上海市宝山》区人民政府办公室关！于转发？区发展？改革委 区滨江开】发建设管《委会制？订的宝山《。区，邮轮产业发展战略规！划的通知 各镇【人民政？府各街道办》事处：。。区政：府各委？、办、局 　　区】发展改革委、区滨江！开发建？设管委会制订的【宝，山区邮？轮产业发展战略【规划已？经，区政府同意现转发给！你们：请认：真按照执行》 　：　特：此通知 《二Ｏ一？。二年五？。月，二，十六：日，   宝山区邮轮】产业：。发展战略规划 　　！一、宝山区邮轮产业！。发展的战略意义【 　　（一）发展邮！轮产：业是宝？。。山积：极，参与：。。。上，海国际航《运中心建设的重要】途径 　　21世纪！的头二十《年是上海《。。“四个中心”建设加！。速推进的关键时【期，而发：展邮轮产业则—是上海国际航—运，中心建设的重要任】务之一根据国务院关！于推：进上海加快建设现】代服务？业，和先：进制：。造，业建：设国：际金：融中：心和国际航运中【心的：。意，。见（国发〔20【09〕？19号）本市到20！20年要基本建【成国际金融》中心和国际航运中心！其中明确提出要“促！。进和规范邮轮产【业，。发，展”宝？山拥有？优，越的：港口岸？线资源和与长三【角，多种方式联运—。的交：通优势是上》海发展邮轮产业的最！佳战：略区：域之一宝山积极发】展邮轮产业正是主】动参与、积极—融入：上海国际航》运，中，心建设的重要—途径也将为上海乃至！我国邮轮产业发【展提供必要的载体支！撑， 　　（二）发【展邮轮产业是宝山响！应上海世《。界著名旅游》。城市建设的重要举措！ 　　国际旅游业发！展趋势表明邮轮产业！已经成为引领新一】。轮旅游热潮的朝阳产！业是建设《世界旅游《城市不可或缺的重】要内容对《打造国际旅游目的地！和旅客集散》地具有平台支撑【。作用“十《二五”？。期，间上海提《出了建设《“世界著名旅—游城市”的宏伟目】。标既是对加快—上海邮？轮产业？发展：提，。出迫：切的：要求也是为推动邮轮！产业发展提供有【利的契机《在此背景下宝山充分！依托上？海建：设世界著名旅游城市！的机遇发挥吴淞【口国际邮轮港—的优势将邮轮旅游】。与全：区的旅游资源—、人文资源、—生态资源《相结合打造成为上海！乃至长三角国际旅】游门户和水上—旅游最？佳区域为上海建设】国际：旅游城市增添—。特色 　《　，（三）发展邮轮产业！是宝：山加快转《型发展和产业—结构调整的重要【抓手： 　　？“十二五”是—宝，山经济结构加速调整！和城市化水平全面】提升的？重，要，。时，期在发？展方式上将更加【注重推进产》业转型、发展—服务经济和实—现三次？产业协调融合发展不！断提升内涵式发展水！平邮轮？产业是？邮轮制造《业、邮轮港口业【、邮轮服《务业、邮轮休闲业等！相关领？域有机融合的—。新型业态具有资本】密集、人《。才密集、《信，息密集和高成长性的！特征以及较强—的产业乘数效应【能够形成高附—加值的产业》链并带动旅游、【会展、商贸、—餐饮、宾馆、—交通以及金融、【中介、研发》、文：化创意等现代—服务业的全面发展】通过大力发展邮轮】产业构建以》邮轮经济为核心【的现代服《务业体系符》合发：展方式转型》创新：和产业？结构优化升级的【大方向有利于—构筑：功，能高端、门类—齐，全的：现代服？务业体系有利于【。培育全区经济社【会发：展新的增长点并【有助于推动宝山从以！钢铁制造为主的传统！工业区向以邮轮经济！为特色的现代化滨】江新：区转变？ 　　二、宝山【区邮轮产业发—展的目标和思路 　！　（一）总》体定位 　　1【。.东亚地《区，一流：国际邮？轮母港坚持高起点】规划、高水平开【发、高质量建设营造！良好的服务环境提】高通关便捷程—度提供多元化、精细！。化的配套《服务成？。为邮轮产《业集聚、《配套产业《齐全、布局科学合】理、：生态环境良好的东亚！地区一流的国—。际邮轮母港提—升在国际邮轮港网】络中的节点》地位 　　2.【。上，海国际航运》中心重要载体—依托上海国际航运】。中心建设《。构，。。建以邮轮服务为核心！的邮轮产业体系完】善国：际邮轮客运码头设】施建设？营，造为物流和客流提供！配套服务的软件环】境形成集商》务、商业《、，金融、贸易等高端】服务：业，于，一体的？现代服务业生态【群成为承《载上海国《际航运中心》功能的？重要区域 　　3】.，北上海文化旅游【休闲集聚区强化【邮轮的？文化内涵和旅游地标！功，。能促进邮轮产业和文！化资源？、旅游资源的融合互！动推动邮《轮产业？和其他服《务业的联动发展为邮！轮旅客、周边居民乃！至，上海北？部地区市民提供独具！特色的文化休—。闲场所 　　（二）！发展：目标 　　1.近】期目标？到2：015年宝》山国际邮轮母—港基地基本建成【国际邮轮年接—靠次数超过2—00航次年接待【国内外邮《轮旅客超过5—6，万人次；邮轮服【务功能不断》完，善供给、维修、保养！等，相关服务功能初步】形成旅游、商务、】贸易等相关》产，业增：加值占全《区GDP比重显著】提高 　　2.【中，期目标？到2020年—宝，山吴淞口《国际邮轮港成为亚】太地：区重要的邮轮母港】10艘邮轮以宝山】作为邮轮母港母港】年停靠航《次，达200《艘年接待《国内：外邮：轮旅客100—万人：次；邮轮服务功能日！趋成熟邮轮产业【链不：断延：伸以邮？。轮服务？为核心的现代服【务业体系基本形【成成：为宝山？服，务业发展的重—要组成和推动全区】经济发？展的重要动力 【　　3.远》期目标到《。2030年》宝山：吴淞口国际邮—轮港成？为全球？知名的邮轮母港邮轮！停靠航次和出—入境游客量均位【居全国前列；门类】齐全、功能完善【的邮轮产《业体系和集聚—集约、？辐射带动《的邮轮产业布局逐步！形成邮轮《服，务及相关《配套产业发展水平全！国领先成为上海打造！世界著名旅游—城市的重点功能【板块和国际航运【中，。心的主要《功能载体 　—　（：三）发展思》路 　　以“服【务引领、高端—突进、集聚发展、】协调联动”为统【领充：分，。发挥吴？淞口国？际邮轮港的优势条件！不断完？善港口基础设施【及相关？配套服务《。体系努？力培育邮轮消—。费市场和环境—加大政策扶持力【度深化邮《轮，产业链？建设推动邮》轮产业与《相关产？业融合发展加强【政府协调引》导构建高《效、务？实的体制机制保障】邮轮：产业快速《发，。。展提高邮轮》经济对宝山乃至上】。海经济？社会发展的贡献度 ！　，　1.服务引领【顺应构建《以服务经济为—主体：的产业？结构：的发展趋势满—足邮轮服务需求从】邮轮产？业中下？游环节率先突破重点！发展邮轮经》。营、邮轮旅》游、邮？轮服：务等相？关领域 　　2.】高端突？进吸引高《消费人群集聚适应】。高，。端旅客？需，求优先发《展体现资本密集、智！力密集、高效专【业的现代服务业引】。进和发？展总部经济等高【端业态？与新兴业《态提升邮轮产业能】级 　　3.集聚发！展，。围绕邮轮《母港建设集聚邮轮】产业及相关延—伸配套服务鼓励和吸！引与邮轮《相关：的企业、机构、功】能，性项目、《人才等各类要—素集：聚打造完《整的：邮轮经济中下游产业！链 　　《4.：协调联动处理好【滨江与？腹地、吴淞》口与北外滩以及与黄！浦江：两岸之间的协调关】系立足全市发展【。大局加强统》筹联动？推动形成信息—资源共享、规划【有序衔接、市场【互，补错位、功》能整体？提，升的全市邮轮产业】发展格局 　　三、！宝山区邮轮产—业发：。展的重点和布—局 　　（一）产】业选择原《则 　　1.有利于！促进上海国际航运中！心建设？立足加快《上海国际《航运中心建设的全】局高度？立足国？。际化的战略视—角积极吸《引国内？外邮：轮产业发展要素【大力发展体现—高，附加值、高》效能的邮《。轮相关产业构—建，完善与？上海：国，际航运中心地位相匹！配的：邮轮产？。业体系 　　2【.有利于发挥港口码！头和岸线资源优【势充分发挥长江【和黄浦江交汇地【区的特色《和优：势积极发展能够用】好母港设《施条件和体现—。滨江岸线价》值、：适应游客《居民需求的邮—轮相关产业》着，力体现邮轮产业发展！的差异性、针对性 ！。　　3？.有利于带》动区域功能优—化和结构调》整着眼于区》域，功能塑？造大力集聚功—能性、战略性—、，龙头性的《邮，轮相关产《业项目？全面提升产》业，能级和附加值引领】滨江地区乃至全【区功能优化和—产业结构调整 　】　4.有利》于构筑宝山服务【经济发展新高地【以邮轮服务业为龙头！促进邮？轮产业链延》伸推动？相关配套产业发【展形成邮轮产—业生态群打造宝【山服务经济发展的特！。色和：高地： 　　（二）产【业发：展重点？ 　：　，宝山邮轮产》。业发展要形成—以，邮轮：服，务为核心、以邮轮旅！游，和邮轮商业为配套】、以相关服务业为】延伸的现代》邮轮产业体系 【　　1？.核心？产，业邮轮服务》 　　核心》产业是直接服务邮】轮的产业是紧—密，。依托国际邮轮母港】、满足邮轮及—客流服务需求的产业！集群是宝山邮轮产业！发展：的核心关《键宝山邮轮产业要】以邮：轮服务为核心—重点发？展和集聚维护保【养、补给采》购、信息服务—。、集疏通关、船【供物流等产业打造】成为在东亚》地区具有较》强竞争力的专业性】邮轮服务《基地具体《包括 　《　维护保养根据驻】港，邮轮和挂靠邮轮的特！性有针对性地—推进邮轮维护和【保，养设施建设按—照，邮轮码？头国际建造标—准，。配备安全、规范【、高效的《维修保养设备—构，建废品处理、邮轮维！修、邮轮保养—。等服务体系积极引】进和：培育邮轮《专业维修机构为邮】轮，提供全面的维修【、检：测、护理《等服务保持船舶【。的正常？适航性 　　补给】采购充分发挥—邮轮母港优势—设立专？门的补给仓库引【进和培育为邮轮提】。供补给采购》的专业化补给公【司重点发展海上【必需品采购》、淡水采购》等积极做大采购市场！提，高后勤服《务供应水平》扩大：后勤服？务领：域 　？　集疏组织》重，点发展集《疏运代理服》务提：供船票、《车票、？机票等各类票务订】购服务酒店预订代】理服务等《构建完善的旅客【集疏运服务体系 　！　，。船供物流全力打【造国内首《个综合型《邮轮船供《物流中心培育—物流组织管理和增】值，服务包括《存储、运输、装卸】、加工？、包装？、信息处理、—配送等基《本功能以及结—算、商品展示—等增：。值，功能通过《打造物流信息—、电子商务、综合】管理和保税物—流四：大，。平台：项目提升船》供，物流能力为邮轮【产业发？展奠定扎实的基础 ！　　2.配套—产业旅游《休闲、商业零售 　！　配套？。产，业是指以邮轮为核】心依托邮轮特—色和宝？山特：。色发展？。起来：的产业集群》。是宝山打造邮—轮，经济的功能性—产业宝？山邮轮配套产—业主要聚《焦旅游休《闲和：商，业，零售：两大领？域形成？上海北？部的区域性商业中心！和休闲体验旅—游目的地 》　　旅？游休闲具体包—括 ：　　邮轮旅》游大力？引进欧美地区—。和亚：太地区国《际，邮轮航线《吸引更多国际邮【轮访沪？积极：开发从上海始发的邮！轮多港挂靠》航线：和中长途邮轮航线依！托本地和长三角地区！。。旅游资？源，开发文化性强、主题！突出的系列岸—上，旅游线路打造具有】海派特色的邮轮旅】游品牌 《　　：。生态：旅游依托《濒临黄浦江和长江】的亲水条件丰—富水上娱乐》项目：依托滨江《绿地：、炮台湾湿》地森林公园》等，生，态景观？。优势发展集》航运、景观、文【化、生态为一体的旅！游休闲？观光增加游客的体】。验感和？参与度吸引邮轮游客！在宝山驻留 —　　红色旅》。游依托吴《淞炮台？遗址、淞沪抗战纪念！馆、：上海海军博览馆【等爱：国教育旅游项目【进，。一，步挖掘？宝山滨江地》带丰富的红》色人文？景观：资源以传承和延续】宝山与上海城—市文化脉《络、发扬《优良历史传统提高】城，市文化品味成为宝】山滨江地区特有的】旅，游项目？吸引国内外游客 】　　工业旅》游充分依托》宝钢：工业旅游品牌—结合：邮轮旅游线路和产】品组：织开展工厂》。、企业等特色旅游项！目开发游览》。、体验、购物等【旅游活？动凸显？。宝山：工业旅游的品牌和特！色 ：　　：商业零售《具体包括 　　高端！商业针对邮轮—旅游：带来的中高端收【入群体及在》港，口周边开展商—务活动、参加会议论！坛、享受旅游—休闲的商务》人士、游客的商【业休闲需求大力发】展特色购物街、品牌！折扣店、高端购【物，中心等个性化、舒适！化的高？端商业业态积极争取！免税店试点》全面：提升商业发展的层次！和水平？ 　　？配套商？业针对普通旅—客、本地居民—和，通勤人员的》一，般商业休闲》需求建立完善连锁】零售点、便利店、超！市，等普通商《业点提供满》足旅途需要和日常工！。作生活需要的商业休！闲服务营造便—利的商业服务—环境 　　3—.延伸产业金—融、中介《、研发？、培训、文化创【意，、会展贸易 　　】延伸产业是指—依，。托邮轮核心产业与配！。套产业所营造出【。的发展环《境而带动和提—升起来？的产业集群是提升宝！。山滨江地区乃至上海！北部地区综合服务功！能，的产业宝山要围【。绕由邮轮带来—的客流、物流、商】流衍生出来的相【关服务需求》发，展金：融、中介、研发、培！训、文化《创意：、会展贸易等现代】服务业构筑》完善的？邮轮延伸产业体系】成为宝山现代服务业！发展的新亮》点 　　《金融落实国发〔【2009〕》19号？。文对发展邮轮—经济的要求大力吸】引和：集，聚银行、信托、保险！等金融服务机构创新！邮轮金融产品—和，服务逐渐构建并完善！促进邮轮产业—发展的金融服务【体系 　　》中介重点发展邮轮】技术交易《、科技信息、产【品测试、标准认证】、科技孵《化、创？业投资、《检验检测、知识产权！、，软件信息《、法律咨询等中【介服务业积极推进】公共平台《建，设 　　研发技【术引进？、合作？和自主创新》相，结合加大《邮轮研发科研投【入和技术储备力【度逐步？形成邮轮研发能【力通过老厂房—功能置换与》调整围绕工》业设：计等领域形成—工业研发集聚区引】进国家级、》市级研发总》。。部集聚一《批国内外《知名：的研发企业 —。　　培训《。积极发展《以邮轮人才为核心】的，职，业培训？特别是为邮轮直【接服务的邮轮码头】接，待、：邮轮旅游服务、【邮轮市？场营销、邮》轮经：营管理、邮轮检【验，等，领域的人才培训提高！邮轮：人才的专业化和国】际化水平 　　【文化：创意：重点发？展以文化博览、工业！设，计、建筑设计、时】尚设计？为特色的创意—产业促？进，仓库文化、河—岸文化与邮》轮文化的融合互【动发展 《　　会？展贸易引进或创办】若，干与国际邮轮—相关的？大型国际会议、论】坛、展览发展—。酒店、办《。公，。楼、会展、公共活】动和公？寓等综？合体项？目 　？　（三）《产，业发展布局 —　　1.总体格局】“，一核、一环》、，三带” 　　按照“！集约利用《、优化？调，整、因地制宜”的】原，则，宝山邮轮产业发展】的总体格局可以【概括为“一核、一】环、三？带”： 宝山邮轮产业发！展总：体格局示意图 　】。。　，“一核”指吴淞口】国际：邮轮港及周边区域】是，。客流、物流、商流集！散的中？心、邮轮产业发展的！核心区域集聚直【接，为邮轮和《。游客服务的》邮，轮服务？业并有选择地布局邮！轮旅游和商业休【闲等核心产业功能】 　　“《一环”指环》绕，吴淞口？国际邮轮港的滨江和！腹地地？区承：接“一核”溢出效应！。。是邮轮？。旅游和商业休—。闲两大配套》产业的主要集—聚区并？按需：配置延？伸产业 　　“三】带”指北《部滨江带《、南部滨江带和西】部滨江带（蕰藻浜】）是邮？轮延伸产业的集聚区！和未来发《展的空间储备区【 　：　，2.产业布局 　　！。邮轮服务集》中布局与港口紧密相！关的停泊、》通关、维修》等集中布局在“一核！”范围内以》临江商？务中心和零》点广场为主要载体】。船供物流、邮轮经营！、邮：轮金融、邮轮—租赁、邮轮中介【等邮轮服务》业鼓励？集中在“《一核”范围内 　】　邮轮旅游联动布】。局形成以滨江—邮轮旅游集聚区为】主、罗店《。文化旅游集聚区【和顾：村生态旅游集聚区为！。辅、主题旅游在滨江！和腹地多点》分布的“一主—、两辅、多点”的】布，局形式？相互之间《形成联动旅游—经营、票务》。代理等鼓励在“【一核”或“一环”】集聚 　　商业休闲！错位布局“一核”】重点布局面向邮轮游！客的高？端商业、《星级酒店、》高档：餐饮和主题》娱乐以？。零点：广场和？炮台湾？湿地公园为重点载体！“一环”《重点布局面向—大众的中高》端商业和休》闲娱乐以宝东路综】合地块等为重—点载体“三》带”在？条件成熟区域—引进综？合性商？。业，娱乐广？场 　？　延伸产业按需布局！金融、中介、培训】、会展贸《易，。等，主要布局在“一核】”、“一环”重点发！。展星月广场》、，。宝莲城中《央商务区等载体【研发、文化创意结】合“：三带”？区域的老厂》房改：造进行布局重点建设！半岛191　　【。　9、泗东路码头等！文，。化创意？和休闲空间》 ，　　四、宝山—区邮轮产业发展的战！略任务？ 　　？（一）加大邮轮相】关产：业招商？力度： 　　1.聚焦邮】轮及：相关：产业资源进行招【商结合国际》航运试验区政策【创新营造宽》松、便利的邮轮经营！环境大力吸引—国际知名邮轮—公，司和国际性邮—轮组织、行业协【。。会等功能性》机构集聚积极争取国！家有关部《门在上海进》一步扩大对外开放试！点允许境外国际著】名邮：轮，公司（包括允—许国内社会》资本）进入宝—山开展？。外资：控股或独资的邮【轮，公，司试点？建立邮轮旅游—联合发展《机，制加：强邮轮旅《游队伍？建设重点扶持发展国！内外邮轮《。专业旅行社》集聚以旅《行社：为代表的旅游企业建！设为邮轮《旅游服务的》商业中心吸引为邮轮！服务的相关中介、】法律、仲《裁、咨询《等高端服务企—业鼓励有《相关行业《经验的本地》。港口公司、船—务公：司、旅游社等企业通！过规模化《、网络化、》品牌化经营参与【全球邮轮旅游企业】的竞争与《合作 　　2.开展！多样：化，的邮轮推介宣—传活动加大对邮轮旅！游、：邮轮产业的》宣，传力度举办》各种邮轮《文化推广、邮轮【体验活动设立邮【轮文化主题园—使市民更《直接感受邮》轮，文化大力宣传宝【山，邮轮产？业品牌？将宝山打造成长【三角乃至国》内外知名的邮轮旅游！胜，地吸引更多的邮轮】。公司和游客积—极，参与世？界邮轮组织》活动主动加入世界性！邮轮组？织与国际同行—。交流：、学习先进经验【开拓：邮轮入境旅游市场】积极吸引国外邮轮机！构和组织入》驻积极承办国际邮轮！盛事：。开展国际邮轮论坛、！国际邮轮旅游—节等活动 　　3】.建立市《场，化运作机制加大【金融支持建立与【国际邮轮经济—接轨的邮《轮产业？发展和运作》机制鼓励资金—实力雄？厚、管？理经验丰富的国内外！邮轮及相关公司【主体参与建设、经营！和管理逐步培—育一批？现代化、专业化【。的邮轮服务》经营企业《加，大金融支持坚—持特：种低息贷款政策参】照建造散货船和集装！箱船的财政补贴办】法，尝试对新组建的本】地邮轮？公司提供《金融支撑《政策对租船、买船实！行低息贷款》。 　　（二》）加快功能》载体建设《与结构调整》 　　1.加快功能！载体建设以》申请上海国际邮轮综！。合改革？示范区为抓手推进】邮轮功？能性项？。目建设完成国际邮轮！港码头及二期扩建建！成全国最大水—上通关平台》。建成客运《大，楼形成完善的—游客通关能力；建】设连接码头与陆地的！水上联廊；引进“】一关两检”等部门】的陆上办公和港【口配：套等公共服》务等：功，能加快选址和建设上！海水上旅《游集散中《心和船供物流中【心围绕邮《。轮产业发展和传统】产业：。转型提升需求建设服！务业功能载》。体形：成高品？质的商务《环境零点广场—商务区块侧重公共】服务：营造静谧、雅致、经！典的商业商务氛【围星月广场商务部分！建设甲级《写字楼目《标客户？锁定与？航运、邮轮、旅【游企业相关联—的上下游企》业建成以国际—航运：商务：、邮轮海《洋文化、旅游休闲】服务：为特色的现代化贸易！区；商业部分建设大！体量的滨江风情商】业广场？定位以餐饮》、娱乐、休闲等为】主宝东路综合开【发地：块建设集商务办公、！商业购物《等为一体的综—合性公共活》动中心宝莲城—中央商务区》分为办公《商务：区、中央花园广场区！。和酒店商务》区发挥商《务功：能和作用为》邮轮金融、邮轮中介！。服务 ？　　2.加快—推进结构《调整：整合岸线资》源促进岸线功能转】换既要用于邮轮【码，头配：。套服务？又要形成良》好的商务环境更【要成为公《共休闲的开放—空，。间配合土地收—储和功能《塑造加快对既有岸线！的规划和整治提【升岸线资源价值【盘，。活，存量土地《加快：产业：功能转型引进生产】性服务？业加大对杨行地区、！吴淞工业《区和上港九区、十区！的调整力度逐步【外迁落后产能引进高！端商务和现代服务】优化增？量土地吸《引高端要素集聚【坚，持规划引导品质【开发发挥滨》江岸线？稀缺资源最》大，价值 　　（三）】优化邮轮产》业综合发《展环境？ 　　1《.推进？邮轮码头硬》件，设施建设按照国际先！进标准？完善邮轮码头—相关硬件设》施建设？。配，备安全、规》范、高效《、便：捷的登轮设施营造】。环境良好的邮轮码头！开放空间、》作业空间以及亲水空！间创造现代》化宜人的邮轮港口】环境加快码头周【边地区的市》政设施建设推进滨江！商务：地区：和，公共空间《建设与黄浦》江中游地区形成有】序衔接？融合 　　2.完】善相关配套设施【建设建设综合型邮轮！船供物？流中心以推进信息化！水平为抓《手建立？。现代化商《务平台？和一站？式船供信息平台服务！争取政？策突破构建保—税加工区针》对邮：轮相：关的高品《质商品进行》二次：加工完？善旅游、文》化等功能性设施建设！挖掘邮轮《港区商业潜力合【理规划开发建设【餐饮、酒店、—标志性景观、博物】馆、滨水广场、【影，剧，。院、娱乐城》、购物中心等旅【游商：贸项目与设施建【设高标准的》商务商业等楼宇设施！启动周边地区的改】造升级建造》具有综合配套—功能的商务》区 　　3》.，提高邮轮配》套服务水平推进【政府：职能：转变建立有效的【协调机制和合作规范！建立符合国际惯例的！出入关程序和口岸管！条例参照国际惯例简！化通关流程加—强与海关、口岸等部！门协调？全面推广随船办理】、登轮办《理、信息提前—录入：、统一发放登轮证】等系列通《关措：施尽：可，能缩：短通关时《间完善相关》税收优惠《等扶持政策出台【与国际接轨、科【学便捷？的邮轮边检制—。度与免税制》度 　　（四）推】进商贸旅游项目开发！建设 　　1.积】极开发多种类型的旅！游项目产品大力吸引！国际邮轮航》线进一？步，深化和邮轮运营公】司合：作的：。力度扩大邮轮产品】范围丰富邮轮产品】内容完善东北亚日】韩航线和东南亚香港！。航线：增加停靠港选—择范围提高以上【海，为母：港的产？。品比：重积：极引进欧美和—环球长途航线增加】停靠艘次与时间推进！水，上旅游集散》中心：项目建设争取建设国！。际，邮轮俱？。乐部吸引《国际上知名品—牌和较大的国—际邮轮公《司入驻？和集聚依《。托本地历史文化、自！然风：貌、红色资》源等特色旅游资【源形成更丰》富的产品组合形成】主题突出的岸—。上和水上旅游路线与！品牌： 　　？2.建设完》善不同层次的—商贸文化项目完【善旅游配套服务【有序开发建设餐【饮、酒店、住宿、博！物馆、公共》广，场、影院、娱—乐城、购物中—心等商贸项目设施以！。商旅文结合为特色】积极打造免税—商店、特《色购物街区、品牌折！扣店和购物》中心等多种观—。光型：购物业态重塑民俗】文化项目将民俗【文化：融，。入旅游文化形—成本地特色的旅游】项目：开，发历史文《化积淀与时》尚文：化内涵相结合—的文化创意项—目加大半岛》1919、创邑【幸福：湾的招商力度带【动吴淞老镇、浦江沿！岸厂房和仓库以【及轨道交通沿线创】意，项目的开发 　　】3.大力《推进主题旅游集聚区！建，设滨江邮轮旅游【集，聚，区以吴淞国际邮轮】母，港为核？心突出航运服务、商！。贸商务、文》化博览、生态景【观、旅？游休闲等综合—旅游功能形成—。。以“邮？。轮，。港”为主题的—水上旅？游服：。务区、以“时—尚创意”为主—题的现代时尚创【意区、以“生态【休闲：”为主？题的滨江自然景【观区、以“历史文化！”为主题的文化旅】游，博览区等板块罗店】文化旅游集聚区以美！兰湖、北欧航标【。、宝：山寺、？闻，道园、？东方假日田园—等，为主体景观节点【对老镇、《新镇、新农》村，资源进行整合包装】突出江南古镇风【貌、乡村旅》游，体验、异国风—情景观？、娱：乐休闲购物及佛【教文化、民》。俗文化、《徽，派建筑？文化展示特色—顾村生态旅游集【聚区按照生态—优先、功能清晰、】地域特色、文脉传】承等原则《进行规划传》承并弘扬宝山民间】艺，术和：工业：文化倡导可持续【发展的生态公园发】展模式突出民间艺】术传承？、森林拓展活动【。、森林？康体：养，生、森林文化—风情的“都市绿野仙！踪”内涵 》　　（五）加强邮】轮专业人才》队伍：建设 　　》1.积极吸引各类邮！轮，人才研？究出台吸引人才【的优惠政策通—过，给予创业机会、租房！或购房补贴》、生活便利》。服务等？方式增强对各类邮轮！相关人才的吸引力引！。进邮轮？公司高管等邮轮【高端人才《以及：邮轮经？纪、邮轮保险、邮】轮金融、《海事仲裁等专业人】。才营造有《利于邮轮服务人【才，。集聚的发展环—境 　　2.—健，全邮轮人才培养【机制：建立“上海》宝山邮轮产业人才培！养基地”加》大人才培养力—度与世界知名邮【轮公司进行》产学合作引》入邮轮培训实—践课程为上海乃至】全国培？养众多邮轮经济【技术与经营的—各类职业管理人【才推动？邮轮企？业，与高校？共，同，培育邮轮人》才，积极开？。。。展邮轮经济理论和实！。践研究支持》。高校开？设邮轮专业为邮轮】产业发展《培养：。、储备？。和集聚人《才 　　五、—。宝山区邮轮产业发】展的“十二五”【重点工作 　　【。（，。一）塑？造功能、集聚—产业 ？　　1.争取设立】上海国际邮轮综合】改革示？范区主动《参与上海国际航运中！心建：。设牢：牢把握纳入上海现】代服务业改》革试点的机》遇加快推进相关【准备工作积》。极争取设立》上海国际《邮轮综合《改革示？范区集？聚邮轮及相关—产业努力打造成为上！海国际？航运中心邮轮—经济功能的重要【承，载区： 　　2.建立健】全现代邮《轮服：务产业体系加快集聚！邮轮产业高端资源和！要素适时启动国【际邮轮？港二期、大型—主题水上休闲—乐，。园和游？艇码头建《。。设，加，快建设邮轮补给、】。废物：处置、？维护和修理等—相关：配套设施建设—完善交通基础—设施和旅游服务【。设施努力营造符合国！际惯例？的邮轮经济》发，展环境 　》　3：.加强邮轮产业【与相关？服务业联动》发展着眼于提升国际！邮轮港服务能级和】商务环境积》极引进航运教育、】航运展览《、航运组织协会基地！等关联？产业打？造低密度《。的航运服务企业总部！区积极？开发海员俱乐—部、高级餐饮、商】务，俱乐部、休闲会【所、星级宾馆—等项目促进航运发展！与商务发展的融合互！动， 　：　（二）畅通—网络、？优化：布局 　　1—.推进？跨区：域，的交通网络建设加快！完善道路《交，通系统建立与中【心城区及周边—区域高速《公，路网：的快速？接，驳系统建立客、货】运分流的《交通：体系完善公共交通】及，换乘枢纽建设—争取轨道交通、【BRT等公共交【通资源？新建滨江《景观游？览交通专《线提高滨江地区的】通达性？ 　　2.优化【完，善内部？板块：的交通联系》加快：推进：。交通干道和支—线，道路建？。设加强滨江地区与既！有，城市节点的联—系，重点做好滨江—地区与宝杨路航运】服务街、《淞滨路等城》市，主要道路的》衔接合理设置和布】局公交？线路与站点》结合环宝山生态【步道建设《在滨江地带构建步行！。文化长廊将滨江【各个功能元素串【联起来 　》　3.推动》形成产业布局基【。本框架全《面，完成“一核”建设】建成国际邮轮港【。、零点广场、临江商！务中心等功能性【载体加快推进“【一，环”发展《完，成星月广场、—宝莲城中央》。商，务城等载体建设【启动宝东路》综合地块开发明确上！港十四？区，产，业功能？定位发展创意休闲产！业带动“三带”【转型完成半岛19】19项目集聚文【化创：。意产业推动蕰藻浜】沿线工业《旧厂房的搬迁改【造工作 《　，　，（，。三）培育市场、构】建，平台 ？　　1.积》极培育邮《轮人才市场加强【与国内外相关院【校合作联手创建上海！国际邮？。轮学院采用直接培】养、培训提高等方】式培养高素质复合】型的国际邮轮服务专！业人：才为宝山邮轮—产业：发展提供人》才保障和智力支撑】举，办，邮，轮人才专场招聘会】搭建：邮轮企业与国内【人才双向交流—的平台做大宝山邮轮！人才专业市场的【影响力 　　2【.加快培育邮轮【物资配送《市场筹建《上海国际邮轮配送中！心，引进高层次的政府类！或公益类《船供服务机》构入驻加强与国【际知名的船供企【业合作？建立集中采》。购、集？中配送、集中监【管、集中结算的国】际邮轮？船供：物资配送体系定期】举，办，邮，轮船供物资》采购：会打造集洽谈采购、！商品展示、船供咨询！等功能于一体的【平台：推，进宝山邮轮物资配】送市场功能建设【 　　3.大力培】。育，邮轮旅游市场—举办上海国》际邮轮旅《游节通过国际邮轮旅！游产业博览会、【。邮轮产业发展高峰】。论坛、市《民参观豪华邮轮等】丰富多彩的》旅游活动推介—。国际邮轮旅游产【。品宣传？本地相？关旅游景《。点展示宝山》及上海旅游》城市形象培》育邮轮旅游消费理念！加，强国内外邮轮旅游城！市交：流打：造，长三角乃《至全国的邮轮旅游展！。示平台 《　　（四《）提升形象、打造】品牌 　　1.【打造：国际邮轮《港品牌依《托吴淞口《国际邮轮港加大宣】传推介？。力度提高品牌—知名度和市场影【响力吸引国际知【名邮轮？公司和邮轮航线力】争成为代表中国参与！国，际邮轮市场竞争【的世界级邮》轮母：港和枢纽港 　　】2.打造邮》轮文化旅游品—。牌拓展邮轮主—题旅游？将邮轮文化旅游打造！成宝山重《要的旅游特色将【邮轮产业发展—和宝山的旅游—、文化特色》资源有机结合起来】。打造：上，海北部的生态型亲水！公共活动中心成为】市民休闲旅游的重要！场所 　　3.打造！以邮轮文化为特色的！区，域品：牌促进邮轮》产业和商业商务、】休闲：娱乐等？功能的融合发—展将邮？轮文：。化延伸至整个滨【江乃至更《广区域塑造集邮【轮旅游、文化—创意、休闲娱乐、】商务：楼宇、商业中—心等功能于一—体，的生态型《。滨，江商务区的形—象 　　《六，、宝山区邮轮产业】发展的保障措—。施 　　（一）【。加强：统筹协调推进力【度 　　立》足上海？国际航运中心—建设和？邮，轮，经济发展《大局加强统筹协调形！成市区？合，力推动邮《轮产业发展的—良好工作格局在全】市，层，面积极争《取设立？上海国际邮轮综合改！革示：范区：加大市级层面的领】导组织和《统筹协调建议成立上！。海国际邮轮》。综合改革示范区【推进领？导小组和办公室【由市主要领》导挂帅相关部—门与：区县为成员单位【建立各部门、各地区！之间的统筹协调机】制整合力《。量、整体规》划，、整体推进》推，动，。全市邮轮产业健康】有序发展在区—。级层面宝山》。区委、区政府要【加大：对推进邮轮产业【发展的支持力度适】时成立宝山区邮【。轮产业推进领导小】。组和办？公室由区主》要领导挂帅相关【。部门为成《。员单：位一方面对接市【级机构按照》全，市部署推进相关工】作另一方面负责区内！统筹：协调整合调配全【区邮轮？产业资源引导邮【轮产业与码头港【口、旅游休闲、【。商务商业、文—化创意等《。产业的？有机联动形》成区域合力》推动邮轮产业做【大作强 　》　（二）《健全邮轮产业法【制保障 　　一是】积极推动《并配合上海及国【。家有关部门的邮【。轮及相关《产业立法工作编制】出，。台，相关确保邮轮产业发！展的：专业法？律法规和《管，理条例加快与—有关部门协调将【。促进邮轮产业发展】。。内容纳入专业性的法！规条例二是依托上海！的，邮轮市场先发—优势：争，取，得到市级《层面的支持积极【推动国家《旅游局和交通运【。输部等部门在—邮轮旅行社接待【服，务标准、邮轮人才】教育等方面》进行行业立法—探索制订与国际标】准接轨的邮轮行业】发展规范、邮—轮服务行业发—展规划以及邮轮产业！发展保障法律 【　，　（三）构筑邮【轮公共服务平台 】　　发？挥政府引导和服务职！能联合邮轮产业协会！等其他相关》主体共同构》建统一的邮轮产【业发展公共服务【平台一是《从行业角度推进邮】轮产业发展规划的实！。施完善行业管理【监督：制度探索研究—邮轮产业发展—的趋势？和政策为行业—企，业提：供政策解读、—招商指南等服务【。全面提高产业发展】水平：二是利？。用，信息化手《段建设？功能多元、服务高效！的上海国《际邮轮综合》信息平台和》宝山邮？轮产业发展网站建】成宝山邮轮》旅游官方网站加强】对外宣传推广为邮轮！行业：提供：信息沟通和宣传平台！以及：邮轮：旅游产品的销售代】理服务为《社会公众提供邮轮】知识咨询和》相关：旅游信息逐步建成具！有网上？交易功？能的邮轮主》题综合性网站 　】。。　（：。四）促进国际国【内合：作交流 　》　充分总结和—借鉴国？内，外发展邮轮经济的】经验提升《宝山邮轮产》业发：展的国际化水平一是！加强国内合作交流】争，取率先构建》长三角地区邮轮【服务网络利用良好的！。旅游资源和服务【资源推出各》个层次的旅游产【品吸引不同客源群体！满足多样化的邮【轮服务需《求构建以《上海宝山为邮轮母港！的长三角《地区邮轮服务网络二！是加强国际合—作交流与新加坡、香！港、伦敦、迈阿【密、巴塞《罗那：等国际著名》邮轮母港《。建立密切联系—在邮轮运营、—人才培养、营—销体系等方》。面加强国《际合作学《习借鉴先进经验提高！宝山邮轮产业—发展的国际化—水平 ？　　（五）争取先】试先行政策突破 】　　依托上海—国际航运中》心建设和国际航运】综合：试验区政策》框架争取中》央，和市级层面的支持实！现上海国际邮轮【综，合改革示范区的【政策突破开展邮轮产！业发：展的：先行先试一》是争取国家级项【目和资金支持成【为代表国家参与【世界竞？争的国际邮轮—母港二是《。扩大对？外开放积《极争：取国际邮轮》公司、？国际旅游《公司的准入和发展】政策在长三角地区】试点允许合资邮轮】公司开发国》内航线三是》。争取便捷通关政策率！先试点？出入关程序和口岸管！理，条例与国际接—轨积极推进“团签”！捆绑：式，通关政策、护照留置！凭证通关便》利政策、游览单证政！策和“关内》境外”政策四是【促使：国际邮轮俱乐部等】重，大项目纳入市级发】展规划成为上海邮】。轮，产业发展《的重要载体》