上海市宝《山区人民政》府办公室关于转发区！发展改革委 区【滨江开发建设管委】会制订的宝山区邮轮！产业发展战略规划的！通知 ？各镇：人民：政府各街《道办事处区政府各委！、办：、局 　　区发展改！。。革，委、区？滨江开发建设管【委会制？订的宝山区邮轮【产业发展战略规划已！经区政府同意现【。转发给你《们请认真按照执【行 　　特此通【知 二Ｏ一》二年五月《二十六日  — 宝山区邮》轮产业发《展战：略规划 　　一、】宝山：区邮轮产业发—展的战？略意：义， 　：　，（一：）发展邮轮产业【是宝山积极参与上海！。国际航？运中心？。建设的重要途径 】　　21世纪的【头，二十：年是上海“四—个中心”建》设加速？推进的关《键时期而发展邮轮】产业则是上海国际】航运中？。心，建设的重《要任务之一根据国】务院关于推》进上海加快建设【现代服务业和先进制！造业建设国际—金融中心《和国际航运中心【的意见？（国发〔20—09〕19号）本】市到：2020年》要，基本建成《国，际金融中心和国【际航运中心其中明确！提，出要“促《进和规范邮轮产【业发展”宝山拥【有优越的港口—岸线资源和》与长：三角多种方式联【运的交通优势—是上海发《展邮轮产业的最【佳战略区域之一【宝山积极《发展邮轮产业正是主！。。动参与、积极融【入上海国《际航：运中：心，建设的重要途—径也将为上海乃至】我国：邮轮产业《发，展提供？必要的载体支撑 　！　，（二）？发展邮轮产业是宝】山响应？上，海世界著名旅游城市！建，设的重要举》措 　？　国际旅游业—发展：。趋势表明《邮，轮产业已经成为引领！新一轮旅游热潮的朝！。阳产业是建》设，世界旅游城市不可】或缺：的重要内《容对打造《。国际旅游目的地和】旅客集散《地具有平台支撑作】用“十二《五”期间上》海提出了《建设：“世界著名》旅，游城：市”的宏伟目—标既是？对加快上海邮—轮产业？发展提出迫》切的要求也》是为推动邮轮产【业发展提供》有利的契机在—。此背：景，下宝山充分依托【上海建设世界著名旅！游城市的机遇—发挥吴淞口国际邮轮！港，的优势将邮轮旅游】。与全区的《旅游资源、人文【资源、生态资—源相结合打造成为上！海乃至长三角国际】旅游门户和》水上旅游最佳—区，域为上海建设国【际旅游城市增添特色！ 　　（三）发展】邮轮产业《是宝山加快转—型发展和产业结构】调整：的重要抓手》 　　“十二—五”是？宝山经济结构加【速调整和城市化水平！全面提升的重—。要时期在发展方【式上将更加注重【推进产业《转型、发展服务经】济和实现三次产【业协调融合发展【不断提升内涵式发】展水平邮轮产业【是邮轮制造业—、邮轮？港口业？、邮轮服务》业、邮轮休闲业【等相关领《。域有机融《合的新型业态具有】资本密集、人才密】集、信息密集和高成！长性的？。特征以及较》强的产业乘数效应】能够形成高附—加值的产业》链并：带动旅游、》会展、商《。贸、餐饮、宾—馆、交通《以及金融、中介、研！发、文？化创意？。等现代服务业的全】面发展通《过大力发展邮轮产业！构建以邮轮经济为】核心的现代服务业体！系符：合发展方式转型创新！和产业？结构优化升》。级，的，大方向有利于构【筑功能高端》、门：类齐全的《现代服务业体系有利！。于培：。育，全区经济社会发展新！的增长点并有助于】推动宝？山从以钢《铁，制造为主《的传统工业区向【以邮轮经济为特色的！现代化滨江新区转】变 　　《二，、宝山？区邮轮产《业，发展的目标和思路 ！　　（一）总体定】。位 　　1.东亚地！。区，一，流国：际邮轮母港》坚持高？。起点规划、高水【平开发、高质量建】设营造良好的服务】环，境提高通关》便捷程度提供多元】化，、精细？化的配套服务成为】邮轮产业集聚、配套！产业齐全、布—局科学合理、—生态环？境良好的东亚地【区一流的国际邮【轮母：港提升？在国际邮轮港—网络中的节点—。地位 　　2.上】海国际？航运中心《重要载？体依托上海国—际航运中心建设构建！以，邮，轮服务为核心的邮】。轮产业体系完善【国际：。邮轮客？运码头设《施建设营造》为物流和客流提供配！套服务的软件环境】形成集？商务、商业、—。金融、贸易等高端服！务业于一体》的，现代：服，务业生态群成—为，承载：上海国际航运中心】功能的重要区域【 　　3.》北上海文化旅游休闲！集聚：区强：化邮轮的《文化内涵《和旅游地《标功能促《进邮轮产业》和文化资源、—旅游资源的融合互动！推动邮轮《产业和其他服务业】的联：动发展为《邮轮旅客、周—。边居民？乃至：上海北？部地区市民》提供独？具特色的文化休闲场！。所 　　（二）发】展目标 　　1.】近期：。目标到2《01：。5年宝山国际邮轮】。母港：基，地基本？建成国际邮轮年【。接靠次数超过200！航，次年接待《国内外？邮轮旅客超过5【6万人次；邮轮服务！。功能不断完》善供给、维修—、保养等相关服务功！能初步形成旅游、】商务、贸易》等相关产业增—加值占全区GD【。P比重显著》提，高 ：　　2.中期目标到！20：20年宝《山吴淞口国际—邮轮：港成为亚《。太地区？重要的邮轮母—。港10艘《邮轮以宝山》。。作为邮轮母港母港年！停靠航次达200艘！年接待？。国内外邮轮旅客1】00：万人次；邮》。轮服务功能日趋成熟！邮轮产？业，链不：断延：伸以邮轮服务为核心！的现代服务业—体系：基本形成成为宝【山服务业《。发展的重要组成和推！动全区？经济发展《的重要动力 —　　3？.远期目标到20】。30年？宝山吴淞《口国际？。。邮，轮港成为全球知名的！邮轮母港邮轮停【靠航次和出入—境游客量均位—居全国前《列；门类齐全、功能！完善的邮轮产—业体系和集聚集约、！辐射带动的邮—轮产业布局逐步形成！邮轮服？。务及相关《。配，。套产业发展水—平全国领《先成：。为上海打《造，世界著名旅游—城市的重《点功：能板块和国际航运中！心的：主要功能载体 　】　（三）发展思路】。 　　以“服—务引领、高端突进】、集聚？。发展、？协调联动”》为统领？充分发挥吴淞口国际！邮轮港的优势条件】不断完善港口基【础设施及相关配【套，服务：体系努力《培，育邮轮消费市—场和环境加大政策扶！持力度深化邮轮产】业链建设推动邮轮】产业：与相关产业融合【发展加强政府协调】引导构建高效、【务实的体制机制保障！邮轮产业快速—发展提高邮轮经济】。对宝：山乃至上《海经济社《会发展的贡献度【 　　1.服务引】。领顺应构建》以服：务经济为《主体的产业结构【的发展趋《势满足邮轮服务【需求从邮轮》产业中下游环节【率先突破重点发【展邮轮经营、—邮轮旅游《、邮轮？服务等？相关领域 　　2】.高：端突：进吸引高消费—。人群集？聚适应高端旅客需求！优先发展体现—资本密？集、智力密集、高】。效专业？的现代服《务业引进《和发展总部》经，济等高端业》态与新？。兴业态提升邮轮产】。业能级 　　—3.：集聚发展围绕邮【轮母港建设集聚邮】轮产业及相》关，延伸配？套服务鼓励》。和吸：引与邮？轮相关的企业—、机：构、功能性项目、人！才等各类要素集聚】打造完整的邮轮经济！中下游产业链 　】　4.？协调联？动处理好滨江与腹】地、吴淞《口与：北外滩以《及与黄？浦江两岸《。之间：。的协调关系立—足全：市发：展大局加《强统筹联《动推动？形，。成信息资源》共享、规划有序【衔接、市场》互补：错位、功能整—体，提升：的全市邮轮》产业发展格局 【　　三、宝山—区，邮轮产业发》展的重点和布局【 ，　　（一）产业【。选择原则 　—。　1.有利》于促进？上海国际航运中【心建设？立足加快《上海国际航》运中心建设的全局高！度立足？国际化的战略视角】积极吸引国内外邮】。轮产业发展要素大力！发展：体现高附加值、高效！能的邮轮相关产【业构建完善与上【海国际航《。运中心地位相匹【配，的邮：轮产业？。体系 　　2.有利！于发挥港口码—头和岸线资源优势】充分发挥长江和黄】浦江交汇地区的【特色：和优势积《极发展能够》用，好母港设施条件和】体现滨？江岸线价值、适【应游客居民需求的】邮轮：相，关产业？。着力体？现邮：轮产：业发展？的差异性、》针对性 　　3.】有利于？带，动区域功能优化【和结构调整着眼于区！域功能塑造大力【集聚功能性、—战略：性、龙头《性的邮轮相关产【业，项目全？面提升产业能级和】附加值引领滨江【地区乃至全区—功能优化和产—业结：。构调整？ 　　？4.有利于构筑宝】山，服务经济发展新高】地，以邮轮服务业为龙头！促进邮轮产》业链：延伸推动相关—配套产业发展—形成邮轮产业生态】群打造宝山服务经济！。发展的特色和—高地 ？　　（二）产业发】展重点 《　　宝山邮轮—产业发展要形成以邮！轮服务？为核心、以邮轮【旅游和邮轮商业为】配套、以相关服务】业为延？伸的现代邮轮—产业体系 》　　1.《核心产？业邮轮服《务 　　核心产【业是直接《。服务：邮轮的产业是紧密依！。托国际邮轮母—港、满足邮轮及【客流服务《。需求的产业集群【是宝山？邮轮产业《发展的核心关键宝山！邮轮产业要以—邮轮服务为核—心重点发展和集聚】维，护保养、补给—采购、信《息服务、集疏通关、！船，供物流等产业打造成！为在：东亚地区具有—较强竞争力的—专业性邮《轮服务基地具体包括！ 　　维护保养【根据：驻港邮轮和》挂靠邮轮《的，特性有针对性地推】进邮轮维护和保养设！施建：设按照邮轮码头【国际建造标准配【备，安全、规范》、高效的维修保【。养设备构建废品处理！、邮轮维修、—邮，轮保养等服务体系积！极引：进和培育邮轮专业】维修：机构为邮轮提供【全面的维修、检测】、护理等《服务保持船舶的正】常适航性 　　补】给采购充《分发挥邮轮》母港优势《设立专门的补给仓】库引进和培》育为邮？轮提供补给》采购的专业化补【给公司重点发展海上！必需：品采购、《淡水采？购等：积极做大采购—。市场提？高后勤服务供应水】平，扩大后勤服务领域 ！。　　集疏组织重【点发展集疏运代理】服，务提供？船，票、车票、机票【等各类？票务订购服务—酒店预订代理—。服务等构《。建完善的旅客—集疏运？服务体？系 　　《船供物流全力打【造国内首个综合型邮！轮，船供物流中心培育】。物流组织管理和增值！服，务包括存储、运【输，、装卸、加工、包】装、信息处理、【配送等基本》功能以及结算、商】品展示等增值功能】通过打造物流信息】、电子商务、综【合管理和《保税物流四大平【。台项目提升船—供物流？能，力为邮轮产业发【展奠定扎实的基础】 　　2.配套产业！旅游休闲、商业零售！。 　　配套产业是】指以邮轮为核心依】托邮轮？特色和宝山特—色发展起来的产业集！群是：宝山打造邮轮—经济的功能性—产业宝山邮轮配套产！业主要聚焦旅游休闲！和，。商业零售两大领域】形成上海北部的【区域性商《业，中心：。和休闲体验旅游【目的地 　　旅【游休闲具体包括【 　：　邮轮旅游大力【引进欧美地》区和亚太地区国际邮！轮航：线吸引更多国际【。邮轮访沪积》极，开发从？上海始发的邮轮多港！。挂靠航线和中长途】邮轮：航线依托本地和长三！角地区旅游资源【开，发文化性强、主题】突出的？系列：岸上：旅游线路打造具有】海派特色的邮轮【旅游品？牌 　　生态—旅游：依托濒临黄浦江和长！江的亲水条件丰富水！。上娱乐项《目依托滨江绿地、】炮，台，湾湿地？森林公园等生—态，景观优势发展集【航运、景观、文【化、生态为一体【的旅游休《闲观光增加》。游客的体验感和【参与度吸引邮—轮，游客在宝山驻留 　！　红色旅游依托吴淞！炮台遗址《、淞沪抗战》纪念馆、《。上，海海军博《览馆等爱国》教育旅游项》目进一？步挖掘宝山滨江地带！丰富：的红：色人文景观资源以传！承和延续宝山与上】海，城市文化脉》络、发扬优良历【史传统提《高城市文化品味【成为宝山滨江地区】特有的旅游》项目吸引国内—外游客 　　工业】旅游充分依托宝钢工！业旅游品《牌，结合邮轮旅游线路】和产品组织开—展，。。工厂：、企业等特色旅【游项：目开发游《览、体？验、购物等旅—游活动？凸显宝山工业—旅游的品牌和—特色 　　商—业零售具体包括 】　　：高，端商业针对》邮轮旅游带》来的中高端收入【群体及在港口—周边开展《商务活动、》。参，加会议论《。坛、享受《旅游休闲的商务人】士、游客的商业【休闲需求《大力发展特色—。购物街、品牌—折扣店、高端购物】中心等？个性化？、舒适化的高端商】业业态积极争取免税！店试点全面》提升商业发展—的层次和《水平 　　配套【商业针对普通旅客、！本地居？民和通勤人员的一】。般商：业休闲需求建—立完善？连锁零售点、—便利店？、超市等普通商业点！提供满？足旅：途需：要和日常工作—生活需要的商业休闲！服务营造便利的商业！服务环境 　　3】.延伸产业金—融、中介、研发、】培训、文化创—意、会展贸易— ，　　延伸产业是【指依托邮轮》。核心产业与配套产】业所营造出》的发展环境而带动】和提：升起来的产》业集群是提升宝山滨！江，地区：乃至上海北部—地区综合服》务功能的产业—宝山：要围绕？由邮轮带来的客流】、物流、商流衍【生出来的《。。相关服务需求发【展金融、中介、【研发、培《训、文化创》意、会展贸易等【现代服？务业构筑完善的邮轮！延，伸产业体系成为宝】山现代服务业发展】的新亮点 　　【。金融落实国发〔【2009〕1—9号文？。对发展？邮，轮经济的《要求大力《吸引和集聚银行【、信托、保险等金融！服务：机构创新邮轮金融产！品和服务逐》。渐构：建并完善促进—邮轮产业《发展的金融服务【。体，系 　　中介—重，点发展邮轮技术交易！、科技信息、产品】测试、标准认—证、：科技孵化、创业投】资、检验检》测、：知识产？权，、软件？信息、法《律咨询等中》介服务业积极推进】。公共平台建设 　　！研发：技术引进《、合作和自主—创新相结合加大邮轮！研发科研投》入和：技术储备力度逐【步形成邮《轮研发能《。力通过老厂房—。功能置？换与调整围绕—。工业设计等领域【形成工业研》发集聚区《引进国家级、—市级研发总部—集聚一批《国内外？知，名的研？发企业 　　培训积！极，发展以？邮轮人才为核心的】职业培训特别是为邮！轮直接服务》的邮轮码头接待、邮！轮，旅游：服务、邮轮市—场营：销、邮？轮经营？管理：。、邮轮检验等领域】的人：才培训？提高：邮，轮，人才的专《业化和国际化水平 ！　　文化创意—。重点发展以》文化博览、工业设】计，、建：筑设计？、时尚设计》为特色的创意产业促！进仓库？文化：。、河岸？文化与邮轮文化的】融合互动发展 　　！会展贸易引》进或创办若干与国】。际邮轮相《关的大型国际会【议、论坛、展览【发展酒店《、办公楼、会展【、公共？活动和？公寓等综《合体项目 　　【（三）产《。业，发展布局 　　1.！总体：格局“一《核、：一环、三带” 【　　按照“集约【利用、？优化调整、因—地制宜”的原则宝】山邮轮产业发展的总！体格局可以概括为“！。一核：、一环、三带” ！宝，山，邮轮产业发展—。总体：格局示意图 　　】“一核？”，指吴淞口国际—邮轮港及周边—区域：是客：流、：物，流、商流集》散的中心、邮轮【产业发展《的核心区域集聚直】接为邮轮和》游客服务的邮轮【服务业？。并有选择地》布，局，邮轮：旅游：和，商业：休闲等核心》产业功能 　　“】一环”指环绕—吴，淞口国际邮轮港【的滨：江，和腹地地区承接【“一核”溢出效【应是：邮轮：旅游和商业休闲【两大配套产业的主】要集聚区并》按需配置延伸产【。业 　　《“三带”《指，北，部，滨江带、南》。部滨江带和》西部滨江带》（蕰藻浜）是—。邮轮延伸产业—的集聚区和》未来发展的空间储】备区 　　2.产业！布局 　　》邮轮：服务集中布局与港口！紧，密相关的停泊、通】关、维修等》。集中布局《在“一核”范围内以！临江商？务中心和零点广场为！主要载体船供物【流、邮轮经营—、邮：。轮金融、《邮轮租赁、》邮轮中介等邮轮服】务，业鼓励集中在—“一核”范围内【。 　　邮轮旅游联动！。布局形成以滨江邮轮！旅游集聚区为主、】。罗店文化旅游—集，聚区：和顾村生态》旅游：集聚区为辅、主题】旅游：在滨江和腹地—多点分布的》“一主、两辅、多点！”的布局《形式相互之间形成联！动旅游经《营、票务《。代理：等鼓励在“一核”】或“：一环”集聚 　【　商业？休闲：错位布局“》一，核”重点布》局面向邮轮游客【的高端？商业：、星：级酒店、高》档餐：饮和主题娱乐以零】点，广场和炮台湾湿地公！园为重点载》体“一？环”重？点布局面向大众【的中高端商业和休】闲娱乐以宝东路【综合地块等为重点载！体“三带《”在条件成熟—区域引进《综合性商业》。娱乐广场 　　延】伸产业按需布—局，金融、中介、培【训、会展贸易等主】要，布局在“一核”、】“一：环”重点《发展星月广场、【宝，莲城中央商务区等载！体研发、文化—创意结合“三带【”区域的老厂房改】造进行布局重—点建设半岛191　！　，　9：、，泗东：路码头等文化创意和！休闲空间 　　四】、，宝山区邮轮产—业发展的战》。略任务 《　　（一）加大邮】轮相关产业招商力度！ 　　1.聚—。焦邮轮及相关—产业资源《进行招商结合国际航！运试验区政策创【。新营造宽松》、便利的邮轮—经，营环境大力吸引国际！知名邮轮公司和国际！性邮轮组织》、行业协会等功【能，性机构？。。集聚积极争取国家】有关：部门在上《海进一步扩》大对：外开放试《点允许境外国际著】名邮轮公司（包括允！许国内社会资本【。。）进入？宝，山开展？外资控？股或独资《的，邮，轮公司？试点：建立邮轮旅游联合】发，展机制加强邮—轮旅游队《伍建设重《点，扶，持发展？国内外？邮，轮专业旅行社集聚以！旅行社？为代表的《旅游企业建设为邮轮！旅游服务的商—业中心吸引》为邮轮服务》的，相关中介、法律、】仲，裁、咨询等高—端服务企业鼓励有相！关行业经验的本地港！。口公司、《船务公？司、旅游社等企业通！过规模化、网—络化、品牌》。化经营参与全—。球邮轮旅游企业的竞！争与合作 　　2】.开：展多样化的邮轮【推介宣传活动—加大对邮轮旅游、邮！。。轮产业？的宣传力度》举办各种邮》轮文化推广、—。邮轮体验活动设【立邮轮文化主题园】使，市民更直接感受【邮轮文化大力宣【传宝山邮轮产业品牌！将宝山打造成长三角！乃至国？内外：知名的邮轮旅—游胜地吸引更多的】邮轮：公司和游客积—极参与世界邮轮组织！。活动：主动加入《世界性邮轮组织与】国际同？行交流、《学习先进经验开拓邮！轮入境？旅游市场积极—吸引国外邮轮机【构和组织入驻积极】承办国际邮轮盛事开！展国际邮轮论—。坛、国际邮轮旅【游节等活动 　　】。3.建？立市：场化运作机制加大金！融支持建立与国【际邮轮经济》接轨的邮轮产业【发展和运作机制鼓】励资金实力雄厚【、，管理经验丰富—的国内外邮轮—及相关公司主体【参与：建设、？经营和管理》。。。逐步培育一批现代】化、专业化的邮轮】服务经营企业加【大金：融支：。持坚持？特种：低息贷款《政策参照建造散货】船和集装箱船的财】政补：贴办法尝试对新组建！的本地邮轮》公司提？供金融支撑》政策对租船》、买船实行低息贷款！ 　　（二）—加，快功能载《体建设与《结构调整 　—。　，1.加快功能载【体建设？以申请上海国—际邮轮综《合改革？示范区？为抓手推进邮轮功能！性项目建设完—。成国际邮轮港码头及！。二期扩？建，。建成全国最大水上通！关平台建《成客运？大楼：。形成完善的游客通】关能力；建设连接】码头与陆地的水【。上联廊？；引进“一关两【检”等部门的陆上】办公和港口》配套等？公共服务等功能加】快选址和建》设上海？水上：旅游集散中心—。和船供物《流中心围绕邮轮【产业发展和传统【产业转型提升需【。求建设服《务业功能载体形成高！品质的商务环—境零点广场商务区块！侧重公共服务—营造静？谧，、雅致？、经典的商业商务氛！围星月广场商务【部分建设甲级写【字，楼，目标客户锁》定与：航运：。、邮：轮、：旅游企业相关—联的上下游》企业建成以国际【航运商务、》邮轮海洋文化、【旅游休闲《服务为特色》的现代化贸易区；】商业部分建设大【。体量的滨江》风，情商业广场定—位以餐饮、》娱乐：、休闲等为》主宝东路综合开发地！块，建设集商务办公、】商业购物《。等为一体的》综合性公《共活动中心》宝莲城中央商—。务区分？为办：公商务区、中—央花园广《场区和酒店商务【区发挥？商务功能和》作用为邮《轮，金融、邮《轮中介服务 —　　2？.加快推进结构调整！整合岸线《。资源促进岸》线功能？转换：既要用？于邮轮码头》。配套服务又》要形成良好的商务环！。境更：要，成为：公共休闲的开放【空间：。配，合土：地收储和功能塑造加！快对既有岸线的【规，划和整？治，提升岸？线资：源，价值盘活存量—土地：加快产业《功能转型引进生【产性服务业加大对】杨行地区、》吴淞：工业区和《上港九区《、十区的《调整：力，度逐：。步外迁落后产能引进！高端商务和现代【服务优？化增量土地吸—引，高端要素集聚—坚，持规划引导品质【开发：。发挥滨？江岸线稀《缺资源最《大，价值 ？　　（三）优化【邮轮产业《。综合发展环境 　　！1，.推进邮轮码头硬件！设施建设按照国际】先，进，标，准完善邮轮码—头相关硬件设施建】设配备安全、规范】、高效？、便捷的登轮设【施营造环境良好的】邮轮码头开放空间、！作业空间以及亲水空！间创造现代化宜人】的邮轮港口环境【加快码？。头周边地《区，的市政设施建—。设推进滨江商务地区！和公共空间建设与黄！浦江中游《地区形？成有序？衔，。。接融合 　　2【。.完：善，。相，关，配套设施建设—建，设综合型《邮轮船供《物流中心以推进【信息化？水平为抓《手建立现代》化，商务平？台和一站式》船供信息平》台服务争《。取政策突破构—建保税加工区针对邮！轮相关的高品质商】品进行？二，次加工完善旅游、文！化等功能性设施建设！挖掘邮轮港区商【业潜力合理规划开】发建设餐饮、酒【店、标志性》景观、博物馆、【滨水广场、影剧【院、娱乐城、—购物中心等旅—游商贸项目与—设施建设高标准的】商务商业等楼宇设施！启动周边地区的【改造升级建》造具有综合配—套功能的商务区 】　　3.提高邮轮配！套服务水平推—进政府职能转变建】立有效的协调机【制和合作规》范建立符《合国：际惯例的出入关程序！和口岸管条例参照】国际惯例简》化通关流程加—。。强，与海关、《口岸等部门协调【全面推广随船办理】、，登轮：办理、信息提前录入！、统一？发放登轮证等系【列通关措施尽可能缩！。短通关时间》完善相关税收优【惠等扶持政策出台】与国际接《轨、科学便》捷的邮轮边》检制度与免税制度】 　　（四）推进】商贸旅？游项目开发建设 】　　1.积极开发多！种，类型的旅游》项目产品《大力吸引《国际邮轮《航线进一《步深化和邮轮运营】公司合作的力度扩大！邮轮产品范围丰富邮！轮，产品内容完善—东北亚日韩》航线和东南》亚香：。港，航线增加停》靠港选？择范围提高以上【海为母港的》产品：比重积极引进欧【美和环球长途航线】增，加停靠艘次与时【间推进水上》旅游集散中心项目】建设争取《建设国？际邮轮俱乐部—吸引国际上知名【品牌和较大的国【际，邮轮：公司入？驻和：集聚依托《本地历史文化—、自然风貌、红【色资源等《特色旅游资》源形成更丰富的【产品组合形成主题突！出的岸上和水上旅】游路线与品牌 　　！2，.建设？完善：不同层次的》商贸文化《项目：完善旅游《配套服务有》序开发？建设餐饮、酒—店、住？宿、博物馆、公【共广：场、影院、娱乐【城、购物中心等商贸！项目设施以商—旅文结？合为特色积极—打造免？税商店？、特色购物街区、品！牌折扣店《和购：物中心等多种观光型！购物业态重塑民【俗文化项目将—民俗文化融入旅游文！化形成本地特—色的旅？游项目开发历史文化！积淀与时尚》文化内涵相结合【的文化创意项目加大！半岛：1919、》创邑：幸福湾的招》商力度带动吴淞老】镇、浦江沿岸厂房】和仓库？以及：轨，道交通沿线创意项】目的开发 　—　3.大力推进主题！旅游集聚区》建，设滨江邮轮旅游集聚！区以吴淞国际邮轮】母港为核心突出航】运，服，务、商贸商务—、文化博《览、生态景观、旅游！休闲等综合旅游【。功能：形成以“邮轮港【”为主题的水上【旅游服？务区、以“时尚创】意”：为主题？。的现代时尚创—意区、以“生态【。休闲：”为主题的滨—。江自然景观》区、以“历史文【化”为主题的文化旅！。游博览区等板块【罗店文化旅》游集聚区以美—。兰湖：、北欧航标》。、宝山寺、闻道园】、东方假日》田园等为主体景观】节点对？老，镇、新镇、》新农：村资源进行整合【包装：突出：。江，。南古镇风《貌、乡村旅游体验、！异国风情景》观、娱乐休》闲购物？及佛教文化、民【。俗文化、徽派—建筑：文化展示特色顾【村生态旅游集—聚区按照《生态优先、功能【清晰、？地域：特色：、文脉？传承：等原则进行》规划：传承：。并弘扬宝山民间【艺术和工《业文化倡导可持【续发展的《生态：公园发展模式突出】民间艺术《传承、？森林拓展活动、森】林康体养《生、森林文》化风情的“都市绿】野仙踪”内涵— 　　（五）加强】邮轮专业人才队伍建！设， 　　1.积极【吸引各类《邮轮人才《研究出？台吸引人才的—优惠政策通过给【予创：业机会、租房或购】房补贴、《生，。活便利服《务等方式增强对各类！。邮轮相关《人才的吸引力引进邮！轮公司高管等邮【轮高端人《才，。以及邮轮经纪、【邮轮保险、邮轮金】融、海事仲》裁等：专，业人才营造有利于】邮轮服务人才集聚的！发，展环境 　　2.】健全邮轮人才培养】机制建立“上海【宝山邮？轮产业？人，才培养基地》”，加大人才培养力【度与世界知名邮轮公！司进行？产学合作引入邮轮培！训实：践课程为上海乃至】。。全国培养众多邮【。轮经济？技术与经营的各【类职业管理人才推动！邮轮企业与高—。校，共同培育邮轮—人才积极开展邮轮】经济理？论和实践研究支持高！校开设邮轮专业为】邮轮：产，业发展培养、储【备和集聚人才 　】。　五、宝山区邮轮产！业发展的“》十二五”《重点工作 　—　，（一）塑造功能【、集聚产《业 　？　，1.争取设立上海】。国，际邮轮综合改革示】范区主动参与上海国！际航运中心建设【牢牢把握《纳入上海《现，代服务业《改，革试：点的：机遇加快推进相【关准备工作》积极争取设立上【海国际邮《轮综合改革示范【区集聚邮轮及—相关：产业努力打》造成为上海国际【航运中心邮轮—经，济功：能的重要承载区 】　　2.建》立健全现代邮—轮，服务产业体系加快】集聚邮轮产业—高端资？源和要素适时—启动国际《邮轮：。港二期、《。大型主题《水，上休闲乐《园和游艇码头建【。设加：快建设邮轮补—给、废物处置、维】护和修理等相关【配套设施建设完善】交通基础设施和旅】游服务设施努力营造！符合国际惯例—的邮轮经济发展环境！ 　　3.加强邮】轮，产业与相关服—务，业联动发《。展着眼于提升—。国，际邮轮港服务能【级和商？务环：境积极引进航运教】育、航运展览、航】运组织协会基—地等关联产业打【造低密度的》航运服务企》业总：部区积极《开发海？员俱乐部《、高级餐饮、商务】俱乐部、休闲会【所、星级宾馆—等项目促《进航运发《展与商？。务发展的融合互【动 　　（二）畅】通，网络：、优化布局 —　　1.推》进跨区域《的交通网络建设加】快，完善道路交通—系统建立《与中心？城区及？。周边区域高速—公路网的《快速接驳系统建立】客、货？运分流的交通体系】完善：公共交通及换乘枢纽！建设：争取轨？道交通、BR—T等：公共交通资源—新建滨？江景：观游览交通专线提】高滨江地《区的通达性 　　2！.优化完善》内部：板块的交通联系加快！推进交通《干道和支线道路建设！加，。强滨：江地：区，与既有城市节点的联！系重点做《好滨江地区与宝杨】路航运服务街、淞】。。滨路等城《市主：要道路？的衔接合理设置和】。布局公交线》路，。与站点结《合环宝山生》态步道建设》在滨江地带构建步行！。文，化长：廊将滨江各个功能元！素串联起来 —　　3.推动—形成产业布局基本】框，架全面？完成“一核》”建设建成国—际邮：轮港、零点广场【、，临江商务中心—等，。功能性载体加快推】进“一环《”发展完成星月广】场、：宝莲城中央商—务城等载体建设启动！。宝东路综合》地块开发明》确上港十四区产业功！能定位发展创意休闲！。产业带动“三带”转！。型完成？半岛1919—。项目：集，聚文化创意产业推动！蕰藻浜沿线工业旧厂！房的搬迁改造工【作，。 　　（三）培育】市场、构建平—台 　　1.积极】培育邮轮人》才，市，场加强与国内外相关！院校合作联手创建上！。。海国际邮轮》。学院采用直接培【养、培训提高等【方式培？养高：素，质复合型《的，国际邮轮服务专【业人才为宝山邮轮】。产业发展《提供人才保》障和智？力支撑举办》邮轮人才专场—招聘会搭建邮轮企】业与国内人》才，双，向，交流的？平台做大宝山邮【轮人才？专业市场的影响力 ！。　　2.加》快培育邮《轮物资配《。送市场筹建上海国际！邮轮配送中心引进高！层次的政府类或公】益类船供《服务机？构入驻加强与国际知！名的船？供企业合作建立集】中采购、集中配送】、集中监管、集【中结算的国》际邮轮船供》物资配送《体，系定期举办邮轮【船供：物资采？购会：打造集洽谈》采购、商《。品展示、《船供咨询等功能于】一体的平台推进宝】山邮轮物《资配送市场功能【建设 　　3.大力！培育邮轮《旅游市场《举办：上海国际邮》。轮旅游节通过国【际邮轮旅游产—业博览会、邮轮产】。业发展高峰》论，坛、市民参观豪华邮！轮等丰富多彩—的旅游？。活动推介国际—邮轮旅游《产品宣传本地—相关旅游景》点展示宝山及上海】旅游城市形象—培育邮轮旅》游消费理念加强【国内外邮轮旅—游城市？交流打造长三角乃至！全国的邮轮旅游展示！。平台 　　》（，四）提升形象、打造！品牌 　　1.打造！国际邮轮港》。品牌依托吴淞口国际！邮轮港加《大宣传推介力—度提：高品牌知名》度和市场影响力吸】引国际知名邮轮【公司：和邮轮航线力争【成为代表中国—参与：国际：邮轮市场竞争的世】界，级邮轮母港和枢纽港！ 　　2.打造邮】轮文化旅《游品：牌拓展邮轮主题旅】游将邮轮文化旅游】打造：成宝山重要的旅游】特色将邮轮产—业发展和宝》山，。的旅游、文化特【色资源有机结—合起来？打造上海北部的生态！型亲水公共》活，动中心成《为市民休闲旅—游的重？要场所 　　—3.打造以邮轮文化！为特：色，的区域品牌促进【邮，轮产业和《商业商务、休闲娱】乐，等功能的《融，。合发展将邮轮文化】。延伸至整个滨—江乃至更广区—域塑造集邮轮旅【游，、文化创意、—休闲娱乐、商务【。楼宇、商业中心【等，。功能于一《。。体的生态型滨江商】务区的形象 　【。。　六、宝山区邮【轮产：业发展的保障措【施 　？　（一）加强统筹】协调：推，进，力度 　　立足【上海国际航运中心】。建设和邮轮》经，。。济发展大局加强统筹！协调形成市区—合力推动邮轮产【业发：展的良好工作格局】。在全市层面积极【争取设立上海国际】邮轮：综合改革示范区加】大市级层面的领导】组，织和统筹协调—建议成立上海—。国际邮轮综》。。合改革？示范区？推进领导小组和办】。公室由市主要领【导挂帅相关部门与】区县为成《员单位建立》各部门、各地区之间！的统筹协调机制整合！力量、整体规划、整！。体，。推进推动全市邮轮产！业健康？。有序发展《在，区级层面《宝，。。山区委？、区政府要》加大对推《进邮轮产业发展的支！。持力度适《时成立宝《山区邮轮产业—推进：领导小组和办公室由！区主要领导》挂帅相关部门为【成员单位一方—面对：接市级机构按照全市！部署推进相关工作】另一方面负责区内】统筹协调整合调配】全区邮？。轮产业资源引导邮】轮产业与码头港口】、旅：游休闲、商务商【业、文化创意等产】业，的有机？联动形成区》域合力推动邮—轮产业做《大作强 　　—（二）健全邮轮产】业法：制保障？ 　　一《是积极推《动并：配合上海及国家有】关部门？。的邮轮及相》关产：业立法工作编制【。出台相关确保—邮轮：产业发？展，的，专业法律法》规和：管理条例加》快与有关部门协调】。将促：进邮轮产《业发：展内容纳入专业【。性的法规条例二是】依，托上海的邮轮市场】。先发优势争取得到】市级层？面的支持积极—推动国家《旅游局？和交通运输部等【部门在邮《轮旅行社接待—。服务标准、》邮轮：人才教育《等方面进行》行，业立：。法探索制订与—国际标准接轨的邮】轮行：业发展规《范，、，。。邮轮：。服务行业发展规划以！及邮：轮产业发展》保障法律 　　【（三）构《筑邮轮公共服务平台！ 　　发挥政—府引：导和服务职能联合邮！轮产业协会等其【他相关主体共同构建！统一的邮轮产业【发展公共服务平台一！是从行？业角度推进邮—轮产业发展规划的实！施完：。善行业管理》监督制度探》索研究邮轮产业【发展：。的趋势和政策—为行业企《。业提供政策解读、招！商指南等《服务全面提高产业发！展水平二是利—用信：息化手段建设—功能：多元、？服务高效的上海国】际邮：。轮综：。合信息？平台和宝山邮轮产】业发：展网：站建成宝山》。邮轮旅游官方网站】加强对外宣传推广为！邮轮行业提供信息】沟通和宣传平台【以，及邮轮旅游产品的销！。售代理服《务为社会公众提【供邮轮？知识咨询和相—关旅：游信息逐步建成具】有网上？交易功能《的邮轮主题综合性网！站 ：　　（？四）：促进国际《国内合？作交流 　》　充分总结》和借鉴国内》外发展邮《轮经济的经验提升】。。宝山：邮轮产业发展—的国际化《。水平一是加》强国内合作交—流争取率先》。。构建长三角地—区邮轮服务网络【利用良好的旅游【资源：和服：务资源推《出各个层次的旅游产！品，吸引不同客源群体满！足，多样化的邮轮服务】需求构建以》上海宝？山为邮轮母》港的长三角地区邮】。。轮服务网络二是【加强国？际合作？交流与？新加坡？、香：港、伦敦、迈阿密】、巴塞罗那等国际著！名邮：。轮母港建立密切联】系在邮轮运营—、人才培养、营【销体：系等方面加强国【际合作学《习借鉴先进经验提】高宝山邮轮产—业发展的国际—化水平 　》　，（，。五）争取先试—先行政？策突破 《　　依托上海—国，际航运中《心建设和国际航运】综，合试验区政策—。框架争取《中央和市级层面的】支，持实现上海国—际邮轮综合改革【示范区？的政策突《破开展邮轮产业发】展的：。先行先？试，一是争取《国家：级项目和资金支持成！。为，代表国家《参与世界竞争的国际！邮，轮母港二《是扩大对外开放积】极争取国际邮—轮公：司、国际旅游公【司的准入和发展政策！在长三角地区试点】允许合资邮》轮公司开发国—内航线三是》争取便？捷通关政策率先试点！出，入关程序和口—岸管：理条例？与国际接轨》积极推进“团签【”，捆绑：式，通关政策、护—照留置凭证通关便利！政，策、游览单证—政策和“《关内境外”政策四是！促，使国际邮轮俱乐【。部等：重大项？目纳：入市级发《展规划成为》上海邮轮产》业发：展的重要载体—