金，山，区人民政府办公室关！于转发区水》务局制订的 金山区！加快实施最严—格水资源管》理制度工作》方案的通知 — 各镇人民》政府、？街道：。办事处、工业区管委！会区政府各》委办局、《各区属单位 区【。水务局？制订：的，金山区加快实施【最严格水资源管【理制度工作》方案：已，经第4？8次区政《府常务会议讨论【通过现转发》给你：们请认？真按照执《行 ：2，014年《7月24日 <!-！-?：xm：l:namespa！c，e prefi【x = 《o， n：s， = "urn:】sc：he：m，as-micros！oft？-com:offi！ce:of》。fice《" /？--> 《 金？山区加快实施最严】格水资？。源管理制度 工作】方，案 ？水是生命之源、生产！之要、生态之基中】共中央2011【年1号文件中共中】央，、国务院关》于加快水利》改革发展的决定明】确提出把《。严格水？资源：管理作为加快—转变：。经济：。发，展方式的战略—举措要求到》2020年基本建立！最严格的《水资源管理制度根】据国：务院2012—。年3号文《件关于实行最严格水！资源管？理制度的意》。见及上海市加快实】施最严？格水资源管理制【度试：点方案？。的要求结《合，金山实际编》制金山区《加快实施《最严格水《资源管理《制度工作方案—如下： 一、指导思想【、，基本原？则和主要目》标 ：（一）指导思想以用！水总：量控制、用水—效率控制《、水功能区》限制纳污“三条红线！”目标体系》的建：设，。为抓手加快》实施最严《格水资源管理制度】。建立考核制》度提升水务公共服】务和社会管理能力】。促进金山水资—源可：持续利用和节—。。。能减排目《标的实现为金山加快！创新驱动《、转型发展》提供水？资源：保障 ？（二）基本原—则注重日常积累加】强基础？管，理；符合上海—要求立足金山—实际；？合理分解指标—分期实施《落实；及《时，。总结分析《逐步完善制度 （三！。）主要目标通—过加快实《施，最严格？水资源管理制度的工！作，进一步完善论—证充分？、监管到位》、科学开发的取用】水总：量控制制度》。；进一步完善—节水优先、》全程控制、全民参与！的用水效率控制制】度；进一步完善治】污为本、河湖健【康、水源保障的水功！能区限制纳污—制度到2《015年基本建立最！严格水资源管理制】度体：系框架到“》十二五？”末：金山区用水总量【控制在3.》。65亿立方》米，以内万元《工业增？加值用水量20立方！米农田灌《。溉水有？效利：用系数提高到0.7！4新增农业》节水灌溉工程面积】17：50亩重《要，水功：。能区水质达标率提高！到48%城》镇污水？处，理率达到85%【 二、建立总量控制！制度严？格，控制用水总》量 ：（，四）严？格取用水总量控【制管理2《014年建》。立各镇、街道（【工业区）的用—水总量控《制指标体系》实施：区域和企业》用水的总量》控制与管理 （五】）强化水《资源论证《。按，照上海市建设—项目水资源分—类管理要《求，严格：进行：水资源？论证：把，水资源论证意见作】为取水许可审批的】依，。据对：擅自开工《建，设或投产的一律责】。令停止开《展工业区《块规划水资源论证试！点工作确保产业【规划与本区》域水资源条件相【适应 （六）—严格实施取水—许可管理和水资【源有偿？。使用制度《严格取水许可审【批和管？理按照取用水总量控！制指：标实施取《水许可审批和年度】取水计划审核限制】。高，耗水、高污》染，项目：发展并配合做好取】水许可管理年报编】制工作开展本区【农业取？水情况的调》。。查规范？。农业用水《和环境用水的取水管！理加强对取》水，户的日常监督管理】每，年组织对取水—户的现场《监督检查、》退水水质《监测对申请续证的取！水户：重新核发取水许【可，证并进行专》题，评估依法征收水资】源费并确保用于【水资源的节约—保护和？管理 三、建立【用水效率控制制度】建设节水型社会 （！七）强？化计划用水和定【额管理制度制定用水！效率控制指标—。体系并？组，织实施加强计—划用水？管理进一步扩—大非居民《用水户？计划用？水管理的《覆，盖面合理下》达和调整用水计【划，严格超计划》用水加价收费—。管理：。合，理调整水价利用【价格：杠，杆机制促进全—社会：节水意识《提高 （八）完善节！水“：三同时”管》理制度新建、改建、！扩建：的建设？项目应制订节水措施！方案配套《建设节水设施—并，与主体？工程同时设计、【同时施工、》同时投产加》强节：水“三同时”评【估，与批后监管新建【项目必须在初步【设计：或总体设计文件阶】段同：时，编制：节水篇规模以上（月！。用水量5000【立方米以上）项目】可将节水内容纳入】节能篇所有建设【项，目的节水《措施方案《应在初步设计或总体！设计征询时一并【审核：审核意见应作为【排水许？可审：批的重要依据未【通过“三同时—”竣：工验收的建》设项目不《得发：放取：水许可证和排—水许可证《供水企业不得正式供！水 （九）巩固和发！展，节水示范《试点建设深化我区国！。家级节水型》社会建设试点工【。作推进？节水型工业园区、农！业，园区、学校（—校，区）、小区和—企业的节水示范活动！鼓励工业企业自备水！和水循环利用重点】推进金？山现代农业园—区的雨水收集利用】项目建设 （十）推！。进供水集约化通【过建设金《山一水厂二期工程、！枫泾地区供》水工程、石》化生活水切换输【水管道建设及泵【站改造工程关闭石化！生活水厂、枫泾【水厂、兴《泉水：厂等措施推进供水集！约化建设；通过金】山一水厂深度—处理和供水管网【改造工程《建设改？善供水？。水质：并有效降《低供水？管，。网的漏损加》快供水管网改—造逐步完善》自来水企业》在线监？测体系有效降低自】来水漏损率 （十一！）推进农业》节水工作加快粮田、！菜田灌溉设施建设积！极推进？新型材料输水技术应！。用加强农《。业用水计量管理提高！农田：灌溉水利《用效：率积极推广蔬—菜、水？果，等经济作物的喷【灌、滴？灌，等高效节《。水灌溉？技术 （十二）推】进工业节水工作【建立高耗水、—高污染？企业的？逐步淘汰机制；适时！。加快推进我区节水】型，工业：园区创建工》作引导和促进园区产！业结构调《整及发展方式—转变；抓好月用水量！5万立方米以上重】点监：管工业企业的节水】技术改造《不断提高用水效率】；以：。行业先进水平为标准！通过价格杠杆、技术！升，级等手段《降低高用水行—业的用？水单耗 （十三）推！进生：活用水？及其它领域节水工作！公共机构新建建【筑、企事业单—位以及公园、大【型，绿地等？公共场所、新建全装！修住宅等要》。全面使用《节水：型器具积极推进老】。式居民区节水型器】具的改？造推：进市容、绿化—等，公益性行业的计量】。用水促？进节约用水逐步规范！市政：消，防栓取用水管理鼓】励建设沿河取水【设施对河水经—过处：理达到相关标准后用！于绿：化浇灌以替代—部分自来水 四、建！立水功能区限制纳】污制度严格控制入】河湖排污总》量， （十四）加强水】功能区纳污总量控制！严格控制进入骨干】河网的排《污总：量强：化对水功《能区的？。监，督管理开展本区水】功，能达标评价和考核】工，作 （十五）加强饮！用，。水水：。。源地的保《护按照市水》务局统一安排有序推！进水源？保护区内入河排【污口关闭 （十【六）实施截污—纳管和河道治理强】化水资源统一调【度以：环保三年行动计划为！平台：实施：截，污纳管提《高污水收集和处【理率同？步推进面《源污染治理加强【。污泥处理处》置开展农村生活污】。水治理积极开—展“十、百、千、万！”工程进《一步开？展河道治理逐步【推进：水系沟通工》程拆除阻水坝基开】展河道生态治—理和镇村河道整【治逐步开展》中小河道轮疏—提高河？道水环境质量 五、！加强水资《源监控和规范—化能力建《设 （十七）—加强取用水》监控能力建设—实行取水户的有【效，计量对地表水—年取水量50万立】方米以上的取水【户进行实时监测【,，配合市局做好地【下水回灌井（—应急备用《。井）建设,》对月用水量在—5万立方《米以上？的自来水《大用：水户逐步《实行动态监管对月】用水量在5》00：0立方米《以上的？用水户定《期实行水平衡测【试加强退《排，水监管能力建设加】强取水户退水及退水！口的水质监测实【时掌握？污水厂？的水量、水质信息 ！（十：八）加？强水功能《区的监？测加大龙泉港—、张泾河等重—。。点水功能区的水【质监：测开：展突发性污染事【。。件的应急响应能力】建设 （十九—）加强河湖水面率的！控制对河《。湖水系调整实施监】。督管理？加强河？道填堵监督管理 】（，二，十）完？善水资源管理—规范化？的能力建设进一步】理顺水资源管理体制！。和机制完善水—资源管理机》构明晰？水，资源管理的职责和】分，工强化水资源—管理规范化的能【力建设 六、加强】水资源管《理执法监《督，。 （二十一）完【善政策机制合理【调整水？价用：价，格杠杆机制促进全社！会节水？意识：提高按照市》相关政策鼓励全区节！水项目的实施和雨】水、海水、污水处理！回用等非传统—水，资源的利用》 （：二十二？）加强执法监督【对最严格水资源管理！制度的？用，。水总量、《用水效率、纳污【限制等“三条红【线”加强执法监督】严格取水、用水、】节水、排水等各【个环：。节的执法监督—强化日常监管和执法！监督：能力提高全社会【实施最严《格水资源《管理制度的责任意识！ 七、？建立：水资源管理责任制】和考核制度》 （二十三）责任】系，和考核办法制—定 “金《山，区实：。行，最严格水《资源管理《制度考核办法”【由区政府颁》布实施采用指标【考核与工作考核相结！合的方式将考—核内容？分解落实到各—自责任单位》并纳入？责，任单位的目》标考核体系考核结果！作为领导班》子和：领导干部年度考核的！依据 八、实施【步骤 （二十四）】实施步骤和总结【。工作2？。014年《。根据市水务局的【工作要？求和步骤拟定镇（工！业区）的用水总【量、：用水效率和》限制纳污控》制指标体系出台金】山区实施最严—格水资源管理制【度的考核办》法；开展最严格水】资源管？理制度的《责任分解和监督考】核工作2015年】开，展相关？总结工作 九、【保障措施 （二十】五）加强组织领【。导成立由区政府领】导牵头的、相—关委办？局组成的《实施最严《格水资？源管：。理，制度领导《小组：总体负责工》。作的组织指》导、总结考核—协调解决工》作中的？。重要事项领导小【组下设？办公室设在区水务局！负，责方案制定、沟通协！调等日常《工作 （二十—六）明？确职责分工实施最严！格水资源管理制度的！相关工作按职责分解！至各相关委办局、各！镇政：府（工业区）—区水：务局会同区发展【改革委、《区经委？、区统？计局、区环保局【。等，相关部门对》本区水资源》开发利用和》节，约保护主要指—标的落实情况制订】措施和？考核：办，法 （二十》。七）保障经费投【入，建立长效《、，稳定的最严格—水资源管理经—费保障机制重点支持！水资源管理系统建】设，、取水管《理监管？。、节：水，技术推广与》应用：、污染？源，纳管等？水资：源配置和节》约保护工作积极争取！中央、市资》金对本区工作的支】持 （？二十八）加》大宣传培训充分【利用水法宣传周【、节水宣传周、【世界水日、环境日等！载体开展实行—最严格水资源管理】制度的宣《传、教育和培训增】强对水资《源的忧患意》识提高社会公众对】水资源节约和—保护参与的积极【性进一步提高—水资源？管理水平   附】件金山区加快实施最！严格水资源管理【制，度工作方《案任务？分解表 《