。上海市？宝山区人民政—府办公室转发关于进！一步加强本区停车】规划建设《和管理实施方案的通！知 各镇《人，民政：府各街道办事处区政！府有关？委、办、局》 　　区建设交【通委制订的关于【进一步加强本区停车！规划建？设和管理实》施方案已《。经区政府《同意现转《发给你们请认真按照！执行： 　　特此》。通，知， 2012年—11月22日 【  关于进一步加】强本区 停》车规划？建设和管理实施【方案 　　为认【真贯彻落实上—。海市人民政府办【公厅转发市建设交通！委等：三部门关于进—一步加强本市停【车规：划建设和管理—若干意见的通知【（沪府办〔》201？2〕50号以—下简称若干意见【），结合新修订的上海市！停车场（《库）管理办》法，现制定本实施—方案 　　一—、基本原《则和总体《目标 　《　（一）基本原【则 　？　加强规划引领【兼顾发展调控停车】供给体现《“适度？满足基本《车位从紧控制出行车！位”的导向；停【。车，发展符合“以配建停！车场为主、独—立公共停车场—为辅：、道路停《车场为补充”的【原则：重点缓？解居住区《。、学校、医院—等社会呼声》强烈、供《需矛盾突出》区域的停车难矛盾】 　　（《二）总体目标 　　！通过：合，理，布局：、分批建设》完善：区，域内城市综合交通】体系促进区域交通】资源的合理配置最】终建立动、静态【交通：相协：调规模适当》的机动车停放—综合体系适》度满足市民对—停，车泊：位的需求 　　2】01：2年底建立静—态交通规划、建设和！管理的协《。。调推进？体，制积极遏制重点【区域、？重点路？段乱停车等违—法违规行为制订20！13年行动》计划 　　20【15年底基本—形成制度完善、价】格合理、服务规范】、信息引《领的停？车管理体《系初步？形成与土地》功能相匹配、道路交！通容量相《。协调：、公交优《。先战略相适应的静态！交通格局 　　【二、工？作机制和职》责分工 　》　（一）成立领【导小组 　》　，为加强对全区停【车，工作的统《筹指导有力推进区域！。静，态交通发《展成立以分》管，副区长？为组长区各有关【部门和各街镇为【。成员单位的区停【车规划、建设和【管理领导小组（【以下简称“领导小组！”）区？建设交通、公安、】发，。展改革、规划土地、！。财政、房屋管理【、绿化市容、卫生】、，教育、民防、工商】、税务、质》量技监、消防等部门！及，各街镇？按照各自职责依【法负：责机动车《。停车协调、管—理相关工作领导小组！下设办？公室办？公室：。设在区？建设交？通委领导小组—负责静态《交通规划、发—展、建设相关工作的！研，究、决策和推进；办！公室负责日常—工作的协调》、落：实和具体实施推进】 　　？（，二）明确责任分工】。 　　相关责任【。部门和各街镇根据本！区机：动车停车规划、建】设和管理的专—。。项目标制订本单位、！本部门停车》设施建设管》理行动计划并组【。织实施建设和管理】 　　区建》设交通委会同区规划！土地局编制区—。域静态交通规—划；负责各类—配建停车《场的审？查，和，竣工验收推进—独立公共停车—场建设？规范停车场》管，理和服务 　　区公！安分局负责道路停】车场：梳理：、调整、指导—开展：对道路？乱停车的《执法并对居住区消防！通，道进行明确界定【 　　？区发展改革委—负责研究停》车，场（库？）建设财《政扶持政策；研究区！、镇（街道）两级】。财政：设立：停车：设施专项资》金 ：　　区规划土—地局负责《将静态交通规划纳】入城市规划在土地】出让过程中》落实：公共停？车场建设《用地对挪用规划停车！用地行为依法实施处！罚；研究停车规【划用地？扶持政策《 　　区《住房保障房》屋管：理局负责指》导、协调小区—停车场管理帮助街镇！挖掘潜力利用小区闲！置边：角地块增加停车【泊位；研究制订【。落实上海市住宅【物业：管理区域机动车【停放管理的》暂行规定《的具体措施 区绿】化市容局负责在【规划绿地建》设中合理开发地【。下空间用于增设公共！停车泊位结合绿化】布局建设《生态停车场》 　　区《卫生局负责医院新】建、改？建过程中停车泊位】配建和补充 　【　区教育局》负责学？。校新建、改建过程中！停车泊位《配建：和补充 　　各街】镇负责老旧小区【停车泊位的》挖潜推？进小区停车》泊位扩容、管理协调！小区与相邻单位试点！错时停车 　—　（三）建立推【进，机制 ？　　领导小》组办公室根据实际】需要不定期召开工作！。推进：会，议或工作专题—会议及时《会商解决工》作实施过程中遇【到的问题；了解【、督促、检查各成员！单位：。工作进展情》况并进行《。宣，传、通报各成—员单位要及时—报送：工作：动态： 　　三、主—。要，任，务和：对，策 　　（一）修改！完，善区域停车专项【规划 　《。　落实？上海市停车》系统发展“十二五】”规划的各项—要求开？展区：域停车专《项规划的编》制将交通影响分析】作为规划《修，改编制的主要依【据确保？停车设？施与路网容量相匹配！制订具体《推进落实计划明确时！间节点并《报，市交通港《口，局备：案（责任单》位区建？。设，交通委、区公安分局！、区规划《土地局？、区绿化市》容局、区卫》生局、区教育局各街！镇） 　　》（，二）严格新建工【程停车设施配建标准！ 　　根据》上海市？工程建设规范建筑】工程交通《设计：及停车库（场—）设置？标准进一步增加【居住区、医》院、：学校等建筑停车【配建指标新、改建】医院：要设置与其规—。模相适应的临—时停车设施》和停车场库新建中、！小学校和幼儿园等必！。。须为接送学》生车辆设置临—时泊：车点：。新、：改建停？车位根据无障碍设】施，设计：标准：设置残疾人停—车位落实市交通港口！局等四部门关于进一！步完善本市》建设工程配建—机动车停车场—（库：）行政审《批管理机制的通知】要求加强对建设【工程配建停车设【施设计方案审核【、设计？文，件，审查以及停车—设施的竣《工验收确保停车设施！配建指？标作为强制》性审：核指标得到有—效落实依法对挪用规！。划停车用地、停【车设施配建不—足，或挪：作他用的《。行为实施处罚（责任！单位区建《。设交通委、》区公：安分：局、区规划土地【局、区住房》。保障房屋管理局、区！卫生局、区教育【局） 　《　，（三：）加大公共停车【场（库）建设力度 ！　　研究制订公共】停，车设施规划建设用】地供给、资》金支持和政策扶持】等保障机制和措施对！利用中心城区“【边角料”土地建【。设立体停车设施的区！。相关部门要给予支】持并简化审批手续】。对闲置土《。。地、待开发土地依】法办理备案后可开】设临时？公共停车场（库【）结合公园绿地、】人防设施、旅游景】点、高架桥荫桥孔等！设施综合利用空间建！设公共停车设施以弥！补配套社会公共停】车场数量《的不足逐步建立机】动车停车场（库【）动态信息》管理系统和停—车诱导？系统（责任单位【区发展改革委、【。区建设？交通委、区规划土】地，局、区财政局、区民！防办、区绿化—市容：局、工商《宝山：分局：、区质量技监局）】 　　（四）—。挖潜增能《缓解小区停车难【矛盾 　《　因地？制宜、多《策并进？着力：缓解当前突出的老旧！小区：“停车难”矛盾在不！影响小区安全—、不占用小区消防】。通道：和绿化设施的前提下！统筹：利用小区《的空闲场《地通过内部》。改造：挖潜等方《式扩建临时停—车设：施对小区建设—使用机械式立体停】车设施区财政给【予适当的《资金补？贴各街镇要组—织相关部门建立【区，域停车？矛盾协调机制推进】。有，条件的？专用：停车：场（库）对外开放指！导停车需求》方与停车场（库）】管理者签订有关【停车管？理的：协议：由街道、镇与周边】相关机？关、企？事业：单位和公共停车机】构签订夜间停车【管理协？议统一组织》居民区车辆夜间错】时利用停车设施并落！。实，工作时间所停—车辆驶离措》施保障机关、—企事业单位工作时】间停车需求在—不影响道路交—通和：治安管理的》前提下在小》区，周边：道路设置夜间临【时停车泊位统一组织！夜间：临时：停车并落实》所停车辆的》日间驶？离措施确保白—天道：。路交通？。通畅（？。责，任单位各街镇区【住房保障房屋管理局！、区公安分局、【区建设交通委、【。。。区，规划土地局》、区财政局、—区质量？技监局） 　　【（，五，），科学合理设置道【路停车泊位 　【　建立由区公—安，分局牵头市》政道：路、交通管理—、绿化市容》以及相关街镇社【。区参加的《道路停？车管理联合会商【机，制综：合考虑区域》环境：、道路宽度、交【通流量、《疏导能力和居民需求！等因素？进一步完善道路【停车泊位设置标【准，和审：批程序对内环、【中环间区域以适度】供应为主视情—提高道路停》车泊：位数量适当满足【停放：需求；对中》环，、外：环间区域在不—影响通？行和：安全的前《提下以解决实际需】。求为主？。适度增设道路停【车点加强学校—、医院等周边—高峰临？时停车的管理调整完！善禁：停，。、临时停放等标志标！识进一步加大—人力：投入和管理引导【。力度尽可能减少临时！停车对周边》交通的影响（责任】单位区公安分局、】区建设交《。。通委各街镇》） ：　　：（六）强化管理【提升停车服》务水平 　　按修】订的上海市收—费停：。车场（？库）计费规》定（暂行）实行分】。类管理规范经—。营者的收费》行为加强明》码标价？和停车收费专用票据！的管理？加快推进《公，共停车信息系统建】设逐步建立》停车诱？导系统？提升：行业信息化、—智能化服务水平【全面贯？彻落实行业》服务规范《。要求：加强对停车》经营企业《的质量？信誉考核鼓励、培】育和支持专业停车】。经营企业推进—停车行业从业人员】。职业资格制度—。建设和星《级评定工作进一【步提升？队伍职业素养发挥行！业协会作用加强从业！人员培？训及行业自》律提高行《业服务水平（—责任单位区发—展改革委《、区建设《交通委、区公—安分局、《区，财政局各街镇—。） 　　《（七）研究制订【财政补贴和政策【。扶持办法 　　【在停车规划用地【、，财政投入等》方，面研究出台扶—持政策措施》鼓励在地区交通条】件许可的前提下【在配建标准》基，础，上增加公《共停车泊位数量规划！部门在规划管—理方面予以积极支持！；加大公共停车【设施建设、管理【的财政投入力度研究！。设立停车设施专项资！金支持？公共停车场（—库，。）和机械式立体【停车设施《建设、管理按—照“统一《规划、政府引—导、谁？投资：、谁收益”的原则出！台相应优惠政策引导！和鼓励吸纳社—会资金投资建设公共！停，车设施？（责任单位区发展】改革委、区规—。划土地局、区—财政局、区建设交通！。委各：街镇：） ：  　　附》件1.宝山》区停车设施建—设和：管理工作分解表【 　　　　　2【.宝山区停车—设，施建设？和，。发展目标分》解表 《上海：市宝山区建设和交】通委员会《 ，20：12年11月14】日 ：