。上海市宝山区人民政！府办公？室关于转发区发【展，改革：委 区滨江开发建】设，管委会制订的宝【山区邮轮产业发展战！略规划的通知— 各镇人民政府【各街道办《事处区政府各—。委，、办、？局 　？　，区发：展改革委、区滨江开！发建设管《委会制订的宝—山，区邮轮产业发展【战略规划已经区政】府同意现转发给你】们请认真按照—执行 　　特此通】知 二Ｏ一二年【五月二？十六日   —宝，山区邮轮产业—发展战略规划 　　！一、宝山区邮—轮产业发展的战略意！义 ：　　（一）发展邮】轮产业是宝》。山积极？参与上海国际航运中！心，建设的？重，要途：径 　　21世纪的！头二十年是上海【“，四个：中，心”建设加速推【进的关？键时：期而发展邮轮—产业则？是，上海国际航运中心建！设的重？要任务之《一根：据国：。务院关于推进—上海加快建设现代服！务业和先进》制造业建设国际金】融中心和国际航【运中心的《意，见，（国发〔2》009〕1》9号：）本市到20—20年要《基本建成国》际金融中心和国【际航运中心其—中明确提出要—“促进和规范邮轮】产业发展”宝山拥有！优越的港口岸线【资源和与长》三，角多种方式联运的交！通优势是上海发【展邮轮？产业：的最：佳战略区域之一【宝山：积极发展《邮，轮产业正是主动【。参与、积极融入上海！国际航运《中心建设《的重要途径》也将为？上海：乃至：我国邮轮产业发展提！。供必要的载体—支，撑， 　　（二》），发展邮轮产业是宝】山响应？上海世？界著名旅游城市【建设的重要》举措 ？　　国际旅》游业发展趋》势表明邮《。轮产业已经成为引】领新一轮旅》游热潮的《朝，阳产业？是建设世界旅游城】。市不可或《缺的重要《内容对打造国—际旅游目的》。地和旅？。客集：散地具有平台—支撑作用“十—二五”期间上海【提出了建《设“世界著》名旅游城市”的【宏伟目标既是—对加快上海邮轮产】。业发展提《出迫切的《要求也是为推动邮】轮产业发展提—供有利的契》机在此背《景下宝山充》分依托？。上海建设《世界著名旅游城【市的机遇发挥吴淞】口国际邮轮港的优】势，将邮轮旅游与—全区：的旅游资源》、人文资源、生【态资源相结合—打造成为上海乃至长！三角国际旅游—门户和水上旅游【。最佳区？域为上海建》设国际旅游城市增添！特色 　　（—三）发展邮轮产业】是，宝山加快转型发展和！产业：结，构调整的重要—抓手 　《　“十二五”—是宝山经济结构加速！调整和城市化水平全！面提升？的重要时期在发展方！式上将更加注重推进！产，业，。转型、发展服务经】济和实？现三次产《业协调融合发展【不断提升内》涵，式，发展水平邮轮产业是！。。邮轮制造业、邮轮】港口业、《邮轮服务业、邮【轮休闲业《等相关领域》有，机融合的新》型业态具有资本【密集、人才密—集、：信，息，密集和高成长—性，的特征？以及较强《的产业乘数效—应能：够，形成高附加值的【产业链并带动—旅游、会展、商贸】、餐饮、《宾馆、交通以及【金，融、中介、研发、文！。化，创，意等现代服务业【的全面发展通过大力！发展邮轮产业构建以！邮轮：经，济为核心的现代服】务业体系符合发展方！式转型创新和产业结！构优化升级》的大方向《有利：于构筑功《能高：端、门类《齐全的现代服务业体！系有利于培育全区经！济社会发展新的【增长点并有助于【推动：宝山从以《。钢铁制造《为主的传统工业区向！以邮轮经济为特色】的现：代化滨？。。江新区转变 　　二！、宝：山区邮轮产》。业发展？的目标和思》路 　　（一）总体！定位 ？　，　1.东亚地区一流！国际邮轮《母港坚？持高起？点规划、高》水，平开发、高质量建】设营造良好的服务环！境提高？通关便捷《程度提供《多元化、精》细化的配套服务成】为邮轮？产业：集聚、配套产业齐】全、布局科学合【理，、生：态环境良好的东亚地！区，一流的国际邮轮母港！提升在国际邮轮【港网络中的节点【地位 　　2.上海！国际航运中心重要载！体依：托上海国际航运中】心，。建设构建以邮—轮服务为《核心的邮轮》产业体系完善国【际邮轮客运码头设】施建：设营造为物流和客流！。提供配套《服务：的，软件环境形成集商】务、商业、金融、贸！易等高端服务业于】一体的现代服—务业生态《群，成为承载上海国际】航运：中心：功能的重要》区域 ？　　3.北上—海文化旅《。游休闲集聚区强化邮！轮的文化内涵和【旅游地标功》能促进邮《轮产业和文化—资源、旅游资源的融！合互动推动邮轮产业！和其他服务业的联】动发：展为邮轮旅客、周】边居民乃至上海北部！地区市民提供独具特！色，的文化休闲》。场所 　　（二）发！展目标 　　1【.近期目标到—。2015年宝山【国际：邮轮母港基地基本建！成国际邮轮年接靠次！数，超过20《0航次年接待国【内外邮？轮旅客超过》56万人次；邮轮】服务功能《不断：完善供给、维修【。、保养等相关—服务功能初步形成】旅游、商务》、贸易？等相关产业》增加值占全区GD】P比重？显，。著提高 　　2【。.中期目标到—2020年》。宝山吴？淞口：国际邮？轮港成为亚太地区】重要的邮轮母港【10艘邮轮以—宝山作为邮轮—母港母港年停靠航】次达200艘年接待！国内外邮轮旅客【100？万人次；邮轮服务功！能日趋成熟邮轮产】业链不断延》伸以邮轮《服务为核心的现代服！务业体系基本形成】成为宝山服》务，业发展的重要组成】和推动全《区经济发展的—重要动力 》　　3.远》期，目标到2030年】宝山吴淞口国—际邮轮港成》为，全球：知名的邮轮母港邮轮！停靠航次《和出入境游客量均位！居全国前列；—。门类齐？全、功能完》善的邮轮产业—体系和集聚》集，约、辐射《带动的邮轮产业【布局逐步形成邮轮服！务及相关配套产【。业发展水平全—国领先成为上海打造！世界著名旅游城市】的重点功能板块【。和国际航运中心的】主要功能《载体 　《　（三）发展—思路 　　以—“服务引领、—高端突进、集—聚发展、协调联【动”为统领充—分发挥吴淞口国际】。。邮轮港的优势—条件不断完善—港口基础设施及相】关配套服务体系努】力培育邮轮消费市场！和环：境加大政策》扶，持力度深《化，。。邮轮产业《链建设推动邮—轮产业与相关产【业融合发展加强政】府协调引导》构建高效《、务实的体制机制】保障邮轮产业快速】发展提高邮轮经济】。对宝山？乃至上海《经济社会发展的贡献！度 　？。　1.？服务引领顺应—构建以服务经济【。为主体的产业—结，构的发？展，趋势：满足邮轮服务需求从！邮，轮产业中下游环【节率先突破重点【发展邮？轮经营、邮轮—旅游、邮轮服—务等相关领域 【　　2.《高端突进《吸，引高消费人群集聚适！应高端旅客需求优先！发展体现资本密集】、智：力，密集、高效专业的现！代服：务业：引进和发展》总部：经济等？高端业态与新兴业】态提升邮轮产—业，能，级 　　《3.集聚发展—围，绕邮轮？母港建设集聚邮轮产！业，及相关延伸》配套服务《鼓励和吸引与邮轮】相关的企《业、机构、功能【性，项目、人才》等各：类要素集《聚打造完整的—邮轮经济中下游产业！链 　　4》.，协，调联动处《理好滨江与腹地【、吴淞口与》北外滩以及与黄浦】江两岸之间的协【调关系立足全市发展！。大局加强统》筹联动推动形成信息！资源共享、》规划：有，序衔接、市场—互，补，。错位、功能》整，体提升的全》。市邮轮？产业发展《格局 　　三、宝山！区邮轮产业发展的】重点和布《局 　　（一）产】业选择原则 —。　，　1.有利于—促进上？海国际？航运中心《。建设立足加快—上海国际航运—。中心建？设的全局高》。。。度立足国《际化的？战，略视角积极》吸引国内外》邮轮产？。业发展？。要素大力发展体现】。高，附加值、高效能【。的邮轮相关产业构】建完善与上海国【际航运中《心地位相匹配的邮轮！产业：。体系 ？　　2？.，有利于发挥港口码】头和岸线资源优【势充分发挥长—江和黄浦《江交汇地《区的特色和优势积极！发展：能够用好母》港设施条件》和体现滨江岸线价值！、适应？游客居民需求的邮轮！相关产业着力—体现邮轮产业—发展的差异性、针】对性： 　　？3.有利于带动区域！功能优化和结构调】整着眼于区》域功能塑造》大力集？聚功能？性、：战略性、龙头—性的邮轮相关产业】项目全？面提升产业能级和附！加值引领滨江—地区乃至全区功【。能优化和产业结【构，调，整 　？　4.有利于构筑】宝山服务经济发展新！高地以邮轮服务业】为龙头促进》邮轮产业《链延伸推动相关【配套产？业发展形《成，邮轮产业《。生，。态群打造宝》山服务经济发—展的特色和高地 】。　　（二《）产业发展重点【 　　宝山邮—轮产业发展》要形成？以邮轮？服务为核心、以邮】轮旅游和邮轮—商业为配套》、以相？关服务业为延伸的现！代邮轮产业体系【 　　1.核心产业！邮轮服务 》　　核心产业是【直接服务《邮轮的？产业是紧密依托国际！邮轮母？港、满足《邮轮及客《流服务需《求的产业集群是【宝山：邮轮产业发展的核】心，关键宝山邮轮产业】要以邮轮服》务为核心重点—发展：和集聚？维护保养、补给采购！、信息服务、集疏通！。关、：船供物？流等产业打》造成为在东亚地【区具有较《强竞争力的》。专业性邮轮服务基地！具体包括 　　维】护保养根《据驻港？邮轮和挂靠邮轮【的特：性有针对性地推进】邮轮：维护和保养设施【建设按照邮轮码【头国际建造》标准：配备安？全、规范、高—。效的维修保养设备构！建废品处《理、邮轮维修—、邮：轮保养等《服务：体系积极引进和培育！邮轮：。专业维修机构为邮轮！提供全面的维修【、检测、护理等服务！保持：船舶的正《常适航性 　　补】给采购充分》发挥邮轮《母港优势设立专【门的补给《仓库引进《和培育为邮》轮提供？补给采购的专业化】补，给公司重点发展海上！必需品采购、淡水采！购等：积极做大采购市场提！高后勤服务》供应水平扩大后【勤服务领域 　【　集疏组织》重点发？展集：疏运代理《服，。务提：。供船票、车票、【机票等各类票务订购！服务酒店预》订代理？服务等构《建完善的旅客集疏运！服务体？系 　　船》供物流全力打造国】内首个综合型邮轮】船，。供物流中《心培育物流组织管理！和，增值服务《包括存储、》运输、装卸》、加工、包》装、信？息处理、配》。。送等基本功能以【及结：算，、商：品展示等增》。。值功能通过打造【物流信息《、电：子商务、综合管【理和保税物流四【大平台项目》。。提升船？供，物流能力为》邮轮产？业发展？奠，定扎实？的基础 　　—2.：配套产业旅游—休闲：、商业零售 　【　配套产业是指以】邮轮为核心》依托邮轮《特色和宝山特色发展！起来的产业》集群是宝山打造【邮轮经济的功能性产！业宝山邮轮配套产】业，主要：聚焦旅游休闲和【商业零售两大领域】形成上海《北部的区域性商业】。中心和休闲体—验旅游目的地 　】　旅游休闲具体【包括： 　　邮轮旅—游大力引《进欧美地区》和亚：太地区国《际邮轮航线吸引【更，多国际邮轮访—沪积极开发从上海】始发的？邮轮多港挂》靠航线和中长途邮轮！航线依托本》地和：长三角？地，区旅：游资源开发文化性强！、主：题，突出的系列岸上旅游！线路打造具》有，海派特色的邮轮旅游！。品牌 　《　生态旅游依托【濒临黄浦江和长江的！亲水条件丰》。富水上娱乐项—目依托滨江绿地、】炮台湾湿地》森林公园《等生态景观优—势发：展集：航运：。、，景观、文《化，。、生态为《一体的旅游》休闲观？光，增加游客的》体，验感和参与度—吸引邮轮游客在宝】山驻留 　　—红色旅游依》托吴淞炮台遗—址、：。淞沪抗？战纪念馆、上—海海：军博览馆等爱国教育！。旅游：。项目进一步挖掘宝】山滨江地带丰富【的红色人文景观【资源以传《承，和延续宝山与—。上海城市文化脉络、！发扬优良历史传统提！高城市文化品味成为！宝，山滨江地区特有【的旅游项目吸引国】内外游客《 　　工业旅—游充分依《托宝钢工业旅—游品：牌，结合邮轮旅游线【路和产品组织开展】工，厂、企业等特色旅游！项目：开发游览、体验、购！物，等旅游活动》凸显宝山工业旅游的！品牌和特色 —。。　，　商：。业零：售具体包括 　【　高端商业针对【邮轮旅游带来的中高！端收入群体及在港口！周边开展商务活动、！。参加会议论坛、【享受旅游休闲的商务！人士、游客的商【业休闲需《求大力发展特色购】物街、品《牌折扣店、》高端购物中心—等个：性化、舒适》化的高端商业业【态积极争取免税店】试点全面《提升：商业发展的层—次和水平 　　【配套商业针》对普通旅客》、本地居民和通勤人！。。员的：一般商业休闲需求】建立完善连锁零售】点、便利店、超市等！普通商业点》提供满足旅途需【要和：日常工作生活需要的！商业休闲服务—营造便利的商业【服务环？境 ：　　3.延伸—。产业：金，融、中介、研发、】。培训、文化创意【。、会展？贸易 　《　延伸产业》是指依？托邮：轮核心产业与配【套产业所营造出【的发展环境》而带动和提升起来的！产业：集群是提《。升宝山滨江地区乃至！上海北部地区综合服！务功能的产》。业宝山要围绕由邮轮！带来的客《流、物？流、商流衍生—出来的？相关服务需求—发展金融、》中介、研发、培【训、文？化创意、会展—贸易等现代服务业】构，筑完善的《邮轮延伸产业—体系成为宝山现【代服务业《发展：的新亮点 　　金融！落实国发〔20【09〕19号文对】发展：邮轮经济《的要求大力吸—引和集聚银行、【。信托、保险等金【。融服务机《构创：新邮：轮金：融产品和服务—逐渐构建并》完，善促：进邮轮？产业发展的金—融，服务体系 　　【中介重点发展邮【轮技术交易、科技】信息、产品测试【、标准认证、科技孵！化、创业投资—、检验检测、知识产！权、软件信息—、，法律咨？询等中介服》务业积极推进公共平！台建设 　　研【发技术引进、合作和！自主：创新相结合加—大邮轮研发科研投】入和技术《储备力度逐步形【成邮轮研发》能力通过老厂—房功能置换与—调整围绕工业—设，计等领域形》。成工业？研，发集聚区引》进国家？级、市？级研发？总部集聚一批国内】外，知名：。的研发企业 　　培！训积极发展》以邮轮人《。才为核心的职业培】训特别？是为邮轮直》接服务的邮轮—码头接待、邮轮旅游！服务、？邮轮市场营》销、：邮轮经营《管理、邮轮检验等】领域的？人才培训提高邮【轮人才的专》。业化和国《。际，化水平 　　文【化创：意重点发展以文化】博览：、工业设计、建【。筑设计、时尚设【计为特色的创意产业！促，进，仓库文化、河—岸文化与邮轮—文化：的融合互动发展【 　：　会展贸易引进或创！办若干与国际邮【轮相关的大型国【际会：。议、论坛、展览发展！酒店：、，办公楼、会》。展、公共活动和【公寓等综合体项【目 　　（三）产业！发展布局 》　　1.总体格【局“一核、一环【、三带” 　—　，按照“集约利用、优！化调：整、：因地制宜”的—原则宝山邮轮产【业，发展的？总体格局可以概【括为“一核、—一环、三带” 【 ，宝山邮轮产业发展】总体格局示》意，图，。 　　“一核”指】吴淞口国际邮轮港】及周边？区域：。是，客流、物流》。、商：流，集散的中心、邮轮产！业发展？的核心区域集聚直】接为邮轮《和游客？服务的邮《。轮服务业并》有选择？地布局邮轮》。旅游和？。商业休闲等》核心产业功能 　　！“一：环”：指环绕吴《淞口国际邮轮港的滨！江和腹地地区承【接“一核《”溢出效应》是邮轮旅游》和商业休闲两大配套！产业的主要集聚【区并按需配置延伸产！业 　？　“三带《”，指北部滨江带、【南部滨江带和西【部，滨江带？（蕰藻浜）》是，。邮轮延伸产业的集聚！区和：未来发？展的空间储备区【 　　2.产业【。布局 　　邮轮服】务集中布局与—港口紧密相关的停泊！、通关、《维修等集中布局【在“一核”范围内】以临：江商务中心和零点】广场为主要载体船供！。物，流、邮轮经》营、邮轮金融、【邮轮租？赁、邮轮中介等【邮轮服务业鼓励集】中在“一核”范【围内 　《。　邮轮旅游联—动布局？形成以滨江邮—轮旅游集聚区为主】、罗店文化旅游集】。聚区和顾《村生态旅《游集聚区为辅、主题！旅游：在滨江和腹地多点分！布，的，。“一主、《两辅、多点”的【布局形式相互之间形！成联动旅游经营、票！务代：理，等鼓励在“》一，核”：或“一环”集聚【 　　商业休—。闲错位布局“一核】”重点布局面向邮】轮游客的高端商【业、：星，级酒店、高》档餐饮和主题娱乐以！零点广场和炮台【。湾湿地公园为重【点载：体“一环”重点【。布局面向《大众：的中高端《商业和？休闲娱乐以》宝东路综合地块等为！重点载体“三带”在！条件成熟区域引进综！合性商业《娱乐广？场 　　延伸—产业按需布局金【融、中介、培训、】会展贸易等》主要：布局在“一》核”、“一》。环”重点发展星月】广，场、宝莲城中央商】务区：等载体研发、—文化创意结合—“三带”区域—的，老厂房改《造进：行布局重《点建设半岛191　！　　9、泗东—路码头等文》化创：意和休闲空间 　】　四、宝山区邮【轮产业发展的战略任！。务 　　（一）【加大邮轮相关—产业招商力度 【　　1.聚焦邮【轮，及相关？产业资源进》行，招商结合《国际：。航运试验区政—策，创新营造宽》松、便利的邮—轮经营？环境大力吸引—国际：知名：邮轮公司和国—际性邮轮组织、【行业协会等功—能性机构《集聚积极争》取国家有关部—门在上海《进一步扩大》对外开放试点—允，许境外国际》著名邮轮公司（包括！允许国内社会资【本）进？入宝山开《展外资控股或独【资的邮？。轮公司试《点建立邮轮旅游【联合发展机制加强】邮，轮旅游队《伍建：设重点扶持发展国】内外邮？轮专业旅行》社集聚？以旅行社《。为，代表的旅游企—业建设为邮轮—旅游服务《的商业？中心：。吸引：为邮：。轮服务的相关—中介、法律、仲裁】、咨询等高端服务企！。业鼓励有相关行业】经验：的本：地港口？公司、船务公—司、旅游社等企【业通：过规：模化：、网络化《、品牌化《经营参与《全球邮？轮旅游企《业的竞争与合—作， ，　，　，2.开展多》样化的邮轮推介宣传！活动加大对邮轮旅游！、邮轮？产业的？。宣，传力度举办各种【邮，轮文化推广、邮轮】体验活？。。动设：立邮轮文《化主题？园使市民更直—接，感，受邮轮文化大—力宣传宝山邮—轮产业品牌将宝山】打造成长三角乃至】国内外？知，。名的邮轮旅游胜地】吸引更多的邮轮公司！和游客积极参—与世界邮轮》。组织活动主动加入】世界性邮《轮组织与国际—同行交？。流、学习先进经验开！拓邮轮入境旅游市】场积极吸引国外邮轮！机构和？组织入驻积》。。极承办国《际邮轮盛事开展国】际邮轮论《坛、国？际邮：轮旅游节等活动 】　，　3.建立市场化运！。。作机制加大》金融支持《建立与国际邮轮【经，济接轨的邮》轮，产业：发，展，。和运作机制》鼓励资金实力雄厚】、管理经《验丰富的国内—外邮轮？及相关公司主体参】与建设、《经营和管《理逐步培育一批【现，代化、专业化的【。邮轮服务经》营企业加大金融【支持坚持《特种低息贷》款政策参照建造【散货船和集装—箱船的财政》补，贴办法尝《试对新组建的—本地邮轮公司提供金！融支撑政策对租船】、买船实行低息贷款！ ，　　（二）加—快功能载体建设与】结构调？整 　　1.加【快功能载体建—设以：申请上？海国际邮轮综合改革！示范区为《抓手推进邮》轮功能性《项目建设完成国际】。邮轮港码《头及二期《扩建建成全国最【大水：上通关平台建成客】运大：楼形成完《善的游客通关能力；！建设连接码头与陆地！的水上联廊；引【。进“一关《两检”等部门—的陆上办公》。和港口配套等—公共服务等功能加快！选址和建设上海水】上旅游集散中—心和船供物流—中，心，围绕邮轮产》。。业发展和《传统产业转》型提升需求建设【服务业功能载—体形成？高品质的商务环境】零，点广场商务区块侧重！公共服务营造—静，谧、雅致、经典【的商业商务氛围【星月广？场，商务部分建》设甲级写《字楼：目标客户锁定与【航，运、：邮轮：。、旅游企业相—关联：的上下？游企业建《成以国际航运商【务、邮轮海洋文化】、，旅游休闲服务为特】色的：现代化贸易区；商】业部分建设大—体量：的滨江？风情商业广场定【位以餐饮、娱乐【、休闲？等为主宝东路—综合开发地块建设集！商务办公、商业购物！等为一体《的综合性公共活动中！心宝莲？城中央？商务区分为办公商】务区、中央花—园广场区和酒店【。商，务区发挥商务功能】和作用？为邮轮金《融、邮轮中介服【务 　　2.加【快推进结《构调整整合岸线资源！促进岸线《功能：转换既要用于邮轮】码，头配：套服务又要形成良】好的商务环境更【要成为公共休闲的开！放空间配合土地收】储，。和功能塑造加快【对既有岸线的规划】和整治提升岸线【资源价值盘活存量土！地，加，快产业？功能转型引进生【。产性：服务业加大对杨行地！区、吴淞工》业区和上港九区、】。十区的调整力度【逐步外迁落后产能引！进高端商务和现代服！务优化增量土地吸】引高端？要素集聚坚持规划】引导品质开》发发挥滨江岸线稀缺！资源最大价值 　】　（：。三）优化邮轮产【业综合发展环境 】　　1.推进—邮轮码头硬件—设，施建设按《照国际先《进标准完善邮轮【码头相关硬》件设施建设配备安全！、规：范、高？效、便捷的登轮设施！营造：环境：良好的邮《轮码头开放空间、作！业空间？以及亲水空间—创造现代化》宜人的邮轮港口【环境加快码头周边地！。区的市政设》施建设推进滨江商】务地区和公共空间】。建设与黄浦》江中：游地区形成》有序衔接融合 【　　2.完善相关配！套设施建设》建设综合型邮轮船供！物流中？心以推？进信息化水平为【抓，手建立现代化商务】平台和一站式船【供信息平《台服务争取政策【突破：。构建保税加》工区针对邮》。轮相关的高品—。质商品进《行二次加工》完善旅游、》文，化等功能性设—施建设？挖掘邮轮港区商业】潜力合理规划开【。发建设餐饮、酒店】、标志？性景观、《博物馆、滨水广场、！影剧院、《娱乐城、购物中心等！旅，游商：贸项目与设施建设】。高标准的商务商业】等楼宇设施启动周】边地区的改造升【级建造具有综合配】套功能的《商务区 　　3.】提，高邮轮配套服务水平！推进政府职能—。。转变：建立有效的协调【机制和？合作规范《建立符合国际惯例】。的出：入关程序和口岸管】条例参照国际惯例简！化通关流程》加强与海关》、口岸等部门—协调全面推广—随船：办理、登轮》办理、？信息提前《录入、？统一：发放登轮证等系列】通关：措施尽可能缩短【。通关时间完善相【关税：收优惠等扶持—政策出台与国际【。接轨：、科学便《捷的邮？轮，边检制度与免—。税制度 　》　（四）推》。进商贸旅游》项目开发建》设 　　1.积极开！发多种类型的旅游项！目产品大《力吸引国际邮轮航】线进一步《深化：和邮：。轮运营公司》合作的力度扩大邮轮！产品范围丰》富邮轮产品内容【完善东北亚》日韩航？线和：东南亚香港航线【增加停靠港》选择范围提高以【上海为母港的—产品：比，重积：极，引进欧美和》环球长途航》线增：加停靠艘《次与时间推进水上旅！游集散中心》项目建设争取—建设国际邮轮俱乐部！吸引：国际上知名品牌和】较大的国际邮轮公】司入驻？和集聚依托本地历】史文化、自然风貌】、红色资源等特色旅！游资源形成更—丰富的产《品组合形成主题突出！的岸上和水》上，旅，游路线与品牌 【　　2.建设完【善不同层次的商【贸文化项目完善【旅游配套《服务：。有序开发建设餐饮】、酒店、《住宿、？博物馆？、公共广场、—影院、娱乐城、购】物中心等商贸项目设！施以商？旅，文结合为特色积极】打造：免税商店、》特色购物街区、品牌！折扣店和购物中心等！多种：观光型购物业态重】塑民俗文化项目【。将民俗？文化融入旅游文化形！成本地特色的—旅，游，项目：开发历史文》化，。积淀与时尚文化【内涵相结合的文化】创意项目《加大半岛191【9、创邑幸》福湾：的招商力度带—动，吴淞老镇、浦江沿】岸厂房和仓》库以及轨《道交通沿线创—。意项目的开发 　】　3.大力》推进主题《旅游集聚区建—设滨江邮轮旅游【。集聚：区，以吴淞国际》邮轮母港为核心突】出航运服务、商贸商！务、文化博览—。、生态？景观、旅《游休闲等综合旅【游功能？形，成以“邮轮港”【为主题的水》上旅游服务区、【以，“时尚创《意”为主题的—现，代时尚创意区—、以：“生：态休闲”为主题的】滨江自？然景观？区、以？“历史文《化”为？。。主题的文化旅—游博览区《等板块罗店》文化旅游集》聚区以美兰湖、北欧！航标、宝山寺、闻道！园、：东方假日田园等为主！体景观节点》对，老镇、新《镇、新农村资源进行！整，合包装突《出江南古镇》风貌、乡《村旅游体验、—。异国风？情景观、娱乐休【。闲购物及佛教文【化、民俗文》。化、徽派建筑文化】展示特色顾村生态旅！游集：聚，区按照生态》优先、功能清—晰，、地域特色、文【脉传：承等原则《。进行规划传承并弘】扬宝山民间》艺术：和工业文化倡—导可持续发展的生】态公园发展模式突出！民间艺术传》承，、森林拓展活动、森！林，康体：养，生、森林《文化风情的“都市】绿野仙踪”内涵 】　　（五）加—强邮轮？。专业人？才队伍建设 　　1！.积极吸引各类邮】轮人才研究出台吸引！人才的优《惠政策通过给予【创业机会、租房或购！房补贴、生活—。便利服？务等方式增强对各】类邮轮相关人才的吸！引力引进邮轮公【司高管等邮轮高【端人才以及邮轮【经纪、？邮轮保险、邮—轮金融、海事仲裁】等专业人《才营造有《利于邮轮《服务人才集聚的【发展环境 》　　2.健》全邮轮人才》培养机制建立“上】海宝山邮轮》产业人才培养基地】”加大人才培养力】度与：世界知名邮轮—公司进行产学合作引！入邮轮培训实践【课程为上海乃至【全国培养众多邮轮】经济技术与》经营：的各类职业管理人才！推，动邮轮企《业与高校共同—培，育邮轮人才积极开】展，邮轮经？。济理论和《实践研究支》持高校开《。设邮：。轮专：业为邮轮产业发展培！养、储备和》集聚人才 　—　五、？宝山：区邮轮？产业发展的“—十，二，五”重点工作 【　　（一）塑造功】能、集聚产业 【　　1.争取设立上！海，。国际邮轮综合改革】示，范，区主动参与上—海国际航运中心【建设牢牢把握纳入上！海现代服务业改【革试点？的机遇加快推进相】关准备工《作积：极争取设《立上海国《际邮轮综合改革示范！区集聚？邮轮及相关产业【努力打造成为上海国！际航运中心邮—轮经济功能的重【要承载区 　　2】.建：立健：全，现代邮轮服务产业体！系加快集聚邮—轮产业高《端资源？和要素适《时启动国《。际邮轮港《二期、大《型主题水上休闲乐园！和游艇码《头建设加快建—设邮：轮补给、废物处置、！维护和修理》等相关？配套：设，施建：设完善交通基础【设施和旅游服务设施！。努力营造符合国际】惯例：的邮：轮经济发展环境【 　　3.加强邮轮！产业与相关服务业】联，动，发展：着眼于提升国际邮】轮港服务能级—。和，。商务：环境积极引进—航运教？育、航运展览、航运！组织协会基地等关】联产业打造低密度的！航运服务企业总部】区积极开发》。海员：俱，乐部、高级餐饮、】商务俱？乐部、？休闲会所《、星级宾馆等项【目促进航运发展与商！务发展的《融合：互动 　　（二）畅！通网络、优化布【局 ：。　　1.推进—跨区域的《交，通网络？建设：加快完善道路—交通系统建》。立，与中心城区及周【边区域高速》。公路网的快速—接驳系统建立客、】货运分？流的交通体系完善】公共交通及换乘枢纽！建，设争取？轨道：交通、BRT等公共！交通资源新建—滨，江景观游《览交通专线提高【滨江地区的通—达性 　　》2.优化完善内部】板，块的交通联系加快】推进：交通干？。道和支线道》路建设加强滨—江地区与《既有城市节点—的联系重点做—好滨江地区》与宝杨路航运服务】街、淞滨《路等：城市主要道路的衔接！。合理设置和布局公】交线：路与站点结合环宝】山生态步道建设在】滨江地带构建—步行文化长》廊将：滨江各个功能元【素串联起《。来，。 　：　3.推动形成【产业布局基》本框架全面》完，成“一核”建设【建成国际邮轮港、】零点广？场、临江《商务：。。中心：等功能性载体加快】推进：“一：环”发展完》成星月广《场、宝莲城中央【商务城等载体—建设启动宝东路【。综合地块开发—明确上港十》四区产业功能定【位发展创意休—闲，产业带动“》三带”转型》完成半岛1》919项目集聚文化！创意产业推动蕰藻浜！沿线工？业旧厂房的》搬迁：改造工作 　　（三！），。培育市场、构建【平台 　　1—.积极？培育邮轮人》才市场加强与—国内外相关》院校：合作联手创建上海】国际邮轮学院—采用直接培养、培】训提高？等方式培养高素质复！合，型的国际邮轮服务专！业人：才为宝山《邮轮产？业，。。发展提供人才保【障和智力《支撑举办邮轮—人才专？场招聘会搭建邮【轮企业与国内人才双！向交流？。的平台做大宝—山邮轮人才专—业市场的影》响力： ，　　2.加》快培育邮轮物资【配，送市场？筹，建上海国《。际邮：轮配送中心引进高层！次的政府类或公益类！船供：服务：机构入驻加强—与国际？知名的船供企业合作！建立集中采购、【集中配送、集中监管！、集：。中结算的国际邮轮】船，供物：资配：送体系定期举办邮轮！。船供物资采购会【打造集洽谈采购【、商：品展：示，。、船：供，咨询等功能于一体】的平台推进宝—山，邮，轮，物，资配送市场功能【。建设 　　3.【大力培育邮轮旅游】市场举办上》海国际？。邮，轮旅游节通》过国际？邮轮旅？游产业博览会、【邮轮产？业发展高峰》论坛、？。市民参？观豪华邮《轮，等丰富？多彩的？旅游活动推介国【际邮轮旅游产品宣】。传本地相关旅游【景点展示宝山及上海！旅游城市形象培育邮！。轮旅游消费理念加】强国内外邮轮旅【游城市交流打造【长三角乃至全—国的邮轮旅游展【。示平台？ 　　（四）提升】形象、？打造品？牌 　　1.打【造国际邮轮》港品牌依托吴淞口国！际邮轮港加》大，宣传推介力度提高】品牌知名度和市场影！响力吸引《国际知名邮轮—公司和邮轮航线【力争成为代表中【国参与国际邮轮【市场：竞争的世界级邮【轮母港和枢纽港 　！　2.打造邮轮文】化旅游品牌拓展邮】轮主题旅游将邮轮文！化旅：游打造成宝山重【。要的旅游特》色将邮轮《产业发展和宝山的旅！游、文？化特色资源有机【结合起来打造—上海北部的生—态型亲水公共活动中！心成为？市，民休闲旅游》的重要场所 　【　3.打造以邮轮文！化为特色的区域【品牌促进邮》轮产业？和商业商务、休【闲娱乐等功》能的融合发展将邮轮！。文化延？伸至：整个：滨江乃？。至更广区域》。塑造集邮轮旅—游、文化创意、休闲！娱乐：、商务？楼宇、商业》中心等功能》于一：体，的，生态型滨江商务区的！形象： 　　六《、宝：山区：邮轮产业《发展的？保障措施 》　　：。（一）？加强统筹协调推进力！度 　？　立足上《。海国际航《运中：心建设和邮轮—经济发展大局加【强统筹？协，调形成市区合—力推动？邮轮：产业发展的》良好工作格局在全市！。。层面积极争取设立】上海国际邮轮综合改！革，示范区加大市—级层面的领》导组织？和统筹？协调建议成》立，上海国际邮轮综【合改革示范区推进】领导小组和办公室】由市主要领导挂帅】相关部门与区—。。县为：。成员单？位建立各《部，门、各地区之间的统！筹协调？机制整合力量、整】体规划、整》体推进推动全市邮】。轮产业？健康有序发展在区级！层面：宝山区委、区—政府：要加大对《推进邮？轮产业发展的支【持力度？适时成立宝山区邮】轮产业推进领—导小组？和办公室由区主要领！。导挂帅相《关部门？为成员单位》一方面对接市级机】构按照全市部署推进！相关工作《另一方面负》责区内统筹协—调整：。合调配全《区邮轮产业资—源引导邮轮》产业与码头港口、】旅游休闲、商务商业！、文化创意等—产业的？有，机联动形成区域【合力推？。动邮轮产业做—大作强 　　（二】。）健全邮轮产—业法制保《障 　　一》是积极推动并配合上！海及国家有关部【门，的邮轮及相》关产业立法工作【编制出？台相关确《保邮轮产业发—展的专业法》律法规和管理条【。例加快与有关—部门协？调将促进《邮轮产业发展—内容纳入专业—性的：法规：条例二是依》托上海的邮轮市场】先发优势《争取得到市级层【面的支持积极推【动国家旅游》局和交通运》输部等部门》在邮轮旅行社—接待服务标准、邮轮！人才教育等方面进】行行业立《法探索制《订与：国际标准《接轨的邮轮行业发展！规范、邮轮服—务行业发展规划以及！邮，轮产业发《展保障法律 　【　（三？），构，筑邮轮？公共服务平台 　】　发：挥政府引导》和服务职《能联合邮轮产业协】会等其他《相关主体共同构建统！一的邮轮产业—发展公共服务平台】。一是从行业角—。度，。推进邮轮产业—。发，展规划的实施完【善行业管《理监督制度探索研】究，邮轮：产业发展的趋势【和，政策为行《业企业提供政策解】读、招商指南等【服务全面提》高产业发展水平【二是利用《信息：化手段建设功—能多元？、服务高《效的上海国际邮轮】综合：信息平台和宝山邮轮！产，业发展网站建成【宝山邮轮旅》游官方网站加强对】外宣传推广为邮【轮行业提供信—息，沟通和宣传平台以】及邮轮旅游产品的】销售代理《服务为社会公众提供！邮轮知识《咨询和相《关旅游信息逐—步建成具有网—上交易功能的邮【轮主题？综，合性网站 　—　（四）促》进国际国《。。内合作交流 —　　充分《总结和借鉴国内外发！展邮轮？经济的经验提升宝】山邮轮产业发展的国！际化水平一是加【强国内合作交—流，争取率？。。先构建长三角地区邮！轮服务网络利用良】好的旅游资源和服务！资源推出《各个层次的旅—游产品吸引不—同客：源群体满足》多样化？的邮轮服务需求构】。建以：上海宝山为邮轮母】港的长三角地—区邮轮服务网络二】是加强国际合作交流！与新：加坡：、香港、伦敦、【迈阿密、巴》。塞罗那等国际—著名邮轮母港建立密！切联系在《邮轮运营、人才【培养：、营销？体系等方面加强国】。际合作学习借鉴【先进经验提高宝【。山邮轮产《业发展的国》际化水平 　—　（五）争取先试先！行政策？突破 　　依托【上海国际航运中心建！设和国际航运综合】试，验区政策《框架争取中央—和市级层面的支持】实现上海《国际邮轮综合改【革示范区的》政，。策突破开展邮轮【产业发展《的先行先试一是争取！国家级项目和—资金支持《成为代表国家参与世！界竞争？的国际邮轮母港二是！扩大对外开》放积极争取国—际邮轮公《司、：国际旅？游公司的准》入和发展政》。策在长三角地区试点！允许合资邮轮公【司开：。发国内航线三是争取！便捷通关政策—率先试点出》入关：程序和口岸管理条】例与国际《接轨积极推进—“团签”捆绑式通关！政，。。策、护照留置—凭，证通关便利政策、】游览：单证政？策和“关内境外【”政策四《。是促使国际邮—轮俱：。乐部等重大项目纳】。入市级发展》规划成为上海—邮轮产业发展的【重要载体《