上海市宝《山区：人民政府办公—室关于转发区发【展，改革委 区》滨江开发建设管委】会制：订的宝山区邮轮产业！发展战略《规划的通知
各【。镇人民政府》各街道办《事处：区政府？各委、办《、局
《 区发展改革委、】区滨江开发建设【管委会？。制订的宝山区—邮轮产业《发展战略规划已【经，区政府同意现—转发给？你们请认真》按照执？行
： 特此通》知
二Ｏ一二年五月！二十六日
宝】山区邮轮产业—发展：战，略规划
—一、宝山区邮—轮产业发展的战【略，意义
》（一）发展邮轮产业！是宝山积《极参与上海国际【航运中心建》设的：重要途径《
21世纪【。的头二十年是—上海“四个中—心”建设加速—推进的关键时期而】。发展邮轮《产业则是上》海国：际航运中心建设的重！。要任务之一根据国】务院关于推》进上海加快建设【现代服务业》和，先，进，制造业建设国—际金融中心和国际】航运中心的意见（国！发，〔2009〕1【9号）本市到2【0，20年要基》本建成国际金融中】。心，和国际航运中心【其，中明确提出要“促】进，和规范邮轮》产业发展《”宝山拥有优越【的港口岸线》资源和与长三角多】。种方式联运的交通】优，势是上海发展—邮轮产业的最佳战略！区域之一宝山—积极发展邮轮—产业正是主动参与、！积极融入上海—国际航运中心建【设的重要《途径：也将为上海》乃至我国《邮轮产业发展—提供必要的载—体支撑
（二】）发展邮轮产业是宝！山响应上海世界著】名旅游城市建设的重！要举措
》 国际？旅，游业发？展趋势表《明邮轮产业》已经成为引领新【一，轮旅游热潮的朝【阳产业是建设世界旅！游城：市不可或缺的重【要内容对打造—国际旅？游，目的地和旅客集散】地具有平台支—撑作：用“：。十，二五：”期间上海提出了】。建设“世界著—名旅游城市”的宏】伟，目标既是对加快【上海：邮轮产业发》展提出迫切的—要求也是为》推动邮轮产业发展】提供有利的契—机在此？背景下宝山充—分依托上海建—设世界著名旅游城】市的：机遇发挥《吴淞口国际邮轮港的！优势将邮《轮，旅游与全区的旅【游资源、人》文资源、生态—资源相结合打—造成：为上海？乃至长三角国际【旅游门户和水上旅游！最佳区域为上—海建设国际旅游【城市增添特色
【 （三）发展【邮轮产？业是宝山《。加快转型发展—和产业结构调—整的重？。要抓手
“十二！五，”是宝？山经济结构加速【调整和城市化水平】全面提升的重要时期！。在发展方《式，上将更加注重推进】产业转型、发展服务！经济和实现三次产】业，协调融合发展—。不，断提升内涵》。式，发展水平邮轮产业是！邮轮制造《业、邮轮《港口业、邮》。轮服务业、邮轮休】闲，业等相关领域有机】融合的新型业态具有！资，本密集、人》才，密集、信息密—。集和高成长性的特】征以及较《强的产业乘数效应能！够形成？高附加值的产业【链并带动旅游、【会展、商贸、餐【饮、：宾馆、交通以及金】融、中介、研—发，、文化创意等—现代服务业的全面发！展通过大力》。发展邮？轮产业？构建以邮轮》经济为核心的—现代服务《业体系符《合发展方式》转型创新和》产业结构优化—升级：的大方向有利于构筑！功能高端、门类【。。齐全：的现代服务业—体系有利于培—育全区？经济社会发展新【的增长？点并：。有助于推动宝山【从以钢铁制造为【主的传？统工业区《向以邮轮经济—为特色的现》代化滨江新区转变】
？二、宝？山区邮轮产业发展】的目标和思》路
（一）总】体定位
—1.东亚地区一流】。国际邮轮母》港，坚持高起点》规划：、高水平开发、高质！量建设？。营造良好的服务环】境提高通关便捷程度！提供多元化、—精，细化的配套》。服务成为《邮轮：产，业集：聚、配套产业齐全】、布局？科学合理、》生态环境良好的【东亚：。地区一流的国际邮】。轮母港提升在—国际：邮轮港网络中的节点！。地位：
： 2.上《海国际航《运中心重要》载，体依：托上：。海国：际航运中心建设【构建以邮轮服—务为核心的邮轮产业！体系完？善国际邮轮客运码】头设施建《设营造为物流和客流！提供配套服务的软】件环境形成集商务、！。商业、金融、贸【易等：高端服务业于一体的！现代：服务：业生态？群成：为，承载上海国际航【运中：心功：。能，的重要区域
】3.北上海文—化旅游？休闲集聚区强化【邮，轮的文化《内涵和？。旅游地标功能促进邮！轮产：业和文化资源—、旅游资源的—融合互动推动邮轮产！业和其他服务业【的联动发展为邮轮旅！客，、周边？。居民乃至上海北部】地区市？民提供独具特色的】文化休？。闲场：所，
， ：（二）发展目标
】 ， 1.近期》目标到2015【年宝山国际邮轮母港！基地基本建成—国际邮轮年》接，靠次数超过2—00航次《年接待国内外邮【轮旅客超过56【万人次？；邮轮服务功—。能不断完善供给、】维修、保养等相关服！务功能？初步形成旅游—、商务？、贸易等相》关产业？增加值占全区GDP！比重显？著提：高
？ 2.中期目—标到2？020年宝》山吴淞口国际—邮，轮港成为亚》。太地：区重要的《邮轮母港10艘邮】轮以宝？山作为邮轮》母港母港年停—靠航次达200艘年！接待国内《外邮轮旅客1—00：万人次；邮轮服【务功能日趋》成熟：邮轮产业链》不断延伸以邮轮【服务为核心的现【代服务业《。体系基本形成成为宝！山服务业《发展的重要组成【和推动全区经—济发展的重》要动：力，
3.》远期目标到》。2，030年宝山—。吴淞口？国，际邮轮港成为全【。球，知，名的邮轮《母港邮轮《停靠航次和出—入境游客量均位【居全国前列；门类齐！全、功能完善的邮】。轮，产业体系和集聚【集约、辐射带动的邮！轮产业布局逐步形】成邮轮服务及相关】配套产业发》。展水平全国》领，先，成为上？海打造世界》著名旅游城市的重】点功能板块和—国际：航运中心的主要功能！。载体
（三）发！展思：。路
： 以“《服务引领《、高端突进》、集聚发《展、协调联》动”为统领充—。分发挥吴淞口—国际：邮轮港的优势条【件不断完善港口【基础设施及相关配】套服务体系》。努力培？育邮轮消费》市场和环境加大【政，策扶持力度深—化邮轮产业》链建设推《动，。邮轮产？业与相关产》业融合？发展加强《政府：协调引导《构建高效、》务实的体制机制保】障邮轮产业快速【发展提高邮轮经【济对宝山乃至上海】经济社会发展—的贡献？度
《1.服？务引领？顺应构建以服务经济！为主体的产业结构的！发展趋势满足邮轮服！务需求从邮轮产业】中下游？环节率先突破—重点发展邮轮经【营、：邮轮旅游、邮—轮服务等相关领域】
？2.高？端突进吸引高消【费人群集聚》适应高端旅》客需求优先发展【体现资？本密集？、智：力密集、高效专业的！现代：服，务业引进和发展【总，部经济等高端—业态与新兴业态提升！邮轮产业能级
！。3.集聚发展围【绕邮轮？。母，港建设集《聚邮轮产业及相【关延伸配套服务【鼓励和吸引》与邮轮相关》的企：业、机构、功—能性项目、人才【等各类要素集聚打】。造完整的邮轮经济】中下游？产，业链：。
： 4：。.协调？联动处理好滨江与腹！地，、吴淞口《与，北外滩以及与黄【浦，江两岸之间的协调】关系：立足全市《发展大局加强—统筹联动推动—形成信息资》源共：享、规划有序衔接】、，市场互补错位、功能！整体提升的全市邮轮！产业发展格局
】 三、宝山区邮轮产！业发：。展的重点和布—局
（》一，），产业选？择原则
《 1.有利于促进！上海国？际航运中心建设立】足加快上海国际【航运中心建设的全】局高度立足国—际化的战略视角积极！。。吸引国内外邮轮产业！发展要素大力—。发展体？现高附加值、高【。效能：。的，邮轮相关《产业构建完》善与上海国》际航运中心地位相匹！配的邮？。轮产业？体系
？ 2.有利于发】挥港口？码头和？岸线资源优势—充分：发挥长江和黄浦江交！汇地区的《特色和优势积极【发展能够用好母港】设施条件和体现滨】江岸线价值、—适应游客居民需求的！邮轮相关产业着力】体现邮轮产业发展的！差异：性、针对性
】3，.有利于带动区域功！能优化？和结构调整着眼【于区域功能》塑造大力集》。聚功能性《、战略性《、龙头性的邮轮相关！产业项目全面—提升产业能级和【附加值引领滨江地】。。区乃至全区功能优】化和产？业结构调《整
4.有利】于构筑宝山服—务经济发展新高【地以邮？轮服务业为龙头【促进邮轮产业—链延伸推动相—关配套产业发—展形成邮轮产业生】态，群打造宝山服—务，经济发？展的特色和》高地：
（二）产【业发展重点
】宝山邮轮《产业发展要形成【以邮轮服务为—核心、以邮轮旅游】和邮：轮商业？为配套、以相关服】务，业为：延伸的？现代邮轮产业—体系
1.核心！产业邮轮服务
【 核心产业是直】接服务邮轮的产【业是紧密依》托国际？。邮轮母港、满—。足邮轮及客流服务】需，求的产业集群—是，宝山邮轮产业发展的！核心关键宝山—邮轮产业要以邮轮】服务为核心重点发】展和集？聚维护保养、—补，给采购、信》。息服：务、集疏通》。关、船供物流等【产业打造成为—在东亚地区》具有较？强竞争力的专业性】邮，轮服务基《地具体？包括
维护保养！根据驻港邮轮—和，挂靠邮？轮的特性有针对性】地推进邮轮》维护和保养设施建设！按照邮轮《码头国际建造—标准配备安全—、规范、高效的维修！保养：。设备构建《废品处理、邮轮维修！、邮轮保养等—服务体系《。积极引进和培育邮】轮专业维修机—构，为，邮轮提供全面的维】修、检测、》护理：等服务保持船—舶的正常适航性
】 补给采购—充分发挥邮》轮母港？优势：设立专门的补—给仓库引进和培【育为：邮，轮提：供补给采购》的专业化《。补给公司重点发展】海上必需品采—购、淡水采购—等积极做大采购市】场提高后《勤服：务供应？水平扩大后勤服务领！域
？ 集疏组织重点【发展集疏运代理服务！提供船票、车票、】机票等各类票务订】购服务？酒店预订代理服务】等，构建完善的旅客集】疏运服务体系
】 船供物流》全，力，打造国内首个综【合型邮？轮船供物流中心培育！物流：组织管理《和增：值服务包括》存储、运输、装卸】、加：工、包装、信—息，。。处理、配送等基本功！能以及结算、商品展！示等增值功》能通：过打造物《流信息？、电子商务、综合】管理和保税物—流四大平《台项目提升船供物】流能力为邮》轮产业发《展奠定扎《实的基？础
2.配套产！。业旅：游休闲、《。商业零？售
配套产业】是，指以邮？轮为核心依托邮【轮特色和宝》山特色发展起来的产！业集群是宝山打造邮！轮经济的功能性产】业，宝，山，邮轮配套产业主要】聚焦旅游休闲和商】业零售两大领域形】成上海？北部的区域性商业】中心和休闲体—验旅游目的地—
？旅，游休：闲具体包《括
： 邮轮《旅游大？力引进欧美地区和】。亚太地区国际邮轮航！线吸引更多》国际邮轮访沪积【极开发从上海始发的！邮轮：。多港挂靠航线—和，中长途邮轮航线【依托本地和长—三角地区旅游资源】开发文化性强—、主题突《出的系列《。岸上旅游线》路打造？具有海派特色的【邮轮旅游品牌
【 生态旅游—依托濒临黄》浦江和长江的亲水条！件，丰富水？上娱乐项目依—。托滨江绿地、炮台】。湾湿地森《林公园等生态景观优！势发展集航运、景观！、文化？、生态为一体的【旅游休闲观光增加游！客的体验感和参与度！吸引：邮轮游？客，在宝山驻留
红！色旅游依托吴淞【炮，台遗址、淞沪—抗战纪念馆、—上，海海军博览馆等爱】。国教育旅游项目进一！步挖掘宝山滨江【地带：丰富的红色人文景】观资源以传承和延】续宝山与上海—城市文化脉》络、：发扬优良《。历史传统《提高城市《文化品？味，成为：宝山滨江地区—特有的旅游项目【吸引国内外游客
】 工业旅游充【分依托宝《钢工业旅游品牌结】合邮轮旅《游线路和《产品组织开展工【厂、：企业：等特色旅游项目开】。发游览、《体验、购物等旅游活！动凸显？宝山工业旅游的品牌！和特色
》 商业零售》。。具体包括
高】端商业针对》邮，轮旅：游带来的中高端【收入群体及》在港口周边》开展商务活动、参加！会议论坛、享受旅】游休闲的商务人士、！游客的商业休闲需】求大力发展特色【购物街、《品牌折扣店》、高端购物中心等个！性化、舒适化的【高端商业《业态积极《争取：免税店试点》全面提？升商业发《展的层次和水—平
配》套商业针对普通【旅客、本地》居民和通勤人员【的一般商业》休闲需求建立—完善连锁《零售点、便利店、】超市等普通商业【。点，提供满足旅途需要】和，日常工作生活需【要的商业《休闲服务营造—便利的？商业服务环境
！3.延伸《产业金融、中介、研！发、：培训、？文，化创意、会》展贸易
延伸产！业是指依托邮轮核心！产业与配套》产业所营造》出，的发展？环境而带动》和提升起来的产【业集群？是提升宝山滨江地】区乃至上海》北部地区《综合：服务功能的产业【。宝山：要围绕？。。由邮轮带来的—客流：、物流、商流—衍生出来的相关服】。务需求发展金融、中！介、研发、培训【、文化创意、会展贸！易等现代服务—业构筑完善的邮轮】延伸产业体》系成为宝《山现：代服务业发展—。的新亮点
金】融落实国发》〔，2009〕19号文！对发展邮轮经济【的要求大《力吸引和集》聚银行、《信托、保《险等金？融，。服务机构《创新邮轮金》融产品和服务逐渐】构，建并完善促》进，邮轮：产业发展《的金：融服：务，体系
《 中介重点》发展邮？轮技术交《易、科技信息、产品！测试、标准认证、】科技孵化、创业【投资、检《验检测？、知识产权、软件】信，息、法律咨询等中】介服务业《积，极推进公《共平台？建设
研—发，技术引进、合作和】自，主创新相《结合加大邮轮研发】科研投入和技术储备！力度逐？步形成？邮轮研发能力通【过老厂房功能置【。换与：调整围绕工业设计等！领，域形成工业研发【集聚区引进》国家级、《市级研发总部—集聚一？批国内外《。知名的研发》企业
培—训积极发展以—邮轮人才为核心的职！业培训特别是为邮】轮，直接：服务的邮轮码头【接待、邮《。。轮旅游服务、邮轮】市场营销、邮—轮经营？管理、邮《轮，检验等领域的—人才培训提高—邮轮人才的专—业化和国际化水平
！ ， 文：化，创意重点发展以【文，化博览？、工业设计、—建筑设计《、时尚？。设计为特色》。的创意产业促进仓库！文化、河岸》文化与邮轮》文，化的融合《互动发展
》。 会展贸易引【进，或创办若干》与国际？邮轮相关的大型【国际会议、论坛、展！览发展酒《店、：办公楼、会展、【公共活？动和公寓《等综合体项目
】。 （三）产业发【展布局
《 1.总体格局“！一核、？一环、三带》”
按照“集约！利用、优化调整【、因地制《宜”的原《则宝山邮轮产业发】展的总体《格局可以《概括为“《。一核、一环、三带”！。
宝山邮轮产【业发：展总体格局示—。意图
》“一核”指吴淞口国！际邮轮港及周边区】域是客流、》物流、商流集散的中！心、邮？轮产业发展的核【心区域集聚直接【为，邮轮和游客服务的邮！。轮服务业并有选择】地，布局邮轮旅》游和商？业休闲等《核心产业功能—
： “一环”指—环绕吴淞口》国际邮轮港的滨江】和腹地地区》承接：“一核？”，溢出效应是邮轮旅游！和商：业休闲两大配套产业！的主要集聚》区，并按需配置延伸产业！。
“三带”指】北部滨江带、南【部滨江带《和西部滨江带（蕰】藻浜）是邮轮—延伸产业《的集聚？区，和，。未来发？展的空间储》备区
2.【产业布局
》 ：邮轮服务集中布局与！港口紧密相关—的停泊、《通关、维《修等集中布》局在“一核”—范，围内：。以临江商务中—心和零点广》场为主？。要，载体船供物流、【邮轮：经营、邮轮金融、邮！轮租赁、邮轮中介等！。。邮轮服务《。业鼓励集中》在“一核”范围内】
： 邮轮旅游联动布】局形成以《滨江邮？轮旅游集聚区为【主，、罗店文化旅—游集聚区和》顾村生态旅游—集聚区为辅、—主题旅？游在滨？。江和腹地多点分【布的“一《主、两？辅、多点”的布【局形式相互》之间形成《联，动，旅，游经营？。、票务代《理等鼓励在“一核】”或“一《环”集聚
— 商业休闲错位【布局“一核》”重点布局面向【邮轮游客的高端商】业，、星级酒店、—高，档餐饮和主题—娱乐：以零点广场和炮【台湾湿地《公园为重点载体“】一环”重点布局面向！大众的中高端商业和！休闲娱乐以宝—东路综？合地块等为重点【载体“三《带，”，在条件成《熟区域引进综—合性商？业娱乐广场
】延伸产业按需—布局金？融、中介、培训【、，会展贸易等》主要布局《在“一核”、“一环！”重点发展星月广场！、宝莲城中央商【。务区等载体研发、】。文化创意结合“三带！”区域的老》厂，房改造进《行布局重点建—设半岛191 】 ，9、泗东路码头等文！化，创意和休闲》空，间，
四《。、宝：山区邮轮产业发展的！战略任务
— （一？），。加大：邮轮相关产业招商】力，度
1.聚【焦邮轮及相关产业资！。源，进行招商结合国【际航运试验区政策】创新营造《宽，松、便利的邮轮经营！环，境大力吸引国—际知名邮《轮公：司和：国际性邮轮组织【、行业协《会等功能性机—构集聚积极》争取国？家有关部门在上【海，进一：步扩大对外》开放试点允许境【外国际著《名邮：轮公司（包括允许国！内社：会资本？）进入宝山开展外资！控股或独资的邮【轮公司试点建立邮】。轮旅游联《合发展机《制加强邮轮》旅游队伍建》设重点扶持发展【国内外？。邮轮专业旅行—社集聚以《旅行：。社为代表的旅游【企业建设为邮—轮旅游服务的商业中！心吸引为邮轮服【务的相关中介、法律！、仲裁、咨询等高】端服务企《业鼓励有相》关行业经验的本地】港，。口公司、《船务公？司、旅？游社等企业通—过规模化、》网络化、品牌化经营！参，与全球邮轮旅游【企业的竞争与合作
！ 2？.开展多样化的【邮轮推？介宣传活动加大对】邮轮旅游、邮轮产】业，的宣传力度举办各】种邮轮文化推广、邮！轮体：验活动？设，立邮轮文化主—。题园使市《民更直接感受邮轮文！化大力宣传宝山邮】轮产：业品：牌将宝？山打造成《长三角乃《至国：内外知名的邮轮旅游！胜地吸引更多的邮轮！公司和？游客积极参与世界邮！轮，组织：。活动主动加入世【。界性邮轮《组织与国际同—行交：流、学习先进—。经验：开，拓邮轮入境旅游市】场积极吸引国外【邮轮机构和组织入驻！积极承办《国际邮？轮盛事开《。展国际？邮轮论坛《、国际邮轮旅游节】等活动？
3.建立【市场化？运作机制加大金【融支持建立与国际】邮轮经？济接轨的邮》轮，产业发展和运作【机制鼓励《资金实力《雄厚、管理经验丰】富的国内外邮轮及相！关公司主体》参与建设、经营和】管理逐步《培育：一批现代化、—。专业化的邮轮服务】经营企业加大金融】支持坚持特种低息贷！款政策参照》建，造散货？船和集装箱》船的财政补》贴办法尝试对新组建！的本地邮轮公司提供！金融支撑《政策对租船、买船】。实行低息贷》款
？ （二）加快功能载！体建：设与结？构调整？
1.加—快功能？载体建设以申—请上海国际》邮轮：综合改革示范区【为抓手推进邮—。轮功能性项目建设】完成国？际邮轮港码头—及二期扩建建成全】国最：大水上？通关：平台建成客》。运大楼形《成，完善：的游客通《关能力？；建设连接码头与】陆地的水上》联廊：；引：进“一关两》检”等部《门的陆？上办公和港口—配套等公共服—务等功能加》。快选址和建设上海水！上旅游集散中心和船！供物流中心围绕【邮，轮产：业发展和传统—产业转型提升需【求建设服《务业功？能载体形成高品【质，的商务？环，境零：点广场商务》区块侧重公共服【务营造静谧、雅致、！经典：的商业商《务，氛，围星月广场商务部分！建设甲？级写字楼《目，标客户？锁定与航运、邮轮、！旅游：企业：相关联的上下—游，企业建成以国—。际航运商务、邮【轮海：洋文化、《旅游休闲服》务为特色《的现代化贸易区【；商业部分建设【大体量的《滨江风情商业广【场，定位以餐饮》、娱乐、休闲—等，为，。。主宝东路综合—开发地？块建设？集商：务办公、《商业购物等为一体的！。综合性公共活—动中：心宝莲城中央商务区！分为办公商务区、中！央花园广场区和【酒店商务区》发挥：商务功能和作—用为邮轮金》融、邮轮《中介服？务
？ 2.加快推进结构！。调整：整合岸线资》源促进岸线》功能转换既要—用于邮轮码头—配套服务《又要形成良好的【商务环境更要成【为公共休闲的开放】空间配合土地收储和！功能：塑造加快对既有岸线！的，规划和整治》提升岸？线资源价值盘活存】量土地加《快产业功能》转型引进生产性服】务业：加大对杨行地区【、吴：淞工业区《和上港九区、十【。区的调整力度逐步】外迁落后《产能引进高》。端商：务和现代服务优化】增量土地吸引高【。端要素集聚坚持规划！引导品？质开发发挥滨江岸】线稀缺资源最大价】值
（三—）优化邮轮产业【综合发展《环境：
1.推进邮】轮码头硬《件设施建设按照国际！先进标准完善邮【轮码头相关硬件设】施建设配《备安全、规范、【高效、？便捷的登轮设施【营造环境良好的邮轮！码头开放空间、作】业空间以及》亲水空间创造现【代化宜？。。人的邮轮港口环【境加快码头》周边地区的市政设】施建设推进滨江商务！地区：和公共空间建—设与黄浦江》中，游地区形《成有序衔接融合
】 ， ，2.完善《相关配套设施建设建！设综合型邮轮船供】物流中心以推进【信息化？。水平为抓手建立现代！化商务平台和一【站式船供《。信息：平台服务《争取政策突破构【建，保税加？工区：针对邮轮相关的高品！质，商品：进行二次加工—完善旅？游、文化等功能【性，。设施建设挖掘邮轮港！区商业潜力》合理规划开发建设餐！饮，、酒店、标志性景】观、博物馆、滨水】广场：、影剧院、娱乐城、！购物：中心等旅游》商贸项目与设施建】设高标准的商务【商，。业等：楼宇设施启动周【边地区的《改造：升级建造具有—综合配套功能—的商务？区
《3，。.提高？邮轮配？套，服务水？平推进政府职—能转变建《立有效的协调机【制和合作规范—建立符合国际惯例】的出入关程序和【口岸管条例参照国】际惯例简化通关【。流程加强与海关【、口岸等部门协调全！面推广随船办—理、登轮办理、【信息：提，前，录入、？统一发放登轮—。证等系列通关措施尽！可能缩短通关时间】完善相关税》收优：惠，等，扶持政策《出台与国际接—轨、科学便》捷的邮？轮边检制度与免税】制度
（四）】推进商贸旅》游项目开发建—设
1.积极】开发多？种类型的旅游项【目产品大力吸引【国，际邮轮航线进一步】深化和邮《轮运：营公司合《作的力度扩大—邮轮产品范围—丰富邮？轮产品内容完善东北！亚日韩航线和东南亚！。香港：航线增加停靠港选择！范围提高以上海【为母港的产品比【重积：极引：进欧美和环》。球，长途航线增加—停靠艘次与》时间推进《。水上旅？游集散中《心，项目建设争取建设】国际邮轮《。俱乐部吸引国际上】知名品牌和较大的国！际邮轮？公司入驻《和，集聚依托本地历【史文化、自然—风貌、红色资—源等特？色旅游资源形成更】丰富的产品》组合形成主题突出】的，岸上和水上》旅游路线与》品牌：
？。2，.建：设完善？不同层？次的：商贸文化项》目，完善旅游配套—服务有序《开发建？设餐饮、酒店、住宿！。、博物馆、》公共广场、影院、】娱乐城、购物中心等！商贸项目设施以商旅！。文，结合为特色积极打】造免税商店》、特色购物街—区、品牌折扣店和购！物中心等多种—观光型购物业—态，重塑：民俗文化项目—将民俗文化融入旅】游文化形《成本地特色的旅游项！目开发历《。史，文，化积淀与时尚文【化，内涵相结合的文【化创意项目》加大半岛191【9、创邑幸福湾的】招商：力度带动吴》淞老镇？、浦江？沿岸厂房和仓—库以及？轨道交？通沿线创意项目【的开发
3.大！力，推进主题《旅游集聚《区建设？滨江邮轮旅游集【聚区以吴《淞，国际邮轮母港—为核心突出航—运，服务、商贸商务、文！化博览、生态景观、！旅游：休闲：等综合旅《游功能形成以“邮】轮港”为主题的水】上旅游服务区、以】“时尚？创，意”为主题的现【代时：尚创意区、》以“生态《。休闲”？。为主题的滨江—自然：景观区、以“历史文！化”为主题的文化】旅游博览区等板块罗！店文化旅游集聚区】以美兰湖、北欧航标！、宝：山寺、闻《。道园、东方假—日田园？等为主体景观—节点对老镇》、新镇、新》。农村资？源进行整合包装【突出江南古镇风貌】。、乡村？旅游体验、异国风】情景观、娱》乐休闲购物及佛教】文化、民《俗文化、徽派建筑文！化展示特色顾—村，生态旅游集聚区按照！生态优先、功能清晰！。、地域？特色、文《脉传承？等原则进《行规划？传承并弘扬宝山【民间艺？。术，和工：业文化倡导可持续发！展的生态公园发展模！式突出民间艺术【传，承、森林拓》展活动、森林康【体养生、森》林文：化，风情：的“都市绿野仙【踪”：内涵：
（五）加【强邮轮专业人才【队伍建设
【1，.积极？。吸引：各类邮轮人才研究】出台：吸引人才的》。优惠政？策通过给予创业机会！、租：。房或：购房：补贴、生活便利服务！等方式增强对—各类邮轮相关人【才的吸引力引进【邮轮公？司高管等邮轮高端人！才以及邮轮经纪【、邮轮保险、—邮轮金融、海事仲裁！等，专，业人才营造有利于邮！轮服务人才集聚【的发展环境
【 2.？。健，全邮轮人才培—养机制建立“上【海宝山邮轮》产业人才培养—。。基地”加大人才培】养力度与《世界知名邮轮公【司进行产《学合作引入邮轮【培训实践课程为上】海乃至全国》培养众多邮》轮经济技《术与经营的各类职业！管理人才推动邮轮】企业：。与高校共同》培育邮轮人》才积极开《展邮轮经济理论和】。实践研究支》持高校开《设邮轮专业为邮轮】产，业发展培养、储备】和集聚人才》
五、宝山区】邮轮产业发展—的“十？二五”重点工作【
（一》）塑造？功能、集聚产—业
1.—争取设立上海国际邮！轮综合改革示—范区主动参与上海】国际：航运中心建设—牢牢把握纳》入上海现代服务业改！革试点的机遇加快】推进相？关准备工作积—极争取设立上—海国际邮轮综合改革！示范区集聚邮轮及】相关产业《努力：打造成为上》海国际航运》中，心邮轮经济功能的重！要承载区
》。 2.建》立，健全现代邮轮服【务产业体系加—快集：聚邮轮产业高—。端资源和《要素适时启动国【际邮轮港二期、大型！。主题水？上休：闲乐园？和游艇？码头建设加快—建设邮？轮补给、废物处置】、维护？。和修理等相关配【套，设施：建设完善《交通基础设施和旅】游服务设施努—力营造？符合国？际惯例的邮轮经【济，发展环境《
3《.，加强邮轮产业—与相关？服务业联《动，发展着眼于》提升国？际邮轮港服务能级和！商务环境积极引进】航运教？育、航运展》览、航运组织—协会基地等关—联产业打造低—密度的航运服—务，企业总部区积极开发！海员俱乐部、高级餐！饮、：商务俱？乐部、休闲会—所、星级《宾馆等？项目促进《航运发展与商务发展！的融：合互动
（【二）畅通网》络、：优化布局
— 1.推进跨区【域的交通网》络建设加快》完善道路交通—系，统建立与中》心城区及周边区域高！速公路网的快速接】驳系统建《立客、货运分流【的交通体《系完善公《共交：通及换？乘枢纽建设》争取轨道交》通、BRT等公共】交通：资源新建滨江景观游！览，交通专线《提高滨江地区的通】达性
2.优化！。完善内部板块的交】通联系加快推进【交通：干道和支线道路建设！加强滨江地》区与既有城市节点】的联系重点做好滨】江地区与宝杨路航】运服务街、淞—滨，路等城市主要—道路的衔接合理设置！和，布局公交线路与站点！结合环宝《。山生：。态步道建《设在滨江地》带构建步行文化长廊！将，滨，江各个功能元素串联！起来
3.推动！形成产？业布局基《本框架全《面完成“一核—”，建设：建成国际邮轮港、】零点广场、临—江商务中心》等功能性载体加【快推进“《一环”？发展完成星月广场、！宝莲城？中央商务城》等载体建设启动宝东！路综合地块开—发明确上港十四【。区产业功能定位【发展创意休》闲产业带《动“三带”转型完】成半岛1919项】目集聚文化创意产业！推动蕰藻浜沿线工业！旧厂房的《搬迁改？造工作？
， （三）培—育市场、构》建平台？。
： 1.积《极培育？邮，轮人才市《场加强与国内外相关！院校合作联手创【建上海？国际邮轮学院—采用：直接培养、培训提高！等方式培养高素【质复：合型的国际邮—轮服务专业人才为】宝山邮轮产业—发展：提供人？才，保，障和智？力支撑举办邮轮人】才专场招聘》会搭建邮轮》企业与国内人—才，双向交流的平台【做大宝山《邮轮：人才专？业，市场的影响力
】。 2.加快培育邮轮！物，资，配送市场筹》建上海国《际邮轮？配，。送中：心引进高层次的政】府类或公益类—船供服务机构入驻加！强，与国际知名的船【供企业合作建立【集中采购、》集中配送、集中【监管、集中结算的】国际：邮轮船供《物，资配送体系定—期举办？邮轮船供物资采购会！打造集洽谈采购、】商品展示、》船供：咨，询等：。功能：。。于一体的平台推【进宝：山邮轮物资》配送市场功能建【设，
3.大力培】。育邮轮旅游市场举办！。上，海国际邮轮旅游节通！过国际邮轮旅游产业！博览会、邮轮—产业发展高》峰论坛、《。市民参观豪华邮轮等！丰富多彩的》旅游活动推》介国际邮轮旅游产】品宣传本《地相关旅游景点展】示宝：山及上海旅游城【市，形象培育邮轮旅【游消费理念加强国内！。。外邮轮旅游城市交】流打：造长三角乃至—全国的邮轮》旅游展示平台
】 （四）《提升形象《、，打造品牌
1】.打造国际邮—。轮，港品牌依《。托吴淞口国》际邮轮港《加大宣传推介力度提！高，品牌知名度和市场影！响力吸引国际知【。名邮：轮公司和《邮轮航线力争—成，为代表中国参—与国际邮轮市场竞】争的世界级邮轮母港！和枢纽港
2】.打造邮轮》文化旅游《品牌拓展邮轮主题旅！。游将邮轮文化旅游打！造，成宝山重要的旅游】特色：将邮轮？产业发展和宝山【。。的旅游、文化特色】资，源有机结合起来打造！上海北部的》生态型亲水公—共活动中心成为市民！休闲旅游的重要【场所
3.【打造：以，邮轮文化为》特色的区域品牌促进！邮轮：产业和商业商务、休！闲娱乐等功能—的融合发展将邮【轮文化延伸至整个滨！江乃至？更广：区域塑造集邮—轮旅游、《文化创？意、：休闲：。娱，乐、商务楼》宇、商业中心等功能！于一体的生态型【滨，江商务区的形—象
《六、宝山区邮轮产业！发展的保障措施【
： ，（一）加强》统，筹协调推进》力度
立—。足上：海国际航运》中心建？设和邮轮经济发展】大局加强统筹协调形！成市区合力推动邮】。轮产业发展》。的良好？工作格局在全市层面！积极争取《设立上海《国际邮轮综》合改革示范》区加大市级层面的】领导组织和统—筹协调建《议成立上海》国际邮？轮综合改革示范区】。推，进领导小组》和，。办公室由《市主要领导挂帅【相关部门与》区县：为成员单位建立【各部门、各地区之】间的统筹协调—机制整合力》量、：整体规划、整体推】进推动全市邮轮产业！健康有？序，发展在？区级层面宝》山区委？、区政府要加—大对推进邮轮产业】发展的支持力—度适时成立宝山区邮！轮产业推《进，领导小组和办公【室由：区主要领导挂帅相】关部门为成员单【位一方面对接市级机！构按：照全：市部：署推进相《关工作另一方面【负责区内统筹协【调整合调配全区邮轮！产业资？源引导？。邮轮产业与码头港】口、旅游休》闲，、商务商业、文化】创意等产业的有机联！动形成？区域合力推动邮【轮产业做大作强
！ （二？）健全？邮轮：产业法制保障
】 一是积极》推动并配《合上：海及国家有关部门的！邮，轮及相关产》业立：法工作编制出台相关！确保邮？轮产业？。发展的专业法律法规！和管理？条例：。加快与？有，关部门协调将—促，。进，邮轮产？业发展内容纳入【专业性？的法规条例》。二是依托上》海的邮轮市场先发】。优势：争取得到市》级层面的《支持积极推动国【家旅游？局和交通运输部【等部门在邮轮旅【行，社接待服务标准、】邮轮人才教》育等方？。面进行？行业立法探索制【订与国际《标准接轨《的，邮轮行业发》展规范、邮轮—服务：行业发？展规划以及邮轮产】业发展保障法—律，
： （三）构筑—邮，轮公共服务平—台
发挥政府引！导和服？。。务职能？联合邮轮产业协会等！。其他相关主体共同】构建统一的邮—轮，产业发展公共服务平！台一是从行》业角：度，推进：。邮轮产业发展规划】的实施完善行业管理！监督制度探索研究】邮轮产业发展—的趋：势和政策为行业企】业提供？政策解读、》招商指南等服务全】面提高产业发—展水平二是利—用信息？化手段建设功能多】元、服？务高效的上》海国际邮轮综合【信息平台和》宝，山邮：轮产业发展》网站建成宝》山邮轮？旅游官方网站—加强对？外宣传推广为—邮轮行业提供—信息沟通和宣传平】。台以及邮轮》。。旅，游产品的销售—代理服务为社—会公：众提：供邮轮知识咨询和】相关旅游信》息逐步建《。。成具有网上》交，易功能的邮轮主【题综合？性网站
（【四）促进国际国内合！作交流？
充分总—结和：。借，鉴国内外发展邮轮经！济的经验提升—宝山邮轮产》业发展的《国际化？水平一是加》。强国内合作》。交流争？取率先构建长三角地！区邮轮服务网络【利用良好的旅—游资源和服》务资源推出各个【层，。次的：旅游产品吸引不同】。客源群体满足多【样，化的邮轮服》。务，需求构建以上海宝山！。为邮轮母港的长三】角地区邮轮服务【网络二是加》强国际？合作交？。流与新加坡、香港】、，伦敦、迈阿密、巴塞！罗，那等国际著名邮轮】母港建立密切联系在！邮轮运？营、人才培》养、营销体系等方】。面加强国际合—作学习借鉴》先进经？验，提高宝山邮轮产业】。发展的国际化水【平
： （？五）争？。取先试先《行政策突破
】依，托上海国际》航运中？心建设和《国际航运综》合，试验区政策框架争】取中央和《市级层面的支持实现！上海国际邮轮—综合改革示范—区的政策突破开【展邮轮？产业发展的先行【。先试：一是争？取国家级项》目和资金《支持成为代表国家】参，与世界竞争的国际】邮轮母港《二是扩大对外开【放积极争取国际【邮，轮公司、国际旅游】公司的准入和发展政！策在：。。。长三角地《区试点？允许合资邮轮公【司开发国内航—线三是争《取便捷通关》政策率先试点出【入关程？序和口岸管理条例与！国际接轨积》极推进“团签”【捆绑式通关政策、护！照留置凭证通—关便利政《策、游览《单证：政策和“关内境【。外”政策四是促使国！际邮轮俱乐部等【重大项目纳》入市级发展》规划成为上海邮【轮产业？。发展的重要》载体：
