。金山区人民政—府办公室关于转【发区住？房，保障房屋管理局制】订的金山区加强住】宅小区？综合治理三年—。行动计划（20【15-2《017）的通—知<!--》?xml:name！spa？ce ？p，refix —。=， o ns = "！urn:sch【emas-mi【crosoft-】com:of—fice《:offi》ce" /》-->   —。。各镇人民政府、街道！。办事处？、，工业区？管委会区政府各委办！局、各区属单位【 　　区住房保障房！屋，管理：局制订的《。金山区加强住宅小】区，综合治理《三，年行：动计划（2015-！2017）》已经第79次区政府！常务会议讨论通过现！转发给你们请认【真按照执《行， 　　　 201】。5年8月2》1日  》 金山区《加强：住宅小区综合治【。。理三年行动计—划 （20》15-20》1，7）   　　【。根据关于《加强本市《住宅小区综合治【理工作的意见（沪府！办发〔2015〕】3号）、上》海市加强住宅小【区综合治理三年行】动计划（沪府办【〔2：01：5〕：13号）为贯—彻，。落，实，中共金山区委—、金：山区：人民政？府关于进《一步：创新社会《治理加强基层建设】的实施意《见（金委《。发，〔2015》〕2号）等相关文件！。精神制定《本区加强住宅小区综！合，治理三年行》动，计划 　　一、目】标要求 　》　围绕市委、—市，政，府、区委、区政【府关：于，创新社会治理加强基！层，建设的要求推进形】成政府监管、市场调！节、社会参》与、居？民自治四位一体和】良性互动的住宅小区！综合治理《格局力争至2—017年基本建立住！宅，小区综？。合长效？管，理机制健全住—宅小区居民自治【和，社会：共治：体系形成多元化【、专业化、规范【。化的物业服》务市场实现物业一体！化管理？。全覆盖基本解—决，水，电气设施改造和【理顺管理机制等一批！小区中？涉及民生的突出问】题物业？行业满意度》明，显提高 　》　二：。、，。主要：任，务 　？　（一）完善体制】建设提高管理水【平 ：　　1.细》化住宅小《区综合管《理职责分工》。按照“谁监管行业谁！负，责、谁主《管市场主体谁负责】、谁收？费谁负责”的—。原则进一步明确和】细化：职责分？工、明晰管》理边：界制：定住宅小区综合管理！职，。能部门和专》业单位职责》清单：推进本区28个职能！部，门，和11个街镇（【金山工业《区）工作职责进一】步向：住，宅小区延伸》拓展 　　2.健】全，住宅小区综合—管理机制全面梳【理，住宅小区综合管理所！有事、？部件处置流程—建立发现、处置、应！急和督办机制—明确责任主体、【处置主体和处置流程！加快：城市：网格化管理向居住】小区延伸把小—区物业管理纳—入城市网格化管理内！容，建立考核督查机制】形成由行政》监察：部门负责的跟踪督办！和问责机制 　　3！.做：实住宅小区综—合管理联席会议制】度根据上海市加强】住宅小区《综合治理三年行动计！划做实区、街镇（金！山，工业区）《、小区三《级住宅小区综合管理！联，席会议推动联席【会议常态化运作明】。确联：席会议工作》职责、完善》。日常工作制度及时】牵头协调解决住【宅小：区中跨部门、—跨领域问题建立工作！评价：指，标体系完善督促【考核和工作评价机制！区，级层：。面联席会议每—季度：召集一次成员—单位会议《研究部署和》解，决阶段性工》作问：题；街镇（金山工业！区）层面每月—召集一次住宅—小区综合《管理工作例会研究】解决：本地区住宅小区【综合管理的具体问】题探索在社区、居】民区层面建立住宅】小区综合管理协调】机制：。定，。期，研究、协调解决本区！域住宅小区综合管理！问题 　　4.整合！街镇（金山》工业：区）：。综合管理力量结合街！镇（：金山工业《区）城？市网格化综合管理平！台，建设建？立街镇（金》山，。工业：。区）：。城市网格化综合管】理机构具体负责街】镇（金山工业—区）层面城》市综合？管理的知道、协调、！监，督和：。考核等工作；探索在！区域面积《较，大、常住《人口较多、》住宅小区规》模较：大的街镇设置社区工！。作站 　　5.【健全住宅小区—综合执法模式—拓展：城市管理《综合执法的范围内容！推动城市管理综【合执法进一步向【住宅小区《公共：场所拓展建立—住宅：小区城管执法职责】。清单落实“三个二】”，。快，速处：。置措施；完善住宅小！区城管？执法机制健全城管】综合执法部门与【居委：会、物业《服务企业等单位的】联勤联动工作机【制逐步实现住—宅小区城管综合执】。法全覆盖和住宅小区！。的共：治自治？ 　　6.》推进城市《网格化管理向—住宅小区《延伸覆盖在本区【住宅小区内实施【网格化管理》建立长效《常态的多部门工作】协同机制、》事前事中事后的【持，续跟踪机《制和全？面集中？的数据共《享利用机《制按照统一规划、分！布实施的原则逐步建！。设到位做《实街镇（金山工【业区）城市网格化综！合管理中心建立以城！管为骨干公安为保障！。。市，场监管、房管—等相：关职能部门派出【机构：、执法单位共—同参与的联动工【作机制？和相对稳定的联【勤队伍？积极探索建立源【头防控和治》理机制？完善社？会化发现监督机制】。推，进城市网《格化：管理与居《民自治管《理的：衔接互？动夯实城市网—。格，化，管理基础 　　（二！）发挥市场作用【促进行业《发展 　　1—.完善物《业服务市场机—制 　　（1—）建立物《业服务市场机制【按照“按质论—价、质价相符”的】原则坚持市》场化方向引》导业委会和物业【。服务企业协商—确，定物业服务内容【和收费标《准；由行业》协会或者第三方【中介机构根》据不同类型住宅【小区实际情况和人】力资源成本》构成等定期发布【物业服务内容—、服务标准》和服务价格等信息】供业委？会与物业服》务企业协商价格【时，参考；对物》业服务企业和业【委会协商确》定物：业服务收费标准【有困：难的鼓励双方委托】社会中介机构—进行评估并最终确定！物，业服务？内容：和收费标准 　　（！2）建立信息公【开机制新建项目【销售时建《设单位应在售—楼处：醒目位置公示物业服！务内容和收》费标准并作》为房屋销《售合同？。的附件；物》业，服务企业在服务【。过，程中遵照服》务规范建《。立，信息公开《。制度在窗口公开办事！制度、办《事记录？等并在？住宅小区《醒目位置主》动公示合同约定的】物业服务内容和【收费标准《 　　（《3）研究物》业服务扶持》政策结合实际对售后！房小区、保障性住房！小，区和：。未成立业委会—的，早期建设的》。商品房小《区建立物业》服务收费及相—关事务的协》商协调、指》导监督和应急处【置机制；研》究政府扶《持政策对本区—收不：抵，支的售后房》小区物业服务—实行考核达标奖【励补贴 　　2.强！化物：业行业监管 　　】（1）加《。大物业服务企业【资质和物业管—理招投标管理力度严！格按照物业服—。务企业资质》管理办法以及市【制，。定的审？核各类？等级资？质具体条件加强对企！业人员、物业项目】、管理制度等的审核！；引导全区》新建住宅小区项目前！期物业招投标和【住宅小区业主大会】决定公开招标纳入】市统一招投标平【台管理？提高招？投标信息化监管【水，平并逐？。步落：实，具，。体操：作事：务，和管理推进我区物】业服务健《康市场化《竞争环境的形成  ！　　（2）建—立物业服务考核评估！机制依照市统一【工作部署要求—优化我区物》。业服：务企业和项目经理违！规行：为的发现、处—置等流程加大物【业服：。务企业、项》。目经理及其》从业：人员的？诚信信？息，的公开力《度并将其纳入—我市公共信》用信息服《。务平台依法面向社】会提供？查，询， 　　3.推动物】。业创新发展》。 　　（1）实行物！业，服务分类管理坚持】。分，类施策针对不同类】型住：宅小区培《育，不，同情况？物业市场在》有条件的住宅小区积！。极推广酬金》制物：业服务计费方—式；发挥行业协会】力量引导《。培育：一批具有《较强竞争力的本土物！业服务企《业在全？区形成行业示—范；培育专业—服务市场引导规【模，小的物业服务企【业走专？业化发展道》路 ：　，。　（2）《探索：物业服务《新，业态鼓励物》业，服务企业从满—足居：民个性化需》求出：发不断挖掘潜在市场！。和商业机遇建立新】的商业模式延伸服】务链条推动物业服务！链向社区《。服务（包括政—府购买服《务类项目）、现【代物流、社》区，商务、房《屋租售、居家养【老等领域《延，伸 　　《4.促？进物业行《业就业加强我市劳】动力和特定人员【在物：业行业的就业扶持】。政，。策，宣传利用吸纳—特定人员补贴政策促！进我区劳动力在物业！行业就业 　—　，（三）加《强，居民自？治、社区共》治 　　1.加强】小区自治共治组织领！导居：委会：要强化？对业主大会、业委会！组建、换届、日【常运作？的指导、服》务和：监督职责；探索【在居委会设立物【业和环境专业—委员会？；把好业委会—人选关？试行居委会和业委】会人员交叉任职【；加强居《民对居委会及—其，成员的评议监督加】强居委会成员和【居民代表对街镇（金！山工业？区）和区《职能部门派出—机构的评议》监，督；健？全居民区联席会【议平：台推行居《民区党组织兼职委】员制度？增强居民区》党，组，织统筹社区》资源的能力 　【　2.建立》居委会、业》委会培训《机制制定全区居委】会、：业委会及《相关工作人员业务培！训计划建立》培训：长效：机制：强化街镇（金山【工业区）、居委【会对业主大会—、业委？。会，的指导？、服务和监督工作；！强化业委会日常制】度建立？规范：日，常，操作提升住》宅小区业主》自我：管理能力；推进【实施上海市文明居住！。行为：规范在全区范围【内，广泛发动营造—氛，围积极培育和—倡导文？明居住意识进一步】规范物业使用—和文明居住行为促】进良好的《。社会：风尚形成 　　3】.，。加强住宅小》区信息建设一是【落实住宅小》区基础？信息全？覆盖、住宅小区【通，信光纤网络和—小区安防《全覆盖？充分应？用我市？相关物？业服务监管信息【平，台，实现全区街》镇，。（金山工业》区）住宅小》。区、物业《行业数据信息共【享；二是落实—本区居？住领域信用管—。理制度将《住宅：小区内拒不续筹专项！维修：。资金、违《法建设和破坏房屋承！重结构、《“群：租”、擅自改—变房屋使用性质【、拒交物《业服务费等》违法违规违》约行：为录入我市公共信】用信：。息服务平台》并依法面向社会提供！查询 　　4—.物：业纠纷调《。解向街镇延伸完善】住宅小区矛》盾化解长《效机制通《过建立？调解室、安排专【职调解人员等—。方，。式，充实：调解专业《力，量提升？调解人员的专业水】平发挥人民调解【作用力争实现—街镇层面物业纠纷调！解工作的全覆盖 　！　5.培《育第三方社》。会中介参与社区治理！培育引导专业社会】中介组织市场—通过政府《购买服务的形—式实行项目化操作】培育若干个专—业社会？中，介组织引导其参【与业主大会组建、】业委会？换届改选《。、物业选聘》、，维修资金使》。用、物业矛盾—纠纷：化解等小《区事务 《　　（四）整合各方！资源解决《民，生问题 　　—1.加大老旧—设施：设备改造和旧住房修！缮改造？力度有序推》进我区住宅小—区表：前供电设施》改造工程按》计划在201—6年前完成2—000？年前老旧住宅小区电！能计：量表前供电》设施维护和更新【改造工作研究制定二！次供水设施》改造相关指》导意见在有条件【的地区启动二次供】水设施改造推进二】次供：水设施管理》移交工？作有序开展对住宅小！区的老旧消防设【施、老？旧电梯安全》评估和整治》工作研究落实相关】经费：并对存？在隐患的实施更新改！造，；有序？开展加？大老旧住宅小区绿】化，建，设，力度提升老旧住宅小！区绿化布《局和绿化品质制定】三年行动计》划，。加快推进《旧住房成套改—造针对全区住宅【物业的完《损情况制《定修缮计划明确修】缮重点？推进漏水、积水等】突出问题的改造加】。快危旧住《房的处置确保房屋安！全 　　2.—加快住宅小区积水】点改造针对我区住宅！。小区暴雨积水问题区！分类别加以改造对】由于住宅《。小区外围区域地势较！。高引：起的倒？灌，由区水？务部门？牵头交通、市—政以及各街镇（金山！工业区？）等相？。关单：位按照实际情况负】责推：进改造；对于—物业管理区域内【。的排水？管道等？设施不完善的老旧小！区，由业委？会委：托物业服务企业使用！专项维修资金实施】改造区及相》关街镇？政，府予以适当支持对汛！期的应急排》水需求由区水务部门！牵，头，。会同消防《、市政、《房管等部《门配合？住，宅小区及《时抢险处置 　【　3.加大违法建设！、“群租《”等顽症治理力【度完善我《区违法建设和破【坏房屋承重结构【、擅自改变房—屋使：用性：质、“群租”等影响！房屋使用安》。全，行为的发现、报告】、劝阻、处置—。机制落？实管：理主体责任、建【。立处置规《范有效整合法律、行！政、社会和社区规】范等资源《整治和消除一批群众！。反映热烈、引发重】复信访的违法违规】使，用房屋？的行为将违纪违【法，等行为纳入市、区两！级，公，共信用信息服务平】台 　　4》.探索解《决，住宅小区“停车【难”问题研究编【制我区住宅小区周】边建设定向停—车场库方案》和停车专《。。项，规划鼓励住宅小【区利用闲《。。置地块？、绿地？的地：下空间新建停车场（！库）；研究制—定相：关指导意见》鼓励有条件的—住宅小区与周边共享！停车资源、实施【错，时停车严格贯彻落】实，我市有？。关新建住宅配套停车！位的最低技术指【标要求保障新建商】品住房和《保障性住房配建停车！。位的基本供应水平；！研究制？定我区住宅》小区停？车设：。施建设和管理办法】。明确住宅小区—。车位规划建设、【产权：登记、交易、—收费管理、住宅小】区停车管理》规约等一系列重要事！项， 　：　5：.加快解决商品住】宅专项维修》资金、售后房小区】“三项维修资金”历！史遗留问题对商【品房住宅小区专项】维修资金《。存在缺失的依照市有！关，筹集标准《政策要求按照“业主！出资为主、政府补贴！为，。辅”的？原则解决落实商品住！宅专项维修资—金补建工作；—对于“？售后：房”公共设施维【修资金不足》部分：将由市、区两—级政府？共同支持解》决并在此《基础上将“》售后房”小》区维修资金三项并一！项使用管理》模式和再次》筹集：。方式向商品》。房住宅小《区并轨 　　三、】实施步骤《 　　依据“锁定】目标分解任务各司其！职突出重点、抓住】关键先易后难、分步！实，施，、逐一验收”原则】分，三阶段实施 — 　　（《一）工作启》动阶：段（201》5年上半年）各责】任部门和单位按既定！分，工和原则及目标任务！制定具体方案—和操：作办法及《相关：政策文件并组织宣传！、培训工作》各街镇研《究，本辖区实施意见及步！骤细化？具体措施全面启【。动相关工《作 ：　　（二）》全面实施阶段（2】0，15年下半》年至2？017年上半年）】各街镇和责任—。部门、实施》单位按分工》原则、职《责清单和方案、计】。划全面推进加强住宅！小区综合治理—。相关工作过程—中加：强监督指导和问责】督办 　　（—三）总结《评，估阶段（《20：17年下半年）总】结本轮？三年行动《计划的经验验收各】项既：定工作任务考核目】。。标，完，。成情况在《第三方？评估的？基础上制定新—一轮：三年行？动计划 　　— 　　附件 　【　　　1.金山区】住宅小区综合治理】。三年行动《计划重点《工作任务《分解表      ！   2.成—员单位职《责清：单 　　 金山区】住房保障和房屋管】理局 ？2015《年6月29日 <!！--EndFr【agment-->！