金山区人民政府办公！室关于转发区住房】保，障房屋管《理局制订的金山区】加，强住：宅小区综合治理三年！行动计划（20【15-201—7）的通《知<!？--?？xml:《names》pace《。 prefix 】= ：o ns =— "：。urn:schem！as-mic—。roso《ft-com:of！fice:of【fice"》 /--> —  各镇人》民政：府，、街道办事处—、工业区管委会区】政府各委办局、【各区属单位》 　　区住》房保障房屋管理局制！订的金山《区加强住宅小区【。综合治理三》年行动？计，划，（20？。15-201—7）已经第79次区！政，。府常务会议讨论通】过现转发给你们【请，认真按照执行 　　！　 2015年8】月21日 》   ？金山区？加，强住宅小《区综合？。治，理，三，年行动计划 （【2015-2—017）   　】　根据关于加强本】市住宅小《区综合治理工作的】意见（沪府办发〔】2015〕3号）】、上：海市加强《住宅小区综合—治理三年《行动计划（沪府办】〔，2015〕13号】），为贯彻落实》中共金山区》委、金山区》人民政府《关于进一《步创新社会》治理加强基层建设】的实施意见（金委】发〔2015〕2号！），等相关文件》精神：制定：本区加强住宅—小区综合治》理，三年行动计划 　　！。一、目标要求— 　　围《绕市委、市政府、】。区委、区政府—关于：创新社会治理加强基！层建设的要求推进】形成政府监管、市场！调节、社《会参：。与、居民《自治：四位：一体和？良性互动的住宅小】区综合治理》格局力争至2—017年基本建【立住宅小区综合【长效：管理机制健全住【。宅小区居民自治和】社会共？治体：系形成多元》化、专业化、—规范化的物》业服务市场实现物业！一体化管《理全覆盖基》本解决水电气设施】改造和理顺》管理机制《等一：批小区中《涉及民生的突出问题！物业行？业满意度《明显提高 》　　二、主要—任务 　《　（一）完》善体制建设提高管理！水平 　　1—.细化？住宅小区综合管理职！责分工按照“谁监】管行业谁负责、谁】。主管市场主》体谁：负责、？谁收费谁《负责”的原则—进一步明确和细化】职责：分工：、明晰管理边界制定！住宅小区《综合：管理职？能部门和《专业单位职责清【单推进本区》28个职能部—门和11个街镇【（金山工业区）工】作，职责进？一步向住宅》小区：延伸拓？展， 　　2.健—全住宅？小区综合《管理机制全面梳理住！宅小区综合管—理所有事、部件处置！流程建立发》现、处置、应急【和督办机制明—确责任主体、处置主！体和处置流程加快城！市网格？化管理向居》。住小区延伸把小区】物业管理《纳入：城市网格化管—理内容？建立考核督查机制形！成由行？政监：察部门负责的跟踪督！办和问责机制 　】　3.做《。实住宅小区》综，合管理联席会议【制度根据上》海市加强《住宅：小区综合治理三年】行，动计划做实区、【街镇：（金山？工业：区）、小区三—。级住宅小区综合管】理联席会《议推动联席会—议常态化运》作明确联席会议工】作职：责，、完善日常工—作制度及时牵头协调！解决住宅小区—。中跨部门、跨领域问！题建立工作评价指标！体系完？善督促考核和工作】评价机？制区级？层面联席会》议每季度召》集一次成员单—位会议？研究部？。署，和解决阶段》性工作问题；—街镇（金《山工业？区）：层面每月召》。集一次住宅小区综合！管理工作例会研究解！决本地？。区住宅小区综合管】理的具体问》题探索在《。社区：、居民区层面建立住！宅小区综合管理协】调机：。制定期研《究、协调《解决本？区域住宅《小区综？合管理问《题 　　4.整合街！镇（金山工业区）】综合管理力量结【。合街镇（金山—工业区）城》市网格？化综合管《。理平：台建设建立街镇【（金山工业区）【城市网？格化综？合管理机构》。具体负责街镇（金山！工业区）层》面城市？综合管理的知道、协！调、监督和考核【等工作；探索在区域！面积较大、》常住人？口较多、住宅—小区规模较》大，的街镇设置社区工作！站 　　5.—。健全：住宅小区综合执法模！式拓展城市管理综合！执法的范围内容推】动城市管理综—合执：法进：一步向住宅小区公共！场所拓展建立住【宅小区城管》执法职责《。清单落？实“三个二”快速】处置措施《；，完善住宅小》区城管执法机制健】全城管综《合执法部《门与居委会》、物业服务企业【等，单位的联《勤联动工作机—。制逐：步实现住《宅小区？城，管综合？执法全覆《盖和住宅小区的共】。治自治 　　6.推！进城市网格化管【理向住宅小区延伸】覆盖在本《区住宅小区内实【施网格？化管理建立长效常】态的多部门工作协同！机制、事前事中事】后的持续跟踪机【制和全面《集中的数据共享【利用机制按》照统一规划、分【布实施的原则逐步】建设到位做》实街镇（金山工业区！）城：市网格化综》合管：理中心建立》以城管为《骨干公安为保障【市场监管、》房管：等相关职能》。部门派出机构、【执法单位共同—参与的联动工—作，。机制：和相对？稳定的联勤队伍积】极探索建立源—头防控？。。和，治理机制完》善社会化发》现监督机制推进城市！网格化管《。理与居民自治管理的！衔接互动《夯实城市网》格化管理基》础 　　（二）【发，挥，市场作用促进行业发！展 　　1》.完善物《业服务市《场机制 　　（1）！建立：物业：服，务市场？。机制按？照“：按质论价、》质价相？符”的原《则，坚持市场化方向引】导，业，委会和物业服务企业！协，商确定？物业服务内容和【。收费标准；》由行业？协会或者《第三方？中，介机构根《据，不同类型住宅小区实！际情况和《。人，力资源成本构成【等定期发布物业服】务内容？、服务标准和服【。务价格等信息供【业委会与物业服务企！业协商价格时参考】；对物业《服务：企业和业委会协【商确定物业服务收】费标准有困难的【鼓励双方《委托：社会中介机构—进行评估《并最终确定》物，业服务内容和收费标！准 　　（》2）建立信息公开】机制新建《项目销售时建设单位！应在售楼处》醒目位置公示物业】服务内容和收费标准！。并作为房屋销售合】同的附件；物业服务！企业在？服务过程中遵照【服务规范建》立，信息公开制度在【窗口公？开办事制度》、办事记《录，等，并在：住宅小区《醒目：位置主动公示合【同约定的物业服务】内容和收费》标准 　　（3【）研究物业服务扶】持政策结合实际对】售后房小区、保障】性住房小区和未【成立业？委会的？早，期建设的商品—房小区建立物业服务！收费及？相关事务《的，协商：协调、指导监督和】应急处置机制；研究！。政府扶持政》策对本区收不抵支】的售后房小区物业服！务实：行考核达标》奖励补贴 　　【2.强化物业行业监！管，。 　　（《1）加大物业服务企！业资质和物业管【。理招投标管》理力度严格按—照，。。物，业服：。务，。企业资质《管理办法《以及市制《定的审核各类等【级资质具体条件加强！。对企：业人员、物业项目】、管理？制度等？的审核；《引导全区新建住【宅小区项目前期物业！招投标和住宅小区】业主：大，。会决定公开招标纳】入市统一招投—标平台管理提高【招投标信息化监管】水平并？逐步落？实具体操作》事务和？管理推进我区物【业服务？。健康：市场化竞争环—境的形成  —　　（2）建立物业！服务考？核评估机制依照【市统一工作》部署要求优化我区】。物业服务企业和项目！。。经理违规行为的【发现、处置》等流程加大》物业服？务企业、项目—经理及其从业人员】的诚信信息的公【开力：度并将其纳入我【市公共信用信息服】。务平台？依法面？向社会提《供，查，。询 　　3.推动物！业创新发《展 ：　　（1）实行【物，业服务分类管—理坚持分类施策【针对不同类型—住宅小区《培育不？同，情况物？业市场在《有，。条件的住宅小区【积极推广酬金—制物业服务计费方式！；发：挥行业协会力量【。引导培育一批具有较！强竞争力的》本土物业服务企业在！。全区形？成行业？示范；培育专—业服务？市场引导规模—小的物业服务企业】走专业化发》展道路？ 　　（2）探【索，物业服务新》业态鼓励物业服务】企业：从满足居民》个性化需求出发不断！挖掘潜在市场和商】业机遇建立新的【商，业模式延《伸服务链条》推动物业服务链向】社区：服务（包括政府【购买服务类项目）、！现代物流、社—区商务、房屋—租售、居《家养老等领域延伸】 　　？。。4.促进物业行业】就业：加强我市劳动—力和特定人员在物】业行：业，的就业？扶持政策宣传利用】吸纳特定《人员补贴政》策促进我区劳动力在！物业行业就业 【　　（三）加强居民！自治、社《区共治 　　1.】加强小？区自治共《治组织？领导居委会要强化】对业：主大会、业委会组】。建、换届《、，。日常运作的指—导、服务和监—督职责；探索在【居委会设立物业和环！境专业委《员会；把好业—。委会人选关试行【居，委会和业委会人【员交叉任职；—加强居民对》居委会及其成—员的评议监督—加强居委会成员【和居民代《表对街？。镇（金山工业区）和！区职能部门派出机构！的评议监督》；健全居民区联【席会议平《台推行居民区党【组织兼？。职委员制度》增强居民《区党组织统筹社【区资：源的能力 　　【2.建立居委会、】业委会培《训机制制定全区【居委会、业委—会及相关《工作人员业》务培训计划建立培】。训长效机制强化街】镇（金山工业区）、！居委会对业主大会、！业委会的指导、服】务和监督工作；【强化：业委会日常制度【建立规范日常操【作提升住宅小区【业，主自我管理能力；】推进实施《。上海市文《明居：住行为规范》在全区范围内广泛】发，动营造氛围积极培育！和倡导文明居—住意识？进，一步规范物》。业使用和文明居住】行为促进良好的社会！风尚形成 　　3】。.加强住宅小区信息！建设一是落实住宅小！区基：础信息全覆盖、住】宅小区通《信光纤网络和小区安！。防全覆盖充分应用我！市相关物业》服务监管信息平台】实现全区街镇（【金山工业《区）住宅小》区、：物业行业数据信息】共享；？二是落实本区居住】领域信用管理制【度将住宅小区内【拒不续？筹专：项，维修资金、违法【建设和？破坏房屋承》重结：构、“群租”—、擅自改变房屋【使用性？质、拒交物业服务费！。等违法违规违约行】为录入我《市公共信用信息【服务平台并依法面】向社会提供查询【 　　4.物业纠】。。纷，调解向？街镇：延伸完善住宅小区矛！。盾化解长《效机制通过》建，立，调解室？、安：排，专，职，调解人员《等方式充实调解专】业力量提升调解【人，员的专业水平发挥】人民：调解：作用：力争实？现街镇层面物—业纠纷调解》工作的全覆盖 　】　5.培育第三方】。社会中介参与社区】治理培育《。引导专业《社会中介组织市场】通过政府购买—服务的形式实—行项目化操作培育若！干个专业社会中介组！织引：导其参与业主大【会组建、业委会换届！。改，选、物业选》聘、维修《资，金使用、物业矛盾】纠纷化解等小区事】务 　　（四—）整合各方资源解决！民生问题 　　1】。.加大老旧》设施设备改造和旧住！房修缮改造力度【有序推进我区住宅】小区表前供电设施】。改造工程按计—划在2？0，16年前完》成200《0年：前老旧住宅小区【电能：计量表前供电设【施维：护和更新《改造工作研》究制定二次》供水设施改造相关指！导意见在有》条件的？地区启动二次供水设！施，改，造推进二次供水【设施管理移交工作有！序开展对《住宅小区的老旧【。消，防，设施、老旧电梯安全！评估和？整治工作《研究落实《。相关经费并对存在】隐患的实施更新【改造；有序开展加大！老旧：住宅小区绿化建设】力度提升老旧—住宅小区《绿化布局和绿—化品质制定三年行】动计划加快推进【旧，住房成套《改造针对全》区住宅？物，业的完损《情况制定修缮计划明！确修缮重点》推，。进漏水、积水—等突出问题的—。改，造加：快危旧住房的—处，置确保？房屋：安全 ？　　2.《加快住宅小区积【水点：改造：针对我区住》宅小区暴雨积水【问题区分类别—加以改造对由—于住宅小区外—围区域地势较高【引起的倒灌》由区水务《部门牵？头交通、市政以及各！街镇（金山工业【区）等相关单位按照！实际：情况负责推进—。改造；对于物业【。管理区域内的排【水管：道等设施《不完善的《老旧：小区由业委会委【托物业服务企业【使用专项维修资金实！施改：造区及相《。关街镇？政府予以《适当支？持对汛期《的，应急：排水需求由区水务】部门牵？头会同消防、市政】、房：管等部门配合住宅】小区及时《抢险处置 》　，　3.？加，大违法？建设、？“群租”《等顽症治理》力度：完善我区违》法建设？和破坏房屋承重【结构、擅《自改变房屋使用性】质、“群租”等影】响房屋？。使用安全行为的发】现、报告、劝阻【、处置机《制落：实管理主《体，责任、建立处置规】范有效整合法—律、行？政、社会和社区【规范等资源整治和消！除一批群众反映热】烈、引发重复—信访的违法违规使用！房屋的行为将违【纪违法等行为纳入】市、区两级公共信】用信息服务平台 　！　4：.探索解决住宅小】区“停车难》”问题？研究编制我区—住宅小区周边建【设定向停车场库方案！和停车专项规划【鼓励住宅小区利用】闲，置地块、绿地—的地下空间新建停车！场（库？）；研究《制定相关《指导意？见鼓励有条件的住宅！小区与周边》共享停车《资，。。源、实施《错时停车严》。格贯彻落实》我市有关《新建住宅配套停【车位的最低》技术指标要求—保障新建商》品住房和保障性住】房配建停车位—的基本供应水平；】研究制定我》区住宅小区》停车设施《建设和管《。理办法明确住—宅小区？车位规划建设—、产：权登记、交易、【收费管理、住宅小区！停车管理《规约等？一系列重《要事项 《　　5？.加快解决商品住宅！专项：维修资金《、售后房小区“【三项维修资金”历】史遗：留问题？。对商品？房，住宅：小区：专项：维，修资金存在》缺失的依照市有【关筹集？标准政策要》求按照“业主出资】为主、政府补贴为】辅”的原则解决落】实商品住宅》专项维修《资金补建工作；【对于“售后房”公】共设施维《修资金不足部分【将由市、区两级【政府共同支》持解决并在此—基，。础上将？“售：后房”小区维修【资金三？项并一项《使用管理模式和再】。次筹集？方，式向商品《房，住宅小区并轨 　　！三、实？。施步骤 《　，　，依，。据“锁定目标分解】任务各司其职—突出重点、》抓住关键先》易后难、《分步实施、逐一【验收”原则分—三阶段实施  　】　（一）《工作启动《阶段（201—5年上半《年）各责任部—门和单位按既定分工！和原：则及目标任务制定具！。体方案和《操作：办法及？相关政策《文件并组织》宣传、培《训工作各街镇研【究本辖区《实施意？见及步骤细》化具体？措施全面启动相【关工作 　　（二）！全面实施阶段—（2015年—下半年？至2017》年上半？年）各？街镇和责任部门【、实施单位按—分工原？则、职责清单—和方案、计划全【面推进加强住宅小区！综合治理相》关工作过程中加强监！督指导和问》责督办 　　（三）！总结评估阶》段（2017年下半！。年，）总结本《轮三年行动计划【的经验验收各项既定！工作任务考核目标】完成情况在第—三方评？估的：基础上制定新一【轮，。三，年行：动，计划 　　》 　　附件 　　】　　1.金山区住宅！。小，区综合治理三—年行动计划重点工作！任，务分解？。表     —    2》.成员单《位职责清单 　　 ！金山区住房》保障：和房屋管《理局 2015年】6月29日》 <：!--End—Fragm》ent-->—