金山区人民政—府办公室关于转发】区住房保障房屋【管理局制订的金山区！加强住宅《小区综合《治理三年行动—计划（2015-】2017）的通知<！!--?x》ml:name【。space pre！fix =》 o ns = 】"urn:sche！mas-micr】osof《t-co《m:：office—:off《ice" /--】>   《各，镇人民政府、街道】办事处、工》业，区管委会区政府【各委办局、各—区属：单位 　　区—。住房保障房》屋管理局制订的金山！区加强住宅》小区综合治理—三年行？动计：划（：20：1，。。5，-201《7）已经第79【次区政府常务会议】讨论通过现》转发给你《们请认真按照执行】 　　　 201】5年8月《。2，1日：。 ：  金山区加强住】宅小区综合治—理三年行动计划 （！2015《。-20？17）？。。   ？　　根据关于—加强：本市住？宅小区综合》治理：工，作的意见（沪府办发！〔2015》〕3号）《、上海市加强住【宅小：区综合治理三—。年行动计划（—沪府办〔2》01：5〕13号）为【贯彻落？实中：共金山区委、金山区！人民政府《关于进一步创新【社会治理《加强基？层建设的《实施意见（》金委：发〔2015〕【。2号）等相关—文件精神制定—。本区加？强住宅小《区，综合：治，理三年？行动计划 　—　一：。、目标要求 —　　围绕市委、【市政：。府，、区委、区政—府关于？创新社会治理加强】基层建设的要求【推进形成政》。府监管、市场调节】。、社会参与、居民】自治四位一体和良性！互动的住宅小区【综合治理格局力争至！。2017年基—本建立住宅小区综】合，长效管理《机制健全住宅小【。区，居民：自治和社会》共治体系形》成多：元，化、专？业化、规范化—的物业服务市场实现！物业一体化管理全覆！盖基本解决水电气】设施改造和理顺管理！机制：等一批？小区：中涉及民生的突出问！题物业行业满意度明！显提高 　　二、主！要任务？ ，　　（一）完—善体：制建设？提高管理水》平， 　　1《.，细化住？宅小区综合管理职责！分工按？照“谁监管行业谁】负，责、谁主管市场主体！谁负：责、谁收费谁负责】”的原则进一步明确！。和细化职责分工【、明晰管理》边界制定住》宅，小区综？合管理职能部门和】专，。。业单位职责》清单推进本区—28个职能部门【和11个街镇（【金山工业区）工作职！责进：一，步向住宅小区—延伸拓展《 　　2.健全住宅！小区综合管理机制全！。面梳理？住宅小区综合管【。。理所有事、部—件处置流程》。建立发现、处—。置、应急和督办机制！明确责任《主体、？处置主体和处置流】程，加快城？市网格化管理向【居住小区延伸把小区！物业：管理纳？入，城市网格化》管，理内容建立考核督查！机制形成《由行政监察》部门：负责的跟《踪督办和问责—。机制： 　　3.做实【住宅小区综合管理联！席会议制度根据上海！。市加强？住宅小区综合治【理三年行动》计，划做实区、街镇【（金：山，工业区）《。、小区三级》住宅：小区综？合管理联席会议推】动联席会议常态【化运作明确联席会议！工作职责《、完善日常工作【制，度及时牵头》协调解决住宅小区】中跨部门《、跨：领域问题建立工作】评价指标体》系完善督《促考核和《工，作评价？机制区级层》面联席会议每季【度召：集一次成员》单位会议《研究部署和解决阶】段性工作问题；【街镇（金山》工，业区）层面每月【召集一次住》。。。宅，小区综？合管：理工：作例会？研究解决本地—区住宅小区综—合管理的具体—问题探索在》社区、居民》区层面？建，立住宅小区》综，合管理协调机制定期！。研究、协调解—决本：区，域住宅小区综合【管理问题 　　4.！整合：街镇（？金山工业区）—综合管理力量结合街！镇（金山工业区）城！市网格化综合管理平！台建设建《立街镇？（金山工业区）城市！网格化综合管—理机构具体》负责街镇（金山工】业区）层《面，城市综合管》理的：知道：。、协调、监》督和考核等工—作；探索在区域面积！较大：、常住人口较—多，、住：宅小区？规模较大的街—镇设置社区工—。作，站 ：　　5.健全住宅小！区综：合，执法模式拓展城市】管理综合执法的范围！内容推动城》市管：理综合？执法进一步向—住宅：小区公？共场所拓展》建立住宅小区城管执！法职责清单落实“】三个二？。。”快速？处置措施；完善【住宅小区《城，管执法机制健—。全城管综合执法部门！。与居委会、物业【服务企业等》单位的联勤联—动工作机制逐—步实现？住宅小区城管综合】执法：全覆盖和住宅小区】的共治？自治 　　》6.推进城》市网格？化管：理向住宅小区—延伸覆盖在本—区住宅小区内实施网！格化管理建立—长效常态的多部门】工作协同《机制、事前事—中事后的持续—跟踪机制和全面【集中的？数据共享利用机制按！照统：一规划、分布—实施：的原：则逐步建设到—。位做实？街镇：（，金山工业区）城【市，。网格化综合》管理中心建立以【城管：为骨干公《。安为保障市场监【管、房管等》相关：职能部门派出机【构、执法单位共【同参与的联动工【作机制和相对稳【定，的联勤队《伍积极探索》建立源头防控和【治理机制完善—社会化？发现监督《。机制：推进城市网格化【管理与居《民自治管理的衔【接互动夯实》城市网格化管理基础！ ，　　：（二：）发挥？市，场作用促《进行业发《展 　　1.—完善物业《服务市场机制 　　！（1）建立》物业服务市场机制按！照“按质论》价、质价相符”的】原，。则，坚持市场化》方向引导业委会和】物业服务企》业，协，商确定物业》服务内容和》收费标准；》由行业协会或者第】三方中？介，机构根据不同类型】住宅小区实际情况】和人：力资源成本》构成等定期发布物业！服，务内容、服务—标准：。和服务价《格等信息供》业委：会与：物业服务《。企业协商价》格时：参考；对物业—服务企业和业委【会协商确定物—业服务收费标准有】困，难的鼓励双》方委托社会中介机构！进行评估并最终确】。定物业服务内容【和收费标准 　　（！2）建立信息公【开机制新建项目【销售时建设单位【应在售？楼，处醒：目位置公示物业服】务内容和收费—标准并作为房—。。屋销售合《同的：附件；物业服务企业！。在服务过程中遵【照服务规范建立信息！公开制度在窗—口公：开办事制度、办【事，记录等并在住宅小区！醒目位？置主动公示合同约定！的，物业服务内容和【收费标？准 　　（3—）研：究物业？服务扶持政策结【合实际对售后房小】区、保障《性住房小区和—未成立业委》会的早？期建设的商品房【小区：建，。立物业服务收—费及相关《事务的协商协调、指！导监：督和应急处置—机制；？研究政？府扶持政策对本区收！不，抵支的售后房小区】物业服务实行考核达！标，奖励补贴 　　2】.强化物业行业监管！ 　　（1）加大】物业服务企业资【质和物？业管理招投标管理】力度：严格按？照物业服务企业资质！管，理办法？以及：市制：定，。的审核各类》等级资质《具体条件加强对【。企业人员、物业【项目、管理》制度：等，的审核；引导—。全，区新：建住宅小区项目【前期物？业招投标《和住宅小《区业主大《会决定公《开招标纳入》。市统一招《投标平台管理提高】招投标信息化监【管水平并逐步落实具！体操作事务和管理】推进我区物业服务健！康市场化竞争环【。境的形成《 ， 　　（2）—建立物业服务考核评！估机制依《照市：统一工作部署要求】优化我区物》业服务企《业和项目经理违规】行，为的发现、处—置等流程加》大物业服务企业、】项，目经理及其从业【人员：的诚信信息》的公开力《。度并将其纳》入我市公共信用【信息服务平台依法面！向社会提供查询【 　　3.推动【。物业创新发展— 　　（1）实【行物业服务分—类管理坚持分类【施，策针对不同类型【住宅小区培育不【同，情况物业市场—在有条件的》住宅小？区积：极推广酬金制物【业服务计费》方式；发挥》行业协会力量引导】。培育一批具有—较强竞？争力的本土物业服】务企业在《全区形成行》业示范；培育专【。业服务市场引导【规模小？的物业服务》企业走专业化—发展道路 》　　（2）探索【物，业服务新业态鼓励物！业，服务企？业从满足居民—个，性化需求出发不断】挖掘潜在市场—和商业机遇建—立新的？商业模式延伸服务】链条推动《物，业服务链向》社区服务《。（包括政府购买【服务类项目）、现代！物流、社区》商务、房屋租—售、居家养老—等领：域延伸 《　　4.促进物业行！业就业加强我—。。市劳动力和特—。定人员在物业行【业的：就，业扶持政策》宣传利用吸纳特定人！员补贴政《策促进我《。区劳动？力在物业行业就业】 　　（《。三）加？强居民自治、社区共！治 　　1.加强小！区自治共治组织领导！居委会要强化对业主！大会、？业，委会组建、》换届、日常运—作的指导、》服务和监督职—责，；探索在居委会设立！。物业和环境专业委】员会；把《好业：委会人选关试行【居委会和业》。委会：人员交叉任职—；加强居民对居委】会，及其成员的评议【监督加强居委会成员！和，居，。民代表对街镇（金山！工业区？。），和区职能部》门派出？机构的？评议监督；》健全居民区联席会议！平台推行居民—区党组织兼职委【员制度增强居民区】。党组织？统筹：社区资源的能—力 　　2.建立居！委会、业委》会培训机制制定全区！居委会、业》委会及相关工作人员！业务培训计划建立】培训长效机制—强化：街镇（？金山工业区）、【居委会对业主—。大会、业委会的指】导、：。服，。务和监督工》作；强化业委会【日，常制度建立》。规范日？常操作提升住宅【小区业主自》我管理能力；推进实！施上：海，市文明居住行为规】范在：全，区范：围内广泛发动—营造氛围《积极培育和倡导文】明居住？意识：进一步规范物—。业，使用和文明居住【行为促进良好的社】会风尚形成 　【　3.加强住宅【小区信息建设—一是：落实住宅小区—基础信息全覆盖【、住宅小区通—信光纤网络》和小区安防全覆盖】充分应用《我市相关物业—。。服务监管信息平台】实现：全区：街镇（金山工业区）！住宅小区、物业行业！数据信息共》享；二是《落实本？。区居住领域信—用管理？制度将？住宅小？区内拒？不续筹专项维—修资金、违法建设和！破坏房？屋承重结构》、“群租”、—擅自改变《房屋使用性质、【拒交：物业服务费》。等违：法违：规违约行为》录入我市《公共信？用信息？服务平台并依法【面向社会提供—查询 　　4—.物业？。纠，。纷调解向街镇—。延伸完善住》宅小：区矛盾化《解长效机制通过【建，立调：解室、安排专职调】解人员？等方式？。充实调解专业—力量提升《调解人员的专业水平！。发挥人民调》解作用？力争实现街》镇层面物业纠—纷，调解工作的全覆【盖 　　5.培【。育第三方社会中介参！与社区治理培育引导！专业社会中介组【织市场通过政府购】买服务的形式实【行项目化操作培【育若干个专业社会中！介组织？引导其参《与业主大会组建、业！委会换届改选、【物业选聘《、，维，修资：金使用、物》业矛盾？纠纷化解等小区【事务 ？　　（四）整合各方！资，源解决民《生问题 　　1【.加大老旧设施设备！改造和旧住房修【缮改造力度有—。。序推进我《区住宅小区》表前供电设施改造】工程按计划在201！6年前？完成20《00：年前老旧《。住宅：小区电能计》量，表前供？电设施维护和更新改！造工作研究制—定二次供水设—施改造相关指导【意见在有条》件的地区启动二次供！水设施改《。造推进二次供水设施！管理：移交工作《有序开？展对住宅小区的【老旧消防设施、老】旧电梯安全》评估：和整治工作研究【落，实，相关经费并对—存在隐患的实施更新！改造；有序开展加大！老旧住宅小区绿化】。建设力度提升老【。旧住宅小区绿—化布局和绿化品质】制定三年行动计划】加快推进旧》。住，房成：套改造针对全—区住：宅物业的完损情况】。制定：修缮：计划明确修缮—重点推进漏水—、积水等突出问题的！改造加快《危旧：住房的？处置确保房屋—安全 　　2—.加快住宅》小区积水点改造【针对：我区：住，宅小区暴《雨积水问《题区分？。类别加以改造对【由于住宅小区—外围区域地势较高引！起的倒灌《由区：水务部门牵》头交：通、市？政以：及各：街，镇，（金山工业区—）等相关单位—按，照实际情况》负责推进改造；对】于物业管《。理区域内的排水管道！等设施不《完善的老旧小—区由业委会委托【物，业服务企《。。业使用专项》维修资？金实施改造区及相关！街镇政府予以适【当支持对汛期的【应急：排，水，需求由区《水务：部门牵头会同消防】、市政？。、房管等部门—。。配，合住宅小《区及时抢《险处置 　　3.加！。大，违法建设、“—群租”？等顽症治理力度完善！我区违法《建设和破《坏房屋承重》。结构、擅自改变房】屋使用性质、“【群租”等影响房屋使！用，安全行为《的发现、报告、【。劝阻、？处置机制《落实管理《主体责任、建立处】置规范有效》整合法律、》行政、社会和—社区规？。。范等资源整治和消除！一批群？众反映？热烈、引发重—复信访的违》法违规使用房屋【的行为将违纪违法等！行，。为纳入市《、区两级公共信【用信息服务》平台 　　4.探】索解：决住宅小区“停车】难”问题研》。究编制我区》住宅小区周》边建设定向停车场】库，方案和停车》专项规划鼓励住宅小！。区利用闲置地块【、绿地的地下—。空间新建停车—场（库）《；研究制定》相关指导《意见鼓？励有：条件的住宅小区与】周边共享《。停车：资源、实《施错时？。停车严格贯彻落实我！。市有关新《建住：宅配套？停车位的最低技【术指标要求保—障，。新建商品住房和保障！性住房配《建，停车位的基本供【应，水平；研究制定我】区住宅小《区停车？设施建？设和管理办法明确住！宅小区车位规划建设！、产权登记、—交易、？收费管理、住宅【小区停车《。管理规？约等一？系列重要事项 　　！5.加快解决商品】住宅专项维修资【金、售？后房小区“三—项维：修资金”《历史遗留问题对商】品，。房住宅小区专—项维修资金存在【缺失的依照市有关筹！集标准政策要求按照！“业主出资为主、政！府补贴为辅》”的原则《。解决落？实商品住宅》。。。专项维修资金补【建工作；对于“售后！房”公共设》施维修？资金不？足部分将由》市、：区两级政府共同支持！解决：并在此基础上将“售！后房”？小区维修资金三【项并一？项使用？管理模式和》再次筹集方式向商】品房住宅小区并轨】 　：　三：、实施步骤 　【　依据？“锁定目标分—解任务各司》其职突出重点、抓住！关键先易后难、分步！实施、逐一验—收”原则分三阶段】实施：  　　《（一）工作启动【阶段（2015【年上：半年）各责任部门】和单位按既定分工】和原则及目标任务制！定具体方《案，和操作办法及相关】政，策文件？并组织宣传、培训工！。作各街镇《研究本辖区实施【意见及步骤》细化：具体措施全面—启动：相关工作 　　（】二）：全面实施《阶段（？2015年下半【年至2？017年上半—。年）各？街镇和责任》部门、实《施单位按分工—原则、职责清单【和方案、计划全面推！进加强住宅》小区综合治》理，相，关工作过程中加强】监督指导和》问责督？办， 　　（三）—总结评估阶段（20！1，7年下半年）总结本！轮三年行动计划【的经：验验：收各项既定工作【任务考？核目标完成情—。况在第三方》评估的基《础，上制：定新一轮《三年行动《计划 　　》 ，　　附件 　　　　！。1.金山区》住宅小？区综合治《理三年行动》计划重点工作任务分！解表   》      2.】成员单位职》责清单 《　　 ？金，山区住房保障和房屋！管理局 201【5年6月2》9日 <《!，--EndFra】gment》-->？