金山：区人民政府办公【室关于？转发区？住房：保障房屋管理局制】订的金山区加强【住，宅小区综合治理三年！行动计划《（2015-201！7）的通《知<!--》?xml:n—。am：es：pace pref！ix ？=， ，o ns = "】urn:sch【。emas-mic】roso《ft-？com:o》ffice:off！ice" /—--> 《  各镇《人民政府、街道办】事处、工业区管委】会，区政府各委办局【。、，。各区：属单位 　　区住】房保障房屋管—理局制订的》金山区加强住宅小区！综合治理三年—行动计划（201】5-2017）已】。经第79次区政府】常务会议讨论—通过：现，转发给你们请认真按！照执行 　　　【 2015年8月】21日 《。  ： 金山区《加强住宅小区综合】治理三年行》动，计，划 （？2015-2017！）   　》　根据关于加—强本市住宅小区【综合治理《工作的？意，。见（沪府办发〔2】0，15〕？3号）、上》海市：加强住宅小区综合】治理三年《。行动计划（》沪府办？〔2015〕1【3号：）为贯？彻落实？中共金山《。区委、金山区人民政！府关于进一步—创新社会治理加【强基层建设的实【施意见（金委—发，〔2015〕—2号）等相关—文件精神《制，定本区加强住宅小区！综，合治：理，三年行动计》划 　　《一、目标《要，求 ：　　围绕市委、市】政府、区《委、区？政，府，关于创新社会治理】加强基层《建设的？要求：推进形？成政府监管、市场】调节、社会参与、居！民自治四位一—。体和良性互》动的住宅小区综【合治理格局力争【至2017年—基本建立《住宅小区《综合长效管理—机制健全《住宅小区居民—。自，治和社会共治体系形！成多：元化、专业化、【规范化的《物业服务市场实【现物业？一体化管理全覆盖】基本：解，决水电气设施—改造和理顺管—理机制等一批—小区中涉《及民生的突》出问题物业行业满意！度，明显提高 　　二】、主要？任务 ？　　（一）完—善体：制建设？。提高管理水平— 　　1《.细化住宅小区【综合管理职责分工】。按照“谁监管行【业谁负责、》谁主管？市场主体谁负责、】谁收：。费谁：负责”的原》则进一步明确—和细化职责分工、】明晰管理边》。。界制定住宅小区【综合管理职》能部门？和专业单位职责清单！。推进：。本区28《个职：能部门和11个街】。镇（：金山工业《区）工作职责进一步！向住宅小区延—伸，拓，。展 　　2.健全住！宅小区综《合管理机制全面【梳理住宅小》区综合管理》所有事？、部件处置流程【建立发现《、处置、《应急和？督办机制《明确责任主》体、处置主体和处置！流程加快城市网格】化管：理向居住小》区延伸把《小区物业管理纳【入城市网格化管【理内容建立考核【督查机？制形成由《行政监察部门负责】的跟踪督办和—问责机制《 　　3.做实【住宅：小区综合管》理联席会议制度根】据，上海市加强住—宅小区？综合治理三》年行动计划做实区】、街镇（金》山工业区）、—小区三？级住：。。宅，小区综合管理—联席会议推动联席】会议常态化运作【。明确联席会议工【作职责、完善日常】工作：。制度及时牵头协调】解决住宅《小区中跨部门、跨】领域问题《建立工？作评价指标体—系完善督促》考核和工作评—。。价机制区级层面【联，席会：议每季度召》集一：次成员单位会—。议研究部署和解决阶！段，性工作？问题；街镇（—金山：工业：区）层面每月召【集一次住宅小区【综合管理工》作例会研究解—决本地区住》。宅小区综合管—理的具体问题探【索在社区、居民区层！。面建立住宅》小区综合管理协调机！制定期研究、协【调解决本区域住【宅小区综合管理问题！ ，　，。。　4：.，整合：街镇（金山工业区）！综合管理力量结合街！镇，（金山工业区—。）城市网格化综合管！理平台建设建立【街镇（金山工—业区）城市网格化】综合管？理机构具体负—责，。街镇（金山工业【区）层面城市综合】。管理的知道、协调、！监督和考核》等工作；《探索在？区域面积较大、常】。住人口较多、住【宅小区规模》较大的街镇》设置社区工作站 　！　，5.健全住宅小区】。综合执？法模式拓展城—市管理综合执法的范！围，内容推动城》市管理综合执法进】一步向住宅小—区公共场所》拓展建立住宅小区城！。管执法职责清—单落实“三个二”快！速处：置，措，施；完？善住宅小区》城管执法机制健【全，城管综？合，执，法部门与《居委会、物业服【务企业等单位的【联勤联？动工作机制逐步实】现，住宅小区城》管，综，合执法全覆盖和住】宅小区的共治自治 ！　　6.推进—城市网格化》管理向住宅小区【延伸覆盖在本—。区住宅小《区内实施网格化管理！建，立长效常《态的多部门工作协同！机制、事前》事中事后的持续跟】踪机制和《全面集中的数—据共享利用机制按照！统一规划、分—布实：施的原则逐步建设到！位，做实街镇（金山工业！区）城市《网格化综合管理中】心，建，立以：城管为骨《干，公安为保障市场监管！、房管等《。相关职能部门派【出机构、执法单位】共同参与的联动工】。作机制和相》对稳定的联》勤队伍？积极探索建立—源头防控《和治：理机：制，完善社会化发现【监，督机制推进城市网格！化管理与居民自治】管理的？衔接互动夯实城【市网格化管理基础】 　　（二》）发挥？市，场作用促进行业发展！ 　　1.完善物】业服务市《场机制 　　（【1）建？立物业服务》市场机制《按照“按质论—价、质？价相符”的原则坚持！市场化方向引导【业委会？和，物业服务企业—。协商确？定，物业服务《内容：和收费标准》；由行业《协会或者第三方中介！机构根据不同类【型住宅？小，。区实：际情况？。和人力资《源，成本构成等定期发布！物业服务内容、【服务标准和服—务价格等信息供业委！会与物业服务企业协！商价格时参考—；对物业服务企【业，和业委会协商确【定，物业服务收费标准】有困难的鼓励双方委！托社会？中介机构《进行评？估并最终确定物业服！务内容？和收费标准 　　】（2）建立信息公开！机制新建项》目销售时《建设单？位应在售楼处醒【目位置公示物业【。服，。务内容和收》费标准？并作为？房，屋销售合同》的附件；物业服务】企业在服务过程中】遵照服务规范建【立信息公开制—度在窗口公》开办事制度、办【事，记录等并在住宅【小区醒？目位：置主动公《示合同？约定的物业服—务内容和收费标准 ！　　（？3）研究物业服务】扶持政策结合实际】对，售后房小区、保障】性住房小《区，和未成立业委会的】早期建设的商—品房小区建立—。物业服务收费及相】关事务的协商协调】、指导监督和应【急处置机制》；，研究政府扶持政策】对本区？。收不：。抵支的售后》房小区物业服—务实行考核达标【奖励补？贴 　　2》.强化物业行业【监管： 　：　，（1）加大物业服】务企业？。。资质和物业管理【招，投标管理力度严【格按：照物业服《务企业资质管—理办法以《及市制定的审核各类！等，级，资质具体条》件加强对企业人【员、物业项目、管】理制度？等，的，审核；引《。导全区？新建住？宅小区项目前期物】业招投标和住宅小】区业：主，大会决定公开招【标纳入？市统一招投标平【台管理提高招投标信！息化监管水平—并逐步落《实具体操作事务【和管理推进我—区物业服务健康市】场化竞争环境的【。形成 ？ 　　（《2）建立物业—服务考核评估机制依！照市统？一工作部署要求优】化，我区物？业服务企《业，和项目经理违—规行为的发现、【处置等流《。。程加大物业服务【企业、项目经理【及其从业人员的诚信！信息的公开力度【并，将其纳入我市公共信！用信息服务平台依法！面向社会提供—查询 　《　，3.推动物业创新发！展 　　《（1：）实行物业服—务分类管《理坚持分类施策针】对不同类型住宅小区！。培育：不同情况物业市【场在有条件的住【宅小区积极推广酬】金，。制物业服《务计费方式；发【挥行业协《会力量引导培育【一批具有较强竞争力！的，本土物业服》务企业？在全区形成行业示】范；培育专业—服务市场引导规【模小的物业服务企业！走专业化发展道【。路 　　（2—），探索物业《服务新业态鼓励物】业，服务企业从满足【居民个性《化需求出《发不断挖掘潜在市场！和商业机遇建立【。新的：商业模式延伸服【务链条推动物—业，服务：链向：社区服务（包括政】府购买服务类—项目）、现代物流、！社区商？务、房屋《租售、居《家，养老等领域延—伸 ：　　4.促》进物业行业》就业加强我》市劳动力和》特定人员在物业行】业的就业《扶，持政策宣传利用吸】纳特定人《员，补贴政？策促进我区劳动力在！物业行业就业— 　　（《三）加强居民—。自治、社区共治 】　　1.加强小【区自治共治组织【领导居委会要—强化对业《主大会、业委会组建！、换：届、日常运作—的指导、《服务和监督职责；】探索在？居委会设立物业和】环境专业委员会【；，把好业委会人选【关试：行，居委会和业委会人员！交，叉任职；加强居民】对居委会及其成员】的评议？监督加强居委会成】员和居民代》表，对街镇（金山工业】区，）和区职能部门派出！机构的评议监督；健！全居民？区联：席，会议：平台推？行居民区党组—织兼职委员制—度增强居《民区党组织统筹社区！资源的能力 　　】2.建立居委—会、业？委会培训机制制定全！区，。。居委：会，、业：委会及相《关，工作人员业务培【训计划建立培训【长效机？制强化街镇（金山】工，业区）、《居委会对业主大会、！业，委会的指导》、服务和监》督工作；强化业委】会日：常制度建立规—。范日常操作提—升住：宅小区业主》自我管理《能力；推进》。实施上海市文明【居，住，行为规范在》全区范围《内广泛发动营造氛】围，积极培育和倡导【文明居住《意识进一步规范物】业使用和文明居【住行为促进良好的】社会风尚《形成 　　3.加】强住宅小区》信息建设一》是落实住宅小区基】础信息全《覆，盖，、住宅小区通—信光纤？网络和小《区安：防全覆盖充分应用】。我市相？关，物业服务《监管信息平台实现】全区街镇（金山【工业区）住宅小【区、物业行业数【据信息？共享；？二是落实本》区居住领域信—用管理制度将住宅】小区内？拒不续？筹专项？维修：资金、违法建—设和破坏房屋—承重结构、“群租】”、擅自改变房屋使！用性质、拒交物【业服务费等违法违】规违约行《。为录入我《市，公共：信用信息《服务平台《并依法面《向社会提供查询【 　　4.物业纠】纷调解向街镇—延伸完？善住宅小区》。矛盾化？解长效机制通—过，。建，立，调解室、《安排专职调解人员等！方式充实调解专业力！量提升调解人员的专！。业水平发挥人民【调解作用力争实现】街镇层面《物业纠纷调解—工作的全覆盖 【　　5.《培育第三方社会中】介参：与社区治《理培育引导专—业社会？中介组织《市场通过政》府购买服《务的：形式实行项目化操作！培育若干个专业社会！中介组织引导其参】与业主大会组建【、，。业委会换届改选【、物：业选聘、维修资金】。使用、物业》矛盾纠纷化解等【小区事务 　　【（四）整合各—方资源？解决民生问》题， 　　1《。.加大老旧》设施设备改造—和旧住房修缮改造力！度有序推进我区【住宅小区表前供电设！施改造？工程按计划在2【。。016年《前完成2000年前！老，旧住宅小区》电能计量表前—供电设施维护和更】新，改造工作研》究，制，定二次供水设施改】。造相关指导意见在有！条件的地区》启动二次供》水设施改造推—进二：次供水设施管—理，移交工作有序—开，。展，。对住宅小区》的老旧消防设施、】老旧电梯安全—评估和整治工作研究！落，实相关经费并对存在！隐患的？实施更？新改造；有序开展加！大老旧住宅小区【绿化建设力度提升】老旧住宅小区绿化】布局和绿化品质制】。定，三年行动计划加快】推进旧住《房成套改造针对【全区住宅《。物业的完损》。情况制定修》。缮计划明《。确修缮重点推进【漏水、积水等突【出问题的改造—加快危旧《住房的处置确保房屋！安全 ？　　2.加快住宅】小，。区积水点改造针【对我：区住：宅小区？暴，雨积水问题区分【类别加以改》造，对由：于住宅小区外—围区域地势较高【引起的倒灌由区水】务，部门牵头《交通：、，市政以？及各街镇（金—山，工业区）等》相关单位《按照实？际情况负责》推进改造；》对，于，物业管理区域—内的排水管道—等设施不完》善的老旧小区由业】委会委托物》。业服务企业使—用专项维修资金实施！改造区及《相关街镇政府—予以：适当支？持对：汛期：。的应急排水需求由区！水务：部门牵头《会同消防、市—政，、房管等部》门配：合住宅？小区：及时抢险处》置 　　3.—加大违法建设—、“群租”等—顽症治理力》度完善？我区违法建设—和破坏房屋承重【结构：。、，擅自改变房屋使用】性质、“群》租”等影《响，房屋使用安全—行，为的：。发现、报告、—劝阻、处置机制落实！管理主体责任、建立！处置规范《有效整合法律、行政！、社会和社》区规范等资》源，整，治和消除一批群众】反映热烈、引发重复！信访的违法》违规使？用房屋？的行：为将违？纪违法等行为纳入】市、区两《。级公共信《。。用信息服《务，平，台， ，　　4？.探索解决住宅小】区“：停车难”问题研究编！制我区住宅小区周边！建设定？向，停车场库方案和【停车专？项规划鼓励》住，宅小区利用闲—置，。地块：、绿地的《地下空间新建停车】场（：库）；研《究制定相关指导【意见鼓励《有条件？。的住：宅小：。区与周边共享停车】资源、实施错时停车！严格贯彻落》实我市有《关新建住宅配套停】车位的？最低技术指标要【求保障？新建：商品：住房和保障性住房配！建停车位的基本供应！。水平：；研：究制定我区住—宅小区停车设施建】设和管理办法明【确住宅小区车位【规划建设、产权【登记、交易、收费管！理、住？宅小区停车管理规】约等一系列重—要事项 　　—5.加快解决商品】住宅专项维修资【金、售后《房小区“三项—维修资金”历史遗留！问题对商品房住【宅小区专项维修资金！存在缺失的依—照市有关筹集标准】政策要求按》照，“，业主出资为主、政府！补贴为辅”的—原则解决落实商品】住宅专项维修资金补！建工作；对于“【售后房”公共设施】维修资金不足部分将！由市、区两》级政府共同支持解决！并在：此，基础上将《“售后房”小区维】修资金三《项并一？项使用管理》模式和再次》筹，集方式向《商，品房住宅小区并轨 ！　　三、实施步骤】 　　依据“锁定目！标分解任务》各司其？职突出重点、—抓住：关键先易后》难、分步实施、逐一！验收：”，原则分三阶段实【。施  　《　（一）工作启动阶！。段（2015年上】半年）各责任部门】和单：位按既定分》工和原则及目标任务！。制定具体方案—和操作办法及—相关政策文》件并组织宣传、培训！工作各街镇研究本】辖区实施《意见及步《骤细化？具，体措施全面启动【。。相，关，工作 　　（二【）全：面实施阶段》（，2015年》下半年至《2017年》上半年）各街镇【和，责任部门《、实施单《位按分？工原则、职》责清：单和方案、计划【全面推进加强住【宅小区综合治理相关！工作过程中加强监】督，指导和问责督办 】　，　（三？。）总结评《估阶段（2017】年下半年）总结【。本轮三年行动—。计划的？经验验收各项—。既定工？作任务考核目标完】成情况？在第三方评》估的基？。础上制定新一轮三年！行动计划 》　　 　　》附件 　　　　1.！金山区住宅》。小区综合《治理三年《行动计划重点工作任！务，分解表   —   ？   2.成员单】位职：责清单 　　 金】山区：住房保障和房屋管理！局 20《15：。年6：月29日 <!-】-En？dFragment！-->？