<?x？ml：:name》space p【r，e，。fix = —o ns = "】urn:s》chem《as：-micros【oft-com【:offi》ce:off—ice" />【 上海市宝山区人】民政府办公室关【于印发宝山区—地震专项应急—预案的通知 各镇】人民政府各街—。道办事处《区，政府各委、》办，、局 ？经区政？府同意现《将宝山区地》震专项应急预案印发！给你们请认真按照执！行 关于《印发宝山区地—震应急预案》的通知（《宝府〔2004【〕25号）同时废】止 2015年【7月8日《   宝山区—地震专项应急预案】 1  总则— 1.1  编【制目的 为有效【应对可能《发生的地震》灾害健全本区地震】灾，。害应急管理》体，制、：机制规范地》震应急处置》程序提高抗》御地：。震灾害的整体—能力最大程度地减轻！人员伤？亡和财产损》失，保障经济社会持续】稳定：发展 1.2  】编制依？据 根据上海市实施！。<中华？人，民共和国防震减灾】法>办法、上海市】实施：<，中华人民共和国突】发事件应《对法>办法、上【海市地？。震专项应急》预案、宝《山区：突发公？。共事件总体应急【预案等法律、法【规、规章和其它规】范，。性文：件编制本预案— 1：.3  适用范围】。 ，本预案适用于本【区地震灾害事件【应急处置工》作 1.4  工作！原，则 贯彻“以—防为主、防御与【救助相结合”的工】作方针依托应急联动！工作机制坚持—“统：。一领导？、分级负责、属【。地为主、整》合资源、快速—反应”工作》原则 ？2  组织机构 2！.1：  领导机构 【本区突发事件应【急管理工作》由，区委、区《政府统一领导；【。区，政府是本《区突发事件应—。急，。。管理工作的行政【领，导机构？决定和部署本区突】发事件应急管理工作！其日常事务由区【应急办负《责 2.《2  区《抗震救灾《指挥机构 地—震应急响《应启动时《区防震减灾联席会议！即自动转为区—抗震救灾指挥部统一！指挥和协调地—震应急处置》与，救灾工作指挥长由】区长(破坏性地震时！)或者分管区长兼任！(有感地震时)指挥！部组成人员由区防】震减灾联席会—议相关成员单位兼】任区抗震救灾—指挥部破坏性—地震时设《。在区：应急指挥中心有感】地震时？设在区地震应—急处置？中心 ？2.：3  应急联动【机构 ？区，应急联动中心设在】区公安？分局作？。为本区突《发事件应急联动先期！处置的？职，能机构和《指挥平台《履行应急联动先期处！置职责指《令联动单位进行先期！处，置，各联动单位在各【自，职责范围内》负责：先，。期处置工作 2【.4  工作机构 ！2.4.《1，  区防震减灾【联，席会议 区防震【减灾联席会》议作：为区政府领导下【的区级议事协调机构！是，本区突发公共事件应！急管理工作机构之一！负责组织实施—本区的防震减—灾工作主要履行以下！职责 （《1）研究制订—本区防震《减灾工作的》政策：。。和措施部署全区【防震减灾工作 （2！），检查、督导》各项防震减灾—、，应急准备工作落【实和依法《履职：情，况， （3）《协调各镇政府、街】道办事处、工业园】区管委会、区—各相关单位之间涉】及防震减灾》工作的重大》事，项 （4）通报【。重大震？情和年度地震预测会！商，意见 （《5，）向：市，防震减灾联》席会议、区政—府报告本《区防震减灾》工作的情况提出防】震减灾工《作的意？见和建议 （6）】完成市防震减灾联席！会议：、区政府交办的其他！工，作 2.4.2  ！区防震减《灾联席会议办公室】 区防震减灾联席】会议办公室设在区】地震：办震时主要履行【。以下职责 （1【）承担区抗震救灾】指挥部运行保障 】。。（2：。）负责对《外通联与协调 （3！）做好参谋助手提出！。抗震救灾《具体措施和建议 （！4）及时收》集、汇总震情灾情信！息和抗震救灾—进展情况 （—5）根据响应—等级组织做》好应急新《闻发布工《作 （6）总指【挥长交办的其他事项！ 2.？5  专家》。机构 区防震减【灾联席会议》设置专家组》由，地震、？地质：、土木工《程，、结构？工程、交通工程【、水利工程、通【信技术、《核化防护《、信息、医疗—救护和应《急管理等方面的专家！组成为区抗震救灾的！决策指挥提供技术支！持 ：2.6  》镇，、街道？、工业园《区应：急，工作：机构 本区各镇【政府：、街道办事处—和工业园区设立相应！的地震应急机构具】体承担本辖》区内有关《地震应急准备和地震！应急处置《等工作 《3  应急处置 3！.1  响应分【级 3.1.—1  灾害分级 】地震灾害分两大类设！四级响应  【  ：3.：1.2  分级响】应 ：3，.1.2.1  地！。震灾害分级》判断   3.】1.2.2  震情！。。判断 震级和烈度是！启动地？。震应：。急，响应和确《定响：应等级的判》断依据？其中烈度是关键参】考，依据如果达到或超过！7度即使震》级，未达到条件也应判定！。为，严重破？坏性地？震 3.1》.2.？3，  ：灾情判？断 如伤亡人数超】。过分级标准可视超】过，。数，量调整响应等级如发！生大面积《、严重？。次，生灾害？并造成人员伤—亡可相应调整响【应等级 3》.1.？2.4  社情【判断： 震情未达到响应】条件但？发生多处大量—人员集？聚并有骚乱现—象发生影响社会【。秩序时可《启动地震应急—响应 3.1—.3  响应等【级判断条件》 》 3：.1.4  应急】响应启动 （1）】根，。据市抗震救灾—指，挥部的指《令启：动宝山区相应等级的！地震应急响应— （2）若》震中区位于》。本区行政区域—内区抗？震救灾指《挥部可自行先期【启动相应等级的响应！迅速进行处置 【3，.2 ？ 有感地震响应（】三级、四级）— 3.2.》1  指《。。挥部组成 — 3.2.》2 ： 响应时间 【 3.2.3  】响应措施 》 3.2.】4  灾情》报告 1. 各【镇政府、街道—办事处、《工业园区管委会【向区应急办提—交灾损统计与隐【患排查报告 —2. 区《。应急办向区政府【。（区抗震救灾指【挥部）提《交，灾，情、灾损、社情、】民情汇总报告 【3. 区民政局【会同区？地震办向区政府（】区抗震救灾指挥部）！提，交地震灾害损—失评估报告 —3.2.5》。  应急期结束 】根据市抗震救—灾指挥部指令—由区政府（区抗震救！灾指挥部）宣布【应急结束 3.3 ！ ，。破坏性地震响—应（一级、二级）】 3.？3.：1，  指挥《部组成   【3.3.《2  现场指—挥部 根据市抗震】救灾指？挥部：指令或抗震》救灾实际需》要区抗？震救灾指《挥部为现场指挥部或！。设，。立军、警、地—联合救援指》。挥部根据市抗震救】灾，指挥部部署》实行属地化现场应急！处置统一指挥 3.！3.3  响应时】。间   3.3.！。4  响应措—施 3？.3.4.》1  ？人员搜救 》1.市抗震》救灾指挥部未—启动前区政府立即请！求，驻地部队、》武警、消防》、生命线工程等【抢险：救援力？量进行先《期紧急？救援迅？速组：织群众开展自救互救！ 2.区抗震救【灾指挥部指令本区】。属专业与《。民间抢险和救援队】伍开展人员》。搜救行动 》3.区抗《震救灾指挥部视紧】急搜救需求》可调集和征》用社会工程装备、】交通：工具、救灾》器，。材与物资等 3.3！.4.2  支援请！求 视？灾情程度《或抗：震救灾工作需要区抗！震，。救灾：指挥部可以》向市政府（市抗震】。救灾指挥部》）、其他区》县政府提出请—求，请，求事：项包括抢险》与救援队伍、抢险工！程装备、《紧急通信设》备、供水车和供电车！、药品、医》。疗器材、《生活：用品等救灾物资 3！.3.4.3  医！疗救援和疾病预防控！制 （1）本区各医！疗机构迅速安排【床位：；开辟？绿色抢？救通道？集中医疗资》源优先？保障地震受》伤，人员抢？救与医治；必要时搭！建战时医院或—医疗点实施现场救治！ （：2）调度《救护车辆及时转送受！伤人：员伤员过多时由区抗！震救灾指《挥部协调征用—社会运力实施转运保！。障并：协调异地救》治 （3《）组织、动员市民自！愿献血确保血浆供】应 （？4）迅速开展疫【情预防控制加—强，饮，用水卫？生监督加强》。传染性疾病预防宣】传活：动 ：3.3？.4.4 》 灾民安置 开启】全部避难、避险【场所利用《在地震中未受—损或抗震性》能好的体育场馆、教！。学楼：、社区文化》中心等室内》。。公共场所《设置：安置点在广场、操场！、公共绿地等空【。旷场地设置临时避】难、避险场所就地、！就近安？排受灾民众避—难、避险优先安排孤！儿、孤老及残疾【等弱势群《体，及时调集食品、饮】用水、？衣被、？帐，篷、药品、移—动厕所等各类—。救灾物资设置—救灾物品发放点保】障生活供应解决避】难民：众吃、住、》穿等基本生活—。问题广泛动》员社会力量安置受】灾民众 3.—3.4.5  基】础设：施抢修 及时—。抢修、抢通铁—。路、道路、》桥梁、？码头等交通设施【；优先保《证应急？抢险救援人员、救援！装备、救灾物资和】伤病员的运输需要；！及时抢修供电、供水！、供气、生命线工程！与通信、《网络、广播电—视等基础设》施保障城市运—。转正常保障灾区民】众基本生活保障抗】。震救灾工《作需要 3》.3.？4.6  震情【监，测 区？地震办协助市地【震局尽？快修复因灾》。受，损的地震监》测台站点协调布设】。移，动监：测点；通过三网【一员加强地震前兆】观测与跟踪及时向】市地：震局报告前兆宏【观异常信息 —。3.3.4.7  ！次生灾？害防御 加强—传染：性疾病？监测与卫生防御；加！强危：化品与核化》品监管；加强输油、！气管道？、输配电枢纽—等基础设施隐—。患排摸；加强海【塘、堤坝和防汛墙】巡，查各相关《职能管理单位—及生产企业制定应急！处置预案《及时采取预防措施】减少次生灾害的【损失 ？。3.3？.4.8 》 社会？治安维护 严厉打】击，。盗窃、抢劫、—哄抢救？灾物资、借机传【播谣言制造》社会恐慌《等违法？犯罪行为；》在，受灾民众《安置点、《救灾：物资存放点》等重：点，地域：增设临时《。警务站加强》治安巡逻武警、公】安民警和群众志【愿者建立《军、警、民群—防联防维稳机制【加强：对本：辖，区重点区域和目标的！治安维护加》强对党政机关、要害！部门、金融单位【、储备仓库》、监狱？等重要？场所的警戒搞好涉灾！矛盾纠纷化解和【法律服？务维护社会稳定 3！.3.4.》9 ： 开展社会》动员 （1）—区抗：震，救灾指挥部》指，定专：门机构负责》志，愿服务管理与协调】；及时开通志愿服】务联系电《话统一接收志愿者】。组织报名《做好志愿者》。派遣和相关》服务工作《；根据？灾区需？求向社？会公布志愿服务需求！指南：引导志愿者安—全有序参与 （2】）区民政局会同区红！十，字会加？强救灾捐《赠的组织发动和款物！接收、统计》、分配和使》用工：作并及？。时向：社会公示《捐赠：和，救济情况自觉接受社！会监督 （》3）必要时区抗【震救灾指挥部—。请求：市政府通过提供【人力、？物力、财力、智力】等形式？对群众生活安—置、伤员救治、【疾病预防《控，制、基础设施抢修】和，生产恢复等实—。施对口支援》 3.3.4—.1：0，  ：涉外事务管理— 区政府外事办会同！区相关？部门与单位妥善安置！在本区工作》、学习、经商—、旅游等《国（：境）外人员并—及时：上报安？置情况；《加强境外救援物【资的接受与》管理按？规，定做好？检，验检疫、登》记管理？等工作协助市政府外！办组织安排境外新】闻，。媒体采？访事宜 《3，.3.4《.，11  信息发布 ！区新闻办会》同有关部门通过召开！新闻发布会或新闻】通气会？及，时通报震情、灾【情和抗震救灾进【展情况？组，织、协调区内—外媒体开《。。展宣传通《过，“上海宝山”政【。务微博、微信—平台发？布相关信息及时安抚！民，心回应社会》关切 3.3—.4.12  【震灾调？查与评估 区各镇】政府、街道办事【处、：工业园区管》委，会和有关单》位为市地震局调查地！震，烈度、地震宏—观异常现象、工【程结构？、震害特征》和地震社《会影响等《工作提供协》助和安排《。区民政局会同区地震！办通过深入现场调】查和对有关单位上】报的受灾范围、受】灾人口、人员伤【亡数量建筑物—、构筑物、基础设施！等破坏情况和—环境影？响程度等数》据，信息：进行核实根据国【家有关规定提出灾评！报告：。。并报：区抗震救灾指挥部 ！3.3.5》  指挥与协调【。 ，3.3.《5.1  破坏性地！震（一？级、二级）应急【指挥与协调 本【区，启动破坏性地—震，（一级、二级）【应急响应由》区，政府和区抗震—救灾指挥部负责本】辖区抗震救灾统一的！指挥和协《。调，国家：、外省、市级救援队！在本辖区抢险救灾】。接受区抗震救灾指】挥部统一指挥和协】调区抗震救灾指挥部！接受市抗震救灾【指，挥部统一指》挥 3.《3.：5.2  有—感地震（三级、四】级）：应急指挥与协调 】区抗震救灾指挥【部统一指《挥和协调全区地震】应急处置《工作 各镇、街道】和工：业园区按照》区政府启动响—应等级？指令及？时启动应急响应【迅速组成本镇—、街道？和工业园《区，抗震救灾应》急，处置指挥组负责本】辖区：抗震救灾的指挥【与协：调，接受区抗震》。救灾指挥《。部统一指挥》 3.3.》6，  应急响应结束 ！当，抗震救灾工作—基本结束、地震活】动趋于平稳、次生】灾，害后果基《本清除、全》区社会稳定、—生活：。秩序基本《恢，复后根据市抗—震救灾指挥》部，指令：由区政？府（区抗震救灾【指挥部）《宣布终止应急响应】。 4  后期处【置 4.1 — 征用补偿》 因抗震救》灾需要紧急》征用的房屋、运输】工具、通信设备【、抢险工程装备等应！当及时归还并按照】国家和本市有—关规定进行补偿 4！.2  《社会救？助 ：区，民政局负责接受与】安排国际社》会和外？省市提供的紧—急援助有序组织有关！救灾捐赠《的义演、义赛—、义：拍、义？诊，等活动鼓《。励社会各界和市民参！与，灾害救援和救—灾捐赠活动灾后救】助，方案经？区政府批准后实施】 4.？3  保险理赔 区！各镇政？府、：街道办事处》、工业园区》管委会为保险理【赔和给付提供—帮助与？协调 ？5  应急》保障 5.1—  ：应急：队伍保障 5.1.！1  驻《地部队、武警部队】、消防和《民兵预备役队伍【是本区重要的救援力！量应当配备必—要，的救援装《备，开展常态《化，、综合性、实战性】演练形成军、警、】地协同部门联动应】急，处置机制 5.1】.2  发挥共【青，团、红十字》会的作用依托社会团！体、：企事业单位》及社：区应急志愿者等【。力量：大力推进社区物【业等：基层抢险救灾能力】建设形成全社会【广泛参与的》应，急救援力量体系 】。5.1.3 — 充分发挥地震应】急科技？支撑作？用加强？地震：应急：管理研究积》极，推进地震救援技术】装备的研《发和工程抗震技【术等领域研究与应用！提高地震应急救援】专业：化、科技化》、现代化水平 【5.2 《 指挥平台保障【 建：立市、区两级地【震应急信息与指挥技！术系统互联、—互通一体化体—系加强信息资源【整合与共享机制【；大力推进区地震】应急处置中心与本】区应急指挥中—心、区？应急联动中心等互联！互通形成功能完善、！。条块接轨、高度【集，成的应？急指挥信《息平台为《抗震救灾快速调【度、：科学决策和准确【指挥提供保障 【5.3？  物资《与资金？保障： 5：.3.1  建立本！。区抗：。。震救灾应《急物资储备》网络生？产、调拨与紧—急，配送体系保障地【震应急生活物—资、救援装备—和工程抢《险器材？、医疗器材和药品】等供应 5.3【.2  本区地震应！急救援队《伍装备及日常运【行维：护等所需经费—按照事权、财权分】级，负担原？则保障受地震—灾害影响较》大时可向市》。财政提出申》请支：持 ：5.4 《 避难场《所保障 5.4.1！  全面推进本区】避难场？所建设？充分利用现有的广】场、绿地、》公园、学《校、体育《场等公共场》所，资源因地制宜—设立一场、一地多】。用、多能的标准化】或临时性《应急避难场所 5】.4.2  —学校、医院》、影剧院、商场、】酒店、体育》。场馆：等，人，员密集场所设置【地震应？急疏散通道配备必】。要的：救，生避险设施保证通道！出口的畅《通，有关：部门应定《期检查和维》护使其处《于良好？。状态确保应急时正常！使用： 5.5  基【础，设施保障 5.【5.1 《 通信保障》 区经委（》信息委）会同有【。关单：位与运营商制定应急！通信保障措施建【立卫星？、网络、超短波电台！等应急通《信体系优先保—障抗震救灾指—挥与：救援行动需求— 5.5《.2  交通—保障 ？区，建设交？通委：负，责建立健全公—共交通、交通运输】紧急运？输保障体系制定交通！预警信？息、：道路清障《和交通基础设施抢险！抢通：等应：急，措施配合《区公安交警支—队交：通疏导工作区公【安，交警支队将交通管制！。列为：优先：。响应：措施及时开辟应急】救援“绿色通道”】确保救援队伍、装】备、：救灾物资及伤员【运送通行畅》通 5？.5.3  生命线！工程保障 》区建设交通委会【同燃气企业》建立：燃气供应紧急保障】体系；区水务局【会同自来《水，企业建立水供应紧】急保障体系；—区发：展改革委《会同电力公司—建，立电力供应》紧急：保障体系提高—水、电？、气抢险、抢—修能力发挥》供水、供《电，车，等应急作用优先保障！医，院、学？。校、养老《。机，构和抗震《救灾指挥机构等特】殊人群与重》要机构？需求 5.6—   ？公共信息保障 区新！闻办会？同区经？。委（信息委）—、区文广影视局【、，区绿化市容》。局、区科委》（协）等有》关部门与单位—制定：公共信息应急—发布预案利》用公共？场所电子信息屏、】广播电视、网络【和手机等《信息传播《平台及时发》布地震预警》、，震情、快《速疏散避险等信【息 5.7   自！然，环境保障 高【度，重视可？能影响抗震救灾工】作的自？然灾害变《异，趋势：及时提？。供本区及邻近—地区实时气象、台】风、潮位、水—情预警预报信息区环！保局、区卫生—计生委等单位加强全！区空气环境》和江、河、湖等水】域污染？监，测为应急《救援、灾民》安，。置与正常基本生【活提供安全保障、】严防：二次叠加灾害发【生 5？.，8   宣传与演】练 区？科委（协）会同【区教育局、区—卫生计生《委等单位《大力推进地震—科普知识宣传教【育和：地震：应，急避险？技能：培训普？及工：作以普通市民为重点！深入社区、学校【、企业等基》层提高全社会防震减！灾意识增强自—救互救能力 —区防震减灾联—席会议？成员单位、社区【、学校、企业—等，。开展常？。态化地震《应急：演练活动《区地震办加强对演练！工，作，的支：持，。和指导提《高，应对：地震灾害的应急处】置能力 6》 ，。 ，地震：谣传事件应对 【当地震谣传已对【社会正常秩序和稳】定，产生影响时区—新闻办会同区文广】影视局、区地震【办、区科委》（，。科协）等单位应立即！。采取：多种平息《谣言宣？传措施通过区—政府门户网站等发】布科学权威信息辟谣！组织专家赴电视【台、电台《进，行，地震科学知识宣传解！惑答疑平息地震谣】传 7  表彰【。问责 对在抗震【救灾工作《中作出突出贡献的】单，位，和个人由区政府【或该单位上》级主管部门、个人所！在单：位视情况给》予表：彰和奖？励；对单位》和个人未按照—预案：要求履职在》。抗震：救，。灾工：作中玩忽职守或【不作为而造成重大责！任，事故或后果的由【上，级主管？部门或监察机关【、，所在单位给》予行政问责构成犯】罪的依法移交司法机！关追究？其刑事责任 —。8 ： 预案管理与—。维护 8.1  】区地：震专项应急》预案 ？区，地震办负责区地【震专项？应急预案《的修订与《。动，态维护新修》订，预案应报区政—府批准、报市—地震局备案每两【年组织评估 8.】。2  镇《、街道、工业—园区地？震专项应急预案 各！镇政府？、街道办事处、【工业园区依据本【区地震专项应急【预案负责对本辖【区地：震专项应急预案进行！修订报区防震减灾联！席会议审定》与备案适时组织评估！ 8.3  部门】地震专项应急预案 ！区防震减《灾联席会议各成员单！位依据区地》震专项应急预案负】责对本部门、—单，位地震专项应急预】案进：行修订报区防震【减灾：联席会议审》定与备案适》时组织？评，估 ：8.4  预—案解释 本预案【由区政府办公室、区！地震办负责解释【。 8.5  —预案实施时间 本】预案自印发之日起】施行有效期为5【年   附》件1.？宝山区抗震救灾指挥！。部（防震《减灾联席会》议）成员《单位： 2.有感地—震，（三：级、四级）应急【处，置流程图示    ！   ？   ？ 3.破坏性地震】。（，。一级：、二：级）应？急处置流程图—示   附件1 宝！山区抗？震，救灾指挥部 —（，防震减灾联席会议】）成员？单位   》。区地震办、区应【急办、？区公：安分：局、区民政局、【区新闻办、区建设】交通：委、区发展改革【委、：区商务委、区国资】委，、区经委（信息委）！、区科委（》协）、区《教育局、区财政局】、区法制办、—区政府外《事办：、区安全监》管局、区市场—监督局、区环保【局、区规划》土地局？。、区水？。务，局、区？卫生计生委、区民】防，办、团区委、区红】十字会、区公务员】局、区文广影—视局、区绿化市【容局、区《住房保障房》。。。屋管：理局、区城市网格化！综合管？理中心、各街镇、工！业园区？ ，其中副主任成—员单位如《下: 区地震办、区！应急：办、区公安分局、区！民政局、区新—闻办、区建》设交通委、区发【展改革委、区科委】（协：）、：区教育局、区财政局！、区：卫生计生委、区民防！办、区住房保—障房屋管理局、【区城市网格化综合】管理中心   附】。。件2 ？ 有感？地震（三级、四级】。）应：急处置流程》图示  《  ： 附：件3     【    《      —。        】     破—坏性地震（一—级，、，二级）应急处置流程！图示 ？