金山：区，人民政府办公室关于！转发区水务局制订的！ 金山区《加，快实施？最严格？水，资源管理制度工【作方案的通知 【 各镇人民政府、街！道办事处、工业区】管委会区政》府各委？办局、各区属单【。位 区水《务局制订的金山区加！快实施？最严格水资源—管理制度工作方【。案已经第48次区政！府常务会议讨论通过！现转发？。给，你们请认真按—照执行 2014】年7月24日 【。<!--?xml:！namespac】e prefi【x ：=， o ns =【 "urn》:schemas】-microso】ft-com:o】ffic《e:office"！ /：-->  金山】区加：快实施最《。严格水资源管理【制度： 工作方案 【水是生？命之源、生产—之要、？生态之基中》。。。。。共中：央2011年—1号文？件中共中央、国务院！关于加快水利改【革发展的决定明确提！出把严格水资源管理！作为加快转变经【。济发展方式》的战：略举措要求到20】2，0年基本建》立最严格的水资源】管理：制，度根据国务院2【。0，12年3号文—。件关于实行最严格水！资源管理制》度的意见及上海市加！快实施最严格—水资源？管理制度试》点方：案，的，要求结合金山—实际编制《金山区加快实施【最严格水资》源，管，理制度工作方案如下！ 一、指《导思想、基本原则和！主要目？标 （一）指导【思想以用水总量控制！、，用水效率控制、水功！能区限制纳污“三条！红线：。”目标体《系的：建设为抓手加快实施！最严：。格水资源管理制度建！立考核制《度，提升水务公共服【务和社会管理能【力促进金山水资源可！。持续利用和节—能减排目《标的实现为》金山加快创新驱动、！转型发展《提供水资源保—障 （？二）基本《。原则注重日常—。积，累加：。强基础管理；符【合上海要求立足金山！实，际；合理分解指标】分期实施落实—。；及时总《结分：。析逐步完善制度 （！三）：主要目标通过加快】实施最严格水—资源管理《制度：的工作？进一步？完善论证《充分、监管到位、科！学开发的《取用水？总量控制制度；进一！步，。完善节水优先—、全程？控制、全民》参与的用水效率【。控制制度；进一【步，完善治污为本、【。河湖健康、水源保障！的，水功能区限》。制纳污制度到201！5，年基本建立最严格水！资源管理制度—体系框？架到“？十二五”末》金山区用水总—量控制在3.—65亿立方米以内万！元工业增加值用水】量，20立方米农—田灌溉？水有效利用系—数，提高到0.74新】增农业节水灌溉【工程面积1750】亩重要水功能区【水，质，达标：率提高到《48%城镇污—水，处理：率达到85% 二】、建立总《量控制制度严格【控制用水总量 【（四）？严格取用水总—量控制？管理20《14：。年建立各镇、街【道（工业区）的用水！总量控制指》标体系实施区—域和企？。业用水的《总量控制与管理【 （五）强》化水资？源论证按《照上海市《建设项目水》资源：分，类管：理要求严格进行水】资源论证把水资源论！证意见作为取水许】可审批的依据对擅】自开工建设》或投产的一律责令停！止开：展，工业区块规划水【资，源论证试点工作确】保，产业规划与》本区域水《资源条？件相适应 （六）严！格实施取《水，。许可管理和水资源】有偿使？。用制度严格取水【。许可审批和管理按】照取用水总量控【制，指标实施取水许【可审批和年度取【水计划？审核限制高耗水、】高污染项《目发展并配合—。做好取水许可管理】年报编？制工作开展》本区农？业取水情况》的调查规范农业用】水和环境用水—的取水管《理加强对取水户的日！常，监，督管：理，。。每年组织对》。取水户的《现场：监督：检查、退水水质监测！对申请续证的取水】户，重新核发取水许【。可证并进行专题【评估依法征收水资】源费并确《保用于？水资源的《节约保？护和管理《 三、建立》用水效率控》制制度建设节—水型社会 （七）强！化计划？。用水和定额管—理，制，度制定用水效率控制！。指标体系并》组织实施加强计划】用水管理进一—步扩大非居》。民用水户计划用【水管：理的：覆盖面合《理下：达和调？。。整，用水计划严格超计】划用水？加价收费管理合【理调整水价利用价格！杠杆：。机制促进全》社会节水意识提高】 （八）完善节【水“三同时”—管理制度新建—、改建、《。扩建：。的建设项目应制【。订，节水措施方案配套建！设节水设施并与【主体工程同时—设计、同时施工、同！时投产加《强节：水“三同时”评估】与批后监管新—建，项，目必须在初步设计】或总：体设：计文件阶《段同时编制节—水篇规模以上（【月用水量5》000立方米以【上）项目可将节水内！容，纳入节能篇所有建设！项目的节水措施方】案应在初步》设计或总体设—。计征询时一并审核审！核意见应作为排水许！可审批的重》要依据未通过“【三同时”竣工验收的！建，设项目不得发放【取，水许：。可证和？排水许可证》供水企业不得正式供！水 （九）巩固和】发展节水示》范，试点建设深》化我区国家级节水型！社会建？。设试点工作》推进节？水，型工业园区、农【业园：区、学校（校区【）、小？区和企业的节水【示范活动鼓励工业企！业，自，备，水和水循环利用重点！推进金山现代农业】园区的雨《水收：集利：用项目建设 （十）！推，。进，。。供水集？约化通？过建：设金山一水》厂二期工程、枫泾】地区供水《。工程、？石化生活水切换输水！管道：建设及泵站改—造工程关闭》石化生活水厂—、枫泾水厂、兴【泉水厂等措施推进】供水集约《化建：设；通过金山一【水厂深度处理和供水！管网：。改造工程建设改善供！水，水质并有效降—低，供水管网《的漏：损加快供水管网改造！逐步完善自来—水企业在线监测【体系：有效降低自来水漏】损率 （《十一：）推进农业节水工】作加快粮《。田，、菜田灌溉》设施建？设积极推进新型材】料输水技术应用【加，强农业用水计量管理！提高：农田：灌溉水利用效率积】极推广蔬《菜、水果《等经济作物》的喷灌、滴灌等高效！节水：灌，溉技术 （十二）】。推进工？业，节水工作建》立高耗水《、高污染《企，。业的逐步淘汰机【制；：适时加快推进我区节！水型工业园区创建】。工作引？导和促进园区产业结！构调整？及发展？。方式：转变；抓好》月用水？量5：万立方米以上重点】监管：工业企？业的节水技术改造】不断提高用》水效率；以行业先】进水平为标》。准通过价格杠杆【。、技术升级等—手段降低高》用水：行业的用《水单：耗 （十三》）推进生活用—。水及：其它领域节水工作】。公共机构新建建筑】、企事业单位以及公！园、大型《绿地：等公共场所》、新建全《。装修：住宅等要全面使用】节水型器具积极推进！老式居民区节—水型器具的》改造推进市容、【绿化等公益》性行业的计量用水促！进，节约用水逐步—规范市政消防栓取】用水管？理鼓励建设》沿河取水设施对【河水经过处》理达到相关标准后用！于，绿化浇灌《。以替代部分》。自来水 四、建立】水功能区《限制：纳污制？度严格控制》入河：湖排污总量 （十四！）加：强水功能区纳污总量！控制严格控制—。进入骨？干河网的《排污总量强化对水】功能区的监督管理】。。。开展本区水》功能达标评价和考核！工作 ？（十五？）加强饮用水水源地！的，保护按照市水务局统！一安：排有序？推进水？。源保：护区内入河排污【口关闭 《（十六）实施截污】纳管和河道治理强化！水资源？统一调度《以环保三年行动【计划为？。平台实施截》污纳管提高》污水收集和处理【率，。同步推进面源污染】治理加强污泥处理处！置，开展农村生活污水】治理积极开展—“十、百、千、万】”，工程进一《步开展河道》治理逐步推进—水系沟通工程拆【除阻水坝《基开展河《。道生态？治理：和镇村河道整治逐步！开展中小河》道，轮疏提高河道水【环境质量 五、加】强水资源监控—和规范化《能力建设《 （十七《）加强取《用水：监控能力建设—实行取水户的有效计！量对地表水年取水量！50万？立方米以上》的，取水户进行实时监测！,配合？。市，局做好地《下水回灌井（应【急，备，用井）？建设,对月用水量在！5万：立方：米以上的自来水大用！水户逐步实行动态监！管对月用水量在【5000立方米以上！的用水户定期实行】水平衡测试加—强退排水监管能力建！设加强取水》户退水及《退，水口：的水质监《测实时掌握污—水厂的水《量、：水质信息 （—十八）加《强水功能《区的监测加》大龙泉？港，、张：泾河等重点》水功能区的水—质监测？开，展突发性《污染事件的应急响】应能力建设 （十九！）加强河湖》水面率的控》制对河湖水系—调整：实施：监督管理加》强河道填《堵监督管理》 （二十）完善【水，资源管？理规范？。化的能力建设进【一步理顺水资源【管，理体制和机》制完善水《。资源管理《机构明晰水》资源管理的职责【和分工强化水资源管！理规范？化的能力建设 六、！。加强水资源管—理执法监《督， （二十一》）完善政策机—制，。合理调整水》价用价格杠杆机制】促进全社会节—水意识提高》按，照市相关《政策鼓励全区节水】项目的实施和雨水】。、海水、污水处【理回：用等：非传统水资源的利用！ ，（二十二）》加强执法监督对【最严格水《资源管理制度的用】水总量、用水—效率、？纳污限制《等“三？条红线”加强执法】监督严格取水—、用水？、节水？、排：水等各个环节的执】法监督强化日常监管！和执法监《督，能力提高全》社，会实：施最严格《水资源管理制度的】责，任意识 七、—建立水？。资，源管理责任制—和考核制度》。 （二十三）—责，任系和考核办法制定！ “金山区实行最严！。格水资源管理制【度考核办法”—由区政府颁布实【施采用指标考核与工！作考核相结合的【方式将考核内—容分：。。解，落实到各自责任单】位，并纳入责任单位的目！标考核体系考核结】果作为领导班—子和领导干》部年度考核的依【。据 八、实施—步骤 （二十—四）实施步骤和【总结工作20—14年根据市水务】局的工作《要求和步骤拟—定镇：（工业区）的用【水总量、用水效率】和限制纳污控制指】标体系出台金山区实！施，最严格？水资源？管理制度的考核办】法；：开展最严格水资【源管理？制度的责任》分解和？监督考核工作—20：15年开展相关总】。结工作 《九、保障措》施 （二十五）加】强，组织领导成立由【区政府领导牵头的】、相关委《办局组成的实施最严！。格水资？源管：理制：。度领导小组总体负】责工作？的组织？指导、总结》考核协调解决工作中！的重要？事，项，。领导小组《下设办公室设在区】水，务局负责方案—制定、沟通协调等】日常：工，作 （二十六—。）明确？职责分工实施最严格！水资源管理制—度的相？关工作按职责分解】至各相关委办局、】。各镇政府（工业区）！。区水务局《。会，。。同区发展改》革，委、区经委、区统计！局、区环保局等相关！部门：对本区水资源开【发利用和节约保【护主要指标的落实情！况制订措施和—考核办法 （二十七！）保障经《费，投入建立长效、稳定！。的，最严格水资源管理经！费，保障机制重点支【持水资？源管理？系统建设、取水管】理监管？、节水技《术推广与应》用、污染源》纳管等水资》源配置和节》约保护工作积极争取！中央、？市资金对本区工【作，的支持 （二十八）！加大宣？传培训充分利用【水法宣传周、—节水宣传周》、世界水日、环境日！等载：体开展实行最严格水！资源管理制度的宣传！、教育？和培训增《强对水？资源的忧患意—识提高社会公众对】水资源节约和—保护参与的积极性】进一步提高水资源管！理水平   附【。件金：山区：加快实施最严格【水资源管理制度【工作：方案：任务分解表 —