金，山区人民《政府办公《室关于？转发区水务局制订】的 金山区》加快实施最严格【水资源管理制度工作！方案的通知 【各镇人民政府、街道！办，事处、工《业区管委会区政【府各委？办局、？各区属单位 区【水务局制《订的金？山区加？快，实施最严格水资【源管理制度》工作方案《。已，经第48次区政府】常务会？议讨论通过现转【发，给你们请认真按照】执行： 2014年7月2！4日： <!--?xm】l:：nam？espace pr！efix = 【o ns = "u！rn:sch—e，mas-micro！soft-》。com:offi】ce:off—ice" 》/-->  金山！区加快实施》最严格水资》源管理制度 —工作方案 水是生！命之源、生》产之要、生态—之基中共《中央201》。1年1号《文，件中共中央、国务院！关，于加快水利改革发展！的决定明确提出把】严格水资源管理作】为加快转变经—济，发展：方式的战略举措要】求，到2020年基本建！立最严格的水资源】管理制度根据国【务院20《12年3号文件【。关于实行最严格【水资源管理制度的意！见及上海《市，加快实施最》严格水？资源管理《制，度试点方案》的要：求结：合金山？实际编制金山—区加快实《施最严格水资—源管理？制度工作《方案如下 》。一、指导《思，。想、基本原则和【主要目？标 （一）指导【思想以？用水总量控制、【用水效率控制、水】功能区限制纳—污“三条红线”【目标体系的建设为抓！手加快实施》最严格水资源管理】制度建立考》核制度提升水—务公共服务和—社会管理能力—促进：金山水资源》可持续利用》和节能减排目标【的实现为金山加快】创新：驱动、转型发—展提供水《资源保障 （二【）基本原则注—重日常？积累加强《基础管理；符—合上海？要，求立足？金山实？际；合理分解指标分！期实施落实；及【时总：结，分析逐步《完善：制度 （三）—主要目标通过—加快实施最》严格水资源管理制】度的工？作进一步完善论【证充分、监》。管到位、科学开【。发的取用水总—量，。控制制度；》进一步完善节水【优先、？全程控制、全民【。参与的用水效率控制！制度；进一步完善治！污为本、河湖健【康、水？源保障？的水功能区限制纳污！制度到？2015年基本【建立：最严格水资》源管理制度体—系框架到“十二五”！末金山？区用水总《量控制在3.65】亿立方？米以内万元工业增加！。值用：水量20《立方：米农田灌溉水—有效：利用系数提》高到0.74—新增农？业节水灌溉工程面积！1，7，50亩重要水功能】区水质达标》率提高到4》8%城镇污水处理率！达，到8：5% 二《、建立总《量控制？制度：严格控制用水—总量 （《四）严格取》用水总量控》制管理2014年建！立各镇、《街道（工业区）的】用水总量控制—指标：体系实？施区域和企业—用水的总量控—制与管理 （—五，）强：化水资源论证按照】上海：市建设项目水—资，源分类管理要求【严格进行水资源论证！。把水：资源论证意见—作为取？水许可审批的依据对！。擅自开工建设或投产！的一：律责：令停止？开展工业区块规划】水资源论证》试点工作确保产【业规划与本区—。域水资源条件—相，适应： ，（六）严格实施【取水许可管理和【水资源有偿使用【制度严格取水许可】审批和管《理按：照取用水总量控制指！标实施取《水许可审批和—年度取？水计划审核限制高耗！水、高污染项目发】展并：配合做好取》水许可？管理年报编》制，工作开展本区农业取！水，。情况的？调查规范农业用水】和环境用《水的取水管理加强对！取水户的日常监督管！理每年组织对取【。水户的现场监督检】查、退水《水质：监，。测对申？。请续证的取水户重新！核发：取水：许可证并《进，行，专题评估依法征收水！资源费并确保—用于水？资源的节约保护和管！理 三？、建立用水》效率控制制》。度建设节《。水型社会 （七）】强化计划用水和【。定额：管理制度制定用【水效率控制指标体系！并组：织实施加强计划用】水管理进一步扩大】非居民用水户—计划：用，水管理的覆盖面合理！下达和调《整，用水计划严格超计划！用水加价《收费：管理合理调整—。水价利？用价格杠杆机制【促进全社会节水【意识提高 （八）完！。善节水“三同—时”管理制》度新建、改》建、扩建的建—设项目应《制订：节水措施方案配套建！设节水设《施并与主《体工程？同时设计《、同时施工、同时投！产，加强：。节水“三同时”评估！与批后监《管新建项目必—须在初步设》计或总体设计文件阶！段同时编制节水篇】规模以上（月—用水量5000立】方米以上）项目【可将节？水，内容纳？入节能？篇所有？建设项目的节—水，措施方案应在初步设！。计，。或总体设《计征询时一并审【核审：核意见？应作为排《水许：可审批的重要依【据未通过“》。三同时”竣工—验收的建设项目不得！发放：取水许可证和排水许！可证供水企业—不，得正式供水 （九）！巩，固和：。发，。展节水示范试—点建设深化我区【国家：级节水？型社会建设试点工】作推进节水型—。工业园区、农业【园区：、学校（《校区）、小区和企业！的节水示范活动鼓励！工，业企业自备》水和：水，循环：利，用重点推进金山【现，代，农业园区的雨水收】。集利用项《目建设 （十）推】进供水？集约化通过建设【金山：一水厂二期工程【、枫泾地区供水工程！、石化生活水切【。换输水管道建设及泵！。站改造工程关闭【石化生活水厂、枫泾！。水厂、兴泉水厂等措！施推进供水》集约化建设；—通过金山一水—厂深度处理和供水】管网改造工程建【设改：。善供水？水质并有效降低【。供水管网的漏损加】快供水管网改造【逐步完善自来水企】业，在线监？。测体系有效降低自来！水漏损率 （十一】）推进农业节—水工作加快粮田【、菜田灌溉》设施建设积》极推进新型材料输】水技术应用加强【农业用水计量管理提！高农田？灌溉水利用效率【积极推广蔬菜、水果！等经济作物的喷灌、！滴，灌等高效节水灌溉】技术： ，（十：二）推进工》。业节水工作》建立高？。耗水、高污染企业】的逐步淘《汰机制；适》时加快推进》我区节水型工业【园区创？。。建工作引导和—促进园区产业—结构调整及发展方式！转，变；抓好月用水量5！万立方？米以：上重点监《。管工业企业的节【水技术改造不断提】高用水效率；以行】业先进水《平为标准《。通过价？格杠杆、技术—升，级等手段降低—高用水行业》的用水单耗 —（十三）推》进生：活用水及其》它领域节水》工作公共机构新【建建筑、企事业【单位：。以及公园、大型绿地！。等公共场《所、新建全装修住】宅等：。要全：。面使用节水型器具积！极推进老式居民区节！水型器具的改造推进！市容、绿化等公益性！行业的计量用水促】进节约用水》逐步规？范市政消防栓—取用水管《理鼓励建设沿—河取水设《施对河？水，经过处理达到相关标！准后用于绿》化浇灌以替代部【分自来水 》四、建立《。水功能？区限制纳《污制度严格》控，制入河湖排》污总量 （十四）加！强水功能《区，纳污总量控制—严格控制《进入骨干河网的排污！总量：强化对水《功能区的监督管理】开展本？区水功能达标评【价和：考核工作 （十【五）加强饮用—水水源地的保护按】。照市水务局统一安排！有序推进水源保护】区，内，入河排？污口关闭 （十六）！实施截污纳管和河】。道治理强化》水资源统一调度【以环保？三年行动计划为【平台实施截污纳管提！高污水收集和处理】率同步推进》面源污？染治理加强污泥【处理处？置开展农村生活污水！治理积？极开展？“十、百、千—、，万”工程《进一步？开展河道治理逐步推！进水系沟通》工程拆除阻水坝基】开，展河：。道生态治理和镇村】河道整治逐步—。开展中小《河道轮疏提》高河道水《环境质量 五、加强！水，。资源监控和规—范，化，能力建设 （十【七）加强取》用水监控能》力建设实《行取水户的有效计量！对地表水年取水【量50？万立方米以》上的取？水户进行实时监【测,配合《市局做好地下—水回灌？井（应急备用—井）建设,对—月用水量在5万【立方米？以上的？自来水大用水户逐步！实行动态监管对月】用水：量在5000—立方米以《。上的用水户定期实行！水平衡测《试加强退排水监管能！力建设加强取水户退！水及退水口的水【质，监测实时掌握污水】厂的水量、水质【信息： （十八《）加强水《功能区的监测加大】龙泉港、张泾河等】重点水功能》区的水质监测—开，展突发性污染事【件的应急响应能【力建设 （十—九，）加：强河湖？。水面率的控制对河湖！水系调整实施监【督，管理加强河道填堵】监督管理 （—二十）完善水—资源：管理规范化的能力】。建，设进一步《理顺水资源》管理体制《和机制完善水资源】管理机构《明晰水资源管理【的，职责和分工强化水】资源管理规范化【的能力？建设 六、加强水】资源：管理执法监督 【（二十一）完善政策！机制合理调整水价】用价格杠杆机制【促进全社会节水意】。识提高按照》。市相关？政策鼓励全区节水】项目的实施》和雨水？。、，海水、污水》处理回？用等：。。非传统水资源—的利用？ （二十二）加【强执法监《。督，对最严？格水资？源管理制度的用水总！量、用水《效率、？纳污限制等》。“三：条红线”加强执【。法监：督严格取水、用水、！节水、排水等各个】环节的执法监督强】化，日常：。监管和执法监督能】力提高全社》会实施最严格水资源！管，理制度的责任意【识 七？、，建立水资源管理责】任制和考核制—度 （二十三—）责任？系和：考核办法制定 “】金山区实行最严格水！资源管理制》度考核办法”由【区政府颁布实—施采用指《标考核与工作考【核相结合的》方式将考核》内容分解落实到各自！责任单？位并纳入责》任，单位的？。目标考？核体系？考核结？果，作为领导班子和领】导干部？年度考？核的依据 八、实施！步骤 （二十四）】。。实施步骤和》。总结工作2014】年根据市水务—局的工作要求和【步骤拟定镇（工业】区）的用水总—量、用水效率和限制！纳污控制指标体系】。出台金山区实—施最：严格：水资源？管理制度《的考核办法；开【展最严格水》资源管理制度的责】任分：解和监督《考核工作2015年！开展相关《总结：工作 九、保障措】施 （二《十五：）加强组《织领导成《立由区政府领导牵】头的、相《关委办局组成的实施！最严格水资源管【理制度领导小—组总体负责工—作的组织指导、总结！考核协调解决—工作中的重要事【项领导小组下设办】公室：设在区水务》局负责方案制定、】沟，通协调等《日常工作 （二十六！）明确职责分—工，实，施最严格水资源【管理制度《的相关工作按—职责分解至各相关】委，办局、各镇》政府（工业区—。。）区水务局会同区】。发，展改革委《、区经？委、：区，统计局、《区，环保局等相关部门对！本区水资源》开发利用和》节约保护《主要指标的落实【情况制订措施和考核！办法 （二十—七）保障经费—投入建立长效、【稳定的最严格—水资源管理经费【。保障：机，制重点？支，持水资源管理系【。统，建设、取水管—理监管、节水技术】推，。广与应用、》污染源纳管等水资源！配置和节约保护工】作积极争取中央【、市资金对本—区工作的支持 【（，二十八）加大—。宣传培训充分利用水！法宣传周、节水宣】传周、世界水日【、环境日等载—体开展实行》最严格？水资源管理制—度的宣传、教—育和：培训增强对》水资源的忧患意识】。提高社？。会公众对水资—源节约和保护参与】的积极性进一步提】高水资？源管理水平 — ， 附件金山区加快实！施最严格水资源管】理制：度工作方案任务【分解表 《