金山区人民政—府办公室《关于转发区水务局制！。订，的 金山区》加快实施最严格【水资源管《理制度工《作方案的通知 各！镇人民政府、街【道办事处《、工业区管》委会区政府各—委办局、各区属单】位 区水务局制订】的金山区加快实【施最严？格水资源管理制【。。度工作方《案已经第48—。次区政府常务会【议讨论通过现转发】给你：们，请认真？按照执行 》2014年7月【。2，4日 <《!--?《xml:na—me：space —prefix =】 o ns = 】"，ur：。。n:sc《hemas-m【icr？os：oft-com【:office:o！ffice" /】-->  金山】区加快实施最严【。格水资源管理制【度 ：工作方案 水是】生命之源、生产之要！、生：态之基？中共中？央2011年—1，号文件中共中央、国！务院：关于加快水利改【革发：。展的：决定：明确提出把严—格，水资源管理》作为加快转变经济】发展方式的战略举措！要求到2020【年基本？建立最严格》的水资源管》。理制度根《。据国务？院20？12年3号文—件关于实行最严格】水资源？管，理制度的意见及【上海：市加快实施最严格】水资：源管理？制度试点方》案的要求结》合金山实际》编，制，金山区加快实施【最严格水资源管【理制度工《作方：。案如下 一》、指导？思想、基本原则【和主要？目标 （一）指导】。思想以用水总量控制！、用水效率控制、水！功能：区限制？纳污：“三条红线”目标】体系：的建：设为抓手加快实【施最：严格水资《源管理制《度，建立考？。核制度？提升水？务公共服务和社会】管理能力促进金山水！资源可？持续利用《和节能减排目—标，的实现为金山加【快创新驱动、转【型发展提供》水资：源保障 （二）基本！原则注重日常积累】加强基础管理；符合！上海要求立足金山实！际；合理《分解指标《。分期实施落实；及】时总：结分析逐步》完善制度 （三）】。主要目标通过加【快实：施最：严格水？资源管理制度的工】作进一？步完善？论证充？分、监管到位、科】。学，。开发的取用水总量】控制制度《；进一步《完善节水优先—、全：程控制、全民参【与的用水效》率控制制度；—进一步完善治—污为本、河》湖健康？、水源保《障的水功能区限【制纳污？。制度到2015年基！。本建立最严》格水资源管理制【度体系框架到“十】二五”末《金山区用水总量控】制在：3，.，65：亿立方？米以内万《元工业增《加值：用水量2《0立方米农田灌溉水！有效利用系数—提高到0.74新增！。。。农业节水《灌溉工程面》积1750》。亩重：要水功？能，区水质达标率提高到！48%城镇污水处】理率达到85—% 二、建》立总量？控制制？度严：格控：制用：水总：量 （四）严—。格，取用水？总量控制《管理2014年建立！各镇、街《。道，（工业区《），的用水？总量控制指标体系】实施区域和企业用】水的：。总量控制与管理 （！五）强化水》。资，源论证按照上海市】建，设项目水《。资源：分类：管理要求严格—进行水资源论证【把，。。水，资源论证意见—作为取？水许可？。审批的依据对擅自】开工建设或投—。产的一律责》令，停止开展工业区块规！划，水资源论证试点工作！。确保产业规》。划与本区域水资源】条件相？适应 ？（六）严《格实施取水许可【管理：和，水资源有《偿使用制度》严格取水许》。可，审，批和管？理按照取用水—总量控制指标实施取！。水许可？审批和年度取水计划！审核限制高耗—水、高污《染项目发展》并配：合，做好：取水许可管》理年报编《。制工作开展本区农业！取水情况的调查规范！农业用水和》。环境用水的取—水管：理加强对取水户的】日常监督《管理每年组织对【取水户的现场—监督：检查、退水水质监】测对申请续》证的取水户重新核】发取水许可证并【进行专题《评估依法征收水【资源费并确》保用于水资源的节】约，保护和管《理 三、建立用水效！率，控制制度建》。设节水型社会 （七！）强化计划》用水和？。定，额管：理制：度制定用水效率控】制，指标体系并》组织实施加》。。强计划用《水管理进一步扩大非！居民用水户》计划：用，水管理的《覆，盖，。面合理下达》和调整用水计划【严格超计划用水【加价收费《管理合理调整—水价利用价格—杠杆：机制促进全》社会节水意识提高 ！（八）完善节水“】。三同时”管理制度新！建、改建、扩建【的建设项目应—制订节水《措施方？案配套建设节—水设施并《。。与主体工《程同时？设计：、同时施《工、同时投产—加，强节水“三同时”】评估与批后监—管新：建项目必须在初步】设计或总体设—计文件阶《段同时编制节水篇规！模以上（月用水量】。5000立方—米以：上）项目可将节【水内容纳入》节能篇所有》建设项目的》节水措施方》案应在初步》设计或总体设—。。计征询时一并审【核审核？。意见应作为排水许】可审批的重》。。要，依据未通过》“三：同时”竣《工验收？的建设项目不得【发放取水许》可证和排水许可证】供水企业不得—正式：供，水， （九）巩》。固和发展节水示范】试点建设深化—我区国家级节水型】。社会建设试点工作】推进节水型工业园】区、农业园》区、学校（》校区）、小区和企】业的节水示范活【动鼓励工业企—业自备？水和水循环》利用重？点推进金山》现代农业园》区的雨水《收集：利用项目建设— （十）《推进供水集约化通】过建：设金山一水厂二【期，工程、枫泾地区供水！。工程、石化生活水切！换输水管道建—设及泵站改造工程】关闭石？化生活水《厂、枫泾《水厂、兴《。泉水厂等措施推进】供水集约化建设【；，通过金山一水厂【深度处理和供—水，管网改造《工程建设改善—供水水质并有—效降低供《水管网的漏损加快】。供，水，管网改？造，逐步完善自来水【企业在线监测体系】有效降低自》来，水漏：损率 （十一—）推进农业节水工】作加快粮田、菜【田，灌溉设施建设积极】推进新型材料输水技！术应用加强农业用】水计量管理提—高农田灌溉》水利：用，效率积极推广蔬菜、！水果等经济》作物的喷灌》、滴灌等高效节【水灌溉？技术 （十二）【推进工业节》水工作建立》高耗水、高污染企业！的逐：步淘汰机制》；适时？加快推？进我区节水型工业】园区创建工作引导】和促进园区产业【结构调？整及发展方式转【变；抓好月》用水量5万》立方米以上重点监管！工业：企业的节水技术改】造，不断提高用水效率】；以行业《先进水平为》标准通过价格杠杆】、，技术升级等》手段降低高用水行业！的，用，水单耗 （十—。三）推进生》活用水及其它—领域节水工》作公共机构新建【。建筑、？企事业单位以及公园！、大：。。型绿地等公》共场所？、新：建全装修住宅等要全！面使：用节水型《器具积极推进老式居！民区节水型器具的改！造推进市容、绿【化等：公益性行业的—计量用水促进节【约用水？逐步规范市政消防栓！取用水管理鼓励建】设，沿河取水设施对【河水经？过处理？达到：相关标准《后，用于绿化浇灌—以替代部分自来水】 四：、，建立水功能区限制】纳污制度严格控制入！河湖排污《总量： （十四）加强水功！。能区纳污总量控【制，严格控？制，进入：骨干河网的排污总】量强化对水功能区的！。。监，督管理开《展本区水《功能达标《评价和考核工作 】（十：五）加强饮》用水水源地的保护】按照市水务局统一】安排有序推》进水源保护》区内入河排污口关】闭 （十六）实【施截污纳管和—河道治？理强化水资源统【一调度以《环保三年行动计【。划为平台实》施截污纳管提高污水！收集和处《理率同步《推进：面源污染治》理加强污泥处理处置！开展：农村生活污》水治理积极开展【“十、百、千、万”！工程进一步开展河道！治理逐步《推进水？系沟：通工：程拆除阻水坝—基，开展河？道生态治《理和镇村河道整治】逐步：。开展中小河》道轮疏提高河—道水环？境质：。量 五、《加强水资源监控和规！范化能？力建设 （十七【），加强取用水监控能】力建设实《。行取水户的有—。效计：量对地表水年取水】量50万立方米以上！的取水户进行实时监！。测，,配合市局做好地下！水回灌井（应—急，备用井）建》设,对月用》水量在？5万立方米以上【的自来水大》用，水户：逐步：实行动？态监管对月用水量在！5000立方米以】上的用水户定期【实行水平衡测试加】强退排？水监管能力建设加强！取水户退水及退水】口的水质监》测实时掌《握，污水厂的水量、水】质信息 （》十八）加强水功能】区，的监测加大》龙泉港、张泾—河等重点水功能区的！水质监测《开展突发性》污染事件的应急响】应能：力建设 （十九）加！强河湖水面率—。的，控制对河湖水系【调整实施《。监督：管理加强河道填堵】监督管理 （—二十）完善水资源】管理规范化的—能，力，建设进一步理顺【水资：源管理？体制和机制》完善水资源管理机构！明，晰水资源管》理的职责和分工【强化水资源管理【规范化的能力建设】 六、加强水—资源管理执法—监督 （《二十一）完善政【。策机制合理》调整水价用价—格杠杆机制促进【全社会？。节水意识提高按照市！相关：政策鼓励全区节【水项目的实施和【雨水、海水》、污水处理》回用等非传统水【资源：的利用 （》二十二）加》强执法监督对最严格！水资源管理制度的用！水总量、用水—。效率、纳污限制等】“三条？红线”加强执—法监督严格取水、用！水、节水、》排水等各个环—节的执法监督强【化日：常监管和执法监督】能，力提高全社》。。会实：施，最严：。。格水：。资，源管理制度》的责任意识》 七、建立水—资源管理责任制和考！核制度 《（二十三《）责：任，系和：考核办法制定 “】金山区实行最—。严格水？资源管理制度考核办！法”由区政府颁【布实施采用指标考核！与工作考核相—结合：的方式将考核内【容分解？落实到各自责任【单位并？纳入责任单》位，的目标考核》体系考核《结果作为《。领导班？子和领导干》部年度考核的依据 ！八、实施步骤 【（二十四）》实施步骤和总结工】作2：014年根据市【。水务局的工作要求和！。步骤：拟定镇（工》。业区）的用水—总量：、用水效率和限制纳！。污控制指标体—系出：台金山区《实施最？严格水？资源管理制度的考】核办法；《开展最严格水资【源管理？制，。度的责任《分解和监《督考核工作2015！年开展相关总结工作！ ，九、保障措施 【（二十五）加强【组织领导成立由区政！府领导牵头的、相关！委办局组《成的实施最》严格水资源管理【制度领导小组总体负！责工作的组织指导】、总结考核协调【解，决工作中《的重要事项领导小】组下设办公室—设在区水务局负【责方：案，制定、沟《通协调等日常工作】 ，（二十六）明—。确，。职责：分工实施最严格水】资源管理《制，度的相关工作按【职责分解至》各相关委《。办局：、各镇？政府（？工业区）区水务局】会同：。区发展改革》委，、区经委、》区统计局《、区环保《局等相关部》门对本区水资—。源开发利用和节约】保护主要指标的【落实情？况制订措施和考【核办法？ （二十七）保障经！费，投入建立长效、稳】定的最严《格水资源管理经【费保障机制》重点支持水资源管理！系统建设、取—水管理监管、—。节水技术推》广与：应用、？污染源？。纳管：等水资源《配置和？节约保护工作积极争！取中央、市资金对本！区，工作的支持 （二十！八）加大宣传培【训充分利用水—法宣：传周、节水宣—传周、世界水—日、环境《日等：载体开展实行最严格！水资源管理制度【的宣传、教育和【培训增强对水资源的！忧患：意识提高《社会公众对水资源节！约和保护《参与的积极性进一步！提高水资源》管理水？平  ？ 附件？金山区加快实施最严！。格水资源管理制度工！作，方，案任：务分解表 》