应积极】发挥“总牵头、总】协调：、总负责”作用负】责本辖区内责任区】管理落实工作并对相！关部门履职情况进】行评价区相关部门要！发挥示范《引领作用切实履【行各自职责》。督促派驻街道—的工作机构》积极履行职责发【挥行业职《能共同？为责任区制》度落实？。分担责？任为门前责任制的】落实献计出力— 门前？责，任，区管理工作实行责】任，共担、荣誉共享的】责任机？制促进相关管理部】门紧密联手建—立和完善标本兼【治、：。源，头治理？。、疏堵？结合、精细管理【、联勤联动等机制积！极探索常态长—效管理机制提高城管！绩效破难题》解顽症推《动城市管理》实，现，常态长效《提，高市民群众的—。满意度 4、—加强城管执法队【伍规范化《。建设： 按照上海市城市管！理行政执法基—层分队规范化—建，设若干规定的—标，准，继续推进城管执法队！伍及各分所基础标】准化：建设从人《员建设、《装备建设、》。办公：场所：选址建设等》方，面全面完成规—范化分队创建工作】。至“十二五”期末】城管执法大队—标准化建设达标城管！执法大队规范化【分队达标率10【0% （五）加【快绿化市容信息【化建设提高管理【。。能级 “十二五【。”期间加强绿化市容！信息化建《设工作的《重要性提出建—立绿化市容公—共设：施动态分布》基础信息管系统平】台的框架设想—通过提高信息—系统的？整合效能及加强【信息化人才队—伍建设实现绿化市】。容建设？和管理的专业化【。、制度化、信—息库化 1、绿【化，管，。。理信息化提高现【代化管？理水平 围绕上海市！绿化系统《信息化？建，设规划坚持把信【息，化作为推进城—区绿化新《一轮发展的重—要手段作为》提高绿化管理现代】化水平的重》要工作以信息化推进！绿化管理观念的更】新，。、管理模《式的：转变：加，快，政府管理职能的转变！坚持“应用为—先”统筹《规划、资源共享、注！。重实效？。推动绿化管理的资】源整合 加强网【格化信息《管理系？统的数据应用以数据！促决策？、以：数，据抓绩效《通过网格《化管理提升信息化】、，专，业，化管：理水平依《托城市网《格，化，管理平台、市市【容环境卫生质—量，监督管理系统—完善管理质量控【制的沟通、协调【平台优化、》固，。化现有制度实施【精细化管理实现绿化！管，理的专业化、制【度化、系统化 【2、市容管理—信息化提升》“数字市容”管理】水，平 深化《上海市“数字—市容”的城市—管理理念建》。立区级市容管—。理信息指《挥，。平台逐步提高杨浦区！市容信息化管—理和：决策能力充分发挥区！级城市网格化管理】信息平台的资源优势！通过信息平台—实现市？、区两级城管指【挥，中心互联互通—配合上海市形—成完善？的，指挥：调度系？统网络提《高全系？。统对违？法行为“主》动发现、快》速反应？、协：同应对、有效处置”！的能力；《提高市容管》理，过程中应对》和处置突《发应急事件的—指挥能？力；完善信息—化制度和标》准，体系实？现市容管理》信息资源、数据的共！享；建？立健全数据更新机】制，和安：全保障机制增强【市容管理数据采【集的过程《监控和信息反馈能】力；促？进市容管《理信息？化人才队伍的建【设，提升杨浦区“—数字市？容”管理意识 【五、“十二》五”实施《保障 ？加强绿化建设和管理！。促进“？两型”城《区建设；《加强环卫公共服【务设：施建设和《管理促？。进生活垃圾分类源】头减量工作；加强城！市管理行政执法工作！编制绿化、环卫、】市容景观《。建设：和，管理：行政执法工作的【具体实施意》见以形成“十二五】”，规，。划的保障机制 （】一）重心下移夯实】管理基？。础 一是要继续强化！行业管理、专业执】。法职能按照网格【化管理要求将绿化市！容管理力量》、执法队伍落实到社！。区一线按《照部门职责以网【格为单位《加强日常巡》视检查？加，强日常监管和专业】执法及时发》现、迅速处》置切实？履行好在日常绿化】市容管理工作—中的行业管》。理、专业执法—职能： 二是要强化—内部管理加强对一】线，管理力量、专业队】伍，在绿化？市容管理日》常工作中的督促检】查切实把绿化市容管！理责任落《实到部？门、：单位和责任人 【三，是建立规划落实工作！保障：机制加强《。对规划项目实施的】领导把规《划实施的成效作为】落实：科学：发展观的重要—内容：根据规划部署—权责明确《充分调动《。各相关责任部门【的积极性《和主动性创造良好】条，件推进规划的真【正，落，地 四？。是要健全通报机制】。加，强部门与街》道之间的信》息交流与工作沟通】定期和不定期地【将本部门的》相关安排、计划【部署和？需要街？道支持配合》的，专项工作等》事先：告知：有关单位《共同研？究和商议实》施方案、《推进举措及》时协商解决》日常工作中出现的】各，类问题 五是要定】期征：。求街道镇《。。。意见建议要定期听】取街道镇对一线管】理力量、《执法：队伍的工作评价和】意见：建议：及时督促整改—问题、？改进工作 （二）强！化考核明确职能【分工 按照“目标】明，。确责任落《实措施到位》奖惩分明”的要求】建立健全城市—管理工作目标责任评！价、考？核和奖惩制度 1】、建立第三》方评价机制聘请第三！方社会中《介机：构，。对市容环境综—合管理？实地实效检查根据】检查：结果有针对》性地加强管理确【保长效？管理机制不》断完善同时开展【公众满意度测评【分析汇？总调查？问卷的数据信息和意！见建：议了解居民对—杨，浦绿化市容》管理工作的评价情】况提升公众满—意度 2、每季【。度和全年《将第三方评价—结，果、网格化管理受】。理处置和拆除—违法：建筑：受理处置结果作为部！分考评依据纳入到整！体考评体系中对市容！环境综合管理工【作，进行评优 》3、要？加强内部考》核落实完善双—重，管，理、双重考核机【制将街道镇》的考评意见作—为对派驻街道镇【工作机构和》人员：。年，度，考核和？奖惩的主《要依据 （》三）加强保》障提高？。工作：绩效 1、落实【经费保障 加—大对绿化《市容管理《。的，资金：投入建立健全经【费投入保障机制并】随着绿？化市容管理任—务增加、标准提【高而相应适度—增长 ？2、加强城市—管理信息化建设 】不断加强管理信【息化建设进》一步整合综合管理信！息资源建《设数据共享平台【完善城市管理指挥】体系全面提》高城市管理》。能力水平 》。3、加强基础建设 ！要进一步加》大对基？层绿化？市容管？理，工作的？投入要在人》员、装备、资金、】技术：和培训等方面—提，供必要保障不—断加：强队伍自身建设要将！绿化市容管理工作作！为优：秀人才、青年—后备：干部培养《的重要途径把本【部门、本单位、【本地区的优》秀人才、青年后备】。干部充？实到管理一》线工作岗《位上去实践锻炼、】。提升能力切实加强】城市管理《队伍的思《。想、作？风和：能力建设 》。 人？均公共绿地面—积是指？城市非农业人口【每人拥有的公共【绿地面积计》算，公式为人《均公共？绿地：面积 = 城市公】共绿地面积（包括小！区集中？绿地）/城市非农业！人口（常住户籍人】。口数：）， ：