毕节市地震应急预】案   1  【总则 1.1编制目！的 依法科学统一】。有力：有，序有效实《施地震应急》最大限度减少人员伤！亡和经济损失确保人！民群众生《命财产安全维护社会！正常秩序 1.【2编制依据 依【据中华人民共和国突！发事件应对法中华】人民共和国防震减灾！法破坏性《地震应急条》例贵州省防震减灾】条例国家地震应急预！案贵州省人民政府突！发公共事件》总体应急预案—贵州省地《震应：急预：案等法律法规和有】。关规定结合毕节【市实际制定本—预案： 1.3 地震灾害！等级划？分 地震灾害按其】破坏程？度，划分为特别》重大、重大、—较大、一般四—级 1.4》 适用范《。。围，。 ，本预案适用于我【市行政区域内发生地！震灾害以及我市周】。边发生地震灾害【对我市生产生活秩序！造成重？大影响的地震应急工！作 2  组织【指挥体系《及，职责 2.1— 市抗震救灾指挥部！及职责 在市委统一！领导下市人》民政府设《立市：抗震救？灾，指挥部领导、指挥和！协调全？市抗震救灾工作 】2.1.1》 市抗震救灾—指挥部成《员组成 指 挥【 长市人民政府市长！ 副指？挥长市人民》政府分管副市长毕节！军分区、《武警毕节《支队有？关，负责人市《发展改革委、科技局！、，民政局、公安—局主要负责同志 成！员单位？市政府应急》办、市公《。安消防支队、市防震！。减灾局、市教育局】、市工业能源委【、市公安局、—。市司法局、市财政局！、市国土资源局【、市环境保护局【。。、市住房城乡建【设局、市交通运输】局、市？农委：、市水务局》、市商务局、市卫生！计生委、市旅游发展！。委、市外《事侨务办、市质【监局、市文化广电新！闻出版局、市安【全监管？局、市统计局、【市畜牧水《产局、市林业—局、：市民族宗教委—、市人？防（交通战备）办】、市食品《药品监管局、毕节海！关、市气象局、中】国移动毕节分—公司、中国联—通毕节分公司—。、中：国电：信毕节分公》司、：中国铁塔毕节分【公司、毕《节供电？局、毕节《市保险行业协—会、市委台》办、市政府新闻办、！。市网信办、团市委、！市科协？、市工商联》。、市：。红十：字会、中国》石油毕节分公司、中！国，石化毕节《分公司等单位主【要，负责人？ 根：据工作需要市—人民政府可对抗震】。救灾指挥部领导【进行临时调》整市抗震救灾指挥部！可对成员进行临时调！整 2.1.2【 市抗震救灾指【挥部主要职责 （】1）迅速了》解，灾情：、社情并及时上报；！ （2？）分析研判地震灾】。害形势？确定应急工》作方案；《 （3）《组织发动灾区干部】群众迅速开展自救】互救； （》4）组织公》安、消？防，。、，卫生和其他抢险救】灾队伍开展人员搜】救，和医疗救《护；： （5）实行—交通管制保》障灾区交通》畅通需对通往灾区】的道路？进，。行交通管制应—立即报请上级抗震】救，灾指挥部批准与【协调； （6）开放！应急避难场所及时转！移和安置受》灾群众； 》（7：）紧急？调运救？灾帐篷、生》活必需品等救灾物资！和装备保障受灾【群众基本生活需要】； （8）组织力量！抢修受破《坏，的通：信、电力、交通运】输、供水、供气、】广播电视等基—础设施； （9）】。采取措施《防范次生灾害—。； （？10）加强重要【目标：警戒：和治安管理预防和打！击各种违《法犯罪？活动维护社会稳【定； （11）做好！抗震救灾宣传报【道工作正确引导社】会舆论； （—12）？按照省抗震》救灾指挥《部下达的各项指令】做好有关工》作 2.《1.3 市》抗震救灾指》挥部办公《室及职责 市抗震】救灾指挥部办—公，室设在市防震—减，灾局办？公室：。。主，任由：市防：震减灾局局长担任负！责市：抗震救灾指挥部日】常工作处理指挥部应！。急联络？工，作督促落实》指挥部议定事项和相！关工作任务贯彻指】挥部：的指示和部署—协调有关县》（自治县、区）人】民政：府（管？委会）、指挥部【成员：单位之间的应—急工作并督促落实；！起，草指挥部文件—、简报及承》担，文，书资料的整理—归档工作；承担指】。。挥部日常事务及【交办的其他工作 】具体职责 》（1）组织》落实省、《市抗震救《灾指挥？部决定协调和—调动成员单位应对】地震灾害《。相关工？作； （2）承担市！抗震救灾《指挥部应急值守工作！； （3《）收集、《分，析工：。作信息及时上报重】要信：息； （4）负【责组织全《市地震？。灾害：风险评估、隐—患排查和督促整【改工作； （5）】配合有关《部门承担市》。抗震救灾《指挥：部新闻发布工作； ！（6）组织制—定，。、修订与《市抗震救灾指挥部】职能相关的专项【、部门应急预案指导！市级相关部门、【各县（自治》县、区）人》民政：府（：管委会）及》重点企事业单—位制定修订相关【应急预案《； （7）检—。查督：促市级相《关，部，门，、各县？（，自治县、区）—人民政府（管委会）！。。及重点企事》业单位？相关应急《预，案的落实； （8）！负责拟制应对地【震灾害？。的政策措施、指导】意见：及，工作规？。划； （9）负责地！震应急救援队伍和】应急志愿者队伍的】。组，。织，与协调工作； （1！0）负责协调地震应！。急避：难场所的建设和【管理工作； （1】1）负责组》织指导本市地震灾害！应急演练； —（1：2，）负责组织指导【本市应对地震灾害的！宣传教育与培训【。； ：（13）负责市【。抗震救灾指挥—部应急指挥技术系统！的建设？与管理；《 （14）负责【市抗震救灾指挥【。部，。专，家组的？联系和现场》。指挥部的组》建等； （15）】承担市抗震救灾指挥！。部交办的其他—工作： ，2.2？。 市：抗震救灾《指挥部？成员单位职》。责 市抗《震救灾指《挥部：各成员单位根据本部！门职责在市抗—。。震救灾指《挥，部统一领导下分【工负责通力》协，作积：极参：与地震灾害应—急处置工作完成【抗震救？灾各项任务》 ，市政：府应急办负》责调度、协调、参】与地震灾害应急处置！工作 （2）毕【节军分区《负责与有关中国人民！解放军救援》部队、前来我—市灾区进行》支援的军事力—量之间的协调工作；！。组织：指挥民兵预备—役部队开展抢—险救灾工作 —（3）武警毕节支】队负：责组织指挥武警【部队开展抢》。险，救灾对重灾区或【重，要场所人《员抢救或《特种抢险；负责灾情！发生时党政机关、重！要部门、金融单【位、：机场、车站、救济】物品集散点、储备】仓库：、监狱？、看守所等》重要目标的》警戒；对《口协调前《来我市进行》支援的市外抢—险救援力《量；协助《灾区加强治安管理】和安全保《卫工作预防和打击】各种违法犯》罪活动维护社会治】安和道路交通—秩序保证抢》险救灾工作顺利进行！ （4）市公安消防！。支队负责组织消防】部队开展灾区—火，灾、危险《化，学品事故处置、被】压埋：人员搜救及特殊建筑！物的抢险救灾；协调！市外相关救援—队伍开展搜救工作 ！（5）？市科技局负责组【。织协调市内外各【科研机构开展地震】监，测，、地：震预测？、地震区划、应【。。急处置技术、—搜索：与营救？等方：面的研究 （6）市！防震减灾局》负责进？行地震？震情监测预报、【震情趋？势判定和灾情速【报指导有关部门、单！位做好余震灾—害，。防范工作《；迅速组织》收集：、统计和调》查受灾情况及—时对灾情信息进行】分析和处《理提出应急》处置对策建议—；指导和督促灾【区人民政府发动【基层干部群众开展自！救互救；《在灾区人《民政府的配合下【会同教育、》民政、？财政、住建、国土】、交通、农》业、卫生、》工能：等部门共同开展地】震灾害损失》评估、？处置评？估及相关调查—工作：；会：。同市科协制定防震减！灾，知，识科普规划和计【划，并组织实施；会【同教育、国土—、，卫，生、旅？游、：团，委、红十字会—等部门组织开—展日常防震》减灾：知识和避震逃—生技能宣传教育工作！参与灾区群众的科普！知识宣传工作；会同！市政府新闻办、【市文化广《电，新，闻出版局开》展灾区群众避震【逃生、自救互—。救知识的宣传教育】工作：。 （7）市》发展：改革委根据》需要会同灾区—人民政府和市—防震减灾局》等相：关部门？开展灾后恢复重【建，规划编制《与，组织实施《指导：灾害恢复《重建项目开》展，。前，期工作积极争取【国家和省资金支【持；会？同市：工能：、财政、农》业、商务、安监、工！。商，联等部？门，落实有关扶持—资金：、物资指导受灾企】业和组？织群众开展生产【自救和恢复生产工】作，负责灾区铁路、机场！受灾情况统计调查】评估；组织救—援人员？和救灾物资》通，过铁路、航空运送】工作；？组织：对受损的铁路—、机场设施进行抢】。修 ：（8）市《教育局组织管理在校！学生的应急疏散【、安置、心》理咨：询等：。工作；？会，同市住建、国—土等部门做》。好地震灾区学校建筑！物隐患排查、—登记、治《理，工作：。汇总、上报》本行业灾情救—灾需求 《（9：），市工业能《源委负？责，加，强可能造《成严重次生灾害的】化工：企业、？民，。爆，物品销售企业—、长输油汽管—道等的检《查、监？。测力度防控》严重次生灾害的发】生负责指导企业【制定、修订和演【练地：震，应急：预案；指导受—灾企业及《职工开？展应：。急处置工作》 （1？0）市公《安局负责灾区及【周，边道路、高速公路】的交通？管，制，。和疏导维护》交通秩序《优先保障灾区伤员、！物资运？送车辆？通行；负责党政机关！、重要部门、金融】单位、救济物品集散！点、储备仓库等重】要目标的警戒—；负责灾区社会治安！。。管理和重点目标【的安全保卫预—防和打击各》种违法犯罪活动保证！抢险：。救灾工作顺》利进行；负责特【。殊单位及群体—的，监控和安置 （【11）市民政局会】同市工能、住—建、交通《、农业、水》务、卫生、旅游【、，财，政、安监、统计、发！改等部门《负责：及时收？集、汇总本行业灾】情信息基础数据掌】握救灾需求及时报】市抗震？救灾指挥部办公【室；及时启》用应急避《难场所或设》置，临时避难场》所保：障受灾群众能—。够得到及时安—置；依法参与地震灾！。害，调查和评估；—做好灾？民的转移《、安置、救济工作】做好灾区群众基【本生活物资的—供应保障《；负责？市级应急《生活救？。助资金的发》放指导灾区人民【政，府制订和实》施受灾困难》群众生？活救助工作方—。案；按规《定组织开展救灾【募捐接收、发放【和，管理国内外救—灾，。捐，赠资金和物资—；负责遇难人员遗体！处置；？按照有关规定呼吁外！界提供援助并提出】。。需求 ？（，12）市司法局【协助做好涉》灾，矛盾：纠纷调解《和法律服务工作督促！指导全？市，司法行？政系统做好抗震救灾！工作 ？（13）《市财政局负责将【市，级防震减灾工—作经费列入本级财政！年度预算；负责做】好市级地震应—急保障？资金、救灾资金的】安，排拨付工作监督、】检查应急资金的【使用；配合市—民政局接收》并按规定安排使用】国内外救《。灾捐赠资《金和：物资 （1》4）市国土资源【局负责组织开展【地震诱？发[1] 的地【质灾害防治工作；】负责受影《响[2] 滑坡、】。泥石流等次生灾害】的抢险工《。作；：会，同市住建、交通【、气象等部门—加强对地质灾害险】情的动态监测及时】通报地质灾害隐【患发展趋势 （15！）市环境保护局负责！对灾区？空气、水质、—土壤以及《。饮用水水源水质等】的污染监测和防控】工作；加强》环境监测、控制【及隐患排查》消除减轻污》染危害？ （16）市—住，房城乡？建设局负责》组织指导市政—设施的？抢险、？排险尽快恢复城市】基础设施《。功能；组织》指导灾区《民用建筑《。物和市政基础—设施的震后》安全性应急评估工作！；对处在灾区的易】于发生次生灾害的建！筑设施采取》紧急处？置措施并《加强：监，。控；根？据需：要及时组织开展过渡！。性安置点的规划、建！设，工作 （《17：），市交通？。运输局负责开辟【救，。灾应急通《道组织公《路、桥梁、隧道、机！场等交通《设施抢修、维护打通！应急救援专用通道】；，。安排协调运力优先保！证，抢险：救援队伍、伤—员和救灾物资运输】的需要；对处—在灾区的易于发生次！。生灾：害的交通运输设施采！取紧：急处置措《施并加？强，监控 （《18）市农委对【农业损毁情》况进行核实指导农村！受，灾地：区进行？生产自救 （1【9）市水务局—负责水库、河道【、堤坝等水利设【施的抢险、排险【次生灾害《监，测；负？。责抢：修和维？护灾区供水等基础】生活：设施检？查、监测灾区饮【用水源安全；对【灾区地？震造：成的堰塞湖采取有】效处置？措，施，；，负责对可能》发生的严重次—生水患进行监测【及时通？。报，水患发展趋势和处理！。险情 （20—）市商务局负责调拨！生活必需品组织【灾区：生活必需品》的市场供《应做好灾区群众基】本，生，活物资的供应保障】；对商贸企业—、市：场损毁情况进—行核实；按照有关】规定呼吁外界—。提供援助并提出需】求；负责筹措—与调运救灾粮食保障！灾，区粮食供应 —（2：1）市卫生计生委】负责：设立救护场所—组织医疗救》护和：。。卫，生，防疫：。队伍：抢救、转送救—治伤员协调有关医疗！机构及时《。接收：危重伤？员；组织开》展，灾区防病消杀做【好传染病疫》情预防控《制严防重大传染病疫！情的发生《和蔓延；向灾民【。提供心理卫生—咨询和帮助》 （2？2，）市旅游发展委负】责组织？受灾区域《内，游客的疏散》安置等工作》 （23）市外事侨！务办：负责疏散、安置【。在灾区工作和旅游的！国（境）外人员【及时向？省，外事部？门，通报有关情况—；负责国（境—）外来毕新闻采【访及科学《考察等人员的—管理与服务；—配合上级部》门做好有关》境外救？援队伍、物资等【入毕工作 （2【。4）市质监》。局负责抗《震救灾物品和—过渡性安置、灾【。后恢：复重建物资的质量】监管： （25）市文化】广电新闻出版局协助！市政府新闻》办负：。责信息发布、舆【。情收集、新闻报【道及记者的管理和】。服务工作；负责【。组织发布地》震信息？和市抗震救灾指挥部！公告；负责指导【各相关广电机构及】时恢复灾区》受，损的广播电视设施】在有条件的地方建】立临时广播站或【新闻站让灾区群众】能够及时了解抗震】救灾工作情况 （】26）市安全监【管局负责调动矿【山、危化救护—队伍进？行人员救援和工程抢！险；指？导协调相关受灾企业！次生安全生》产事故的抢险救援】和生产自救；负责】加强对可能造成【严重：次生：灾害的危化品—设施、油气管线、】易燃易爆《和有毒物质等的【检查、监测》力度防控严重—次生灾害的发生 （！27）市统计局会同！市民政局等部门收集！、汇总、统计—灾区人口《、经济、交通等基】础数据 （28）市！畜牧水产《。局负责控制灾区动物！疫情及畜《。。牧灾情调查 —（29？）市：林业局负责林区次生！灾害防治《及林业灾《情调查 （30）】市民宗委配合相【关部门协助做好民】族地区救灾》救助、转移安—置和社会《治安：相关工作 》（31）市人—民防空办负责协调组！织防：空、国？防，交，通相：关队伍参与抗震救】灾工作；为应急救】援提供音响警报服】。务，和应急指挥》平台；为救援部队提！供必要的交通保障】服务；负责民用运力！的动员补助》补偿及救《援交通战备物资的】储备；配合有—关部门和单》位做好民用运力征】用、调？用的补助补偿；配合！。市民政？局及时启用应—急避难场所或设置】临，时避难场《所保：障，受，灾群：众能够？得到及时安》置 （32）市【食品药品监管—局协调？有关部门保障救灾】期间药品、医疗器】械调拨和供应以【及救灾急《需物品的《生产；组织开展灾】区食：品安全风险监测 】（33）海关负责对！入境救援物资的检】验检疫 （34）】市气象局负责组织开！展灾：区气象监测加—强对气象灾》。害及次生、衍生【灾害的监测》预警及？时发布？重大气象预警信【息为灾区地》震应急？处置工作做好气【象保障服《务 （35》）中国移动毕节分公！司、中国电信毕节分！公司：、中国联通毕—节分公？司，、中国铁塔毕节分公！司，负责迅速了解地震灾！区的通信状况；抢】修通信设施设备保】障各级抗《震救灾指挥部指挥系！。统和重要部门的【通信畅通《；对处在灾区易【于发生次生灾害而影！响通：信设施的《。情况采取《紧急处置措》施确：保通信畅通 —（36）毕节供电局！负责灾？区供：电线路及设》施的抢？修 （3《。。7）毕节市保险行】业协会负责组织协调！辖区：内各保险公》司开展？震后快速理》赔；依法做好灾【。。区有关保险理赔【和给付的监管 【（，38）？市委台办负责—协调相？关部门疏散、—安置：灾区在毕台胞、【台商、？台湾游客《；协调处理灾区涉台！相关事务及》时通报有《关情况 《。。（39？）市政府新闻办负】责灾害信息发—布新闻报道》及记者的管》理和服务《工作 （40）市】网信办负《。。责舆情收《集和处置工作 （4！1）共青《团毕节市《委负责组建》和管理毕《节市抗震救灾志愿者！队伍组织志愿—者参与抗震救灾工】。作；：对口协？调前来我市进行支援！的市外志愿者—抢险救？援力量 （4—。2）市科协》。负责组？织开展灾区》防震减灾知识宣传】 （43）》市工商？联负：责组织受灾非公有】制企业？中的工商联》会员：企业：次生灾？害的抢险、排险及】生产自救 （—44）？市，红十字？会组织？红十字会员和志愿者！参与红十字志愿服务！活动；负责》对口捐赠物》资的接收、发放【和管理；负》。责向外界对口组【。织发出提供救灾援】。助的：呼吁接受外界红十】字会提？供的：紧急救？助 （45）—中国石油毕》节分公司、》中国石？化，毕节：分公司负责灾区【。油品保障《 本预案《未列出的其》他部门和单位—根据市？抗震救灾指挥—部指令和牵头—单位要求《。按照：本，部门职责和》突发事件《处置需要全力做好】应急处置相关工【作 ：2.3 市》抗震救灾指》挥，部工作组及职责 市！人民政？府抗震？救灾指？挥部根据地震应急处！。置需要下设》。若干工作组并在地】震应急处置》工作中适时对市人民！政府：抗震救灾指挥—部工：作组进行临》。时调整？。 各工？作组组？长由市？人民：政府抗震救灾—指，挥部指令专人—担任：各工作组人员从【相关单位抽调各专】业工作组按照本【预案分工认真履【行各自？职责做到相互配合】通力协作实》。施好各项抗震救【灾工作各工作组【及，。成员单位职责—如下 （1》）综合协调组[M】3] 由市政—府应急办牵头毕【节军分区、市发展】。。改革委、《公安局？、防震减灾局、民政！局、工业能源委【、国土资《源局：、，住房：城乡建设局、交【通运输局、水—务局、林业局—、，科技局等部门参【加负责收集、—核实、？汇总、分析、—报告：。地震：。灾区的受灾情—况及时向市抗—震救灾指《挥部提出应急处置】建议；做好参与抢险！救灾：力量的？协调、部署工作【；指导地《震灾区人民政府【开展抗震救》灾工作 （2）【抢，险救援组由》毕节军分区牵头武】警毕节支《队、市公安消防支队！。、防震？。减灾局、安全—监管局？、交：。。。通运：输局、发展改革委、！人防：办等：部门参加《负责制订抢险救【灾力量配置》方案调配救援队伍和！装备搜？救被困群众和受伤】人员；组织救援人】员，和物资的公路、【铁，路、航空运送工作；！清理灾？区现场 （3）【。群，众生活保障组由市】民政局牵头市发展改！革委：、教育局、工业能】源委、公安局、财政！局、住房城乡建【设，局、交通运输局【、农：委、水务《局、质？监局、？商务局、《卫生计生委、气【象局市保险行业协会！团市委红十字会等单！位组成？负责制定灾》区受：灾群：众救助工作方案【以，及，相，应的资金物资保障措！施；组织调》集、转运灾区生活】必需：品，。等抗：震救灾物资》；指：导有关区域做好受灾！群，。。众，的紧：急转移和《安置：。工作；？设立志愿者》。队伍服务《站做好志《愿者招？募管理、工作派遣】和后：勤管理工作》；指导灾区有关【部门协调、》组织、安排抵达【灾区的？志愿者等社会力【量开展志愿服务；】。调控灾区群众基本】生活保？障和市场供应；做好！遇难者善后和遗体处！置工作；做》好，灾，区应急供水水源保】障，等工作 《（4）紧急医—学救援组由市卫生】计生委牵头市外事】侨务：办、市？食品药品监管局【。市红十字会毕节【军分区、武警毕节】支队市公安》消，防支队等单》位，组成负责《组织紧？急医学救援队伍进入！灾区组建《震区临时《。医院或医《疗所抢救、》转运和医《治伤：。病员：；及时检测、监测灾！区饮用水、》食品、？药品安全《等；：开展灾后《卫，生防：疫工作；组织开展灾！后心理援助等工【。作 （？5）基？础设施保《障和生产恢复组【由市工业能源委【、住房城乡》建设局牵头市发展】改革：委、民政局、财政】局、国？土，资源局、《交通运输局》、农委、畜牧—水产局、水务—局、旅游发展—委、文化广电新闻】出版局毕节供电【局市工商联中国电】信，毕节分公司、—中国移动毕节分公】司、中国联通毕节分！公司、中《国铁：塔毕节分公司—中石油？毕节分公司、—。。中石：化毕：节分公司等单位【组成负？责组织指导抢—修，。维护铁？路、公路、桥—。梁、隧道等》交通设施和供电、供！水，、供气、防洪、通信！、广播电视等设【施，；组织生产、调运】抢险救援产品调运】生产物资和》装备保障灾区抢险】应急物？资供应协调》。运力优先保》证应急？抢险人员《和救灾物《。资的运输需》要，；开：展灾：区受：损房屋建构筑物的】。安全鉴定调运应急板！房等物资和装—备，搭建临时板房；对受！灾的基础设》施、工矿商》贾和农业损》。毁情况进行核实指】导制定科学》恢复生产方案编【制恢复重建规划【安排落实有关扶持资！金和物资等工—。作 （6）次生灾】害处置防范》。组由：市国土资源局—牵头市工业能源【委，、，。民，政局、环境保—护局、住房城乡建设！局、水务局、安【全监管局、》防震减灾局、气【象局、？公安消防支队—等部：门组成负责做好余震！防范及时组织扑【火灭火处《置危化品泄漏—事故；做好灾区防】。火以：及灾区安全生产隐】患和环境《风险：。排查、防范工—作；对重大地质【灾害隐患进》行监测？预警发生《险情：及时组织疏散；【加强：。河湖：水质监？测和危险化学品等】污染物防控》保，障灾区水库安全和】饮用水源安全；对易！于发生次生灾—害的重大危险源【、重要目标》。物、：。重大关键《。基础设施采取紧急处！置措施并加强—监，控；做好灾区—。环境监测减轻或消除！环境污染危害等工】作 ：（7）治安维护组】由，市公安局《牵头市？教，育局、司法》局、交？通运：。。输局武警毕节—。支队等单位》组成负责组织维护】灾区治安管理和安】全保卫工作》严密防范、严厉打击！趁，机进行盗窃、—抢，劫、哄抢救灾物资等！行，为；维护道路交【通秩序及时》进行交？通管制优先》保障专业《应急抢险救援队伍】通，。行；：。防控以？宗，。教或赈灾《募捐名义诈骗敛【取不义之《财、借机传播各种】。谣言制？造社：。会，恐慌等违《法犯罪？活动；加《。强对党政机关、【要害部门、金—融单位、储备—仓库、监狱等重要场！所的：警戒和暴力恐—怖事件？的防范工作；做【好涉灾？矛盾纠纷化解和法】。律服务等工》作， （8）《监，测和损失评估组由市！防震减灾局牵头市】发展改革委》、教育局、民政【局、财政《局、国土资源局、】住房城乡《建设局、交通运【输局、水《务局：、卫生计生》委、工业能源委【、统计局等单—。位组成负责进—行，。。地震灾？情，速报和快《速评估？提出：应对和处置地震【灾害的辅助决策【意见；组建流动监】测台：网，密切监视震情发展】；开展对《地震：烈度、发震构造、灾！区范围、建构筑物】和，基，础设施？破坏程度、工程结】构震害特征、—人员伤亡数量、地震！宏观：异常：现象、地震社会影】响，和各种地震次—生灾害调查；对【地震灾害损失进行评！估开展地震灾—害科学考察等—工作 （9）—新闻宣传组由市【政府新闻办牵头市公！安局、民《政局、交通运输【局、卫？生计生委、旅—游发展委、》外事侨务办》、文化广电新闻【出版局、防震减灾局！团市委、市科—协、市红十》字会：市网信办等单位组成！。。负责组织灾》情和抗震救灾信息】发布及时准》确发布灾情正确引导！舆论；？组织：管理媒体《做，。好抗震救灾工作新】闻报道；做好—舆，情监控及研判—。采取适当形式积【极，稳妥应对；开—展地震应《急，宣传维护《社会秩序稳定等【工，作 （1《0）涉外《事务组由市》外事侨务办牵头【。市民政局、商—务局：、卫生计生委、【旅游发展委、民宗委！市委台办毕节海关市！红，十字会等单》位组：。成，负责协调国外救【援队伍？行动事宜《；组织处理》涉外事？务（港澳台、外【籍旅客）等》。工作 ？（11）救灾捐赠和！资金筹措组由市【发，展改革委、》民政局、财政局牵头！市商务局、外事侨】务办毕节海关市【红十字会等》单位组？成负责？向国家？申，请救灾？资金、物资》和政：策支持；接收和【安排国内外捐赠组】织处理？有关事务等工作 】2.4 市抗—。。震救灾现场指挥部】及职责 根据地【。震应急处置需要市抗！。震救灾指挥部—派出抗震救灾现场】指挥部或《现场处置《工作组负责指挥、协！调或指？导，地震灾害现场应急】处置：工作 2《.5 地震应急【专家组及职责 【根，据，地震灾害应急—处置：需要市人民政府聘】请市内有关单—。位专家？组成市地震灾害专】家，组专家组由市公安】局、消防《、武警？、住建、民政、【国土、？交通、？水务、卫生、环保】、安监、人防、通信！、电力、《工业能源、》气象、地震等方面的！专家组成由市抗震】。救灾指挥部办—公室负责组建和管】理负责承担抗震救】灾决策技《术咨询；向市人【民政：府抗震救灾指挥【部提出紧急处置措施！建议；？。受市抗震救》灾现场指挥部—委托对有关》处置方案《进行综合评估；参】加生命紧急救援和工！程，。抢修抢险应》急处：置等任务 》。2.6 市抗震救灾！联，合，指挥部 发生特别重！大地震灾害必要时】组织成立市抗震救灾！联合指？挥部联合指挥部总指！挥长：由市委主要领导担】任副总？。指挥长由其他相关领！导担任？成员由市委、市人大！、，市政：府，。、市：政协有关《部门负责《人组成市抗震救【。灾联合指挥部负责】统领抗震救灾各项工！。作 2.7 县区层！面抗震？救灾指挥机》构 县（《自治县、区》）人民政府》（管委会）》成立本级抗震救灾指！挥机构落实指挥【场所配？备相应的应急指挥】通信系统《和应急指挥技术【系统明确职》责分工？建立健全指挥协调】机制做好应对处【置相关？工作 地《震灾害发《生后在市《。抗震救灾指挥部的指！挥、协调、指导【下组织开《展，本辖：区内的抗震救—灾各项工作》其主要？。。职责是 （1）迅】速了解灾情、社情并！及时上报《； （2）组—织发动灾区干部【群众迅？速开展自救互救【； （3《）组织？公安、？消防：和其他抢险救灾队】伍开展人《员搜救和医疗救【护；： （4）实行—交，通管制保障》。灾区交通通畅需【对通往？灾区的道《路进行交通管—制应立即报请上级抗！震救灾？指挥部批准与协【调； （5）开放应！急避难场《所搭：建临时安置点及时转！移和安置《受灾群？众； ？（6）紧急调运【救灾帐篷、》生活必须品等救灾】物，资和装备保障—受，灾群众？的基本生活需—要； （7）组织力！量，。抢修通信、电力【、，交通运？输、供水、供气【、广播电视等基础设！施； （8）—采取措施防》范次生灾害； （9！）加强？重要：目标警戒和治安【管理预？防和打？击各种犯《罪活：动维护社会稳定； ！（10）《做好抗？震，救灾宣传《报道工作准确引导社！会舆论； （11）！按照市抗《震救灾指挥部—下，达的各？项指令做《好有关工《作 3 《监测预警 3—.，1 地震《监测预？警 市防震》减灾：局负：责收集？和，管理全市各》类地震观测数—据加强与《省地震局、》各县（自治县、区）！。。防，震减灾主管》部门及毗邻地区【地震部？门，的信息沟通和联系提！出年：度防震减灾工作【意见；对地震信【息，进行监测、分析、】处理、存贮和—报送；负责对—全市地震进行—震情跟踪监》测，。和群测群《防工作负责收集【可，能与地？。震有关的资料信【息构：。建和完善公用—数据：库管理系统及公用】软硬件平台》并在省地震局的支持！下有效？做好地震趋势分析和！地震速报《工作 3.2—。 地震预报和分类】 依据地震紧迫【。程度分？为3个级别预报【“地震中期预报”】即“地震重点—危险区划分”—对未来一《年或稍？长时间内可能—发生5级以上地【震的区域作》出划分和预报；“地！震短期预报》”即对？。3个：月内可能发生地震】的地点、震级作【。出预报；“临震预】报”即对《10日？内可能发《生地震的地点—、震级作《出预：报 3.3 预【警预防行动 当【辖区发生可能与地】震，有关的各种宏微观异！常情况时市防—震减灾局要迅—速上报省《。地，震局并组织专家考察！研究和？论证同时提出—相应的地《震趋：势意见和对策建议】并将有关《情况及时报告市人】民政府和省地震【局 国务院或省人】。民政府发布可—能对我？市造成影响的—地震预报后》我市立即进入临震应！急期所采取的应急防！御措施为加强震情监！视及：时通报、报告震【情变化；向社会发】布，人民政？府应对？措施和公众防范措施！；对交通、水务【、电力、铁》路、通信《、气象、供水、【排水、供气等基础设！施和核？。设施、？堤坝、易燃易爆和】有毒物？质的生产贮》。存场所等采取—紧急防护措》施；排查在》地震作用下易诱发】地质灾害的危—险区并采取有效预】防措施；督促—检查：。地震应？急准：备工作；维》护社会秩序；加强地！震应急知识和—避险常识宣传；【疏，散群众？ 我：市已经发布地震短】期预报的区域如果发！现明显？临震异常《在紧急情况》下当地？。。县级人民政府可【以发布48》小时之内的临震预报！同时向？市人民政《府及市？。防震减灾局报告并由！市人：民政府及《时上报到省人—民政府和省地震局】 4：  ：信息报告 4—.，1 震情速报 市】内发生？3.0？级以上地震市防震】减灾局应在震后【30：分钟内完成》地震速报参数的初步！测定（发震时间、震！级、震中位》置）并迅《速报告市人》民政府和省地震【局 ：。省内：及距我市行政区边】界50千米》。范，围内：的四川、云南—发生4.0级以上】地震市防震减灾工】作主管部门》。应在震后《30分？钟内完成《地震速报参》。数的初步测》定（发？震，时间、震级》、，。震，中位置？）并迅速报》告市人民政府和省地！。震局 ？4.2 灾情报告 ！地震灾害发生后灾】区县（自治》县、：。区）人？民政府（《管委会）要迅速将震！情、灾情等信—息，报告市人《民政府并抄送市防】震，减灾局发生》特别重大《、重大？地震灾害和较大【地震灾害事发地【的县：（自治县《、区）人《民政府（管》委会）、市防震减】灾局：要迅速了解》震情灾情及时—报告市人民政府电】话，报告最迟不超过【地震：发生后30》分钟：书面：报告最？迟不超过地震发生后！60分钟市民政、公！安、安监、交通、水！务、住建、教育、】卫生等部《门要及时将收集了解！到的情况报告市人民！政府并抄送》市防震？减灾局发《现因地震伤亡、失】踪或被？困人员？有港澳台人员—或外国人事发—地的县（自治县、】区）人民政》府（管委会）及【有关部门要迅—速核实及时》上报市外事侨务办、！市委台？办并抄送市防震减灾！局、市？民政局 4.—3 震情《灾情公告 》市抗：震救：灾指挥部《办公室、市》政府：新闻办和各》县（自治县、区）】人民政府（》管委会）《抗震救？灾指挥机构依照有关！规定及？时公布？震情和灾《情信息在地震灾害】发，生1小时《内组织？发布：关于：地，震时间、地》点和震级的公告在】地震灾害发生—24小时内根据【初步掌握的》情况组织对灾情【和震情的《公告适时组》。织后续公告 —5，。  应？急响应 5.1【  应？急响应分级 地震灾！害实行分级响应根】据应对工作》需要地震灾害应【急响应分为》Ⅰ，级，、Ⅱ级、《Ⅲ级、Ⅳ级 —应对特别《重大地？。。震灾：害启动Ⅰ级》响应在国务院抗震救！灾指挥部《的，统一领导《、指挥和协调下【由省人？民政府领导灾区【的地震应急处置【工作在省人民—政府抗震救灾指挥】部的安排《部署下市人民政府及！震区各级《人民政府全力—配合实施地震应【急工：。作 应对重大地【震灾害启动》Ⅱ级：响应在中国》地震局及国家相【关部门的指》导、帮助下在省【人民政府抗震救灾指！挥部组？织、指？。挥、协？调下：市人民政府及震【区各级？人民政？府全力配《合实施地震应急【工作 应对较—大地震灾害启动Ⅲ】级响应在省人民政】府的领导和支持下在！。省，。地震局及省直相关部！门指导支持下由市】。人，民政府领导实施【灾区的地震应急工】作震区县（自治县】、，区）：人民：政府（管委》。会）和乡（镇、街道！），政府（办事处）全力！配合实施《地震应急《工作 ？应对一般地震灾害启！动Ⅳ级响应在市【人民政府《的领导？和，支，持下在省地震—局指导、帮助下由震！区县（自治县、区）！。人民政府《（，管委会）领导实施】地震应急工》。作市防震减》灾工作主管部门及】市直相关单位—指导和协助做—好相关工作 如果】地震灾害使灾—区丧失自我》恢，复能：力、需上级人民政府！支援或地《震灾害发生在贫困】边远：地区、少《数民族聚居》地区和其他特殊【地区应根《据需要？相应提高响》。应级别在《地震灾害的应—急处置过程》中根据因灾死亡【人数及灾害损失情况！按地震灾《害事件的分级标【准及时提高或降低】应急响应级别 5】.2  应急响【应，启动机？。。制 （1《）自：行启动？机制地震事件发【生后相关县（—自治县、区）人【民政府？（管委会）和—市直：有关部？门应根据震情—信息：立即进行《灾情初步判》断并根？据震情？。和灾情初步判断【结果：立即启动《本级人民政府—或本部门地震应急】响应先？期处置边行动边报】告 （2）分工【协作机？制县（自治县、区）！人民政府（管委【会）及？市直有关《部门按照本预案及】。本级地震应急预案】规定：。的职责？和分工组《织开展相应的—地震应急处置工【作；按照本级党委】、政府和抗震—救灾指挥机构的部】署主动协《调，。积极配合共同—。做好：地震应急处》置各项工《作 （3）信息【共享机？制，地震事件发》生后各？级防震减灾》工作主管部门应立即！向本级人《。民政：府报告震情并向【当地抗震救灾—指挥：机构成员单位通【报向社会公》告县（自治》县、区）《人，民政府（《。管委会）和有关部】门、单？。位在地？震事件发生后应积】极主动收集灾情、】社情并对《所收：集的灾情、社情进】。行分析？判断然后一并—上，报上级人民政府和】上级主管部门同【时通报同级》相关部门和单位灾区！县（自？治县、区）人民政】府（管委《会）应当《。建立地震应急—工作通报《。制度及时向各有关部！门、单位和》社会通报地震—震情、灾情和—地震应急工》作进：展情况 （4）社】会动员机制地震【事件发生后》灾区县（自》治县、？区）：人民政府（管委【会）和抗震救灾【指挥机构应》当，根据实际情况—组织鼓励民众—开展自救互救充分借！用社会力量开展地】。震应急处置》工作 ？。5.3  分级响应！措施 5.3—。.1特？。大、重大地震—灾害（Ⅰ级、Ⅱ级】）响应 我市发【生特大、重大—地震：灾害在国务院抗震】救灾：指挥部和省抗震救】灾指挥部的领—导、：指挥和协调下市抗】震救灾指挥》部及成员单位迅速采！取合理应急措—施先：行处置？工作 ？（，1）启动程序— 地震？灾害发？生后市防震减灾【局立即向《市人民政府报告【震情并根据》地震灾害的初判指标！提出启动《应，急响应级别的—建议 市人民—政府宣布启动Ⅰ级】或，者Ⅱ级应急》响应市抗震救—灾指挥部开展相应的！地震应急处置工【作市抗震救灾—指挥部全力配—合省抗震《救灾指挥部开展相】应的：地震应？。急处置？。工作 ？（，2）应急响应措施】 ，特大、重大地—震灾害发生后—市抗震救《灾指挥部《执行国家、省抗震救！灾指挥机构的决【策和命令组织指挥】本行政区《。。域的：地震应？急，救，援工作 市抗震救灾！指挥部及《时向省抗震救—。灾指：挥部报告震情和【灾情同时将》震情信息通报市【人民政府抗震—救灾指挥部成—员单位和有关部【。门市抗震救灾指挥部！各成员单位接—到，震情信息后迅—速按：相关应急预案规定】启动应急响》。应先期处置并及时向！市人民政府报告先期！处置情况《 灾区所在县—（自治县、》区）人民政府（管委！。会）：立即启动应》急联动机制迅—速，启动本级《人，民，政，府地震应急预案迅】速组织？救灾抢？险人员赶赴现场组织！人，员调查了解》震情和灾情并报告市！。抗震救灾指挥部【同时通报当地驻【军、武警、公安消防！部队在省现场指【挥部：还未成？立之前先《期到达灾区的应急】工作队伍《在灾区所在地的统】。一协：调指挥下采取应急处！置措施县（自治县、！。区）人民政》府（：管委会）抗震—救灾指？挥，。部负责领《导和：指挥先期应急救援】行动直接指挥协调】现场应急工》作直：到上：级抗震救灾指挥机构！开始承担并履行职责！为止 根《据工作需要》。或省抗震救灾指挥部！现场指挥部设—立情况向较远的受灾！严重地区派》出市：抗震救灾现场指挥】部强化当地地震应急！处，置的指挥协调能【力在省抗震救灾【指挥部授权下—先，行组织、指挥和处置！灾，区临时出现的重大事！件 要？求县（自治县、【区）人民政府—（管委会《）及：时上报灾情尽快【查明救灾需求及时组！织开展？自救互救《。、灾民安置等应急】处置工作 根—据，灾，情判断和救灾需求】在省抗震救》灾指挥？部统一指挥》下，组织各工作组生命搜！救、伤？。员救治、受灾群众安！。置等紧急处置工作】及时开展《卫生防疫、灾害监测！与防：范、生命线工程【抢修、次生灾—害防治、治安维【护、新闻宣传、损失！评估、恢《复生产？等地震应急处置工】作，；及：时向社会公布有关震！情灾情？平息地？。震谣言？；强化治安》管理预防《和打击？各，种违法犯罪活动【。 市抗震救灾指挥】部，及时：向省抗震救》灾指挥部报告所【收，集到的震情》、灾：情并及时报告地震】应急处置工》作进展 要求—我市非灾区县（【自治县、区）人【民政府（管委—会）维护社》会稳定积极筹集【和运送？灾区急需的物资和装！备；：组织我市非灾区县】（自：治县、区）人民【政府：（管委会《）和：社会力量对灾区进】行支援 根据实际需！。求向社会公》众、企业《和社会团体等紧【急征用抗震救—灾急需的物资—、器材、资料、科研！成果和？技术方法等》对特定？区，域实：行交：通管制等特别处【置措施对生产—、贸：易等经济活动实【施临时？管制措施并》及时向社会》公告 ？（3）应急结束【 当生命搜救工【作，已经完成《、受灾群众基本得到！安置、灾区群众生活！基本得到保障、【地，震引发的次生灾害后！果基本得到控制、】震情发？展趋势基本稳定、灾！区社：会秩序基《本恢复正常时在【省人民政《府宣布I级或者【Ⅱ级应急响应结束后！市，人民政府方可宣【布终：止本级人民政府应急！响应并按《省，抗震救灾指挥—部要求做好相关重建！。工作 5.3—.2  较》大地震灾害》（，Ⅲ级）响应 我【市发：生较大地震》灾害在？省人民政府的领【导和支？持下在？省地震局等省—有关部门单位指【导或：协助：下由市人民政—府负责灾《区的地震应急工作】 （：1）启动程序 地震！灾害发？生后市防震减灾局】及时向市人民政府】报告震情并根据地震！灾害的？初判指？标提出启动应急【。响应级别的建议【 市：人民政府宣布启动Ⅲ！级应急响应市抗【震救灾指挥部开展地！震应急处置工作 】。市人民政府将—有关信？息通报市抗震救【灾指挥部各》成员单位各单—位在接到震情灾【情，。信，息后迅速《按相关？应急预案《规定启动应》。急响：应先期处置 （2）！应急响？应措施 《市抗震救灾指挥部及！时向省人民政府【报告震情灾情信息】组建市抗震救—灾现场指挥》部指导灾区人民【政府做？好抢险救灾》工作 要《求市级各行》业主管部《门和受灾《县（自治县》、区）人民政府【（管委会）及时上】报，灾情尽快落实—人员伤？亡及其救治情况【、地：震影响及破坏—情况：评，估和查明救灾需求】及时组织开展人【员搜救、《。灾民安置、稳定社会！、恢：。复生产等应》急处置？工作 组织》协调市？抗震救灾指挥部成员！单，位对：灾区地震应急处置工！作进行指导和支【持 要求非灾区县（！自治：县，、区：）人民政府（—管委会）维》护社会稳定尽—快恢复正常社会秩序！积极组织生》产灾区急需》的物资和《装备 组《织非灾区县（自治县！、区：。）人民政府（管【委会）和社会力【量对灾区进》行支援 视灾情请求！省人民政府和省人民！政，府抗震救灾指挥【部给予？援助并？向临近市《（州）人民政府请求！支，援 （3）应急结】束 ：当受灾群众基本【得到安置、地震【引发的次生灾害后】果基本得到控—制、震情发》展趋势基本稳定【。、灾区社会》。秩序基本恢》复正常？。时市人民政》府终止Ⅲ《级应急响《应应急处置结束【后市人民政》府在省有关》。部门的指导》和支持下开》展灾：后恢复重建》各项：工作 5.3.3 ！ 一般地震灾—害，事件（Ⅳ级）响应】 我市发生一般地】震灾害在市人民政】府的领导和支—持下由？灾区所在县级人民】政府负责灾区—地震应急工作 （】1）启动程序 地】震灾害发生》后市防震减灾局【及时向市《人民政府《。报告：震情并根据地震【。灾害的初判指—标提出启动应急响应！级别的建议》 市人？民政府宣布启动Ⅳ级！[4] 应》急响应县（自治县】、区）人《民，政府：（管委会）抗震【救灾指挥《部，开展地震应急—处置工作市人—民政府将有关信息】通报市抗震》救，灾指挥部各成—员单：位各单位在接到震】情信息后迅速按相关！应，急预案规定启动应急！响应市抗震》救灾指挥部》视情：况派出现场工作组】参，与灾区应急》处置工作 》（2：）应急响应》措施 要《求受灾县（》。。自治县、区）人民】政府（管委会）及时！上报：灾情尽快落实人员伤！亡及：其救：治情况、地震—影响及破坏情况 】及时组？织开展灾民安—置、稳定社会、恢复！。生产等应急》处置工作 协调市抗！震救灾指挥部成员】单位对灾区地—震应急处《置，工作进行指导和【支持 （3）应【急结束 当受—灾群众基本得到【安置、？震情：。发展：趋势基本稳》定、灾区社会秩【序基本恢复》正常时终止Ⅳ级应急！响应 5.4 【。 其他地震事—件处置 5.4.】1  临震应急【事件：响应 在《省人：民政府发布我—市范围内短临地【震预报（指》。未，来3个月内可能发生！5.0？级以上破坏性地【震）后我市县—（自治县、区—）级以上地方人【民政府（管委—。会）：进入临震应急状态】 市：人民政府《。是本区域临》。震应急处置的行政】领导机关负责统一组！织、指挥和协调【全市临震应急处置】工作并？采取以下《临震应急处置措施 ！市防震减灾局负责】加强震情《监视及时报告研【判震：情趋势市抗》震救：灾指：挥部办公室》。负责：召集市民政、—住建、交通、—水务、公《安等有关成员单位对！即将可？能发生的地震—事件影响后果进行】。评估市防震减灾局协！助可能即将发生地】震的灾区《人，民政府？制定相？关防范性措施—市防震减灾、文【广等有？关部门加《强地震应急知识【和避震逃生常识宣传！市住建、交通—、水务等部门—以及可能产生次【。生灾害的《危化：品、水库、油气等企！业对生命《线，工程和次《生灾害源采取紧急】加固措施或防护【措施市国土部门组】织排查地质灾害危险！区域并采取有效防】范措施各《。。通信公司负》责做好？应急通信保障准备】同时组织做好通信】设施设备《的安全防护市—防震减灾《、公安消防、—安，监、卫？生、水务、》交通等部门的应【急抢险救援队伍做】好抢险救援准备市】民政、工能、财【。政、交通、水—务、商务等部门做好！抗震救灾物资、资金！等保障工《作市政府《应，急办、防震减灾【、公安、《文广、网信等有关】部门加强《新闻宣传和舆情分析！维护社会稳定—市政府？应急办？、防震减灾》部门：协调市级有关—部门：和单位指导和督促】地震预报《区，县（自治县、区）】人，。民政府（管》委会）做好抢险【救，援、防震抗》震准备做好群众应急！疏散准备《毕节军分区》。负责协调驻毕部队、！民兵预备役做好【抢险救？援准备 5.4.】2  强有》感地震应急响—应 强有感地—震事件是《指发生在我》市行政？区域内能够明显感觉！到并造成一定社会影！响的地震事件— 市防震减灾局【负责指？导督促当地人民【政府开展地震应【急处：。置工作并强》化震情跟踪研判震情！趋势及？时上报市人民政府】 市防震减灾局【、市民政局负责【迅速了解是否造成】灾情并酌情派出工】作组赴灾区指导【和协调地震应急处置！工，作 5.4》.3  《大型矿山、水库附】近发生地震事件应急！响应 当市内—大中型水库、—电站、矿山等重要设！施及其附近地—区诱发有感地震【。并可能产生较—大社会影《响时市水务、安监】、国土、防震减【灾等部门应及时迅】速收：集震情与《灾情提出震情趋势】判断及时《报告市？人民政府同时相关】部门务必迅速—派出专？。业，队伍开展现场—应急抢险救灾工作】市人民政府督—促，有关县级人民—政府切实做好社会】稳定工作将应急情】况及时上《报省人民《政府应急管理办公】室并抄送省》。地震局同时配合【。省直有关部门—做好应急处置工【。作 当市内》。小型水库、电站、】矿山等设《施诱发有感》。地震并可能产生较大！社会影响时》应在市人《民政府的领导下有关！县级：人民政府和市—相关部？门要及时做好应急】。抢险及社会稳定工】作组织实施好防【。控措施并将应急【情况及？时上报市人》。民，政府并抄送市防【。震减灾？局和市直有关部门 ！5.：4，.4  地震谣【传事件的应急管【理 地震谣传事【件是指某地》区出现广泛的地【震，谣言对？正，常社会秩序造—成，较严重影响的地【震事件主要采—取以下措施》 市：防震减灾局负责督】促和指导当》地人民政府采取【有，效措施平息谣传并迅！速对地震《趋势：进行分析判断如果地！。震谣传扩散迅速对社！会正常生《产生活秩《序造成严《重影响迅速组织地】。震、新闻《、，公，安、网信等有—关部门？组成工作组赴—受地：震谣传影响》。地区指导和》帮助事发地人民【政府迅速平息地【震谣传 5.—4，.5  应对邻区震！灾 邻区地震事件是！指在我市邻近—。的贵阳市、六盘水】市、安？顺，市、：遵，。义市或四川、云南】等省邻近区域发生的！并且对我市产生【破坏的地震事件【 邻近区域发生地】震，根据：邻区地震事件—对我市的《破，坏和：影响情况按地震灾害！等级划分由相—。应，级别的人民》政府启动相应—。级别应急响应按【相应响应措施—组，织、指挥、部署【和实施地震》应急处置工作灾区】各，级人民政府及部门立！即组织开展地震【应急处置《先期工作 5—.4.6 》 外省特大地震事】件，应急响应 外省特大！地，震事件是指我国大】陆地区发《生6.0级以上地震！造成特别《重大损失且未—对我市造成直接影】响的地？震，事件： 如果外省》发生特大地震灾害】事件市人民政府在省！人民政？府的统一部》署下做好相关应急】工作： 5.4.7 【 ，特殊时期戒》备 在重大》政治社会活动期间】。市防震？减灾局进行应急戒备！要组织落实好—震情值班、地震监测！、震情？会商等工作并将【应急戒备情况适时上！报市人民政府 6 ！后期：处，置 6.1 善后处！置 因救灾》需要：临时征用的房屋【、运输工具、—通，信设备等《应当及时归还；造】成损：。坏或者无《。法归还的按照有关规！定，给予合理补偿—或，者作其他处理— 市民政《局负责接受并安排】社会各界的捐赠【 市保险行业—协会依法《监督：保险机构做好灾【区，有关保险理赔和给付！监管 市防震减灾】局牵头做好地震【灾害损失《评估工作为》地，震应急？救援：、灾后过渡性安【置和恢复重建提供依！据 市人民政府【及灾区？。县（自治县》、区）人民》政府（管委会—）应当根据省人【民政：府制定的灾后恢复】重建规划结合—当地：经济社会发展水平有！计划、分《步骤：地组：织，实施本行政》区，域灾后恢复》重建 6.》2  总结》评估： 6.2.》1  地震应—急准备能力评—估 ：市抗震救灾指挥【部办公？室负责组织指挥【部相关成员单位对地！震，灾区县（自治县、】区）：人民：政府（管委会）及】其部门、单位和基】层组织地震》应急预案制定、修】订、：备，案、演练与执行情】况，地震灾害《紧，急救援队伍建设、】训练与参加应急救援！情况地震《灾害救援《志愿：者队伍？建设、管理》与，参加应急救援情【况应：急避难？场所建设与》管理情况基层和公】用事业企《业应急救援准备情】况人员？密集场所避险准备情！况重大？工程紧急处》置措施执行情况应】急救援信息》与指挥系《统建设和开展工【作，情况地震《应急知？识宣传、培训—和演练情况物—资保障和临震应急措！施执行情《况等应急准备—能力进？行调查、汇总和【评估组？织指挥部专家组【对地震灾害损失【评估报告进行评【议提：。出改进？地震应？急准备意见建议评估！报，。告原则上60个工】作日内？。。报市人民政府和省抗！震救灾指挥部办公室！ ，6.2.2》  地震应急—处置评估 》市抗震救灾指—挥部办公《室负：责牵头？。开展对地震烈度、】发震构造、灾区【范围、建构筑物和】基础：设施破？坏程度、工程—结构震害特征、人员！伤亡数量、地震【宏观异常《现象、地震社会【影，响和各种地》震次生灾害调查【联合指？挥，部相关成员》单位对地震》灾害：进行调查、汇总【和评：。估组织？指挥部专家》组对地震灾害损【。失评：估，报告进行评审总【结地：震应急处置工作【提出：应对和处《置地震灾《害，的，辅助决策意见—及改进建《议评估报告原—则上60个工作日】内上报市《人民政府和省抗震】救灾指挥部办—公室 6.》3  ？奖励与责任追究 】对在抗？震救灾工《作中：作出突出贡》。。献，的先进集体》。和个人按照国家、省！和市有关《规，定，给予：。表彰和奖《励；：对在抗震救》灾工作中玩忽—职守造成《损失的严重虚—。报、瞒报灾》情，的依据有《关，法律法规追究当事】人的责任《涉嫌犯？罪的移送《司法机关《依法处理 7  】地，震灾害考察 根据有！关规定组织开—展地震灾害科学【考察查明发震构造】等，情况：提出防范、整改【措，施和处理建议 7.！1  地《震，现场科学考察 【地震现场《科学：考察由市《抗震救灾指挥部【监测和损失评估组按！照[5] 》。GBT 18208！.32011 地震！现，场工作？ 第3部分调查规范！。。在省地震局指导下】统，筹开展主要任务【是，进行基础资》料的整理积》累、破坏现象—的记录和初步分析、！专题：调查研究 》7.：2  地震》。灾害：专题科学考察 地震！专题科？学考察由市抗震【救灾指挥部》办公室？组织指挥《部相关成员单位或者！指挥部专家组负责】主要任务《 （1）通过地【震地质？调查填绘地表破裂】带分布？图查明地震地表破裂！带展：布与同震位错的【分布：探查地震灾区的隐】伏活动断裂编制灾】。区地震？构造图等 》（2）？通过相关专业手【段获取震中地区断】裂带及其周边—。区域的形《变场变化过程及数据！等 （3）利用宽】频带流动《地震台？阵和固定台》网资料重新确定【。主震发震时刻—、震源？深度等参数对地震】序列进行精》准定位获取主—。。震震源参数和破【。裂过程及断裂带宽】度等结果 （4【），通过现场调查确【定地震烈度分布【图对建构《筑物震？害进行调《查分析并给出各【。类建筑物的破坏原因！调查场？地因素对震害的影响！开展电力、交通、通！统、供（排）—水、燃气以及—水利系？统的震害考》察初步分析地震生】命线工程震》害特：。征和机？理核定强震》台站的仪器信息和】整理并提供台—站（组？）的加速《度记录？ ，（5）通过调查地震！灾区县？（自治县、区）人】民政府？（管委会）、防震减！灾，部门的地震》应急：预案在本次地震【中的实施情》况提出修订》。和完善各级》各类地震《应急预案的建议对】社会公众自救—互救与应急避难【及救灾需《求，进行调查和分析提】出救：援队救援效》果，方，面的分析与建议【对各类宏观异常【现象开展《调查、核实》、描述、分类整理】和，。总结 8  保障】。措施 8.1—。  组织保障— 地震发《生后市人民》政府及地震灾区县（！自治县、区》），。人民政府抗震救【灾指挥？。机构：按应急预案》的要求进入应急工】作状态指挥人员【和工：作人员立即到岗按】照应急职责分工及时！开展：应急处置工》作 各有关部门、】单位要及《时制：定本部门、单—位地震应急预—案确：保地震发生后—。能及时启《动应急响应按—照本级人《民政府和抗震—救灾指挥机构的统一！部署协同配合共同开！展地震应《急处：置，工，作 市、《县（自治县、—区）抗震救灾指【挥，机构是当地地震【应急处置的指挥【协，调机构负责》组织：、指挥和协调—在当地开展地震【应急处置工作—的所：有，本地和前来》支援的抢险》救援力量负责分【配、调拨本地—和支援的《救灾物资资金 8】.2  应急救援队！伍保障 依托市【级综合救援队伍建】。设逐步建立和—完，善市级抢险救援队伍！体系；？县级：以上防震减》灾、消？防、安监、》。卫生、交通、水【利、电力等》工作主管部门—应当加强本部门【、本行业抢险—救援队伍的能—力建设配《置必要的装》备，定期开展技能培训经！。常开展？抢险救援演练完【善抢险？救援：。队伍之间《的，应急联动协作机制】资源共享协同配【合提高？人民：政府和社会的—综合应急救援能【力 鼓励志愿—者救援队伍》建设建立和完—善志愿者救援队【伍在抗震救灾中的】协作：机制充分发挥—志愿：者，队伍作用县级—以上地方人》民政府及其有—关部门、共青团组织！和社会基层组织【。可以建立地震灾害救！援志愿者队伍并组织！开展地？震应急救援知识【培训和演练使志【愿者掌握必要的地】震应急救援技能【增强地震灾害应急救！援能力 8.3【  指挥平台—保障： 市、县（自治【县、区）《防震减灾《工作主管部门要【健全能全面反—映本地实《际的基础数据库建】立能够辅助应急指挥！决，策，。的地震应急指—挥技术平台形—成上下贯通、反应】灵敏、？功能完善、统一【高，效，的地震应急指挥平】台实现震情灾—情，快速通报、应—。急指挥决策快速响应！、灾害损失快速评】。估与动态《跟踪、地震趋势判】断的快速反馈保障】各级人民政府在抗震！救灾中进行》合理调度、科学决】。策和准确指》挥 8.4》 ， 储备与资金保【障 市抗《震救灾指挥部有关成！。员单位、县（自治】县、区）人民政府（！管委会）及有—关部门要建立健全应！急物资储备网络和生！产、：调拨及紧急配—送体系保障地震灾害！应急工作《所，需生活救助物—资、地震救援和工】程抢险装备、医疗】。。。器械和？药品等生产》供应要做好应急物资！储备工作并》通过与有关生产经营！企业签订协议等方式！。保，障应急物资》、生：活必需品和》。应急：处，置装备的生产、供应！ 市财政局、各【县，（自治县、区）人】民政府（管委会）】应，。保，障抗震救灾工作所需！经费按规定》筹备和调《度各项应急》救灾资金《根据灾情需要及【时拨：付应急救灾资金【确保灾区救灾工作的！。资金需要 》8.5 《 基础设施保障 】中，国电信、《中国移动《、，中国联通、中国铁】塔等公司建立健全应！急通信工《作体系？建立有线和无线【相结合基础电—信网络与机》动通信系统相—配套：的，应急通信保障系统确！保地震应急救—。援工：作通信畅通 市文】。化广：电新闻出版局—要完善？。广播电？视传输覆《盖网：建立完善应急广播】体系确保群众能及】时准：确地获取当》地人民政府》发布的权威信息 】市工业？能源委要指导、【协调：、监督电力运—营企业加强电—力基础设施、电力调！度系：统建设保障》地震现场应急装【备的：临时供电需求和灾区！电力供应 市公安、！交通、发改等部门】要建：立健全公路、—铁路、？。航空、水运紧急运】输保障体系加强统】一指挥调度；—采取必？要的交通管》制措施确保》危，重伤员？得到及时转运进【入灾区？车辆根据需要—优先让急需》的救灾物资》和专业救《援，队伍进入建立应急救！援“绿色通道”机】制 8.6  避】难场所？保障 市抗震—救灾指挥部有关成员！单位、县《（自：治县、区）》人民政府（》管委会）《要利用？广场、绿《地，、公园、学》校、：体育场馆等公—共设施因地》制宜设立地震应【急避难场《所统筹安排所必【需的交通、通信、】供水、供《电、排污、环保、】物，。资储备？等设备设施 学校、！医院、影剧院—、商场、酒店—、体育场馆等人员密！集场：所要设置地震应急】疏散通道配备必【要的救生避险设施保！。证通道？、出：口的畅通有关单【位，定期检测《、维护报警》。装置和应急救援设】施，使其：处于良好状态确【保，正常：。使用 8.7  社！。会治安保障 武警】。毕节支？队，要加强？。对，党政机关、》重要部门、金—融单位、救》济物品集散点—、储备仓库、监狱等！重要目标的》警，戒；市公安》、武警要协助—灾区：加强治安《管理和安全保卫工】作预防和《打击各种违法犯【罪活动维护社—会治安和道路交通秩！序，保证抢险救灾工【作顺利进行 —8.8 宣传教【育、培训与演练 公！众宣传？教，育市人民政府—县（自治县》、区）人民政—府（管委会）应急】管理机构《及防震减灾、教【育、文？广等相关部门要【通力协作对公众【特别要？。对，中小学生《开展防震减灾科学知！识普及和宣传教育使！公，众树：立科学的灾害观在提！高公众减灾意—。识和心理承受能力的！基础上逐步将地【震，重点监视防》御区：和，。地，震重点？危险区的判定—信息向？社会：发，布广泛动《员社会公众积极参】。与防震？减灾活动要最—大限度公布地震【应急预案信息宣【传和：解释地震《应急预案以及相【关地震法律》法规增强《社会公众的地—震，。应急：意识努力提高—广大群？众的自防、自救、】互救能？力学校？、社：区要把地震应急、避！险、自？救，、互救等知》识纳：入教学宣传内容【 培：训县（？。。自治县、区）人民】政府（管委会）要建！。立，健全地震应急管理】培训制度定期组【织各级应急》管，理、救援人员和志】愿者进行业务知【识和技能《。培训；防震减—灾，和民政部门要—。共同做好有关震情和！灾情速报及灾情统计！人员的培训工作【 演练？市人民政府》统一协调毕节军分】区、武警、消防、】公安：、住建、民政、防震！减灾、交通、电【力、：水，务、气象《。。。、卫生、通信—等部门和单》位切实做好》地震应急救援综【合，演练；县（自治县、！区）人？民政府（管委会）】及其有关部门和行】业要制定演练—计划并定《期组织协调整—合各类应急救援【力量开展地震应急】演练机关、学校【、医院、企事业单位！和社区、村委会、基！层组：织等要结合实际【开展：地震应急演练—提高全民地震安【全意识 《9  附则 9.1！ ， 预案管理与更【新， ，本预案由市》防震减灾《局牵头修订和管【理报市人民政府【批准后实施同—时报省？地震局？。备案 各县》（自治县、区）人民！政府（管委会）应根！。据本预案结》合实际制定本行政】区地震灾害》应急预案并上报市】防震减灾《局备：案县级以《。。上人：民，政府：有关部？门要结合本部门职】能制订地《震应急预案或包括抗！。震救灾内容的—应急预案报》同级人？民政府地震工作【主，管部门？备案公？路、铁路、机场、水！利、电力、通—信、广播电视等基础！设施的经《营管理单《位和学校、医—院以及发《。生次：生灾害的矿山、【危化品等生产—经营单位要制订地】震应：急预案或包》括抗震救灾》内容的应急预案报】所在地？县，级，人民：政府：地震主管《部门备案《 为适应地震灾害】应急对策的不断完善！和地震？。应急机构的调整需及！时对预？案进行修订预—案的：更新期？限为5年《必，要时应及时更新 9！.2  预案解【释 本？。预案由市人》民政府办《公室解释 9.【3，。  预案实施—时，间 本预案》自印发之日起实【施201《。6年1月12日【印发的毕节市地震应！急预案同时废—。。。止 附件《 1：。地震灾害《事，件分级标准》和初判指《标一览表.d—oc 2毕节—市地震灾《害专：家库名？。单.doc —3毕节市地震灾【害应对处置》流程.？doc？