<?xml》:namesp【ace？ prefi—。x = o》 ns =》 "urn:s【chemas-mi！。croso》ft-co》m:off》ic：e:office"！ ，/> 上海市—宝山区人民》政府办公室关于【印发：宝山区地震专项应急！预案的通知 各镇】人民政府各街道办事！处区政？。府各委、办》、局 经区政府同意！现将宝？山区：地震专项《应急预案《印发给你们》请认真？按，照执：行 关于《印发宝山区地震应急！预案的通知（宝府】〔20？04〕25号）【同，时废止 20—15年7月8—日   宝山区【地震专项应》急预案 《1  总《则 ：1.1？  ：编制目的 》为，。有，效应对可能发—生的地震灾害—健全本区地震灾害】。应急管理体》制、机制规》范地震应急》处，置程序提高》抗御地震灾》害的整体能》。力，最大程？度地减轻人员伤亡和！财产损失《保障：经济社会持续稳【定，发展 1.2  编！。制依据？ 根：据上：海市实施<中华人】民共和国防震—。减灾法>办法、【。上海市实施<中华人！民共和国突发事件】应对法？>办法、《上海：市地震专项》应急预案、》宝山区突发公—共事件总体应急预】案等法？律、法规、规章和】其，它规范性文件编制本！。。预，案 1.《3 ：。 适：用范围 本预案适】用于本区地震灾害事！件应急处置工作【 1.4  工作原！则，。 贯：彻“以防《为主、防御与—救助：相结合”的工作方】针依托应急》联动工作机制坚持】“，统一领导、》分级负责、属地【为主：、整合资源》、快速反应”工作原！则 2  组织机】构 2.《1  领导机构 】本区突？发事件应《急管：理工作由区委、【区，政府：统一：。领导；？区政府？是本区突发事件应急！管理工作的》行政：。。领导机？构决定？和部：署本区？突，。发事件应急管—理工作其《日常事？务由区？应急办负责 2.】2  区抗》震救：灾指挥机构 地震应！急响应启动时区防】震减灾？联席：会议即自动转为【。区抗震救灾》指挥部？统一指挥和协—调地震？应急处置与救灾工作！。指挥：长由区长(》破坏性地震时)或】者分管区长》兼任(有感》地震时？)指挥部组成人员由！区防震减灾》联席会议相关—成员单位兼任区抗】震救：灾指挥部破坏—性地震时设》在区应？急指挥中心有感【地震时设在区—地震应急处置中心 ！2.3  应急联动！机构 区《应急：联动中心设在区【公安分局作为本区突！。发事件应急》联动先期处置的职能！机构和指挥平—台履行应急联动【先，期处置职《责指令联动单位【进行先期处置—。各联：动单：位在各自职责范围】内负责先《期处置工作 2.】4  工作机构 2！.4.1  区【。防震减灾联席会议 ！。区防震减灾联—席，会议作为区政—府领导下的区—级议事协调机构【是本区突《发公：共事件应急管理工】作机构？之一负责组织实【施本区的防震减灾】工作主要履行—以下职？责 （？1）研究制》订本区？防震减灾工》作的政策和措施部】署全区防震减—灾工作 （2）【。检查、督导各项防震！减，灾，、应急？准备：工作落实《和依：法履职情况 （3】。），协调各镇《政府、？街道办事处、—工业园？区管委会、区各相】关单位之间涉及防】震减：灾工作的重大事项 ！（4：）通报重大震情和】年度地震预》测会商？意见 （5）向市防！震，减灾联席会议—、区政府报告本区防！震减灾工作》的情况提出防震减灾！工作的意见》和建议？ （6）完成市防震！减灾联？席，会议、区政府交办的！其他工作 2—.4.2  区防震！减灾联席会》议办公？室 区防震》。。。减灾联？席会议办公》室设在区《地震：办震时主要履—行以下职责 （1）！承担区抗震救—灾指挥部《运行：保障 （2）负责对！外通联？与协调 （3）做】好参谋助手》提出抗震救灾—具体：。措施和建议 （【4）：及时收集、汇总震】情灾情？信息：和抗震救灾进—展情：。况 ：（5）根据响应【等级组织做好—应急新闻发布工作 ！（6）？总指挥长交办的其他！事项 2《.，5  专家机构 】区防震减《灾联席会议设置专家！组由地？震、地质、土木【工程、结《构工程？、交通工程》、水：利，工，。程、通信技术、核化！防护、？信息、医《疗救护和应急管理等！方面的专家组成【为区抗震救》灾的决策指》挥提：供技：术支持 2.—6  镇、街道、】工业园区应急工【作机构？ 本区？。各镇政府、街道办】事处和？工业园区设立相【应，的地：震应急机《构，具体承担本辖区内有！。关地震应急准备【和地震应急处置等】工作： 3 ？ 应急处置 3.1！  ：。响，应分级 3》.1：。.1  灾害分级】 地震？灾害分两大类—设四：级响应    】3.1.《2，  分级响应 3.！1，.2.1  —地震：。灾害分？级判断？   《3.：1.2.2》  震情判断 震级！和烈度是启动地震】应急响应和》确定响应等级的判】断依据？其中烈？度是：关键参考依据如果】达到：或超：过7度？即使震级未达到条件！也应判定为严—重破坏性地震— ，3，.1.？2，.3  灾》情判断 如伤—亡人数超过》分级标？准可视超过数量调】整响应？等级：如发生大面积、【严重次？生灾害并《造成人员伤亡可相】应调整响应等级 3！.1.2.4  社！情判断 《震情未达到响应条件！但发生多处》大，量人员集聚并—有骚乱现象发—生影：响社会秩序》时可启动地震应急响！应 3.《1.3？  响应等》级，判断条件 】 3.1.4  ！应急响应启》。。动 （1）根据市抗！。震救：灾指挥部的指令启动！宝山区相应等—级的地震应急响应 ！（2）若震中—区位于本区行政区域！内区：抗震救灾指》挥部可自行》。先期启动相应等【。级的：响应迅？速进行处置 3.】。。2  有《感地震响应》（三级、《。四级） 3》.2.1 》 ，指，挥部组成 【3.2.2  【响应时间《 ： 3：.2.？3  响《应措施 】3.2.4  灾情！报告 1. 各【镇政府、街》道办事？处、工业园》区管委会向》区应急办提交—灾损统计《与隐患排查报—。告 2. 区应急办！向区政府（区—抗震救？灾指挥？部）提交灾情、灾】损、社情、民情汇总！报告 3. 区民政！局会同区地》震办向区政》府（区抗震》救灾指挥《部）提交地震灾害损！失评估报告 —3.2？.5  《应急期结束 根据】市抗震救灾指挥部指！令由：区政府（区抗震【救灾指？挥部）？宣布应急结束 【3.3？ ， 破坏？性地震响应》（一级？、二级） 3—.3.1 》 指挥部组成  ！ 3.3.2  】现场指挥部 根据市！抗震救？灾指挥部指》令或抗震救灾—实际需要区》抗震救灾指挥部为】现场指挥《部或设立军、警、地！联合救援指》挥部：根据市抗震救灾【指挥部部署实行【属地化现场应急处置！统一指挥《 3.3.3  响！应，时间：   3.3.4！  响应措施 【3.3.4》.1  《人员搜救 1.【市抗震？救灾指挥部未启【动，前区：政府：立即请求驻地部队、！武警：、消防、生》命线：工程等抢险救援力量！进行先期紧》急救援迅速组—织群众开展》自救互救 》2，.区抗震救灾—指挥部指令本区属】。专业与民间》抢险和？救，。援队伍开展人—员搜救行动 3.区！抗震救灾《指挥部视紧急搜【救需求可《调集和征《用，社会工程装备、【交通工具、救灾【器材与？物资等 《3.：。3.4.2  【支援请求 》视灾情？程度或抗震》救灾工作《需要区抗震救—。灾指挥部可以向市政！府（市抗震救灾【指挥：部）：、其他区县政府提】出请求？。请求事项包》。括抢险与救援队【。伍，、抢险工程》装备：、，紧急：通信设备、供水【车和供电车》、药品、医》疗器材、生活用品】等救灾？物资 3.》3，.，4.：3 ： 医疗救援》和疾病？预，防控制 （》1）本区《。各医疗机构迅—速，。安排床位；开辟绿】色抢救通道集—中，医疗资源优先保障】。地震受伤《人员抢救与》医治；必要时搭【。建战时？医院或？医疗点实施现—场救治 （2）【调度救护车辆—及时：转送受伤人》员伤员过多时由区抗！震救灾指挥部协调征！用社会运力实施转】运保障并协调—异地救治《 （3）组》。。织、动员市民—自愿献血确保血【浆供应 （4—）迅速开《展疫情预《防控：制加强饮用水卫生监！督加强传《染性疾病《预防：宣传：活动 3.》3.4.4 — 灾民安置 开【启全部避《难、避险《场所利用在地震【中未受损或抗震【性，能好的体育场馆、】教学楼、社区文化中！心等室内公》共场所设置安置点】在广场、操场—、公共绿地等空旷】。场地设置《临，时避难、避险场所】就地、就《近安排受灾》民众避？难、避险优先—安，排，孤儿、？孤老及残疾等弱【势，群体：及时调集食品、饮】用水、？衣被、帐篷、药品】、移：动厕所等《各类救灾《物资设置救灾—物品发放点保障生活！供应：解决避难民》众吃、住《、穿等基本生活问】题广泛动员社会【力量安置《受，灾，。民众 3.3.4.！5  基础设施抢修！ 及时抢修》、抢通铁《路、道路、桥梁【、码头等交通设施】；优先保证应—急抢险救援人员、救！援装备、救灾—物资和伤病员的运】输需要；及时抢修】供电、供《水、供气、》生，命线工程与通—信、网络、广—播电视等基》础设：施保障城《。市运转？正常保？障灾：区民：众，基本：生活保障抗》震救灾？工作需要 3—.3.4.6  】震情监测 区地震办！协助市地震》局尽快修复因灾受损！的，地震监？测台站点协调布【设移动监测》点；通过三网一员】。加强地震前》兆，观测：与跟踪及时向市地】震局报告前》兆宏观异常信息【 3.3《.4.7  次【生灾害？防御 加强传染【性疾：病，监，测与卫生防御—。；加强危化品与【核化品监管》；加强输油、气【管道、？输配电？枢纽等基础》设施：隐患：排摸；？加强海塘、堤坝和】防汛墙巡查各相关】职能管？理单位及生》产企业制《定应急处置预案【及时采取预防措施减！。少次生灾害的损【失， 3.3.4.8 ！ 社会治安维护 严！。厉打击盗窃》、抢劫、哄抢—救灾物资《、借机传播谣言【制造社会恐》慌，等违法犯罪行—为；在？受灾民众安置—点、救灾物资存【放点等重点地域增】设临时警务站加强】治安巡逻《武警、公安民警和】。群众：志愿者建立》军、警、民》群防：联防维稳机制加强】对本辖区重点区域和！目标的治安维护加强！对党政机关、—要害部？门、金融单位、储备！仓库：、监狱等重要—场所的警戒搞好涉】灾，矛盾纠纷《化解和法律服务维护！社会稳定 3.【3，.4.9  开【展社会动员 （1）！。区抗震救灾指挥部】指定专门机构—。。负责志愿服务—管理与协调；及时开！通，志，愿服务联系》电话统一接收—。志愿者组织报名做好！志愿者派遣和相关服！务工作；根据灾区】需求：向社会公布志—愿服务需求指南【。。引导志愿者》。。安全有序参与 【（2：）区民政局》会同区红十字会加】强救：灾，捐赠的组织发动【和，款物接收、统计【、分配和使用—工作并及时向社会】公示捐赠和救济情况！自觉接？受社会监督 （3）！必要时区抗》震，救灾：。指挥部请求市政府】通过提供人》力、物力、财力、】智力等？形式：对群众生活安置【、伤员救治、疾病预！防控制？、基：础设施？抢修和生产恢复等实！施，对口支援 3—.3.4《。.10  涉外【事务管理 区政府】外事办会同区相【关部门与单》位妥善安置在本区】工作、学习、经【商、旅游等国（境）！外人员？并及时上《报安置情况；加强】境外救？。援物资的接受与管理！按规定做《好检验？。检疫、登记》管理等工作协助【。市政府外办组织【安排境外《新闻：媒体采访《事宜 3.3.4.！11  信息发布】 区新闻办会同有关！部门通过召开新闻】发布会或新闻通气会！及时通报《震，情、灾情和抗—。震救灾进《展情况组织、协调区！内外媒体开展—。宣传通过“上海【宝山”政务》微博、微《信平：台发布相关信息及】时安：抚民心回《应社会关《切 3.3.4.1！2  震灾调—查与评估 区各镇政！府、街道办事处、工！业园区管委会和有关！单位为？市地震局《调查地？震烈度、地震—宏观异常现象、【工程结构、》震害特征和》地震社？会影响等工作提供】协助和安排区民【政局会同区地震办】通过深入现场调查和！。对有关单位上报的受！灾范：围、：受灾：人口、人员伤—。亡数量建筑物、【构筑：物、：。基础：设施等破坏情况【和环境影响程度等】数，据信息进行核实【。根据国家有关规定提！出，灾评报告并报区抗震！救灾指挥部 3.】3.5  指挥与协！。调 3.3.5【.1：  破坏《性地震（一级—、二级？。）应急指挥与协【调 本区启动破坏性！地震（一级、二级】）应急响应》由区政？府和区抗震救灾指】挥部负？责，本辖：区抗震救灾统一【的指挥和协调国家、！外省、市级救援队在！本，辖区抢险救灾接【。受区抗震《。救灾指挥部统一指】挥和协调区抗震救】灾指挥？部接受市抗震救【灾指：挥部统一指挥 3.！3.5.2》  有感地震（三级！。。、四级）应急指挥】与协调 区》抗震救灾指挥部统一！指挥和协调全区地】震应急处置工作 各！镇、街道和工—业园区按照区政【府启动响《应等级？指，令及时启动应急【响应迅？。速组成本镇、街道】和工业园区》抗震救灾应急处置】指，挥组：。负责本辖区抗震【救灾：的指挥与协调接受区！抗震救？灾指：挥部统一指》挥 3.3.6 】。 应急？响应结束《 当抗震救灾工作基！本结：束、地震活动—趋于平？稳、次生灾害后【果基本清除》、全区社会稳—定、：生活秩序基本恢复后！根据市抗震救灾指挥！部指令？由区政府《（区：抗震救灾指挥部【）宣：布终止？应急响应《 4  后期处置】 4.1 》 ，征用补偿《 因抗震救灾需【要紧急？征用的房屋、运输工！具、通？信设备、抢险工程】装备等应当及时归】还并：按照国家和本市【有关：规，定进行补偿 —4.2 《。 社会？救助 区民政局负】责，。接受：与安排？国际社会和外省市提！供的紧急援》助有：序组：织有关救灾捐赠【的义：演、义赛、义拍、义！诊等：。活动鼓励社会各界】和，市民参与灾害救援和！救灾捐赠《活，动灾后救助方案经区！政府：批准后实施 4.3！  保险理赔 【。区各镇政府、街道办！事处、工业园—区管委会《为保险理赔》和给付提供帮助【与协调 5  【应急保障 5—。.1：  应？急队伍？保障： 5.？1.1  驻—地部：队、：武警部队、消防和民！兵预备役《。队，。伍是本区重要的救】援力量应当配—备，必要的救援装备开】。展常：态，化、综？。。合性、实战性演练】形成军？。、警：、地协同部门联【动应急处《置机制 5.1.2！  发挥共》青团、红《。十字：会的作用依托—社会团体、企事业】单位及社区应—急志愿者等力—量大力推进社区【物业：等基：层抢险救灾能力建】。设形成全社会广【泛参与的应急救援力！量体系 5》.1.3  充分发！。挥地震应急科技支撑！作用加？强地震应急管理【研究积极推进—地震救援技》术装备的研》发和工程抗震技【术等：领域研？究与应用提》高地震应急救援专】业化、？科技化？、现代化《水平 5.2 【 指挥平台保障 建！立市、区两级地震应！急信息与指》挥，技术系统互联、【互通：一体化体系加强信】息资源整《合，与共享？机制；大力推进区地！震应急处置中心与】本区应急《。指挥中？心、区应急联动中心！等互联互通形成功】。能完：善、条块接轨、高】度，集成：的应急指挥信息平台！为抗震救灾快速调度！、科学决策》和准确指挥》提供保障《 5.3 》 ，物资与资金保障 】5.3？.1  建立本区抗！震救灾应急物资【。。储备网络生产、【调拨与？紧急配送《体，系保障地震应急生】。活物资、救援装备和！工程抢险器》材、：医疗器材和》药品等供应 —5.：3，.2  本区地震应！急救援队伍》。装备：及，日常运行维护—等所需经费按—照事权、财权分【。级负担原则》保障受地震》灾害：影响较大时可向【市财政？提出：申请支？持 5.4  避难！。。场所保？。障 5.4》.1  全面—推进本？区避难场所建设充】分利用？现有的广场、绿【地、：公园、学校、—体育场等公共—场所资源《因地制宜设立一场、！一地多？用、：多能的标准》化或临时性应—急避难场所 5【.，4.2  学校【、，医院、影《剧院：、商场、酒店、【体育场馆等人员【密集场所设置地震】应急疏散通道配备必！。要的救生避险设【施保证通道出—口的：畅通有？关部门应定》期检查和维》护使其处于良好状】态，确保应？急时正常使用 5】.5  基础—设施保？障 5.5.1【  通信保障 区经！委（信息《委，）会同有《关，单位与运营商—制定应急通信保障措！施建立卫星》、网络、超短波【电台等应急通—信体系优先》保障抗震救灾指挥】与救：援行动需求 5.5！.2  交通保障 ！区建设交通委负【责建立健全公共交】通、交通运输紧急运！输保障体系》制定交通预警信息、！道路清？。障和交通基》础设施抢《险抢通？等应急措施配合区公！安交警？支队交通《。疏，导工作区公安交【警，支队将交通管制【。列，为优先响应措施及时！开，辟应急？救援“绿色》通，。道”确保救》援队伍、装备、救灾！。物资及伤员运—送通行畅《通 ：5.5.3》  生命线工程保】障 区建《设交通委会》同燃气企业建立燃气！。供应紧急《保障体系《；区水务局会同自来！水企业建立水供应】紧急保障体系—；，区发：展改：革委会同《电力公司《建立电力供应—紧急保障体系提高】水、电、《气，抢险：、抢修能力发挥【供水、供电车等应急！作用优先保》障医院、学》校、养？老机构？和抗震救灾指挥机】构等特殊人群与【重，要机构需《求 5.6  【 公共信息保障 】区新闻办会同—区经委（信息委）】、区文广影视—局、区绿化市—容局、区科》委（协）等有关【。部门：与单位制定公—共信：息，应急发布《预案：利用：公共场所电子信息屏！、广播电视、—。网络：和手：机等：信息传？。播平台及时发布【地震预警、震情、】快速疏散避险等信】。息 5.7 —  自然环境保【障 高度重—视可能影响抗—震救灾工作的自然】灾害变？异趋势及时提供本区！及邻：近地区实时气—象、台风《、潮位、水情预警】预报信息区环保局】。。、区卫？生计生委等单位加强！全区空气环境—和江、河、》湖等水域污染监测】为，应急：。救援、灾《民安：置与正常基本生【活提供安全保障、】严防：二次叠加《灾害发生 》5.8   —。宣传与演练 区【科委（协）会同【区教育局、》区，卫生计？生委等单位大—力推进地震科普知识！宣传教育《和地震应急避险【技能培训《普及工作以普通市民！为重点深入社—区、学校、》企业等基层提高【全社：会防：震，减灾意识增强自救互！救能力？ 区防？震减：。灾联席会议成员【单位、社区、学【校、企业等》开展常？态化地？震应急演练活动区】地震办加强对演练工！。作的支持和》指导提高应对地【震灾害的应急处置能！力 6？。。  地震谣》传事件应对 当地震！。谣传：已对社会正常—。。秩序和稳定产—生影响？时区新？闻办会同区文广影】视局、区《地震办、《区科委（科》协，）等单位《应，立即：采取多种平息谣言】宣传措施通过区【。政府门户网站等【发布科学权》威信息辟谣组织专家！赴电：视，台、电台《进行地震科学—知识宣传解惑答疑平！息地：震谣传 7 — 表：彰问责 对在—抗，震救灾工作中作【出，突出贡献的单位和】。个人由区政府或【该单：位上级主管部门、个！人，所在单位《视，情况给予《表彰和奖励；对单】位和个人《未按照预《案要求履职在抗震救！。灾工作中玩》忽职守或不作为【而造成重《大责任？。事故或后果的由【上级主管《。。部门或监察》机关、所在》单位给？予行政问责构—。成犯罪的依法移【交司法机关追—究其刑事责任 【8 ： 预案管理与维【护 8.1  区地！震专项应急》。预案 区《地震办负责区—地震专项应急预【案的修订与动态维】护新：修订预？案应报区政》府批准、《报市地震局备—。案每两年组织评【估 8.2  镇、！街道、工业园区【地震专项应急预案 ！各镇政府、街道【办事处？、，工业园区依据本区地！震专项应急预案【负责对本辖区地震】。专项：应急预案进行—修订报区防》震减灾联席》会议审定《与备案适《时组织评估 8【。.，3  部门地—震专项应急预案 区！防震减灾《联席会议《各成：员单位依据区地震】专项应急预案—负责：对本部门、》。单位地震专》项应急预案》进行修订报区防震】减灾联席会》议审定与备案—适时组织评估 【8.4？  预案解释 【本预案由区政府办公！室、区地《震，办负责解释 8.】5，  预案实施时【间 本预案自印发之！日起：施行有效期为5年 ！  ：附件1？.宝山区抗震救灾】指挥部（防震减灾】联席会议）成员【单位 ？2.有感地》震（三？级、四级）应急【处置流程《图示：       【    3.破坏】性地震（一级—、二级）应急处置】流程图示《   附件1 【宝山：区抗震救《灾指挥？部， （防震减灾联席】会议）成员单位【。   区地震办【、区应急办、区【公安分局、区—民政局、区新闻办、！区建设交通委、区】发展改革委、区【商务委、区国资【委、区经委》（信息委）、区科委！（协）、区教育局、！区财政局《、区法制办、区政】府外事办、区—安，全监管局、区市【场监：督局、？区，环保局、区规划土地！局、区？。。水，务局、区卫生计【生委：、区民？防办、团《区委、区《红十字会《、区公务员局、区】文广影视局、区绿】化市容？局、区住房》保障房屋管理局【、，区城市网格化综合管！理中心、各街—镇、工业园区— 其中副《主任成员单位如下:！ 区地震办、区【应急办、区公安【分局、区民政局【、区新闻办、区建设！交通：。委、区发展改革委】、区科委（》协）、区教》育局：。、区财政局、区卫生！计生委、区民防办、！区住房保《障房屋管理局、区城！市网格化综合—管理中心  — 附件2 有感】地震（三级、—四级）应急》处置流？程图：。。示， ，  ：  附件3   】         ！       【     》    破坏—性地震（一级—、二级）应急处置流！程图示 《