上海：市，宝山区人民政府办公！室关于转发区发展】改革委 区》滨江开发建设管委会！制，订的宝山区》。邮轮：。。产业：。发展战略规划—的通：知
各？镇人民？政府各？。街道办事处区政府各！委、办、《局，
： 区发展改革委、区！滨江开发建设管【委会制？订的宝山区邮轮产业！发展战略规划—已经区政府同—。意现转发给你们请认！真按照执行
【 特此通知
二Ｏ】一二年五《月二十？六日
宝山区邮！轮产业发展战略【规划
一、宝山！区邮轮产业》发展的战略意义【
（《一）发展《。邮轮产业是宝—山积极参《。与上海国际航运【。中心建设的》重要途径
2】1世纪的头》二十年是上海“四】个，中心”建设加速推进！的关键时期而发【展邮轮产业则是上海！国际航运中心—建设的重要任务之一！根据国务院关于推】进上海加快建—设现：代服务业和先进制】造业建设《国际：。金融中？心和国？际航运中心》的意见？（国：发〔2009—〕19号《）本市到202【0年：要基本建成》。国，际金融中心和—国际航运中》心其中明确提—出要“促进》和规范邮轮产业发展！”，宝山拥有优越的【港口岸线资》。源和与长三》角多种方式联运的交！通优势是上海发【展邮轮？产业的？最佳战略区域之一】。宝山积极发展邮轮产！业正是主动》参与、积极》。融入上海国际航运】中心建设的》重，要途径也将为—上海：乃至我国邮轮产【业发：展提：。。供必要的载体支撑
！ （？二）发展邮轮—产业是宝山响应上】。海世界著《名，旅，游城市？建设的重要举措【
国际旅—游业发展趋势—表明邮轮产业已经成！为引领新一轮旅【游热潮的《朝阳产业是建设【世界旅游城市不可或！缺的重要内容对打造！国际旅游目的地【和旅客？集散地具有平台支】撑作用“十二—五”期间上海提出了！。建设：。“世界？著名旅游城市”的宏！伟目：标既：是对加快上海邮轮】产业发展《提出迫切《。的要求也是为—推动邮轮产》。业发展提《供有利？的契机在《此背景下宝山充分】依托上海建设世【界，著名旅游城市的机】遇发挥？吴，淞口国际邮》轮港的？优势：将邮轮旅《游与全区的旅游【资源、？人文资源、》生态资源相结合【打，造成：为上海乃《至长三角国际—旅游门户和水—上旅游最佳区域为上！。海建：设国际旅游城市增】添，特色
（三）】发展：邮轮：产业是宝山加快转型！发，展和产业结构调整】的重要抓手
【 “十二《五”是宝山经—济结构？加速调整《和，城市化水平》。全面提升的重要【时，期在发展《。方式上将更加—注重推进产业转型】、发展服《务经济和实》现三次产业协调融合！发展不断提升—内涵式发展水平邮轮！产业是？邮，轮制造业《、邮轮港口业、邮】轮服务？业、邮轮《休闲业等相关—领域有机融合的新型！。。。业态具有资本密集】、人才密集、—信，息密集？和高成长性的特【征以：及较强的产业乘【数，效应能？够形成高附加值的产！业链并带动旅游【、会展？、商贸、餐饮、宾馆！、交通以《及金融、中》介、研发、文化创意！等现代服务》。业的全面发展—通过：大力发？展邮轮产业》构建以邮轮经济为核！心的现代服务业【体系符合发展方【式转型？创新和产业结—构优：化升级的大方向有利！于构筑功能高端、】门，类齐全的《现代服务业体系有利！于培育全区经—济社：会发展新的增长点】并有助于推动宝山】从以钢？。铁制：造为主的传统工【业区向以邮轮经【济为特？色的现代化滨江新区！转变
二—、宝山区邮轮产【业发展的《目标和？思路
（一）】总体定位《。
1.东亚地区！一流国际《邮轮母港坚持高【起点规划、高水【平开发？、高质量建设营【造良好的《服务环境提》高通关便《捷程度提供多—元化、精《细化：的配套服《务成为邮轮产业集】聚、：配套产？业齐全？、布：局科学合理、生【态，环境：良好的东亚地区一流！的国际？邮轮母港《提升在国际》邮，轮港网络中的节点地！。。位
2.上海】国际：航运中心《重要载体依》托上海国际航运【中心：建设构建以邮轮服务！为，核心的邮轮产业体】系完善国际邮轮客】。运码头设《施建设营造为物【流和客流提供—配套服务的软—件环境？形成集商务》、商业、金融、贸】易，等高端？服务业？于，。一，体的现？代服务业生态群【成为承载上海国际航！。运中心？功，能，的重要区域
【 3.？北上海文化》旅游休闲集》聚区强？化邮轮的文化内涵和！旅游地标功能—促进邮轮产业和【文化资源、》旅游资？源的：融合互动《推动邮轮《产业和其他服—务业的联动发—展为邮轮旅》客、周？边居民乃至上海【北，。部地：区市民提供独具特】色的文化休闲场【所
（二）【发展目标
【1，.近期？目标：到2015年宝山国！际邮轮？母港基地基本建成国！际邮轮年接靠次数】超过200航—次年接待国内—外邮轮？旅，客超：。过5：6万人？次；邮轮服务功能】不，断完善供给》。、，维修、保养等相【关服务功能初—步形成旅《游、商务、贸—易等：相关产业增》加值：占，全，区GDP比重显著提！高
2.中期目！标到202》0年宝山吴淞口【国际邮轮港成为亚】太，地区重要的》邮轮母港《10艘邮轮以宝山】作为：邮轮母？港母港？年停靠航次达2【00艘年接待国【内外：邮轮旅客1》00万？人次；？邮轮服务《功能日趋成熟邮轮】产，业，链不：断延伸以邮轮—服务为核心的—现代服务业体系基本！形成成为宝》山服务业发展的重】要组成和推》动全区经济发—展的重要动力
【 3.远期—目标到2030【年宝山吴淞》口国际邮轮港成【为全球？知名的邮轮》母港邮轮《停，靠，航次和出入境游【客量均？位居全？国前：列；门类齐全—、功能完善的邮轮】。产业体系和集聚集约！、辐：射，带动的邮轮产业布局！逐步：形成邮轮服务及相】关配套？。产业发展水平全国】领先成为上海—打造世界著名旅游城！市，的重点功能板块和】国际航运中心—的主要功能载—体
（三）发展！思，路
以》“服务引领、高【端突进、集》聚发：展、协调联动”为统！领充分发挥吴淞口国！际邮轮港的优势条件！不断完善港口基础设！施，及相关？。配套服务体系努【力培育邮轮消费市】场和环境加大政策扶！。持力度深化邮轮产】业链建设推动邮轮产！业与相关产》业融合发展加—强政府协《调引导构建高效【、务实的《体制机制保障邮轮】产业快？速发展提《高邮轮经济对宝山乃！至上海经济社—会发展的贡献—度
： 1？.服务引《。领顺应构《建，以服务经济为主【体的产业结构的发展！趋势：满足邮轮服务需求】从邮轮产业中下游环！节率：先，突破重点发展邮轮经！。营、邮轮《旅游、？邮轮：。服务等相关领域【
2.高端突进！吸引高？消费人群集聚适应】。。高端旅客《需求优？。先发展体现资本密】集，、智力密集、高【。效专：业的现？代服务业引进—和发展总部经济等】高端业态与新兴业】态提升邮轮产业能级！
？3.集聚发展—围绕：。邮轮母港建》设，集聚邮轮产》业及相关《延伸：配套服务鼓励和【吸引与邮《轮相关？。的，企业、机构、功能性！项目、人才等各类要！素集聚打造完整【的邮轮经济中下游】产业链
《 4？。.协调联动处理好滨！江与腹地、吴淞口】与北外滩以及—。。。与黄浦江两岸之间】。的协调关系立足全】市发展？大局：加强统筹联动—推动形？成信息资源共享、规！划有序？衔接、市场》互补错位、功能整】体提升的全市邮轮】产业发展格局
【 三、宝》山区邮轮产》业发：展的重点和》布局
（—一）产业选》。择原则
》 ，1.有？利于促进上》海国际航运中心【建设立？足加快上《海国际航运中心建设！的全局？高度立足国际化的】战略视角积》。极吸引国《内，外邮轮产业发—展要素？大力发？展体现高《附，加值、高效能的【邮轮相关产业构【建，完善与上海》国际航运《中心地位相匹配的】。邮轮产业体系
【 2.有利于发】挥港口码《头和岸线资源—优势：。充分发挥长》江和黄浦江交汇地区！的特色和《优势积极发展能【够用好母港设施【条件：和体现滨江》岸线价值、适应游】客，居民需求《的邮轮相关产—业着力体现》邮轮产业发展的差异！性、针对性
【 3.？有利于带动》区域功能优化和结】构调：整着眼于区域功能】塑，造大力集《聚功能性、战略【性、龙？头性的邮《轮相关产业项—目全面提升产业能】级和附加值引领【滨江地区乃至全【区功能优化和—产业结构调》整
《4.有利于构—筑宝山服务》经济发展《新高地以邮》轮服务业为》龙头促进邮轮—产业链延伸推动相关！配套产业发展—形，成邮轮产业生态群打！造宝山？服务经济发》展的特？色和高地
》 （二）产业发展！重点
《。 宝山邮轮产业【发，。展要：形成以邮轮服务为】。核心、以邮》轮旅游和邮轮商【业为配套、以—。相，关服务业为延伸的】现代邮轮产》业体系
1.】核，心产业邮轮》服务
核心产业！是直接服务邮轮的产！业是紧密依托国际邮！轮母港、满》足邮：轮及客流服务需【求的产业集群是宝山！邮轮产业发展的核】心关键宝山》邮轮产业要以邮【轮，服，务为：核心重点发展和集聚！维护保养、补给采】购、信息服务—、集疏通《关、船供物流—等产业打造成为在东！亚地区具有》较强竞争力》的专：业性邮轮服务基地】具体包括
》 维护保养根据】驻港邮轮和挂靠邮】轮的特性有针对性】地推进邮轮维—护和保养设施建【设按照邮轮码头国】际建造标准》配，备，。安全、规《范、高效的维—修保养设备构建废品！处理、邮轮维修、邮！轮保养等服务体系】积极引进和培育邮轮！专业：维修：机构为邮轮提—。供全面的维修、检】测、护理《等服务保持》船舶的正常适航【性
： 补给《采购充分《发挥邮轮母港优势设！立专门的补给仓库】引进和培育为—。邮轮提供补给采【。购的专业《化补给公司重—点发展海《上必需品采购、淡水！采购：。等积极做大采购【市场：。。提，高后勤服务》供，应水平扩大后—勤服务领域》
集疏组织重】点发展集疏运代理服！务提：供船票？、车票、机》票等各类票务订购】服务酒店预订—代理服务《等构建？完，善的旅客《集疏运？服务体系《
船供物—流全：力打造国《内首个综合型邮轮船！供物流中心培—育物流组织》管理和增《值服：务包括存《。储、运输、装卸、加！工，、包装、信息处理、！配送等基本功能【以及结算、商品展】示等增？值功能？通，。过打造物流信息【、电子商务、综合】管，理和保税物流四大平！台项目？提升船供物流能【力，为邮：轮产业发展奠定扎】实，的，基础
2.【配套产业旅游休闲】、商业零售
【 配套？产业是指以》邮轮为核心依托【邮轮特色和宝—山特：色发展起来的产业】集群是宝山》打造：邮轮：经济的？功能性产业宝山邮】轮配套？产，业主要聚焦旅—。游休闲和商业零【售，两大领域形成上海北！部的区域性商业中心！和休闲？体验旅游目》的地
》旅游休闲具》体包括？。
： 邮轮旅《游大力？引进欧美地区—。和亚太？地区：国，际邮轮？航线吸引更》多，。国际邮轮访沪积【极，开发：从上海始《发的邮轮多》港挂靠航线和—中长途邮轮航线【。。依托本地和》长三角地区》旅，游，。资，源开发文化性强、】主题突出的》系列：岸上旅游线路打造】。具有海派《特色的邮轮》旅游品牌
生态！旅游依托《濒临：黄浦江和长》江，。的亲水条件》丰富：水上娱乐项目依托】。滨江绿地、炮台湾】湿地森林公园等【生态景？观优势发展集航运】、景观、文化、【生态为一体的旅游】休闲观光增加游客的！体验感和参与度吸引！邮轮游客在宝山驻】留
：。 红色旅游—依托吴淞炮台遗址、！淞沪：抗战纪念馆》。、，上海海军《博览馆等爱国—。教育旅游项目进【一，步挖掘宝山》滨江：地，带丰富的红色人文】景观：。资源以传《承和延续宝山—与上海城《市文化脉络、发扬】优良历史传统提【高城市文《化品：味成为？宝山滨江地区特【有的：旅，游项目吸引国—内外游？客
工业旅游】充分：依托：宝钢工业《旅游：品牌结合邮》轮旅游线路和产品组！。织，开展工厂、企业等特！色，旅游项目开》发游览、体验、【购物等？旅游活动凸显宝【山，工，业旅游的品牌和【特色
商业零】售具体包括》
高端商业针对！邮轮旅游带》来的：中高端收入群体【及，在港口周边开展商务！活动、参《加会议论坛、享受旅！游，休闲：的商务人士、游客的！商业休？闲需求大力发展特色！购物街、品牌折【扣店、高端购物中】心等个性化、舒适化！的高端？商业业态积极争【取免税店试点全面】提升商？业发：展的层次和水平
！ 配：套商业针对普—通旅客？、本：地居民和通勤人员的！。一般商业休》闲需：求建立完善连—锁零售点、》便利：。店、超市《等普通？商业点提供满足旅途！需要和日《常工作？生活需？。。要的商业休闲服务营！造便利的商业服务】。环境
3.【延伸产业金融—。、中介、研》发、培训、文化创】意、会展贸易
【 延？伸产业是指依托邮】轮核心产《业与配？套产业所营造出的发！展环：境而带动和》提升起来《的产业集群是提升宝！。山滨江？地区乃至《上海北部地区综合】服务功能的产—业宝山？。要围绕由邮轮带来的！客流、？物流、商《流衍生出来的相关服！务需求发展金融、中！介、研发《、培训、文》化创意？、会：。展贸易？等现代服务业—构筑完善的》邮轮延伸产业—体系成为宝山现代服！务业发展的》新亮点
金【融落实国《发〔：2009〕1—9号文对发展邮轮】经济的要求大力【吸引和集《聚，银行、信《。托、保？险等：金融服务机构创【新邮轮金融产—。品和：服务逐渐构建—并完善促进邮—轮产业发展的金【融服务体系
— ， 中介重点发展邮轮！技术交易、科技信】息、产品测试、标准！认证、？科，。技孵化、创业投资、！检验检测、知识产权！、软件信息、法律】咨询等中介服务业】积极：。推进公共平台建设】
研发技术【引进、？合作和自《主创新相结合—加大：邮，轮研发科研投入和】技术：储备力度《逐步形成邮轮研发能！。力通：过老厂房功》能置换与调整—围绕工业设计等领域！形，。成工业研发集聚区引！进国家级、市级研发！总部：集聚一？批国内外知名的研】发企业
—培训：积极发？展以邮轮人才—为核心的职业—培训特别是》为邮：轮直接服务》的，。邮，轮码头接待、邮轮】旅游服务、邮轮市】场营销、邮轮—经营管理、邮轮【检验等领域的人才培！训提高？邮轮人才的》专业化和国际化水】平
文化创意】重点发展《以文化博览、工业设！计、建筑设计、时】。尚设计为特》色的创意《产业促进仓库文化、！河岸文化与邮轮【文化的融合互动发】展
会展贸易引！进或创？办若干与国际邮轮】相关的大《型国际会议、论坛、！展览发展酒店、【办，公楼、？会展、公共活—动和公寓《等综合？。体项目
（三】）产业发展布局【
1.总体格局！。“一核、一环—、三带”
【按照：“集约？。利用、优化》调整、？因地制宜《”的原则宝》山邮轮？产业发展的总体【格局可以《概括：。为“：一核、一环》、三带”《
宝山邮轮产【业，发展总体格局示【意图
？ “一《核”指吴淞口国际邮！轮港及周边区域是客！流、物流、商—流集散的中心—、邮轮产业发展【。的核心区域》集聚直接为邮轮【和游客服务》的，邮轮服务业并有选择！地布局邮轮旅游和商！业休闲等核心产业】功能
“一【环”指环绕吴淞【口国际？邮轮港的滨江和腹】地地区承《接“一核”溢出效应！是邮轮旅《游和商业休闲两大配！套产业的主》。要集聚区并按需【。配置延伸产》业
： “三带”指【北部滨江带、—南，部滨江带和》西部：滨江带（蕰藻浜【）是：邮轮延伸产业的【集聚区？和未来发展的空【间储备区《
2.产业布】局
： 邮轮服务集中布！局与港口紧密相【关的停泊、通关【、维修等集》中布局在《“一核？”，范围内以临》江商务中心和零点】。广场为主要载体船供！物流、邮轮经营【、邮轮金融、邮【轮租赁、邮轮中介等！邮轮服务《业鼓励集《中在“一核”范围】内
邮轮旅游】联动布局形》成，以滨江邮轮旅游集】聚区为主、罗店【文，化旅游集《聚区和顾村》生态旅游集聚区【为辅：、主题旅游在—滨江和腹地多点分布！的“一？主、两辅、多—点”的？布局形式相互—之间形成联动旅【游经营、《票务：代理等鼓励在“【一核”或《“一：环”集聚
【商业休？闲错位布局“—一核”重点布局面向！邮轮游客的》高，端商业、星级酒【店、高档《餐饮和主题娱乐【以零点广场和炮【台湾湿？地公园为《重点载体“一环”重！点布局面向大众的】中高端商业和—休闲娱？乐以：宝东路综合》地块等？为重点载体“三带”！在条件成熟区域【引，进综合性商》业娱乐广场
— 延伸《产业按需《布局金融、》中，。介、培训《、会：展贸易等主要—布局在？“一核”、》“一环”重点发【展星月广场、宝【莲城：中央商务区等载【体研发、文化—创意：结合“三带”区【域的：老厂房改《造进行布局重点建】设半岛191— 9、泗东路码！头等文化创意和【休闲空间《
四、宝山区邮！轮产业？发展：的战略任务
【 （一）《加大邮轮相》关产业招《商力度
—1.聚焦邮轮及相】。关产业资源》。进行招商结合—国际航运试验—区政策创《新营造？宽松、便利》的邮轮经营环境【。大力吸？引，国际知名邮轮公司】和，国际性邮《轮组织、行业协会】。等，功能性机构》集聚积极争取—国家有关部门在【。上海进一步》扩大对外开放试【。点，允许境外国际著【名，邮轮公司（》包，括允许国内社会资】本，），进入宝山开展外资控！股，或，独资的邮轮公—司试点建立邮—轮，旅游联合发展机【。制加强？邮轮旅游队伍建设】重点扶持发展国内】外邮轮专《业旅行？社，集，聚以旅行社为代表】的旅游企业建设为】邮轮旅游《服务的？商业中心吸引为邮轮！服务的相关中介、法！律，。。、仲裁？、咨询等高》端服务企《业鼓励有相关行【业，。经验的本地》港，口，。公司、船务公司、】旅游社等企业通过规！模化：、网：络化、？。品牌化经营参与【全球邮轮旅》游企业？的，竞争与合作
— 2？.开展多样化—。的邮轮推介》宣传活？动加大对邮轮—旅游、邮轮产业【的宣传力度》举，办，各种邮轮文化推广】、，邮，轮体验？。活动设立邮轮文【。化主题园使市民更直！接感受？邮轮文？化大力宣传宝—山邮：轮产业？品牌：将宝：山打造成长》三角乃至国内—。外知：名，的邮轮？旅游胜地吸引更【多的邮轮公司和游客！积极参？与世界邮轮组织活动！主动加入世界性邮轮！组织与？国际：同行交流、学习【先进经？验开拓邮轮入境旅】游市场积极吸—。引国外邮轮机构和】。组织入驻积极承办】国，际邮轮盛事开展国际！邮轮论？坛、国？际邮轮旅游节等【活动
3—。.建立市场化运【作机制加大金融支持！建，立与国？际邮轮经济接轨【的邮轮？产业发展和运作机】。制鼓励资金实—力雄：。厚、管理经验丰【富，的国：内外邮轮及相关【公司主？体，参与建？设、经营和管理【逐步：培育一批现代化、专！业化的邮《。轮，服务经营《企业：加大金融《支持坚？持特种低息贷—款政策参照建造【散货船和集装箱船的！财政补？贴办法尝试对新【组建的本地邮—轮，公司提供《金融支撑政策对租】船、买船实》行低息贷款》
（二）加快功！能载体建设与结构】调整
？ ：1.加？快功能载体建设以申！请，上海国际邮轮综合】改革示范区》为抓手？推进邮轮功能—性，。项目建设完成国际邮！轮港码头《及，二期：扩建建成全国最大水！上通关平台建成客运！大楼形成完善的游】客通关能力》；建设连接码头与】陆地的水上》联廊；？引进“一关两检”】等部门？的陆上办公和—港口配套等公共服务！等功能加快》。选址和？建设上海《水上旅游集》散中心和船供物【流中心围绕邮轮产】业发展？和传统产业转—型提：升需求建设服—务业：功能载？体形成？高品质的商务环境】零点广场商务区块侧！。重公共服务营—造静谧、雅致、经典！的商业商《务氛围？星月广场商》务部分建设甲级写】字楼目标《客户锁定与航运、】邮轮、旅游企业【。。相关联？的上下游企业建成以！国际航？。运商务？、，邮轮海？洋文化、旅》。游，休闲服务为》特色：。。的现代化《。贸易：区；商业部分建【设大体量《的，。滨江风情商》业广：场定：位以餐饮《、娱：乐、休闲等为—主宝东路综合开发地！块建：设集商务办公、商】业购物等为一—体的综合性公共【活动中心宝莲—城中央商务区分为】办公商务区、中央花！园广场区和酒—店商务区发挥商务功！能和作用为邮—轮金融、邮轮中介服！务
：。 2？.加快推进结构调整！整合岸线资源促进岸！。线功能转换既—要用于？邮轮：。码头配套服务又要】形，成，良好的？商务环境更要成为】公共休闲的开放空间！配合土地收储和功】能塑造加快对—既，有岸线的规划—。和整治提《升岸线？资源价？值，盘活存量土》地加快产业功能【转型引进生》产性：。服务业加大对杨【行，地区、吴淞工—业区和上港九区、】十区：的，调整力度逐步外【迁落后产能》引进高？端，商务和现代服务【优化增量土地吸引高！端要素集《聚坚持规划引导品质！开发发？挥滨江岸线稀—缺资源最《大价值
《 （三）优化邮】轮产业综合发展环】境，
1.推进邮轮！码头硬件设施建【设按照国际先进标准！完善邮轮码头相关】硬件设施建设配【备安全、规范—。、高效、便捷的【登轮设施《营造环？。。境，良好：的邮轮码头开放【空间、作业》空间以？。及亲水空间创造【现代：化宜：人的邮？。轮港口环境加快码】。。头周边地《区的市政设施建设推！进滨江商《。务地：区和公共空间建【设与黄浦《江中游地区形成有序！衔接融合
2】.完善？相关配套设施建【设建设综合型邮轮船！供物流中心》以推进信《息化水平为抓手【建立现代化商务【平台和一站式船供】信息平台服务争取】政策突破构建保【税加工区针对邮轮相！关的：高品质商品进—行二次加工》完，。善旅游、《。文化等功能》性设施建设挖掘邮轮！港区商业潜》力合理规划开发【建，设餐饮、酒店、【标志性景观、—博物：。馆、：滨水广？。场、：影剧院、娱乐—城、：购物中心《等旅游？商贸项目与设施建】设高标准《的商务商《业等楼？宇设施启动》周边地区《的改造升级》建，。造，具有综合配套功能】的商务区
【3.提？高邮轮？配套服务水平推进政！府职能转变建立有】效的协调机制和【合作规范建立符合】。国际：惯例的出入关—程序和口岸》管，条例参照国际惯例简！化，通关流程加强—与海关、口》岸等部门《协调全面推广随船】办理、登《轮办：。理、：信，息提前？录入、统一发—放登轮证等系列通关！措施尽可能缩—。短通关时《。间完善相关》。税收优惠等扶—持政策出台与国【际接轨、《科学便捷的邮—轮边检制度与免税制！度
？ （：四）推进商》贸旅游项目开发【建，设，
1.积极【开发：多种：类型的旅游》项，目产品大力吸引国】际邮轮航线进一步深！。化和邮？轮运营公司》合作的力度扩大邮】轮产品范围丰富【邮轮产品内》容，完善东北亚日韩航线！和东南？亚香港航线增加停】。靠港选择范围提高】以上海为母》港，。的产品比《重积极引进》欧，美和环球长途—。航线增加停》。靠艘次与时》间推进水上旅游集散！中心项目建》设争取建设国际邮】。轮俱乐部《吸，引国际上《知名品牌《和较大的《国，际邮轮公《司入驻和集聚依托本！地，历史文化《、自然风貌、红【色资源等特色旅游资！源形成更丰富的产品！组合形成《主题突出的岸上和水！。上旅游路《线与品牌《
2.建设完善！不同层次的》。商贸文化项目—完善旅游配套服【务有序开发建—设餐饮？、酒店、《住宿、博物馆、公】共广场、《影院、娱乐城、购物！中心等商贸项目设】施以商旅文结—合为特？色积极打造免税商店！、特色购《物街区、品牌折【扣店和购物中心等】多种观光型购物业】态重塑？民俗文化项》目将民俗文化—融，入旅：游文化形成本地特色！的旅游项目开发历史！文化积淀与时尚文】化，内涵相结合的文【化创意项目》加大半岛1》。9，19、创《邑幸福湾的招—商力：。度带动吴淞老镇【、浦江？沿岸厂房和仓库【以，。及轨：。道交通沿线创意项目！的开发？
3.大力推】进主题旅《。游集聚区《建设滨江邮轮旅【。游，。集聚区以吴淞国际】邮轮：母港为核《心突出航运服务【、商贸商务、文【化博览、生态景【观、旅游休闲等综】合，旅游功能形成以【“邮轮？港”为主题的水上】旅游服务区、以“时！尚创意”为主—题，的现代时尚创意【区、以“生态—休闲”为《主题的滨江自然景观！区、以“历》史，文化：”为主题的》文化旅游《。博览：区等板块罗店—文，化旅游集《聚，区以：美兰湖、北欧航【标、宝山《寺、闻道园、东方】。假日田园等为—主体景？观节点对老镇、新】镇、：。新农村资源》进行整合包装突出江！南古镇风貌、乡村旅！游体：验、异国风情景观、！娱乐：。休闲购物及佛—教文化、民俗文【化、徽派建筑—文化展示《。特色顾村生态旅【游集聚区按》。照生态优先、功能】清晰、？地域特色、文脉传】承等原则《进行规划传》。承并弘扬宝山—民间艺？。术和工业《文化倡导可持—续发展？。的生态公园》发展模式突》出民间？艺术传承、森林拓】展活：动、森林康体养生、！。森，林文：化风：情的“都市》绿野仙踪”内涵【
， （五）加强邮轮！专业人才《队伍建设
【1.积极吸引各【类邮：轮人才研究出台吸引！人才的优惠政策通过！给予创业机会、租】房或：购房补？贴、生活便》利服务？等方式增强对—各类邮轮相关人才的！吸引力引进邮轮公】司高管等邮》轮高端人才以及邮轮！经纪、邮轮保险【、邮：轮金融、海事仲裁等！专业人才营造有利于！邮，轮，服务人？才集聚的发》展环境
2.】健全邮轮人才培养】机制建立“》上海宝山邮轮产业】人才培养基地—。”加大？人才培养力度—与世界？知，名，邮轮公司进行—产学合？作引：入邮轮培训实—践课程为《上海：乃至全？国，培养众多邮轮经【济技术与《经营的各类》职业管理人才推动邮！轮，企业与高校共—同培育？邮轮人才积》极开：展邮轮经济理论和】实践：研究支持高校开设】邮轮：专业为？邮，轮产业发《。展培养？、储备和集聚人才
！ 五、宝山—区邮轮？产业：发展的“十二五【”重点？工作
（一）】塑造功能、集聚【产业
1.争取！设立上海国》际邮轮综合》改革示范区主—动参与上海》国际航运中心建【设牢牢把握纳入【。上海现代服务—。业改革？试点的机遇加快推进！相关准备《工作：积极：争取设立《。上海国际邮轮综【合，改革：示范区集聚邮轮及相！关产：业，努力打造成为上海】国际航运中心—。邮轮经？济功能的重要承【载区
2.建】立健全现《代邮轮服务产业【体，。系加快集《聚邮轮产业高端【资源和要素适时【启动国际邮轮港二期！、大型主题》水上休？闲乐园和游》艇，码头：建设加快建设邮【。轮，。补给、废物处置、维！护和修理等相—关配套？设施建设完善交通】基，础设施和旅游服务设！施努：力营造符合国—际惯例的邮轮经【济发展环境
— 3.《加强邮轮产业—。与相关服《务业联动《。发，展着：眼于提？升，国际邮轮港服务能级！。和商务环境》积极引进《航运教育、》航运展览、》航运组织《协会基地等》关，联产业打造低—密度的航运》。服务企业总部区【积极开发海》。员俱乐部、高—级餐饮？。、商：务俱乐部、休闲会】所、星级宾馆等项目！促进航？运发展与商务—。发展的？融合：互动
》（二）畅通网络、】优，化，布，局
《1.推进跨区域【的交通网络建设加快！完，善道路交通系统建立！与，中心城区及周边区】域高速？公路网的快速—接驳系统建》立客、货运分—流的交通体》。。系完善？公共交通及换乘枢纽！建设争取轨》道交通、《BRT等公共交【通资源新建滨—江，景观游览交通专线提！高滨江地区》的，通达性
》 2.？优化完善《内，部板：块的交通联系加快推！进交通干道》和支线道《。路建设加强》。滨江地？区与既有城市节【点的联？系，重点做好《滨江地区与》宝杨路航运服—务街、淞滨路—等城：市主要？道路的衔接合理设】置和布局公》。交线路与站点结合环！宝山生？。态步道建《设在滨？江地带构建》步行文化长廊将滨江！各个功能元》素串：联起来
3.】推动形成产业—布局基本框》架全面完成“—一核”建设建成【国，际邮轮港、零点【。广，场、临江《商务中心等》功能性载体加快推进！。“一：环，”发：展完：。成星月广《场、宝？莲城：中央商务城等载【体建设启动宝—东路综合地块开发】明确上港《十，四区产业功能定位发！展创意休闲产业带动！。“，三带”转型》完成半岛19—19项目集》。聚文化创意产业推】动蕰藻浜沿线工【业旧厂房的》搬迁改造工作
】 （三）培育市【场、构建平》台
1.积极】培育：邮轮：人才市场《。。加强与国内外相关院！。校合作联手创建上海！国际：。邮轮学院《采用直接培》养、：。培，训提高等方式培养高！素质复合型的—国际：邮轮服务专》业人：才为宝山邮轮产【业发展提供人才保障！和智力支撑举办邮轮！人才专场招聘会搭建！邮轮企业与国内人才！双向交流《。的平台？做大宝？山邮轮人才专—业市场的《影响力？
2.加快培】育邮轮物《资配送市场筹建上海！国际邮轮配》送中：心引进高层次的政】府类或？公益：类船供服务机构入】。驻加强与国际知【名，。。的船供？。企业合作建立集【中采购、集中配【送、集中监管、集中！结算的国际》邮轮：船供物？资，配送：体系：定期举办《邮，轮船供物资采—购会打造集洽谈采购！、商品展示、船【供咨询等功》能于一体的》平台推进宝》。山邮轮物资配—送市场功能建设【。
3.大—力培育邮轮旅游【市场举办上海国际】邮轮旅游节通过国际！邮轮旅？游产业？博览会、邮轮产【业，发展高峰论坛、市】民参观豪华邮轮等】丰富多彩的旅游活】动，推介国际邮轮旅游产！品宣传本地》相关旅游景》点展示宝山及上【海旅游城市形象培】育，邮轮旅游消》费理念？加强国内外邮—轮旅：游城市交流打造长】三角乃至全国—的邮轮旅游展—示平台？。
（《四）：提升形象、》。打造品牌《
1.》打造国际邮轮港品牌！依，。。托吴淞口国际—邮轮港加大宣传推】介力度提高品牌知名！度和市？。场影响？力吸引国际》知名邮？轮公司和邮》轮航线力争成为代表！中，国参与国际邮轮市场！竞争的世界级邮轮】母港和枢纽港—
2.打造邮轮！。文化旅游《品牌拓展《邮轮主？题旅游将邮轮文化】旅游：打造：。成宝山？重要的？旅游特色将邮轮产业！发展和？宝山的旅游、文化】特色资？源有机结合》。起来打造《上海北部的》生态型亲水公共【活动：中心：成为市民休》。闲旅游的重》要场所
3.】打造：以邮轮？文，化为特？色的区域品牌促进邮！轮产业和商》业商务、《休闲娱乐等功能的】。融合发？展，将邮轮文化》延伸至整个滨江【乃至：更广区域塑造集【邮轮旅游《、文化创意、休闲】娱乐、商务楼—。宇，。、商业中心等—功能于一体的生态型！滨江商务区的形象
！ 六、宝山区邮】轮产业发展的—保障措施《。
（《一）加强统筹协【调推进力度》
立《足上海国际航运中】心建设和邮》轮经济发展》大局加强统筹协调】。形成市区合力—推动邮？轮产业发展的良【好工作格局》在全市层《面积极争取设立上】海国际邮轮综合改革！示范区加《大市级层面》的领导组织和—统筹协？调建议成立上海国际！邮轮综合改革示【范区推？进领导小组和办公室！。由市主要《领导挂帅相关部门】与区县为成员—单位建？立各：部门、各地》区之：间，的统筹？协调机制《整合：力量、整体规划、】整体推进推动—全市邮轮产业—健康：有序发展在区—级层面宝山区委、区！政府要？加大：对推：进邮：轮产业发展》的支持力度》适时成立宝山区【。邮轮产业《推进领？。导，。小组和办公室—由区主要《领导挂帅相关—部门为？成员单？位一方面对接市【级机构按照全市部署！推进相关工》作另一方面负责区】。内，统筹协调整》合，。调配全区邮轮—产，业资源引导邮轮【产业与码头港口、】旅游休？闲、商务商业—。、文化创《。意等产业的有—机联动形成区域【合力推动邮轮产业】做大：作强
（二）】健全邮？轮产业法制保障【
， ，。 一：是积极推动并配【合上海及国家有关】部门：的邮轮？及相关？产业立法工》作编制出台相—关确保邮《轮产业发《展，的，专业法律法规和【管理条例《加快与有《关，部门协调将促进邮轮！产业发展内容—纳入专业性》的法规条例二—是依托上《。海的：邮轮市？场先发优势争取得到！市级层面的支—持积极推《动国家旅《。游，局，和交通运输部等部门！在邮轮旅行社接待服！务标准、邮》轮人才教育等方面】进行行？业立法探索制订【与国际标准接轨的】邮轮行业《发展规范、》邮轮服务行业发【展规划以及邮轮产业！发展保障法律—
（三）构筑邮！轮公共服务平台
】 发挥政》。府引导和《服务职能联合邮【轮产业协会等—其他相关《。主体共同构建—统一的邮《轮产业发展公—共服：务平台一《是从行业《角度推？进邮轮产业发展【规划的实施完善行】业，管理监督制度—探索：研究邮？轮产：业，发，展的趋势和》政，策为行？。业企：。业提供政策解读、招！商指南等《服务全面《提高产？业发展水《平二是？利用信息化》手段建设功能多元、！服务高效的上—海国际？邮轮综合信息平【。台和宝？山邮轮产《业发展网站建成宝山！邮轮旅游官方—网站加强对外宣传】推广为？邮轮行业提》供信息沟通和宣【传平台以及邮轮【旅游产品的销—售代理？服务为社《会公众提供》邮轮知识咨询—和相关旅《游信息逐步建成具】有网上交易功能的邮！轮主题综合性—网站
？ （四《）促进国际国内合】作交流
—充分总结和》借，鉴国内外发展邮轮】经，。济的经验提升宝山邮！轮，产业发展的国际化】水平一是《加强：国内合作《交流：争取率先构建长三角！地区邮轮服务—网络：利用良好的旅游资】源和：。服务资源《推出各个《层次的？旅游：。产品吸引不同客源群！体满足多样化的【邮轮服务需求构建】以上海宝山为邮轮母！港的长三角地—。区邮轮服务网络二是！。加强国？际合：作交流与新加坡【、香港、伦敦、迈】阿密、巴塞罗那【等国际著名邮轮母】港建立密切联系【在邮：轮运营、人才—培养、营销体—系等方面加强国际】合，作，学习借鉴先进经验提！高宝：山邮轮产业发展【的国际化水平
【 （五）》争，取先试先《行政：策突破
依托上！海国际？航运中？心建设？和，国际航运综合试验】区政策？框，。架争取中《央和市级层面的【支持实现上》海，。国际邮轮综合改革示！范区：的政策突破开展【邮轮产业发》。展的先行《先试一是争取国【家级项目和资金支】持成为代表国家参】与世界竞《争，的国际邮轮母港二】是扩大对外开放积极！争取国际《邮，轮，公，司、国际旅游公司的！准入和发《展政策在长三角地】区试点允《许合资邮轮公司开发！国内航线《三是争取便》捷通关政策》率先试点出入关程序！和口岸管《。理条例与国》际，。接轨积极推进—。“团签”捆绑式通关！政策、？护照留置《凭证通关便利政策、！。。。游览单证《政，策和“关内》境外”政策四是促】使，国际：邮轮俱乐部等重大】项目纳入市级发展】。规划成为上海邮轮】产业发？展的重要载体—
