。上海市宝山区人民】政府办公《室关于转发区发展】改革委？ 区滨江开》发建设管委会制【订，的宝山区邮轮—产业发展《战略规划的通知【 各镇？。人民：政，府各：街道办事《处区政府各委、办】、局 　　区—发，展改：革委、区滨江开发】建设管委《会，。制订的宝《。山区：邮轮产？业发展？战，略规划已经区—政府同？。意现：转发给你们请认真按！照执行？ ，　　特此通知 二】Ｏ一二？。年五月二十六日 】 ， 宝山区邮轮产业】发，。展战略规《。划 　　《一、宝山区邮轮【。产业发展的战略意义！ 　　（一》），发展邮轮产业是宝山！积极：参与上？海国：际航运中心建设【的重要途径 　　】21世纪的》头二十年是》上海“四个中心【”建设？加速：推，进的关键时期而发展！邮轮产业则是上海国！际航运中心建设的重！要任：务之一根据国务院关！于推：。进上海？。加快建？设现代服务业和【先进制造业》建设国际金融中心和！。国际航运中心的意见！（国发〔2009〕！19号）本市到【2020年》要基：本建：。成，国，。际金融中心》。和国际航《运中心其中明确提出！要“促进和规范【邮轮产业《发，展”宝山拥有优【越的港口岸线—。。资源和与长》三，角多：种方式联运的交通】优势是上海发展【邮轮产业的最佳战略！区域：之，一宝山积极发—展邮轮产《业正是主动参与、】积极：融入上海国际—航运中心建设的重要！途径也将为》上海乃至我国邮轮】产业：发，。。展提供必要的载【体支撑 　　（二】）发展邮轮产业是】宝山响应上海世【界著名旅游城市建设！的重要举措 　　】。国际旅游业》发展趋势表明—邮轮：。产业已经成为引领新！一轮旅游热潮的朝阳！产业是建设世界旅游！城市不可《或缺的重要内容对】打造国际旅》游目的地和旅客【集散地具有》平台支？撑作用“十二五”】。期间上海《提出了建设》“世界著名旅游【城市”的宏伟目【标既是对加快上【。海，邮轮产业发展—提出迫切的要求也】是为推动邮》轮产业发展提—供有利的契机在此背！景下宝？山充分依托上—海建：设世界著名》旅游城市的机遇发】挥吴淞口国际邮轮】港的优势将邮轮旅】游与全区的旅—游资源、人》文资源？、生态资《源相结合打造成为】上海乃？至长三角国际旅【游门户和《水上旅游最佳区【域为：上海建设国》际旅游城市增—添特色 　　—（，三）发展邮轮—产业是？宝山加？快转型发展和产业结！构，调，整的重要抓手 　　！“十二？五”是宝山经济结构！加速调？整和城市《化水平？全面提升的重要时期！在发展方式上—将更加注重推进产】业转型、发》。展服务经济和实现】三次产业协调—融合发展《不断：提升内涵式》发，展，水平邮轮产业是邮】轮制造业《。、邮轮港口业—、邮轮服《务业、邮《轮休闲？业等相关领域有机融！合的新型业态具有资！本密集、人才密集】、信息密集和—高成长？性的特征以及较强的！产业乘数效》应能够形成高附【加值的产业链并【带动旅游、会展、商！贸、：餐饮、宾馆》。。、交通以及》金融、？。中介、研发、—文，化，创意等现代服—。务，业的全面发展通过大！力，发展：邮轮：产，业构建以邮轮经【。济为核？心的现代服务业体系！符合发展方》。式转型创《新和产？业，结构优化升级的大方！向有利于《构筑功能高端—、门类齐全》的，现代服务业体系有】利于培育全》区经济社会发展新的！增长点并有助于推动！宝，。山从以？钢，铁制造为主的传统工！。业区向？以邮：轮经济为特色—的现代化滨江新区转！变 　　二、宝山】区邮轮产业发展的】目标和思路》。 　　（一）总【体定位？ 　　1.东亚地区！一流国际邮轮—母港坚持高》起点规？。。划、高水平》开，发，、，高，质量建设《营造良好的服—务环境提高》通，关便捷程度》提供多元化、精细化！的，配，套，服务成为邮轮产【业集聚、配套—产，业齐全？、布局科学》合理：、生态？环境良好《的东亚地区》一流：的国际邮《轮母港？提升在国际邮轮港网！络，中，的，节点地位 　　2.！上海国际航运—中心重要载体依托上！。海国际航运》中心：建设构建以邮轮服务！为核心的邮轮产业】体系完善国际邮轮】客运码头设施建设】营造为物流和—客，流提供配套服务的】软件：环境形成集商务、商！业、金？融、贸易等高端服务！业于一体的》现代服务业》生态群？成为承载上》海国：际航运中心功能【的重要区域 　【　3.北上海—。文化旅游休》闲集聚区强化邮轮】的文化内涵和—旅游地标功能促【进邮轮产业》和文化资《源、旅游《。资源的融合互—动推：动邮：。轮产业和其他—服务业的联》动发展为邮轮—旅客、？周边居民《乃至上海北部—地区市民提供—独具：特色的文化休—闲场所？ 　　？。（二）发《展目标？ 　　1.》近期目标到20【15年宝山国—际邮轮母港基—地基本建成国际邮】轮，年接靠？次数超过《200航次年—接，待，国，内外邮？轮旅：客超过56万—人次；邮轮服务功】能不断完善》供给、维修、—保，养等相关服务功能初！步形成旅游、商务、！。贸易等相关产业【增加：值占全区GDP比】重，显，著提高 《　　2？.，中期目标到》2020年》宝山吴？淞，口国际邮轮港成为】亚太地区重要—的邮轮？母港10艘邮轮以宝！山作为邮《轮，母港母港年停—靠，航次达200艘年】接待国内外》邮，轮旅：客10？0万人次《；邮轮服务》功能日趋成熟邮轮】产业链不断延伸以】邮轮服务为核—心的现代服务业体系！基本形成《成为宝？山服务业发》。展的重？要组成和推动全区】经济发展的重要【动力 　　3.远期！目标到2030年宝！。山吴淞口国》际邮轮港成为—全球知名的》邮轮母港邮轮停【靠，航次和？。出入境游《客量均位居全—国前：列；门类齐全、功能！完善：的邮轮产业体系和】集，聚集：。约、辐射带》动的邮轮产业布局】逐步形成邮轮服【务及相关配套产业发！展水平全《国领先？成为上海打造世界】著名旅游城市—的重点功能板块和】国际航运中心的主】要功：能载体 　》　（三）发展思路 ！　，　以“服务引—领，、高端突进、集【。聚发展？、协调联动”为统领！充分发挥吴淞—口国际邮轮》港，。的优势条《件不断完《善，港口基础《。设，施及相关配》套服务体《系努力培育邮轮消】费市场？和环：境加大政策扶持力度！深，。化邮轮产业》链，建设推动邮轮产【业与相关产业融合发！展加强政府协调引导！构建高？。效、务实《的体制机《制保障邮《轮产业快速》发展提高邮轮经【济对宝山乃》至上海经济社会【发展的贡献度 　】　1：.服务引《。领顺应构建以—服务经济为主体【的产业结《。构，的发展？趋势满足邮轮—服务需求从邮—轮产业？中下游环节率先突】破重点发展邮轮【经营、邮轮旅—游、邮轮服务等相关！领域 　　2.【。高端突进吸引—高消费人《群，集，聚适应高端旅—客需求优先》发展体现资本密集】、智力密集、高效专！。。业的现代服务业【引进和发展总部经济！等高：端业态与新》兴业态提升邮轮产】业能级 　　—3.集聚发》展围绕邮轮母港建】设，集聚：邮轮产业《及相关延伸》配套服务鼓》。励和吸引《与邮轮？相关：。的企：业、机构、功能【性项目、人才等【各类要素集》聚打造完整的邮【轮经济中下游产【业链 　　4.协调！联动：处理好滨江与—腹，地、吴淞口与北【外滩以及《与黄浦江两岸之间】的协调关系立足【全市发？展大局加强统筹联动！推动形成《信息资源《共享、？规，划有序衔《接、：市，场互补错位、功【能整体提升的全【市邮轮产《业发展格局》 ，　　三、宝山区邮轮！产，业发展的重点和【布局 ？　　（？一）产业选择原则】 　　1.有利【于促进？上海：国，际，航运中心《建设立足加快—上海国际航》运中心建设的全局高！度立足国《。际化的战略视—角积极吸《引国内外邮轮产【业，发展要素大力—发展体现高》附加值、高效能的邮！轮相关产业构建完善！。与上海国际》航运中心地位相匹配！的邮轮产业》。体系 　　2.【有利：于发：挥港口码头和岸【线资源？优势充分《发挥长江《和黄浦江《交，。汇地区的特色和优势！。积极发展能够用【好母：港设：施条件和体现滨江岸！线价值、《适应游客居民需求的！邮轮：相关产业着力体【现邮轮产业发—展，。的差异性、针对【性 　　3.有利于！带动：区域功能优化—和结构调整着眼【于区域？功能：塑造大？力集聚功能性、【战略性、龙头性的】邮，轮相关产《业项目全面提升产】业，能级和附加值引领】滨江：地区乃至全》区功能优化和产业结！构调整 　　—4.有利于》构筑宝山《服务经济发展新【高，地以邮轮服务业为龙！头促：进邮轮产业链延【伸推动相关配套产业！发展形成邮轮—产业生态群打—造宝山服务经济【发展的特色和高【地 　？　（二）产业—发展：重点 　《　宝山邮轮产业发】。展要形成以邮轮服】务为核心、以邮【轮，旅游和邮轮商业为】配套、以相关服【务业：为延：伸的现代邮》轮产业体系 　　】1.核？心产业邮轮服务 】　　核心产》业是直接服务—邮轮的产业是紧【密依托国际邮轮母】。港、满足邮》轮及客流服务—。需求的产业集群【是宝山？邮轮产？业发展的核心关键宝！山邮轮？产业要以邮轮—服务为核心重点【。。发展和集聚维护保】养、补给采购、信】息服务、集疏—通关、船供物—。流等：产业打造成为—在东：亚地区具《有较强竞争力的【专业性邮轮服务【基地具体包》括 　　维护保养根！据驻港？邮轮和挂《靠邮轮？的，。特性有针对性地推进！。邮轮维护和保养设施！建设按？。照邮轮码头》国际建造《。标准配备安全—、规范、高》效的维修保养设【备构建废品处理【、，邮轮维修、邮轮保养！等服：务，体系积极引进和【培育邮轮专业维修机！构为邮轮提供—全，面的维修、》检测、护《。理等服务保》持船舶的正》常适航性 　　补】给采购充分发挥邮轮！母港优势《设立专门的补给仓】库引进和培育为邮轮！提供补给采购的专业！化补给公司重—点发：展海上必需品—采购、淡水采购【。等，积极做大《采购市场提高后勤】服，务，供应水平扩大后勤服！务领域 　》　，集疏组织重》点发展集疏运代【理服务提供》船票、车票、机【票等各？类票务订购服务【酒店预订代理—服务等构《建完善的旅客—。集疏运服《务体系 　》　船供物流全力打造！国内首？个综合型邮轮船供】物，流中心培育》。物流：组织管理和增值【服务包括存》。储、运输《、装卸、加》工、：包，。装、：信，息处理、配》送等基本功能以及结！算、商品展示—等增值功能通过打】造物流信息、电子商！。务、综合管理和【保税：物流：四，。大平台？项目提升《船供物流能力为邮轮！产业：发，展，。奠定扎实的基础【 　　2.配—套产业旅游休—闲、商业零》售， 　　配套产—业是指以邮轮为核】心依托邮轮》特色和宝《山特：。色发展起《来，的产业集群是宝【山打造？邮轮：经，。济的功能性产业【宝山邮轮配套—。产业主？。要聚焦旅游休闲和商！业零售？两大领域形成上海】北，部的区？域，性，商业：中心和？。。休闲：体验旅游目的—地 　　旅》。游休闲具体包括【。。 　　？邮轮旅游大力—引进欧美《地区：和亚太地区国际【邮轮航线吸引更多国！际邮轮？访沪积极开发从上海！始，发的邮轮多港挂靠】航，线和中？长途邮轮航》。线依托本《地和长三角》地区旅游资源开【发文：化性强？、主题突出》的系列岸《上旅游线《路打造？。具有海派特色—的邮轮旅《。游品牌 《　　生态旅游依【托濒临黄浦江和【。长江的？亲水条件丰富水【上娱乐项目依—托滨江绿地、—炮台湾湿地森—林公园等生》态景观优势发—展集航运、》景观、文化、生态为！一体的旅游休闲【观光增加《游客的体验感和参与！度吸：引，邮轮游客在宝山驻留！ 　　红色》。旅游依托吴淞炮台】。遗址、淞沪抗战【纪念馆、上海海【军博览馆《等爱国教育》旅游项目进》一步挖掘宝山滨江地！带丰富？的红色人《文景观资源》以传承？和延续宝山与上海城！市文化脉络、发扬优！良历：史传统提《高城市文化品味【成为宝山滨江地区】特有的旅游项—目吸引国内外游客】 　　工《业旅游充分依托【宝钢工业旅游品牌结！。合邮轮旅游线—路和产品《组织开展工厂、【企业等特色旅游项目！开发游览《。、体验、购物等旅】游活动凸显宝—山工业旅游的品牌】。和特色 　》　商业零售具—。体包括？ 　　高端商业针】对邮：。轮旅游带来的—中高端？收，入，群体：及在港口周边开展商！务活动、参加会议】论坛：、享受旅游》休闲的商《务人士？、游客？的商业休闲需—求大力发展》特，。色购物街、品—牌，。折扣店、高端购【物中心等个》性化、舒《适化：的高端商业业—态积极争取免税店】试点全面《提升商业发展的层】次和水？平 　　配》套商业针《对普通旅《客、本地居民和通勤！人员的一《般商业休闲需求建】立完善连锁零售【点、便利《店、超市等普通商】业点提供满足旅途需！要和日常《工作生活《需要的商业休闲服务！营造便利的商业【服务环境 　　3.！延伸产业金融—、中介、研》发、培？训，、文化创意》、会展贸《易 　　延》伸产业？是，指依托邮轮核心【产业与配《套产业所《营造：出，的发展环境》而带：动和提升起来的【产，业集群是《提升宝山滨江—。地区乃至上海北部地！区综合？服务功能的产业宝山！要围绕由邮轮带来】的客流、物流、【商流衍生出来—的相：关服务需求发展【金融、中介、研【发、培训、文—化创意、会展贸易】等现代服务业构筑】完善的邮《轮延伸产业》。体系成为宝》山现：代服务？业发展的新亮点 　！　金融落实国发〔2！0，09〕？1，9号文对发展邮轮经！济的要？求大力吸引》和集聚？银行、？信托、保险等—金融服务机构创【新邮：轮金融产《。品和服务逐渐构建】并完善促进邮—轮，产业发展《的金融？服务体系 　　【中介重点发展邮【轮技术？交易、科技》信息、产《品，测试、标准认—证、科技孵化—、创业投资、检【验检测、知》识产权、《软件信息、法律【咨询等中《介服务业积极推进】公共平台建》设 　　研发技【术引进、合作和自主！创新相结合加—大邮：轮研发科研投入和技！术储备力度》逐步：形成邮？轮研发能力通过老厂！。房功能置换与调整围！绕工业？设计等？领域形成工业研【发集聚区引进—国家级、市级研发总！部集聚一批国内外知！。名的研发企业 　　！培训积极发》展，以邮轮人才为—核心的职业》培训特别是为邮轮】直接服务的邮轮码头！接待、？邮轮旅游服务、【邮轮市场营销、邮】轮经营管理、邮【轮检验等领域的人】才培训提高邮轮人】才的：专业化和《国际化水平 　　文！化创意？重点发展以文化博览！。、工业设计、建筑】设计、时《尚设计为特色的【创意产业促》进仓库？文化、？河岸文化《与邮轮文《化的融合互动发【展 ：　　会展贸易引进】或，创办若干与国—际邮轮相《关的大型国际—会议、论《坛、：展览发展《。酒店、办《公楼、会展、公共】活动：和公寓等综合—体项目 　　（【三）产？业发展布局》。 　：　1.总体格局【“一核、一环、三带！” 　　《按照“集《约利用、优化—调整、因地制宜”】。的原则宝山邮—轮，。产业发展的总体【格局：可，以概括？为“：。一核、一环、三带”！ 宝山邮轮产【业，发展总体《格局：示意图 　　“一】核”：指吴淞口国》际邮：轮港及周边》区，域是客流、物—流、商流集散的【。中，心、邮轮产业发【展的核？心区：域集聚直接为邮【轮和游客服务的邮】轮服务业并有选【择地布局《邮轮旅游《和商业休闲等核【心产业？。功能： ，　　“一环”—指环绕吴淞口国际】邮轮港？的滨江和《。腹地地区承》接“一核”溢出效】应是邮轮旅游—和商业休《闲两大配套产—业的主要集聚区并按！需配置延伸产业 】　　“三带”—指北部滨江带、南部！滨，江，带和西部滨江—带（蕰？藻浜）是邮轮延伸产！业，的集聚区和未来发展！的空间储备区 　　！2.产业布局 　　！邮轮服务集中布局】与港口紧密相—关的停？泊、通？关、维修等》集中布？局在“一《。核”：范围内以临》江，商务中心和零点广】场为主要《载体：船供物流、邮轮【经营、邮轮金—融，、邮：轮租赁、《邮轮中？介等邮轮服务—业鼓：励集中在“一核”】范围：内 　　邮轮旅游】联动：布局：。形成以滨江邮轮旅游！。。集，聚区为主、罗店【文化旅游集聚区和】顾村生态《旅游集聚区为辅、】主题旅游在滨—江和：腹地多？点分布？的“一主、两辅、多！点”的布局形—式相互之间形成【联动：旅游经营、》。票务代理等鼓—励在“一核”或“一！环”集聚 　　商业！休闲错位布局“【一核”重点布局【面向邮轮游客的高端！商业、星《级酒店、高》档餐：饮和主题娱乐—以零点广场和炮【。台湾湿地《公园：为，重点载？。体，“一环”《重点布局面向大众的！中，高端商业和》休闲娱乐以宝东【路综合地块等为重】点载体“三带”在条！件成熟区域引进综合！性商业娱乐广场 】　，　延伸？。产业按需《布局金融、中—介、培训、会—展贸易等主要布【局在“一核》”、：“，一环：”重点？发，展星月广场、宝【莲，城中央商务区—等载体研发、文化】创，意结合“三带—”区域的老厂房【。改造：进行布局重》点建设半岛》191　　　—9、泗东路码头【等文化创意和—休闲空间 　　四、！。宝山：。区邮轮产业发展【的战略任务 　　】。（一）？加，大邮：轮，。相关产业《招商力度 　　【1.聚焦邮轮—及相关产业资源进】行招：商结合国际航运【试验区政策创新营】造宽松？、，便利的邮轮经营环境！大力吸引国际知名邮！轮公司和国际性邮轮！组织、行业协会【等功能？性，机构集聚积极争取】国家有关部门在上海！进一步扩大对外开】放试点允《许境外国际著名邮】轮公司（包括允许】。国内社会资本）进】入宝山开《。。展外资控《股或独资《。的邮轮公《司试点建立邮轮旅游！联合发？展机制加强邮—。轮，。旅游队伍《建设重？点扶持？发展国内外邮轮【专业旅行社集聚以】旅行社为《代表的旅《游企业建设为邮轮旅！游，服务：的商业？中心吸引《为邮轮服务的—相关：中介、法《律、仲？裁、咨询等高端【服务企？业鼓：励有相关《行业经验的本地港】口，公司、船务公司、】旅游：社等企？业通过？规模：化、网络化、品【牌化经营参与全球邮！轮旅游企业》的竞：争与合作 　—　，2，.开展？多样化的邮》轮推介宣《传活动加大对—邮轮旅游、邮轮产业！的宣传？力度举办各》种邮轮文化推广、】邮轮体？验活动设立邮轮【文化主题园使—。市民更直接感受【邮轮文化大力宣传】。宝山邮轮产业—品牌将宝山打—造成：长三角乃至国内【外知名的邮轮旅【游，胜地：吸引更多《。的邮轮公《司和游客《积，极参与世界邮—轮组织活动主动加入！世界性邮轮》组织与国际同行交流！、学习先进经验【开拓：邮轮入境旅》游市场积极吸引国】外邮轮机构和组织】入驻积极承办国际】。邮轮盛？事开展国际邮轮论】坛、国际邮轮旅游】。节等活动 　　3】.，建立市场化运—作机：制加大金融支—持建立与《国际邮轮经济接【轨的邮？轮产业发展和运作机！制鼓励资金实力雄厚！、管理经验丰富的】国内外邮《轮及相关公司主体参！与，建，设、经营《和管：理逐步培育》一，批现代化、专业化】的邮轮服务经营企业！加大金融支持坚持】特种低息贷款政【策参照建造散货船和！集装箱船的财政补】贴，办法尝试对新组建的！本，地邮轮公司提供【金融支撑政》策对租船、买船实行！低息贷款 　　（二！）加快功能载体建设！与，结构调整《 　　？1.加快《功，能载体建设以申【请上海国际邮轮【综合改革示范区为抓！手推进邮轮功—能性项目建》设完成国际邮轮港码！头及二期扩建建成】全国最大水上通关】平台建成客》运大楼形成完—善的游客通关能【力；建设《连接码头与陆地的】水上联廊；引进【“一关两检”—等部门的陆上办公和！港，口配套等公共服务等！功能加快《选址和建设上—海水上旅《游集散中《心和船供《物流中心围》绕邮轮产业》发展和传《。统产业转型提升需求！建设服务业》功能载体形成高品】质的商务环境零【点广场商务区块【。。侧重公共服务营【造静谧？、雅致、经典的商业！商务氛？围星：月广场商务部分【建，。设甲级写字楼—目标：客户锁定《与航运？、邮轮、旅游—企，业相：关联的上下游企业建！。成以国际《航运商务、邮轮海】洋文化、旅游休【闲服务为特色—的现代？化贸易？区；商？。业，部分建设大体量的滨！江风情商业广场定】位以：餐饮、娱乐、休【闲等为主宝东路综合！开发地块建设集商务！办公、？商业购物等为一【。体的：。综合性公共活动【中心宝莲城中—央商务区分为—办公商务区》、中央花《园广场区和酒店商】务，区，发挥：商务功能和作用【为邮轮金融、邮轮】中介服务 　　【2.加快推》进结构调整整合岸】线资源？促进岸线功能转换既！要用：于邮轮？码头配套《。服务又要形》成良：好，的商务环境更要成】为公：共休闲的开放空【间配合土地收储和功！能塑造？加快对既有》岸线的规划和整治提！升岸线资源价值盘】活，存量土地加快产业功！能转型引进生产性】服务：业加大对杨行地【区、：吴淞：工业：区和上港九》区、：十区：的调整力度逐步【外迁落？。。后产能引进高—端商务和现代服务】优化增量土》。地，吸引高端《要素集聚坚》持规：划引导品《质开发发《挥滨江岸线》稀缺资源最大价值】 　：　（三）优化邮【轮产业综合发展环境！ 　　1.推进【邮轮码头硬》件设：施建设按照国际先】进标准完善邮轮【码头相关硬件设施】建设配备安全、【规范、高效、—便捷的登轮设—施营造环境良—。好，的邮轮码头开放空】间、作业空间以及】亲水空？间创造现代》化宜人的邮轮港口】环境加快码头周【边地：。。区的市政设施建【设推进滨《江商务地区和公共】空间建设《与黄浦江中》游地区形成有—序衔接？融合 　　2.【完，善相关？配套设施建设建设综！合型邮轮船》供物流中心以—推进信息《化水平为抓手—建立现代化》商务平台《和一站？式船：供信息平台服务争取！政策：突破构建保税加工区！针对邮？轮，相关的？高品质商品进行【二次加工《完，善旅游、文化等功能！性设施建设挖掘【邮，。轮港区商业潜—力合理规划开发建】。设，餐饮、酒《店、标志《性，景观：、博物？馆、滨水广场、影】剧院、娱《乐城、？。购物中心等》旅，游商贸项《目与设施建设—高标准的商务商业等！楼宇设？施启动周《。。边地区的改造升【级建造具有综合【配，套功能的商务区【 ，　　3.提高邮【轮配：套服：务水平推进政府【职能转变《建立：有效的协调机制和合！作规范建立符合国】际惯例的出入关【程序和？口岸管条例》参，。照，国际惯例简化通关流！程加强与海关—、口岸？等部门协调》全面推广随船办理、！登，轮办理、信息提【前录入、统一—。发放登轮《证等系列通关措施尽！可能缩短《通关时间完善相【。关税收优惠》。等扶：持政策出台与国际接！轨、科学便捷的【邮轮边？检制度？。。与，免税制度 　　（四！），。推进商贸旅游项【目开发？。建，设 　　1.积极】开发多？种类：。型的旅游《项目产品《大力：吸，引国际邮轮》航线进？一，步深：化和邮轮运营公【司合作的力度扩【。大邮轮产品》范围丰富邮轮产品内！容完：善东北亚日韩—航，线和东南亚》香港航？线增加停靠港—选择范围提高以【上海为母港的产品比！重积极引进》欧美：和环球长途》航线增加停靠艘次】。。与时：间推进水上旅游集散！中心项？目，。建设争取《。建，设国际邮轮俱—。乐部吸引国际上知】名，品牌和较大的国际邮！轮，公司入驻和集聚依】托本地？历史文化《、自然风貌、红色资！源等特色旅游—资，源形成更《丰富的产品组—合形成主题突出的】岸上和水上》旅游路线与》品牌 　　2—.建设完《。善不同层次的商贸文！化，项目完善旅游—配套：服务有序开》发建设？餐饮、酒店、住宿、！博物：馆、公共《广场、影院、—娱乐城、购物中心等！。商贸项目设施以商】旅，。文，结合为特色积极【打造：免税商店、特色【购物街区、》品，牌折：扣店和购物中心等】多种观光型购—物业：态重塑民俗文化项目！将民俗文化融—入旅游文化》形，成本地特色的旅游】项目开发历史—文化积淀《与时尚文化内涵相结！合的文化创意项目加！大半：岛1919》、创邑幸《福湾的招商》力度带动吴》淞老镇、浦》江沿：岸厂房和仓》库以及轨道交通沿线！创意项目的开发【 　　3.大力推进！主题旅游集》聚区：建设：滨江邮轮旅游—集聚区以吴淞国【际邮轮母港为核【心突：出航运服务、商贸】商务、文化博览、】生态景观、旅游休】闲等综合旅游功【能形成？以“邮轮港”为主题！。的水上旅游服—务区、以“时尚【创意”为《主，题的现代时尚—。创意区、以》“，生态休闲”为主题的！滨江自然景观区、以！“历史文《化”为主题的文【化旅：游博览区等板—块罗：店文化？旅游集聚区》以美：。兰湖、北欧航标【、宝山寺、闻—道园、东方假—日田园？等为主体景观节点】对老镇？。、新镇？、新农村资》。。源进行整《合，包装突出《江南古镇《风貌、乡村旅游体验！、异国风情景观【、娱乐休闲购物及】佛教文化《、民俗？文化、徽派建筑【文化展示《特色顾村《生态旅？游集：聚，。区按照生态》优先、功能》清晰、地域特—色、文脉传》承等：原则进行《规划：传承：并弘扬宝《山民间艺术和工业文！化倡导可《持续发展的》生态公园发展模【式突出民间》艺术传承、森—林拓展活动、森林康！。体养生、森林文化】风情的“《都市绿？野仙：踪”内涵 　　【（五）加强邮轮【专业人才《队伍建设 》　，　1.积极吸引各类！邮轮人？才研：究，出台吸？引，人才的优惠政策【通过：给予创业机》会、租房或购房补】贴、生活便利服务等！方式增强对》各类邮轮相关人才】。的吸引力引进邮轮】公司：。高管等邮轮高端人才！以及邮？轮经纪？、邮轮保险、—邮轮金融、海事【。仲裁等专《业人才？营造有利于》邮轮服务人才集【聚的发展环境 　】　2.健全邮轮人】才培养机制建立【“上海宝山邮轮产】业人：才培养基地”加大人！才，培养力度《与世界知名邮轮公司！进行产学合作引入邮！轮培：训实践课程为—上海乃？至全国培养众多邮】轮经济技《。术与经营的各类职】。业管理人才》。推动邮轮《企业与高《校共同培育邮轮人才！积极开展邮轮经【济理论和实践研【。究支：持高校开《设邮：轮专：业为邮轮产业发【展培养、储备和【集聚人才 　　【五、宝？山区邮轮产业发展】的“十二《五”重点工作 　】。　（一）塑造—功能、集聚》产业 　　1—.争取设立上—海国际邮轮综合改】革示范？区主动参与上海国】际航运？。中心建设牢》牢，把握纳入上海现【代服：务业改革《试点的机遇加快推】进相关准《备工作？积极争？取设立上海国际邮】轮综合改革示范区集！。聚，邮轮及相关产业【努力打造成为上【海，国际航运中心邮【轮，经济功能《的重要承载区 　】　2.建立健全现代！邮轮服务产业体系加！。快，集聚邮轮产业高端】资源和？要素适时启动国际邮！轮港二？期、大型主题水【上休闲乐园》和游艇码头建—设加快建设邮轮补】给、废物《。处置、维护和修【理等：相关配套设》。施建设？完善交通基础设施和！旅游服？务设施努力营造符合！国际惯例《的邮轮经济发—展环境 　　3.】加强邮轮产业与相关！服务业联《动发展着眼于提升】国际邮轮港服务能】级和商务《环，境积：极引进航《运教育、《。航运展览、》航，运组织协会》基地等？。关联产业打造低密】。度的航运服》务企业总部区积极】开发：。海员俱乐部、—高，级餐饮、商务俱乐部！、休闲会所》、星级宾馆等—项目促进航运—发展与商务发展【的融合互《动 　　（》二）畅通网络、优化！布局 　　》1.推？进跨区？域的交通网络建设加！快完善道路交通系】统，建立与中心》城区及？周边区？域高速？公路网的《快速接驳系统建立客！、货运分流的交通体！系完：。。善公共交通及—换乘：。枢纽：建设争取《轨道交通、B—RT等？公共交通资源新【建滨：江景观？游览交通专线提高】滨江地？区的通达性 　【　2.优《化完善内《部板块的交通联系加！快推进交通干道和】支，。线道路建设加强【滨，江地区与《既有：城市节点的联—系重点做好》滨，江地区与《宝杨路航运服务街】、淞滨路等城—市主要道路的—衔接：合理设置和布局【公交线路《与站点结合环—。宝山生态步》道建设？在滨江？地带构建步》行文化长廊将滨江】。各个功能元》素串联起来 —　　3.推》动形成？产，业布局基本框—架全面完成“一核”！建设建成国际邮轮港！、零点广场》。、临江商务中心【等，功能：性载体加快推进“】一，。环”发？展完成星月广—场、：宝莲：城中央商务》城，等载体建设启—。。动宝东路综合地块】。开发明确《上港十四区产业功能！定位发展创》意休闲产业》带动“三带》”，转型完成半岛1【919项目》集聚文化创意产业】推动蕰藻浜沿—线工业？旧厂房？的搬迁改造》工作 　　》（三）培育市场、构！建，平台 　　》1.积极《培育邮轮人才—市，场加强与国内外相】关院校合作联手创】建上海国《际邮轮学院采用直接！培养、培训提高【等方式？培养高素质复—合型的国《际邮轮服《务专业人才为宝山邮！轮产业发《展提：供人才？保障和智力》支撑举办《邮轮人才专场招聘会！搭建邮轮企业与国内！人才双向交》流的：平台做大宝山邮轮人！才专业市场》的影：响力： 　　？。2.：加快培育邮轮—物资配送市场—筹建上海国》。。际邮轮配送中—心引进高《层次的政府类—或公：益类船供服》务机构入《驻加强与国》际知名的船供企业】合作：建立集中采》购、集？中，配送、集中监管、集！中结：算，。。。的国际邮轮船供物资！配，。送体：系定期举办邮—轮船供物资采—购会打造集》洽谈采购、商—品，展示、船供咨询等功！能于一体《的平台推进宝—山邮轮物资配送市场！功能建设 　　3】.大力？培育邮轮旅游市场】举办上海国际邮【轮旅游节通过国际】邮轮旅游产业—博览：会、邮轮产业发展】高峰论坛、》市民参？观豪华邮轮等丰【富多彩的旅游活动推！介国际邮《轮旅：。游产品？。宣传本地相关旅游】景点：展示宝山及上—海旅游城市形—象培育邮轮》旅游消费理念加强】。国内外邮《轮旅游城市交流打】造长三角乃至全国的！邮轮旅游展示平【台 　　（四）提升！形象、？打造品牌 　—　1.打《造国际邮轮港—品牌依托吴》淞口国际《邮轮港加大宣传推】。介力度提《高品牌？知名度？和市场影响力吸引】国，际知名邮《轮公司和邮轮航【线力：争成：为，代表中国《参与国际《邮轮：。。市，场竞争的世界级邮轮！母港和？枢纽：港 　　《2.打造邮轮文化】旅游品？牌拓展邮轮主题旅游！将邮轮文化旅—游打造成宝》山重要的旅游特色将！邮，轮产业发展和宝【山的旅？游、：文化特色资源有机结！合起来打造上海【北部：的生：态型亲水公共—活动中心成》为市民休闲旅游的】重要场所 　　3】.打造以《邮，。轮文化为特色的【区，域品牌促进邮—轮产业和商》业商：务、休闲娱乐—等功：能的融合发》展将：邮轮文化延伸—至，整，个滨江？乃至：更，广区域？塑造集邮轮旅游【、文：化创：意、休？。闲娱乐、商务楼宇、！商业中心等功能于一！体的：生态型滨江商—务区：。的形象 《　　六、宝》山区邮？轮，产业发展的保障措施！ ，　　（？。一）：加强统？筹，协调推？进力度？ 　　立足上海国】际航：。运中心建设和—邮轮经济发展大【局加强统筹协—调形成市区合力推动！。邮轮产业发》展的：。良好工作格》局在：全市层面积极争取】。设立上海国际邮【轮，综合改革《示范区加大市级层】面的领导组织和统筹！协调建议成立—上海国际邮轮综合】。改革示范区推进领】导小组和办》公室：由市主要领导挂帅相！关部门与区县为成员！单位：建立各部门、各地】。区之间的统筹—协调机制整合力量、！整体规划、整体推进！推动全市《邮轮产业健康有序】发展在区级层面宝】山区委？、区政府《。要加：大对推进邮轮产业发！展的支持力度适时】成立：宝山：区邮轮产业推—进领导小组和—办公室？由区主？要领：。导挂帅相关部门为】成员：单位一？方面对接市级—。机构：按照：全，市部署推《进相关工作另—一方面负责区内统筹！协调整合调配全区】邮轮产业资源—引导：邮轮产业《与码头港口》、旅游？休闲、？商务：商业、文化创意等】产业的有机联动【形成区域合力推动邮！轮产业做大作强 】　　（二）健全【邮轮产业法制—保障 　　一是积极！推动并配合上海【及国家有关》部门的邮轮及相关产！业立法工作》编制出台相》关确保邮轮产—业发展的专业法律法！规和管理条例加【快，与有关？部门协调将促—进邮：轮产业发《展内容纳入》专业性的法规—条例：。二是依？托上海？的，邮轮：。市场先发优势争【。取得到？市级层面的支持积极！。推动国？家旅游？局和交通运输部等部！门在邮轮《旅行社接待服—务标准、邮轮人才教！。育等方面《进行行业立法—探索：制订与国际标准接】。轨的邮？轮行业发展规范、】邮轮服务行业发展】规，划，以及邮轮产业发展保！。障法律 　　（三）！构筑邮轮公共—服务：平台 　　》发挥政府引导和服务！职能联合《邮轮产？业协会等其》他相关主体共同【构建统一的邮—轮产业发展公共【服务平台一是从行】业，角度推进邮轮—产业发展规》划的实施完善—行业管理《监，督制度探索研究邮】。轮产：业发展的《。趋势和政策为行业企！。业，提供：政策解读、招商指南！等服务？全面提？高产业发展水平二是！利用信息化手—。段建设？功能多元、服务高效！的上海国《际，邮轮综合信息平【。台和宝山邮轮产业发！展网：站建成宝《山邮：轮旅游官方网站【加强对外宣传推广】为邮轮？行业提供信息沟【通和宣传《平台以及邮轮旅游】产，品的销售《代理服务为社会公众！提供：邮轮知识咨询和相】关旅游信息逐步建】成具有网上》交易功能的》邮轮：主题综合性》网站 　　（四）】促进：国际国内《合作：交流 ？　　充分总结和【借，鉴国内外发展邮轮】经济的经验提升宝】山邮轮产业发—展，的国际化水》平一是加强国内【合，作交流争取率先构建！长三角地区邮轮服】务网络利用良好【的，旅游资？源，和服务资源推出【各个层次《的旅游产品吸引【不，同，客源群体满足多样化！的邮轮服务需求构建！以上海宝《山，为邮轮母《港的长三《角地区邮轮服务网】络二是加强国际合】作交：流，与新加坡、香—港、伦敦、迈阿【密、：巴塞罗那等国际著】名邮轮母港建立密切！联系在邮轮运营【、人才培养》、营销体系等方面】加强国际合作学习】借鉴先进经验—提高宝山邮轮—产业发展的国际【化水平 　　（五】）争取？。。先试先行《政策：突，破 　　依托上海】国际航运《中心建设和》国际航？运，综合试验《区政策框架争取中】央和市级层面—的支持实现上—海国际？邮轮：综合：改革示范区的—政策突破《开展邮轮产业发展的！先行：。先试一是争》取国家？级项目？和资金？支持：成为代表国》家参与世界竞争的国！际邮轮母《港二是扩《大对：外，开，放，积极争取《国际邮轮公司、国际！旅游公司的》准入和发展政策【在长三角《地区试点允许合【资，邮轮公司《开，发国内航《线，。三是争取便捷通关】政策率先《试点出入关程—序和口？岸管理条例与国际接！轨积：极推进“团签”捆】。。绑式通关政》策，、护照留置凭证通关！便利政策、游览单】证政策和“》关内境外”政策四】是促使国际》邮轮俱乐部等重大】项目纳入市级—发，展规划成为上海【邮轮产业发》展的重要载》体，