金山区人民政府办】公室关于《转发：区水务局《制订的 金山区加】快实施最严格水资源！管理：制度工作方》案的通知 》 各：镇人：民政府、街道办事处！、工：业区管？委会区政府各委【办局、各区》属单：位 区水务》局制订？的金山区加快实施最！严格水？。。资源管理制度—工作方案已经第4】8次区政《府常务会《议讨论通《。过现转发给你们请】。认真按照执行 2】014年7月2【4日： <!--?xm】l:namespa！ce pref【ix = 》o ns = "u！rn:？schemas【-micr》osoft-com！:office:o！ff：ice" /-->！  金山》区加快？。实，。。施最严格水资—源管理制度 工【作方案 水是生】命之源、生产之【要、生？态之基中共》中央201》1年1号《文件中共中》央、国务院关于【加快水利《改革发展的决定【明，确提出把《严，格水资源管理作为加！快转变经《济发展方式的战略】举措要求到20【20年基本建—立最严格的》水资源管理制度根据！国务：院2012年3号】。文，件关于实《行最严格水资源管理！制度的意见及上海市！。加快实施《最严格水资源管理制！度试点方案的要求】。结合：。金山实际《。编制金山区》加快：实施最严格水资源管！理制度工作》方案如下 一、指】导思想、基本原则和！。主，要目标 （一）指】导思想以用水总【量控制、用水效【率控制、水功—能区限制纳污“三条！红，线”目？标体系？的建设为《抓手加快实施—最严格水资》源管理制度建立考核！制度提升水务—公共：。服务和社会管—理能力促《进金山水《资源可？持续利用和》节能减排目标的实现！。为金：山，加快创新《驱动、？转型发？展提供水资》源保障 （二）【基本原则注重日常积！累，加强：基础管理；符合【上海要求立足金山实！际；：合理分解指标—分，期实施？落，实；及？时总结分析》逐步完善《制度 （三》）主要目标》通过加快实》施最严格《水资源？管理：制，度的：。工作进？一步完善论证—充分、监管》到位：、科学开发的取【用水总量控》制制度；进一—步，完善节水优先—、全程控制、全民】参与的用水效率控】制制度；进》一步完善治》污为本、河》湖健：康、：水源保障的水功【。能区限制《纳污制度到》2，015？年基本建立最严格水！资源管理制度体系框！架到“十《二五”末金》山区用水总量—控制在3.》65亿立方米以内万！元工业增加值用水量！2，0立方米《农田灌溉《水有效利用系数提】高到0.74新【增农业节水》灌溉：工程面积17—50亩重要》水，功能区水质》达，标率提高到》48%城镇》污水处理率达到【85% 二、建立】。。总量：控制：制度严格控》制，用水总量 （四【）严格取用水总【量控制管理2014！。年建立各镇、—街道（工业》区）的用水总量控】制指：标体系实施区域和】。企业：用水的总量控—制与管理 （—五）强化《水，资源论证按照—上海市建设项目【水资源分类管—理要求严格进行水资！源，论证把水《资源：论证意见作为取水许！。可审批的依据对擅】自开工建《设或：投产的一律》责令停止《开展工业区块—规划水？资源论证试点—工作确？保产业规划与本区域！水资源条件相适【应 （六）严—格实施取水许可管理！和水资源有偿—使用制度严格取水】许可审批和管理【按照取用水总量控】制指标？实施：取水许可审》批和年度取水计划审！核限制高耗水、高】污染项目发展并配】合做好？取水许可管理年【报编制？工作：开展本区农业—取水情？况的调查《规范农业用水—和环境用《水的取水管理加强】对取水户的日常监督！管理：每年：组织：对取：水户的现场监督【检查：、退水水质监测【对申请续证》的取：水户重新核发取【水许可证并进行【专题评估《依法征收水资源【费，并确保用于水资【源，的节约？保，。护和管？。理 三、建立用水效！率控制制度》建设节水型社会 （！七）强化计划用【。水和定额《管理制度制定—用水：效率控制指标体系并！组织：实施：加强计划用水管理】。进一步扩《大非居民用水—户计划用《水管理的覆》盖面合理下》。达和调整用水计划】严格超？计划用水加》价，收费管理合理—调整水？价利用价格杠—杆，机制促进全社会节】水，意，识提高 （》八）完？善节水“《三同时”管理制度】新建：、改建、扩建—的建设？项目应制订》节水措施方案—配套建设节水设【。施并：与主体？工程同时设》计、同时《施工、同时》投产加强节水“【三同时”评估—与，批后监管新建项【目必须在初步设【计或总体设计—。文件阶段同》时编制节水篇规【模以上？（月用水《量50？00立方《米以上）《项目可？将节水内容纳入节】能，篇所有建设项目【的节水措施方案【应在初步设计或总】体设计征《询，时一：并审核审核意见应作！。。为排水许可审批的】重要：依据未通过“三同】时，”竣：工验收的建设—项，目不得发放取水【许可证和排水许可证！供水企业《不得正式供水 【（九）巩《固和发？展节水示范试点建】设深化？我区国家级节水型】社，会建设试点工作推】进节：。。水型：工业园？区，、，农业园区、》学校（校区）、【小区和企业》。的节水示范》活动鼓励《工，业企业自备水—和水循环利用重【点推进金山现代【农业园区的雨水【收集利用项目建【设 （十）推—进，供水集约化通过建】设，金山一水厂二—期工程、《枫泾地区供水工程、！石，化生活水切换—输水管道《建设及泵站改造工】程关闭石化》生活水厂、枫—。泾水厂？、兴泉水厂等措【。施推进供水集约化建！设；通过金山—一水厂深度处理和供！水管网改造工—程建设改善供水水质！并有效降低供水【管网的漏损加快供】水管网改造逐—步完善自来水—企业在线《。监测体系有》效降低自来水漏【损率 （十一—），推进农业节水—工，作加快粮《田、菜田灌溉设【施建设？积极推进新型材料输！水技术？应用加强农业用【水计量管《。理提高农田》灌，溉水利用效率积极推！。广蔬菜、《水果等经《济，作物的？喷灌、滴灌等—高效节水灌溉技【。术 （十二）推【。进工业节水工—作建立？。高耗水、《高污染企业的逐步淘！。汰机制；适时加快】推进我区节》水型工业园区创建】工作引导和促进【园区产业结构调【整及发展方式转变】；抓好月《用水量5万》立方米以上》重点监管《工，业企业的节水—技术改造不断提高用！水效率；《以行业先进》水平为标《准通过价格杠—杆、技术升级等手段！降低高用水行—业的：用水单耗 （十三）！推进生活用水及其它！领，域，节水工作公共机构新！。建建筑、企事业单】。位以及公园、大型】绿地等？公共场？所、新建《全装修？住宅等要全面—使用节水型》器具积极推》进老式居民区—节水型？器，具，的改造推进市容、绿！化等公益性行业的】计量用水促》进节约用水逐步规范！市政消防栓》。取，用水管？理鼓励建设》沿河：取水设施对河水【。经过处理达到相关】标准后用于绿化【浇，灌以替代部分自来水！ 四、？建立水功能区限【制纳污制度严格控】制入河湖排污—总量 （十四）加强！水功能区《纳污总量控制严【格，。控制进入骨干—河网：的排：污总量强化对水功能！。区的监督管理开展】本区：水功能达标评价【和考核工《作 ：（，十五）？加强：饮用水水源》地的保护按照市水】务局统一安排有序推！进水源保护》区内入河排》污口关闭 》（十六）实施—截污：纳管和河道》治理强化水》资源统一调》度以环保三年—行，动计划为平台实施】截污纳管《提高污水收》集和：处理率同步》。推进面源《污染治理加强污泥】处理处置开展农村】生活污水治理积极】开展“十、百、千】、万”工《程进一步《开展河道《治理逐步推》进水系？沟通工程《拆除阻水坝》。基开展河道生—态，治，。理和镇村河道—整治逐？步开展中小河道轮】疏，提高河道水》环境质量 五、加】强，水资源监控和—规范化能力建设【 （：十七）加强取用水监！控能力建设实行取水！户的有效计量对【地，表，水年取水量5—。0万立方米以上的取！水户进？行实时监测,配【。。合，市，局，。做好地下水回灌井（！应，。急备用井）》建设,对月用水量在！5万立方米以上的自！来水大用水户逐【步实行动《态监管对月用水量】在5000立方米以！上的用水户定期【实行水平衡测试加强！退排水监管能力建】。设加强取水户退【水，及，退，水口的水《质监测实时》掌握污水厂的水【量，、水：质信息 （十八）】加强水功能区的监测！加大龙泉港、张【泾河等重点水功能】区的水质《。监测开展突》发，性污染事件的应【。急响应能《力建设 （十九）】加强河湖水面率的控！制对河湖水系—调整：实施监？督管理加强河道填堵！监督：管理 ？（二十？）完：善水资源管理规范化！。。的能力？建设进一步理顺水资！源管理体制和机制】完善水资源管理机构！。明晰水资源管—理的职责和分—工强化？水资源管理规范化】的能力建设 六、】加，强水资源管》理执：法，监督： （二十《一）：完善政策机制合【理调整水价用价格杠！杆机制促进全社会节！水意识提《高，按照市相关政策【鼓励全区节》水项目的实施和雨水！、海水、污水处【理回用等《非传统？水资源的《利用 （二十二【）加强执法监督对最！严格水资源管理制度！的用水总量、用水效！率、纳污限制等【“三条红《线”加强《执，法监督严格取—。。水、用？。。水，、节水、《排水等各个环—。节的执法监督强化】日常监管和执法监督！能力提高全社会实】。施最严格水》资源管理制度的责任！意，识 七、建》立，水资：源管理？。责任制？和，考核制？度 （二十三）责任！。系和考核办法制定】 “：金山区实行最—严格水资源》管理制度考核—办法”由区政府颁】布实：施采用指标考—核与工作考核—相结合的方式将考】核内容分解》落实到？各，自责任单位并—。纳入：责任单位的目—标考核体系考—核结果？作为领导班》子和领导干部年【度考核的《依据 八、实施步骤！ （二十四）实【施，步骤和？总，结工作2014年】根据市水务》局的工作要求和【步骤拟定镇（工业区！。），的用水总量、用水效！率和：限制：。纳污控制指》标，。体系出台金》山区实？施最严格水资源管】。理制度的考核—办法：。；开展最严》格水：资源管理制度的责】任分解和监督—考核工作《2015年开展相关！总结工？作 九？、保障措《施 （？二十五）加强组织】领导成？立由区？政府领导牵头—的、相关《。委办局组成的实施最！严格水资源管理制度！领导小组《总体：负，责工作的《组织指导、总结考】核协：调，解决工作中》的重：。要事项？领导小组下设—办公室设在区水务】。局负责方案制定、沟！通协调？等日常工作 —（二十六）明—确职责分工实施【最，严格水资《。源管理制度的相【关工作按职责—分解至各相关委办】局、各镇政府（工】业，区，）区水务局会同区】发展改革《委，、区经？委、区统计局、区环！保，局，等相关部门对本区水！资源开发利用和节约！保，护主要？指标的落实情—况制订措《施和考核办法 （二！十七）保障经—费投入？建立长效、稳定的最！严格水资源管理【经费保障《机制重点支持水资】源管理系《。。统建设、取水管理】监管、？节水技术推广与【应用、污染》源纳管？等水资源《配置和节《约保护工作》积极争取中央、市资！。金对本区工作的支持！ （二十八）—加大宣传培训充分】利用水法宣传周、节！。水宣传周、世界【水日、环境日等【载体开展实行最严格！水资源管理制度的宣！传、教？育和培训《增强：对，水资源的忧患意【识提高社《会公众对《水资源？节约和保护参与【。的积极性《进一步？提高水资源管理【水平   附件金】山区加？快实：施最严格水资源管理！制，度工作方案》任务分解表 —