上海市杨浦区人【民政府关于印发【 上海？市，杨浦：区绿化市《容建：设和管理“十二【五”规划的》通知 杨府》发〔：2012《〕8号 区政府各委！、办、局各街道办事！处，、五角场镇政府  ！   上海市—杨浦区绿化市容【建设和管《理，“十二五《”规划已《经2011年8月2！5日：区政府第173次常！务会议通过现印发】给你们请认真—按照执行  —    《  ：二，○一二？年一月二十九—日   上海市】杨浦区绿化市容【。建设和管理》“十：二五”规划 一】、“十一五”—发展回顾 “十一】五，”期：间杨浦的绿》化，和市容环《境综合？建设管？理工作坚持》贯，彻落实科《学发展？观紧紧抓住》迎接、举《办，上海：世博会和建设“资】源，节约：型、环境《友好型城区”的【两大契机认》真按：照市：委、市？政府的要求和区委】、区政府的部署【。围，绕，“杨浦知《识创新？区”和“国家创新】型试点城区”建设】深化机？制体：制，建设充？分，发挥专业《管理和服《务、：。综合：管理和综合协调两】项职能在城区生【态环境和景观建设】、，市容环境综合建【设管理和探》索，完善常？。态长效？管理机制等方面取得！了一：定的成效 （一）景！。观，建设：力度逐年增大城【区市：容景：观显著提《升 1、城区绿【。化发展成效》显著 “十一五【”，期间杨浦的绿化建】。设在区委《、区政府的正确领导！下在各部门的大力】支持下加大投入完成！了工农、《复兴岛等9》座老公园改造先后建！成了大连《路绿地、随塘—。河绿地等公》共绿地？推进新江湾城—大型生态走廊建设加！。强了居？住区绿化《、闲置土地绿化和行！。道树绿？化，建设：全区公共绿地面积】由2006年4【03：。.6762》公顷增加到》2010年45【3.：8，。4公顷人均公共绿】地面积由《2006年3.【74平？方米：上升至4《.08平《方米 通过“—迎世博600天行动！计划”杨浦区—的公共绿《地质：量，得到了普遍提升公】共绿地一级、—二级、三级》质量比初步平衡【基本达到了20【。％40％40％迎】世，博绿化景点》建设成果显著五角场！淞沪：路，“，世博海洋”绿化【景点荣获《。上海市2《010年世博—花卉景观《评比世博主题绿化景！点金奖 2》、街区市容》景，观主：题鲜明 （1—），。“一街一《景”建设《凸显街？区品质特《色 “十一五”【期间在大力》推进景观道》路建设的《基础上？。以“一街一景一【。区，”创：建为载体组织开展了！“一：街一景”景》观道路建《设通：过，组织开展店招店【牌规范改造、绿化景！点建设和调整—、建筑外《。。立面清？洗粉刷等市容—环境：综合整治,》 将：创，建工作向社区—。、街区？拓展延伸拓展社【区，居民休闲《娱乐场所突》出区域特点》和文化特征》使市容？整，治工作与老百姓生活！密切相连整体提【升了城市功能—和形：象使市民群众—生活环境不断—改善共？建设完成26—条（段）市民满【意、环？境优良、景观鲜明的！特色景？观道路和1》1个亮点小区 【（2）绿化与灯光景！观有机结《合提升区域市—容面：貌 2007年杨】浦，区以“彩蛋”为五】角场视觉中心开【始“彩蛋”和—万达商？业，广场等景观灯光工程！当，。年，度“彩蛋”在上海市！环境卫生管理—局迎特奥、》迎国庆？景观灯光建设评比】中荣获景观灯光【作品一等奖20【08年？继续聚焦五角场【市级副中心及周【边区域完成沪东金融！大厦、中环国际大厦！、工商行政大楼等楼！宇灯光改造》和中环高架立柱【等景观灯光建—设2009年—结合“迎世博”工】作对五角场地区景观！灯光：进行全面提升先后完！成又一城西立面投】影五角？场地区探照灯灯【光，设置：增，。加金：岛，大厦立面动态—灯光、中《环国：际大厦和沪》东金融大厦内光外】透、复旦新闻学【院等楼宇《灯光提升、补充、维！修同时对五角—。场，。绿地进行灯光建设】迎世博景《观灯光建设过程中】还，对内环高架沿线楼宇！景观：灯光进行大修改造】和补充在黄浦—江沿线（《杨，浦大：桥秦皇岛码头）【以，。沿线楼？宇和杨树浦水厂、】杨，浦大桥为载体—以工业速写》和灯光表演秀—开，展景观灯光建—。设同时落实》节能减排的发—展要求？实施绿色照明—工程景观灯光全面采！用节：能光源对五角场【商，业副中心等繁华地段！实，施了亮化系统节能】。改造 （二）环境】整治有序推进市容】。面貌：不断改善 1、示】范街：镇创建初见》成效 “十一—五”期间结》合杨：浦区实际加》强对各？街道镇市容环境【建设和管《理工作的综合—协调和综合管理【。通过上海《市市容环《境综合管理示范街镇！的创：建引领推《动城区？市容环境《综合管理水》平的不断提升—指导创建街道在建】设“示范《区域”的同时既【。要注重？硬件的拾遗补—缺更：。要重视制《。度，建设和？各项措施的落—实；鼓励《创建街道探》索实践管理新模式着！眼于常态长》效工作？机，。制建设确保良好市】容面貌的常》态化201》1年1月四平路街道！。、五角场《街道被上海市—绿化和市容管理局】确认为“上海市【市容环境《综合管理《示范街道”》 2、市容环境【卫生：责任区？。管理水平逐渐提高】 “十一《五”期间,杨浦区】通过广泛的宣传发】。动组织全区12【个街道镇积极开展“！我的门前我清—洁”市容环境—卫生责任区达标【创建活动同时将此】项活动作为“迎世博！600天《行动：”的重要项目之一】市容环境卫生责任区！管理水？平逐渐提高》 （1）属地化【管理力？度不断增强 贯彻落！实市政府办公厅【关于加强街道、镇市！容环境卫生管理工作！指导意见（沪府办发！[20？09：。]41号）》要求充分发》挥各街道镇“—总牵头、《总，协调、总《负，。责”作用《牵头：组织辖区内管理、执！法，、作业等部》门健全和完善市容环！境责任？区管理？各项工作机制—形成了监管、指【导相融的《工作模式 》（2）责任》单位自律《意识：不断：提高 针对》。沿，街，单位（门店》）参与城市管理和自！我约束意识不强顽症！得不到彻底根—治等现象从》源头加强管理探索推！。。广，沿街门？店“一店一牌一档】”信息库和门责诚信！档，案建设工作向沿【街各单位（》。门店）送达》“门责告知》书”同时结合每【月15日开展的“我！的门前我《清洁”活动》动员：沿，街单位和广大市民共！同参与维护市—容环境工《。作通：过多年实《践逐步向“自我管】理，、自我？。约束、自我》优化”的良》性循：环发展？ 至2010—年底全区12—个街道镇全部通过了！上海市？市容：环境：卫生责任区达标创建！检查验收 》3、市容《环境“三类区域”】创建取得明显成效 ！“十：一五”期间区—绿化市容局充分发挥！综合：协调：、综合管理职—。能积极牵头组—织、指导各街镇和】区相关部门大力【推进市容环境示范】区域、规《范区域、达标区域创！建工作至200【9年共创建市容【环境示范区》域9块规范区—域1块12》个，街道：。镇先后创建为市【容环：境达标区域 4、和！。。谐，市容逐？。步显：现 “？十一：五”期间组织—各，。街道镇和相关部【门建管并举管理为】重采取日常检查整】。改和集？中专项整治》相结合的方式不断】对影响市《容市貌的道》路设施、两侧门店】招，牌和建筑物立面进行！治理不断提》高市容环境》硬件设施的完好【率 ：。按照规？范化设计、》制作的要求以五角场！城市副中《心为整治《。重点：更新：破损陈旧招》牌和门头装饰—整治清除横（—条）幅布幔》和残损、《废弃、停用的—各类店招店牌结合】2007年区内重】点高校（同济大【学、上海理工大学）！百年校庆和新—华医院建院50周】年庆祝活《动围绕特奥会、【奥运会及迎世博【等，大型：活动清理违规—广，告规范户外广告设】。施 5、行》政执法规范有序 】（1）？转变绿化行业管理职！能深化？管理改革 行业管】。理，进一步深化》转变：绿化行业管理的【职能推行绿化—事企分开、管养分】开、绿化管理实现】从操作性管理向行】业，性全覆盖管理从微观！管，理，向宏：。观管理的转变建设】和养护企业》。逐步走向《市场增强绿》化管理的市》场竞争意识和竞争】能力 （2）提【升城：市管理行政执法【综合执法力度 按照！“十一？五，”规划纲要完成了2！006至2007】年“三？个突出”和》“，三个确保”的整【体要求；实行差别】化管理道路违章【率，大幅度下降通—过不懈努力杨浦区】的，市容环境面貌—得到明显改善展现了！城管执法工作的丰硕！。成果 ？“十一五”》期间城市管理行政执！法工作形成了—。基层网格化执法【管理：系统：并根据网《格划分配备相应【的城：管队：员和协？管人员？职责明确分》工合理城市管理行】政执：法工作方面建立【了勤务工作指挥中】心和综合执法信息管！理系统道路网格和】信息网？格双管齐下成效显著！圆满完？成了“十《一五”？规划的各项指—标任务实现社区市】容，环境整？体美观、有序和可】控 （三）环—卫管理逐步加强保障！能力持续提升 【1、加快推进环卫】设，。施、设备更新改【造， ，截至2010—。年，杨浦区？公共厕所达》349座（》其中环？卫厕所143座社】会，。单位对社会公众开放！的厕所206座）比！。“十一五”初期增加！了，。74%；环》卫车辆技术》性，能明显得到改—善，2006《-，2，010年新增环卫车！辆112辆各—类环卫？车辆达到24—6辆车辆《机械化？程度提高其中压缩】车、拉臂车》和自卸车占》了总车辆的58【% 2？、逐步提高环卫【保洁：作业水平 “—十一五”城区环卫】作业水平不断提高】。机械化道路保洁水】平逐年提高生活【。垃圾清？运不断规范坚持居住！区生活垃圾》“六定”清运制度水！域保洁措施》全面落实 3、不】断提升废弃》物收储能《力 “十一五—”期间生活》垃圾收集、中转设施！建，设取得较大突破至】2010年建成垃圾！压缩收集《站80座日均压缩】量4：50吨日均转—运量4？50吨建成杨浦【区垃：圾中转？站占地？面积2？5.6亩日处—理量达？到1000吨20】07年生活垃圾三分！类收集收集率按【户数：统计达到7》0%2？008年开始—。将原来的三分类【模式改为四分类的新！。模式到？。2010年全—区有309个居【住区试行《生活垃圾四分类工作！。实行分类投放、【分，类收运、分类处置】建成：可日：处理量达到500吨！的粪便预处理—厂解决？了区域内《粪便出路问题 4、！有序推进建筑垃【。圾全程管理》 “：十一五？”，。期间按照“五—定”要求推进—渣土运？输管理大力整治建筑！渣土偷倒行为—建筑工地规》范装载率达到9【0，%以上保《洁设备落实率达【到100%运输车】辆达标率达》到95%车容—。车貌达标率达到9】0% （《四）管？理体制机制》不断创新《管理模式《逐步改变 》为落实“两级政【府、三级管理、【四级服务”》城，市管理网格化的工】作要求紧紧围绕【“迎世？博、办世博、保【世博”以《区委、区政府关于】。进一步完善体制机】制加强城市管—。理的暂行意见（【杨委[20》。0，9]13号）—为，。指导探索建立了【区，街二级城管委机【构努力构建“管理】重心下移、管理【资源整合、管理工】作互动、管理行为联！动”的城市》管，理体制确定了—“条块结合以块为】主属地管理条—条保障块《块负责”的城市管理！原则强调街道镇在】城市管理中总牵头】、总协调、总负【责的主体作用对辖】区城市管理工作【组织领导《、统筹？。协调和综合执法的职！能并从“重心下【移、夯实基础—。健全机制、强化考核！加，强保障、提高绩效”！等三个？方面进一《步细化操作基本形】成了城？市管理的《新框架 二、“十二！五”发展预》测 （一）发展【机遇 ？。“十二五”期间世博！后续效？应将：持续：释，放，“四：个，中，心”建设将进入快】速推进阶段同时【杨浦：区五：大功能区建设将进入！快速发展的关—键阶段这一趋—势赋予了杨浦区【绿化：市容管理工作新的发！展，机遇和挑战 1【、国家创新型试点城！区建设为绿化市容】建设管理的创—新发展提供了全新】理念：。和思：路 2010年1月！。杨浦区？。获全国首《批“国家创新型【试点城区”殊荣这】将，吸，引更多高端服务资】源要素向杨浦集【聚提升服务》业层次和《能级带动产业结构优！化升级促使城区形】态向：高端：。化，、集聚化发展未来】绿色、低碳、生【态将成为杨浦绿【化，市容的？创新发展模式客观】上要：求积极？降低生活垃圾产生量！、二氧化碳》排放量以及》资源消？耗量适度提高生态】绿，地数量以及废弃物资！源，利，用率为实现》绿化、市容、—环卫之间的联动发】展提供了新》的，途径 2《、五大功能》区建设的不断推进为！绿化市容《服务城？区发展提供了—展示平台 （1）】五，角场城市副》中心后？续建设与运行新江】湾，城，知识型、生》态型：的宜居花园城区构】建为发挥五角场环岛！地区：生，态经济效《应提供了机遇五角】场城市副中》心是一个以》科教为特《色的现代服务业聚居！区、以繁《荣繁华为标》志的市级商业中【心；新江湾城—是以网络状的生【态水系形成》区域：生态骨架绿色—空间与水系紧密【结合并？与人：居空：间相互渗透充满生】机与趣味《的宜居社区五—角场-江湾》社区建设必然需要】配套建设环卫设施必！然要：求较高的《道路保洁水平要【求较高的环卫管理水！平这为环《卫发展提供了机遇也！对环：卫发展提出》了挑战区《域内灯光、建—。筑立：面、广告、绿化等市！容设施的科学管理与！建设应保《持与环岛区》域特色相匹配发挥市！。。容景观带《来的集聚效应 （】2）大连路总部研】发聚集区需要—营造服务《创新主体《、，国际化引领的高端现！代服务业集群—发，展的社区人文环境】和创新氛围》打造国内外高素质人！才创新创意创业、工！作生活休闲》的理想？栖息地建成跨国公司！和，国内行业龙》头，企业地区总部、研】发中心、《营，销，中心汇集的》总部研发集》聚区 （3》）杨浦区《有5个？国家级大学科技【园、：1个国家《级软件园、》3个国家《级科技创《业，中心和环《同济研发设计服务】特色：产业基地、》海外：高层次创新创业人才！基地等2个国—家级基地《并正在积极争—取，国，家设计？中心落？户环大学校》区的科技《园区是创《新杨浦的《核心体验区将带动整！个杨：浦区成为上海市东北！部人流、物流—和商流集聚地和【知，识创新高地对于市容！管理来说要通过对这！些区域内灯光、【广告、绿化等—市容设施的科学管】理与建设使之与现】代服务？业集聚区特色相匹配！真正发挥《杨浦知识《创新区的《集聚效应 （4）根！据，杨浦区总体规划黄】浦江沿岸杨浦段滨江！地区的总体开发思路！是建设以高档居住】休闲区为主融旅游】、办公、科教、【博览、知《识创新？为一体的《亲，。水型、生态型、【高品位？的“绿色家园”和】。现代办公场所—成为：具有传统《文化内涵《、丰富景观效—果的滨江特色区【域迎世？博行动计划的—开展和上《海“四？个中心”建设的【推进“上海》东方渔？人码：头”成为杨浦—区滨江岸线开发的】第一重大工程和起】始点与其紧密—相连：的滨江杨浦段—也顺理成《。章地成？为，未来杨浦区最具景观！价值：和开发潜力的重【点区域 3》、重大市政工程【项目的配套建—设为绿化市容建设的！协调发展创》。造了：契机： “：十二五”期间杨浦区！市容管理要围绕轨道！交通：12号线《及远期建《设的轨？道交通1《7、18线》。嫩江：路，。、周家嘴路等隧【道工程？建，设，。军工：路、周家嘴路—等快速路建设—排水系统建设、主】干道整？修、绿地《建设及架《空线落地、道路和人！行道市容整治等重】点工作坚持以人为】本注重环境效益【、社会效《益，相结合重点》。。安排好？市民百姓反映集中】的市容环境建设和管！理等工？作既保障道路畅通】安，全，又改善市民》生活环境和城市【。景观；充分整合【市，容管理资源实现【各有关部门相互【配合积？极探索市容》环境综合管理新【模式；加强》精细化设计和管【理重点加强对—区内道路两》侧建筑？立面绿化及户—外广告设《施管理打造杨浦区】市容管理《精品工程 （—二）需求《预测 1、绿—化，发展需求预测 根据！杨浦区区域发—。。展趋势？预测结合《杨浦：区绿化现状“十【二，。五”期末《人，。均公共？绿地为4.32【平方：米需：。新增公共绿》地2：5.92公顷— 、环境卫生—需求预测 按照【“十二五《”生活垃圾》。减量：要求杨浦《区今后5年》的生活垃《圾将以2《010年为基—数每年减少5%根】据上海市各区—县，。固，体废弃物处置—发展规划《杨浦区发展规划预测！杨浦：。区“十？二五”期间粪便【产，量为51《0吨：/日预？测杨浦区“十二【五”期间餐》厨垃：圾产量约27—0吨/日各类非生活！垃圾清除《量约为25》0吨：/日 表2-1  ！杨浦区“十》二五”环卫》指标需？求预：测 3、市容】管理：需求预测 “十【一五”是杨浦—区市容景观建设快】速发：展的阶段《“，十二五”期间—将，是杨浦区实》施国际化战》略规划推进》。大市政建设》、大产？。业发展？。提升、完善市容【景观的关键时期因】此杨浦区市容—管理应在城市发展过！程中：实现以下几方面的】突破 突出色彩【借助绿地《、，灯光形成区域色系增！强，色彩效应 》塑，。造文化街区风—貌、特色《主题、一街一景体】现“国家创新—。型试点？城，区”的主题 营造】和，。谐规范？道路、建（构—。）筑、？标牌广告《完善城市管理机制营！造和谐市容秩序 】三、“十二五”工作！目标： （一）《指导思想 以—邓小平？理，论和：“三个代表》”重要思想为指导】。按照落实科学发展】观、建？设社：会主义和谐》社会、实施科—教兴市？战略的要求》,以“三区联动、】创新驱动加》快推动国家创新【型试点城区建设【”为主线以建成与杨！浦知识创新型城区相！匹配的绿化市容环境！面貌和管理机制为目！标以五角场城市【副中心、新江—湾城、杨浦段—滨江沿线等》五大功能区建设【为着力？点着力推进绿化市容！格局：。调整：着力：改善市民宜居环【境充分发《挥上海？世博：会后续效应加—快，提高：城区：的城市？管理水平加》快建设资源节约型和！环境友好型》城区 “十二五【”期：间杨浦要加》快推动绿《化市容建设管理必】须，遵，循以下原则 以人为！本、展？现文化 《杨浦区绿化市容【管理应高度重—视区内的文》化元素充分》展示从工业杨浦到知！。识杨浦的文化底【蕴并考虑居民对绿】。化，市容管？理的需？求为市民营造—。舒适、健康》、有序？的，绿化市容环》境健全自然和—谐、安居乐业的【城市功能 》区域协？调、统筹兼顾 【根，据城市发展的要求】、杨浦？区功：能定位把握绿化市】容，。管理的总体布局明确！区内：绿化市容管理的特色！和建：设重点制订与自【身经济发展水平【相适应的绿化市【。容，管理：规划实现全》区绿化市容》资源的合《理配置有效利用【区，内绿化？市容设施 持—续发展、《节能环保 综合考虑！社会、经济》、环境效益在改善城！区环境促进》绿化：市容管理可》持续发展的同时在绿！化市容？建设和升级改造中】加大对？绿化市容设施有【效管理和有效—利用的力度使绿化】市容管理与资源利】用、环境保护—。相结：。合 形成《体系、？突出创？新 在充分考虑杨】浦区自然、》环，境、历史《文化的基《础，。上根据区域特点和区！。内不同功能区的特征！形成有机《统一、各具特色【的绿化市容环境【综合管理体系同时以！服务于推动国—家，创新型？试点城区、创新管理！方式和？方法、？加强规划《为重点有针对性、有！重点地？对区：域市容进行》提升和？完善 （二）总【体要求 以构建“】美好环境《、美好生活》”，的城市管理战略为目！标以：破，解，绿化市容环境管理中！难点、顽症为重【点，工作重心向江湾五】角场城市《副中心区域、杨浦滨！江现代？服务业发展带、环】同济知识《经济：圈为代表的大学知识！。带、大连路总部研】。发集聚区、新江湾】城国际化社区等五】个，。。功能区倾斜聚焦重点！、打造亮点、提升】品，质通过有效整合各】类管理资源强化“】。条块联手《协，调推进”全》面加强绿《化市容环境综合建】设和管理工》作进一步《提高城市管理—效率力争到201】5年把杨浦区—建成城？区，总，体布局合理、城市形！象鲜明、《。创，新经济优势显著、生！。态人文环境优—良的知？识创新典型示范区】；营造与国家创新】型城区相匹》配的绿化市容—环境面貌 （三）主！要指标 表3-1 ！ ，“十：二五：”绿化市容建设【管理主要规划发展指！标 ？ （四）工作体【系 按照全面建设杨！浦国家创新型试【点城区要求根据杨】浦区绿？化和市容建设—管理的未来发—展趋势“《十二五”《。杨浦区？绿化市容管》理工作应体现—。。在以下三大体—系 1、体现杨浦】区品质生活示范【区特：色的绿化市容管【理工：作 以杨浦区江【湾-五角场》区域：、控江路商业区域、！各类居民社区为【主完善社区灯光、】建筑色彩、绿—化景观？街区主？题等配套绿化—景观市容设施建设增！强专业性《、综合性和互补性】为杨浦区《。内生活、工作—的，居民、创业者、【投资：者及大？学，城师生营造“安居】乐业”的品质生活】示范区氛围》。 2、凸显杨浦区创！新型城区先进文化底！蕴的绿化市容管理】工作 凸显》杨浦区？科教人文《特色以主题》区，。域、特色风貌区域和！环大学区《域为载体融》历史展示、文化教育！、现代休闲》和社区宜居于一【。体，。满足杨浦《新主流？。人群知识、文化、】休闲、运动、—。艺术与创意方面需求！通过市容环卫管【。理进一步优化人居环！境和科教《。文化环境 3、彰显！杨浦区知识创—新主题的绿化—市容管理工作 杨浦！区的创新、创意产】业主要集中在中高档！商务楼科技园区【、都市产业园区相】。补，充各类设《施相配？套因此绿化市容建】设要重点《完善大连路》现，代服：务区：、五角场科》教特色？。服务业集聚区、滨】江综合开《发，带为代表的都市产业！创，新集聚？区吸引更多创新【、创业人才》吸引更多知识—创新产业《的跨国企业》及关联企业入驻【 四、“十二五”主！。要任务 （一）【加强绿化建设和管】理服务“两型”城区！建设 1、聚焦【五大功能区绿化景】观建设？ “十？二五”期间五角场城！市副：中心、滨江发展带、！新江湾城国际社【区、大连路总部基地！和，大学科技《园区将成为杨浦区】打造“知识》杨浦、创新杨浦【”的工作《重，。点，对绿：化工作而言》。要加强与重点—区域建设项》目的协调对接落实绿！化配：套工作营《造生态宜居环—境依据五大功能区】域建设思路凸—显区域内主干道路】沿线、两《侧及当中的绿化带】根据地？域特：色进行绿《地街景建设由—花卉景点品质提升打！造注重五角场城【市副中心、四平路】沿，线的：街，景，建，设；将？绿化与城市建—。设、景观灯光—。建设融为一》体以丰富杨浦区绿】化系统的综合服务】功能性 （》1）在？五角场城市副中心打！。造生：态型景？。观绿化建设》 根据生态》。五，角，场城市副中心—的区位特色以—花卉景观的》建设：提升景？观品质花卉景观【的，建设以？主题：。绿化花？卉为主力求构思新】颖主题鲜明》构架安？全植株生长正—常花卉图案设—计精美？。色彩配置美观植株】。。生长健壮株》高相：等花型正花色纯花期！一致景？点布局以《下沉式？广场、五角》场中央环岛、—淞沪：路黄兴路中》央，隔离带为主轴展开花！。卉布置延伸》至周边五个街—角，和主商业区广场在】进行花？卉景：观建设的《同时兼顾商》业区域的经济—发展特征《花卉景观系统的建设！。融入到江湾》五角场城市副中心】的商业化建设当【中 （2《），在杨浦滨江》发展：带，。围，绕公共？活动岸线创》造具有强烈都市特】征的绿化滨水景观 ！结合滨江《区域空间特》征杨浦滨江区—域将打造创新创意、！科技商务《、，观光休闲、会展论坛！为主的现《代服务业功能带滨】江岸线将要大力发展！沿江绿带《充分契合《周边城市用地—潜力结合周》边开发建设》思路形成《主题明确的滨江绿地！组团改善地区生【态环境开辟活跃的公！共活动？岸线创造具有强烈】都市特征《的滨水景观全面提】升杨：。。浦的生活品质和环】境品质大连路榆林】路通北路平凉路军工！路黎平路《杨树：浦路连线内》。区域以杨《树浦路沿线、军工】路沿线等市级主干道！、区级主干道为绿】化带主线充分—。挖掘地区特点结合】片，区，。发展的思路大力【完善滨江区域绿地建！设 （3）在新【江湾城社区结合国】际化、智能化开【展生态绿化》建设 以生态—环，境为主国际》化、智能化》为原则着力》。于改善新江湾城和杨！浦区小环境进一【步改善城《市生态环境达到国际！型生态？居住区？。的目标新《江湾城作《为尚未完全开发【的地区规划要尽量预！留绿色开《敞空：间把新城区建—设成为环境优—美、功能齐全—、独具？特色的生态经济【示，范区：提高绿地建设的【综合服务《。能力增？强城区？对，城，市居：民的吸？引力：大力推进公共绿【。地建设尽可》能地利？用旧城区内的各种有！利，与特殊的《条件开发各种集【中型的环状、—线状、片《。状的园林绿地—道路改造建》。。设中：优先考虑街旁—。绿地面积的扩大尽】。量提高道路的绿【地率 （4）大连】路总部？研发：集聚区？开展绿地《商务化特色建—。设 延续世》博，期，间的景观特色通【过，改、：。扩建区域内公共绿地！项目提升区域环境面！貌做好与公园绿地】相关规划项目落【地工作的《协，调问题吸引投—。资利用城市道—路，。两边街头的零星地块！。建设：街，旁绿地既丰》富，城市景？观、又？给周边居《民提供休闲场所此】外依托大连路—总部：。研发集聚《区的区域商》业特征？大，连路周家《嘴路杨？树浦：路沿线绿地》建设需？。考，虑与入？驻企业总部风格【统一：营造高端《商务氛围 （5）】在，环同济知识经济【圈重点突击立—。体绿化？建设 高校》作为城市绿》化的重要角色发【挥着不可《替代的作用》。“十二五《”期间进一步巩固】高校绿化覆盖率【高，的优：势在开发现有—地面附属绿化潜力】的基础？上进一步开发和加】强垂直绿化（屋【顶、围墙《等）力度融》合国际？先进理念结合新技术！注重体现国》际化、生态》。化，的科技特色营造【舒适的学习环境一】方面提高垂直绿化】的比例起到美化环境！的作用；《一方面？通，过特色改造体现出艺！术，性、创意性着—力提升学术氛围 】。2、注重机》制体制建设强化【绿化长效管理 一】是加强？杨浦区绿化建设和】管理促进“两型【”城区建设的—工作充分发挥世博】后续效应增强绿化】系统功能继续—加快完善绿地类型】和布局如深化构建】“一街一景》。一区一路一树—一，景观”？具，有特色的绿化体【系；提高公园绿地管！理水平克《服社会协调难—度加强综合地—区执法能力利用【公，园公共绿《地为居？民提供？。休闲活？动空间；通》过，种植人工《水草等景观植物改】善，水质通过生物—处理、生物塘处【理、人工湿地等技术！方，法进行水体修复以】改善公共绿地的整体！质量：；进一？步，。。加强五角《场城市？副中心、江湾—城生态社区、环同济！知识经济圈》。、大连路总部研发集！聚区和黄浦江滨江沿！线杨浦段等》区域内的景点建设任！务，以，达到：提高公共《绿地等？级的：效应随着绿化建设】量的不断《增，加绿化养护工—作需要引《入机械化养护—设备提高工作效率和！质量；加快绿化养护！项目化、《精细化？。的管理步伐 二是提！。高全：民义：务植树尽《责水平进一步—发，。挥区、街道两级绿委！的作用以开展—绿，化服务进社区、【进军营、《进学：校等形式全》面开：展，社区、个人》认养绿地树》木的动员活动提【高全民义务植树【尽责率；《各街道作为全—民义务植《树的基层责任主体全！。面实行义《务植树登记》卡制度每季度登【记一次每《半年汇总上报统【计尽责率《确保：。义务植树尽责的有效！性、真实性；鼓励社！会单位？和个人以捐资、【认养等形式参—与古树名木》和，古树后？续资源？的养护建立和—完善单位、居住【区门前绿地责—任制度提高社—会绿地？管理质量和品位 】三是大力《推进新优树种的【引进和色《叶树种的推广应用】根据市绿化》和市容？管理局的《要求全？市将推动园林绿化】产业向？生态化发《展同：时在居民区》中考：虑植入落果》少、无飞毛、无毒无！刺无味、发芽—早、落叶晚》的木本植《物如：银杏、槐树、—合欢等减少或取消不！合时节的《热带植物“十二五】。”期间杨浦将—大力推？。。进色叶树种的应【用丰：富城区？景，观形象 四是有【害生物？科学防控加大专【项资：金与各项物》资的保障力度—提高应急队伍—装备的科《技含量增强》应急抢险能》力完善？有，害生物？防控应急处置—队，伍健全有害生物预】警网格化管理—。和，加，。强，监测调查人》员的：专业培训严》控严防有害生物；】加大危险性有害生物！。的检疫、《监测：等，工，。作，严格控制外源有【害生物的引进与入侵！坚持做好日常监【测工作；重视—。有害生物防控与处置！程序的有效性发【现疫情或灾情的疑】。似情况？。后在2小时内—赶到现场12小【。时，内，上报市？和区级指挥技—。术部：。门在预警期》间坚持日报告制度】做到“不《漏报、不谎报、【不瞒报”通过有【害生物预警防控【确保生态环境—。安全和？良好的绿《化景：。观面：貌努力实现“监测】预，。。。警无：盲点、？应急：除，治，全，覆盖重点区域无危】害，、主要病虫不成灾】”的目标确保优美】的市：容景观面貌和良好】的城市生《。态环境继续开展和】。推，进，陆生：野生动物的保护 】五是：创，新，绿化方式在节约【绿化用地方面结【合杨浦绿化植被良好！的现状把新江湾城】大环境与城》市建成区一》体化：。。考虑进？行绿化建设》积极建设风景林和】生态公园；在绿地】的建设中尽量用乡】土乔木树《种代替草坪减—少建设？和养护的成本绿化】管养60%以—上采用中水浇灌 】3、进一步发挥区】、街道镇两级绿委】作用提高《全民义务植树宣传教！育 ：区、：街，道镇两级绿委—。应紧密协助积极通】过，报纸、电台、电【。视、：文艺等各《种形式大《力，开展全？民义：务植树的宣传—活动宣传开展—义务植树绿化对【净，化空气、保》持水土及改善区域生！态，。环境：的重要意义；宣【传开展义《务植树绿化是一项有！益于当代、造福于子！孙的伟大事业—；宣：传义：务植树是建设社会主！义精：。神文明的重要—内容使？全区每？位公民都能》。树立：起，参加义务植树运动】的光荣感和责任感】通过及时宣》传先进？。典型交流经》。验推动全区义—务植树运动的开展不！断为：。绿化杨浦做出—应有贡献 4、大力！推进新优树种推广引！。进，色叶树种的应用 “！十二五”期间全区】将大力推进》新优树种的引进和】色，。叶树种的推广应用】。推动园林化》产，。业向生态化发展【通过自然界的植被】、植：。物群落、植物个【体多样性所表现的】形象可？以，让人产？生一种实《在的美感和联想以色！叶树种装点城市【环境已成世界趋势】对城市人群的生活和！心理影？响也越来越大将【成为都市绿化的新亮！点，规划：全区：可，尝试于道路》沿，线布设双《排、多排、不—同树种混《种、成丛《等多种种植形式在道！路两旁营造“春【景秋色”的风景线；！居民区可考》虑植入落果少、【无飞毛、无毒无刺】无味、发芽》早、：落叶晚的木本植【物如银杏、槐树【、合：欢等：减少或取消不合【时节的热带》植物 通过大力推】进新优树种和—推广引进色叶树【种的应用使杨浦区的！绿，化今后向“彩—化”发展在绿化方面！营造一个多彩多姿】城区 ？5、加强有害生物】科学防控 以科学】发展：观为指导认真贯彻】落实国家关于加强防！范，外来有害生物传【入工作要求牢固【树立生？态安全？意识坚持《科学防控《、监测？的方针？进一步强化疫情意】识和：防控与监测能力建设！建立健？全与完善全区—外来有害生物—防控与监测体系 加！强防范外来有害【生物传入宣传教育不！断提高全《民防范外来有害【生物：的认识；建立并完】善植物检《疫信息库《逐步将检疫》查验信息、监测【与产地调《查，、后续？监，管和除害处理信【息等检疫《、防控与监测基础数！据纳入网络管—理，加强检疫、监测队伍！和设备建设提高防控！与应急能力；充分】总结历年防控工作经！验实施？长，效管理进《一步加？强外来有害生物防控！工作的督查工作【查，漏补缺？严密：防，控措施严《。防外来有害生物传入！ （二）加强景观】建，设和管理提升—市容环？境品质？ 1：、塑造三纵、三横】景观灯光格》。局 ：围绕杨浦区“五大功！能，。区”建设参照上【。海市中心城重点【区域景观灯》光发展布局方—。案以五角场区域和滨！江区域为亮线以江湾！五，角场城市副》中心区域和滨江【区域为重点》依托已有灯》光格局以黄兴路【、四平？路、邯郸《路，。、翔殷路、淞沪路为！纽，带连接同济、复旦】等大学科技园—区大连路总部研【发聚集区新江湾城国！际化社区借助黄兴】路连接内环高—架沿线现有景—。观灯光？环线：；结合大连路东段沿！线总部基《地，建设和滨江及军工】路南端的开发建设拓！展，现有灯光格》局实现五角场城【市副中心与》滨江沿？线，的南北灯光对接根据！杨浦区现状逐—步推进分布》实施努力构筑贯穿“！五大功能区”、【反映杨浦区“百年】大学、百年》市政、百《年，工业”深厚历史文】化底：。。蕴的：三，纵、：三横的“田”字型】景观灯光格局— （1）五角场-新！江湾灯？光核心区建设 以】五角场商圈为—核心环岛中心地带】为重点以节能—型动：态灯光？和明快、简洁—的表现手法为主【并沿：道路向外辐射与周】边社区？商业灯光《有序融合体》现该地区的现代感和！科技感如通过彩蛋与！。周边：东方商厦、百联又一！。城、巴黎春天、万】达，广场等楼宇灯—光，、绿化灯《光体现杨浦“—第一窗口《。”的展示作用—依托五角场中心借】助淞沪路北向延伸至！新江湾城社区C【4，地块形成商》。业灯光？与社：区灯光有序过渡【、层次推进的灯光】连绵带其中新—江湾城社《区，以“生态、低碳【”的：社区：灯光和社《区商业灯光为主【借助淞沪《路，沿线：景，。观灯光实现五角场】城市副中心至—。新江：湾城：的有效过《渡 （2《）三条贯穿东西的灯！光带 北线邯郸【路-：。翔殷路沿线灯光带依！托五：角，场中：心沿邯郸路、翔殷路！、军工路实》现东西向延伸—形成中心灯光—集中：区向东？向逐级？过渡的灯光连—绵带借助的沿路【灯光景？观实现？杨浦区东西部大学校！。区及产业园区的对接！。 中线周家嘴路沿线！灯光带？重点建设社区沿【街灯光、商业灯光】、绿地灯光 南线】黄浦江杨浦》段滨江沿《线灯光带以黄浦【。江为景观轴充分利】用黄浦？江沿线的“江”、“！天”空间以沿线建】筑，。景观为背景以沿岸】绿化植被、雕塑小品！、，桥梁：及低层建筑物照【明为依托在层次、】亮度、色《彩上进行合理—搭配形成灯光展示】轴构造主题突出【、静动结合》、光色兼备、错落有！致的沿？江夜景展示杨浦区风！貌和文化风情 （】3）三条联》通南北的《。景观灯光线 西【线国定？路、四平路、大【连，路沿线；《中线黄？兴路、宁国路（【内环高架《）沿线；东线翔殷】路以南的军》工路沿线（理工【大学以南）、黎平路！沿线 以《沿线第一《视觉界面为》主并向纵向适—度延伸通过》灯光表现《手法沿线楼宇灯【光、绿化带灯光有】机，结合：重点灯光《区域和其他灯—光区域之间有序过渡！、，衔接形？成连绵起伏》。、突出重要节点【的景：观灯：光线路使沿线各灯光！区域的夜景既各富】特，色又避免冲突、【相互协？调营造稳定、—宁静的氛围》充分展示知识杨浦】的夜景特《点三条？线路途经高校园区和！居民社区北接五角场！灯光联合体南连滨】江灯光展示区南北】贯穿“？百，年大学、《三区融合”的文【化主题 《 图4《-1  “十二【五”杨浦区》景观灯光布局 （】4）景观灯》光管理 一是统一】。规范：原有景？观照明设施按照日常！、，一般节？。日、重？大节日进《。行分级控制》和管：理景观灯光沿线【照明：设施纳入照明监控】系统实行统一开闭有！选择地用灯光对城市！景观进？行夜间重塑创造审】美对：象强化城市》空间节奏的模式增】。强色彩的表现力【加，强，光色综？合的城？市夜晚色彩体系和】视觉审美效》果 二？。是新建、改建—、扩建灯光项目结】合灯光？设置区？域的：环境、布局、建筑】造型和？采光要求建议把灯光！建设纳入规划审批环！节实现灯光景—观建设？与新建、改建项【目“同时规划、同】时审批、同时实施】统一管理”的—“三同时《一统一”效》果 三是《景观照明建设采【用新：。技术、？新材料？、新：光，源实施节能》降耗、减少污染的】绿色照明从技术上考！虑环保、节能降耗等！要求逐步采用新【型光源替代》老光源体现科技创新！、知识杨浦的文【化底蕴满足》数智化城市建—设要求；综合考虑“！光、环境、人”之间！的关系在避》免“眩光污染”【的，基础上进一步避免辐！射污染、强光屏蔽、！光泛：滥、色单调、视遮蔽！等延伸污《染从人？的生理感受与需求、！心理感？受和美学追》求角度来推进绿色照！明的实施 2、合】理布局？户外广告阵地创【。新展示方式 围绕江！湾�：�五角场《。城市：副中心的文化—商业氛围、控江路大！连路的？商业商务氛围以“减！少总：。量、提高《。质量：”，为原则结合所—在区域的《。主题风貌、色彩【环境和灯光》环境从？广，。告色彩、《表现形式、照明【方式和广告材质等】方面出发增》加国际化元》素提高广《。告的现代时尚感创】新，广，告展示方式根据【上海市户外》广告设？施设置阵《地规划编制完成杨】浦区：。户，外广告设施》设置阵地实施方案结！。合杨浦区实际划定】。户外：广告展示区范—围，、控制区范围和禁】设区范围《重点加强五角场【城市副中心》和，控江路--大连【路沿线的广告展示】功能：。通过明？确户外？。广告设置《原则、规范户外广告！设置要求为杨浦区】户外广？告设置提供管理依】据随：着城区？不断发展“十二【五”期间对杨浦【区户：外广告设施设—置阵地实施方案【进行及时修订不【断规范提《升杨浦区户外广【告，的品质 （三）加强！环卫建设和管—理实现分类减量【目标 制定》和实施关于推进生活！垃圾分？类、促进源》头减量工作的—实，施意见、环卫—设施建设和管理实施！意见；明确“十二五！”期间推进生—活，垃圾分类《、促进源头》减量各方面的侧重点！进一步完善生活垃圾！分流、分类工—作措施到20—1，5年基本建成覆【盖全区的日常垃圾分！类投放、分类收【集、分类运输、分类！中转、分类处置系统！和作业？体系实现生活—垃圾人均处置量比】。2010年下降2】0%力争25%【。的目标 1、加【大公厕？建设改？造力度完善》布局配比 加大【人，性，化、环保《型公：厕，设置：比重：合理调？节，男女厕位比例—达到1.5:1【。；提高公共厕所【等级至“十二五【”期末一二类公【厕，等级比例不低于80！％，；积极推广节水【型、节能型和生态型！公厕鼓励并引—。。导社会单位对外开】放厕所增大社会【公，厕的比率使数量【与环：卫公厕比例达到2:！1 2、优化基层】环卫机构布局改进】。装备技术 合理设置！基，层环卫机构数量【优化基层环》卫，机构布局形成合理】高效的基层》环卫机构管理—作业体系 》通过环卫装备—的更新换代推进【落实环卫机械—装备符合市定技术标！准和节能环保要【求 ：。。3、全面实施分类】收集促进生活垃【圾，源头减量 按—照生活垃圾分—类，和，减，量工作要求和—目标“十《。二五”期《。间将努？力建：立生活垃圾分类和】减量工作机制—。着力构建政府—主导、社会参与的生！活垃：圾分类减量工作体系！加，强源头管理》。杜绝混装《混运、推进生活垃圾！渗沥：水排放？和生活垃圾全程分】。类建成覆盖全区的日！常垃圾的分类—投放：。、，分类收集、分—类运输、《分类中？。转、分类处》置系统和《作业体系 》全面实？施生活垃圾》分，类收集改《善垃：圾投放点设》施按生活垃圾的分】类要：求对垃圾塑料—桶和收容器》。进行放置积极推进】大件垃圾、建筑装修！垃圾、餐厨垃—圾、绿化垃》圾分流处理；—按，照，要求积极推进居住区！生活和企事业单【位垃圾分类；落【实绿化木《质，垃圾分类收运处【置和资源利用；加】强分：类，收，集，设施投入和队—伍组建提高》分类收运《能力“十二五”【期间计划《在居住区新增4【。.5万只生活垃圾】分类投放容器按每年！50座的速度完【成250座垃—圾厢房的改》建工作；按》照垃圾？分类和？减量的工作要—求编制环《卫，公共服务《。设施建设和管理标】准，按照合理布局、有】利于优化和提—升公共服务、—有利于资源合理【配置、有利于垃圾分！类和减量《原则和要《求推进生活垃—圾小型压缩收集站的！建设和改《建完善设施配—置，按照每年3座的速度！。新建15座生—。活垃圾小《型压缩收集站；按】计划对老的》生活垃圾小型压【缩收：集站进行《改造 ？4、：健，。全物流组织和垃【圾，申报制度《优，化收储管理 —。合理优？化生活垃圾》物流组织系统形【成有序高效、符合】。分类要求的收—运系统新增或更【新垃圾运输》车83辆《垃圾：分类运输电瓶车【24：辆餐厨垃圾槽罐式】收集车2《8辆整？合居住？区内的小型垃圾中转！压缩站？采用接受管理、【租用等方法》由社会零散》管，理向专业化、规范化！管理转变《使资：源得到最《大化利用 “—十二五”期间进一】步加强装修垃—圾申：报管：理并提供分类收运】服务；完善餐厨【垃圾申报及》管理强化政府监【督形成政《府监：督引导下的餐厨垃】圾收运处理系统促进！餐厨垃圾的资源【。化利用和安全处置；！加强建？筑垃圾、工程渣土运！输政府监管不—断，完善区？域经营制度制—定制度加强监—管推进渣《土中：。转码头建《。设促进区域》渣土：运输处置不》断规范？ 5、大力》推进垃圾分》。类减量化促进节能减！排 进一步完善生活！垃圾：。分流、分类工作措施！基本建成《覆盖全？区的日常垃圾的【分类投放、分类收集！。。、分类运《输、分类中转、分类！处置系统《和作业体系实—现生活垃圾人均【处置量比2010年！下降20%力争【2，5，%的目标推进环卫中！转码：头和：餐厨垃圾处理厂建设！确，保垃圾分《流和餐厨垃圾—。处理得以实》现 加强餐厨垃圾】收集、监督和管理逐！步试点？建立装？修垃圾和分类—专，。项，计量管理系统 6、！加强环卫作业维【护城区良好环—。境 （1）逐步提高！道路机械化保洁【水平 加《强，道路保洁监督—管理落实《责任行为逐步—提高机械化保洁率根！据不同等《级城区分布格—局、道路条》件采用？适宜的道《。路保洁等级、保【洁方式及设备—配置：以五角场城市副中】心为重点不》断推进全区道路【机械：化清：。。扫一级道路全部【。实行：机械：化清扫二级》道路逐步提高—机械化清扫水平全面！。提高机械化》保，。洁水平 《（2）加强河道【保洁管理工作 加】强河道保洁》管理配置合理的河道！。保，。洁设：施设备落《实责任河道日常保洁！措施加强区域内黄】浦江河口水》域保洁落《实日常？保洁单位 （3）】。加，强社区保洁宣传制】定保洁机制 加【快旧式居住区—环卫设施更新换【代；制定《社区（居《住区）市容环—境，卫生保？洁质量？标准和开展社区【（居住区）市—容环境卫生》达标活动的指导意】见；建？。立社：区（居住区）市容卫！生检查？、考核？制度和奖惩》制度；制定社区【（，居，住区）市容环卫【监管力量的配—置标准建立社区市】容，环卫监管服务—网络 （4）强【化环：卫应急处理能力【 成立清扫保洁和垃！圾清运应急队伍配】备电脑、电话—、城市？管理系？统显示屏、录—音设备？和车辆等《硬件基础设施并要】对工作人员进行全】方位培训快速—处置环境卫生突【发事件？ （四）深化—市容环境综合管理】提，升管理实效》 1、创新》体制：机制促进《市容综合管》理协调有序 —以城市综合》管，理“大联动》”工作为抓》。手加快把世博经【验转化为长效—机制健全《“条块结《合、以块为》主，、条条保障、属地管！理”的城市管理【体制构建“管—理，重心下移、管理资源！整合、社会公—众参与”的》城市综合管》理运行机制 遵循条！块结合、《以块为主的原则【。发挥街道《镇的管理主体作用】统，筹各方资源进一【步推进“管理—为核心、单位—和，市民自律为》关键、作业为基础】、执：法为：保障”？的市容环《境卫生责任区工作】机制与城区综合管】理“大联动”—相衔接形成》管理执法与社会各】方互动的《良好氛？围，实现道路整洁—、门前？有序、立面规范、】垃圾：分类的目标 一是加！强宣传营造》氛围发挥区各部门优！势结合日常工—作开展宣传教育活】动让广大市》民，、商家对市容环境】卫，生，责任区管理工作【从了解到理解从理】。解到参与从参与到支！持从而形成良好的】舆论氛？围 二是注重引导推！行自律？深化、推广以—店家作为《管理主？体的门前市容—环，境卫生责任制联建】活动合理划分路段或！。区，。域指导？帮助有条件的沿街单！位和商店建立“门】责自管委《员会：”推行路长》制、店长制逐步【。实，现自我管理、自我约！束、自我优化的良好！格局 三是分—类，指导强化管》理借助？“大联动”平—。台下的问题发现机】制和联勤《联动机制加强辖区内！市容环境卫》。生，责任：区工作的处置力【度督促沿《街单位、商店履行门！前责：任强化？日，常管理突出重—点区域、市级主【要道路、《区，级示范道《路，和重：点整治？道路沿线单》位、商店的》卫，生责任区管理集【中，力量突破难点通过重！要道路？。市容：环境卫生责任区管】理的示？范引领逐《步做到辖区内责【。任区管理工》作的：全覆盖 《四是：绿化和市容管理【所规范化建》设按照城市管理【重心下移、资源【下沉加强“》属地管理”》的要求不断提—。升综：合管：理，。。、，综合服务《专业管理、专业【服务：能力与水平以巡查、！发现、告知、处【置为重点完善“【管理为核心、执法】为，保障、作业为基础”！的工作机制整合【多，方，资源落实人员、用房！等硬件配置加强与】街道镇？相关部门对接—形成：“源：头管理、各司—其，责、密切《配合综合治理”【的合力更好履—行本部门的工作职】能确保影响绿化和市！容环境的问题—能，在，“第一时间发现【。、第一时间处置、】第一：时间解决”奠定【绿，。。化市容管理工作实】现常态长效管—理的基石《 2、推进城—市市容？环境综合管》理示范街道》、达标街镇创建和深！化市容环境》综合管理《示范道路、达—标道路创建 “【十二五”期间—将持续开展示—。范街道、达标街道创！建和问？题道路整治工作推】进城市市容环境【综合管理示范—街，道、达标《街镇创建和深化市容！。环境综合管理—示范道路、达标【道路创建《通过示范引领推动】市容环境综合管理水！平不断提升 （1】）示范？街镇、达标街镇创】建方面 创建内容】主要包？括市级市容环境【综合管理示范—街镇创建、区级【市容环境综合管理示！范街镇创建、区【级市容环境达标街镇！创，建三个层面目—的是：通过示范引》。领推动？市容环境《。。综合管理水平不断】提升 创建活动主体！为全区12个街道】镇创建？名称分别《为“上海市市容环境！综合管理《示范街道（镇—）”、“《杨浦区市容环境综合！管理示范街道—。（镇）”、“杨【。浦区市容环境—。综合管理达标街道】（镇）” （2）示！范道路？、达标道路创建方面！ 侧重？市，民享受？。度较高的中小道路】通过示范《引领和顽《症，治理每年《。重点打？造一批？整洁美观《的示范道路整治【。一批市民反映强烈的！环境脏乱《差道路集《中命名？一批基础《条件：。较好的？示范道路和达标道路！ ，①示范道路以“整】洁、有序《、美观”为》主要标准注》重常态长《效管：理硬件？拾，遗，补缺重点立足—于管理水平提升【有条件的可》增设景点、营造【亮点 ②整》治道路以“整洁、有！序”为主《要标：准，主要解？决群众反映强—烈的：脏乱差问题重—点立足于顽症治理和！。门责制度落实等【常态长效管理— ③命？名示范道路》、达标道路对于条件！比较好的道路—在加强？常态长效管理基【础上按？照创建示范道路、整！治道路标准集中命名！。一批示范道路和达标！道路 至“十—。二五”期末全区【。市容：环境：。综合：管理示？范道路、达标—道路数量力争达到】全区道路《总数的80% 3、！。实施差别化、精细】化管理积极开展门责！联建化？解城市管理难题 】在，明确“三类》区”的基《础上采取差别化【、精细化的执法方】式和措施积极开展】门责联建工作 【（1：）差别化《、精细？。化管：理增强全区街面城】管执法力量 —针对杨浦区城区面积！大的现状确》立“核心、》重，点、一般”的—区域级差和功—。能特点结《合市民群众的呼声】完善“全面覆盖、】分类管？理”的执法管理模式！在明确“严》禁，区、严控区、控制区！”特点和要》求的基础上》按照“核心”区【。。域严禁、“重点”】区域严控、》“一般”《区域有序控制的原】则采：取差别化、精细化的！执法：方式和措施提高城管！执法的针对性和【实效性 根据区【域，分，类因地制宜、因时】而宜：增强街面执》法力量加《大执法力《度建立和完善目【标管理？和绩效考核机制【真正做到责任落【实、人员落实、【措施落实有力—维护优美的》市容环境《、良好的管理秩序、！文明：的城市形象 —（2：）“门责联建”有效！化解城市管理难【题顽：症， 在巩固和拓展专】项整治行动的基【础上积？。极开展门责联建【工作推行门前责任的！“三、五、六”【联建机制《。责任区管理落—实，工作涉及到街—道镇：和，区相关？职能部门按照—“条抓块《管，、守土有责”的【原则有效《发挥：各行：业，管理部门（单位）】的管理、协调、监督！作用区城《市管：理委员会要做—好牵头推进》工作积极进行协【调、沟通有效整合】各相关部门管理资源！街道镇应积极发挥“！总牵头、总协调、总！。负责”作《用，负责本辖《区内责任区管理【落实工作并对相关】部门履职情况—进行评？价区相关部门要【。发挥示范引》领作用切实履行各自！职责：督促派驻街道的工】作机构积极履行职】。责发挥行业职能共】同为责任区制度落】。实分担责任为门前】责任制的落实献计出！力 门前责》任区管理工》作实行责任》共，担、：荣誉共享的责—。任机制促进相关管】理部门？紧密联手建立和【完，善标本兼治、源【头治：理，、疏堵结合、精细管！理、联勤《联动等机制积极探索！常态长？效管理机制提高城管！绩效破难题解顽【症推动城市管理实现！常态长效提》。高市民？群众的满意度 4、！加强：城管执法《队伍规范化建设【 按照上海》市城市管理行政执】。法基层分队规范化建！。。设若干规《定的标准继续推进】城管执法队伍—及各分？所基础标准》化建：设从人员建》设、装备建》设、办？公场所？选址建设《等方：面全面完成规范化分！队创建工作至“【十二五”期末城管执！法大队标准》化建设达标城管执】法大队规《。。范化分队达标率10！。0% （《五，），加快绿化市容信息化！建，设提高？管理：能级 “十》二五”期间加—强，绿化市容信息—化建：设工作的重要—。性提出建立绿化市】容公共设施动—态分布基础信息管】系统平台的框—架设：想通过提《高信：息系统的整合效【能及加强信息化人才！队伍建设实现绿【化市：容建设和管理的【专业化、制度化【。。、信息库化 —1、绿化管理信息】化提高现代化管理水！。平 围绕《上海市？绿化系统《信息：化建设规划》坚，持把：信息：化作为推进城区绿】化新一轮发展—的重：要手段作为》提高绿化管理现【。代化水平的重要工作！以信息化推进—绿化：管理观念的更—新、管理《模式的转变加快政】府管理职能》的转变坚持“应【用为先”统筹规【划，、资源？共享、注重实效【推动绿？化管理的资》源整：合 加强网》。格化：信息管理系统—的，数，据应用以数据—促决策？、以数？据抓：绩效通过网》。格，化管理？。提升信息化、专【业化：管理水平依》托城市网格化管【理平台、市市容【环境卫？生质量监督管理【系统完善管理质量控！制的沟通《、，协调平台《优化、固化现—有制度实施精—细化管？理实现绿化管理的】专业化、制度化、】系统化 2、市容】管理信息化提—升“数字市容”管理！水平 ？深化上海市“—数字市容”的城市管！理理念建立区级市】容管理信息指—挥平台逐步提高杨】浦区市？容信：息化管理和决策能】力充分？发挥区级城市网格】化管理信息平台的】资源优？势通过？信息平台实现—市、区两《级，城管：指挥中心互联—互通配合上海市形】成完善的指挥调度】系统网络提高全【系，统对违法行为“主】动发现、快》速反应、协同—应对、有效》处置”的能力；提高！。市容管理过》程中应对《和处置突发应急【事件的指《挥，。能力；完《善信息化制度和【标准体？系实现市容管理信息！资源、数据的共享】；建立健《全，数据更新机制和安全！保障机制增》强市容管理》数据采？集，的过：程监控和信息反馈能！力；促进市容管理】信息化人才队伍【的建设提升杨—浦，区“数字市容”管】理，意识 五、“—十二五”《实，施保障？ 加强绿化建设和管！理促进？“两型？”，城区：建设；加强环卫公共！服，务设施建《设，和管理？促进：生活垃圾分类源【头减量工作；加【强城：市管理行政执法【工作编？制绿化、环卫、【市容景观建设和【管理行政执》法工：作的：具体实施意》见以：。形成：“十二五”规划【的保障机制 （一】）重心下移》夯实管理基》。础 一是《要继续强化行业管理！、专业执法》。职能按照网格化管理！要求将绿化》。市容管理力量、执法！队伍落实到社—区一线按照部—门职责以《网格为单位加强日常！巡视检查加强日常监！管和专业执法及时发！现、迅速处置—切，实履行好在日常绿化！市容管？理工作中《的行业管《理、专？业执法职能 二是】要强化内部管理加强！对一线管理力量、专！业，队伍在？。绿化市？容管理日常工作中的！督促检查《。切实把绿化市—容管理责任落实到】部，门、单位和责任人】 三：是，建立规划落实工【作保障？机制：加强对？规划项目实施的领】导，把规划实施的成效作！为落实科学发展观】的重：要内容根据规—划部署？权责明？确，充分调动各相关责】任部门的积》。极，性和主动性创—造良好条件推—。进规划的真正—落地 四是要健全通！报机制加强部—门与街道《之间的信息交—。流，与工作沟通》定期和不定期地将】。本部门的相关安排】。、计划部《署和需要街道支持配！合的：。专项：。工作等事先》告知有关单位共【同研究和商议实施方！案，、推进举措及时协】商解决日常工—作中出现的各类【。问题 五是要定【期征求街道镇—意见建议要》定期听取街》道镇对一线管—理力量、《执法：队伍：的工作评价》和意见建议及时督】促整改问题、—改进工作 （二【）强化考核明—确职能分工 按照】“目标明确责任落实！措施到位《奖惩分明”的要求建！立健：全城市管理工作目】标责：任评价、考核和奖惩！制度： 1、建立》第三方评价》机制聘请第三方社】。会，中介机构对市容环境！综，合管理实地》。实效检查根据检查结！果有针对性地加【强管理确保长—效管：理机制不《断完善同时开展公众！满意：度测评？分析汇？总调查问卷的数据】信息：和意见建《议了解居《民对杨？浦绿化市容》管理工？作的评价情况提【升公众满意度 【2、每季度》和，全年将第三方—评价结果、网格【化管理受《。理处置和拆》。。除违法建筑受—理处置结果作—为部：分考：。评依据纳入到整体考！评体系中对市容【环境综合管理—工作进行评优 3、！。要加强内部考—核落实完《善双重管《理、双重考核—机制将街道镇的考】评意见作《为对派？驻街道镇工作机【构和人员年度考核】和，奖，惩的主？要依据 （三）【加强保障《提，高工作绩效》 1、？落实经费《保障： 加：大对绿化市》容管理的资金—投入建？立健全经费投入保障！机制并随着绿—化市容管理任务【。增加、标准提—高，而相应适《度增长 2、—加强城市管理信【息化建设 》不断加？强，管理：。信息化建《设进一步整合综合】管理：信，息资源？建设数据共享平【台完善城市管理指挥！体系全面提高城市管！理能力？水平 3、加强基】础建设 要进一步】。加大对基《层绿化市容》管理：工作的投《入要在人员、—装备、资《金、技术和培训等方！。面提供必要》。。保障不断《加强队伍自身建【设要将绿化》市容管？理工作作《为优秀人《才、青年后备干【部培养？的重要？途径把本部门、本单！位、本地区》的优秀人才、青年后！备干部充实到—管理一线工作岗位上！去，实践：锻炼、提升能力切】实加强城《。市管：理队伍的思想、作】风和：能力建设 》 人均公共—绿地面积是指城市】非农业？人口：每人拥有的公共绿】地面积计算公式为】人，均，公共绿地面》积 =？ 城市公共绿地【面积（包括小区集】中绿地？）/城市非农业【人口（？常住户籍《人口数）《 ：