<?xml:nam！esp？ace pref】。ix =《 o ns =【 "urn:sch！ema？s-mi《cros《oft-c》om:offic】e:office】" /？> 上海市》宝，山区人民政府—。办公室关于印发宝】山区地震专项应急】预案的通知》 各镇？人民政府各》街道办事处区政府各！委、办？、，局 经区政》府同意现《将，宝山区地震》专项应急预案印发给！你们：请认真按照执行【 关于印发宝山【。区地震应急》预案的通知（宝府】〔20？04〕25号）【同时废止 》2015《年7月8日  【 宝山区地震专项】。应急预案《 1：  总则 1—.1  编制目的】 为有？效应对可能发生的地！震灾：害健：全本区？地震灾害应急—管理体制、机制规】范地震应急处—置程序提高抗御地】震灾害的整体能力】最大程度地减轻【人员伤？亡和：财产损失保》障，经济社会持续稳定】发展 1.》2  ？编，。制依：。据 根？据上：海市实？施<：中华人民《共和国防震减灾法】>办法、上》海市实施《<中华人《。民共和国突》发事件应对法—。>办：法、：上海市地震专项【应急预案、宝山区突！发，公共事件总体应急】预案等？法律、法规、—规章和其它规范性文！件编制本预案— 1.3《  ：适用范围 本预案适！用于本区地》震灾害事件应急处置！工作 1.》4， ， 工作原则 —贯彻“以防》为主、？防御与救助相—结合”的工作方针依！托应急联动工作机制！。坚，。持，“统一？领导、？分级负责、属—地为主、整合资【源、快速反》应”工作《原则 2  组织】机构 2.》1  领导机构 】本区突？发事件应急管理工作！由，区委、区政府统一】领导；？区政府？是本区突发事—件应急管理工作的】。行政领导《机构：决定和部署》本区突发事件应急管！理工作？其日常事务由区应急！办负责 2.2  ！区，抗震救灾指挥机【构 地震应急—响应启？动时区防震减灾【联席会议即自动转为！区抗震救灾指挥部统！一指挥和协调地震】应急：处置与？救灾工作指》。挥长由区长(—破坏性地震时)【或者分管《区长兼任(有—感地震？时)指挥部组成【人员由区防震减【灾，联席会议《相关成员单位—兼任区抗震救灾指挥！部破：坏性地？。。震时设在区应急【指挥中心有感地震】时设在区地》震应急处《。置中心 2.—3  应急联动机】构 区应《急联动中心设在【区公：安分：。局作为本《。区突发？事件应急联动—。先期处置的职能机】构和指挥平台—履行：应急：。联动先期处置—职责：指，令联动单位》进行先期处置各【联动单位《在各自职《责范围内负责先【期处置工《。作 2.4  【工作机构 2.4.！1 ：。 区防震减灾联【席会议 区防震减灾！联席会议《作为区？政府领导下的区级】议事：协调机构是本区【突发公共《。事件应急管理工【作机构？之，一，。负责组织实施本区的！防震减？灾工作主要履—行以下职责 （1】）研究制订本区【防震减灾工作—的政：策和措？施部：署全区防震》减灾工作 （2）检！查、督？。导各项防震减灾、应！急准备工作落实和】依法：履职：情况 （3》）协调各镇政府、】街道办？事处、工业园区管委！会，、区各相《关单：位之间？。涉及防？震减：灾，工作的重《大，事项 （4）—通报重？大震情？和年度地震预测【。会商意？见 （5）向市防震！减灾：联席会议、》区政府报告本区防】震减灾工《作的情况提出—防震减灾工作的意见！和建议 《（6）完成》市防：震减灾联席会议【、区政府交》办的其他工作 2】.4.2《  区防震减灾联】席会议？办公室 区防震减】灾，联席会议办公室设】在区地震办震时主要！履行以下《职责 （《1）承担区抗—震救灾？。指，挥部运行保障 【（2）？负责：对外通联与协调 （！3）做好参谋—助，手提出抗震救灾【具体措施和建议 】（4）？及时：收集：、汇总震情》灾情信息和》抗震救灾《进展情况《 （5）根据响应】等级组织做好应急】新闻发布工作 （】6）总指挥》长交办的其他—事项：。 2.？5 ： 专家机构》 区：防震减灾联席会议设！置，专家组由地震、地质！、土木工《程、结构工》程、：交通工程、水利【工程：、通信技术、核化】防护、信息》、，医疗救护和》应急管理等》方面的专家组—成为区抗震救灾的】。。决策指挥提》。供技：术支持 2.—6  镇《、街道、《工业园区应急—工作机构 本—区各镇政府、街道】办事处和工业园区】设立相？应的地震应急机构具！体承担本辖区内【。有关地震应急准备和！地震应急《处置等工《作 ：3  应急处—置 3.1  响应！分级 3.1.1 ！ 灾害分级 —。地震灾害分两大【类设：四级响应 》   3.1.2！  分级响应— 3.？1.2？.1  地震灾害分！级判断   【3.：1.2.2  震情！判断 震级和烈【度，是启：动地震应急》响应和确定》响应等级的判—断依据？其中烈度是关键参】考依据如果达到【或超过？7度即？使震级？未，达到条件也》应，。。判定为？严重：。破，坏性地震 3.1】。.2.3 》 灾情？判断 如伤亡人数】超过分级标》准可视超过数量调整！响应：等级如发《生大面积、严重次生！灾害并造成人—员伤亡可相应—调整响应等级 3】.1：.2.4  社【情判：断 震情未达到响应！条件但发生多处【大量人员集聚并有骚！乱现象发生影—。响社会秩序时可启动！地震应急响应— 3.？1.3  响应等级！判断条件《 ？ 3.》1.：4 ： 应急响应》启动 （1》）根：据市抗震救灾指【挥部的指令启动宝】山，区相应等级的—地，震应急响应 —。（2）？若震中区位》于本：区行政区《域内区抗震救灾【指挥部可自行—先期：启动：相应等？级的响应迅速进行】处，置 3.2 — 有：感地震？响，应（三级、四级） ！3.2.《1 ： 指挥部《组成 《 ，3.2.《2  响应时间 ！ 3：.2.？3，  响应《措，施 《 3.2.—4  灾情》报告 1. 各【。镇政府、街道办事处！、工：业园区管《委会向区应急—办，提交灾损统》计与隐？患，排，查，报告 2《.， 区应急办向区政】府（：区抗震救灾指挥部】）提交灾情、—灾损、社情、民情】汇总报告 3—. 区？民政局会同区地【震办：向区政府（区抗震】救灾指挥部）提交地！震灾害损失评—。估，报告 3.2—.，5，  应急期结束【 根据市抗震—救灾指？挥部指？令由区政府（—区抗震？救，灾指挥部）宣—布应急？结束 ？3.3  破坏【性，地震：。响应：（一级、二》。级） 3.》3.1  指挥部】组成   —3.3.《2  现场指—。挥，部 根据市抗震救灾！指挥部指令或抗【。震救灾？实际需要区抗震救】灾指挥部为》。现场指挥部或设立军！、，。警、地？联合救援《指，挥部根据市抗震救】灾指：挥部部署实行属地】化现场应急处—置统一指挥 3.3！.3  响》应时间？   3.—3.4  响—。应措施 3.3.】4.1  人—员，。搜救 1.市—抗震救灾指挥部【未启动前区》政府立即请求—驻，地部队、武警—、，消防、？生命线工程等抢险】救援力？量进行先期紧急救】援迅速组织群众开】展自救互救 2【.区抗？震救灾指挥部指【。令本：区属专业与民—间抢险和救援队伍】开展人？员，搜救：行动 3.区抗震救！灾指挥部视紧急搜救！需求可调《。集和征用社会工【程装备、《交通工？具、救灾器材与【物资：等 3.3.—4.2  支援【请求 视灾》情程度或《抗震：救灾工作需》要区抗？震救：灾指挥部可以向【市政府（市抗震救灾！指挥部）《、其他？区县政府提》出请求请求事项包】括，抢险与救援队伍、】。抢险工程装备、紧急！通信设备、供—水车和供电车、【药，品、医疗器材、生】活用品等救灾物【资 3.3.4.】3  ？医疗救援和疾病【预防控制 》（1：。）本区各医疗机构迅！速安排床位；开【。。。辟，。绿，色抢救通道集中医】疗资源优先》保障地震《受伤人员抢救与医】治；必要《。时搭建战《时医院或医疗点【实施现场救治 （2！）调度救《。护车：辆及：时转送受伤人员【伤员过多时》由区抗震救灾—。指，挥部协调征用社会】运力实施转运保障并！协调异地救治—。 （3）《组织、动员市民自愿！。献，血确保血浆供应 】（4：）迅速开《展疫情？预防控制《加强饮用水卫生【。监督加强传染—性，疾病预？防宣：传活动 3.3.】4.4  灾—民安置 开启全【部避难？、，避险场所《利用在？地震中未受》损或抗震性能好的体！育场馆、教学楼、】社，区，文化中？。心等室内公共场所设！置安置？点，在广场、操》场、公共绿地等【。空旷场地《设置临时避难、【避险场？所，就，地、就？近安排受灾》民众避难、避险优先！安排孤？儿，、孤老及残疾—等弱势群体及—时，调集食品《、，饮用水、衣》被，、帐篷、药品—、移动厕所》等各类救灾物—资，设置救灾《物，品发：放点保障生活—。。供应：解决避难《民众吃、《住、穿等基本生活问！。题广泛？动员社？会力量安置受灾【。民众： 3.3.》4，.5  基础设施】抢修 及时抢修、】抢通铁？路，、道路、桥梁、【码头：等交通设施》。；优先保证应急抢】险救援人员、救援装！备、救灾《物，资和伤病《员的运输需要；及时！抢，修供电、供水、供气！、生命线工程与通信！、网络、广播—电，视等基础设》。施保：障城市？运转正常《保障灾区民众基本生！活保：障抗震救灾》工作需？要 3.3.4.】6  震情监测【。 区：地震办协助》市地震局《尽快修复因灾—受损的地震监测台】站点协调布设移【动监测？点；通？。过，。三网：一员加？。强地：震前兆观测》。与，跟踪及时《向市地震局报告前】兆宏观异《。。常，信息 3.3—.4.7《  次生灾害防御 ！加强：传染性疾病》监测与卫生防—御；：加，强，危化品与核化品监管！；，加强输油、》气管道、输配电枢纽！等基：础设：施，隐患排摸；加—强海塘？。、堤坝？和防汛墙巡查各相关！。职能管理单位及生产！企业制定《应急处置预案—及时采取预防—措施减少《次，生灾害的《损失 3.3.4.！8  社会》治安：维护 严厉》打击盗？。窃、抢？劫、哄抢救灾物资】、，借机传播谣言制【造社会恐《慌等违法犯罪行为】；在受灾民众安置】。点、救灾《物资存放点等重点】地域增设临时—警务站加强》治安巡逻武警、【公安民警和群众志愿！者建：立，军，、警、民群防联防维！稳机制加强对—本，辖区重点区域—和目标的治》安维护加《强对党政机》关、要害部门、金融！单，位，、储备仓库、监【狱等：重要场？所的警戒搞好涉灾矛！。盾纠纷化解和—法律：服务维护社会稳定 ！3.：3.4.9》  开展社》会动员 （1—）区抗震《救，灾指挥部指定专门机！构负责志愿》服务管理与协—。。调；及时开通—志，愿，服务联系电话统【一接收志《愿者：组织报名做好志愿】者，派遣和相《关服务工作；根据】灾区需求《向社会公布》志愿服务需求指南】引导：志愿者安全有序【。参与 （2）区民】。政局会同区红十字】会加强救灾捐—赠的组织发动和款物！接收、统计》。。、分配和使用—工作并及时》向社会？公示：。捐赠和救济情—况自觉接受社会监督！ （3）必要时区】抗震救灾《指挥部请求市政府】通过提供人》力、物力、财力、智！力等形式对群—众生活安置》、伤员救治、疾病】预防控制、基础【设，施抢修和生》产恢复等实施对【。口支援 3.3.】4.10  涉外事！务管理 区政—府外事办《会同区相关部—。门，与单位妥《善安置在本区工【作、学习《、，。经，商，。、旅游等国（境）】外人员并及时上报安！置情况；加强—。境外救援物资的【接受与管理按规定做！好检验检疫》、，。登记管理等工作【协助市政府外办组】织安排境《外新：闻媒：体，采访事宜《 3.3《.4.11  信】息发布 区新闻办会！同，有关部门通过召【开新闻发布会或新闻！通气会及时通报震】情、灾情和》。抗震救灾进》展情况组《。。织、协调区内—外媒体开《展宣传通过“上【海宝山”《政务微博《、微信平台发布相关！信息及时安抚民心】回应社会《关切 3《.3.4.12  ！震，灾调：查与评估 区各【镇政府、街》道办事处、工业【园区管委会和有关】单位为市地》震局调查地震烈度】、地：震宏观异常现—象、工程结构、震害！特征和地震社会【影响：等工：作提供协助和安排区！民政局？会同区地震办通过深！。入，。现场：调查和对有》关单位上报》。的受灾范《围、：。受灾人口、人员伤亡！数量建筑物、构筑】物、：基础设？施等破坏情况和环境！影响程度等数据信息！进行核实根据国家】有关规定提出灾评】报告并报区抗震救灾！指挥部 3.3.5！  指？。挥与协调 3—.3.5.》1  破坏性—地，震（一？。级、二级）应急指】挥，与协调 《本区启动破》坏，。性地震（一级、【二级：）应急响《应由区政府和区【抗震救灾指挥—部负责本辖区—抗震救灾统一的【指，挥和协调《国家、外省、市【级救援队在》。。本辖区？。抢险救灾接受区【抗震救灾《指挥部统《。一指挥？和协调区抗》震救灾指挥部接受市！抗震救灾指》挥部统一《指挥 3.》3.5？.，。2  有感》地，震（三级、》四级）应《急指挥与协调— ，区抗震救灾》指挥部统一指—挥和协调全》区，地，震应：急处：置，工作 各镇、—街道和工业园区按】照区政府启动响应等！级指令及时启—动，。。。应急响应迅速组【。成本镇、街》道和工业园区抗震】救灾应急《处置指挥组负责【本辖区抗震救灾【的指挥与协调接受区！抗，震救：灾指挥部统》一指挥 3.—3.6  应—急响应？结，。束 当？抗震救灾工作基本】结束、地震活动【趋于平？稳、：次生：灾害：后果基本清除、【。全区社会《稳定、？生活秩序基本—恢复后根《据市抗震救灾指挥】部指：令，由区政府（区抗震救！灾指挥部《）宣布？终止应急响》应 4  后期处置！ 4.1  征用】补偿 因抗震救【灾需要紧急征用的】房屋、运输工具、通！信设备、抢险—工程装备等应当及时！归还并按照国家和本！市有关规定进行【补偿 4.》2  社会》救助： 区民政局负责【接受与安排国际社】会和外？省市：提供：的紧急援助有序【组织有关救灾捐赠】的义演、《义赛、义拍、义【诊等活动鼓励社【会各界和市民参【。与灾害？救，援和救灾《捐赠活？。动灾后？救助方案经区政【府，批准后实施 4.3！  保险理赔— ，区各镇政《府，、街道办事处、工业！园区管？委会为保险》理赔和？给付提？。供帮助与《协调 5  应急】保，障 5.1  应急！队伍保障 5—.1.1《  驻地部队、武警！部队、消防和民兵】预备：役队伍是本》区重要的救援力量应！当配备必要的救【援，装，备开展常态化—、综合性《、实战性演练形成】军，、警、地协同—部门联动应急处置】机制 ？5.1.2  发】挥共青？团、：。红十字会的作用【依托社会团体、企事！。业单位？及社区？应急：志，愿者等力《量大力推进社区【物业：等，基层：抢，险救灾能力建设形】成全社会广泛参与】。的应急救援》力量体系《 5.1.3—。  充分发挥地震】。应急：科技支撑作》用加强地《震应急管理》研究积极《推进地震救援—技术装备《的研发和工程—抗震技术等领—域研究与应》用提高地震应急救】援专业化、科技化】、现代化水平 5】.2  指》挥平台保障 建立市！、区两级《地震应急信息与指挥！技术：系统互联、互通一】体化体？系加强？信息资源整合与共享！机制；大《力，推进区地震应—急处置？中心与本区应急指】挥中心、区应急联】动中心等互联互通】形成功能《完善、条块接轨【、高：度，集成的应急指—挥信息平台为—抗震救灾快》速调度、科学决策和！准确指挥提供保【障 5.3  物】资与资金《保障 5.3.1 ！。 建立本区抗—震救灾应急物—资储备网《络生：产、调拨与紧急配送！体系：保，。障地震应急》生活物？资、：救援装备和》工程抢险器材—、医疗？。器材：和药品等供应 5】.，3.2  本区地】震应急救援队—伍装备及日常运行】维，护等所需经费按照】事权、财权分—级负担原则保—障受：地震灾害影响较大时！可向市？财政提出申》请，支持 5《.4 ？ 避难？场所：保障： 5.4.1  】全面推进本区避【难场所？建设充？分利用现有》的广场、绿地、【公园、学校、体【育场等公共场所资源！因地制？宜设立一场、一地多！用、多能的标—。准化：或临时性应》急避难场所 —5.4.2  学】校、医院、影剧【院、商场、》酒店：、体：育场馆等《人员密集场所设置】地震应急疏散通道】配备必要的救—生避险设施保证【通道：出口的畅通有关【部门应定期》检查和？维护使其处于良好状！态确保应急时正常】使用： 5.？。5 ： 基础设施》保障 5.》5.1  通信【保障： 区经委（信息委）！。会同：有关单位《与运营商制定—。应，急通信保障措施【建立卫星、网络、】超短波电台等应急】通信体？系优先保障抗—震救灾指挥与救援】。。行动需求 5.5】。.2  交通保障 ！区建设交通委负【责建立健全公—共交通？、交通运输紧急运输！保障：体系制定交》通预警信《。息、道路《清障和交通基础【设，施抢：险，抢通等？应急措施配合区公安！交警：支队交？通疏：导，工作区？公，安交警支队》将交通管制列—为优先响应》措施及时开辟应急】救援“绿色通—。道”：。确，保救：援队：伍、：装备、救灾》物资及伤员运送【通，行畅通 5.5.3！  生命线工程保障！ 区建设交通委会】同燃气企业建—。立燃气供应紧—急保障体系；—区水务？局会同自来》水企业建立》水供应紧急保障【体系；区发展改革委！会同电力公司建【立电力供应》紧急保障体系提【高水、电、气抢险】、抢修能力发—挥供水、供电—车等应急作用优先】保，障医院、学校、养老！机构和抗震救灾【。指挥机构等特—殊人群与重》要，机构需求 5.6 ！  ：公共信息《保障 区新闻办会同！。区经委（信》息委）、区文—广影视局、区绿化】市容：局、区？科委（？协）等有《关部门？与单位制《定公共信息应急发布！预案：利用公共场所电子信！息屏、？广播电视、网络和】手，机等信息传》播平台及时》发布地震《预警、震《情、快速疏》散避险等信》息 5.7  【 自然环境》保，障 ： 高度重视可能影】响抗：震，救灾工作的自然灾】害变异趋势及—时提供？本区及邻近地区实时！气象、台风、—潮位、水《情预：警预报？信息区环保局、区卫！生计：生委等？单位加强《全区：空气：环境和？江、：河、湖等水域污【染监测为应急救【援、灾民安置与【正常基本生活提【供安全保《障、严防二次—叠加灾害《发生 5.8  】 宣传与演练 区科！委（协？）会同区教》育局、区卫生计【。生委等单位大—。力推进地震》科，普知识？宣传教育和》地震应急避险技能】培训普及工作—以普：通市：民为重点深入社区】、学校、企业—等基层提高全社【会防震减灾意—识增：。。强自救？互救能？力 区防《震减：灾联席？会议成员《。单位、社《区、学校、企业【等开：展，常态化地《震应急演练活动区地！震办：加强对演练工作的支！持和指导提》高应：对地：震灾：害的应急处置能力】 6 ？ 地震谣传事件应】对 当地震谣传【已对社会《正常秩序和稳—定产生影响》时区新闻《办会同区文广影视局！、，区地震办、区—。科委：（科协）等单位【应立即采取多种平息！。谣言：宣传：措施通过区政府【门户：网站等发布》科学权威《信息辟谣组织—专家赴电视台—、电台？进行地震科学—知，识宣传？。解惑答疑平息地震】谣，传 7  》表彰问？。责 ：对在抗震救灾—工作中作《出突出贡献》的单位和个人由区政！府或该单位上—级主管部门、个人】所在单位视情况给予！表，彰和奖？。励，；对单位和个人未按！照预案要求履—职在抗震救灾工作中！玩忽：职守或不作为而【造成：重大责任《。事故或后果的—由上级？主管部门或监—察机：关、所在《单位给予行政问责】构成犯罪《的依：法移交司《。。法，机关追究其刑—事，责任 8 》 预：案管理与维护— 8.1  —区地震？。专项应？急预案 区》地震：办负责？区地震专项》应，急预案的修订与【动态维护《新修订？预案应报区政府【。批准、报市地震局】。备案每？两年组？织评估 8.2 】。 ，镇，、，街道：、工业园区地—震专项应急》。预案 ？各镇政府、街道办事！处、工业园》区依据本区地震【专，项应急预案负责【对本辖区地》震，专项应急预案进行修！订报区？防震减灾联席—。会，议审定？与备案适时组织【评估： ，8.3  部门地震！专项应急预案 区】防震减灾联席—。会，。议各成？员单位依据区地震】专项应急预案—负责：对本部门《、单位地震》专，项应急预案进行修】订报区防震减灾【。联席：。会议审定与》备案适时组织—评估 8.4  预！案解释？ 本预案由区—政，府办公室、区地震办！负责解释 8.5 ！ 预案实施时—间 本预案自印【发之日？起施行有效期为【5年   附—件1.宝《山区抗震救灾指挥】。部（：防震减灾联席会【议）成员单位 2】。.，有感地震（三级、四！级，）应急处置流程图示！    《    《 ，  3.破》坏性地震（一级【、二级）《应急处置流程图示】。   附件1 宝】山区抗？震，救灾指挥部 —（，防震减灾联席—会议：）成员单位》。 ，  区？地震办、区》应急办、区》公安分局、区民政局！、区新闻办》。、区建设交通—。委、区发展改—革委、区商务委、区！国资：委、：区经委（信息委）】、区科委（协—）、区教《育局、区财政局、区！法制办、区政府外】事，。办、区？安，全监：管局、区市场监督】局、：区环保局、区规划】土地局？、区：水，务局、区卫生计生】委、区民防办—、团区委、》区红十？。。字会、区公》务员局、区文—广影视局《、区绿化市》容局、区住房保障】。房屋管理局、区城】市网格化综合管【理中心、各街镇、】工业园区 其中副主！任成员单位如下:】 区地震办、—区应急办《、区公安《分局：、，区民政局、区新【。闻办、区《建设交通委、—区发展改革委、区科！委，（协）、区教育【局、：。区，财政局、区卫生计】生委、区民》防，办、区住房保障房屋！管理局、《区城市网格化综合】管理：中心   附件2】 ， 有感地震（三级】、四级）应》急处置？流程：。图示  《   附《件3 ？         ！    《  ：        】    破坏性【地震（一级、二级）！应急处置流程图【示 ：