金山区人民政府【办公室关于转发区住！房保障房《屋管理局制订—的金山区《加强住宅小》区综合治理三—年行动？计划（？2015-》2017）的通【知<!--?xm】l:nam》espace pr！efix = 【o n？s = "》urn:sche】。mas-m》icroso—ft：-c：om:of》fice:》offi《ce" /-->】   各镇人民政府！、街道办事处、工】业区管？委会区政府各委办】。局、各区属单位 】　　区？住房保障房屋管【。理，局制订的金山区加】强住宅小区》综合治理三》年行动计划（20】。15：-，201？7）已经第7—9次区政《府，常务：会议讨？论通过现转发—给你们请《认真按照《。执行 　《　　 2《015年8月—21日   金山！。区加强住宅小区综合！治理三年行动计【划 （201—5-201》。7）   　　【根据关于加强—。本市：住，宅小区综合治理【工，作的意见（沪府【办发：〔2015》〕3号）、上—海市加强住》。宅，小区：综合治理三年行动】。计划（沪府办—〔2015〕1【3号）为贯》彻落实中共金—山区委、《金山区人民政—府关于进一步创【新社会治理加强基层！建设的？实施意见《（金：委发〔2015【〕2号）等》相关文件精神制【定本：区加强住宅》小，区综合治《理三年行动计—划 　　一、—目标：要求 　　围绕市委！、市政府《、，区委、区政府关于创！新，社会治理加强基层建！设的要？求推进形成政府监】管、市？场调节、《社会参与、居民【自，治四位一体和良性互！。动的住宅小区综合治！。理格局力《争至2？。01：7年基？本建立住宅小区综】合长效？管理机制健全住宅小！区居民自治和社会共！治体系形成多元【化、专业化、规【范化的物《。业服务市场实现物】业一体化管理—全覆盖基本》解决：水电气设施改造和】理顺管理机制等【一批：小区中？涉及民生的突—出问：题物业行业满—意度明显《。提高 　　二、主要！任务 　　（一）完！善体制建设》提高管理水平— 　　1.细—化住宅小区综—合管：理职责分工》按照“谁监管行【业，谁负责、谁》主管市场《主体谁负责、谁收】。费，谁负：。责”的原《则，进一步明确和细化】职责分工、明晰管】理边界制定》住宅小区综合管【理，职能部门和专业单位！。职责清？单推进本区2—8个职能部门和【11个街镇（金【。山工业区《）工作职责进一步】向住：宅小区延伸拓展 　！　2.健《全住宅？小区综？。。合，管理机制《。全面梳理住》宅小区综合管理所有！事、部件处置流程】建立发现、处置、应！急和督办机制—明，。确责任主体、—处置主体和处置流】程加快城《市网格化管》理，向居住小《区，延伸把？小区物业管理纳【入城市网格》化管：理内容建立考—核督查机制形成由】。。行，政监察部门》负责的跟踪督—办，和问责机制 —　　3.做实住宅小！区综合管理联—席会议？。制度根据上海—市加强？住宅小区《综合：治理：。三，年行动计划做实【区、街镇（》金山工业区）—。、小：。区三：级，住宅小区《综合：管理联席会议推动联！席会议常态化—运作明确《联席会议工作职责】、完善日常》工作制度及时—。牵头协调《解决住宅小区中跨】部门：、跨领？域问题建《立工作评《价，。指标体系《完善督？促考核和工作评价】机制区级层面联【席会议每季度召集一！次成员单位会议研究！部，署和解决阶段—性工作问《题；街镇（》金，山，工业区）层面每月召！集一次住宅小区综】合，管理工？作例会研究》解决本地区住—宅小区综《合管理的具体问题探！。索在社区、居民区】层面：建，立住宅小区综合【管理协调《机制定期研究、【协调解决《本区域住宅小区综】合管理问题 　【　4：。.整合街镇》。（金山工业区）【综合管理力量—结合街镇《（金山？工业区）城》市网格？化综合管理平台【建设建立街镇（金山！。工业：区）城市《网格化综合》。管理机构具体—负责街镇（金—山工业区）层面城市！综合管理的知道、】协调、监督和考【。核，等工作；探索在区域！面积较大、》。常住人口较多、【。住宅小区规》模，较大的街镇设置【社区工作站 　【　5.健全住—宅小：。区综合执法模—式拓展城市管理综合！。执法的范《围内容推动城市管理！综，合，。执，。法进一步向住宅小】。区公共场所拓展【建，立住宅？小，区城管执法职责【清单落实“三个二”！快速处置措施；完善！住宅小区城》管执法机制健全城管！综合执？法，部门：与居委会、物—业服务企业等单【位的：联勤联动工作机制逐！步实：。现，住宅小？区城管综合执法全覆！盖和住？宅小区的共治自治 ！　，　6.推进》城市：。网格化管理向—住宅小区延》伸覆盖在本区住宅小！区内实施网格化管理！建立长效常态的多】部门工作协同机【制、事前事中事后的！。持续跟踪机制和全面！集中：的数据共享利用机制！。按照统一规划、分】布实施的原则逐【步建设到位做实【。街镇：（金山工业区）【城市网格化综合管】理中心建立以城管】为，骨干公安为保障市场！监管：、房管等相关职能】部，门派出机构、执法】单位共同《参，与的联？动工：作，机制和相对稳—定的联勤队》伍积极探索建立源头！防控和？治理机制完善社会化！。发现监？督机：制推进城《市网格化管理—与居民自治管理【的衔接？互动夯实城市网【格化：管理基础 　　（二！）发挥？市场作用促进—行业：发展： 　　1.完—善物业？服务市场机制 【　　（？1）建立物业服务】市场机制按照—“按质？论，价、质价相符”的】原则坚持市场化方向！引导：业委会和物业服务】企业协商确定—物业服务内容—。和收费？标准；由行》业协会或者第三方中！介机构根《据不同类型住宅【。小区实际情况和人力！资源成本构》成等定？期发：布物业服《务内容、服务—标准和服《务价格等信息—供业：委会与物业》服务企业协商价格】时参考；对物业服务！。企业和业委会—协商确定物业服务】收费标准有困难的】鼓，励，双方委托社会—中介机构进行—评估并最终确定物】业服务内容》和收费？标准： 　　（2）建【。立信息公开机—制新建项目销售【时建设单位应在售】楼处醒目《位置公？示物：业服务内《容和：收费标准并作为【房屋销售合同的附】件；物？业，服务企？业在服务过程中遵照！服务规范建立信息公！开制度在窗》口公开办事》制度、？办事记录《等并在住宅小区醒目！位置主动公示—。合，同约定的《物业服？务内容和收费标准】 　　（3）研【究，物，业服务？扶持：政，策结合实《际对售后《。房小区、保障性【住房小区和未成【立业委会的早期建】设，的商品房小》区建立物《业服务收费及相关】事务的协商协调、指！。导监督和应》。急处置机制；研【究政府扶持政—策对本区收不—抵支的？售后房小区物业服务！实行考核达标奖励补！贴 　　2.强【化物业行业监管 】　　（？1）加大物业—服务企业资》质和物？。业管理招投》标管理力度》严格：。按照物？业服务企业资—质，管理办法以及市【制定的审核各类等】级资质具体条件加强！对，企业人员、物业【项目、管理制度【等，的审核；引导全区新！建住宅小《区项目前期物业招】。投，标和住宅小区业主大！会决定？。。公开招标《纳入市统一招投标】平台管理《提高：招投标信《息化监管水平—。并逐步？落，实具体？操作事务和管理【推进我区物业—。服务：健康市场化竞争【环境的形成》  　　《（2）？建立物？业服务考核评估机制！依照市统一工—作部署要求》优化我区物》业，服务企业和项目【经理违规行为的发】现、处？置等流程加》大物业服务》企业、？项目经理《及其从业人员—的诚信信《息的公开《力度并将其纳入【我市：公共信用信息服务平！台依法？面向社会提供查【。询 　　3.推【动物业创新发—展 　　（1）实行！物业服务《。分类管理坚》持分类施策针对不】同类：。型住宅小区》培育不同情况物【业市场在有》。。条件的？住宅小区积极推广酬！金制：物业：服务计费方》式；发挥行业—协会力？量引导培《育一批具有较强【竞争力的本土物【业服务企业在全区】。形，成行业示范；—培育专业《服务市场引》导规模小的物—。业服务企业》走专：业，。化发展道路》 ，　，　（：2）探索物业服务新！。业态鼓励物》。业服务企业从—满足居民个性化需求！出发不断挖掘—潜在市？。场和商业机遇建立】新的商业模式延伸服！务链条推动物—业服务链向社区【服，务（包括政府购【买服：务类项目）、现代】物流：、社区商务》、房屋租售、居家养！老等领？域延：伸 　　4.促【进物业行业》就业加强我市劳动力！和特定人员在—物业行业的就业扶持！政策宣传利用吸【纳特定人员补贴政策！促进我？区劳动力《。在，物业行？业就业 　　—（三：）加强居民自治、社！区共治 　　1【.，加强小区自治共治组！织领导居《委会要强化对业主】大会、业委》会组建、换届—、日常运作》的指导、服务和监督！职责；？探索在居《委会设立物》业和环境专业委员会！；把：好业委？会人选关试行—居，委会和业委会人员交！叉任职；加强—居民：。。。对居委会及其成员的！评议监督加强居委】会成员和《居民代表对街—镇（金？山工业区）和区职能！部门派出机》构的评议《监督；健《全居民区《联席会？。。议平台推行》居民区党组》织兼职委员》制度增强居民—区，党组织统筹社区资源！的能力 　　2.建！立居委？会、业委会》培训：。机，制，制定全区《居委会、业委会及相！关工作？。人员业务培训计划建！立培训长效机制强化！街镇（金山工—。。业区）、居》委会对？业主大会、业委会的！指导：、服务和监督—工作；？强化业委会日常制】度建立规范日常操作！。提升住宅小》区，业主：。自我管理能力—；推进？实施上海市文明居住！行，。。为规范在全区—范围内广《泛发动营造》氛围积极《培育和倡导》文明：居住意识进》一步规范物业—。使用和文《明居住行为》促进良？好的社会《。风尚形成 》。　　：3.加强住宅小【区信息建设一是落】实住：宅小区基础信—息全覆盖、》住宅小区通信—光纤：网络和小《区安防全覆盖充分应！用我市相关物业服】务监管？信息平？。。台实现全区街镇【（金山工业区）住】宅小区、物》业行业？数据信息共》享；二是落实本区居！住领域信用管理制】度将住？。宅，小区内拒不续筹【专项维修资金、【违法建设《和破坏房屋》承重：结构、“群租—”、：擅自改变房》屋使用性质、—拒，交，物业服？务费等违法违规违】约行为录《入，我市公共信用信息】服务平？。台并依法面》向社会？提，供查询？。 　　4《.物业纠纷调解【向街镇延伸》完善住宅小区矛盾】化解长效机制—通过建立调解室、安！。排专职？调解人员《等方式充实调解【专，业力量提升调解人】员的专业水平发【挥，人民调解作用力【争实：现街：镇层面物业纠—纷调解工作的全覆】盖 　　5.培【育第三方社会中介】参与社区治理培育】引导专业《。。社，会中介组织市场【通过政府购买—服务的形式实行【项目化操作培育【若干个专业社—会中介组织引导其参！与业主大《会组建、业委—。会换届改选、物【业选聘、维修—资金使用、物业矛】盾纠纷化解》等小区事务》 　　（四》）整合各方资源解】决民生问题 　【　1.加大》老旧设施设备—改造和旧住房—修缮改造《力度有序推进—我区住宅小》区表前供电设施改】造工程？按计划在20—16年？前完成20》00：年前老旧住》宅小：区电能计《量表前供电设施【维护和更《新改：造工作研《究制定二次供—水设施改造相关【。指，导意见？。在，有条件的地区启动二！次供水设施》改造推进《。二次：供，。水，设施管理移交工作】有序开？展对住宅《小区的老旧消防【。。设施、老旧电梯安】全评估和《整治工作研究落实相！关经费并对存—在隐患的实施更新】改造；有《序开展加《大老旧住宅》小，。区，绿化：。建，。设力度提升》老旧住宅小》区绿：化布局？和绿化品质》制定三年行动—计划加？快推进旧住房成套】改造针对全》。区住宅物《业的：完损情况《制定修缮《计，划明确？修缮重点推进—漏，水、积水《等突出问题的改【造加快？。危旧住房的》处置确保房》屋安全 　　—2.加快住宅—小区积水《点改造？针对我？区住宅小区暴雨积水！问题区分类别加以改！造，对由于住宅小区外】。围区域？地势较高引起的倒】灌，由区水务《部门牵头交》通、市政《以及各街镇》（金山工业》区）等？相关单位按》照实际情《况，负责推进改造；对于！。。物业管理区域内【的排水管道》等，设施不完善的—老旧小区《由业委会委托物【业服务企《。业使用专项维修【资金实施改造—区及相关街镇政府】予，。以适当支《持对汛期的应—。急排：水需求？由区水？。务部门？牵，头会：同消防、市政—、房管等部门配合住！宅，小区及时抢险处【置 　　3.—加大违法建设、“群！。租”等顽症》治理力度完善我【区违法？建设：和破坏房屋承—重结构？、擅自改变房屋使】用性质、“》群租”？等影响？房屋使用安全行为的！发现、报告、劝阻】、处置机《制落实管理主体【责任、建立处—置规：范有效整合》。法律、行政、社【会和社区《规，范等资源整治和【消除一批群》众反映热烈、引发重！复信访的违法违【规使用房屋》的行：为将违纪《违法等行为纳—入市：、区两级公共信用信！息服务平台 　【。　4.探索解—决，住，宅小区“停车难【”问题研究编制【我区住宅小区周边】建设定？向，停车场库方案和【。。停，车专项规划》鼓励住宅小区利【用闲置地《。块、绿地的地下【空间新建停车—场（库）；研—究制定相关指导意见！鼓励有条件》的住宅小区与周边】共享停车资源、【实，施错时？停车严格贯》。彻，落实我市《有关新建住宅配套】停，车位的最《低技：术指标要求保障【新建商品住房和【保障性住房》配建停车《位的基本《供应水平；研究【制定：我区住？宅小：区停车？设施建设和管理【办法明确住》宅小区车位规划建】设，、产权登记、交易】、收费管理、住【宅小区停《车管理规约等一系列！重要事项 　—　5.？加快解决商品住【宅专项维《修资金、售后房【小区“三《。项维修资《金，”历史遗留问题【对商：品房住宅小区专【项维修资金存在缺】失的依照市有关筹集！标准政策要》求按照“业主出资为！主、政府补贴为【。辅”的原则解决落实！商品住宅专》项维：修资金补建工作；】对于“？售后房”公共—设施：维修资金不》足部分将由市、区两！级政府共同》支持解决并》在此基？础上：将“售？后房”小区维修资金！三项并一项使用管理！模式和再《次，筹集方式向》商品房？住宅小区并轨 　　！三，、实施步《。骤 　　依》据“锁定目》标，分解任务《各司其职《突出重点、抓住关】键先易后难、分步实！施、逐一验收”原则！分三阶段《实施  　　（一】）工作启动阶段（】2015年上半年】）各责任部门—和单位按既定分【工和原则及目标任务！制，定具：体方：案和操作《办法及相关》政策文件并组织宣】传、培训工作各街】镇研究本辖》区实施意见及步骤】细化具体措施全面】启动相关工作 　　！（二）全《面实施阶《段（20《15年下《。半年至2017【年，上，半年：）各街镇和责任部】门、实施《单位按分工原则【。。、职责清单》和方案、计划—全面推进加强住宅小！区综合治《理相关工《。作过程？中加强监督指导【和问：责督办 《。　　（三）总—结评估阶段（—2017年下半年）！总，结本轮三年行动【计划的经验验收各项！既定：工作任务考核—目标完成情》况在第三《方评估的《基础上制《定新一轮三年行动计！划 　　 　　【附，件 　　　　1【.金山区《住宅小区《。综合治理三年—行动计划《重点：工作任务《分解表      ！  ： 2.成员单位职】。责清单 《　　 金山区住【房保障和房屋—管理局 20—15：。年6月？29日 《<，!-：。-EndF》ragment-】-，>，