<?xml:—names》pace 》prefix— = ？o， ns 《= "urn:sc！hemas-mi】crosoft-c！om:of》fice:》。offic》e，" /> 上海市宝！山区人民政府办公室！关于：印发宝？。山区：地震：专项应急预案—的通知 各镇人民】政府各街道办事处区！政府各委、》办、局 经区—政，府同意现《将宝山？区地震专项应急预案！印发给你们》请认真按照执—行 关？于印发宝山》区地震应急》预案的通知（—宝，府〔20《04〕25号）同】时废止 《2015年7—。月，8，日，   宝山区地震】专项应急预案 1】  ：总，则 1.1  编】制目的 为》有效应对可》能发生的地》震灾害健全本区地】震灾害？应急管理体制、机】制规范地震应急【处置程序提高—抗御地震灾害的【整体能力《最大：程度地减轻》人员伤亡《。。和财产损失保障经济！社会持续稳定发【展 1.2  编制！依据 根据上—海市实？施<中华人民共【和国防震减灾法【>办法、《上海市实施<—中华人民共》和国：突发事件应》对法>办法、—上海市地震专项【应急预案、宝山【区突发公共事件总】体应急预案等法律、！法规：、规章和其》它规范？。性，文件编制《本预：案 1.3 — 适用范围 本预案！适用于本区》地震灾害事件应【急处置？工，。作 1.4》 ， ，工作：。原则 贯彻“以防】为主、防御与—救助相结合”的工】。作方针依托应急联】。动工作机制坚持“统！一领：。导、：。分级负责、属地为主！。、整合资源、—快速反？应”：工作原则 2  组！织机构 2.—1  领导机构 本！区突发事件应急【管理工？作由区委、区政【府统一领导；区政府！是本区突《发事：。件，应急管理《工作的行政》领导机构决定和【部署本区《突发事件《应急管理工》作其日常事务—由区应急办负责 2！.2 ？ 区抗震《救灾指挥《机构 地震》应急响应启动时区防！震减：灾，联，席会议即《自动转为区抗震救】灾指挥部统》一指挥和协调—地震应急处置与【救灾工作指挥长【由区长(破坏性地】震时)或者》分管区长《兼，任(有感《地震时)指挥部【组，成人员由区防—震减灾？联席会议相关成【员单位兼任区抗震】救灾指挥部破坏性地！震时设在《区应急指挥中心【有感地？震时设在区地震应】急处置中心》 2.？3  应《急联动机构 —。区应急联动中心设】在区公安《。。分局作为本》区，突发事件应》急联动先期》处置的职能机—构和指挥平台—履行应？急联动？先期处置职责指【令联动单位进—行先：期处置各联动单位在！各自职？。责范围内负责先期处！置工作 2.4 】 工作机构 —。2.4.1  【区防震减灾联席【。会议 区防震减灾】联席会议《作为区政府领导【下的区级议》事协：调机：构，是，本区突发公共事【。。件应急？管，理工作机构之一负责！组织实施本》区的防震减》灾，工作主要履行以【。下职责 《（1）研究》制订本区防震—。减，灾工作的政策和措】施部：署全区？防震减灾工》作 （2）检查、】督导各？项防震减灾、应【急准备工作落实【和依法？履职情况 （3）协！调各镇政府、—街道办事处、工【业园区管委会、【区各相关单位之间涉！及防震？减灾工作《的，重大：事项 （4）通报重！大震情和年度—地，震预测会商意—见， ，（5）？向市：防震减灾联》席会议？、区政府报告—本区：防震减灾工》作，的情况？提出防震减灾—工作的意见和建【议 （6）完成市防！震减灾联席会议、区！政府交办的其—他工作？ 2.？4.：2  ？区防震减灾联席会议！办公：室 ：区防震减灾联席【会议办公室设在【区，地震办？震时主要履》行以：下职责？ （1）承担—区抗震？救灾指挥部运行保障！ （：。2，），负责对外通》联与协调 （3）】做好参谋《。助，手提出？抗震救灾《具体措？施，和建：议 （？4）及时收》集、汇总震》情灾情信息和抗震救！灾进展情况 —（5）根《据响应等级组织做】好应急新闻发—布工作 （6）总指！挥长交办的其他事】项 2.5》  专家《机构 ？区防震减灾联席会议！。设置专家组由地震、！地质：、土木工程》、结构工程、交通工！程、水利工程、【通信技术、》核化防护、信息、医！疗救护和应急管【理等方面《的专家组成为区【抗震救灾的》决策指挥提供技术】支持： 2.6  镇、】街道、工业园区应】急工作机构 本区】各镇政府《、街道办事处—和工业园区设立相应！。。的地震应急机构【具体承担《。本辖区内有关地震应！急，准备和地震》应，急处置？等工作 3》 ， 应急处置》 3.1 》 响应分级 3.1！.，1，  灾害分级 地震！灾害分？两大类设《四级响应  【  3.《1.2  分级响】。应，。 3.1.》2.1  》地震灾害分级判断】。。 ，   3.1.【2.2？  震情判断 震级！。和烈：度是启动地震应急】响应和确《。定响应等级》的判断依据其中烈度！是关键参考依据如】果达到？或超过7度即使震级！未达到条件也—应判定为严重破坏性！地震 ？3.：1.2.3 — 灾情判断 如【伤亡人数超过分级】。标准：可，视超过数量》调整：响应等级如发—生大：面积、严重次生灾害！并造成？人员伤亡可》相应调整响应—。等级 ？3.1.《2.4？ ， 社情判断 —震情未达到响应条件！但发生多处大量人】员集聚？并有骚乱现》象发生？影响社会秩序时可】启动地震应急响【应 3.1.—3  响《应，等级判断《条，件 ： ： ， 3？.，1，.4  应》急，响应启？动 （1）根据市】抗震救灾指挥—部的指令启》动宝山区《相应等级的地震【。应急：响应 （2）若【震中区位于本区行政！区域内区《抗震救？灾指挥部可自行先】期启动相应等级【的响应？迅速进行处置 【3.2？  ：有感地震响应—（三级、《四级） 《3.2.1  指挥！部组成 3【.2.2 》 响应时间 【 3.2.3  】。响应：措施 《 3.2—.，4 ： 灾情报告 1【. 各镇政府、街道！办事：。处、：工业园区管委会向】。区应急办提交—灾损统计与隐患【排查报告 》2. 区应急办向】区政府（《区抗震救灾指—挥，部）：提交灾情、》灾损、社情、民情汇！总报告 《3. 区民政局会同！区地震办向区政府】（区抗震救》灾，指挥部）提交地【震灾害损《失，。评估报告 3.【2.5  》应急期结束 —根据市抗震救灾指】挥部指令由区政【。府（区抗震救灾指】挥部：）宣布应急》结束 3.3  】破坏性地《震响应？（一级、《二级） 3》.，。3.1  指—挥部组成   3！。.3：.2  现场指挥】部 根据市抗—震救灾指挥》部指令或抗》震救灾？。实际需要区抗震【救灾指？挥部为现场指挥【部或设立军、—警、：地联合救援指挥部】根据市抗震救灾指挥！部部：。署实行属地》。化现场应急处置统一！指挥 3.3.【3  响应时间 】   3.3—.4  《响应措施 》3.3.《。4.1  》人员搜救 1.市抗！震救灾指《挥部未启动前—区政府立《即请求驻地》部队、武警、消防】、生命线《工程等抢险救援力】量进：行，先期紧急救援迅速组！。织群众开展》自救互救 2.【区抗震？救灾指挥部》指令本区属》专业与民间抢险和救！援队伍开展》人员搜救行动— 3.区《抗震：救灾指挥部》视紧急搜救需—。求可调集和征用【社，会工：程装备、交通—工具、救《。灾，器材与物《资等 3.3.【4，.2：  支援请求— 视：。灾情程？度或抗震《。救灾工作需要区抗震！救灾指挥部可以向】市政府（市》抗震救灾指挥部）、！其他区？。县政府提《出，请求请求事项包括】抢险与救援》队伍、抢险工程装】备、紧急《通，信设备、供水车【和供电车、药品、医！。疗器材、《生活用品等救灾【物资 3.3—.4：.3：  医疗救援和【疾，病预防控制 （1】）本区各医》疗机构迅速安排【床位；开辟绿—。色抢救通道集中医疗！资源：优先保障地震受伤】人，员抢：救与医？治；：必要时搭建战—时，。医院或？医，疗点实施现场救【治 （2《）调度救护》车辆及时《转送：。受伤人员伤员—过多时由《区抗震？救灾指挥部》协调征用社会运力】实施转？运保障并协调异【地救：治 （3）组织、】动员：市民自愿献血确【保血浆供应 —（4）？迅速开展疫情—预防控制《加强饮？用水：卫生监督加强—传染性疾病预防【宣传活动 3—.3：.4.4  灾民】安置 开《启全：部避难、避险场所利！用在地？震中未受《损或抗震《性能好的《体育场馆、教学【楼，、社区文化中—心等室内公共—场所设置安》置，点在：广场、操场、公【共绿地？等空旷？场地设置临》时避难、《。避险场所《。就地、就近安排受】灾民众避《难、避险优先安【排孤儿、孤老—及残疾等弱势群【体及时？调集：食品、饮用水、衣被！、帐篷、药品、【移动厕所等》各类救灾物资设置】救灾物品发放点保】障生活供应解决避难！。民众吃、住、—穿等基本生》活问题广泛动员社】会力：量安置受灾民众【。。 ，。3.3.4.5 】 基础设施》抢修： 及时抢修、—抢通铁路、道路、桥！梁、码？头，等交：通，设施；？优先保证《应急抢险《救援人员《、救援装备》、救灾物资和伤病】员的运输需要；【及，时抢修供电》、供：水、供气、生命线】工，程与通信、网络【、广播？电视：等基础设施保—障城市运转正—常保障灾区民众基】本生活保障抗震【救，灾工：作需要 《3.3.4.6  ！震情监测 区地【震办协？助市地震局尽快修复！因，灾受损的地》震监测台站点—协调布？设移动监测点—；通过三网一—员加：强地震前兆观—测与跟踪《及时向市地》震局报告前兆—宏，观异常信息 3.3！。.4.7 》 次生灾害防—御 加强《传染性疾病监测与】卫生：防御；加强危化品与！。核，化品监管；加强输油！。、气：管道、输配》电枢纽？。等基础设施隐患排摸！；加强海塘、堤坝】和防汛墙《巡查各相关职能【。管理单位及生—产企业制定应—急，处置预案《及时：采取预防措施—减少：次生灾害的损失 】3，.3.4.8  】社会治安维护—。 严厉打《击盗窃、抢劫、哄】抢救灾物资、借【机传播谣言制—造社会恐慌等—违法犯罪行为；在受！灾，民众安置《点、救灾《物资存放点等重点】地域增设临时警务站！加强治安巡逻—武警、公安》。。民警：和群：众志愿者建立军【、警、民群防—。联防维稳机制加强】。对本辖？区重点？区域和？目，标的：治，安维护加强对党政机！关，、要害部门、金融单！位、储？备仓：。库、监狱等重要【场所的警戒搞—好涉灾矛盾纠—纷化解和《法律：服务维护社会稳定 ！3.3？.4：.9  开展—社会动员 （1【）区抗震救灾—指挥部指定》专门机构负责志愿】服，务管理与协》。调；及时开》通志愿？服务：联系电话统一—接，收志愿？者组织报名》做好志？愿者：派遣和相《关服务工作；—根据灾区需求向社会！公布志愿《服务需？求指南引导志愿者安！全有序参与》 （2？）区民政局》会同：区红十字《会加强救灾捐—赠的组织发动和款】物接收、《统计、分配和—使用工作并及时【向社会公示捐—赠和救济《情况自觉接》受社会监督 —（3）必要时区抗】震救灾？。指挥部请求市—政府通过提供人力、！物力、财力》、智力等形》式，对群众生活安—置、伤员救治、疾病！预防控制《、，基础：设，施抢修和生产恢【复等：实施对口《支援 3.3.【4.：10  涉外事务】。管理： 区政？府外事办会同区相关！部，门与单位《妥善安置在本区【工作、学习、经商、！旅游等国（》境）外人员并及时上！报安置情况》；加强境外救援物资！的接受与管理按规定！做好检验检疫—、登记管《理，等工作协助》市政府？外办组织安》排境外新闻媒体采】访事宜？ 3.3《.4.11  【信息发布 区—新闻办会同有关部】门通：过召开？新闻发布会或新【闻通气会及时—通报震情《、灾：情和抗震救灾进展】情，况组织、协调—区内外媒体》开展宣传通过—。“，上海宝山《”政务微博》、微信平台发布【相关信息及时—安抚民心回应—社会关切 3.【3.4？.12 《 ，震灾调查与》评估 区各镇政【府、街道办事—处、工业园区—管，委会：和有关单《位为市地《震局调查地震—烈度、地震》宏观异常现象—。、工程结构、震害】。。特征：。和地震社会影—响等工作提供—协助和安排区民【政局会？同，区地震办通过深入】现，场调查和《对有关单位上报的】受灾范围、受灾人口！。、人员伤亡数量【建筑物、构筑物【、基础设施等破坏情！况和：环境影？响，程度等数据信息【进行核实根据国家有！。关规定提出灾评报】告，并报区抗震》救灾指挥部 3【.3：.5  指挥与协调！ ，3.3？.，5.1  破—坏性地震《（一级、二级）【应急指？挥与协调 》。本区启动破坏性【地震（一级、二【级）应急响应由区】政府和区《抗震救灾指挥部负责！本辖区抗震》救灾：统一：的指：挥和协？调国家、外省—、市级救援队在本】辖区抢险救》灾接受区《抗震救灾指挥—部统一指挥和协【调区抗？。震救：灾指：挥部接受《。市抗震救灾指挥部统！一，指，挥 3.3.—5.2  有感【地震：（，三级、四《级）：应急指挥《与协：调 区抗震救灾指挥！部统一指挥》和协调全区地—震应：急处：。置工作 《各镇、街道》和工业园区按照区】政府：启动响？应等级指令》。及时启动应》急响应迅速组成本镇！、街道和《工业园区抗震救灾应！急，处置指挥组负责【。本辖区？抗震救灾的》指挥与协调接—受区抗震救灾指挥】部统一指挥 3【.3：.6：  应急响应结【束 当抗震救灾工作！。基本结束、地震活】动，趋于：平稳、次生灾—害后果基本清—除、全区社会稳定、！。生活秩序《基，本恢复后根据市抗震！救灾指挥部指令由】区政府（区抗—震救灾指挥部—）宣布终止应急【响应 4 》 后期处置》 ，4，.1  征用补偿】 因抗震救灾需【要紧：急征用？的房屋、运》输工具？、通信设备、抢险】工程装？备等应当及时归还】并按照国家和本市】有关规定进》行补偿 4.2  ！社会救助 区民政】局负责接受与安【排国际社会和—外省市提供的紧【急援助有《序组：织有：关救灾？捐赠的义演、义赛、！义拍、义诊等活动鼓！励社会各《界和市民《。参与灾害救援和【救灾：捐赠活动灾后—救助方案经区政府批！准后实施 4.3】  ：保，险，理，赔 区各镇政府、】街，道办事处、工业园】区管委会《为保险理赔》和给付提供帮助与协！调 5  应急【保障：。 ，5.1  应急队伍！保，障，。。 5.1.1  】驻地：部队：、武警？部队、消防和民【兵，预备役队伍是本区】重要：的救援力量应当配】备必要？的救援装备开展【。常态：化、综？合性、实战性演练形！成军、警、》地协同部《门联动应急处置【机制 5.1.【2  发挥共青团】、红十字《会的作用依托社会团！。体、企事业单位【及社区？应急志愿者》等力量大力推—进社区物业等基层抢！险救灾？能力建设形》成全社会广泛参与】的应急救援力—量，体系 5.1—.，3  充分发—。挥地震应急科技【支撑作？用加强地震应急管理！。研究积极推进地震】救援技术装备的研发！和，工程抗震技术等【领域研究与应用提】高地震应急》救援专业化、科技化！、，现代化水平 —5.2 《 指挥？平台保障《 建：立市、区两》级地震应急信息与】指挥：技术系统互》。联，、互通一《体化体系加强信息资！源整合与共享机制；！大力：推进区地《震，应急处置中心与本】区应急指挥》中心：、区应？急联动中心》等互联互通形—成功能完《善、条块接轨、【高度集成的应急指】挥信息平台为—抗震救灾快速调度、！科学决策和准确指】挥提供保障 5.3！  物资《与资金保障 5.3！.1  建立本【区抗震救灾应急物】资储备网络生—。产、调拨《与紧：急配送体系保障地震！。应急生？活物资？、救援装《备和工程抢险器【材、：医疗器材和》。药品等供应 5.】3.2  本区【地震应急救援—队伍装备及》。。日常运行维护—等所需经费按照【。事权、财权分级负】担原则保障受地震灾！害影响较大时—可向市财《政提出申请支持 5！.4  避难场所】保障 5《.4.1 》 全面推进本—区，避难场所建设—充，分利用？现，。有的广场、绿地、公！园、学校、体育场等！公共场所资》源因地制宜设立一】。。场、一地多用、多】能，的标：准化或临时性应【急避难场所 5【.4：.2：  学？校、医？院、影剧院、商场、！酒，。店、体育场馆—等，人员密集场》所设置地震》应急疏散通》道，配备必要《的救生避险设施保证！通道出口的畅通有关！。。部门应定期检查和】维护使其处于良好状！态确保应急》时正常使用》 5.5  —基础设施保障— ，5.5.1》  通信保障 【区经委（信息委【）会同有关单位与运！营商制定应急通信保！障措施建立卫星【、网络、《超短波电台等—应急：通信体系优》先保：障，抗震：救灾：指挥与救援》行，动需求 5.—。5.2 《 交通保《障 区建《设交通？委负责建《立，健，全公共交通、交【通，运输紧？急运输保障体系制】定，交通预警信息、【道路清障和》交通基础设施抢【险抢：通等应急《措施配？合区：公安交警支队—交，通疏导工作区公【安，交警支队将交通管】制列为优先响应措】施及时开辟应急救援！“绿色通道”确【保救援队伍、装【备、救灾物资及伤】员运送通行畅通【 5.？5.3  生命线】工程保障 区建设】交通委会同》燃，气，企业建立燃气—供，应紧急？保障体系；区—水务局会同自来【水企：业建立水供》。应紧急保障体系【。；区发展改革委会】同电力公司建—立电力？供应紧急保障体系提！高水、电、气抢【险、：抢修能力发挥供水】、供电车等应急作用！优先保障医院、学】校、养老机构和【抗震：救灾指挥机》构等特殊人》群与重要《机构需求《 5.6《   公共信息保障！ 区新？。。闻办：会，同区经委《（信息委）、—区文广影视》局、区？绿化市容局、区科委！（协）等有关—部门与单位制定公共！信息应急发布预案利！用，公，。共场所电子信息屏】。。、广播？电视、网络和手机】。。。等信息传播平台及时！发布地震预警、【震情、？快速疏散避险等信息！ ，5.7   —自然环境保障 高！度重：视可能？影响：抗，。震救灾工作的自【然灾害变异趋势【及时提供本区—及邻：近地区实时气象【、台风？、潮位、《水情预？警，。预报信息区环保局】、区卫生计生—委，等单位加强》全区空气环境—和江、？河、湖？。。等水域？污染监测为应急救援！。、灾民？安置与正《。常基本生活提—供安全保《障、严防二次—叠加灾害发生 5.！8   《宣传与演练》 区科委（协）【会同区教育局、区卫！生，计生委？。等单位大《力推进地震科普知】识宣传教育和—地震应急《避险技能培》训普及工作以普【通市民为重点深入】社区、学校、企业】等基层提高全社会】防震减灾意识增【强自救互救能力【 区防震减灾—联席会议成员单位、！社区、学校》、企业等开展常态】化地震？应，急演练活动区地【。震办加强对演—练工作的《支，持和：。指导提高应对地震灾！害的应急处置能【力 6？  地震谣传—事件应对《 ，当地震谣传已—。对社：会正常秩序和—稳定产生影响时区新！闻办会同区》文广影视《局、区地震办—、区科委（科协）】等，单，位应立即《采取多种平》息谣：言宣传措施通过区政！府门户网站等发布】科学权威信息辟【谣组织专《家赴电视台、—电台：进行地震科》学，。知识宣传解惑—答疑平息地震—谣传 ？7  表彰问—责 对在抗》震救灾工作》中作出突出贡献【的单位和《个，人由区政《府或该单位上级【。主管部门、个—人所在单《位视情？况给予表彰和—奖励：；对单位和个人未】按照预案要》求履职在抗震救灾工！作中玩忽职守或不】作为而造成》重大责任事故或后果！的由上级主》管部门或监察机关、！所，。。在单位给予行政问】。责构：成犯罪的依》法移交司法》。机关追究其刑—事责任 8  预案！管理与维护》 8.1  区地震！专项应急预案 区】地，。震办负责区地震【。。专项应急预案的【修，订与：动态维护《新修订预《案应报区政府批【准、报？市地震？。局备：案，每，两年组织评估 【8.2  镇、【街道、工业园—区地震？专项应急《预案 各镇政府【、街道办事》处，、，工业：园区依据本》区地震专项应—急预案负责对本【辖区地？。震专项？。应急预案《进行修订报区防震】减，灾联席会《议审定与备案适时组！织评估 8.3【  部门地震专【项应急预案 区防】震减灾联席会—议各成员单位—。依据区地震专项【应急预案负责对本】部门、单位》地震专？项应急预案进行修】订报区防《震减：灾联席会议审定与】备案适？时组织评《估 8.4 — 预案？解，释 本预案由区政府！办公室、区地震办】负责解释 》8.5  预—案实施时间》 本预案自印—。发之日起施行有【效期为5年   附！件1.？宝山区抗震》救灾指？挥部（防震减灾联席！会议）成员单—位 2.有感地【震（三级、四级）应！急处置流程图示 】    《      3【.，破坏性地《震（一？级、二？级）应急处置—流程：图示   附件1】 宝山？区，抗震：。救灾指挥部》 （防震减灾联【席会议）《。成员单位 》。  ：区，地震办？。、区应急办、—区公安？分局、区民政局【、区新闻办》、区建设交通委、区！发展改革委、区商务！委、区国资委、区经！委（信息委）、区】科委（协《）、区教育局、区】财政局、《区法制办、区政府外！事办、区安全监管局！、区：市场监督局、—区环保局、》区规划土地》局、区水务局、区】卫生计生《委、区民防办、【团区委？、区红十字会、区】公务员局、》区文广影视局、区绿！化市容局、区住房】保障房屋管理局【、区城市网格化综】合管理中心、各街】。镇、工业园区 【其中副主任成员【单位如下: —区，地震办、区应急【办、区公安》分，局、区民政局—、区新闻办、区【建设交通委、区【发展：改革委、区科委（】协）、区《教育局、区财—政局、？区卫生计生》委、区民防》办、区住房保障房】屋管：理局、区《城市网格化综合管理！中心   》附件2？ 有感地震（【三级、四级》）应急处置流—程图示    【 附件3    】        】      — ，。。       【  破坏性地—。震（一级、二级）】应急处置流程图示】 ，