金山区人民政府【办公室关于转发区】住房：保障房屋管理局制订！。的金山区《加强住宅小区综合】治理三年行动—计划（20》15-？201？。7）的？通知<!-》-?xml:na】mespac—e ：pr：。e，f，。。ix ？= o ns 【= "？urn:sc—hemas-—mic？rosoft-【com:offic！e:o？ff：。i，。ce"？。。 /-->   各！镇，人民政府、街—。道办事处《、工业区管委会【区政府各《委办局、各》区属：单位 　　区住房】保障房屋管理—局制订的金山区加强！住宅小区综合—治，理三年行动》计划（2015【-2017）已【经第79次区政【府常务会议讨论通】过，现转发给你们请【认真按照执行 　】　　： 20？15年8月21日】  ？。 金山区加强住宅】小区：综合治？理三年行动计划 】（2：01：5-：2，017）   　　！根据关于《加强本市住宅小区综！合治理工作的—意见（沪府办—发〔2？015〕3号）【、上海？市加强住宅小区【综合治理三年行【动计划（沪府办【〔20？15：〕13号）为贯【彻落实？中共金山《区委：、金山区《人民政府关于进一】步创新？。社会治理加强基层建！设的实？施意：。见（金委发〔2【015〕2》号）：等相关文件精神制】。定本区？加强住宅小区综【合治理三《年行动计划 　　一！、目标要求》 　：　围绕市委、市政】府，、区：委、区政府关于创】新社会治理加强基层！建设的要求》推进形成《政府监管、》。。市场调节、社会【参，与、居民自治四位一！体和良性互动的住宅！小区综合治理—格局力争至20【17年基《本建立住宅小区综】合，。长，效管理机制健—全住宅小区》居民自治和社会共治！体系形成多元化【、专业化、》规范化的《物业服务市场实【现物业一《。体化管理全覆盖基】本解：决，水，电气设施改造—。和理：。顺管理？机制等一批》小区中涉《及民生的突出问【题物：。业行业满意度明显提！高 　　《二、主？要任务 　　（一）！完善体制《建设提高管》理水：平 　　1》.细化住宅小区综】合管理职责》分，工，按照“谁监管—行业谁？。负责、谁《。主管市场主体谁【负，责、谁收费谁负责”！的原：则进一步明》确和细化职责分工、！明晰管理边界制【定住宅？小区综合管》理职能部门》和专业单《位职责清单》推进本区2》8个职能部》门和1？1个街镇《（金山工《。业区）？工，作职责进一》步向住？宅小区延伸拓展 】　　2.健全住【宅小：区综合？管理机制全》。面梳理住《宅小区综《合管理所有事、部】件处置流程建立发现！、处置、应急和督办！机制明确《责任主体、处置【主体和处置流—程加：快城市网格化管理】向居住？小区延伸《把小区物业》管理纳入城市—网格化管理内容建】立考核督查机制形成！由行政监察部门负】。责的：。跟踪督办和问责【机制 　　3.【做，实住宅？小区综合管理—联席：会议制度《根据上海《市加：强，住宅小区综合治理三！年，行动计？划做实区、街镇【（金山工业区）、】。小区三级住宅—小区综合《管理联席会》议，推动联席会议常态】化运作明确联—席，会议工作职责—、完善日常工—作制度及时牵头协】调解决住宅》小区中跨部门、跨领！域问题建《立工作评价指标体系！完善督促考核和工作！评价：。机制区级层》面联：席会议每季度—召集：一次成员单》位会：议研究部署和—解决阶段性工作问题！；街镇？（金山？。工业区）层面每月召！集，。一次住宅小区综合】管理工作例会研【究解决本地区住【宅小：区综合管《理的具体《问，题，。探索在社区》、居民区层》面建立住宅小—区综合管理协调机】制定期研究、协【调解决本区》域住宅小区综合管理！问题 ？　　：4.整合街镇—（，金山工业区）综【合管理力量》结合：街镇（金山工业区】），城市：网格化综合管理平台！建，设建立街《镇（金？山，工业区）城市网【格化综合管》理机构具体负责【街镇（金山工—业区：）层面城市综—合管理的知道—、协调、监》督和考核等工作【；探索在区域面积较！大、常住《人，。口较多、住宅—小区规模较大的街镇！设置社区《工作站 　　5.】健全住宅《小区综？。合执法模式拓展【城市：。管理综？合执法？的范围内容》推动城市管理综合执！法，进，一步向住宅》。小区公共场所—拓展建立住宅小【区城管执《法职责清单落实“】三，。。个二：”快速？处置措施；完—善住宅小区城管【执法机制健全城管综！合执：法部门？与居委？会，、，物业：服务企业等单位【。的联勤联动工—作，机制：逐步实？现住宅小《区城管综合》执法全覆《盖和住？宅小区的共治自【治 　　6.推【进城市网格》化管理？向住：宅小区延伸覆盖在】本区住宅小区内【实施网？格化管理建立—长效常态的多部门】工作协同机制、【事前事中《事后的持续跟踪机】制，。和全面集《。中的：数据共享利用机制】按照统一规划、分布！。实施的？原则逐步建设到【位做实街镇（金山】工业区）《城市网格《化综合？管理中心建》立以城管为》。骨干公？安为保障市场—监管、房管》等相关职能部门【派出机构、》执法单位共》同，参与的联《动工作机制和相【对稳定？的联勤队伍积—。极探索建《立源头？防控和治《理机制？完善：社会化发现》监，督机制推进城市网】格化管？理与：居民自治管理—的衔接互动》夯实城？市网格？化管理基础 　　（！二）发挥市场—作用促进行业发展】 　　1.完善【物业服务《市，场机制 　　（1】）建立物业》服务市场《机，制按照“按质论价】。、质价相符”—的原则坚《持市：场化方向引》导业委会和》物业服务《企业：协商确定物业服务内！容和收费标准；由行！业协会？或者第三《方，中介：机构根据不同类型】住宅小区《实际情况和人力【资源成本构成等【定，期发布物业服务内容！、服务标准和服务价！格等信息《供，业委会与物》业服务企《业协商价格》时参考；对物业服务！企业和业委会协商】确定物业服》务，收费标准有困难的鼓！励双方委托社会中介！机构：进行评估《并，最终确定物业服务内！容和收费标准— 　　（2》）建立信息公开机】制新建项目销—售时：建设单？位应在？售楼处醒《目位置公示物—业服：务内容和收费标【准并作为房》屋销售合同的—附件；物业服—。务企业在服务过程】中遵：照服：务规范建立信息公开！制度在窗口公—开办事制《度、办事记录等并】在住宅小区醒目位】置主动公示合同约定！的物业服务》内容和收费标—准 　　（3）【研究物业服务扶【持政策结合实际对售！后房小区《、，保障性住房小—。区和未成立业委会的！早期建设的商品房】小，区建立物业服务收费！及相关事务》的协商协调、指【导监督和应急—处，置机制；研究政【府扶持政策对本区收！不抵：支的售后房小区物】业服务实《行考：核达标奖励补贴 】　，　，2.强化物业—。行业监管 》　　（1）》加大物业服》务企业资质和物【业管理招投标—管理力度严格按照】。物业服务企业—资质管理办》法以及市制》定的审核《各，。类，等级资质《具体条件加强对【企业人员、物业项】目、管理制度等的】审核；引导全区新】建住宅小区项目【前期物业招》投标：和住宅小区》业主大会决定—公开招标纳入市统】一招投标平台—管，。理提高？招投标信息化监管】水平并逐步落—实具体操作事务和】管理推进我区物业】服，务，健康市场化》竞争环境《。的形成  》。　　（2《），。建立物业服》务考核？评估机制依照市统】一，工作部署要求优【。化我区物业》服务企业和项目经理！违规：行为：的发现、处置等流】程加大物业》服务企？。业、项目经理及其】从业人员的诚信信息！。的公开力度并将【。其纳：入我市公共信—用信息服务平台依】法面向社会》提供：查询 　　3.推动！。物业创新发展 　　！（1：）实行物业服务分】类管理？坚持分类施策针对】不同类？型住宅小《区，培育不同情况物业市！场在有？条件的住宅小区积极！推广酬金制》物业服务《。计费方式；发挥行】业协会力量引导培育！一批具有《较强竞争力的—。本土物业服务—企业在全区形成【行业示范；》培育专业服》。务市场引《导规模？小的物业《服务企业走专业化】发展道路《 　　（2）探【索物业服务新业【态鼓励物业服—务，企业从满足居民【个，性化：需，求出发不断挖掘潜】在市场和《商业机遇《。建，。立新的商业》模式延伸服务链条推！动物业服《务链：向社区服务（包括政！府购买？服务类项目）、【现代物？流、社区商务、房屋！租，售、居？家养：老等领？域延伸 　　4【.促进物业行业【就业加强我市劳动】力和特定《人员在物业行业的就！业扶持政策》宣传利用吸纳特【定人：员补贴政策》促进我？区劳动力《在物业行业就业【 　　（三）加强居！民自治、社区—共治 　　1.加】强小区自治共—治组：织领导居委会—要强化对业》主大会、业委—会组建、《。换，。。届、日常《运作的指导》、服务和监督—职责；？探索在居委会设立】物业和环《境专业委员会；【把好业委《会人选关试行居【委会和业委》会人员？交叉任职；加强居民！对居委会及其成员的！评议监督《加强居委会》成员和居《民代表对街镇（金】山工业区）和区职能！部门派出机》。构的评议监》。督；健全居民区【联席会议平台推行居！民区党组织兼职【委员制度增强居【民区党组织》统筹社区资源的能】力 　　2.—建立居委会、业委会！培训机制制定—全区居委会、—业委会及相关工作】人员业？务培训计划》。。建立培训长效机制】强化街镇（金山【工业区）、居委会】对业主大会、业【委会：的，指，导、服务《和监督工作；—强化：业，委会日常制度建立规！范，日常操作提升—。住宅小区业》主自我管理能力；推！进实施上海》市文明？居住行为规范在【全区范围内广—泛发动营造氛—。围积极培育和倡导文！明居住意识进一步】规范物业使用和文】明居住行为促进【良好的社会风尚形】成 　　3.加【。强住宅小区》信息建设一是落实住！宅小区基《础信息？。全，覆盖、住宅小区【通信光？纤网络？和小区安防全覆盖】充分应用我市—相关物业《。服务监管《信息平？台实现全区街镇（】金山工业《区）住？宅小区、物》。业行业数据信息共享！；二是落实本区居】住，领域：信用管理《制度：将住宅小区内—拒不续筹专项维修资！金、违法建设和破】坏房屋？承重结？构、：“群租”、擅自【改变房屋使用—性质、拒交物—业服：务费等违法》违规违约行为录【入我市公共信—用信息服务平台并依！法面向社会提供查】询 　　4.—物，业纠纷调《解，向，街镇延伸完》善住宅小区矛—盾化解长效》机制通过建立调解室！、安排专《职调解人《员等：方式充实调解—专，业力量提升调解【人员的专业水平【发挥：人民调解作用力争实！现街镇层面物业【纠纷调解《工作的全覆盖 【　　5.《。培育第三方》社会中？介参与社区治理【培育引导《专业社会中介组【织，市场通？过政府购买服—务的形式实行项【目化操作培育—若干：个专：业社会中介组织【引导其参与业—。主大：会组建、业委—。会换届？改选、物业选聘、维！修资金使用、物业】矛盾纠纷化解等小区！。事，务 　　（》四）整合各方资源解！决民生问《题 ：　　1.加大老旧】设施设备改造和旧】住房修缮《。改造：力，度有序推进我区住宅！小区表前供电设施】改造工程《按，计划在2016年】前完成2《000年前老—旧住宅小区电能【计量表前供电设【施维护和更》新改造工《作研究制定二次供水！。设，施，改造相关指导—意，见在有条《件的地区《启动二次供》水，设施改造推》进二：次供水设施管—理移交工作有序开】展对住宅小区的老】旧消防设施、—。老旧电梯安全评估】和整治工作研究落实！相，关，经费并对存在隐患的！实施更新改》造；有序开展—加，大老旧住宅小区绿】化建设力《度，提升老旧住宅小区】绿化：布，局，和绿化品《质制定三年行—动计划加快推—进旧住房成套改造针！对全区？。住，宅物业的完损—。情况制定修缮—计划明确修缮重【。点推进？漏水、积水》等突出问题的改【造加：。快危旧住房的处置】确保房屋安》全 　　2.加快住！宅小区积水点改造】针对我区《住宅：小区暴雨积水问题区！分类别加《以改造对《。由于住宅小区外围】区域地势较高—引起：的倒灌由区》水务：部门牵头交通、市政！以及各街《镇（金山工业区）】等相关单位按照实际！情况：负责推进改造；对】于物业？。管理区域内的—排水：。管道等设施》不完：善的老旧《小区由？业委会委托》。物业：服，。务企业使用专项【维，修资金？。实施改造《区及相关街镇—政府予以《适当支持对汛期的】。应急：。排水需求由区水务】。部门牵头《。会同消防、市政、房！管等部门配合住【宅小区及时抢险处】置 　　3.加大违！法，建设、“《群租”等顽》症治理？力度完善我》区违法？建设和破坏房—屋承重结构、—擅自改变房屋使用性！质，、“群租《”等影响房屋使用】安全行为《的，发现、报告》、劝阻、《处置机制落实管理】。主体责任、建立处】置规范有《效整合法律、—行政、？社会和社《区规范等资源整治和！消除一？批群：众反：映热烈、引》发重复信访的违【法违规使《用房屋？的行为将违纪违法】等，行为：纳入市、区两级公共！信用信息服务—平台： 　　4.探索解】决住宅小区“停【车难”问题研—究编制我区住宅【。小区周边建》设定向停车场库【方案和停车》专项规划《鼓励住宅小》区利用闲置地块【、绿地的地》。下空：间新建停车场（库）！；研究制定相关指导！意见鼓？励有条？件的住宅小区与周】边共享停车资源、实！施错时停车》严格贯彻落实我市有！关新建？。住，宅配套停车位的最】低技术指标》要求保障新建商品】住房和保障性—住房配建停车—位的：基，本供应水平；研究制！定我：区住宅小区停车设施！建设：和，管理办法明确—住宅小区车》位规划建设、产权】登记、交易、收【费管理？、住宅小区停车管理！规约等一系列—重要事项 》。　　5.加快解【决商：品住宅？专项维修资金、售】后房小区“三项【维修资金”历史遗】留，问题对商品房—住宅小区专项维【修资金存在缺失的依！照市有关《筹集标准政》策要求按照“—业，。主出资为主、政府补！贴为辅”的原则解决！落实商品住宅专【项维修？资金补建工》作；对于“》售后房”公共设【施维：修资金不足部—分将由市、区两【级政府共同支—持解决并在此基础】上将“售后房”小区！维修：资，。金三项并一项—使用管理模》式，和，再次筹？集方式向《商品房住宅小区【并轨 　　三、实施！步骤 　《。　依：据“锁定目》。标分解任务各司其】职突出重点》。、抓住关《键先易后难、分步】实施、逐一验收”】原则分三《阶，段实施？。  　　《。（一）工作启动阶段！（2015年上【半，。。年，）各责任《部门和单位》按既定分工和原则】及目标任务制定【。具体方案《。和操作办法及—相关政策《文，件并组织宣传、培】训工作各街镇研究本！辖区实施意》见及步？骤细：化具：体措施全面启动相】关，工作 　　（—二）全？面，实施阶？段（2015—年下半年至2017！年上半？年）各街镇》和责任部门、实【。施单位？按分工原则、职【责清单和方案—、计划全面推进加】强住宅？小区综合治理相关】工作过程中加强【监督指导和问责督办！ 　：　，（三）总《结评估阶段（—201？7，年下半？年）总？结本：轮三年行《动计划的《。经验验收各项既【定工作任务考核【目标完成情况在第】三方评估的基础上制！定新一轮《三年行动计划—。。 　　 　　附件】 　　　　1.金山！区住宅小《区综合治理》三年行动计划重【点工作任务分解表 ！  ：      2【.成员单位》。职责清单 》　　 金山区—住房保障和》房屋：。管理局 201【5年6月29日【 <!--EndF！。ragment--！。>，