金山区？人民政府办公—室关于转发区住【房保：障房屋管理局制【订的金山区加强住宅！小区综合治理三年】行动计划（201】5-2017）的通！知<：!--?xml:n！amespace】 prefix =！ o n《s = "》ur：n:schemas！-，mi：cros《oft？-com:off】ice:off【ice？" /--> 【  各？镇人民政府》、街道办事》处、工业区管委会】区政府各《委办局、《各区：属单位 　　区住房！保障房屋管》。理，局制订的《金山：区加强住宅小—区综合治理三—年行动计划（2【015-《2017）已经第】。79次区政》府，常务会议讨论—通过现转发给—你们：请，。认真按？照执行？ ，　　　 20—15年8《月21日   金！山区加？强住宅小《区综合治《理三年行《动计划？ （2015-20！17） 《  　　根据关【于加强本市住—宅小区综合治理工作！的意见？（沪府？办发〔？2015〕3号【）、上海市加强【住宅小区综》合治理三年》行动计划（沪府【办〔2015〕13！号）为贯彻落实中共！金山区委、金—山区人民政府关于】进一步创新社—会治理加强基层【建设的实施意见（】金委发？〔2015〕2【号）等相《关，文件精神制定本区】加强住宅小区综【合治理三年行动计】划 　　一、—目标：要，求 　　围绕市【委、：市，政府、？区委、区政》府关于创《新社：会治理加强基层建】设的：要求：推进：形成政府监管、市场！调节、？社会：参与、居民自治四】位一体和良性互【动的住宅《小区综合治理格【局力争至《20：17年基本》建立住宅小区综合】长效管理机制健【全住宅小区》。居民：。自治和社会共—治体系形成多元【化，、专业化《、规范化的物业【。服务市场实现—物业一体化管理全覆！盖基本？解决水电《气设施？改造和？理顺管理机》制等一？批小区中涉及民生的！突出问？题物业行《业满意度明显—提高 　《　二、？主，要任务？ ，　　：（，一，。）完善体制》建设提高管理水平】 　　1《.细化住宅小—区综合？管理：职责分？工按照“谁监—。。管行业谁负责、谁】主管市场《主体谁负责、谁收】费谁负责”的—原则：进一步明《确和细？化，职责分？工、明晰管理边界】制定住宅小区综合】管理职能部门—和专业单《位职责？清单推进本区28】个职能部门和—11个街镇（金山】工业区）工作职责】进一：步向住宅小区—延伸拓展 　　2.！健全住？宅小区综合管—理机制全面梳理住宅！小，。区综合管理所有事】、部件处置流程【建立发现、处置、应！急，和，督办机制明确责【任主体、处置主体】和处置？流程加快城市—网格：化管理向居》住小区延伸把—小区物业管理纳入】城市网格化管理内】容建立考核督查机】。制形成由行政监【察部：门负：责的跟踪督办和问责！机制 　《　，3.做实住宅小区】综合管理联席会【议制度根《据上海市《加强住宅《小区综合《。治理三年《行动计划做实区、】街镇（金山工业区】）、小区三》级，住宅小区综合—管理联席会议—推动：联席：会议常态化运—作，明确联席会议工【作，职责、完善日—常工作制度及—。时牵：。头协调解《决住宅小区中跨部】门、跨领域问题建】立工作评价》指标体？系完善督促考核【和工：作评价机制区—级层面联席会—议每季度召集一次】成员：单位会议研究部【署和解决阶段性【工作：问题；街《镇（：金，山工业？区）层面每月召【。集一次住宅小—区综：合管：理工作例会研究解】决本地区住》宅小区综合管—理，的，具体：问题探索《在社：区、居民区层—面，建立住宅《。小区综合管理—协调：机制定期研究、协】调解决本区》域，住宅小？区综合管理》问题 　　4.整合！街镇（金山工业【区）综合管理力量结！合街镇（金》山工业区）城市网格！化综合管理平台建】设建立？街镇（金山工业区】）城市网格》化综：合管理？机，构具体？负，责街镇（金》。。山工业区）层面【城市综合管》。理的知道《、，协调、监督和—考核等工作》；探索在区》域面：积较：大、常住人口较【。多、：住宅小区规模较大】的街镇设置社—区工作站 　　【5，.健：全住宅小《区综合执法模式拓】。展城市管理综—合执法？的范围内容推动城】市管理综《合执法进一步向住宅！。小区公？。。共场所拓展建立住】。宅小：区城管执法职责清】单落实“三个二【”快速处置》措施；？。完善住宅小区城【。管执法机《制健全城管综合执法！部门与居委会—、物业服务》企业等单位》的联勤联动工作【机制：逐步实？现住宅小区城管【综合执法《全，覆盖和住宅小区的共！治，自，治 　　6.推进城！。市网：格化：管理向住宅小区延伸！覆盖：在本区住宅小—区内：实施网格化》管，理建立长《效常态的多部门【工作协同机制、事】前事中？。事，后的持？。续跟踪机《制和全面《集中的数《。据共享利用机制按照！统一规划、分布实】施的：原则逐步建设—到位做实街镇—（金山工业区）【城市网格化综—合管理中心》建立以城管为骨干公！安为保障市场监管、！房管等相关职能部门！。派出机构、执法单位！共同参与的联动【工作：。机，制和相对稳》定的联勤《队伍：积极探索《建立源头防》。控和治理机制完善】社会化发现监督机】制推进城市网格化管！理与：居民自治管理—。的，衔接互动《夯实城市网格—化管理基础 —　　（二）发挥市场！。作用促进《行业发展 　　1.！完善物？业服务市场》机制 　　（1）建！立物业服务》市场机制按照“按质！论价：、质价相符》”的原则坚持市【场化方向引导业【委会和物《业服务？企业协商确定物业】服务内？容和收费标准；由行！业协会或者第三方中！。介机：构根据不同》类型住宅《小区实际情况和【人力资源《成本构成等定期【发布物业服务内【容、服务《。标准和服务》价格等信息供业【委会与物《业服：务企业协《商价格时参考；对物！业服务企业和—业委会协商确定物】业，服务收费标准有【困难的鼓励双方委托！社会中介机》构进行评估并—最终确定物》业服：务内容和收》。费，标准 　《　（2）建立信息】公开机制新建项【目销售时建设单【位，应在售楼处》醒目位置公示—物业服务《内容和？收费标准并作—为房屋销售合—同的附件；》物业服务企》业在服务过程中遵】照服务规《范建立信息》公开制度《在窗口公《。开办事制《度、办？事记录等《并在住宅小区醒【。目，位，置主动公示合同约定！的物业服务》内容和收费》。标，准 ：　　（？3）研究物业—服务：扶持政策结合—实际：对售后房小区、【保障性住房》小区和未成立业委会！的早期建设的—商品房小区建立物业！服务收费及相—关事务的协商协调、！指，导监督和应》急处：。。。置，机制；研究政府【扶持政策《对本区收不》抵支的售后房小【。区，物业服务实行考【核达标奖励》。补贴 　　》2，.强化物业行业监】管 ：　　（1《）加大物《业服：务企业资质和物业管！理招投标管理—力度严格按照物业】服务企？业资质管理办—法以及市制定的审】。核各类等级资质具】体条件？加强对企业人员、】物业项目、管理【制度等的审核；引】导全区新建住—宅小区项目前期物业！招投标和住宅小区】业主大会《决定公开招》标纳入市统一招投标！平台管？理提高招投标信【息化监管水平并【逐步落实具体操作事！务和：管理推进我》区物业服务》健康：市场化竞争》环境的形《成  　《　，（2）？建立物业《服务考核评估—机制依？照市：统一工作《部署：要求优化我区物【业服务企业》和项目经理违规行】为的发现《、处置等流程—加大物？业服：务企业？、项目经理及其从】业人员的诚信信息的！。公开力度并将—其纳入我市公共【信用信？息服务？。平台依法面向社【会提供查《。询 　　《3.：推动物业创新发【展 　？　（1？）实行物业服—务分类管《理坚：持分类施《策针：对不：同类：型住宅小区培—育不同情《况，物业市场在有条【件的住宅《小区积极推》广酬金？。制物业服务》计费方式；发挥行业！协，会力量引导培育【一批具？有较强竞争》力的本土物业服【务企业在全区形【成行业示范；培育】。专业服？务市场引导规模小的！物业服务企业走专】业化：发展道路 　　（2！）探索物业服务新业！。态，鼓励物业服》务企业从满足居【民个：性，化需求出发不断【。挖掘潜在市场—和商业机遇建—立新的？商业：模式延伸服》务链条推动》物业服务链向社区服！务（包括政》府购买服《务类项？目）、现《代物流、《社，。。区商务、房屋租【售、居家养老等领域！延伸 　　4.【促进物？业行业就《业加强我市劳动力和！特定：人员在物《业行业的《就业扶持政》策宣：传利用吸纳特定【人员：补贴政策促进我区劳！动力在物业》行业就业 　　（】三）加？强居：民，。自治、社区共—治 ：　　1.加》强，小区：。自治共治组织领导】居委会要强》化对业主《大会、业委会组建】、换届、日》常运作的指导、服】务和监督职责；探索！在，居委会设立物业和】环境专业委员会；】把好业委会》人选关试行居委【会和业？委，会人员？交叉：任职；加强居民对居！委会及其成员的【评议监？督加强居委会成员】和居民代表对—街镇（金山工—业区）和区职能部】门派出机构》。的评：。议监督；健全居民区！联席会？议平台推行》居民区？党组织兼职》。委员制？度，增强居民区党组【织统筹社区资源的能！力 　　2.—。建立居？委会、业委会培训】机，制，制定全区居委—会、：业委会及相》关工作人员业务培】训计划建立培训长效！机制强化街镇（【金山工业《区）：、居委会对业主大】会、业委会的指导】、服务和《监督工作《；，强化业委会日—常制度建立规范日常！操作提升住宅小【区业：主自我管理能力；】推进实施上海市文明！居住行为规范在【全区：范围内广泛》。发动营造氛围—。。积极培育和倡—导文：明居住？意识进一步规范【物业使用和文明居住！。行为促进良》好的社会《风尚：形成： 　　3.》加强住？。宅小：区信息建设一是落】实住：宅小区基础》信息全覆盖、—住宅小区通信—光纤网络和小区安】防全覆盖充分应用我！。市相关物业服务监管！信息平台实现全区】街镇（金山工业【区）住宅小》区、物业行业数据】信息共？享；二是落实本区居！住，领域：信用管理制度将住】宅小区内拒不续筹】专项维修资金、违法！建，设，和破坏房屋承重结构！、，“群租”、擅自改变！房屋使用《性质、拒交物业服】务费等违法违规【违约行为《录入我市公共—信用：信息服务平台并依】法面向社会提供【查询 　　4.【物业纠纷调解向街镇！延伸完善住宅小区矛！盾化解长效机制通过！建立调？。解，室，、安排专职》调解：人员等方《式充实调解专业力量！提升调？解，人员：的专业水平》。。发挥人民调解—作用力争实》现，街，镇层面物业纠—纷调解？工作的全《覆盖 　　5.【培，。育第：三方社会中介—参与社？区治理培育引—导专业社会中介组】织市场通过政府【。购买服？务的形式实行项目化！操，作培育若干个专业】社会中介组织引导】其参与业主大—会组建、业委会换】届改选、物》业选聘、维修资金】使用、物业》矛，盾纠纷化解》等小：区事务 　》　，（四）？整合各方资》源解决民生》问题 ？　　1.加大—老旧设施设备—改造：和旧住房修缮—改造力度有》序推进我区住—宅小区表前供电设】施，改造工程按计划在】2016年前完成】2000年前老旧住！宅小区电能计量【。表前供电设施—维，护和更新改造工作】研究制定二次—供水设施改造相关指！导，意见在有条件的地】区启动二次供水设施！改造推？进二次供水》设施管理移交工【作有序开展对住【宅小：区，的老旧消防设施、老！旧电梯安《。全评估？和整治工作研究落】实，相关经费并》对，存在隐患《的，实施更？新改造；有序—开展：加大老旧住宅小区绿！化建设力度》提升老旧住宅小区绿！化布局和绿化—品质制定三年行动计！划加快推进旧住房】。成套改造针对全区】住，宅物业的完损情【况制定修缮》计划明？确修缮？重点推进漏水、【积水等？突出问？。题的改造《加快危旧住房的处】置确保？房屋安全《 　　2.加快住宅！小区积水点改—造针对我区住宅小】区暴雨积水》问，题区分类别》加以改造对》由于住宅小》区外围区域地—势较高引起的倒【灌由区？水务部？门牵头交通、市政以！及各街镇（金山工】业区）？等相关？单位按照实际情况负！责推进改造；对于】物业管理区域内的排！水，管道：等设施不完善的【老旧小区由业委【会委托物业》服务企业使用专项维！修资金实《施改造？区，及相关街镇政府【予以适？当支持对汛期—的应急排《水需：求由区水务部门【。牵头会同消防、市政！。。、房管等部门配合】住宅：小区及时抢》险处置？ 　　3《。.加：。大违法建《设、“群租”等顽症！治理力度完善我区违！法建设和破坏房屋承！重，结构、擅自改—变房屋使用性质、“！群，租，”，等影响房屋使用安全！行为：的发现、报告—、劝阻、处置机【制落：实管理？主体责任、建立【处置规？。范有效整合法律、】。行政：、社会和社区规范】等资源整《治和消？除一批群众反映热】烈、引发重复信访的！违法违规使用—房屋的行为将—违纪违法等行为纳入！市、区？两级公共信用信【息服务？平台 　　4.探】索解决住宅小区“停！车难”问《题研：究编制我区住宅小】区周：。边建设定《向，停车场库方》案和停车专项规划】。鼓励住宅小区利【用闲置地《块，。、，绿地的地下》空，间新建停车场（库）！；研究？。制定：。相关指导意》见鼓励有条件—的住宅？小区与周边共—享停：车资源、实》施错：时停车严格贯彻【落，实我市有关新建住宅！配套停车位的最【低技术指标要求【保障新建商品住【房，和保障性住房配建停！。。车位的基《本供应水平；研究】制定我区住宅—小区停车设施建设和！管理办法《明确住宅小》区车位？规划建设、产权登】记、交易、收—费管理、《住宅小？区停：车管理规约等一【系列重要事项 　　！5.加快解决商品】住宅专项维修资【金、售？后房小区“三—项，维修资金”历史遗留！问题对？商，品房住宅小区—专项：维，修资金存在缺失的】依照市有关筹集【标准政策要求按【照“业？主出：。资为主、政府—。补贴为辅”的原则】解决落实商品住宅专！项，维修资金补》建，。工，作；对于“售后房”！公共设施维修资【金不足部分将—。由市、区两级政府共！同支持解决》并在此？。基础上将“售后房”！小区维修资金三项并！一项使用《管理模式《和再次筹集方式【向，商品房住宅小—区并：轨 ：　　三、《实施步骤 　　依】据“锁定目标—分解任务各司其【职突出重点、—抓住关键《先易后难《、分步？实施、逐一验—收，”原则分三阶段实施！。  　　（一—）工：作启：动阶段（20—。15年上半年）各责！任部门和单》位按既定分》工和原则及》目标：任务制定具》体方案和《操作办法及相关【政策文件并组织【宣传、培《训工作各街镇研究】本辖区实施意—见及步骤细化具体】措施全面启动相关】工作： 　　（二）—全面实施阶段（20！。15年？下半年？至20？17年？上半年？）各：街镇和责任部—门、：实施单？位按分工《。原则、？职责清单和方案【、，计划全面推进加【强住宅小区综合【治，。理相关工作过程【中加强监督指—导，和问：责，督办 　　（三）总！结评估阶段（20】。17年下半》年）总结本轮三【年行动计划的经验】验收：各项既定工作—任务考？核目标完成情况【在，第三方评估的基础】上制：定新一轮三年—行动计划 　—　 ：　　：附件 　　　　1】。.，金山区住宅小区综合！治理三年行动计【划重点工《作任务分解表—      —   2.成员单】。位职责清单 　【　， 金山区住房保障和！房屋：管理局 2015年！。6月：29日 《<!--《En：dFragm—ent-->—