金山：区，人民政府办公室关于！。转发区住房》保障房屋管理—局制订的金山—区加强住宅小区【综合治理三年行动】计划（2015-】201？7）的？通，知<!--?—xm：l:na《mespace p！refix》。 = o《 n：。s， = "urn:s！chemas—-micro—soft《-，com:o》ffice:o【ffice" /】-，->  《 各镇人民政—府、街？道办事处、工业区管！委会区政府》。各委办局、各—区，属单位 　　区住】房保障房《。屋，管理局制订的金山区！加强：住宅小区综合治【理三年行动计划（】2015-2—0，17）已经第—79次区政府常【。务会：议讨论通《过现：转发给你们请认真按！。照执行 《　　　 2015年！8，月21日《 ， ，。  ：金山区加强住宅小区！综合治理三》年行动？计划： （2015-20！17）   　　】根据关于加强本市住！宅小区综合治理工】作的意见（沪—府办发〔2015】〕3号）、上海市加！。。强住宅？小区综合治理三年】行动计划（》沪府办〔《201？5，。〕，1，3，。。号）为贯彻》落实中共金山—区委、金山区—人民政府关于进一步！创新社？会治：理加强基层建设的实！。施意见（金委发【〔2：0，15〕2号》）等相关《文件：精神制定本区加【强住宅小区综合治】理，三年行动计划— 　　一、目—标要：求 　　围绕市委】、市政府、区委、区！。。政府关于创》新社会治理加强基层！建设的要求推进形】。。。成政府监管、市场】调节、？社会：参与：、居民自《治四：位一：体和良性互动的住宅！小区：综合治理格局—。力争至2017年基！本建立？。住宅小区综合长【。。效，管理机？制，健全住宅小区居民自！治和社会《共治体系《形成多元化、专业】化，、规范化的》物业服务市》场实现物业一—体化管？理全覆？盖基本解《决水电气设施改造和！。理顺管理机制—等一批小《区中涉及民生的突】出问：题物：业行业满意度明显】提高 　　》二、主要任务— 　：　（一）《。完，善体制建设提高管理！水平 　　1—.细化住宅小区综合！管理职？责分工按照》“谁监管行业谁负】责、谁主管市—场主体谁负责—、谁收费谁负责”】的，原则进一《步明确和细化职责】分工、明《。晰管理边界制定住】宅小区综合管—理职能部门和—专业单位职》责清单推进本区2】8个：职，能部门和11个街】镇（金山工业区【）工作职责进—一步向住宅小区延伸！拓展 　　2.【健全住宅小区综合】管理：机制全面梳理住宅】小区综合管》理所有事、部—。件处置流《程建立发现、—处置：、应急和督办机制】明确责任主体—、处：置主体和处置流程】加快城市《网格化管理向居【住小：区，延伸把小《。区物业管理纳入城市！网格化管理内容建】立，考核督查机制形成由！行政监察部门负责】的跟踪督办和问责机！制 　　3.—做实住宅小》区综合管理联席会】。。议制度根据上海市加！强住：宅小区综《合治理三年行动【。计划做？实区、街镇（金山】工业区？）、小区《三级住？宅小区综《合管理联席会议推】动联席会议常态化】运作明确联席会议工！。作职责？、完善日常工作【制度及？时牵头协《调解决住宅小区中跨！部门、跨领域—问题：建立工作评价—。指标体系完善督促考！核和工作评价—机制区？级层面联席会议每季！度召集一次》成员单位会议研究部！署和解决《阶段性工作问—题；街镇（》金，山工业区）层面每月！召集一？次住宅小区综合【。管理工作《例会研？究解决？本地区住宅小区综】合管理的具体问题探！索在社区、居—民区层面《建立住宅小区综合管！理协调？机制定期研究、协调！解决本区域住宅小】区综合管理》问题 　　4.整合！街，镇（金？。山工业？区）综合管理—力量结合街镇—（金山工《业区）城市网格【化综合？。管理平台建设建立街！镇（金山工业区【）城市网格》化综合管理机构具体！负责街镇（金山工】业区：）层面城市综—。合管理的知道—、协调、监督—和考核等工作—；探索在区域面积较！大，、常住人口》较多、住宅小区规】模较：大的街镇设置社区工！作站 　　》。5.：健全住？。宅小区综合执法模式！。拓展：城市：管理综合执》法的范围内容推【动城：市管理综合执法【进一步？向住宅？。小区：公共场所《拓，展建立住《宅小区城管执—法职责清单落—实“三个二”快【速处置措施；完【善住宅小区城管执法！机制：健全城管综合执法部！门与：居委：会，、物业服务》企业等单位》的联勤？联动工作机制—逐步实现住宅小区】城管综合执法全【。覆盖和住宅小—区的共治自治 　】　6.推进城市【网格化管《理向住宅小区—延伸覆盖在》本区住宅小区内【实施网格化管理建】立长效常态的多【部门工作协同机制、！事前：事中事？后的持续跟踪机制】和全面集中的数据】。共享利用机制—按照统一规划、分】布实施？的原则逐步建设到位！做实街？镇（金山工》业区）城《市网格化综合管理】。中心建立以城管【。。为骨干公安为保障市！场监：管、房管等相关职】。能部门派《出机构、执》法单位共同参与的联！动工作机制》和相对稳定的—联勤队？伍积极探索建立源头！。。防控和治理机制完善！社会化发现监督机制！推，进城：市网格化管理与【居民自治管理的衔】接互动？夯实：城市网格《化管理基础 　　】（二）发挥》市场作？用促进行业发展 　！　1.完《善物业服务》市场：机制 　　（1）建！立物业服务市场【机制按照“按—质论价、质价—相符”的原》则坚持市场化方【向引导业委》会和物业服务企业】协商确定物业服务内！容和收费标准；由】行业协会或者第【三方中介机构根据】不同类？型住宅小《区实际？情况和人力资源成】本构：成等定期发布物业服！务内容？、服务标准和—服务：价格等信息供—业委：会与物业服务企业】协商价格时参—考；对物业服务【企业和业委》会协商？确定物？业服务收费标—准有困难的》鼓，励双方委《托社会？中介机构进行—评估并最终确—定物：业服务？内容和收《费标：准 　？　（：2）建？立信息公开机制新建！项，目销售时建》设单位应在售楼处醒！目位置公示物业服务！内容和收费》标准并作为房屋【。。。销售合同的附件；物！业服务企业在服务过！程中遵？照服务规《范建立信息公开制】度在窗口公开办事制！度、办事记录等【并，在住：宅小区醒目》位置：主动：公示合同约定—的物业服《。务内容和收费标准】 　　（3）—研究物业服》务扶持政策结合实际！对售后房《小，区、：。保障：性住房？小区和未成立业【委，会的早期建设的商】品房小区建立—物业服务收费及相】关事务的协商—协调、指导监—督和应急处》置，机制；研《究政府？扶持政？策，对本区收《不抵支的《售后房小区物业【。。服务实行考核—达，标奖励补贴 —　　2.强》。化物业行业监管 　！　，（1）加大物业服】务，企，业资质和物》业管理招投标管理力！度严格按照物—业服务企业资质管理！。。。办法以及市制定【的审核各类等级资质！具体条件加》强对企业《人员、物业项目、管！理制度等的》审核；引导全区【新建住宅《小区项目前期物业招！投标和住宅小—区业主大《会决定公《开，招标纳入《市统一招投标平【台，管理：提高招？投，标信息化监管水【平并：逐，步落实具体操作事】务和管理《推进我区物业服务健！康市场化《竞争环境的》形成  　　（2）！建立：物业服务考核评估】机制依？照市：统，一工作部《署要求优化我—区物业服务企业【和项目经《理违规行为的—发现、处置等流【程加大物业》服务企业、项目经】。理，及其：从业人员的诚—信信息？。的公开力度并—将其纳入我市公共】信用信息服务平【台依法面《向社会提供查—询 　　3.推动物！业创：新发展 　　（【1）实行物业—服，。务分类管《理坚持分《。类施策针对不同类】型住：宅，小区培？育不：同情况？物业市场在有条【件的住宅小区积极】推广酬金制物业服务！计费方式；发—挥行业协会》力量引导培育—一批具有较》强竞争力的本土物业！服务：企业在全区形成行业！示范；培育》专业服务市场引导】规模小的物》业服务企《业走专业化发展道】路， 　　（《2）探？索物业服务新业【态鼓：励物业服务企业从】满足居民个性—化需求出发不断挖掘！潜在市场和商—业机遇建《立，新的：商业模式《。延伸服务链条推【动物业服务链向社区！服务（包括政府购买！服务类？。项目）？、现代物流、社区】商务、房屋租售、居！家，养老等领域延伸 　！　4.促进物业行业！就业加？强我市？劳动力和特》定人员在物业—行业的就业》扶，持政策宣传利用吸纳！特定人员补贴政策促！进我：区劳动力在物业【行业就业 　　（】三）加强居民自【治、社区共》。治 　　《。1.加强小区自治】共治：组，织领导？居委会？。要强化对业主大会、！业委会组建》。、换届、日常—运作的指《导、服务和》监，督职责；探索在居委！会设：立物：业和环境《专业委员会；把【好业委会人选关试行！居委会和业》。委会：人，员交：叉任：职；：加强：居民对？居委会及其成员的】评，议监督加《强居委？会成员和居》民代：。表对街镇（金—。山工业区）》和区职能部门—派出：机构的评《。议监督；健全—居民区联席会议平台！推行居民区党组【织兼职委《员制度增强居民区】党组：织统筹社《区资源的能力— 　　？2.建立居委会【、，业委会培训机制制定！。全区居委会》。、业委会及相关工作！。。人员业务培训计划】建立培训长效—机制强化街镇—（金山工业区）、】居委：会，对业主大会、业委会！的指导、服务和监督！工作；强化业委会日！常制度建立》规范：日常操作提升住宅】小，区业主自我管—。。理能力；推进—实施：上海市文明》居住行为规范在全】区范围内《广泛发动营造氛围积！极培育和倡导文明】居住：意识进一步规范物】业使用和文明—居住：行为促进良》好，的社会风尚》形成 　　》。3.加强《住宅小区信》息建设一《是落实住宅小区基】础信息？全覆盖、住宅小区】通信光纤网络和【小区安防全覆—盖充分应《用我市相关物业服】务监管？信息平台实现全区街！镇（金山《工业区）《住宅小区、物—业行业数《据信息共享；二是落！。实本区居住领域信用！管理制度将住宅小】区内拒？不续：筹专项维修资—金、违法建设和破坏！房屋承重结构、“】群租”、《擅自改变房屋使用性！质、拒交物》业服务费等违法违】规违约？行为录入我市公【共信用信《。息，服务平？台并依法面》向社：会提：供查询 　　—4.物业纠纷调【解向街镇《延伸完善住宅小区矛！盾化解长《效机制通过》建立调解室》、安排专职调解人员！等方式充实调解专】业力量？提升调解人员的专业！水平发挥人民调【解作用力争实—现，街镇层面物》业纠纷调解工—作的全覆盖 —　　：5.培育第三方社会！中介参与社》区治理培育引导专业！社会中介组织市场通！过政府购买服务的】形，式实行项目化操【。作，培育若干个专业社会！中介组织引导其参与！业主：大，会，组建：、业委会换届—改选、？物，业选聘、《维修资金《使用、物业矛盾【。纠纷化？解等小区事务 　　！（四）整合各—方资源解决民—生问题 　　—。1.加大老旧—设施设备改造—和旧住房修缮改造】力度有？序推进我《。区住宅小区表—前供电设施改造【工程：按计划在201【6年前完成2000！年前老？旧，住宅小？区电能计《量表前供电设—施维护和更新改造工！作研究制定》二次：供水设施改造相关】指导意见在》。有条件的地区启【动二次供《水设：施，改造推进《二次供水设施管理】移，。交工：作有：序开展对《住宅小区的老旧【消防设施《、老旧电《梯，安全评估和》整治工作研究落实】。相关经费《并对存在隐》患的实？施更新改造；—有，。序开展？加大老旧《住宅小区绿化—建设力度提升老【旧住宅小区绿化布局！。和绿化？品质制定三年行动】计划加快推》进旧住房成套—改造针对全区住宅】物业的？。完损：情况制定修》缮计划明确修缮【重点推进漏》水，、积水等《突出问题的改造【加快危旧住房的处】置确保？房屋安全 　　2.！加快住宅小区积水点！改造针对《我区住宅《小区暴雨积水问【题区：分类别？加以改造对由于住宅！小区外围区域地【势，较高：引，起的倒灌由区水务】。部门：牵头交通《、，市，政以及各街镇（金】山工业区）等—相关：单位按照实际情【况负责推进改—造；对于物业管【理区域内《的排水管道》等设施不《完善的老旧小区【由业委会委托物业服！务，企，业使用专《项，维修资金实施改造区！及相关街镇》政府予以适当—支持：对汛期的《应急排？。水需求由区》水务部门牵》头会同消防、市政、！房管等部门配—合，住宅小区及时抢险】处置 　《　3.加大》违法建设、》“，。群租”？等顽症治理力度完】善我：区，违，法建：设和破坏房屋承【重结构、擅自改变房！屋，使用性质、“群租】”等影响房屋—使用安全行为的发现！、报告、劝》。阻、处置机制落【。实管理主体责任、】建立处置《规范有效整》合，法律、行政、—社会和社区规范等】资源整治和消除【一，批群众反映热—烈、引发重复信访】的违法违规使用房屋！的行为将违纪—违法等行为纳—入，市、区两级公共信】用，信息服务平台 　】　，4.探索解决住【宅小区“停车—难”问题研究编制我！区住宅小区周边建】设定向停《车场库？方案和停车》专项规划鼓》励，住宅：小区利用闲置地块】、绿地的地》下空间？新建停车场》（库）？；研究制定相关指】导意见鼓励有—。条件的住宅小区与周！。边共享？停车资源、》。实，施错时停《车严：格贯彻？。落实我？。市有关新建住宅配套！停车位的《最，低技术指《标要：求，。保障新建商品住房和！。保障：性住房配建》停，车位的基本供—应水平；研》究制：定，我区住宅《小区停？车设施？建设和管理办法【明确住宅《小区车位规划建【设、：产权登记、交易、】收费管理、住宅小】区停：车管理规约》等一系列重要事【项 　　《5，。.加快解《决商：。品住：宅专项维《修资金、《售后房小区“三项维！修资金？”，历史遗留问题对商】品房住宅小区—。专项维修资金存【在缺失的《依，照市有关筹集标准】政策要求按》照“业主出资为主、！政府：补贴为辅”的原【则解决落实商品住宅！专项维修资金补【建工作；对于—“售后房”公—共设：施维：修资：金不足部分》。将由市、区》两级：政府共同支》持解决并在此基础】上，。将“售后房”小区维！修资金三项》并一：项使用管理模式和】再次筹集方式向【商品房住宅》。小，区并轨 　　三、】实施步骤 　　依】据“锁定目标分【解任务各《司其职突《出重点、抓住—关键先？。易后难、分步实施】、，逐一验？收，”原则分三阶段【实施  　》　（一）《。工作：启，动阶段？（2：015年上》半年）各责》。任，部门和单位按—既定分？工和：原则及？目标任？。务制定具体》方案：和操作办法及相关】政策文件并组—织宣传、培训工【作各街镇研究本【辖区实施《意见及步骤细化【具体措施全面启动】相关工作 　　（二！）全面实施阶段【（2015》年下半？年至20《17年上《。半年）？各街镇？和，责，任部门、实施—单位按分工》原，则、职责清单和方】案、计划全》面推进？加强住宅小区综【合治理相关》工作过程中加强监】督，指导和问《。责督办 　　—（三）总结评估阶】段（201》7，年下：。半年）总结本轮三】年行动计划的—经验验收各》项既定工《作任：务考核目《标完成情况》。在，第三方评估的—基础上制定新—一轮三年行》动计划 　　 　　！附件 　　　　1】.金：山区：住宅小区《综合治理三年行动计！划，。重，点工作？。任务分解表    ！     2.成】员单位职责清单【 　　 《金山区住房保—障和房屋管理局 2！015年6》月29日 <!--！End？Fragmen【t-：->：