金山区人民政府【。办，公室关于转发—区住房保《障房屋？。管理局制订的金山区！。加强住宅小》区综合？治理三年《行动：计划：（2015-201！7）的通知<!-】-?xml:—names》。pace 》prefix =】 o ns = 】"urn:s—chemas-【。mic？rosoft-【com:o》f，fice:o—ff：ice" /--】>   各镇人民政！府、街道办事处、】工业区管委会—区政府各委办局【、各区属单位— 　　？区住房保障》房屋管？理局制订的金山区加！强住：宅，。小区综合治理—三年行动《。计划（2015【-，2017）已经第7！9次区政府常务会】议讨论通过现转发】给，你们请认真按照执】行， 　　　 2015！年8月2《1日 《  金山区》加，强住宅小区》综合治理《三年行动计划 （】2015《-2：017）《   　　》根据关于《加强本市住宅—小，区综：合治理？。工作的意见（—沪府办发〔》2015〕》3号）、上海—市加强住宅小—。区综合治理三—年行：动计划（沪府办〔2！015〕《1，3号）为贯彻落【实中共金《山区委、金山—区，人民政府关于—进一步创新社—会治理？加，强基层建设的实施】意见（？金委发〔201【5〕2号《）等相关《文件精神制定本【区加强住宅小区【综合：治理三年行动计划 ！　　一、目》标，。要求 　　围—绕市委、市》政府、区委、区政】府关于创新》社会：治理加强基》层建：设的要求推进形成】政府监管《、市场调节、社会参！与、居民自治四位】一体和良性互—。动的住宅小区—综合治理格局—力争至2017年】基本建立住宅小区】综合长效《管理机制健全住【宅小区居民自治和社！会共治体系形成【多，元化、专业》化、规范化的—物业服务市场实现】物，业，一体化管理全覆盖基！本解决水电气设施】改造和理顺管理机】制等一批小区—中涉及民生的—突出问题物业行业】满意度？明显提高 》　　：二、主要任》务， 　　（一）完善】。体制建设《提高管理水》平 　　1.细【化住宅小区综合管理！职责分工按》照，“谁监？管行业谁负责、【。谁主管市场主体谁】负责、谁《收费谁负责》”的原则进一步明】确和：细化：职责分工、》明晰管理边界制定住！宅，小区综合管理—职，能部门和《专业：单位职责清单推进本！区28个职能—部门：和，11个街镇（金山】工业区）工作—职，责进一？步向住？宅小区延伸拓—展 　　2》.健全住宅小—区综合管理》机制：全面梳理《住宅小区综合—管，理所有事、部件【处置流程建立发现】、处置？、应急和督办机制】。明确责？任，主体、处置主体和】处置流程加》快，。城市网？格化管？理向居住小》区延伸把小区—物业管理纳入—城，市网格化管》理，内容建立考核—督查机？制形成？由行政监察部—门负责的跟踪—督办和问责机制【 　　3.》做实住宅小区综【合管理联席会议制度！根，据上海市加强住【。。宅小区？。综合治理三年行动计！划做实？区，、街镇？（金山工业区）、小！区三：级，住宅：小区：综合管理联》。。席会议推动联席会议！常，态化运作明确联席会！。议工作？职责、完善日—常工作？制度及时牵头协调解！决住宅小区中跨部】门、跨？领，域问题建立工—作，评价指标《体系完善督促—考，核和工作评价机【制区级层面联席会】议，每季度召集一次成员！单位会议研究部署和！解决阶？段性工作问》题；街？镇（金山《工业区）层面每【月召集一次住—宅小区综合管理工】作例会研究》。解，决，本地区住宅小—区综合管理的具【体问题探索》在社区、居》。。民区层？面建立住《宅小区综合管理【协调机制《定期：研究、协调》解，决本区域《住宅：小区综合《管理问题 》　　4.整合街镇（！金山工业区》）综合？管理力量《。结，合街镇（金山—工业区）城》市网格化综》合管理平台》建设建立街》镇（金山工业区）城！市网格化《综合管？理机构具体负责【街，镇（金山工业区）层！。面城市综《合管理的知道、协】。调，、监督和考核等【工作；探索》在区域面积较大【、，常住人口《。。较，。多、住宅小》区，规模较？大的街镇设置—社区工作站》 　　5.健全【住宅小区综合执【法模式拓展》城市管理综合—执法的范围内容推动！。城市管理《综合执法《进一步向住宅小【区公共场《所拓展？。建立住宅《小区城？管，执法职？责清单落实“三个】二”快速处》置措施；完》善住宅小区城管执】法机制健全城管综】合执法部门与居委】会、物业服务企【业等单位的联勤联动！工作机制逐步—实现住宅小》区城管综合》执法全？覆盖和住宅》。小区的共治自治 】　，　6.推进城市【网，格化管理《向住：宅小区延伸》覆盖在本区住宅【小区内实施网格化管！。理建立长效常—态的：多部门工作协同【机制：、事前事中事后的】持续跟踪《机制和全面》集中的数据共—享利用机制按照统一！规划、分布实施【的原则逐步建—设到位做实》街镇（金山工业【区）城市网格化【综合管理中心建【立以城管为骨干公安！为保障市场监管、房！管等相关职》能部门派出机构、执！法单位共《同参与的《联，动工作机制和相对稳！定的联勤队伍积【极探索建立源—头防：控和：治理：机制完善社会化发现！监督机制推进城市】网格化管理与居【。民自治管理的—衔接互动《夯实：城市网格化》管，理基础 《。　，　（二）发挥市场作！用促进行业发展 　！　1.？完善物业服务市场】机制 ？　　：（1）？。建立物业《服务市场机》制按照？“按质论价、质价相！符”的原则坚持【市场化方《向引导业委会—和物业服务》企业：。协商确定物业—服务内容和收—费标：准；：由行业协会或—。者第三方中介机构根！据不同类型住—宅小区实际情况和人！力资源？成本构成等》定，期发布物业服务【内容、服务》标准和服务》价格等信息供业委】会与物业《服务企业《协商价格时参考【；，对物业？服务企？业和业委会协商确】定物：业服务收费标准有】困难的鼓《励双方委托》社会中介机构进【行评：估，并最终确定物业服】务内容和收费标【准 ：　，　（2）建立信息】公开机制《新建项目销售时建设！单位应在售楼—处醒目？位置公？示物业服务内容和】收费标准并作为【房屋销？售合同的附件；物业！服务企业《在服务？过程中遵照服务【规范建立信息公【开制度在《窗口公开办事制度、！。办，事记录等并在住【宅，小区醒目位置—主动：公示合同约定的【物业服务内容和收费！标准 　《　，（3）研《究，物业服？务扶持政策结合【实际对售后》房小区、保障性住】房小区和未成立业】委会的早期建—设的商品房小区【。建立物业服务收费】及相关事务的协商】协，调、指导《监督：和应急处置》。机制；研究政府扶持！政策对本区收不【抵支的售后》房小区物业服务【实行考核达标奖【励补：贴 　？　，2.强化物业—行业监管 　　（1！），加大物业《服务企业资》质和物业管理招【投标管理力度严格按！照，物，业服务企业资质管】理办法以及市—制定的？审核各类等》级资质具《体条件加强》对企业人《员，。、物业项《。目，。、管理？制度等的审核；引】。导全：区新建住宅小区项】目前：期物业招投标和住宅！小区业主《大会决定公开招【标纳入市统一招投】。标平台管理》提高招投标信息化】监管水平并逐步落实！具体操作事务和【管理：推，进我：区物业服务健康市场！化竞争环境的—形成  　　（2）！建立物业服》务考核评估》机制：依照市统《一工作部《署，。要求优化我》区物业服务企—业和项目经理违规】行为：的发现、处置等流程！加大物业服》务企业、项》目经：理及其？从业人？员的诚信信息的公开！力度并将其纳入【我市：公共信用信息服【务，平台依法面向社【会提供？。查询 　　3—.推动物业创—新发展 　　—（1）实行物业服】务分类管理坚持分类！施，策，针对不同类》型，住宅小区培育不【同情况？物业市场在有条件】的住宅小区积极【推广酬？。金制物业服务计费】方式；发挥行业协】。。会力量引导培育一】批具有较强》竞争力？的本土物《业服务企业》在全区形成行业示】范；培育专业服务】市场引？导，规模小的《物业：服务企业《走专业化发展道【路 　　（2）探索！物业服务《新业态鼓励物业服】务企业从满》足居民个《性化需求出发不【断挖掘潜在市场【和商业机遇建—。立新的商《业模式延《伸服务链条推动【物业服务链向社区服！务（包括《政府购买服》务类项目）》、现代物流、社【区商务？、房屋租售、居家】。养老等领域延伸【 　　4《.促进物《业行业？就业：加，强我市劳动力和特定！人，员在物业行业的就】。。业扶持政策宣传利】用吸纳？特定人员补》贴政策促进我区劳动！力在：物业行业就》业 　　《（三）加《强，居民：自治、社《区共治 　　1【。.加强小区自治共】治组织领导居—委会要强化对—业主大会《、业：委会组建、换届【、日常？。运作的指《导、服？。务和监督《。职责；探索》在居委？会设：立物业和环境专【业委员会；把—好业委会人选关【。试行居？委会和业委》会人员交《叉任职？；加强居《民对居？。委会及？其成员的评议监督加！强居委会成员—和居民代表对街镇】（金山？工业区）和区—职能部？门派出机《构的评议监》督；健全居》民区联席会》议平台推行居民区】党，组织兼职委员—。制度增强《居民区党组织统筹社！区资源的《能力 　　》2.：。建，立居：委会、业《委会培训机》制制定全区居—委会、业委会及【相关工作人员—业务：培训：计划：建立培训长效机制强！化街镇（金山工业区！）、居委会对业【。。主大会、业委会【的指导、服》务和监督工作；【强化业委会日常【制度建立规范日【。常操作提升住宅【小区业主自我—管理：能力；推进实施上】海市文明居住—行为规范《在全区？。范围内广泛》发动营造氛围积极】培育和倡导文明居住！。意识进一步规范物业！使，用和文明居住行【为促：进良：好的社会风尚—形成 　　3.加强！住宅小区信息—建，设一是？落实住？宅小区基础》信息全覆盖、住宅小！区通信光《纤网络和小》。区安防全覆盖充【分应用？我市相关物业服【务监管信息平台【实现全区街》镇（金山工业区）住！宅小区、《物业行业数》据信：息共享；二是落【。实本区？居住领？域信：用管理制度将—住宅小区《。内拒不续筹专项维】修资金、违法建【设和破坏房屋承重结！构、“？群租”、《擅自：。改变房屋使用性质】。、拒交物业服务费等！违法违？规违约？行为录入我市—公共信用信息服务】平，台并依法面向社会】提供查？询 　？　，。4.：物业纠纷调》解向街镇延伸完善住！宅小区矛盾化解【长，。效机制通过》建立调解室、—安排专职调》解人：员等方式充实调解专！业力量提升调解【人员的专业水平发挥！人民调解作》。用力争实现街—镇层面物业纠—纷调解工作的—全覆盖？ ，　　5.培育—第三方社会中介参】与社区治《。。理，培育引导专》业社会中介组织市】场通过政府购买服】务的形式《。实行项目化操作培育！若干个专《业社会？中介组织引导其【参与业？主大会组建、业【委，会，换届改选《、物业选聘、维【修资金使《用、：物业矛盾纠纷化解】。等小区事务 —　　（四《），整合各方资源解决】民生问题《 　：　1.加大老—旧设施设备改造和旧！。住房修缮《改造力？。度有序推进我区住】宅小区表前供—电设施改造工程按计！划在20《16年前完成—2000年前老【旧，住，宅小区电能计量表前！供电：设施维护和更—新改造工作研究【制定二次供水—设施改造相关指导意！见在有条《件的地区启》动二次供水设施改】造推进？二次：供水设施管理—移交工作有序—。开展对住《宅小区的老旧消【防设施、《。老旧电？梯，安全评估《和整治工作研究落实！相关经费《并对存在隐患的实】施更新改《造；有？序开展加大老旧住】宅小区绿化》建，设力度提升老旧住宅！。小区绿化布局—和，绿化品质制定—。三年行？动计划加快推进旧】住房成？套，改造针对全》区住宅物业的完损】。。情况制定修缮—计，划明确修缮重点【推进漏水《、积水等突出问题】的，改造：。加快危旧住房—的处置确《保房屋安全 　　2！.加快住宅小—。区积水点改造针【对我区住宅小区【暴雨：积水问？。题区分类别加以改】造对由于《住宅小区外围区域地！势较高？引起的倒灌由—区水务部门》牵头交通、市政以及！。各，街镇（金山工业区）！。等相关单位按照实】际情况负责推进【改造：；对于物《业管理区域内的排】水管道等设施不完】善的老旧小区由【业委会委托物业【服务企业使用专项】。维修资金《实施改造区及相关街！镇政府予以适当支持！对汛期的《应急：排，水需求由区水务部门！牵头会同消防、市政！、房管等部门—配，。合住宅小区及时抢】险处置 　》。　3.加大违—法，建设、？“群租”等》顽症：治理力度完》善我区违法建设【。和破坏？房屋承重结构、擅自！改变房屋使用性【质、“群租”—等影响房屋使用【安全：行为：的发现、报告、劝阻！、处置机制落实管理！主体责任、》建立处置规》范有效整合法律、行！政、社会《和社区规《。范等资源整治和消】除一批？群众反？映热烈、引发重复信！访，的违法违《规使用房屋的行【为将违纪违法等行为！。纳入：市、：区两级公共信用【信息服务平台— 　　4《.，探索解决《住宅小？区“：停车难？”问题研究》编制我区住宅小区周！边建设定向停—车场库方案》和停车专《项规划鼓励住宅【小区利用闲置地【块、绿地的地—下，空间新建停》车场：（库）；研究—制定相关指》导，。意见鼓励《有，条件的住宅小区与】周边共享停车—资源、实施错—时停车严格》贯彻落实我》。市有关新建住宅【配套停车《位的最低《技术指标《要求保障新》建商品住《房和保障性住房配】建，停车：位的基本供应—。水平；研究制定我】区，住宅：小区停车设施建设】和管理办法明确住宅！小区：车位规？划建设、产权登记】、交易、收费—管理、住《宅小区停车管理【规约等一系》列重要事项 —　　5.加快—解决商品住宅—。。专项维修资金—、售后房小区“【三项维修资》金”历史遗留问题】。对商品房住宅小区专！项维修资金存在缺失！的，依照市有关筹集标准！政策：要，求，按照“？业主出资《。为主、政府补贴为辅！”的原则解》决落：实商品住宅专项维修！资，金补建？工作；对于“售后】房”公共《设施：维修资金不足—部分将由市、区两级！政府共同支》持解决并在此基础上！将“售后房”小区】维修资金三项并【一项使用管理模式】和再次筹集方式向商！品房住？宅小区并轨 　【　三、实《施步骤 　》。　，依据“锁定目标分】解任：务各：司其职突出重—。点、抓住关键先易后！难、：分步实施、逐—一验：。收”原则分三阶【段实施  　—　，（一）？工作启动阶段—（2015年上半】年）各责任部—门和单位按既定【分工和？原则及？目，标，任务制？定具体方案和操作办！法及相？关，政策文？件并：组织宣传、培训工】作各街镇研》究本辖区实施意见及！步骤细化具》体措施全面启动相】关工作？ 　　（《二）全面实施阶【段（2015年下】半年至2017【年上半年）各街镇】和责任部《。。门、实施单位—按分工原《则、：职，责清单和方案—、计划全面》推进：加强住宅《小，区综合治理相关【工作：过程中加强监督【指导和问责督办 　！　（三）总结评【估阶段（2017】年下半？年）：总结本轮三年行动】计划的经验》验收各项既定工作任！务考核目标完成情】况在第三方评估【的，基，础上制定新一轮【三年行动计划 【　　 　　附件 　！　　　1.金山区住！。宅小区综合治理三年！行动计划重点工作】任务分解表   】  ： ，   2《.成员单位职责清】单 　　 金山【区，住房保障和》房屋管理局 20】。15年？6月29《日， <!？。--E？ndFrag—ment-->【