金山区人民政府【办公室关《于转发区水务局制】订的 金山区—加快实施最严格水资！源管：理制度工作方案的通！知 ： 各镇人民政—府、街道办事处【、工业区管委会区政！府各委办局、各区】属单位 区》水务局制订》的金山区加快—实施最严《格水资？源管：。理制度工作方案【已经第48次—区政府常务》会议讨论通过现【转发给你们请认真】按照执行 》2，014？年7月24》日 <？!-：-?xml:nam！espace— prefix【 = o 》n，s ：=， "urn:sc】hemas-mi】crosoft【-c：。om:off—i，ce:office！" /-->  】 金山区加快实施】最，严格水？资源管理《制度 工作方案 ！水是生命之源、生产！之要、生态之—基中共中央2—011年1号文件中！共，中央、国务院关【于加快水利改革发展！。的决定明确提出把】严格水资源管理作为！加快转变《经济发展方式的战略！举措要？求到2020年【基本：。。建立最？严格的？水资源？管理制度《根据国务《院20？12年3号》文件关于实行—最严格水资源管理】制度的意见》及上海市加快实施最！严格水资源管理【制度：试，点，方案的要求结合金山！实际：。。。编制金山区》加快实施最严格水资！源管理制度》工作：方案如下 一、【。指导思想、基本原】则和主要目标 （】一，）指导？思想以？用水总量控制、【用水效率控制、【水功能区限制纳污】“三条红线”目标】体系的建设为抓手加！。快实施最《严格水资源》管理：制，度建立？考核制？度，提升水务公共服务和！社会管？理能力促进》金山水资源可持【续利：。。用和节能减排目【标，。的实现为《金山加？快创新驱动、转型】发，展提供水资源保【障 （？二）基本原》则注重日常积—累加强基础》管理；符合》上海：要求：。立足金？山实际？；，合理分解指标分期】实施落实；及时总】结分析逐《步完善制度 （三】）主要目标通过加快！实，施最严格水资—源管理制《度的：工作进一《步完善论《。证充分、监》。管到：位、科学开》发的取用水》总量控制制度；【进一步？完善节水《优，先、全程控制、全】民参与的用水效【率，控制制度；进一【步完善治《污为本、河湖健康】、水源保障的水【功能区限制纳污制】度到2015年【基本建？立最：严格水？。资，源管：理制度？体系框？。架到：“十二五”末—金山区用《水总量控制在3.6！5亿：立方米以内万元工】业增加值《用，水量20《立方米？农田灌溉水有—效利用系数提—高到：0.74新增农业节！水灌溉工程面积1】。。7，50：。亩重要水《功能区？水质达标率提高到4！8%城镇污》水处理率《达，到8：5% 二、建—立总量控制》制度严格控制用水总！量 （四）严格取用！水总：量控：制管理201—4，年建立各镇、街道】（工业区）的用【水总量控制指标体系！实施区域《和企：业用：水的总？量控制？与管理？ （：五，。）强：化水资源论》。证，按，。照上：海市建设项目—水资源分类管理要求！严格进行水资源【论证把水资源论证】意见作为《取，水许可审批的—依据对擅自开工【建设或投产》的一律责《令停止开《展工业？区块规划《水资源论证试—点工作确保产业规】。划与：。本区域水资源条【。件相适应 （六）】。。严格实施取》水许可？管理和？。。水，资源有偿《使用制度严格取水】许可审批和管理按】照取：用水总量控制指标实！。施，。取水许可审批和年】度取水计划》审核：限制高耗水、—高污染项《目发展并配合做【好取水许可管理年】报编制工作开展本区！农业取水情况的调】查规范农业用水【和环境用《水的取？水管理加《强对取水户的日【。常监督管《。理每年组《织对取水户》的现场监督检查、退！水水：质监测对申》。。请续证的取》水户重新核发—取，水许可证并进—行专题评估》依，法征收水《资源费并确》保用于水资源—。的节约保《护和管理《 三、建《立用水？效率控？制制：度，建设节水型》社会 （《七）强化计划—用水和定额管—理制度制定用—水效率控制指标【体系并组织实施【加强计划用水管【理进一步《扩大：非居民用《水户计划《用水：管理的覆盖面合【理下达？和调整用《水，。计划严格超计划用】水加价收费管—理合：理调整水《价利用价格杠杆【机制：促进全社会节水意】识提高 （八—）完善节《水“三？同时”管理》制度新建、改建、扩！建的建设项目—。应制：订节水措施方案【配套建设节水设【。施并与主《体工程同《时设计、同时施工、！同时投产加强节水“！三同时？”评估与批后监管】新，建项目必须在初步】。。设计或总《体设计？。。文件：阶段：同时编制节》水篇规模以》上（月用水量50】。00立方米以上【）项目可《将节水内容纳入【节能篇所有建设项目！的节水？措施方？案应：在初步设《计或总体设》计征询时《一，并审核审《核意见应作为排水许！可审批？。的重要依据未—通，过“三同时”竣工验！收的建？设项目不《得发：放取水许可证和排】水许：可证供水企业不【得正：式，供水： （九）巩》固和发展节水—示范试？点建设深化》我区国家级节—水型社会建设试点工！作推进节水型—工业：。园区、农业园区【、学校（校区）、小！区和企业的》节水示范活动鼓励工！业企业自备水—和水循环利用重【点推：进金山现代农—业园区的雨水收集利！用项目建设 （十）！推进供？水集约化通过建【。设金山一水》。厂二期工程、—枫泾：地区供水《工程、石化生活水】切换输水管道建设及！泵站：改造工程关闭石化生！活水厂、枫泾—水厂：、，兴泉水厂等措—施推进供水集约【化，建设；通过金山一】水厂深度处》理和供水管》网改造？。工程建设改善供水水！质并有效降低供水管！网的：漏损加？快供水？管网改造逐步完【善自来水《企业在线监》测体系有效降—低自来水漏损率 】（十一？）推进农业节水【工作加快粮》田、菜田《。灌溉：设施建设积极推进新！型材料输《水技术应《用加强农业用水计】量管理？提高农田灌溉水【利用效率积极推【广蔬：菜、水？果等经济作物的喷】灌、滴灌等高效节水！。。灌溉技术 （十【二）推？进工业？。节水工作建立—。高耗水、高污—染企业的逐步淘汰】机制：；适时加快推进我区！节水型工业园—区创建？工作引？导和促进园区—。产业结？构调整及《发展方式转》变；：抓好月用水量—5万立方米以上重】点监管工业企业的节！水，。技术改造《不断提高用水效【率，；以：行业先进水平为标准！通过价格杠杆、技术！升级等手《段降低高用水行业】的用水单《耗 （十三》）推进生活用水及】其它领域《节水工作公共机构新！建建筑、企事业【单位以及公园、大】型绿地等《公共场所《、新建全《装修住宅等要—全面使用《节水型器具积极推】进老式居《。民，区节水型器具—的改造推进市容、绿！化等公益性行业的计！量用：水促进节约用水【逐步规？范，市政消防栓取用水】管理：鼓励建？设沿河取水》设施对河水经过处理！达到相关标准后用】于绿化浇《灌以替代部分自来水！ 四、？建立水功能》区限制纳污制度严】格控制入河湖排污总！量 （十四）加【强水功能区纳污【总量控制严格—控制进？入骨干河网的—排污总量强化对【水功能区的监督【管，理开展本《区水：功能达标评价—和考：。核工作 （十—。五）加强饮》。。用，水，。水源地？。的，保护按照市水—务局：统一安排有序推进】水源保护区》。内入河排《污口关？闭 （十六）实施截！。污纳管和河》道治：理强化水《。资源统一调》度以：环保三年行》动计划为平台实施截！污纳：管提高污水收—集和处理率》同步推进面源—。污染治理《加强污？泥处理处置开展农】村生活污水治理积】极开展“十、百、千！、万”？工程进？一步开展河道—治理逐步推进水系】沟通工程《拆除阻水坝基开【展河道生《态治理和镇村河【道整治？逐步开展中小河道轮！疏提：。高河道水环境质量 ！五、加强水资源监控！和规范化能力建【设 ：（十七）加》强取用水《监控能力建》设实行取《水户的有《效计量对地表水【年取水量50—万，立方米以上的取水】户进行实时监—测,配合市》局做好地下》水回灌井（》应急备用井）建设】,对月用水》量在5万立方米【以上：的自来水大》。用水户逐步》实行动？态监管对月用水【量在5000立方】米以上的用水户【定期实行水平—衡测试加强退排水】监管能力建设加强】取水户退水及—退水口的水质监【测，实时掌握污水厂【的水量、水》质信息 （十八）加！强水功能区的监测】加大龙泉港、张泾河！等重点水功能区的】水质：监测开？展突发性《污染事件的》应急响应能力建【设 （十九》）加强河湖水面率的！控制对河湖水系【调整：实施监督管理加强】河道：填堵监督管》理 （？二十）完《善水资源管理规范】化的能？力建设进一步理顺水！资，源管理体制和机制完！善水资源管理机【构明晰水资源—管理的职责和分工】强化水资源管理规】范化的能力建—设 六、加强水资】源管理执法监督 （！二十一）《完善政策机制合【理调整水价用价格杠！杆机制促进全社会节！水意识提高按—照市相关政策—鼓励全区节水项目】的实施和雨水—、海水、《污水处理回用等非】传，统水资源《的利用 （二十二】）加强执法监督对】最严格水资源管【。理制度的用》水总量、用水效率】、纳污限制等—“三条？红线：”加：强执：法监督？严格取水、用—水、节水、排水【等各个环节的执法监！督，强化：日常监管《和执法监督》能力提高全社会实】施最严格水资源【管理制度的责任意】。识 ：七、建立水资源管】理责：任制：和考核制度》 （二十三）责【任系和考核办—。。法制：定 “金山》区实行？。。最严格水资源—管理制？。度考核办法”由区政！府颁布实施》采用指标考核—与工：作考核相《结合的方式将—考核：内容分解落实到各】自责任单位并纳【入责任单位的目【标考核体《。系考核？结果：作为领导班子—。和领导干部年度【考核的依据》 ，八、：实施步骤 》。（二十四）实—施步骤和总》结，工作：。2，014年《根据市水务局的工】。作要求和步骤—。拟定镇（《工业区）的用水总】量、：用，水效率和限制纳污】控制指标体系出【台金：。山区实？施最严格水资源管】理制度的考核办法；！开展：。最严格水资源—管理制度的责任分解！和监督考核工作2】015？年开展？相关总结工》作 九、《保，障措施 《（二十五）加强组织！领导成立由区政府】领，。导牵：头的、相关》委，办局组成《的实施最严格水资】源管理制度领—导小组总体负责工】作的组织指导、总结！考核协调解决工作】中的重？要事项领《导小组下设办公室】设在区水务局负责方！案制定、沟通协【调等日常工作 （二！十，六）：明确：职责分工实施—最严格？水，资源管理制》。度的：相，关工作按职》责分解至各》相，关委办局、各镇政府！。（工业区）区水务局！会同区？发展改革委、区经委！、区统计局、区环】保局等相《关部门对本区—水资源开发利用和节！约保护主要指标的落！实情况制订措施和考！核办法？ （二？十，七）保障经费投入】建立长效、稳—定的最严《格水资源《管理经费《保障机制重点支【持水资源《管理系统建设、取水！管，理监管、节水—技术：推广与应用、污【染源纳管等水资源】配置和节约保护【工作积极《争取中央、市资金】对本区？工作的？。支持 （二十—八）加大宣传培训充！分利用水法宣传周】、节水宣《。传周、世界水日、环！。境日：等载：体开：展实行？最严：格水：资源管理制度的宣传！。、教育和培训—增强对水《资源的忧患意识提】高社会公众对—。水资源节约和保【护参与的积极性【进一步提高水资源管！理水平   附件】金山区？。加快：实施最严格水资源管！理制度工作方案【任务：分，解表 ？