上海：市宝山区人民政【府办公室关于转【发区：发展改革委》 区滨江《开发建设《管委会制《订的宝？山区邮轮产》业发展战《略规划？的通知 各镇人民政！府各街？道办事处区》政府各委、》办、局 　　区发】展改革委、区—滨江开发建设管委会！制，订的宝山区》邮轮产业发展—战略规划已经区【政府同？意现转发给你—们请认真按照执行】 　　特《此通知 二Ｏ—一二年五月二—十六日   宝山区！邮轮产业发展战略规！划 　　一、宝山】。区，邮轮产业发展的【战，略意：义 ：　　：（一）发展邮轮产】业是宝山积极—参与上海国》际航运？中心建设的重要途径！ 　　21世纪的】。头二十年是上海“四！个中：心”建设加速推【。进的关键时期而【发展邮轮产》业则是上海国际航】运中心建设》的重要任务之一根】据国务院关》。于推进上《海加快建设现—代服务业和先—。进制造业建设国际】金融中心和国际航】运中心的《意见（国发〔—2009〕1—9号）？本市到2020年】要基本建成国—际金融中《心和国？际航运中心》其中明？确，提出要“《促进和规范邮轮产业！发展”？宝山拥有优越的【港口岸线《资源和与长》三角多种方式联运】的交：通优势是上海发展邮！轮产业的最佳—战略：区域之一《宝山积极发展邮轮产！业正是主动》参与、？积，极，融入上海国际航【运中心建设的—重要途径也》将为上海乃至我【国邮轮产业发展提】供必要的载体支【撑 　　（二）发展！邮轮产？业，是宝山响应上海【世，界著名旅游城—市建：设的重要举措— 　：　国：际旅游业发展—。趋势表明邮轮产业】已，经成：为引领新一轮旅游热！。潮的朝阳产业是【建设世界旅游城【市不可或缺的重要】内容：对，打造：国际旅游目的地【和旅客集散地具【有平台支《撑作用“《十二：五”期间上》海提出了建设“世】界著名旅游城市【”的宏伟《目标既是对加—快上：海邮轮产《业发展提《出迫：切的要求也是为推】动邮轮产业发展【提供有利的》契机在此背景—下宝山充分依托上海！。建，设世：界著名旅游》城市的机遇》发挥吴淞口国际邮轮！港的优势将邮轮旅游！与全区的旅游资源】、人文资源》、生态资源相结【合打造成为上海乃至！长三角国际旅游门户！和水上旅游》最佳区域为上海【建，设国际旅《游城市增添特色 　！　（三）发展邮【轮，产业是宝山加快转型！发，展和产？业结构调《整的：重要抓手《 　　“十》二五”是宝山经【济结构加速调整【和城市化水平—全面：。提，升的：重要：时，。期在发展《方式：上将更加注重推进产！业转型、《发展服？务经济和实现—三次：产业协调融合发展不！断提升内《涵式发展水平—邮轮产业是邮轮【制造业、邮轮—港口：业、邮轮服务业、】邮轮休闲业等相关】领域有机融合的新型！业态具有《资本密集、人—才密集、信息密集】和高成长性的—特征以及较强的【产业乘数效应能够形！。成高附加值的产业链！并带：动，旅游：、会展？、商贸、餐饮、【宾馆、交通以及金】融、中介、研发【、文：化创意等现》代，。服务业的全面发【展通过大力发展邮】轮产业构建以邮【轮经济为核心—的现代服《。务业体系《符合发展方式转型】创新和产业结构【优化升级的大方向】有，利于构筑功》能高端、门类齐全】的现代？服，务业体系有利于【培育全区经》济社会？发展新的《增长：点并有助《于，。推动：宝山：从以钢铁《制造为主的传统工】业区：向以邮轮经济—为特色的现代化滨】江新区转《。。变 　　二、宝【山，区，邮轮产业发展—。的目标和《思路 　　（—一）总？。体定：。位， 　　1.》东亚地？。区一流国际》。邮轮：母港坚持高起点规划！、，高水平开发、高质量！建设营造良》好的服务环》境提高通关便捷程】度提供多《元化、？精细化的配套服务成！为，邮，轮产：业集聚、配套产业】齐全、布《。局科学合《。理，、生态环境良好的东！。亚地区一《流的国际邮轮母港提！升在国际邮轮港网】络中的节点地位 】　　2.《上海国际航运中心】重要载体依托上海国！际，航运中心建设—。构建以邮轮服务为】核心的邮轮产业【体系完善国》际邮轮客运码—头设施建设》营造为物流和客流提！供，配套：服务的软件环—境形成？集商：务、商业、金—融、贸易等》高端服务《业于：一体的现代服务业】生态群成《为承载上海》。国，际航运？中心功能的重要区域！ 　　3.北—上海文化旅游休闲集！聚区强化邮轮的【文化内涵和旅游地标！功能：。促，进邮轮产业和—文化资源、旅游资】源的融？合互动推动邮—轮产业和其他服务】业的联？动发展为《邮轮旅客、周—边居：民乃至上海北部地区！。市民提？供独具特色的文化】休闲场所《 　　（二）—发展目标 　　1】.近期目标到2【015年《宝山国？际邮轮母港基—地基本建成国—际邮轮年《接靠次？。数超过20》0航次年接待国【内外邮轮旅客超过】。56万人次；—邮轮服务功能不断完！善供给、维》修、保养等相—。关，。服务功能初》步形成旅游、商务】、贸易等相关产业增！加值占全区G—D，P比重显著提高 】　，　，2.中期目标—。到2020年宝【山吴淞口国》际邮轮港《。。成为亚太地区重要的！邮轮母港1》0艘邮轮以宝山作】为邮轮母《港母港年停》靠，航次达2《00：艘，。年接待国内》外邮轮？。旅客：100？万人次？；邮：轮服务功能日趋【成熟邮轮《。产业链不断延伸以邮！轮服务为核心的现】代服务业体系基【本形：成成为宝山服务业】发展的重要》组成：和推动全区经—。济发展的重要动【力 ：　　3？。.远期目标到—2030年宝山吴淞！。口国际邮轮港成为】全球知名的邮—轮母港邮轮停—靠航次和出入境游】。客量均位居全—国前列；门类齐全】、功能完善》的邮轮产业》体系和集《。聚集约、辐射带动的！邮轮产？业布局逐步形—成邮轮服务》及相关配套产业【。发展水平全国领先成！。为，上海打造世界著【名旅游城市》的重点功能板—。块和国际航运中心】的主要功能载体【 　：　（三？）发展思路 　　】以，“服：务引领、《高端突？进、集？聚发展、协》调联动”为》。统领充分发》。挥吴淞？口国际邮轮港的优势！条，件不断完善港—口基础？设施及相《关配套？服务体？系努力？培育：邮轮消费《市场和？环，境加大政策》扶持力度深化邮轮】产业：链建：。设推动邮轮产—。业与：相关产业《融合发展加》强政府协调引导【构建高效《、务：实的体制机制—保障邮轮产》业快速发展提高邮轮！经，济对宝山乃至上海经！济社会发展的贡【献度 　《　1.服务引领顺】应构建以服务经【济为：主体的产业》结构的发展趋势满】足邮：轮服务需求》从邮轮产《业中下游《环节率先突破重点】发，展邮轮？经营、邮轮旅游、】邮，轮服务等相关领域】 　　2.》。高端：突进吸引高》消费人群《集聚适应高》端旅客需求优先发】展体现资本密集、】智力密集《、高效专《业的：现，代服务业引进和【发展总部经济等高】端业态？与新：兴业：态提升邮轮产业【能级 　　3.集】聚发：展围绕邮轮母港建】设集聚邮轮》产业及相关延—伸配套？服务鼓励和吸引【。与邮轮相关》的企业、机构、功】能性项目、》人才等？各类要素《集聚打造完》。整的邮轮经济中下】。游产业链 　　4.！协调联动处理好滨】江与腹地《、吴：淞口与北外滩以及与！。黄浦江两岸之间的】协调关系立足全【市，发展大局加强—。统筹联动推动形【成信息资源共—。享、规划有序—衔接、市场互补错】位、功能整》。体提升的全市邮轮】产业发展格局 　　！三、宝山区邮轮产业！发展的？重点和布局 　　（！一）产业选择原【则 　　《。1.有利于促进上海！国际航？。运中心建设立足加快！上海国际航运—。中心建设的全局高度！立足国际化的战【略视角积《极吸引？国内外邮轮产业发】展要素大力》发展体现高附加值】、高：。效能的邮轮相关产】业构建完善》与上海国际航运【中心地位相匹配【的邮：轮产业体系 　　】2.有利于发挥【港口码头和岸线资源！优势充分《发挥长江和黄浦江】交汇地区的》特色：和优势积极发展能】够，用好母港设》施条件和体现滨江岸！线价值、适应—游客居民需求的【邮轮相关产业着力】。体现邮轮《产业发展的差异【性，、针对性 　　3.！。有利于带动区域功】能优化和结构调整着！眼于区域功》能塑：。。造，大力集聚功》能性、战略性、龙】头，性的邮轮相关产业】项目：。全面：提，升产：业能级？和附加值引领—滨，。江地区乃至全区【。功能优化和产—业结构调整 　　4！.有利于《构，筑宝山服务经济【发展新高地以邮轮服！务业：为龙头促进》邮，轮产业？链延伸推动相关【配套产业发展—形成邮？轮产业生态群打造宝！山服：务经济发展的—特色和？高地 　　（二【）产业发《展重点 　　宝【。。山邮轮产业发—展要形成以邮轮【服务为核心、—以邮轮旅游》和邮轮商业为配【套、以相关服务业】为，延，。伸的现代邮轮产业体！系 ：　　1.核心产业】邮轮：服务 　　核—心产业是直接服务】邮轮的产业是紧密依！托国：际，邮轮母？港、：。满足邮轮及》客流服务《需求的？产业集群是宝山邮】轮，产业发展的核心关键！宝山邮轮产业—要以：邮轮服？务为核心重点—。。发展和集聚维—护保：养、补给采购、【信息服务、》集疏：通关：、船供？物流等产《业打造成为在东亚地！区具有？较强竞争力的专业】性邮轮？服务基地具》体包括 　　维【护保养根据》驻港邮轮和挂靠邮】轮的特性《有针对性地》推进：邮轮维？护和保养设施建【。设，按照：邮轮：码头国际建造标【准配备安全》、规范、高效的维】修保养设《备构建废品处理、】邮轮维修、邮—轮保：养等：服务体系积极引【进和培育邮轮—专业维？修，机构为邮《轮提供全面的维修、！检测、护理等服务】保持船舶的正常适航！性 　　补给采购】。充分：发挥邮轮母港—优势设立专门的补给！仓库：引进和培《育为邮？轮提供补给采购的】专业化补给公司【重点发展海上必【需品采？购、淡水采购—等积：极做大采购市—场，提高后勤《服务：供应水平扩》大后勤服务领—域 　　集》疏组织重点发展集疏！。运代理服务提—供船票、车》票，、机票等各类票【。务订：购服务酒店预—。订代理服务》等构建？完善的旅《客集疏运服务体系 ！　　船供物流全力打！造国内首个综合型】邮轮船供物》流中：心培育物《流，组织管理《和增值服务包—括，存储、运输、装卸】、加工、包装、信】息处理、配送—等基本功能》。以，及结算、商品—展示：等增值功《能通：过打造物《流信息、电子商务、！综合管理和保税物流！四大平台项目—。提升船供物流能力】为邮轮产《业发展奠《定，扎，实的基础 　　【2.：配套产业旅游休闲、！商业：零售 ？　　配套产业—是指以？邮轮为核心依托邮轮！特色和宝山特色发展！。起来的产业》。集群：是宝山打造邮轮经济！的功能性产业宝【山邮轮配套产业【主要聚焦旅》游休：闲和商业零售两大领！。域形成上海北部的区！域性商业中心和休】闲，体，验旅游目的地 　　！旅游休闲具体包括 ！。　　：邮轮旅游《大力引进《。欧美地区和亚—太地区？国际邮轮《航线吸？引更多国际邮—轮访沪积极开发从上！海始发？的，邮轮多港《挂靠航线和中长途】邮轮航线依托本【地和：长三角？地区旅游资源—开发文化《性强、主题突—出的系列岸上旅游线！路打造具有海派特】色的邮？轮旅：游，品牌 　《。　，生态旅游依托濒临黄！。浦江和长江的亲【水条：件丰富？水上娱乐项》。目依托滨《江绿地、《。炮台湾湿地森林公】园等生态景观优【势发展集航运、景】观、文化、》。生态为一体的旅【游，。休闲观光增》加游：客的：体验感和参》与度吸引邮轮游【客在宝山《驻留 　　》红色旅？。游依托？吴，淞，炮台遗址、淞沪抗】战纪：念馆：、上：海海军博《览馆等爱国》教，。育旅游项目进一步】挖掘宝山滨江地带】丰富的红色人文景】观资源？以传承和延续宝【山与上？海城市文化脉络、】发扬优良历史传【统提高城市文化【品味成？为宝山滨江地区【特有的旅游》项，。目吸引国内外游客 ！　　工业旅游充分】依托宝钢工业旅游品！牌结合邮《轮旅游？线路和？产品组织开展工【。厂、企业《等特色旅游项—目开发？游览：、，体验、购物等—旅游活动《凸显宝山工业—旅，游的品牌和》特色 　　商—。业零：售具体包括 —　　高？端商业针对邮轮旅游！带来的中高端收【入群体？及在港口周边—开展商务活动、参】加会议论坛》、享受旅游休闲【的商务人士、—游客的商业》。休闲需求大力发【展特：色购物街《、品：。牌折：扣店、高端购物中】心等个？性化、舒适化的【高端商业《业，态积极争取免税店试！点全面提《升商：业，发展：的，层次：和水：平 　　配套商业】。针对普通旅客、本】地居民？和通勤人《。员的一般商业—休闲需求建立完善连！锁零售点、便—利店、超市等普通商！业点提供《满足旅途需要和【。日常工作生活需要】的商：业休闲？服务营造《。便利的？商，业服：务环境 　　3.】延伸产业金融、【中介、研《发，、培：训、文化创意、会展！贸易： ，　　延伸产》业是指依托》邮轮核心《产业与配套》产业所？营造出的发展—。环境而带动和提升起！来的产业集群是提升！宝山滨江地区乃至上！海北：部地区？综合服？务，功能的？产业宝？山要围绕由邮轮【。带，来的：客流、物流、商流】衍生出来的相关【服务：需求发展金融、中】。介、研发、培训、文！化创意、会展贸易等！现代：服务业？构，筑，。完善的？邮轮延伸产业体【。系成为宝《山现代服务业发展的！新亮：点 　　金融落【实，国发：〔20？09〕19》。。号文对发展邮轮【经济的要求大力吸引！和集聚银行、—信托、保《险，等金融服《务，机构创新邮轮金【融产品和服务逐渐构！建并：完善促进邮轮产【业发展？的金融服务》体系 　《　中介？重点发展邮轮—技术交易、科技【信息、产品测—试、标准认证、【科技孵化、创业【投，资、检验检测、知识！产权、软件》信，息、法律咨询等中介！服务业？积极推进《公共平？。。台建设 《　　：研，发技术引进、合作】和自：。主创新？相结合加大邮轮研】发科：研投入和技术储【。备力度？逐步形？成邮轮研发》能力：。通过老？厂房功能置换与【调整围？绕工业设计》等领域形《成工业研发集聚【区引进国家级、【市级：研发总部集聚一批】国内外知名的研发】企业 　《　培训积极》发展以邮轮》人才为核心的职【业培训特别是为邮轮！直接服务的邮轮【码头接待、邮轮【旅游服务、邮轮市场！营销、邮轮经营【管理、邮轮》检验：等领域的人才培【训，提高邮？轮人才？的专业化和国际化】水平 　《。　文化创意重点【发展以文化博览、】工业设计、》。建筑设计、时尚设】计为特色的创意产】业促进仓库文化、河！岸文化与邮轮—。文化的融《合互动发展 —　　会展贸易引【进或创办《若干与国际邮轮相】关的大型国际会议、！论坛、展《览发展酒店、—办公楼、会展、【公共活？动和公寓《等综合体项目 【　　：（三）产业》发展布局《 　　1.总体【格局“一核、一【环、三带” 　　】按照“集约利—用、优化调整—。、，因地制宜”》的原则？宝山邮轮产业发【展的总体格》局可以概括为“一核！、一：环、三带《” 宝山邮轮【产业发展总体—格局示意图 　【　“：一核”指吴淞口【国际：邮轮港？。。及周边？区域是客流、物流】、商流集散的中【心、邮轮产业发【展的核心区域—集聚直接为》邮轮和游客服务的邮！轮服：务业并有《选择地？布，局邮：轮，。旅游和？。商业休闲等核心产业！功能 ？。　　“？一环”指环绕—吴淞：口国际邮轮港的滨江！和，腹，。地地区承接“—一核”溢出效应【是邮轮旅《游和商业休》闲两大？配，套产业的主要—集聚区并按需—配置延伸《产业 　　“三【带”指北部滨江带】、南部？滨江带和西》。部滨江带《（蕰藻浜《），是邮轮延伸产—业，的，集聚区和未》来发展的空间—储备区？ 　：　2.产业布局【 　　邮轮服务集中！布局与？港口紧密相关—的停泊？、，通关、维修等集中】布局在“一》核”范围内》以临江商务》中心和零点广场为】主要：载体船供物流、邮】轮经营、邮轮金融、！。邮轮租赁、邮轮中介！等邮轮服务》业鼓励集中》在“一核”》范围内 　》　邮：轮旅游联动布—局形成以滨江邮【轮旅游集聚区为主、！罗店文化旅游集聚区！和，顾，村生态？。。旅游集聚《。区为辅？、主：题旅游在滨江和【腹地多？点分布的“一主、】两辅、多点”的布局！形式：相互之？间形成联动旅游经营！、票务？代理等鼓励在“一】。核”：或“：一环”集聚 —　，　商业休闲错—位，布局“一核》。”，重点布局面向邮轮】。。游客：的高端？商业、星级酒店【、，高档餐饮和主题娱乐！以零点广《场和炮台《湾湿地公园》。为重点载体“一环】”重点布局面向大】众的中高端商—业，和休闲娱乐以—宝，东路综合地块—等为：重点：载体“三带”—在条件成熟区域引】进综合性商业娱乐】广场 　　延伸【产业按需布局—金融、中介、培【训、会展贸》易等主要布局在“一！核”、“一环”【重点发展星月广场、！宝莲城中《央商务区《等载体研发、文化】创意结合“》三，带”区域的老—厂，房改造进《行布：。局重点？建设半岛《191　　　9、】泗东：路码头等文化创意和！休闲空？间 　？。。　四、宝山区邮轮产！业发展的战略任务 ！　　（一）加大邮轮！相关产业招商力【度 　　1.聚焦】邮轮：及，相关：产业资源进》行招商结合国—。际航运试验区—政策创新营造宽松、！便利的邮轮经营【环境大力《。吸引国际知名—邮轮公司和国际性邮！轮组织？、行业协《会等功能《性机构集聚》积极争取国家有【关部门？在上：海进一步扩大对外】开，。放试点允许》境外国际著名邮【轮公：司（包？括允许国《内社会资本）进入宝！山开展外资控股【。或独资的《邮轮公司试点建【。立邮：。轮旅游联《合发展机制加—强邮轮旅游队伍【建，设重点？扶持发？展国内外邮轮专【业旅行？社集：聚以：旅行社为《代表的旅游企业建设！为邮轮旅游服—务的商业中》心吸引为《邮，轮服务的相》关中介、法》。。律，、仲裁、咨询—等高端服务企业【鼓励有？相关行业经验—的，本地港口公司、船务！公司、旅游社等企业！通过规模《化、网络化》、品牌化经营参与全！球邮轮旅游企业的竞！。争与合？作 　　2.开展多！样化的邮轮推介宣】。传活：动加大对邮轮旅游】、邮轮产《业的宣？传力度举办各—种邮轮？文化推广《、邮轮体验活动设】立邮轮文《化主题园使市民更】直接感受《邮轮文？化大力宣传宝山邮】轮产业品牌将宝山】打造：成长三角乃至国内外！知名：的邮轮旅游胜地吸引！更多的邮轮公司和】游客积极参与世界邮！轮组织？活动主动《加入：世界性邮《轮组织与国际同【行交流、学习先进经！验开拓邮轮入—境旅游？市场积极吸》引国外邮轮机构和】组织：入驻积极承》办国际邮轮》盛，事开展？国际邮轮论坛—、国际邮轮》旅游节等活动 【　　3.《建立市？场化：运作机制加》大金：融支：持建立与国》际邮轮经济接—轨的邮轮产》业发展和运作—机制鼓励资金实【力雄厚、管理经验丰！富的国内外邮轮及】相关公司《主，体参与建设、经营和！管理逐步培育一【批现代化、专业【化的邮轮服务—。经营企业加》大金融支持坚持【特种低息贷款—政，策参：照建造散货船—和集装箱船的—财政补贴办法尝试】对新组建的本地【邮轮公司提供金【融支撑政策》对租船、买》船实行低《息贷款 　》　（二）《加快功能《载体建设与结—构调整 　　1【.加：快功能载体建设以申！请上海国际邮轮综】合，改革示？范区为抓手推进邮轮！功能性项目建—设完成国际》邮轮港码头及二期扩！建建成全国最大水】上通关？平台建成客》运大楼形《成完善的游客—。通关能力；》建，设连接码头与陆【地的水上联廊—；，引进：“一关两检”—等部门的陆上—办公和港口配—套等公共服务等功】能加快选址和建设】上，海，水上旅游集》散中心？和船供物流中心围绕！邮轮产业发展—和传统？产业转型提升需求建！设服务业《功能载体形成—高，品质的商《务环境？零点广场商务—区块侧重《公共服务营造—静谧、雅致、—经典的商业商务【氛围星月《广，场商务？部分建设甲级写字楼！目标客户《锁定与航运、邮轮】、旅游？企业相关联的—上下游企业建成以】国际航运商》务、邮轮《海洋文化、旅—游休：闲，服务：为特色的《现代化贸易区；商】业部分建《。设大体量的》滨江风情商业广场】定位以餐饮、娱【乐、：休闲等为《主，宝东路？综合开？发地块建设集—商务办？。公、商业购物—等为一体的》综合性公共活动中心！宝莲城中央商务区分！为办：公商务区、中央【花园广场区》和，酒店商务区发—挥商务功能和—作用为邮轮金融、邮！轮中：介服务 　　2.】加快推进结构调【整整合岸《线资源促进岸线【功能转换《。既要：用于邮轮码头配套】服务又要形成良【好的商务环境更要成！为公共休闲的—。开放空间配合土地】收储和功能塑造【加快对既有岸线的规！划和整治提升岸线】资源价值盘活存【量，土地加快产》业功能转型引进【生产：性服务业加大对【杨行地区、吴淞工业！区和上港九区、十】区的调整力度—逐步外？迁落后产能引进高端！商务和现代》服务优化增量土地吸！引高端要素集—聚坚持规划引导【品质开发《发挥滨江岸》线稀缺资源最—大价值 　　（三】）优化邮轮》产业综合发展环境 ！　　1？.推进邮轮码头硬件！设施建？设按照国《际先进标《准完：善邮轮码头相—关硬件设施建设配备！安全、规范、高效、！。便捷的登《轮设施营造环境【良好的邮轮码—头开放空《间、作业空》。间以：及亲水空间创造现代！。化宜人的邮轮港口】环境加快码》。。。头周边地区的—市政设施建设推进滨！江，商，务，地区和公《共空：间建设与黄浦江中游！地区形？成有序衔接融合 　！　2.？完，善相：关配：套设施建设建设综】合型邮轮船》供物：流中心以推进信息化！水平为抓手建立【现代：化商务平台》和一站式船供信【息平台？服务：争取：政策突？破构建？保税加工区针—对邮轮相关的高【品质商品进行—二次加？工完：善旅游、文化等功】能性：设施建设挖掘邮【轮港区商业》。潜力合理《规划开发建设餐【饮、酒店、》标志性景观、博【物馆、滨《水广场？、影剧院、娱乐【。城、购物《中心等旅游商贸【。项，目与设施《建设高标准》的商务商业等—楼宇设？施启动周边地区【的改造升级》建造具有综合配套功！能的商务区》 　　3.提高邮】轮配套服务水平推进！政府职能转变建立】有，效的协调机制—和合：作规范建立符—合国际惯例》。的出：。入关程序和》口岸：管条例参照》国际惯例简化通【关，流程：加强与海关》。、口岸？等部门协调全—面，推广随船办理、【登轮办理、》信息提？前录入、《统一：发，放登轮证等系—列通关措施尽可能缩！。短通关时间完—善相关税收优惠等】扶持政策出台与国际！接轨：、科学便捷》的邮轮边检制度与免！税制度？ ，　　：（四）推进商—贸，旅游项目开发建设 ！　，　1.积极开发【多种类型《的旅游项目产品大力！吸引国际邮轮航线进！一步深化和邮轮运】营公司合作》的，力度：扩大邮轮产》品范围丰富》邮轮产品内容完善东！北亚日韩航线—和，东南：亚香港航线增加停】靠，港选择范围提高以上！海为母港的》产品比重积极引进】欧，美和：环球长？途航线增加停靠【艘次：与时：间推：进，水上旅游集散中心】项目建？设争取建设国际【邮轮俱乐部吸—引国际上《知名：品牌和较大的—国际邮轮公司入驻】和集聚依托本地历】史文化、自》然风：貌、：红，色资源等特色旅【游资源形成更丰【富，的产：。品组合形成》主题突？出的岸上和水上【旅游路线与》品牌 　　2.建设！完善不？同，层次：的商贸文化项目完】善旅游配套服务有序！开发建？设餐饮、酒店、【住宿、博物馆—、公共广场、—影院、娱乐城—、购物？中心等？商贸项目设施以商旅！文结合为特色积极】打造免税商店、特】色购物街《区、品牌《折扣店和购》物中心？等多种观光型购物业！态重塑民俗文—化项目将民俗文【化融：入旅游文化形成【本地特？色的旅游《项目：开发历史《文化：积淀与时尚文化【内涵相结合的文化】创意项目《加大：半岛1？919、《创邑幸福湾》的招：商力度带《动吴淞老镇、—浦江沿岸《厂，房和仓库以及轨道】交通沿线创》意项目的开发— 　　3.大力【推进主题《旅游集聚区建设滨】江邮：轮旅游？集聚区以吴》。淞国际邮轮母港为】核心突？出航运服务、—商贸商？务、文化博》览、生态景观、旅】游休闲等综》合旅游功《能形成以“》邮，轮港：”为主题《的水上旅游服务区、！以“时尚创意”【为主题的现代时尚创！。意区、以“》生态休闲《”为：主题：。的滨江自然景观区】、以“历史文化”为！主题的文化旅游博】览区等板块罗店文】化，旅游集聚区》。以美兰湖、北欧航】标、宝山寺》、闻道园、东方假日！。田园等为主体—景观节点对老镇【。。、新镇、新农—。村资源进行整合包】装突出江南古镇【风貌、乡村旅游【。体，验、：异国风情景观、娱】乐休闲？购物及佛教文—化、民俗文化、徽派！建筑文化展示特【色顾村？生态：旅游集聚区按照生】。态优先？。、功能清晰、地域特！色、文脉《传承等原则进行【规划传承并》弘扬宝山《民间：艺术和工《业文化倡导》可持续发展的生态公！园发：展，模式突出民间艺【术传：承、森林拓展—活动、森林康体养生！、森林文《化风情的“》都市绿野仙踪—”内涵 　》　（五）加》。强邮轮专业人—才队伍建设 —。　　1.《积极吸引各》类邮轮人才研—究出：台吸引人才》的优：。。惠政策？通过给予创业—。机会、租房或—购房补贴、生活便】利服务等《方式增？强对各类邮》轮相：关人才的《吸引：。力引进邮轮公—司高管等邮》轮高端人《才以：及邮轮经纪、邮轮】保险、邮轮金融、海！事仲裁等专业人【才营：造有利于邮》轮服务人才集聚的】。发展：环境 　　2.【健全邮轮人才培【。养机制建立“上海】宝山邮轮产》业人：。才培养基地”—加，大，人才培养《力度与世界》知名邮轮公司—进行：产学合作引入—。邮轮：培训实践课程为上海！乃至：全国培养众》多邮轮经《济技术与经》营的各？类职业管理人才推动！。邮轮企？业与高？校共同培育》邮轮人才积》极开展邮轮经济【理论和实《践研究支持》高校开设邮轮—专业为邮轮产业【发展培养、储备和集！。聚人才 《　　五、《宝山区邮轮产业发展！。的“十二《五”重点工》作 　　（一）塑造！功能、集聚》产，业 　　1.争取】设立上海国际—邮轮综合改革—示范区？主动参与上海—。国际航运中心—建设牢牢把》握纳入上《海现代服务业改革】试，点的机遇《加，快推进相关准备【工作：积极争取设立上海】国际邮轮《综，合改革？示范区集聚邮轮【及相关产业努力打造！成为上海国际航运中！心邮轮经济功能的】重要承？载区 　　》2.建立健全—现代邮轮服务产【。业体：。系加快集聚邮轮产业！高端资源和要—素适时启动国际邮】轮港二期、大型【主题：水上休闲乐园和【游艇码头建设加【快建：设邮轮补给、废物】处置、维护和修【理等相关配套设施】。建，设完善交通基础设施！和旅游服务设施【努力营造符合—国际：惯例的邮轮经—济发展环境 　【　，3.加强邮轮产业与！相关服务《业联动发展》着眼于提升国际【邮轮：港服务能级和商务环！境积极引进航运教】育、航？运展览、航运组织】。协会基？地等关联产》业打：造低密度《的航运服务企业总】部区积极开》发海员俱乐部—、高级？餐饮、商务》俱乐部、《。休闲：会所：、星级宾馆等—项目促进航运发展与！商务发展的融合互】动 　　（二）【畅通网络、优化布】局 　　1》.推进跨区域的交】通网络？。建设：。加，快完善道路》。。交通系统建》立与：中心城区及周边区域！高速公路《网的快速《接驳系统建立客、】货运分？流的：交通体系完善公【共交通及换乘枢【纽，建，。设争取轨道交通、】。BR：T，等公共交通资源【新，建滨江景观游览交通！专线提高滨江地区】的通达？性， 　　2.优化完善！内部板块的交通【联系加快推进交通干！道和支线道路—建设加？强滨：江地：区与：既有城？市节点的联》系重点做好滨—江地区与宝杨路【航运服？务街、淞滨》路等城市主要—道路的衔接合理设】置和布局《公交：线路与站点结—合，。环宝山生态步道【建设在滨《江地带构建步行文】化长廊将《滨江各个功能元素串！。联起来 　　3.推！动形成？产业布局《。基，本框：。架全面完成“一核”！建设建成国际邮【轮港、零《点，。广场、临江商务中心！等功能性载》体加快推《进“一环”发展完】成星月广场》、宝莲？城，中央商务城等载【体建设启动宝—东路综合地》块开发明确上港十四！区产业功能定位【发展创意休闲产【业，带，动，“三：带”：。转，型完成？半岛：19：19项目集聚文化创！意产业推动蕰藻浜沿！线工业旧厂》房的搬迁《改造工作《 　　？（三）培育》市场、构建平台 】　　1？.积：极，培育邮轮人才市【场加强与国内—外相关院校合—作联手创建上海国际！邮轮学院采用直接培！养、培训《提高等？方式：培养高？素质复合《型的国际《邮轮服务专业—人才为？宝山邮轮产业发展提！供，人才保障和智力支撑！举办邮轮人才专【场招聘会《搭建邮轮《企业与国内人才双向！交流的平台做—大宝山邮轮人才【专业：市场的影响》力 　　2.加快】。培育邮轮物资配送市！场筹建上海国—际邮轮？。配送中心引进—高层次的政》府类或公《益类船供服》务机构入《驻加强与国》际知名的船》供企业？合作建？立集中采购》、集中配送、集中】监，管、集中结算的国际！邮轮船供物资配送】体系定期《举办：邮，轮船供物《资采购？会打造集《洽谈采购、商品展】示、船？供咨询等功能于一】体的：平台推进《。宝山邮？。。轮物资配送市场功】能建设 　》　3.大力培育【邮轮旅游市场举办】上海：国际邮轮旅游节【通过国际邮轮旅游】产业：博览会、邮轮产业】发展高峰论》坛、市民参》观豪华？邮轮等丰《富，多彩的旅游活动推介！国，际邮轮旅游》产品宣传本地相关】旅游景点《展，示宝山及上海—旅游城市形象培育】邮轮旅游《消费：理念加强国内外邮轮！旅游：城市：交流打造长三角【乃，。至全国的《邮，轮旅游展《示平：台 　　《。。（四）？提升形象、打—。造品牌 　》　1.打造国际邮轮！港品牌？依托吴淞口国际邮轮！港加大宣传推介【。力度提高《品牌：知名度和市场影响力！。吸引国际知名邮轮公！司和：邮轮航线力争成为代！表中国参与国际邮轮！市场竞？争的世界级邮轮母港！。和枢纽港《 　　2.打造邮】。轮文化旅游》品，。牌拓展邮轮主题旅】。游将邮？轮文化旅游打造成宝！山，重要的旅游特—色将邮轮产业发展】和，宝，山，的旅游？、文化特色》资源有机结合—起来打造上》海北部的生》态型亲水《公共活动中心成为市！民休闲旅游的重【要场所 　　3.打！造以邮轮文化为【。。特色：的区：域品牌促《进邮轮产业和商业商！务、休闲娱》乐等功能的融合发展！将邮轮文化》延伸至整个》滨江乃至更广—区域塑造集》邮轮旅游《、文化创意、休闲】娱乐、商务》楼宇、商业中心等】功能于一《。体的：生态型滨江商—。务区的形象 　　六！、宝山区邮轮产业】。发展的保障措—施 　　《（一）加强统—筹协调推《进力度 《。　　立足上海国际】航运：中心建设和》邮轮经济《发展大局加强统筹协！调形成市区合力【推动邮轮产业发展】的，良好工作格》局在：全，市层面积极争取设立！上海国际邮》轮综合改革》示范区加大》市级层面的领导【组，织和统筹协调建议】。成立上海国际邮【。轮综合改革示范区】推进领导《小组和？办公室由市主—要，领，导，挂帅相关部门—。与区：县，为成员单《位建立各部》门、各地区之—间的统筹《。协调机制整合力量、！整体规划、整体推进！推动全市邮轮产【。业健：康有序发展》。在区级层面》宝，山区委？、区：政府要加大》对推进邮轮产业发】展的支？持力度适时成立宝】山区邮轮《产业推进领导小【组和办公室由区主要！领导挂帅相关部门为！成员单位一方面【对，接市级机构按照【全市部署推进相关】工作另一方面—负责区内统筹—协调整合调》配全区邮《轮产业资源引导邮轮！。产业与码《。头港口、旅游休闲、！。商务商业、文化【创，意等产业的有机联动！形成：区域合力推动邮【轮产业做大作强【 　　？（二）健《全邮轮产业法制保】障 　　一》是积极推动并配【合上海及国家有关】部门的邮轮及—相关产业立法工【作编制出台相关【确保邮轮《产业发展的专—业法律法规和—管理条例加》快与有关部门—协调将促进邮—轮产业发展内容纳】入专：。业，性的法？规条例二是依托【。上，海的邮轮市》场先发优势争—取得到？市级层？面的支持《。积，极推动国家旅游局和！交，。通，运输部等部门—在邮轮？旅行社？接待：。服务标准、邮轮【。人才教育等方面【进行行业立法探【索制订与国》际标准？接轨的邮轮行业【发展规范《、邮：轮服务行《业发展规划以及邮】轮产业发展保障法】律 　　（三）构】筑，邮轮公？。共服：务平：台 　？　发挥政府引导和】服务职能《联合邮轮《产，业协会等其他—相关主体共》同构建统《一的邮轮产》业发展公共服—务平台？。一是从？行业角度推》。进邮轮产业发展规划！的实施？完善行？。业管理？监督制度探》索研：究邮轮产业发展的】趋势和政策为行业】企，。业提：供政：。策解读、招商指南等！服务全面提高—产，业发展？。。水平二？是利用信息化—手段：建设功能多元、服】。务，。高效的上海国际【邮，轮，综，。合信息？平台和宝山邮轮产】业发展网站建成宝】山邮轮旅游官方网】。。站加强对外宣传推广！为邮轮行业提供【。。信息沟通和宣—传平台？以，及邮轮旅《游产品？的销售？代理服务为社—会公众提供邮轮知识！咨询：和相关旅游信—息逐步？建成具有网》上交易功能的邮【轮主题？。综合性网《。站， 　　（《四）促进《国际国内合作—交流 　　充—分总结和借鉴国内外！发展邮轮经济的经验！提升宝山邮轮产业】发展的？国际：化，水平一是加强—国，内合作？交流争？取率先构建长三角地！区邮：轮服务网络利用良好！的旅游资源和服务资！源推出各个层次【的旅游产品》吸引不同客源群体】满足多样化的邮【轮，服，务需求构建以上海宝！山为邮轮《母港的长三角地【区邮轮服务网络二】是，加强国际合》作交流与新加坡【、香港、伦》。敦、迈阿密、巴塞】罗那：等国际著名》邮轮母？港建立密切联系在邮！轮运营？、，人才培养、营—销体系等方面加强国！际，合作学习《借鉴先？。进经：验提高宝山邮轮产业！发展的国际》化水平 《　　（？。五）争取先试先【行政策突《破 ：　　依托上海国【际航运？中心建设和》国际航运综合试【验区政策框》架，。争取：中央和市级层—面的支持《。实，现上海国际》。邮轮综？合改革示范区的政策！。突破开展邮轮—产业发展的》先行先试一是争取国！家级项目和资金支持！成为代表国》家参与世界竞—争的国际邮轮母【港二是扩大对外开】放，积极争取国际邮【轮公：司、国际旅游公【司，的准入和发展—政策在长三角地区】试点允许合》资邮轮公司开—发国内航《线三：是争取便捷通关政】策率：先试点出入关程序】。和口岸管理》条例与国际接—轨积极推《。进“团？签”捆绑式通关政策！、护照留置凭证【通关便利政策、游览！单证：政策和“关》内境外？”政策四《是，促使国际邮》轮俱：乐部：等重大项目纳入【市级发展规划成【为上海邮轮产业发】展的重？要载体？