金山区人民政—。府办公室《关于转发区》水务局制订的 金】山区加快实施—最严格水资源管理制！度工：作方案的通知 【 各镇人民政府、街！道办事处、工业区管！委会区政府各委【。。办局：、，各区属单《位 区水务》局制订的金山区加快！实施最严格水资源】管理制度《工作方？案已经第48次区】政府常务会》议讨论通过》现转发给你们—。请认真按照执行 】2，014年《7，月24日 》<!--?xm【l:namespa！。ce pre—fix = —o ns = "】urn:sche】mas-micro！soft-com】:of？fice:offi！c，。。e" /-->【  ： 金山区加快—实施最严格》水资源管理》制度 工作》方案： 水是生》命之源、生产—之要：、生：态之基中共中央2】011年1号文件中！共，中央、国务》院，。关于加？快水利改革发展的】决定明？。。确提出把严格水资源！管理作为加》快转变经《济发展方式》的战略举措要—求到2020年基本！建立最严格的水资源！管，理制度？根据国务院2—012年3》号文件关于》实行最严格水资源管！理制度的意见及【上海：市加快实施最—严格水资源管理制】度试点方案的—要求结？合金：山实：际编制金山区加【快实施？最严格水资源管【理制度工作方案如】下 一、指导思【想、基本《原则和主要目标【 （：一）指导思想—以用水？总量控制、用—水效率控制、水功能！区限制纳污“—三条：。。红线”目标体系的建！设为抓手加快实施】最严格？水资源管理》制度建立考》核制度提升水务公共！服务和社会》管理能？力促进金《山，水资源可持续利【用和节能减排目标的！实现为？金山加快《创，。新驱动、转型发展】提供水资源保障【 （：二，）基本原则注重【日常积累加强基【础管理；符合上海要！求立足金山》实，际；合理分解指标】分期实施落实；【及时总？结分析逐步完善制】度 （三）》主要目？标通过加《快，实施最严格水—资源管理制度的工作！进一步完善论证充】分、监管到位、科学！开发的取用水—总量控制制度；【进一步完善节水【优先、全程控制、】全民参？与的用？水效率控制》制度；进一步—完善治污为本、河】湖健康、水源保障】的，水功：能区限制纳污—制，度到2015年基】。本建立最严格水资】源管理？制，度体系框架到“十】二五”末金山区【用水总？量控制在3.—6，5亿：立方米以内》万元工业增加值用水！量20立方米农田】灌溉：水有效利用系数【提高到0.74【新增农业《节水灌？。溉，。工程面积《175？0亩重？要水功？能区水质《达标率提高到48%！城镇污？。水处理率达》到，85：% 二？、建立总《量控制制《度严：格控制？用水总量 （四【）严格取用水总量控！制，管理：。2014年建—立各镇、街》道（工业区）的用】水总量控《制指标体系实—施区域？。和，企业用水的总量【控制与管理 （五】）强化水资》源论证按照上海市建！设项目水资源分【类管理要求》严格进行水》资源论证把水资源论！证意见作为取水许】可审批的《依据对擅自开工建】。设或投产的一—律责令停止开—展，工业：区块规划水》资源论？证试点工作确保【产业规划与》本区域水《资源条件相适—应 （六《）严格实施取水许】可管理和水资源有偿！。使用制度严格取水】许可审批和管理【按照取用《水总量控制指标实施！取水许可审批和【年度取水计》划审：核限制高耗水、高】污染项目发展并配】合做：好取水许可管—理年报编《制工作开展本区【农业取水情况的调查！规范农业用水和【环境用？水的取水管理加强对！取水户的《日常：监督：管理每？。年组织对《取水户的现》场监督检查、退水】水质监？测对申请续》证的取水户》重新核发取水—。许可证并《进行专题评估—。依法征收水资源【费并确保用于—水资源的节约保【护和管理《 三、建立用水效率！控制制度建设节【水型社？会 （七）强化计】划用水和定额管【理制度制定用水【效率控制指标体系】并组织实施》加，强计划用水管—理进一步扩大非居】民用水户计划用【。水管理的覆盖面【合理下达和调整用水！计划严格超计—划用水加价收费【管理合理调整水【价利用价格杠杆机】制促进？全社会节水意识提】。高 （？八）完善节水“三同！时”管理制度—新建：、改建、扩建的建】设项目应制订节【。水措施？方案配套建设节水设！施并：与主体工程同时设计！、同时施工、同时投！。产加强节水“—三同时”评估与批后！监管新？建项目必须》在初：步设计或总》。体设计文件阶—段同时编制节—水篇规模以上（【月用水量5000】立方米以上）—项目可？将节水内《。容纳入？。节能篇所有建设【项目的节《水措施方案》应在初步设计或总】体设计？征询时一《并审：核审核意见》应作为排水许可审】批，的重要依据》未通过“三同时【”竣工验收的—建设项目不》得发放取水许可证】和，排水许可证供—水企：业不得正式供—水 （？九，）巩固和发》展节水示范试点【建设深化我区国家】级节水？型社会建设试点【工作：推进节水型工业园】区、农业园》区、学校（》校区）？、小区和企业的节水！。示范活动鼓励工业企！业自备水和》水循环利《用重点？推，进金山？现代农业园》区，的雨水收集利用项目！建设 ？（十）推《进供水集《约化通过建设金山】一水厂二期工程、枫！泾地：区供水工程、石化生！活水切换输》水管道建设及—泵，站改造？工程关闭石化生活水！厂、枫泾水厂、兴】泉水：厂等措施推进—供水集约化建—设；通过《金山一水厂深—度，处理和？。供水管？网改造工程建设【改善供水水》质并有效降低供【水管网的漏损加【。快供水？管网改造逐步完【善自来水企》业在线监测体系有效！降，低，自，来，水漏损？率 （？十一）推《进农业节水工作【。加快粮田、菜田灌】。溉设施建设积极推】进，新型材料输水—技，。术应：用加强农业用水【计量管理提高—农田灌溉水利—用效率积极推—广蔬菜？、水果等经济作物】的喷灌、滴灌等高效！。节水灌溉技术— （十二）推进工业！节，水工：作，建立高耗水》、高污染企业的【逐，步淘：汰，机制；适时加快推】进我区节水型工【。业园区？创建：。工作引导和促进园】区，产业结构调》整及发展方式转变；！抓好月用《水量5万立方—米以上重点监管工业！企业的节水》技术改造不断—提高用水效率；【以行业先进》。水平为标准通过价】格杠：杆、技术升级等手】段降低？高，用，水行业的用水—单耗 （《十三：）推进生活》用水及其它领域节】水工：作公：共机构新建建筑【、企事业单位以及公！园、大型《绿地：等公共？场所：、新建全《装修住？宅等要全面使—用节水型器具积极】推，进老式？。居民区节水》型器具的改造推进市！。容、绿化等》公益性行业》的计量用《。水促进节约用水【逐步：规范市政消防栓取用！水管理？鼓励建设《沿河取水设》施对河水经过处理】达到相关标准—后用于绿化浇灌以】替代部分自来水【 四：、建立？水功：能区限制纳污制【度严格控制入河【湖排污总量 （【十四）加《强水功？能区：纳污总量《控，制严格控制进—入骨：干河网的《排污总量强化对【。水，功能区的监督—管理开展本区水【功能达标《评价和考核工—作 （十五）加强饮！用水水？源地：的保护按照》市水务局统》一安排有序推进水源！保，护区内入河排污口】关闭 （十六）实】施截污纳《管和河道治理强【化水资源统》一调度以环保三年行！动计划为平》台实施截污纳管【。提高污？水收集和处理率同】步，推进面源污染—治理：加强：污泥处理处置开展农！村生活污水治理积】。。极开展“《十、百、千》、万”工《程进一？步开：展河道治理逐步推进！水系沟？。通工程？拆除阻水坝基开展河！道生态治理和镇村河！道，整治：逐步开展中小河道】轮疏：提高河道水》环境质量《。 五、？加，强水资？源监控和规范化能】力建设 （十七）加！强取用水监控能力建！设实行取水户的有】效计量对地表水年】取水量50》万立方米以上的取】水户进？行实时监测,配【合市局做《好地下水《回灌井（《应急备用《井）建设《,对月用水》量在5？万立方米《以，上的自来水大用水】户，逐步实行动态监管】对月：用水量在500【0，立，方米以上的》用水户？定期实？行水平衡测试加【强退排水监管能【力建设加强取水户退！水及退水口》的水质监测实时掌握！污水厂的水量、【水质信息 （—十八）加强水—功能区的监》测加大龙泉》港、张泾《河等重点《水功能区的》水质监测开展—突发性污染》事件的应急》响应能力建》设 （十九）加【强河湖水面率的【控制对？河湖水系调整实【施，。监督管理加强河道填！堵监督管理》 （二十）完善水资！源管理规《范化的能力建—设，进一步理顺水资【源管理体制和机【制完：善，水资源管理》机构明晰水资—源管理的职责和分工！强化水资《源管理规范化的能】力建设 六》、加强水资源管【理执法监督 （二】十一）完善政策机制！合理调整水价用价】格杠杆机制促进全社！会节水意识提高【按照市相《关政策鼓励全—区节：水项目的实施—和雨：水、海水、污—水处理回《用等非传统水资源】。的利用 （二—十二）加强执—法监督对最严格【。水资源管理制度的用！水总量、用水效率、！纳污：限制等“三条红线”！加强执法《监督严格取水、【用水、节水、排【水等：各个：。。环节的执法监—。督强化日常监—管，。和执法监《督能力提高全社【会实施？最，严格：水，资源管？理制：。度的责任意识 七、！建，立水资？源管理？责，任制和考核制度 】。（，二十三）《责任系和考核办法制！定 “金山区—实行最严《格水资源管理制度考！核办法”《由，区，政府颁布《实，施采用指标》考，核与工作考核相结合！的，方式将考核内容分解！落实：到各自责任单位并】纳入责任单》位的目标考核体系】考核结？果作为领导班—子和领导干部年度】考核的依据 八、】实施步骤 》。（二十四）实施步骤！和总结工《作2014》年根据市《水务局的工作要求】和，步，。骤拟定镇《（工业区）的—用水总量、用水【效率和限《制纳污控制》指标体系出》台金：山，。区实施最严格水【资源管理制度的考核！办法；开展最严【。。格水资源管理制度】的，。责任分解和》监督考核工》。作2015年—开展相关总》结工作 九、—。。保障措？施 （二十五）加强！组织领导成立由区政！府领导牵头》的、相关委办—局组成的实施—。最严格？水，资源管理《制度领导《小组：总体负责工作的组】织指：导、总结考核协调解！决工作中的》重，要事项领导》。小组下设办公室设】在区水务局负责【。方案制定、沟通协调！等日常工作 —（二十六《）明确职《责分：工实施最严》格，水资源？管理制度的相关工作！按职责分解至各相关！委办局、各镇—政府（工《业，区）区水务局—会同区？发展改革委、—区经委？、，区统计局、区环保局！等相关部《门对本区水资源开】发利用和节》约保护？主要指标的落实情况！制订：措施和？考核办法 （—二十七）《保障经费投》入建立长效、稳定的！最严格水资》源管：理经：费保障？。机制重？点，支，持水资？源管理系《统建：设、取水管理监管】、节水技术》推广与应用》、污染源纳》管等水？。资源配？置和：节约保护《工，作积极争取中央、市！资金对本区工作的】支持 ？（，二十八？）加：大宣传培训》充分：利用水法宣传周、节！水宣传周、世界水日！、环境日等载体【开展实行最严格【水资源管理制度的宣！传、教？育和培训《增，强对水资源的忧患】意识提高社》会公众对水资源节约！和保护参与》的积：极性进一步提高水】资源管理水》平 ：。。  附件金山区加】快实施？最严格水资源管理】制度工？作方：案，。任务分解表 —