金山区人民》政府办公室》关于转发区水务【。局制订的 金山区加！快实施最《严格：水资源管理制度【。工作方案的》。通知 ？。。 各镇人民政府、街！道办事处、工业区】管委会区《政，府各委？办局、各区属单【位， 区水务局制订的】金山区加《。快，实施最严格水资【源，管理制度工作方案】已经第4《8次区政《府常务会《议讨论通过现转发】给你们请认真按【照，执行 2《014年7月24】日 ：<!：--?xml:na！mespa》ce pre—。fix 《= o ns = ！。"urn:s—chemas—-micro—soft《。-com:》office:【off？ic：e，" /--> 【。 金山区加快【实施最严格水资源管！理，制度： 工作方《案 ？水是生命之》。源、：生产之要、生—态之基中共中央2】011年1》。号文件中共》中，央，、国务院关于加快】水，。利改革？发展的决定》明确提出把严格水资！源管理作为》加，快转变经济》发展方？式的战？略举措要求到202！0年基本建立—最严格的水》资源管理《。制度根据国务院【2012年3号文】件关于实行》最严：格水资源管理制度】的意：见，及上海市加快实【施最严格水资源管理！制度试点方案的要】求结合金山实际编】制金山区加快实施最！严格水资源管理【。制度工作《方案如下《 一、？指导思想、基—本原则和《主，。要目标？ （一）《指导思想以用水【总量控？。制、用水效率—。控制、水功能区限制！纳污“三条红—线”目？标体系的建设—为抓：手加快实施最严格】水资源管理制度建】立考：。核制度提升水务公】共服务？和社会管理》能力促进金山水资源！可持续？利用和节《能减排目标的实【。现为金山加》快创新驱《动、转型发》展提供水资源保障 ！（二）基本原则注】重日常积累》。。加强：基础管理；符合上海！要求立？足金山？实际；合理分解【指标分期实施落实；！及时总结分析逐【步完善制度 —（，三）主要目标通【过加：快实施最《严，格水资源管理制【度的工作进一步完】善，论证：充分、监《管到位、《科学开？发的取用水总量控】制，制度；进一步完【善节水优先、全程控！制、全民参与的【用水效率控制—制度；进一步完【善治污为本、—河，湖，健，。康、水？源保障的水功—能区限制纳污制度到！2015年基本建】立最严格水》资源管理制度体系】框架：到“十二五”末金山！区用水总量》控制在3.65亿立！方米以内万元工业】增加值用水》量，20：立方米农田灌溉水有！效利用系数提高到】0.74新》增农业？节水灌溉工程面【积17？。50亩重要水功【能区：水，质达：标率提高《到48%城》。镇，污，水处理率达》到85% 二、建立！总量控制制度—严格：控，制用水总量》 （四）严格取【。用水总量控制—管理2？0，14年建《立各镇、街道（工】业区）的用水总量控！制指标？体系：实施区域和企业【用水的总量》控制与管理 （【五）强化水资源论证！按，照上海市建设项【目水资？源分类管理要求【严格进行水资源论证！把水资源论证—意见作？为取水许可审批的】依据对擅自开—工，建设或？投产：的一律责令停止开】展工业？区块规？划水资源论证试点】工作确保产业规划】与本区域水资源条件！相，适应 ？。（六）严《格实施取水许可【管理和水《资源：有偿使用制》度严格取水许可审】批和：管理按照取用水总】量控制指标实施取水！许可审批和年度【。取水：计，。划审核限制高耗【水、高污染项—目发展并配合做好取！水许：可管理年《报，编制工作开展本区农！业取水？情况的调查》规范农业用水和环境！用水的取水管理加强！对取水户的日—常监督管《理每年组织》对取水户《的现场？监督检查、退水【水质监？测对申？请续证的取水户重】新核发取水许—。可证并进行专题评估！依法征收水》资源费？并确保用于水资【源，的节约保护和管理 ！三、建立用水—效率控制《制度建？设节水型社会 （七！）强化计划用—水和：定额管理制》度制：定用水效率控制指标！体系并组织实施【加强计划用水—管理：。进，一步：扩大非居《民用：水户计划用水管理的！覆盖面？合理下达和调—整用水？计划严格超计—划用水加价收费管理！合理调整水价—利用价格杠杆机制促！进全社？会节水意《识提高 （八）【完善节水“三—同时”？管理制度新建、改】建、扩建的建—。。设项目应制订节【。水措施方案配—。套建设节水设施并与！主体：工程同时设计、同时！施工：、同时？。投产加强节水“【三，同时”评估与批【后监管新建》项目必须在初步【设计或总《体设：计文件阶《段同时？编制节水《篇规模以上》（月用水量5000！立方米以《上）项目可将节【。水内容？纳入节能篇所有建】设项目的节水措施】方案应在初》步设计或总体—设计征询时一并审】核审核意见应作为排！水，。许可审？批，的重要依据未通过】“三：同时”竣工验收的建！设，项目不得发放取【水，许可证？和排水许可证供水企！业不得正式供水 （！九）巩固和发展【节水示范试》点建设深化我区国家！。级，节，水型社会《建设：试点工作推》进节水型《工业园区、农业【园区、学校（—校区）、小区和企业！。的节水示范活—动鼓励工《业，企业自备水和—水循环利用重点【推，进金山现代农业【园区的雨水收集利用！项目建设 （—十，）推进供水集—约化通过建设—。金山一水《厂二：期工程、枫泾地【区供水工《程、石化生活—水切换输水》管道建设及泵站改】造工程？关闭石化生活水【厂、枫泾水厂、兴】泉水厂等措施推【进供水？集约化建《设；通过《金山一水厂深—度处理和供水—管网改造工程—建设改善供》水水质并有》效降低供水管网的漏！损，加快供？水管网改造逐步【完善自来水》企业在线监》测体系有效》降低自来水漏损【率， （十一）推进【农业节水工作加快】粮田、菜田灌溉【设施建？设积极推进》。。。新型材料输水技【。术，。。应用加强农业用【水计量管理提高农】田灌溉水利》用效率？积极：推广：蔬菜、水果等经【。济作物？。的喷灌、滴》灌，等高效节水灌—溉技术 （十二）】。推进工业节》水，工作建立高耗水、】。高污染企业的逐【步淘汰机制；—适时加快推》进我区节水型工业】。园区创建《工作引导和促进园】区产业结《构调整及《发展方式转变—；抓好月用水量5】万立方米以上—重点监管《工业企业《的节水技术改造不】断提高用《水效率；以》行，业，先进水？平为标？。准，通过价？格杠杆、技术升级】等手：段降：低高用水行业的用】水单：耗 （十三）推进生！活用水及其》它领域节水工—作，。公共机？构新建建《筑，、企事业单位以及公！园、大型《绿地等公共场所、新！建全装修《住宅等要全面使用】节水型？器具积极《推进老式《居民区？。节水型器具的—改造推进市容、绿】化等公？益性行业的》计量用？水促进节约用水逐步！规范市政消》防栓取用水管理【鼓励建设沿河取【水设施对河》水经：。过处理达到相关标】准，后用于绿化浇灌以替！代，部分自来《水， 四：、建立水《功能区限《制，纳污制？度严格？控制入河湖》排污总量 （—十四：）加强水功能区纳污！总量控制《严格控制进入骨【干河网的排污总【量强化对水功能区】的监督管《理，开展本区水》。功能达标评价和考】核工作 《（，十五）加强饮—用水水源地的—保护：按照市水务》局统一安排有序推进！水源保护区内入河排！污口关闭 （十六）！实施截污纳管—和河道治理强化【水资源统《一调度以环保—三年行动计划为平】台实：施截：污纳管提高污水收集！和处理率同步—推进面源污》染治理加《。。强污泥处理处—置开展农村生活【污水治理积极—开展“？。十、百、千、万【”工程？进一步开展》河道治理逐步推【进水系沟通工—程拆除阻水坝基开展！河道生？。。态治理和镇村—河道整治逐步开展】中小：河道轮疏提》高河道水《环境质量《 五、加强水—。资源监控《和规范化《能力建设 （十【七）加强取用水监】控能力建《设实行取水户—的有效计量》对地表水《年取水量50万立方！米以上的取》水户进行实时监【测,配合《市局做好《地下水回灌井（应】急备用井）建设,对！月用水量在5万立方！米以上的自》来，水大用水户》逐步实？行动态监管对月用】水，量在50《00：立方米以上的用水】户定：期实行水平衡—。测试加强《。。退排水监管能—力建设？加强取水户》退水：及，退水口的水》质，监测实？时掌握污水厂—。的水：量、水质信息— （十？八）加强水》功能区的监测—加大龙泉港》、张泾河等重点【水功能区的水质监】测开展？突发性污染事件的应！急响：应能力建设 （十】九）：加强：河湖：水面率的控制对河湖！水系调整实》。施，监督管理加强河道填！堵监督管《。理 （二十）完善水！资源管理规》范，。化的能力建设进一】步理顺水资》源管理体制和机制】完善水？资源管？理机构明晰水资源】管理的职责和分工】强化水？资源管理规》范化的能力》。建设 六、加强【水，资源管理执法监【督 （二十一）完】善政：策，。机制合理调整水【价用价格杠杆机【制，促进全？社会节水意识提高按！照，。市，相，关政策鼓励全—区节水项目》的实：施和雨水、海—水、污水处理回用】等非传？统水资源的利—用 （二十二—），。加强执法监督对最严！格水资源管理—制度的用《水总量、用水效率、！纳污限制等“三条】红线”加强执—法监督严格取水【、用水、节水、排水！等各个环节的执【法监督强化日常监】管和执法《监，督，能力提高全社会实】施最严格水资源管理！制度的责任意识【 七、建《立水资源管理责任】制和考核制》度 （二十三—）责任系和考—核办法？制，定 “金山区—实行：最严格水资源管理】制度：考核办法”由区政】府颁：布实施？采用指标考》。核与工作考核相【结合：的，方式将？考核内？容分解落实到各自】责任单？位并纳入责任—单位：的目：标考：核体：系考核结果作—为领导班子》和领导？干部年？度考核的依据 【。八、实施步骤 （二！十四）实施步骤和】总，结工作20》14年？根据市水务局—的工作要《求和步骤拟定镇【（工业区）的用【。水总量、《用水效率和限制纳】污控制指标体—系出台金《山区实？施最严格《水资源？管理制度的考核办法！；开展最严格—水资源管理》制度的责《任分解和监》督考核工《作2015年开展】相关总？结工作？。 九、保障措施 （！。二十五）加强—组织领导《成立由区政府领导牵！头，的，、相关委《办局组成的实施【最严格水资源管理】制度：领导小组总体负责】工作的组织》指导、总结考核协调！解决工作中的—。重要事？项领：导小组？下设办公室设—在区水务局负责方】案制定、沟通协调等！日常：工作： （二十《六）明确职责—分工：实施最严格水—资源管？理制度？的相关？工，。作按职责分》解至各相关》委办局、各镇政【府，（工业区）》区水务局《会同区发展改革【委、区经《。委、区统计局—、区环保局》等，相，关，部门对本区》水资源开发利用和】节约保护主》要，指标的落实》。情况制订措施和【考核：办法 （二十七）保！障经费投入建立【长效、？。稳定：的最严格水资源管】理经费保障》。机制重？点支持水资》。源管理系统建设、】。取水管理《监管、节水技术推】广与应用、污染源纳！管等水资源配置【和节约保护工作【积极争取中》央，、市资金对本区工】作的：支持 （二十—八，）加大？宣传培训充》分利用水法宣—传周、节水宣传周】、世界水日、环境】日，等载体开展实行【。最严：格水资？源管理制度》的宣传、教育和培训！增强对水资源的【忧患意识提》高社：会公众对水资源节约！和保护参与的积极性！进一步提高水资源管！理水：。。平 ：。 ， 附件金山区加快实！施最严格水》资源管理《制度工作方案任务】分解表 《