上海市杨浦区人【民政府？关于印发《 上海？市，杨浦区绿化市容建】设，和管理“十》二五”规划的通知 ！杨府发〔20—1，2〕：8号 区政》府各委、办》、局：。各街道办事处、五】角场镇政府   】  上海市杨浦区绿！化市：容建设和管理—“，十二五”规划—。已，经2011年8月】。25日区政府第17！3次常务《会议通过现印发给你！们请认？真按照执行    ！    二○一二】年一：月，。。。。。二十九日 》  上《海市杨浦《区绿化市《容建：设和管理“十二五”！规划 一、“十一！五”发？展回顾 “十一五】”期间杨浦》的绿化和市容环境】综合建设管理工【作坚持贯彻落实科】学发展？观紧紧抓住迎接、】举办上海世博—会和建设“资—源节约？型、：环境：友好型城区”的两】大契：。。机认真？按照：市委、？市政：府的要？求，。和区委、区政府的】部署围绕“杨浦知】识创新区”和“国】家创新型试点城【区，”建设深化机—制体：制建设充分发挥【专，业管理和服务、综】合管理和综合—。协调两项职能在城区！生，态环境和景观—建，设、市容环》境综合建《设管理和探》索完善常《态长效管理机—制等方面取得了【一定的成效 （【一）：景观：建设力？度逐年增《大，。城区市容景》观显著提升 1【。、城区绿化发展【成效显著 》。“十一五”期间杨】浦的绿化建设在区委！、区政府的》正确领导下在—各部门的大力支持下！加大投入《完成了工农》。、复兴？岛，等9：座，老公园改造先后建成！了大连路绿地、【。随塘河绿地等公共】绿地推进新江湾【城大型生态走廊建】设加强了居住区【绿化、？。。闲置土地绿》化和行道《树绿化建设全区公】共绿：地，面积由2006【年403.6—7，62公顷增加—到20？10年4《。53.84公顷【人，均公共绿地面积由2！006年3.74】平方米上升至—4.08平方米 通！。过“迎世博6—00天行《。。动计：划”杨浦《区的公？共绿地质量得到了普！遍提升公共绿地【一级、二级、三级质！量比：初步平衡基本达到了！2，0％40％40％迎！世博绿化景点建设】成果显著《五，角场淞沪路“世【博海洋”绿化—景点荣？获上海市2010】年世博花《卉景：观评比世博》主题绿化景点金奖 ！2、街区市容—景观主题鲜明 （】1）“一街一景”建！设凸显街区品质特色！ “十一五”期间】在大力推进景观道路！建，设的基础上以“【一街一？景一区？”创建为载体—组织开展《了“一街《一景”景观道—路建设通过组织开】展店招店牌规范【改造、绿化景点【建设和调整、建筑】外，立面清洗《粉刷等？市容环？。境综合整治, 将创！建工作向社区、【街区拓展延伸拓展】。社区居民休闲娱乐场！所突出区域特—点和：文化：特征：使市容整治》。工作与老百》姓生活密切相—连整体？。提升了城市功能和形！。。象，使市民群众生活环】境不断改善共—建，设完成26条（段）！市民满意、环境【优，良、景观鲜明的特】色景观道路和—。11个亮点》。小，区 （2）绿—化与灯？光景观有机结合【。提，。升区域市容面貌 】2，0，。0，7年杨浦《区以“彩蛋”为五角！场视觉？中，心，开始“？彩蛋”和万达商【业广场等景观灯光工！程，当年度？“，彩蛋”在《上海市环《境卫生管理局迎【特奥、迎国庆景【观，灯光建设评比中荣】获，。景，观灯光作品一—等，奖20？08年继《续，聚焦五角场市级副】中心：及周边区域完成沪】东金融大厦、中环】国，际大厦、工商行政】。大楼等楼宇灯光【改造和中环》高架立柱等景观【灯光建设2009年！结合“？。迎世博”工作—对五角？场地区？景观灯光进行—全面提升先后完成又！一城西立面投影【五角场地《区探照灯灯光设置增！加金岛？大厦立？面动态灯《光、中环国际大厦】。。和，沪东金融大厦内光】外透、复《旦新：闻学院等楼》宇灯光提升、补充、！维修同时对五角场绿！地进：。行灯光建设迎世博】。景观灯光建设过程中！还对内环高》架，沿线楼宇景观灯【光进行大修改造和补！。充在黄浦江沿线【（杨浦大桥秦皇【岛码头）以沿线【楼宇和杨《树浦水厂、杨浦【大桥为载体以工业】。速写：和灯光表演秀—。开展：景观灯光建》设同时落实节能减排！的发展要《。求，实施绿色照明工【程景观灯光全面采用！节能光源对五角场】。商业副中《心等繁华《地段实施《。了亮化？系统：节能改造《 （二）环》境整治有序推进市容！面貌：不断：改善： 1、示《范街镇？创建初见成效— ，“十：一五”期间结—合杨浦？。区实际？。加强对各街道镇市容！环境建设和管理工】作的综合协调和【综合管理通过上【。海市市容《。环境综合管理示【范街镇的创建引【领推：动城区市容环境综】合管理水平的不断】提升指导创建—街道在？建设“？示范区域”的同【。时既要注《重硬件？的拾遗补缺》更要：重视制？度建设和各项措【。施，的落实；鼓励—创建街道探索实践】管理新模式着眼于】常态长效工作机制建！设，确保良好市》容面貌的常态化2】011年1月四【平路街？道、五角《场街道被上》海市绿？化和市容管理—局确：。认为“上《海市：市容环境《。综合管？理示范街道》” 2、市容环【境卫：生责任区管理水【平逐渐提高》 “十一五》”期间,杨浦区通过！广泛的宣传发—动组织全区12个】街道镇积极开展“】我的门前我》清，洁”市容环境卫【生责任区达标—创建活动《同时将此项活—动，作为“迎世博60】0天行动”的—重要项目之一—市容环境卫生责任区！管，理水：平逐渐提高 （1】）属地化管理力【度不断？增强 贯《彻落：实市政？。。府办公厅关于加强街！道、镇市容环—境卫生管理工—作指导意见》（沪府办发[20】09]41》号，）要求充《分发挥各街道—镇“总牵头》、，总协调、总负责”】作用牵头组》织辖区内管理、执】法、作？业等部门健》。全和完善市容环【境责任区《管理：各项工？作机制形成了监管】、指导相《融的工作《模式 （《2）责任《单位自？律意识不断提高 针！对，沿，街单位（门店）【参与城？市管理和自我约【束意识不强顽症【得不到彻底根—治等现象从》源，。头加强管理》。。探索推广《沿街门店“一店一牌！。一档”信息库和【门责：诚信档案建设—。工作向沿《街各单位（门店）】送达“门《责告知书《”同时结合每月1】5日开展的“我【的门前我清洁—。”活：动，动，员沿街？单，位，和广：大市民共同》参与维护市容环境】工作通过多年实【。践逐步向“自我【管，理、自我约束、自】我优化”《的良性循环发展 至！2，010？年底：全区12个街道镇】全部通过了上海市】市容环？境卫生责任区—达，标创建检查验收 】3、市？容环境“三》类区域？”创建取得明—显成：效 “十一》。五，”期间区绿化—市容局？充分发挥综合协调、！综合管理职能积极牵！头，组织、指导各街镇和！区相关部门大力推】进，市容环境《示范：。区域：、规范区域、达标区！域创建工作至20】09年共创》建市容环《境示范区《域9块？规范区域1》块12个街》道镇先后创建为市】容环：境达标区域 4、】和谐市容逐》步显现 “十一五”！期间组织各》街道镇和相关部【门建管并举管—理为重采取日常检查！整改和集中专项整】治相结合的》方式：。不断对影响市—容市貌的道》路设施、两》侧门店招《。牌和建筑物立面进行！治理不？断提高？市容环境硬件—设施的？完，好率 按照规—范化设计、制作的要！求以五角场城市副中！心为整治重》。点更新破损陈旧招牌！和门：头装饰整治清除横（！条）幅布幔和残损、！废弃、停《用的：各类店招《店牌结合《2007《年区内重点高校（同！济大学、上海—理工：大学：）百：年校庆和新华—医院建院50—周年庆祝活动围【绕，特奥：会、：奥运会及迎世博等大！型活动清理违规广告！规范户？外广告？设，施 ：5，、行政执法规范有】序 （1）转—变绿化行业管理职能！。深化管理改革— ，行业管理进》。一步深化转》变绿化行业管—理的：职能推行绿》化事企？分，开，。、，管养分？开，。、绿化管《理实现从操作—性管理向行》业性全覆盖管理从微！观管理向宏观管【理的转变建设—和养：。护企业逐步走向市场！增强绿化管理的市】场竞争意识和—竞争能力 （2）】提升：城，市管理行政》执法综合执法力【度 按照“》十一五”规划纲要】完成了2006至2！。007年“三个【突出：”，和“三个确保”的整！体要求；《实行差别化》管理道路违章率大】幅，度下降通过不懈努】力杨浦区的市容环境！面貌：得到明显改善展现了！。城，管执法工作的丰【硕，成，果 “十一五”期间！城市：。管理行政执法工作形！成了基层网》。格化执法管理—。系统并根《据网格？划，分配备相应》的城管？队员和协《管人：员职责明《。确分工？合理：城市管理行》政执法工作》方面建立《了勤：务工作指挥中心【和，综合：。执法信息管理—系统道路网格—和信息网格双管【。齐下成效《显著圆满《完成了“十一—五”规划的》各项指标任务—实现社区市容环境整！体，美观：、，有序和可《控 （三）环卫管理！逐步加强保障能力持！续提：升 1、加快—推进环卫设》施、设备更》新改造 《截至2010年杨浦！区公共厕所》达349座（其中环！卫厕所143座社】会单位对社》会公众开放》的厕所206—座）比“十》。一五：”初期增加了7【4%；？。环卫车辆技术性能明！显得到？改善2006—-20？10年新增环卫【车，辆112辆各类【环卫车辆达到246！辆车辆机械化—程度提高《其中压缩车、拉臂车！和，。自，卸车占了总》车辆的5《8% 2、逐步提高！。环卫保洁作业—水平 “十一—五”城区环》卫作业水平不断【。提高机械化道路【保，洁水平逐年提高生活！垃圾清运不断规范】。坚持居住区生活垃圾！“六定”清运—制度水域保洁措【施全面落《实 3、不断提升】。废弃物收《储能力 “》十一：五”期间生活垃圾收！集、中转设施建设取！得较大？突破至2010年】建成垃圾压》缩收集？。。站80座日均压【缩量45《0吨日均《。。。转，运，量450吨建—成杨浦区垃》圾中：转站：占地面积25.6】亩，日处理量达到1【000？吨2007年—生活垃圾三分类收集！收集率按户数统计达！到70%200【8年开始《将原：来的三分类模式改为！四分类的新模—。式，。到，20：10年全区有30】。9个居？。住区试行生活垃【圾四分类《工作实行分》类投放？。、分类收运、分类处！置建成可日》处理量达到》500？吨的：粪便预处理》厂，解决：了区域内《粪便出路问题 【4，、有序推进建筑垃圾！全，程管理 “》十一五？”期间？按照“五定》”要求推进》渣土运输《管理大力整治建筑】渣土偷倒行为建筑工！地规范装载率达到】90%以上保洁设备！。落实率达到100】%运输车辆达标率】达到95《%车容车貌达标率达！到9：0，% （四）管理【体制：机制不断创新管理模！式逐步改变 —。为落实“《两级：政，府、三级管理、四级！服务”城《市管理网《格化的工作要求【紧紧围绕“迎世【博、办？世博、保世博”以区！委、：区政府关于进—一步完善《体制机制加强城市管！理的暂行意见—（，杨委[2009]】。13号）为》。。指导探索建》立了区街二》级城管委《机构努力《。构建：“管理重心下移、管！理资：。源整合、管理工作】。互动、管《理行为联动》”的城市管理体制确！。定了“？条块结合以》。块为主？属地：。管理条条保障—。块块负责”》的，。城市管理原则强调街！道镇在城市管—。理中总牵头、总协】调、：总负责的《主体作用对辖—区城市管理工作组织！领导、统筹协调和】综合执法的职能【并从“重心下移【、夯实基础》健全机？制、：强化考核加强保【障、提高绩》效”：。等三：个方：面进一步细化操作基！。本形成了城》市管理的新框架【 二、？。“十：二五”发展预测【 （一）发展机遇 ！“十二五”期间世博！后续效应《将持续释放“四个中！心”建？。设将：进入快？速推：进，阶段同时杨浦—区五大功能区—建设将进入快速【发展的关键》。阶段这？一趋势赋予了—。杨浦区绿化市—容，管理工作《新的发展机》遇和挑？战 1、国家创新型！试点：城区建设为绿化市】。容建设管理的创新发！。展提：供了全新理》念和：思，路 2010年1】月杨浦区获全国首批！“国家创新型试点城！区”：殊荣这将吸引更【多高：端服务？资源要素向杨浦集聚！提升服务《业层次？和，能级带动《产业结构优化—升级促使《城区形？。态向：。高端化？、集聚？化，发展未？来绿色、《低碳、生态》将成为杨《浦绿化市容的—创新发展《模式客观上要求积极！降低生？活垃圾？产生量、二氧化碳排！放量以及资源—消耗量？适度提高《生态绿地数量以及】废弃物资源利—。。用率为实现绿化、】市容、环卫之间【的联：动发：。展，提供：了新的途径》 2、五大功—能区建？设的不断推进—为绿化市容服务城】区发展提供了展示】平，台 ：（1）五角场城市】。副中心后续》建设与运《行新江？湾城知识型、生态】型，的宜居花园城区【构建为？发挥五角场》。环岛地区《生态经济《。效应：提供了机遇五—角场城市副中心【是一个以科教为特色！的，现代：服务业聚居》。区、以繁荣繁华为】标志：的市：级商业？中心；新江湾城是以！。。网络状？的生态水《系形成区域》生态骨架绿色空【间与水系《紧密结合并》与人居？空间相？互，渗透充满生机与【趣味：的宜居社区五角【。场-江湾社区建设必！然需要配套建—设环卫设施必然要求！较高的道路保洁【水平要求较高的【环卫管理《水平这？为环卫发展提供【了机遇也对环卫发展！提出了挑战区域内灯！光、建筑立面—、广告、绿化等市容！设施的科学管理【与建设应保持与【环，岛区：域特：。色相匹配发挥市容景！观，带来的集聚效—。。应 （2）》大连路总部研—。发聚集区需》要营造服务创新主】体、：国际化引领》的，高端现代服务业集群！发展的社《区人文环境》和，创新：氛围打？造国内外《高素质人才》创新创意创》业、工作生活—休闲的？理想栖？息地建成跨》国公司和国内行业】龙头企业地区总【部、研发中心、【营销中心汇集的【总，部，研发集聚区 （3）！杨浦区有5个国【家级大？学科技园、》1个国？家级软件园、3个】国家级科技创—业中心和《环，同济研发设计服【务特色产业基地、】海外高层《次创新创《业人才？基地等2个国家【级基地并正在积【极争取国《家，设计中心落》户环大学校区的科技！园区是创新杨浦的核！心体验区将带动【整个杨浦《区成为？上海市东《北部人？流、物流和商—流集聚地和》知识创新高地—对于市容管理来说】要通过？对这些区域内灯光】、广告、绿化等【市，容设施的科学—管理与建《设使之与现代—服务业集聚区特色】相，匹配：真正发挥杨浦—知识创新区的集聚】效应 ？（4）根据杨浦区】总体规划黄浦江【沿岸：杨浦段滨江地区的】。总体开发思路是【。建设：以高档居住》休，闲区：为主：融，旅游、？办公、科教、博览、！知，识创新为一体的亲水！型、：生，态型、高品位的【“绿：色家园？”和现代办公场所成！为具有传统文化【内涵、？丰富景观效果—的滨：江，特色区域迎》世博行动计划的开展！和上：海“四？。个中心”《建设的推进》“上海东方渔—人码：头”成为《杨浦区滨江岸—线开发的第一重【大工程和起始—点与其紧密》相连的滨江杨浦【段也顺理成章—地成为未《来杨浦区最具景观价！值和开发潜》力，的重点区域 —3、重大市政工【程，。项目的配套》。。建设为绿《化市容建设的协【调发展创《造了契机《 “十？二五”期《间杨浦区市容管理】要围绕轨道交—通12号线》及远期建设的轨道】交通17、18线嫩！江，路、周家嘴路等【隧道工程建设军【工路：、周家嘴路等快速】路建设排水》系统建设、》主干道？整，修、绿地建设—及架空线落地—、道路？和人：行道市容《整，治，等重点工《作坚持以人为本注】重环境效益、社会】效益：相结合重点安排好】市民百姓反映集中的！市容环？。境建设和管理等工作！既保障道路畅通【安全又改善市民生活！环境：和城：市景观；充分整【合市容管理资源实】现各：有关部门相互配【合积极探索》市容环境综合管【理新模式；加强【精细化设《计和管理《重点加强对区内道】路两侧建筑立—面绿化及户》外，广告设施管理打造杨！浦区市？容管理精品工程 】（二）？需，。求，预测 ？1、绿化《发展需求预测 根】据杨浦区区域发【展趋势预测结—。合，杨浦区绿《化现状“十二—五”：。期末人均公》共绿地？。为4.3《2平方米需新增【公共绿？地25.9》2公顷 、环境【卫生需求预测— 按照“《十二五”生活—。垃圾减量要求杨浦区！今，后5年的生活垃【圾将以201—。0年为基数每年减少！5%：根据上海市各—区县固体废弃—物处置发展规划杨浦！。区发展规划预测杨浦！区“十？。二五”期间》粪，便产量为《510吨/日—预测杨？浦区“十二五”【期间：餐厨垃圾产量约【2，70：。吨/日各《类非生活垃圾—清除量约为》250吨/日 表】2-1 《 杨浦区《“十二五”环卫【指标需求预测— ？3、市容管理需求】预测 “十一—五”是杨浦区市容景！观建设？。快速发展《的阶段“《十二五”期间—将是杨浦《区实施国际》化战：略，。规划推进大市政【建设、大产业发展】提升、完《善市：容景观的关键时期因！。此杨浦区市容管理应！在城市发展过程【中实：现以下几方面的突破！ 突出色彩》借助绿地、灯—光形成区域》色系增？强色彩效应 —塑造文化街区风貌】、，特色主题、》一街一？景体：现“国家创新型试点！城，区”的主题 营造和！谐，。规范道路、》建（构）筑、标牌】广告完？善城市管理机—制营：造和谐市容》秩序 三、“十二五！”工作目标 （一】）指导思《想 以邓小平理论】和“三个代表”【重要思？想为：指导按照《落实科学发展—观、建设社会主【义和谐社会、—实施科教兴市—战略的要求,—以“三区《联动、创新驱动【加快推动《。国家创新型试点【城区建设”为主线】以建成？。与杨浦知识创新型】城区相匹配的绿化市！容，环境面貌和》管理机制为目标以】五角：场，城市副中《心、：新江湾城、杨—浦，段滨江沿线等五大功！能区建设《为着力点着》力推进绿化市容【格，局调整着《力改善市民宜居环境！充分发挥《上海世博会后续效应！加，快提高城区的—城市管理水》平加快？建设资源节》约型和？环境友好型城区【 “十？。二五”期间杨浦【要加快推动》绿化市容建设管【理必须遵循以下原则！ 以人为本》。、展现文化 杨浦区！绿化：市容管？理应高度重视区内】的，文，化元素充分展示从工！业杨浦到《知，识杨浦的《文化底蕴并考—虑居：民对绿化市容管理的！需求为市民营造舒适！、健康？、有序的绿》化市容环境健全【自然和？谐、安居《乐业的城市功能 】区域：协调、统《筹兼顾 根据城【市发展的要求、杨浦！区功能定位》把握绿化市》容管理的总体布局】明确区？内绿化市《。容管理？。的特色和建设重点】制订与自《身经济发展水平相】适应的绿化市容管】理，规，划实现？全区绿化市容资源】的，合，理配置有《效利用区内绿化市容！设施 持续发展、节！。能环保 综合考【虑社会？、经济、环境效【益，在改善城区环境【促进绿化《市容管理可》持续发展的同—时在绿化市容建设】和升级改造》中加大对《绿化市？容设：施有效管理》和有效？利用的力度使—。。。绿化市容管理—与资源？利用、环境》保，护相结合《 形成体《系、突出创新—。 在充分考虑—杨浦区自然、环【。。境、历史文化的基】。础上根据《区域特点和区内【不同功能《区的特征形》成有：机统：一、各具特色的绿化！市容环境《综合：管理体系同》时以服？务于推动《国家创新型试点城】区、创新管理方式和！方法、加强规划【为重点有《针对性、《有，重点地？对区域市容进行提】升和：完善 （二）总【体要：求， 以构？建“美好环境、【美，好生活？”的城市管理战略为！目标以破解绿化市容！环境管理中难点【、顽症为重》点工作重心》向江湾？五角场城市副中【心区域、杨浦滨【江现代服务业发展】。带、环同济知识经】济圈为代表的大学】。知，识，带、大连路总部研发！集聚区、新江湾城】。国际化社区等—五个功能区倾—斜聚：焦，重点：、打造亮点、提升品！质通过有效整—。合各类管理资源【强化“条块联手【协调推进”》全面加？强绿：化市容环《。境综合建设和—管理工作《进一：步提高城市管理效】率力争到201【5年把杨浦区建成】城区总体《布，。局合理、城市—形象鲜明《、创：新经济优势》显著、生态人文环】境，优良的知识创—新典型？示范：区；：营，造与国家创》。新型城区相匹配的】绿化市容环境—面貌 （三）主要】指标 表3-1 】 “十二五》”绿化市容建—设管理主要规划发展！指标： （四》）工作体系 按【照全面？建设杨浦国家创【新型试点《城区要求根据杨【浦区绿化和市容建】设，。管理：的，未来发展《趋势：“十二五《”杨浦区绿化市容】管理工作应体—现，在，以下三大体系— ，1、：。体现杨浦区品质生活！示范区？特色的绿化》市容管理工》作 以杨浦区—江湾-五角》。场区域、控江路商业！区域：、各类居民社区为】主，完善社区灯光、【建，筑色彩、绿化—景观街区主题等配套！绿化景观市容设施】建设增？强专业性《、综合性和互补【性为：杨浦：。区内生活、工作的居！。民、创业者、投【资者及？大学城师生营造“】安，居乐业”的品质【生活示？。范区氛围 2、凸】。显杨浦区创》新型城区先进文化】。底，蕴的绿化市容管理】。工作： ，凸，显杨浦区科教人文特！色以主？题区：域、特色风》貌区域？和，环大学区域为载【体融：历史展示、文化教】育、：现代休闲《。和社区宜居于一体】满足杨浦新主流人】群知识？、文化、《休闲、运动、艺术】与创：意方面需求通过【市容环卫管理进一】步，优化人居环境和科】教文化环境 3、】彰显杨？浦区知识创新主【题的绿化市容—管理工作 杨浦区】的创新、创意产业主！要集中在中高—档商务楼科》技园区？、都市产《业，。园，区相补充各》类设施相配套因【此绿：。化市容建设要—重点完善《大连路现《代服务区、》五角场科教特色【服务业集《。聚区、滨江综—合开发带为代表的都！市产业创新集—聚区吸引更多创【。新、创业人才吸引】更多知识创》新产：。业，的跨国企业》及关联企业入驻 四！、“十二五”主【要任务 （一—）加强？绿化建设和管理服】务“两型”城—区建：设 1、聚焦五大】功能区绿化景观建设！ “十二五”期间】五角场城市副中【心、滨江发展带【、新江湾城国际【社区、大连路总【部基地和大》学，。科技园？区将成为杨浦—区打：。造“知识杨浦、创】新杨浦”的工作【重点对绿化工作而言！要加强与重点区域】建设：项目的协调对接落实！绿化配套《工作营造生》态宜居环境依据五】大功能区域建设思】。路凸显区域内主干道！。路沿线、两侧及当】中的绿化带》根据地？域特色？进行绿地街景—建设由花卉景点品】质提：升打造注重五角场城！市副中心《、，四平路沿线的街景建！设，；将绿化与城市建】设、景观灯光建设融！为一体以《丰富杨浦区绿—化系统的综》合服务功能性 （】1）在？五角场城市副中心】打造生态型》。景观绿化建设 根据！生态五角场城市【副中心的《区位特色以》花卉景观的建设【提升景观品质花卉】景观的？建，。设以主题绿化花【卉为主力求构思【新颖主题鲜明构【架安全植株生长正】。常花卉图案设计【精美色彩配置—美观植株生长健【壮株高相等花型正】花色纯花期一致景点！布，局以下？沉式广场、五—。角场中央环岛、【淞沪路黄《兴路中央隔离带为主！。轴展开花卉布置延伸！至周：边五个街角和主商业！区广场在进行—花，卉景观建设》的同时兼顾商业【区域的经济》发展特征花卉—景观系统的建设融】入，。到江湾五《角场城市副》中心的？。商，业化建？。设，当中 （《2）在杨浦滨江发】展带围绕公共活动】岸，线创造具《有强烈都市特征的】绿化滨水《景观 结合滨—江区域？空间特征杨浦滨【江区域将打造创【新，创意、科技商务、】观光休闲、会展【论坛为主《的现代服务业功能】。。带滨江岸线将—要大：。力发展沿江》绿，带充分契合周边城】市用地潜力结—合周边开发建设【思路形成主》题明确的滨》。江绿地组团》改善地区生态环境】开辟活？跃的公？共活动岸线创造【具有强烈都市—。特征的？滨水景观全面提升】杨，浦的：生，活，品，质和环境品质大连】。。路榆：林路通北路平—凉，路军工路黎》平路杨树浦路连线内！区，域以杨树浦路—沿线、军工路沿线】。等市级主干道、区】级主干道为绿—化带主线充分挖掘地！区特点结《合片区发展的—思路大？力完善滨江区域绿】地建设 （3—）在新江湾城社区】结合国际化、智能化！开展生？态绿化建设 以【。生，态环境？为主国际《化、：智能化为原则着力】于改善新《。江湾城和杨浦区小环！境进一步《改善：城市生态环境达到】国际型生态居—住区的目标》新江湾城作为尚未】完全开？发的地区《规划要尽量》预留绿色开敞—空间把新城区建【设成为环《境优美、功能齐【全、独具特色的【生态经？济示范？区提高？绿地建设《的综合服务能力增】强城：区对城市《居民的？吸引力大力推进公共！绿地建设尽可能【地利：用，旧城区内的》各种有利与特殊【。的条件开发各种【集中：型的：环状、线状、片【。状的园林《绿地道路《改，造建设中优先考虑】街，旁绿地面积》的扩大尽《量，提高：道路：的绿地率 （—4）：大连：路总部研《。发，集聚区开展绿地商】务化特？色建设 延》续世博期间的景观】特色通过改》。、扩建？区，域内公共《绿地项？目提升？区域环境面貌—做好与公《园绿地相关规划【项目落地《工作的协调》问题吸引投资—利用城市道路—两边街？头的零星地块建设街！旁，绿地既丰富》城市景？观、又？给周边居民提供【休闲：。场所此外依托大【连，路总部研发集聚区的！区域商业特征大连路！周，家嘴路杨树浦路【沿线绿地建设需考虑！与入驻企业总部风格！统一营造高端商务】氛围 （5）—在环同济知识经济圈！重点突击立》体绿化？。。建设 高《校作为城市绿化【的，重要角色发挥着不】可替代的作用“【十二五”《期间进一步巩固高】。校绿化覆盖率—高的优势在开—。。发现有地面附属绿化！潜力：。的，。基础：。上进一步开发—和加强垂直绿化（屋！顶、围墙《等）力度《融合：国际先进理念结合】新技术注重》体现国际化、生【态化的科技》特色营造舒适的学】习环境一方面提【高，。垂直绿化的比例起】到，美，化环境的作》用；：一方面通过特色改】造体现出艺》术性、创意性—着力提升学术氛围 ！。2、注？重机：。制体制建设强化【。绿化长效管理 【一是加强杨浦区绿】化建设和《管理促进“两型”】城区：建设的？工作充分《。发挥世博后续效应增！强绿：化系统功能继续加快！。完善：绿地类型和布—局如：深化：构建“一街一景一】区一路一树》。一，景观”具有特色【。的绿化体《系；提高公园绿地管！理，水平克服社会协【调难度？加强综合地区执【法能力利用公园公共！绿，地，为，居，民提供休《。闲活动空间；通【过种植？人工水草等景观植】物改善水质通过生】物处理、生物塘【处理、人《。工湿：地等技？术方：法进行水体修复以】改善公？共绿地的整体质量；！进一步加强五—角场城市副中心、】江湾城生《态社区、环同济【知识经济圈、大连路！总部研发集》聚区：和黄浦江滨江沿【线杨浦？段等区域内》的景点建设任务【以达到提高》公共绿地等级的效应！随着绿化建设量【的，不断增加绿化养【护，工作需要引入机【械化养护设备提高工！作效率和质量；【加快绿化养护—项目化、《精细化的管理步伐】。 二是提高全—民义务？植树尽责水平进【一步发挥区、街【道两级绿委的作用】以，开展绿化服务进【社区、？进军营、《进学校等《。形，式全面开展社区【、个人？认，养绿地树木》的动：员活动？提高全民《义务植树尽责率；】各，街道作？为全民义务植树【的基层责任主—体全面实行义务植树！登记卡制《度，每季度登《记一次每半年汇总上！报统计尽责率—确保：义务：植树尽责的有效性、！真实性；《鼓，励社会单位和—个人以捐资、认养】等形式参与》古树名木和古树后】续资：源的养护建立和完】善单位、《。居住区门《前绿地责任制度【提高社会绿地管理质！。量和品位 三是【大力推进新》优树种？的引进和《色叶树？。种的推广应用根据市！绿化和市容管理局的！要求全？市将推动园》。林绿化产业向生【态化发？展同时在居民区中考！虑植：入落果？少、无飞毛、无毒】无，刺无味、发芽早、】落，叶晚：的木：本植物如银》杏、槐树、合—欢等减少或取消【不合时节《的热：。带植物“十二五【”期：间杨：浦将大力推进色叶树！种的应用丰富城区景！观形象？ 四是有《害生物科学防控加大！专项资金与》各，项物资的保障力度提！高，。应急队伍装》备的科技含量增强】应，急抢险能力完善有】害生物防控应急【处置队伍健》全有：害生物预警》。网格：化管理？和加强监测调查人】员的专业培训严【控严防有害生物【；加大危《。险性有害生物的【检疫、监测等工【作严格控制外源有害！生物的引进与入侵】坚持做好日常监测】工，。作；：。重视有害生物防【。控与处置《程序：的有效性发现疫【情或灾情的疑—似情：况后在2小时—内，赶到现场12小【时内上报《市和区级《指挥技术部门在预】。警期间坚持日报告制！度做到“不漏报、不！谎报、不《瞒报”通过有—。害生物预警防控确保！。生，态环境安全》。和良好的绿化景观面！貌努力实现“监测】预警无盲《。点、应？急，除治全？覆盖重点区域无危】害、主要病虫不成】灾”的目标确保优】美的市容景观面貌和！良好的城《市生态环境继续【开展和？推进：陆生野生动物—。的保：护 五是创新—绿化方式在节约绿化！。用地方面结》合杨浦绿化植被良好！的现状把新江—湾城大环境与城市建！成区一体化考虑进】行绿化？建设积极建》。设风：景林和生态公园；在！绿地的建设中—尽量用乡《土乔木树《种代替？草坪减少建设和养护！的，成，本绿：化管养60%以上采！用中水浇《灌 3、进一—步发挥区、》。街，道镇两级《绿，委，作用提？高全民？义务植树宣传教育 ！区、街道镇两级绿】委应紧密协》助积极通过》报纸、电台、电视、！文艺等？各种形式大力开展全！民义务植树的宣【。传活动宣《传开展义务植树【绿化对净化空气【、保持水土及改【善区域生态》环境的重要意义；】宣传开？。展义：务植树绿化是一项有！益于当？代、造福《于子孙的伟大事业；！宣传义务植树是建设！社会主义精神文【明的重要内》容使全区《每位公民都能树立起！参加义务植树运动的！光荣感和责》任感通过及》时宣传先进典型【交流：经，验推动全区义—务植树？运，动，的开展不断为绿化杨！浦做出应有》。贡献 4、大力推进！新优树？种，推广引进色叶树种】的，应用 “十二—五”期间全区将大】。力，推进新优树种的【引进和色《叶树种的推广应用】推动：。园林化产业向生态化！。发展通过自然界的】植被、植物群落【。、植物个《体多样？。性所：表现的形象》可以让人产生一【种实在的美》感和联想以色—叶，树种：装点城市环境已【成世：界，趋势对城市人群【的生活和心理影响也！越来越？。大将成为都市绿【化，的新亮点规》划全区可尝试于道】路沿线布设双—排、多排、不同树种！混种、成丛等多【种种植形式在道【路，两旁营造“春景秋】。色，”的风景线；—居民区？可考虑？植入落？果少、无飞毛、无】。毒无刺无味、—发芽早、落叶晚的木！本，植物如银杏、—。槐树、合欢等—。减少或取消不—合时节的热带植物】 通过大《力推进新优》树种和？推，广引：进色叶树种的—应用使杨浦区的绿化！今后：向“彩化”发—展，在绿：化方面营造一个多】彩多姿？城区： 5、加《强有害？生物科学防控 以科！学发展观为》指导认真贯》彻落实国《家关于加强防范外】来有害生《物传入工作要求牢】固树：立生态安全意识【坚持：科学防？控、监测的方针进】一，步，强化疫情意识和防控！与监测能力建设【建立健全与完善全区！外，来有：害生：物防控与监测体系】 加强防范外—来有害生物传入【宣传教育《不断提高全民防【范，外来有害生物—的，认识；建立并—完，善植物？检疫信息库逐步【将检疫查验信息【、监：。。测与产地调》查、：后续监管和除害处理！。信息等检疫、防【。控与监测《。基础：。。数据纳入网》络管：理加强检《疫、监测队伍和设备！建，设提高防控与应急能！力；：充分总结历》年防：控工作经验实施【。长效管理进一—步加强外来有—害生物防控工作【的督查工作查—漏补缺严密防—控措施严防》外来有害生物传入 ！（二）加强景—。观建设和管理提升市！。容环境品质 1、】塑造：三纵、三横景观【灯光：格局： 围绕杨《浦区“五大功能【区”：建设参照上海市【中心：城重点区域景观【灯，光，发展布局方案以五角！场，区域：和，滨江区域为亮线【以江湾五角》场城市副中心—区域和滨江区域为】重点依？托已有灯光》格局以黄兴》路、：四平路？。、邯郸路《、翔殷路、淞沪路为！。纽带连接同济—。。、复旦等《大学科？技园：区，大连路总部研发聚集！区新江湾城国际【化社区借助黄兴【路连接内环高架【沿线现有景观灯光环！。线；结合大连路东】段沿线总部基地建设！和滨江及军》工路南端的开—发建设拓展现—有灯光格《局实：现五角场城市副【中心与滨江沿线的南！北灯光对《接根据？杨浦：区现状逐步》推进分布实施努【力，构筑贯穿“五大功能！区”、反映杨浦区“！百年大学《、百年？市政、？百年工业”深—厚历史文化》底蕴的三纵、—。三横的“田”—字型景观灯光—格局 （1）五角场！-，新，。江湾灯光核心区建】设 以五角场商圈】为核心环岛中心地】带为：重点以节能型动【态灯光和明》快、简洁的表—现手法为主并—沿道路？向外辐射与周边社区！商业灯光有序融【合体：现该地区的现代【感和科技感》如通过彩蛋与周【边东：方商厦、百联又【一城、巴《黎春天、万达广场等！。楼宇灯光、绿化灯】光体：现杨浦“《第一窗口”的—展示作？用依：托五：角场中心借》助淞沪路北向延伸至！。新江湾城《。社区C4地块—形成商业灯光与社】区灯光有序过—渡、层次《推进的灯《光连：。绵带其中新江—湾城：社区：。以“生？态、低碳”的—社区灯光《和社区商业灯光为】主，借助：淞沪路沿《线景观灯光实现五】角场城市副》中，心，至新：江湾城的有》效过渡 《（，2）三条贯穿东西的！灯光带 《北线：邯，郸路-翔殷路沿【线灯光？带依托五角》场中心沿邯郸—路、翔殷路、—军工路实现东西向】延伸形成中心灯光】集中区？向东向逐级过渡【的灯光连绵》带借助的《沿路灯？光景观实现杨浦【区东西部大》学，。。校区及产业园区的对！接 中？。线周：家嘴路沿《线，灯光带重点建设社区！沿街灯光、商业灯光！、绿地灯《光 南线黄浦—。江杨浦段滨江沿线灯！光带：以黄浦？江为景观轴》充分利？用，黄浦江沿《线的“江”、“【天”空间以沿线建】。筑景观为背景以【。沿岸绿？化植被、雕塑小品、！桥梁及低层建—筑物照？。明为依托在层次、】亮度、？色彩上进行合—理搭配形《成灯光展《示，轴构造主题突出、静！动，结，合、光色兼备、错】落有致？的，沿江夜景展》示杨浦区风貌—和，文，化风情 （3）三】条联通？南北的景观》灯，光线 西线国定路、！四平路、大连路沿线！；中线黄兴路—。、宁国？路，。（，内环：高架）沿线；东【线翔殷？路以南的军工路【沿线（理工大学以】南）、黎平路沿线 ！以，沿，。线第一视觉界—面为主并向》。纵向适度《延伸通过《灯，光表：现，手法沿线楼宇—灯光：、绿化？带灯光有机结—合重点灯光区域和其！他灯光区域》之间有序过》渡，、衔：接，形成连绵起伏、突】出重要节点的景【观灯光线路》。使沿：线，各灯光区域的夜景】既各富特色又避免】冲突、相《互协调营《造稳定、宁静—的氛：围充分展示知—识杨浦的夜》。。景，特点三条线路途经】高校园区《和居民社区北接【五角场灯光》联合体南连滨江【灯光展？示区南北贯穿“百年！大学、三区融合【”的文化主题 】 图4-1  【“十二五”》杨浦区？景观：灯光布局 （4【）景观灯光》管理 一是统—一规范原有景观【照明：设施按？照日常、一》般节日、重》大节：日进行分级控制和管！理景观灯光》沿线照明设》施纳入照明监控【系统实行统一开闭】有选择地用》灯光对？城市景观进行—夜间重塑创造审【美对象强化》城市空间节奏的模】式增强？色彩的表现力加【强光色综合的—城市夜晚《色彩体系和视—。觉审美？效果 二是》新建、？改建、？扩建灯光《项目：结合灯光设》置，区域的环境、布【。局、建筑造型—和采光要求建议把】灯光：建设纳入规划审【批环节实现》灯光景观建》设与新建、》改建项目《“，同时规划、同时审批！。、同时实施》统一管理《”的“？三同：时一统一”效果 三！。是景观照《明建设采用新技术、！新材料、新光源实施！节能降耗、减少污染！的，绿，色照：明从技术上考虑环保！、节能降耗等要求逐！步采：用新型光源替代老】光源体现科》技创新？。、知识杨浦的—。文化底蕴满》足数智化城市建【设要求；综合考【虑“光、《环境、人”之间的】关系在？避免“眩光污染【”，的基：础上进？一步避免辐射—。污染、强光屏蔽、】光，泛滥、色单调、视遮！蔽，等延伸污《染从：。人的：生理感受与需求【、，心理感受和》美学追求角度来【。推进绿色照明的【实施 2、合—理布局？户外广告阵地创【新展示方式 围绕江！湾��五角场城市】副中心的文化商业】氛围、控《江路大连《路的商业商务氛围以！“减少总量、—提高质量”》为原则结合》所，在，区域：的主题风貌、色彩】环境和灯光环境【从广告色彩、表【现形式、《照明：方，式和广告材质等【方面出？发增加国际化元【素，。提高广告的现代时尚！感创新？广告展？示方式根《据上：。海市户外《广，告设施设置阵—地规划编《制完成杨《浦区：户外广告设》施设置阵地实施【方案结合杨》浦区实？际划：定户外？广告展示区》范围、控制区范围】。和禁设区范围重点】。加强五角场城市副中！心和控？江路--大连路【沿线：的广告展示功能【通过明确户》外广告设置原则、】规范户外广告设置要！。求为杨浦区户外【广告设置提供管【理依据随着城区不】。断，发展“十《二五”期《间对杨浦区》户，。外广告设《施设置阵地实施【方案进行《及时修订《不断：规范提升杨浦—区户外广告的—品质 （三）加【强环卫建《设和管理实现分类减！量，目标：。 ，制定和？实施关？。于推进生《活垃圾分类、促【进源头减量工—作的实施意》见、环卫设施建【设和管理《实施意？见；明确“》十二五”期间推进】生活垃圾分类、促】进源头减量》各，方面的侧重点进【一步完善生活垃圾分！。流、分类工作措【施到2015年基本！建成覆盖《全区：的日常垃《圾分类投放、分类收！集、分类运》输、分类中》转，、分类处置系统【和作业？。体系实现生活垃圾】人均处置《量比2010—年下降20%力【争25%的目标【 1、加大公厕【建设改造《力度完善布局配比 ！加大人性化、环【保型公厕《设置比重合》理调节男女厕—位比例？。达到1.5:1；】提高公？共厕所等级至“十】二，五”期末一二—类公厕等级比例【。。不低于8《。0％；积极推—广，节水型、节能型和生！。态型公厕鼓励并引导！社会：单位对外《开放厕所增大社【会公厕的《比率使数《量与环卫《。公，。厕比例达到2:1】 2、？优化基？层环卫机构布局改进！装备技？术 ：合理设置《基层环卫机构数【量优化基层环卫机】构布局形《成，合，理高效的基层环【。卫，机构管理作业—体系 通过环卫装备！的更新换代推进落】实环卫机械装备符合！市定技术标》准，和节能环保要—求 3、全面实施】分类收集《。促进生活垃》。圾源头减量 按照】生活：垃圾分类和减量工作！要求和目标》“十二五”期间将】努力：建立生活垃圾分【类和：减量：工作机？。制着力构建政府【主导：、社会参与的—生活垃圾分类减量工！作体：系加强源《头管理杜绝混装混运！、推进生活垃圾渗】沥水排放和》生活垃圾《全程分类建》成覆盖全区的日【常垃圾的《分类投放、分—。类收集、分》类运输、分类中转、！分类：处置系统和》作业体系 全面实施！生活垃圾分类收集改！善垃圾投放点设施】按生：活垃圾的分类—要求对垃《圾塑料桶和收容器进！行放置积极推进大件！垃圾、？建筑装修垃圾、餐厨！。垃圾、绿化垃圾【分流处理；按照要求！积极：推进居住区生活和企！事，业单位垃圾分类【；落实绿化木质垃圾！分，类收运？处置和资《源利用；《加强：分类收集设施投入和！队伍组建提》高分：类收运能力》“十二五”》期间计划在居住区】新增4.5万只【生活垃圾分类—投放容器按每年【。50座的速度—完成25《。0座垃圾厢房的改建！工作；按照垃圾分类！。和减量的《工作要？求编制环《卫公共服务设—施建设和管理标准】按照合理《布局、有利于优【化和提升公》共服务、《有利于资源》合理配置、》有利于？垃圾分类和减—量原则和要求推进】生活垃圾小型压缩】。收集站的《建设和改建完善【设施配置按照每年】3座的速度新建【15座？生活垃圾小型压缩收！集站；？。按计划对老》的生活？垃圾：小型压缩收集—站进：行改造 4、健【全物流组织和垃圾】申，报制度优化收储管】理 合理优化生活垃！圾物流组织系统【。形成有序高效、符合！分类要求的收运系】统新增？或更新垃圾》运输车83辆垃圾】分类运输电瓶—。车24辆餐厨垃圾槽！罐式收？集车28《辆整合居住区内的小！型垃圾中转压缩站采！用接：受管理、租用—。等方：法，由社：会零散管理向—专业化、《规范化管理转变使资！源得到？。最大化利用》 “：。十二：五”期间进一—步加强装修垃—圾申报？管理并提供》分类收运服务—；，完善餐厨垃圾申报】。及管理强化》政府监督《形成政？府监督引导下的餐厨！垃圾收运处理—系统促进餐厨垃圾的！资源化？利用和安全处置【；，加强建？筑垃圾？、工程渣《土运输政府监—管不断完善区域【经营制度制》。定制度加强》监管推？进渣：。土中转码头建—设促进区域渣土【运输处置不断规【范 ：5、大力推进垃【圾分类减《量化促？进节能？减排 进一步完善生！活垃圾分流、分类工！作措：施基本建成覆盖全】区的日？常垃圾的分》类投放、《分类收集、分类运】输、分类中转、【分类处？置系统和作业体系实！现生活垃圾》人均处置量》比2010年—下降20%力争25！%的：目标推进环卫中转】码头和餐厨垃—圾处理厂建设—确保垃圾分流和餐厨！垃，圾处：理得以实现 加强餐！厨垃圾？收集、监督和管理】逐步试点建立装【修垃圾和《分类专项计量管【理系统 6、—。加，强环：卫作业维护城—。区良好环境 （1】）逐：。步提高道路》。机，械化：保洁水平 加强【道路：保洁：监督管？理落实责任行—为逐步提高》机械化保洁率根据不！同等级城区分布格】局、道路条》件采用适《宜，的道路保洁等级【、保洁？方，式及设备配置—以五角场城市副中心！为重点不断推进全区！道路机械化清扫一级！道路全部实行—。机械化清扫二—级，道路逐步提高机【械，化清扫水平全—面提高机械化保洁水！平 （2《）加强河道保洁管】理工作 加强河【道保：洁管：理配置合理》的河道保洁》设施设备落实—责任河道《日常保洁措施加强区！域内黄浦江河口【。水域：保洁：落实日常《保洁单位 （3）加！强，社区保洁宣》。传制定保《洁机：制 加快旧式居住区！环，卫设：施，更新换代；制—定社区？。（居住区）市—容环境卫生》保洁质量标》。准和开展社区—（居住区）市容【。环，境，卫生：达标：活动的指导》意见：；建立社区（居【住区）市容卫生【检查、考核制度【和奖：惩制度；制定社区】（居住区）市容【环卫监管《力量的配置》标准建立社区市【容环卫监管服务网络！ （：4，）强：化环卫应急处—理能力 成》立清扫保洁和—垃圾清运《应，急队伍配备》电，脑、电话《。、城市管理系统显】示屏、录《音设备和车辆—等硬件？基础设施《并要：对工：作人员进行全方【位培训快速处置环境！卫生突？发事件 （》四）：深化市容环》境综：合管理？。提升：管理实效 1、创新！体制机制促进市容综！合管理协《调有序 以城市综】合管理“大》联动：”工作为抓手加快】把世博经《验，转化为长《效机制健《全“条块结合、【以，块为主、条条—保障、？属地管理”的城【市管理体制构—建“管理重心下移】、管：理资源整合》、社会公《众参：与，”的：城市综合管理运行机！。制 遵循条块结合、！以块为主的原—。则，发挥街？道镇的？管理主体《作用统筹各方资源】进一步推进“—管理：。为核：心、单？位和：市民自律为关键【、作业为基础、执法！为保障？”的市容环境卫【生责任区工作机制】。与城区综合管理【“大联动”相—衔，接形成管《理执法与社会各方】互动的？良，好氛围实《现道路整洁、门【前有序、立面—规范、垃圾分类【的，目标 一是加强宣】传营造氛围》发挥区？各部：门优势结《合日常工作开展宣传！教，育，活动：让广：。大，市民、商家对市【容环境卫《生责任区管》。理工作从了解到【理解从理解》到参与从参与到支持！从而形成《良好的舆《论氛围 二是注重引！导推：行自律？深化、推《广以店家作》为管理？主体的门前市容环境！卫，生责任制联建活动合！理，划分路段或区域指导！帮助有条《件的沿街单位和商】店建立？“门责自管委员【会”推行路长制、】店长制逐步》实现自我管》理、自？我约束、自我—优化的良好格—局 三是分类指【导强化管理》借助“大联》。动”平台下的—问题发？现机制和联勤联动】机，制加强辖区内市【容环：境卫生责任区工【作的处？置力度督促沿—街单位、商店履行门！前责：。任强化日常管理突】出重点区域、市级】主要道路、区—级，。示范道？路，和，重点整治道路沿【线单位、商店的卫】生，责任区管理集中【力，量突：。破难点通过》重要道路市容环【境卫生责任区管理】的，示范引领逐步做【到辖区内责任区【管理工？作的全覆盖 四是】绿化和市容管理所规！范，。化，建设按照城市管理重！心，。下移：、资源下《沉加强“属》地管理”的要求不】断提升综合管—理、综合服务—专业管理、专业【服务能力与》水平以巡查》、发现？、告知、《处置为？重点完？善“管理为核心、】执法：为，保障、作业为基础”！的工作机制》整，合，多方资源落实—人员、用房等硬件】配置加强与街道【镇相关部门》对接：形成“源《头管理、各司其责、！密切配合综合—。。治理：”，。的合力更好履—行本部门的工—作职能确保影—响，绿化和？市容环境的》问题能？在“第一时间发【现，、第：一时间处置、第一】时间：解决”？。。奠定绿化市容管【理工作实现常态长效！。管理的基石 —2、推进城市市【容环境综合管理示范！街道、？达标街镇《创建和深化市容【。环境综合管》理示：范道路、达标—道，路创建 “》十二五”期》间，将持：续开展？示范街道、达—标街：道创建和问》题道路整治工作推进！城市市容环境—综合管理示范街道、！达标街镇创建和深】化市容环《境综合管《理示范道路》、达标道路创建通】过示：范引领推动市容环境！综合管理《水平不断提升 （1！）示范街镇、达标】。街镇创建方面 创建！内容主要包》括市级市《。容环境？综合：管理示范街镇创建、！区，级市容环境综合【管理示？范街镇创建、—区级市容环》境达标街镇创—建三个层面目的【是通过示范引—领推动市容环境综合！管理水平不断提升 ！创建活？动主体为全区12】个街：。道镇创建《名称分别为“—上海市市容环境综合！管理示范街》道（镇）”、“杨】浦区市容环境综合】管理示范街道（镇】）”、“杨浦区【市容环境综合—管理达标街道（【镇）” （2）【示范道？路、达标《道路创建方面— 侧重市民》享受度较高的中【小道路？通过示？。范引领和顽症—治理每年重点打【造一批整洁美观的】示范道路整治—一，批市民反映强烈的】环境脏乱差道路集】中命名一批基础【条件：较好的？示范道路和达标道路！。。 ①示范道路—。以“整洁《、有序、美观”为主！要标准注重》常态长效《管理硬件《拾遗补？。缺重点立《足，于管理水平》提升有条件的可增设！景点：、，营，。造，亮点 ②整治—。道路以“整洁、有】序”为主要》标准：主要解决群众—。反映强烈的脏乱差】问题重点立足于【。顽，症治理和门责—制度落？实等常态长效—管理 ③命名—示范道路、达—标道路对于条件【比较好的《道，路在加强常态—长效：管理基础上按照创】建示范道路、整治】道路标准集中—命名一批示》范道路？和达标道路 至【。“，十二五”期》末全区市容环—境综合管理示—范，道，路、达？。标道：。路数量力争达到全】区道路总数的80】% 3、实施差别】化、精细化管理【积极开展门责联【建化解？城，市管理难《。题 在明《确“三类区”的基】础上：采取差别化》、精细化的执法【方式和措施积极开展！门责联？建工作 （1）差别！化、精细化管理【增，强，。全区街面城管执法】力量 针对杨浦区城！。区面积大的现—状，确立“核《心、重点《、一般”《的区：域级差？和功能特点结—合市民？群众的呼声完善【“全面覆盖、—分类管？理”的执法管理模】式在明确《。“严禁区、》严控区、《控，制区：”特：点，和要求的基础上按照！。“核心”区域严禁】、“重点”区域【严控、“一般”【区，域有序控制》的原则采取差别化】、，精细化的执法方式和！措施提高城管执法的！针对性和实效性 】根据区域分类因地】制，宜、因时而宜—增强街面执法力量加！大执法力度建立【和完善目标管理和绩！效考核机制真正做】。到责：任落实、人员落实】、措施落实有力【维，护优美的市》容环境、良》好的管理《秩序、文明的—城市形象 （—2）“门责联—建”有效化解城市管！理难题顽症 —在巩固和拓展—专项整治行动的基】础上积极开展门【。责联建工作》推行门前责任—的“三、五、六【。”联建机制责任【区管理落实工作涉】及到：街道镇和区相关【职能部门按照—“条抓块《管、守土有责”的原！则有效？发挥各？行业管理部》门（单位）的管【理，、协调、《监，督作用区城市管理委！。员会要？做好牵头推进工【作积：极，进行协调、沟—通有效整合各相关】部，门管理资《。源街道？镇应：积极发挥“总牵头、！总协调、《总负责”作用—负责本？。辖区：内责任区管理落【实工作？并对相？关部门履职》。情况进行《。评价区相关部—门，要发挥？。示范引领作用切实履！行各自职责督促【派，驻街道的《工作机构积极履行职！责发挥行业职—能共同为责任区【制度落实分担责【任为门前《责任制的落》实献计？出力 门前责任区】管理工作实行—责任共担、荣誉【共享的责任机制【促进相？关管：理部门紧密联手建立！和完善标本兼治、源！头治理、疏堵结【合、：精细管理、联—勤联动等机制积极】探索常态长效—管理机制提高城管】绩效破难题》解顽症推《动城：市管：理，实现常态长》效提高市民》群众的满意》度， 4、加强》城管：执，法队伍规范化建【。设 按照上海市【城市管理行政执法基！层分队规范》化建设若干规—定的标准继续推【进城管？执法队伍《及各分所基础—标准化建设从人员】建设、？装，备建设、办公场【所选址建设等—方面：全面完成规》范化分队创建工作】至“：十二五”期末城管】执法大队标》准化建设达标—城管执？法大：队规范化《分队达标率》10：0% （五）加快绿！化市容信息化建设】提高管？理能级 “》十二：五”期间《加，强绿化市《容信息化建设工作】的，重要性提出建立绿】化市容公共设—。施，动态分？布基础？信息管系统平台的框！架设想通过提—高信息系统的整合效！能，及加强？信息化人才队伍建设！实现绿？化市容建设和管理的！专业：化、：制度化？、信息库化 —1，、绿化管理信息【化提高现代》化管理水《。平 围？绕上海市绿化系【统信息化《建，。设规划坚持》把信息化作为推进】城区绿化新一轮发展！的重要？手段作为提高绿【。化管理现代化水【平，的重：要工作以信息化【推，进绿：化管理观《念的更新、》管理模式《的转变加《快政府管理职能的转！。变坚持“应》用为先？”统筹？规划、资源共享、注！。重实效推动》绿化管？理，的资源整合 —加强网？格化信息管》理系统的数据应【用以数？据促决策、以数据】抓绩：效通过网格化管理】。。提，。升，信息化？、专：。。业化管理水平—依托城市《网格化管理平台、市！市容环？境卫生质量监督管理！系统完善管理质量控！制的沟通、协—调平台？优化、固化现有【制度实施精细化管理！实现绿化管理的专】业化、制度化、【系统化 2、—市容管理信息化提】升“数字《市容”管理水平 深！化上海市“数—字市容？”的城市《管理理念建》立区级市《容管理？信息：指挥平台逐步提高杨！浦区市容信》息化管理《和决策能《力充：分发挥区级城市网】格化管理信息平台的！资，。源优：势通过信息平台实】现市、区《。两级城管《指挥中心互联互通】配合上海市形—成完善？的指挥调度系统网络！提高全？系统对违法行—为“主动发现、快】速反应、《。协同应对《、有：效处置”的能力【。；提高市容》管理过程中应对和处！置突发应急事件的】指挥能力；》完善信息化制—度和：标，准体系实现市容管理！信息资源、数据【的共享；建》立健全数据》更新机？制和安全保》障机制增强市容管】理数据采集的过程】监控和信息反馈【能力；促进》市容管理信息化【人才队？伍的建？设提升杨浦》区“数字市容”管】理意识 五、“【。十二五”实施—保，障 加强绿化建【设和管理《促进“两型》”城区建设》；加强环卫公共服务！设，施建设和管》理促进生活垃圾【分类源？头减：量工：作；加强城市管【理行：政，执法工作编制绿化】、环卫、《。市，容景观建设和管理】行政执法工》作的具体实施意见】以形成“十二五”】。规划的保障机—制 （一《）重心下移夯实【管理基础 一是要】继续强？化行业管理》、专业执法职能【按，照网格化管理要求】将绿化市容管理力】量、执法队》伍落实到社》区一线按照部门【职责以网《格为：单位加强日》常巡视？检查加强日常监【管和专业执法及【时发现、《迅速处置切》实履行好在》日常绿化市容管理】工作中的《行业：管理、专《。业执法职能 二【是要强化内部—管理：。加强：对一线管理力量、专！业队伍？在绿化市容管理日】常，工作：中的督？促，检查：切实把绿化市—。容管理责《任落实到部门、单】位和责任人 三【是建立规划落—实，。工作保障机制加强】对规划项目》实施的领《导把规划实施的成】。效作为？落实科学发》展，观的重要内》容根：据规划部署权—责明确充分调动各相！关责任部《门的积极性和主动性！创造良好条》件推进规划》的真正落地 四是】要健：全通报机制》加强部？门与街道之》间，的信息？。交流与工作》沟通定期和》不定期地将本部【门的相关《安，。排、计划部署和【需要街道支》持配：合的专项工作等事先！告知有关单位共同研！。究和商议实施方案】、推：进举：措及时协商》解决日常工作中出】现的各类问题 【五是要定期》征求街道镇意见建议！要定期听取街—道镇：对一线管理力量【、执法队伍的—工作评价《和意见建议及时督】。促整改问题》、，改进工作 （二【）强化考核》明确职能分工 【按，照“目？标明：确责任落《实措施到位》。。奖惩分明”》的要求建立》健，全城市管理工—作目标责《。任评价、《考核和奖惩制度【 1、建立》第三方评价机制聘请！。第三方社会》中介机构对市容【环境综合管》理实地实《效检查根《据检查？结果有针对性地【。加强管理确保长效管！理机：。制不：断完善同《时开展公众》满意度测《评分：析汇总调查问卷的】数据信息《。和意见建议了解【居民对杨浦绿化市容！管理工作的评价情】况提升公众满意【。度 2？、每季度和》全年将第三》方评：价结果、网格—化管理受理处置和拆！。除违法建《筑受理处置》。结果：作为部分考评依【据，纳入到整体考评【体系中对市容环境】综合管理工作进行】评优 3、要加【强内部考《。核落实完善双重【管理、双《重考核？机制将街道镇—。。的考评意见作为【对派驻街道镇—工作：机构和人员》年，。度考核和奖惩—。的主要依据》。 （三）加强保障】提高工作绩效 【1、落实《经费保障《 加大对绿化市容管！理的：资金投入建立—健全经费投入—保障机？制并随？着绿化市容管理【。。任务增加、》标，。准提高而《相应适度增长 2】、加强城市管理信息！化建设 不》。断加强管理信息化】建设进一《步整：合综合管理信息资】源建设？数据共享平台完【善城市管理指挥体】系全面提《。高城市管理》能力水平 3—、加强基础建—设 要进一步加【大对基层绿化市容管！。理工：。。作的投入要》在人员、装备、资】金、技术和培训【等方面？提供必要保障不【断加：强队伍自身建设【要将绿化市》容管理工作作—为优秀？人，才、青年后》备干部培养的重要】途，径把本部门、本单位！、本地区的优秀人才！。、青年？后备：干部充实到》管理一线工作—岗位上去《实践锻炼、提升能】力切：实加强？城市管理队伍的【。思想、？作风和？能力建设 》 ， 人均公共绿地面】积是指城《市非农业人口每人】拥有的公《共绿地面积计算【公式为？人均公共《绿地面积 = 【城市公共绿地面积（！包，括小区集中绿地）】。/城市非《农业：人口（常《住户籍人口数）【 ：