金山区人民政府办】公室关于转发区水务！。局制订的 金山区加！快，实施最严格》水资：源管理制度工作方案！的通知 《 各镇人《民政府？、街道办事处、工业！区管委？会区：。政府各委办局、各区！属单位 区水务局】制订的金《山区加快实施最严】格水：资，源管理制度工作方案！已经第4《8次：区政府常《务会议讨论通过现转！发给你们请认真【按照执？行， 2014年7【月24日 <!-】-?x？ml:namesp！ac：e p？r，ef：ix： = o 》ns = "ur】n:sc《hema《s-mic》rosoft—-，com:《offi《ce：:office"】 /--《>  ？ 金山区加快实【施最严格水资源管理！制度 ？工作方案 》 水是生命之源、】生产之要《、生态之基中共中】央201《1年：1号文件中共中央】、国务院关于加快】水利改革发展的决】定明确提出把严【格水资源管》理作为加快转变经济！发展方式的战略举措！。要求到2020年基！本建立最严格的水】资源管理制度—根据国务院2—012年3号文件关！。于实行最严格水【资源管理制度—的意见及《上海市加快实施【最，严格水资源管理制度！试点方案《的要求结合》金山实际编》制金山区加快—实施最严《格，水资源？管理制度工作—方案如下 一、【指导思想《、基本原则和—主要目标《 （一）指导思【想以：。用水总量控》制、用水效率—控制、水功能区【。限，制纳污“三》条红线？”目标？。体系的建设为抓【手加快实施最严【格水资源管理制度】建立考核制度提升水！务公共服务和—社会管理能力促进】金山水资《源可持续利用—和节能减排目—标的实现《为金山加快创新【驱动：、转型？发，展提：供水资源《保障 （二》）基本？原则注？重日常积《累，加强：基础管理；符合上】海要求立足金—山实际；合理分解指！标，。分期实施落实—；及时总结分析【逐步完善制度 （三！）主要目《标，通过：加快实施《最严格水资源管理】制度的工作进—一步完？善论证？。充分、监管到位、科！学开发的取用水总量！控制制度；进一步完！善节水优先、全【程控制？、全民参《与的用水效率控制】制度：；进一步《完善治污《为本、河湖健—康、水源保障—的，。水功能区限制纳污】制度到2015年】基本建立最》严格水资源管理制度！体，。系框架到《“十二五”末金【山区用水总量控制】在3.65亿立方米！以内万元工业增【。加值用水量2—0立方米农田灌溉水！有效利用系数提高】到0.？74新增农业—节，水灌：溉工程？面积17《50亩重《要，水功能区《水质达标率》提，高，到48%城镇污水处！理率达到85—%，。 二、？建立总？量，控制制？度严格控制用—水总量？ （四）严格取【用，水总量？控制管理2》0，。。。14：年建立各镇、街道】（工业区）的用水】总量控？制，指标体系实施区域】和企业用水》的总量控《制与管理 （五【）强化水资》源论证按《照上海市建设—。项目水？资源分类管理要求严！格进行水资源论证把！水资源论证》意，见作为取水许可【审批的依据对擅自开！工建设或《投产的一律责令【停止开展工》业区块规划》水资：源论证试点工作确保！产业规划与本区域】水资源条件相适应 ！（六）严格实施取】水许可管理和水【资源有？偿使用？制，度严格取《水许：可审批？和管：理按照取用》水总量控制》指标：实施取水许》可审批和年度取水计！划审核限制》高耗水、高》污染项目发展并配合！做好取水许可管理年！报编制？工作开？展，本区农业《。取水情况的调查规范！农业用？水，和环境用水的—取水管理加》强对：取水：户，的，。日常监督管》理每年组织》对取水户的现场监督！检查：。、退水水质》监测对申请》续，证的取水户重—新核发取水许—可证并进行专题评估！依法征收水》资源费并确》保用于？水资源的《节约：。保护和管理 —三、：建立用水效率—控制制度《建设节水型社会【 （七）《强化计划用水和【定额管？。。理制度制定用水效】率控制指标体系【。并组织实施加强计划！用水管理《进一步扩《大，非居民用水户计划用！水管理？的覆盖面合》理下：达和调整用水计划严！格超计划《用水加价收费管【理合：理调整水价》利用价格杠杆机【。制促进全《社会节水意识提【高 （八）完善【节，水“：三同：时”管理制度—新建、改建、扩建】的建设项《目应制订节》水措施方案配套建】。设节：水设施并与主体工程！同时设计、同时施工！、同时投《产加强节水“三【同时”？评估与批后》监管新建项目—必须在初步》设，计或总？体设计？文，件阶段同时编—制节水篇规模以【上（月用水量—5000立方米以】上）项目可将节水内！容，纳，入节能篇所有建【设项目的节水—措施方案应在初步】设计：或总体？设计征询时一并【审核审核《意见应作为排水许】可审批？的重要依据》未通过“三同时”竣！工验收的建》设，项目：不得发？放取水？许可证和排水许可证！。。供水企业不得正式供！。。水 （九）》巩固：和发展节《水示范？。试点建设深化—我区国家级》。节水型社会建设试点！工作推进节》水型工业《园区、农业园—区、学？校（校区）》。、小区和企业的【节，水示范活动鼓励工业！企业自备水和水循环！利用重点推进金【山现代？农业园区的雨水收集！利，用项目建设 （【十）：推进供水集约化通】过建设？金山一水《厂二期工程、—枫泾地区供水工程】、石化生活水切换】输水：管，道建设及泵站—改，造工程关闭石—化生活水厂、枫泾】水厂、兴泉水厂等措！施推进供水集—约化建设；通过金】山一：水厂深？度处理和供水—管网改造《工，程建设改善》供水水质并有效降低！供水管网的漏损【加快：供水：管网改造逐步完善】。。自来：水企业在线监测【体系有效降》。低自来水漏损—率， （：十一：。）推进？农，业节水工作加—快，粮田、菜《田灌溉设施建—设积极？推进新型《材料输水技术应用】加，强农：。业用水计《。量管理？提高农田灌溉水【利用效率积》极推广蔬菜、水【果等经济作物的喷】灌、滴灌等》高，效节水灌《溉技术 （十二）推！进工业节水工作建】立高：耗水、高污染企业的！逐步淘汰机制；适时！加快推进我区—节水型工业》园，区创建工作引导和】促进园区《产业结构调》整及：发展方式转变；抓好！月用水量《5万立方米以上【重点监管工业企业的！。节水：技术改造《不断提高用水效率】；以行？业先进水平为标【准通过价格杠杆【、技术升级等手段降！低高用水行业的用】水单耗 （十—三，）推：。进生活用《水及其？它领域节水工—作公共机构新建建筑！、企事业单位以及公！园，、大型绿地等公共】场所、新建全装修住！宅等要全面》使用节水型器具【积极推进老式居【民区节水型器具的】改造推进市容、【绿化等？公益性行业的计量】用水促进节》约用：。水逐步规范市政消防！。栓取用水管理—鼓励建设沿河—取水设施对河—水，经过处？。理达：。到相：关，标准：后用于绿《化浇：。灌以替？代，部分自来水 四、】建立：。水功：能区限制纳污制度严！格控制入河湖排污总！量 （十四》）加强水功》能区纳污总量—控制严格控制进入骨！干河网的排污—总量强？化对水功能区的监督！管理开展《本区水功能》达标评价和考—核工：作 ：（十五）《加强饮用水水源地】的保护按照市—水务局统一》安排有序推》进水源保护区内入】河排污口关闭 （十！六）实施截污纳【管和河道治理强【化水资源《统一调度《以环保？三年行动计划—为平台实施截—污纳管提高污水收集！和处理率同步—推进面源污染—治理加强污泥处理处！。置开展农村生—活，污水治理积极—。。开展“十《、百、千《、万”？工程进一步开展河】道，治理逐步推进水系】沟通工程拆》除阻水坝基开—展，。河道生态治理—和镇村河道》整治逐步《开展中？小河道轮疏提高【河，道水：环，境质：量， ，五、加？强水资？。源监控和《规范化？能力建设 （十【七）加强取用—水监控能力建—设实行取水户—的，有效计量对地表水】年取水量50万【立方米以上的—。取，水户进行实》。时监测,配合—市局做好地下水回】灌井（应急备用井】）建设,对月用【水，量在5万立》。方米以？上，的自来？水大：用水户逐步实行动】态监管？对月用水量在500！0立方？米以上的用水户定期！实行水平衡测试加强！。退，排水监？管能力建《设加强取水户退水】。及退水口的水质监测！。实时掌握《污水厂的水量、水质！信息 （十八）【加强水功能区的监】测加大龙泉港、张】泾河：等重点水功能—区的水质监测—开，展突发性污》染事件的《应急：响应能？力建：设 （十九）加【。。强，河湖水面《率的控制《对河湖水系调整【实施：监，督管理加《强河道填堵监督【管理 （二十—。）完善水资源管理规！范，化的能力建设—进一步理顺水资【源管理体制和机【制完善水资源管理机！构明晰水资源—管理的职责和—分工强化水资—源管：理规范化的》能力建？设， 六、加强》水资：源，管理执？法监督 （二十一】）完善政策机—制合理调整》水价用价格杠杆机】制促进？全社会？节水意？识提高按照市—相关政策鼓励—全区节水《项目：的实：施和雨水、海水【、污：。水，处理：回用等非传统—水资源的《利用 （二》十二）加强执法【监督对最严格—水资源？管理制度的用水【总量、用水》。效率、纳污限制【等“三条红》线”加强执法监【督严格？取水、用水、节水】、排水等各》个，环节的执法监督【强化日常监管—和，执，法，监督能力提高—全社会实施最严格】水资：。源，管理制度《的责任意《识 七、《建立水资源管理责】任制和考核制度 （！二十三）《责，任系和考核办法制】定 “金山区实行最！严格水资源管理【制度考核办法—”由区政府颁—布实：施采用？指标考核与工作考】核相结？合的：方式将考核》内容分解落实到各】自责任单位并纳入责！任单：位的目标考核—体系考核结果作【。为领导班子和领导干！部年度考核的—依据 八、实施步骤！。。。 （二十四》）实：施步骤和总结—工作20《14年根据市水务】局的：。工，作要求和步骤拟【定，镇（工业区）—的用水总《量、用水效率和限】制纳污控制指标【体系出台金》山，区实施？最严格水资源管理】制度：的考核办法；开【展最严？格水：资源管理《制，度的责任分解和监】督考核工作201】5年开展相关—总结工？作 九、保障措施 ！（二：十五）加强》组，织领导成立由区政】府领导牵头的、相关！委办：局组成？的实施最严格水资源！管理制度领导小【组总体负《责工作的组》织指：。导、总结考核协调】解决工作中的重【要事：项领导小组下设办】公室设在区水务【。局负责方案》制定、沟通协调等】日常工？作， （二十六）明【确职责？分工实施最严格【水资源？管理制度的相关【工作按职《责分解至各》。相关委办局、—各镇政府（工—业区：）区水务《局会同区发》展改革委《、区经委、区—统计局、区环保局等！相关部门对》本，区，水资源开发》利用和？节约保护主要指【标的落实《情况：制订措施《和考核办法 （【二十七）保障经费】。。投入建立长效—、稳定的最严格水】。资源管理经费保障机！制重点支《持水资源《管理系统建》设，、取水管理监管、】节水技术推广—与应用、《污，染源纳管《等水资源配置和节约！保护工作积极—争取中央、市资金】对本区？工，作的支持 （二十】八）：加大宣传培训充分】利用水法《宣传周、《节水宣传周、—世界水日、环境【日等载体开展实【。行最严格水资源管】理制度的宣》传、教育和培训增】强对水资源的忧患意！识提高社会》公众对水资》。源节约和保护参与的！积极性进一步提高】水，资源管理水》平，。 ，  附件金山区【加快实施最严—格水资源《管理制度工作方【案任务分《解表 ？