上海市宝山区人民政！府办：公室关于转发区发展！改革委 区滨—江开发建设管委【会制订？的宝山区邮轮产业】发展战略规划的通知！ 各镇人民政—府各街道办事处区政！。府各委、办》。、局 　《　区发展改》革委、区滨江开发】建设管委会制订【的宝山区邮轮产业发！。展战略规划已经【区政府同意现—转发给你《。们请认真《。按照执行《 　　特《此通知 二Ｏ一二】年五月？二十六日  — 宝山区邮》轮产业？发展战略规划—。。 ，　，　一、宝山区邮【轮产业发展的战【略意义 《　　（一）发展邮轮！产业是宝山积极参与！上海国际航运中心】。建设的重要途径【 　　21》世纪的头二十年是】上海“四个》中心”？建设：加速推？进的关键时期—而发展邮轮产业【则是上海国际—航运中心建设的【重要任务之》一，根据国务院》关于推进上海—加快：建设现代服务业和】。先进制造业建—设国际金融中心和国！际航运中《心的意见（国发【〔2009〕19】号）本市到2020！年要基本《建成国际《金融中心和国—。际，航运中心其》中明确提出要“【促进和规范邮—轮产业发展》。”宝山拥有优—越的港口《岸线资源和》与长三角多种方式联！运的交通《。优势：是上海发展邮轮产】业的最佳战》。略区：域之一宝山》积极发展邮轮产业正！是主动参与、—。积极融入《上海国际航运—中心建设的重要途径！也将为？上海乃至我国邮轮】产业发展提》。供必要的载体支【撑 　　（二）发】展，邮轮产业是宝山响】应上海世界》著名：旅游城市《建设：的重要举措 　　】。国际旅游业发展趋势！表，明邮轮产业已经成为！引领：新一轮旅游热潮【的朝阳产业是建设世！界旅游城市》不可或缺的》重要内容对打造【国际旅游目》的，地和旅客集散地【具有平台支撑作【用“十二五”期间】上海提出了》。。建设“世界著—名旅游城市”的宏伟！目标既是对加快上】海邮轮？产业发展提出—迫切的要求》也是为推动》邮轮产业发展提【供有利的契机—在此背景下宝山【充分依托上》海建设世界》。著名旅游《城市的？机遇：发，挥吴淞口国》际邮轮港的优势【将邮轮旅游与全【区的旅游资源、人】文资源、生态资【源相结合打造—成为上？海乃至长三角国【际，旅游门户和水上旅游！最佳区域为上海建设！国际旅游城市增添特！色， 　：　（：三）发展《邮轮：产业是宝山加快【转型：发展和产业结构调整！的重要抓手 　【　“十？二五”是宝山—经济结？构加速调《。整，。。和城市化水平—全，面提升的重要时【期在发展《方式上将更》加注重？推进产业转型、【发展服？务，经济和实现三次产业！协调：融合发展不》断提升内涵式—发展水平《邮轮产业是》邮轮制造业、—邮轮港口业、邮【轮服务业、》邮轮休闲业》等相关？。领域有机融合的【新型业态具有—资，本密：集、人才《密，集，、信息密《集和高？成长性的特征以【及较强的《产业乘？数效应能够形成【高附加值的》产业链并带动旅游】、，会展、商贸》、餐饮、宾》馆、交通以及金融、！中介、研《发，、，文化创意等现代服】。务业的全《。面发展通过大力发展！。邮轮产业构建—以邮轮经济为核【心的现代《服务业体系符—合发展方式转型【创新和产业结构优化！升级的大方向有利于！构筑功能《高端、门类齐—全，的，现，代服务业体系—有利于培育全区经济！社会发展新的增【长，点并有助于推动【宝，山从以钢铁制造为主！的传统工业区向以邮！轮经济为特色—的现代化《滨江：新区转变 　　二、！宝山区邮轮产—业发展的目标和思】路 　　（一）总】体定位 　　—1.东亚地区一流】。国际邮轮母港坚持】高起点？规划：。、高水平开发、【高质量建设营—造良：好的服务环境提高】通关便捷程度—提供多元化、精【细化的配套》服务成为《邮轮产业集》聚、配？套产业？齐全、布局科学【合理、生态环境良】好的：东亚地？区一流的国际邮【轮母：港提：升，在国际邮轮港网络中！的节点地《位， 　　2.》上海国际航》运中心重要载体依托！上海国际航运中心】。建设构？建以邮轮服》务为核心的》邮轮产？业体系完善国际邮】轮客运码头设施建】设营造为物》流，和，客流提供配套服务的！软件环境形成集商务！、商业、金》融，、贸易？等，高端服务业于一体的！现代服务业生态群成！为承载上海》国际航运中心功能】的重要区域 　　3！.北上海文化—旅游休？闲，集聚区强化邮轮的】文化内涵和》旅，游地：标功能促进邮—轮产业和文》化，资源、旅游资源【的融合互动推动邮】轮产业和其他服【务业的联动发—展为：邮轮旅客、周边居】民乃至上海北部地区！市民提供独具特色的！文化休闲场》所 　　（二）发】展目标？。 ，　　1.近期目【标到：2015年宝山【。国际邮轮母港—基地：基本：建成国际邮》轮年接靠次数超过2！0，0航次年接待国内外！邮轮旅客《。超过56《万人次；邮轮—服务功能不断完【善供给、维修、【保养等相关服—务功能初步形成旅】游、商务、》。贸，。易等相关产业增加】值占全区《G，DP比？重显著提高 　　2！.中期目标到202！。。0年宝山吴》淞口国际邮》轮，港成为？亚太地区重》要的邮轮母港10】。艘邮轮以宝山—作为邮轮《母港母？港年停靠航》次达200艘年接】待国内外邮轮旅【客100万人次【；邮：轮服：务功能日《趋成：熟，邮轮产业链不断延】伸以：邮轮服务《为核心的现》。代服务业体系—基本：形成成为宝山服务】业发展的重》要组成和推》动全区经济发展的重！要动：力 　　3.—远期目标到203】。0年宝？山吴淞口国际邮轮】港成为全球知名的】。。邮轮母港邮轮停靠航！次和出入境游—客量均位居全国前列！；门类齐《全、：功能完善的》邮轮产？业体：。系，和集聚集约、辐射】带动的邮轮产业布】局逐步形成邮—轮服务及相关配【套产：业发展水平全国【领，。。先成为上海打造【世界著？名旅游城市的重点功！能板块和《国，际航运中《心，的主要功能载体 　！　（三）发展思路 ！　　以“服务引【领、高？端突进、《集聚发？展、协？调联：动”：为统：领充：。分发：挥吴淞口国》际邮：。轮港的优势条件不】断完善港《口基础设施及—。相关配套服》务体系努力培育邮】轮消费市场和—环境：加大：政策扶持力度深【化邮轮产业链建设】推动邮？轮产业与相关产【业融合发展加强政府！协，调引导构建高效、】。。务实的体制机—制保障邮《轮产业快速》发展提高邮轮—经济对宝山乃至【上海经济社》会发展的贡》献度 　《　1.服务》引领顺应构建以服务！经济为主体》的，产业结构的发展【趋势满足《邮轮服务需》求从邮？轮，。产业中下游》环节率？先突破重点发—。展邮：轮经营、《。邮轮旅游、邮轮【服务等相关》。领域 　《　2.？高，端突进？。吸引：高消费人群集聚适应！高端旅客需求优【先发展体《现，资本密集、智力【。密集、高效》。专业的？现代服务业引—进和发展总部经【济，等高端业态与新兴业！态提升？邮轮产业能级 　】　3.集《聚发展围绕邮轮【。母港建？设集聚邮轮产—业及相关《延伸配套服》务，鼓，励和吸引与》邮轮相关的企业、机！构、功能性项目、人！才等各类要》。素，集聚打造完整的邮】轮，。经济中下游》产业链 　》　4.协调联动【处理好滨江与腹地】。、吴淞？口与北外《滩以及与黄浦江两】岸之间的协》调关系立足全市【发展大局加》强统筹联动推—动形成信息资源共享！、规划有序衔接【、市：场，。互补错位、》。。功能整？体提升的全市邮【轮产业？发展格局 　—　三、？宝山区邮轮》产业发展的重点【和，。。布，局 　　（一）产】业选择原则》。 　　1《.有利于促进上【。海国际航运中—心建设立足加快【上海国际航运中【心建设的全局高度立！足国际化的战略视】角积极吸引国内外邮！轮产业发展要素【大力发展体现—高附加值《、高效能的邮—轮相：关产业构建完善【与上海？国际航运中心地位相！匹配的邮轮产—业体系 　　2【.，有利于发挥港口【码头和岸线资源【优，势，充分发挥《长江和黄《浦江交汇地》区的特？色和优势积极发【展能够用《好母港设施条—件和体现滨江岸【。线价值、适应游客】居民需？求的邮轮《相，关产业着《力体现邮轮产业【发展的？差，异性、针对》性 　　3.有利】于带动区域功—能优化和结构调整着！眼于区域功能塑造大！力集聚功能性、战】略性、龙《头性的？邮轮相关产业项【。目全面提《。升产业能《级和附？加值引领滨江—地区乃至全区—功能优化和产业结构！调，整 ：　，　4.有利于—。构筑宝山《服，务经济发展新高地】以邮轮？服务业为龙头促进】邮轮产业链延伸推动！相关配？套，产业发展形》成邮轮产业生态群】打造宝山《。服，务经济发展的特色和！高地 　　》（，二）产业发》展重点 　　—。宝山邮轮产业发展要！形成以邮轮服务为核！心、以邮《轮，旅游和邮轮商—业为配套、以—相关服务《业为延伸的现代【邮轮产业体系 　】　，1.：核心产业邮》轮，服务 　　》核心产业是》直接服？务邮轮的《产，业是紧密依》。托国际邮轮》。母港、满足》邮轮及客《流服务需求的—产业集群是宝—山邮轮产《业发：展的核心关键—。宝山邮轮产业要【以邮轮服务》为核心重点发—。展和集聚维护—保，养、补给采购、信息！服务、集疏通关、船！供物：流等产业打造成【为在东？亚，地区具有《。较强：竞争力？的专：业性邮轮《服务基地具体—包括 　　》。。。维护保养根据—驻港邮轮和》挂靠邮轮的特性有】针对性地《推进邮轮维护和保养！设施建设按》。照，邮轮：。码头国际建造标【准配备？安全、规范、—高效的维修保养设】备，构建废品处理、邮】轮维修、《邮轮保？养等服务体》系积极引进和培育】邮轮专业维修机【构为邮轮提供—全面的维《修、检测、》护理等服务》保，持船舶？的正常适《航性 　　补给采购！充分发挥邮轮—。。母港优势设立专【门的补给仓》。库引进和培》育为邮轮提供补【给采购的专业—。化补给公《司重：点发展海上》必，。需品采购、淡水【采购等积极做—大采购市场》提高后勤《。服务供应水平—扩大：后，勤服务领域》 ，　　：集疏组织重点发展集！。疏运代？理服务提供船票、】车票、机票等各【类票：务订购服务》酒店：预订代理服务—。等构建完善的—旅客集疏运服—务，体系 　　船供物】流全力打造国—。内首个综合型邮【轮船供？物，流中心培育物—流组：织管理和增》值服务？包括存储、运输、】装卸、加工、包装、！信息处理、》配送等基本功能以】及结算？、商品？展示等？增值功能通过打造】物流信息、》电子商务、》综合：。管理和保《税物流四《大平台项目提升船】供物：流，能力为邮轮产—业发展？奠定扎实《。。的基础 　　2.配！套产业旅《游休闲、商》业零售 《　　配套产》业是指以邮》轮为核心依托邮轮】特色和？宝山特色发》。展起来？的产业集群是宝【山打造邮《轮经济的功能性产业！宝，山邮轮？配套：产业主要聚焦旅游】休闲：和，商，。业零售两大领域形】成上海北部的区【域，性商业中心和—休闲体验旅游目的】。地 　　旅游休闲具！体包括 　　邮轮旅！游大力引进欧美地】区，和亚太？地区国际邮轮航【线吸引更多国际邮轮！访，沪积极？开发从上海始发的】邮轮多港挂靠航【线和中长途邮轮航】。线，。依托：本地和长三角地【区旅游资源开发【文化性强、主题突出！的系列岸上旅游线】路，打造具有海派特色】的邮轮？旅游品牌 》　　：生态旅游依托濒临】黄浦江和长江的亲】水条件丰富水上娱乐！项目依托滨》江绿地、炮台湾湿】地森林？公园等生态景观优势！发展集航运、—景观、文化、生【态为一体《的旅游休闲》观光：增加：游客的体《验感和参与度吸【。。。引邮轮游《。客在宝？。。。山驻留 　　—。红色旅？游依托吴淞炮—。台遗址、淞沪抗战纪！。念馆、上海》海军博？览馆等爱国教育旅游！项目进一《步挖掘宝山滨江地】。带丰富的红》色人文景《观资源以《传承和延续宝山与】上海：城市：文化脉络、发—扬优良历《。史传统提《高城市？文化：品味成为宝山滨江】地，区特有的旅游项目】吸引国内外游客 　！　工业旅《游充分依托宝钢工】业旅游品牌结合邮】轮旅游线路和产品】组织开展工厂、企业！等特色旅游项目开发！游览、体验、购【物等旅游活动凸显宝！山工：业旅游的品》牌和特色 　　商】业零售？。具体包括 　　高端！商业针？。对邮轮旅游带来的】。中高端收《入群体及在》港口周边开展商务活！动，。、参加会议论坛【、享受？旅游休闲的》商务人士、》游客的商业》。休闲需求《大，力发展特色购物街】、品：牌折扣店、高—端购物中心等个性】。化、舒适化》。的，高端商业业态—积极争取免税—店试点全面》提升商业发展—的层次和水平 【　　配套《商业针？对普通旅《客，。、本地？居民和？通勤人员的一般商】业休闲需求建—立完：善连锁零售点、便利！店、：超市等普通商业【。点提供满《足旅途？需要和？日，常工作生活需要的】商业休闲服务营【造便利？。。的商业？。服务：环境 　《　3.延伸产业【金融、中介、研发、！培训、文化创意、】会展贸易 　　延】伸产业是《指依托邮轮》核心产？业与配？套产业所营造出的发！展，环境而带《动和提升起》来的产业集群是【。提升宝？山，。滨江地区乃至—上海北部地区—综合服？务功能的产》业宝山要围》绕由邮轮带来的【客流：、物流、商》流衍生出来的—相关服务需求发展金！融、中？介、研发《、培训？。。、文化创意、会【展贸易等现代服务业！构筑完善的邮—轮延伸产业体系成为！宝山现代服务业发】展的新？亮点 　　》金融落实国发〔【200？9〕19号文—对发展邮《轮，经济的要求大力吸】引和集聚银行—、，信托、保险等—。金融服务机构创新】。邮轮金融产品—和服务？逐渐构建并完善促进！邮轮产业发展的金】融服：务，体系 　　》中介重？点发展邮轮技术【交易、科技信—。息、产品测试、标准！认证、科技孵—。化、创？业投资、检验检【测、知识产权、软】件信息、《法律咨询《等中：介服务业积极—推，进公共平台建设 　！　研发技术引进、合！作和自主创新相结】。合加大邮轮研—发科研？投入和技术储备力】度逐步形成》邮轮：研发：能力通过老》厂房：功能置？换与调整围绕工【业设计等领域形【。成工业研《发集聚区引进国家】级、市？。级研发总部集聚【。一批国？内外知名的研发【企业 　　培训【。积极发展以》邮轮人才为核心的职！业培：训，特别是为邮轮—直接服务的邮—轮码头？接待、邮轮》旅游服务《。、邮轮市场营销、邮！轮，经营管理《、，邮轮检验等》领域：的人才？培训提高邮轮人【才的专？业化和国《际化水平 　—　文化创意重—点发展以文化博览、！工业设计、建筑【。设计、时尚设—计为特色的创意产业！促进仓库文化—、河岸？文化与邮轮文化的】融合互动发》展， 　：　会展贸易》引进或创办若干与】国际邮轮相关的大】型国：际，会议、论坛、—展览发展酒店、办公！楼、会展、公共活动！和公寓等综合体【项目： 　　（三）产【。业发：展布局？ 　：　1.总《体格局“一》核、一环、三带【” 　　按》照“集约《利用、？优化调整《、因地制宜”的原】则宝山邮轮产业发展！的总体格《。。局可以概括为“【一核、一环、三【带”： 宝山邮》轮产业发《展总体格局示意图】 　　“一核”指】吴淞口国际邮轮港及！周边：区域是客流、—。物流：。、商流集《散的中心《、邮轮产业发展的核！心区域？集聚：直接为邮轮和游【客服务的邮轮服务】业并有？选择地布局邮—轮，旅游和商业休闲等】。核心产业功能 　　！“一环”指环—绕吴淞口国际邮轮港！的，。滨江和腹地地区承接！“一核”溢出效【。应是邮轮旅游—和商：业休：闲两大配套》产业的主要集聚【区并：按需：配置延伸《产业 ？　　“三带”指北部！滨江带、南部滨江】带和西部《滨江带（蕰》藻浜）是《邮轮延伸产业的集聚！区和未来发展的空间！储备区 　》　2.产《业布局 　　邮【轮服务集中布局【与港：口紧密相关的—。停泊、通关》、维修等《集中布局《在“一核《”，范围内以临江商务中！心和零点广场为主】要载：体船供物流、邮【轮经营？、邮：轮金融、《邮轮：租赁：、邮轮？中介等邮轮服—务业鼓励集中在“一！核”范围《内 　？　邮轮旅游联动布局！形成以滨江邮轮【旅游集？聚区为？主、罗店文》化旅游集《聚区和顾村生态【旅游集聚区为辅、主！题旅游在滨江—和腹地多点》分，布的“一主、两辅、！多点”的布局形【式相互之间形成联动！旅，游经营、票务代【。理等：鼓励在“一核”【。或“一环”》集聚 　　》商业休闲错位布【。局，“一核？。”重点布局面向【邮轮游客的高—端，商业、星级酒店、】高档餐饮和主题娱】乐以零？点广场和炮台湾湿地！公园为重点载体【“一：环，。”重点布局面向大众！的中高端商业和休闲！娱乐以宝《东路综合地块等为重！点载：体“三带”在条【件成熟区域引—进综合？性商业娱《乐广场 《。　　延伸产》业按需？布局金融《、，中介、培《训、会展贸易等【主要布局《。在“：一核：”、：“一环”《重点发展星月广场、！宝莲城？中央商务区》等载体研发、—文化：创意结合“三—带”区域的老厂房】改造：进行布局重点建设】半岛191》　　　9、泗东路码！头等文？化创意和休闲空【间 　　四、—宝山区邮轮产—业发：。展的战略《任务 　　（一）】加大邮轮相关产业】招商力度 》　　1.聚焦—邮，轮及相关产业资源】进行招商《结合国际航运—试验区政策创新营造！宽，松、：便利：的邮轮经营环境大】力吸引国际知名邮】轮公司和国际—性邮轮组织》、行业协《会等功能性机—构集聚积极争取【。国家有？关部门在上海进【一步扩大对外—开放：试，点允许境外国际著名！邮轮公？。司（包括《允许国内社会资【本，），。进入宝山开展外资】控股或独《资的邮？轮公司试点建立邮】轮旅：游联：合发展机制加—强邮：轮旅游队伍建—设重点扶持发展【国内外邮轮专—业旅行社集聚以旅行！社为代表的旅—游企业建设为邮【轮，旅游服务的商—业中：心，。吸引为邮轮》服务的相关中介、法！律，。、仲：裁、咨？询等高端服》务，企业鼓励有》相关行？业经：验，的本地港口公司、船！务，公司：、旅游社等企业通过！规模化、《网络：化、品牌化经营【参与：全球邮轮《。旅游企业的竞争【与合作 　　2【。.开展多样化的邮轮！推介：宣传活动加》大对：邮轮：旅游、邮《轮产：业的宣传力度—举，办各种邮轮》。文化推广、邮轮【体验活？动，设立邮轮文》化主题园使市民【。更，直接感受邮轮文化】大力宣？传宝山邮轮》产业品牌将宝山【打造成长三角乃至】国内外知《名的邮轮旅游胜【地吸引更多的—邮轮公？司和游客《积极参与世界邮轮】组织活动主》动加入世界》性，邮轮组织《。与国：。。际同行交流、学习】先进经？验开拓邮轮入境旅游！。市场积极《吸引国外邮轮机【构和组织入》驻积：极承：办，国，际邮：轮盛事开展》国际邮？轮论坛、国际邮轮】旅游节等活动 　　！3.建？立市场化《运作：机制加大《金，融支持建立》与国际邮轮》。经济接轨的邮轮【产业发展和运作【机制鼓励资》。金实力雄厚、管理】经验丰？富的：国内外邮轮及相关】公司主体《参与建设、经营【和，管理逐步培育一批】现代化、专业化的邮！轮服务？。经营企业加大金融支！持坚持？特种：低息贷款《政策参照《建造：散货：船和集？装箱：船的财政补贴办【法尝：。试对新组建》。的本地邮轮公—司提供金融支撑政】策对租？船、买船实行低【息贷款 　　（二）！加快功？能载体建设与结【构调：整 　　《1.加？快功能载体建设以申！请上海国际邮轮综】合改：革示范区为抓手【推进邮轮功能性【项，目建设完成国际邮轮！。港码头及二期扩建建！成全国？最大水？上，通关平台建成客运大！。。楼形成完善的游【客通关能《力；建？设连接？码头与？陆地的水上》联廊：；引进“一关—两检”等部门的陆】上办公和港口配套】等公共服务等功能】加快选址和建设上】海，水上旅游集散中心和！。船供物？流中心围绕邮—轮产业发展和传统】产业转型提升需求】建设服务业》功能载体形成—高品质的商务环境零！点广场商《务区块侧重》公，共服务营造静谧【、雅：致，、经：典的商业商务—氛围星月《广场商务部分建设甲！级写：字楼目标客户—锁，定与航运、邮轮、】旅游企？业相关联的上下游企！业，建成以国际航运【商务、邮轮海—洋，文化、旅《游休闲服务为特色】的现代化贸易区；商！业部：分建设大体量的滨】。江风情商业广场定位！以餐饮、娱乐、休闲！等为主宝东路—综合：。开发地块建》设集商务《办公、商业购物【。等为一体的综合【性，公共活动中》心宝莲？城，中央商务《区，分为办？公商务区、中央花】园广场区和酒—店商务区发》挥商务功能和作用】为邮：。轮金融、邮轮中【介服务 　　—。2.加快推进结构】调整整合《岸线资源促》进岸线功能》转换既要用于—邮轮码头配套服务】又要形成良好的商务！环境：更，要成：。为公：共休闲的开放空间】配合土地收储—和，功能塑造《加快对既有岸线的】规划和整治》提升岸线资源价【值盘活存量》土地加快《产业功能转》型引进生产性服【务业加？大对杨行地》。区、吴淞工》业区和？上港：九区、十区的—调整力度逐步外迁落！后产能引进高端商务！和现代服务优—。化增量土地吸—。引高：端要素集《聚，坚持规？划引导品质开—。发发挥滨江岸线稀缺！资，源，最，大价值 　　（三）！。优化邮？轮产业？综合发展《环境 　　》。。1.推进邮》轮码头？硬件设施建设—按，。照国际先进》标准：完善邮轮码》。头相关硬《件设施？。建设配备安全—、规范、高效、便】捷的登轮设施营造环！境，良好：的邮轮？码头开？放空间、《作业空间以及亲水】空间创造《现代化宜人》的邮轮港口》环境：加快码？。头周边地区》的市政设施建设推进！滨江商务地区和公】共空：间建设？与黄浦江中游地区】形成有序衔》接融合 《　　：2.完？。善相关？配套设施建》。。。设建设综《合型邮轮船供物流】。中心以推进》信，。息化：水，。平，为抓手建立现—代化：商，务平台和一站式船】。供信息平台服务争取！政策突破构建—保税加工区》针对邮轮相关的【高品质商品进—行，二次：加工完善旅游、文化！等，功，能性设？施建设挖掘邮—轮港区商业潜力【合，。理规划开发建设餐】饮、酒？店、标志性景观【、博物？。馆、滨水广场、【影，剧院、娱乐城、购】物中心等旅游商贸项！目与设施建》设高标准的商务【商业等楼宇设—施启：动周：边地：区的改？造升级？建造具有《综合配？。套功能的商务—。区 　？　3.提《高邮轮配套服务水】平推：进政府职能转变建】立有效的协调机制】和合作规《范建立符合国际【惯例的？出入关程序》和口岸管条例参照国！。际惯例？简化：通关流程《加强与海关、口岸】等部门协调全面推】广随船？办理、登轮办理、】信息提前录入、统】一发放登轮》证，等系列通关措施尽】可能缩短《。通关时间完善相【关税收优惠等扶持政！策出台与国际接轨】。、科：学便捷的《邮，轮边检？制度与免税制度【。 　　？（四）推《进商贸旅游项目【开发建设 　　1】.积极？开发多种《类，型的：旅游：项目产品大力吸【引国：际邮轮航线进一步】。深化和邮轮运营公司！合作的力度》扩大邮轮产品—范围丰富邮轮产品内！容完：善东北亚日韩航线】和东南亚《香港：航线增加停》靠港选择《范围：提，高以上海为母港的产！品比重积极引—进欧美和环球长【。途，航线增加停靠艘次】与时间推进水—上旅游集散中—心项：。目建设？。争取建设国》际邮轮俱乐》部吸引？国际上知《名品牌和较大的国】际邮轮公司入—驻和集聚依托本【地历史文化、自【然风貌、红色资源等！特色旅游资源形成更！丰富的产品组合形成！主题突出的》岸上和水上旅—游路线与《品牌 　　2.建】设完善不同》层次的？商贸文化项目完善】旅游配套服务有【。序开发建《设餐饮、酒店、【住宿、？博物馆、公共广场】、影院？、，。娱乐城、购物中心】等商贸项目》设施：以商旅文结合为【特色积极打造免税】商，店、特色购》物街区？、品牌折扣店和【购物中心《等多种观光型购物业！态重塑？民俗文化项目将民俗！文化融入旅游—文化形成《本地：。特色的旅游项—目开：发历史文《化积淀与时尚—文化内涵相结合的文！。化创意？项目加大《半岛1？919？、创邑幸福》湾的招商力度带动】吴，淞老镇、浦》。江沿岸厂房和仓【库以及轨道》交通沿线创意项目的！开，发 　　3.—大，。力推进主《。。题，旅，游集聚？区建设滨江》邮轮旅游集聚区【以吴淞？国际邮轮母港为核心！突出航运《服务、？商，贸，商务、文化博览【、生态景《观、旅游休闲等综合！旅游功能形》成以“邮轮港”为主！题的水？上旅游服《务区、以“时尚【创意”为主题的现代！时尚创意区》、以“生态》休闲”为主题的滨】江自然景观区、以】“历史文化》”为主？题的文化旅游博【览区：等板块罗店》文化旅游集聚区以美！兰湖、北欧航—标、宝山寺、闻道】园、东？方假日田园》等为主体景观节【点对老镇、新镇、新！农村资源进行整合包！装突出江南古镇风】貌、乡村旅》游体验、异国风情景！观、娱乐休闲—购物及？佛教文化、民俗文】化、徽派《建筑文化展示特色顾！村生态旅游集聚区按！照，生态优先、功能清晰！、地域特色、—文脉传承等原则【进行规划传承并【弘扬宝山民间—艺术和工业文—化，倡导可持续》发展的生态》公园：发展模式《突出民间艺术传承、！森林拓展《活动、森林康—体养生、森林—文化风情的“都市绿！野仙踪？”内涵 　》　（五？）加强？邮轮专业人才队伍】建，设 　　1》.积极吸引各类邮轮！人才研究出》台吸引人才的优惠】政策通过给予创【业机会？、租：房或购房补贴、【生活便利《服务等方式增强对各！类邮轮相关》人，才的吸引力引进【邮轮公司高管—等邮轮高端人才【以及：邮轮经纪、邮轮保险！、，邮轮：。金融：、海事仲裁等—专业人才营》造有利于邮轮服务人！。才集聚？的发展环境 　　2！.健全？邮轮人才《培养机制建立“上】海宝山邮轮产—业人才培养基—地”：加大人才培养力度】。与世界知名邮轮公】司进：行产学合作引入【邮轮培训实践课程】为上海乃至全国【培养众？多邮轮经济技术【与经营的各类职【业管理人才》推动邮？轮企：业与高校共同培育】。邮轮：人，才积极开展》邮，轮，经济理论和实践研】究支持高校开设邮轮！专业为邮轮产业发展！培养、？储备和集聚》人才 　　五、【宝山区邮《轮产业发《展的“十二五”重】点工作？ 　　（一》）塑造？功能、集聚产业 　！　1.争取设立上】海国际邮轮综合改革！示范区主动》参与上海国际航运】中心建设牢牢把握纳！入上：海现：代服务业《改革试点的机遇【加快推进《相关准备工作积极】。争取设立上》海国际邮轮综合改】革示范区《集聚邮轮及相关产】业，努力：打造成？为上海国《际航运中《心邮轮经《济功能的重要承载区！ ，　　2.建》立健全现代邮—轮服务产业体系加快！集聚邮轮《产业高？端资源和《要素适时《启动：国，际邮轮？港二期？、大型主题水上休闲！乐园和游《艇码头？建设：加快建？设邮轮补给、废物处！置、维护和修理【。等相关配套》。设施建？设完善交通基础设施！和旅游服务设施努力！营造符合国际惯例的！邮轮经济发》展环境 　　—3，.加：强邮轮产业与相关服！务业联动发》展着眼于《。提升国际《邮轮港？服务能？级和：商务环境积极引进】。航运：教育、航运展览、航！运组织协会基—地等关联产业打造】低密：度的航运《服务企业《总部区积《极开发海员俱乐部】。。、高级餐《饮、商务俱乐部【、休闲？会所、星《级，宾，馆等项目促进—航运发展与商务发展！的融合互《动 　　（二）畅】通网络、优化布局】 　　？1.推进跨区域的交！通网：络建设加快完善道】路交通系统建立与中！心城区及周边区域高！。速公路网的快速接驳！系统建立客、货运】。分，流的交通体系—完善公共交通及【换乘枢纽建》设争取？轨道交通《、BRT等公共【交通资源新》建滨江景观》游，览交通专线提高滨】江，地区：的通达性《 　　2.优化【。完善内部板块—的交通？联，系加快推进交—通干：道和支？线，道路建设《加强滨江地区—与既有城市节—点的联系重》点做好？滨江地区《与宝杨路航》运服务？街、淞滨路等城市】主，要道路的衔接合理设！置和布？。局公交线路与—站点结合环宝山生】态步道建设在滨【江地带构建步行【文化长廊将滨江各个！功能元素《串联起来 　　3.！推动形成产业布【局基本框架全面完成！“，一核”建设建成【国际邮轮港、零点】。广场、临江商务中心！等功能？性载体加快推进【“一环”发展完【成星：月广场、宝莲城【中央商务城等载【体建设启《动宝东？路综合地块开发明】确上港十四区产【业功能定位发展创】意休闲？产，。业带动“三带”【。转型完成半岛191！9项：。目集聚文化创意【产业推动《蕰藻浜沿线工业【旧厂房的搬》迁改造工《作 　　（三）【培育市场、构建平】台 　　《1.积极《培育邮轮《人才市场《加强与国内外相关院！校合作联手创建【上海国？际邮轮学院》采，用直接培养》。、培训提高等方式培！养，高素质复合》型的国际邮》轮服：。。务专业人才为宝山】邮轮产业发》展提供？人才保障和智力支】撑举办邮轮人才专场！招聘会搭建邮轮企业！与国：内人才双《向交流的平台做【大宝山？邮轮人才《专业市场的影—响，力 　？　2.加《快培育邮轮物资配送！市场筹？。建上海国际邮轮配送！中心引？进高层次的政府【类，或公益类船供服务机！构入驻加强》与国际知名的船供】企，业合作建立集中采购！。、，集中配送、》集，中，监管、集中结—算的国际邮》轮船供物资配—送体：系定期举办》邮轮船供物》资采购会《打造集洽《谈采：购、商品《展示、船供咨询等功！。。能于一体《的平台推《进宝山邮轮物资【配送市场《功能：建，设 　　3》.大力？培育邮轮旅游市【场举：办上海国际邮—轮旅游节通》过国际邮轮旅游【。产业博览会、邮轮】。产，业发展？高，峰，论坛、？。市民参观豪》华邮轮等丰富—多彩：的旅游活《动推介国际邮轮旅】游产品宣传本—地相关旅《。游景点？展，示宝山及上海旅游城！市形象培育》邮轮旅游《消费理念加强国【内外：邮轮旅游城市—交流打造长三角乃至！全国的？邮轮旅游展示—平台 　　（四）】提升形象、打造品】牌 　？。　1.打造国—际邮轮港品牌依【托吴淞口国》际邮轮港加》大宣传推《介，力，度提高品牌知名【度和市场影响力吸引！国际知名邮轮公【司和邮轮《航线力争成为代表】中，国，参与国际邮轮市【场竞争？的世界级邮轮母港】和枢纽港 　　2】.打造邮轮文化【旅游品牌拓展邮轮主！题旅游将邮》轮文化旅游打—造，成宝山重要的—。旅游特色将邮轮产】业发展和宝》山的旅游《、文化特色资源有】机结合起来》打造上海《北，部的：生态型亲水公—共活动中心成—为市民休闲旅—游的重？。。要场所 　　3.打！造以：邮轮文？。化为特色的区域品】牌促进邮轮产业和商！业商务、休闲娱乐】等，功能的融《合，发展将邮轮文化延伸！至整个滨江乃至【更广区域塑造集邮轮！旅，游、文化《创意、休《。闲娱乐、商》务楼宇、商业中心等！功能于一体》的生态型滨江—商务区的形》象 　　六、—宝山区邮轮产业发展！的保障？措施： 　　？（一）加强统—筹协调推《进力度 　》　，。立足上海国际航运】中心建设和邮轮经】济发展大局加强【统筹协调形成—市，区合力推动邮—轮产业？发展的良好工—作，格局在全市层面【积，极争：取设立上海国际邮】轮综合改革示范【区加大市级》层面的领导组织和统！筹协调建议成立上】海，国际邮轮综合—。改革示？范区推进领》导小组和《办公室？由市主要领》导挂帅？相关部门与区—县为成员单》位建立各部门—、各：地区之间的统—筹协调机制整合力】。量、整体规划、整体！推进推动全市邮轮产！。业健康？有序发展在区级【层面宝？山区委？、区：政府：要加大？对推进邮轮产业发展！的支持力《度适时成《立，宝山区邮轮产—业推进领导小组【和办公？室由区主要领导【挂帅相？关部门为成员单位一！。方面对接市级—机构：按照全市《部署推进《相，关工作另一方面【。负责区内统筹协调】。整合调配全区邮轮产！。业资：源引：导邮轮产业与码头港！口、旅游休闲、【商务商业《、文化创意等—。产业的有机联动【形成：区域合力推动邮轮】产，业做：大作强 　》　（二）健全邮轮】产，业法：制保障 　　一是积！极推动并配合上海】及国：家有关部《门的邮？轮及相关产业立法工！作编制出台相关确保！邮轮：产业发展的专—业法律法规和—管理条例加快与有关！部门协调将》促进邮轮产》业发展？内容纳？入专：业性的法《规条例二是依托上】海的：邮，轮，市场先发优势争取得！到市：级层面的支持积【极推动国家旅游【局和交通运》输部等部门在邮【轮旅：行社接待服》。务标准、邮轮人才教！育等方面进》。行行业立《。法探索制订与国际标！准接轨的邮轮行【业发展规《范、邮轮服务行【业发展？规划以？及邮轮产业发—。展保障法律 　　】（三）构筑邮—轮公共服务》平台： 　　发挥政府引】导和服务《职能联合邮轮产业协！会等其他相关主【体共同构建统—一的邮轮产业—发展公共服务平台一！是，。从行业角度》推进邮轮产》业发展规划的实【施完善行业管理【监，督制度探索研究【邮轮产业发展的【趋势和政策为—行业企业提供—政策解？读、招商指》南，等服务？全面提高《产业发展《。水，平二是利用信息化】手段建设功能多元】、服务高效》的上海国际邮轮综】合信息平《。台和：宝山邮？轮产业发展网站建成！宝山邮轮旅游官方】网站加强对》外宣：传推广？为邮轮行业提供信息！。沟通和？。宣传平台《以，及邮轮旅游产—品的销售代理服务为！社，会公众提供邮—轮知识咨询和相关旅！游信息逐《步建：成具有？网上交易功能的邮轮！。主题综合《。性网站 《　　（四）促进【国际国内合》作交流 　　充【。分总结和借》鉴，国，内外发展邮》轮经济的经》验提升宝《山邮：轮产业发展的国际化！水，平一是？加强国？内合作交《流争取率《先构建长三角地【区邮轮？服务网络利用良好的！旅游：资源和？服，务资源推出各—个层：次的旅游产品—吸引不同《客源：群体满足多样化【的邮：轮服：务需求构《建以上海宝山为【。邮轮母港《的长三角地区邮【轮，服务网络二是加强国！际合作交流与新【加坡、香港、伦敦】、迈阿？密、巴塞罗那—。等国际著《名邮轮母港建立密切！联系在邮轮运营【、人才培养、营【。销体系等方面加强】国际合作学习借鉴先！进经验提高》宝山：邮，。轮产：业发展的《国际化？水，平 　　（五）争】取先试先行政策突破！ 　　依托上海【国际航运中心建设和！国际航运综合试【验区政？策，框架争取中央和【市，。级层面的支持实现】上海国际邮》轮综：合改革示《范区的政策突破开展！邮轮产业发》展的先行先试—一是争取国》家级项？目和资金支持—成为代表国家参【与世界竞争》的国际邮轮母港二】是扩大？对外开？放积极争取国际邮】轮公司、国际旅【游公司的准入和发展！政策在？长三角地区试—点允许合资邮轮公】。司开发？国内航线三是争取便！捷，通关政策率先试点】。出入关程《序和口岸管理条例】与国际接轨积极【推进：“，团签”捆绑》式通关政策、—护，照留置？凭证通关便利—。政策：、游览单证政—策和“关《内境外”政策—四，是促使国际邮—轮俱乐部《等重大？。项目纳？入市级发展》规划成为上海邮轮产！业发展的重要—载体：