上海市杨《浦区人民政》府关于印发 上【海市：杨浦区绿《化市容建《设和管理“十—二五”规划的—。通知： 杨府？发〔2012〕8号！ 区：政府各委、》办、局各街道办事】处、五角场镇政府 ！    上海市杨浦！区绿：化市容建设和管理】“十二五《”规划已经2011！年8月25日区政府！第1：73次常务会—议通过？现印发给你们请认】真按照执行   】   ？  二○一二—年一月二十九—日   上海市杨！浦区绿化市容建【设和管理“十二【五”规划 —一、“？十一五”发展回顾】 “十一五”—期间杨浦《的绿化和市容环【境综：合建设管《理工作坚持》贯彻落？实科学发展观—紧紧抓住迎接、举办！上海世博会和建【设“资源节约—。型、环境友》好型城？区”的两大契—机认真按照市—委、市政府的要求】和区委、区政—。府的部署围》绕“：。杨浦知识创新区”和！“国家创新》型试点城区”—建设深？化机制体制建设充分！发挥专业《管理：和服务、综》合，管理和综合协—调，两项职能在城区生态！环境：和景观建设》、市容环境》综合建设管理—和探索完善常态长效！管理机制《等方面取得》了一定的成效— （一）景观建【设力度逐年》增大：城区市容景观显著】提升 1、城区绿】化发展？成效显著 “十一五！”期：间杨浦的绿化建设】在，区委、区政府—的正确领导下在各】部门的大力支—持下加大投入—完成了工《农，、复兴岛等》9，座老公园改》造先后建成了大连路！绿地、？随塘河？绿地等公共绿—。地推进新江湾城大】型生态走廊》建，。设，加强：了居住区绿化、【闲置土地绿》化和行道树绿化建设！全区公共绿》地面：积由20《06年？403.6762】公顷增加《到2010年—453.《。84公顷人均公【。。共绿：地面积？由2006》年，3.74《。平方米上升至4【.08平方米 通】过“迎世博6—00天？行动计？划”杨浦区的公共】绿，地质量得到了普遍提！升公：共绿：地一级、二级、三】。级质量比初步—平衡基？。本达到了20％40！。％40？。％迎世博绿化景点】建设成果显著五【角场淞沪路“—世博海洋”绿化景点！荣获上海《市2：010年世博—花卉景观评比—。世博主题绿化—景点：金奖 2、》街区市容景观主题鲜！明 （1）“一【街，一景”建设凸显街区！品质特色 “—十一五？”期：间在大力推进景观道！路建设的基》础，上以“一街一景一】区”：创建为？载体组织开》展了“一街一景”景！。观道路建设通—过组织开展店招店牌！规范改？造、：绿，。化景点建设和—调整：、，建筑外立面清洗粉刷！等，。市容环境综合—整治：,， 将创？。建工作向社区—、街区拓展延伸拓展！社区居？民休闲娱《乐场所？突出区？域特点和文化—特征使市容整治【工作与老《百姓生活密》切相连整体提—升了城市功能和形】象使市民《群众生活环》境不断改善共建设完！成2：6条（段）市—民满意、环境优良、！。景观：鲜明的特色景观道路！和11？个亮点小区 （2）！绿，化与灯光景观有机结！合提升区域市容面】貌 2007年【杨，浦区：以“：彩蛋”？为五角场视觉中心开！始“彩蛋”》和万：达商业广场等景【观灯光工程当—年度“彩蛋”—在上海市环》境卫：生管理局迎特—奥、迎国庆景—观灯光建设》评比中荣获景观【灯光作品《一等奖2008年继！续聚焦？五角场市级副—中心及？周，边区域完成沪东【。金融：大，。。厦、中？环国际大厦、工商行！政大：楼等楼宇灯》光改造和中》环高架立柱》等景观灯《光建设20》0，9年：结合“迎世博—”工作？对五：角场地区景观灯光】进行：全面提升先后—。完成又一城西立【面投影五《角场地区探照—灯灯光设《置增加金岛》大厦立面《动，态灯光、中》环，国际大？厦和沪东金融大厦内！光外透、《复旦：。新闻学院等楼宇灯】光提升、《补，充、维修《同时对五角场—绿地进？。行灯光建设迎世【。博景：观灯光建设过程中还！对内环高架沿—线楼：宇景：。观灯光进《行大修改造》和补充在黄浦江沿线！（，。杨浦大桥秦》皇岛码头）以沿【线楼宇和《杨树浦水厂、—杨浦大桥为载体【以工业速写》。和灯光表演秀开展景！观灯光？建设：同时落实《。节能减排的发展要求！实，施绿色照明工程景】观灯光全面采用节】能，光源对五《角场商业副》中心：等繁华地段实施了亮！化系统节能改造 （！二）环？境整治？有序推进《市容面貌不断改善 ！1，、示范街镇创建初见！成效 “十》一五”期间结合【杨浦区实际加强对】。各街道？镇，市容环境建》。。设和管理《工作的综合协—调，和综合？。管理通过《上海市市容环境综】合管理示范街镇【的创建引领推动城区！市容环境综合管【。理水平？的，不断提？升，指导创？建街道在建设“示】。范区域”的》同时既？。要注：重硬件的拾遗补缺】更要重？视，制度建设《和各项措施的—落实；？鼓励创？建街道探索实—践管理新模式着【眼于常态长效—工作机制建设确保】良好市容面貌的常】态化2011—年1月四平路街【道、五角《场街道被上海市绿化！和市容管理局确认】为“上海市》市容环境综》合管理示范》街道” 2》、，市，容环境卫生》责任区管《理水平？逐渐提高 “—十一五”期间,【杨浦区通《。。过广泛的宣传—发动组织全区12个！街，道镇积极开展“我】的门前我清洁”市】容，环境卫生责任—区达标创建活动同】时将此项《活动作？为“：迎世博600天行动！”的重要《项目之一市》容环：境卫生责任区—管理水？平逐渐提高 （1）！属地化管理力度不断！增强： 贯彻落实市政府办！公厅关于加强街道】、镇市容《环境卫生管理工【作指导意见（—沪府：办发[200—。9]：41号）要求—充分发挥各街—道镇：“总牵头、总—协调、总负》责，”作用牵头组织辖】区内管理《、执法、作业等部】门健全和完》善市容环境责任【区管：理各项工作机制【。形，成了：监管：、指导相融的—工作模式 （2）责！任，单位自律意识—不断：提高 针对沿街【单位（门店》）参与城市管理和】。自我约束意识不强】顽症得不《到彻底根《治等：现象从源头加—强管理探索》推广沿街门》店“一店一》牌一档”信息库【和门责诚信档—。案建设？工作向沿街各单位】（门店）《送达“门《责告：知书”同《时结合？每，月15日开展的“我！的门：前我清洁”活动【动员沿？街单位和《广大市民《共同参与维》护市容环境工—作通过多年实践逐步！向“自我管》理、自我《约束、自我优化”的！良性循环发展— 至2010年底】全区12个》街道：镇全部通《。过了上海市市—容环境卫生责任区达！标创：建检查验收 3【、，市容环？境“三类区》域”：创建取得明显成效 ！“十一五”期间【区绿化市容》局充分发挥综—合协调、《综合管理职能积【极牵头？组织、指《导各街镇和区相关部！门大力推进市容【。环，境示范区域、规范区！域、达标区域创【。建工作至2009】年共创建市容—环境示范区域9块规！范区域？1块12个街道【镇先后？创建为市《容环境？达，标区域 4、和谐市！容，逐步显现 “十一】五”期间《组织各街道镇和相】关部：。门建管并《举管理为重采取【日常：检查整改和》集中专项整治相【。结合：的，方式不断对影—响市容市貌》的，道路设施、两侧门】店招牌和建筑物【立面：进行：。治理不断提高市容】环境硬件设施的完】好率 按《。照，规范化设计、制作的！要求以五角场城【市副中心为整治重】点更新破《损陈旧招《牌和门头《装饰整治清除—横（：条）幅布幔和残损、！废弃、停用的各类店！招店牌结合2—007年区内—重点高校（同—济大学、上海—理工大？学）百年校庆和【新华：医院：建院50周年庆【祝活动？围绕特奥会、奥运】会及迎世博等大【型活：动，清理违规广告—规范户外广》告设施 5、行政】执法规范有序 【（，1）转变绿化行业管！理职能深化》管理改革《 ，行业管理进一步深化！转变绿化《。行业管？。理的职？能推行绿化事—企分开、管》养分开、绿化管理】实现从操作性—管理向行业》性全覆盖管》理，从，微观管理向宏—观管理的转变建设和！养护：企业逐步走向—市场增强绿化—管理的市场竞—争意识和竞争能【力 （？2）：提升城市管》理行政执法综—合执法力度 按【照“十一五”规划纲！要完成了2》006至2007年！“，。三个突出《”和：“三个确保》”的整体要求；【实，行差：别化管理《道，路违章率大幅度下降！通，过不懈努力杨浦【区的市容环境面貌得！。到明显改善展—现了城管执法—工作的丰《硕成果 《“十：一五”期间城市管】理行政执法工作形】成了基？层网格化执法管理系！统并根据网格划【分配备相《应的城管队》员和：协管人员职》责明确分工合—理城：市管理？。行政执法工作—方面建立了勤务【工作指挥中》。心和综？合执法信息管—理系统？道路网格《和信息网格双—管齐下成效显著圆】满完成了《“十一五”规—划的各项指》标任务实现社区市容！环境整体《美，观、有序和可控 】。（三）？环卫管理逐》步加：强，保障：能力持续提升 【1、加快推》进环卫设《施，、设：备更新改造 截至2！010年杨浦区【公共厕所达34【9座（其中环卫厕所！143座社会—。单，位，对社会公众》开放的厕所2—06：座）比“十一五【”，初期增加了74%】；，。环卫车辆技术性能】明显：得到：改善20《0，。6-2010年【新增环卫车辆—112辆各类环卫车！辆达到246辆车】辆机械化程度提高】其中压缩《车、拉臂车》和自卸车占了总车】辆的58《% 2、逐步提高环！卫保洁作业》水，平 “十一》五”城区环卫作业】水，平不断提高》。机械化道《路保洁水平逐年【提高：生活垃圾清运—不断：规范坚持居住区生】活垃圾“六》定”清运《制度水域《保洁措施全面落实 ！3、：不断提升废弃物收】储能力？ “：十一五”期间—。生活垃圾收集、中】。。转设施建设取得较大！突破至2010【年建：成垃圾压缩收集【站80座日》均压缩量450【吨，日均转？运量：450吨建成杨浦区！垃圾中？转站占？地面积25.6亩】日处理？量达：到1000吨2【007年生活垃【圾三分类收集收集】率按户数《统计达到《70%2008【年开始？将原来的《三分类？模式改为《四分类？的新模式到2010！年，全区有309—个居住区试行生活】。垃圾四分类工—作实行分类投放、】。分类收运、》分类：处置：。建成可日处理量【达到500吨的粪便！。预处理厂解》决了区？域内粪便《出，路问题 4、—有序推？进建筑垃《。圾全程管理》 “十一五”期间按！照“：五定”要《求推进渣土》运输管？理大力整治建—筑渣：土偷倒行为建筑工】地规：范装：载率达到90%【以上保洁设备落实率！达到100%—运输车？辆达标率达到95%！车容车貌达标—率达到90》% （四）管理体】制机制不断创新管】。理模式逐《步改变 为落—实，“两级政《府、三级《管理：。。、，四级服务”城市管】理网格化的工作要求！紧紧围绕《“，迎，世博、办世博、保世！博”以区委、区政】府，关于：进一步完善体制【机制加强城市管理】的暂行意见（杨委[！200？9]13号）为指】导探索建《立，。了区街二级城管委】机构努力构建“管理！重心下移《、管理资《源，整合、管理》工作互动、管—。。理行：。。为，。联动”的城》市管：理体制确定了—“条块结《合以：块为：主属地管理条条保】障块块负责》”的城？市，管理原则强》调街：。道镇在城市管理中总！。。牵头、总协调、总】负责的主体作—用对：辖区城？市管理？。工作组织领导—、统筹协调和综【合执法的职能并【从“重心《下移、夯实基础健】。。全机制、强化考【核加强保障、提【。高，绩效”等三个—方面进？一步细化操作基【本形成了城市—管理的？新框：架 二、“十二五】”，发展预？测 （一）》发展：机遇 “十二五”】期间世博后续效应】将持续释《放“四个中心—。。”建设？将进入？快速推进阶段同【时杨浦区五大功【能区建设将进入【快速发展的》关键阶段这一—趋势赋予了杨浦区绿！化市容管理工—作新的发展机遇和】挑战 1《、国家创新型试【点城区建设》为绿化市容建—设管理的《创新发展《提，供了全新《理念和思路 —20：10年1《月杨浦区《获全国首《批“国家《创，新型试点城区”殊荣！这将吸引更》多高端？服务资源要素向杨】浦集聚提升服务业】层次和能级带动产业！结，。。构优化？升级促？使城区？形态向？高端化、集聚化发展！未来绿色、低碳【、，生态将成为杨浦【绿化市容的创新【发展模式《客观上要《求积极降《低生活垃圾产生量】、二氧化碳排放量以！及资源消耗量适度】提高生？态绿地数量以—。。及废弃物资源利【用率为实现》绿化、市容、环卫之！间的联动发展提供了！新的途？径 2、五》大功能区建设的【不断推进为绿化市容！服务城？。区发展提供了展【示平台 （1）五】角场：城市副中心后续【建设与运《行新江？。湾，城知识型、生态型】的宜居花《园城区构建为发挥】五，角场环岛地区—生态经济效应提【。供了机遇五角场城市！副中心是一个以【科，教为特色的现—代服务业《聚居区、《以繁：荣繁华为标志的市级！商，业中心？；新江湾《城是以？网络状？。的生态水系形成【区，域生态骨架绿色【空间与水系紧密结】合并与人居空—间相互渗透充满生机！与趣味的宜》居，社区五角场-江【湾社区？建设必然需》要配套建设环卫【设施：必然要求较高的道】路保洁水平》要，求较高的环》卫管理水平这为环卫！发，展提供了机遇也对环！卫发展？提出了挑战区域【内灯光、建》筑立面？、广告、绿化等市】容设施的科》学管理与建》设应保持与环岛区域！。特色相？。匹配发挥市容景观带！来的集聚效应—。。 （2？。）大连？路总部研发聚集区需！要营造服务创新主】体、国际《化引领的高端现【。代服务业集群发展】。的社区人文环—境和：创新氛围《打造国？。内外高素质人才创】新创意创《业、：工作生活《休闲的理想栖—息地建成跨国公司和！国内行业龙头—企业地？区总部、研发中心、！。营销中？心汇集的总部—。研发集？聚区： （3）杨浦—区，有5：个国家级大学科【技园：。、，1个国家级软件园、！3个国？家级科技《创业中心和》环同济研发设计【服务特色产业基【地、海？外，高层次？。创新创业人》。才基地等《2个国家级》基地并正在积极【争取：国家设？。计中心落户环大【学校区的科技—园区是？创新杨浦的核心体验！区将带动《整个杨浦区成为【上海市东北部—人流、物流和商【流集聚地和》知识创新《高地对于市》容管理来说要通过对！这些区域内灯光【、，广告、绿化等市容设！施的科学管理—与建设使之》与现代服务业集聚】区特色相匹配真正发！挥，杨浦：知识创新区的集聚】。效应 （4）根【据杨浦区总体—规划黄？。。浦江沿岸杨浦段滨】江地区的总体开【发思路是建设以高】档居住休闲区为主】融旅游、办公、科】教、博览、知—识创新为一》体的亲水《型、生态型、高【。品位的“绿色家园】”和现代办公—场所成为具有传统】。文化：内涵、丰富景观效果！的滨江特色区—域迎世？博行动？计划的开《展，和上海“四个中心】。”建设的推进“上】海东方？渔人：码头”成为杨浦区】滨江岸线开发的第】一重大工程和—起始点与其紧—密相：连，的滨江杨浦段也【顺理成章地成—为未来杨浦区最具】景观价值和开发潜】力的重点区》域 3、重大—市，。政工程项目》的配套建设》为绿化市容建设的】协调发展创》造了契机 “十二五！”期：间杨：浦区：市容管理要》围，绕，轨道：交通12号线及远期！建设的轨道交—通17、18线嫩江！。路、周家嘴路等【。隧道工程建》设军工路、》周家嘴路等快速路】建设排水系统—建设、主干道整修】、，绿地建设及架空【线落地、道路和【人行道市容整治等重！点工：作，坚持以人《为本注？重环境效益、社会效！益相：结合：重点安排好市民百】姓反映集中的—市容环境建设和管理！等工作既《保障道路畅通安全】。。又改善市民》生活环？境和城市景》观；充分《整合市容管理资源实！现，。各有关部门相互【配合积极探索市【容，环境综合管》理，新模式；加强—精细：化设计和管理重点加！强对区内道路两【侧建筑立面绿化【及户外广告设施【管理：打造：。。杨，浦区市容管理精【品，。工程 （二）—需求预测 1、【绿化发？展，需求：预，测 根据《杨浦区区域》发展趋？势预测？结合：杨浦区绿化现—状“十二五”期末】人均公共绿》地为4.32平方】米需新增《公共绿地《25.？92公顷 、环境】卫生需求预测 【按照“十二五—。”生活垃圾减量要求！杨浦区今后5年的】生，活垃圾将以2—010年为基—数每年减少5%【。根据上海《市，各区县固体废弃物】处置发？展规划杨浦区发展】规划预测杨》浦区“？十二五”《期间粪便产》量为510吨/日】预测杨？浦区“十二五—”，期间餐厨垃圾产量】约270吨》/日各类《。非生活垃圾清除量约！为250吨/日【 表2？-1  杨》浦区“十二五—”环卫指标需求预】测 3、市容】管理需？求预测 《“十一五”》是杨浦区市容景【观建设快《速发展的阶段“十二！五”期间将》是杨浦区实》施国际化战略规【划推进大《市政建设、大产业】发，展提升、《完善市？容景观的关键时期因！。此杨浦区市》。容管理应在城市发】展过程中《实现以下《几，方面的突《破 ：突出色？彩借助绿《。地、灯光形成区【域色系增强色彩效应！ 塑造文《化街区风《貌、特色主题、【一街一？景体现“国家创新型！试点城区”的主题 ！营造和？谐规范道路、建（构！）筑、标牌》。广告完善城市—管理：机制营造和谐市容】秩序 三、“十二五！”工作目标 —（一）指导思想 以！邓小平理《论和“三个代表”重！要思想为指导按【照落实科学发展观、！建设社会主义和【谐社会、实施科教】兴市战略的》要求,以“三区联】动、创？新驱动？加快：推动国家创新型试点！城区建？设”为？主线以建成与杨浦知！识创新型城区相匹】配的绿化市容环境】面貌和管理机—制为：。目，标以五角场城市【副中心、新》江湾城、《杨浦段滨江》。沿线等五大功能区建！。设为：着，力点着力推进—绿，化市容格局调整着】力改：善市民宜居环境充分！发挥上海世》博会后？续效应加快提高城】区的：城市管理水》平加快建设资源节约！型和环境友好型城区！。 “十二五》”期间杨浦要—加快推动《绿化市容建设—管，。理必须遵循以下【原则 以《人为：本、展现文化— 杨浦区绿化—市容管理应高度重】视区内的文化—元素充分《展示：从工业？杨浦到知识杨—浦的文化底蕴并考】虑居民对绿》化市容管理》的，需求为市民营造【。舒，。适、健康《、有序的《绿化市容环》。境健全自《然和谐、安居乐【业，的，城市功能 区域【协调、统筹兼顾 根！据城市发展的要求】、，杨浦区？功能定位把握绿化】市容管理的总体布局！明确区内绿》化市容管理的特【色和建设《重点制订与》自身：经济发？展水：平，相，适应的绿《化市容管理》规划实现全区—绿化市？容资源的《合理配置有效利用】区内绿化市容设施】 持续发展》、节：能环保 综》合考虑社会、经【济、环境效益—在改：善城区环《境促进绿化市容管】理可持续发展的同时！在绿化市《容建设和升级改【造中加大对绿化市容！设施有效《管理和有《效，利用的？。力度使绿化市—。容管理与《资源利？用、环境保》护相结合 形成体】系、突出创新 【在，充分考？虑杨浦？区自然、环》境、历史文化的基】。础上根据区域特【点和区内不同功【能区的特征形成有】。机统：一、各具特色的绿】化市容环境综合管】。理体：系同：时以：服务于推动》国家创新型》试点城区、创新【管理方式和方—法、：加强规划为重—点有针对性、—有重：点地：对区域市容进—行提升和完善 【（二）？总体要？求 以构建》。“美好环《境、美好生活”的】城市管理战》略为目？标以破解绿化市容】环境管理中难点、】顽症为重点工作重心！向江湾五角场城市】副中心区域、杨【。。浦滨江？现代：服务业？发展带、环》同济知识经济圈为代！表的大？学知识带、大连【路总：部研发集聚区、【新江湾城国际化社区！等，。五个功能区倾斜聚】焦重点、打造—亮点、提升品质【通过：有效整合各类—管理资源《强化“条块联手协调！推进”？全面加强绿》化市容环境》综合：建设和管《理工作进一步提高城！市管理效率》力争到2015年把！杨浦区建《成城区？总体布局合理—、城市形象鲜明【、创新经济优势显著！、生态人文》环境：优良：的知识创《新典型示范区；营造！与国家创新型城【区相匹配的绿—化市容环《境面貌 （》三，）主要指标 表3】。-1：  “十二五”【绿化市容建设—管理主要规划—。发展指标 — （：四）工作《体系 按照全面【建设杨浦国家—创新型试点》城区要求根据杨浦】区绿化和市容建设管！理的未来发展趋势】“十二五”》杨浦区绿《化市容？管理工？作应体现在以下三】。大体：系， 1、体《现杨浦区品质—生活示范《区特色？的绿化？市容管理工作 以杨！浦区江湾-五角【场区域、控》江路商业区域、【各类居民《社区为主完善—社，区灯：光、：建筑色彩、绿化景观！街区：主题等？配套绿化景观市【容设施？建设：增强：专业性、综合性和互！补性为杨浦区—内生活？、工作的《居，民、：创业：。者、：投资：者及大学城师生【营造“安居乐业【。”的：品质生活示范区氛围！ 2：、凸显杨浦区创【新型城？区先进？文化底蕴的绿化【市容：管理工作 凸显杨浦！区，科，教人文特色以主题】区域、特色风—貌区：域和环大《学，区域为载体融历史展！示，、文化教育、现【代休闲和社区宜居于！一体满足杨浦新主流！人群知识、》。。文化、休闲、运动、！艺，术与创意方面需【求通过市《容环卫管《理进一步优》化，人居环境和科教文化！环境 ？3，。、彰显杨浦区知识创！新主题的绿化市容管！理工作 杨浦—区的创新《。、创意产业》主要集中在中高档商！务楼科技园区、都市！产业园区相》补充：各类设施相配—套因此绿《化市容建设要重点完！善大连路现代服【务区、五角场科教特！色服：。。务业集聚区、滨【江，综合开发带为—代表的都市产业创新！集聚：区吸引更多创新、】创，业人才吸引》更多：知识创新产业的跨】国企业及《关联企业入驻 四、！“十：二五”主《要任务 （》一）：加强绿化建》设，和管理？服务“两型”城【区建设 1、—聚焦五大《。功能区绿化景—观建设 《“十二五”期间【五角场？城市副中心、—滨江发展带、新【江湾城国际社—区、大连《路总：部，基地和大学科技园】区将成为杨》。浦区打？造“知识杨浦、创新！杨浦”的工作重【点对绿化工作而【言要：加强与重《点区：。域建设项目》的协调对接落—。实绿：化配套工作营造生态！宜居环境依据五【大功：能区域建设思路凸】显区域内主干道路】沿线、？两侧及？当中的？。。绿化带根据》地域特色《进行绿地街》景建设由《花卉景点品质提【升打造注重五—角场城？市副：中心、四平路沿线】的街景？建设；将绿化与城】市建设、《景观灯光建设融为】一体以丰富》杨浦区绿《化系统的综合—服务功能《性， （：1）在五角场城市副！。中心打造生态型景】观绿化建设 根【。据生态五角场城【。市副中心《的区位特色以—花卉景？观的建设提升景【观品质花《卉景：观的建设以主题绿化！花卉为？主力求构《思新：颖主：题鲜明构架安全植】株生长正常花卉【图案设计精美—色彩配置美观—植株生？长健壮株高相等花】型正花色纯花—期一致景《点布局以《下沉式广场、五角场！中央环岛、淞—沪路黄？兴路：中央隔离带为主轴展！开花：。卉，布置延伸至周边五个！街角和主商业—区广场在进行—花卉景观《建设的同时兼顾【商业区域的经济【发，展特征花卉景观【系统的建设融入到】。江湾五角场城市副】中心的商业》化建设当中》 （2）《在，杨，浦滨江？发展带围绕公—共活动岸《线创造具有》强烈：都市特征的绿化【滨水景观 结合滨江！区，域空间特征杨—浦滨：江，区域将打造创新创】意、：。科技商务、观光休】闲、：会，展论坛为主的现代】服务业？功能带滨江岸线【将要大力发展—沿江绿带充分契合】。周边城市用地潜力结！合周边开《发建设思路形成主题！明确的滨《江绿地组团改善【地区生态环境开辟】活跃的公共活动岸】线创造具有强烈都市！特征的滨《水景观全《面提：升杨浦的生活品质和！环境品？质大连路榆林路【通北路平《凉路军工路黎平路】杨树：浦路连线内区域【以杨树浦路》沿线、军工路沿【线等市级主》干道、区级主—干道为？绿化带主《线充分挖掘地区特】点结：合片区发展》的思路？大力完善滨江区【。域绿地建《设 （3）》在新江湾城》社区结合国》际化、智能》化，开展生？态绿：化建：设 以？生态环境为主国际】化、智？能化为原则着—力于改？。。善新江湾城》和杨浦区小》环境进一步改善【。城，。。。市生态环境》达到国？际，型生态居《住区的目标新—江湾城作为》尚未：完全开发的》地，区规划要《。尽量预留绿色—开敞空？间把新城区建设【成为：环境优？美、功能《。齐全、独《具特：色的生态经济示范区！提，。。高绿地？建设的综合服务【能力增强城区对【城市居民的吸引力大！力推进公共绿—地建设尽可能地【利用旧城区内的各种！有利与？特殊的条《件开发各种》集中型的环状、线状！、，片状的园林绿地道路！改造建设中优先考】虑街旁绿地》面积的扩大尽量【。提高：道，路，的绿：地率 （《4）大连路总部【研发集聚区开展【绿地商？务化特？色建设 延》。续世博期间》的景观特色通过改】。、扩建？区域内？公，。共绿地项目提升区】域环境面貌做好【与公园？绿地相关规划项目落！地工作的《协调问题吸》引投资利用城市【道，路两边街头的零星】地块建设街旁绿地】。既丰富城《市景观、又》给周边居《民提供休闲场所【此，外依托大连路总【。部研发集聚区的区】域商业特征大连【路周家嘴路杨树浦路！。沿线绿地建设需考虑！与入驻企业》总部风？格，统一营造高端商务】氛围 （5）在【环同济知识经—济圈重点《突击立体绿》化建设 高校作【为城市绿化的重要】角色发挥着不可【替代的作用“—十二五”期间进一步！巩固高校绿化覆【盖率高？的优势在开发—现有地面附属—绿化潜力的》基础：上进一步开发和加】强垂直绿化（屋顶】、围墙？等）力度融合国际】先进理念结合新技术！注重体现国际—化、生态化的科技】特色营造舒适—的学习？环境一？方面提高垂》直绿化？的，比例起到美化环境】的作用；一方面【通过特色改造体【现出艺术性、—创意性？着力提升学术—氛围 2、注重机制！体制建设强》化绿化长《效管理？ 一：是加强杨浦区—绿化建设和管理促】进“两型”城区【建设的工作充分【发挥世博《后续效？应增强绿《化，系统：功能继续加快—完善：绿，地类：型和布局《如，深化：构建“一街一景一区！一路一树一景观”具！。有，特色：的绿化体《系；提高公园—绿地管理水平克服】社，。会协调难度加强【综合地？。区执法能力利—用公园公共绿地【为居民？提供休闲活》。动空：间，；通过种植人工水草！。等景：。观植物改善水质通过！生物处？理，、生物塘《处理、人工湿—地等技术方法—进行水体《修，复，以改善公《共绿地的整体质量；！进一步加强五—角场城市《副，。中，心，、江湾城生态社区、！环同济知识经—济圈、大《连路总部研发—。集，聚区和黄浦》江滨江沿线杨浦段等！区域内的景点建设】任务以达到》提高：公，共绿地等级的效应随！着绿：化建设量的不断增加！绿化养护工作需【要引入机械化养护设！备提：高工作效率和质量】；加：快，绿，化养护项《目化、精细》化的管理步》伐 ：二是提高全》民义务植树尽—。责水平进一步发挥】区、街道《。。。。两级绿委《的作用以开展绿【化服务进《社区、进军营、进】学校：等形式全面》开展社区《、个人认养绿地【树，木，。的，动，。员活动提高全民义务！植树尽责《率；各街道作为全】民，义务植树的基层责任！。主体全面实行义【务，植树登记卡制度每】。季度登记一次每半】年汇总上报》统计尽责率确保义务！植树尽责的有效性】、真实性；鼓励社会！单，位和：。个人以捐资、认养等！形式：参与古树《名木和古树后续资源！的养护建立》和完善？单位、居住区—门前绿地责任—制度提高社会—绿地管理《质量和？品位 三《是大力推进》。新优树种《的引进和色叶—树，种的推广《应用根据市》绿化和市容管理局】的，要求全市将推动园林！绿化：产业：向生态化发展同时在！居民区？。中考虑植入落—果少、无飞毛—、无毒无刺无—味、发芽早、落【叶晚的木本植物如银！杏、槐树、合欢等减！少或取消不合时节的！热，带植物“十二五”】期间杨浦将》大力推进色叶树种的！应用丰富城区景观】形象 四《是有害生物》科学防？控加大？专项资？金与各项物资的【保障力度《提高应急队》伍装备的科技含【量，增强：应急抢险能力完【善有害生物》防控应急处置—队伍健？全有害生物预警网格！化管理和加强监测调！。查人：。员的：专业培？训严控严防有害生物！；加大危险性有害生！。物的检疫、监—测等工作《严格控制《外源有害生》物的引进与入侵坚持！做好日常监》。测，工作；重视》。有害生？物防控与处置程【序的有效性发—现疫情或灾情的疑似！情况后在2》小时内赶《到现场12小时内】上报市？和区级指挥》技术部门《在预警期间坚持日报！告制：度做到？“不漏报、》。不，谎报、不瞒报”通】过有害？生物预警防控确保生！态环境安全和—良，好的绿化景》观面貌？努力：实现“监测预—警无盲？点、应急除治全覆盖！重点区域无危害、主！要病虫不成灾”【的目标确保》优，美的市容景》观面貌和良好的城市！生态环境继》。续，开展和？。推进陆生野生—动物的保护》 五是创《新绿化方式在节约绿！化用地？方面结合杨》浦，绿化植？。被良好的现状把新江！湾城大环境》与城市建成区一【体化考虑进行绿【化建设积极建设【风景：林和生态公园；在绿！地的建设中尽量用乡！土乔木树种代替【草坪减少《建设和？养护的？成，本绿化管养》60%以上采用中】水浇灌 3、—。进一：步发挥？区、街？道镇两级绿委作用】提高全民《义务植树宣传教育】 区、街道镇两级】绿委应紧密协助积】极通过报纸、—电台、电《视、：文艺：等各：种形式大力开展全】民，义务植？树的：。宣传活动《。宣传开展义务植【树绿化对《净化：空气、保持水土及改！善区域生态环—境的重？要意义；宣传开【展义务植树绿化是一！项有益于当代、【造福于子孙》。的伟大事业》；宣传？义务植？树是建？设社会主义精神【。文明：的重要内《容使全区每位—公民都能树立起参加！义务植树运动的光荣！感，和责任感通过及时】宣传先进典型交【流经验推动全—区义务植树》运动的开展》不断：为绿化杨浦做出应有！贡献 4、大力推】进新优树《种推广引《进色叶树种》的应：用 “十二五”期】间，全区将？大，力，推，进新优树种的引进】和，色，叶树种？的推广应用推—动园林化产业向生态！化发展通过自然界】的植被、《植物群？落、植？。物个体多样性—所表现的形象可【。以让人产生一种实】在的：美感和联《想以：色叶树种装点城市环！境已成世界趋势【对，城市人群的生活【和心理影响也越【来越大将成为—都市绿化的》新，亮点规划全区可【尝，试于道路沿》线布设双排、—多排、不同树—。种混：种、成丛等》。多种种植形式在【。道路两旁《。营造“春景秋色【”的风景线；—。居民区可考虑植入】落果少、无飞—毛、无毒无刺无味】、发芽早、落叶晚】的木本植物如银【杏、槐树《、合欢？等减少或取》消不合时节的—热，带植：物 通？过大力推进新优树种！。和推广？引进色叶《树种的应用使杨浦】区的绿化今》后向：“彩化”发展在【绿化方面营造一个多！彩多姿城区 5【、加强有害生—物科学防控 以科学！发展观？为，。。指导：。认，真贯：彻，。落实国家关于加强防！范，外来有害生物传入】工作要求牢固树【立生态？安全：意识坚持科学防【控、监测的方针进一！。步强化疫情》意识和防控与监测】能力建设建立健全与！完善全区外来—有害生物防控与监测！体系 加《强防范外来》有害生物传入—宣传教育不》断提高全民》防范外来有害生物的！认，。识；建立并完善植物！检疫信息库逐步将】检疫查验信》息、监测与》产地调查《、后：续监管？和除害处理信—。息等检疫、防控与监！测基：础数据纳入网络管】理，加强：检疫、监测队—。伍，和设备建设提高防控！。。与应急能力；充【分，总，结历年防《控工作经验》。实施长效管理—进一步加强外—来有害生《物防控工作的—督查工作查漏补【缺，严密防控措施严防外！来有害生物传入 】（二：）加强景观建设和管！理提：升市容环境品质 】1、塑造三纵、【三横景观《灯光格局 》围绕杨浦《区“五大功》能区”建设参照上】海市中心城重—点区域景观灯光【发展布局方案以五】角场：区域和滨江区域为】亮线以江湾》五角场？城市副中心》区域和滨江区域为重！。点依托？已有灯光格局以【黄兴路、四平—。。路、邯郸《路、翔殷路、—淞沪路为纽带连【接同：济、复？旦等：。大学科技园区大连路！总部：。研发聚集区新江【湾城国际化社区借】助黄兴？路，连接内环高架—沿线现有《景观：灯光环线；结—合大连？路东段沿线总部【基地建设和滨江【及，军工路南《端的开发建设拓【展现有灯光格局实】现五：角，场城：市副中心与滨江沿线！的南北灯《光对接根《据杨：浦，区现状逐步推进【分布实？施努力构筑贯穿【“五大功能区”、】反映：杨，浦区“百年》大学、百年》市政、百年工业”】深厚历史文化—底，蕴，的三纵、三横—的“田”字型景观灯！光格局？ （：1）五角场》。。-新江？湾灯光？核心：区建：设 ：以五角场商圈为核心！环岛中？。心，地带为重点以节【。能型动态灯光和【明快、简洁》的表现手《法为主并沿道路【向外辐射与》周边社区商业灯光】有序融合体现该地】区的现代感》。和科技感如》通过彩蛋与周边【东，方商厦、百联又一城！、巴黎春天》、万：达广场等楼》宇灯：光、绿？化灯光体现杨浦【“第一窗口”的展示！作用依？托五角场《中心借助《淞沪路北向延伸至】新江湾城社区C4】地块形成商》业，灯光与社区》灯光有序过渡、层次！推进的灯光连绵带】。其中新江《湾城社区以“生态】、低碳”的社区灯】光和社区商业灯光为！主借助淞沪路—沿线景观灯光实【现五角场城市副中】心至新？江湾城的有》效过渡 《。。（2）三《条贯穿东西的—灯，光带 ？北线邯郸路-翔【殷路沿线灯光带依托！五角场？中，心沿邯郸路、翔【殷路、？军工路实现东西向】延伸形成中心—灯光集？中，区向东向逐》级过渡的灯光连绵带！。借助的沿路灯—光景：观实现杨浦区—东，西部大学校》区及：产业园？区，的对接 中》线周家嘴路沿—线灯光带重点建设】社区沿？街灯光、商业灯光、！绿地：灯光 南线》黄浦江？杨浦段？滨江沿线灯光带以黄！浦江：为景观轴充分—利，用黄浦江《沿线的“江》”、“天”》空间以沿线建筑【景观：为，背景以沿岸绿化植被！、，雕塑小品、》桥梁及低《层，建筑物照明为依托在！层次、？亮度、色彩上进行】合，理搭配？形成灯光展示轴构】造主题突出、静动结！合、光？色兼备、错落有【致，的，沿江夜？景展示杨浦》区风貌和文化风【情 （3）三条联】通，南北：的景观？灯光线 西线国定路！、四：平路、？大连路？沿线；中线黄兴路】、宁：国路（内环高架【。）沿线；《东线翔？殷，路以南？的军工路沿线（理工！大学以南）、黎平路！沿，线 以沿线第—一视觉界《面为主并向》纵向适？度延伸？通过灯光表现手法沿！线楼宇灯光》、绿化带灯光有机结！合重点灯光区域和】其他灯光区域之间】。有序：过渡：。。、衔接？形成连绵起伏、突出！重要节点的景观【灯光线路使沿线【各灯光区域的—夜景：既各富特色又避免】冲突、相互协—调营造稳《定、宁静的》氛围充分《展示：知识杨浦《的夜景特点三—条线：路途经？高，校，园区：和居民社区北接五】角场灯？光联：合体南连滨江灯【光展示区南北贯穿“！百年大？学、三区《融合：”的文化《主题 《 图4-1  “】。十二五”杨》。浦区景？观灯光布局 （4）！景，观灯光管理 —一，是统一？规范原有景观照明】设施按照日常、【一般节日、重大节】日，进行分级控制和【管理景观灯光沿线】照明设施纳入照【。明监控？系统实行统》一开闭有选》择地用灯光对城市】景，观进行夜间重塑创造！审，美对象强化城—。市空：间节奏的模式增【强色彩的《表，现力加强光色综合的！城市夜晚《色，彩体系和视》觉审美效果》 二是新建、改建、！扩建：。灯光项目结合—。灯光设置区域—的环境、布局、建筑！造型和采光要求【建议把？灯，光建设纳入》规，划审批环节实现灯光！。景观建设与新—建、改？建项目“同时规划、！同时审批、同时实】施统一管理”的“】。三同时一统一”效】果 三是景》观照明建设采用新】技术、新材料、【新光源实施节能降耗！、减少污染的绿色照！明从技术上考虑环保！、节能降耗等要【求，逐步采用新型光源替！代老光？源体现科技创—新、知识杨浦—的，文化底蕴满足数智化！城市建设《要求；综合考虑“光！、环境、人”—之间的关系》在避免“眩光污染】”的基础上进一步】避免辐？射污染、强光—。屏，蔽、光泛滥、色单调！、视：遮蔽等延伸污—染从人的生理感【受与需求、心理【感受和美学追求角度！来推进绿色》照明的？实施 2《、合理布局户外【广告阵地《创新展示《方式 ？围绕江湾��五【。角场城市副中心【的文：化商业氛围、—控江路？大连路的商业商【务氛围以“减少总】量、提高质》量”为原则结合【所，在区：域的主题《风貌、？色彩环？。境和：灯光环境从》广告色彩、表现形】式、照明方式和【广告材质等》。方面出发增加国【际化：。元素提？高广告的现代时尚感！创新广告展示方【式根据？上，海市户外《广告设施《。设置阵地规划—编制完成杨浦区户外！广告设施《。设置阵地实》施方案结合杨浦【区实：际划：定户：外广告展《示区范围《、控制区范》围和禁设区》范围重？点加强五角场—城市：副中：心和：控江：路--大连》路沿线的广告—展示功能通过明【确户外广告设置【原则、？规范户外《广告：设置：要求为杨《。浦区户外广》告设置？提供管？理依据随着城—区，不断发展“十二【五”期？间对杨浦区户外广】。告设施设置阵—地实施方案进行【及时修订不断—规范提升《杨浦区？户外广告的》品质 ？（三）加强环卫【建设和管《理实现分类减量目标！ 制：定和实施关》。于推进生活垃圾分】类、：促进源头减量工作的！实施意？见、环卫设施建设和！管，理，实施意见；》明确“？十二五”《期间推进生活垃【圾分：类、促进源头—。减，量各方面的侧重点】进一步？完善生活垃圾—分流、？分类工作《措施：到2015》年基本建《成覆盖全区的日常垃！圾，分类投？放，。、分类收集、分【类运输、分类中【转、：分，类处置系统》和作业体系》实现生活垃》。圾人均处置量比【2010年下降2】0%力争25%【的，目标 1、加—大公厕建《设改：造力：度完善布局配比 】加大：人性化、环保型【公厕设置比》重，合理调节男女厕位】比，例达到？1.5:1；提高公！共，厕所等级至“十二】五”：期末一二类公厕等】级比例不低于80％！；积：极推广节水》。型，、节能型和生态型】公厕鼓励并引—导社：会单位对外开—放厕所增大社会【公，厕的比率《。使，数量与环卫》公厕比例达到2:】1， 2、优化基层【环卫机构布局改【进装：备，技，术 合理设置基层环！卫机构数量优—化基层环卫》机构布局形成合理】高效的基层环卫机】构管理作业体—系 通过环卫装备】的更：新换代？推进落实环卫—机械：装备：符合市定技术标【准和节能环保—要求： ，3、全面实》施分类收集促—进生活垃圾源—。头减：量 按照《生活垃圾分》类，。和减量工作要求【和目标“十二—五”期间将》努力建立生活垃圾】分类和？。。减量工作机制—着力构建政府主导】、社：会参与的生活垃圾分！类减量工作》体系加？强源头管理杜绝混装！。混运、？推进生？活垃圾？渗沥水排《放和：生活垃圾全程分类】建成覆？盖全区的日常垃圾的！分类投放、分—类收集、分类运输、！分，类，中转、分类处—置，系统和作业体系 】全面实施《生，活垃圾分《类收集改善垃圾【。。投放点？设施按？生活垃圾的分类要求！对垃圾塑料桶—和收：容器进行放》置积极推进大件垃】圾、建？筑装修？垃圾、餐厨垃—圾、：绿化垃圾分流—处理；按照要—求积极推进居—住区生活和企事业】单，位，垃圾分类；落实绿】化木：质垃圾？分类收运处置—和资源利用；加强】分类收集设施投入】和队：伍组建提高分类收】运能力“《十二五”期》间计划在居住区新增！4.5万只生活垃】圾分类投放容器按】。每年50座》的速度完成250】。座垃圾厢房的改建工！。作；按？照垃圾分类和减【。量的工？作要求编制》环卫公共服》务设施？建设和？管理标准按照合理布！局、有利于》优化和提升公共服务！、有利于《。资源：合理配置、有利于垃！圾分类和减》量原则和要》求推进生活垃圾【小型压？缩收集站的》建设和改《建完善设施配置【按照每年3座的【速度新建15座【。生活垃圾小型压缩】收集站；《按计划对老》的生活垃圾》小型压缩收集—站进行改造 4【、健全物流组—织和垃圾申报—制度优化收储管【理 合理优化生【活垃圾？物流组织系统形【成有序高效、符合分！类要求的收运系统】新，增或更新垃》圾运输车8》3辆：垃圾分？类运输电《。瓶车24辆餐厨垃圾！槽罐式收集》车28辆整合居住】区内的小型》。垃，圾中转压缩站—采用接受《管理、租用》等方法由社》会零散管理向专业化！、规：范化：管理转变使资源【。得到最大化利用 】“十二五”期间进】一步：加强装修垃圾申【报管：理并提供分类收运】服务：；完善餐《厨垃圾申报及—管理强化政府监【督形成政府》监督引导下的餐厨垃！圾，收运处理系统促进餐！厨垃圾的资源化利用！和安全处置》；加强建《筑垃圾？、工程渣土运输政府！监管不断完善区域经！营制度制定制度加强！监管推进渣土—。中转码头建设—促进区域渣土—运输处置不断规范 ！5，、大：力推：进垃圾？分类减量化》促进节能减排— ，。进一步完善生活【垃圾分流、分类【工作措施基本建成覆！盖全区的日常—垃圾：的分：类投放、分类—。收，集、分类运输、【分类中转《、分：类处置系统》和作业体系》实现生活垃》。圾人均处置》量比2010年下降！20%？力争25%的目【标，推，进环卫中转码头【和餐厨垃圾处—。理厂：建设确保垃圾—。分流：和餐厨？垃圾：处理得以实现 加强！餐厨垃圾收集、【监，督和：管理：逐步试点建》立装修垃圾和分【。类专项计量管理【系统： 6、加强环卫作】业维护城《区良：好，环境 （《1）逐步《提高道路机械—化保洁水平 —加，强道路保洁监督【管理落实责》任行为？逐步提？高机械化保洁率根】据不同等级》城区分布格局、道路！条件采？用适宜的道》路保洁等级、保洁方！式及设备配》置以五角场城—市副中心为重点【不断推进全区道路】机械化清扫》一级道路《全部实行《机械化？清扫：二级道？路逐步提高》机械化清扫水平【全面提高机械化保】洁水平 （》2）加强《河道保？洁管理工作 —加强河道保》洁管理配《置合理的河道—保洁设施设备落实】责任河道日常保洁措！施加强？区，域内黄浦江》河口水域保洁—落实日常保洁—单位 （《3）加？强社区保洁宣—传制定？保，洁机：制， ，加快旧式居住—。区环卫设施更—新换代；制定社【区（居住区）市【容环境卫生保洁质量！标，准和开？展社区？（居住区）市—容环境卫生达标活动！的指导意见；—建立社区（居住【区）市容卫生检查】、考核制度》和奖惩制度；制定社！区（居住《区）市容环卫监管力！量的配置标准建立社！。区市容环卫》监管：服务网络 （—4）强？化环卫应急处理能】力 成立清扫保洁】和垃圾清运应急队伍！配备电脑、电话、城！市管理系统》。显示屏？、录音设备》和车辆等硬件基【础设施并《要对工作人员进行】全方：。位培训快速处置【环境卫生突发事【件 （四）深化【市容环境综合—管理提升管》。理实效 《1、创新体》。制机制促进市容综合！管理协调有序— 以城市综合管理】“大联动”工作【为抓手加快把世博】经验：转化：。为长效机制》健全“条《块结合、《以块：为主、条条保障、属！地管理”的城市管】理体制构建“管理重！心，下移、管理资源【整合：、社：会公众参《与”的城市综合管理！运行机？。制 ：遵循条块结合、以】块为主的原则—发，挥街：道镇的管《。理，主，体作用统筹各方资】源进一步推进“管】理为核心、单位和市！民自律？为，关键、作业为基础】、，执，法为：保障”的市容—环境卫生责任区工】作机制？与城区综合管理“】大联动”相衔接【形成管理执法与【社会各方互动的良】好氛围实现道路【整洁、门前》有序、立面规范【、垃圾分类的目标】 ，一，。是加强宣传》营造氛围发挥—区各部门优》势结合日常工作开】展宣：。。传教育活动让—广大市民、》商家：对市：容环境卫《生，责任区管理工作从了！解到理解从理—。解到参与从参与到支！。持，从，而形：成良好的《舆论氛围 二—是注重引《。导推行自律深化、】推广以？店家作为《管理主体的门前市容！环境：卫生责？任制联建活动合理划！分路段或区域指【导帮助有条件的【沿街单？位和商店建立“【门责自管委》员会”推行路长制、！店长制逐步实现自我！。管理：。、自：我，约束、自我优—化的良？好格局 三是—分类指导强化管理】。借助“大《联动”平台下的问】题发现机制和联【。勤联动机制加强辖区！内市容环境卫生责】。。任，区工作的处置力度】督促沿？街单位、商店—履行门前责》任强化日常管理【突出重？点区域、市级主要】道路：、区级示范道路【和重点整《治道路沿线单—位、商店的卫生责任！区管理集《。中，力，量突破难点通过重要！道，路市：容环境卫《生责任区管理的【示范引领逐步做【到辖：区内责任《区管理工《作的全覆《盖 四？是绿化和市容—管理所规范化建设按！照城市管理重心【下移、资源下沉加】强“：属地管理”的要【求不断？提，升综合管理、—综合服？务专业管理、—专业服？务能力与水平以巡】查、发？现、告？知、处置为》重点：完善：“，。管理为核心、执法】为保障、作》业为基础”的工作】。机制整合多方—资源落实人员、用】房等硬件配》置加强？。与，街道：镇，相关部？。门对：接形：。成“源头管》理、各司《其，。责、密切配合综合治！理”的合力》更好履行本部门【的工：作职能确保影响绿】化和市？容，环境的问《题能：在“第一时间发现、！第一：时间：处置、？第一时间解》。决，”奠定绿化市—容，管理工？作，。实，现常态长《效，管理的基《。石 2、推进城市】市，。容环境综合》管理示范街道—、达标街镇创建【和深化市容环境综合！管理示范道路、达标！道路创建 “十二五！。。”期间将持续开【展示范街道、达标】街道创建和》问题道路《整治工作推进城市市！容环境综合管理示】范，街道、达标街镇创建！和深化市容环境综合！管理示范道路、达标！道路创建《通，过，示范引？领推动？。。。市容环境综合管理】。水平不断提升— （1）示范街镇】、达标街镇创建方】面 创建《。内容主？要包括市级市—容环境？综合管理示》范街：镇创建、《区级市容环境—综合管理示范街镇创！。建、区级市容环境达！标街镇？创建三个层面目的】是通过示范引领【。推动：市容环？境综：合管理水平》。不断提升《 创建活动主体为全！区12个街道镇创】建，名称分？别为“上海市—市容环境综合管理示！范街道（镇）”、】“，。杨浦区市《容环境综合管理示范！街道（镇）”、“杨！浦，区市容？环境综合管》理，达标街道（镇）【” （2《）示范道路、达【标道路创《建方面 侧重市【民，享，受度较高《的中小道路通过示范！引领：和顽：症治理每年重点打造！一批整洁美》观的示范道路—整治一批《市民反？映强烈的环境脏【乱差道路集中命名一！。批基础条件》较好的示范》道路和达标道路 ①！示范道路以“整洁】、有：序、美观”》为主要标准》注重常态长效管理硬！件拾遗补缺重—点立足于管理水平提！升有条？件的可增设景点【、营造？亮点 ②整》治，道路以“整》洁、有序”为主【要标准主要解决【群众反映强烈—的脏乱差问题—重点立足于顽症治】理和门责制度落【实等常态长效管【理 ③？命名示范《道路、达标道路【对于条件比较好的】道路在加强》常态长？效管理基础上按照创！建示范道路》、整：治，道路标？。准集中命名一—批示范道路和达标】道路 至“十—二五”期《末全区市容环境综合！管理：示，范道路、达》标道路数《量力争达到全—区道路总数》的80% 3、实】施差别化《、精细？。化管理积极开—展门责联建》化，解城市？管理：难题 在明确“【三类区”的基础上】采取差别化、—精细化？的执法方《式和措施积极—开展门责联建工作 ！（1）差别》化、精细化管—理增强？全，区街面城管》。执法力量 》针对杨浦区》城区面积大的现【状，确立“？核心、重点、—一般”的《区域级差和功—能特：点结：合市民群众的呼【声完善“全面覆盖】、分类管理”的执法！管理模式《在明：确“严？禁区：。、，严控区、控制区”】。特点：和要求的基础上按】照，“核：心”区域严禁、“重！点”：区域：严控、“一般—”区域有序控制的】。原则采取差》别化、精细化的执法！方式和措施提高【城管执法的针对性和！实效性 根据区域】分类：因地制宜、》因时：而宜增强《街面执法力量加大】执法力度建立—和完善目标》管理和绩效》考核机制真正做到】责任落实、》人员落实、》措施：落实有力维护优【美的：市容环？境、良？。好的管理秩序、【。文明：的城市形象 （【2）“门责》联建”有效化解城市！管理难？题顽症 《在，巩固和拓展专项整治！行动的？基，础上：积极开展门责联建】工，作推行门前》责任的“《。三、五、六”联【建机制责任区管理】落实工作涉及—到街道镇和区相关职！能部门按《照“条抓块管、【守土：有责”？的原则有效发—挥各行业《。管理部门（》单位）的《管理、协《调、监督作用区【城市管理《委员：会要做好牵头推【进工作积极进行【。协调、沟通有—效整合各相关—部门管理资源街道】镇应积极发挥“总牵！头、总协调、总【负责”作用负—责，本辖区内《责任区管理落—实工作并对相—关部门履《职情况进行评—价区：相，关部门要发挥—示范引领作》用切实？履行各自职责督促】派驻街道的工—作机构积《极履行职责》发挥：行业：职能共同为责任区制！度落实分《担责任为门》前责任制的》落实献计出力 门前！责任区管《理工作实行责任【共担、荣誉共—享的责任《机制促进相关管理】部门紧？密联手？建，立和完善标本兼治、！源头治理、疏—堵，结合、精细管理【、联勤联动等—机制积极探索常态】长效管理机制—提高城管绩效破难题！解顽症推动城市管理！实现常？态长：效提：高市民群众的满意】度， ，4、加？强，城管：执法队伍规》范化建设《 按照？上海市城市管理行政！执法基层分》队，规，范，。化建设若干规定的标！。。准继续推进城管执】法队伍及各分所基础！标准化建设从人【员建设、《装备建设、办—公场所选址建—设等方面全面—完成规范化分队创】建工作至“十二【五”期末城管—执法大队标准—化建：设达标城管执法大队！规，范化分？队达：。标率：100% 》（五：）加：快绿化市容》信息化建设提高【管理能级 “十二五！”期间加强绿化【市容信息化建设工作！的，重要性提出建立绿化！市容公共设》施动态分《布基础信息管系统】平台的框架设想【通过提高信息系统的！整合效能及加强信息！化人才队《伍建设？实现绿化市》容建设？和管理的专》业化、制《度化、信息库化【 1：、绿化管理》信息化提高现代化】管理水平 围绕【上，。海市绿？化系统信息化建设】规划坚持把信息化】作，为推进城区绿化【新一轮？发展的重要手段作】为提高绿化管理【现代：化，水平的重要工作【以信息化推进绿【化管理观念的—更新、管理》模式的转变加快【政府管？理职：能的转变坚持“应】用为先”统筹规划、！资源共？享、注重实效推动绿！化管理的资源—整合 加强网格化信！息管理系统的—数据应用以数—据促决策、以—。数据抓绩《。。效通过网格化管理提！升，信息化、专》业化管理水平依托】城市网格化管理【。平台、市市容环【境卫生？。质量监？。督管：理，系，统完善管理质量【控制的沟通、—协调平台优化、固化！现有制度实施精细化！。管理实现绿化管理的！专业：化、制度化、系统化！ 2、市容管理信】息化提升“数字市】容，”管理水平 —深化上海市“数字】市，容”的城《市，管理：理念建？立区级市容管—理信：息指：挥平台逐步》提，高杨浦区市容信【息化管理和决策【能力充分发挥—区级城市网》格化管理信息平台的！资源优势通过信息】平台实现市》、区：两级城管指挥—中心互联互》通配合上海市形成】完善的指挥调度系统！。网络提高全系统【对，违法行为《“，主动发现、快速反】应、协同应对、有效！处置”？的能力；提高—市容管理过程中【应，对，和处置突发》应急事件的指挥能】力；完善信息化制】度，和标准体系实—现市容管理信—息资源、数据的共享！；建立健全数据更新！机制：和安全保《障，机制：增强市？容管理？数据：采，集的过？程监控和信》息反馈能《力，。；促：进市容？管理信息《化，人才队伍的建设提】升杨浦区《“数字？市容”？管理：意识 五《。、“十二五”—实施保障《。。 加强绿化建设和管！理促进“《两型”城区》。建设；加强环—卫公共服务设施建设！和管理促进生活【垃圾分类源头—减量工作；》加强城市管理行政】执，法工作编制绿化、】环卫、市容》景观建设和管理行】。政，执法工？作的具体实施意见以！形，成“：十二五”规》划的保障《机制 （一）重心下！移夯实管理基础 】一，是要继续强》化行业管理》、专业执法职能按照！网格化管理要求将绿！化，市容管理力量—、执法队伍落实到社！区一：线，按，照部门职责以网格为！。单位加？强日常巡视》检，查加强日常》监管和专业执法【及时发现、迅速处】置切：实履行好在日常【绿化市容管》理工作中的行业管】理、专业《执法：职能 ？二是要强化内—部管理加强对—一线管？理力量、专业队伍】在绿化市容》管理日常工》作中的督《促检查切实把绿【化市容管理责任落】。实到部？门、单位和责任【人 三是建立规【划落实工《作，保，障机制加强对—规划项目《实施的领导把规【划，实，施的成效作为落实科！学发展观《的重要内容根据规划！部署权责明确充【分调动各相关责【任部门的积》极性和主动性创【。造良好条件》推进规划的真正【落，地 四是要健全【通报机制加》强部门与《。街道之间的信—息交流与《工作沟通定期—和不定期地》将本部门《的相：关安排、《计划部署《和需要街道支持配】合的专项工作等【事先告知有关单位共！同研究和《商，议实施方案、—推进举措及时协商解！决日常？工作中出现的各【类，问题： 五是要定期征【求街：道镇意？见，建议要定期听取【。街道镇对一线管【理力量、执法队【伍的工？作评价？和意：。见建：。议，及时督促《整，改问题、改进工作】 ，（二）强化考—核明确职能分工 】按照“目《标明确责任落实措施！到，位奖惩分明”的要求！建立健全城市管理】工，作目标责任》评价、？考核和奖惩》制度 ？1、建？立第三方评价—机制：聘请第三方社—会中介机构对市【容环境？综合管？理实地实效检查根】据检查结果》有针对性地加强【管理确保《长，效，管理机制不》断完善同时开展【公众满意度测评【分析汇？总调查问卷的数据信！息，和意见建议了解【居民对杨浦》绿化市容管理—工作的评《价情况提《升公：众满意？度， ，2、每季度和全年将！第三方评价结果、】网，格化管？理受理处置和拆【。除违法建筑受理处置！结果作？为部分考评依据纳入！到整体？考评体？系，中对市容环境综合】管理工作进行评优 ！3、要加强内—部考核落实完善双】重管理、《双重考？核机制将街道镇的】考评意见作》为，。对派驻街道镇工【作机构和人员—年度：考核和奖惩的主要】依据 （三）加【强保障提高工作【绩，效 1、落实经费】保障 加《大对绿化《市，容，管理的资金投入建】立健全经费投—入保障机制并—。随着绿化《。市容管理任务—增加、？标准提高而相应【适度增长 2、加强！城市管理信》息化建设 不断加强！管理信息化建设进一！步整合综合》管理信息资源建设数！据共享平台完—善城市管理指挥体系！全面提高城市管理能！力水平 《3、加强基础—。建设 要进一步加大！。对基层绿《化，市容管理工作的投入！要在：人，员、：装，备、资金、技术和培！训等方面提供必要保！。障不断加强队伍【自，身建设要将绿化市容！管，理工作？作为优秀人才、青年！后备干部培养的【重要途径把本部门】、本单位、本地【区的：优秀人才、青年后】。备干：部充实到管理一线】工，作岗位上去实践【锻炼、提《升能力切实加强城】市管理队《伍的思想、作风和能！力建设 》。 人均公共绿地面】积是指城市》非，农业人口每人拥有的！公共绿地面》积计算公式为人均】公共绿地面》积， = 城市公—。共绿地面积（—包括小区集中绿地）！/，城市非农《。业人口（常》住户籍人口数—。） ？