。上海市杨浦区人【民政府？关，于印发 上海市杨】。浦区绿化市容建设】和管：理“十二五”规【划的通知 》杨府发〔2》012〕8号— ，区政府各委》、办、局《各街道办《事处、五角场镇政府！。。     上海【市杨：浦区绿化市容建【设和管理“十二【五”规划已经201！1年8月25日【区政府第1》73：次常务会议通—过现印发给你们请认！。真按照执行》     》  ： 二○一《二年一月二十九【日   《 上：海，市杨浦区绿化市【容，建设和管理“十二五！”规划？ 一、“》十一五”发展回顾 ！“十一？五”期间杨浦的绿】。。化和市？容环境综合建设管理！工作坚持贯彻—落实科学发展观紧】。紧抓住迎《接、：举办上？海世博会和建设“资！源节约型《、环境友《好型：城区”的两大契【机认：真按：照市委、市政—府的要求和区委、区！。政府的？部署围绕“杨浦【知识创新区”和【“国家创新型试点城！区”：建设深化机制体【制建：设充分发挥专业管】理和服务、综合【管理和综合协调两项！职，能在城区生态环境】和景观建设、—市容环境综合建设】管理和探《索完：善常：。态长效管《理机制等方面取【得了一定的》成效 （一）景观】建，设力度？逐年增大《城区市容景观显著】提升 1、城区【绿化发展成》效显著？ “十一五”期【。间杨浦的绿化建设】在区委、区政府的正！确领导？下在各部门》的大力？支持：下加大？投入完成了工农【、复兴岛等9座老公！园改造先后》建，成了大连路绿—地、随？塘，河，绿地等公共绿地【推进新江湾》城大型生态走廊【建设加强了》居住区绿化、闲置土！地绿：化和：行道：树绿化建设》全区公共绿》地面积由20—06年？403.6》762？公顷增加到2010！年453.84【公顷人均公》。共绿地面积由20】06年？3.74平方米上】升至：4.0？8，平方米 通过“迎世！博600天行动计】划”：杨浦区的公》共绿：地质量得《到，了普遍提升公共【绿地：一级：。、二：级、三级质量比【初步平衡基本达【到了20％40【％40％迎世博【绿化景点建设—成果显著五角场【淞沪路“世博海洋】。”绿化景点荣获【上海市2010年】世博花卉景观评比】世博主？题绿化景点金奖 2！、街区市容景观【主题鲜明 》（1）“一街—一景”建设》凸显街区品质特色】 “十？一五”期间》在大：力推进景观》道路建设的基—础，。上以“一街一景【一区”创建为载体组！。织开展？了“一街一景”景】观，道路：建设通？过组织开展店招【。店牌规范改造、【绿化景？。点建设和调整、【建，筑外立面《清洗：粉刷等？。。市容环境综合整治,！ 将创建工》作向社区、》街区拓展延伸拓展】社区居民休》闲娱：乐场所？突出区域特点和文化！特征使市容》整治工作与老百姓生！活，密，切相连整体提—升了城市功能和【形象使市民群众生】活环境不断改善【共建设完成26【条（段）市民满【意、环境优良、景观！鲜明的特色景观【道路和11》。个亮：点小区 （2）【绿化与灯光景观有】机结：合提升区《域，市，。。容面：貌 200》7，年，杨，浦区以“《彩蛋：”为五角场视觉【中心开始“》彩蛋”和万达商【业广：场等景观灯光工【程当年度“彩蛋【”在上海市环境卫】生管理局迎》特奥、迎国庆景【观灯：光建设评比中荣获】景观灯？光作品一等奖2【008年继》续聚焦五《角场市？级副中心《及周边区域完成沪】东金融？大厦、中环国际【大厦、工商行政大楼！等楼：宇灯光改造和中环】高架：立柱等景观灯光【建设200》9年结合“迎世博”！工作对五角场地区景！观灯光进行全—面提升先《后完成又一城—西立面投影五角【场地区？探照灯灯《光设置增加金岛大厦！立面动？态灯光、中环国际大！厦和：沪东金？融大厦内《光外透、复旦新闻学！院等楼？宇灯光提升》、，补充：、维修同时对五角】场绿地？进行灯光《建设迎世博景观【灯，光建设过程中还【对内：环高架沿线楼宇景】观灯光进行大—修改造？和补充在黄》浦江沿线（杨浦【大桥秦皇《岛码头）以》沿线：楼宇和杨树浦水厂】、杨浦大桥为载体】以工业速写和灯光表！演秀：开展景观灯》光，。建设：同时落实节能—减，排的发展《要，求实施绿色》照明工程景观灯光全！面采用节能光源对】五角场商业副—中心等繁华地—段实施了亮化—系统节能改造 （二！）环境整治有序推进！市，容面貌不《断改：善 1、《示范街镇创建初【见成效 《“十一五”期间结合！杨浦区实际加—强，对各街道《镇市容环境建—设和管理《工作的综合协调【。和综合管理》。通过上？海市市？容环境综合》管，理示范街镇的创【。建引领推动城区市】容环境综合》管理水平的不断【提升指导创》建街道在建设“【示范区域”的同时】既要注重硬件的【拾遗补缺更要重【视制度建设和各项】。措施的落《实；鼓励创》。建街道？探索实践管》理新模式着》眼于常态《长，效，工作机制《建，设，确保良好市》容面貌的常态化20！11年？1月四平《路街道？、五角场街道被上】海市：绿化和？。市容管理局确认为】“上：海，市市容环境综—合管理示范街—道” 2、市—容，环境卫生责任区【。管理水平逐渐提高】 “十？一五”期间,—杨浦区通过》。广，。泛的：宣传发动《组织全区12个街】道镇积极开展“我的！门前我清《洁”市容环境卫生责！任区达？标创建活动同时将】此项活动作为—。“迎世博600天】行动：”的：重要项目《之一市容环境卫生责！任区管理《水平逐渐提》高 （1）属地化管！理力度不断增—强 贯？彻落实市政府办公】厅关于加强街道【、镇市容环境卫生管！理工作指导意见（】沪府：办发[2《0，09]41》号）要求充分发挥】各街道镇“》总牵头、总协调、总！负责”作用牵头组织！辖，区内管理《、，执法、？作业等？部门健全《和完善市容环—境责任区管理各项】工作机制形成了监管！、指：导相融的工作模式 ！（2）责任单—位自律意识不断提】高 针对沿街单位（！门店）参与》城市管理和》自我约束意识不强顽！症得不到彻底根治】。等现象从源》头加强？管理探索推广沿街】门，店“一店《一牌一档”》。信息库和门责—。诚信档案建设工作】向沿街各单位（【。门，。店）送达“门责告知！。书”同时结合每月】15日？开展的“我》的，门，前我清？洁”活动动员沿街】单位和广《大市民共同参—与维护市容环境【工作通？。过多：年实践逐步向“自我！管理、自我》约束、自我优—化”的良性循环发展！ 至20《10年？底全区12》个街道？镇全：部通过了上海—市市容环境卫生责】任区达？标创建检查验收【 3、市容环—境“三类区域”创建！取，得明：显成效 “十一五】”期间区绿》化市容局充分发挥】综合协调、综合管理！职能积极牵头—组织：、指导？各街镇和区相关【部门大力推进市容环！境示：范区域、规》范区域？、达标区域》创建工作至2—00：。9年共？。创建：。市，容环境示范区—域9块规范区域【1块1？2个街道镇先—后创建为市》容环境达标区—域 4、和谐市【容逐步显现 “【十一五？”期间组织各—街道镇和相关部门】建管：并举管？理为重采取日常检查！整改和集中专项【整，治相结？合的：方式不？断对影？响，市容市貌的》道，。。路设施、两侧—。门店招牌和建—筑物立？面进行治《理不断提高》市容环境硬件设【施，。的，完好率 按照规范】化设计、制》作的要？求，以五角场城市—副中心为整治—重点更新破损陈旧招！牌和门头装饰—整治清除横（—条）幅布幔和—。残，损、废弃、停用【的各类店《招店牌结合200】。7年区内重点高校】（同济大学、上海理！工大学）百年—校庆和新华医院建院！5，0周年庆祝》活动：围绕特奥会》、奥运会及迎世博】等大型活动清—。理违规广《告规范户外广告设施！。 ，。5、：行政执法规范有序】 （1）转变绿化行！业管理职能深—化管理改革 行业管！理，进一步深化转变【绿化行业管理的【职能：推行绿化事企分开】、管养分开》、绿化？管理实现从操作性管！理向行业性》全覆：盖管：理从微观《管理向宏《观管理的转变建【设和养护企业逐【步走向市《场，增强绿化管理的市场！竞争：意识：和竞争能力 （【2）：提升城市管理行政执！法综合执法》力度 按《照“十一五”规【划纲要完成》了2006》至2007年“三个！突出”和“三个确保！”的整体要求；实行！差别化管《理道：。路违章率大幅度【下降：通过不懈努力杨浦区！的市容环境面—貌得：。到明显改善展现了城！管执法工作的—丰硕成？果 “？十一五”期间城市】。管理行政执》法工作？形成了？基层网格化》执，法管理系统并根据】网格划分配备相【应的城？管队：员和协管人员职责明！确分工合理城市【管，理行政执法工作【方，面建立了勤务工作指！挥中心和综合执法】。信息管理系》统道路？网格和信息网格双】管齐：下成效？。显著圆满完》成了“十一》五”规划《的各项指标任—务，实现社？区，市容环境整体美观】、有序和可控— （三）环卫管【理逐步加《强保：障能：力持：续提升？ 1、加快推进【。环卫设施、设—备更新改造 截至】2010年杨浦【区公共厕所达3【49座（其》中环卫厕所143】座社会单位对社会公！众，开，放，的厕所206—座）比“十一五【”初期增加了74%！。；环卫车辆技术性】能，明显得？到改善2006【。-2010年—新，增环卫车辆1—。1，。。2辆各？类环卫？车辆达到246辆车！辆机械化程度提【高其中压缩》车、拉臂车和—自卸车占了总车辆】的5：8，% 2？、逐步提高》环卫：。保洁作业水平— “十一五》”城区环卫》。作业：水平不断《。提高机械化道—路保洁水平逐年【提高生活垃圾—。清运不断规范坚持居！住区生活《垃圾“？六，定”清运制度水域保！。洁措施全面落实【 3、不断提—升废弃物收储能【力 “十《一五”期《间生活垃圾收—集、：中转设施《建设取得较》大突破至2010年！建成垃圾压缩收集站！80座日均压缩【量450吨日均转】运量45《0吨建成杨》。浦区垃圾中转站【占地面？积，25.6亩》日处理量达》到1000吨20】07年生活垃—。圾三分类《收集收集率按—户数统计达到—70%2008年】开始将原来的三【分，类模式？改为四分类的—新模式？。到2010》年全区有309个居！住区试行生》活垃圾四分类—工作：实行分类投放、分类！收运、？分类处置建成—可日处理量达—到500《。吨的粪便预处理厂解！决了区域内粪便出】路问：题 4、有》序推进建筑垃圾全】程管理 “十一【五”期间按照“五定！。”要求？推进渣土《运输管理大力整治建！筑渣土偷倒行为建筑！工地规范装载—。率达到90%以上】保洁设备落实率达到！100？%运输车辆达—标率达到《95%车容车—貌达：标率达？到90% （四）】管理体制机制不断创！新管理模式逐—步改变 为》落，实，“，两级：政府、三级管理、四！级，服，务”城市管理网格化！的工作要《求紧紧围绕“迎【世博、办《世博、？保世博”以区委、区！政府关于《进一步？完善体制机制—加强城市管理的暂行！意见（杨委》[2009]—13号）为指导探索！建立了区街二级城】管委机构努力—构建“？管理重心下移、管理！资源整合、管理工作！互动、管理行为联动！”的：城市管理体制确定】了“条块结合以【块为主属地》。管理条？条保障块块负责”】的城市？管理原则强》调街道镇在城市【管理中总牵头、总】协，调、总负责》的主体作用对辖【区城市管理工作组】织领导、统筹—协调和综合》。执法的职能》。并从“重心下—。移、：夯实基础健全—机制、？强化：考核：加强保障、提高【绩效”等三个—方面进一步》细化操作基本形【成了：城市：管理的新框架 二、！“十二五”发展预测！ （一？）发：展机遇 “十二五】”期间世博后续【效，应将持续《释放“四个中—心”建设将进入快】速推进阶段同—时杨浦区五大功能】区建设将进入快速】。发展的关键阶段这】。一趋：。势赋予？了杨浦区《绿化市容管理工作新！的发展？机遇：和挑战 1》、，国，家创新型试点城区】。建，设为绿化市容—。。建设管理的》创新发展提供了全新！理念和思路》 2010年1月】杨浦区获全》国首批“《国家创新型试—点城区？”殊荣？这将吸引更》。多，高端服务资源—要素向杨浦集聚【提升服务业》层，次和能级《带动产业结构—优化升级《促使城区《形态向？高端化、集聚化【发展：未来绿色、低—碳、生态将成—为杨浦绿化市容【。的创新发展模—式客观上要求积极降！低，生活垃？。圾产生量、二氧【化碳排放量》以及：资源消耗量适度提高！生态绿地《数量以及废弃物资源！利用率为实》现绿化、市容、【环卫之间《。。的联动发《展提：。供了新的途径 2、！五大功能《区建设的不断—推进为绿化市—容服务城区》发展提供了》展，示平台 （》1）五角场城—市副中心后续建【设与运行新江—湾城知识型、生态型！的宜：居花园城区构建【为发挥五《角场环岛地区生态经！济效应提《供了：机遇：。五角场？。城市副中《心是一个以科—教为特色的现—代服务业聚》。居区、以繁荣—。繁华为？标志的市级商业【中心；新江湾城【是以网？络状的生态》水系形成区域生态】骨架绿色空间—。与水：系紧密结合并—与人居空间相互【渗透充满生机与趣】味，的宜居社区五角场-！江湾社区建》设必：然需要配套》建设环卫设施必【然要求较高的道【路保洁？水平要求《较高的环卫管—理水平这为环卫发】展提：供了：机遇也对环卫—发展提出了挑战区】域内灯光、建筑立面！、广告、绿化等市容！设施的科学管理与建！。设应保持《与环岛区《域特色相匹》配发：。挥市容景观带来的】集聚效应 》（2）大连路—总部研发聚集区需要！营造服务创新主体】、国际化引领的高】端，现代服务业集—群发展的《社区：人文：环，境和创新氛围打造国！内外高？素，质人才创新创意创】业、工？作生活？休闲的理想栖—息地建成跨国公【司和国内行业龙头】企业地区总》部，、研发中心、营销】。中心汇集的总—。部研：发集聚区 （—3）杨？浦区有？5个国家级大—学科技园、1—个国家级《软件园？。。、3个国家级科技】创业中心和》环同济研发》设计服务《特色：产业基地、海外【高层次创新创业人才！基地等2《个国家级基地—。并正在积极争—取国家设计中心落】户，环，大，学校区的科技园区是！创新杨浦的》核，心体验？区将带？动整个杨浦区成为】上海市东北部人流、！物，流和商流集聚地和】知识创新高地对于市！。容，管理来说要通过对】这些区域内》灯光、广告》、绿化等《市容设施的科学管理！。与建设使之与现【代服务业《集聚区特色相匹配】。真正：发挥杨浦知识—创新区的集聚效【应， （4？）根据？杨浦区总体》规划黄浦《江沿岸？杨浦段滨《江，地区：的总体开发思路【。是建：。设以高档居住休【闲区：为主融旅游、办公】、科教？、博览、知识创【新为一体的》亲水：型、生态型、—高，品位的“绿色家园”！和，现代办公场》所成为具有传—统文化内涵、丰富】景观效果《的滨江特色区—域迎世？博行动计划的开展】和上海？“四个中《心”建设的》推，进“上海《东方渔人码》头”成为杨浦—区滨江？岸线开发的》第一重大工》。程和起始点与—其紧密相连的滨【江杨浦段《也，顺理成章地成为未】来杨浦？区最具景观》价值和开发》潜力的重《点区：域 3、重大—市政工程《项，。目的配套《建设：。为绿化市容建设【的协调发展》。创造了契《机 “十二五”期间！杨浦区市容管理要】围绕轨道交通1【2号线及远期建【设的轨道交》通17、1》8线嫩江路、周家】嘴路等？隧道工程建设军【工路、？。周家嘴路等快—速路建设排》水系统建《设，、主干道整修、【绿地建？设及架空线落地【、道路和《人行道市容整治等】。重点工作坚持以人】为本注重环》境效益、社会—。效益相？。结合重点安排好市民！百姓反？映集中的市容—环境建设和》管理等工作既保障道！路畅通安全》又改善市民》生活环境和城市【景观；充分整合市容！管理资源实现—各有关部《门相：互配合积极探索【市容环境综合管【理新：模式；加强精细【化设计和管理重点加！强对区内道路—两侧建筑立面绿化】及户外广告》设施管理打》造杨：浦区市容管》理精品工程 —（二）需求预测 1！、，绿，化发展？。需求：预，测 根据杨浦区【区域：发展趋势《预测结合杨浦区绿】化现状“十二五”期！末，人均公共绿地为【。。。4.32平方米【需新：。增公共绿地25.9！2公顷 、》环境卫生需求—预，测 按照“十二五】”，生活垃圾减量—要求杨浦区今后5年！的生：活垃圾将以20【10年为《基数每年减少5【%根据上海市各区】县固体废弃物处置发！展规划杨浦》区发展规划预测杨】浦区“十《二，五”期间粪便—产量为510—吨/日预测》杨浦区“十二—。五”：期间餐厨垃圾产量约！27：0吨/日各类—非，生活垃圾清除—量约为250吨【/日 表2》-1  杨浦区“】。十二五”《环卫指标需求—预测 《 3、市《。容管理需求》预测 “十一五”是！杨浦区市容景—观，建设快速发》展的阶段“》。十，二，五，”，期间：将是杨浦区实—施国际化战略规划】推，进大市政建》设、大产《业发展？提升、完善》市容景观《的，关键时期因》此杨浦区市》容管理应《在城市？发展过程中》实，现以下几方面—的突破 突出—色彩借？助绿：地，、灯光形《成区域？色系增强色》彩效应 塑造—。文化街区《风，貌、特色《主题：、一街一景体现“】国，家创新型《试点城区”的主题 ！营造和谐《。规范道路、建—（构）筑、标牌【广告完善《。城市管？理机制营造和谐市容！。秩序 三、“十二】。五”工作《目，标 （一）指导思】想 以邓小平理论和！“三个？代表”？重要思想《为指导按照落实科】学发展观、建设社】。会主义和谐社会、】实施：科教兴？市战略的《要求,以《。“，。三，区联动？、创新驱《。动加快推动》国家创新型试点城区！建设”为《主线以建成》与杨浦知识创新型城！区，相匹配？的绿化市容环境面貌！和，管理机？制为目标以》五角场城市》副中：心、新江湾城、杨浦！段滨江沿线》等，。五大功能区建设为着！力点着？力推：进绿化市容格—局调整着力改善市民！宜居环境充分—发挥上海世博会【后续效？应加快？提高城区的城市管理！水平加快建设资源节！约型：和环境友好型城区 ！“十二五”期间杨】浦要加快《推动绿化市》容建设管《理必须遵循以—下原则 以人为本】、展现文化》 杨浦区绿化市容】管理应高《度重：视区内的文》化元素充分展示从工！业杨浦到知识杨浦的！文化底蕴《并考虑居民对绿【化市容管理的需【求，为市民营造》舒适、健《康、有序的绿化市容！环境健全自然和谐、！安，居乐业的城市功能 ！区，域协调、《统筹兼顾 》根据城？市发展的要求—、杨：浦区功能定位—把握：绿化市？容管理的总体布【局明：确区内绿化》。市容管理的特色和建！设重点制订与自身】经济发？展水平相适应的【绿化市容管理—规划：实现全区绿》化，市容资源的合理【配置有效利用—。区，。内绿化市容》设，施 持续《发展、节能》环保： 综合考虑社会、经！济、环境效益—在改善城《区环境促《进绿化市容管理可持！。续发展的同》时在绿化市容建设和！升级改造中加—大对绿化市容设施】。有效：管理：和有效利用的—力度使绿化市容管理！与资源利用、环【境保护相结合 形】成体系？、，突出创新 在充【分考虑？杨浦区自然、环【境、历史文化—的基础上根据区域】特点和？区内不同功能区【的特征形成》有，机统一、各》具特色的绿化—市容环境《综合管理体系同【时以服务于推动【国家创新《型试点？城区、创新管理方】式和方法、》加强规划《为重点有针对性、】有重点？地，对区域市容进行【提升和完善 —（二）总体要—求， 以构建“》美好环境《、美好？生活：”的城？市管理战略为目【标以破解绿化市【容环：境管理中难点、顽】症为重点工作重心】向，。江湾五角场城—。市副：中心区域《、杨浦滨《江现代？服务业发展带、环同！济知识？经济：圈为代表《的大学知识带、【大连路？总，部，研发集？聚区、新江》湾城国际化社区等】五个功能区》倾斜聚焦重点—、，打造亮点、提升品质！通过有效整合各【类管理资源强化“】条块：联手：协调推进”全面加】强绿：化市容环境综合建】设和管理工作进【一步提高城》市管理效率力争到2！015年把杨—浦，区建成城区总体布】局合理、城市形象鲜！明、创新《经济优势显著—、生态人文环境优】良的知识创新典【型示范？区；营造与国—家创新？型城区相匹配的绿】。化市容环境面貌【 （三）主要指标 ！表，3-：1  “《十二：五”绿？化市：容建：。。设管理主要规划发】展指：标 （四）工作！体系： 按照全面》。。建设杨浦国家—创新型试点城区【要求根据杨》浦，区，绿化：和市：容建设管理的未来发！展趋势“十二五”】。杨浦区绿化市容管】理工：作应体现在》以下三大体系— 1、体现杨浦区品！质生活示范区特【色的绿化市》容管：理工作 以杨—。浦区江湾《-五角场《区，域、控江路商业【区域、？各，类居民社区为主完】。善，社区灯光、建筑【色彩、绿化景—观，街区主？题等配套绿》化景观市容设施【。建设增强专》业性、综合性—和互补性为杨浦区】内生活、工作的居】。民、创业者》、投资者《及大学？城师生？营造“安居乐业”的！品质生活示》范区氛？围 2、凸显杨浦区！创新型城区》先进文化《。底蕴的绿化市容管理！。工作 凸显杨—浦，区科教人文特—色以主题区域、【特色风貌区域和【。环大学区《域，为载体融历史展【示，、文化教《育、现代休闲—和社区宜居于一体满！足杨浦新主流人群知！识、文化、休闲、运！动、艺术与创意方】面，需求通过市容环卫管！理进一步《优化人居环境和【。科教文化环境 3、！。彰显杨浦区知识【创新主？题的绿化《市容管理工》作 杨浦《。区的创新、》创意：产业主要集》中在：中高档？商务楼科技园区、都！市产业园区》相补充？各类设施相配套【因此绿化市容建设】要重点完善大连【路现代服《务区、五角场科教】特色服务业集聚【区、：滨江综合开发带为代！表的都市产业—创新集聚区吸引更多！创新、创业》人才吸引《。更多知？识创新产业》的跨国企业及—关，联企业入驻 四、“！十二五”主要—任，务 （一）加强绿】化建设和《管理：服务“两型》。。”城：区建设 1、聚焦】五大功能区绿化景】观建设 《“十二五”期—。间五角？场城市副《中心、？。滨江发展带、新【江湾城？国，际社：区、大连路总部【基地和大学科技园】区将成为杨浦—区打造“《。知识杨浦、创新杨浦！”的工作重点对绿化！工，作而言要加强与【重点区域建设项目的！协，调对接？落实：绿化配套《工作营造生》态宜居？环境依据五大—功，能区域？建设思路凸显区【域内主干道》路沿线、《。两侧：及当中？的绿化带《根，据地域特色进—。行绿地街《景建设由花卉景点品！质提升打造注重【五角场城市副中【心、四平《路沿线？。的街景建设；将【绿化与城市建设、】景观灯光建》。设，。。融为一体以丰富杨】浦区：绿化：系统的综合服务功】能性 （1）在五角！场城市副中心打造生！态型景观绿化建设 ！根据生态《五角场城市》。副中心的《区位特色以花卉【景观的？建设提升景观品【质花卉景《。观的建设以》主题绿化花卉为主】力求构？思，新颖主？。题鲜明？构架安全植株—生长正常花卉图案】。设计精美《色彩配置美观—植株生长健壮株【高相等花型正—花色：纯花期一致景—点布局以《下沉式？广，场、五角场中央环岛！、，淞沪路黄兴路—中，央隔离带为主—。。轴展开？花卉布置延伸至【周边五？个街角和主商—。业区：广场：在进行花卉景观【。建，设的同时兼顾商【业区域的经济发展】特征花卉景观系【统的建设融入到江】湾五角场城市副中心！的商业化建设—当中 （2）在杨浦！滨江发展带围绕公】共活动岸《线创造？具有强烈都市—特征的绿化滨水景】观 结合滨江区【域空间特征杨浦滨】江区：域将打造创新创意、！科技商务、》观光休闲《、会展论坛为主的现！代服务业功能带滨】江岸线将要大—力发展沿江绿带【。充分：契合周边城市—用地潜力结合—周边：开，。发建：设思路？。形成主题明确—。的滨江绿地组团改】善地区生态环—境开辟活跃的—公共活？。动岸线创造》具有强烈都市—特征的？滨，水景观全面提升【杨浦的生《活品质和环》境品质大连路榆林路！通北路平《凉路军工《。路黎平路杨树浦【路连线内区域以杨】树浦路沿线、军工】路，沿线等市级》。主干道、区级主【干道为绿《化，带主：线充分？挖掘地区特点结合】片区发展的思路大】力完：善滨江区域绿地建设！ （3）在》新江：湾城社区结合—国际化、智能化开展！生态绿化建设— 以生？态环：境为主国《际化、？智，能化为？原则着力于》改善新？江湾城和杨浦区小】环，境进一步改善—城市生态环境达【到国际型生态居【。住区的目《标新江湾城》作为：尚未完全《开发的地区》规划要尽量预留绿】色开敞空间把新城】区，建，设成为环境优美【、功：能齐全、独具特色】的生态经济》示范区提高绿地建】设的综合服务能【力增强城区对城市】居民的？吸引力？大力推进公》共绿地建设尽可【能地利用旧城—区内的各种》有利与？特殊的条《。件，开发各种《集中型的《环状、线状、—。片状的园林绿—地道路改造》。建设中优先考虑【街旁绿地面积的【扩大尽？量提高？道路的绿地率 【（，4，）大连路总部研发】集，。聚区开展绿地—商，务化：特色建设 延续世】博期间的景观特【色通过改、扩—建区域内公共绿地项！目提升区域环境面】貌做好？与公：园绿地相关规划项目！落地工？作的协调问题吸引投！资，利用城市道路两【边街头的《零星地？块建设？街旁绿地《既丰富城市》景，观，、又给周边居民【提供休闲场所此外】依托大连路总部【。研发集？聚区的区域》商业特征大》连路：周家嘴路《杨树浦路沿线绿地建！设需考虑《与入驻企《业总部风格统一【营造高？端商务氛围 （【5）在？环同济知识经济【圈重点突击立体绿】化建设 高校作【为，城市绿？化的：。重要角？色发挥着不可替【代的：作用“十二》五”期？间进一步巩固高【校绿化覆盖率高【的优势在《开发现有地面—附属绿化潜力的基】础上进一《步开发和《加强垂直《。绿化（屋顶、—围墙：等）力？度融：。合国际先进理念结】。合新技术注重体现】国际化、生》态化的科《技特色？营造舒适的学—。习环境一方面—提高垂直绿》化的比例起到美化】。环境的作用；一方】面通过特《色改造体现出艺【术性、？创意：性，着力提升学术氛围 ！2、：注重机制体》制建设强化绿—化长效管理》 一是加强杨浦区】绿化建设和管—理促：进“两型”城区建设！的工作？充分：。发挥世博后》续效应？增强绿化系统功能】继续：加快完善《。绿地类型《和布：局如深化构建“一】街，一景一区一路—一树一景观”—。具有特色的绿化体】系；提高公园绿地】管理水平克服社会】协调难度加强—综合地区执法能力利！用公园公共绿—地为居民提供—休闲活？。动空间；《。通过种植人》工，水草等景《。观植物改善水质通】过，生物处理《、生：物塘处理、人工【湿地等技术》方法进行水体修复以！改善公共《绿，地的整体质量—。；进一步加强五【角场城市副中心、江！湾城生态社区、环同！济知识？经济圈、大连路【总部研发集》聚区和黄浦江滨江】沿线杨浦段》等区域内的景点【建设任务以达到提高！公共绿地等级的效】应随着绿化建—设量的不断增加绿化！养护工作需要引【入机械化养护—设备提高工作—效率和质量》；加快绿化养护项目！化、精细化的管理】步伐 二是提—高全：民义务植树》尽责水平《进一步发《挥区、街道两级【绿委的作用以开【展绿化服《务进社区、进军营】、进学校《等形式全面开展社】区、个？人认养绿地树—。木的动员活动提高全！民义务植树尽责率】；各街道作为全【民义务？植树的基层责—任主体全面实—行义务植《树登记卡制度每【季度登记一》次每半年汇总上【。。报统计尽《责率确保《义务植树《尽，责的有效性、真实性！；鼓励社《会单位和个》人以捐？资、认养等形式参与！古树名木和古树【后，续资源的《养护建立和》完善单位、居—。住，。区，门前绿地责任制度提！高社会绿地》管，理质量和品位—。 三是大力推进新优！树种的引进和色叶】树种的？推广应用根据市绿】化和市？容管理？局的要求全市将推动！园林绿化产业向【生态化发展同时在】居民区？中考虑植《入落：果少：、无飞毛、无毒无刺！无味、发芽早、【落叶晚的木》本植物？如银杏、槐树、合】欢等减？。少或：取消不合时节的【热带：植物“十二五”期】。间杨浦将大》力推进？色叶树种的应—用丰富城《区景观形象 四【是有害生物》科学防控加大专项】资金与各项物资【的保障力《度提高应急》队伍装？备的科技含量—增强应急抢》险能：。。力完善有害生物防控！应急：处，置，队伍健全《有害生物预警网【格，化管理？和加强监测》调查人员的》专业培训严控严【防有害生物；加大】危险性有害生—物的检疫、监测【等，工作严格控》制外源有《害生物的引进与入】侵坚持做好日常【监测工作；重视有害！生物：防控：。与处置程序的有效】性发现疫情》或灾情的《疑似情况后在2小】时内赶？到现场？12小时内上报市和！区级指挥技术部【门在预警期间—坚持日？报告制度做到“不漏！报、：不谎报、《。不瞒报”通过—有害生物预警—防控确保生态环境】安，全和良？好的绿化景观面貌努！力实：现“监测预警无【。盲，点、应急除治—全覆盖？重点区域无危害【、，主要病虫不成灾【”的目标《。确保优美的市容景】观面貌和良好—的，城市生？态环境继续》开展和推进陆生野生！动物的保护 五是】创新绿化方式在节】约绿化用地方面结合！杨浦绿化植》被良好的现状把【新，江湾城大环》境与城市建成—区一体化考》虑进行绿化建设【积极建设《风景林和生态公园】；，在绿地的建设中尽量！用乡土乔木树种【代替草坪减少建设】和养护？的成本绿化管养6】。0%以上采》用中：水浇：灌 3、进一步发挥！区、街道镇两—级绿委作用提高全】民义务植树宣传教育！ ，区、：街，道镇两级绿》委应：紧密协助积极通【。过报纸、电台—、电视、文艺等各种！形式大？力开展全《民义务？植树的宣《传活动宣传开—展义务植树》绿化对净化》空，气、保持水土—及改：善区：域生态环境的—重要意义；》宣传：开展义务植树绿化是！一项有？益于当？代、：。造福于子孙的—伟大事业；宣—传义务植树是建设】社会：主义精神文明—的重要内容使全【区每位公民都能树立！起参：加义务植《树运动的光荣感和责！任感通过《及时宣传先进典【型交流经验推动【全区义务《。植树运动《的开展？不断为绿化杨浦做出！应有贡？献 4、《。大力推进新优树【。种推广？引进色叶《树种的应用》 “十？二五”期间全—。区将：大力：推进新优树种的引】进和色叶《。。树种：的推广应用》推动：园林化产业向生【态化发展通过—自然界的植被—、植：。物，群，落、植物《个体多样性》所，表现的形《象可以让人产生一】种实在的美》感和联？想以色叶树种装点城！市环境已成世界趋】势对城市人群的生活！和心理影响也越来越！大将成为都市—绿化的新亮》点规划全区可尝【。试于道？路沿线？布设：双排：、多排、不同—树种混种、成—丛等多？种种植形式在—道路两旁《营造“春景秋色”】的风景线；居民区可！考，虑植：入落果少、无—飞毛、无毒无刺无】味、发芽早、落【叶晚的木本植—物如银杏、槐树、】合，欢等减少或取消不合！。时节：的，热带：植物 通过大—力推进新优树种和】推广引进色叶树种的！应用使杨浦区—的，绿，化今后向“彩—化”发展在绿化方面！营造一个《多彩多姿城区— 5：、加强？。有害生物科学防控】 以科学《发展观为指》导，认真贯彻落实国家】关于加强防范—外来有害生物—传入工作要求牢固】树立生态《安，全意：。识，坚持：科学防控、监测【的方针？进一步强化疫情意】。识，和，。防控与监测》能力建设建立健全】与完善全区外来【有害生物防控与【监测体系 》加强：防范：外来有害生物传入宣！传教育不断提高【全民防范外来—有害生物《的认识；《建立并完善植物【检疫信息库逐步将】检疫查验《信息、监测》与产地调查、后续】监，管和除害处理—信息等检疫》、防控？与监：测基础数据纳入【网络管理加强—检疫、监测队—伍和设备建设提高防！控与应急能力；充分！总结历年防控工作】经验实施长效—管理进一步加—强外来有害》生，物防：控工作的督查工作查！漏补缺？严密防控措施—严防外来有害生物】传入 （《二）加？强景观？建设和管《理提升市容环境品】质 1、塑造—三纵、三横》景观灯光格局 围】绕杨浦区“》五大功？能区”建《设参照？上海市中心城重【点区域景观灯光发展！布局方案以五角场区！域和滨江区》域为亮线以》江湾五角场城—市副：。。中，心区域和滨》江区域？为重点？依托已？。。有灯：光格：局以黄兴路、四【平路、邯《郸路、翔殷路、【淞沪路为纽带连【接同济、《复旦等大学科技【园区：。大连路总《部研发聚集》区新：江湾城国际化社【区，借助黄兴路》连接内环《高架沿线现》有景观灯光环线；】结合大连路东—段沿线总部基—地建设和滨江—及军工路南端—的开：。发建设拓展现—有灯光格局实现【五角：场城市副中心与【。滨，江沿线的南》北灯光对接根—据杨浦区《现状逐步推进—分布：实施努力构》筑贯穿“五大功能区！”、反映杨》。浦区“百《年，大学：、百年市政》、百：年工业”深厚—历史文化底蕴的【三纵、？。。三横的“田”字型景！观灯光格局 （【1）五角场》-新江？湾灯光？核心区建设》 以五角场商—圈为核心环》岛中心地《。。带，为重点以节能型动态！灯光：和明快、简洁的表现！手法为主并沿道路向！外辐射与周边社区商！业灯光有序融合【。体现该地区的现代】感和科技感如通过彩！蛋与周边东》。方商厦、百联又一】城、：巴黎春天、》万达广？。。场等楼？宇灯光、绿化灯光体！现杨浦？“第：一窗口”的展示【。作用依托《五角场中心借助淞沪！路北：向，。延伸至新江》。湾城社区C》4地块形成》。商业灯？光，。与社区灯光》有序过？渡、层次推进的【灯光连绵带其中新江！湾城社？区，。以“生？态、低碳”的社【区灯光和社区商【业，灯光为主借助淞【沪路：沿线景观灯》光实现五《。角，场城市副中心—至新江湾城的有效】过渡： ，（2）三条》贯穿东西的灯光带 ！北线邯郸路-翔【殷路沿线灯光—带依托五角场中心沿！邯郸路？、翔殷路、军工路实！。现东西向《延伸形成中心灯【光集中区向东向逐】级过渡的《灯光：连绵带借助》的沿路灯光景观【实现杨浦区东—西部大学校区及产业！。园，区的对接 中线【周家嘴路沿线灯【光带重点建设—社区：。沿街灯光《、商业灯光、绿地】灯光 南线黄浦江杨！浦段滨江沿线—灯光带以《黄浦江？为景观？轴充分利《用黄浦江沿线的“】江”、“天”空间以！。沿线建筑《景观为背景以沿岸绿！化植被？、雕塑？小品、桥梁及低【层，建筑物？照明：为依托在层次、亮度！、色：彩上进？行合理搭配形成灯光！。展示轴构造主题【突出、静《动，结合、光色》兼备、错落有致【的沿江夜景》展示杨浦《区风貌和文化风情】 （3）三条—联通南北的景观【灯，光，线 西线《国定：路、四平路》、，大连路沿《线；中线《黄兴路、宁》国路（？内环高架）》沿线；？东线翔殷路以南【的军工路沿线—（理工大学以南【）、黎？平路沿线 》以沿线？第一视觉《界面为？主并向纵向适度【。延伸通过灯光表现手！法沿线楼宇灯光、】绿化带灯光有机结】。合重：点灯光区域和其【他灯光区域之间【有序过？渡、衔接形》成，连绵起伏、突出【重要：节，点，的景观？灯光线路使沿线各】灯光区域的夜景【既，各富特色《又避免冲突、相互】协调营造稳定、【宁静的氛围充—分展示知识》杨浦的夜《景特点三条线路【途经高校园》区和居民社区北接】五角场？灯光联合体南连滨江！。灯光展示《区南北？贯穿“百年大学、三！区，融，合”的文化》主题 《 图4-1》  “十二五”杨浦！区景观灯光布—局 （4）景观【灯，光管理 一是统【一规范？原有景观照》明设施按照》日常、一般》节日、重大》。节日进行分级控【制和管理景》观灯光？沿线照明设施纳入】照明监控系统实行统！一开：闭有选？择地用？灯光对城《市景观？进行夜间重塑—创造审美对象强化城！市空间？节奏的模《式增强色《彩的表现力加强【光色综合《的城：。市夜晚色彩体系和视！觉审美效果 二是】新建、改《建、：扩建：灯光项目结合灯光】设，置区域的环境—、布局、建筑造型】和，采光要求建议把灯】光，。建设：纳入规？划，审批环节实》现，灯光景观《。建设与新建、改建】项目“同时规划、】同，时审批、同时实施统！一管：理”：的“三同时一—统一”？效果 三是景—观照明？建设采用新技—术，、新：材料、新《光源实施节》能，降耗：、减少？。污染的绿色照明从技！术上考虑环保、【节能降耗等要—求逐步采《用，新型光源替代—老，光源体现科技—创新、知识杨浦【。的文化？底蕴满足数智化城市！建设要求；》综合考虑“光、环境！、，人”：之，间的关系在避免【“眩光污《染”的基础上进一步！避免辐射污染、强光！屏，蔽、光泛滥、色【。单调、视遮》蔽等延伸污》染从人的生理感【受与需求、心理感】受和美学追》求角度来推进—绿，色照明的实施 2】、合：。理布局户《外广：告，阵地创？新展示方式 围绕江！湾��？五，角场城市副中—心的文化商业氛围、！控江路？大连路？的商业？。商，务，氛围：以“减少《总量、提《高质量”为原则结】合所在？。区域的主题风貌【、色彩环境和灯光环！境从广告色彩—、表现形式、照明方！式和广告材质—等方面出发增加国际！化元：。素，提高广告的现代时】尚感创新《广告展示方式根【据上海市户》外广告设《施设置阵地规划编】。制完成杨浦区户【外广告设施设置【阵，地实施方案结合杨】浦区实？际划：定户外广《告展示区范围—、，控制区范《围和禁设区》范围重点加强五【角场：城，市副中心和控江【。路--大连路沿线】的广告展示功能通过！明确户外广告设【置原则？、规范户外》广告设置《要求：为杨浦区《户外广告设置提供管！理依据随着》城区不断发展“十】二五”期《间对杨浦区户外广告！设施设置阵地—实施方案进》行及时修订不断【规范：提升：杨浦区户外广告【的品质 （三—）加强环卫建—设和管理实》现分类减量目标【 制定和《实施关于推》进生活垃圾分类、促！进源头减量工作【的实：施意见？、环卫设《施建设和管理实【施意见；明确“十二！。五”期？间推进生活垃圾分】类、促进源》头减量各方面的【侧重点进一》步完善生《活垃：圾分流、分》类工作措施到2【015年基本建成覆！盖全区的日常垃圾】分类投放《。、分类收集、分【类运输、《分类中转、分类处置！系统和作业体系实】现生活垃圾》。人均处置《量，比201《0年下？降2：0%：力争25%的目【标 1、加大—公厕建设改造—。。力度完善《布局配比 加大【人性化、环保型公】厕设置比《重合理调节》男女厕位比例达到】1.5:1；提高公！共厕所等级至“十二！五”期末一二—类公厕等级比例【不低于8《。0％；积极推广节水！型、节能型和—生态型公厕鼓励并】。引导社会《单，位对：外开：放厕所增大》社会公厕的比率使数！量与环卫公厕比【例达到2:》1 2、优化基层】环卫机构布局改进装！备技术 《合理设？置基层环卫》机构数量优化基【层环卫机构布局形】成合理高效的—基层环卫《机构管理作业—体系 通《。过环卫装备的—更新换代推》进落：实环卫机械装—。备符合市定技术标】准和节能环保要求】 3：、全面实施分类收集！促，进生活垃《圾源头减量 按【照生活？垃圾：分类和？减量工作《要求和？目标“十二五”期】间将努力《建立生活垃》。圾分类？和减量工作》机制着力构》建政府？主导、社会》参与的生《活垃圾分类减量工作！体系加强源头管理杜！绝混装混运、推进】生活垃圾渗》沥水：排，放和生活垃圾全程】分类建？成覆盖全区的日常】垃圾的分类投放、分！类收集、分类—运，输、分类中转、【。分类处置《系统和作业》体系 全面实施【生活垃圾《分类收集改善—垃圾投放点设施按生！活垃圾？的分类要《求对垃圾《塑料：桶和收容器进—行，放置积极推进大件】。垃圾：。、建筑装修垃—圾、：餐厨垃圾《、绿化垃《圾分流处理；按照要！求积极？推，进居住区生》活和：企事业单位垃—圾分类；落》实绿化木质垃圾分】类收运处《置和资源《利用；加强分类【收集设施投入—和队伍组建提高【分类收运《能力“十二五—”期间计划在居【住区新增4.5万】只，生活垃圾分类投【放容器按每年—。50座的《速度完成2》50座垃圾》厢房的改建工作；按！。照垃：圾分类和减量的工】。作要求编制环卫公】共服：务设施？建设和管理标准【按照：合，理，布局、有《利于：优化：。和提升公《共服务、有》。利于资源合理配置、！有利于垃圾》。分类和减《量原则和《要求推？进生活垃圾》小型：压缩收集站》的建设和改》建完善设施配置按】照每年？3座的速《度新建15座生【活垃圾小型压—缩收集站；》按，计划对？老的生活垃圾小【型压缩收集站进【行改造 4》、，健全物？流组织和垃圾申报】制度优化《收储：管理 合《理优化？生活垃圾物流—组织系统形成有序】高效、符合分—类，要求的收运》系统新增《或更新垃圾运—输车83辆垃圾分类！运输电瓶车24辆】餐厨垃圾槽罐—式收集车28辆整】合居住区《内的小型垃》圾中转压缩站—采用接受管理、【租用等方法由社会】零散管理向专业化】、规范化管理转变使！资源得到最大化【利用 ？“十二五”期间进】一步加强装修—垃，圾申报管理并提【供分类收运服—务；完善餐厨垃【圾申报及《管理强化政府监【督形：成，政府监督引导下的餐！厨，垃圾收运处理系统】促，进餐厨垃圾》的资源化利用—和安全处置；加强建！筑垃圾、工程—渣土运输政府监管】。不，断完善区域经—营制度制定制度【加强监管《推进渣土中》转码头？建，设促进区域渣土运输！处置不断《规范 5《。、大力推进》垃圾分类减》量，化促进节能》减排 进一步完善生！活垃圾分流、分【类工作措施基本建】成覆盖全区》的日常垃圾的分【类投放、分类收集、！分类运输、分类中】转、分类处置—系统和作业体—系实现生活垃—圾人均处置量—比2010》年下降2《。。0%力争25%的目！标推：进，环卫中转码头和【餐，厨，垃圾处理厂建设确】保垃圾分流和—餐厨：垃圾处？理得以实现 —加强餐厨垃》圾收集？、监督和管理逐【步，试点建立《装修垃圾和分—类专项计量管理【系统 6、加—强环卫作业维—护城区良好环境 （！。1，。。）逐步？提高道路机械化保洁！。水平 加强道路【保洁监督管理落实】责任行为逐步提【高机械化保洁率【根据不同等级城区】分布格？局、道路条》件采用适宜的道【路保洁等《级、保洁方式及【。设备配？。置，以五角场城市—副，中，心为重？点不断推进》全区道路机械化清扫！一级道路全》部实：行机械化清扫二级道！路逐步提高机械化】清扫水平全面提【高机械化《保，洁水平 （2）加】。。强河道保洁管—理工作 加强河道】保洁：管理配置合理的河】道保洁设施设备落】实责任？河道日常保》洁措施加强区域内黄！浦江河口水域保【洁落实日常保洁单位！ （：3）加？。强社区保洁宣传制】定保洁机制 加【快旧式？居住区环卫》设施更新换代；制】定社区（《居住区）市容环境卫！生保洁质量标准和开！展社区（居住—区）市容环境卫生】。达标活动的》指导意见；》建立社区（居住区）！市容卫生检查、考核！制度和奖惩制度；制！定社区（《居住：区）市容环卫监【管力量的配置标【准建立？社，区市：容，环卫：监管服？务网络？ （4）强化—环卫：应急处理能力— 成立清扫保—洁和垃圾清运应【急，队伍：。配，备电脑、《电话、城市管理系统！显示屏？、录音设《备，和，车辆等硬件基础设施！并要对工作人员进行！全，方位培？训快：速处置环《境卫生突发》事件 （四）深化市！容环境？综合管理提升—管理实效《 1、创新体—制机制促进市—容综合管理协调【有序 以《城市：综合：管理“大联》。动”工？作为抓手加快把【。世博：经验转？化为长？效机：制健全“条块结合】、以块为主、条条】保障、属地》管理”的《城市管理体制构建“！管理：重心下移、》管理：资，源整：合、社会公众参与”！的城市综合管理运】。行机制 遵循条块】。结合：、以块？为主的原则发挥街道！镇的：管理主体《作用统筹各方—资源进？一步推进“管—理为：核心、单位和—市民自律为关键、】作业为？基础、执法为保【障”的市《容环境卫生责任区工！作机制与城区综【合管理“大联动”】相衔接形成管理执法！与社会各方互动的良！好氛围实现道—路整洁、门前有【序、立面《规范、垃圾分类的】目标 一是加—强宣：。传营造氛《围发挥区各部—门优：势结合？日常工作《开展宣传《教育：活动：让广大市《民、商家对市—容环：。境卫生责任区管理工！作从了解到理—解从理解到》参与：从参：与到支持从而形成】良，好的舆论氛围 二是！注重引导推行自律】深化、推广以店【家，作为管理《。主体的门前市容环境！。卫生：责任制？联建活动合理划分】路段或区域》指导：。帮助有？条，件的沿街单位—和商店？建立“门责自管委员！会”：推行路？长，制、店长《制逐步实现自我管理！、自：我约束、自》我优化的良好格【。局 ：。三是分类《指，。导强化管理》借助：“大：联动”平台下—的问题发《现机制和联勤联动】机制：加强辖区内》市容环境《卫生责任区工作的处！置力度督促沿街单位！、商店履行门—前，责任强化日常管理突！。出重点区域》、市级主要》道路、区级示范道】路和重点整治道路沿！线单位？、商店的卫》生责任区管理集中】力量突破难点通【过重要？道路市容环境卫【生责任区管理的示范！引领逐步做到辖区】内责：任区管理工作的全】覆盖 四是绿化【和，市容管理所规范化建！设按照城市管—理重心下移》、资源下沉加强【“属地管理”的【。要求不断《提升：综合管理《、综合服务专—业管理、专业服【务能力与水平以巡】查、：发现、告知》、处置？。为重点完善“—管理为核心、执【法为保障《、作业为基础”【的工：作机制整《合多方资源落实【人员、用《房等硬件配置—加强与街道》镇相关部门对接形成！“源头管理、各司其！责、密切配》合综合治理”的合力！。更好履行本部—门的工作职能确【保影响绿化和市【。容环境的问题能在“！第一时间发现—、，第一时？间处置、《。第一时间解》决”奠定绿》化市容管理工作【实现常态长效管理】的基石 2、推进城！市市容环境》综合管理示范街【道、达标《街镇创建和深化市】容环：境综合管《理示范道《路、达标道路创建 ！“十二五”期间将持！续开展示《范街道、达标街道】。创，建和：问，题道路整治》工作推进城市市【容环境综《合管理示范》。街，道、达标《街镇创建《和深化？市容环境《综合管理《示范道路《、达标道路创建通过！示范引领推动市【容环境综合管理【水平不断提升 （1！。）示范街镇》、达标街镇创—建方面 创建内容主！要，包括市级市》容环境综合管—理示范街镇创建【、区级市容》环境：综合管理示范街【镇创建、区级市容】环境达标街镇—。创建三个层》。面，目的是？通过示范引》领推动市容环境综】。合，管理水平不断提【升 创建活动主体】。为全：。区12？个街道镇创建名称】。分别为“《上海：市市：容环境综《合管理示范街道（】镇）”、“》杨浦区市《容环：境综合管理示范街道！。。（镇）”、“杨【。浦区市容环境综合】管理达标《街道（镇）”— （2）示范道路】、达标？道路创建方面 侧】重市民享《受度较？高的中小道路—通，过示范引领和顽症】治理每年重点打造一！批整洁美观的示范】道路整治一批市【民反映强烈的环境】脏乱差道路集中命名！一批基础条件较好】的示范道《路和达？标道路 ①示范道路！以“整洁《、有序、美观”【为主要标《准注重常态长—效，管理：。硬件拾遗补》缺重点立足于管理】水平提？升有条件《的可增设景点、营】造亮点？ ，②整治道路以“整洁！、有序？”为主？要标准主《要解决群众反映【强烈的脏乱》差问题重《点立足于顽症治【理和门责制度落实】。等常态？长效管理 》③命名示范道路、达！标道路对于条件比】较好的道路》在加强？常，态长效管理》基础上按照创建【示范道路、整治道】路标准集中》。命名一批示范道路和！。达标道路 至“【。十二五”期末全区】市容环境综合管理】示范道路《、达：标道路数量力—。争达到全区》道路总数的80【% 3、实施差别】化、精细《化管理积极》开展门责《联建化解城市管【理难题 在明确【“三类区《”的基础上采—取差别化、精细化的！执法方？式和：措施积极开》展门：责联：。建工作 （》1）：差别化、精细化管理！增，强全区街面》城管执法力量— 针对杨浦区城区】面积大的《现状确？立“核心、重—点、一般”的—区域级差和功能【特点结合市》民群众？的呼声完善》“全面覆《盖、分？类管理”的执法管理！模式：。。在明确“严禁区【、严控区、控—制区”特点和要【求的基础上按照“核！心”区？域严禁、“重点”】。区域严控、》“一般”区域有【序，控制的原则采取差】别化、精细化—的执法方式和措施】提高城管执法的针对！。性和实效性 根【据区域分类因地制宜！。。、因时而宜增强街面！。执法：力量加大执法力度】建，。立和完善目标管理和！绩效考？核机制真《正做到责任落实、人！员落实、措施落实有！力维护优美的—市容环境、良好的管！理秩：序、文明的城市形象！ （2）“门责【联建”有效》化解：城，市，管理难题顽症 【在巩固和拓展专【项整治行动的基础】上积极开展》门责联建《工作推行门前责【任，的“三、五、六【”联建机《制责任区《管理落实工作涉【及到街道《镇和区相关职能部】门按：。。照“条抓《块管、守土有责”】的原则有效》发挥各行业管理部门！（单位）《的管理、《协调、监督作—用区城市管理—委员会要做好牵头】推进工作积》极进行协调、沟通】有效整合《各相关部门管理资】源，街道镇应积》极发挥“《总牵头、总协调【、总负责”作用负】责本：辖，区，内责任区管理落【实工作？并对相？关部门履职情况进行！评，价区相关部门要发挥！示范引领作用切实履！行各：自职责督促》派驻街道的工作【机构积极履行职【责，发挥行业职能共同为！责任：区制度落实分—担责任为门前—责任：制的落实献计出【力 门？前，责任：区管理工作实—行责任共担、荣誉共！享的责任机制促进相！关管理部门紧密【联手建立和完善标本！兼治：、源头治理、疏堵结！合、：精细管理、联—。勤联动等机制积极探！索常态长效管理机】制提高城管绩效破】难题解顽症推动【城市管理实》现，常态长效提高市民群！众的：满意度 4》、加强城管执—法队伍？规范化？建设 按照上海【。市城：市管理行政执法基层！分队规范化建设若】干规定的标准继续】推进城管执法队伍】及各分所基》础，标准化建设从人员建！。设、装备建设、办公！。场所选？址建设等《方面：全面：完成规范化分—。。队创建工作至“十】二五”期末城管【执法大队标准化建】设达：标，城管执法大》队，规范化分《队达：标率10《0% （五）加【快绿化市《容信息化建设提高管！理能级？ “：十二五”期间加强】绿化市容《。信息化建《设，工作的重《要，性提出建立绿化市】容公共设施动态分布！基础信息管系统平】台的框架设想通过】提高信息系统—的整：合效能及加强信【息化人才队伍建【。设实现绿化市容建】设和管理的专—业化、？制度化、《。信息：。库化 1、绿化【管理：信息化提高现—代化管？理水：平 围绕上海—市，绿化系统信》。息化建设规划坚【持，把信息化作为—推进城区绿化新【一，轮发：展的重要手段作为】提高绿化管理—现代化水平的—重要工作以信息化】推进绿化管理观念】的更新、《管理：模式的转变加快政】府管理职能的转变坚！持“应用为先”【统筹规划《、资源？共享、注重实效推动！绿化管理的资源整】合 加强网》格化信息管理系统】的，数据应用以》数据促决《策、：以，数据抓绩效》。通过网格化管理提升！信息：化、专业化管理【水平：依托城市网格化管】理平台、市市容环境！。卫，生质量监督管理系统！完善管理质量控制】的沟通、协调—平台优化、固化【现有制度实施精【细化管理实现绿【化，管理的专《业化、制度》化、系统化》 2、市《容管理信息化提【升“数字市》容”管理水平 【深化：上海：市“数字市容”【的城市管《理理念建立区级市】容管理信息指挥平台！。逐步提？高杨浦区市容信息化！管，理和决？策能力充分》发挥区级城市网【格化管理信》。息平：台的资？源优势通过信息平台！实现市、区两级城】管指挥中心互—联互通配《合上海市形》成完：。善的指挥调度系统】。网络提高全系统对违！法，行为“主动发现、】快速反应、协—同应对、有效处【置”的能力；提【高市容管理》过，程中应对和处置突发！应急事件《的指挥能《力；完？善，信，。息化制度和标—准体系实现市容管理！信息资源《、数据？的共：。享；建立健》全数据更《新机制？和，安全保障《机制增强市容管理】数据采集的过程监控！和信息？反馈能力；促进【市容管理信息化人才！队伍的建设提—升杨浦区“》数字市容”管理【意识 五、“十二五！”实施保障 加强绿！化建设和《管理促？进“两型《”城区建设》。；加强环卫公—共服务设施建—设和管理促》进生活垃圾分类【。源头减量工作；加】强城市管理行政【执法工作编》制绿化、环卫、市】容景观建设和—管理行政执法工作】的具体实施意—见以形成“十—。二五”？规划的保障机—制 （一《）重心下移》夯实：管理基础 一是要继！续强化行业》管理、专业执法职】能按：照网格化《管理要求将绿化市】容管理力量、执法】队伍落？实，。到，社区一线按》。照部门职责以网格】为单：位加强？日常巡视检查加强日！常监管和专业执法】及时发现、迅—速，处置切实履行—好，在日常？绿化市容《管，理，工作中的行业管理、！专业执法职能 二是！要强化内部管—理加强对一》线管：。理力量、专业队【伍，在绿化市容管—理日常工《作中的督促检查切】实把绿？。化市容管理责任落】实，到部门、《单位和责任》人 三是《建立规划落实—。工作保障机制加【强对规划项目实施】的领导把《规划实施的成效【作为落？实科学发展观的重】要内容根据规划部】署权责？明确充分调》动各相关责任部门】的，积极性？。和主动？性创造良好条件推】进规划的真正落地】 四是要健全—通报机制加强—部门与街道之间的】信，息交流与工作沟通】定期和不定期地将】本部：门的相关安排、【计划部署《和需要街道支—持配合的专项工【作等事先告知有【关单位共同研究和商！议，实施方案、推—进举措及时协商解决！日常工作中出现【的，各类问题《。 五是要《定期征求街道镇意见！建，议要定期《听，取街道镇《对一线管理力—量、执法队伍的工】作评价？和意见建议》及时：督促整改问题、【改进工作 （二）强！化考核？明确职能分工 按】照“目标明确责任落！实措施到位奖—惩分明”的》要，求建立健全城市管理！工作目标责任—评价、考核和奖【惩制：度 1、建立第【。。三方评价《机制聘？请，第三：方社会中介》机构对市容环境综合！管理实地实效检查根！据检查结果有针【对性地加《强管理确保长—效管理机《制不断？完善同时开展公众满！意度测评《分析：汇总调查《问卷的数《据信息和意见建议了！解居民？。对杨浦绿化市容管】理工作的评价—情况提？升公众满意度— 2：、每：季度和全年将第三方！评价结果《、网格化《管理受理处置和【拆除违法建筑—受理处？置结果？作，为部分考评依据纳入！到整：体考评体系中—。。对市容？环境综合管理工作】进，行评优 3、要加】强，内部考核落》实完：善双重管理、—双重考核机制将【街道镇的考评意【见作：为对：派驻街？道镇工作《机构和人员年度考核！和奖：惩的主要依据 【（三）加强保障提高！工作绩效 》1、落实经费保障 ！加大对？绿化市容管理的资金！投入建立《健全经？费投入保障机—。。。制并随着绿化市【容管理任《务增加、标准提高而！相应适度增长 2】、加强？城市管理信息化建设！。 不：断加强管理信—息化建设进一步【整合：综，合管理信息资源建设！数据共享平台—完善：城市管理指挥体【系全：面提高城《市管理？能力水平 3、加强！基础建？设 要进一步加大对！基层：绿化：。。市容管理工作的【投入要？在人员？、装备、资金、技】术和：培，训等方面《提供：必要保障不断加强】队伍自？身建设要将绿化【市容管理《工作作为优秀人才、！青年后备《干部培养《的重要途径把本【部门、本单》。位、本地区的优【秀人才？。、青年后备干部【充实到管理一线【工作岗位上去—。实，践锻炼、提升—。能力切实加强—城市管理队伍的思】想、：作风和能力建—设 人均公【共绿：地面：积是指城市非—农业人口每人拥有】的公共绿地面积计】算公式为人》均，公共绿地面积— = 城市公共【绿地面积（包括【小区集中绿地）/】。城市非农业人口（】常住户籍人》口数） 》