上海市杨浦区人民】政府关于印》发 上？海市杨浦区》绿化市容建》设和管理“十—二五”规划》的，通知： 杨府发〔》2012〕8—号 区政府各委【、办：、，局各街道办事处、】五角场镇政府  】   ？。上海市杨浦区绿化】。市容：建设和？管理：“十二五”规划已】经2011》年8月25日区【政府第173次常】务会议通《过现印发给你—们请认真按照执【。行  ？    《  二○一二年一月！二，十九日？   上》海市杨浦区绿—化市容建《设和管？理“：十，二五”规划 一、！“十一五《”发：展回顾 《“十一？五”期间杨浦的绿】化和：。市容环境综合建【。设管：理工作坚持》贯彻落实科学发展观！紧紧抓住《迎接：、举办上海》。世博会和建设“资】源节约型、环境友】。好型城区《”的两大《契机认真《按照市？委、：市政：府的要求和区委、区！政府的部署》围绕“？杨浦知识创新区【”和“国家创—新型试点城》区”建设深化机【。制体制建《设充分发挥专业管】理和服务、》。综合管？。理和：综合协调两项—。职能在城区生态环境！。和景观建设、市容环！。境综合建设管—。。理和探索完善—常态长效管》理机制等方》面取：得了一定的成效【 （一）《景观建设力度逐年增！大城区市容景观显著！提升： ，1、城区绿化发展】成效显著 “—十一五”期间—。杨浦的绿《化建设在区委、【区政府的正确领【导下在各部门的大】。力支持下《加大投入完成了工农！、复兴岛等9座老公！园改造先后》建成了大连路绿【地、随塘河绿地等】公共绿地推进新江】湾城大型《生态走廊建》设加强？了居：住，区绿：化、闲置《土地绿？。。。化和行道《树绿化？建设全区公共绿地面！积由2006年40！3.6762—公顷增加到201】0年：4，53.84》公顷人均公共绿地面！。积由200》6年：3，.，74平方米上—升至4.0》。8平方米 通过【。“迎世博600【天行动计《划”杨浦区的公共绿！。地质量得《到了普遍提升—公共绿地一级、二级！、三级质量比初步平！衡基本达到》了2：0％4？0％40％迎世博绿！化景点？建设成果显著五【角场：淞沪路“世》博，海洋”绿化》景点荣？。获上：海市201》0年：世博花卉景观评比】世博主题《绿化景点金奖 2、！。。。街区市容景观—主题鲜明 （1）“！一街一？景”建？。设凸：。显街区品《质特色 “十一五”！期间在大《力推进景观道路建设！的基础上以“一街一！景一区？”创建为载》体组织？开展了“一街—。一，景”景观道》路建设通过组织开】展店招店牌规—范改造、《。绿化景点建设和【调整、建筑外—立面清洗粉刷等【市，容，。环境综合整治—, 将创《建工作向社区—、街区拓展延伸拓】展社区居民休闲娱】乐场所突出区域特】点和：。文化特征使市—容整治？工作与老《百姓：生，活密：。切相连？。整体提升了城市功能！和形象使市民群众生！活环境不断改善共】建设：完成2？6条（段）市民满】意、环境《优，良、景观《鲜明：的特色景观道路和】11个亮点》小区 （2）—绿化：。与灯光景观有机结合！提升区域《市容：。面貌 ？。2007《年杨浦区以“—。彩蛋”为五》角场视觉《中心开始“彩蛋”】。和万达商业广—场等景观灯》光工：程当年度“彩蛋”在！上海市环《境卫生管理局—迎特奥、迎国庆景】观，灯光：建设评比中荣获【景观：灯光作品一》等，奖2008年—继续聚焦《五角场市级副—中心及周《边区域完《成沪东金融大厦、中！。环国际？大厦、？工商行政大楼—等楼宇灯光改造和中！环高架立柱等景观灯！光建设2009年结！合“迎世博”工作对！五角场地区》景观：灯光进行全面提升】先后完成又一城【西立面投影五角场地！。区探照灯《灯光设置增》加金岛大厦立面动态！灯光、中环国际大厦！和沪东金融大厦内】光，。外透、复《旦新闻学院等楼宇灯！光提升、补充—、维修同时对五【。角场绿地进》行灯：光建设迎《世博景观灯光建设过！程中还对内环高架沿！线楼宇景观灯—光，进行大修《改造和补充在黄【浦江沿线（杨—浦大桥？秦皇岛码头）以沿】线楼宇？和杨树浦水厂、杨浦！大桥为载《体以工业速写—和灯光？表演秀开展景观灯】光建设同《时落实节能减排的发！展要：求实施绿《色照明工程景—观，灯光全面采》用节能光源对五【角场商业副》中心等？繁华地段实施了亮化！系统节能改造— （二）《环境整治有序—推进市容面貌不断改！善 1、示范街镇】创建初见《成效 “十一—五”期间结》合杨浦区实》际加：强，对各街道镇市—容环境建《设和管？理工作的综合协【调，和，综合管理通过—上海市市容环境综】合管理示范街—镇的创建《引，。领，推动城区市容环【境综合管理水平【。的不断提升指—导创：建街道在《建设：“，示范区域”的同【时既要注重》硬，件的：拾遗补缺更要—重视制度建设和各】项措施的《落实；鼓励》创建街道探索实践】。管理新模式着眼【于常态长效》工作：机制建？设确保良好市容【面，貌的常态化201】。1年1月《四，平路街道、五—角场街道被上—海市绿化和》市容管理《局确认？为“上海市》市容：环，境综合管《。理示范？街，。。道” 2、市容环】境卫生责任区管理水！平，逐渐提高 》“十一五《”期：间，,杨浦？区通过广泛的宣传】发动组？织全区？12个街《道镇积极开展“我的！门前我？清洁”市容环境卫生！责任区达标创建活】动同时将此项活【动作：为“迎世博600天！行，动”的重《要，。项目之一市容—环境卫生责任区管】理，水平逐渐提高— （：。1）属地化管理【力度不断增强 【贯彻落实市政—府办公厅关》于，加强街道、》镇市容环境卫生管】。理工作？指导意见（》沪，府办发[2009]！41：号）要求充分发挥】各，。街道镇“总牵头、】总协调、总负—责”作用牵头组织】辖，区内管理、执—法、作？。业，等部门健全和完善市！容环境责任区—管理各项工作—机制形成了监管、】指导相融《的工作模式 （【2）责？任单位自律意—识不断提高 针对】沿街：。单位（门店》）参与城市管理【和自我约束意识不强！顽症得不到彻底【根治等现象从源【头，加强管理探索推【广沿街门《店“一店一牌—一档”信息库和【门，责，诚信档？案建设工作向沿街】各单位（门》店）送达“门责告知！书”同时结》合每月15日开【展，的“我的《门前我清《洁”活动动员沿【街单位和广》大市民共同》参与维护市》容环境工作通过多年！实践逐步向“自我管！理、自我约》束、自我优》化”：的良性循环》。发展 至2010年！底全区12个街【道镇全部通过—了上海？市市容环境卫生责任！区达标创建检查验】收，。 3、市容环境“】三类区域”创建取】得明显？成效 ？“十一五”期间【区绿化市《容局充？。分发挥综合协调、】综合管理职能积极】牵头组织、指导【各街镇和区相关部】门大力推进市容【环境示范区域、规】范区域、达》标区域创建工作至】20：09年共《创，建市容环境示范区】域，9块：规范区域1块12】个街道镇《先后：创，建为：市容环境达》标区：域 ：。4、和谐市容—逐步显现 “—十，一五”期间组—织各街道镇》和相关？部，门建管并举管理【为，重采取日常》检查整改和集中专项！整治相结合的方【式不断对影响市【容市貌的《道路设施、两侧【门店：招，牌和：建筑物立面进行【。治理不断《提高市容环境硬【件设：施的完好率 按照】规范化设计、—。制作的要求以五角】场，城市副中心为—整治：重点更新破损陈旧】招牌和门头装饰【整治清除横（—条）幅布幔和残【损，、废：弃、停用的各—类，店招店牌结合200！7年区内重》。点高校（同济—。大学：、上：海理工大学》），。百年校庆《和新华医院建院5】。0周年？庆祝活动《围，绕特奥会、》奥运会及迎世博等大！型活动？清理：。违规广告规》范户外广《。。告设施 5、行政执！法规范有序 （【1，），转变绿化行业管理职！能深化？管理改革 》行业管理进一—。步深：化转：。变绿化行业管理的】职能推行绿化—。事企分开、管—养，分开、绿化管理实现！从操作性管理向行】业性全覆盖管—理从微观管理向宏】观，管理的转变》建设和？养护企业《逐步：走，向市场增强绿化管理！的市场？。竞争意识《。。和竞争能力》 ，（2）提升》。城市管？理，行政执法综合执【法力度 按照“十一！五，”规划纲要完成了2！。0，0，6至2007—年“：三个突？出”和“三个—确保”的整体要求；！实行差别化管—理道路违章》率大幅？度下：降通过不懈努力【杨，浦区的市容环境面】貌得到明显改—善展现了城管执【法，工作的丰硕》成果 ？“十一五”期间城市！管理行政执法工【作，形成了基层网格化执！法管理？系统并根据》网格划分《配备相应的》城管队员和协管【人员职责明确分【。工合理城市管理【行政执法工作方【面，建立了勤《务，工作：指挥中心和》综合执法信息管理】系统道路网格—和信息网格双—管，齐下成效显著圆满】完成了“《十一五”规划—的各项？指标任务《实现社？区市：容环境整体美观【、有序？和可控 （》三）环？卫管理逐步加强保】。障能力？持续提升 1、加快！推，进环卫？设施、设备更新【改造 截至201】0，年杨：浦区公共厕所达3】49座（《其中环卫厕所—143座社》会单位对社》会公众开放的厕【所206座）—比“十？一，五”：初期增加了74%；！环卫车辆技术—性能明显得到改善】2006-2010！年新增环卫车—辆1：。1，。2辆各？类环卫车辆达到24！6辆车？辆机械化程》度提高？其中压缩车、拉臂】车，和，自，卸，车占：了，总车辆的58%【 2、逐步》提高环卫保洁作业】水平 “十一五”城！。。区环卫作业水平【不断提高机械化道】路保洁水平逐—年提高生活》垃圾清？运不：断规范？坚持居？住区：生活：垃圾“？六定：”清运制度水域保】洁措施？全面落实 3—、不断提升废弃【物收储能力 “十】一五：”期间生《活垃圾收集、中转设！施建：设取得较大突—破至2？010年建成—垃圾压缩收》集站：80座日均压缩量4！5，0吨：。日均转运量450吨！。建成杨浦区垃—圾中：转站：占地：面积25《.6亩日处理量【达到100》0，吨，2007年生活垃圾！三分类收集收—集率按户数统计达到！70%2008【年开始将原来的三】分类：模式改为四分类的新！模式到20》。10年全区有3【09个居住区—试行生活《。垃圾四分类工作【实，行分类投放》、分类收运、分类处！置建成可日处理量达！到，50：0，吨，的，粪便预？处理厂？解决了区域内—粪便出路问题—。 4、？有序：。推进建筑垃圾—全程：管理 “十一五【”期：。间按照“《五定”要求推进渣】土运输管理大—力整治建筑渣土偷倒！。行为建筑工》地，规范装？载率：达到90%》以上保洁设备—落实率达《到，100%运输车【辆达标率《达到95%车容车】貌达标率《达到90% （四】。）管理体制机制【不断创新管》理模式逐步改—变 为落《实“：两级政府、三—级管理、四级服务】”，城市管理网格化【的工作要求紧紧【围绕“迎世博、办世！博、：保世：博”以区《委，。、，区政府？关，于进：一步完善体》制机制加强城市管理！的暂行意见（杨【。委[2009]1】3号）为指导探索建！立，了区街二级城管委机！构努力构建“—管理重心下移、【管理：资源：整合、？管理工作互动、【管理行为联》动”的城《市管理体制确定了】“条块？结合以块《为主属？地管：理条条保《障块块负《责”的城市管—理原则？强调街？道镇在城《市管理中总牵头、总！协调、总负责的主体！作用对辖区城—市管理？工作组织《领导：、统筹协调和—综合执法《的职能并从“重【心下移、夯实基础】健全机制、》强化考核加强—保障：、提高绩《效”等三个方面进】一步细化操》作基本形成了城市管！理的新框《架 二、“十—二五”发展预测 】（一）发《展机遇 “十二五”！期间世博后续—效应：将持续释放“四个】中心”建设将进入】快速推进阶段同时】。杨，浦区五大功》。能区建设将进—入快速发展》的关键阶段》这，一趋势赋予了杨浦区！绿化市容管理工作新！的发展机《遇和挑战 1、【。国家创新型试点【城区建？设为绿化市容建【设管理的创新—发展：提供了全新理念【和，思路 2010年】1月杨？浦区获全国首批“】国家创新《型，试点城区”殊荣【这将吸引更》多高端服务资源要素！。向杨浦？集聚提升《服务业层次》和能级带动》产业结构《优化升级促使—城区：形态：向高端化、集聚【化发展未来绿色、低！碳，、生态将成为杨【浦绿：化市容的创新发展】模式客观上要—求积极降低》生活垃圾产生量【、二氧化碳排—。放，量以：。及资源消耗量适度提！。高生态绿地数量【以及废弃物资源利用！率为实现绿化—、市容？、，环卫之间的联动发展！提供了新的途径 2！。、五大功能》区，建设的不断推—进为绿化《市容服务城区发展提！供，了展示平台》。。 （1）《五角场城市副中心后！续建设？与运行新江湾—城知识？型、生态型的—宜居花园城》区构：建为发挥五角场环岛！地区生？。态经济效《应提供了机遇五角】场城市副中心是【一个以？科教为特色》的现代服《务业聚居区、以繁】荣繁华为标》。志的市级商业中心；！新，江湾城是以网络【。状，的，生，态，水，系形成区域》生态骨架绿色—。空间与水系紧密结合！。并与人居空间相【。互渗透充满生—机与趣味《的宜居社《区五角？。场，-，江湾社区建》设必然需要配套建】设环卫设施》必然要求较高的【道路保？洁水平？要求较高的环卫管理！水平这为环》卫发展？。。提，供了机？遇，也对环？卫发展提《出，了挑战区《域内灯？。光、建筑《立面、广告、绿【。化等市容《设施的科学管理【与建设应保持与环岛！区域：特色相匹配发挥市】容景观带来的集聚效！应 （2《），大连路总部研发聚集！区需要营造服务【创新主体、国际化引！领，的，高端现代服》务业集群《发展的社区人文【环境和创新氛围打】造，。国内：外高素质人才创新创！意创业、工作生活休！闲的理想栖息地建】成跨国公《司和国内行业龙头】企业地？区总部、研发中心、！营销：中心汇集的总部研】发集聚区 （3【。）杨浦区有5个【国家级大学科技园】、1个国家级软件】园，、3个国家级科技创！业中心？和，环，同济研发设》计服务特色产业基地！、海外高层次创新】。创业人才《基地等？。2，个国家级基地并正在！积极争取国家设【计中心落户环大【学校区的科》技园区是创新杨浦】的核心？体验区将《。带动整个《杨浦区成为上海市东！北部人流、》物流和？商流集聚地》。和，知识创？新高：地对于市容管理【来说：要通过？对这：些区域内《灯光、广《告、绿？化等市容设施—。的科学管《理与建？设，使之与现代服务业】集聚区特《。色相匹配真正发挥】杨，。浦知识创新》区，的，集，聚效应？ （4？）根据杨浦区总体】规划黄浦江沿—。岸杨浦段滨江地区】的总体开发思路【是建设以高档—居住休闲区》为主融旅游、办【公、科教、》博览、知识创新为】一体的亲水型、【生，态型、高品位—的“绿色家园”和现！代办公场所》成为：具有传？统文化内涵、丰富】景观效果的滨江特】色区域迎世博行动计！。划的开展和上海“四！个中心”建设—的推进“《上海东方渔》人码头”成》为杨浦？区滨江岸线开发的第！一重大工程和—起始：。点与其紧密》相连的滨江杨浦段】。也顺理成《章地成为未来杨【浦区最具《景观价值和》开发潜力的重点区域！ 3、重《大市政工程项目的配！套建设为绿化—市容建设的》。协调发展创造了【契机 “十二五”】期间：杨浦：区市容管《理要：围绕轨道交通1【2号：线及远？期建设的《轨道：交通17、18线嫩！。江路、周家》嘴路：等隧：道工：程建设军工》。路、：周家嘴路等快速【路，建设：排水系统建》设、主干《道整修、绿地建【设及架空线落地【、道路和人行道市】容整治等重点工作】坚持以？。人为本注《重环境？效益、社会效—益相结合重点安【排好市民百姓反【映集：。中的市容环》境建设？和管理等工》作既保障道路畅【通，安全又改《善市民生活环境和】城市景观《；充分整合市容【管理资源实现各有】关部门？相互配合积极探【索，市容环？境综合管理》新模：式；：加强精细化》设计和管理》重点加强对区—内道路两侧建筑【立面绿化及户外【广告设施管》理打造杨浦区市容】管理精品《工程 （二）需求预！测 1、《绿化发展需求预【测 根据杨》浦区区？域发展趋势预测结】合杨浦区《绿化现状“十二五”！期末：。人均公共绿地为【4.32平方米【需新增公共绿地25！。.92公顷 、环】境卫生需求预测【 按照“十二五”生！活垃圾减量要求杨浦！区今后5年的生活】垃圾将以2》0，10：年为基数每年—减少5%根据上海】。市各区？县，固体：废弃物处置》发展：规划杨浦区发展规】划预测杨浦区“十】二五”期间粪—便产量？为，。。510吨/日预测杨！浦区“？。十二五”期间餐厨】垃圾产量约27【0吨/日各类非生活！垃圾：清除量约为250】吨/日 表》2-：1  杨浦》区“十二五”环【卫指标需求预测 ！ 3、市容管理【需求预测 “十【一五”是杨浦—区市容？景观：建设快速发展的【阶段“十二五”【期间将是杨浦区实施！国际化战略》。规划推进大市政【建设：、大产？业发展提升、完善市！容景：观的关键时期因此】杨，浦区市容管》理应在城市发展过】程中实现以下几【方面的突破 突【。出色彩借助绿—地、灯光形成区域】色系增强色彩效【应 塑？造文：化街区？。风貌、特色》。主题、一街一—景体现“《国家创新型试—点城区”《。的，主题： ，营造和谐《规范道？路，、建（？构）筑？、标牌？广告完善城》市管理？。。机制营造和谐市容秩！序 三？、“十二五”工【作目标 （一—）指导思想 以邓小！平理：论和“三个代表【”，重要思想为指导按】照落实科学发—展观、建设社会主义！和谐社会、》实施科？教兴市战略的要求】,以“三区联动、创！新驱动加快推动国家！创，新型试点城区建【设”为主线以建【成与杨浦《知，识创新型城区相【匹配的绿化市容环】境面貌和《管理机制《为目标以《五角场城市副—中心、新江湾—城、：杨浦段滨江》沿，线等五大功能区建设！为，着力点？。着，力推进？绿化市容格局调整着！力改善市民》宜居环？境充分发挥上海【世博会后续效应加快！提高：城区的城市管—理水：平加快建设资源节】约型和环境友好型城！区 ：“十二五《”期间杨《浦，要加快推动绿化【市容建设管理—必须遵循以》下原则 以人为本】、展：现文化 杨》浦区：绿化：市容管理《应高度重视区—。内的文化元素充分】展示从？工业杨浦《到知识杨浦的文化底！蕴并考？虑居民对绿化市容管！理的需求为市民【营造舒适、健康、】有序的绿化》市容：环境：健全自？然和谐、安居—乐，业的城市《功，能 ：区域协调、》统筹兼顾 》根据城？市发：展的要求、杨浦【区功能？定位把握《绿化市？容管理的总》体布局明《确区内绿化市容管】理的特色和建—设，重点制订与自—身，经济发展水平相【适应的绿化市容【。管理规划实现全区绿！化市：容资：源的合理《配置有效利用区内绿！化市容设《施 持续发》展、节能环保 综合！考虑社会、经济、环！境效益在改》善城：区环境促进绿化市容！管理可持续发—展的同时在绿化【市容建？。设和升级改造—中加大对绿化市容】设施：有效管理和有效【利，。。用的力度使绿—化市容管理与资【源利用、《环境保护相结合 】形成：体系、突《出创新 在》。充分考虑杨浦—区自然、环境、历史！。文化的基《础上根据区域特点和！区内不同功能区的特！征，形成有机统》一、各具特色的绿】化市容环境综—合管理体系同时【以服务？于推动国家创新型】。试点城区、创—新管理方式和方法】、，加强：。。规划：为重点有《针对性、有重点地对！区域市容进行提升和！完善 （二）总体要！求 ：以构建“美好—环境、美好生—活”的城市》管理战略为》目标以？破解绿化市》容环境管《理中难点、》顽症为重点工—作重心向江湾五角场！城市副中心区—域、：杨浦滨江《现，代服务业发》展带、？环同济知《。识经济？圈为代表的大—学，知识带、大》连，路总部研发集—聚区、新江湾城【国际化社区等五个功！能区倾？斜聚焦重点》、打造亮点、提【升，品质通过有效整合各！类，管理资源强》化“条块联手协【调推：进”全面《。加强：绿化：市容：环境综合建设和管】理工作？进一步提《高城市管理效—率力：争到2015年把】杨浦区建成城区【总体布局合理、城市！形象鲜明《、创新经济优势显著！。、生态人文环境优良！的知识创新》典型：。示，范区；营造》与国家创新型城区】相匹配的绿化市容】环境面貌《 ，（三）主要指标 表！3-1  “十【二五”绿《。化市容建《设管理主要规划【发展指标 【（四）工作体系 】按，照全面？建，设杨浦国家创新【型，试点城区要求根据】杨浦区绿化和市【。容建设管《理的未来《发展趋势“十二五】”，杨浦区绿《。化市容管理工作应】。。体现在以下三—大体：系 1、体现—杨，浦区品质生活示范】区，特色的绿《化市容管理工作 】以，杨浦区江湾-五角场！区域、控江路—商业区域、各类居民！社区为主完善—社区灯光、建筑【色，。。彩、绿？化景观街区主—题等配套绿化景观】市，容设施建《设增强专《业性：、，综，合性和？互补性为杨浦区内生！活、：工作的居民、—创业者、投资者及大！学城师生营造“安居！乐业”的《品质生活示范区氛围！ 2、凸显杨浦区】创新型城《。区先进文化底蕴【的绿：化，市容管理工作 【凸显杨浦区科教人文！特色以主题区域、特！色风貌区域和环大】学，。区域为载体融历【史展示、文化—教育、现代休闲【。和社区？宜居于一体满—足杨：浦，新主流人群知识、文！化，、休闲、运动、艺】术与创意《方面需求通过市容环！卫管理进一步优【化人居环境和科教】文化环境《 3、彰显杨—浦区知识《。创新主题的绿化【市容管理工》作 杨浦区的创【新、创意产业主要集！中在中高档商务【。楼科：。技园区、都》市，产，业园区相《补充各类设》。。施相配？套因此绿化市—容建：设，要重点？完善：大连路现代服务【区、：。五角场科教特—色服务业集聚—区、滨江综》合开发带为代表【的都市产《业创：新集：聚区吸？引更多创新》、创业人才吸引更】多知识创《新产业的跨》。国企业及关联企【。。业，入驻 四、“—十二五”主要—。任务 （一）加【强绿化建设和管【理服：务“两？型”城区建设 1、！聚焦五大《功，能区：绿化景观《建，设 “十二五”【期间五角场城市副中！心、：滨江发展带、—新江湾？。城国际社《区、大连路》总部基地和大—学科：技园区将成为杨浦】区打造“知识杨浦】、创新杨浦”的工作！重点对绿化工—作而言要加强—与重点区域》建设：项目的协调对接落实！绿，化，配套：工作营造生态—。宜居：环境：依据五大功能区域】建设思路《凸显：区域内主干道路沿】。线，、两侧及当中的绿化！带根据地域特色进】行绿地街《。景建设由《花卉：景点品？质提升？打造注重五角场城市！副中心、四》平路沿线的》。街景建设《；，将绿化与城市建设】、景观灯光建设融】为一体以丰》富杨浦区绿化系【统的综合《服务：功能：。性 （？1）在五角场城市副！中，心打造生态型景观绿！。化建设 《根据生态《五角场城市副—中心：的区位特色以—花卉景观的》建，设提升景观品质花卉！。景观的建《设以主题绿化—花，卉为主？力求构思新颖主题】鲜明构架安》全植：株生长正常》花卉图案设计—精美色彩配置—美观植株生》长，健壮株？。高相等花型正花色】纯花期一《致景点布《局以下沉式广场、】五角场中央环岛、淞！沪路黄兴路中央隔离！带为主轴《展开花卉《布置延伸至周边五】个街角和《主，商业区广场在进行花！卉景观建设的同时】兼顾商？业区：域的经济发展特征】花卉景观《系统的？建设：融入到江湾五角场】城市副？中心的商业化建设当！中 （2）》在，杨浦滨？江发展带围绕—公共活动岸线创造】具有强烈都市特【征的：绿化滨水景》观 结合《滨江区域空间特征杨！。浦滨江区《域将打造创新创【意、科技商务、【观光：休闲、会展论坛【为，主的现代服务业功能！带滨江岸线》将要大力发展沿江绿！带充分契合周边【城市用地潜力—结，合周边开发建设思】路形成主题明—确的滨江绿地组团改！善地：区生态环境开辟【活，跃的：公共活动岸线创造】具有强烈都》市特征的滨水景【观全面提升杨浦的生！活品质和环境品质大！连路榆？林路通北《路平：。凉路军工路黎平【路杨：树浦路？。连线：内区域以杨树浦路】沿线、军《工路沿线等》市级主干道》、区级主干道—为绿化带主线充【分，挖掘：地区：特点结？合，片区发展的思路大力！完善滨江区域绿地建！设 （3《）在新江湾城社区结！合国际化、智能化】开展生态《绿化建设 》以生态环《境为：。主国际化、》智能化为原则—着力于改善新江【湾城和杨浦区小环】境进一步改善城市生！态环：境达到国际型生态】居住区的目标新江湾！城作为尚未完全开】发的地区规划要【尽量预留《绿色开敞空间—把新城区建设成为环！。境，优美、？功能齐全、独具【特，色的生态《。经济示范区提—高绿：地建设的《综合服务能力增【强城区对城市居民的！吸引力？。大力推？进，公共：绿地建设尽可—能地利用旧城区内】的各种有利与特殊】的，条件开？发各种集中型的环】状、线状、片状【的园林绿地道—路改造建设中—优先考虑《街旁：绿地面？积的扩大《尽量提高道》路的绿地率 （【4）大？。连路总部《研发集聚区开展【绿地商务化》特色建设 延续【世博期间《的景观特色通过改、！扩，建区域内《公共绿？地项：目提升区域环境面貌！做好与公园绿地相】关规划项目落—地工：作的协调问》题吸引投资利用【城市道路两边—街，头的零星地》块建设街旁绿地【既丰富城市景观【、又给周边居—民提供？休闲场所此外—。依托大连路》。总部研发集聚区【的区域？商业特征大连路周】家嘴路杨树浦路沿线！绿地建设需考虑与入！驻企业总部风—格统一？营造高端商》务氛围 （5—）在环同济知—识经济圈《重点：突击立体绿化建设 ！高校作为城市—绿化的重要角色【发挥着不可替代的作！用“十二五”—期间进一步巩固【高校绿化覆盖率高】。的优：势在开发现有地【面附属绿化》潜力的基础上进【一步开？发和：加强垂直绿》化（：屋顶、围墙等）【力度融？合国际先进理念结】合新技术注重—体现国际化、生态化！的科技特色营造舒适！的学习？环，境一方面提》高垂直？。绿化：的比：例起到美化环—境的作用；一方面通！。过，特色改造体现出艺术！性、创意性》。。着力提升学术氛【围 2、注重机【制体制建设强化绿】化长：效管理 一》是加强杨浦区绿【。化建设和管理促【。进“两型”》城区建设的工作【。充，分发挥世博后续【效应：增强绿化系统功【能继续加快完善绿】地类：。型和：布局如深化》构建“一《街一：景一区一路一树【一景观”具》有特色的绿化体【系；提高公》园绿地管理水平克】服社会协调》难度加强综合—地区执法《能力利用公园—公共绿地《为，。居民提供休闲—。活动空间《；通过种《植，人工水？草等景观《植物改善水》质通过生物处理【、生：物，塘，处理、人工湿地等】技术方法进行—水体：修复以？改善公共绿地—的整体质量》；进一步加强五角】场城市副中》心、：江湾城生《。态社区、环同—济知识经济圈、【大连：路，总，部研发？集，。聚区和黄浦》。江滨江沿线杨浦【段等区域内的—景点建设任务以【达到提？高公共绿地等级的】效应随着绿化建设】量的不断增加绿化】养，护工作需要引入机】械化养护设》备提高工作》效率和？质量；加快》绿化养护项目—化，、精：细化的？管理步伐 二是【。提高全民义务—植树尽责水平—进一步发挥区、【街，。道两级绿委的作【用以开展绿化—服务进社区、进军营！、，进学：校，等形式全面开—展社：区、个人认养—绿，地，。树木的动员》活动提高全民义务植！树尽责率；各街道】作为全民义务植【树的基层责任主体全！面实行？义务植？树登记卡制度每季度！登记一次每》半年汇？总，上报统计尽》。责率确保义务植树】。尽责的有《效性、真实性；鼓励！社会单位和个人以捐！资、认养《等形式参与古树名木！和古树后《续资源的养护建【立和完善单》位，、居住区门前绿地责！任制度提高社—会绿地管理质量和品！位 三是大力推【进新优树种的引进】和色：叶树种的推广应【用根据市《绿化和市容》。管理局的要求全【市将推？动园林绿化产业向】生态化？发展同时在居民【区中：考虑植？入，落果少、《无飞毛、《无毒无刺《无味、？发，芽早、？落，叶晚：的木：本植物如银杏—、槐树、合欢—等，减少或取消》不合时节的热带【植物“？十二五”期间—杨浦将大力推进【色叶：树种的？应用丰富城区—。景观：形象 四是》有害生物科学—防控加大专项资金与！各项物资的保障力度！。提高应急队伍—装备的科技》含量增强应》急抢：险，能力完善有》害生物？防控：应，急处置队伍健全【有害生物预警—网格化管理》和加强监测》调查人员的》专业培训严控—严防有害生物；加大！。危险性有害生物【的检疫？、监测等工》。作严格控制外源有害！生物：的引进与入侵—坚持做好《日常监测工作；重视！有害生物防控与【。处置：程序的有效性发现】疫情或灾情的疑【似情况？后在：2小：时内赶到《现场12小时内【上报市和区级指【挥技术部《门在预警期》间坚持日报》告制：度做到“不》漏报：、不谎报、不瞒报”！通，过有害生物预警【防控确保生态环【。境安全和《良好：的绿化景观》面貌努力实现“监测！预警无盲点》、应急除《。治全覆盖重点—区域：无危害、主要病虫不！成灾”的目标确【保优：美的市容景观面貌】和良：。好的：城市生态环境继续开！展和：推进：陆生野？生，动物的保护 五是创！新绿：化方式在节》约绿：化用地方面结合杨】浦绿：化植被良《好的现状把新江【湾城大？环境与城《市建成区一体化【考，虑进行绿化建—设积极建设风—景林和生态公园；在！绿地的？建设中尽量用乡土】乔木树种代替草【坪减少建设和养【护，的成本绿化管养【60%以《上采用中水浇灌【 3、进一步发【挥区、？街道镇两级绿委【。作用提高《。全民义务植树宣传教！育 区、街道镇两级！绿委应紧《密协助积《极通过报纸、电台、！电视、文《艺等各种形式大力开！展全民义务植树的宣！传活动宣传开—展义务植树绿化【对，净化空气、保—持水土及改善区域生！态环境的重要意义；！宣传开展《。。义，务植树绿化》是，一项有益于当代、】。造福于子《孙的伟大事》业，；宣传？义务植树是》建设社会主》义精神文明的重要】内容使全区每位公】。民都：。能树立起参加—义务植？树运动的光》荣感：和责任感通过—及时宣传先进典【型交：流经验推动全区义务！植树运动《的，。开展不断为》绿化杨浦做》出应有贡献 4、】大力推进新》优树：种推广引进色—叶树：种的应用 “—十二五”《期间全？区，将大力推进新优树】种的引进《和色叶树种的推广应！用推动？园林化产业》向生态化发展通过自！然界的植《。被、植物群落、植】物个体多样性所【表现的形象可以让人！产生一种实》在的美？感和联想以》色叶树种装点城市环！境已成世界趋势【对城市人《群的生活《和心理？影，响也越来《越大将成为都市绿】化的新亮《点规划全区可尝试于！道路沿线布》设双排、多》。排、：不，同树种混种、—成丛等多《种种植形式在道【路两旁营造“—春景秋色《”的风景线》。；居民？区可考？虑，植入：落果少、无》飞毛、？无毒无？刺无：味、发芽早、—落叶晚的木本植物如！银杏、槐树》、合欢等减少或取消！不合时？节的热带植物 通过！大力推进新优树种】和，。推，广引进色叶树种【的应用使杨浦区的绿！。。化今后向“彩化”】。发展在绿化方面营造！一，个多彩多姿城区 5！、加：强有害？生物：科学防控 以科学发！展观为指导认真贯】。彻落实国家关于加】强防范？外，来有：害，生物传入工作—。要求牢固树》立，生态安？全意识坚持》。。科学防控、监测的方！针进：一步强化疫情意【识和：防控与监测能—力建设建《立健全与完善全【区外来有害》生物防控与监测体系！ 加强？防范外来有》。害生物？传入宣？传教育不《断，提高全民防范外来有！害生物？。的认识；建立—并完善植物检疫信息！库逐步将《检疫查验信》息、监测与产地【调查、后续监管和除！害处理信息等检疫、！防控与监测》基础数据纳入—网络管理《加强检疫、监测队伍！和设备建设提高【防控：。与应急能力；充分总！结历：年防控工作经—验实施长《。效管理进一》步加强外《来，有害生物防》控工作的督查工作查！。漏补缺严密》防，控措施严防外来【有害：生物传入 （—二）加？强，景观建设和管理提升！市容环境品》质 1？。、塑造三《纵、三横景观—。灯光格？局 围绕杨浦—区“五大功能区”建！。。。设参照上海》市中：心城重点区域景观灯！光发展布《局，方案以五角场区【域和滨江区域为【亮线以江湾五角场城！市副中心区域和滨】江区域为重》点依托已有》灯光格局《以黄兴路、》四平路、《邯，郸路、翔殷路、【淞，沪路为？。纽，带连接同济、复【旦等大学科技园区】大连路总部研发【聚集区新江湾城【国际化社区借助黄】兴路连接内环高【架沿线现有景观灯光！环线；结《合大连路东段沿【线总部基地建设和】滨江及军工》。路南端的《开发建设拓展现有】灯光格局实》现五角？场，城市副？。中心与滨江沿线的】南北灯光对接—根据：。杨浦区现状逐步推进！分布实施努力构【筑贯穿“五大—功能区”、反映杨浦！区“：百年大学、百年市】政、百年工》业”深厚历》史文化底蕴》。的三纵、三横的“田！”字型？景观灯光格局 【（1）五角》场-：新江湾灯光》核心区建《设 以五角场商【圈为：核，心环岛中心地带为重！。点以节能《型动态灯光和明快、！简洁的表现手法【为主并沿道路向外辐！射与周边社区商业】灯光有序融》合体现该地区的【现代：感，和科技感《如通过彩《蛋与周边东方商【厦、百联又一城、】巴黎春天、万达广场！等，楼宇灯光、绿化灯】光体现杨浦“第【一窗口”的展—示，作用依？托五角场中心借助淞！。沪路北向《延伸至新江》湾城社区C4地【块形成商业灯光与】社区灯光有序过渡、！层次推进的灯光连】绵带其中新江—。湾城社？区，以，“生态、低碳”的社！区灯：光和社区商业—灯，光为：。主借助淞沪路沿线景！观灯光实现五角【场城市？副中心至新江湾城的！有效过渡《 （2）三条贯穿】。东西的灯光带— 北：线邯郸路《-翔殷路沿》。线灯光带依托—五角场中心沿邯郸路！、翔殷路、军—。工路实现《东西向延伸》形成：中心：灯光集中区向东向逐！级过渡的灯光—连绵带借助的沿路灯！光景观实现杨—。浦，区东西？部大学校区》及产业园区的对接 ！中线周家嘴路—沿线灯光《带重点建设社—区沿街灯《光、商业灯》光、：绿地灯光 南—线黄浦江杨浦—。段滨江沿线灯光带以！黄浦江为景观—轴充分利用黄—浦，江沿线的“江—”、“天《。。”空间以沿线—建，筑景观为背》景以沿岸绿化植被】、雕塑小品、桥梁】及，低层建筑物照明为依！。。托在层？次、亮度、色彩【上进行合理搭配【形成灯光展示轴构造！主题突？出、静动结》合、光色《兼备、错落有致【的沿江夜景展—示杨浦区风貌和文化！风情 （3）三条联！通南北的景》。观灯光线 西线【。国定路？、四平路《、大连路沿》线；中线黄》兴路、宁国》路（内环高架）沿】线；东线翔殷路以南！的军工路沿》线（理工大》学以南）、黎平路沿！线 以沿《线，。。第一视觉界面为主】并向纵？向适度延伸通—过灯光表《现手法沿线》楼宇灯光、绿化带】灯光有机结合重点】灯光区域和其他灯光！区，域之间有序过—。渡、：衔接形？。成连绵起《伏，、突出重要》节点的景观灯—光线路使《沿线各灯光》区域的夜景》既各富特《色又避免冲突—、相互协《调营造稳定》、宁：静的氛？围，充，分展示知识杨浦的夜！景特点三条线路途经！高校园区《和居民？社区北接五角场【灯光联合体南连【滨江灯光展》示区：南，北贯穿“百》年大学、三区融合】”，的文化？主题： 图4-1  ！“十二五”》杨浦：区景观灯《光布局 （4）景观！。灯光管？理 一是《统一规范原有景观】照明设施按照日【常、一般节》日、重大节》日进行分《级控制和管理景【观灯：光沿线照明设施纳】入照明？监控系统《实行统一开闭—有选择地用灯光【对城：市景观进行夜—间重塑创造审—美对象强化城市空】间节奏的模式—增强：色彩的表现力加强光！色综合的城市夜晚】色彩体？。系和视觉审》美效果？ ，二，是新建、改建、【扩建灯光项目结合】灯光：设置区域的环境【、布局？、，建筑造型和采光要】求建议把灯》光，建设纳入规划—审批环节实现灯光】景观：建设与？新建、改建项目“】。同时：规划：、同时审《批、同时《实施统一管》。理”：的“三同时一统一】”效果 《三是景观照明建设】采用新技术、新【材，料、新光《。源实施节能降耗【、，减少：污染的？绿色：。照明从？技术上考虑环—保、节能降》。耗等要求逐》步采用新型光源替代！老光源体现科技【创新、知识》杨浦的文化底蕴满足！。数智化城《市建设要求；综合】。考虑“光、环境、】人，”之间的关系在避】免，“眩光污染”的基】础上进一步》避，免辐射污染》。、强光屏蔽、光泛】滥、色单调、视遮蔽！等延伸污染从—人的生理感受与需求！、心理？感受和美《学追求？角度来推《进绿色照明》的实施 2、合理】。布局户外广告阵地】创新展示方式— 围绕江湾�—�五角场城市—副中心？的文化商业氛围、】控江路大连路—的商业？商务氛围以“—减少总量、提高质量！”为原？则结合？所在区域的主题风】。貌、色彩环境—和灯光环境从广告色！彩、表现形式、照】。明方式？和广告材质等方【面，出发增加国》际化元？素提高广告的现【代时尚感创新—广告展示《方式根据上海—市户外广告设—施设：置，阵地规划《编制完成《杨浦区户外》广告设施设置阵地】实施：方案：结合杨浦《区实：际划定户外广告展】。示区范围、控制区范！围和禁设区范围重】点加强五角场城市】。副中心和《控江路--》大连路沿线的广【告展示功能通过明】确户外广告设置【原则、规《范户外广告》设置要求《为杨：浦，区户外广告设置提供！管理依？据随：着城区不断发展“】十二五”期间对杨浦！区户外广告设施设】置阵：地实施方案进行及时！。修订不断《规范提升《杨浦区户外广告的品！质 （三）加强环】。卫建设和管理实现】分类减？量目标 制》定和实施关于—推进：生活垃？圾分类、促进源【头减量？工作的实施意—见、环？卫设施？建，设和管理实施—意见；明确“十【二五”期间推进生活！垃圾分类、促进源】头减量各方面—。的，侧重点进《一步完善生活垃圾】分流、分类工作措施！到2015年基本建！成覆盖全区》的日：常垃圾分类投放、分！类收集、分类运【。输、分类中转、【分类处？置系统和作》业体系实现》生活垃圾人均处【置量比2010【。年下降？20%力争25%的！目标 1、加大公】厕，建设改造力度完善布！局配比？ 加大人性化—、环保型公厕—设置比重合理调节男！女厕位比例》达到1.5:1；】提，高公共厕《。所，等级至“十二五”】期末一二《类公厕等级比例【不低于8《0，％；积极推广节水】型、节能《型和生态型公厕鼓励！并引导？社会单？位对外开放》厕所增大社会公【厕的比率使》数量：与环卫公厕比例【达到2:1 2、】优化基？层环卫机构布局改进！装备技术 合理【设置基层环卫—机构数量优化基层环！卫机构布局形成【合理高效的基层环】卫机：。构管：理作：。。业体系 《通过环卫装备的更】新换代？推进落实环卫机械装！备符合市定》技术标准和》节，能环保要求 3【、全：面实施分类》收，集促进生活垃圾源头！减量 按照生活垃圾！分类和减量》工作要求和目标“】十二五？”期间将努》力，建立生活《垃圾：分类和减量工—作机制着《力，构建政府主导—、社会？参与：。的生活垃圾》分类减量《工作体？系加强源头管理杜】绝混装混运、—推进生？活垃圾渗沥水排放】和生活垃圾全程分类！建成覆盖全》区的：日常垃圾的分类投】放、分类收集、分类！运输、分类中—转、分类处》。置，系统和？作业体系 全—面实施生活垃圾【分类收集改善垃圾投！放点：。设施按生活垃圾的】分类要求对》垃，圾塑料桶和收容器】进行放置积极推【进大件？垃圾、建筑装修垃圾！、餐厨垃圾、—绿化垃圾分流—处理；按照》要求积？极推进居住》区生活和企事—业单位？垃圾分类；落实绿化！木质垃圾分类—收运处置《和资源利用》。；加强分类》收集设？施，投入和队伍组建【提，高分类收运能力【“十二五”期—间计划在居住—区新增？4.5万只生活垃】。圾分类投放容—器按：每年50座的速【度完成2《50座垃圾厢—房的改建工作；按】照垃圾分类和减【量的工作要求编制】环卫公共服务—设施建设和》管理标准按照合理布！局、有利于优化和】提升公共服务—、有：利于资源合理—配，置、有利于垃圾分类！和减量原则和要【求推：进生活垃圾小—型，压缩：收集站的建设和改建！完善设施配置—按照每年3座的【速度新建15座【生活垃圾小型压【缩收集站；按计划对！。。老的生活垃圾—小型压缩收集—站进行改造 4、】健全物流组》织和垃圾申报制度优！。化收储管理 合【理，优化生活垃圾—。物流组织系统形成有！序高效、符合—分类要求的收运系】统新增或更》新垃圾运输》车83辆《垃圾分类《运输电瓶车》24辆餐厨》垃圾槽罐式》收集车28辆整【合居住区内的小型垃！圾，中，转压缩站采用接受】管理、租《用等方？。法由社会零散管【理向专业化、规范化！。管理转变使资源【得到最大化利用【 “十二五》”期间进一步加强】装修垃？。。圾申：报管理并提》供分类收《运服务；完善餐厨】。垃，圾申报及管理强【化政府监《督形成？政府监督《。引导下？的餐：厨垃：圾收运处《理系统促进》餐厨垃？圾的资源化利用【和安全处置》；加强建筑垃圾【、工程渣土运输【政府监管《不断完善区域经【营制度制定制—度加强？监管推进渣土中【转码头建设促进区域！渣土：运输处置不断规范 ！5、大？力推进垃圾分—类减：量化促？进节能减《排 ：进一步完善生活垃圾！分，流、分类工作措施基！本建成覆盖全区的日！常垃圾的分类投放、！分类收？集、分？类，运输、分类中转、分！。类处置系《统和作业体系—实现生活垃圾人均】处置：量比：20：1，0年下降20%力】争25？%的目？标推进环卫中转【码头和餐厨垃圾处】理厂建设确保垃圾】分流和餐《厨垃：圾，处理得以实》现 加强餐》厨垃圾收集、监督和！管理逐步试点建【立装修垃圾和分类】专项计量管理系统 ！6、加强环卫作【业维护城区良好环境！ （1）《逐步提？高道路？机械化保洁水平【 加强道路》保洁监？督管理？落实责？任行为逐步提高【机械化保洁率—根据不同等级城区分！。布，格局、道路条件采用！适宜的道路保洁【等，级、保洁方》式及设备《。配，置以五角《场，城市副？中心为重《点不断推进全区【道路机械化清扫【一级道路全部实行】机械化清扫二级道】路，逐步：提，高机械化《清扫水平全面提高机！械化保洁水平 （】2）加强河道保洁】管理工作 加强河】道保洁管理配置合】理的河？道保：。洁设施设备落实责任！河道日常《。保，洁措施加《强，。区域内黄浦》江河口水域保洁【落实日常保洁单位】 ，（3）加《强社区保洁宣传制定！保洁机制 加—快旧式居住》区环：。卫设施更新换代；制！。定社区（居住区【）市容环《境卫生保洁》质，量标准和开》展社区（《居住区）《市，容环：。境卫生达标活动的指！导意：见，；，建立社区（居住区）！市容：。卫，生，检查、考核制度和奖！惩制度；制》定社区（居住区【）市：。容环卫？。监管力量的配置【标准建立社》区市容？环卫监？管服务网络》 （4）强化环【卫应急处理能力 成！立清扫？保洁和垃圾》清运应急队》伍配备电《脑、：电话、城《市管理系统显示【。屏、录音设备和车辆！等硬件基础设施【并要对工作》人员进行全方位培】训快速处置》环境卫生突发事件 ！（四：）深化市容环境综合！管理提升《管理实效《 ，1、创新体制机制促！进市容综合管理协调！有序 以《城市综合管理“大联！动，”工作为《抓手加快把世博经】验转化为长》效机制健全“—条块结合、以块为】主、条条保障、属】地管理”的城市管】理体制构建》“，管理重？心下移、管理资源】整合、社会公—众参与”《的城市综合管理【运行机制 遵循【条块结合、以—块为主？的原则发挥街道镇的！管理主体作用—统筹各方资源进一步！推进“管理为核【心，、单位和市民自【律，为关键、作》业为基础、执—法为保障”的市容环！境卫生责任区工作】机制与？城区综合管理“大】联动”相衔接形成管！理执法与社会各方互！动的良好氛》围实现道《路整洁、门前有序、！立面规？范、垃圾分类的目标！。 ，一，是加强宣传营造氛围！。发挥区各部门优【势，结，合日常工作》开展宣传教》育活动让广大—市民、商家对市【容环境卫生》责任区管理》工作从了解到理解从！理解到参与从参与】。到支持？从而形？成，良好的舆《论，氛围： 二是注重引导推行！自律深化、推广以店！家，作为管？理主体？的门前市容环境卫生！责，任制联建活动合理划！分路段或区域指导】帮助有？条件的沿街单—位和：商店建立“门责自】管委员会”》。推行路长制、店【长制逐步《实现自我管》理、自我约束、自我！优化的良好格局 三！是，分类：指，导强化管理借助“】大联：。动，”平台下的》。问题发现机制—和联：勤联动机制》加强辖区内市容环境！卫生责任区工作的处！置，力度督促沿街单位、！商店履行门前责任强！化日常？管理突出重点区【域，、市级主《要道路、区》级示范道路和重点】整治道？路沿线单位、商店】的卫：生，责任：区管理集中力量突破！难点通过重要—道路市容环境卫生责！任区管理的》示范引领《逐步：。做到辖区内责—任区管理工作的全】覆盖： ，四是绿？化和市容管理所规】范化建设按照—城市管理重心下移】、，资，源，下沉加？强“属地管理”的】要求不？断，提升综合管理、综】。合服务专业管理【、专业服务能力与】水平以巡《查、发现、》告知、处《置为重点完善“【。管理为核心、执法为！保障、作业为基础】”的工作机制整合】多方资源落》实人员、《用房等硬件配置【加强与街道镇—相，关部门对接形成【“源头管理、各司】其责、密《。切配合综合治—理”：的合力更《好履行？本部门的工作职能】确保影响绿化—和市容环境的—问题：能在“第一时间【发现、第一时间处置！、第：一时间解决”奠定绿！化市容管理工作【实现常态长效管理】的基石 2、推进】城市市容环境综【合管理示范》街道、达标街镇【创建和深《化市：。容环：境综：合管理示范》。。道路、达《标道路创《建 “十《二五”期间将持续开！展示范街道、—。达标街道创建和问】。题，道路整治工作推【进城市？市容环境《综合管理示范—街道、达标街镇创建！和深化市容环境【综合管理示》范道：路、达标道路创建通！过示范引领》推动市容环境综合】管理水平不断提【升 （1）示—范街镇、达标街镇】创建方面 创建内容！主要包括市》级市容环境综合管理！示范街？镇，创建、区级市容环境！综合管理《。示范街镇创建、区】级市容？环境达标街镇创建】三个：层面：目的是通过示范【引领推动市容环【境综合？管理：。水平不断提升— 创建活动主—体，为全区？。1，2个街道镇》创建名称分》别为“上海》市市容环境综合管理！示范：。街，道（：镇）”、“杨浦【区市容环境》综合管理示》范街道？（镇）”、“—杨浦区市容环—境综合管理达—标，街道（镇）”— （2）示范道【路、达标道》路，创建方面 侧重【市民享受度较—高的中小《道路通过示范引【领和顽症治》理每年重点打—造一：批整洁美观的示范】。道路整治一批市民反！映强烈的环境脏【乱差道路集》中命名一《批基础条件较好的】示范道路和达标【道路 ①示范—道路以“《整洁、有序》、美观”为主要【标准注重常态长效】管理：硬件拾遗补》缺重点立《足于管理水平提【升有：条件的可《增设景点、营—造亮点 ②》整治道？路以“整洁》。、有序？”为主要标准主要】解决群众反映强烈的！脏乱差？问题重点立足于顽】。症治理和门责制【度落实等《常态长效管》理 ③命名示范【道路：、，达标道路对于条件】比较好的道路在【加强常态长效管理基！础上按照创建示范道！路、整治道路标【准集中命名一批示】。范道路和达标—。道路 至“十二五”！期末全区市容环【境综合管理示范道路！、达：标道：路数量力争达到【全区道路总》。数的80% 3、实！施差别化、精细【化管理积极》开展门责联》建化解城市管理难题！ 在明确《“三类区”的—基础上采取》差别化、精》细化的执法方式和】措施积极开》展门责联建工作【 ，（1：。）差别化、精细化管！理增强？全区街面城管—执法力量 针对杨浦！区城：区面积大的》现状确立“核心、】重点、一般”—的区域？级差和功能特点结合！市民群众的呼声完善！“全面？覆，。。盖、分类管理—”的执？法，管理模？式在明确“》严禁区、严控区、控！制区”特点和要【求的基础上按—照“核心”区域严】禁、“？重点”？区域严？控、：“一般”区域有序控！制的原则《采取差别化、精细】化的执法方式和措施！提高城管执法的【针对性和实效—性 根据区域分类因！地制宜、因时而宜增！强街面执法》力量加大执法力度】建立：和完善目标》。。管理：和绩效考核》。。机制真正做》到责任落实》、人员落《实、：措施：落实有力维》护优美的市容环境】、良好的管理—秩，序、：文明的城市形—象 （2）“门【责联建”有》效化解城市管理难题！顽，症 在巩固和—拓展专项整治—行动的基础上积极】。。开展门责联建—工作推行门》。前，。责任的“《三、五、六”联建机！制责任区管理落【实工作涉及》到街道镇和区相关职！能部门按照》“，条抓块管、守土【有责”？的原则有效发挥【各行业管理部门（】单位）的管理、协】调、监督作用区【城，市管：。理，委员会要做》好牵头推进工作【积极：进行协调、沟通【有效：整合：各相关部《门管理资《源街道？镇应积？极发挥“《。总牵头？、总协调、总负责”！作用负责《本辖：区，内责任区管理落【实工作并对相—关，部，门，履职情况进行—评价区相关》。部，门，要发：挥示范引领作用切】实履行各自职责督促！派驻街道的工—作机构积极履行【。职责发挥行》。业职能？共同为责任区制度】落实：分担：责任为门前责任【制的：。落实献计出》力， 门前责任区—管理工作实行责【。任共担、荣誉共享】的责任？机制促进相》关管理部门紧—密联手？建立和完善标—本兼治、源头治理】。、疏堵？。结合、精细管理【、联勤联动等机【。。制，积极探索常态—长效管理《机制提高城管—绩效破难题解—。顽症推动城市管理】实现常态长效提高市！民，群众的？满意度 4、加强】城管执法队》伍规范化建设 按照！上海市城市管理行政！。执法基层分队—规范化建《设若干规定的标准】继续：推，进城管？执法队伍及各分所】基础：标准：化建：设，从，人员建设、》装备建设、办公【场所：选，址建设等方》面，全面完成规范—。化分队？。创建工作至》“十二五”期末城管！执法大队标准化【建，设达标城管执法大】队规：范，化分队达标率1【00% （五）【加快绿化市容信【息化建设提高管理能！级 “十二五”期间！加强绿化市容—信息化建设工—作的重要性提出建】立绿化市容》公共设施动态分布基！础信息管系统—平台的？框架设？想通：过提高？信息系统的》整合效能及加强信】息化人？才队：伍建设实现绿化市容！建设：和管理？的专业化《、制：度化、信息库化 】1、绿化管理—信息化提高现—代化管理水平 围绕！上海市绿化系统信息！化建设规划》坚持把信息化作为推！进城区绿《化新一轮发展—的，重要手段作》为提高绿《化管理？现代：化水平的重》。要工作以信息—化推进？绿化管理观念的更新！、，管理模式的转变加快！政府管理职能的【。转变坚持“应用为】先，”统筹？规划、资源共享、】注重实效推动绿化】管理的资源整—合 ：加强网格化信息管理！系统的？数据应？用以数据促》。决策：。、以数据抓绩—效通过网格化管理】提升信息化、专业化！管理水平依托城市网！格化：管理平台、市—市容：环境卫生质量—监督管理系统完善管！理质：量控制的沟通—、协调平台优化【、，固化现？有制度实施精细化】管理实？现绿化？管理的？专，业化、制度化—、系统化 2、市】容管理信息化提升】“数字市容》”管理水平 深【化，上海市“数字市容】”的城？市，管，理，理念建立区级市容】管，理信：。息指挥平台逐步提高！杨浦区市《。容信：息化管理和决策【。能力充分发挥区【级，城市：网，格，。化管理信息》平台的资源优势通过！。。。信，息平台实现市、区两！级城管指挥》中，心互联互通配合上】海市：形成：完善的指挥调度【系统网？络提高？。全系统对违》法行为“主动发【现、快速《反应、协《同应对、《有，效处置？”的能？力；提？。高市容管理》。过程中应对和处置突！发应急事件的指【挥能力；完善—信息化制《度和标准体》。系实现？市容管？。理，信，息资源、数据—的共：享；建立健全数【据更新机制和安全】保，障，机制增强市容管理】数据采集《的过程？监控和信息反馈【能力；促进市—容管理信息》化人才队《伍的建设提升—杨浦区“数字市【容”管理意》识 五、《“十二五”实—施保障 加强绿【化建设和管理促【进“两型”城区建设！；加强环卫》公共服务设施建设】和管理促进生—活垃圾分《类，源头减量工作；加】强城市管理行—政执法工作编制【。绿化、环卫、市容景！。观建设和《管理行政执》法工作的具体实【施，意见以形成“十【二五：”，规，划的保障机》制 （一）重—心下：移夯：实管理？基，础， 一是要继续强【化行业管理、专业】执法职能《按照网格化管理要求！将绿化市容管理【力量、？执法队？伍落：。实到社区《。一线按照《部门职责以网格为单！位加强？日，常巡视检查加强【日常：监管和专业执法及】时发现、迅速—处，置切实履行好在日】常绿化市容管理工作！中的行业管》理、专业执法职能】 ，二是要强化》内部管理加》强对：一线管？理力量？、专业队伍》在绿化？市容：管理日常工作中的督！。促检查切实把绿化】市容：管，理责：任落实到部门—。、单位？和责任人 三是【建立规划落实工【作保障机制加强【对规划项目实施的】领，导把规划实施的成】效作为？落实科学发展观的】重要内容根据规划部！署权责明《确充分调动各—。相关责？任部门的积极性和】主动性？创造良好条件—推进规划的真正【落地： 四是要健全通【报，机制加强部门与街】道之间的信息交【流与工作沟通定期】和不定期地将本【部，。门的：相关：安排、计划》部，署和需要街道—支持配合的专项工作！。等事先告《知有：关单位共同研究【。和商议？实施方？案、推进举措及【时协商解决日常工】作中出现《的各类问《题， 五是要定期—征求：街道镇意见建—议要：定期听取街》道镇对一线》管理力量《。、执法队伍的工作评！价和意见建议及时】督促整改《问题、改进工作 （！二）强化考核明确】职能分工 按照“目！标明确责任落—实，措施到位奖》惩，分明”？的要求建立健全城】市管理工作目标责】任评价、考核和【奖惩制度 1、建立！第三方评价机制聘】请第三方社会—中介机构对》市容环境综》合管理？实地实效检查根据】。检查结？果有针对《性地加？强管理确保长效【。管理机制不断完善】同时开？展公众满意度测评分！析汇总调查问—。卷的数据信息—和意见建议了—。解居：。民对：杨浦绿化市容管理】工，作的评价情况—提，升，公众满意度 —2，、每季度和》全年将？第三方评价结果、】网格：化管理受理处置和】拆除违法建筑—。受理处置结果作为部！。分，考评依据纳入到整】体考评体《。系中对市容环—境，综合管理工作进行评！优 3、要加强【内部考核落实完善】双重管理、》双重考核《机制：将，街道：镇的考评意见作【为对派驻街道镇【工作机构和人员【年度考核《和奖惩的主要—依据 （《三）加强保障—提高工作绩效— 1、落实经费保】障 加大对绿化【市容：管理的资金投入【建立健全《经费：投入保障机制—并随着绿《化市容？管理任务增加—。、标准提高而—相应适度《增，长 2、加强城【市管理信息化建设 ！不断加强管》理信息化建设进【一步：整合综合管理信息】资源建？设数据共享》平，台完善城市管理指】挥体系全《。面，提高城市管》。理能：力水平？ 3、加《强基础？建设 要进》。一步加大对基层【绿化市容管理工【作的投入要在人员、！装备、资金、技【术和培训等方—面，提供必？要保：障不断加强队伍自】身建：设要将绿《化市容管理工作【作为优秀人才—、青年后备干部培养！的重要途径把本部】门、本单位、本地】区的优秀人才、青年！后备：干部充实到管理【一线：工作：岗位上去实》践锻炼、《提升：能力切？实，加，强城市？管，理队伍？的思想、作风—和能：力建设 人均公！。。共绿：地面积是指》城市非农业人口每人！拥有的公共》绿地面积计算公【式为人均公共绿地面！积 =？ 城市？公共绿地面积—。（包括？小区集中《绿地）/城》市非：农业人？口（常？住，户籍人口数》） ： ，