上海市？杨浦区人民政府关】于印发 上》海市杨浦《区绿化市容》建设：和管理“《十二五？”规划的通知— 杨府发〔2—012〕8》号， 区政府各委、办】、局各街道办事处】、五角场镇政—。府     —上海市杨浦区—绿化：市容：建设和？管理“十《二五”规划已—经2011年8【月25日区政府第】173次《常务会议通过现印】发给你们请认真按】照执行      ！  二○《。一二：年一月？二十九日 》 ，。 上海市杨浦区绿！化市容建设和—管理：“十二五”》规划 ？ 一、“十一五【”发展回顾 “【十一五”期》间杨浦？的，绿化和？市容环境综合建设管！理工作坚持贯彻落实！科学发展观紧紧抓住！迎接、举办上海世】。博会和建设“资源】节约型、环境友好】型城区”的》两大契机认真按照】市委：、市政府的要求和】区委、区政》府，的部署？围绕“杨浦知—识创新？区”：和“国家创新—型试：点城区”建设深化】机制：体制建设充分发【挥专业管理和—。服务、综合管理和综！合协调？两项职能在城区【生态环境和景观建】设、市容环》境综合建设管—。理和探索《完善常态长效管【。理机制等方面取得了！一定的成效 （一）！。景观建设力》度逐年增大城区市容！景观显著《提升 1《。、城：区绿化发展成效显】著， ，“，十，一五”期间杨—浦的绿？化建设在区》委、区政府的正确领！。导下：。在各：部门：的大力支持下加大】投入完成了工农、】复兴岛等9座—老，公园改造先后建成了！大连路绿地、随塘河！绿，地，等公共？绿地推进新江湾【。城大型生《态走廊建设加—强了居？住区绿化、闲—置土地绿化和—行道树绿化建设全】区公共？绿地：面积由2《006年403.】6762公顷增加】到2010年45】3.：84公顷人》均，公共：绿，地，面积由？2006年》。3.74平方—米上升至4.0【8，平方米 通过“【迎世博？60：0天行动计》。划，”杨浦区的公—共绿地质量得到【了普遍？提，升公共绿地一级【。、二级、三级质量比！初步平衡基本达到了！20：％4：0％40％迎世博绿！化景点建设成果显】著五角场淞沪路“】世博海？。洋”绿化景点荣获上！海市2？010年世博—花卉景观评比世【博主题绿化景点【。。。金奖：。 2、街区市容景】观主题鲜明 （1）！“一：街一景”建设凸显街！区品：质特色 “》十一五”期间在【大力：推进景？观道：。路建设的基》础，上以“一街一景一】区，”创：建，为载体组织开展了】“，一街一景”》景观：道路建设通过组【织开展？店，招店牌规范改造【、绿化景点建设和调！整、建筑外立—面清洗粉刷等市容】环境：。综合整治, —将创建工作向社【区，、，街区拓展延伸拓展】。社区居民休闲娱【。。乐场所突出区—域特：点和文化特征—使市容整治》工，作与老百姓生活密切！相连整体《提升：了城市功能和形【象使市民群》众生活环境》不断改善共建设完】成，26条（段）市民满！意、环境优良—、景观鲜明的特【。色景观道路》和，1，1个亮？点小区 （2）绿】化与灯光景观有机结！合提升区域市容面貌！ 2：007年杨》浦区以？“彩蛋？。”为五角场视觉中心！。开始“彩《蛋，”和万达商业广场】等景观灯《光工程？当年度“彩蛋—”在：上，海市：环境：卫生管理局迎—特奥、迎国庆景观灯！光建：设评比中荣获景【观，灯光作品《一等奖2008年】继续聚焦《五角场？市级副中心及周边】区域完成《沪东金融大厦—、中环国际大厦、】工商行政大楼—等楼宇灯光改造和】中环：高架立柱等景—观灯：光建设20》09年结合》。“迎：世博”工作对五角】场地区景观》。灯光进行全面提【升先后？完成又一《城西立？面，投影五角场地区【探照灯灯《光设置增加金岛大厦！立面动态灯光、中环！国际大厦和沪—东金融大厦内光外透！、复旦新闻学院【等，。。楼宇灯光提》升、补充、维修同时！对五角场绿地进【。行灯光建设迎—世博景观灯光建【设过程？中还：对内环高架》。沿线楼宇景观灯光进！行大修改造和补充在！黄浦江沿线》（杨浦大桥秦—皇，岛码头）《。以沿线楼宇和杨【树浦水厂、杨—浦大桥为《载，体以工？。业，。。速写和灯光表演【秀开展景观灯光建设！同时落实节能减排的！发展要求实施绿色】照明工程景》观灯光全面》采，用节能光源》。对，五角场商业》副中心等繁华地【段实施了亮化系统】节能改？造 （二《），环境整治有序推进】市容：面貌：不断改善 1、示】范街镇创建初见成】效 ：“十一五”期间【结合：杨浦区实际加强对】。各街道镇市》容环境建设和—管理工作的综合协】调，和综合管理通过上】海市市容环境—。综合管理示》。范街镇？的创：建引领推动城—区市容环境》综合管理《水平的不断提升指】。导创建街道》。在建设“示范区域”！的同：时既要注重硬件的】拾遗补？。。缺更要重《视制度建设和各【项措施的落实；鼓】励创：建街：道探索实《践，管理新模式着眼【于常态长效工作机制！建设确保良》好市容面貌的常态化！2011年》1月四平路街—道、五角场街道被上！海市：绿化和市容管理局】确认为“上海市【市容环？境综：。合管理示范街道”】 ，2、市容环境卫【生责任区管理水平】逐渐提高 “十一五！”期间,杨浦区【通过广泛的宣传【发动组织全区1【2个：街道镇积极》开，展“：我的门前我清—洁”市容环境卫生】责任区达标创—。建活动同时将此【项活动作为“迎世】博6：00天行动》”，的重要项目》之一市容环境—。卫生责任《区管：理水平逐《渐提高 （1—）属地化管理力【。度不断增强》 贯彻落《。实市政府办公厅关于！加强：街道：。。、镇：市容环境卫》生管理工作指导【意见（沪《府办发[《200？9]4？1号）要求充分【发挥各街道镇“总牵！头、总协调、总负】责”：作用：牵，头组织辖区内管理】。、执法、作业等【部门健全和完善市】容环境？责任区管《理各项工作机制【形成了？监管、指导相融【的工作？。。模式：。 （2）责任单【位，自律意识不断—提高 针对》沿街单位《。（门店）参与城【市管理和自》我约束意识不强【顽症得不到彻底【根治等现象从源【。头加：强管理探索推—广沿街门店“一【店一牌？一档”信息》库和门？责诚信档《案建设工作向沿街】各单位（门店—）送达？“门责？。告知书”同时结合】每月15日开展【的“：我的门前我清—洁”活动动》员沿：街单位和广大—市民共同《参与：维护市？容环境工作》通过多年实》践逐：步向：“自我管理、自我】约，束、自我《优化”？的良性？循环发展 至201！0，年底：全区：。12个街道镇—全部通？过了上海市市容【环境卫生责任区【达标创建检》查验收？ 3、？市容环？境“三类区域”创】建取得明显》成效 “十一五【”期间区绿化—市容局充分发挥【。。综合协调、》综，合管：理职能积极牵头组】织、指导各街镇和区！。相，关，部门大？力推进市容》环境：示范区域《、规范？。区域、达《标区域创建工作至2！009年共创—建市容环境》示范：。区，域9块规《范区域1块12个街！道镇先后创建为市容！环境达标区域 4】。、和：谐市容逐步显现【 “十一五”—期间组织各》街道：镇和相关《部门建管《并举：管理为重采取日【常检查整改和集【中专项整治相结合】的方式不《断对：影响市容市貌的道路！设施、两《侧门：店招牌？和，建筑：物立面进行治理不】断提高市容环境硬件！设施：的完好率《 按照规范化—设，。计、制作的》。要求以五角场城市】。副，中心为？整治重点更新破损陈！旧招牌和门头装饰】整治清除横（条）】幅布幔和《残损、废《弃、停用的各类店】招店牌？结合2007年区】。内，重点：高校（同济大—。学，、上：海理：工大学）百》年校庆和新华医院建！院，50周年庆祝活【动围绕特奥会—。、，。奥运会？。及迎世博《等，大型活动清理违规广！告规范？户外广？告设施 5、行【政执法规范》有序 （1》）转变绿《化行业管《理，。职能深化管理改【革 行业管》理进一步深化转变】绿化行业《管理的职能推行绿】化事企分开、管养】分开、绿化管理实现！从操作性管理向【行业性全覆》盖管理从微观管理向！宏观管理的转变【建设：和养护企业》逐步走向市场增强绿！化管理的市场竞争意！识和竞争《能力 （2）—提升城市管理行政执！法综合执法力度【 按照“十一五”】。规划纲？要完成了《2，006至2007】年“三个突出—”和“三个确保【”的整体要》。求；实行差》别化管理道路—违章率大幅度下降】通，过不懈努《力，杨浦区的市》容环境面貌得到明显！改善：展，现了：。城管执法工》作的丰硕《成果 “《十一五？”期间城市管理【行政执法工作形成】了基层网《格化执法管理系【统，并根据网格划分配】备相应的城》管队员和协管人【员职责？。明确分工《合，理城市管理行—政执法工作》方，面，建立了勤《务工作指挥中心【。和综：合执法信息管理系统！。。道路网格和信息【网格双管《齐下成效《显著圆？满完成了“十一【五”规划《的各项指标任务实】现社区市容》环境整体美观、有】序和可控 （三）环！卫管理逐步加强保】障，能力持续提升 1】、加：快推进环卫设施、】设备更新改造 截】至2010年—杨，浦，区公共厕所达34】9座（其《中环卫厕所14【3座社会《单位：对社会公众开放【的厕所206座）比！“，十一五”初期—增加了74%；【环卫车辆《技术：性能明显《得到改善20—06-2010【年新增环卫车—辆11？2辆各类环卫车【辆达到2《46辆车辆机械【化程：度提高其中》压缩车、《拉臂车和自》卸车：占了总车辆的58】% 2？、逐步？提高环卫保洁作业】水平 “十》一五”城区环卫作业！水平不断《提，高机械化道路保洁】水平：逐年提高生活—。垃圾清运不断规范坚！持，居住区生活垃—圾“六定”清运制】度水：域，保洁措施全面落【实 3、《不断提升废弃—物收储？能力 “《。十一五”期间—生活垃圾《收，集，、中转？设施建设取得较大】突破至？2010年建成垃圾！压，缩收：集站80《座日均？压缩量45》0吨日？。均转运量450吨】建成杨浦区垃圾中转！站，占地面积2》5.6亩《日，处理量达到》100？0吨200》7年生活垃圾三分】类收集收集率按户数！统计达到70%20！08年？开始将原来的—三，分类模式改》为四分类《的新模式到2010！年全区？有，3，09个居住区试【行生活？垃圾四分类工作【。实行分类投放、分】类收运、分类—处置建成可日处理量！达到500吨的【粪便预处理厂解【决了：区域：内粪便出路问题 4！、，有序推进建筑垃圾全！程管理 《“十一五”》期间按照“五定【。”要求推进渣土运】输，。管理大力整》治建：筑渣土偷《倒行为建筑工地规】。范装载？。率达到90%—以上保洁设备落实率！达到10《0%：运，输车辆达标率达到9！。5%车容车貌—达标率？达到90%》 （四）管》理体制机《制不断创新管—理模式逐步改—变 为落实“两级】政府、三级管—理、四级服务—。”，城市管理网格化【的工作要求紧—。紧围绕“迎世博【、办世博、保世博】”以区委、》。。区，。政府关？于，进一步完善体制机】制加强？城市管理的暂行意见！。（杨委[200【9]13号）为【。指导探索建立了【区街：二级城管委机构努】力构建“管理重心】下，移，、管理资《源整合？、管理工作》互动、管《理行为联动”的【城市管理体制—确定了“条块结【合以块为主属地管】理条条保障块块负】责”的城市管—理原则强《调街道镇在城—市管：理中总牵头、—总协调、总负责【的，主体作用对辖区城】市管理工作组织领】导、统筹协》。调和综合《执法的职能并从【“，重心下移、夯—实基础健全》。机制、强化考核加】强保障、提高—绩效：”等三个方面进一】步细化操作基本形】成了城市管理的【新框架 二、“十二！五”发展预》测 （？一，）发展机遇》 “十二五》”期间世《博后续效《应将持续释》放“四？个中心”建设将进入！快速推进阶段同【时杨浦区《五大功能《区建设将进》入，快速发？展的关键阶段—这一趋？。势赋：。予了杨浦区绿化【市容管理工作新【的发：展机遇和挑战 1】、国家创新型试点城！区建设为绿化市【容建设管理的创【新，发展提供了》。全新理念和思路【 2010年—1月杨浦区获全【国首批“国家创【新型：试点城区”》殊荣这将吸》引更多？高端服务《资，源要素向《。杨浦集聚提升服【务业层次《和能：。级带动产《业结构优化升级【促使：城区形态向》高端化、《集聚化发展未来绿】色、低碳《、生态将成为杨浦】绿化市容的创新【发展模式客观—上要求积极降低生活！垃圾产生量、二【氧化碳排放量—以及资源消耗—量适度提高生—态绿地数《量以及废弃物资【源利用率为实现绿化！、市容、环卫之间的！联动发展提供了新】的途径 2、五【大功能区建设的不】断推进为绿化市容服！务城区发展提供【了，。展示平台 》（，1）五角场》城市副中心后—。续建设与运行新【江湾城知识型—、生态型的宜居花】园城：。区构建为发挥五角】。场环岛地区》生态经济效应提供了！机，遇五角场城市副中】。心是一个以科—教为特色的现—代服务业聚居区、】以繁荣繁华为标【志的市级商业中【心；新江《。湾城是？以网络状的生态水】系形成区域》生态骨？架绿色？空间与水系紧—密结合并与人居【空间相互渗》透充满生《机与趣味《的宜：居社区？五角：。场-江湾社区—建，设，必然需要配套建【设环卫？设施必然要求—较高的道路保—洁水平要求较高【的环卫？管理水平这为环卫发！展提供了机遇—也对环卫发展提出】了挑战区域内灯【光、建？筑，立面、？广告、？绿化等市容设施的】科学管理与建—设应保持与》环岛区？域，特色：相匹：配发挥市容》景观带来的集—聚效：应 （？2）大连路》总，部研发聚集区需【要营造服务创新主】体、国际化引—领的高端现代服务业！集群发展的社区人文！环境和创《新氛围打造国—内外高素质人才创新！创意创？业、工作生活休闲】的理想？栖息地建成跨—国公司和《国内行业龙》头企业地区总部【、研发中《心、营销中心汇集】的总部研《发集聚？区，。 （3）《杨浦区有5个—国家级大学科—技园、1个国—家级软件《园、3个国家级科技！创业中心和环同济】研发：设计服务特色产【业基地？、海外？高，层次：创新：创业人才基地等2】个国：家级基地并正在积】极争取？国家设计中心—落户环大学校—区的科技《园区是创《新杨浦的核心体验】区将：带动整个杨浦区【成为上海市东—北部人流、物—流和商流集》。聚地和知识创新【高地对于市容管【理来说要通过对这些！区域内灯《光，、广告？、，绿化等市容设施的科！学管：理与建设使》之与现代服》务业集聚区特色【相匹配真正发—挥杨浦知识》创新区的《。集聚效应 》（4：）根据？杨浦区总体规划黄浦！江沿：。岸，杨浦段滨江地区【的总体开发》思路是建设以—高档居住休闲区为主！融旅游、办公、【科教、博《览、知识创新为一体！的亲水型、生态【型、：高品位？的“：。绿色家园”》和现代？办公场所成为—。具有传统文化内涵】、丰富景观效—果的：滨江特色区》域迎世博行动计【划，的开展和上海“四】个中心”建设的【推进“上海东方渔】人码头”《成，为杨：浦区滨江《岸线开？发的第一重》大工程和起始点【与其紧密相连—的滨江杨浦段—也顺：理成章地成为未来杨！浦区最具《景观价？值和开？发潜力的重》点区域？ 3、重大市政工】程项：目的配？套建设为《绿化市容《建设的协调发展创】造了契机 “—十二五”期间杨浦】区，市容管理《要围绕？轨道交通12号线及！远期建设的》轨道交？通17、1》8线嫩江路、—周家嘴路等隧道工】。程建设？军工：路、周家嘴路等【快速路？建设排水系统建设、！主干道整修、绿地】建设及架《空线落地《、道路和人行道市容！整，治等重点工作坚【持以人为本注—重环境效益》、社：会效益相结合重【点，安排好市民百姓反映！集中的市容环境建设！和管理等《工作：既保障？道路畅通安全—又改善市民》生活环？境和：城市景观；充分整】合市：容管理资源实现【各，有关：部门相互配合—积极：探索市容环境—综合：。管理：新模式；加》强精细化《设计：和管理重点》。。加强对区内道路两】侧建筑立《面，绿化及户外》广告设施管理打造杨！。浦区：市容管？理精品工《程 （二）需—求预：测 1、绿》化发展需求预测【 根据杨浦区区【域发展趋势预测【结合杨浦《。区，绿化现状“》十二五”期末—人均：公共绿地为4—.32平方》米需新增《公共绿地25.92！公顷： ，、环境卫生》需求预测 按—照“十二《五”生活垃圾—减量要求杨浦区今】后5：年的生？活垃圾将以20【。1，0年为基数每—年减少5%根据上】海，市各区县固》体废弃物处置发展】规划杨浦区发展规】。。。划预测杨浦》区“十？二五”期《间，粪便产量《为，。510？吨/日预测杨浦区】“十：二五”期间餐厨垃圾！产量约270吨【/日各类非》生活垃圾清除—量约为250吨/日！ 表2-1 — 杨浦区“十二【五”环卫指标需求预！测 3、市容管！理需求？预测 ？“十一？。五”是杨浦区市【容景：观建设快《速发：展的阶？。段“十二《五”期间将是杨浦】区实施国际》化战略？规划推进大市政建设！、大产业发展—提升、完善市容景】观，的关键时《。期因此杨浦》区市容管理应在城】市发展过程中实现以！下几方面《的突破 突》。出色彩借《助，绿，地、：灯光形成区域色系增！强，色彩效应 塑造文化！。街区风貌、特色【主题、一街一景【体，现“国？家创新型试点—城区”的主题 营造！和谐规范道路、建（！构）筑、标牌广告】完善城市管理—机制：营造和？谐市容秩《序 三、《“十二？五”工作目》。。标 （一）》指导：思想 以邓小平理】论和“？三个代表《”重要？思想为指导按照落实！科学发展《观、建设社会—主义和谐社会、实】施科教？。兴，市，战略的？要求,以“三区联】动、创新《驱动加快推动—国家：创新型试点》城区建设”》为主线以《建成与杨浦》。知识创新型城区【相匹：配的绿化市容—环，境，面貌和管理机—。制为目标以》五，角，场城市副《中心、新江湾城、】。杨浦段滨江沿线【等五：大功能？区建：设为着力点着力推】进绿化市容格局调整！。着力改善市民—宜居环境充分发挥】上海世博会》后，。续效应加快》。提高城区的城市【管理水？平加快建《设资源节约》。型和环境友好—型城区 “十二【五”期间杨浦—要加：快推动绿化市容【建设管理必须遵【循以下？。原则 以人为本【、展现文化 杨【浦区绿化市容管理】应高度重视区内的文！化元素充分展—示从工业《杨浦到知识杨浦的】文化底蕴并考—虑居民？对绿化市容管理的需！求为：市民营造舒适—、健康、有》序的绿化《市容环？境健全自然和谐、安！居乐业的城市功【能 区域协》调，、统筹兼顾》 根据城市发—展的要？求、：杨浦区功能定位【把握绿化市容—管理的总《体布：局明：确，。区内绿化市容—管理的特色》和建设重《点制订与自身经济发！展水平？相适应的绿化市容管！理规划实现全区绿化！市容资源的》合理配置《有效利用区》内绿化市容设施【 持续？发展、？节能环？保 ：综合考虑社会、经】济、环境效》益，在改善城《区环境促进绿—化市容管《理可：持续发展的同—时在绿化市容建【设和升？级改造？中加大对绿》化，市容设？施有：效管：理和有效利》用的力度使》绿化：市容管？理与资源利用、【环境：保护相结合》 ，形成体系《、突出创新 在充分！考，。虑杨浦区自然—、环境、历史文化】的基：础上根据区域特点和！区内不同功能区的】特征形成《有机统一、各具【特色的绿化市容环境！。综合管理体系同时】以服务于《推动国家创》新型试点《城区、创新管理方】式和方法、加—强规划为重》点有针对性、有重点！地对区？域市容进行提升【和完：善 ：（二：），总体要求 以构建】“，。美好环境《、美好生活”—的城市管理战略为目！。标以破解绿化市容环！境管理中难点、【顽症为？重，。点工作重心向江湾】。五角场城《市副中心区域—、杨浦滨江现—代服务业发展—带、环？同济：知识经济圈为代【表，的大学知识带、【大连路总部研发集聚！区、新江湾城国际】化社区等五》个功能区倾斜聚焦重！点，、，打，造亮点、提升品质通！过有效整合各类【管理资？源强化“条块联【手协调推《进”全面加强绿化】市容环境综合建设】和管理工作进一步提！。高城市管理效率力争！到2015年把杨浦！区建成城区总体布】局合理、城市形【象鲜：明、：创新经济优势显著】、生态人文环境【优良的知《识创新典型》示范区；营造—。与国家创新》型城区相匹配的绿化！。市容环境《面貌 （三）—主要指标《 ，表3-1  —。“十二五”绿化市容！建设管理主要规划发！展指标 （四】）工作体系》 按照？全面建设《杨浦国家创新—型，试点城区要求—根据杨浦区》绿化和市容建设管】理的未来发展趋【势“十二五》”杨浦？区绿化？市容管理工作应体】现在以下《三大体系《 1、体现杨—浦区品质生活示范区！特色的绿化市容【管理工作 》以杨浦区江》湾-五角《场，区域、？控江路商业区域、】各类居？民社区？为主完善社区灯【光、建筑《色彩、绿化景观【街区主？题等配套绿化景观市！。容设施建设增强专业！。性，、综合性和互补性】为杨浦区内生活【、工：作的居民、创—业者、投资者及大】学城师生营造“安居！乐业”的品质生活】示范区？。氛围 2、凸—显杨浦区创新型【城区先进文》化底：蕴的绿化市容管理工！作 凸显《杨浦区科教人—文特：色以主题《区域、？特色风貌《区域和环《。大学区域为载—体融历？史展示、文化教育】、现代休闲和社区】宜，居，于一体？满足杨浦新》主流：人群知？识、文化、休闲【、运：动、艺术与创—意方面需求通过市】容环卫管理进一【步，优化人居环境—和科教文化环—境 3、彰》显杨浦区知识创【新主题？的，绿化市容管理—工作 杨浦区的【创新、创《意产业主要》集中：在中高档商务楼【科技园区、都—市产业园区》相补充各类设—施相配套因此—绿化市容建设要【重点完善大连路【现，代服务区、五角场】科教特色服务业集】。聚区、滨江综合【开发带为代表的【。都市产业《创新集？聚区吸？引更多创新、创业】。人才吸？引更多知识》创新产业的跨国企】业，及关联企业入驻 】四、“十二五—”主要任务 （一】）加强绿化建—设和管理服务“【两型”城《区建设 1、聚【。焦五大？功能区绿化景—观建设 “十二五】”期间五角场—城市副中心、滨江】发展带、新江湾【城国际社区、—大，连路总部《基地和大学科技园】区将成为杨浦区【打造“知识杨浦、创！新杨浦？”的工作重》点对绿化工作而言】要加强与重点区域】建设项目的协调【对接落实绿化配套】工作营造生态宜居】环境：依据五大功能区域建！设思路凸《显区：域内主干道路沿【线、两侧及当中的】绿化带根据》地域特色进行绿【地街景建设由花卉景！点品质提升打造【。。注重五角场城市【副，中心、四平路沿【线的街景建设；【将，绿化与城市建设、】景观灯？光建设融为一—体以丰富杨浦—区绿化系统的—综合服务功能—性 （1）在—五角场城《市副中心打造生态】型景观绿化建设 根！据生态五角场城【市副：中心的区位特色以】花卉景观的建设提升！景观品质花卉景观的！建设以主题绿化花】卉为主力求构—思新颖主《题，鲜明构架安全植株】生长正常《花，卉图案设计精美色】彩配：置美观植株生长健壮！株高相等花型正【花色纯？花期一？致景点布局以下【。沉式广场、五角【场中央环岛、—淞沪路黄兴路中【央隔离带为主轴【。展开花？卉布：置，延伸至周边》五个：街角和主商业区【广场在进行花卉【景观建设的同时兼】顾商业区域的经济发！展特征花卉景观系】统的建设《融，入到江湾五角场城】市，副中：。心的商业化建设【当中 （2》）在杨浦滨江发展】带围绕公共活动【岸线创造具有—强烈都市特》征的绿？化滨水景观 —结合滨江区域空间特！征杨：浦滨江？区域将打造创新【创意、科技商务、】观，光，休闲、会展》论，坛为主的现代服务】业功能带滨》江岸线将要大—力发展沿《江绿带充分契合周边！城市用地潜力结合】周，边开发建设思—路形：成主题明确的滨江】绿地组团《改善地区《生态环境开辟—活跃的公共》活，动岸线创造》具有强烈都市特征的！。。滨水景观全面提升杨！浦的生活品质和环境！品质大？连路榆林路通北路】平凉路军工路黎平路！杨树浦路《连线内区域以—。杨树浦路《。。沿线、军工路沿【线等市级主干道【、区级主干道为绿化！带主线充分挖掘地区！特点结合片区发展的！思路大力完》善滨江区域》绿地建设 （—3）在新江湾城【社区结合国际—化、智能化开展【。生态绿？化建设 以生—态环境为主国际化】、智：能化：为原则着力于改【善，新，江湾城和杨浦区小环！境，。进一步改善》城，市生态环境》达到国际型生态【居住区的目标—新江湾城作为尚未完！全开：发的地区规划要尽】量预留绿色开—敞空间把新城—区建：设，成为环境优美、【功能齐全、》独具特色的生—态经济示范》区提高绿地建—设的综合服务能力增！强城：区对：城市居？民，的吸引力大力推进公！共绿地建设尽可能地！利，用，旧城：区内的？各种：有利：与特殊的条件开发各！种，集中型的环》状、线状、片状【的园林？绿地道路改造建设】中优先考《虑街旁绿地面积【的扩大尽量提高道】路的绿地率 —（4）大连》路总部研发集聚区】。开展绿？地，商务化特《。色建设 延续—世博期间的》景，观特色通《过，改、扩建区域—内公共绿地项目提升！区域环境面貌—做好与公《园，绿地相关规》划项目落地》工作的协调》问题吸引投资利【用城市道路两边街】头的零星地》块建设？街旁绿地既丰富【城，市景观、又给—。周，边居民提供休闲场】。所此外依托大连路】总，部研发集聚区—的区域商业特征【大连路周家》嘴，路杨树浦路》沿线绿地建设需考】虑与入驻企业总【。部风格统一》营造高端商务氛【围， （5）在环同济】知识经济圈重点【突击立体《绿化建设 高—。校作为城市绿化的重！要角色发挥着不【可替代的作用“十二！五”：期间：进一步巩固高校绿化！覆盖率高的优—势在：开发现有地面—附属绿化潜力—的基础上进一步开发！和加强垂直绿化（】。屋顶、围墙》等）力度融合国【际，先进理念结合—。新技术注重体现国际！化，。、生：态化的科技》特色营造舒适—的学习环境一方面】提高垂直绿》化，的，比例起到《美化环境的》。作用；一方面—通过特色改造体现出！艺术性、创意性着力！提，升，学，术氛围 2、—注重机制体制建设】强化绿化长效管【。理 ：一是加强《杨浦区绿化建设和管！理促进“两型”城】区建设的工作充分】。。。。发，挥世博后续效应【增强绿化《系统功能《。继续加快完善—绿，地类型？和布局？如深化构建“一【街一景一区一路【一树一景观》”具有特色的绿化】。体系；提高公—园绿：地管理水平克服社会！。协调难？度加强综合地—区执法能力利用公园！公共绿地为居民提供！休闲：活动：。空间；通过种植人】工水草等景观植物】改善水质通》过生物处理、生【。物塘处理、》人，工，湿地等技《术方法？进行：水，体修复以《改善公共绿地的整体！质量；进一》步加强五角场城市副！中心、江湾城生态】社区、？。。环同济知识》经济圈？、大连路《总部研？发集聚区和》黄浦江滨江沿线杨浦！段等区域内的景点建！设任务以达到—提高公？。共绿：地等级的效》应随：着绿化？建设：量的不断增加绿化】养护工作需》要引入机械》化养护？设备：提高工作效率—和质量；《加快绿化《养护项目化、—精细化？的，管理步伐《 ，二是提高全民义【务植树尽责水平【进，一步发挥区、—街，道两：级绿委的作》用以开展《绿化服？务，进，社，区、进军营》、进学校《等形式全面开展【社区、个《人，认养绿地树木的【动员活动提高全民义！务，植树尽责率；各【街道作为全民义【务植树？的基：。层责任主体全面实】行义务植《树，登记卡制度每季度登！记一次每半年汇【。总上报统《计尽责率《确保义务植树尽责】的有效性、真实性】；鼓励社会单—位和个人以捐资、】认养等形式》参与古？。树名木和古树后续】资源的养护建立和】完善单位《、居住？区门前？绿，地责任制度提—高，社会绿地管理—。质量和品位》 三是大力》推，进新优？树种的引《。进和色？叶树种的推广应用根！据市绿化和市—容管理？局的要求全市将推】动园林？绿化产业《向生态化发展—同，时在居民区中考【虑植入落果少—、无飞毛、无毒【无刺无味、》发，芽早、落叶》晚的木本植》物如银杏《、槐树、合欢等减】少或：取消不合时节的热带！植物：。“十二五”期间杨浦！将大力推进色叶树】种，的应：用丰富城区》景观形象 四是有害！生物：科学防控《加大：专，项资金与《各项物资的保障力】度提：高应急队伍装备的科！技含量增强应急抢险！。能力：完善有害生》物防控？应急处置队伍健【全有：害生物预警网—格化管理和》加强监测调查人员】的专业培训》严控严防《有害生物《；加大危险性有害生！物，的检疫？。、监测等工》作严格控制外源有】害生物？的引进与入侵坚持做！好日常监测工作；】重，视有害生物》防控与处置程序【的有效性《发现疫情《或灾情的疑似—情况后在《2小时内《赶到现？场12小时内上【报市和区级指挥技术！部门在预警期—间坚持日报告—制度做？到“不漏报、—不谎报、不瞒—报”通过有》害生物预《警防控确保生态【环境安？全和：良好的？绿化景观面貌—努，力实现“监》测预：警无盲？点、应急除治全覆盖！。重点区域无危害、】。主要病虫不成灾”的！目标确保优美的市容！。景观面貌和良好的城！市生态环境继—续开展和推进陆【生野生动物的保护】 五是？创新绿化方》式，在，节约绿化用》地方面结合杨浦绿】化植被良《好的现状把新江【湾城大？环境与城市建成【区一体化考虑—进行绿化《建设积极建设风景林！和生态？公园；在绿》地的建设中尽—量用乡土乔》木树种代替草坪减】少建设和养护的成本！绿化管养60—%以上采用中水浇灌！ ，3、进？一步发挥《区、街？道镇两级《绿委作用提高全【。民义务植树宣传【教育 区、》街道镇两《。级绿委应紧密协助】积极通过报纸—、，电台：、，电，视、文艺等各种【形式大力开展全【民义务植树的—宣传活动宣传开展】义务植树绿化对净化！空气、保持水—土及改？善区域生态环—境的重要意义；宣传！开展义务植树—绿化是？一项：有益于当代》。、造福于子孙的【伟，大事业；宣传义务植！树，是建：设社会主义精神【文明的重要内容【。使，全区每位《公民都能树立起参加！义务植树运动的【光荣：感和责任感通—过及时宣传》先进：典，型交流？经验推动全》区义务植《。树，运动的开展不断为绿！化，杨浦：做出应有贡献 【4，、大力推进新优【树种推广引》。进色叶树种的—应用 “十》。二五”？期间全？区将大力推进新【优树种的引进和【色叶树种的推广应用！。推动园林《化产业向《生态化发展通—过自然界的植—被，、植物群落、植物】个，体多样？性所表现的形—象，可以让人产生—一种实在的》。美感和联想以—。。色叶树种装》点城：市环境已成世界【趋势对城市人群的生！活和心理《影响也越来》。越大将成为》都，市绿化的新亮点规】划全区可《尝试于道路沿线【布设双排、多排、】不同：树种混种、成丛【等多种种植》形，式在：道，。路两旁？营造“春《景秋色”的风景【线；居？。民区可？考虑植入《落果少、无》飞毛、无毒无刺无味！、发芽早《、落叶晚的木—本植物如银杏、槐】。树、合？欢等减少或取消【不合时节《。。的热带植物》 通过大力推进新】优树种和《推，广引进色叶》树种的？应用使杨《浦区的绿《化今后向“》彩化”？发展在？绿，化方面？营造一个多彩多【姿城区 5》、加强有害生物科学！防控 以科学—。发展观为《指导认真《贯彻落实国家关于】加，。强防范外《来有害生物传—入工作要求牢—固树：立生态安全》意识坚持科学防【控、监测的》方针进一步》强化疫？情意识和《防，控与监测能力建【设建：立健全与完善—全区：外来有害生物防控与！监测体系《 加强防范外来有害！生物传入宣传—教育不断提高全民】。防，范外来有害生物【的，认识；建立并完善】植物检？。疫信息库逐步—将检疫查验信—。息、监测与产—地，调查、？后续监管和除害处】理信息等检疫、防控！与监测基《础数据纳入网络管理！加，强检疫、监测队伍】和设备建设提—。高防控与应急能力】。；充分总结历—年，。防控：工作经？验实施长《效，管理进一步加强外来！有害生物防》控工：作的督？查工作查漏补缺严密！防控：措施严防外来有害】生物传入《 （二？）加：强景观建设和管【理提升市容环境品】质 1、塑造三纵】、三：横景观灯光格局 】。围绕杨？浦区“五《大功能区”建—设参照上海市中【心城重点区域景观灯！光发展？。布局方案以五角场区！域和滨江区域为亮】线以：江，湾，。五角场城市副中【心，区域和滨江区域【为重：点依托已有》。灯，光格局以黄兴路、四！。平路、邯郸路、翔殷！路、淞沪路为—纽带连接同济—、复旦等《大学科技园区大【连路总部研发—聚集区新江湾城国际！化，社区借助黄兴路连接！内环高架沿线现有】景观灯光环线；【结，合大连路东段沿【线总部基地建设和】滨江及军工路—南端的开发建—设，拓展现有灯光—格局实现《五角：场城市副中》心与滨江沿线—的，南北灯光对接—根据杨浦《区现状逐步推—进，。分布实施努力—构筑贯？穿，“五大功能区”【。、反：映杨浦区《。“，百年大学、》百年市政、百—年工业？。”深厚历史文—化底蕴？的三：纵、三？横的“田”字型景】。观灯：。光格局 （》1）五？角场-新《江湾灯光核心—区建设 以五—角场商圈为》核心：环岛中心《地带为重点以节能型！。动，态灯光和明》快、简洁的表现手法！为主并沿道》路向外辐射》与周边社区商—。。业灯光有《序融合？体现该地区》的现代感和》科技感如通过—。。彩蛋：与周边东方商厦、】百联又？一城、巴黎春天、】万达广？场等楼宇灯》光、绿化灯》光体现杨浦“第一】窗口”的展示作用依！。。托五角场中心借【助，淞沪路北《向延伸至新江湾【城社：区C4地块》形，成商业灯《光与社区《灯光有序过渡、层】。次，推进的灯光连绵【带其中新江湾—城社区？以“生态、低碳【”的社区灯》光和社区商业灯光】为主借助《淞沪路沿线景观灯光！实现五角场城—市副中？心至新江湾》城的有效《过渡 （2）—三条贯穿东西的灯】光带 北线》邯郸路-翔殷—路沿线灯《光带依托五》角场中心沿邯—。郸路、翔《殷路、军工》路实现东西向延伸】形成中心灯光集中】区向东向逐级—过渡的灯光连—绵，。带借助？的沿：路灯光景观》实现：杨，浦区东西部大学【校区及产业园—区的：对接 中线周家嘴路！沿线灯光带重点【。建设社区沿街灯光、！商业灯光《。、绿地？灯光 ？南线黄浦江》杨浦段滨江沿线灯光！带，以黄浦？江为景观轴充分利用！黄浦江沿线》的“江”、“天”空！间以沿线建筑景观为！背，。景以沿岸绿化—植被：、雕塑小品、桥梁】及低层建筑》物，照明为依托在层次、！亮度、色彩上进【行合理搭《配形成灯光展—示轴构造《主题突出、静动结】合、光？色兼：备、错落有致的沿】江夜：景展示？杨浦区风貌和—文化风情 （—3）三条《联通南北的景—观灯光线 西—线国定？路，、四平路、》大连：路沿线；中线—黄兴路、宁》国路（内环高架）】沿，线；东线翔殷路以】南的：军工路沿线》。（，。理工大？学以南）《、黎平路《沿线 以沿线—第，一视：觉界面为主并向纵向！适度延伸《通过灯光表现手法】沿线楼宇灯》光、：绿化带灯光有—机结：。合重点灯光》区域和其他灯光区】域之：间有序过《渡、衔接《形成连？绵起：伏，、突：出重：要节点的景》观灯光线《路使沿线各灯光区】域的夜？景既各富特色又避】免冲：突、：相互协？调，营造稳定、宁静【的氛围充分展示知】识杨浦的夜景特点三！条线：。路途经？高校园区《和居民社区北—接五角场灯光联合体！南连：滨江灯光展示区南北！。贯穿“百年大学、三！区融：合”的文化主题【 图4》-1  “十二五”！杨浦区景观灯光布局！。 （4）景》观灯光管理 一【是统一规范原有景】观照：明，设，施，按照日常、一—般节日？、重大节日进—行分级控制和—管理景观灯光—沿线：照明设施纳入照明监！控系统实行》统一开闭有》选择：地用灯光对城—市景观进行》夜间：。。重塑创造审美对【象强化？城市空间节奏的模】式增强？色，彩的表现力》加，强，光色综合的城市夜】晚色彩体系和视觉】审美：效果： 二是新建、改【建、扩？建灯光项目结合灯光！设置区域的》环境、布局、建筑】。造型和采光要求建议！把灯光建设纳入【。。规划：审批环节实现—灯光景观建设与【新，建、改？建项目“同时规【划、同时《审批、同时实施统一！管理”？的“三同时一统【一”效果 三是景观！照明建设《。采用新技术》、新材料《、新光源实施节能】。降耗、减少》污染的绿色》照明：从技术上考虑环保】、节能降耗等要【求逐步？采用新型光源替代老！光，源，体现科技创》新、知识杨浦—的文化底蕴满足【数智化城市》建设：要求；？。综合考虑“光、【。环境：、人”之间》。的，关系在避《免“眩光污染—”的基础上进一步】避免辐射污》染、强光屏》蔽、：光泛滥？、色单？调、视遮《蔽，。。等延伸？污，染从人的生理感受】与需：求、心理《感受：和美学追求角度【。来推：进，绿色照明的实施 】2，、合理布局户外广】告阵地创《新展示方式 —围绕江湾《��：五角场城《市，副中：。心的文化《。商业氛围、》控江路大连路的商业！商务：氛围以“减少总量】、提高质量”为【原则结合所在区【域的主题风貌、色】彩，环境和灯《光环境从广告色【彩、表现《形式、照明方式和广！告，材质：等方面出发》增加国际化》。元素提高广告的【现代时尚感创新广告！展示方式根据上海市！户外广？告设施设置阵地规】划编制完成杨—浦区户外广告—。设施设置阵地—实施方案结合杨浦区！。实际划定户外广告展！示区范围、控制区范！围和禁设区范围【。重点加强五角场城市！副，中心：和控：江路：--大？。连路：沿线的？广告展示功能通过明！确户外广《告设置原《则、规？范户外广告》设置要求《为杨：浦区户外广告设【置提供管理依据随着！城，区不断发展》。“十二五《”期间对杨浦—区户外广告设施【设置：阵地实施方》案进行及时修订不】断，规范提升杨浦区户】外广告的品质 【（三：）加强环《。卫建设和《管理实现分类减量目！。标 制定和实施关于！推进：生活垃？圾分类、促进—源头减量工作的【实施意见、环卫【设施建设和》管理实？施意见；《明确：“十二？五”期间《推，进生活垃圾分—类、：。促进源头减量各方】面，的侧重点进一步完善！生活垃圾《分流、分《类工作措施》。到2015年—基本建成覆》盖全区的日常垃圾】分类投？放、分类收集—、分类运输、分【类中转、分类处置系！统和作业《体系实现生活垃圾】人均处置量比—2010《年下：降20%力》争25%的目—标 1、加》大公厕建设改造力】度完：善布局配比 加大人！性化、？环保型？公厕设置比重合理调！节男：女厕位？。比例：达到1.《5，:1；提高公—共厕所等级至“十】二五”期《末一二类公》厕等级比例》不低于？80：％；积极推广—。节水型、节能型和生！态型公厕《鼓励并引导社会单位！对外开放厕》所增大社《会公厕的比率使数】量与环卫《公厕比例达到2:】1 2、优化基【层环卫？机构布局改进装【备技术 《合理：设置基？层环卫机构数量【优化基层环》卫，机构：。布局形成《合理：高效的基层环卫机】构，管，理作业体系》 通：过环卫装备》的更新换《。代推进落实环卫机】械装备符合市定技术！标准：和节能环保要求 3！、全面实《施分类收集促进生活！垃圾源头减量 按】照生活垃圾分类和减！量工作要求和目【标“十二五”期间】将，努力建立生活垃【圾分类和《减量：工作机制着力构建】政府主导、社会【参与的生活垃圾【分类减？量工作体系》加强源头管理杜【。绝混装混《。运、：推进：生活垃圾渗沥水排】。放和生？活垃圾全程分类【建成覆盖全区的日常！垃圾：的分：。类投放、分类收【集、分类运输、分类！中转、分《类处置系《统和作业《体系 全面实施生】活垃圾分《类收集改善垃圾投】放点设施按》生活垃？圾的分类《要求对垃圾塑料桶】和收容器进行—放置积极推进大【件垃圾、建》筑装：修垃圾、《餐厨垃圾、绿化【垃圾分流处理；按】。照要求积极推—。进居住区《生活和企事业单位】。垃圾分类；落实【绿化木质垃》圾分类收运处置和】资源利用；》加强：分类收集设施投【入和队伍组》建提高分类收运能】力“十二五”期【间计划在居住区【新增4？.5万？只生：活垃圾？分类投放容》器，按每年50座的速度！完成250》。座垃圾厢房的—改建工？作；按照垃》圾，分类和减量》。的工作？要求：编制环？卫公：共服务？设施建设和管理【标准按照《合理布局、》有利于优《化和提升公共服【务、：有利于资源》合理配？置、：有利于垃圾》分类和减量原则和】。要求推进生活垃圾】小型压缩收集站的建！设和：改建完善设施配置按！照每：年3座的《速度：新建15座生活垃圾！小型压缩收集站【；按计划《对老的？生，活垃圾小型压缩【收，集站进？行改造？ 4、健《全物流组织和垃圾申！报制度优化》收储：管理 合理优—化生活？垃圾物流组织系统形！成有序高效、符合】分类要求的收运【系统新增或更新垃】圾运输车8》3辆垃？圾分类运输》电瓶车24》辆餐：厨垃圾槽《罐式收集车28辆】整合居？住区内的小型垃【圾，中转：压，。缩站采用接受管【理，、租：用等方法由社—会零：散，管理向专《业化、规范化管【理转变使资源—得到最大化利用 】“十：二五”期间进一步】加强装？修垃圾申报管理并提！供分类收运服—务；完？善餐厨垃圾》。申报及管《理，强化政？府监督形成政府监督！引导下的餐厨垃圾收！运处理系《统，促进：餐厨垃圾的资源化】利用和？安全处？置；加？强建：。筑垃圾？、工程渣土运输政】府监管不断完善区】域，经营制度《制定制度加强监【管推进渣土中—转码头建设促—进区域？渣，土运输处置不断规】范 5、大》力推：进垃圾分类减量【化促进节能减排 进！一步完善《生活：垃圾分流、分类工作！措，施，基本建成覆盖全区】。的日常垃圾的—分类投放、分类收】集，、分类运输、分【类中转、《。分类：处，置系统？和作：业体系实现生—活垃：圾人均处《置量比20》1，0年下降《20%力争25%的！目标推进环卫中转】码头和餐《厨垃圾处理厂建【设确保垃圾分流【和餐：。厨垃圾处《理得：以实现 《加强餐？厨垃圾？。收集、？监，督，和管：理逐步？试，。点建立装修垃圾和分！类专项计量管—理系：统 6、加》强环卫作《业维：护城区良好环境【 （1）逐步—提高道路机械化保】。洁水：平 加？强道路？保洁监督管理落【。实责任？行为逐步提高—。机械：化保洁率《根据不同等级城区】分布格局、道路【条件采用适》。宜的道路保洁等【级、保洁方式及设备！。配置以五角场城市副！。中心为重点》不断推进全区道路机！械，化清扫？一，级道路全部》实行机？械化清扫二》级道路逐步提高机】械化清？扫水平全面》提高机械化》保洁水？平 （2）》加，强，河道保洁管理工作 ！。加强河？道保洁？管理配置合理的河】道保洁设《施设：备，落实责任河道日【常，保，。洁，措施加强区域内【黄浦江河口》水域：保洁落实日常保洁】单位 （3》）加强？。社，区保洁宣传制定保洁！机，制， 加快旧式居住【区环卫设施更新换】代；制定社区（【居住区）市容环【境卫生保洁质量【标准和开展社区（居！住区）市《容环：境卫生达《标活动的指导意见】；建立社区（居住】区）市容卫生检查】、考核制度和奖【惩制度；制定—社区：。（居住区）市容【环卫监管力量的配置！标准建立社区—市容环卫监管服务网！络 （4《）强：化环卫应《急，处理能力 成立清】扫保：洁和垃圾清运—应急队伍配备电脑】、，。。电话、城市管理系统！显示屏、录音设备】和，车辆等硬件基—础设施并要对工作人！员进行全方位—培训快速《处置环？境卫生突发事件【 （四）深化市【容环境综合管理提】升管理实效 —1、创？新体制机制促进市容！综合管理协调—有序 以城》市，综合：管理：“大联？动，”工作？为抓：手加快把世博经【验转化为《长效机？制健全“条块—结合、以块为主、条！条保障、《属地：管理”的城》市，管理体？制构建“管理重【心下移、管理资源整！。合、社会公》。众参：与”的城《市综：合管理运行》机制 遵循条块结】合、：以块为主的》原则发挥街道—镇，的管：理，主体作用统筹各【方资源进一》步推进“管》理为核心、单位和】市民自律为关键【、作业为基础、执法！为保障”的市—容环境卫生责—任区工？作，机制与城区综—。合管理“大》联动”相衔接形成管！理执法与社》会，各方互动的良好【氛围：实现道路整》洁、门前有序、立面！规范、垃圾》分类的目标 一是加！强，宣传营造氛围发挥区！各部门优势结合日】。常工作开展》宣传教育《。活动：让广大市民、商家】对市：容环境卫《生责任区管理工【作从了解到理解【从理解到参与从【。参与：到支持从而》形成良好的舆论氛】围 二？是注重引《导推：行自律深化、推广】以店家作为管—理主体？的门前市容环—境卫生责任制—联建活？。动合理划分路段或】区域指？导帮助有条件—的沿：街单位和商》店建立“门责自【管委员？会”推行路》长制、店长制逐步实！现自我管理、自【我约束？、，自我优化的》良，好格：局 三？是分类指导强—化管理借助“大联】动”：平台下的问题发现】机，制和联勤《联动机制加强—辖区内市容环—境卫生责任区—工，作的处置力度督【促沿：街单位？、商店履行》门前责？任强化日常管理突】出，重点区域、市级主要！道路、？区级示范《道路和重点整—治，道，路沿线单位、商店的！卫生责？任区管理《集中力？量突破难点通过重】要道路市容》环，境卫生责任区管理】。的示范引领逐—步做到？辖区内责任区管【理工作的全覆盖 】四是绿化《和市容管《理所规范化建设按】照城市？管理重心下移—、资源下沉加强“属！地管理”的要—求不断提《。。升综：合管理、《综合服？务专业管《。理、专业服务—能力与水平以巡【查、发现、告知【、处置为重点—完善“管《理为核心、执—法为：保障、作《业为基础”的工【。作机制整合多方资】。源落实人《员、：用房等硬件配置【加强与街道镇—。相关部门对接形【成“源头《管理、各《司其责、密切—。配合综合治理”的合！力更好履行本部门】的工作职能确—保影响绿化》和市容环境的问【题能在“第一时间发！现、第？一，时间处置、第一时】间解决”奠》。。定绿：化市：容管理工作实现常】态长效管理的—基石： ，2、：。推，进城市？市容环境综合管理】示范街道、达标街镇！创，建，和深化？市容环？境综：合管理示范道路【、达标道路创建 】。“十二五《”期间将持》续开展示范街道【、达标街道创建和问！题道路整治工作推进！城市市容环境综合管！理示范街道、达标街！镇创建？。和深化市容》环境：综合：管理示范道路、达标！道路创建《。通过示范《引领推动市容环境】综合管？理水平不《断提升？ （：1）示范街镇—、达标街镇创建方面！ 创建内容主—要包括市级市容环境！综合管理示范街【镇创建、《区级市容环》境综合管理》。示范街镇创建、区级！市，容环境达标街—。镇创建三个层—面目的是通过示【范引领推《动市容环境综合管】理水平不断提升【 创建？活动：主体为全区12个】街道镇创建名称分别！为“上海市》。市容环境综》合管理示范街道（镇！）”、“杨浦—区，市容环境综合管理】示范街道《（镇）”、“杨浦区！市容：环境综合管》理达标街道（镇【）” （2）示范】道路、达标》。。道，路创建方《面 侧？重市民享受度较【。高的中小道路—。通过示范引》领和顽症治理每年】重点打造一批整洁】美观的？示范道路整治一批市！。民反映强烈的—。。环境脏？乱差道路集中—命名一批《基础条件较》好的示？范道路和达标道路】 ①示范道路以【“整洁、《有序、美观”—为主要标准》注重常态长效管理硬！件拾遗补缺重点立足！于，管理水？平提升有条件的【可，增设景？点、营造亮点 ②】整治道路以》“整洁、有序”为】主要标准主要解决】。群众反映强烈的脏】乱差问题重点立足】。于顽症治理和门责制！。度落实等常态长效】管理 ③命名示范】道路、达标道路对于！条件比较《好的：道路：在加强常《态长效？管，理，基础上按照》创建示范道路—、整治？道路标准集中命【名一批示范道路和】。达标道路《 至“十二五—”，期末全区《市容环境综》。合，管理示范道》路、：达，标，道，路数：量力争达到全区道】路总数的8》0% 3、》实施差别《化、精细化管理【积极开展门责联建】化解城市管理—难题 在明确“【三，类区”的基础上【采取差别化、—精细化的执法—方式和措施积极开展！门责联建工作—。 （1）差别化、】精细：化，管，。。理增强？全区：街面城管执法力量 ！针对杨浦区》城区面积大》的现状确立“核心】、重点、一般—”的区域《级差：和，。功能特？点，结合市？民群众的呼声—完善“全面覆盖、分！类，管理”的执法—管理模式在明确“严！禁，区、严？控区、？控制区”特点和要求！的基础上《按照“核心”区【域严禁、“重—点”区？。域严控、“一—。般”区域有序控制的！。原，则采：取差别化《、精：细化的执法方—式和措施提高城管】执法：的针对性和实效性 ！。根据区？域分类因地制宜、】因时而宜增》强街面执法力—量加大？执法力度建立和完】善目标？管理和？绩效考核机制真正做！。到责任落实》、，人员落实、措施落】实有力维护优美【的市容环境、良好的！管理：秩序、文《明的城市形象 【（2）“门责联建】”有效化解》城市管理难》题顽症 在巩固【和拓：展，专项整治行动的基础！上，积极开展门责联建】工作推行门前责任的！“三、？五、六？”联建？机制责？。任，。区管理落《实工作涉《及到街道镇和区【相关职能《部门按照“条抓块】。管、守土有责”【的原则有效发挥【。各行业管《理部门（单位）的管！理、：协调、监督》作用区城《。市，管，理委员？会要做？好牵头推《进工作积极》进行协调、沟—通有效？整合各相关部门【管理：资源街道镇应积极发！挥“总？。牵头、总协》调、总负责”—作，用，负责本辖区内—责任区管理落—实工作并《对相关部门履职情】况进行评价区相【关部门？。要发挥示范》引领作用切实履行】。各，自职责督促派驻【。街道的工作机构积】极履行？职责发挥行》业职能？共同：为，责任区制度落实分担！责任为门前责—任制的落实献计【出力 门《前责任区管理工作】实，。行，责任共担、荣誉共】享的责任机制—促进相关管理—部，门紧密？联手建？立和完善标本兼治】、源头治理》、疏堵结合、精细】管理、联勤联动等机！制积：极探索常《态长效管理机制【提高城？管绩效破难题解顽】症推动城市》管理实现《常态长效《提高市民群》众的满意度 4【、加强？城管执法队伍—规范化建设 按照】上海市城市管—理行政？执法基层分》队，规范化建《设若干规定的标准继！续，推进城管执法—队伍及各分所—基础标准化建—设，从人：员建设、装备建设】、，办公场所选址建设】等方面全面完成规】范化分队《创，建工：作至“十《二五”期末》城，管执法大队标准化】建设达？标城管执法大—队规范化分队达【标，。率10？0% （五》）加快？绿化市容信息化建】设，提高管理能级 【“十二五”期间加强！绿化市容信息化建】设工作的重要性提】出，建立绿？化市容公共设—施动态分布基—础信：息管系统平》台的框架设想通【过提高信息系—统，。的整合？效能及加强信—息化人才队伍—建，设实现绿化》。市容：建设：和管理的专》业化、制度》化，、信息库化》 1、绿化管—理信息化提高现【代，化管理？水，平 围？绕上：。。海，。。市绿：化系统信息化建设】规划坚持把信—息化作为推进城【区绿化？新一轮发展的—。重要手段作为提【高绿化管《理现代化水平的【重要工作以信息【化推进绿《化管理观念的更【新、管？理模式的转变加【快政府管理职能的】转变坚持“应用为先！”统筹规《划、资源《共享、？注重实效推动—绿化管理的》资源整合 加—强网格化信息管理】系统的数据》应用以数据促决策】、以数？据抓绩？效通过？网，格化管理提升信息化！、，专业化管理》水平依托城》市网格化管理平台、！市市容环境卫生【质量监？督管理系《统完善管理质量控制！的沟通、协调平台优！化、固化《现有制？。度实施精细化管理实！。现绿化管理的专【业化、制度化—、系统化 2、市】容管理信息化—提升“数《。字市容”管理—水平 深化上海【市“数字市容”【的城市？管理理念建立区【级，市容管理信息指挥】平台：逐步提高《杨浦：区市容信息化管【理和决？策能力？充分发挥区级城市】网格化管理》信息平台的资源优】势，通过信息《。平台实现《市、区两级》城管指挥中》心互联互《通配合上海市形成】完善：的指挥调度》系统网络提高全【系统对违法行为“】主动发现、快速【反应：、协同应《对、有效处置”【的能力；提高市容管！。理过：程中应对《和处置突发应急事】件，的指：挥能力；完善—信息化制度》和，标准体系《实现市容管理—信息资源、数据【。的共享；建立—。健全数据《更新机制和安全保障！机制增强《市容管理《数据采集的过—程监控和信息反馈能！力；促进市》。容管理？信息化人才队伍的】建，设，提升杨？。浦区“数字》市容：”管理意识 五【、“十二五”实施保！障 加强《绿化建？设和管理促》进，“两型”城区建设；！。加强：环卫公共《服务设施建设和管理！促进生？。活垃圾分类源头【减，量工：作；加强城市管理】行政执法工作编【制绿化、《环卫、市容景观建】设和管理行政执【。法，工作的具体实施意见！以形成“十》二五：。。。。”规：划的保障机》制 （一）重—心下：移夯实管理基础 一！是要继续强化行【业管理、专》业执法？职能按照《网格：化管理要求将绿化市！容管理力《量，、执：。法，队伍落实到社区一线！按照部门职责—以网格为单位加【强日常巡视检查加】强日常？监管和专业》执法及时发》现、迅速处置—切实履行《好在日常绿化—市容管理工作中的】行业管理、》专业执法职能 二】是要强？化，内部管理加强对一线！管理力量、专业队伍！在绿：化，市容管理《日常工作中的督【促检查切实把绿化】市容管理责任落实】到部门？、单位和责任—人 三是《建立规？划落：实工作保障机制加强！对规划？项目实施的领导把】规划实施的成效作为！落实科学发展观的】重要内？容根：据规划部《署权：责，明确充分调动—各相关责任部—门的积极性和主动性！创造良好条件推进规！划的真正落地 四】是要：健全通报机制加强】。部门与街道》。。之间的信息交流与工！作沟通定期》和不定期地将本部门！。的相关安排、—计划部署《和，需要街道支持配【合的专？项工：作等事先告知有关单！位共：同研究？和商议实施方案【、，推进举措及时协商】解决日常工作中出现！的各类问题 —五是要定《。期征求街道镇—意见建议要定期【听取街道镇对一线】管理力量、》执法队伍《的工作评价》和意见建议及时【。督促整改问》题、改进《工作 （二）—强化考核明确职能分！工 ：按，。照“目标明确责任】落实措施到位奖惩】分明”的要求建立】健全：城市管理工作目标责！任，评价、考核和—奖惩制度 1、建立！第三方评价机制聘请！第三方社会中介【机构对？市容环境综》合管：理实地实效检—查根据检《查结果有针对性地加！强管理？。。确保长？效管：理机制不断完—善同时开《展公众满意》度，测评分析汇总调【。查，问卷的数据信息和】意见建议了》解居民对杨浦绿化市！。容管：理工作的评价情【况提升？公众满意度 2、每！季，度和全年《将第三方评》价结果、网格化管理！。受理处置和拆除【违法建筑受理处置】结果作为部分考评】依，据纳入到整体考评体！系中对市《容环境？综，合管理工作》进行：评优 3、要加强】内部：考核落实完善双【重管理、双重考核】机，制将街道《镇的：考，评，意，见作为对《派，驻街道？镇工作机构和人【员年度？考核和？奖惩的主要》依据 ？（三）加《强保障提高工作绩】效 1、落实经费保！障 加大对》。绿化市？容管理的《资金投入建立健全】经费投入保》障机制并《随，着绿：化市容管理任—。务增：加、标？准，提高而相应适度增】长 2、《加强城市管理信息化！建设： 不断加《强管理信息化建设】进一：步整合？综合管理信息资源】建设数据共》享平台完善城—市管理指挥》体，系全面提高城市【管理能力水平— 3、加强基础建设！。 要进一步加大【对基层绿化市容【管理：工作：的，投入要在《人员、？装备：、资金、技术和培训！等方面提供必要【保障不断加强队伍自！身建设要将绿化市】容管理工《作作为优《秀人才、青年后备】干部培养的重要途径！把本部门、》本单位、《本地区的优秀人才】、青年后备干—部，。充实到管理一线工作！岗位上去实践锻【炼，、提：升能力切实加强【城市管理队伍的思】想、：作风和能《力建设 —人均公共绿》地面积？是指城市非农—业人口？每人拥有的》公，共绿地面积计算公】式为人均公共绿【地面积 = 城市公！共绿地面积》（包括小区集中绿地！）/城市非》。农业：人口（常《住户籍人《口，数） 《