上海：市杨浦区人民政府关！于印发 上》海市杨？浦区绿化市容建【设，和，管，理“十二五”—规划的通知 杨府】发〔：2012〕8号 】区政府各委、—。办、局？各街道办事》处、五角场镇政【府     —上，海市杨浦区》。绿化市容建设和管】理“十二《五”规划已经20】1，1，年8月25日区政府！第1：73次常务会议【通过现印《发给你们请认真按照！执行：  ：    《  二○一二年【一月二十九日   ！ 上海市杨浦—区绿化市容建设和管！理，“十二？五”规划 》 一、“十一—五，”发展回顾 “十一！五”期间杨浦—的绿化和市容环【境综合？建设管理工作坚【持贯彻落实科学发】展观紧紧抓住—迎接、举办》。上海世？博会和建设“资【源节约型、环—境友好？型城区”的》两大契机认真—按，照市委、市》政府：的要求和区委、区】政府的？部，署围绕“杨浦知识创！新区”和“国家创新！型试点城区”—建，设深：化机制体《制建设充分发挥专业！管理和服务、综【合管理和《综合协调两项职【能在城区生态环境和！景观建？设、市容环境—综合建设《管理：和探索完《善常态长效管理机】制等：方面取？得，了一定的成效 （】一）景观建设力度】逐年增大城区市容景！观显著提《升 1、城区绿化】发展成效《显著 ？“十一五”期间杨浦！的绿化建设在区委】、区政府的正—确，领导下在各部—门的：。。大力支持下加—大，投，入完成了《工农、复《兴岛等9座老公【园改造先后建成【了大连路绿地—、随塘河绿》地等公共绿地推进】新江：湾城大型生态走【廊，建设加强《了居住区绿化、【闲置土地绿化和【。行道树绿化》建设：全区：。。公，共绿地？面积由2006年】。。403.6762公！顷增加到2010】年453.8—4公：顷，人均公共绿地—面积由2《006年3》.7：4平方米上升—至4.08平方【米 通过“迎世博6！00天行《。动计：划”杨浦《区的公共绿地—质量得到了》普遍提升公共—绿地：一级、二《级，、三级质量比初步平！衡，基，。本达到了20％【40％40％迎世博！绿化景点建设—。成果显著五角场淞】沪路“世博海—洋”绿？化景点荣获上—海市2010年世】博花卉景观评比【世博主题绿化景点】金奖 2、》街，区，市容景观主题—鲜明 （1）“一】街一景”《。建设凸？显街区品质》特色 “十一五”】期间：在大力推进景观道】路建设的基》础上以“《一街一景一区”创】建，为载体组织开展【了“一街一》景”景观道路建设】通过组织开展店招】店牌规范改》。。造、绿化景点建设】和调整、建》筑外立面清洗粉刷等！市容：环境综合整治, 】。将创建工作》向社区、街区拓【展延：伸拓展社《区居民休闲》。娱乐场？所突出区域》特点和文化》特征使市容》整治工作与老百【姓生活密切相连整】体提升了城市功能】和形象使市》民群：众生活环境》。。不断改善共》。建设完成2》6条（段）市—民，。满意、环境优良、】景观鲜？明的特色景》。观道：路，和11个亮点小区】 ，（2：）绿：。。化与灯光景观有机结！合提升区《域市容面貌 200！7年杨？浦区以“《彩蛋”为五》角场：视觉中心开始“彩蛋！”，。和万达商业广场【等景观灯《光工程当年度“彩】蛋”在？上海市环《境卫生管理局迎特奥！、迎国庆景观—灯光建设评比中【荣获景观《灯光作品一等奖20！08年继续聚—焦五：角场市级副》中心：及周边区域》完成沪？东金：融大厦？、中环国际大厦【、工商行政》大楼等楼宇灯—光改造和中》环高架立柱》等，景观灯光建》设2009年—。结，合“迎世博”—工作对五角场地区景！观灯光进《行，全面提升先后完成又！一城西立面投影五】角场地区探照—。灯灯：光设置增加金岛大】厦立面动态灯光【、中环国际大厦和沪！东金融大《厦内光外《透、复旦新闻学院】。等楼宇灯《光提升、补充、【维修同时对五角场】绿地进行灯光建【设迎世博景观灯光】。建设：过程中还对内环高】架沿：线楼宇景观》灯光进？行，大修改造和补充在黄！浦江沿线（杨浦【大桥秦皇岛码头）】以沿线楼宇和杨【树浦水厂、杨浦大】桥为载体以》工，业速写和灯》光表演秀开》展景观灯《光建：设同时落实节能【减排的发展》要求实施绿》。色照明工《程景观灯光全—面采用节能光源【。对，五角场商业副中【心等繁华《地段实施了亮—化系统节能改造【 （二）环境整治】有序推？进市容？面貌不断改》善 1、示范—街镇创建初》见成效 “十一五”！期间结？合杨浦区《实际加强《。对各街道《。镇市容环境建设和管！。理工作的综合协调和！综合：管理：通过上海市》。市容环境《综，合，管理：示范街镇的创建引领！推动城区市容环境】综，合管理水《平的不断提》升，指导创建《街道在建《设，。“示范区域”的同时！既要注重硬》件，的拾遗补缺更—要重视制度建设和】各项措施的落实；鼓！励创建街《道探索实践管理新模！式着：眼，于常态长《效工作机制建—设确保？良好市容面貌的【常态化201—。1年1月四平路街道！、五角场《街道被上海市绿化和！市容管理局》确认：为“上海市市—容，环，境综合管理》示范街道” 2【、市容环《境卫生责《任区管理水平逐【渐提高？ “十一五”期间,！杨浦区通过广—泛的宣？传发动组织全区12！。个街道镇积》极开展“我的门前】我清洁”市容—环境卫？生责任区达标—创建活动同》时将此项活》动作为“迎世博60！。0天行动”的重【要项目？之一市容环》境卫生责《任区管理水平逐渐】提高 （《1）：。属地化管理》力度不断增》强 贯彻落实市【政府：办公厅关《。于，加，强街道、镇》。市，容环境卫生管理工】作，指导意见（沪府办】发[：200？9]41号）—要，求充：分发挥？。各街道？。镇“总牵头、总【协调、总负责”【。作用牵？头，组织：辖区内管理、执法、！作业等部门健—全和完？。善市容环境责任区管！理，各项工作机制形成】了监：管、指导相融的【。工作模式 （2）】责任单位《自律：意，识不断提高》 针对？。沿街单位（门店）参！与城市管理和自我约！束，意，识不强顽症得不【到彻底根治等现【象，从源头加强管理探索！推广沿街门店“一店！一，牌一档”信》。息库和门《责诚信？档案建设工作—向沿街各单位（门店！）送达“门责告知】书”同时结》合每月1《5日开展的“我的】门前我清洁”活动】动，员沿街单位和—广大市民《共，同参与维护市容环境！。工作通过《多年实践逐步向“】自我管理、自我【约束：、自我优《化”的良《性循环发展 至【。2010《。。年底：全区12个街道镇全！部，通，过了上海市市容环境！卫生责任区达标创建！检查验？收， 3：、市容环境“三【类，区域”创《建取得？明显成效 “—十，一五”期《间区：绿化市容局充分发】挥综：合协调、综合管【理职能积极牵头组织！、指导各街镇和区】相关部门大力—推进市容环境示【。范，区域、规范区域、达！。标区域创建》工作至2009【年共创？建市：容环境示范区域9块！规范区域1块12】个街：道镇先后创》建为市容环境—达标区域 4—、，和谐市容逐步显【。现 “十一五”期间！组织各街道镇—和相关？部门建？管并举？管理为重《采取日常检查—整改和？集中专项整治相结合！的方式不《断对：影，响市容？。市貌的道《路设：施、两侧《门，店招牌和建筑物立】。面进：行治理不断提—高市容环境》硬件设？施的完好率 按照规！范化设计、》制作的要求》以五角？场城市副中》心为整治重点更新】破损陈旧招牌—和门头装饰整—治清除横（》条）幅布幔和—。残，损、废？弃、停用《的各类店招店—牌结合2007【年区内？重点高校（同—济大学、上》海理：。。工大学）百年—校庆和新华医院【建院50周年庆祝】活动：围绕：特奥会、《奥运会？及迎世博等大—型活动清理违规广】告规范？户，外广告设施 5、行！政执法规《范有序 （1）转】变绿化行业管理职】能深：化管理改革 行【业，管理进一步深化转】变绿化行业管—理的职能推行—绿化事企分开—。、管养？分开、绿化管理实】。现从操作性》。管理向行业性全【覆盖管理从》。微观：管理向？宏观管理的转变建】设和养护企业逐步】走向市场增强绿化】管理的市场》竞争意？识和竞争能力— ，（2）？提升城市管理行政】执法综合执法力度】 按照“十一—五”规划纲要完成了！2006《。至2007年“【三个突出”和“三】。个确保”的整体要求！；实行差《别化管？理道路违《章率大幅《度下降通过不懈努力！杨浦区的市容—环境面貌《得到明？显，改善展现了城管执法！工作：的丰硕成果 “十一！五”：期间：城市管理行政执法】工作形成了基—层网格化执》法管理系统并根据网！。格划分配备相应【的城管队《员和协管《人员职责明确分【工合：理城市管理行政【执法工作方面建立】了勤务工《作指挥？中心和综《。合执法信息管理【系统：道路网格和信—息网格双管齐—下成效显著》圆满完成了“十一】五”规划的各项指】标任务？实现社区市容环境整！体，。美观、有序和可控 ！（三）环《卫管：。理逐步加强保障能】力持续提升》 1、？加，快推进环卫设施【、设备更《新改造 截至20】10年杨浦区公【共厕：所达34《9座（其中环卫厕所！143座社会—单，位对社会公众—开，放的：厕，所206座）比“十！一，五”：。初期增？加了74%》；环卫车辆技术【性能明显得到改善2！006-201【0，。年新增环卫车辆11！2辆各类环卫—车辆达到2》。46辆车辆》机械：化程度提高其中压缩！车、：。拉臂：车和自卸车占了【总车辆的58—% 2、逐步提高环！卫保洁作业》水平 ？“十：一五”城区》环卫：作业水平不断提【高机械化道路保【洁水平逐年提高生】活垃圾清运不断规范！坚持居住区生活垃】。圾“六？。。定”清运制》。度水域保洁措—施，。全面：落实 3、不断【提升废弃物收储能】力 “十一五—”期间生活垃圾收】集、中转设施建设取！得，较大突破至2010！年建成垃圾压缩【收集站80座日均】压缩：量450吨日均转运！量，450吨建》成杨：浦区垃圾《中转站占地面积25！.6亩？日，处理量达到10【。00吨2《00：。7年生活垃圾三分】类收集收集》率按户数统计—达到70《%，200？8年：开始将？。原来的三分类—模式改？为，四分类的新模式【到2010年全【区有3？09个居住》。区试行生活垃圾四】。分类工作实行分类投！放、分类收运—、分类处置建成可】日处理量达到50】0吨的粪便预处理】厂解决了区域内【粪便出路问》题 4、有序—推进建筑垃圾—全程管理 》“十一五《。”期间按照“五定】”要求推进》渣土运输管理大【力整治建筑渣土【偷倒行？为建筑？工地规范装载—率达到90%以【上保洁？设备落实率达—到100%运输车辆！达标率达到95%车！容车貌达标》率，达，到90% （四【），。管理体制机》制不断创新管—理，模式逐？步改变？ 为落？实“两级政府、三级！管理、四级服务【”城市管理网格【化的工作要求紧【紧围绕“迎》世博、办世博、【保世博”以》区委、区政府关【于进一步完善—体制机制加强—城市管理的》暂行意见（》杨委[2009]1！。。3号：）为指导《。探索建立了区—街二：级城管委机构努【力构建“管理重心下！移、：管理资源整合—、管理工作》互动、管理行为【联动”的城》市管理体制确—。定了“条块结合【以块为主属地管理】条条保障《块块：负责”的《城市管理原则强调】街道镇在城》市管理中总》牵头、总协调、总】负，责的主体作用—对，辖，区城：市管理工作组织领导！、统筹协调和—综合执法的》职能并从“重心下】移，、夯实基础健全机制！、强：化考：核，加强保障、提高【。绩效”等三》个方面进一步细化操！作基本形《成，了，城市管理的新框架】 二：、“十二五”发展】预测 （一）发【展机遇 “十二五”！期间世博后续效【应，将持续？释放“四个》中，心”建设《将进入快速推—进阶段同时》杨浦区五大功能区】。建，设将进入快速—发展的关键阶段【这一趋？。。势赋予了杨浦区绿化！市容管？理工作新的发展【机遇和挑战 1【、国家创《新型试点城区—建设为绿化市容【建，设管理的创新发展】提供了全新理念和思！路， 201《0年1月杨浦区【获全国？首批“国《家创：新型试？点城区？”，殊荣这将吸》引，更多高？端服务资源要素向杨！浦集聚提升》服务业层次和—能级带动产业结【构优：化升级促使城—区形态向高端化、集！聚化发展未来绿色、！低，碳，。、，生态将成为杨浦绿】化市容的创新发展】模，。式客观上《。要求积？极，降低生活垃圾产【生量：、二氧？化碳：排放量以及资源消】耗量适度提》高生态绿地数—量以及废弃物资源】利用：率为实现《绿化：、市容、环》卫之间的联动发展】提供了新的途—径 2、《五大：功，能区建设的不断【推进为绿《。化市：容服务城区发展提】供了展示平台 【。（1）五《角场城市副》中心后续《建设与运行》。新江湾？城知识型、生态型的！。宜，。居花园城区构—建为发挥五角场【环，岛地区？生态经济效应提供了！机遇五角场城市【副中心是一个以科教！。为特色的现代—服务业聚居区、【以繁荣繁华为标志】的市级商业》中心：；新：江湾城是《以网络状的生态水系！形成区域生态骨架】绿色空间与水—系紧密结合并—与人居？空间相互渗透充满生！机与趣味的宜居社】区五角场-》江湾社？区建设必然需要配】套建：。。设环卫设施必然【要求较高的道路保洁！水平要求较》高，的环卫？管理水平这为环卫】。发展提供了机—。遇也对环卫发展【提出了挑战区域内】灯光、建筑立—。面，、广：告、绿化等市容设施！的，科学管理与建设应】保持：与环：岛，区，域特色相《匹配：发挥市容《景观带来的集聚效】。应 （2）大连【路，总部研发聚集区【需要营造服》务创新主体、—国际化引领的高【端现代服务业集群】发展：的社区人文环境【和创：新氛围打造国内【外，高素质人《才创：新创意创业、工【作生活休闲的理想】栖，息地建成跨国公司】。和国：内行业龙头企业【地区总部、》研发中心、营—销中：心汇集的总部研发集！聚区 （3）杨浦区！有5个国家级大【学科技园、1个国家！级软件园、3—个国家级《科技：创业中心和环同【济研发设计》服务特色产业基【地、：海外高层次》创新：创，业，人才基地等2个国】家级：基地并正在积极争】取国家设《计中心落户环—大学校？区的科技园区是【创新杨浦的核心体】验区将带动整个杨浦！区成为？上海：市东北？部人流？、物流？和商流集聚》地和：知，识创新高地》对于市容管》理来说要通过—对这些区域内灯【。光、广告、绿化等市！容设施的科学—管理与？。建设使之与现代服务！业集聚区特》色相匹配真正—。发挥：杨浦知识创新—区的集聚效应 （4！）根据杨浦区总【体，规划黄浦江沿岸杨浦！段滨江地区的总体开！发，思路是建设以高档居！住休闲区为主融旅】游，、，办公、科教、博【览、知识创》新为一体《的，亲水型、生态型、高！品位的？“绿色家园”和现代！办公场所成》。为具有传统文化内涵！、丰富景观效果【的滨江特色》区域迎？世博行动计划的开】展和上？海“：四，个中心”建设—的推进“《上海：东方：渔人码头”成为杨浦！区，滨江岸线开发—的第一？重大工程和》起始：点与其紧密相—连的滨？。江杨浦段也》顺理成章地成—为未来杨《浦区最具景观—价值：和开发？潜力：的，。重点区域 3—、重大市政》。工程项目的配套建设！为绿：化市容建设的协调】发展创造《了契机？ “十？二五”期间杨—浦区市容管理要【围绕轨道交通12号！线及远？期建设的《轨道交通17、18！线嫩江路、周家嘴】路等隧道工程建【设军工路《、周家嘴路等快速】路建设排水系统建】设、主？干，道整修？、绿：地建设及架空线落地！、道路？。。和人行道市容整【治等重点工作—坚持以人为本注重环！境效益、社会效益相！。结合重点安》排好市民百姓反映】集中的市容环—境，。建设和管理等工作】既保障道路畅通【安全又改善市民生】活，环境和城市景观；充！分整合市容管理资源！实现各有关部—门，相，互配：合积极探索》市容环境综合管【理新模式《；加强精细化设计和！管理重点《加强对？区内道路两侧建【筑立面绿《化，及户外广告设施管】理打造杨浦区市容管！理精品工程 （二】）需求预测 1【、绿化发《展需求预测 —根据杨浦区区—域发展趋势预—测结合杨浦区绿【化现状“十二五”期！末人均公共绿地为】4.32平方—米需：新增公共绿地2【5.92公顷 【、环境卫生》。需求预测 按照“十！二，五”：生活垃圾《减量要求杨浦—区今后5年的生活】垃圾：将以2010年【为基数每年》。减，。少5%根据》上海市各区县固【体废弃物处置发展】规划杨？浦区发展规》划预：。。测杨浦区“十二五”！期间粪便《产量为51》0吨：/日：预测杨浦区“十二】五”：期间餐？厨垃圾产量约—27：0吨/日各类非生活！垃圾清除量约—为25？0吨/？日 表？2-1  》杨浦：区“十二五”—环卫：指，标需求预测 —。 3、市容管理】需求预测 “—十一五”是》杨浦区市容景—观，建，。设快：速发展的阶段“【十二五”期》间将是杨浦区实【施国际化战》略，规划推进大》市政建设、》。大产：业发展提升、完【善市容景观的—关键时期因此杨浦】区，市容：。管理应在城》市发展过程中—实现：以下几方《面的：突，破 突出色彩借助】绿地、灯光形成区域！色系增强色彩效应】 塑造？文化街区风貌、特色！主题、一街》一景体现“国家创新！型试点城区”的【主题 营造和—谐规范道路、建【。（构）？筑、标？牌广告完善》城市管理《机制营造和谐市容】秩序 三、“十二】五”：工作目标 （一【）指导思想 以邓小！平，理论和“《三个代表”》重要思想为》指导按照落实科【学发展观、建设社】会主义和谐》社会、实施》科教兴市战略的要求！,以“三区联动、创！新驱动加快推动国家！创新型试点城区【建设”为主线以【建，成与杨浦知识创新型！城区相匹配》的绿化市容环境面貌！和，管，理机制为目标以五角！场城市副中心—、新江？湾城、杨浦段—。滨江沿线等》五大功能区》建设为着力点着力】推进绿化市容格【局调整着力》改善市民宜居—环境充分发挥上海】世博会后续效应加快！提高城区的城—市管：理水平加快建设资源！节约型？和环境友《好型：城区 “十》二，五”期间杨浦要加快！推动绿？化市容建设管理【必须遵循以下—原则 以人为本、】展现：文化 杨浦》区，绿化市容管》理应高度重视区内】的文化元素充分展示！从工业杨浦到—知，识杨浦的文化底【蕴并考？虑居民对绿化市容】管理的需求为市民】营造舒适、》健康、有序的绿化市！容环：。境健全自然和谐、】安居乐业的城市功能！ 区域？协，调、统筹兼顾 根据！城，市发展的要》求、：杨浦区功能》定，位把握绿化市—容管理的总体—。。布局：明确区内绿》化市容管理的特色和！建，设重点？制订与自身经济发展！水平相适应的—绿化：市容管理规划实【现全区绿化市—容，资源的合理配置有】效利用区内绿化市】容设施 持续发展、！。节能环保 》综合考虑社会、经】济、环？境效益？在，改，善城区？环境促？进绿化市容》管理可持续发展的同！时，。在绿化市容建设和升！级改造中加大对绿化！市容设施有效管【理和有？。。效利用的力度使【。绿化：市容管理与资源利】用、环？境保护相结合— 形：成体系？、突出创新 —在充：分考虑杨浦区—自然、环境、历史文！。化的：基础上根据》区，。域特点？和区：内不同？功能区的特征形成有！机统一、各具特色】的绿化市容环境综】合，管理体系《同时：以，服务于推动国家创新！型试点城区、—创新：管理方式和方法、加！强规划？。为重点有针对性、】有，重点地对区域市容】进行提升和完善 】（二）总体要—求 以构《建“美好环境—。、美好生活”的【城市管理战》。略为目标以破解【绿化市容环》境管理中难点、顽】症为重点工作重心向！江湾五角《场城市副中心区域】、杨浦滨江现代服务！业发展带《。、环同济知识经【济，圈为代表的大学知识！带，。、大连路《。总部研发《集聚区？、新江湾城国—际化社？区等五？个功能？区倾斜聚焦重点、打！造亮：。点、提升品质通【过有效？整合各？类管理资源强化“】条块联手协调—推进：”，全面加？强绿化市容环境综】合建设和《管理工作进一步提】高城市管《理效：率力争到《2015年把杨浦】区建：成城区总体》布局：合理、？城市形象鲜明—、创：新经济优势显—著、生态人文环【境优：良的知？识创：新典型示范区；【。营，造与国家创新型【城区相？匹配的绿化市—容环境面貌 —（三）主要指标 】表3-1  “【十二五”绿》化市容建设管—理主要规划》发展指标《 （《。四）工作体系— 按照？全面建设杨浦—国家创新型》试点城区要求—根，据杨浦区绿化和市】容建设管理的未来】发，展趋势“十二五【。”杨浦区绿化—市容管理工作—应体现在以下三大】。体系 1、》。体现杨浦《区品质？生活示范区》。特，。。色，的绿化市容管理【工作 以《杨浦区江湾-五【角场区？域、控江路商—。业区域、各类居民】社区为主完善社区】灯光、建筑》色彩、绿化景—观街：区，主题等配套绿—化景观市容设施【。建设增强专业性、】综合：。。性和：。。。互补性为杨浦—区内生活、工作的居！民、创业者》、，。投资者及大学城师生！营造“安居乐业”的！品质生活《示范区？氛围 2、》凸显杨？浦区创新型城区先进！文化底蕴的绿化【市，容管理工《作 凸显《杨浦区科教人文【特色：以主题区域、特色】。风貌：区域和环大学区域】为载体融《历史展？示、文化教育、【现代休？闲和社区宜居—于一体满足杨浦【新，主流人群知识、文化！、休闲、运动、艺】术，与创意方面需求【通过市容《环，卫管理进《一，步优化人居环境和】科教文化环境 3】、彰显杨浦区知识】创新主题的》绿，化市容管理工作 杨！浦区的创新、—创意：产业主要集中在【中高：档商务楼科技园【区、都市产业园区】相补充各类》设施相？。配套：因此绿化市容建设要！重点完善大连路【现代服务区、五角】场科教特《色，服务业？集聚区、滨江—综合：开发：带为代？表的都？市产业创新集—聚区：吸引：更多创？新、创业人才吸引更！多知识创新产业的跨！国企业？及关联企业入驻 】四、“十《二五”主要任务 （！一）加强《。绿化建设和管理服】务“两型”城区建】。设 1、聚焦五大功！。能区绿化景观建设 ！“十二五”期间五角！场城市副中》心、滨江发展—带、新江湾城国【际社区、大连路总】部基地和大学科【技园区将成为—杨浦：。区打造“知识杨浦、！创新杨浦《”，的工作重点对—绿化工？作而言要加强与重】点区域建设》项目的协调对接落实！。绿化配套工》作营造生态宜居环境！依据五大功能区【域建设思路凸显区】域内：主干道路《沿线、两侧》及当中？的绿化带根》据地域特色进行【绿地街景建设由花卉！景点品质提》。升打造注《重五角场城市—副中：心、四？平路沿线的街景建】设；将绿化与城【市建设、景观灯光】建设融？为一体以《丰富杨浦区绿—化系统的综合服【务功能性 （1）在！五角场？城市副？中心打？造生态？型，景，观绿化？建设 根据生态五角！。场城市？。副中：。心的区？位，特色：以花卉景观》的，建设提升景观品质】花卉景？观的建设《以主题绿化花卉为主！。力求构思新》颖主题？鲜明构架安全植株生！。长正常花卉图案设】。计精美色彩配—。置美：。观植株生长健壮株】高相等花型正花色】。纯花：期一致景点布局以下！沉式广场《、五角场中》央环岛、淞沪—路黄兴路中央—。。隔离带为主》。轴展：开花卉布《置延伸至周》边五个街角和—主商业区广场在进】行花：卉景观建设的同时】兼顾商？业区域的经》济发展特《征花卉？景观系统的建设融】。入，到，江湾五角《场城市副中心的商业！化建设？当中 ？（2）在杨浦滨【江，发，展带围绕《。公共活动岸线创造具！有强烈都市》特征的绿化滨水【景观： 结合滨江区—域空间特征杨浦滨】江区域将打造创新创！意、科技商务、观光！休闲、会展论坛为主！的现：代服务业功能—带滨江岸线》将要大？力发展？沿江绿带充分契合】周边城市用地潜【力结合周《边开发建设思—路形成？主题明确《的滨江绿地组团【改善地区《生态环境开辟活跃的！公共：活动岸线《创造：具有强烈都市—特征的滨水景—观全面提升杨浦【的生活品质和环【境品质大连路榆林路！通，。北路平凉《路军工路黎平—路杨：树浦路连线》内区域以杨》树浦路沿线、军【工路沿线等市—级主干道、》区级主？干道为绿化带主线】充分挖掘地区特点】结合片区《发展的思路大—力，完善滨江区》域绿地建设》 （3）在》新江：湾城社区结》合国际化、智能化】。开展生？态绿化建设》 以生态环境—为主国际化》、智能化为原则着】力于改善《新，江湾：城和：杨浦：区小：环境进一步》改善城市《生态环境达到国际】型生态居住区—的目标新江湾—城作：为尚未完全开发的地！区规划要尽量预留绿！色开敞空间把—新城区建设成为环境！优美、？功能齐全、》独，具特色的生态经济】示范区提高绿地【。。。建设：的综合服《务能力增《强城区？。对，城，市居民的吸》。引力大力推进—公共：绿地建设《尽可：能，地利用旧城》区内的各种》有利与特殊的条件】开，发各种？集中型的环状、线状！、片状的园林绿地道！路改：造建设？中优先考虑》街，旁，绿地面积的扩大尽量！提高道路的绿地率 ！（4）大连》路总部研发集—。聚区开？展，绿地：。商务化特色建设【 延续世博期间的】景观：特色通过《改、扩建区域内【公共绿地项》。目提：升区域？环境面貌做好—与，公园绿地相关—规划：项目落地工作的协调！问题吸引投》资利用城市道路两边！街头的零星地—块建设街旁绿地【既，丰，富城市景观、又给周！边，居民提供休闲场所】此，外依托大连路总部研！发，集，。聚区的？区域商业特》征大连路周家嘴路】杨树浦？。路，沿线绿地建设需考】虑与入驻企业—总部风格统》一营造高端商—务氛围 （》5）在？环同济知识经济圈】。。重点突击立体绿化】建设 高校作为城市！绿化的重《要角色发挥着不【可替代的作用“十二！五”期间进一步巩固！高校绿化覆盖率【高的优势《在开发现有地—面附属绿化潜力的基！。。础上进一步开—。发，和加强垂直》绿化（屋顶》、围墙等《。）力度融合国际先】进理念结合新技【术注重体现国际化】、生态化的科技特】色营造舒适的—学，习，环境一方面提高垂直！绿化的？。比，例起到美化环境的】作用；？一方面通过特色改造！。。体，现出艺术《性、创意《性，。着力提升学术—氛，围 ：2、注重《机制体制建设强化绿！。化，长效管理 一—是加强杨《。。浦区绿化建设和管】理促进“两型”【城，区建：。设，的工作充分发挥【世博后续效》应增强绿化系统【功能继续加快完善绿！地类型？和布局如《深化构建《。“一街一景一—。区一路一树》。一景观”具有特色的！。绿，化体：。系；：提高公园绿地—管理水平克服—社会协？调难度加强综合【。。地区执？法能力利用公园公】共绿地为居民提供休！闲，活动空间；通过种植！人工水草等》景观植物改善水质】通过生物处理、【生物塘处理、人工湿！。地等技术方法进【行水体修复以改善】公共绿？。地的整？体质量；进一—步加强五角场城【市副中？心、：。江湾城生态》社区、环同济—知识经济圈》、大连路总部研发集！聚区和黄浦江滨江】沿线杨浦段等—区域内的景点建【设任务以达到提高公！共绿地等级的—效应随？着绿化建设量的【。不断增加绿》化养护工作需要【引入机械化养—护设备提《高工作效率》和质：量，；，加快：绿化养护项目化、】。精细化的管理步伐】 二是？提高：全民义务植树尽责】水平进一步发挥区、！街道两级绿委的作用！以开展绿化服务进社！区、进军营、进学】。校等形式《。全面开展社》区、个人认养绿【地树木？的动员活动提高全民！义务：植树尽？责率；各街道作为】全民义务植树的基层！责，任主体全面》实行：义务植树登记卡【制度每？季度登记一次—每半年？汇总上报统计尽责】率，确保义务《植树：尽，责的有效性、真【实性；鼓励社会【单位和个人以—捐资、认养等—形式参与古树—名木和古树后—续资源的养护建【立和完善单位、居】住区门前绿地责任制！度提高社会绿地【管理质量和》品位 三是大力【推进新优树》种的引进《和色：叶树种的推广应用根！。据市绿化和》市容管理局的要求全！市将推动园林绿化】产业向？生态化？发展同时在居—民区中考《虑植入落果少—、无飞毛、无—毒无刺无味、发芽】早、：落叶晚的木》。本植物如银杏、【槐树、？合欢等减少或取消】不合时？节的：热带植物“十二【。五”期间杨浦—将大力？推进色叶树种—的应用丰富》城区景观形象 四是！有害生物科学防控加！大专项资《。金与各项物》资，的保障力度提高应】急队伍？装备的科《技含量增强应急【抢险能力完善—有害生物《防控应急《处置队伍健全有害】生物预？。警，。。网格化管理和加【强监测调《查人：员的专业培训严控严！防有害生物；加大危！险，性有害生物的检疫】、监：测等：工作严格《控制外源有害生物】的引进与《入侵：坚持做？好日：常监测？工作；重《视有：害生物？。防控与处《。置程序的有效性发】现，疫情：或，灾情的疑似情况后在！2小时内《赶到现场《12小时内上报市和！区级指挥技术—部门在预警期间坚持！日报告制度》做到：“不漏报、不谎报】、，不瞒报”通过—有害生物预警防控确！保生态环《境安全和良好的绿化！景观面貌努力—实现“监测预警无盲！点、应急除治—全覆盖重点区域无危！害、主要病》虫不成？灾”的？目，标，确保优美《的市容景观面貌和良！好的城市生态环境】继续开展和推进陆】生野生动物的保护 ！五是创新绿》化方式在节约绿【化用地方面结—合，杨浦绿化植被—良好的现状把新【江湾：城大环境《与城市建成区一【体化：考虑进行绿化建【设积极建设风景林和！生态公园；在绿地】的建设中尽量用乡土！乔木树种《代，替草坪减少建—设和养护《的成本绿化管养【60%以《上采用中《水浇灌 3》、进一？步发挥区、街道镇两！级绿委作用》提高全民义务植树宣！传教育 区、街【道镇两级绿委应紧】密协：。助积极通过报纸、电！台、电视、文艺等】。各种形式大力—开展全民义务植【树，的宣传活《动宣传开展》义务植？树绿化对净化—空气、保持水—土，及，改善区？域，生态环境的》重要意义；》宣传开？展义务植树绿—。化是一项有益于当】代、造福《于，子孙的？伟大事业；》。宣传义？务植树是建设社【会主义精神》文明的重要内—。容使全区《每位：公民都能树立起【参加义？务植树运动的光荣感！和责任感通过及时】宣传：先进：典型交？流经验推动全—区，。。义务植树运动的【开展：不断为？。绿化杨浦做出应【有贡献 4、大力推！进新优树《种推广？引，进，色叶：树种的应《用 “十二五—”期间全区将大【。力推进新优树—种的引进和色叶树】种的推广应用推【动园林化产业向生态！化发展通过自—然界的植被、—植物：群落、植物个体多样！性所表现《。的形：象可以让人产—生一：种，实在的？美感和联《想以色叶树种—装点城市《环，境已成世界》趋势：对城市人群的生【活和：心理影响也越来越大！将成为都市绿—化的：新亮点规划全—区可：。尝试于道路》沿线布设双排、多】排、：不，同，树种混种、》成丛等多《种种植形式在道路两！旁营：造“春？景秋色？”的风景线》；居民？区可考虑植入落果少！、无飞毛、无毒无刺！无味、发芽》早、：落，叶晚：的木本植物如银杏】、槐树、合欢等【减少或取消》。不合时节的》热，带植物 通过大【力推进新优树种和推！广引进色叶》树种的应用使杨【浦区的？绿化今后《。。向“彩化”发展在】绿化方面营造一个】多彩：多姿城区 5、加强！有害生物科》。学防控 以》科学发展观为指导】认真贯彻落》实国家关《。于加强防范外来【。有害生物传入工作要！求牢固树立生态安】全意：识坚持科《学防控？。、监测？的方针进《一步强？化疫情意识和防控与！监测能力建设建【立健全与完善—全区外来有害生物防！控与监测《体系 加强防—范外来有害生物传】入，宣传教育不断提高全！民防范外来有害生物！的认：识；建立并》完善植物《。检疫信息库逐步【将检疫查验》信息、监测与产【。地调查、后续—监管和除害处理信息！等，检，。疫、防控与监测基】础，数据纳入网络管【。理加强？检疫、？。监测队？伍和设备建设—提高防控与》应急能力；》充分总结历年防控工！作经验实《施长效？管理进一步》加强外来有害—生物防控工作的督】。查工作查《漏补缺严密》防，控措施严《防外来有害》生物传入 》（二）加强景观【建设和管《理提升市容环境品】质 1、塑》。造三纵、三横景【观灯光格《局 ：围绕杨浦区“五大】功能区”建设参【照上海市中心城重】点区域景观灯光发】展布局方案以—五角场区域》和滨江区域》为亮线以江湾五【角场城市副中心区域！和滨江区域》为重点依托已—有灯光格局以黄兴路！、四平路、邯郸路、！翔，殷路、？淞沪：路，为纽带？连接同济、复旦等】大学科技园区大连路！总部研发聚集区【新江湾城国际—化社区借助黄兴路连！接内环？高架沿线现》有景：观灯光？环线；结合大连路】东段沿线总》部基地建《设和滨？江及军工路南端的开！发，建设拓？。展现有灯光格局【实现五角场》城市副中心与滨【。江沿：线的南北《灯光对接根据杨【浦区现状逐步—推进分布实》施努力构筑贯穿“】五大功能区》”、反映杨浦—区“百年大学—、，百年市政、》百年工？业”深厚历史—文化底蕴的三纵、三！横的“田《”字型景《观灯：光格局 （1）五】角场-新《江湾：灯光核？心区：建设 以五角场【商，圈为核心《环，岛中心地带为—重点以节能型动【态灯光和明快—。、简洁的表现—手法为主并沿道【路向外辐《射与周？边社区商业》灯光有序《。融合体现该地区的现！代感和？科技感如《通过彩蛋与周边东方！商厦、百联又—一城、巴黎春—天、万达广场—等楼宇灯光、绿化灯！。光体现杨浦“第【。一窗口”的展—示作用依托五角场】中心借助淞沪路【北向延伸至新江湾】。城社区C《4地块形成商—。业灯光与社区灯【光有序过渡》、，层次推？进，的灯光连绵带其中】。新江湾城社区—以“生态、》低碳”的社区灯光】和社区商业灯光为主！借助：淞沪路？。沿线景观《灯光：实现五角《。场城：市副中心至新江【湾城的有效过—。渡， （2）《三条贯？穿东西的灯光—。带 北线邯郸路【-翔：殷路沿线灯光带【依托五角场中心【。沿邯郸路、翔—殷路、军工》路实现东西向延【伸形成中《心灯光集中区向东】向逐级过渡的灯光连！绵带：借，助的沿路灯光—景观实现杨浦区东西！部，大，学，校区及产业》园区的对接 —中线周家嘴路—沿线灯？光带重点建》设社区沿《。街，灯光、商业灯光、绿！地灯光？ 南线黄浦江杨【浦段滨？江沿线灯光带以【黄浦江为景观轴充分！利用黄浦江》沿线的“江”、【“天：”空间？以沿线建筑景观【为，背景以沿岸绿化植】被、雕塑小》品、桥梁及低层建】筑物照？明为依托在层次、亮！度、色彩《上进行合《理搭配形成灯光【展，示，轴构造主题突—出、静动结合、光色！。兼备：、错落有致的沿江】夜景展示杨浦区风貌！和文化风《情 （3《）三条联通南北【的景观？灯光线 西线国【定路、四平路、大连！路沿线；中线黄【兴，路、宁国路（内环高！架，），沿线；东线翔殷路以！南的军工路沿线【（理工大《学以南）《、黎平路沿线— 以沿？。线第一？视觉界面为主并向纵！向适度延伸通过【灯光表？现手法？。沿线楼宇灯光、绿化！带灯：。光有机结合重点灯】光区域和其他—灯光区域之间有【序过渡？、衔接形《成，连绵起伏、》突出：重要节点的景观【灯光线路使沿—线各灯光《区域的？夜景既各富特色又避！免冲突、相互协调】营造稳定、宁—静的氛？围充分展示知识杨】浦的夜？景特点三《条线路途经高校园区！和居民社区北—接五角场灯光—。联合体南连滨—。江灯光展示区南北贯！穿“百年大学、三区！融合：。。”的文化主题— ？图4-1《  “十二五”杨】浦区景观灯光布局 ！（4）景观》灯光：管理 一是统一规】范原有景观照—明设施按照日常、】一，般，节日、重大节—。日进行分级控制和】管理景观灯光—沿线照？明，。。设施纳入照》明监控系统实行【统一开闭《有选：择地用？灯，光对城市景》观，进行：夜间重塑创》造，审美对？象强：化城市空间节奏【的模式增强色彩的表！现，力加强光色综合的城！。市夜晚色彩体系和】视，。。觉审美效果 二【是新建、改建—、扩建灯光项目结】合灯光设《。。置区域的环境、【布局、？建筑造型和》采光要求建议把灯】光，。建设纳入规》划审批环节实现灯光！景观建设与新建、】改，建项目“《同时规划、同时审】批、同时实施统一管！理，”的“三同》。时一统一”效果【 三是景观照明建】设采用新技术、新材！料、新光源实施节】。能降耗、减少—污染的绿色照明【从技：术上：考虑环保、节能降耗！等要求逐步采用新型！光源替代老》。光源体现科技创新】、知识杨《浦的文化底蕴满足】。数智化城市》建设要？求；综合考虑“光、！环境、人”之间的关！系在避？免“：眩，光污：。染”：的基础上进一步【避免辐射污》。染，、强光屏蔽、光泛滥！、色单调《、视遮蔽等延—伸污染从人的生理感！。受与需求、》心，理感受和美学追求角！度，来推进绿色照—明的实？施 2、合理—布局：户，。外广告阵地创新展】。示方式 围绕—江湾��五》角场城市副中心【的文化商《业氛围、控江路【大连路的商业—。商务氛？围以“减少》总量、提高质量”】为原则结合所—。在区域的《主题风貌、色彩环境！和灯光环境从—广，告色彩、表现形【式、照明方式和广告！。材质等？方面出发增加国际化！元素提高《广告的？现代时尚感创新广】告展示方式》根据：上海：市户外广告设—施设置阵地规—。。划，编，制完：成，。杨浦区？户外广告设施—设，置阵地实施方案结】合杨浦区实》际划定户外》广告展示《区范围、控制区【范围和禁《设区范围重点加强五！角场城市副中—心和控江路--【大连路沿线的—广告展示《功能通过《明，确户外广告设置原则！、规范户《。外广：告设：置要求为杨浦区户】外广告设置提供管理！依据随着城》区不断？发展“十《二五”期间对杨【浦区户外广》告设施设置阵地【实施方案进》行及时修订不断规】范，提升杨浦区户外广】告的品质 （—三）加强环卫建设】。和管理实现分类减】量，目标 制定和实施】关于推进《。生活垃圾分类—、促进源《头减量工作的—实施意见、》环卫设施建》。设和：管理实施意》见；明确“十二五”！期，间推进生活垃圾【分类：、促进源头减量各方！面的侧重点进一【步完善生《活垃圾分流、分【类工作措施到—2015年》基，本建成覆盖全区的】日常垃圾分类投放】、分类收集、分类运！输、分类中转、分类！。处置系统和》作业体系实现生活垃！圾人均处置量比20！10年下降2—0%力？争2：5%的目标 1、】加大公厕建设—改造力度完善—布，局配比 加大—人性化、《环保型？。公厕设置比重合【理调节？男女厕位《比例达到1.5:1！；提高公共厕所等】级至“？十，二五”期末一二类公！厕等级比例不低于8！0％；积极推广节水！型、节？能型和？生态：型公厕鼓励》并引导社会单—位对外开放厕—所增：大社会公厕的—比率使数《量与环卫公》厕比例达到2:1 ！2、优化基层—环，卫机构布局》改进：装备技术 合—理设置？。基层环卫机》构数量优化基层【环，卫机构布局形成合理！高效的基《层环卫机构》管理作业体系 通】过环卫装备的更【新换代？推进落实环卫机械】装，备符合市定技—术标准和节能环保】要求 3、全—。。面实：。。施分：类收集促进生活垃圾！。源头减量 按照生活！。垃圾分类和减量工作！要求和目标“十【。。二五：”期间将努力建立】生活垃圾分类和【减，。量，工作机？制，着力构建政府主导】、社会？参与的生活垃圾分】类减量工作体—系加强源头管理【杜绝混装混运、推进！生活：垃圾渗？沥水排放《和生活垃圾全程分】类建成覆盖全区【的日常？垃圾的分类投—。放、分？类，收集、分类》。运，输、分类中》转、分类处置系【。。统和作业体系 【全面实施生》活垃圾分类收集改】善垃圾投放》点设施按《。生活垃圾的分类要求！对垃圾塑料桶—和收容器进行放【置积极？推进大件垃圾、建】筑装：修垃圾、餐厨垃圾】、，绿化垃圾《分流处理；》。按照要求积极推【进居住区生活—和企事业单》位，垃圾分类；落实绿化！木质垃圾分类收【运处置？和，资源利用；》加强分类收集—设施投入和》队伍组建提高分类收！运能力“十二五”期！间计划在居住区【新增4？.5万只生活垃【圾分类？投，放，容器按每年50座的！速度完成《250座垃圾厢房】的改：建工作；《按照：。垃圾分类和减量的工！作要求编制环卫公】共服务设施建设和】管理标准按》照合理布局、有利于！优，化和提升公》共，服务、有利于资源】合，理配置、有》利于垃圾分类和减】量原则和要求推【进生活垃圾小型【压缩收集《站的建？设和改建完善设施】配置按照《每年3？座的速度新建—15座生活垃圾【小型压缩收集—站；按计《划对老的《生活垃圾《小型压缩收集站进行！改造： 4、健全物—流组织和垃圾—申报制度优化收储管！理 合？。理优化生活垃圾物流！组织系统形成有序高！效、符合分类要【求的收运系》统新增？。或更新垃圾运—输车83《辆垃圾分《类运输电瓶车24】辆餐厨垃圾槽罐式收！集车：28：辆整合居住》区内的小《型垃圾？中转压缩《站，采用接受管理、租用！等方法由社会零散】管，理向专业化》、规：范化管？理转变？使资源？。。得到最大化利用 】“十二五”期间进】一步加强装》修垃圾申报管理并】提供分类收运服务】；完善餐《厨垃圾申报及管理强！化政府监督形成政】府监督引导下的餐厨！垃圾收运处理系统】。促进餐厨垃圾的资】源化利用和安全处】置；加强建筑垃圾、！工程：渣土运输政府监管】不断完善区域—经营：制度：制定制度加强监管推！进渣土中转》码头建设促进区域渣！土，运输处置《不断规范 5、大力！推进垃圾《分类减量化促进节能！减排 ？进一步完善生—活垃圾分《流，、分类工作措施基本！建成覆盖全区的日常！垃圾的分类投—放、分类收》集、分类运》输、分？。类中转？、分类处置系统【和作业体系》实现生活垃圾—人均处置《量比201》。。。0，年下降？20%力《争25%的目—标，推，进，环卫中转《码头和餐厨垃圾处理！厂建设确保垃圾【。分流和餐厨垃圾处】理得以？实现 加《强餐厨垃圾收—集，、监督和管》理逐步试点建立【。装修垃圾和分类专】项，计量管？理系统 6、—加强环卫《作业维护城区—良好环境 （1）】逐步提高《道路机？械化保洁水平 加强！道路保洁《监督管理落》实责任行《为逐步提高机械化保！洁率根据《不同等级城区分【布格局、道路条件采！用，适宜的道路保洁【。等级、保洁方式【及设备配置以五角】场，城市副中心为—重点不断推进全区】道路机？械，化清扫一级道路全部！实行机？械化清扫二级道路逐！步提高机《械化清扫水平全面提！高机械化保洁水平】 （2）加强河道保！洁，管理工作 加强河】道保洁管理配置合】理的河道保洁设【施设备落实责任河道！。日常：保洁措施加强—区域内黄浦江河【口水域保《洁落实日《常，保洁单位 》（3）加强社区保洁！宣传制定保洁机制 ！加快旧式居住—区环卫设施更新【。换代；制定社区【（居住区）市容【环境卫？。。生保洁质量标准【和开展社区（居住】。区）市容《环境卫生达标活动的！指，导意见；《建立社区（》居住区）市》容卫生检查、考【核制度和《奖惩制度；制定【社区（居住》区）市容环卫监管力！量的：配，置标准建立社—区市容环卫监管【。。服务网络 （—4，）强化环卫应—急处理能力 成【立，。清扫保洁和垃—圾，清运应？急，队，伍配备电脑、—电，话、城市管理系统】显，示屏、录音设备和】车辆等硬件基础设施！并要对工作》人员进？行全方位培》训快：速处置环境卫生突发！事件 （四）深化市！容环境综《合，管理：提升管？理实效 1、创【新体制机《制促进市容综合管】。理协调有序 以城市！综合：管理“大联动”工作！为抓手？加快把世博》经验：转化：为长：效机制健全“条块】结合、以块》为主：、，条条保？障、属地管》理”的城市管理【体制构建“管—理重心下移、管【理资源整合、社会】公众参？与”：的，城市综？合管理运行》机制 遵循条块结】合、以块为主的【原，则，发挥街道镇的—管理主体作用统筹各！方资源进一步—推进“管理为核心、！单位和市民自—律为关键、》。作业：为基础、《执，法为保障”》的市容环境》卫生责任区工—作机制与城区—综合：管理“大《联动”相衔接形成管！理执法与社会各方互！动的良好氛围实【现道路整洁、—门前有序、立面规范！、垃圾分《类的目标 》一是加强宣传—营造氛围发挥区各】部，门优势结合》日常工作开展宣传教！育活动让广》大市民、商家—对，市容环境卫》生责任区《。管理工作从了—解到理？解从：理解到参与从—参与到支持》从而形成良好—的舆：论氛围？ 二是？注重引导《推行：自律深？化、推广以店家【作为管理主体—的门前市容环境卫】生责任制联建活动合！理划分路段或—区域指导帮助有条】件的沿街单位和商店！建立“门责》自管：委，员会”？。。推行路长制》、店长制逐步实现自！我，管理、自我约—束、自我优化的【良好格局 三是分类！指导强化管理借助“！大，联动”平台下—的问题发现机制和联！勤联动机制加强辖区！内市：容环境？卫生责任《区，工作的？处置力度督》。促，沿街单？位、商店履》行门前？责任强化日常管理突！出，重点区域、市—。级主要？道路、区级示—范道路和重点整治】道路沿线单位、【商店的卫生》责任区管理集中力量！突破：难点通过重》要道路市容环境卫生！责任区管理的—示，范引领逐步做—到辖区内责》任区管理《工作的？全，覆，盖 四是绿化和【市容管理所规范化】建设按照城市—管理重？心下移？、资源下沉加强“】属，地管理”的要求【。不断：提升综合管理—、综合服务》专业：。管理、专业服务能力！与水平以巡查、发现！、告知、处置为【重点完善“管—理为：核心：、执法为保障、作】业为基础《。”的工作机制整合多！方资源落实人员【、用房等《硬件配置加》强，与街道镇相关部门】对接形成“》源头管理、各—。司其责？、密：切，配合综？合治理”的合力更好！履行本部门的—工作职能确保影响绿！化和市容环境的问】题能在“第一—。时间发现《、第一时间处—置、第一时间—。解决”奠定绿化【市容管理工》作实：现常态长效管—理的基石 2、推】进城市市容环境综】。合管理示范街道、达！标街：镇创：建和深化市容环【境综合管理示—范道路、达标—道路创建 “十二五！”期间？将持续开展示范街道！、达标街道创建和】问题道路整》治工作推进城—市市容环境》综，合管理示范街道、达！标街镇创建和深化】市容环境综合—。。管理示范道路—、达标道《路创建通过》示范引领推动市容】环境综合管理水平不！断提升 《（1）？示范街镇、达—标街镇创建方—面 创建内容主要包！括市级市容环境综合！管理：示范街镇创建、【区级市容环境综【。合管理示《。范街镇创建、区级市！容环境达标》街镇：。创建三个层面目的是！通过示范引》领推动市容环境【综合：管理水平不断提升】 创建活动主体为全！。区12个街道镇创建！名称分别为“上海】市市容环境综合【管理示范街道—（镇）”、“—杨浦区市容环境【综，合管理示范》街道（？镇）”？、“：杨浦区？市容环？境综合管理达标街道！（镇）？” （？。2）示范道路—、达标道路创建方】面 侧重市民享受】度较高的中》小道路通过示—范引领和顽症治理】每年重点打造一批整！。洁美观的示范道【。路整治一批市民【反映强烈的环境脏乱！差道路集中命名一】批基础条件较—好，的示范道《路和：达标道路 ①—示范道路以“整【洁、：有序、？美观”为主》要标准注重常态长效！管理硬件拾遗—补缺重点《。立足于管理水—平提升有条件—的可：增设景点、营造亮点！。 ②整治道路—以，“整洁、有序—”为主要标准—。。主要解决群》众反：映强烈的脏乱差问题！重点立足于顽症【治理和门责》制度落实等常态长效！管理 ③命名示【范道路、《达标道路对于—条件比较《好的道路在加强【常，态长效管理基础上】。按照创？建示范道路、—整，治道路标准集—。中命名一批示范道】路和：。达标道路 》至“：十二五？”期末全区市容环】境综合管理示范【道路、达标道路数量！力，争达到全区道路总】数，。。的80？% 3、实施差【别化、？精细化管理积极【开展门责《联建化解城市管理】难题 在明》确“：三类：区”的基础上采取】差别化、精细—化的执法方式和措】施积极开《展门责？联建工作 （1）差！别化、精细化管【。理增强全区街面城管！。执法力量 》针对：杨浦区城区面积大】的现状确《立“核心、重—点、一般”的区【域级差和《功能特点结合市【民群：众的呼声完善“全】面覆盖？、分类管理”的【执法管？理模式在明确“【严，禁区、严《控区、？控制区”特点和要求！的基础上按照“核】心”区域严禁、【“重点”区域严控】、“一般”》区域有序控》制的原则采取差别化！、精：细化的执法方式和措！施提高？城管执法的针对性和！实效性 根》据区域分类因地制】宜，。、因时而宜增强街】面，执法力量《加大执法力度建立】和完善目标》管理：和绩效考核机—制真正做到责任落实！。、，人员落？实、措施《落实有力维护优美的！。市容：环，境、：良好的管理秩序、】文明的城市形—象 （2）“门【责，联建：”有：。效化解城市管—理难题顽症 在巩】固和：拓展专项整治行【动的基础《上积极开展》门，责联建？工作推行门前—责任：的“三、五、六”联！建，机制：责任：区管理落实工作涉及！。到街：道镇和区相关职能】部门按照“条抓【块管、守土有责【”，的，。原，则有效发挥各行【业，管理部门（单—位）的管理、—协调：、监督作《用区城市管理委员会！要做好牵头推—进工作积极进行协调！、沟通有《效整：合各相关部门—管理资源街道镇应积！极发挥“总牵头、总！协调、总负》责”作用负》责本辖区内责任区管！理落实工作并对相关！部门履职情况进行】评价区相关部—门，。要发挥示范引领作】。用切实履行各自职责！督促派驻街》道的工作《机构：积极履行职》责发挥行《业职能共同为责任】区制度落《实分担责任为门【前，。责任：制的落实献计出力】 门前责任》区，管理：工作：实行：责任：共担、荣誉共享【。的责：任，机制促？进相关？管理：部门紧密联手建立】和，完善标？本兼治？。、源头治理、—疏堵：结合、精细管—理、联勤联动等【机制积极探索—常态长效管理机制提！高城管绩效破—难，题解顽症《推动城市管理—实现常态长效提【高市民群众的满意】度 4、加强城管】执法队伍规范化建设！ 按：照上海市城市—管理行？政执法基层分队【规范化建设》若干规定《的标准继续推进城】管执法队伍及各【分，所基础标准化建设从！人员建设、装—备建设、《办，公场所选址建设等方！面全：面完成规范化—分队创建工作—。至“十二《五，”期末？城管执法大队标准化！建设：达标城管执法大队】规范化分队》达标：率100% —（，五）加快绿化市容】信，息化：建设提？高管：理能级？。 “十二五”—期间加强《绿化市容《信息化建设工作【的重要性提出建立绿！化，市容公共设施动态】分，布基础信息管—。系统：平台的框架设想【通过提高信息系【统的整合效能及加】强信息化人才队【伍建设实现绿化市容！建设和管理的—专业化、《制度化、信息库【化 1、绿》化管：理信息？化提高现《代化：管理水？平 围绕上海市【绿化系统信息—化建设规划坚持把信！息化作为推进城区绿！化新一轮发展—的重：要，手段作为提高绿【化管理现代化水平】的重要工作以—信息：化推：进绿化？管理观念《的更新、管理模式的！转变加快政》府管理职能的转变】坚持“应用为—先”统筹规划、资】源共：享、注重实》效推动绿化管理的】资源整？。合 ：加强网格化信—息管理系统的数据应！用以数据促》决策、以数据抓绩】效通过网格化管【理提升？信息化、专业化管理！水，平依托城《市，网格化管《理平台、市市容环】境卫：。生质量监督管理【系，。统完善管理质量控】制，的沟通、协》调平台优化、—固化现？。有制度实施精细【。化管理实《现绿化管理的—专业化、制度—。化、系统化 2、】市容管理信息化提升！“数字？市容”管理水平 】深化上海市“数【。字市容？”的城市管》理理念建立区级市容！管，理信息？指挥：平，台逐步提高杨浦区】市容：信息化管《理和决策能力—充分发挥区级—城市网格化管—。。理信息平台》。的，资源优势通》过信息平台》实现：市、区两级城管指】挥中心互联互通配】合上海市形成完【善的：指挥调度系统—网络：。提高全系统对—违法：行，。为“主动《发现、快速反应、协！同应对、《有效处置”的—。能力；提高市容【管理过程中应对和】处置：突发应急事》件的指挥能》力；完善信息化【制度：和标准？体系实现市容管理】。信息资源、数—据的共享；建立健全！数据更？新机制和安全保障】机制：增强：市，容管理数据采集的】过程监控《和信息反馈能力【；，促进市容管理信息】化人才队伍的建【。。设，。提升杨？浦区“数字市—容，”管理意识 —五、“十二五—”实施保《障 加强《绿化建？设和管？理促进？。“两型”城区—建，设；加强环》卫公共服《务设施？建设和管理》促进生活垃圾—分，类源头？减量工作《；加强城市管理行政！执法工作编制绿【化、：环，卫、市容景观建设和！管理行政执法工作的！具体实施意见以形】成“十二五”规划】的，保障：机制 （《一）重？心下移夯实管理【基础 一是要继续强！化行业管理、—专业执法职能按【照网格化《。管理要求《将绿化市容管理力】量、执法《队伍落实到社区一线！按照部门职责以网格！为，单，位加强？日，常巡视检查加强【日常监管《和，专业执？法及时发现、迅速处！置切实履行好在日】常绿化市容》管理工作《中的行业管理、专业！执法职能 二是要】强化内部《管理加强对一—线管理力量》、专业队伍在—绿化市容《管，理，日常工作中的—督促检？查切实？把绿化市容》管理责任落实到【部门、单位和—责，任人 三是》建立规划落实—工作保障机》制加强对规划项目实！施的领导把规划实施！的成效作为落实科】学，。发展观的重》要内容根据规划【部，署权责？明确充分调动各相关！责任部门的积极性】和主动性《创造良好条》件，推进规划的》真正落地 四是【要健全通报机制加】强部门与街道之间的！信息交？流与工作沟通定期和！不定：。期地将本部门的【相关安排、计划部】署和需要《街道支持配合的专】项工作等事先告知有！关单位共同》研究和商议实施方案！、推进举措及时协】商解决日常工作中出！现的各类问题 【五是要？定期征？求街道镇意见—建议要定《。期听取街道镇对【一线管理《。力量、执法队伍的】工作评价《。和意：见建：议，及时督促整改问【题、：。改进工作 （二）强！化考核明确职能【分工： 按：照“目标明确责【任落：实措施到位奖惩分明！”的：。要求建立健全—城市：管理工作目标—责，任，评价、考核》和奖惩制度 1、建！。立，第三：方评价机制》聘，请第三方社会—中，介机构对《市容：环，境综合管理实地【实效检查根据检查结！果有针对《性地加强管》理确保？。长效管理机制不【断完善同时》。开，展公众满意度测【评分析汇总》调查问卷的》。数据信息和意见【建，。。议了：解居民对《杨浦绿化市容—管理工？作的评价情》况提：升公：众满意度 2、每季！度和全年将》第三方评价结—果、网格化管理受理！处置：和拆除违法建—筑受理处置结果【作为部分考评依据纳！入到整体考》评体系中对》市容环境综合管理工！作进行评优 3【、要加强《内部考？核落：实完善双重管理、】双重考核机制—将，街道镇的《考评：意见作为《对派驻街道》镇工：作机构和人员年【度考核和奖惩的主要！依据 （三）—。加强：保障提高工作绩效】 1、落《实经费保《障 加？大对：绿化：市容管？理的资金《。投入建立健全—经费投入保障机【制并随着绿》。化市容管理》任务增加、标准提高！而相应适《度增长 2、加【强城市？管理信息化》建设 不断加强【管理信息化建设进一！步整合综合管—理信息资源建设数据！共享：平，。台完善城市管理【指挥体？系全面？提高城市管理能力水！平 3、加强基础建！设 要进一步—加大对基层》绿化市容《管，理，工，作的投入要》在人员、装》备、：资金、技术和培训等！方面提供必要保【障不断加强队伍【。自身建？设要将绿化市容管理！工，作作为优秀人才、】青年后备干》部培养的重要途【径把本部门、本单位！、本地区的》。优秀人？才、：青年：后备干部充》实，到管：理，一线工作岗》位上去实践锻炼、提！。升，能力切实加强—。城市管理队伍的思想！、作风和能力—建设 《 人均公共绿地面】积是指？城市：非农业人口每人拥】有的公？共绿地面积计算【公式：为人均公共绿地面】积 = 城市公共绿！地面积（包括小区】集，中绿地）/城市非】农业人口（常住户】籍人口数） 【