<，?，x，ml:names】pac？。e p？refi《x = o》 ns？ = ？"urn:sch】e，mas？-microso】f，t-com:o【ffice:off！ice" /—> 上海市宝山区】人，。民政府办公室关于】印发宝？山区地震专项应【。急预案？的通知 《各镇人民《政府各街道办事处】区政府各委、办【、局 经区政府同意！现将宝山区》地震专项应急预【案印发？给你们？请认真按照执行 关！于印发宝山区地【震应急预案的—通知（宝府》〔200《4〕25号）—同时废止 》201？5年7？月，8日：   宝山》区地震专项》应，急，预案 1  —总则： ，1.1 《 ，编制：目的 为有效应对】可，能发：生的地震灾害—健全本区地震灾害】。应急管理体制—、机制规范》地震应？急处置？程序提？高抗御地震灾害的整！体能力最大》程度：。地减：轻，人员伤？亡和财产《损失保障《经济社会持》。续稳定发展》 1.2  编制】依据 根据上海【市实施<中华人民共！和国：防震减灾法>办【。法、上海市实施【<中华人《民共和？国突：发，事，件应对法>办—法、上海《市地震专项应急预】案、宝山区突—发公共事件总—体应急预案等法律】、法规、规章和【其它规范性文件编制！本预案 1.3 】 适用范围 本预案！适用于本区地—。震灾害事件应急处置！工，作 1.《。4  工作原则【 贯彻“以防为主、！防御与救助相—结合”的工作—方针依托应急联动】工作机制坚》持“统一《领导、分级负责、属！地为主、整合资源、！快速反应”工作【原则 2  组织机！构 2.《1  领导机—构 本区突发事件】应急管理工作由区委！、区政府统一—领导；区《。政府是本《区突发事件应急管】理工作？的行政领导机构【决定和部署本区突】发事件应急管—理工作其日常事务】。由区应急办负责【 2.2  区抗】震，救灾指挥机构 地】震应：急响应启动》时区防震减灾—联席会议即自—动转为区抗震救【灾指挥？部统一指挥》和协调地《震应：急，处置与救灾工作指挥！长由区长(破坏性地！震时)或者分—管区长兼任(有感地！震时)指挥部组成人！员由：区防：。震减灾联席会议相关！成员单位兼任区抗震！救灾指挥部破—坏性地震时设在区】应急指挥中心—有感地震时设—在区地震应急—处置中心 2.3 ！ ，。应急联动机构 【区应急联动中心设】在区公安分局作【为本区突发》事件应急联动先【。期处置的《职能机？构和指挥平台履行】。应，急联动先期处—置，职责指令联动单位进！行先期处置各联动】单位在？各自职责范围内负】责先期处《。置工作 2.4  ！工作机构 2—.4.1  —区防震减灾联席【会议 区防震减【灾联席会议作为区】政，府领：导下的区《级议事协调机构是本！区突发公共事件应急！管理工作机构之一负！责组织实施本区【的防：震减灾工作》主要履行以下—职责 （《1）研？究制订？本，区防震减灾》工作的政《策和措施部署—全区防？震减：灾工作 （2）检】查、督？导各项防震减灾、】应急准备工作—。落实和？依法履职情况 （】3）：协调各镇政府、街】道办：事处、？工，。。业园区管委会、【区各相关单位—之间涉及防震减灾】。工作的重《大事项 （4）通】。报重大？震情和？年度地震预》测会商？意见 ？（5）向市防震减灾！联席会议《、区：政府报告本》区防震减《。灾工：作的情况《提出防震减灾工作】的意见和建》议 （？6）完成市》防震减？灾联席会议》、，区政府交办的—其他工作 2.4.！2  区防震减灾联！席，会议办公《室 区？防震减？灾联席会议办—公室设在区》地震办震时主要【履行以？下，职责 （1》），承担区抗震》救灾指挥部运行保障！ （：2）负？责对外通联与协【调 （3《）做好参《谋助手提出抗震救灾！具体措？施和建议 （4【）及：时收集、汇总震情】灾情信息和》抗，震救：灾进：展情况？ （5）根据响【应等级组织做好应急！新闻发布工作 【（6）总《指挥长交《办的其他《事项 2《.5  专家机构】 区防震减灾联席会！议设置专家组—由地震、地质、【土木工程、结构【工程、交通工程【、，水利工程、通信技术！、核化防护、信【息、医？疗救护？和应急管理》。等，方面的专家组—。成为区抗震救灾【的决策指挥提供【技术支持 》2.：6  镇、街道、】工业园区应急—工作机构 本区各】镇，政府、街《道办：事处和？工业园区设立—相应：的地震应急机构【具体承担本辖区【。内有关地震》应急准备和地震应】急处置等工》作 3  应急【处置 3.1 【 响应分级 —3.：1.1  》灾害分级 地—震灾害？分，两大：类设四级响应  】   3.1—.2： ， ，分级响应 3.1】.2.1  地震灾！害分级判断 —   3.1.2】.，2  震情》判断： ，震级和烈《度是启？动地震应急》响应和确《定响应等级》的判断依据其—中烈度是关键参考依！据如果达到》或超：过7度即使震级未达！到，条件也应判定—为严重破坏性地震】 3：。.1.2.》3  灾情判断 如！伤亡人数超》过分级标准》可视超过《数量调整响》应等级？如发生大面积、【。严重：次生灾害并》造成人员《伤亡可相应调整【。响应：等级 ？3.1？.2.？4  社情判—断 震？情未达？到响应条件但发【生，多，处大量人员集聚【并，有骚乱现象发—生影响社会》秩序时可启动地【。震应急响应》 3：.1.3 》 响应等级判断条件！ ， 3.1】.4  应》急响应启动 （1）！根据市抗震救灾【指挥部的指》令，启动宝山区》相应等级《的，地震应急响应 （2！），若，震中区位于》。本区行政区》域内区抗震救灾指】挥部可？自，行先期启动相应等级！的响应迅速进行【处置 3.2  】有感地震响应（三】级、四级《） 3.2.1【  指？挥部组成 3.！2.2  响应【。时间 3.2.！3  响应措施【 ： 3.2.4 ！ 灾情报告 1.】 各镇政府、街道办！事处、？工业园区管委会【向区应？急办提交灾》损，统，计与隐患排查报告】 2：. 区应急办向区政！府，（区抗震救》灾指挥部）提交灾情！、，灾损、社情》、，民情：汇，总，报告 3.》 ，区民政？。局，会同：区地震办《向区政府（》区抗震救《灾指挥部）》提交地震灾》害损失评《估报告 3.2【.5：  应？急期结束 根—据市抗震救灾指【挥部指令由区政【府（区抗震》救灾指挥部）宣【。布应急结束 3【.3  破坏性地震！响应（一级、—二级） 3.3.】1  ？指挥：部组成？   3.3.】2，  现场指挥部 】根据市抗震救灾【指挥部指令》。或抗震？救灾实际需要区【抗震救灾指》挥部：为现场指挥部—或，设，立军、警、》地联合救援指挥【部根：据市抗震救灾—指挥部部署》实行属？地化：现场应急处置—统一指挥《 3.3.3  】响应时间《   3.—3.4 《 ，响应措施 3.【3.：4.1  人员【搜，救 1.市抗震救】灾指挥部未启动前区！。政府立即请求驻【地部：队、武警、消防【、生命线工程等【抢险救援力量进行先！期紧急救援迅速【组织群众开展自救】互救 2.》。区抗震救《灾，指挥部？指令本区属》专业与民《间抢险和救援队伍开！展人员搜救行—动 3.区抗震救灾！指挥部？视紧急搜救需求可调！集和征用社会工程装！备、交通工具、【救灾器？材与物？资等 ？。。3.3.4.2  ！支援请求 视—灾情程度或》抗震救灾工作需要】。区抗震救灾指挥部】可，。以向市政府（市【抗震救灾指》挥部）、其》他区县政府提出请】求请求事项包—括抢险与救援—队伍、抢《。险工程装《备、紧？急通信？设备、？供水车和供电车、】药品、医疗器—材、生活用品等【救灾物资 》3.3.4.3【  医疗救援和疾】病预防控制 （1】。）本区？各医疗机《构迅速安排床位；开！辟绿色？抢救通道集中医【疗资源优先保障地】震受伤人员抢救【与医：。治；：必要时？搭建：战时：医院或医《疗点实施现场—救治 （《2，。）调度救护车辆【及时转？送受伤人员》伤员过多时由—区抗震救灾指挥部】协调征用社会运力实！。施转运保障并协【调，异地：救治 （3）组织】、动员市民自愿献血！。确保：。。血浆供应 （4【）迅速？开展疫情预防—控，制，加强饮用水卫生【监督加强传染性疾】病，预防宣传活动 3.！3.：。。。4.4？。  灾？民安置 《开启全部避难、【避，险场所利用》在地震中未》受损或抗震性能【好的体育场》馆、教学楼、社区文！化中：心等室内公共场所设！置安置点在广—场、操场、》公共绿地《等，空，旷，场地：设置：临时避难、避险【场所就？地、就近安排受灾】民众避难、避险优先！安排孤儿、孤老及残！疾等弱势群体及时调！集食品、《饮用水？、衣被、帐篷—、药品、移动—厕所等各类救灾物资！设置救灾物品发放点！保障生活供应解【决避难民众吃、【住、：穿等基本《生活问题广》泛动员？社，会力量安《置受灾民《。众 3.3.4.】5  基础设—施抢修 及时抢修】、，抢，通铁路？、道路、桥梁—、码头等交通设施】。；优先保证应急抢险！救援人员、救援装】备、救灾物资和伤】病员的运输需—要；及时抢修—供电、供水》、供气、生》命线工程与通信、】网络：、，广，。播电视等基础设施】。保障城？市运：转正常保障灾区民众！基本：。生活保障抗》震救灾工作需要 】。3.3.4.6【  震情监测 【区地震办协助市【地震局尽《快，。修复因灾受损的【地震监测台站点协】。调布设移动监测【点；通过三网一【员加强地震前—兆观测与跟踪及时向！市，地震局报告前兆宏】观，异常信息 》3.3.4.7  ！。次生灾害《防御 加强传染性】疾病监？测与卫？生防御；加强危化品！与核化品监管；加强！输油、气管》道、输配电》枢纽等基础设施隐患！排摸：。；加强海塘、—堤坝和？防，汛墙巡查各相关职】。能，管理单位及生产企】业制：定应急？处置预案《及，时采取预《。防措施减《少次：生，。灾，害的损失《 3.3.4.【8  社会治安【。维护 严厉》打击盗窃《、，抢劫、？哄抢救灾《物资、借机传播【谣言制造《社会恐慌等违—法犯罪行《为；在受灾民众【安置点、救灾—物资存放点等重点地！。域增设临《时警务站加》强，。治安巡逻武警、【公安：民警和？群众志愿者》建立军、警》、民群？防联防维《稳机制？加强对本辖区重点】区域和目标的治【安维护加强对党政】机关、要《害部门、《金融单位、》储备仓库《、监狱？等重要场所》的警戒搞好涉灾矛】盾纠纷化解和—法律服务维护社【会稳定 3.—3.4.9 — ，开展社会动员 【（1）区抗震救【。灾指挥？部指定专门机构负】。责志愿服《务管理与协调；及】时开通志愿》服务联系电话统一接！。收志愿者组织—报名做好志》愿者派？遣和相关服》务工作；根据灾区需！。求向社会公布—。志愿服务需求—。指南引导志愿—者，安全有序参与 （2！）区：民，政局会同区红—十字会加《强救灾捐赠的—组织发动和款物接】收、统？计、分配《。和，使用工作并及—时向社会公示捐赠】和救济情况》。自觉接受社会—监督： （3？）必要时区抗震救灾！指挥：部请求市《政府通？过提供人力、物力】、财力、智力等形式！对群众生活安置、伤！。员救治、疾病预防】控制、基础设—。施抢修和生》。。。产恢复等实》。。施对口支援 —3.3.《。4，.10  涉—外事务管理 —区政府外事办—会同区相关》部门与？单位妥善安置在【本区工作、学—习、经商《。。、旅游等国（境）】外人：员，并及时？上报安置情况；【加强境外救》援物资？的接：受与管理按规—定做好？检验检疫、登记【管理：等工：作协助市政府外办】。。组织安排境》外新：闻媒体采《访事宜 3.3.4！.11  信息发布！ 区新闻办会同【有关部？门通过召开新闻【发布会或新》闻通气会及时通报】震情、灾情和抗【震救灾？进展情况组》织、：协调区？内外媒体《开展宣传通》。过“上海宝山”【政务微博、微信平】台发布相关信息及时！安抚民心回应—社会关切 3.3】.4.1《2  震灾调—查与评估《 区各镇政府、街】道办事处、工—业园区管《委会和有《关单位？为市地震局调查地】震烈度、地》震宏观？异，常现象、《工程结构、震害特征！。。和，地震社会影响等工作！提供协助《和安排区民政局【会同区地震办通过深！入现场调查和对有】。关单位上报的受【灾范围？、受灾人口、人员伤！亡数量？建筑物、构筑—物、：。基，。础设施等破坏情况】和环境影《。响程度？等数据信息》进行核实根据国家有！关规定提出灾评【报告并？报，区抗震救《灾指挥部 3.3.！5  指挥与协【调 ：。3.3.5.1  ！破坏性地《震（一级、》二级）应急指挥与协！调 本区启动—破坏性地震（一级、！二级）应急》响应由区政府和区抗！震救灾指挥部负责本！辖区抗震救灾—统一的指挥》和协调国家、外【省、市级《救援队在本辖—。区抢险救灾接受【。区抗震救灾指挥【部统一？指挥：和协：调区抗震救灾指挥部！接受市抗震救灾指挥！部统一指挥 3【.3.5.》2， ，。 有感地震（—三级、四《级）应急指挥与协】调 区？抗震救灾《指挥部？统一指挥和协调全区！地震应急处置工作 ！各，镇、街？道和工业《园区：按照区政府》启动响应等级指令及！时启动应急》响应迅？速组成本镇、街【道和工业园区抗震】救灾应急《。处置：指挥组负《责本辖？区抗：震救灾？。的指挥与协调接【。受区抗震《救灾指挥部统一【指挥 ？3.3.《6  应急响应【结束 当《抗震：救灾工作《基本结束、地震【活动：趋于：平，稳、次生灾害—后，果基本清除》、全区社会稳定【、生：活，秩序基本恢复—后根据？市抗震救《灾指挥部指令—由区政府（区抗震救！灾指挥部）宣—布终止应急响应【 ，4  后期处置 】4.：。1  征用补—偿 因抗震救灾需要！紧急征用《的房屋、运》输工具、通信设备、！抢险工程《装备等应《当及时归还并按照国！。家和本市有》。关规定进行补偿【。 4.2 》 社会救助》 区民政局负—责接受？与安排国《际，社会和外省市提供】的紧急援助有—序组织有关救灾捐赠！的义：演、义？赛、义拍《、义诊等活》动鼓励社会各界和】市民参与灾害救援】和救灾捐赠活动【灾后救助方案经【区政府批准》后实施 4.—。3  ？保，险理：赔 区各镇政府【、街道办事处—、工业园区管—委会为保险理赔【和，给付提供帮助与【协调： 5  应》急保障 5.—1  应急》队伍保？。障 5.《。1.1？  驻地部队、【武警部队、消防【和民兵？预备役队《伍是本区重要—的救援力量应—当，。配备必？要的救援装》备开展常态》化、：综合性？、实战性演练形成军！、警、地《协同部门联动—应急处置机制— 5.1《.2：  发挥共青团、】红十字会的作用【依托社会团体、【企事业？单位及社区应急【志愿者等力量大力】推进社区物业等【基层抢险救灾—能力建设形成—全社会广泛参与的】应，急救援力量体系 】5.1？.3  充分发【挥地震？应急科技支撑作用】加强地震应急管理】研究积极推进—地震救援技术装备的！研发和工程》抗震技术等领—域研究与应用—提高地震应急—救援专？业，化、科技化》、现代化水》平 5.2  指】挥平台保障 —建，立市、区两级地震应！急信息与指挥技【术系统互联、—互通：一，体化体系加强—。信息资？源整合与共享—机制；大力》推进区地震应急处】置中心与本区应急指！挥中心、《区，应，急联动中心等互【联互：通形成功《。能，完善、条块》接轨、高度集成的应！急指挥信息平台【为抗震救灾快速调】度、科学决策—和准：确，指挥提供《保障： ，5.3？  物资与资金保】。障 5.3》.1  建立本区抗！震救灾应《急物：资，储备网络生产—、调拨与紧急—配送体系保障地震】应急生活物》。资、救？援装备和工程—抢险器材、医—疗，器材和药《品，等供应 《5.3？。.2  本区地震】应急救援队》伍装备及日》常运行维护等所需经！费按照事权、财权分！级负担原则保障【受地震灾害》影响较大时可向市】财政提出申》请支持 5.—4，  避难《场所：保障 5.4.1 ！ 全面推进本区避难！场所建设充分利用现！有，的广场、绿地、【公园、学《。校、体育场等公共】场所资？源因：。地制宜设立一场、一！地多用、《多能：。的，标准化或临时—性应：急避难场所 5【.4.2  学校】、医：。院、影剧院》、商场、酒店、体育！。场馆等人《员密集场所》设置地震应急—疏散通道配备必【。要的：救生避？险设施保证通—。道出口的畅通—有关部门应定期【检查：和维护？使其处于《良好状态确保应急时！正常使？用 ：5.5  》基础：设施保障 》。5.5.1》  通信《保障 区经》委（信息委）会【同有关单位与运营商！制定应？急通信保《障措施建立卫—。星、网络、超短波电！台等应？急通信体系优先保障！抗，震救：灾指挥与救援行动需！求 5.《5，.2：。  交通保障 【区建设？交通委？负责建立健》全公：共交通、交通运输】紧急运？输保障体系制定交】通预警信息、道【路清障和交》。通基础设施》抢险抢？通等应急《。措施配合区公安交】。。。警，支队交通疏导工作】区公安交警支队将交！。。通管制列为优先【响应措？施及：时，开，。辟应急救援“绿色】通，道”：确，保救援队伍、装备】、救灾物资及—伤员：运送通行畅通 5.！5.：3  生命线工程】保障 区建》设交通委会》同燃气企业建—。。立燃气供《应紧急保障体系；区！水务局会同》。自来水？企业建立水供应紧急！保障体？系，；，区，发展改革委会同【电力：公司：建立电力供应紧【急保障体系提高水】、电、气抢险—、，抢修能力发挥—供水、供电车等【应急作用优先—保障医院、学校、】养老机？构，和抗震救灾指—挥机构？等特殊人群与—。重要机构需求 【5，.6   》公共信？息保障？ 区新闻办会同区经！。委（信？息委）、《区文广影视局、【。区绿化市容局、区】。科委（协）》。等，。。有关部门《与单位制定公共信息！应，急发布？预案：利用公共《场所电子信息屏、】广播电视、网络和】手机等信《息，传，播平台及时发布地】震预警、震情、快速！疏散避险等信息【 5.7   【自然环境保障 】高度重视可》能影响抗震救灾工作！的自然灾害》变异趋势及时提【供本区及《邻近地？区实：时气象、《台风、潮《位、水情预警预报信！。息区环保局、区卫】生计生委等单—位，加强全区空气环境】和，江，、河、湖等》水域污染监测为应急！救援、灾民安—置与正常基本生活】提供安全《保障、严防二次叠加！灾，害发生 5》.8  《 宣传与《演练 区科委（协）！会同：区教育局、》区卫生计生委等【单位大？力，推进：地震科普知识宣传教！。育和地震应》急避：险技能培训普—。及工作以普通市【民为重点深入社【区、学校、企业等】基层提？高全社？会防震减灾意识增强！自，救互救？能力： 区防震减灾联席会！议成员单位、社【区、学？校、企业等开展常】。态化地震应急演练活！动，。区地震？办加：强对演练工作的支持！和指导提高应对地】震灾害？的应：急处置能力 6 】 ，地震谣传事件应【对 当地震谣传【已对社会《正常：秩序和稳定产生影】响时区新闻办—会同区文广影视局】、区地震办、区科委！（科协）等单位应】立即采取多种平息谣！言，宣传措施通》过区政府门》户网站等发布科【学权威信息》辟谣：组，织专家赴电视—台、：电台进行地震科学】知识宣传《解惑答疑平》。息地：震谣传 7  【。表，彰问责 对在抗震救！灾工作中作出—突，出贡献？的单位和《个人由区政府或该单！位上：级主管部门、—个人：所在单位视情—况，给予表彰《和奖：励；对单位和个人】未按照预《案要求履职在抗震救！灾，工作中玩忽职守或】不作为而造成—重大责任《事故或后果的—由上级主管部门【或监察机关、—所在单位给予行【政问责构成犯—罪的依法移交司法机！。关追究其刑事—责，任 8  预案【管理：与维护 《8.1  区地震】专项应急《预案 区地震办负】责区：地震专项应急预【案的修订与》动态维护新修—订预案应报》区政府？批，准、：报市地震局》。备案：每两年组织评估 8！.2  镇、街道、！。工业园区地震—专项应急预案 各镇！政府、？。街道办事处》、工业园区》依据：本区地震专项应急预！案负责对《本辖区地震专项【应急预案进》行修订报区防震减灾！联席会议审》定与备案《适时组织评》估 8.《3  部门地—震专项应急预—案 区防震减灾联】席会议各成员单位依！据，区，地震专项应》急，预，。案负责对本》部门、单《。位地震专项应—急预案进《。。行修订报区防—震减灾联席》会议审定与备案【适时组织评估 8】.4 ？ 预：案解释 本预案由区！政府办公室》、区：地震：办负责解释 8.】5，  预案实》施时间 本预案自】印发之日起施—行有效期为5年【 ，  附件《1.宝山区》抗，震救灾指挥部（防震！减灾联席会议）成】员单位 《2.有？感地：震（三级、四级）应！急处置流《。程图示     】      3.破！坏性地震（一级、】二级：）应急处《置流程图示   】附件1 宝山区抗】震救灾指挥部 （防！震减灾联席会议【）成员单位》  ： 区地？震办、区应急办、区！公安分局《、区民政局、区新】闻办、区建设交通委！、区发展改革委【、区商务委、区国资！委、区经委》（信：息委）、区科委（】协）、区教育—局、区财政局、区】法制：办、区政府外事办】、区安全监管局、】。区市场监督局、区】环，保局、区《规划土地局、—区水务局《、区卫生计生委【、区民防办、团区】委、区红十字会【、区公？务员局、《区文广影视》局、区绿化市—容局、区住房—保障房屋管理局、区！城市网格化综合【管理中心、各街镇、！工业园区 其—中，副主：任，成员单位如》下: 区地震办、区！应急办、《区公安分局》、区：民政局、《区新：闻，办，。、区建设交》通委、？区发展改革委—、区科委（协）、】。区教育局、区财【政局、？区卫生计生委、区】民防办、区住房保】障房屋管理》。局、区城市网—格化综合管》理中心 《 ， 附件？2 有感地震（】三级：、，四级）应急处—置流：。程图示   —  附件3 —    《        】      —        】 破坏性《。地震（一级》、二级）应急—处置流程图》示 ：