金山区人民》政府办？公室关于《转发区水务局制订】的 金山区》加，快实：施，最严格水资源管理制！。度工作方案的通【知 各镇》人民政府《。、街道办事处、工业！区管委会区》政府各委办》局、各区《属单位 《区水：务局制订的金山区】加快实施最严格水】资源管？理制度工作》方案已经第48次】区政府常务会议讨论！通过：现转：发给你们请认真【按照执行 2014！年7月2《4日 <!-—-?xml:na】m，espace— prefi—x = 《o ns《 = ？"urn:s—c，hem？as-micro】so：ft-com:of！。fice《:of？fi：ce" 《/-->  金山！区加快？实施最严格水资源管！理，制度 工作方案【 水是生命—。之源、生产之要、生！态之基中共中央20！11年1号文—件中共中央、国务院！关于加快水利改革发！展的决定《。明确提出把严—。格水资源管理作【为加：快转变经《济发展？。。方，式的战略举措要【。求到20《。。20年基本建—立最严格的水资源】管理制度《根据国务院2012！。年3：。。号文件关于实行【最严格水资源—管理制度《的意见及上海市加快！实施最严格水—资源管理制》度试点方案》的要求结合金—山实际编制金山【区加：快实施最严格水资源！管理制度工作方【案如下 一、—指导思想、基本原】则和主？要，目标 （一）指导】思想以用水总量控制！、用水？效率控制、水功能】区限：制，纳，污“：三条红线”》。目标体？系，的，建设为抓手加快实施！最严格水资源管理】制，。度建立考核制—度提升？。水务公共服务和【社会管理《能力促进金山水【资源可持续》利用和节能》减排目标《的实现为金山加快创！新驱动、转型发【展提供水资》源保障？ （二）《基本原则注重日【常积累加强》基础：。管，理；符合上海要求】立，足金山实际；合理】分解指标分》期实施落实》；及：时总结？分析逐步完》善制：度 （三《）主要目《标通过加快实施最】严格水？资源管理制度的【工作进一步完善【论证充分、监管到位！、科学开发》的取：用水总？量控制？制度：；进一步完善节水】优先、？全程控制、全民【参，与的用？水效率控制制度【；进：一步完善治污—为本、河湖》健康、水源》保障的水功能区限】制纳污制度到20】15年基本建立【最严格？水资源管理制度体】系框架到“十二【五”末金山区用【水总量控制》在3.65》亿，立，方米以？内，万元工业增加值用水！量，20立？方米农田灌溉水【有效利用系》数提高到《0.：74：新增农业节水灌溉工！程面积1750【亩重要水功能区水质！。达标率提高到48】。%城镇？污，水处理率达》。到85% 二、建立！总量控制制度—严格控制用水总量】 （四）严格—取用水总量控制管理！2014年建—立各镇、《街道（工业区）的】用，水总量控制指标【体系实施区域—和企业用水的总量】控制：。与管理 《（，五）强化水资源论】证按照上海市建设项！。目水资源分类管理要！求严格进行水资【源，论证：把水资？源论证意见作为取水！许，可审批的依据对【擅自：。开工建设或投产【的一律？责令停止《。。开，展工业区块规—划水资？源论证？试点：工作确保产业规【划与本？区域水资源条件【相适：应 （六《）严格实施》。取水许可《管理和水资源有偿】使用制度严》格取水许可审—批和：管理按？照，取用水总量》控制指？标实施取水许可【审批和年《度取水计《划审核限制高—耗水、高污染项【目发展并配合做好】取，水许可管理年报编】制工作开《展本区农《业取：水情况的调查规范】农，业用水和环境用水的！取水管理加强对【取水户的日常监督】管理每年组》织对取水户的现【场监：督检查、退水—水质监测对申请续证！的取水户重新核发取！水许可证并进行【专题评估依法征【收水资源费并确保】用于水资源的节【约保护和管理 三、！建立用水效率—控制制？度建设节水》型社会 （七）强化！计划用？水和定额《管理制度制定用【水效率？控制：指标体系并组织实】施加强计划用—水管理进《一步扩大非居民用】水，户计划用水管理的覆！盖面合理下达和【。调整用？水计：划严：格超计划用水加价收！费管理合理调整水】价利用价格杠杆机】制促进全社会节【水意识提高 —（八）完善节水“】三同时”管理制度新！建、改？建、扩建的建设【项目应制订节—水措施方案配—套建设节水设施【。并与主体工程同时设！计、同时施》工、同时《投产加强节水“三】同时”评《估与批后监管新建项！目必须？在初步设《计或总体设》计文件阶段》同时编制节水篇规模！以上（月用水量5】000？立方米以《上）项目可》。将节：水内容纳入节能【篇所有建《设项目的节水—措施方案《。应在初步设计或总】体设计征询》时一并审核审核意】见应作？为排水许《可审批的重》要依据？未通过“三》同时”竣工验—收，的建设项目不得发】放取水？许可证和排水许可】证供水企业》不得正式《供水 （九）巩固】和发展节水》示范试？点建设深化我区国家！级节水型社会建设】试点工？作推进？节水型工业园区、】农业园区、学校（】校区：）、小？区和企？业的节？水示范活动》鼓励工业企业自备】水，和，水循环利用重—点推进金山现代农业！园区的雨水收—集利用项目建设 】。（，十）推进《供水集约化通过建】。。设金山一水厂二期】工程、枫泾地区【供水工程、石化生活！水切换输水管道建设！及泵站改造》工程关闭石化生活水！厂、枫泾水》厂、兴？泉水：厂，等措施推进供—水集约化建》设；通过金山—一水厂深度》处理和供水管网【改造工程建设改善供！。水，水，。质并有效降低供水管！网的漏损加快供水】。管网改造逐步完【善自来水企业—在线监测体系有效降！低自来水漏损率 （！十一）推进农—业节水工作加快粮】田、菜？田灌溉设施建设积极！。推进新型材料输【水技术？应用加强《。农业用水计量管理提！高农：田灌溉水利用效【率积极推《广蔬菜、水果等【经济：作物的喷灌、—。滴灌等高《效，节水：灌，溉，。技，术 （？十二）推进工业【。。。节水工作建立高【耗水：、高污？染企业的逐步—。淘汰机制；适时加快！推进我区《节水型工业园区创】建，工作引导和促—进园区产业结构【调整及？。发展方式转变—。；抓好月用水量【5万立？方米以上重点—监管：工业企业的节水【技，术改造不断提高用水！效率：；以行业先》进水平为标准—通过价格杠杆、【技术升级《等手段降低高用水】行业：的用水单耗 —（十三？）推进生活用—水及：其它领域《节水：工作公共机构新【建建筑、企事业单位！以，及公园、《大型绿地等公共场】所、新建全装修住】宅等要全面使用【节水型器具积极推】进老式居民区节水】型器具？的改造推进市容、】。绿化等公《。益性行？业的计量用水促进节！。约用水逐步规范【市政消？防栓取用水管理鼓】励建设沿河取水【设施对河水经过处理！达到相关标准后【用于绿化浇灌以替代！部分：自来水 《四、建立水》功能区限制纳—污制度严格》控制：入，。河湖排污总量— （十？四）：加强水功能区纳【污总：量控：制严格控《制进入骨干河网的】排污总量《。强化对？水功：能区的监督管理开】展本区水功能—。达标评价和考核工】作 （十五）加强】饮用水水源地—的保护？按照市水务局统一安！排有序推进水源保护！区内入河排》污口关闭 》（十六）实施截【污纳：管，和，河道治？理强：。化水资？源统一调度以—环保：三年行动计划为【平台实施《截，污纳管提高污水【收集和处理》率同步推进面源【污染治理加强污泥】处理处？置开展农《村生活？污水治理积极—开展“十、》百、千、万》”，工程进一步》开展河道《治理逐步推进水【系沟通工程拆除【阻水坝基开展河道】生态治理和镇村河道！整治：。。逐步开展中小河道】轮疏提高《河道水环境》。。质，量 五、加强—水资源？监控和规范化能【力建设 （十七【。。）加：强取用水监控能力建！设，实行：取水户的有效计量对！地表水年取》水量50万立—方米以上的》取水：户进行实时监测,】配合：市局做好地下水【。回灌井（应急—备用井）建设,对月！用水量在《5万立？方米以上《的自来水大用—水户逐步实行动态监！管对月用水量—在500《0立：方米：。以上的用水户定【期实行水平衡测【试，加强退排水监管能】。力建设加强取水户退！水及退水口的水【质监测实《时，掌握污？水厂的水量》、水质信息 —（十八）加》强水功能区的监测加！大龙泉港《、张泾河等重—点水功能区》的水质监测开展突】。发性：污染事件的应急响】。应能力建《设 ：（，。十九：。。）加强？河湖水面率的控【制对河湖水系—调整实施监督管理】加强：河，道填堵监督管理【 （二十《）完善水资源管【理，规范化的能力建设】进一步理《顺水：资源管理体制和机制！完善：水资源？管理机构明晰水资】源管理的职责和【分工强化水》资源：管理规？范，化的能力建设— ，六、加强水资源管理！执，法监督 （二十【一）完？善政策机制合理调整！水价用价格杠杆【机制促进全社会节水！意识提高按照—市相关政策鼓励【全区节水《项目的实施和雨【水、海水、污—水处理回用等非传】统水资源的利用【 （：二十二）加强执【法监督对最严格【水，资源管理制度的用】水总量、用水—效，率、纳污限制等“】三条红线”加—强，执法：监督严格取水、用】水、：节水：、排水等各个环【节的执法监督强化】日常监管和执—法，监，督能力提《高全社会实施最严格！水，资源管理《制度的？责任意识《 七、建立水资源管！理，责任：制和考核制度 【（二十三）责任系】和，考核办法制》定 “金山》。区实行最严》格水资源管理制【度考核办法》”由：区政府？颁布实施采用指标考！。核，与工作考核》相结合的方》式，将，考核内容《分解落实到各自【责任单位并纳入责任！单位的目标考核体系！考核结果作为领【导班子和领》导干部年《度考核？的依据 八、实施】步，骤 （？二十四？）实施步骤和总【结工作2014年】根据市水《务局的工作要求和步！骤，拟定镇（工业区【）的用水总量、用水！效率和限制纳—污控：制指：标体系出台金—。山区：实施最严《格水资源管理制度】的，考核办法《；开展最严格水【资源管理制》度的责任分解和监】督，考核：工作201》5年开展《相关：总结工作 九、保】。障措施 （》二，十，五，）加强组《织领导成《立，由区政府领》导牵头的《、相关委办》。。局组成的实施最【严格水资源管—理制度领导》小组总体负责工作】的组：。织指导、总结考核协！调解决工作中—的重要？事项领导小组—下设办？公室设在区水务局负！责，方案制定、》沟通协调《等日：常工作 《（二十？。六）明确职责—分工：实施最严格水资【源管理？制度的相关》工，。作按：职责分解至》。各相关委办局、各镇！政府（工《业区）区水务—局会同？区发展改革委、【区经委、区统计局】、区：环保局等相关—部门对本《区水：资源开发《利用和？节，约保护主要指标【的落实情况制订措】施和考核办法 （】二，。十七）保障经费投入！建立长效、稳定的最！严格水资源管理经费！。保，障机制重点》支持水资《源管理系统建设【。、取：。水管理监管、—节水：技术推广与应用【、污染？源纳管等水资—源配置和《节约：保护工作积极—争取中央、》市资金对《本区工作的支—持 ：（二十八）》加大宣传培训充分利！。用水法宣传》周、：节，。水宣传周《、世界水日、环【。境日等载体开展实行！最严格？水资源管理制—。度的宣传、教育和】培训：增，强对水资源的忧患意！识提高社会公众对水！资源节约和保护参】与的积极性进一步提！高水资源管理—水平   附件【。金山区加快实—。施最严格水》资源：管理制度工作—方，案任务分解》表 ：