金山区人民政府办公！。室关于转发区住房】保障房屋管理局制订！的金山区加强住【宅小区综合治理三年！行动计划（2015！-2：017）《的通知<《!--?xml:n！amesp》ac：e， pref》ix： =： o ？ns = "u【rn:s《chemas—-microso】ft-c《om:offi【ce:offic】e" /--> 】 ， 各镇人民政府、街！道办事处《、工业区管委会【。区政府？各委办局、》各区属单位》。 　　区《住房保障房屋管理】局制订的金山区加强！住宅小区综合—治理三年行》动计划？（，。2015-2—0，17）已经》第79次区》政府常务会议讨论通！过现转发给你们请认！真按照执行 　【　　： 2015年8【月21日 —  金山区加强住】宅小区综合治—。理三年行动》。计，划 （2015-2！017）   【　　根据关于加强本！市住宅小区综合治】理工作的意见—（沪府办《发〔201》。5〕3号）、上【。。海市加？强住宅？小区综合治理—三年：行，动计划（沪》府办〔2015〕】13号）为贯彻落】实中共金山》区委、？金山区？人，民政府关于进一步创！新社会治理加强【基层建设《的实施？意见（金委发〔【2015〕2—号）等相关文件精】。神制定本区加强住宅！小区综合治理三年】行动计划 　　一】、目标要求 　【　围绕市委、市【政府、？区委、？区政府关《于创：新社会治理》加强基层建》设的要求推进形【成政府监管、市场】调节、社会参与、】居民自治《四位一体和良性互动！。的住宅？小区综合治理格【局，力争：至2017年基【本建立住《宅小区综合长效管】理机制健全住—宅小区居民》。。自，。治和社会共治体系】形成多？元化、专业化、规】。范，化的物业服》务市场实现》物业一体化管理全覆！盖基本解《决水电气设施改【造，和理顺？管理机制等》一批小区中涉及民生！的突出问题物业【行业满意度》明显：。提高 ？　　二、主》要任：务 　　《（一）完善体制建设！提高管理水平 【　　1.细化住【宅小：区综合？管理职责分工按照“！谁，监，管行业？谁负：责、：谁主：管市场主体谁负【责，、谁收费谁负责”】的原则进一步明确】和细化职责分工【、明晰管理边界制】定住宅小《区，综合管理职能部门】和专业单位职责清单！推进本区28个职能！部门和11个街镇】（，金山工业《。。区）：工作职责进一步向住！宅小区延伸拓展【 　　2.健—全住宅小区综合【管理机制《全面梳理《住，宅小：区综合管理所有事、！部，件处置流程》建立发现、处置【、应：急和督办《机制明确责任主体】、，处置主？体和：处置流程加快—城市网格化管理【向居住小《区延伸？把小区物《业，管，理纳入城市》网格化管理内容建立！考核督查机制形成】由行政监察部门负责！。的跟踪督办和问责机！制 　　3.做实住！。宅小区综合管理联席！会议制？度根据上海》市加强住宅小—区综合治《理三年？行动计划做实区【、街镇（金山—工业区）、》小区三级住宅小【区综合管理联席【会议推动联席会议】常态化？运作明确联席—会议工作《。职责、完善日常【工作制度及时牵头】协调：解决住？宅小区？中跨部门、跨领域】问题建立工》作评价？指标体系《完善督促考核—和工作评价机制区级！层面联席《会议每？季度召？集一次成员单位会】议，研究部署和》解决阶段性工作【问题；？。街镇（？金山工业《区）层面每月召集一！次住宅小区综合管】理工作例会研究解】。决本地区住宅小区】综合管理的》具体问题探索—在社：区、居民区层面建】立住宅小区综合管理！协调机制定》期研究、协调解【决本：区，域住宅小区综合【管理问题 》　　4.整合街【镇，（金山工业区）综】合管：理力：量结合街镇（金【山工业区《）城市？网格化？综合：管理平台建设建立】街镇（金山》工业区？）城市网格化—综合：管理机？构具体负责街镇【（金山？工业区）层面城市综！合管理？的知道、协》调、：监督和考核等工作；！探索在区域面积较大！、常住人口较—多，、住宅小区规模较】大的街镇设置社区工！作站 　　5.健】全住宅小区》。综合执法模式拓【展城市管《理综合执法的范围内！容推动城市管理综合！执法：进一：步，向住：宅，小区公共《场所拓展建》立住宅小区城—管执法职责》清单落实“三—个，二”快速处置措施；！完善：住宅小区城管—执，法机制健全城管综合！执法部门与居委会、！物业：服务企？。业等单位《的，联勤联动工作机制】逐步实现住宅—。小区城管综合执法全！覆盖和住《宅小区的《共治自治 　　【6.：推，。进城市？网格化管理向—。住，宅小区延伸覆—盖，在本区住宅小区内】实施网格化管理建立！。长效常态的多—部门工？作协：同机制、《事前：事中事后的》持续跟？踪机制和全面集【中的数据共享—利，用机制按《照，统一规划、分布实】施的原则逐》。步建设到《位做实街《镇，（，金山工业区）城市网！。格化综合管理中心】建立以？城管为骨干》。公安为保障》市场监管、》房管等相关》。职能部？门派出机构、执法】单位共同《参与的？。联动工作机制和相】对稳定的联勤队伍】积极探索建》立，源头防控和治理机】制完善？社，会化发现监督机【制，。推进城市网格—化管理与居民自治管！理的衔接《互，。动夯实城市网—格，化管理基础 　　（！二）发挥市场—。作用促进行业发展 ！　　1.完善物【业服务市场机制 　！　（1）建立物【业服务市《场机制按照“—按质论价、质价相符！”的原则坚持市【场化方向引导—业委：会和物？。业服务企业协商【确定物业服务内容】和收费标准；—由，行业协会或者第三方！中介机？构根据？不同类型住宅小【区实际情况和人力】资源成？本构成等定期发【布物业？服务内容、服务标】。准，和服务价《格等信息供》业委会？与物：业服务企业协商价】格时参考；对物【业服务？。企，业和业委会协商确定！物业服务收费标【准有困难的鼓—励，双方委？托社会？。中介机构进行评估并！最终确定物业服【务内容和收费—标准： 　　（2）—建立信息《公开机制新建项目】销售时建设单位【应在售楼处醒目【位置公示物》业服务内容和收费标！准，并作为房屋销—。售合同的附件—；物业服务企业在服！务过程中《遵照服务规》范建立信《息公：开制度？在窗口公开办事制度！、办事记《录等：并在住？宅小区醒目位置主】动公示合同》约定：的，物业服务内容—和收：费标准？ 　　（3》）研：究物业服务扶持【政策结合实》际对：售后房小区、保障】性住房小区》。和未成立业委—会的早期建设—的商品房《小区建？立物业服务收费及】相关：事务的？协，商协：调、指导监督和应】急处：置机制；研究—政府扶持政策对本】区，收不抵支的售后【房小区物业服务实行！考核达？标奖励？补贴 　　2.强】化物业行业监管【 　　（1）加大物！业服务企业资—质和物业管理—。招投标？管理力度严》格按照物业服—务企业资《质管：。理办法以及市—制定的审核》。各类等级《资质具体条》件加强对企业—人员、物业》项，目、管理《制，度等的审《核；引导《全区新建住宅小区项！目前：期物业招《投标和住宅》小区业主《大会决？定公开招标》纳入市统一招投标】平台：管理提高招投标信】息化监管水平并逐步！落实具体操作事【务，。。和管理推《进我区物业服务健康！市场化？竞争环境的》形成  　　（2）！建立物业服务考核】评，估，机制依照市统—一工作部署要—求优化我《区物业服务》。企业和项《目经：理违规行为的发现】、处置等流程—加大：物业服务企》业、项目经理—及其从？业人员的诚信—信息的公开力度【。并将：其纳入我市公共信】用信息服《务平台依法面向社】会提供查询 　　】3.推动物业—创新：发展： 　　（1》）实行物业服—务，分，类，管理坚持分类—施策针对不》同类型住宅》小区培育不同情况】。物业市场在有条【件的住宅小区积极推！。广酬金制物业服务】计费方式；》发挥行？业协会力量引导培育！一批具有较强竞争力！的本：土物业服《务企业在全区—形成行？业示范；培育—专业服务市场引【导，规模：小的：物，业服务企《业走专？业化发？。展道路？ ，。　　（2《）探索？。物业服务新业态【。鼓励物业服务企【业从满足居民个性化！需求出发不断挖掘】潜在：市场和商业机遇建立！新的商业模式延伸】。服务链条《推动物？。业服务链向社区服】务（包括政府购买】服务类？项目）、现代物流】、社区商务、—房，屋租售、居家养老等！领域延？伸 　　4.促进物！业行业就业加强我】市劳动？力和特定《。人员在物业》行业的就业扶持【政策宣传利用—吸纳特定人员—补贴政策促进我区】劳动力在物业行业】。。就业 　　（三）加！强，居，民自治、社区—共治 　　1—.加强小区》自治共治《组织领导居委会要】强化对？业，主大会、业委会组】建、换届、日常【运作的指《导、服务《和监督职责》；探索在居委会【设立物业和》环境专业委》员会；把好业委会】人选关试行》。。居委会和业委会人员！交叉任职；加强【居民对？居委会及其成员的评！议监督？加强居委会》成员：和，居民：代表对街镇（—金山：工业区）和区职能部！门派出机构的评议监！督；健全居民—区，联，席会议平台推行居民！区党组织兼职—委员制度《增强居民《区党组织统筹—社区资源的能—力 　　2》.建立居委会—、业委会培》。训，机制制定全区居委会！、，业委：会及相关工作人员业！务培训计划》。建立培训长效机制】强化：街镇（金《山工业？区）、居委会对【业主：大会、业委会的指】导、服务和》监，督工作；强化业委会！日常：制度建立《规范日常《操作提升《住宅小区业主自我管！理能力；推》进实施？上海市文明居—住行：。为规范在全》区范围内《广泛：发动：营造氛围积极—培育和？倡导：文明居住《意识进？。一步规范物业使用和！文明居住行为—促进良好的社会【风尚形成 　　3.！。加强住？宅小区信息建设【一是落实住宅小区】基础：信息全？覆盖、住宅小—区通信光纤网络和】小区安防《全覆盖充分应—用我：市，。相关物业服》务监：管信息？平台实现全区街【镇（金山工业—区）住宅小区、【物业行业数》据信息共享》；二是落《。实本：区居住领域信—用管理？制度将住宅小区内拒！不续筹专《项维：修，资金、违法建设和破！坏房屋承重》结构、“群租”【、擅自改变》房屋使？用性质、拒》交物业服务费等违】法违规违约》行为录？入我市公共信用信】息服务？平台并依法面—。向社会提供》查询 　　4.物业！纠纷调解向》街镇延？伸完善住宅小—区，。矛盾：化解长？效机制通过建立调】解，室、安排《专职调解人员—等方式？充实调解《专，业力量提升调解人员！的专业水《平，发挥人民调解—作用力？争实现街镇层—面物业纠纷调解【工作的？全覆盖 　》　，5.培育第三—方社会中介》参与：社区治？理培育引导专业社会！中，介组织市场通过政】府购买？服务的形《式实：行，。项目化？操作培？育若：干个专业社会中介】组织引导其参—与业主大会组建【、业委会换届—改，选、物业选聘—、维：修资金？使用、？物业矛盾《纠纷化解《等小：区事务 　　（四）！整合各方资源解【决民生问题 　　】1.：加，大老旧设施设备【改造和旧《住房修缮《改造力度有》。。序推进我区住宅小区！。表前供电设》施改造？工程按计划在20】16：。年前完成2000】。年前老旧住宅小区】电能计量《表前供电《。。设施维护和更新【改造工？作研究制《定二次供《水，设施改造相关指导意！见在有条件的地区】启动二次供》水设施改造推进二次！供水设施管理移交】工作有序开展—对住宅小区的—。老旧消防设施、老旧！电梯：安全评估和整治工】作研究落实相关经】费并对存在隐患【的实施更新改造【；有序开展加—大老旧住宅小区【绿化建设力》度提升老旧》住宅小？区绿化布《局，和绿：化品质制定》三年行？动计划？加快推进旧》住房：成套改造针对全区】住，宅物业？的完损情《。。况制定？修，缮，计划明确《修，缮重点推进漏—水、积水等突—出问：题，的，改造加快危旧—住房：。的处置确保房—屋安全 　　—2.加？快住：宅，小区积水点改造【。。。针对我区住宅—小区暴？雨，积水问题区》分类：别加以改《造对由于住宅小【区外围区域地势较高！引起的倒灌由—区水务部门牵头交】通、市政以及各街】镇（金山工业区）】等相关？单位按照实际—情况负责推》进改造？；对于物《业管理区域内的排】水管道等设施不【完，。善，的老旧小区由业委】。会委托？物业服务企业使用】专项维修资金—实施改造区》及相关街镇政府予以！适，当支持对汛期—的应急排水需求由区！水务部门牵头会同消！防、市？政、房管《等部门配合住宅小】区及：时抢险处置》 　　3《.加：大违法建《设、：“群租”等》顽症治理力度完善】我区违法《建，设和破？。坏房屋承重结构、】擅自改变房屋使用】性质、“群租—”等影响房屋使用安！全行为？的发现、报告、劝】阻、处置机制落实管！理主体责任》、建立处《置，规，范有效？整合法律、行政、】社会：和社区规范等资源整！治和消除《一批：群众反映热烈、引发！重复信访的违法违】。规，使用房屋的行—为，将违纪违法等行为纳！入市、区《两级公共信》用信息服务平台【 　　4.探索解】决住宅小区“—。停车难”问题—研，究编制我区》住宅小区周》边建设定向停—。车场库方《案和停车专项—规划鼓励住》宅，小区利？用闲置地块、绿地的！地下空间《。新建停？。车场（？库，）；：。研究制定相关—指导意见鼓》励有条？件的：住宅小区与周边共】享，停车资源、实施【错时停车严格贯【彻落实我《市有关新建住宅【配，套，停车位的最低技术指！标要求？保障新建商》品住房和保障性住房！配建停车位的基本】供应：水平；研究制—定我区住宅小区停】车设施建设和管理办！法明确住宅》小区车？位规划建设、产【权登记、交易、【收费：管理：。、住宅小区》停车管理《规，约等一系列》重要事项 》　　5.加》快解决商《。品住宅专项维修资】金、售？后房小区“三项【维修资金”》历史遗？留问题对商品房【住宅：小区专项维修资金】存在缺失的依照市有！关，。。筹集标准政》策要求按《照“：业，主出资为主》、政府补《贴，。为辅：”的原则解》决落实商品》住宅专项维修—资金补建工作；对】于“售后房”公【共设：。施维修资金》不足部分将》由市、区两级—政府共？同支持解决并在此】基础上将《。“售后房《”小区维《。修资金三项》并，一项：使用管理《模式和再次筹集【方式向商品》房，住，宅小区并《轨， 　：。。　，三、实？施步骤？ 　　依据“锁定】目标分？解任务各司其职突】。出重点、抓住—关键先易后难—、分步实施》、逐：一验：收”原则《分三阶段实》施  　　（—一）：工，作启动？阶段（2015【年上半年）各—责任部门《和单位按既定分工】和原则及目标任务制！定具体方案和操作】办法及相关政策【文件并组织宣传【、培训工作各街镇研！究本辖区《实施意见及步骤【细化：。具体措施全面启动】相关工作 》　　（二《）全面实《施阶段（2015年！下半年至《2017年》上半年）各街镇【和责任部门、—实施单？位按分工《原则、职责清单和】方案、计划全—。面推：进加：。强住宅小区》综合治理相关工作过！程中：加强监督指导和问】责督办 《　　（？三）总结评》估阶：段（20《17年下半》年，）总结本轮》三年行动计划的经】验验收各项既—定工作任务考核目标！完成情？况在第三《方评估的《基础上制定新一【。。轮三年行动计—划 　　 　　【附件 　　　—　1.金山》区，住宅：。小区综合治理三年行！动计划？重点工作任务分【解表   》     》 2.成员单位职责！清单 　　 金山区！住房保障和房屋【管理局 2015年！6月：29日？ ，<!--EndFr！ag：ment-》->：