金山区人民政—。。府办公室关于转发】区水务局制订—的 金山区》加快实施最严格【水，资源管理制度工作方！案的通知 —各镇人民政府、街】道办事处《、，。工业区管委》。会区政府各委办【局、各区属》单位 区水务局制订！的金山？区加快实施最严【。格水资源管》理制度工作方案已】经第4？8次区？政府常？务会议讨论通过【现转发给《你们请认真按照执行！ 2014年7【月24日 》<!--?xml:！name《。sp：ace pref】。ix = o 【n，s ：=， ，"ur？。n:schem【as-micro】s，o，ft-c《om:off—i，ce:offic】e，" /？-->  —金山区加快》实施：最严格水资》源管理？制度： 工作方案 水是！生命之源、生—产之要、生态之基中！共中央2011年1！号文件？中共中央、》国务院关于加—。快水：利改：革发展的决定明【确提出把严格水【资源管理作为加【。快转变经济》发展方式的战略举】措，要求到2020年】基本建立最》严格的水《资源：管理制度根据—。国务院？2012年》3号文件关于实【行最严格水资源【管，理制度的《意见及上海市—加快实施最严—格水资源管》理制度试《点方案的要求结合金！山实际？编制金山《区，加快实施《最严格水资源—管，理制：。度工作方案如下 】一，、指导思想、基本】原则和？。。主要目标 （一【）指导思想以用【水总量？控制、？用水效率控制、水功！能区限制纳污“三】条红线”目标体系的！建设为？抓手加快实施—最严格水资源—管理制？度建立考核》制度提升水务公共】服务和社会》管理能力促进—金山水资源可—持续利用和》节能：减排：目标的实现为金山】加快创新驱动、【。转型发展提供水【资源保障 （二【），基本原？则注：重，日常积累加强基【础管理；符合上海】要求立足《金山：实际；合理分解【指标分期实施—落实；？及时总结分析—逐步：完善：制度 （三》）主要目标通—过加快实施最严格水！。资源管理制度的工】作进一步《。完，善论证？充分、监管到—位、科学《开发：的取用水总》量控制制度；—。进一：步完善？节水优先、全程【控制、全民参与的用！水效率控制》制度：；进一步完善—治污为本、河—湖健康、水源保【障的水功能》区限制纳污制度【到2：。015年基本建立】最，严，格水资源管理制度体！系框架？到“十？二五”末金山—区用水总量控—制在3.65亿立】方米以内万元工【业，增加：值用水量20立【。。方米农田灌》溉水有效利用系【数提高到《0.：74新增农业节水】灌溉：工程面积1》750？亩重要水功能—区水质达标率—提高到48%城【。镇污水处理率达到8！5% 二、建立总量！控制：制度严格《控，制用：。水总：量， （四）严》格取用水总》量控制管理2014！年建：立各镇、街道（工业！区）的？用水总？量控制指标体—系实施区域》和企业用水的总【量控制与管理 （】五，）强化水资》源，。。论证按照《上海市？建设项目水资源分】类管理？要求严格进行水资】源论证把水》资源：论证意见作为—取水：许可审批的依据【对擅自开工建设【或投产的一》律责：。。令停止开展工—业区块规划水资源】论证试点工作确保】产业规划与本区域水！资源：条件相适应》。 （六）严格实施】取水许可管理和水】资，源有偿使用制—。度严格取水许可审批！和管理按照取用水】总量控制指标实施取！水许可？审批和年度取水【计划：审核限？制高耗水、高—污染项目发展并配】合做：好取水许可管理年报！编制：。工作：开展：。本区：农业取水情》况的调查规范农【业用水？和环境用水》的取水管理加—强对：取水户？的日常监督管理【每年：组织对取水户的【现场监督检》查、退水《水质监测对》申请续证的取水户重！新核：发取：水许可证《并进：行专题评估依法【征收水？资源费？并确保用于水资源的！节约保？护和管理 三、建】立用水？效，率控制制《度建设节水型社会】 （七）强化—计划用水和定额管】理制度制定用水效率！控制：指标体系并组织实施！加强计划用水—管理进？一步扩？大非：居民用水户》计划用？水管理的覆盖—面合理下达》和调整用水计—划严格超计》划用水加《价收费管理合理调】整水：价利用？价格杠？杆机制促进全—。社会节水意识—。提高 （八》）完善节水“—三同时”管理制度】新建、改建》、扩建的《建设项目应》制，订节水措施》方案配套建设节水】设施并与《主，体工程？同时设计、同时【施工：、同时投《产加强节水“三同】时”评估与》批后监管新建项目】必须在初步设计或总！体设计文件阶段同时！编制节水篇规模以上！（，月用水量500【0立方米以上）【项目可将《节水内容纳入节能】。篇，所有建设项目的节】。水措：施方案应在》初步：设计或总体设计征询！时一并审核审核【意见：应作为排水许可【审批的重要依据【未通过“三同时”竣！工验收的建设项【目不得？发放取水许可证和】排水许可证供水企】业，不得正式《供水： （九）巩固—和发展节水示—范试点建设深化【我区国家《级节水型社会建【设试点工作推进节】。水型工业园区、【。农业园？区、学校（校区）、！。小，区和企业的》节水示范《。活动鼓励工业—企业自备水和水【循环：利用重点推》。进金山现代农业园】区的雨水《收集：。利用项目建设 （】十）推进供水集约化！通，过建设金山》一，水厂二？期工程、枫泾—地区：供，水工：程、石化《生活水切《换输水管《道建设？及泵站？改造工程《关闭石化生》活水厂、枫泾水厂】、兴泉？水厂等？措施推进供水集【约化建设；》通过金？山一：水厂：深，。度处理和供水管网】改造工程建设改善供！水水：质并有效降低供水】管，网的漏损加》快供水？管网改造逐步完善】自来水企业在线监测！体系有效降低自来】水，漏损率 （十一）推！。进农：业节水工作加快【。粮田、？。菜田灌溉设施—建设：积极推？进新型材料输水技】。术应用加《强农业用水计量管理！。提高农田灌溉水利】用效率？积极推？广蔬菜、水》果等经济作物的喷】灌、滴？灌等高效节水灌溉技！术 ：（十二）推进工【业节水？工作建立高耗水、高！污染企？业的逐？步淘汰机制；适时】加，快推进我《区节水型《工业园区创》建工作引《导和促进园区产业结！构调整？。及发展方式转变；抓！好月用水量》。5万：立方米以上重—点监管工业企业的节！水技术改造不断【提高用水效率；以行！业先进水平为标准】通过价格杠杆、【技术升级等手段降】。低高用水行业—的用水单耗 （十三！）推进生活》用水及？其它领域节水工作公！共机构新建建筑【、企事业单位以及公！园、大型绿地等【公共场所、》新建全装《修，住宅等要全面使用节！水型器具积极推【进老式居民区节【水，型器具的改造推进市！容、绿化《等公益性行》。。业的计量用水促【进节约用水逐步规】范市政消《防栓取用水管理【鼓励建设《沿河取水设施—对河水经过处—。理达到相关》标准后用于绿化【浇灌以替代》部，分自来水 》四、：建立：水，功能区限制纳污制】。度严格控制》入河湖排污总—量 （十四）加强水！功能区纳污总—量控制严格》控制进入骨》干河网的《。排污总量强》化对水功能区的监】督管理开展本区水】功能达标评价和【考核工作 》（十五？）加强饮用水水【源地的保护按照【市水务？局统一安排有序推】进水源保护》区内入河排污口【关闭 （十六）实施！截污纳？管，和河道治理强化水】资源：统一调度以环保【三年行动计划为平】台实施截污纳管提高！污水收集《和处理率《同步推进面》源污染治理加强污泥！。处理处置《开展农村生活污水治！理积极？开，展，“十：、百、千、万”工】程进一？步开展河《道，治理逐步推进水系】沟通：工程拆除阻水坝【基开：展河：道生态治《理和镇村河道整【治逐步开展中小河道！轮疏提？高河道水环境—。质，量 ：五、加强水》。资源监？控和规范化能力建】设 （十七）—加强取用《水监控能力建—。设实：行取水户的有效计】量对地表水年取【水，量50？万立方？米以上的取水—户进：行实时监测》,配合市局做—好地下水《回灌井（《应急：备用：井）建设,对—月用水量《在5万立《方米以上的自—来水大用《水户逐步实行动【态监管对月》用水：量在5？000立方米以上的！用水：户定期实行水—平衡测试加强退排】。水监管能力建设【加强取水《户，退水及退水口的水质！监测实时掌握污【。水厂的水量》、水质信《。息， （十八）加强水】。。功能区的监测加【大龙泉港、张泾【河等重点水功能区的！水质监测开展—突发性污染事—。件的：应急响应《能力建设 （十九）！加强河？。。湖水面率的控制对河！湖水系调整》。实施监督管》理加强河道填堵【监督管理 （二十】）完善水资源—管理规范化》的能力建设进—一步理顺《水，资源管理《体制和机《制完善水资源管【理，机构明晰水资源【管理：的职责？和分工？强化水资源管理【规范化？的能力建设 —六、加强水资源管】理执法监《督 （二《十一：）完善政策机—制合理调整水—价用价格杠》杆机制促进》全社会节水意识【提，高，按照市相关政策鼓】励全区节水项目的】实施和雨水》、海水、《污水处理回用等非传！统水资？源的：利，用 （二十》二）加强《执法：监督对最严》格水资源《管，理制度的用水总量、！用水效率、纳污限】制等“三《条红：线”加强执》法监督严格取水、用！水、：节水、排水等—各个：环节的执法监—督强化日常》。监管和执《法监：。督能力提高全社会实！。施最严格水资—。源管理？制度的责任意—识 七、建立水资】源管理责任》制和：考核制？。。度 （二十三—）责任系和考核办】法制：定 “金山区—实行最严格水资源】管理制度考核办法”！由，区政府颁布实—施采用指标考核与】。工作考？核相：结，合的方式将考核内】容分：解落实到各》自责任单位并纳入责！任单位的目标考核体！系考核结果作为领】导班子和领导干部】。年，度考核的依》据 八？、实施步骤》 （二十四》。）实施步骤》。和总结？工作：2014年根据市水！务局的工《作要求和步骤拟定镇！（工业区）的—用水总量、用水效】。。率和限制纳污—。控制指？标体系出台》金山：区实施最严格水资】源管理制度的考【核办法；《开展最严格水资源管！理制度的《责任分？解和监？督考核工作2—015？年开展相《关，。总结工作《 九：、保障措施 （二】。十五）？加强组织领导成立由！区政府领导》牵头的、相关—委办局组《成的实施最严格水】资源管理《制度领导小组总【体负：责工：作的组织《指导、总《结考核协调解决工】作中：的重要事项领导【小组下设办》公室设在《区水务局负责方案制！定、沟通协调等【日常工作 （—。二十六）明确—职责分工实》施，最严格水资源管【理制度的相关工【作按职责分解至各】相关委办《局、：各镇政府（工业区】），区水务局会同—区发：展改革委、区经委、！区统计？局，、区环保局等相【关部门对本区水资源！开发利用和节约【。保护：主要指标的落—实情况制订措施【和考：核办法 （二十七）！保障经费投入建立】长效、稳定的最【严，格水资源管理经【费保障机制重—点支持水资》源管理系统》建设、取水》管，。理监管、节水技【术推广？与应用？、污染源纳管等水】资源配置和节约【保护工作积极争取中！央、市资金对本区工！作的支持《 （二？。十八）加大宣传培】训充：分利用水法宣传周】、节水宣传周、世】界水日、环》境日等载体开展【实行最严格》水资：源管理制度的—宣传、？教育和？培训增强对水资源】的忧患？意识：提高社会公众对水资！源节约和保护参与的！积极性进一步提【高水资源管理—水平   附—件金：山区加快实施—。。最严格水资源管理制！度工作方案任—务分解表 》