金山区人民政府【办公室关于转—发区住房保障房屋管！理局制订的金山区加！。强住宅小《区综合？治理三年《行动计划（2015！。-2017）—的通知？<!--《?xm？l:nam》espa《ce pre—fix 《=， o ns = "！u，rn:sche【mas？-micros【oft？-com:off】i，ce:o《ffice" /-！。->   各镇人】民政府、街道—办事：处、工业区管委【会区政府各》委办局、各》区属单位 　—　区住房保障—房屋管理局制订的金！山区加强住宅—小，区综合治《理，三年行动计划（【2015-201】7）已经第》79次区政府常务】会，。议讨论通《过现转发给你们请】。认真：按照执行 　　【　 20《。15年？8月：21日 》 ， 金山？区加强住宅小区综合！治理三年行》动计划 （201】5，-2017）   ！　，　根据关于加—强本市住宅小区综】。合治理工作的意见】。（沪府办《发〔20《15〕3号）、上】海市加强住宅—小区综合治》理三年行动》计划（沪府办〔2】015〕13号）】。。为贯彻？落实中共《金山：区委、金山区人民】政府关于《进一步创《新社会？治理加强《基，层建设？。的实施意见（金【委发：〔，2015〕2号）等！相关：文件精神制定—本区加强住宅小区综！合治理三《年行：动计划？。 　　一、》目标要求 　　围】绕市委、市政—府、区委、区政【府关于创新社会治理！加强基层建设的【要求推进形》成政府监管、市【场调节、《社会参与、居民【自，治四位？一体和良性互—。动的住宅小区—综合治？理格局力争》至2017年—基本：建立住？宅小区综合长效管】理机制健《全住宅小区居民自治！和社会共治体—系形：成多元化、专—业化、规范化的【物业：服务市场实现物业一！体化管理全覆盖基】本解决水《电气设施改造和【理顺管理机制—等一：批小区中涉及民生的！突出问？题物：业行业满意度明【显提高 《　　二、主要—任务 　　（一）完！善体制建《设提高管理水平 】　　1？.细化住宅小—区综合管理职责分工！按照“谁《监管行业谁负责、谁！主管市场主体—谁负：责、谁收《费谁负责”的原【则进一步明确和细化！。职责：。分工、明晰管理边】界制定住宅小区综合！管理职能《部门：。和专：业单位职责清单推】进本区28》个职：能部门？和11个街镇—（金山？工，业区：），工作职责进一步【向，住宅小区延伸—拓展 ？　　2.《健全住宅小区—综合管理机》。制全：面梳：理住宅小区综合管】理所有事、部—件处置流程建—立发现、《处置、应急和督【办机制明确责任【主体、处置主—。体和处置流程加快】城市网格《化管：理向：居住：小区延伸把》小区物业管理—纳入城市网》格化管？。理内：容建立？。考核督查机制形【成由行政《监，察部门负责的—跟踪督办和》问责机？制 　　3.—做实住宅小区综合】管理联席《会议制？度根据上海市加强住！宅小：。区综：合治理三年行—动，。计划做实区》、街镇（金山—工业区）、小区三级！住宅小？区综合？管理联席会议推【动联席会议常态化】运作明确联》席会议工作职责、完！。善日常工作制—度及时牵头协调解】决住：宅小区中跨》部门、跨领域问题】建立工作评价指标体！系，。完，善督促考《核和工作评价机制】区，级层面？。联，席会议？每，季度：召集一次成员单位会！议，研究部？。署和解决《阶段：性工作问《题；街镇（金—山工业？区）层面每月—召集一次《住宅小区综合—管理工？。作例会研究》解决本？地区住宅小区综合管！理的具体问题探索在！社，区、居民区层面建】立，住宅：小区综合管理协调机！制定：期研究、《协调解决本区—域住：宅小区？综合：管理问题 　　4.！整合：。街镇（金山》工业区）综合—管理力量结》合街镇（金山工【业区）城市网—格化综合管理—平台建设《。。建，立街镇（金》山工业区《）城市网格》化综合管《理，机构具体负责街【镇（金山工业—。。区，），层面城？市，综合管理的知道【、协：调，、监督和考》核等工作；探索【在区域面积较大、常！。住人口较《多、住宅《小区规模《较大的街《镇，设置社区工作站【 　　5.》健全住宅小区综【合执法模式拓展【城市管？理综合执法》的，范围内容推动城【市管理综合执法进一！步向住宅小区—公共场所拓》展建立住宅小—区城管执法职责清单！落实“三《个二”快速》处置措施；完善【住，宅小区城管执法机】。制健全城管综合执】法，部门与居《委会、物业服务企】业等单位的》联勤联动工》作，机制逐步实现—住，宅小区城管综合执法！全覆盖和住宅小【区，的共治自治 　　6！.，推进城？市网格化《管理：向住宅小区延伸覆】盖在：本区住宅小区内【实施网格化》管理建立长效常态的！多部门工作协—同，。机制、事前事中【事后的持《续跟踪机制》和全面？集中的数《据共享？利用：机制按照统》一规划、《分布实施的》原则逐步建设到位做！实街：镇（金山工业—区）：城，市，网格化综合管理中心！。建立以城管为骨干】公安：为保障市场》监管、房管》等相关职能》部门派出机构—、执法单位共同参与！的联：动工作机制和相对稳！定的联勤队伍积极探！索，建立源头《防控和治理机制完】善社会化发》现监督？机制推进城市网格】化管理与居民自治】。管理的衔接》互动夯？实城市网格化—管理基础 　—　（二）发》挥市场作用促—进行业发展》 　　1.》完善物业《服务：市场机制 》　　（1）建—。立物业服务》市场机制按照—“按质论价、质价相！符”的原则坚持【市场化方向引导业委！会和物业服》务，企业协商确定物业服！务内容和收费标准；！由行业？协，会或者？第三方？中介机构《根据不同类型住宅小！区实际情况和—人力资？源成本构成等定期】发布物业服务内容】、服务标《准，和服务价格》等信息供业委—会与物？业服：务企业协商价格【时参考；对物业服】务企业和业委会协商！。确定：物业服务收费标【准有困难的鼓—励双方？委托社会中介机构】进行评估并》最终确定物业服务】内容和收费标准 】　　（2）建立信】息公开机《制新建？项目销售时建—设，单位应在售楼—处醒目位置公示物业！服务内容《和收：费，标准：并作为房屋》销售合同的附件；】。物业服？务企业在服务过【程，中遵照服务规范建立！信息公开制度在窗口！公开办事制度、办事！记录等并在住—宅小区醒目》位置：主动公示合同—约定：的物业服务内容和】收费标准 　　【（3）研究》物业服务《。扶持政策结》合实际对售后房小】区，、保障性住房小【区和未成立》业委会的《早期建设的》商品房小区建立物】。业服务收费及相关事！务的协商协调—、指导监督和应急】处置机制；研究政府！扶持政策对》本区收不抵支—的售后？房，小，区物业？服务实行考核达标奖！励，补贴 　　2.强】化物业行业》监管 　　（1）】加大：物业：服务：企业资质和物—业管理？招投：标管理力度严格按照！物业服务《企业资质管理办法以！及市：制定的审核各—类等级？资质具体《。条件加强对》企业人员、物业项目！、，管理制？度等的审核；引导全！。区新：建住宅小区项目前】期物业招投》标和住宅小区业【主大会决定公开招标！纳入市统一招投标】平台管理提高招【投标信息化》监管：水平并逐《步落实具体操作事】务和管理推进—我区：物业：服务健康市》场化：竞争：环境的形成  　】　（2）《建立物业服务考【核评估机制依照市统！一工：作部署要求优化我】区物业服务企业【和项目经理违规行】为的：发现、处置等流程加！大，物业服务企业—、项目经《理及其从业人员的】诚信信息的公开力】度并将其纳入我市公！共信用信息》服务平台依法—面向社会《提供查询 　—　3.推动》物业创新发展— 　　（1》）实行物业》服务分？类，管理坚持分》类施策？。针，对不：同类型住宅》小区：培育不同情况—物业：市场在有条件的住宅！小，。区积极推广酬金制物！业服务计费方式；发！挥行业协会力量引】导培育一批具有较】强竞争力的本土【物业服务企业在全区！形成行业示范—；培育专业服务市场！引导规模小的物【业服务企业走—。专业化发展道路【 　　（2）探【索物业服务》新，业态鼓励物业—服务企业从满足【居民：个性化需求出发不】断挖：掘潜在市场和—。商业机？遇建立新《的商业模式延伸【服，务链条推动物—业服务链向》社区服务《（包括政府购买【服务类项目》）、现代物流、社】区商务、房屋租【售、居家《养老等领域延—伸 　　《4.促进物业行业】就业加强我市—劳动力和特定人员在！物业行业的就—业扶持政策宣传利用！吸纳特定《人员补？贴政策促进我区劳】动力：在物业？行业就业《 　　（三）—加强居？民自治、社》区共治 　　1.加！。。强小区自治共治组织！领导居委《会要强化对业主大会！、业委会组建—、换届、《日，常运作的指导—、服：。务和监督职》。。责；：探索在居委会设立物！业和：环境专业委员会；把！好业委会人选关【试行居委会和业委】会，人员：交，叉任职？；，加强居民对居委【会及其成《员，的评议？监督加强居委会【成员和居民代表对街！镇（：金山工业区）和区】职能部门派出机构】的评议监督》；健全居民区联【席会议平台推行【。居民区党组织兼【职委员制度增强【居民区？党组织统《筹社区？资源的能《力 　　2.建立居！委会、业委会培训机！制制定？全区居委会、业【。委会及？相，关工作人员业务【培训计划建立—培训长效机制强【化街镇（金山工业】区）、居委会对业】主大会、业委会的指！导、服务和监—督工：作；：强，化业：委会日常制度建【立规范日常操作提】升住：宅小区业主自我【管理能力；推—进实：施上海市文》明居住行《为规：范在：全区：范围内广泛发动营造！氛围积极《培育和倡导文—明居住意识进一步】规范物业使用和【文明居住《行为：促进良？好的社会风尚形【成，。 　　3.》加强：住宅小区信》息，建设一是落实住宅小！区基础信息全覆【盖、住宅小区通信】。光纤网络和小区【安防全覆盖》充分应用我市—相，关物业服务监管【信息平台《实，现，全区：。街镇：（金山工业区—），住宅小区、物业行业！数据信息《共享；二是落实【本区：居住：领域信用管理制度将！住，宅小：。区内拒不续筹专项】维修资金《、，违法建设和破坏【房屋承？。重结：构、“群租》”、：擅自改变房屋使用】性质、拒交》物，业服务费《等违法违规违约【行为：录入：我市公共信用信息服！务平台并《依法面向社》会提供？查询 　　4.物业！纠纷：调解向街镇》延伸完善住》宅小区矛盾化解长】效机制通过》建立调解室、安【排专职调解人员等】方式充实调解专业】力量提升调解人【员的专业水平发【挥人民调解作—用力争实现街镇层】面物业纠纷调解【工作的全覆盖— 　：。　5.培育第三方社！。。会中介参与社区治】理培育引导专业【社会中介组织市场】通过政？。。府购买服务》的形式实行项目【化操作培《育若干个专业社会中！介组织？引导其参《与业主大会组—建、业委会换届改选！。、物业选聘》、维修资金使用、】物业矛盾纠》纷化解等小区事务】 　　（四）整合】各方资？源解决民《生问题 　　—1.加大老》。旧设施设备改造和旧！住房：修缮改造力度有【。。序推：进我区住宅小区表前！供电设？施改造工程》按计划在《20：16年前《完，成2000》年前老旧住宅小【。区电能计量表前供电！设施维？护和更新改造工作研！究制定二《次供水？。设施改造相关指导】意见在有条件—的，地区启？动二次供《。水设：施改造推进二次【供水设施《管，理移：交工：。作有序开展对住【宅小区的老旧消【防设施、老旧电【梯安全评《估和整治工作研【究落实？。。相关经费并》对存在隐患的实施】。更新改造；有—。序，开展加大老旧住【宅小区？绿，化建设力度提升【老，旧住宅小区绿化【布局和绿化品质制定！三年行？。动计划加快推进旧住！房成套改造针—对全区住宅物业【的完损情况制定修】缮，计划明确修缮重【。。点推：进漏水、积水等突出！问题的改《。造加：快危：旧住房的处置确保房！屋，。安全： 　　2.加快住宅！小区积？水点改造针对我区】。住宅小区暴雨—积水问？题区分类别加以改造！对由于住《宅小区外《围区域？地势较高《引，起的倒灌由》区，水务部？门牵头交通、—市政以及各街镇（】金山工业区）等【相关单位按照实际情！况负责推进》改造；对于物业管理！区域内？的排水管《道等设施不完善【的老旧小区由业委】会委托物业服务【企业使用专项—。维修资金《。实，施改造区及》。相关街镇《政府予以适当支持对！。汛期：的应急排水需求由】区水务部门牵头会同！消防、市《政、房管等部门配】合住宅小区及—时抢：险处置 　　3【.加大违法建—。设、“？群租”？等顽症治理力—度完善我区违—法建设和《破，坏房：屋承重结《构、：擅自改变房》屋使用性质、“群租！。”，等影响房屋使用安全！行为的发现、报【告、劝阻、处置机】。制落实？管，理主体责任、建立】。。处，置规范？有效整？合法律、行政、社会！和社区规范等资【源整治和消》除一批群众反映【热烈、？。引发重复信访的【违，法违规使用房屋【的行为将《违纪违？法等行为《纳入市、区两级公】共信用信息服—。务平台？ 　　4.》探索：解决住？宅，小区：“停车难”问—。题研究编制我—区住宅小区周边建设！定向停车场》库方案和停车专项规！划鼓励住宅》小区利用闲置地【块、绿地的地下空间！新建：停，车场：（库：）；研究制》定相关指《导意见鼓励有条【件的住宅小区与【周边共享停车资源】、实施错时》停，车严格贯彻落实我】市有关？新建住宅《配套停？车位的最《低，技术指标要求保【障，新建商品住》房和保障性》住房配建停车位的】基本供应水平；研】究制：。定我：区住宅小区停—车设施建设和管理】办法明确住宅小【区车位规划建设【、，产，权登记？、交易、收费管理】、，住，宅小：区停车管理》规，约等一系列》重要事项 》　　5.加快解【决商品？住宅专项维修资金】、售后房小区“三项！维修资？金”：历史遗留问题—对商：品房住宅小》区专项维《修资：金存在缺《失的：依照市有《关筹集标《准政策？要求按照“业主出资！为，主、：政府补贴为辅”【的原则解决落实商】。品，住宅专？项维修资金补建工作！；对于“售》后房”公共》设施维？修，资金：不足部分将》由市、区两》级政府共同》支持解决并在此基础！上将“售后房”【小区维修《资金三项并一项使用！管理模？式和再次筹集方【式向商品房住宅小区！。并轨 　　》三、：实施步？骤 　　依据“锁定！目标分解任务—各，司其职？突出重点、抓—住关键先易后难、】分步：实施、逐《一验收”原则分三阶！段实施  　　（】一）工作启动阶【段（2015年【上半：年）各责《任部门和单位按既定！分工和原则及目标】任务制定具体方【案和：。操作：办法及相关政策文】件并组织宣传—、培训工作各街镇研！究本：辖区实施意见及【步骤细化具体措施全！面启动？相关工作 　—　（二）《全面：实施阶段（20【15年？下半年至2017】年上半年）各街【镇和责任《部门：、实施单《位，按分工原则、—职责清？单和方案、计划全面！推，进加强住宅小—区综合治理相关【工作：过程中加强监督指导！和问：责督办 　》　（三？）总结评估阶段（】20：17年下半年）【总结本轮《三年行动计划的经验！验收各项既》定工：作任务考核目标【完成情况在第三方】评估的基础上—制定新一轮三年【行动计划 》　　 　　附—件 　　　　1.金！山区住宅小区—综，合治理？三年行动计划重点工！作任务分解》表        ！ 2.成员单—位职责清《单 　　 》金山区住房保—障和房屋管理局【 20？15年6月2—9日 <!--En！dF：。ragment【-->？