。上海市宝山区人【民政府办公室关于转！发区发展改革委 区！滨江开发《建设管委《会制订的《宝山：区，邮轮产业《。发，展战略规《划的通知 各镇人民！政府各街道办事【处区政府各委—、办、局 　　区】发展：改革：委、区滨江开发建设！管委：会制：。订的宝山区》。邮轮产业发展战略】。规划已经区政府同意！现转发给你》们请认真按照—执行 　　特此【通知 二Ｏ一二年】五月：二，十六：日   宝山—区邮轮产业发展【战略：规划 　《　一、宝山》。区邮轮产《业，发展的战略意义 　！　（一）发》展邮轮产《业是宝？山积极参与上海国】。际航运中心建设的重！要，途，径 　　21世纪】的头二十年》是上海？“四个中心”建设】加速推进的关键【时期而？发展邮轮产业则是】上海国际航》运中心建《设的重要任》务之一根据国—务院关于《推进上海加快建【设，现代服务业和先进】制造业？建设国际金融中【心，和国际航运中心的意！见（国发〔》2009〕19号】）本市到20—20年要基本建成】国际金融中心和国】。。际航运中心其中明确！提出要“促进—和规范邮轮》产，业发展”宝山拥有】优越的港口岸—线资源和与》长三角多种》。方式联运的交通【优势是上海发展【邮轮产业《的最佳战略区域之一！宝山积？极发展邮《轮产业正是主动参与！、，积极融入上》海国际航运中心【建设的重要途—径也：将为上海《乃至我国邮》轮产业发展提供必要！的，载体支撑 　　（二！）发展邮轮产业是宝！山响应上海世—界著名？旅，游城市建设的—重要举措 》　　国际旅游业发】展趋势表明邮—轮产业？已经：。成为：引领新一轮旅—。游热潮的朝阳产业是！建，。设，世界旅游城》市不：可，或缺的重要》内，容对打造国际旅游】目的地和旅》客集散？地，具有平？台支撑作用“十二】五”期间上》。海提出了建》。设“世界著名旅游城！市”的宏伟目—标既是对加快上海邮！轮，产业发展提出迫切的！。要求：也是为推动邮—轮产业？。发，展提供有利的契机】在此背景下宝山充】分依托上海建设世】界著名旅游城—市的机遇发挥—。吴淞口？国际邮？轮港的优《势将邮轮旅游与全】区的旅游资源、【人文资源《、生态资《源相结合《打造成为上》海乃至？长三角国《际旅游门《户和水上旅游最佳】区域为上海建设国】际，旅游城市增》添，特色 　　（三【）发展邮《。。。轮，产业：是宝山加快转—型发展和产业结构】调整的重要》。。抓手 　　“十【二五”是《宝山经济《结构加速调整—和城市化水平全【面，提升的重要时期【。在发：展，方，式上将更《加注重推进产业【转型、发《展服务经济和实【现三次产业协调融】合，发展不断《提升：内涵式发展水平邮轮！产业是？邮轮制造业、—邮，轮港：口业、邮轮服—。务业、？邮，轮，休，闲业等相关领域有机！融合的新型业态具】有资本密《集、人才《密集、信息密集和】高成长性的特征以】及较强的产业乘数效！应能够形成高附【。加值的产业链—并带动旅《游、会展、》商贸、餐饮、宾馆、！交通以及金》融、：中介、研发、—文化：创意等现代服—务业的全《面发展通《过大力发展》邮轮产？业构建？。以邮轮经济为核【。心的：现代：。服务业体系符合【发展方式转型创新】和产业结构》优化升级的大方向】。有利：于构筑？。功能：高端、门类齐—全的现代服务业体】系有利于培育全区】经济社？会发展新《的增长点并》有助于推动》宝山从以钢铁制造】为主的传统工—业区向以邮》轮经济为特色的现代！。化滨江新区转变【 　　二、宝—山区邮轮产业发【展的目标和思路【 　　（一）—总体定位 》　　1.东》亚地区？一流国际邮轮母【港坚持高起点规【划、高水平》开发、高质量建【设营造良好的服【务环：境提高通关便捷程】度提供多元化、精】细化的配套服—务成为邮轮产业集聚！、配套？产业齐全、布局科学！合理、生态》。。环境良好的》东亚地区一》流，的国际邮轮母港提升！在国际邮轮港网【络中的节点》地位 　　2.上海！国际航？运中心重要载体【依托：。上海国际航运中心建！设构：建以邮轮服务为【。核心的？邮轮产业体系完【善国际邮轮客运【码头设施建设营【造为物流和》客流提供配套服务】的软：件，环境形成集商—务，、商业、金融、【贸易等高端服—务，业于一体的现代【服务：业生态群成为承载上！海国际航《运中心功能的重【要区域 　》　3：.北：上海文化旅》游休闲集聚区—强化邮轮的文化内】涵和旅游地标功能】促进邮轮产业和文】化资源？、旅游资源的融合】互动推动《邮轮产业和其—他服：务业的联动发—。展为邮轮旅客—、周边居民》乃至上海北部—地区：市民提供独具特色】的文化休闲》场所： 　：　（二？）发展目《标 　　1.近【。期目标到2015】年宝山国际邮轮【母港基地基本—建成国际《邮轮：年接靠次数》超过：200航次年—接待国内外》邮轮旅客超过5【6万人次；邮轮服】。务功能不断完善供】给、维修、保养等】相关服务功能初【步形成旅《游、商务《、贸易等相关产【业增加值占全区GD！P比重显著提高 】　，　2.中期》目标到20》2，0年宝山吴》淞口国际邮轮港【成为亚太地区—重，要的邮？轮母港10艘邮轮以！宝山作为邮轮母港母！。港年停靠航次达2】00艘年接待国内】。。外邮轮旅客10【0万人次《；，邮，轮服务功能日趋成熟！邮轮产业链不断延伸！以邮轮服务》为核心的现代服务】业体系基本形成【成为宝山服》务业发？展的重要组成和推动！全区经济发展的重】要动力 　　3【.远期目标到20】30年宝山吴—淞口国际《邮轮港成为全球知】名的邮轮母港邮轮】停靠：航次：和出入境《游客量均位居全国】前列；门类》齐全、功能完善的邮！轮，产业：体系和集聚》集约、辐射带动的】邮轮产业布局逐【步形：。成邮轮服务及相关】配套产业发展—水平全国领先—成为上海打造世界著！名旅游城市》的重点功能板块和】国际航运中心的主】要，。功能载体 　　【（三）发《。展思路 《　　以“服务—引领、？高端突进、集—聚，发展、？协调联动”》。为统领充分发挥吴淞！口国际邮轮港的【优势条件不断完善】港口：基础设施及》相关配套服务—体，系努力培育邮轮消】费市场和环境加【。。大政策扶持力度深化！邮轮产？业链：。建，。设推动邮轮产业与】。相关产业融合—发展加强政府协调引！导构建高效、务【实，的体制机制》。保障邮轮产业快速】。发展：提高邮轮经济对【宝山乃至上海—经济社会《发展的贡《献，度 ：　，。　1.服务引领顺】应构建以《服务经济《为主体的产业结构】的发展趋势满—。足邮轮？。服务需求从邮轮【产业中下游》环节率先突破—重，点发展邮轮》经营：、邮轮旅游》、邮：轮服：务等相关领域 　　！。2，.高端突进》吸引高？消，费人群集聚适—应高端旅客》需求优先发展体现资！本，密，集、智力密》集、高效专》业的现代服务业【引，进，。和发展？总部经济等高—端业态与《新，兴业态提升邮轮产业！能级 　　3.集聚！发展围？绕，邮轮母港建设集【聚邮轮产业》及，相关延伸配套服务】鼓励和吸引与邮【轮相关的企》。业，、机：构、：功，能性项目、人才等各！类要素集《聚打造完整》的邮：轮经济中下游产【业链： 　　4.协调【联动处理好滨江与】腹地：、吴淞口《与，北外滩以及与黄【浦江两岸之》。间的协调关》系立足全市发展大局！加强统筹联动推动形！成信息资源共享、】。规划有序衔接、市场！。互补错位、功能整】体提升的《全市邮轮产》业发展格局 —　　三、宝》山区邮轮产业—发，展的重点和》。布局 ？　　：（一）产《业选择原则 　　1！.，有利于促进》上海国际航运中【心建设？立足加快上海—国际航运中心建设的！全局：高，度，立足国际化的战【略视角积极吸—引国内外邮轮产【业发展要素》大力发展体现高附】加，值、高效能的—邮，轮相关？产，业构建？完，善，。。与上海国际》航运：中心地位相匹—配的邮轮产》业体：系，。 　　2.有利于发！挥港：口码头和岸线—资源优势充分发挥长！。江，和黄浦江交》汇，地，区的特色和优—势积极发展能够用好！母港设施条件—和体现滨江岸—线价值、适应游客居！民需求的邮轮相关】产业着力体现邮轮产！业发展的差异性、】针对性 　　3.有！利于带动区域功能优！化和结构调整着眼于！。区，域，功能塑造大力集【。聚功能性《、战略性、龙头【性的邮轮相关产【业项目全《面提：升产业能级和—附加值引领滨江地】区乃至全区功能优化！和产业结构调—整 　　4.—有利于构《筑宝山服务经济发展！新高地以邮轮服务业！为，龙头促进《邮轮产业链》延伸：。推动相关配套—产业：发展形成《邮轮产？。业生态群打造宝【山服：务经济发展的特【色和高地 》　　（？二，。）产业发展重点 】。　　宝山邮轮产业】发展要形成以邮轮】服务为核心》、以邮？轮旅游和邮轮商【业为配套、以相【关服务业为延伸的】。。现代邮轮产业—。体系： 　　？。1.核心产业邮轮服！务 　　核心产业】是直接服《务邮轮的《产业是紧密依托【。国际邮轮母》港、满足邮》轮及客流服务—。需求的产业集—。群，是宝山邮轮》产，业发展的核》心关键宝山邮轮产】业要以邮轮服—务为核心重点发展】和集聚维《。。护保养、补给—采，购、信息服务、【集疏通关、》船，供物流等产》业，打造成为在东亚【地区具？有较强竞争力的专】业性邮？轮服：务基地具体包括【 　　维护保养【根据驻港邮轮和挂】靠邮轮的特性有【针对：性地推进邮轮维【护和保养《设施建？设按：照邮轮码《头国际建造标准【配备安全、规范【、高效的维》修保养？设备构建废品处理、！邮轮维修、》邮轮保养等服务体】系积极？引进和？培育邮轮专业维修机！构为邮轮提供全面的！维修、检测、护理等！服务：保持船？舶的正常适航—性 ：　　补给采购充分发！。挥邮轮？母港优势设立专门的！补给仓库引进和【培育为邮轮提供【补给采购的专业【化补给公司重点发展！海上必需品采购【、淡水？采购等积极做—。大采购？市，场提高后勤服务供应！水平扩大后勤服【务领域 　　集【疏，组织重点《。。发展集疏运代理服】务提供船票、—车票、机票》等各类票务订购服】务酒店预订代理服务！等构建完善》的旅客？集疏运？服务体系 　　船】供物流全力》打造国内《。。首个综合型邮轮【船供物流《中心培育物流组织管！理和增？值服务包括存储【、运输、装卸、加工！。、包装、信》息处理、配》送等基本功》能以及结算、商品展！示等增值功能通【。过，。打，造，。物流信息、电子商务！、综合管理和—保税：。物流四？大平台项目提升船】。供物流能力为邮【轮产：业发展？奠定扎实的基—础 　　2.配套产！业旅游休闲、商业】零，。售 　？　配套产《业是指以《邮轮为核心依托邮】轮特色和《宝山特色《发展起来的》产业集群是宝山打造！邮轮经济《的功：能，性产业宝山邮—。轮配套产业主要聚焦！旅游休闲《和商业？零，售两大领域形—成上海北《部的区域性》商业中？心和休闲体验旅【游目的地 　—　，旅，游休闲？具体包括 　　邮轮！旅游大力引进欧【美地区和亚太—地区国际邮轮航线吸！引更多国际邮—轮访沪积极开—发从上海始发的【邮轮多港挂靠航【线和中长途邮—轮航线依托本地【和长三角地区—旅游资？源开发文化性强【、主题突出的—系列岸上《旅游线路打造具【有海派特色的邮【轮旅游品牌 　【　，生态：旅游依托濒临黄浦江！和长江的亲水条件】丰富水上娱乐项【。目依托滨《江绿：地、炮台《湾湿地森林公—园等生态景观—优势发展集》航运、景观、文【化、：生态为一体的旅【游，休闲观光增》加游客的体验感【和参：与度吸引邮》轮游客在宝山—驻留 　《　红色旅游依托吴】淞炮台？遗址：、淞沪抗战纪—念馆、上海海—军博览馆等爱国教】育旅游项目进一步挖！掘宝山滨江地带丰】富，的红色人文景—。观资源以传承和延】续宝山与上海城市文！化脉络、发扬优良历！史传统？。提高城市文化品味成！为宝山滨江地—区特有的《旅游项？目吸：引，。国，。内外游客《 　　工业旅—游充分依托》宝，钢工业旅游品—牌结合邮《轮旅：游，线路和产品组织【开展工？厂、企业等特—色旅游项目》。开发游？览、体验、购—物等：旅游活动凸》显宝山工《业旅游的品牌和特色！ 　　商业》零售具体包括 　】　高：端商业针对邮轮旅】游带来的中高端【收入群体《及在港口周边开展】商务活动、参—。加会议？论坛：、享受旅游休—闲的：商，务人士、游客—的商：业，休闲需？求大力发展特色【购物街、《品牌：折扣店、高端购【物中心等个性化【、舒：适化的高端》商业业态积极争【取免税店《试点全面提升商业】发展的？层次和水平 　【。　配套商业针—对普通旅客、—。本地居民和》通，勤，人员的一般商业休】闲需求建立完善连】锁零售点、便—利店、超市等普【通商业点提供满足】旅，途需要和日常工【作生活需《要的商业休闲—服务营？造便利的《商业服务《。环境 　　》3.延伸产业金融、！中介、研发、培训】、文化创意、会展贸！易 　　延伸产【业是指依托邮轮【。核心产业与配套产业！所营：。造出的发展环境而带！。动和：提升起？来的：产业集群是》。提升：宝山滨江地》区乃至上《海，北部地？区综合服务》。功能的产业宝山【要围绕由《邮轮带来的客—。流、物流、商流衍】生出来的相关服务需！求发展金《。融、中？介、：研发：、，培训、文化创意【、会展贸易等现【代服务？业构筑完善的邮【轮，延伸：产业体系成为—宝山现代服务业【发展的新亮点 【　　金融落实—国发〔20》09〕19号文对】发展邮轮经》济的要求大力吸引和！集聚银行、信—托，、保险等金融服务】机构创新邮轮金融产！品和服务逐渐构建并！完善：促进邮？轮产业发展的金融】服务：体系 ？　，。　，中介重？点发展邮轮技—术交易、科技信息】、产品测试、—。。。标准认证、科技【孵化、？创业投资、检验检】测、知识产权、【软件信？息、法律咨询等中介！服务业积极推进【公共平台建设 　】　研发？。技术引进、合作和】自主创新相结合加】大邮轮研发》科研投入和技术储】备力：度逐：步形：成邮轮研《发能：。力通过老厂房功能】置换与调整围绕工业！设计等领《。域形成工业研—发，。集聚：。区引进国家级、市】。级研发总《部集聚一批国内【外知名的《研，发企业？ 　：。　培训积极发—。展以邮轮人》才为核心的》职业培训特》别，是为邮轮《直接服？务的邮轮码》头接：。待、邮？轮旅游服务、—邮轮：市场营销、邮轮【。经营：管理、邮轮检验等】领域的人才培训提】高邮轮人才的专业】化，和，国际化水平 　　】文化创意《重点发展以文化【博览、工《。业设计？。。、建筑设计、时【尚设计为特色的创意！。产，业促进仓库文化、】河岸：文化与邮轮》文化的？融合互动《发展 ？　　会展贸》易引进？或创办若干与—国际邮轮相关的大】型，国际会议、论坛【、展：览发展酒店、办【公楼、会展、公【共活动和公寓—等，综合体？项目 　　》（三）？产业发展布局 　　！1.总体《格局：。“一核、一环、【。三，。带”： 　　按《照“集约利》用，、优化？调整、因《地制宜”《的原则宝山》邮轮产业发》展的总体格局可以概！括为“？一核、一环》、三带？” 宝山邮轮【产业发展总》体格局示意图 　　！“一：。核”：指吴：淞口国际邮轮—港及周？边区域是客流、物】流、商流《集散的中《心、邮轮产业—发展：的核心？区域集聚直接为邮轮！和游客服《务的邮轮服》务业并？有选：择地布局《邮，轮，旅游和？。商业休闲《等核心产业功能【 　　？“，一，环”：指环绕吴淞口国际邮！轮港的滨江和腹地地！。区，承接“一核”溢出】效应：是邮轮旅游和商【业休闲两大配套【产业的主要集聚区】并按需配置延伸产】业 　　《“三带”指北部滨】江带、南部》。滨江带和西部滨【江带（蕰藻浜—）是：。邮轮延伸产业—。的集聚？区和未来发展的空间！储备区？ 　　2.产业布】局 　　邮轮—服务集？中布局与港口—紧密：相关的停泊、—通关、维修》等集中布局在“一核！”范围内以》临江：商务中心和零—点广场为《主要载体《船供物流、》。邮轮经营《、邮轮金融、邮【轮租赁、邮轮—中介等邮轮服务业】鼓励集中在》“一核？。”范：围内 　　邮—轮旅：游联：动布局形成以滨【江邮轮旅《游集：聚区为主、》。罗店文化旅游集聚区！和顾村生态旅游集聚！区为辅、主题—旅游：在滨江和腹》地多点分布》的“一主、》两辅、多点》”，的布：局形式相互之间形】成联动旅游经营、】票务代理等鼓—励在“一核”或“一！环”集聚 　—　商业？休，闲错：位布局“一》核”重点布局面向邮！轮游客的《高端商业、》星级酒店《、高档餐饮和主题娱！乐以零点广场和【炮台湾？湿地公园为重点【载体“一《。环”重点布局面向】。大众的中高端—。商，业和休闲娱乐—以宝东路综》合地块等为重点【载体：“三带”《在条件成熟区域引进！综，合，性商业娱乐广—场 　？　延伸产业》按，需布局金融、—中介、培训、—会展贸易等主—要布局在“一核”、！“一环”重》点发：展星月广场、—宝莲城中央》商务区等载体—研发、？文化创意结》合“三带”区域【的老厂房改》造进：行布局重点建设【半，岛191　》　　：9、：泗，东路码头等文化创】意和休闲《空间：。 　　四、》宝山区邮轮产业发】展的战略任务 【　　（一）加—大邮轮相关产业招】商力：度 　　1.聚焦】。邮轮及？相关产业资》源进行招商结—。合国际航运试验区】。政策创？新营造宽松、便利】的邮轮经营环境大力！吸引国际《知名邮轮《公司和？。。国际性邮轮组织【、行：业，协会等功能性机构集！聚积极争取国—家有关？。部门在？上海进？一，步扩大对《外开放试点》允许境外《国际著名邮轮—公司（包括》。允许国内社会资【本）进？入宝山开展》外资控股《或独资？的邮轮公司试点建立！邮轮旅游联》合发展机制加强【邮轮旅？游队伍建《设重点扶持发展国内！外邮轮专《业旅：行社集？。聚以旅行社为代表的！。旅游企业《建，设为邮轮《旅游服务《的商业中心吸引为】邮轮服务的相—关中介、《法律、仲裁、咨询等！。高，端服务企《业鼓励有相》关行业？经验的本地港—口公司、船务—公司：、旅游社等企业通过！规模化、网络—化，、品牌化经营参【与全球邮轮》旅游企业的竞争【与合作 　　2.】开展多样化的—邮轮推介《宣传活动加大—对，邮轮旅游《、邮轮产业的—宣，传力度举办各种邮轮！文，化推广、邮》轮体验活《动设立邮轮文化主题！园使市民更》。直接感受邮》轮文化大力宣传宝山！邮轮产业品牌—。将宝山打《造成长？三角乃至国内外【。知，名的邮轮旅游胜地吸！引更多的邮轮公司】和游客？积，极参：与世界邮轮组织【活动主动加入世界】性，邮轮组织与》国际同行交流、【学习先？进经验开拓邮轮入】。境，旅游市场积》。极吸引？国外邮轮机构和组】织入：驻积极？。承办国际邮轮盛事】开展国际邮轮—。论坛：、国际？邮轮旅游节等活【动 　　《3.建立市场化【运，作机制加《。大金融支持》建立：与国际邮轮经—济接：轨，的邮轮产业》发展和运作机制鼓】励资：金实：力雄厚？、管理经验丰富的国！内，外邮：轮，及相关公司》主体参与建设、经】营，和管理逐步培育一批！现，代化、专《业化的邮轮》服务经营企业加【大，。金，融支：持坚持特种低息贷】款政策参照建造散货！船和集装箱船的财政！补贴办法《尝试对？新组建的《本地邮？轮公：司提：供金融支撑政策【对租船、《买船：实行低息贷款 　】　（二）加快功【。能载体建设与结构调！。整 　　1.加【快功能载体建设以申！请上海国际》邮轮综合改革示范】。区为抓手推进邮【轮功能性项目建设完！成国：际邮轮港码头及【二期扩建建成全国最！大水上通关平台建成！客运大楼《形成完善的游客通】关，能力；建设》。连接码头与陆地的水！上联廊；引进“【一关两检”等部门】的陆：上办公和港口配【套等公共服务等功能！加快选址和》建设上海水上旅游】集散中心和船供物流！中心围绕邮轮产业发！展和传统产业转【型提升？需求建设服务业功能！。载体形？成高品？质的商务环境—零点广场商务区【块侧重？公，共服务营造静—谧、雅致《、经典的商业商【务，。氛围：星月广场商务—部分建设《甲级写？字楼目标客户锁【定与航运《、邮轮、旅游—企业相关联的上下】游，企业建成以国际航运！。商，务、邮轮海洋—文化：、旅游休闲服务【为特色的《现代化贸易区—；商业部分建设大】体，。量的滨江风》情商业？广场定位以餐—饮、娱乐、休—闲等为主宝》东路综合开发地块】建，设集商务办公、【商业购物《等为一体《的综合性公》共活动中心宝莲城中！央商务区分为办【公商：务区、中央》花园广？。场区和酒《店商：务区发挥商》。务功能和《作用为邮轮金融【、，邮轮中？介服：务 　　2.加快推！进结构调《整整合岸线资—源促进岸线功—能转换既要用于邮轮！码头配套服》务又要形成良—好，的商务环境》更要成为公共休闲】的开放空间配合土地！收储和功能塑造加】快对既有岸线的【规划和整治提升岸线！资源价？值盘活存量土地加】快产业？功能转型引进生【产性服务《。业加大对《杨行地区《、吴淞工业区—和上港九《区、十？区的：调整力度逐步—外迁落后产能—引进高端商务和现代！服，务优化增量》土地吸引高》端要：素集聚？坚持规划引导品质】开发发挥滨江—。岸线稀缺资源最大】价值 　《　（三）优化邮轮产！业综：合发展环境》 　　1.推—进邮轮码头硬件【设施建？设按：照国际先进标—准完：善，邮，。。轮码头相关硬—件设：施建设配备安全、】规范、高效》、便捷的登轮设【施营：造环：境良好的邮轮码【头开放空间、作业空！。间，以及亲？水空：间创造？现代化宜人》的邮轮港《。口环境加快码—头周边地区的市政】设施建设推》进滨江？商务地区和》公共空间建设与黄】浦江中游地区形成】有序衔接融合 【　　2.完善相关配！。。套设施建设建—设综合？型邮轮船《供物流中心以推【。进信息化水》平为抓手建立现代化！商务平台和一站式船！供信息平台》服务争？取政策突破构建保税！加工区针对邮轮相】关的高品质商—品进行二次加工【。完善：旅游、文《化等：功能性设《。施建设挖掘邮轮【港，区商：业潜力合理》规划开？发建设餐饮》、酒店、标志性【景，观、博物《馆、滨水广场、影剧！院、娱乐城、购【物中心等旅游商【贸项：目，。与设施建设》高标准的商》务商业？等楼宇？设施启动周边—地区的改《造升级建造》具有综合配套功能的！商务区 　　—3.提高邮轮配【套服务水平推进政府！职能转变建立有效的！协调机制和合—作规范建《立符合国际惯—例的出？入关程序《和口岸管《。条例参？照国际惯《。例简化通关流程加强！与海关？、口岸等部》门协调全面推广随】船办理、登轮办理】、信息提前》录入、统一》发放登轮证等—系，列通关措施尽—可能缩短《通关时间完善—相关税收《优惠等扶持政—策，出台与国际接轨、科！学便捷的邮轮边【检制度与免》税，制度： 　　（四）—推进商贸旅游项【目开发建《设 　　1.—积，极开发多种类—型的旅游项目产品】大力吸引国》际邮轮？航线：进一：步深化和邮轮运【营公司合作的—力度扩大邮》轮产品范围丰—富邮轮产品内容完善！东北亚日韩航线和】东南亚香港航线增】加停靠港选择—。范围提？。高以上海为母—港的产？品比重积《极引进欧美和环球长！。途航线增加停靠艘次！与时：间推进水上》旅游集散中心项【目建设争《取建：设国：际邮轮俱《乐，部吸引国际上知名品！牌和较大的国际邮轮！公司入驻和集聚【依，托本地历史文—化、自然风貌、红色！资源等？特色旅游资源形成】更丰富的《产品组合形成主【题突出的岸上和水上！旅游路线与品牌 　！。　，2，.建设完善不同层次！的商贸文化项目完善！。旅游配套服务有序】开发建设餐饮—、，。酒，店，、住宿、博物—馆、公共广场、影】院、娱？乐城、购物中心【等商贸项目》设施以商旅文结【合为特色积》极打造？。免税商店《、特色购物街区、品！牌折扣店和购物中心！。等多种观《光型购？物业态？重塑民俗文化项【目将民俗文化融【入旅游文化形成本地！特色的旅游项目【。。开发历史文化积淀与！。时尚文？化内涵相结合的【文化创意项》目，加大半？岛1919、创邑】。幸福湾的招商力度】带动吴淞老镇、【浦江沿岸厂房—和仓库以及》轨道交通沿线创【意项目的开发— 　　3.》大力：推进主题旅游—集，聚区建设滨》江邮轮旅游集聚区】以吴淞国际》邮，轮，母港为核心突出航】运服务、《商贸商务、文—化博览、《生态景观、旅游休】闲等综？合，旅游功能《形，成以“邮轮》港”为主题的水上旅！游服：务区、？以“时尚创意”为】主，题的现？。代时：尚创意区《、，以，“生态休《闲”为主题的滨江】自然景观区》、以“历史文化【”为：主题的文化》旅游：博览区等板》块罗店文《化旅：游集聚？区以美兰湖、北欧航！标、：宝山寺、闻道园、】。东方假日田》园等为主体景观节】点对老镇、新镇、新！农村资源进行—整合包装突出江【南古镇？风貌、乡村》。旅游体验、异国风】情景观、《娱，乐休闲购《物及佛教《文化、民俗文化、】徽派建筑文》化展示特色》顾，。村生态旅游集聚区按！照生态优《先、功能清晰—。、地域特色、文【脉传承等原则—进行规划传承并弘】扬宝山民间艺术和工！业文化倡导可持续】发展的生态公园【发展模？式突出民间》艺术传？承，、森林拓展活动、森！林，康体养生、森林文】化，风情的？“都市绿野仙踪【”内涵？ 　　（五）加强】邮轮专业人才队伍建！设 　　1.积极】吸引各类邮轮人【才研究？出，。台吸引人才的优【惠政策通过给—予创业机会、租房】或购房补贴、—生活：便利服务等方式增】强对：各类邮轮《相关人才《的吸引力《引，进邮：轮公司高管等邮轮】高端人才以及邮轮】经纪、邮《轮保险、邮轮金【融、海事仲裁等【专业：。人才营造有利于邮轮！服务人才集》聚的发？。展环境 《　　：2.健全《邮轮人才培养—机，制建立“《上海宝山邮轮产【业人才？培养基？地”加大人》才培养力度与世【界，知，名邮轮公司进行产】学合作引入邮—轮培训？实践课程《为上海乃至全国培养！众多邮轮《经济技术与经—营的各？类职业管理人才推动！。邮轮企业与高校共同！培育邮轮人》才积极开《展，。邮轮经济《理论：和，实践研究支》持高校开《设邮轮专业为—邮轮产业《发展培？养、储备和集聚人】才，。。 　　五、宝—。山区邮轮产业发展】的“十二五”重【。点工作 　　—（一：）塑造功能、集聚产！。业 　　1.争取设！立上海国际邮—轮综合改革示范区主！。动参与上海国—际航运中心建—设牢牢把《握，纳入上海《现，代服务业改革—试点：的机遇加快推—进相关准备工作积极！。争取设？立，上海国际邮轮综【合改革示范》区集聚邮《轮及：相关产业努》力打造？成为上海国际航运】中心邮？轮经济功能的重要承！载区 ？　，　2.？建立健全现代邮轮】服务产业体系加快】集聚：邮轮：。产业高端《资源和要素适—时启：动国际邮轮》港二期、大型主【题水上休闲乐园和游！。艇码：头建设？。加快建设《邮轮补给、废物【。处，置、维护和修理【等相关？配套设施建设完善】交通基础设施和旅游！服务设施努力—营造符合《国际惯例的邮轮【经济发展《环境 ？　，　3.加强邮轮【产业与相关服—务业联？动发：展着眼于提升国【际邮轮港服》务能：级和商务《。环境积极引进—航运教育《、航运展《览，、航运组织协—会基地等关联产业打！造低密度的》航运服务《。企，业总：部区积极《开发海员俱乐—部、高级餐饮、商务！俱，乐部、休《。闲会所、星级宾馆等！项目促进航运发展与！商务发展的》融合互动 　　【（二：。）畅：通，网络、优化布局【。 　　1.推—进跨区域的交通【网络建设《加快完善道路交【通系统建立与中【心城区及周边区域高！速公路网的快速【接驳系？统建立客、货运【分流：的交：通体：系完善公共交通及换！乘，。枢纽建设争取轨【道交：。通、BRT等—。公共交通资源—新建：滨江景观游览交通】专线提高滨江地【区的通达性》 　　？2.优化完善内部板！块的交？通联系？加快推？进，。交通干道和支线道】路建设加强滨江地区！与既有城市节点的联！系重点做好滨—江地区与宝》杨路航？运服务街、》淞滨路等城》市主要道路的衔接合！理设置和布局—公交线？路，与站点结合环宝山】生态步道建设在【滨江地带构建步行文！化长廊？将滨江各个功—能元素串联》起来 　　3.推】动形：成产业布《局基本框架全面【完成“？一核”建《设建成国际邮轮港、！零点广场、临江【商务：中心等功《能性载体加快推进“！一环”？。发展完成《。星，月广场？。、宝：莲城中央《商，务城等载体建设启】动宝东路综》合，地，。块开发明确上港十】四区产业功能—定位发展创意休闲产！业带动“三带”转】型完成？半岛1919—项目集聚文化—创意产业推动蕰【藻浜沿线《工业旧厂房的搬迁改！造工作 　》　，（三）培育》市场、构建》平台 　　1.【积极培育邮轮人才】市，。场加强与国》内外相关院》校合作联手创—建上海国际邮轮学院！采，用直接培养、—培训提？高等方式培养高素质！复，合型：的国际邮《。轮服务专业人才【为宝山？邮轮产业发》展提供？人才保障和》智力支？撑举办邮轮人才【专场招？聘，会搭建？邮轮企业与国内【人才：双向交流的平台做大！宝，山邮轮人才专—业市：场的影响《力 　　2.加【快培育邮轮物—资配：送市场筹建上—海国际邮《轮配送中心》引进高层次的—政府类或《公益类船供服务机构！入驻加强与》国际：知名的船《供企业？合作建立《集中采？购、集？中配送、《集中：监管：、集中结算的—国，际邮轮船供物资配送！体系定期《。举办邮轮船供物【资采购会打造集洽谈！采购：、商品展示、船【供咨询？等功能于一体的平台！推进宝山邮轮物资配！。送，市场功能《建设 　《　3.大力》培，育邮轮？旅游：市场举办上海国际】邮轮旅游节通过国】际邮轮旅游产业博】览会、邮轮产—业发展高峰论坛、】市民参观豪》华邮轮等丰富多彩的！旅游活动推介国际】邮轮旅游产品宣传】本地相？关旅游景点展示宝】山及上海《旅游城市形象培育邮！轮旅游？消费理念加》强国：内外邮轮旅游城【市交：流打：造长三角乃至全国的！邮轮旅游展》示平：台 　　（四）提】。升形象、打造品牌 ！　　1.打》造国：际邮轮？港品牌依托吴淞口】。国际邮轮港加大宣】传推：介，力度提高品牌知名度！和市场影《响力吸引国际知名】邮轮公？司和邮？轮航线力争》成为代表中》国参与国际邮轮市】场，竞争的？世界级邮《轮母港和《枢纽港 　》。　2.打造邮—轮文化旅游》品，牌拓展邮轮主—题旅：游将邮轮文化旅游打！造成宝山《重要的旅游特色【将邮轮产业》发展和宝山的旅游、！文化特色资源有【机结合起来打—造上：海北：部的生态型》亲水公共活动中心成！为市民休闲旅游的】重要场所 》　　3.打造—以邮轮？文化为特色的区域品！牌促进邮轮产业和商！业商务、休闲娱【乐等功能的融合发展！将邮轮文《化延伸至整个—滨江乃至更广—。区域塑造《集邮轮旅游、文化创！意、休闲《娱乐、商务》楼宇、商《业中心等《功能于一体的—生态型滨江商务区】的形象 　　—六、宝山《区邮轮产业》发展：的保障措施 　【　（：一）加强统筹协调推！进力度 　　立足】上海国际航》运中心建设和邮【轮经济？发展大？局加：强，统筹协调形》成市区合力推动邮轮！产业发展的良好工】作，格，局在全市层面—积极争取设立上【海，国际：邮轮综合改》革示：范区加？大市：级层面的领》导组织和《统，筹，协调建议成立上【海国际邮轮》综合改革示范区【推进：领导小组《和办公室由市主要领！导挂帅相《关部门与区县—为成员单位建—。立各部门、各地区之！间的统筹《协调机制整合力【量、整？体规划？、整体推进推动全】市邮：轮产业？健康有序发》展在区级层面宝【山区：委、区？。。政府要加《大，对推进邮轮产业发展！的支持力度适时成立！宝山区？邮轮产业推进领导小！组和办？公室由区《主要领？导挂帅相关》部门为成员》单位一方面对接【市级机构《按照全市部署推进相！关，工作另一方面负责区！内统筹协《调整合调配》全区邮轮《产业资源引》导邮轮产业与码头】港口、旅游休闲【、商务商业》、文：化创意等产业的有机！联动形成区》。域合：力推动邮轮产业做大！作强 　《　（二）健全邮轮产！业法制保《障 　　一》是积极推动并配【合上海及国家有【关部：。门的邮轮《及相：关产业立法工作【编制出台相关确【保邮轮产《业，发，展的专业法律法规】和管理条例》加快与？有关部？门，协调将促进邮—轮产业？发展内容纳入专【业性的法规条例二是！依托上海《的邮：轮市场先发优势【争取得到市级—层面的支持积—。极推动国家旅游局】和交通运输部等部门！。在邮轮旅行》社接待服务标准、邮！轮人才教育》。等，方面进行行业立【法，探索制订与国际标准！接轨的邮轮行业发】展规范、邮轮服务行！业发展？规划以及邮轮产【业发展保障法律【 　　？（三）构筑》邮轮公？共服务？平台 ？　，　发挥政府引—。导和：。服务：职能联合邮》轮，产业协会《。等其他相关主—体共同？构建统？一的邮轮《产业发展公共服【务平台一是从行【业角度推进邮轮产业！发展：规划的实施完—善行业管理监督【制度探？索研究邮轮产—业发：展的：趋势和政策为行【业企业？提供政策《解，读、招商指南—等服务全面提高产】业，发展：水平二？是利用信息化—手段建设功能—多元：、服务高效的上海国！际邮：轮综合信息平台和】宝山邮？轮产业发展》。网站：建，成宝山？邮轮旅游《官方网站加强—对外宣传推广为邮】轮行业提供信息沟通！。和宣传？平台以？及邮轮旅游产品【的销售代理服—务为社会公众提供邮！轮知识咨询》和相关旅《游信息逐步建成具】有网上交《易功能的邮轮—主题综合性网站【 　　？（四）促《进国际国内合—作交流 　　充分】总结和？。借鉴国内外发展【邮轮经济的经验提】升宝山邮轮》产业发展的国际【化水平一是加强【国内合？作交：流争：取率先？构建长？三，角地区邮轮服务网络！利用：良好的旅游资源【和服务资源》推出：各个层次的》旅游产品吸》引不同客源群体【满足多样化》的邮轮服务需—求构建以上海—。宝山为邮轮母港【的，长三角地区邮轮【服务：网络二是加》强国：际合作交流》与新加坡、香—港、：伦敦、迈阿密、巴塞！罗那等国《际著名邮轮母港建立！。密切联？系在邮？轮运营、人才—。培养、营销》体系等方《面加强国际合—作，学习借？鉴先进经验提高宝】山，邮轮产业发展的国】际化：。水平 　　（五）争！。。取先试先行政策【突破 ？。　　依托上海国【际航运中心建设和】国际航运综》。。合试验区政策—框架争取中央和市级！层面的支持实现【上海国际邮轮—综合改革示范区的】政策突破开展邮轮产！业发展的先行先试】一是争取国家级项】目和资金支》持成为代表国家参与！世，界竞争的国际邮轮母！港二是扩大对外【。开放：。积极争取国际邮轮】公司、？国际旅？游公司的准》入和发？展政策？在，长三角地区试—点允许合资》邮，轮公：。司开发国内航线三】是争取？便捷通关政》策率先试点出入关】程序和口岸》管理条例与国际接轨！积极推进“团签”】捆绑式通《关政策、护照留置】凭证通关便》利政策、《游览单证政策和“】关内境？。外”政策四是促【使，国际邮轮俱乐部【等，重大项？目纳入市级发展【规，。划成为上海邮轮产】业发展的《重要：载体：