上海市宝山区—人民政府办公—。室关于转《发区：发展改革委》 区滨江《开发建设管委会制】订，的宝山区邮轮—产业发展战》略规划的通知 【各，镇人民政府各—街道办事处区政【府，各委、办、》局 　　区》发展：改革委？、区滨？江开发建《设管委？会制订的《宝山区？邮轮产业发展战略】规划已？。经区政府同》意现转发给》你们请认真按照执行！ 　　特此通—知 二Ｏ一二年五】月二十六日  【 宝山？区邮轮产《。业发展战略规划【 ，。　　一、宝山区邮】轮产业发展的—战略意？义 　　（一）发】展邮轮产业是宝山积！极参：与上海国际航运中】心建设的《重要途径 　—　21？世纪的头《二十年是上海“四】个中心”《建，。设加：速推进？的关键时期而—。发展邮？轮产：业则是？上海国？际航运中心》建设的重要任—务之一根据国务院】关于推进上海加快建！设现代？服务业？和先：进，制造业建设国际【金融中？心，和国际航《运中心的意见—。（国发〔《2009《。。〕19号）本市到】2020《年要：。基，本，建成国际金融—中心和国际航运【中，心，其中明确《提出要“促进—和规范邮轮产业发】展”宝山拥有优越】的港口岸《线资：源和与长三角多【种方：。式联运？的交通优《势，是上海？发，展邮轮产业的—最佳战略《区域：之一宝山积极—发展邮？轮，产业正是主动参与】、，。积极融？入上海国《际航运中心建设的重！要，途径也将《为上海乃至》我国邮轮产业发【展提：供必要的载体—支撑： ，　　（二）发—。展邮轮产业》是宝山？。响应上海《世界：著名：旅游城市《建设的重要举措【 　　国际》旅游业发展趋—势，。表明邮轮《产业已经成为—引领新一轮旅游热】。潮的朝？阳产业是建设世界旅！游城：市不：可或缺的重要—内容对打造》国际旅？游目的地和》旅，客集：散地具有平台支【撑作用？“，十二五”期间上海】提出了建设“世界著！名，旅游城市《”的宏伟目标—既是对加快上海邮轮！产业发展提出迫切的！要求也是为》推动邮轮产业发展提！供有利的契机在此】背景下宝山》充分依托上海建【设世界？著名旅游城市的【机遇发挥吴淞口【国际邮轮港的优【。。势将邮轮旅游与全】区的旅游资源、人】文资：源、生？态资：源相结合打造成为上！海乃至长《三角国际《旅游门户和水上旅游！最佳区域为上海建设！国际旅游城》市增：添特色 　　（三）！发展邮轮产》业，是宝山加快转—型发展和产业—结构调整的重要【。抓手 　　》“十二五”是宝【山经济结构加—速调整和城市化水平！全面提升《的重要？。时期在发展方—式上将更《加注重？推进产业转型、【发展服务经》济和实现三次产【。业，协调融合发展不断】提升内涵《式发展水平邮轮产】业是邮轮制》造业、邮轮港口【业，。、邮：。轮服务业、邮轮休闲！。业等相关领域—有机融合的新型业】。态具有资本密—集、人才密集—。。、信息密集和高【成长性的特》征以：及较：强的产业乘数效应能！够形成高附加值【的产业链并带动旅游！、，会展：、商贸、餐饮、宾馆！。、交：通以及？金融、中介、研发】、，文化创意等现代【服务业的全面—发展通过大力—发展邮轮产业构【建，。以邮轮经济为核心】的现代服务》业体系符合》发展方式转型—创新和产业结构优化！升级的大《方向有利于构筑【功，能高端、门类—齐全的现代服务业】体系有利于培—育全区经济社—会发展新的》增长点并有助于推动！宝山从以钢》铁制造为主的传统工！业区向以邮轮—经济为特色》的，现代化滨江》新区转变 》　　二、宝山区邮轮！。产，业发展的目标和【思路 　　》（一：）总体定位》。 　　？。1.东亚地区一流国！际邮轮母港坚持高起！。点规划、高水平开发！。、高质量建设—营造良好的》服务环境提高通关便！捷程度？提供：多元化、精细化的配！套服务成为邮—轮，产业集？聚、配套产》业齐全、布局科学】合理、生态环境良】好的东亚地》区一流的国际邮轮】。。母港提升在》国际邮轮港网—络中的节《点地位 　　2.】上海国际《航运中心《重要载体依托上海】国际航运《中心：建设：。构建：以邮轮服务为核心】的邮轮产业体系【完善国际邮轮客【运码头设《。施建设营造》为物：。流和客流提供—配套服务的软件环】境形成？集商务、商业—、金：融、贸易等高端服务！业于一体的现代服】务业：生态群成为承—载上海？国际航运中心功能的！重要：区域 ？　　3.北上海文化！旅游休闲《集聚区？强化邮轮的》。文化内涵和》旅游：地标功能促进邮【轮产业和《文，化资源、旅游资源的！融合互动推动邮轮】产业和其《他服务？业的联动发展—为邮轮旅客、周边】居民乃？至上海北部地区市】。民提供独具特—色的文化休闲场所 ！　　（二《）发展目标 　【　1：.近期目标到20】15年宝山国—际邮轮母《港基地基本》建成国际邮轮—年接靠次数超过【200航次年接待】国内外？邮轮旅客超过56】万人次；邮轮服务功！能不断完善供给、】维修、？保养等相《关服务功能初步形成！旅游、商务、贸易等！相关产业增加值占全！区GDP比重显著提！高 　？　，2.中期目标到【202？0年宝山吴淞口【国际邮轮港成为亚】太地区重要的—邮轮：母港1？0艘邮？轮以宝山作》为邮轮母港母港年】停靠航次达》200？艘年接待《国内外邮轮旅—。客100万人次【；邮轮服《。务功能日趋成熟【邮，轮产业链不断延【伸以：邮轮服务为核—心的现代服务业体系！基本形成《成为宝山《服务业？发展的？重要组成《和推动全区经济发】。展的重要动力 【　　3.远期—目标到？2030年宝山吴淞！口国际邮轮港成为】全，球知名的邮轮母【港邮轮停靠航次和】出入境？游客：量均位居《全国：前列；门《类齐全？、功能完善》的邮轮产《业体系和集聚—集约、？辐，射带动的邮》轮产业布局逐步形】成，邮轮：服务及相《关配套产《业发展水平全—国领先成为上海【打造世？界著：名旅游城市的重点】。功能板块和国际航】运中心的主要—功能载体 　　（】三）发展思路 【　　以“服务引【领，、高端突进、集【聚，发展、协调联—动”为统领充—分发：挥吴淞？口国际邮轮港的优】势条件？不断完善港口基础设！施及：相关配套服务—体系努力培育邮轮】。消费市场和环—。境加：大政策？扶，持力度深化》邮轮产业《链建设推动邮轮产】业与相关产》业融：合发展？加强政府《协调引导构建—高效、务《实的：体制机制保》障邮轮产业快—速发展提高邮—轮经济对宝》山乃至上海经济社】会发：展的贡献度 　　1！.服：务引领顺应》构建以服务经济为】主体的产业结—构的发展趋势满足】邮轮服？务，需求从邮《轮产业中《下，游环节率《先，突破：重点发展邮轮经营、！邮轮旅游、》邮轮服？务等相关领域— 　：　2.？高端：突进：吸引高消费人群集聚！适应：高，端旅客需求》优先发展体现资本密！集、智力密集—、高效专业的现【代服务？业引进和发》。。展总部经济等高【端业态与新兴业【态提升邮轮产业能】级 　　3.集【聚发展围《绕邮轮母港》建设集聚邮轮产【。业及相关延伸配【。套服务鼓励和吸【引与：邮轮相关的企业、机！构、功能《性项：目、：人才等各类要素集聚！打造完？。整的邮？轮经济中下》游产业链 　　4.！协调联动处理好【滨江：与腹：地、吴淞口与—。北外滩以及与黄浦江！两岸之间的协—调关系？。立足全市发展大局】。加强统筹《联动推动《形成信息《资，源共享、规划有序】衔接、市场互补错】位，、功能整体》提升：的全市邮《轮，产业：。发展：。格局 　　三—、宝山区《邮轮产业发展的重】。点和布局 》　　（一）产业【选择原则《 　　1.有利【。于促进上海》国际航运中》心建设立足加快【上海国际《航运中心建设的【全局高度《立足国际《化的战略视角积极吸！引国内外邮轮产业发！展要：素大力发展》。体现高附加值、【。。高效能的《邮轮相关产业构建】完善与上海国际航】运中心？地位相匹配》的邮轮产业》。体，系 　　《2.有利于发挥港口！码头：和，岸线资源《优势充分发挥长江和！黄浦：江交：。汇地区的特色—和优势积《极发展能够用—好母：。港设施条件和体【现滨江岸线价值【、适应游客居民需】求的邮轮相关产业着！力体：现邮轮？产业发展的差异性】、针对性 　　【。3.有利于带动区】域功能优《化和结构调整着【眼于区域功能—塑造大力集聚功【能性、战略性、龙头！性，的邮：轮相关产《业项目全面》提升产？业能级？和附加值《引领滨江地》区乃：。至全区功能优化和产！业结构调整 —　　4.有利于构筑！宝山服务经》济发展新《高地以？邮轮服务《业为龙头促进邮轮】产业链延《伸，推，动相关配套》产业发展形》成邮轮？产业生态群打造【宝山服？务经济发展的特【色和高地 　　（二！）产业发《展重点 　　宝【山邮轮产业发—展要形？成以邮轮服》务为核？心、以邮轮旅游和】邮轮商业《为配套、以相关服务！。业为延伸的现代邮轮！产业体系 　　【1.：核，心产业邮轮》服务 　　核心产业！是直：接服务邮轮的—产业是紧密依托国】际邮：轮母港、满足—邮轮及客流》服务需求的产业集群！是宝山邮轮产业发展！的，核心关键宝》山邮轮产业要以邮】轮服务为核心—重点发展和集—聚，维护保养、补给采】购、信息服务、集疏！通关、船供》物流等产《业，打造成为《在东亚？地区具有较》强，竞争力的专业—性邮轮服务基—。地具体包《括 　？　维护保养根据驻】港邮轮和挂靠邮【轮的特性有针对性地！推进邮轮维护和保养！设施建设按照邮轮码！头国际建造标—。。准配备安全》、规范、高》效的维？修保养设备构建废品！处理、邮轮维修【、邮轮保养等服【务体：系积极引进和培育邮！轮专业维《修机：构为邮轮提供全【面的维修、检测、】护理：等服务保持船舶的正！常，适航性 　　补【。。给采购充分》发挥邮轮母港—优势设立专》门，的补给仓库》引进和培育为—邮，轮提供补给采—。购的专业《化补给公司重—点发展海上必需品】采购、淡水采—。。购等积极做大采【购市场提《。高，后勤：服务供应水平扩【大后勤服务领—域 　？　，集疏：组织重？点发：展集疏运代》。理服务提供船票、车！票、机票等各—类，票务订购服务酒店】预订代理服务等构】。建完善的《旅客集疏运》服务体系《 　　船供物流全力！打造国内首个—综合型邮轮船供物】流，中心培育物流—组织管理和增值【服务包？括存储、运》输、装卸、加—工、包装、信—息处理、配送等【基本功能以》及结算、商》品，展示等增值》功能通过打造物流】信息、？电子商务、综合管】理和：保税物流《四大平台项目提升船！供物：流能力？为邮轮产业》发展奠定扎》实，的基础 　　2.】配套产业《。旅游休闲、商业【零售 　　配套产业！是指以邮轮为—核心：。。依托邮轮《特色和？宝山特色发展—。起来的产业集—群是宝山打造邮【轮经济的功能—性产业宝山邮轮【配套产业主要—聚焦旅游休闲和商】业零售两大》领域形？成上海北《部的区域性》商业中心和休闲体验！旅游目的地》 　：　，旅，游休闲具《体包括 　　邮【轮旅游？大力：引进欧美地》区和亚太《地区国际邮轮航线吸！引更多国际邮轮访沪！积极开发从》上海始发的邮轮多】港挂靠航线和—中，长途邮？轮航线依托》。。本地和长《三角地区旅游资【源开发文化性强、】主题突出的系—列岸上旅游线—路打造？具有海派《特色的邮轮旅—游品牌 　　—生态旅游依托濒临黄！浦江和长江的亲水】条件丰？富水上娱乐项目依】。托滨：江绿地、炮台湾【湿地森林《。公园等生态》景观：优，势，。发展集航运、—景观、文化、—生态为一体的旅游】。休闲观光增加游客】的体验感和参与度吸！引邮轮游客在—宝山：驻留 　　红色旅】游依托吴《淞炮台遗址》、淞沪抗战》纪念馆、上海海军】博览馆？等爱国教育》旅游项目《进，一步：挖掘宝山滨江—地带丰富的红—色人文景观》资源以传承和—延续宝山与上—。海城市文化》脉络、发扬优—良历史传统提高城】市文化品味成为【宝山：。滨江地区特有的【旅游项目吸引国内外！游客 ？　　工业旅游—充分：依托宝钢工业旅游品！牌结合邮轮旅游线】路和：产品组织开展—工厂、企业等—。特色旅游项目开【。发游览、体验、购物！等旅游？活动凸显宝》山工业？旅游的？品牌和特色 　　】商业零售具体—包括 ？。　　高端《商业针对《邮轮旅游《带来的中高端收入群！。体及在港口周边开】展商务活动》、参：。加会议论坛、享受旅！。游休闲的商务人【士、游客的商—业休闲需求》大，力，发，展特色购物》街、品牌折扣—店、高端购物中心等！个性化、舒适—化的高端商业业态积！极争取免税》店试点全面提升商】业发展的层次—和水平 　　配【套商业针对普—通旅客、本地居民和！通勤：人员的一般》商业休闲需求建立】完善连锁零》售点、便利店—、超市等普通商【业点提供《满足旅途需要和日】常，工作：生活需要的商业休闲！。服务营造便利—的商业服《务环境 　》。　3.延伸产—业金：融、：中介、研发、培训】、文化创《意，、，会展：。贸易 　《　延伸产《业是指依《托邮轮核心产业与配！套产业所营造—出的发？展环境？而，带动和提升》起来的产业集群是提！升宝山滨江》。地区乃至《上，海北部地区综合服】。务功：。能的产业宝山要围绕！由邮轮带来的—客流、物流》、商：流，衍生出？来的相关《服，务需求？发展金融《、中介、研发、培】训、文化创》意，、会展？贸易等现代》服务业构筑》完善：的邮轮？。延伸产业体系成为宝！山现代服务》业发展的新亮点 】　　金融落》实国发〔2009】。〕19号文》对发展邮轮经济的要！。求大：力，吸引和集《聚银行、信托、【保，险，等金：融服务机构》创新邮轮《金，融产：。品和服务《逐渐构建《并完善促进邮轮产业！发展的金融服务体】系 　？。　中介重点发展【邮轮：技术交易《、科技信息、产品】测试、标准认证、】科技孵化、》。创业：投资、检《。。验检测、知识产【权，、软件信息、—法律咨？询等中介《服务业积极推进公】共平：。台，建设 　《　研发技术引进、合！。作和自主创新相结合！加，大，邮，轮研发科研投入和技！术储备力度》。逐步形成邮轮研发】能力通过老厂房【功能置换与》。调整围绕工业设【计等领域形成工【业研发集聚》区引进？国家：级、市级研发总部】集聚一批国内—外知名的研发企业】 　　培训积极【发，展以邮轮人》才为核心的职业【培训特别是为邮轮直！接服务的邮》轮码头接待、—邮轮旅游服务、邮轮！市场营销、邮—轮经营管理、邮【轮检验等领域的人】才，培训提高邮》轮人才的专业化和】国际：化水平 《　　文化创意重【点发展以文化博【览、工？。业设计、建筑设【计、时尚《设，计为特？色，的，创意产业促进仓库文！化、河岸文化—与邮轮文化的融合】互动发展《 　　会展贸易引进！或，创办若干《与国际邮轮》相关：的大型国际会议、】论坛、展《览发展？酒，店、办公楼、—会展、？公共活动和》公寓等综《合，体项目 　　（三】）产业？发展布局《 　　1.总体格】局“一核《、，一环、三带”— 　　按照》“集约利用》、优化调整》、，因地：制宜”的原则宝山邮！轮，产业发展的》总体格局可以概括】为“一核、一—环、三带” 宝山！邮，轮，产业发展总体格【局示意图 　　【“一核”指吴淞【。口国际邮轮港—及周边？区域是客流、物流、！商流集散《的中心、邮》轮产业发展的核【心区域集聚直接【为，邮轮和游客服务的邮！。轮服务业并》有选择地布局邮轮】旅游和商业休—。闲等：核心产业功能 【　　“一环”指环】绕吴淞？口国际邮轮港—的滨江和腹地地区】承接“？一核”溢出效应是邮！轮旅游和商业休闲】两大配？套产业的主要集聚】区并按？需配置延伸产业 　！　“三？带”指北《部滨江？带、南部《滨，江带和西部滨—江带（蕰《藻，浜，），是邮：。轮延伸产业的集【聚区和未来发展的】。空间：储备区 　　2.产！业布局 　　—邮轮服务集中布【局与：港口紧密相》关的停泊、通关【、维修？等集：中布局？。在“一核”范围内】以临江商务中心【和零点广场为主【要载体船《供物流、邮轮—经营、邮轮》金，融、邮轮租赁、【邮轮中介《等邮轮服务业—鼓励集中在“—一核”范围内— 　　？邮轮：旅，游联动布局形成以滨！江，邮轮旅游集聚—区为主、罗店—文化旅？游集聚区和顾村生】。态旅：游集聚区为辅—、主题旅游在滨江和！腹地多点分布的【。。“一主、《两辅、多点》”，。。。的布局形式相互【之间形成联动—旅游经营《、票务代理等—鼓励在“一》核”或“一环—”集聚 　　商业】休闲错位布局“一核！”重点？布局面？向邮轮游客》的高端？商业：、星级酒店》。、高档餐饮和—主题娱乐以零—点广场和炮台湾【湿地公园为重—。点载：体“一环”重点布】局面向大《。众的中高端》商业和休闲娱乐以】宝东路综合》。地块：等为重点载体“三】带”在条件》成熟区域引进—综合性商业》娱乐广？场 　　《延伸产业按》需布局金《融、中介《、，培训、会展贸易等主！要布局在《“一核”、“一环】”重点发展星—月广场、宝莲城中央！。商务区等载》体研发、文》化创意结合》。“三带”区域的老】厂房改造进行布局重！点建设？半岛19《1　　　9、泗东路！码头等文化创意和】休闲空间 　　四】、宝：山区邮？。轮产业发展的—战，略任务 　　（【一）加大邮轮相【关产业招商》力度 　　1.聚】焦邮轮及相关产业资！源进行招商结合【国际航运试验区政策！。创新营造宽》松，、，便利的邮轮经—营环境大力吸—引国际知名邮—轮公司？和，国际性邮轮》。组织、行业协会等功！能性机？构集聚积极争取国家！。有关部门《在上海进一步扩大】对，外开：放试点允许境—外国际著《名邮轮公司（—包括：。允许国？内社会资《本）进入宝山开展】外资控股或独—资，。的，邮，轮公司试点建立邮】轮旅游联合》发展机制加》强邮轮旅游》队伍建设重点—扶持发展国内外邮】轮专业旅行社集【聚以旅行社为代【表的旅？游企业建《设为邮轮旅游—服务的商业中心【吸引为？邮，轮服：务，的相关中介、法【律、：仲裁、咨询等—高端服务企业—鼓励有相关行业【经，验的本地《港口公？司、：船，务公司、旅游社【等，企业通过规模化【、网络化、品牌化经！营参：与，全球邮轮《旅游企业的竞争与】合，作 　　2.开【展多样？化的邮轮推》介宣传活动加大【。对邮轮旅《游、邮轮《产业：。的宣传力度举办各种！邮轮文化推》广、邮轮体验—活动：设，立邮轮文化主题【园使市民更直接感受！邮轮文化大力宣传】宝山邮轮《产业品牌《将宝山打《造成长三角乃—至，国，内外：知名的邮轮》旅，游胜地吸引》。更多的？邮，轮公司和游》客积极？参与世界邮》轮组织活动主动加入！世界性邮《轮组织与国际同【行交：流、学习先》进经验开拓邮—轮入：境旅：游市场积极吸引国】外邮轮？机构和组《织入驻积极承办【国际邮轮《盛事开展《国际邮轮论坛、国际！。。邮轮旅？游节等活动 —　　3.建立市场化！运作机制《加大金融《支持建立与国—际邮：轮经：济接：轨的邮轮产业发展】和运作机制鼓励资】金实力雄《厚、管理经验丰富】的国内外邮轮及相】关公司？主，体，参与：建设、经营和管【理逐步培育一批现代！化、专业化的邮【轮服务？经营企业加大金【融支：持，坚持特种低息贷【款政策参照建造【散货船和集装箱【船的财政补》。贴办法尝试对—新组建的本地—邮轮公司提供金融支！撑政策？对租船、买船实行】低息贷款 　　（】二）加？。快功能载体》建设与结构调整 】　　1.加》快功能载体建设以申！请上海？国际邮轮综合改【革示范？区为抓手推进邮轮】功能性项目建设完成！国际邮轮《。港码头及二》期扩建？建成：全国：最，大水上？。通关平台建成客运大！楼形成完善的游【客通关？能力；建设连—接码头与陆地的水】上联廊；引》进“一关两检—”，等部：门的：陆上办公《和港口配套》。等公共服《务等功能加快选址】和，建设上海水上旅【游集散中心和船供】物流中？心围绕邮轮产业【。发展和传统产业转型！提升需求建设服务】业功能？载体形成高品质【的商：务环境零点广—。场商务区块侧重【公共服务《营造静？谧、雅致、经典的】。商业商务氛围星月】广场商务部分建设甲！级写字楼目标—客户锁定与航运【、邮轮、旅游企业】相关联的上下游企业！。建成：以，国际航运商》务，、邮轮？海洋文化《、旅游？休闲服务为特—色的现代化贸易【区；：商业部分《建设大体《量的滨江风情商【业广场定位》以餐饮、娱乐、休闲！。等为主宝东路综合】开发地块建设集商务！办公、商业购物等为！一体的综合》性公共活动中心宝】莲城中央商务—区分为办《公商务区、中央花】园广场区和酒店商务！区发挥商务》功能和作《用为：邮轮金融、》邮，轮中介？服务 　　2.加快！推进结构调整整合岸！线资源？促进岸线《功能转换既要用于】邮轮码头《配套服务又要形【成良好的商务环境更！要成为？公共休闲的开放空间！。配合土？地收储和《功能塑造加快对既有！岸线的规划和整治提！升，岸线资源《价值盘活存量土地】加快产业功能转型】引进生产性服务业】加大对杨行地区【、吴淞工业区和上港！九区、？十，区的调整力度—逐步外迁落后产【能引进高端商—务，和现代服务优化增】量土地吸引高端要素！。。集聚坚持规》划引导品质开发发】挥滨江岸《线稀缺资源》最大价？值，。 　　（三）—。。优化邮轮产》业综合发展环—境 　　1.推进】邮轮码？头硬件设施建设按照！国际先进标准完善】邮轮码头相关硬件设！施建设配《。备安全、《规范、高效、便【捷的：登轮设施营造—。环境良好的》邮，轮码头开放空间【、，作业空间以及亲【水空间创造》现，代化宜？人的邮轮港口环境】加快码头周边地区的！市政设施建设推【进滨江商务》地区和公《共空间建《设与黄浦江中游【地区：形成有序衔接融【合 ：　　2.完善相关】配套设施建设建【设综合？型邮轮船供物—流中心？以推进？信息化水平为抓【手建立现代化商务】平台：和一站式《船供信息平台服务争！取政策突破构—建保税？加工区？针对：邮轮相关《的高品质商品进行二！次加：工完善？旅游、文化等功能】性设施建设挖掘邮轮！港区商业《潜力合理规划开发建！设餐：饮、酒店、标志性】景观、博物馆、滨】水广场、影》剧院、？娱乐城？、购物中心》等旅游商贸项—目与设施建设高【标准的商务商—业等楼宇《设施启动《周边地区的改造升级！建造具有综合配【套功能的商务区 】　　3.提高邮轮】配套服务《水平推进《政府职能转变建立有！效的协？调机制和合作规【范建立符《合，国际惯例的出—入关程序《和口岸？。管条例参《照国际惯例》简化通关流程加强】与海关、口岸等部门！协调全？面推广随《船办理、登轮办【。理、信息提前录【入、统一《发放登轮证等系列】通关措？施尽可能《缩短通关时间—完善相关税收优【惠，。等扶持政策出台与】国际接轨、科学便捷！的邮轮？边检制度与免税【。制度 ？　　（四）推进商贸！旅游项目《。。开发：建设 　　1.积】极开发多种类型【的，旅，。游项目？。产，品大力吸引国际邮】轮航线进一步深【化，。和，邮轮运营公司—。合作的？力度扩大邮轮—。产品范围《丰富邮轮产品—内容完善东北亚日韩！航线：和，东南亚香港航线增】加停靠港选》择范围提高以上海为！母港：的产品？比，重积极引进欧美和环！球长途航《线增加？停靠艘？次与时间推》进水：。上旅：游集散中心项目【建设争？。取建设国际》邮轮俱乐部吸—引国：际上：知名品牌和较—大的国际邮轮公司】入驻：和，。集聚依托本地历史文！化、自？然风貌？、红色资源》等特色？旅游：资源形成更》丰富的产品》组合形？成主题突出》。的，岸上和水上旅游【。路线与品牌 　　2！.建：设完善不同层次的】商贸文化项目—完善旅游配》套服务？。有，序开发建设餐饮、酒！店、住宿、博物【馆、公共《。广场、？。影院、娱乐城、购】物，中心等商贸项—目设施以商旅文【结，合为特？色，积极打造免税—商，店、特色购物街【区、品牌折扣店和购！物中心？等多种观光型购【物业态重《塑民俗文化项目将民！俗，文化：融入旅游文化形成本！地特色的旅游项目】开发历史文》化积淀？。与时尚文化内涵相】结合：的文化创意项目【加大半岛191【9、创邑幸福湾的招！商力度带动吴淞老】镇、浦江《沿岸厂房和仓—库，以及：轨道交通沿线创意】项目的开发》 　　3.大力【推进：主题旅游集聚区建设！滨江邮？轮旅游集聚区以吴淞！国际邮？轮母港为核心突出】航运服？务，。、商贸商务、文【化，博览、生态景—观、旅游休》闲等：综合旅游功能形【成以“邮轮》港”为主《题的：水上旅游服务区【、以“时尚创意【”为主题的现代时】尚创意？区、以“《。生态休闲《”为主？题的：滨，江自然景观》区、以“历史—文化”为主题—的文化旅《游，博览区等板块罗【店文化旅游集—聚区：以美兰湖、北欧航标！、宝山寺、闻道园、！东方假日田》园等为主体景观【节点对老镇、新镇、！新农村资源进行整合！包装突出江南古【镇风貌、《乡村旅游体》。验、异国《风情景观、娱—乐休闲购物及—。佛教文化、民—。俗，文化、徽派建筑【文化展示特色顾村生！态旅游集聚区按照】生态优先《、功能？清晰、地域》特色、文脉传承等原！则进行规划》传，承并弘扬宝山—民间艺术《。和工业文化倡导【可持续发展》的生态公园发展模】式突出民间》艺术传承、》森林拓展活动—、森林康《体养生、森林—。文化风情的“都【市绿野仙踪”内涵 ！　　（五）》加强邮轮专业人才队！伍建设 《　　1.《积极吸引各类邮轮人！才研究出台吸—引人才的优》惠政策通《。过给予创业》机会：、租房或《购房补贴、生活【便利服务等方式【增强对各类邮轮【相关人才的》吸引力引《进邮轮公司》高，管等邮轮高端人【才以：及邮轮？经纪、？邮轮保险、邮轮【金融、海事》仲裁等专业人—才，。营造有利《于，邮轮服务《人，才集聚的发展环境 ！。　　2？.健全邮轮》人才培养机制建立】。。“上海宝山邮轮产业！人才培养基地—”，加大人？才培养力度》与世界知《。。名邮轮公司进行【产学合作引入邮轮】。。。培训实践课程为上】海乃至全国培养众多！邮轮经济技术—与经：营的各类职》业管理人才推动【邮轮企业与高校共】同培育？邮轮人才积》极开展邮《轮经济理论和实践研！究支持高校开设邮轮！专，业，为邮轮产《业发展培养、储【备和集聚《人，才 　　五、宝【山区邮？轮产业发展》的“：十，。二五”重点工作 　！　（一）塑造功能】、集：聚产业 《　　1.争取—设立上？海国：际邮轮综《合，改革示？范区：。主动参与《。上海国际航运中心建！设，牢牢：把握纳入上海现【代服务？业改：革试：点的机遇《加快推？进相：关准备工作积—极争：取设：立上海国际邮—轮综合？改革示范区集—聚邮轮及《相关产业努》力打造成为上海国】际航运中心》邮轮：经济功能的重要【承载区 《　　2.《建立健全现代—邮，轮，服务产业体》系加快集聚邮轮【产业高端资源和【要素适时启动国际】邮轮港二《期、大？型主题水《上休：闲乐园和游》艇，码头建设加快建设】邮轮补给、废物处置！、维护和修理等相】关配套设施建设完】善交通基础》设施和旅游》。服务设施努力营【造符合？国，际惯例的邮》轮，经济发展《环境 　　3.加】强邮轮产业与相【关，服务业联动发展着】眼于提升国际邮【轮，港服务能级和商【务环境积极引进【。航运：。教育、航运展览【、航运组织协—会基地等关》联产业打《造低：密度的航运服务企业！总部区积极开发海】员俱乐部《、高级餐饮、商【务俱乐部《、休闲会所、—星级宾馆等项—目促进航运发展与商！务发展的融合互【动 　　（二）【畅通：网络、优《化布局 　　—1.推？。进跨区域的交—通网络建《设加：快完善道路交通系统！建，立与：中心城区《及周边区域高—。速公路网的快速接】驳系统建《立客、货运分流的】交通体系完善—公共交通及换乘枢】纽，建设争取轨道交通】、BRT等公共交通！资源新建滨》江景观游览》交通专线《提高：滨，江地区？。的通：。达，性，。 　　2.优化完善！内部板？。块的交通联系—加，快推进交《通干：道和支？线道路建设加—强滨：江地区与既有城市节！点的联系《重点：做好滨？江地区与宝杨路航运！。服务街、淞滨路等】城市主要道路的衔接！合，理设置和布》局公交线路与站点结！合环：宝山生态步道建设】在，滨江地带构建步行文！化长廊将滨江各个】功能元素串》。联起：来 　　3.—。推，动形成？产业布局基本—。框架全面《完成“？一，核”建设建》成国际邮《轮港、零点广场、】临江商务中》心等功？能性载？体加快推进》。“一环”发展完成星！月广场、宝莲城【中央商？。务城等？载，体建设启动宝东路综！合地块开发》明，确上港十四区产【业功能定位》发展创意休闲产业带！动“三带”转型【完成半？岛1919项目集】聚，文，化创意产业推动蕰藻！浜，沿线工业旧厂房的】。搬迁改造工作— 　　？（三）培《育市场、构建—平台 　　1.【积极培育《邮轮人才市场加【强与国内外相关【院校合作《联手创建上海国际邮！轮学院采《用直接培养》、培训提高等方式】培养高素质复合型】的国际邮轮服务【专业人才为宝—山，邮轮产？业发展提供人才保障！和，智力支撑举办邮【轮人才专《场招聘？会搭建邮轮企业与国！内人才双《向交流？的平：台做大宝山》邮轮人才专业—市场的？影响力？ ，　　2.加快培【育邮轮物资配送市场！筹建上？海国际邮《轮配送中心引进高层！次的政府《类或公益类船—供服务机构入驻【加强：与国际知名的船供】企业合作建立—集中采购、集中配】。送、集？中监管、集中结算】的国际邮《。轮船供物资》配送体系定期举办邮！轮船供物资采—购会：打造集洽谈采—购、：商，品展示、船供咨询等！功能于一体》的平：台推进？宝，山，邮，。轮物资配送》市场功？能建设 　　3.】大力培育邮轮旅游市！场举办上海》国际邮？轮旅游节通过国【际邮轮旅游产业【博览会、邮轮—产业：发展高峰论坛、市民！参观豪华邮轮等丰富！多彩的旅游活动推】介国际邮《轮旅游产品宣传本】。地相关旅《游景点展示宝山【及上海旅《游，城市形象《培育邮轮旅游消【费理念加强国内外邮！。轮旅游城市交—流，打造长三《角乃至全《国，的邮轮？旅游展示平》。台 　　（四）【提升形象、打—造品：牌 　　1.打【造国际邮轮》港品牌依托吴淞口国！际邮轮港加大宣传推！介力度提高品牌【知名度和市场影【响，力吸引国际知名邮轮！。公司和邮轮航线【力争成？为代表？中国参与《国际邮轮市场—竞，争的世界级邮轮母】港和枢纽《港 　　2.—打造邮轮文化旅游品！牌拓展邮轮》主题旅游将邮轮【文化旅？游打造成宝山重【要的：旅游特？色将邮轮产业发展】和宝山？的旅游、文》化特色？资源有机结合—起来打造上海北部】的生：态，型亲：水，公共活动中》心成为市民》休闲旅游的重要【场所 　　3.【打造以邮《轮文：化为特色的区域【品牌促进邮轮产业】和商业？商务、？休闲娱乐等功能的】融合发展将邮轮文化！延伸至整个滨江【。乃至更广《区，域塑造？集邮轮旅游、文【化，创意、休《闲娱乐？、商务楼宇、商【业中心等功能于【一体的生态型—滨江商务区的形象】 　　？六、宝山区邮—轮产业发展的—保障措？施 　　（一）加】强，统筹：协调：推进力度《 　　立足上—海国际？航运中心建设—和邮轮经济发展大】局加强统筹》协调：。形成市区合》力推动邮《轮产业发展的良好工！作格局在《全市层面积极争取设！立上海国际》邮轮综合改》革示范区加大市级】层面的领导》组织和统筹》协调建议《成立上海国际邮轮综！合改革示范区推【进领导小组和办【公室由市主要领导】挂帅相关部门与区】县，为成员单位建立各部！。门、各地区之—。间的统筹协》调机制整《合力：量、整体规划—、整体推进推动【全市：邮轮产？业，健康有序《发展在区《级层：面宝山区委、区政】府要加大《对推进邮轮产业发】展的：支持力度适时成【立，宝山区邮轮产业推进！领导小组和办公室】。由区主要领导挂【帅相关部门为成员】单位一？方面对接市级—机构：按照全市部》署推进相关工作【另一方面负责区内】统筹协调整》合调配全区》邮轮产业资源引导邮！轮产业与码》头港口、旅》游休闲、商务商业、！。文化创意等产业的有！机联动形成区—域合力推动邮轮产】业，做大：作，强 　　（二）【。。健全：邮，轮产：业法制保障 　　】一是积极推》。动并配合上海及国家！。有关：部门的邮轮及—相关产？业立法工作编—制，出台相关确》保邮轮？产，业发展的专》业法律法规》和管理条例加—快与有关部门协调将！促进邮轮产》业发展内容纳—入专：业性的法《规条例二是依托上】海的：邮，轮市：场先发优势争取【得到市级层》面的支持积极推动】。国家旅游局和交通】运输部？等部门？在，邮轮：旅行社接待服务标】准、：邮轮人才《教育等方面》进行行业立法探索】制订与？国际标准接轨的邮轮！行业发展规范—、邮轮？服务行业发展规划】以，及邮轮产业》。发展保障法律 【　　（三）构—筑，邮，轮公共服《务平台 　》　发挥政府引导和】服务职能联合邮【。轮产：业协会等其他相关主！体共同构建统—一的邮？轮产业发展公—共服务平台一是【从行业？角度推进邮轮产业】发展规划的实施【完，善行：业管理监督制度探】索研究邮轮产业【发展：的，趋势和？政策为行业企—业提供？政策解？读、招商指南等服】务全面提高》产业发？。展水平二是利用【信息化手段建设【功能多元、服务高】效的：上海国际邮轮综合】信息平台和宝—山邮轮产业发展网】站建成宝山邮轮【旅游：官方网站加》强对外宣传推广为】。邮轮行业提》供信息沟通和宣传平！台以及邮轮》旅游产品的销—售代：理服务？为社会公众》。提供邮轮知识咨询和！相关：旅，。游信息？。逐步建成具有网【上交易功能的邮轮】主题：综合性网站》 　　（四）促进国！际国内合作》交流 　　充分总】结和借鉴国内外发展！邮轮经济的经验提升！宝山邮轮产业—发展的国际化水平】一是加强《国内合作《交，流争取率先构建长三！角地区邮《。轮服务？网络利用良好的旅】游资：源和服务资》源推出各《个，层次的旅游产—品，吸引不同客》源群体满足多样化的！邮轮服？。务需求构《建以上海宝》山为邮轮母港的长】三角地区邮轮服务网！络二是加强国际合】作交流与新加坡、】。香港、伦敦》、迈阿密、巴—塞罗那等国》际著名？邮，轮母港建立密—切联系在邮轮运营、！人才培养、营销体系！等方面加强国际合】作学习借鉴先进【经验提高宝山邮轮】产业发展《的，国际化水《平 ：　　（五）争取先】试，。先行政策《突破 ？　　依托上海—国际航运中》心建设和《国际航？运综合试验》区政策框架》争取中央和市级层】面的支持《。。实现上海国》际邮轮综合》改革：示范区的政策突破开！展邮轮产业发展的】先行先？试一是争取国家【级项目和资》。金支持成为代表国】家参与世《界，竞争的国际邮轮母】港二是？扩大对外开放—积极争取国》际，邮轮公司、》国际：旅游公司的准入【和发展政策在—长三角地区试点允】许合资？邮轮公司开》发国内？航线三是争取便捷通！关，政策：率先试点出入关【程序和口岸管—理条例与国际接轨】积极推进“》团签”捆绑式通关】政策、护照留置凭】证，通关：便，利，政策、游览单—证政策和“关内境】。外”政策四》。是促使国际》邮轮俱乐部等重大项！目纳入市级》发展规划成为上【。海邮轮产业发展【的重要载体》