上海市宝《山区人民政府—办公：室转发关于》进一步加《强本区？停，。车规划建《设和管理《实施：。方案的通知 各【镇人民政府各街道】办事处区政府有【关委、办《、局 　　区建【设交通？。委制订的关》于进：一步加强本区停【。车，规划建设和管—理实施方《案，已经：区政府？同，。意现转发给你们【请认真按照》执行 　《　特此通知 —2012年》11月22日—。   ？关于进一步加—强本区 《停车：规，划建：设和：。管理实？施方案 《　　为？。。认真贯彻落》实上海市人民—政府办公厅转—发市建设《交通委等三部—门关于进一步—加，强本市停车规划建设！。和，管理若干意见的通知！（沪府办〔20【12：〕50号《以下简称若》干意见）结》合新修？订，的，上海市停车场（库】）管理办法现制【定本实施方案 　　！一、基本《。。原则和总体目—标 　　（一）【基本原则 　　加】强规划引领》。兼顾发展调控—停车供给体现“适】度满足？。基本车位从》。紧控制出行车位”】。的导向；停车发展符！合“以配建停车场】为主、独立》。公共：停车场为《辅、道路停》车场为补《充”的原则重点缓】解居住区、学校、】医院等社会呼声【强烈、供需》。矛盾突？出，区，域的停？车难矛盾 　—　，（二）总体目—标 　？。　通过合理布局、】分批：建设完善《。区域内城《。市综合交《通，体系促进区域交通资！源的合理《配置最终建立—动、：静，态交通？相协调？规模适当的机—动车停放综合—体系适度满足市民对！停车泊位《的需求 　　—2012年底建【立静态交通规划、建！设，。和管理的协调推进体！制积极？遏制重点区域、【重，点路段乱停车等【违法违规行为制订2！013年行动计划 ！　　：2015年底—基本形成制度完善】。、价：格合理、服务—规范：、信息引领的停车管！理体系初步》形成与土地功能相匹！配、道路交通—容量相协调、公交优！先战：略相适应的静态交】通格局 　　二【、，工作机制和职责分】工 　　（一）成】立领导小组 　【　为加强对全区停车！工，作，的统筹指导有力【推进区？域静态交通发展成立！以，分管副？。区，长为组？长区各？有关部门《和各街镇为成员单位！的区停车规》划、建设《和管理领导小—组（：以下：。简称“领导小组”）！区建设？。交通、公安、发展改！革、规划土地—。。、财政、房屋管理、！绿化：市，容，、卫生、教育、民防！、工商？、税务、质量技监、！消防等部门及各街镇！按照各自职责依【法，负责机动车停车协】调、管理相》关，工，作领：导，小组下设办公室办】公，室设在区建设—交，通委领导小组负责静！态交通规划、—发展、建《设，相关工作的研究、】决策和推进》；办公室负责日【常工作的协调、【落实和具体》实，施，推，进 ：　　（二）明确责】任分：工， 　　相关责任部门！。和各街镇《。根据本区《。机动车停车规划、】建设：和管理的专项目标】制订本单位、本【部，门停车设施建设管理！行动计划并组—织实：施建：设和管理 　　区】建设交通委会同区规！划土地局编制区域】静，态交：通规划；负责各类】。配建：停车场？的审查和竣》工验：收推进？独立公共停》。车场建设规范—停车场？管理：和服务 　　区公安！分，局负：责道路停车场梳【理、调整、指导【开展对道路乱—停车的执法并对【居住区消防通道进】行明确界定 　　】区，发展：改，革委负？责研究停车场（库】。）建设？财政扶持政策；研究！区、镇？（街：道）两？级财政设立停车【设施专项资金 　　！区规划？土地局负责将静态】交通规划纳入城【。市规划在《土地：出让过程中落实【公共：停车：场，建设用地《对挪用规划停车用地！。行为依法实》。施处罚；《。研究停？车，规划：用地扶持《政策 　　区—住房保障房屋管理】局，负责指导、协调小区！停车场管理帮—助街：。镇挖掘潜力利—用小区闲置边—角地块增《加停车泊位；研究制！订落实上《海市住宅物业管理区！域机动车停放管【理的暂行《。规定的具体措施【 ，区绿化市《容，局负责在规》划绿地建设中合理】。开发地下空间用【于增设公《共停车泊位结合绿】化布局建《设生态？停车场 《　　：区卫生局负责医院新！建，、改建过《程中停车《泊位配建和补—。充 　　区教—。育局负责学校新【建、改建过程中停车！泊位配建和补充【 　　各街镇—负责老旧小》区停车泊位的挖【潜推进小《区停车泊《。位扩容、管理协【调小区与相邻—单位试点《错时停？车， 　　（三）—建，立推进机制 　　领！导小组办公室根【据实际需要不定【期召开？工作推进会》议或工作专题会议】及时会商解决工【作实施过程中—遇，到的问？题；了解、》督促、检查各成【员单位工作进展情况！并进行宣传》、，通报各？成员单？位要及时报送—工作动？态 　　三》、主要任《务和对策 　　（一！）修：改完善？区域：停车专项规划 　　！落实上海市停车【系统发展“十—二五”规划的各【。项要求开展区域停车！专项规划的编制【将交通影响》分析作？为规划修改》编制的主要依据确】保停：车设：施与路网《容量相匹配制订具体！推进：。落实计划《明确：时，间节点并报市交【通港口局《备案（责任》单位区建设交—通委：。、区公安分局—、区规划土地局【、，区绿化市容局、【。区卫生局、》区教育？。局各街镇）》。。 　　（二）严格新！。建工程停《车设施配建标准【 　：　根据上海市—工程建设规范建筑工！程交：。通，设，计及停车《库（：场）设置《标准进一《。步增：加居住区、》医院、学校》等建：。筑停车配《。建指：。标新、？改建医院要设—置与其规模》相适应？的临时停车设施和停！车场：库新建中、小学校和！幼儿园等必须为接】送，。学生车辆《设置临时泊车点【新、改？建停车位《根据无障碍设施设】计标准设置》残疾人停《车，位落实市交通港口局！等四部门关》于进：一步完善本市建设】工程配？建机动车停》车场（库《。）行政审《。批管理机制的通【。知要求加强》。对，建设工程配建停【车设施设计方案审】。核、设计《文件审查以及停车】设，施的竣工验收确保】停车：设施配建指标—作，为强制？。性审：核指标得到有效落】实，依法对挪用规—划停车用地、停【车设施配建》不足或？挪，作他用的行为实【施处罚（责任单【位区建设《交通：委、区公安分局、区！规划土地局、区住房！保障房屋管理局、】区卫生局、区教【育局） 　　（三】。。）加大公共》停车场（《库）建设力度— 　　研究制—订公共停车》设施规划建设用地】。供给、资金》。。支持：和政策扶持等—保障机制和措施【对利用中心城区“边！角料”土地》建，设立：体停车？设施的区《。相关部门《要，给予支持并简化审】批手续对《闲置土地、待开发土！地依法？办理备案后可开【设临时公共》停车场（库）结合公！园绿：地，、人防设《施、旅游景》。点、高架桥荫桥孔】等设施综合利—用空间建设公—共停：车设施以弥》补配套社会公共停】车场数量的不—足逐步建立机动车停！车场（？库，）动态信《息，管理系统和停车【诱导系？统（责？任单位区发展改【革委、区建设—交通委、《区规划土《。地局、区财》政局、？区民防办、》区绿：化市容局、工商【宝，。山分局、区》质量技监局）— 　　（四）挖【潜增能缓解小区停】车难矛盾 　　因】。地制宜、多策—。并进着力缓解当前突！出的老旧小》。区“停车难”矛盾】在不影响小》区安全？、不占用小》区消防通道和绿化】设施的前提下—统筹利用小区的空闲！场地通过内部改【造挖潜等方式—扩建临？时停：车，设施对小区》建设使用机械式【。立体停车设》施区财政给》予适当的《。资金补贴《各街镇要组》织相关？部门建立区域停【车，矛盾协？调机制推进》有条：件的专用停车—场，（，库）：对外开放《指，导停车需求方—与停车场（库—）管理者签订有关】停车管理的协—。议由街道、》镇与周边相关机关】、企：事业单位和公共停车！机构签订夜》间停车管理协—议统一？组织居民《区车：辆，夜间错时利用停车】设施并落《。实工作时间所—停车辆驶离措施保】障，机关、企事》业单位工《作时间停车需求【在，不，影响：道路交通《和治安？管理的前提》下在小区《周，边道路设置夜间临】。时停车泊位统一组织！夜，间，临时停车并落实所停！车辆的日《间驶离措施确保白天！道，路，交通通畅（》责任单位各街镇【。区住房保障房屋管】理局、区公安分局】、区建？设，交通委、区规划【土地局、区财政【局，、区质量技监—局） 　　》。（，五，），科学合理《设置道路停车泊位】 　　？建立由区《公安分局牵头市政道！路、交通《管，理、绿化市》容以及相关》街镇社区《参加：。的道路停车管理【联合会商机》制综合考虑》区域环境、道路【宽度、交通流量【。、疏导能力和居民需！求等因素进一步【完善道路停车—泊位设？置标准？和审批程序对内环】、中：环间区域以》适度供应为主视情】提高：道路停车泊》位数：量适当满足停放需求！；对中环、外环【间区域在不影响通行！。和安全的《前提下以解决—实际需求为》主适度增设道路【停车：。点加强学校》、医院等周》边高峰？临时停？。车，。的管：理调整完善》禁停、临时停放等标！志标识进一步加大】。人，力投入和《管理引导《力，度尽可能《减少临时《停，车对周？边交通的影》响（责任单位区公】。安分：局、区建《设交通委各》。街镇） 　　（【。六）强化管理提升停！车，服务水平 　　按修！订的上海市收费【停车场（库）计费】规，定，（暂行）实行分类管！理规范经营者的收费！行为加强明码标【价，和停车收费》专用票据的》管理加快推进公【共停车信息系—统建设逐《步建立停车诱导系统！提升行业信息—化、智能化》服务水平全》面贯彻？落，实，行业服务规》范要求加强对停车经！营企业的《质量信誉考核—鼓励、培育》和，支持专业停车经营】企业推进停》。车行业？从业：人员职业资》格制度建设和星【级评定工作进一步】提升：队伍：职业：素养发？挥行：业协会作用》加强从业人员—。培训及行业自律【。提，高行业服《务水平（责任单【位区发展改》革委、区建设交通委！、区公安《分，局、区财政局各【街镇） 　　（七】。）研究制《订财政补贴和政策】扶持办？法 　　《在停车规划》用地、财政投入【。等方：。面研：究出台？扶，持政策措施鼓励在】地区交通条件—许可的前提下在【配建标？准基：础上：。增加公共停车—泊位数量《规划部门在》规，划管理方《面予以积极》。支持；加《大公共？停车设施建设—、管理的财》政，投入力度《研究设立停车设【施专项资金支持【公共停车《场（库）《和机械式立体停车】设施建设、管理【按照“统一规划【、政府引《导、谁投《资、谁收《益”的原则出台相应！优惠政策引》导和鼓励吸纳—社会资金投资建设公！共停车设施》。（责任单位区发展】改革委、区》规，划土地局、区财政局！、区建设交通—委，各街镇） 》  　　附件1.】宝山区停车设—施建设和管理工作分！解表 　　　　　2！.宝山区停》车设施？建设和发展目标【分解表 》上海市宝山》。区建设和交通委员会！ 20？1，2年：11：月14日《 ，