上海：市杨浦？区人民政府关于印】发 上海市杨浦【区绿化市容建—设和管理《“十二五”规划的】通知 杨府发〔【2012〕》8号 区《政府：各委：、办、局各街—道，办事处、五》角场镇政府  【   上海市杨浦】区绿化市《。容建设和管理“十】二五：”规划已经20【11：年8月？25日区政府第【173次常》务会议？通过现印发给你【们请认真按照执行】     》 ，  二？○一二年一月二【十九：日，   上海—市杨浦区绿化—市，容建：设和管理“十二【五”规划 一【、“十一五”—发展回顾 “十一五！”期：间杨浦的绿化—和市容环境综合建设！管理工作坚持—贯，彻落实科学发展【观紧紧？抓住迎接、举办【上海：世博会？和建设“资源节约】型、环境友》好型城区”》。的两大契《机认真按照市委、市！。。。政府的要求和区委、！。区政：府的部署围绕“杨浦！知识创新区》”和“国《家创新型试点城区”！建设深化机制体制建！。设充分发挥专业【管理：和服务？。、综合管理》和综合协调两项【职能在城区生态环境！和景观建设、市【容环境综合建设管】理和探索完善常态长！效管：理机制等方面取得了！一定的成《效 （一）景观建】设力度逐年增大城区！市容景观显著提升 ！1、城区绿化发展成！效显著 “十一【五”期间杨》浦的绿化建》设，在区：委，、区政府的正—确领导下在各—部门的大力支—持下加大投入完成了！。工农、复兴岛等【9座老公《园改：造，先后建成了大连路】绿地：、随塘河绿地等公共！。。绿地推进新江湾【城大型生态走廊建设！加强了居住区绿【化，、闲置土地绿化【和，行，道树绿化建设全区】公，共绿地面《积，由20？06年403.67！62公顷增加—到2010年4【53.？84公顷《人均公共绿地面积】由2006》。年3.74平—方米上？升至4.08平方米！ 通过“迎世博6】00天行动计划”杨！。浦区的？公共绿地质量—。得，到了：普遍提升公共绿地】一级、二级、三级质！量比初步平衡基本达！到，了20％40％【40％迎世博绿化】景点建设《成果显著《。。五角场淞沪路“世】博海洋”绿》化，景点荣获上海市【2010年世—博花卉景观评比【世博主题绿化景点】金奖 2、》街区市容景观主【题鲜明 《（1）？“一街一《景”建设凸显街区品！质特色 《“十一五《”期间在大力推进景！观道路建设的基础】上，以“一街一景一【区”创建为载体【组织开展《了“一街一景”景】。观道：路建设？通过组？织开展店招店牌规范！改造、绿化》景点建设和调整、建！筑外立面清》洗粉刷等市容环境综！合整治,《 将创建《工作向社区、街区拓！展延伸拓展社区居】民休闲娱乐场所突】出区域特点和文【化，特征：使市：容整治工作》与，老百：姓生活密切相连【整体提升了城市功】能和形？象使市民群众生活环！境不断改善》共建设完成26【条（段）市民满【意、环境优良、景观！鲜明的？特色景观道路和【11个？亮点小区 》（2）绿化与灯光景！观有机结合》提升区域市容面貌 ！200？7年杨？浦区以“彩蛋”【为五角？场视觉中心》开始：“彩蛋”《和万达商业广场等景！。观灯光工程当年度“！彩蛋”在上海—市环境卫生》管理：局迎特奥、迎国【庆景观灯光建设评】比中荣获《景，观灯光？作品一等奖》200？8年继续《聚焦五角场市级副中！心及周？边区域完《成沪东金融大厦、】中，环国际大厦》、工商行政大—楼等楼宇灯光改【。造和中环《高架立柱等景观灯】光建设？2009年结合“】迎世博”工作对【五角场地区景观灯光！进行全面提》升先：后完成又一》。城西：立面投影五角场地区！探照灯？灯光设置增加金岛大！厦立面动态灯光、中！环，国际大厦和》沪东：金融大厦《内光外？透、：复旦：新闻学院《等楼：宇灯光提《升、补充《、维修同时对五角场！绿地进？行灯光建设》迎世博景《观灯光建设过程【中还对内环高架【沿，线楼宇景观灯光进行！大修改造和》补充在黄浦江沿【线（：杨浦大？桥秦皇岛码头）以沿！线楼宇和杨树浦水】厂、杨浦大桥为载】体以工业速写和灯】光表演秀开展景【观灯光建《。设同时落实》节能减排的》发展要求《实施绿色《照明工程景观—灯光全面采用—节能：光，源对五角《场商业副中心等繁】华地：段实施？。了亮化系《统节能？。改，造 （二）环境【整，治有序？推进市容《面貌不断改善 【1、示范《街镇创建《初，见成效 “十一五】”期：间结合？杨浦区实际加—强对各街《道镇市？容环境建《设和管理工作的综合！协，调和综合管理通过上！海市市容环境综合】管理示范街》镇的创建引领推动】城区市容环境综合】管理水平的不断提】升指导创《建街道在建设—“示范区域”的【。同时既？要注重硬《件，的拾遗补缺更要重视！制度建设和各—项措施的落实；鼓】励创建街道探—索，实践管理新模—式，着眼于常态》长效工作机制建设】。确保良好市容面貌的！常态化？2011年1月四】平路街？道、五角场街道被上！海市绿化和》市容管理局确认为“！上海市市容》环境综合管理示【范街道？” 2、市容环境】卫生责任《区管理水《平逐渐提高》 “十？一五”期间,杨浦区！通过广？泛的宣传发动组织】全区12个街道镇】积极开展“我的门前！我清洁”《市，容环境卫生责任【区达标创建活动【同时将？此项活动作为—“迎世博600天】行动”的重要项【目，之一市容环境卫【生责任区管理水平】逐渐提高 （—1，）属地化管理力【度不断增强》 贯彻落实》。市政府办《公厅关于《加，强街道、镇市容环】境卫生管理》工作指导意》。见（：沪府办发《[2：009？]41？号，）要求？充分：发挥各街道镇—“总牵头、总协调、！总负责”作用—牵头组织辖区内管】理、执法、作—。。业等：部门健全和完—善市：容环境？。责任区管《理各：项工作？机制形成了监—管、指导相融的工作！模式 （2）责任】单位自律意识不断提！高 针对沿街单位】（门店？）参与城市管理【和，自我约束意识不强】顽症得不到》彻底根治等现—象从源头《加强管理探索推广】沿街门店《“一店一牌》一档”？。信息库？和门责诚信档—案建设工作向沿街各！单，位，（门店）送达“【门责告知书”同时】结合每月15日开展！的“我？的门：前我清洁《”活动动员》沿，街单位和《广大市民共同—。。参与维护市》容环境？工作通过多》年实：践逐步向《“自我管理、自我】约束、自我优化”的！良性循环发展 至】2010年底全【区1：。2个街道镇全—部，通过了上海市市容】环，境卫生责任区达标】创建检？查验收 3、—市容环境“三类区】域”：创，建取得明显》成效： “十一五”期间区！。绿化市容局》充，分发：挥综合协调》、综合管理职能【积，极牵头组织、指导各！街镇和区《相关部门大力推进】市容环境示范区域】、，规范区域、达标区】域创建工作至2【009年共创建市容！环境示范区域9【块规范区域1块12！个街道？镇先后？创建为市《容环境达标区域 】4、：和，谐市容？逐步：显现 “十一五【”期间组织各街【道镇和相关部门建】管并举管理为重【采取日常检查整【改和集中专项整治】。相，结合的方式》不断：对影响市容市貌的道！路设施、两侧—门店招牌和建筑【物立：。面，。进行：治理不？断提高市容环境硬件！。设施的完好率 按照！规范化设计、—制作的要求以五【。角场：城市副中心为整【治重：点更新破损陈旧招】。牌和门头装饰整【治清除？横（条）幅布幔和】残损、废弃、停用的！各类店招店牌结【合2007年区内重！点高：校（：同济大学、上—海理工大学）百年校！庆和新华医院建院】。50周？年庆祝活动》。围，绕特：奥，会、：奥运：会及迎世博等大型】。活动清理违规广告】规范户外《广告：设施 5、行政【执，。法规范有序 —（1）转变》。绿化行业管理职能】深化：管理改革《 行业管《理进一步深》化转变绿化行业管】理的职能推行绿【化事企分《。开、管养分开、绿】化管理实现从操【作性管理向行—业性全？覆，盖管理从微观管理向！宏观管理的转—变，建设和养护企业【逐步走向市场增强绿！化管理的市场竞争意！识和竞争能力— （2）提升城市管！理行政执法》综合：执法力度 按照【“十一五《”规划纲《要完成了200【。6至2007年【“，三个突出”》和，“三个确保”的整】。体要求；实行差【别化管理道路违章】。率大幅度《下降：通过不懈努》力杨浦区的市—容，环境面？。貌得到？明显改善展》现了：城管执？法，。工作的？丰硕成果 “十【一五”期间》城市管理《行政执法工作形成】了基层网格化执【法管：理系统并根据网【格，划分配备《。相应的城《管队员？和协管人员职责【明确：分工合理城》市管理行政》。执，法工作方面建立【。了勤务？工作指挥中心和【综合执法《。信息管理系统道【路，网格：和信息？网格双管齐下成效显！著，圆满完成《了“十一五”规划】的各项指标任—务实现社区市容环】境整体美观、有序】和可控 （》三）环卫《管，。理逐步加强保—障能：力持：续提升 1、加【快推进环卫》设，施、设备更新改造】 截至201—0年杨浦区公共厕】所达349座（其】中环卫厕所143座！社会：单，位对社？会公众开放的厕所2！。。。06座？），比“十一五》”初期增加了74%！；环卫？车，辆技术？性能明显得到—改善2006—-2010年—新增环卫车辆11】2辆各？类环卫车辆达到24！。6辆车辆机械化程】。度，提高其中压缩车【。、拉臂车和自卸车占！了总车辆的58% ！2、逐步提高环卫保！洁作业水平 “十一！五”城区环》卫作业水《平不断提《高机械化道路保洁水！平逐年提高生活垃】圾清：运不断规范》坚持居住区生—活垃圾“六定”【清运制度水域保洁】措施全面落》实，。 3、不断》提升废弃物收—储能力 “十一五”！期，间生活垃《圾收集、中转设施建！设取得较大》突，破至2010年【建成垃圾《压缩收集站80座日！均压缩量450吨日！均转运？。量，45：。0，吨，建成杨？浦，区垃圾中转站占地面！积25.6》亩日处理量达到1】0，00吨2《007？年，生活垃圾三分类收集！收，集率按户数》统计达？到70%2008年！开始将原来的三分】类模式改为》四分类的新》模式到2010年】全区有309个居】住区试行《。生活垃圾《四分类工作实行【分类投放、分类【收运、分类处置建成！可日处理量》。达到500》吨，的粪便？预处理厂《解决了区域内—粪便出路问题 【4、有序《推进建筑垃圾全【程管理 “十一五】”期间按照》。。“五定”要求推进渣！土运输管理大力整治！建筑渣土偷》倒行为建《筑，工地规范装载—率达到90%以上】保洁设备落》实率达到100%运！输车辆达标》率达到95》%车容车貌达—标率达？到9：0% （四）—。管理体制机制不断创！新管理模《式逐：步改变 为落—实“两？级，政府、三级管理、四！级服：务”城市管理网【格化的工作》要求紧紧《围绕“迎世博、办】世博、保世博”以区！委、：区政府关于进一步完！善体制机制加强城市！管理的暂《行意见（杨委[2】009]13号）】为指导探《索建立了《。区街二级城》管，委，机构努力构建“管理！。。重心下移、》管理资源整合—、，管理工作《。互动、？管理行为联动”【的城市管《理体制？确定了“《条块结合以块为【主属地管理条条保】。障块块？负责”的城市—管理原则强调—街，道镇在城市管理中总！牵头、总协》调、总负责的主【体作用对辖》区城市管理工—作，组织领导、》统筹协？调，和综合执法》的职能并从“重心】下移、夯实基础健全！机，制、强化《考核加？。强保障、提高绩效”！等三个方面进—。一步细？。化操作基本形成了】城市管理的新—框架 二《、“十二五》”发展预测》。。。 （一）《发，展机遇 《“十二五”期间世】博后续效应将持续释！放，“四个？中心：”建设将《进入快速推进阶段同！时杨浦区《五大功能区建—设，将进入快速发展的关！键阶段这一趋势【赋予了杨浦区绿化】市容管理《工作：新的发展机遇和挑战！ 1、国《家创新型试点城【。区建设为绿化市【容建设管理》的创新？发，展，提供了全新理念和思！路 ：。。2，010年《1月：杨浦区获全国—首批“国《家创新型《。试，点城：区”殊荣这将吸引更！多高端服务资源【要素向杨浦》集聚提升服务—业层次和能》级带动产业结构【优化升级促使城区】形态向高端化、集聚！化发展未来绿色、】低碳、生态将—。成为杨？。浦绿化市容的—创新：发展模式《客观上要《求积极降低生活垃】圾产生量、》二氧化碳排放量以】。及资源消《。耗量适？度提高生态绿地数】量以及？废弃：物资源利用率为实】现绿：化、：市容、？环卫之？间，的联动发展提供【了新的途《径 2、五大功能区！建设的不断》。推进为绿化市容服务！城区发展提》供了：展示：。平台 （1）—。五角场城市副中【心，后续建设与运行【。新江：。湾城知识型、—生态型的宜》居花：园城：区构建为《发挥五角场环岛【地，区生态经济效应提】供了：机遇五角场》城市副中心是一个以！科教为特色的—现代服务业聚—居区：、以繁荣繁华—为标：志的：市，级商：业中心；新江湾城】是以网？络状的生态水系形】成区域生态骨架绿色！空间与水系》紧密结合并与人居】空间相？互渗透？充满生？机，与，趣味的宜《居社区五角场-江】湾社区建设必然需要！配套：建设环卫设施必【然要求较高的道路】保洁水平要求较高】的环卫管理》水平这为环卫发展提！供，了机遇也《对环：卫发展提出了—。挑战：区域内灯光》、建筑立《面、广告《、绿化？等市容设施》的科学管理与建设】应保持与环》岛区域特色相匹【配发挥市《容景观带来的—集聚效应 （2【）大连路总部—研发聚集区需—要营造？服，务创新主《体、国际化引领【的高端现代服—务，。业，集群发展的社—区人文？环境和创新》氛围打造国内外高】素质人？才创新创意创业【、工：作，生活休闲《的，理，想栖息地建成跨国】公司和？国内：行业龙头企业地区总！部、研发中心、营】。销中心汇集的—总部：研发集聚区 （3】），杨浦区有5》个国家级大》学科技园、1个国家！级软：件园：、，3个国家级科技创】业中心和环同济【研发设计服务—特色产业基》地、海外高》层次创新创业人才基！地，等2个国家级基地】。并正在积极争取国家！设计中心落》户，。环大学？校区的科技园—。区是创新杨》浦的核心体验—区将带动整个杨【浦区成？为，上海：市东北部人》流、物流和商流【。集聚地和知识创新】高地：对于市容管理来说要！通，过对这些区域内灯】光、广告、》绿化等市容设—施，的科学管理与—建设使？之与现？代服务业集聚区【特色相匹配》真正发挥杨浦—知识创新区的集聚】效，应 （4《）根据杨浦区总体】规划黄浦江沿岸杨浦！段滨江地《区的总体《开发：思路是建设》以高档居住》休闲区为主》融旅游、办公、科教！、博：览、知识《创新为一体的亲水】。型、生态型、—高，品位的“绿色家园】”和现代《办公场所成为具【有传统文化内涵【、，丰富景观效果的【滨江：特色区？域迎世博行动计划的！。开展和上《海“四个中心”建设！的推：进“：。。上海东方渔人码头】”成：为杨浦区滨江—岸线开？发的第一重大—工程和？起始点与其紧—密相连的滨江—杨浦段也顺理—成章地成《为未来杨浦》区最具景观价值和】开发：潜，力的：重点区域 3—、重大市政工程【项，目的配套建设为绿化！。市容建设的协调发】展，创造了契机 “十二！五”期间杨浦—区市容管理要—围绕轨道交》通12号线》及远期建《设的轨道交通1【7、18线》嫩江：路、周？家嘴路等隧道工程建！设军：工路、周家》嘴路等快速路—建设排？水系：统建设、主》干道整修、》绿地建设及架空线】落，地，、道路和人行—道，市容整？。治等重点工作坚【持以人为本注重【环境效益、社会效】益相：结，合重点？安排好市民百姓反映！集，中的市容环境建【设和：。管理等工作既保【。障道路畅通安全【又改：善市民生活环境和】。城市：景观：；充分整合市容管理！。资源实现各》有关部门相互—配合：积极探索《市容环境综合—管理新？模式：；加强精细化设【。计和：管理重点加》强对：区内道路两》侧建筑立面绿化【及户外广告设—施管理打造杨浦区市！容管理？精，。品工程 （二）需求！预，测 1、绿化发展】需求预测《 根据？杨浦区区域》发展趋势《预测结合杨浦区【绿化现状“》十二：。五”期末《人均公共绿地为4.！32平方《。米，。需新增公共》绿地25.92【公顷 、环》境卫生需求预测 按！照“十二五”生【活垃圾？减量要求杨浦—区今后5年的生活垃！圾将以20》10年为基》数每年减少》。5%根据上》海市各区县固体废】弃物处置发展—。规划：。杨浦区发展规划预】测杨浦区“十二【五”：期间粪便产量为51！0吨/日预测杨浦区！“，十二五”期》间餐厨垃圾产—量约270》吨/日各类非生活垃！圾清除量约为25】0吨/日 表—2-1  杨浦【区“十二《五”环卫指》标需求预测 — 3？、市容管理需—求预测 “十—。一，五”是杨浦区市容】景，观建设快速》发展的阶段“十二】。五”期间将是杨浦区！实施国际化战略【。规划推进《大市政？建设、？大产业发展提—升、完善《市容：景观的关《键时期因此杨浦区】市容管理应在—城市发展过程中实】现以下几《方面的？突，破 突出色彩借助】绿地、灯光形成【。区域色系增强色彩】效应 塑造文化【街，区风貌、《特色主题、一街一景！体现“国《。家创新型《试，点城区”的主题 】。营造和谐规》范道路、建（—构，）筑、标牌广告完善！城，市管理机制营造和】谐市容秩序》。 三、“十二—五”工作《目标 （一）指导思！想 以？邓小：平，理论和“三个代【表”重要思想为【指导按照落实科学】发展：观、建设社会—。主义和谐社会、实施！科教兴市《战略的要《求,以“三区联动、！创新：驱动加快推动国家】创新：型，试点城区建设”为主！线以建？成与杨浦知识创新型！城区相匹配》的绿化市容》环，境面貌和管理机制】为，目标以五《角场城市副中心、新！江湾：城、杨浦段》滨江沿线等》五大功能区建设【。为着力点着力—推进绿化市容格局调！整着力？改善市民宜居环境】充分发？挥，上海世博会后续【效应：加快：提高城区《的城市管理水平加】。快，建设：资源：节约型和环境—友好型？城区 “十》二五”期《间，杨浦要？加快推动绿》化市容？建设管理必须遵循】。以下：原则 以人》为本：、展现文化 杨浦区！绿化市容管理应高度！重，视区内的《文化：元素充？分展示从工业杨【浦到知识杨浦的文化！底蕴并考虑居民对绿！化市容管理的需求为！市民营造舒适、健康！、有序的绿化市容环！境健：。全自然和谐、—安，居乐业的城市—功，能 区域协调、【统筹兼顾 根据城】市发：展的：要求、杨浦区功能】。定，位把握绿化》市容管理的总体【布，局明确区内》绿化市容管》理的特色和建设重】点，制订与自身》经济发展《水平相？适应：的绿化？市容管理《规划实现全区绿【化市容资源的合【理配置有《效利：用区内绿化市容【设施 ？持续发展、》节能环保《 综合考虑社会、经！济、：环境效益在改善城】区环：境，促进绿化市容管理】可持续发《展的同时在绿—。化市容建设和—。。升级：改造中加大对—绿化市容设》施有效管理和—有效利？用的力？度，使绿化市容管理与】资源利？用、环境保护相结】合 形成体系、【突出创新《 在充分考虑杨【浦区：自然、？环境、历史文化的基！础上根据《区域特点和区内不同！功能区的特》征形成有机》统一、各《具特色的绿化—市容环境综合—管理体系同》时以服？务于推？动国家创《新型试点城区、创新！管理方式和方—法、加强规划为重】点有针？对性、有重点—地，对区：域，市，容进：行提升和完善 （】二）总体要求 以构！建“美？好环：境、美好生活”【。的，城市管理《战略为目《标以破解《绿化市容环境管理】中难点、顽》症为重点《工作：重，心，向江湾五角》场城市副中心—区域、杨浦》。滨江现代服务业发展！带、环？。同济知识经济圈为代！表的：大，学知识带、》大连路总《。部研：发集聚区、》。新江：湾城国际化社区【等五个功能》。区，倾斜：聚焦重点、打造【亮点、提升品—质通过有效》整，合各类管理资源强】化“条块联手协调】推进”全面》加强绿化《市，容环境综合》建设：和管理工作》进一步提高》城市管理效率—力争到201—5，年把：杨浦区建成》城区总体布局合理】、城市形《。象鲜明、创》新经济优势》显著、生态人—文环境？优，良的知识创新典型示！范区；营造与国家】创新：型城区相匹配的【绿化市容环境面【。貌 （三）主要指标！ 表3？-1  “十二五】”绿化市容建设管理！主要规划发》展指标 （四】）工作体《系 ：按照全？面建设杨浦国家【创新型试点城区要求！根据杨浦区绿化和市！容建：设管理的《未来发展趋势—“十二五”杨浦区】绿化市容《管，理工作应《。体，现在以下三大—体系： ，。1、体现杨浦区品】质生活示范区特【色的绿化市容管【理工作 以杨浦区】江湾-五角场区【域，、控江？路商业区域、各类】居，民社区为主完—善社：区灯光、建筑色【彩、绿化景观街【区主题等配》套绿化景《。观市容设施建—设，增强：专业性、综》合性和互补》性为杨浦《区内生活、工作的居！民、创业者》。、投资者《及，大学城？师生营造“安—居乐业”的品质生活！示范：。区氛围 2、凸【显杨浦区创新型城】区先进文化底蕴【的，绿化市容管理工【作 凸？显杨浦区科》教人文特色以—主题区域、特—。。色风貌区域和环大】学区域？为，载体融历史展示【、文化教育》。。、现代休闲》和社区宜居》于一体满足杨浦新主！流人群知识》、文化、《休闲、？运动、艺术与创意】方，面需求通过市容【环卫管？理进一步优化人居环！。境和：科教：文化环境《 3：、彰显杨浦区知识创！新主题的绿化市容】管理工作 杨浦区】的创：新、创？意产：业主要集中》在中高档商》务楼科技园区、都市！产业园区相》补充各类《。设，施相配套因此绿化市！容建设要重点—完善大连路现—代服：务区、五角场—科教特色《服务业集聚区—。、滨：江综合？开发带？为代表？的都市产业》创新集聚区》吸引：更多创新、创业【人才吸引更》多知识创新产业的】跨国企业及关联企】业入驻 《四，、，“十二五”主要任】务 （一）加—强绿化建设和管【理服务“两型—”城：区建设 1、聚焦五！大功能区《绿化景观建》设 “十二五”期间！五角场城市副中心】、滨江发展带、【。新江湾城国际社区】、大连路总部—基地：和大学科技园区将】成为杨浦区》打造“知识杨浦【、创新杨浦”的【工，作重点对绿化工【作而言要加》强与重点《区域建设项目的协调！对接落实绿化配【套工作营造生—态宜居？环境依据五大功能】区域建设《思路凸显区域内【主干道路沿》线、两侧及当—。中的绿化带根据【地域特色进行绿地】。街景建设《由花卉景点品质提升！打，造注重五角场—城市副中心、—四平路沿线的—街景建？设；将绿化》与城市建设》、景观灯光》建设融为一体以【丰富杨浦区绿—化系统的《综合服务功能性【 （：。1）在五角场城【市副中心打造生态型！景观绿？化建设？ ，根据生态五角场城】市副中心的区位特】色以花卉景观—的建设提升景—观品质花卉》。景观：的建：设，以主题绿化花卉为主！力，求构思新颖主题【鲜明：构架安？全植株生长正—常花卉图案设—。计精美色彩》。配，置美观植株生长健壮！株高相？等花：型正花色纯花期一致！景点布局以下—沉式广场《、五角场中央环【岛、淞沪《路黄兴路中》央隔离带为主轴展开！花，卉布置？延伸至周边》五个街角和主商业】区广场在进行—。花卉景观建》。设，的同时兼顾商—业，区域：的经济发《展特征花卉景—观系统的建》设融入到江湾五角】场，城市副？中心的商业化—建设当中《 （2）在杨—浦滨江发《展带围？绕，公，共活动岸线》创造具有强烈—都市特征的绿—化滨水景观 结合滨！。江区域？空间特征杨浦滨【江区域将打造创【新，创意、科技商务、】观光休闲、会展【论坛：为主的？现代服务业功能【带滨江岸线》。。将要大？力发展沿《。江绿带充分契合【周边城市用地潜力】结合周边开发—建设思？路形成主题明确的】滨江：绿地组？团改善地区生态环】。境开：辟活跃的公共—。活动岸？线创造具有强烈【。都市特征《的滨水景观全面提升！。。杨浦的？生活品？质和环境《品质大？连路榆林路通北【路平凉路军工路黎】平路杨树浦》路连线内区域以【杨树浦路沿线—。、军工路《沿线等市级主—。干道、区级主干道】为，绿化带？主线充分挖掘—。地区：特，点结合片区发展【的思路大力完善滨江！区域绿地建设 （3！）在新江湾城社【区结合国际化、智能！化，开展生态绿化—建设 以生态环境为！主国际化、智—能化为原则着—力，于，。改善新？江，湾城和杨浦区小【环境进？一步改善城》市生态环境达到国】际型生态《居住区？的目标新江》湾城作为尚未完【全开发的地区规【划要尽量预》留绿色开敞》空间把新城》区建：设，成为环？境优美？、功能？齐全、独具特—色的生态经济示范区！提高：绿地建？设的综？合服务能力增—强城区？对城市居民》的吸：引力大力推进—公，共绿地建设尽可能地！利用旧城区内的各种！有利与？特殊的条件开—发各种集中型的【环状、线状、片【状的园林《。绿，地道：路改造建设中优先】考虑街旁绿地面【积的：扩，大尽：量，提高道？路的绿地率》 （4？）大连路总部研【发集：聚区开？展绿地商务化特【色建设 延》续，。世博期间的景观【特色通？过改、扩建区—域，内公：共绿：地项目提升区域【环境面？貌做好与公园绿地】相关规划项目落【地工：作的协调问题吸引投！资利用城市道路两】边街头的零》星地块建设街旁【绿地既？丰富：城，市景观、又给周【边，居民提供休闲场所此！外，依，托大连路总》部研发集聚区的区域！。商业特征大连路周】家嘴路杨树浦路沿】线绿地建设需考虑与！入驻企业总部—风，格统一营造高端【商务氛围 》（5）在环同济【知识经济圈重点突击！立，体绿化建《设 高校作为城市绿！化的重要角色发挥着！不可替代的作—。用“十二五”期间进！一步巩？固高校绿《化覆盖率高的优势】在开发现《有地面附属绿化【潜力的基础上进一】步开发和加强垂直绿！化（屋顶、围墙等）！。力度融合国际—先进理念结合新【技术注重体现国际化！。、生态化的》科，。技特：色营：造舒适？的学习环境一方面】提高垂直《绿化：的比例起到美—化环境的《作用；一《方，面通过特色》改造体现出艺—术性、创意性着力】提升：学，术，。。氛围 2、注重机】制体制建设强化【绿化长效管理— 一是加强》杨浦：。区绿化建设和管理促！进“两型”城区建设！的工作充分》发挥世博《。后续效应增》强绿化系统功—能继续？加快完善绿地类型和！布局如？深化构建“一街【一景一区一路一【树一：景观：”具有特色》的，绿化体系；提高【公园绿？。地管理水平克—服社会？协调难？。度加强综合地区执】法能力利用》公园公共绿》地为居民提供休闲活！动空间；通过种植人！工水草等景观植【物改善水《质通过生《物处理、生物—塘处理、人工湿地等！技术方？法进行水体修复以】改善公共《绿地的整体质—量，；进一步《加强五角场城市副】中心、江《湾城：生态社区、环—同济知识经》济圈、大连》路总部研《发集聚区和黄浦江】滨江沿线杨浦段【等区域内的》景点建设任务—以达到提高公共绿地！等级的？效应随着绿》化建设量的不—断增加绿化养—护工作需要》引入机械化养护设备！提高工作效率和【质量；加快绿化养护！项目化、精》细化的管理》步伐 二是提高【全民义务植》树尽责水《平进一步发挥区、街！道，两级绿委的作用【以开展绿化服务进社！区、进？。军营、进《学校等形式全—面开展社区、个人认！养，绿地：。树木的动员活—动提高全民》义务植？树，尽责率；各街—道，作为全民《。义务植树的》基，。层责任？主体全面实行—义务植？树登记卡制》度每季度登记一次每！半年：汇总上报统计尽责率！确保：义务植树尽责—的有效性、真—实性：；鼓励社会单—位和个？人以捐资、认—养等形式参与古树名！木和古？树后续资源》的养：护建立？和完善？单位、居《住区门？前绿地责任制—度提高社会绿地管】理质量？和品位 《三是大力推进新【优树种的引进和色】叶树种的《推广：应用根据市》绿化和市容管理局的！要求全市将推动园】。林绿化产《业向生？。态化发展《同时在居民》区中考？。虑植入落果少、无】飞毛、无毒》无刺无？味、发芽《早、落叶晚的木本】植物如银杏、槐树、！合欢等减少》或取消不合时节【的热带植物“十【二五”期间杨浦将大！力推进色叶树种的】应，用丰富城区景观【形象 四是有—害生物科学防控加大！专项资金与各项物资！的保障力《度，提高应急队》伍装备的《。科技含量增强应急】抢险能？力，完善：有害生物防控应急】处置队？伍，健全有害生》物预警？。网格化管理和—加强监测调查人员的！专业培？训严控严防有—害生物；加大危险】性有：害生物的《检疫、监测》等工作严《格控：制，外源有害生物—的引进？与入侵坚持做—好日常监测工作【。；重视？有害生物《防控与？处置程序的》有效：。性发现疫情或灾情的！。疑似情况后在2小时！内，赶到：现，。场12小时》内上报？市，和区级？指挥技术部门在预】警期：间坚：持日报告《。制，度做到“不漏报【。、不谎报、不—。瞒，报”通过有害生物】预警：防控确保生态环境安！全和良好《的绿化景《观面貌努力实现【“监测预警无盲点、！应急除治全覆—盖重：点区域无危害、主】要病虫不成灾”【的目标确保优—美的市容景观面貌和！良好的？城市生态环境—继续开展和推—进陆生野生动物的保！护 ：五是创新《绿化方式在节约绿】化用地方面结合杨浦！绿化植被良好的现状！把新：江湾城大环》境与城市《建成区一体》化考虑进行绿—化建设？积极建？设风景林和生—态公园；《在绿地的建设—中尽量用乡土乔木树！种代替草坪减少【建，设和养护的成本【绿，化管养60%以【上采用中水浇灌【 3、？进一步发挥区—、街道镇两级—绿委作用提高全民义！务植树宣传》。教育 区、》街道：镇，两级绿？委应紧密协》助积极通过报纸【、电台、电视、文】艺等：各，种，形式大力开展全民】义务植树的宣传活动！宣传开展《。义务植树绿化对净化！空，气、保持水土—及改善？区域生态环境—的重要？意，义；宣传开展—义务：植，树绿化是一项有益于！当代、造《福于：子孙的伟大》事，业；：宣传义？。务植树是建设—社会主义《精神文明的重要内】容使全？区每位公民》。都能树立起参加义】务植树运动的光荣】感和责任感通—过及时？宣传先进典型交【流经验推动》全区：义务植树运动的【开展不断为绿化【杨浦做出应有贡【献 4、大力推进】新，优树种推广引进色叶！树种：的应用？ “：十二五”期间全区将！大力推进新优树种的！。引进和色叶树种的推！广应用推《。动园林化产》业向：生，态化发展通过自然】界的植被、植物群】落、植物个体多样】性所：。表，现的形象可》以让人产生一—种实在的美》感和联想以》色叶树种装点城【市环境已成世—界趋势对城市人【群的生活和心理影】响也越来越大—将成为都市绿化的新！亮，点规划全区可—尝试于道路》沿线布设双排、【多排、不同树种混种！、成：。丛等多种种植形【式在道路《两旁营造《“春景秋色”的风景！线；：居民区可考》虑植入落果少—、无飞毛、无毒【无刺无？味、发？芽早：、落叶晚的木本植物！如银杏、槐树、【合欢等减《少或取消不》合时节的热带植【物 通过大》力推：进新优树种》和推广？引进色叶树种的【应用使杨浦》区的绿化今》后，。向“彩化《”发展在绿化方面营！造一：个多彩？。多姿城区 》5、：加强有害生》物科学防控 以科】学，发展观为指导认【真贯彻落实》国，家关：。于加强防范外来有害！生物传入工作要【求牢固树《立生：态安全意识》坚持科学防控、监测！的方针进一步强化】疫情意识和》防控与监测》能力建设建立健全与！完善全区外来有害生！物防控与监》测体系？ 加强防范外来有】害生：物，传入宣传教育不断】提高全？民防范外来有害生物！的认识；建立并完】善植物检疫》信息库？逐步将？检疫查？验信息、监测与【。产地调？查、后续监管和除】害处理？信息等检疫、防【控，与监测基《础数据纳入网络管理！加强检疫、》监测队？伍和设备建设提高防！控，与应急？能力；充分总—。结历年防控》工作经验《实施长效管理—进一步加《。。强外来有害生物防】控工作的督查—工作查漏补》缺严密防控措施严防！外来有害生物传入 ！（，二，）加强景《观建设和《管理提升市容—环境品质《。 1、塑《造三纵、三》横景观灯光格—。局 ：围绕杨浦区“五大】功能区”建设参照】上海市中《心城重点区》域景观灯光发展【布局方案以》五角：场区域和滨江区域为！亮线以江湾》五角场城市副中【心区域和滨江区域为！重点依？托，已有灯光格局—以黄兴路、四平路、！邯郸：路、翔殷路、淞【沪，路为纽带连接—同济：、复旦？等大学科技园区大】连路总部研发聚集区！新江：湾城国际化》社，区借助黄兴路连【接内环高架》。沿线现有景观灯光】环，线；结合《大连路东《段沿：线总部基地建设和】滨江及军工》路南端的开》发建设拓《展，现，有灯：光格局实现五角场城！市副中心《与滨江沿《线的：。南北：。灯光对接《根据杨浦区现状逐】步推进分布实施【努力构？。筑贯穿“五大功【能区”、反映杨浦】区“百年大学、百年！市政、百年工业”】深厚：。历史文化底蕴—的三纵、三横的【“田”字型景观【灯光格局 （1）五！角场-新江湾—灯光核心区建—设 以五《角场商圈为核心环】岛中心地带为重点以！节能型动态灯光【和明快？、简洁的表现—手法：。为主并沿《。道路向外《辐射与周《边社区商业》灯光有序融合体现该！地区的现《代感和科技感如通】过彩蛋与周边—。东方：。商厦、百联又一【城、巴？黎春天、万达广【场等楼？宇灯光、绿化灯光】体现杨浦“第一【窗口”？的展示作《用依托五《角场中心《借助淞沪路》。北向延伸至新江【湾城社区C4地块】形成商业灯光与社】区，灯光有？序过：渡，、层：次推进的灯》光连绵？带其中新江湾—城社区以“生态【、低碳”《的社区灯光》和社区？商业灯？光为主借助淞—沪路沿线景观灯【。光实现五角场—城市副中心至新【江湾城的有》效过渡 （2）三】条，贯，穿东西的灯》光带 北线邯郸路】-翔殷路沿》线灯：光带依托五角场【中心沿邯郸》。路、翔殷《路、军？工路实现东西向【延伸形成中心—灯，光集：中区向东《向逐级过《渡的灯光连绵带借助！的沿路灯光景观实现！杨浦区东西》部大学？校区及产业园区【。的对接 中线周家嘴！路沿线？灯光带重《。点建设社区沿街灯】光、商业灯光、【绿地灯？光 南线黄浦江杨浦！段滨：江，沿线灯光带以黄浦江！为景观轴充分—。利用黄浦江沿线的】“江”？、“天”空》间以沿线建筑景观为！背景以沿岸绿化【植被、雕塑小品【、桥梁及低》层建：。筑物照明为依托在】层次、亮度、—色，彩上进？行合理？搭配形成灯光—展示轴构造主—题突出、静动结【。合、光色《兼备、？。错落有致的沿—江夜景展示》杨，浦区：风貌和文化风情 （！3）三条联通南北】的景观灯光线— 西线国定》。路、四平路》、大连路沿线—；中线黄《兴路：、宁国路（内—。环高架）《。沿线；东线翔殷【路以南的军工—路，沿线（理工大学【以南）、黎平路沿】线 以沿《线第一视觉界面【为主并向纵向适度】延伸通过《灯光表现《手法沿线楼宇—灯光：、绿化带灯》。光有机结《合重点？灯光区域和其他灯光！区域：之间有序过渡、衔】接形成？连绵起伏、突—出重要节点的景【观灯光线路使沿线各！灯光区域的夜景既各！富特色又避免冲【突、相互协调营造稳！定、：。宁静的氛围充分【展，示知识杨浦的—夜景特点三条—线，路途经高校园—区和：居民社区北接五角】场，灯光联？合体南连滨江灯【光，展示区南《北贯穿“《百年大学《、三区融《。合”：的文化主题》 图4》-，。1 ： “十？二五：”，杨浦区景《。观灯光布局 —（4：）景观灯光管理 一！是统一规范原有景】观，照明设施按照日【。常、一？般节日、重大节【日进行分级控制和管！。理景观灯光沿线照】明设施纳入照明监】控系统实行统—一，开闭有选择地—用灯光对《城市景观进行—夜间重塑创造审美对！象，强化城？市空间节奏》的模式增强色彩的】表现力加《强光色综《合的城市夜晚色【彩体系和视觉审美】效果 二是新—建、改建、扩建灯】光项目？结合灯光《。设置：区域：的环：境、布局、建筑造】型和采？光要求建议把灯光建！设纳入规划审批环节！实现灯光景观—建设与新《。建、改建项目“【。同时：规划、同时审—批、同时实施统【一管理”的》“三同时一统一”】效果 三是景—观照明建设采用新技！术、新材料》、，新光：源实施节能降—耗，、减少？污染的绿色》照明从？技术上考《虑环保、节能降耗】等要求？逐步采用新》型光源替《代老光源体》。现科技创新》、知识杨浦》的文化？底蕴满？足数：智化城市《建设要求；综合【考虑：“光、环境、人【”之：间的关系在避免“】眩光污染”的基础】上进：一步避免辐射污【。染、：强光屏蔽、光泛【滥、：色单调？、视遮蔽等延伸污染！从人的生理感受与】。需求、心理》感，受和美学《追求角度来推进绿】色照明的实》施 2、合》理布局户外广告阵】。地创新展示》方式 ？围绕江湾《�，。�，五角：场城市副中》心的文？化商业氛《围、控江路大连【路的商业商务氛围】以“减少《总量、提《高质量？”为原则结》合所在？区域的主题风—貌、色？彩环境和灯》光环境从广告—色彩：。、表现形式、—照，明方式和广》告材质等方面出发增！加国：际化元素提高广告】的现代时《尚感创新广告展示方！式，根据上海《市户外广告设施【设置阵地规划—编制完成杨》浦区户？。外广告设施设置【阵地实施方案结合杨！。浦，区实际划定户外广】告展示区范围、控】制，。区范围和禁设—区，范围重点加强五角】场城市副中心和控江！路--大连》路沿线的广告展示功！能通：过明：确户外？广告设？置原：则、规范户外广告】。设置要求为》杨，浦区户外广告设置提！供管理依据随着【城区不断发展“十二！五”期间对》杨浦区户外》广告设施《设置阵地实施—方案进行及时修订】不断规范提升杨浦】区户：外广：告的品质 （三）】加强环卫《建设和管理》实现分类《减量目标《 ，制定和实《施，关于推进生活垃圾】分类、促进源头减】量工作的《实施意见、环卫设】施建设和管理实施意！。见；明确“十二五”！期间：推进生？活垃圾？分类：、促进源《。头，减量各方面的侧【重，点进一？步完善生活垃圾分】流、分？类工作措施》到2015》年基本建成覆盖全区！的日：。常垃圾分类投放【、分：。类收集、分类运【输、分类中转、【分类处置系统和作业！体系实现生活垃圾人！。均处置量《比2010年下降2！0%力争25—%的：目标 1、》加大公厕建设改造力！。度完善布《局配比 加大—人，性化、？环保型公《厕设置比重》合理调节男女厕【位比：例达到1.5:【1；提高公共—厕所等？。级至“十二》五”期末一二类公】厕等级比例不低于】80％；积》极推广节水型、节能！型和生态型公—厕鼓励并《引，导社会单位对—外开放厕所增大社会！公，厕的比率使》数量与环《卫公厕？比例：。。达到2:《1 2、优》化基层环卫》机构布局《改进装备技术 合】理设置基层环卫机】构数量优化基层环卫！机构布？局形成合理高—效的基层环卫机构】管理作业《体系 通过环卫装备！。的更：新，换代推？进落实环卫机械装】备符合市《定技：术标准和节》能环保？要求 3、全面【实施分类收集—。促进生活垃圾源【头减量？ 按照生活》垃圾分类《和减量工作要—求和目标“十二五】。”期：间将努力建立生【活，垃圾分？类，和减量工作机制【着力构建政府—主导、社会参—与的生活垃圾分类减！量工作体系加强源头！管，理杜绝？混装混运、推进【生活垃圾渗沥水排放！和生：活垃圾全程分—类建成覆盖全—。区，的日常垃圾》的分类投放、分类收！。集、分类《运输、分类中转【、分类处置系—统和作业体系 全】面实施生活》垃圾分类收集改【善垃圾投《放点设？施按生活《垃圾的分类要求【对垃圾塑料桶和【收容器进行放置【积，极推：进大件垃圾、建筑】装修垃圾、餐厨垃圾！、绿化垃圾分流处理！；按照要求》积极：推进居住区生活【和企：事业单位垃》圾分：类；落实《绿化木质垃圾分类】收，运处置和资》源利用；加强分【类收集设施投入和】队伍组？建提高分类》收运：能，力“：十二：五”期间《计划在居住区—新增4？.5：万只生活垃圾分类投！放，容器按每年》50座的《速度完成《250座垃》。圾厢房的改建工【。作；按照垃圾分【类和减量的工作【要，求编制环卫公—共服务？设施：建设和管理标准【按照合理布局、有】利于优化和》提升：公共服务、有利于资！源合理？配，置、有利于垃圾【分类和减量》原，则和：要求推进《生活垃圾小型—压缩收集站的建设和！改建完善设施配置按！照每年3《座的速？度新建15座—生活：垃圾小？型压缩收集站—；按计划对老—的，生活垃圾小型压【缩收集站进行改造】 4、健全物流【组织和？垃圾申报制》度优化收储管理 合！理，优，化生活垃圾物流组】织系统形成有序高效！、符合分类要求的收！运系统新增》或更新？垃圾运输车83辆垃！圾分类？运输电？瓶车24辆餐厨垃】圾槽罐式收集车【28辆？。整合居？住区：内，的小型垃《圾中转压缩站采用】。接受管？理、租？用等方法由》社会零？。散管理向专》。业化、规范化管【理转变使资源得【到最大化《利用：。 “十二五”—期间进一步加强装】修垃圾？申报管理并提供分类！收运服？务；完善《餐厨垃圾申报—及管理？强化政府监》督形成政《。府监：督引导？下的餐厨垃圾—收运：处理系统促》进餐厨垃圾的资源】化利用和《安全处置；加—强建筑？垃圾、工《程渣土运《输政府监管不—断完善区域经营【制度制定制度—加强监管《推进渣土中转码头建！设促进？区域渣土运》输处置不断规—范， 5、大力推进垃】圾，分类减量化促进节】。能减排 进》一步完善生活—垃圾分？流、分类工作措施基！本建成覆盖全—区的日常垃圾的【分类投放、》分类收集、》分类运输、分类中】转、分？类处：。置系统和《作业体？系实现生《活垃圾人均处置量比！20：10年下降20%】力争25%的目标推！进环卫中转》码，头和：餐厨垃圾处理—厂建设？确保垃圾分流和餐】厨垃圾处理》得以实？现 加强餐厨垃圾】收集、监督和管理逐！步试点？建，立，装修垃圾和》分类专项计》量管理系统 —6、加强环卫作业】维护城区《良好环境 》（1）逐步提高道路！机械化保洁》水平 加强道路保洁！监督管理落实责任行！为逐步提高机械【化保洁？率根据？不同等级《城区分布格》局、道路条件采用适！。宜的道路保洁—等级、保洁方式及】。设备：配置以？五角场城市副中心】为重点？。。。不，断推进全《区道路机械化—清扫一级道》路全部实行》机，械，化清扫二级》道路逐步提高机械】化清扫水平全面【提高机械化》保洁水平 》（2）加强河道【保洁管理工作 加】强河道？保洁管理配》置合：理的河道《保洁：设施设备落实责任河！道日常保《。洁措施加《强区域内黄浦江【河口：水域保洁《落，实日常保洁单位 （！3，）加强社区保—洁宣：传制定保洁机制 】加快旧？式居住区环》卫设施更新换代；】制，定社：区（居？住区：），市容：环境卫生保洁质量标！准和开展社区—（居：住区）市容》环，境，卫，生达标活动的指导】意见；建立社区【（居住区）市—容卫生检查、考核制！度和奖惩制度；【制，定社区（居住—。。区）市容环卫监管力！量的：。。配置：标准建？立社：区市容环《卫监管服务网—络， （：。4）：强化环？卫应急处理能力 】成立：。清扫保洁和垃圾【清运应急《队伍配？备，电脑：、，电话：、城市管理系统显示！。屏、录音《。设备和？。车辆：等硬件基础设施并】要对工作人员进【。行全方？位，培，训，快速处置环境卫生突！发事件 （四—）深化市《容环境综合管理提】升管理实效 1、】创新体制机制促进市！容综合管理协调有序！ ，以城市综合》管理“大《联动”工作为抓手】加快把世博经验【转化为长效机—制健全？“，条块结合、以块【为主、条条保障、】属地管理”的城【。市管理体制构建“】。管，理重心下移、管理】资源：整，合、社会公众—参与”的城市综合管！理运行？机制： ，遵循条块结合、以块！为主的原则发挥【。街道镇的管理主体作！用统筹各方资源【进一步推进“管理】为核心、单位和市民！自律为？关键、？作业：为基础？、执法为保障”的】市容环境卫》。生，责任区工作机—制与城？区综合管理“大联】动”相衔接形成【。管理：执法与社会各—。方互动？。的良好氛围实现道】路整洁、门前有【序、：立面规范、垃—圾分：类的目标 一是加强！宣传营造氛围—发挥区各部门优势结！合日常？工作开展《。宣传教育活动—让广大市民、商【家对市容环》境卫：生责任区管理工【作从了解到》理解从？理解到参与从参【与到支持《从而：形成良好的舆—论氛围 二是注【。重引导推行》自律：深，化、推广以》店，家作为管理主体的门！前市容？环境卫生责任—制联建活动合理【划分路段或区域指导！帮助有条件的沿街单！。位和商店建立“【门责自管委员—会，”推行？路长制、店长—制逐步实现自我管理！、，自我约束、自—我，。优化的良好格—局 ：三是分类《指导强？化管理借助“—大联：动”：平台下的问题发现】机制和联勤联动【机，。制，加，强辖区内市容环境卫！生责任区工作的【。处置力度督促沿【街单位、《。商店履行《门前责任强化日常】管理突出重点区域】、市级主要道—路、：。区级示范道路和重】点，整治道路《沿线单位、商店【的卫生？责任区管《理，集中力量突破难点通！过重要道路》市容环境卫》生责任区管理的示范！。引领逐步做到辖区】内责：任，区管理？工作的全覆盖 四是！绿，化和市容管理所规】。范化建设按》照城市管《理重：心下移、资》源下沉加强“—属，地管理”的要求【不断提升综》合管理、综合—服，务专业管理、专业】服务能力与水—平以：巡查、？发现、告知、处置】为，重点完善“管理为】。核心、执《法为保障、作业【为基础”的工作机】制整：合多方资源落—实人员？、用房等硬件配置】加强与街道镇相关部！门对接形成“源头】管，理、各司其责、密切！。配合综合治理”的】合力更好履行—本部门的工作职能】确，保影响绿《化和市容《环境的问题能在“第！一时间发现、第一】时，间，处置、第一时—间解决”奠》定绿：化市容？管理工作实现常【态长：效管理的基石 2】、推进城市》市容环境《综合管理示范街道、！达标街镇创》建和深化市容环境综！合管理示范道—。路、：达标：道路创建 “十二】五”期间将持续开】展示范街道、达【标街道创建和—问题：道路整治工作—推进城市市容—环境综合管》理示范？街，道、达标街镇创建】和，深化市容环境综合】管理示范《道，路、达标道路创建通！过示范引领推动市】容环：。境综合？管理水平不断提升 ！（1）？示范街镇、达—标街镇创建》方，面 创？建内容主要包括【市级市容环境综合管！理示范街镇》创建、区级市容环境！。综合管理示范街【镇创建、区级市容环！境，达标街镇创》。建，三个层面目》的是通过示范引领推！。动市容环境综合管】理水平不断提升【 创建活动主体为全！区12个街》道镇创建《名称分别为“—上海市市容环境【。综合管理示范街【道（镇）”》。、“杨浦《。区市容环境综合管】理示：范街道（《镇）：”，、“杨浦《区市容环境综合管理！达标街道（镇）” ！（2）示范道路【、达标道路创建方面！ 侧重市《民，。享受：度较高的中小—道路通过示范引领】和，顽症治理每年重点】打造：一批整？洁美观的示范道路整！治一批市《民反：映强烈？。的，环境脏乱差》道路集中命名—一批基础条件—较，。好的示范道路和达】标道路 ①》示范道路以“—。整洁、有序、美观】”，为主要标准注重常】。。态长效管理硬件拾遗！补，缺，重点立足于管理【水平提升有》条件的可《增设景？点、营造《。亮点： ②整治道路—以“整洁、有—序”为主要标准主】要，解，决群众反《。映，强，。烈的脏乱差问题重点！立足于？顽症：治理和门责》制度落实等常态长】效管理 ③命—名示范道路》、达标道《路，对于条件比较好的】道路在加强常—态长：效管理基础上按【照创：建示范？道路、整治道路【标准：集中命名《一批示范道路和【达标道路 至—“十二五”期末【。全区市容环境—综合管理《示范道路《、达标？。道路数量《力争达到全》区道路总数的—80% 3、实施】差别化、精细化管理！积极开展门责—。联，建化解城市管—理难题 在明确“三！类区”的基》础上采取差别化、】精细化的执法方式和！措施积极开展门责】联建工作 （1）差！别化、？精，细化管理增》强全区街《面城管执法力量 针！对杨浦区城区—面积大的现状确【立“核？心，、重点、一》般”的？区域级差和》功能特？点结合市民群众的呼！声完善“全面—覆盖、分类管理”】。的执法管理》模式在明确“—严，禁区、严控区、控】制区”特点》和要求的基础上按照！“核心”区域严【禁、“重点》”区域严控、“【。一般”区域有—序控制的原则采取】差别化、精细化【的执法方式和—措施提高城管执法】的针对性和实效【性 根据区域分【类因地制宜、因【时而宜增《强街面执法力量加】。大执法力《度建立和《完善目标管理—和绩：效考核机《制真：正做到责任落—实，、人员落实、措【施落：实有力维护优美的市！。容环境、良》好的管？理秩序？、文明的城市—形，象 （2）“门【责联：建”有效化解城市】管理难题顽症 在】巩，固和拓展专》项，整治行动的》基础上积《极开展门责联建工作！推行门前责》任的“三、五、【六”联建机》制，责任：区管理落实工作涉及！到街道镇和区相关职！。能部：门按照“条》抓块管、守土—。有责”的原则—有，效发挥各《。行业管理部门（单】位）的管理、—协调、监督作用【区城：市管：理委员会《要，做好牵头推》进工作积极进行协调！、沟：。通有：效整合？各相关部门管理资】源街道镇应》积极发挥“总—。牵头、？。总协调？、，。总负责”作用—负，责本辖区内》责任区？管，理，落实工作并》对相关部门履职【情况进行评》价区相关部门要【发挥示范《。引领作用切实履【行各自职《责督促派驻街道【的工：作机构积极履—。行职责发挥行—。业职：。能共同为责任区制】度落实分担责任【为门前责任制的【落实献？计出力 门前责任区！管理工作实行责任共！担、荣誉共享的责任！机制促？。。进相关管理部门紧密！联手建立和完善【标本兼治、源头治理！、疏堵结合》、精细管理、—联勤联动等机制积极！探索常？态长效管理机制提高！。城管：绩效破难题解—顽症推？动城市管理实现【常态：长，。效提高市民群众的满！意度 4、加强城】管执法队伍规—。范化建设 按照【上，海市城市管理行政】执法基层分队—规范：化建设若干规定【的标准继续》推进城管执法队【伍及：各分所基础》标准化建设从人【员，建设、装备建—设、办公《场，所选址建设等方面全！面完成规《范，化分队创建》工作至“十二五【”期末城管执—法大队标准化建【设达标城管执法大队！。规范化？分队达标率》。100%《 （：五）加快绿化市容】。信，息化建设提高—。管理能？级 “十二五”【期间加强绿化市容信！息化建？设工作？的重要性提出建立绿！化市容？公共设施动态—分布基础信息管【系统平台《的框架设《想通过提《高信息系统的整【合效能？。及，加强信息化人—才队伍建设实现【绿化市？容建设和管理的专业！化、制？度化、信息库化 1！、，绿化管理信息化提】高现：代化管理水平 【围绕上海市绿化【系，统信息化《建设规？划坚持把信》息化作为推进—城区绿化新》一轮发展的重—。要手段？。。作为提高绿化管理】现代化水平》的重要？。。工作以信息》化推进绿化》管理观念的更新、】管理模式的转变【加快政府管理—职能的转《变，坚持：“应用？为先”统筹规划【、资源共享、—注重实效推动—绿化管？理的资源整合— ，加，强网格化信》息管：理系：统，的数据？应用以数据促决策】、以数据抓绩效通】过网格化管理提升信！。息化：、专业化管理—。水平依托城》市网格化管理平台】、市市容环境卫生】质量监督管》理系统？完善管理质量控制的！沟通、协调》平台：优化、？固化现有制度实施精！。细化管理实现绿【化管理？。的专：业化、制度化、系】统化 2、市容管】理信息化提升“数字！市容”管理水—平 深化上海市【“数字市容”的城市！管理理念建立区级市！容管理？信息指？挥，平台逐步提高杨浦】区市容信息化—管理和决策能—力充分发挥区—级城市网格化管理信！息平台的资源—优势通？过信息平台实现【市，、区两级城管—指挥中心《互联互通配合上海市！形，成完善？的指挥调《。度系统网络提高全】系统对违法行为“】主动发现、》快，速反应、协》同应对、有效处置】”的：能力；提高》市容管理过程中应对！。和，处置突发应急—事件的指挥能力；完！。善信息化制度—和标准体《系实现市容》管理信？息资源、《数据：的共享；建立健全】数据更新机制—和安全？保障：机制增强市容管【理数据采集的过程监！控和：信息反馈《能力；促进市容管】理信息化人才队伍】的建设提升杨浦【区“数字市》容”：管理意识 五—、，“，十二五”实施保障】 ，加强绿化建设—。和管理？。促进“两型”—城区建设；加强环卫！公共服务设》施建设和管理促【进生活垃圾分类【。。源头减量工作；加强！城市管理《行政执法工作编【制绿化、环卫、市】容景：观建：设，和管理行《政执：法工作的《具体实施意》见以形成“十—二五”规划的保障】机制 （一）重【。心下：移夯实管理》基础 ？一是要？继续强化行业管理、！专业执法职》能按照网格化—管理要？求将绿化市容管【理力量、《执法队伍落实到社】区一线按照部门职】责以网格为单位加强！日常巡视《检查加强日常监【管和专业执法及时发！现，、迅：速处置？切实履行好在日常】绿化市容《。管理工作中的—行业管理、专业执法！职能 二《是要强化内部管理加！强对一线管理—力量、专业》队伍在绿化市容【。管理日？常工作中的》督促：检查切实把》绿化市容管理—责任落实到部门、单！位和责？任人 三《。是建立规划》落实：工，作保障机制加强对规！划项目实《施的领？导把规？划实：。施的成效《作为落实《科学发展《观的重要《内容根据《规划部署权责明确充！分调动各相关—责任：部门的积极性和主】动性创造《良好条件推进规划的！。真正落地 四是要】健，全通报机制加—强部门与街道—。之间的？信息交流与》工作沟？通定期和不定期地】将本部门的相关【安排、计划部—署和需要街道—支，持配合的专项工作】等事先告知》有关单？位，共同：研究和商议实—。施方案、推进举【措及时协商解—。决日：常工作中出现—的各类问题 五是要！。定期征？求街道镇意见建议要！定期听取《。街道镇对一线管理力！量、执法队》。伍的工作评价和【意，见建议及《时督：促整改？问题、改进工作 （！二）强化考核明确】职能分工 按照“】目标：明确责任落实措【施到位奖惩分明”】的要求建立健全【城市：管理工作目标—责任评？价、考？核，和奖惩制度 —1、建立第三方【评价机制聘请第三方！社会中？介，。机构对市《。。容环境？综，合管理实《地实效？检查根据检查—结果有针对性—地，加，强，管理确？保长效管理机制不】断完善同时开展公】众满意度测评分析】汇总调查问卷的【数，据信息和意见建议】了解居民《对杨浦？绿化市容《管理工作的评价情况！提升公众满意度【 2、？每季度和全年将第三！方评价结果、—网格化？管理受理《处置：和拆除违法建—筑受理处置结果【作为部分考》评，。依据：纳入：到整体考评》体系中对市容环【境综合？管理工作进行评优】。 ，3、要加强》内，部考核落实》。完善双重《管理：、双重考核机制【。将街道镇的考评【意见作为《对派驻街道镇—工作机构和人—员年度考核和奖惩的！。主要依？。据， （三）加强保障】。提高：工作绩效《 1、落实》经费保障《 加大对绿》化市：容管理的资金投入】建立健全经》费投入保障》机，制并随？着绿化市《容管理任务增—加、标？准提：高而相？应适度增长 —2、加强城市管理】信息化建设 不断加！强，。管理信息化建设【进，一步整合综合管理】信息：资源建设数据共享】平台完善城》。市管：理指挥体系全面提高！城市管理能》力水平 3》、加强基础》建设 要进一步【加大对基层绿化市】容管理工作的投【。入要在人员、—装备、资金、技术和！培训等方面提供【必要保障不》断加强队伍自身【建，设要将绿化市容管】理工作？作为优秀人才、青年！。后备干？部培养的重要途【径把本部门、本【单位、本地区的【优秀：人才：、青年后备干—。部充实到《管理：一线工作岗位—上，去实践锻炼、提【升能力切实加强【城市管理队伍的思】想、作？风和能力建设— 人均公—共绿地面积是指城】市非农业人口每人拥！有的公共绿地面积】计算公式为》人均公共绿》地面：积 = 城市公共绿！地面积（包括小区】集，中绿地）/》城市：非农业人口》（常住？户籍人口《数）： ：