贵,。州,省,政府投?资,建设:。项目审计监督条【例
:(2015》年9月25日贵【州省第十二届人民代!表,大会常务委》员会第十七》次会:议通过 根据【。2017年1—。1月30《日,贵州省第十二届人】民代表大会常务【。委员会第三十二【。次会议通过的贵州省!人民:代表大会常务委【员会关于修改〈【。贵州省建《。筑市场管《理,条例:〉等:二十五件法规个【。。。别条款?的决:定,修正)
—第一:条 ?为加强政府投资建】设项目审计监—督促进政府投资建设!项,目,规范管理提高—投资效益根据中【华人民共和国审计法!、中:华人民?共和:国审计法《实,。施条例等《法律、法规》的规定结合本省实】际制定本条例—
第二条 》。。 本省政《。府投资建《设项目?的审计监督工—。作适用?本条例
前款所【称政府投资建—设项目是指政—府投资和《以政府投资》为主的建设项目【。,包括
(一—)全部使用预算【内投资资金、—专项建设资金、专项!建设基金、政府举】借债务?筹措资金、》政府按税收政策减】免并指定专项用途等!。财政资?金的建设项目;
(!二)未全部使用财政!资金财政资金—占项目总投资的比】例超过5《0%的建《设,项,目;:
(三)《财政资金占项—目总投资的》比例未超过50【%但项目建》设单位为政》府、国?有,或者国有控股—企业及事业单—位的涉及社会公共】利益、公共安全的】基础设?施、公用事业建设项!目或者政府拥有【项目建设、运营【实际:控制权的建设项【目;
(四)—法律、法规规定【需要审计的》其他政府投资—。建设项目《。
第三条 县【。级以上人民政府【应当支持审计机关建!立,政府:投资:建设项?目审计信《息化管理平台—督促相关部门和单位!配合:审计机关开展政府】投资建?设项目?审计工作
县级以上!人民政府《应当:建立:健,全政府投《资建设项目》审计发现问题整改机!制督促被审计单位】。和其:他有关单位根据【审计结果进》行整改
《第四条 审计【机关是政府投资【建设项目审》。计监督工作的主【管机关依法实施审】计监督
政》府有关部门及—相,关单位应《当在各自《职责范围内协—助、配合审》计机关做好政府投】资建:设项目审计监督工】作
政府《投资建?设项目?的建设?单位及其主管部【。门应当加《强政府投资建设【项目:的内部审计》并接:受,审计机关的业务指】导和监督
第五条】 政府投资建设项!目的建设《单位和相关单位【应当依法接受审计监!督履行相关义务【
第六条 审计机!关应当向《本级:。人民政府和》上一级审计机关【报告政?府重:点投资建设项目【审计结果并依法向】政府有关部》门通报或者向社会公!开审计结果
—审计机关应当—。建立完善社会—公众投诉举报制度】接受社?会,公众对其履行—政府投资建设—项目审?计职责的监督
【第七条 审计【机,关应当按照》突出重点《、结合实际、合【理安排?的原则,编》制政府投资建设项目!年度审计计划经批】准后组织实》施,
县级?以上人民《政府:及其发?展改革等部门审【批的政府重》点投资建《设项目审计机关应】当重点进行审—计监督
未列入年度!审计计划的政府【投资建设项目—经工程质量》验收合格《并完成竣工财务决】算编:。。制的主管部》门或:者,建设单位书》面告知审计机—关后可以《自行组织竣工决算】审计并将审计结果报!送审计?机关备案
》第八条 政府投资!建,设项目的建设单位】应当按照国家—规定时?限完成项目》竣工:决算编制;国—家未规?定时限的应》当在项目竣工—后3个月内完—成项:目竣工决算编制【项目建设单位—应当在完成项目竣】。工决算编制》。后30日内向同级审!计机关报送项目竣工!。决算报告
》接受竣工决算审计的!政府投?资建:。设项目应当经工程】质量验收合格并【完成竣工财务决算】编制
第《九条 审计机【关,对政府投资建设项】目工程结算或者竣工!决算进行审》。。计时:。应,当自:审计实施日起3个月!内出具审《计报告因《特殊情况需要延长】。审计期?限的应当经审计计】划下达机关主要【负责人?批准
?第十条 审计机关!可以委托《具有相应法》定资质的社会中
介!机构对政府投—资建设项目进行审计!
审:计,机关委托社》会中介机《构审计应当依据招】标投标和《政,府采购相关法律、】法规规定的》方式确?定并加强对被委托】的,社会中介机构的【业务指导和监督
委!托社:。会中介机构发生的】审计费用政府全【。。额投资建《设项目由财》政,予以保障;其—他政府投资建设项目!可以列入建设项目成!本
第十《一,条 审计机关对】政府投资建设项【目的总?。预算或者概算执行情!况,、年度预算执行【情,况、年度决》算、单项工程—结算、?竣工决算《依法进?行审计时可以—对与政?府投资建设项目【直接有关《的勘察、设计、【。施工、监《。理、供货、咨询等单!位和个人取得—建设项目资金的真】实性、合法性进行】调查
第十》二条 《审计机关在政府【投资建设项目审计中!重点审计以下事项】
(一)履》行基本建设程序情】。况;
(二)招标投!标活动的合法合规情!况;
(三)项目】。建设管理情况;
】(,四)合同签订—、,履,行及变更情》况,;
(?五)有关政策—措施执行和规划【实施情况;
(六】),工程质量《及验:收,情况;
(七)设备!。、,物资和材料采购情况!。;
(八《),土地使用《和征收补偿情—。况,;
(九)环—境,保护情况;》
(十)《会计核?算及财务管理—情况;
(》十一)投资控制【、资金管理》使用和工程》造价情况《;
:(十二)勘察、设】计、施工《、监理、《供货、咨《询等:参建单位的履职情】况;
(十三—)投资绩效情—况;
(十》四)其他需》要重点?审计的事项
第十三!。条 政府投资建】。设项目的建设单【位应当维护》国家利益保证—建设资金安全可【。以,在招标文件中载明下!列内容
(一)保】留适当比例的工程价!款在竣工结算或者】决,算审计?后支:付;
(二)—经审计机关审—计的依据审计—结果办理工》程价款及相》关费用的最终结【算;:
(三)《明确工程结算—。审减率超过10%以!上部分所发》生的造价咨询等费用!承担人?
第十四条 —。 审计机关对政【府投资的重大—公共工?程以及涉《及民生的重》点建设等项目实【施跟:踪审计的应当在职权!范围内行使审计监】督职责?审,计人员不得参与、】干预建设单》位和相关单》位的项目管》。理活动
第》十五条 《 实施跟踪审计的政!府投资建设项目发】生较大设计变更、签!证或者实际情况【与设计?资料严?重不符情况的—被审计单位》应,当及时以书》面形式告知审—计机:。关
第十六条 【 审:计机关对在跟踪【审,计中:发现的问题应当以】书面形式及时向被】审计单位提出—被审计单位应当将】整改情况《向审计机关进行【反馈
第十七条【 , 审计机关》对政府?投资建设项目进行审!计,时政府有《关部门及建设、勘察!。、设计、施》工、监理《、供货、咨询等单】位,和相关人员应当配合!审计:。及时提供相关资料】。并对所提供资—料的真实性、完【整性:负责
第十八—条 ?在政府?投资建设项目—审计过程中建设单】位、项?目相关?单位:和人员对审计—组送达的审计取【。证材料应《当,。及时:组织核对和确认【并于送?达之日起10—。。日内将书面意见【及,签名或者《盖章后?的取证材《料反馈审计组—;逾:期不反馈或者反馈意!见中对异议部分【未说明具体原因和理!由未提供有关—依据:的视为无异议
【第十九条 》 ,社会中介机构应当】对政:府投资建设项目【。出具的结果性文书】的,真实性、完整性【、合法?性负责审计机关【可以核?查社会?中介机构出具的结果!性文书查阅相关资料!。询问有?关人员
审》计机关?发现社会中介—机构出具的结—果性文书存》在重大失《实的应当进行专项】调查
第二十条 !审,计,。机关对?审计发现《的违法违规问—题,在法定职权范围内】进行处理、处—罚;对审计发—现的需要追究有关】人员责?任的违法《违纪案件线》索应当及时》移送:司法机关或者监察等!机关处理;对不属于!审计机关管辖范【围应当依法由—其他有关部门纠正、!。处理、处罚的—事项:应当移送有关部门处!理
有?关部门收《到审:计机关的移送—。。处理书后应当—依法调查处理并在收!到移:送处理书后6—个月内将调查处理情!况书面告知审计【机关
第二十一条】 :政府投资建设—项目的建设单—位以虚报、》冒领、关联交—易等:。手段骗取政府—投资建设项目资金的!由有关部门依法予以!追回没收违法所【得对单?位给予警告;对【直接负责的》主管人员和其他【直接:责任人员,由其所在!。单位、上级》主管部门或者监察】机关给?予,处分:
勘察、设计、施】工,、监理、采购—、供货、咨询—等单:位和个人《以虚:报、冒领、关联交易!等手段骗取政—府投资建设》项,目资金的由有—。。关部门依《法予以?追回给?予,警告:没收违法《所得并处《以骗取资金》10:%以上?50%以《下罚款;对直接负责!的主管人员和其【他直:接责任人员》处以3?000元以上2万】元以下罚《款,
第二十《二条 勘察、设】计、施?。工、监理、采—购、供货、咨询等】政府:投资建设项目参【。建,单位和个人在接受】审计机关调》查中拒绝、拖延提供!与审计事项有关【的资:料或者拒绝》、阻挠审计尚—不,构成犯罪的由—。审计机关责令改【正并给予警告;拒】不改正?的由审计机关对相关!参建:单位:处以1?万元以上5万元【以下罚款对主要负责!人、直?接负:责的主管人员—和其他直接责—任人员处以》3000元以—上,。2万元?以下罚款并由所【在单位?。、上级主管部—门、监察《机关对主《要负责?人、直接负责的【主管人员《和其:他直接责任》人员给予处分
【项目参建单位拒绝、!阻挠:审,计且造?成国家?损失金额达5—0万元以上》的有关主《管部门或者政府【投资建?设项目的《建设单位《应当禁止其3年【内参与政府投—资建设项目的建设】
第:二十三条 社会中!介机构在《。。政府投资《建设项?目审计?中有下?。。列情形之《一的审计机关、有关!主管部门、》政府投资建》设项目的建设单位】在,3,年内:不得委?托其从事政府投资建!设项目的《审计并?由,有关部门记入社会诚!信档案
(一—)审计机关对—社会中介机》构审计?的政府投资建设项】目的结果进》行复核核减或者核增!8%以上且金额【达30万元》以,上责任属社会中介】。机,构的;
(》二):出具虚假审计—结果、违法收取费用!、隐瞒审计中发现】的违法?违规:问题:的;
(三》)拒绝、阻碍审计】机关:对其出具的》结果性?文书进?行核查的《
有:前款第二项情形的】由审计机关责令【限期改正没》收违:法,所得并?处以1万元以上【5万元以下罚款【
第二十四条 审!计人员有《下列行为《。之一尚不构成—犯罪的?由其所在《单位、上级主—管部门或者监察【。机关给予处分—
(一)泄露国家秘!密或者被审计单【。位商业秘密》。的;
(二)索贿】、受贿或者接受【。不当利益的;
(】三):隐瞒被审计单位违】法违规行《为的:;
(四《)与被审《计单位、聘请的【专业人?员、:社会中介机构串【。通,舞弊的;
》(五)依法应当回】避未申请回避的;
!(六)有《其他滥用职权、徇】私,舞弊、弄虚》作假:、玩忽?职守行为的
—第二十五条 【违反本?条例规定的其—他行为法《律、法规有》处罚规定的从其【规,定
第二十》六条 ? 国有?或者:国有控股企业、国】家事业组织》投,资的本条例第二条规!定,以外的建设项—目的:审计参照本条—。例执行?。
第二十七条 本!条例自20》16年1《月1日起施行—