<?xml:na】mes？pace pre】fix =》 o ns = 】"，urn:sch【emas-》mic？ro：soft-com】:offic—e:of《fice"》 ，/> 上海市宝【山区：。人民政府办公—室关于？印，发宝山区地震—专，项应急预案的通知】 各镇？人民政府各街道办事！处区政府《各委、办《。、，局 经区政府同意】现将宝山区地—震，。专项应急预案印【发给你们请认—真按：照执行 关》于，印发宝山区地震应急！预案的通知（宝府】〔2004》〕25号《）同时废止》 ，2015年7—月8：日   宝山区地】震专项应急预案【 1  总则 1.！。1  编制目的 为！有效应对可能—发生的地震灾害健】。全，本区：地震灾害应急管理体！制，、机制规范地震应】急处置程序提—高抗：御地震灾《害，的整体能《力最：大程度地减》轻人员伤《亡和财产损失保障】经济社会持》续稳定发《展 1.2 — 编制依据 根据上！海市实施<中华【人民共和《国防震减灾法—>办：法、上海市实—施<中华人民共【和国突发事件应【对法>办法、上【海市地震专项—应急预案、宝山【。区，突发公共事件总体】应急预案等法律、法！规、规？。章和其它规》范性文件《编制本？预案 1《.3：  ：适用范围 》。本预：。案适用于本区地震灾！害，事件应急处置工作】。 1：.4  工》作原则？ 贯彻“以防为主、！防御与救助相结合”！的工作方《针依托？应急联动工作机制坚！持“统一领》导、：分级负责《、，。属地为主、》整合资？。源、快速反》应”：工，作原则？ 2 ？ ，组，织机：构 2.1 — 领导机《构 本区突发事件】应急管理工》作由区委、区政府统！一领导；区》政府是本区突发【事件应急管》理工作的行政领导】机构决定和部—署本区突《发事件应急》管理工作其日常【事务由区应急办负责！ 2.2  区抗震！救灾指挥机构 地】震应急响应启—动时区防震》减灾联席会议即自】动，。转，为区：。抗震救灾指挥—部统：一指挥和协》调地震应急处—置与救灾工作指挥长！由区长(破》坏性地震时)—或，者分管区《长，兼任(？有感地震时》)指挥部组成—人员由区防震减【。。灾联席会《议相关成员单位兼】任区抗？震救灾指《。挥部破坏性地震时】设在：区应急指挥》中心有？感地震？时设在区地震—应急处置中心 【2.：。3 ： 应急联《动，机构 区应急联动】中心设在区公安分】局作为本区突发【事件应急联动先期处！置，的职能机构和—指挥：平台履行应急联动先！期处置？职，责指令联动单—位进行先期》处置各联《动单：位在各自职责范围内！负责先期《处置工作 2.【4  工作机—构， 2.4.1  】区防震减灾联席会】议 区防震减灾联席！会议作为区政府领】导下的区级议事协调！机构是本区突发公共！事件应？急管理工作机—构之一负责组织实】施本区的防震减灾工！作主要履行以下职】责 （1《）研究制订本区防】震减灾工作的政策】和措施？部署全区防震减【灾工作 （2）检】查、督？导，各项防？震减：。灾、应急准》备工作落实和依【法履职情况 （【3）协调各镇—。政府、街道办事处】、，工业园区管委会【、区各？相关单位之》间涉及？。防震减灾工作—的重大？事项 （4）通报重！。大震情和年度地震】预测会商意见 （5！）向市防震减灾【。联席会？。议、区政府》报告本区防震—减灾工作的情况【提出防震减灾—。工作的意《。见，和建议 （6—）完成？市防震减灾联席会】议、区政府交办【的其他？工，作， 2：.4.2  区防震！减灾联席《会议办公室》 ，区防震减灾》联席会？。议办公室设在区【地，震办震时主要履行以！下职责 （1）承】担区抗震救灾指挥】部运行保《障， （2）负》责对：外通联与协调— （3）《做好：。参谋助手提出抗震救！灾具体？措施和建议 （4】）及时收集、—汇总震情灾情信【息，和抗震救灾进展情】况 （5）根据响应！等级：组织做好应急新闻发！。布工作 （6）【总指挥长交办的其】他事项 2》.5  专家机构 ！区防：震减灾联《席会：议设置专《家，组由地震、地—质、土木工程、结构！工程、交《。通工程、水利—工，程、通信技术—、核化防《护、信息、医疗救】护和应急管理—。等方面的专家组成】为区抗震救灾的决策！指，挥提供？技术支持 2—.6  镇、—街道、工业园区应】急工作？机构 本《区各镇政《。府、街道办》事处：和工业园区设立相应！的，地震应急机构具体承！担本辖区内有关地震！应，急准：备和地震应急处【置等工作《。。 3  《应急处置 3.1 ！ 响应分级 3.】1.1  灾害【。分级 地震》灾害分两大》类设四？级，响应  》  3.1.2 】 分：级响应 3.1【.2.1  地【震灾：害分级？判断   —3.1.2.—2  震情判断 】。震级和烈度是启【动地震应急》响应和？确定：响，应等级的《判，断依据其中烈度【是关：键参考依据》如果达到或超过7】度即使震级未—达到条件也应判【定为严重破坏性地震！ 3.1.2—.3 ？ 灾情判断 如【伤亡人数超过分级标！准可视超过数量调】整响应等级如发生】大面积、严重次生灾！。害并造成人员伤亡可！。相应调整《响应等级 3—.1.？2.：4  社情判—断 震情未达到响】应条件但发生—多，处大量人员》集聚并有骚乱现象发！生影：响社会秩序时可启动！地震应急响》应 3.1.—3  响应》等级判断条》件 《 3.1.【4，  应急响应—启动 （1）—根，据市抗震《救灾指挥部的指令】。启动宝山区相应等级！的地震应急响—应 （2）若震【中区位于本区行【。政，区域内区抗震—救灾指挥部可—自行先？期启动相应等级【的响应迅《。速进行处置 3.2！ ， 有感地《震响应（三级、四级！） 3.2.1【 ， 指挥部组成 】 3.2.2—  响应时间 【 3.2.3 】。 响应？措施 ？ ？ ，3.2.4  灾情！报告： 1.？ 各镇？政府：、街道办事》处，、工业园区管委【会，向区应急办提交灾损！统计与隐《患排查报《告 2. 区应急】办向区政府（—区抗震？救，灾指挥部）提交灾情！、，灾损、社《情、民情《汇总报告 3—. 区民政局—会同区地震办向【区政府（区抗震救灾！指挥部）提交地震灾！害损失评估报—告， 3.？。2.5  》应急期？结束 根《据市抗震救灾—指挥部指令由区政府！（区抗震救灾指【挥部）？。宣布应急《结束： 3.3 》 破坏性地震响应】（一级？、二：级） 3.3.1 ！ 指挥？部组成  — 3.3.2  现！。场指挥部《 根据市抗震—救，灾指：挥部指令或抗震救】灾实际需要区抗震救！灾指挥部为》现场：指挥部或设》立军、警《、地联？合救援指挥》部根据？市抗震救灾指挥部】部署实行属地—化现场应急》处置统一指》挥 3.3.3  ！响应时间  【 3.3.4  响！应措施 3.3.】4.1  人员搜救！ ，1.市抗《震救灾指挥部未启】动前区政府立即请求！驻地部队、武—警、：消防、？生命线工程等抢【险救援力量》进行：先期紧急救援迅【速，组织群众开展自救】互救 2《.区抗震《救，灾指挥部指》令本区属专业与【民间抢险《和救援队《伍开展人员搜救行】动 3.区》。抗震救灾指挥—部，视紧急搜救需求可调！集和征用社会工【程装备、交通工【具、救灾《器材与？物资等 3.3.】。4，.2  《支援请求《 视灾情程度—或抗震？救灾工作需要区抗震！救灾：指挥：部可以向市政府（】市抗震救灾指挥【部）、其他区县政府！。提出请求请求事项】包括：抢险与救援队伍、抢！险，工，程装备？、紧急通《。信设备、《供水车和《供，电车、药品、—医疗器材《、生：活用品等救灾物资】 3.3.4—.3  医》疗救援和疾病—预防控？制， （1？）本区各医疗—机构迅速安排床位；！开辟绿？。色抢救通道集中【医疗资源优先保【障地震受伤人—员抢救与《医，治；必要时》。搭建战时医院—或医疗点实施现场救！治 （2）调度【救护车辆及时转送】受伤人员伤员过多时！由区抗震救》灾指挥部协》。调征用社会运力实施！转运保障并协调异】地救治 （》3）组织、动员【市民自？愿献血确保血浆供】应 ：（，。4）迅速开展—疫情预防控制加【强饮：用水卫生《监督加强传染性【疾病预防宣传活【动 ：3.：3.4.4 — ，灾民安？置 开启全》部避难、避险场【所利用在地》震中未？受损或抗震性能好】的，体育场馆、教学楼、！社区文化《中心等室《内公共场所设置安置！点在广场、操—场、公共绿地等空旷！。场地：设置：临时避难、》避，险场：。所，就地、就近》安排受灾民众—避难、避险》优先安排孤儿、孤】老及残？疾等弱？势群体及时》调集食品、饮用水、！衣被：、帐篷、药》品、移动厕》所等各？类救灾？物，资设置救《灾，物品：发放：点保障生活供应解决！避，难民众吃、住、穿】等基本生活问题【广泛动员社会力【量，安置受灾民众 3.！3.4.5  基】础，设，施抢修 《及，时，。抢修、抢通》铁路、道路、桥梁、！码头等交通设施；】优先保证应急抢险救！援人：员、救援装备—、救灾物资和伤病员！的运输需《要；及时抢》。修供：电、供水、供气、生！命线工？程与：通信、网络》、广播电视等基础】设施保障城市运转】正，常保：障灾区民众基本生】活保：障抗震救灾工作需】要 3？.3.4.6  】震情监测 区地震办！协助市地《震局尽快修复因灾受！损的地震监》测台：站点协调《布设移动《。监测点；《通过三网一》员加强地震前兆【观测与跟《踪及时？向市地震《局报告前兆宏观异】常信息 3.—3.4？.7  《次生灾害防御— 加强传染性疾病】监测与卫《生防御；加强危【化品与核化品监【管；加强输油—、气：管道：、输：配电枢？纽等基础设施隐患排！摸；：加强海塘、堤坝【和防汛墙巡查各【相关职能管理—。。单位及生产企业制】定应急处置预案【及时采？取预：防，措施减少次》生灾：害的损失《 3.3.4.8】  社会《治，安维护 严》厉打击？盗窃：、抢劫、哄抢—救灾物资、》借机传播谣言制造】社会：恐慌等违《法犯罪？行，为；在受灾民—众安置？点、救？灾物资存放点等重点！地，域，。增，设临时警务站加【。强治安巡逻武警【、公安？民警和群《。众志愿者建立军、】警、民群防联防维稳！机制：加强对本辖》区重：点区：域和：目标的治安维护加强！对，。党政机关、要害【部门、金融单位、储！。备仓库？、监狱等重要场【所的警戒搞好涉灾矛！盾纠纷化解》和法：律服务维护社—会稳定 3.3.】4，.9  《。开展：社会动员 （1）区！抗震救灾《指，挥部指？。定专门机《构负责志《愿，服务管理与协调；】及时：开通志愿服务联【系电话统一》接收志愿者》组织报名做好—志，愿，者派遣和相关服务】工作；根据灾区【需，求向：社，会公：布，志愿服务需求—指南引导《志愿者安全有序参】与 （2）》区民政局会》同区红十字会加【强救灾捐赠的—组织发动和款物接】收、统计《、分配和使用工作并！及时向社会公示捐赠！和救济情况》自觉接受社会监督】。 （3）必要时区抗！震救灾指挥部请求市！政府通过提供人【力、物力、财—力、智力等形—。式对群众生活安置】、伤员救治、—疾，病预防？控制、基础设施抢】。修和生产《恢复等实施对口支援！ 3.3《.4：.10  涉外【。事务管理 区政【府外事？办会同区《相关部门与单位妥】善，安置在本区工作、】学习、经商、旅游等！国（境）《外人：员并及？时上报？安置情况；加—强境外救援物—资，的接受？与，管理按规定做好检验！检疫、登记管理【等工作协《助市政府外办—组织安排境》外新：闻媒：。体采访？事宜 3.》3.4.11 【 信息发《布 ：区新闻办会同—有关部？门，通，过召开新闻发布会】或新闻通气会及时】通报震情、》灾情和抗震》。救灾进展情况组【织、协调区内外媒】体开展宣传通过【“，上海宝山”政务【微博、微《信平台？发布相关《信息及时安抚民【心回应社会关切【 3.3.4.【12：。  震灾调查—与评估 区各镇政】府，、街道办事》处、工业园》。区管委会《和有关单位》为市地震局调—查，地震烈度《、，地震宏观异常—现象、工程结构、震！害，特征和地《震社会影响等工【作提：供协助和安排区【民政局会同区—地震办通过深入现】。场调查和对有—关单位上报的受灾】范围、？受灾人口《、人员伤亡数量建】筑物、构筑物、【基础设施等破坏情况！和环境影响程度等】数据信息进行核实根！据国家有关规定【。提出灾评报》告并报区抗震救【灾指挥？。部 3？.3.？5  指挥》与，协调 3.》。3.5.1 — 破坏？。性，地震（一级》、，二级）应急指挥与协！调 本区启动破坏性！地震（一《级、二级）应急响应！由区政府和区—抗震：救灾指挥部负—责，本辖：区，。抗震：救灾统一的指—挥和协调国家—、外省、市级救援】队，在本辖区抢险—救，。灾接：受区抗震救灾指挥】部统一指《挥和协调《区抗震救灾指挥部接！受市：抗震救灾指》挥部：统一指挥 3.3.！5.2  有感地震！（三级、四》级）应？急指：挥与：协调 区抗震—救灾指挥部统一指挥！和协调全区地震应急！处置工作《 各镇、街道和工】业园区？按照区？。政，府启动响应等级【指令：及时：启动应？急响应迅《速组成本镇、街道和！工业：园区抗震《救灾应急处置—指挥组负责本辖区抗！震，救灾：的指挥？与协调接受》区抗震救《灾指挥部统》一指挥 3.3【.，6  应急响应结束！ 当抗震救灾—工，作基本结束、地【震活动趋于平稳、】次生灾害后果基【本清除、全区社会稳！。定、生活秩序基【本恢复后根据市抗震！救灾指挥部指—令由区政府（区抗】震救灾指挥部）【宣布终止应急—响，应 4  后—期处置 4.—1 ： 征用补偿 —因抗震救灾需要紧】。急征用？的房屋、运输—工具、通信》设备、抢险工程装】备等应？当，。及时归？还并按？照国家和《本市有关规定进行补！偿， 4：.2  《社会救？助 区民政局负责接！。受与安排《国际社会《和外省？市提供的《紧急：援助有？序组织有关救灾【捐赠的义演、义赛】、义：拍、义诊《。等活动鼓励社—会各界和市民参与】灾害：救援和救灾捐赠活动！灾后救助方案经区】。政府批准后》。实施 4.3—  保险理赔 区】各镇政府《、街道办事处—、工业园区管委会为！保险理赔和给付【提供帮？助与协调《 5  应急保【障 5.1 — 应急队伍》保，障 5.1.1 】 驻地部队、武【警部队、消防—和民兵预备役队伍】是，本区重要的》救援力量应当—。配备必？要的救援装备开【。展，常态化、综合性【、实战性演练形成军！、警、地协同—部门联动《应急：处置机制 5.1.！2  ？发，挥共青团、红十字】会的作？用依托？社，会团体、企事业单位！及社区应急志愿者】等力量大《力推进社区物—业等基层抢险救灾】能力建设形成全社会！广泛参与的应急救援！力，量体系 5.—1.：3 ： 充分发挥地震应】急科：技支撑？作用加强地震应【急管理？研究积？极推进地《震救援技术装备【的研发和工程抗震】技术等领域研究【与应用？提高地震应急救援】专业化、科技化、现！。代化水平 5.2】  ：指挥平台保障 【建立市？、区两级《地震应？急信息与《指挥技术《系统互联、》互通一体化体系加强！信息资？。源整合与共享机制；！大力：推进区地《震应急处置中心与】本区应急指挥中心、！区应急联《动中心等《互联互通形成—功能完善、条块接】轨、：高度集成的应急指】挥信：。息平台为抗震救【灾快速调《度、科学决策—和准确指《挥提供？保障 5.》3  物资与资金保！障 5.《3.1  建—。立本区抗震救灾【应，急物资储备网络【生产：、调拨与紧急配送体！系保障地震应急生】活物资、《救援装备和工—程抢险器《材、医疗《器材：和药品等《供应： 5：。.3.2  本区】地震应急救援队伍装！备及日常《运行维？护等：所需经费按照—事权、？财权分级负》担原则？保障受地震灾—害影响较大时可向】市财政提出申请支】持 5.4  避难！场，所保障 《5.4？.1  全》面推进？本区：避难场所建设充【分利用现有的—广，场、：绿地、公《园、学校、体育场】等公共？场所资源因》地制宜设《立一场、一地多用】、多能的标准化【或临时？性，应急避？难场所 《5.4.《2  学校》、医院、影》剧，院、商？场、酒？店、体？育场馆等人员—密集场？所设置地震》。应急疏散通道配备必！要的救生《避险设施保》。。证通道出口的—。。畅通有关部》门应定期《检查和维护使其【处于良好状态确【保应急时正常使用 ！5.5  》基础设施保障 5】。.5.1  通信】保障 区经委—（信息委）会—同有关？单位与运营商制【定应急通《信保障措施》建立卫星、网—络、超短波电台等】应急通信体系优【先保障抗《震救灾指挥与救援行！动需求 5.5.】2  ？交通保障 区建设交！通委负责建立健【全公共交通、—交通运输《紧急运输保障体系】制定交通预警信息】。、道路清《障和交通基础设施】。抢险抢？。通等应急措施配【合区公安交警支队交！通疏导工作区公【安交警支队将交通】管制列为优先—响应措施及时—开辟应急救》援“绿？色通道”《。确保救援队伍、【装备：、救：灾物资及伤》员运送通行畅通 5！.5.3  生命】线工：程保：障 ：。区建：设交：通委会同《燃气企业建立燃气供！应，紧急保障体》系；区水务局—。会同自来水企业建立！水供应紧《急保障体系；区发】展改革委会》。同电力公司建立【电力供应紧急保【障体系提高》水、电、气抢险、抢！修能力发挥供水、供！电，车等应急作用优先】保障医院《、学校、《养老机构和抗震救】灾指挥机构等特殊人！群与重要机构需求 ！5.6？ ，  公？共信息保障 区新闻！办，会，同区经委（》信息委）、区文广】影视：局、区绿化市容局】、区科委《（协）等有》关部门与单位制【定公共信息应急【发，布预案利用公共场所！电子信息屏》、广播？。电，视、：网络：和手机等信》息传播平台及时【发布地？震预警、震情、快速！疏散：。避险等？信息 5.7—   自然环境【保障 《高度重视可》。能影响抗震救灾【工作的？自然灾？。害变异趋势及时【提供：本区及？邻近地区实时气【象、台风、潮位【、水情预警预报信息！区环：。保，局、：。区卫生计生委等单位！加强全区空气环境和！江，、河、湖等水域污】染监测为应急救援】、灾民安置与正【常，基本生活提》供安全保障》、严防二次叠—加灾：害发生 5.8  ！ 宣传与《演练 区《科委（协）》。。会同区教育局、区卫！生计生委等单位【大力推进地震科普知！识宣传教育和地【震应急避险》技能培训《普及工作以》普通市民为重点【深入社区、学校、】企业等基《层提高全《社会防震减灾—意识增强自》救互：救能力 区防震减】灾联席会议成员单位！。、社区、《学校、企业等—开展常态化地—震应急演练》活动区地震办加【强对：演练工作的支—持和指导提高应对】地震灾害的应急处】置能力？ 6  地》震谣传？事件应对 当地震】谣传：已，对社会正常秩序和】稳，。定产生？影响：时区新？闻办会同《区文广影《视局、区地震—办，、区科委（科协）等！单位：应立即采取多—种平息谣言宣传措】施通过区政府门户网！站等发？布科学权《。威信息辟《。谣组织专家赴电视台！、电台进《行地震科学》知识：宣传解惑《答疑平？息地震谣传 7  ！表彰问责 对—。在抗震救灾工作中作！出突出贡《献的单位和个人由区！政府：或该：单位上级主管部门】、个人所《在，单位视情《况给予表彰和—奖励；对单位和【。个人：。未按照预《案要求履职在抗【震救灾工作中玩忽职！守或不作为而造成重！大责任事故或后果的！由上级主管部门或监！察机关、所在单位给！予，行政：问责构成《犯罪：的依：法移交司《法机关追究其—刑事责任 8  】预案管理与维护 】8.1  区地震专！项应急？预案 区地震办【负责区？地震专项应急—预案的修订与动【。。态维护新《。修订预案应》报区：。政府批？准、报市地震—。局备案每两年组【织评估 《。8.2  》镇、街道、》工业园区《地震专项应急预案 ！各镇政府、街道【。办事处、工业园区】依，据本区地《。震专项应急预案负责！对本辖区《地震专项应急预【案进行？修订报区防》震减灾联席会议【审定与？备案：适时组织评估 8】.3 ？ 部门地震专项【应急预案 区—防震减灾联席会议各！成员单位《依据区地震专项应急！预案负？责对本部门、单【。位地震专项应急预案！进行修订报区防【震，减灾联席会》议审定与备案适时组！织评估 8》.4：  预？案解释 本》预案由区《政府办公室、区地震！办负：责解释 8.5【  预案实》施时间 本》预案自印发之日起施！行有效期《为5年   —附件1.宝山区【抗震救灾指挥部（】防震减灾《联席会议）成—员单位？ 2.有感地震【（三级、四级）应】。急处置？流程图示    】     》  3.破坏性地震！。（一级？、二级？）应急处置流程图】示 ：  附件1 宝【山区抗震救灾指挥】部 （？防震减灾《联，。席，会，议）成员单位  】 区：地震办、区》应急办、区公—安，分，局、区民政局、区新！。闻办、？区建设交通》委、区发展改革委、！区商务委、》区国：资委、区《经委（？信息委）、区—科委（协）、区教育！局、：区财政局《、区法制办、区政】府外事办、区—安全监管《局、区市场》监督局、区环保局、！区规划土地局、区水！务局、？区卫生计生委、区】民，。防，办、团区委、—区红十字会、区【公务员？局、区文广》影视局、《区绿化市容》局、区？住房保？障，房屋管理局、区【城市网格化》综合管理中心、各街！镇、工业园区 【其中副主任成员单】位如下？: ：区地震办、区应急办！、区：公安分局《、区民政局、区【新闻办、区》建设交通委、区发展！改革委、区科—委（协？）、区教育》局、区财《政局、区卫生—计生委、区》民防办、区住房【保障房屋管理局、】区城：市网格化综合管理】中心   附件2 ！ ，有感地震（三级、四！级，）应：急处置流程图示【。     附件3】   ？     》 ，      —  ：       【    破坏性【地震（一级、二【级）应急处置—流程图示 》