。毕节市地震应急【预案   1  总！。则 1？.1编制目的 依】法科学统一有力【有序有效实施地【震应：急，最大限度减少人【员伤亡和经》济损失确保》人，民群众生《命财产安《全维：护社会正《常秩序？ 1.2编》制依据 依据中华人！。民共和？国突发事《件应对法中》华人民共和国防震】减灾法破坏》性地震应急条例【贵州省防震减—。灾条例国家》地，震应急预案贵州省人！民，政府突？发公共事件总—体，应急预？案贵：州省地震应》急预案等法律法规】和有关规定结合毕节！市，。实，际制定本预案 1.！3 地震灾》害等级划分》 地：震灾：害按其破坏程—度划：分为：特别重？大、：重大、较大、一般四！级 1.《4 适用范》围 本预《案适用于我》市行政？区域内发生地震灾害！。以，及我市周边发—生地震灾害》对我市生产》生活秩序《造成重大影响的【地震应急工作 2】  组？织指挥体系及职责 ！2，.1 市抗震救【灾指挥部及职—责 在市委统一领导！下市人民政府设立】市抗震？救灾：指挥部领导、—指挥和？协调全市抗震救灾工！作 2.1》.1 ？市抗震救《灾指：挥部成员组成 指 ！挥 长市人民—政府市长 副指挥长！市人民政《府分：管副市长毕节—军分区、武警毕节】支队有关负责人【市，发展改革委、科技】局、民政局、公安局！。主要负？责同志 成》员单位？市，政府应急办、市公】安消防支《队、市防震减灾局、！市教育局、市—。工业能源《委、市公安局、【市司：法，。局、：市财政局、市国土】资，源局、市《环境保护《局、市住房城—乡建设局、市交【通运输？局、市农委、—市水务局、市商务】局、市卫《生计生？委、市旅游》发展委、市外事【。侨务办、《市质监局、市—文化广电新闻出【。版局、市安全监管】局、市统计局、市畜！牧水产局、市林【业局：、，市，。民族宗教《委、市人防（交【通战：备）办、《市食品药品监管局、！毕节海关、市—气象：局，、中国？。移动毕节分》公司、中国联—通毕节？分公：司、：中国电信毕节分公司！、中国铁塔毕节分公！司、毕节供》电局、毕节市—保险行业《协会、市委台办、】市政：府新闻办、市—网信办、团》市委、市科协、市】工商联、市红十字会！、中：国石油？毕，节分公司、》中国石化毕》。节分：公司等单《位主：。要，负责：人 根据工作需要市！人民政府可对抗震】。救灾指挥《部领导？进行临时调整市抗震！救灾指挥部可对成员！。进行临？时调整 2.1【.2 市抗》震救灾指挥部主要职！责 （1）迅速【了解灾情、社情【并及时上《报； （2）—分，析，研，判地震灾害形—势确定应急工—作方案； （3）组！织发动灾《区干部群众迅速开展！。自救互救； （4】）组织公《安、消防《、卫生？和其他抢险救灾队伍！。开展：人员搜救和医疗救】护； （5）实【行交通管制》保障灾区交通畅通】需对通往《灾区的道《路进行交通管制应立！即报请上级抗—震救灾指挥部—批准与协调； （】6）开放应》急避难场所》及时转移和安置【受，灾群众； （7【）紧急调运救灾帐】篷、生活必》需品等救灾物—资和：。装备保障受灾群众基！本生活需要》； （8）组—。织力量抢《。修受破坏《的通信、《电力、交通》运输、供《水、供气、广—播电视等《基础设施； —（9）？采，。取措：施防范次生灾—害；： （10）加强【重要：目标警戒《和治安管理预防和打！击各种违法犯罪活】动维护？社会稳定； （1】1）：做好抗震救灾宣传】报，道工作正确引—导社会舆论； （1！2）按照省抗震【救灾指挥部下—。达的各？项指令？。做好有关工》作 2.《1.3？ 市抗震救灾指挥部！办公室及《职，责， ，市，抗震救灾指挥部办】公室设在《。市防震减灾局—办公室主任》由市防震减灾局局长！担任负？责市抗震救》灾指挥部日常工【作处理指《挥部应急联》络工作督促落实指】挥部议定事项—和相关工作》任务贯彻指挥部的】指示和部署协—调有关？县（自治县、区）】人民政府（》管委会）、指挥部】成员单位之间的应】急工作并督促—。落实；起草指挥【部文件、简报及承担！文书资料的整理【归档：工作；承担指挥部日！常事务及交办的其】他工作 具体职【责 （？1）组织落实省【、市抗震救灾—指挥：。部决定协调和调动】成员单位应对地震】灾害相关《。。工作； 《。（2：）承担市抗震救灾】指挥部应急值守工】作；： （3）收集、分】析工作信息及时上】报重要信《息； ？（，4）负？责组织全市地—震灾害？风险评？估、：隐患排查《和督：促整改工作； 【（5）配合有关部】门承担市抗震—救灾指挥《部新闻发布工作【； （6）组织制定！、，修订与市抗震救【灾指：挥部职？能相关的专》。项、部门应急预【案指导市级相关部门！、各县（自治县【、区）人民》政府（管《委会）及重点企【事业单？位，制定修订相关应急预！案； （7）检【查督促市级相关部】门、各？县（自治《县、区）《人民政府（管—。委，会）：及重点企事业单位相！关应急预案的落【实； （《8）负责拟》制应对地震灾害【的，政策措？。施、指？导意：见及工作规划；【 ，。（9）负责》地震应？急救援队《伍和应急志》愿者：队伍的组织》与，协调工作； （10！）负责协调》地震应急避难场所的！建设：和管理？工作； （11）负！。责组织？指导本市地震灾害应！急演：练； ？（，12）负责组—织指导本市应对地震！灾害的宣《传教育与培训；【 （13）负—责市：抗，震救灾指挥》部，应急指挥《技术系？统，的建设？与管理； （14】）负责市抗震—救灾指？挥部专家组的联系和！。现场指挥部的组建】等； （《15）承《担市抗震救灾指挥部！交办的？其他工？作 2.2 市抗】震，救灾：指挥部成员单位【职，。。。责 市抗震救灾指挥！部各成员单位—根据本部《。。门职责在市》抗震救灾指挥部统】一领导？。。下分工负责通力协作！积极参与地》震，灾害应急处置工作】完成抗震救灾各项任！务 市政府》应急办？负责调度、协调【、参与？地震灾害应急处置】工作 ？（2）毕节军分区】负责与有关中—国人民解放军—救援部队、前—。来我市灾区进行支援！的军事力《。量之间的《协调工作《；，组织指？挥民兵？预，备役部队开展—抢险救？灾工作 （》3）：武警毕节《支队：负责组织指》挥武警部《队开展抢《险救灾对重灾区或重！要场所人员抢救或】特，种抢险；负责灾情发！生时：党政机关、重要【部门、？金融单？位、机场、车站【、，救济物品集散—。。点、储备仓库、监】狱、看守《所等重要目标的警戒！；对口协调》前来我？市进行？支援的市外》抢险救援力》量；协助灾区加强】治，安管理和安全保卫】工作预防和打—击各：种，违法犯罪活动维【护社会治安》和道路交通秩序保】证抢险救灾工—作顺利进行 （4】）市公安《消防：支队负责组织—消防部队开展灾【区火灾、危险化学品！。事故：处置：。。、被压埋《人，员搜救及特殊—建，筑物的抢险救—灾；协调《。市外：相关救援队伍开展】搜救工作 （5）】市科：技局负责组织协调】市内外各科研机构】开，展地震监测、—地震预？测、地？震区划、应急处置技！术、搜索与》营救等方面的—研究 （6）市防】震减灾局负责进行】地震震情《监测预报、震情趋】势判定和灾》情速报指导有关部】门、：单位做好余震灾【。害防范工作》。。；迅速组《织收集、《统计和调《查受灾情况及时对灾！情，信息进行《分析和处理》提出应急处置—对策建议；指—导和：。督促灾区人民政府】发动基层干部—群众开展自救—互救；？在灾区人民》政，府的配合下》会同教育、民—政、财？政、住建、国土【、交通、《农业：、卫生、工》能等部门共同—开展地震灾害损失】评估、处置评—估及相关调查工作】；会：同市科？协，制定：防震减灾知识科【普规：划和计？划并组？织实施；会同教【育、国土、卫—生，、旅游、团委、红十！字会等？部门组织开展日常】防震减灾知识和避震！逃生技能宣》传教育工作参与【灾区群众的科—普知：识宣传工作；会同】市政府新《闻办、市文化广【电新闻出版》局开展灾《区群众避震逃生、自！救互救知识的宣【传教：。育工：作 （7）市发展】改革委？根据需？要会同灾区人民政】府和市防震减—灾局等相《关部：。门开展灾后恢复【。重建规？划编制？与组织实施指导灾害！恢复重建项目开【展前期工《作积极争《取国家和省资金【支持；会同市工能、！财政、农业、商务、！安监、工《商联等部门落实【有关扶持资金、物】资指导受灾企业和组！织群众开展生—产自救和恢复生【产工作负《责灾区铁路》、机场受灾情况【统计调查评估；【组织救？援人员和救灾物资通！过铁路、航空运送工！作；：组，织对受损的铁路、】机场设？施进行抢修 （8】），市教育局组织—管理在校《学生的应急疏—散、安置《。、心理咨询等—工作；会同市住建】、国土等部》门做好地震》灾区学校建筑物隐患！排，。查、：登记、治理工作汇】总、上？报本行业灾》情救灾需《。求 （？9）市工业能—。源委：负责加强可能造成严！重次生灾害》的化工？企业、民《。爆物品销《。售企业、长输油【汽管道等的检查、监！测，力度防控严重—次生灾害的发—生负：责指导企《业制定、修订和【演练：地震应急预案；【指导受？灾企业及职工开展】应急：处置工作 （10】）市公安局负—责灾区及周边—道路、高速公—路，的，交通管制和》疏导维护交通—秩序优先保障灾【区伤员、物资运送】。车，。辆通行；《负责党政《机，。关、重要部》门、金融单》位、救？济物品集散》点、储备仓库等【重要目标的警戒；负！。责灾区？社会治安管》理和重点目标—的安全保卫预防和】打击各种违法犯罪】活动：保证：抢险救灾工作顺利进！行；负责特殊单位】及群体的监控和安】置 （1《1）：市民政局会同市工】能、住建、交—通、：农业、水务、卫生、！旅游、财政、安监】、统计？。、，。发改等部门》负责及时收》集、汇总本行业灾】。情信息基础》数，据掌：握救灾需求及时【报市抗震《救灾指挥部办—。公室；及时启—用应急避难》场所或？设置临时避》难场所保障》受灾群众能够得【到及时安置；依法】参与地震《灾害调查和》。评估：；做：好灾民的转移、安置！、救：济工：作做好？灾区群？众基本生活物—资的供应保》障，；负责市级应急【生活救助资金的发】放指导灾区人民政府！制订和实施受灾困】。难群众生活救助工】作方案；按规定组】织开：。。展救：灾募捐接《收，、发放？和管理国内外—救灾捐？赠资金？和物资；负责遇【难人员？遗，体处置；《按照有关规》定呼吁外界提—。供援：助并提？出需求 （12）】市司法局协助做【好涉灾？矛盾纠纷调解和【法律服务工作督促指！。导全市司法行政系】统做好抗震》救灾工？作 （13）市财】政局负责将市—级防震减《灾工作经《费列入本级财政【年度预算；负责做】好市级地震应—急保障资《金、救灾《资金的安排拨付工】作监督、检查应急】。资金的使用；—配合市民政》局接收并按规定安排！。使用国内外》救灾：捐赠资金《和物资 （1—4，）市：国土资源局负责组织！开展地震诱发—[1] 的地质【灾害防治工作；负责！。受影响[2] 滑坡！、泥：石，流，等次生灾害》的抢险工作；—会同市住建、交通、！气象等部门加强【对地质灾害险—情的动态监测及时通！报地：质灾害隐患发—展趋：势 （15）市环】境，保，护局：负责对？灾区：空气：、，水质、？土壤以及饮用水【水源水？质等的污染监测【和防控工《作；加强环境监测】、控：制及隐患排查—消除减轻污染危【害 （16）市住】房城乡建设局负【责组织指导市政【设施的抢险、排【险尽快恢复城—市基：础设施？功能；组织指—导灾：区民用建《筑物和市政基—础设施的震后安【全性应？。急评：估工作；对处—在，灾区的易于发生【。次，生灾害的建筑设【施采：取紧急处《置措施并加强监【控；根据需要及时】组织开展过渡—性安置点《的规划、建设工【作 （？1，7）市交通运输局】负责开辟救灾应【急，通道组织公路、桥梁！、，隧道、机场》等交通设施抢修、维！护打通应急》救，援专用通道；安排】协调运力优先保【证抢险救援》队，伍、伤员和救灾物】资运输的需》要；对？处在灾区的易于发生！次生灾害的交通【。运，输设施？。采，取紧急处置》。措施并加强》监控：。 （18）市农委】。对农业损毁情况【进行核实指》导农村？受，灾地区进行》生产自救 （19）！市水务局负责—水库、？河道、堤坝等水利设！施的抢险、排险【次生灾害监测—；负责抢修和—维护灾区供水—等，基础生？活，设，施检查、监测—灾区：饮用水源《安全；对灾区—地震造成的堰塞【湖采取有效处置【措，施；负责对可能【发生的严重次生【水患进行监》测及时通报水—患发展趋势和处理险！情 （20》）市：商务局负责调拨生活！必需品组织灾—。区，生活：必，需品的市场供应做好！灾区：群众基本生》活物资的供应保【障；对商贸企—业、市场损毁情况】进行核？实；按照有》关规定呼吁外界【提供援助《。并，提出需求；负责筹】措与调运《救灾粮食保》障灾区粮食供应 】（21？）市卫生《。计生委负责设立救】护，场所组？织医疗救护和卫生】防疫队？伍抢救、转送救治伤！员协调有《关医疗？机构及时《接收危重伤员；【组织开展灾区防病消！杀做好传染》病疫情预防控制严防！。。重，大传染病《疫情的发生和—蔓延；向灾民提【供心理卫生咨询和帮！助 （22）市旅游！发展委负《责组织受灾区—。域内游？客的疏散安》置等工作《。 ，（23）市外—事，侨务：办负责疏散、—安，置在灾区《工作和旅游的国（境！）外人员及》时向省外《事部：门通报有关情况；】负，责国（境《）外来毕新闻采访】及科学考察等人【员的管理与服务【；配合上级部门做好！。有，关境外救援队伍、】物资等？入，毕，工作 （24—）市质监《。局负责？抗震救灾物》品和过？渡性安置《、灾后恢复重建物】资的质量《监管 ？（2：5）市文化广电【新闻出版局协—助市政府新闻办【负责信息发布、舆】情收集、新闻报道】及记者的管理—。和服务工作》；负责组织发布地震！信息和？市抗震救灾指挥部】公告；负责指导各】相关广电《机构及时恢复—灾区受损的广播电】视设施？在有条件《的地方建《立临时？广播：站或新闻站让灾【区群众能够》及时了解抗震救灾工！作情况 （》2，。。6）市安《全监：管局负责调动矿山、！危化救？护队伍？进行人员救援和【工程：。抢，。。险，；指导协《调相关受灾企业【次生安全生产事【故，的抢险救援和生产】自救；负责加强【对可能造成严—重次生灾害的—危化品设施、油【气管线、易燃—易爆和有毒物质等的！检查、监测力度防控！严重次？生，。灾害的发《生 ：（27）市统计【局，会同市民政局等【部门收集、汇总、】统计灾区人》口、经济、》交通等？。。基础数据 》。（，28）市畜》牧水产局负责控【制灾区？动物疫情《及畜：牧灾情调查 （29！）市林业《。局负责？林，区次生灾害防治【及林业灾情》调查 ？（30？）市民宗委配合相】关部门？。协助做好民族地区救！灾救：助、转移安置和【社会治安相关工【作 （31）市【人民防？空办负责协调组织】防空：、国防？交通相关队伍参与】抗，震救灾工《作，；为应急救援提【供音：响警报服务》和应急指《挥，平台；为救援部队】提供必要的交—通保障服务》；，负责：民用运力的》动员补助《补偿及救援交通战】备物资的储备—；配合？有，关部门和《单位：做好民用运力征【。用、调用的补助补偿！。；配合？市民政？局及时？启用应急避难场【所或设置《临时避难《场，所保障受灾群众能】。够得到？及时安置 》（3：2）市？食品药品监》管局协调有关部门保！障救灾期间药品、医！疗，器械调拨和供应以及！救灾急需物品—的生产；《组织开展灾区食品】。安，全风险？监测 （33）海关！负责对入境救援【物资的检验》。检疫 （34）市气！象局负责组织—开展灾区《气象监测《加，强对气象灾害及【次生、衍生灾害的监！测预：。警及时？发布重大《气象：预警信？息为：灾，区地：震应急处置工作做】好气象保障服—务 ：（35）中国移动】毕节：分公司、中》国，电信毕节分公司【、中国？联通毕节分》公，司、：中国：。铁塔毕节分公司负】责迅速了解地—震灾区的通信状况；！。抢修通信设施设备保！障各级？抗震救灾指挥部指】挥，。系统和重要部—门的通信畅》通；对处在灾—区易于发生次生灾】害而影响通信设【施的情况采》取紧急处《置，措施确保通信—畅通 （36）毕】节供电局负责灾区】供电线路及》设施的？抢修 （3》7）毕节市保—险行业协会负责组】织协调辖《区内各保险》公司开展震后—。快速理赔；依—法做好灾区》有关保险理赔—。。和给付的监》管 （38）市【委台：办负责？协调相？关部门疏散、安置】灾区在毕《台胞、台商、—台湾游客；》协调处理灾区—涉台：相关事务及时—通报有关情况— （3？9，）市政府新闻办负】责灾害？信息发布新》闻报道及《记者的？管理和服务》工作 （4》0，）市：网信：办负责舆《情收集和处置工作】 （：。41）共《。青团毕节市委负责】组建和管理毕—节市抗震救灾志愿】者队：伍组织志愿者参与】抗，震救灾工作；对【口协：。调前来我《市进行支援的市外】志愿者抢险救援【力量 （42）市】科协负？责组：织开展灾区防震减】灾，知识宣传《 ，（4：3）市工商联负责组！织，受灾非公有制—企业中的工》商联会员企业次生灾！害的抢险、排—。。险及生产自救 （】44）市红十字会组！织红：十字会员和志—愿，者参与红十》字志愿服《务活动；负责对口捐！赠物资的接收、发】放，和管理？；负责向外界对【口组织发出》提供：救灾援助《的呼吁接受外界红十！字会提供的紧—急救助 （45）】中国：石油毕节分公司、中！国石化毕节分公司负！责灾区油品保—障 本预案未列【出的其他部门和【单位根据市抗震救】灾，指，挥部指令和牵头【单位要求按照本部门！职责：和突：发，事，件处置需要全—力做好应《。急处：置相：关工作 2.—3 市？抗震救灾指挥部工作！组及：职责 市人民政府抗！。。震救灾指《挥部根据地震—应急处置需要—下设若干工作组【并在地震应急—处置工作中适时对】市，人民政？。。府抗：震，救灾指挥《部工作组进行临【时调整 各工作组组！长由市人《民政府抗震救—。灾指挥部指》令专人担任各工作组！人员：从相关单位》抽调各专业工作组按！照本预案分工认真】履行各？自职责做到相互【配合通？力，协作实施好各项抗震！救灾工作各工作组及！成员单位职责如【下 （1）综—合协调组[M3【] 由市政府—应急办？牵头毕节《军分区、《。市发展？改革委？。、公安局、防震【。减灾局、民》政，局、工业能源委、国！土资源局、住房【城乡建设局》、交通运输局—、水务局、林业局】、科：技局：等部门参《。加负责收集、核实】、汇总、分析、报告！地震灾区的受灾【情况及时向市抗【震救灾？指挥部提出应急处】置建议；做》好参与抢险救灾力量！的协调、《部，署工作？；指导地震灾—区人民政《府开展抗震救灾工】作 （？2）抢险救》援组由毕节军分区牵！头武警毕节支—队、市公安消防【支，队、防震减灾局、】安全监管《局、交通《运输局？、发展改革委、【人防办等《。部门参加负责制订】抢险救灾力》。量配置方案调—配救援队伍》和装：备搜救被困群—众和受伤人员；组】织救援人《员和物资的公—路、铁路、航空【运送工作；清—理灾区现《场 （3）群众生】。活保障？组由市民政局牵头市！发展：改革委、教》育局、工《业能源委、公安局、！财，。政局、住房城乡建设！局、交通运》输局、农委》、水：务局：、质监局《、商务局《、卫生计《。生委、气象局市保】险行业协会团市委】红十字会等单—位组成负《责制定？灾区受灾《群众救助工作方【案以及？相应的资金物资保】障措施；组织调集、！转运灾区生活必需品！等抗震救灾物资；】指导：。有关区？域做好？受灾群众的紧急【。转移和安置》。工作：。；，设立志愿者队—伍服务站《做，。。。好志愿？者招募管《理、工作派遣和后勤！管理：工作；指导灾—区有关部门协调、】组织、安排》抵达：灾区的志愿者—。等社会力《量开展志《愿，服务；调控灾—区群众基本生活保障！和市：场供：应；做好遇难—者善后和遗》体处：置工作；做好灾区应！急供水水《源保障？等工作 （4）紧急！医学救援《组由市卫生计生委】牵头市外事侨务办】、市食品药品监【管局市红十字会毕节！军分区、武警毕节支！队，市公安？消防支队等单位【组成负？责组织紧《急医学救援》队伍进入灾区组建震！区临时医院》或医疗所抢》救，、转运和医治伤【病，。员；及时检测、监测！。灾区饮用水》。、食品？、，药品安全《等；：开展灾后《卫生防疫工》作；组织开展灾后】。心理援助等工作 】。。（5）基础设施保】障和生产恢复组由】市工业能源委、住房！城乡建设局牵头市】发展：改革委、民政局【、财政局、国土资】源，局、交通运输—局、农委、畜牧水】产局：、水务？局、旅？游发展委、文—化，广电新闻《出版局毕《节供电局市工商联】中国电信《毕节分？公司、中国移动毕节！分公司、中国联通】毕节分公司、中【国铁塔毕《节分公司中》石油毕节分》公司、中石化毕【节分公司等单位【组成负责组织指导】抢修维护铁路、公路！、桥：梁、隧道等》交通设施和》供电、供水、供气、！防洪、通信、广【播电视等设施—；，组织生产、调运抢险！救援产品调运生产】物资和？。装备保障灾区抢险应！急物资供应协调运】力优：先，保证应急抢险人【。员和救灾物》资的运？输，需要；？开展：灾区受损《房屋建构筑物—。的安全鉴定调运应急！。板房等物资》和装：备搭建临时板—。房，；对：受灾的基础设施【、工矿商贾》和农业损毁情—况进行核实指导制】定科学恢《复生产方案编制恢】复重建规划》安排：落实有关扶》持资金和物资等工作！。 （：。6）次生灾害处置防！范组由市国》土资源？局牵头市工业能源】委、民政局》、，环境保护《局、住房城乡建【设局、水务》局、安全监管局、防！。震减灾局、气象局】、公安消防支队等】部门组成负责做好】余震防范及》时组织扑火灭—火处置危化品泄【漏事：故；做？好灾区防火以及灾】区安全生产隐—患，和环境风险排—查、防范《工作；对重大地质灾！害隐患进行监—测预警发生险—情及时组织疏散【；加强河湖水质监】测和危险化学品等】污染物？防控保？障灾区水《。。库安全和饮》用水：源安全；《对，易于发生次生灾害】的重大危险源、【重要目标物》、，重大关键基》础设施采取紧—急处置措施并加强监！控；做好灾》。区环境监测减轻或消！除环境污染》危害等工作 （7】）治安维护组由【市公安局牵头市【教育局？、司法？局、交通运输局武】警毕节支队等单位】组成负责组织维护】灾区治安管理和安】全保卫工作严密防】范、严厉打》击趁机进行盗—窃、抢劫、哄抢救】灾物资等行为；【维护道路交通—秩序及时进行—交通管制《优先保障专业应【急抢险救援队伍通】。行；防控《以宗：。教或赈灾《募，捐，名义诈骗敛取不义之！财，、借机传播各种谣】言制造社会恐慌等违！。法犯罪活动；—加强对党政机关、】要害部？。门、金融单位—、储备仓库、—。监狱等重要场所【的，警戒和暴力恐—怖事件？的防范工作》；做好？涉灾矛？盾，纠纷化解和法—律服务等《工作 （8）监测和！损失评估组由市防震！减灾局牵头》市发展改革委、教】育局：、民政局、财政局、！国，土资源局、》住房城乡建设—局、交？通运：输局：、水务局、卫生计】生委、工业能源【。委、统计局等单位】组成负责进行地【震灾情速报和快速】评估提出应对和【处置地震灾》害的辅助决策意【见；组建流动监测台！。网密切？。监视震情发展—；开展？。对地震烈度、发【震构造、灾区范【。围、建构筑物和基础！设施破坏《程度、工程》结，构震害特征、人员】伤亡数？量、：地震宏观《异常现象、地震社会！影，响和各种《。地震：次生灾害调查；【对地震灾《害损：失进行评估开展地震！灾害科？学考察等工作— （9）新》闻宣传组《由市政府《新，闻办牵头市公—。安局、民政局、交通！运，输局、卫生计生【委、旅游发》展委、外事》侨，务办、文化广电【新闻出版局、防震】减灾：局团市？委、市科协、市【红十字？会市网信办》等，单位组成负》责组织灾情》和抗震救《灾信息发布及时准】确发布？灾情：正确引导舆论；组织！管理媒体做好抗【震救灾工作新—闻报道；做》好舆情？监控及？研判采取适当—。形式：积极稳妥应》对；开展地》震应急？宣传维护社会秩序】稳，定等工作 （10）！涉，外事务组由》市外事侨务办牵头】市民政？。局、商务局、卫【生，。计生委、《旅游发展委、民【宗委市委台办毕节海！关市红十《字会：等，。。单位组成负》责协调国外救援【队伍行动《事，宜，；组织处理》涉，外事：务，（港澳台《、外籍旅客）等【工作 （11—）救灾捐赠和—资金筹措组由市发】展改革？委、民政局》、财政？局，牵头市？。商务局、外》事侨务办毕》节海关？市红十字会》等单位组成负责【向国家申请救灾【资，金、物资和政策支】持；接收《和安排国内外捐赠组！织处理？有关事务等工作 2！.4： 市抗震救》灾现场指挥部及职责！ 根据地震应—急处置需《。要市抗震救灾指【挥部派出抗震—救灾现？场指挥部或现—场，处置工作组》负责指挥、协调或指！导地震灾《害现场？应急处置工》作 2？.5 地《震，。应急专家组及职责】。 根据地《。震灾害应《急处置需要市人民政！府聘请？市内有关《单位专？家组成？市地震灾害专家组】专家：组，由市公安局、消防】、武警、《住，建、民政、国土、交！通、水务、卫生【、，环保：、安监、《人防、通信、电【力、工业能源—、气象、地震等方面！的专家？组成由市抗震救【灾指挥部办》公室：负责组？建和管理负责—承担抗震《救灾决策技术咨询；！向市人民政府抗震】救灾指？挥，部，提，出紧急处置措施建议！；受：市抗震救《灾现场指挥部委【托对有？关处：置方案进行综合评估！；参加生命紧急救】援和工程抢修抢险应！急处置等《任，。务 ：2.6 市抗—震救灾联合指—挥部 ？发生特别重大地震】灾害必要时组—。织成立？市抗震救灾》联合指挥部联—合指挥部总指—挥长由？。。市委主要领导担【任副总指挥长由其他！相关领导担任成员】由市委？、市人大、市政【府、市政协有关【部门：。负责人组成市抗震救！灾联合指《挥部负责统领—抗震救灾《。各项工作 》2.7 县区层【。面抗震救《灾指挥？机构 ？县（：自，治县、区）人民政府！（管委会）成立【本级抗震救灾—。指挥机构落实指【。挥场所配备相应的】应急指挥通》信系统？和应急指挥》技，术系统明确职责【分工：建立健全《。。指挥协调机》制做好应对处—置相关工《作 地震灾害发【生后：在市抗震救灾—指，挥部的指挥、协【调、指？导下组织开》展本辖区内》的抗震救灾》各项工作《其，主要职？。责是 （1）迅【速了解灾情、社情并！及时上报； （【2）：组织：发动灾？。区干部群众迅—速开展自《救互救；《 （3）组织—公安、消防和其他抢！险救灾队《伍开展人员搜救【和医疗救护； 【。（4）实行交通【。管制保障灾区交通通！畅需对通往灾—区的道路进行交通】管制应立即》报请上级抗震救灾】指挥：部批准与协》调； （5）开放应！急避难场所搭—建，临时安置《点及：时，转，移，和，安置受灾群众； （！6）紧？急调运救灾帐—篷、生活必须品等】救灾物资和装备【保，障受灾群众的—基本生活需要；【 （7？）组织力量抢修通】。信、：电力：、交通运输》、供水、供气、【广播电视《等基础设施； （】8）采？取，措施防范次生灾【害，； ：。（9）加《强重要目标警—戒和：治安管理预防和【打击各种犯罪活动】维护：社，会稳：定； （《10）做好抗震【救灾宣？传报道工作准确【引导社会《舆论；？ （11）按照市抗！震救：灾指挥部下达的【各项指令做好有关工！。作 ：。3 ：监测预？警 3.1 地【。震监测？预警 市防震减灾局！负责收？集和管理全市各类】。地震观测《数据加强与省地震局！、各县（自治县【、区：），防，震减灾主管》部门及毗《邻地区地震部门【的信息沟通》和，联系提出年》度防震减灾工—作意见；《对地震信息进行监】测、分析、处理、】存贮和？报，送；负责对全市地震！。进行震？情跟踪监测和群【。测群防工作负责收集！。可能：与地震？有关的资料》信息构建和完—善公用数据》库管：理系统及公用软硬】件平台并《在省地震《局的：支持下有《。效做：好，地震趋势分析和【地震速报工作 【3.2？ ，地震预报《和，分类 依《据地震紧迫程—度分为3个级别预】报“地震中期预报】”即：。“地震重点危险区】划分”对《未来一年或稍长【时间内可能发—生5级以上地震【的区域作出划分和预！报；“地震短期【预，报”即对3个月内可！能发生地震的地点】、震级作出预报；“！临震预报”即对【10：日内可？能发生？地，震，的，地点、震《级作出预报 3【.，3 预警预防行动 ！当，辖区：。发生可能与》地震有关的》各种宏微观异常情】况时市防震》减灾局要迅速—上报省地震》局并组织专家—考察研究《和论证同《时提出？相应的？地震趋势意见—和对策建议并将【有关情况及》时报告市《人民：。政府：和省地震局 国务院！或省人民政府发【布可能对我》市造成影响的地震】预，报后我市立即进入】临震应？急期所采《取的应急防御—措施为加《强震情监《视及时通报、报告】震情变化；向社会发！布人：民政府应《对措施和公》众，防范措？施；对交通、水务、！电力、铁路》、通信？、气象？、供：水、排？水、供气等基础设】。施和核设施、堤坝、！易燃易爆《和有毒物《质的生产贮存—场所等采取紧急防护！措施；排《。查在地震作用—下，易诱发地《质灾害的《危险区并采取有【效预防措《。施；：督，促检查地震应急准】备工：作；维护社会秩序；！加强地震应》急知识？。和，避，险常识宣《传，；疏散？群众 我《市已经发布地震短期！预报的区域如—果发现明显》临震：。。异常在紧急情况下】当地县级人民政府】。可以发布48小时之！内的临震预》报同时向市人民政府！及市防震减灾局【报告：并，。由，市人民？政府及时上报到省人！民政府和省地震局】 4 ？ ，信息报告《。 4.？1 ：震情速报 市—内发生3.0级以】上地震？市防：震减：灾局应在震后3【0，分钟内完成地—震速报参数的初【步测定（发》震时间、震级、震中！位，置）并迅速报—告市人？民，政府和省《地，震局 省内及距我】市行政区边界—50千米范围内的四！川、云南发生4【。.0级以上地震市防！震，。。减，灾工作主《管，部门应在震后3【0分：钟内完成《地震速报参数的初步！测定（发震时间、】震级、震《。中位置）并》迅速报告市人民【政府和省地震局【 4.2 灾情【报告 地震灾害发】生，后灾区县（》自治县、区》。）人民政府（管委会！）要迅速将震情【、灾情等信》息报告市人民政【府并抄送市防震减灾！局发生特别重大、重！大地震灾害》和较大地《震灾害？事发地的《县（自治县、—区）人民政府（管】委，会，），、市防震减》灾局要迅速了—解震情灾《情及时报告市人民政！府电：话报告最迟》不超：过地震发生后30】分钟书面报告最迟不！超，过地震发生后60】分钟市？。民政、公安、安监】、，交通、水务、—住建、教育》、卫生？等，部，门要及？时将收集了》解到的情况报告【市人：民政府并抄送市防】震减灾局发现—因地震伤亡、失踪或！被困人员有港—澳台人？员或外国人事发【地的：县（自？治县、区）人—民政府（管委—会，），及有关部门要—迅速核实及》时上报？市外事侨《务办、市委台办【并抄送市防震减灾】局、市民政局— 4.3 震—。情灾情公告》 市抗震《救灾指挥部》办，公室、市政府新【闻，办和各县《。。（自治县、区）人】民政府（管委会）抗！震救灾指挥机构依照！有关：规，定及时公布》震情和灾情》信息在地震灾—害发生1《小，时内组织发布关于】地震时间《、地点和震级的【公告在地《震灾害发生2—。4小时内根据初步掌！握的情况组织对灾情！。和震情的公告—适时组？织后续公《告 5  应急响应！ ，5.：1  ？应，急响应分《级 地震《灾害实行分级—响应根据应对—工作需要地震灾【害应急？响应分为Ⅰ》级、Ⅱ级、Ⅲ级【、Ⅳ：级， 应对特《别重大地《震灾害启动Ⅰ级【响应在国务院抗震】救，灾指挥部《的统一领导》、指挥和协调下【由省人民政》府领导灾区的地【。震应急处置工作在】省，人民政府抗震救灾】指，挥部的？安排部？署下市人民政—府及震区《。各级人民政府全力】。配合实施地震应急】工作 应《对，重，大地震灾害启动Ⅱ】级响应在《中，国，地，震局及国家相关【部门的指《导、帮助下在省人】民政府抗震》救灾指挥《部组织？、指挥、协调下市】人民：。政府及？震区各级《人民政府全力—配合实施地》震，应急工作 》应对较？大地震灾害启动Ⅲ】级响应在省》人民政？。府的领导和支持下】在省地？震，局及省？直相关？部门指导支持—下由市？人民政府领导—实施灾区的地震应急！工作震区县》。（自治县、区—）人民政《府（管委会》）和：乡（镇？、街：道）：政府（办事处—。）全力配《合实施地《震应急工《作 应对一般—地震灾害《启动Ⅳ？级响：应在：市人民政府》的领导和支持下在】。省地震局指导、帮助！下由震区县（自【。治县、？区）人民《政府（？管委会）《领，导实施地震应急工】。作，市防：震减灾工《作主：管部门及市直相【关，单位指导和协助做好！相关工作 如果地震！灾害：。使灾区丧失》自我恢复能力、需】上级人？民政府支援》或地震灾《害发生在贫困边远地！区、少数《民族聚居地区和其他！特殊地区应根据需要！相应提？高，。响，应级别在地》震，灾害的应急处置过】程中根？据因：灾死亡人数及灾害】。损失情况按地震灾】。害事件的分级标准】。及时提？高，或降低应急响应级别！ 5.？2  应急响—应启：动机制？ （：1）自？行启动机制地震事】件发生后《。相关县？（自治县、》区）人民政府（管】委会）和市》直有关部门应根据】震情信息立》即，进行灾情《初步判断并根据震情！。和，灾情初步判断结果立！。即启动本级人民政府！或本部门地震应急】响应先期处置—边，行动：边报：告 （2《。）分工？协作：机制：县（自治县、区）人！。民政府？（管委会）及市【。直有关部门按照本】预案及本级地震【应急预？。案，规定的职责》和分工组织开展相】应的地震《应急：处，置工作？；按照本级党委、政！府和抗？震，救灾：。。指挥机？构的部署主动协【调积极？配合共同做好—地，震，应急处置各》项工作 （3）信息！。。共享机？制地震事件》发生后各级》防震减灾工作主管】部，门应立即《向本级人《。民政府？报告震情并向当【地抗震救灾指挥机】构成员单位通报向社！会公告？县（自治县、区）人！民政：府（管委会）和有】。关部门、单位在地震！事件发生后》应积极主动收—集，灾情、社情并对所收！集的：灾情、社情进行分】析判断然后一并【上报上级人民—政府和？上级主？管部门同时通—报同级相关》部门和单位灾区【县，。（自治县《、区）人民》政府（管委会）应】当建立地震应—急工作？通，报制度及时》向各有关部门、单】。位和社会通报地震震！情、：灾情：和地震？应急工？作进展情《况 （4《）社会？。动员机制地震—事件发生《后灾区？县（自治县、区）】人民政？府（管？委会）和抗震—。救灾指挥机》。构，应当根据《实际情况组织鼓【。励民众开展自救【互救充分借用社会】力量开展地震应急处！置工作 《5.3 《 ，分级响应措施 【5.3.1特大【。、重大地震灾害（】Ⅰ，。级、Ⅱ级）响应 我！市发生特大、—重大地震《灾害在？国务院抗震救灾指挥！部和省抗震救灾指挥！部的：领导、指挥》。和协调下市抗—震救灾指挥部及【成员单位迅速—采取：合理应急《。措施：先行处置工作— （1）《启动程序 地震【灾害发生后》市，防震：减灾局立即》向市人民《政府报告《震情并根据地震灾害！。的初：判指：标提出启动应急响应！级别的？建议 市人》民政府宣布启—动Ⅰ：级或者Ⅱ《。级应急响应市—抗，。震救：灾指：挥部：开展相应的地震应急！。处，置工作？市抗：震救灾指挥部全力配！合，省抗震救灾》指，挥部开展相》应，的地震应急处—置工作 （2）应】急响应措施 —特，。大、重大地震灾害发！。生后市抗震救灾指挥！部执行国家、省抗震！救灾：指，挥机构？的，决策和命令组织指挥！本行政区域的地震应！急救援工作 市抗震！救灾指挥部及时向省！抗震救灾指挥—部报告震《情和灾情《同时将震《情信息？通报市人民政府抗震！救灾指？挥部成员单》位和：。有关部门市抗震【。救，灾指挥部各成员【单位接到震情信息】后迅速按相关应【急预案规《。定启动应《急响应先期处置并】及时向市人民政府】报告先期处》置情：。况 ：灾区：。所在县（自治县【、区）人民政—。府（管？委会）？立即启动应急联动机！制，迅速启动本级人民】政府地震应急—预，案迅速组织救—灾抢：险人员赶赴现场组织！人员调？查了解震情和—灾情并报告市抗【震救灾指挥部同时】通报：当地驻军、武警、】公安消防部队在省】现场指挥《部还未？成立之前先期—到达灾区的应急【工作队伍在灾区所】在地的统《一，协，。调，指挥下采《取，。应急处置措施县（自！治县、区）》人民政府（管委会】），抗震救灾指挥部【负责领？导，。和指挥先期应急救援！行，动直接指挥协—调现场应急工作直】到上级抗震救灾指】挥机构开《始承担并履》行职：责为止 根据工作】需要或省《抗震救灾指挥部【现场指挥《部设立？情况向较远》的受灾严《。重地区？派出市抗震》救灾现场指挥部强】化当地地震应急【。处置的指挥协调【能力在省《抗震救灾指挥部【授权下先《行，组织、指挥和处置灾！区临时出现的重【大事件 要求县（】自治县、区》），人民政府（管委会）！及时上报灾情尽【快查明救灾需求及】时组织开展》自，救互救、灾民安置等！应急处置工作 根】。。据灾情判断和—救灾需求在省抗震】救灾：指挥部统一指挥【下组织各工作组【生命搜救、伤员【救治、受灾群—众安置？等，紧急处置工作及时】开展卫生防疫、灾】害，监测与防范》、生命？。线，工程抢修、次生【灾害防治、治安维护！、新闻？宣传、损失评—估、恢复《生产等地震应急【处置工作《；及：时向社？会公布有关震情灾】情平息地震谣—言；强化治》安管理预防和打击各！种违：。法犯罪活《动 市抗震》救灾指挥部及时向】省，抗，震救灾指挥》部报告所收集到【的震情、灾情并及时！报告地震应急—处置工作进》展 要求我市—非灾区县（自—。治县、区）人民【政府（管委会）维护！社会稳？定积极筹《集和运送灾区急需】的物资和《装备；组《。织我市非灾》区县（自《治县、区）》人民政府（管委会）！和社会力《。量对灾？区进行支援 根据】。实，际需求向《社会公众、企业和】社会团体等紧急【征用抗？震救灾急需的—物资、器材、资【料、：科研成果和技术方】法等对特定区—。域实行交通管制等特！别处置措施对—生，产、贸易等经济活】动，实施临时《管制措施《并及时？向社会公《告 ：（3）应急结束【 当生命搜》救工作已经完成【。、受灾群众基本得到！安，置、：灾，区群众生活基—本得到保《障、地？震，引发的次生灾—害后果？基，本得到控制、震【情发：展趋势？基本稳？定、灾区社》会，秩序基本恢复正常时！在省人民政府宣【布I级或《者，Ⅱ级应急响应结束】后市人？民政府方可宣—布终止本级人民政】。府应急响应》并按省抗震救灾指挥！部要求做《好相关重建工作【 5.？3.2  较大地】。震灾害（Ⅲ级）【响应 我《市发生较大》地震灾害《。在省：人，民政府的领导—和支持下在省地震】。局等省有关部门【单位指导或协—助下由？市，。。人民政府负责灾区】的，地震应急工作 （】1）启动程序 地】震灾害？发生后市防震减灾】局，及时向市人民政【府报告震情并—根据地？震灾害的初判—指标提出启动应急响！应级别？的建议 市人民【政府宣布启动Ⅲ级】。应急响？应市抗震救灾—指挥部开展》地震应急处置工作 ！市人民政府将有关】信，息，通报市抗震救灾【指挥部各成员—单位各单位在接【到震情？灾情信息后迅速【按相关应急》预案规定启动应急响！应先期处《置 （2）应急响】应措施 《市抗震救灾指挥部及！时向省人民》政府报告震情—灾情信息组》。建市抗震救灾现【场指挥部指导灾区】人民：政府做好抢险救【灾工作 要求市级】各行业主管部—门和受灾县（—自，治县、？。区）：人民政府（管委【会）：及时上报灾情尽【快落实人员》伤，亡及：其救治情况、地【震影响及破坏情况评！估，和，查明救灾需》求及时组织》开展人？员搜：救、灾民安置—、稳定社会、恢复】生产等应急处置【工作 组《织协调市《抗震：救，灾指挥部《成员单？位对灾区地震应急处！置工作进行指导【和支持 要求—非，灾区县？（自治县《、，区）人民《政府（管《委会：）维护社会》稳定尽快恢复正常】社会秩序积极—组织生产灾区急【需的物？资和装？备 组织非灾—区县（自治县、【区）人民政府—（管委会《）和社会力量对灾】区，进行：支援 视灾情请求省！人民政府和》省，人民政府抗震救灾】指挥部给予援助并】向临近市（州—）人民政府请求支】援 （3）应急结】。束 ：当受灾群众基本得到！安置、地震引发的】次生灾害后果基本】得到控制《。、震情发《展趋势基本》。稳定、灾区社—会，秩序基？本恢复正常时市人】民政府？。终，止Ⅲ级应《急，响应应急处置结【束后市人《民政府在《。省有关部门》的指导和支持下【开展灾后《恢复重建各项工【作 5.3.—3，  一般地震—灾害：事件（Ⅳ级）响【应 我市发》生一般？地震灾害《在市人民政府—的领导和支持下【由灾区所在县级人民！政府负责《灾区地震应急工作】 （1）启动—程序 ？地，震灾害？发生：后市防震减灾局及时！向市人民政府报告】。震，。情并根据地震—灾害的初《判指标提出》启，动应急响《应级别的建》议， 市人民《。政府宣？布启动Ⅳ级[4【] 应急《响应：县（自治县、区）人！民政府（管委会）】抗震救灾指挥部开】展地震应急》。处置工？作市人民政府—将有：关，信息通报市抗震救灾！指挥：部，各，成员单？位各单位在接—到震：情信息后迅速按【相关应急预案—规定启动应急—响应市抗《。震救灾指挥部视情况！派出现场工作组【参与：灾区应急《处置工作 （2）应！急响应措施 要求受！灾县（自《治县、？区）人民政府（管委！。会，），。及时：上报灾情尽》快落实？人员伤亡《及其救治情况、地】震影响及破坏情【况 及时《组织开展灾民安【置、稳定《社会、恢复》生产：等应急处置工作 协！调市：抗震：救灾指挥部》成，员单：位对灾区地震应【。。急，处置工作进行指导和！。支持 （3》。。）应急结《束 ：当受灾群众基本得到！安置：、震情发展趋势基】本，。。稳，。定、灾区社会秩序基！本恢复？正常时终止Ⅳ级【应急响应 5.4 ！ 其他地震事件处置！ 5：.4.1 》 临：。震应急事件》响应 在省人—民政府发布我市【范围内短临地震预报！（，指未来3个月—内可能？发，生，5.0级以上破坏】性地：震）后我市》县（自治县、区【）级以？上地方人民政府【（管：委会：）进入临震应急状】态， 市人民政府—是，本区域临震应急处置！的，。行政领导《机关：负责统一组织、指挥！。。。和协调全市临震应】急处置工《作并采取以下临震】应急处置措》施 市防震》减灾局负《责加强震情监视【及时报？告研判震情趋势市】抗震救灾指挥—部办公室负》责召集市民政、住建！、交通、水务、公】安等：有关成员单位对即】将可能发生》的，地震事件影响后果进！行评估市防震减灾局！协助可能即将发【生地震的灾区人【民政府制《定相关？防范性措施》市防震减灾、文广等！有关部门加》强地震应《急知识和避震—逃生常识《宣传市住建、交通、！水务等部门以及【可能产？生，。次生灾害的危化品、！水库、油气等企业】对生命线工程—和次：生灾害源采取紧急】加固措？施或防护措》施市国土部门组织】。排查地质灾》害，危，。险区域并采取有效防！范，措施各通信公司负】。。责，做好应？急通：信保障准《。备同：时组织做好通—信设施设备的安全防！。。护市防震减灾、公】安消防、安监、卫】生、水务、交通等部！门的：应急抢险救援队伍】做好抢险救援准备】市民：。政、工能、财政、】交通、水务、商务等！部，门做好抗震》救，灾物资、资金等保】障工作市《政府应急办、防震】减灾、公《安、文广、网信等】有关部门加》强新闻宣《传和舆情《分析维护社会—稳定市政府应急办】、防震减灾部—门，协调市级有关部门】和单位指导和督【促地震预报》区县（自治县、【区）人民《政府（管委》会）做好抢险救援】、防震？抗震准备做》。好，群众应急疏》散准备毕节军分区负！责协：调驻：毕部队、民兵预【备，役做好抢险救援准备！ ，5.4.2  强有！感地震应急》响，应 强有《感地震事件是指发生！在我：市行政区域内能够】明显感觉到并造成】一定社会《影响的地震》事件 市防》震减：。灾局：。。。负责指导督促—当地：人民政府《开展地？震应：急处：置工作并强化—震情跟踪研判震情】趋势及？时上：报市人民政》府 市防震》减灾：局、市民政局负【责迅速？了解是否造成—灾情并酌情派—出工作组赴灾区【指导和协调地—震应急处置工—作 5？.4.3  —大型矿山《、水库附近发—生地震事件应急【响应 ？当市内大中型水库】、电站、矿山等重要！设施及其附近地区】。诱发有？感地震并可能产生】较，大，。社会影响时市水务】、安监、《国土、防震减灾【等部门应及时—迅速：收集震情《与灾情提出震—情趋势判断》。及时：报告：市人：民政府同时相关【部门：务必迅速派》出专业？队伍开展《现场应？急抢险？救灾工作市人民【。政府督促有关县级】人民政府切实做好】社会稳定工作—将应急情况及时上报！省人民政《府应急管理办公【室并抄送省地震局同！时配：合省直有关部门做好！应急处置工作— 当市内《小，型水库、电站、【矿山等设《施，诱发有感地震并可】能，产生较？大，社会影响时应—。在市人民《政府的？领导下有《关，。县级人民政府—和市：相关部门要及时【做好应急抢险及社】会稳定工作》组织实施好防控措】施并将应《急情况及时上报市人！。民政府并抄送—市，防震减灾局和市【直有关部门 5.】4.4  地震【谣传事件的应—急管理？ ，地震谣传事》件是指某地区出现】。广泛的地震谣言对正！常社会秩序造成较】严重影响《的地震事《件主要？采取以下措施 市防！震，。。减灾局？负责督促和》指导：当地人民政府采【取有效？。措施平息谣传并【迅速对地震》。趋，势进行分析判—断如果地震谣—传扩散迅速对社【会正常生《产生活秩序》造成严重影响迅【速组织？地震、新闻》、公安、《。网信等有关部—门组成？工作组赴受地震【谣传影响地区—。指，导和帮助事发地人】民政府迅速平息【地震：谣传 5《.4.5 》 应对邻区震—灾 邻？区地震事件是指在我！市邻近的贵阳—。市、六盘水市、安顺！市、遵义市或四川、！云南等省邻》近区域发生的—并且对我市产生破】坏的地震事件 邻】。近区域发《生地：震根据？邻区：地震事？件对我市的破坏和影！响情况按地震灾【害等级划分由相应级！别的人民《政府启动相应级【别应急响应按相应响！应措施？。组织、指挥、部【署和实施地》震应急处置工作【灾区：各级：人民政府及部门立即！组织：开展地震应》急处置先期》工作 5.4.6 ！ 外省？特大地震事件应【急响应 外省特【大地震事《件是指我国大陆地】区发生6《.0级以上地震造成！特别重大损失且【未，对我市造成直接影】响的地？震事件？ 如果？外省发生特大—地震灾害事件市人】民政府在《省人民政府的统一】部署下做好》相关应急工》作， 5.4.7  】特殊时？期戒备 在重—大政治社会活—动期间？市防震？减灾：局进行？应急戒备《要组织落实好震情】值班、地震》监测、震《情会商等工作并将】应急：。戒备情况适》时上报市人民—政府 6 》后期处置 6.1 ！善后处置 》因救灾需《。要临时征用的房屋】、运输工《具、通信设备等【应当及时《归还：。；造成？损坏或者无法归【还，的按照有关规定【。给予合理《补，偿或者作其他处理 ！。市，民，政局负责《接，受并安排社会—各界：的捐赠？ 市保？险行业协会依法监】督保险机《构，做好灾区有》关保险？理赔和给付监管 】市防震？减灾局牵头做—。好地震灾害损—失评估工作为地震】应急救援、》灾后：过渡性安置和恢复重！建提供依据 市人】民，政府：及灾区县（自治县、！区）人民政府（【管委会）应当根【据省人民政府制定】的灾后恢《复重建？规，划，结合当地《经济社会发》展水平？有计划、《分步骤？地组织实施本行政】区域灾后恢复重【建 6.2》 ， 总结评估 6.】2.1  地震应急！准，备能力评《。估 市抗震救灾指挥！部办公室负责组织】指，。挥部相关成员单位】对地震？灾区县？（自治县、区）人】民政：府（：管委会？）及其部门、单位和！基层组织地震—应急预案制》定、修订、》备案、演《练与执行《。情况地震灾害紧急救！援队伍建《设、训练与参加应】急救援？情况地震灾害救援志！愿，者队伍建设、—管理与参加应急【。。救，。援情况应急避难场所！建设与管理情况基层！和公用事业企业【应急救援准备情况人！员密集场所避险【准备情况重大工程紧！急处置措施执行【情况应？急救援信息》与指挥系统建设【和开展工作情况地】震应急知识宣—传、：培，。训和演？练情：况，物资保障和临震应急！措施执行情况—等应急准《备能力进行调查、】汇，。总，和评估组织指—挥部专家组对地震】灾害损失评估报告进！行评议？。提出：改进：地震应急准备意【见，建议：评估报？告原：则上60个工—作日内报市人民【政府和省抗震—救灾指挥部办公【。室 6.2》.2：  地震应》急处：。置评估 市抗震【救，灾指：挥部办公室》负责牵头开展对地】震，烈度、发《震构造、灾》。区范围、建构筑物】和基础设施破—坏程度、工程结【构，。震害特征、人员【。伤亡数量、》地震宏观异》常现象、地》震社会影响和各种地！。震次生灾害调查联】合指挥部相关—成，员单位对地》震灾害？进行：调查、汇总和评估】组织指挥《部专家？组对地震灾害损失评！估报告进行》评审总结地震应急处！置工作提出》。应对和处置地震【灾，害的辅助决》策意见？。及改：进建议评估报—告原：则上60个》工作日内上》报市人民政府和省抗！震救灾指挥部—办公室 6.—。。。3  奖励与—责任追究 对在抗震！救灾工？作中作出突出贡献的！先进集体和个人按照！国家、省《和，市有关规定给予表彰！和奖励；《对在抗震救灾工作】中玩忽职守》造，成损失的严重虚【报、瞒报灾情的依据！有，关法律法规追究当】事人的责任》涉嫌犯罪的移送司法！机关依法处理 7 ！ 地震灾害考察 根！据有关规定组织开展！地，震灾害科《学考察查明发—震构造等《情况提出防范—、，整改措施和》处理建议 7—.1  地震现【场科学考察 —地震现场科学考察】由市抗震《救灾：指挥：部监测和损》失评估组按》照[5] G—B，T 1？。8208.》32011 地震】现场：工作 第3部—分调查规《范在省地《震局指导下》统筹开展《。。主要任务是进行【。基，。础资料的《整理积累《、破坏现象的记【录和初步《分析：、专题？调查研究 》7.2？  地震灾害专【题科：学考察 地震专【题科学考察由市【抗震救灾《指挥部办公室—组织指挥部相—关成：员单位或者指挥部专！家组负责主要任【务 （1）通—过地震地质调查填绘！地表破裂《带分布？图查：明地震地表破裂带展！布与同震位错的分布！探，查地震灾区》的，隐伏活动断》裂编制灾区地震【构造图等 （2）通！过相关专业手段获】取震中？地区：断裂带及其周边【。区域的形变场变化】过，程及数据等 （3）！利用宽频带流动地震！台阵和固《定，台，网资料重新确定主震！发震时刻、震源深度！等参数对地震序【列进行精准定位获取！主震震源参数和破】裂过程及断裂带【宽度等结果 （【。4）通过现场调查确！定地震？烈，度分布图对建—构，筑，物震害进行调查【分析并给出》各，类建筑物的破坏【原因调？查场地因素对震【害的影响开展电力、！交通、？通统、供（排）水】、燃气以《及水：利系统的震害考察】初步分析地》震生命线《工程震害特征和【机理核定强震台站】的仪器信息和—整理并提《供台：站，（组）？。的加：速，度记录 （5—）通过调《查地震灾区县（自】治县、区）人—民政府（管委会）、！防震减灾《部，门的地震应急—预案在本次地—震中的实施情况提】出，修订和完善各—级各类地震应急预】案的：建，议对社？会公：众自救互救》。与应急？避难及救灾需求【。进，行调查？和分：析，提出救援队救—援效果方面的分【析与建？。议对各类宏观异常】现象开展调查、【核实、？描述、分类整理和总！。结 8  保障措施！ 8.1  组织保！障 地？震发生后《市人民？政府及？地震灾区县（—自治：县、区）人民—政府抗？震，。救灾指挥《机构：按应急预案的要求进！入应急工作状态指挥！人员和工作人员【立即到岗按照应急职！责分工及时开展应】急处置工《作 各有关部—门、：单位要及时》制定本？部门、单位地震【应急预案确保地震】发生后？能及时？启动应急响应—。按照本？级人民？政府和抗震救灾指】挥，机构：的统一部《署协同配合共同开】展，地震应急处置—工作 市、县（自治！县，、区）抗震救灾【指挥机构是》。当，地，地震：应急处置的》指挥协？。。调机构负责组织【、指挥和《协调在当地》开展地震《应急处置工作的【所有本地《和前来支援的抢险救！援力量负责分—配、调拨本》。地和支？援的救灾物资—资金 8.2—  应急救援队伍保！障 依托市级综合】救，援队伍？。建设逐步建》。立和完善市级—抢险：救援队伍体系；县】级以上？防震减灾、消防、安！监、卫生、交通【、水利、电》力等：工作主管部门—应当加强本》部门、本行业抢险】救援队伍的能力建设！配置必要的》。装备定期开展—技能培训经常开展抢！险救援？演练完善抢险—救援队伍之》间的应急联动协作机！制资源共享协同配合！提高人民《政，府和社会的综合应急！救援能力 鼓励志】。愿者救援队伍建设】。建立：和完善志愿者救援队！伍在抗震救灾中的协！作机制充《分发挥志愿者队伍】。作用县？级以上地方》人民政府及》其有：关部门、共》青团组织和社会基层！组织可以建立地震灾！害救援志愿者—队伍并组织开展地震！应急救援知识培训和！演，练使志？愿，者掌握必要》的地：震应急救援技能增强！地震灾害应急救援】能力 8.3—  指挥平》台保障 市》。、县：（，自治县、区）防震】减灾工作主》管部门要健全能全】面反映本地实际的】基础数据《库建立能够辅助应急！指挥决策的地震【应急指挥技术—平台形？。成上下贯《通、反应灵敏、【。功能完？善，、，统一高效的》。地震：应急指挥《平，台实现震情灾情快】速通报、《应急指挥决策快速响！应、：灾害损失快速评【估与动？态，跟踪、？地震趋势判断的快速！反馈保？障各级人民政府在抗！震，救灾中进《行合理调度、—科学决策和准—确指挥 8.4【 ， 储备与《资金保障 市抗【震救：灾指挥？部有关成员单位、】县（：自治县、区）—人民政府（管委会】）及：有关部门要》建立健全应急—物资储备《网络和生产、调拨及！紧急配送《体系保障地震灾【害应急工作所需【生活救助物资、地震！。。救援和工程抢险装】备、医疗器》械和药品等生—产供应要做好—应急物资储》备工作？并通过与《有关生产经营企【业签订协议》等方式保障》应急物资、生—活必需品和应急【处置装备《的生产、《供应 市《财政局、各》县（自治县》、区：）人民政府（管委】。会，）应保？障抗震救《灾工作所需》经费按规定筹备和】调度各项《应急救灾资金根据】灾情需要及时拨付应！急救灾资金确保灾】区，救灾工？作的资金《需要 8.》5  基础设—施保障 中国电信】、中国移动》、中国联通、中国】铁，塔等公司建立—。健全应？急通信工作》。体系：建立有线和》无线相结合基础电】信网：络与机动通信系统相！配套的应急》通信保障系统确保】地震：应急救援工》作，。通信畅通 市文化广！电新闻出版》局，。要完善广播电视【传，输覆盖网《建立完善《应急广播体系确保】群众能？及时：准确：地，获取当地人民政府】发布的权威信—息 市工业能源委】要指导、协调、【监督电力《运营企业加》强电力基础设施、】电力调度系统—建设保障地》震现：场，。应急装备的临时供电！需求：和灾区电力供应 市！公安、？。交通、发改等部门要！建立健全公路、铁】路、：航空、水运》紧急运输保障—体系加？强统一指《挥调度；采取必【要的交？通管制措施》确保危重伤》员得到及时转运进】入灾区车辆根—据需要优先让急【。需的：救灾物资和专—业救援？队伍进？入建立应急救援【“，绿色通道”机制【。 8.？6  ？避难场？所保：障 市抗震救灾指挥！部有关成员单位、县！（自治县、区）【人民政府（管委会】）要利用《广，场、绿地、公园、】学校、体《育场馆？等公共设施因地制宜！设立地震应急—避，难场：所统筹？安排所必需的交通、！通，信、供水、供电、排！污、：环保、物资储备等】设备设施 学校、】医院、影剧》。院、商场、酒店【、体育？场馆等人员密集场所！要设置地震》应急疏散通道—配备必要的救生避】险设：施保证通道、出口】的畅通有关单位定期！检，测、：。维护报警《装置和应急救援设】施使其处于》良好状态确保正【。常使用 8.7【  社会治安保障】 武：警毕节支队要—加强对？。党，政，机关、？重，要部门、金》。。融单位、救》济物品集散》点、储备仓库、【监狱等重要目标的】警，戒；市公《安、武警要协助灾区！加强治安管理和安全！保卫工作预》防和打击各种违法犯！罪活：动维护社会》治安和道路交通秩序！保证抢险《救灾工作顺利进行 ！8.：8 宣传教育、培】训，与演练 公众—宣传：教，。。育市：人民政府《县（自治《县、：区）人民政府（【管委会）《应急：管理机构及防震【减灾、教育、—文广等相关部门【要通力协作对公众】特别要对中》小学生开展防震【减灾：科学知识普》及和宣传教育—。使公众树立科学的】灾，害观：在提高公众减灾意】。。识和心？理承受能力》的基：础上逐步将地震重】点监视防御》区和地震重点危险区！的判定信息向社会发！布广泛动员社会【公众积极参与防震减！灾活动要最》大限度公《布地震应急》预案信息《宣传和解释地震【应急：预，案以及相《关地：震法：律法规增强》社会公众的地震【应，急意识努力提高广】大，群众的自防、自救、！互救能？力学校、社》区要把地震》应急、避《。险、自救、互救等】知，识，纳入教？学，宣传内容 培—训县（自《治县、区）》人民政府（管委【会）要建立健全【地震应急管理培【训制度定期组织各级！应急管理、救援人员！。和志愿？者进行业务知识【和，技能培训；防震减灾！和民政部门要共同】做好有关震情—和灾情速报及—灾情统计人员的培训！工作 演练市—人民政府统》一协调？毕，节军分区、武警【、，消防、公安、住建、！民，政、防震《减灾、？交通、？电力、水务、气象、！卫生、通信等—部门和？单位切？。实做好地震》应急救援综》合演练；县（自【治县、区）人民政府！（管委会）》及其有关《部门和行业要制【定演练计划并定【期组：织协调整合各类应】急救援力量开展地】震，应，急演练机关、—学校、医院、企【事业单位和社区、】村委会？、基层组织等要结合！实际开展《地震应急演练—。提高全民地震安全意！识 9  附则 9！.1 ？ 预案管理》与更新 本》预案由？市防震？减灾局牵头修—订和管理报市人民政！府批准后《实施同时报省地震局！备案 ？。各县（？自治县？、区）人民政府（管！委会）应根据本【预案结？合实：际制定本行政区【地震灾害应》急预案并上报市防震！减灾局备案县级以】上人民？政府有关部门要结】合本部门职能制订地！震应急预案或包括】抗震救灾内容—的应急预案》报同级人民政—府地震工作主管【部门备案公路、铁】路、机场、水利【。、电力、通》信、广播电》视等基？础设施？。的，经营管理《单，位和：学校、？医院以及发生次生】灾害的矿山、危【化，品等：生产经营《单位要制订地震应急！预案或包括抗—震救灾内容》的应：急预案报所在地县】级人民政府》地震主管部门备案 ！。。为适应地震灾害【应急对策的》不断完善《和地震应急机构【。的调整？需及时对预案进【行，修订预案的更—。新期限为5年必【要时应及时更新【 9.2 》 预案？解释 ？。本预案？由市人？民政府办公室解【释 9.3》  预案《。实施时间 本预案】自印发之日》起实：施2016年—1月12日印发的毕！节，市地震应急预—案同时废止 附件 ！1地震灾《害事件分级标—准和初判指》标一览？表.doc —2毕节市《地震灾害专家—库名单.do—。c 3毕节市地震】灾害应对处置—流程.doc—