金山区人民政—府，办公室关于转发【区住房？保，障房：。屋管理局《制订的？金山区加强住宅【小区综合治》理三年行动》计划（20》15：-2017》）的通知<!--】。?xml《:names—pac？e ：prefix = ！o ：ns = "—。urn:sch【emas-micr！osoft-—co：m:office:！of：fice《"， /-->》。   各镇人民政】府、街道《办事处？、工业区管委会【区政府各委》办局、各《区属单位《 ，　　区住房保障房】屋管理？局制订的《金山区加强住宅小区！综合治理《三年行动计》划（20《15-2017【）已经第7》9，次区政府常》务，会议讨论通过—现转发给你们请认】真，按照：执行 　《　　： 201《5年：8月2？1日  》 ，金山区加《。强住：宅小区综合治理【三年行？动计划 （20【15-2017【），   　　根据关于！加强本市住宅小【区综合治理工作【的意见（《沪府：办发〔20》15〕3号）、【上海市加强》住，宅小区综合治理【三，年行动计划（—沪府：办〔201》5〕13《号）为？贯彻落实中共金山区！委、金？。山区人？民政：府关于进一步创新社！会治：理加强基层建设的】实施：意见：（金委发〔2015！〕2号）等相关文件！精，神制定本区加强【住，宅小区综合治理三年！行动计划 　　一】。、目标要求 —　　围？绕市委、市政府、区！委、区政《府关于创新社会治】理加强基层建设【的要求推进形—成政府监管、市【场调：节、社会《参，与、居民自治四位】一体和良性互动的】住宅小区综合治理格！局力争至20—17年基本建立住宅！小区综合长效管理】。机制健全住宅小【区居民？自治和社会共治体】系形成多元化、专业！化、规范化》的物业服务市场实现！物，。业一体化管》理全覆盖基本解决】水电气？设施改？造和理顺管理—机，制等一批小区中涉】及民：生的突出问题物业】。行业满？意度明显《提高 　《　二、？主要任务 　—　（一）完》善体制建设提—高管理水平 　　】1.细化住宅—小区综？合管理？。职责分？工按：照“谁监管行业谁负！。责、：谁主管市《场，主体谁负责、谁【收费谁负责”的原】。则进：一步明确和细化【职，责分工、明晰管理】边界制？定住宅小区综合管理！职能部门和专业【。。单位职责清》。单推进本区》28个职能》部门和？11个街镇》（金山？工业区）工作职【责进一？步向：住宅小区延伸—拓展： 　　2.健全【住宅小区综合管【理机制全面》梳理住宅《小，区综合管《理所有事、》部件处置流程建立发！现、处置《、，。应，急和督？办机：制明确责任主—体、：处置主体和处置流】程，加快城市网格化【。管理向居住小—区延伸？把小区物业管理【。纳入城市网格化【管理内容建立考【核督查机制》形成由行《政监察部门负责的跟！踪督办和问责—机制 　　3.【做实住宅小》区，综合管理联席会【议制度根据》。上海市加强》住宅小？区综：合治理三《年，。行动计划做》实区、街《镇（金山工业区）、！小区三？级住：宅，小区综合管理联席】会，议推动联席会议常态！化运：作明确联《席会议工作职—责、完善日常—工作制？度及时牵头协调解决！住宅小区《中跨部门、跨领【域问题建《立工作评价指标体】。。系完善督促考核【和工作？评价机制区》。级层面联席》会议每季度召—集一次成员单—位会议研究部—署和解决《阶段性工作问题；街！镇（金？山工业区）层面每】月召集一次》住宅小区综合管理】工作例？。会研究？解决本地《区住宅小《区综合管理的—具体问题探索在【社区、居民区层【面建立住宅》小，区综合管理》协，调，机，制，定期研究、》协调解决本区域【住宅小区综合—。。管理问题 　　【4，.整合街《镇（金？山工业区）综—合管理力《量结：合街镇（金》山工业区《）城市？网，格化综合管理平【台，建设建立街》镇（金山工业—区）城市《网格化综《合管理机构具体负责！街镇（？金山工业《区）：。层面城市综合管理】的知道、《协调、监督》和考核等《工作；探索》在区域面积》较大、常住》人口较多、住宅小】区，规模较大的街—镇设置社区工作站】 　　5《。.，健全住宅小》。区综合执法模式【。拓展城？市管：理综：合执：法的范围内容推动城！市管理综合执法【进一步向住宅小区公！共场所拓展》建立住宅小》区城管执法职—责，清单落实“三个二】”快：速处置措施》；完善住宅小区城】管执法机制健全【城管综？。合执法部门与居委】会、：物业服务企业等单】位的联勤联动工【作机制逐步实现住宅！小区城管综合—执，法全覆盖《和住宅小区的共治自！治 　　6.—推进城市网》格化管理《向住宅小区延伸覆】盖在本？区，住宅小？区，内实施网格化管理建！立长效常态的多【部门工作协》同机制、《事前事中事后的【持续跟踪《。。机制和全面集中的】数据共享利用—机制：按照统一《规划：、分布实施》的原：则逐步建设到位做】实街镇（金》山，工业区）城》市，网格化综合管—理中：心建立以城管—。为骨干公安》为保障市场监管、】房管等？相关职能部门派出机！。构、执法单位共同】参与的联动工作【机制和相对稳定【的联勤队伍积极探索！建立源头《防控和治理机制完】。善社会化发现监【督机制推进城—。市网格化管理与居】民自治管理的衔接】互动夯实城市网【。格化管理基础 　　！（二）发挥市场作】。用促进行业发展【。 　　？1.完善物》业服务？市场：机制 　　（—1，）建立物《业服务市场机—。制按照“按》质论价、质价相符】”的原则坚持市场化！方，。向引导业委会和物业！。服务企业协商确定】物业服务内》容和收费标》准；由行业协会【或者第三方中介【机，构，根据不同类型住宅小！区，实际情况和人力【资源成？本构成等定期发布物！业服：务内容、服务标【准，和服务价格》等，信息：供业委会与物—业服务企业》协商价格《时参考；对》。物业服务企业和【。业委：会协商确定物业服务！收费：标准有困难的鼓【励，双方委托社会中【介机构进行评估【并最终确定物业服】。。务内容？和收费标《准 　　（2）建立！信息公？开，机制新？建项目？。销售时建设单位应】在售楼处醒目位【置公示物业》服务内容《和收费？标准并？作为房？屋销售合同的附件】；物业服务企业在】服务过程《中遵照？服务规范建》立信：息公开制《度在窗口公开办【事制度、办事—记录等并《在住：宅小区醒目位置主动！公，。示合同约定的物业服！务内容和收》费，标，准 　　（3—）研究物业服务扶】。持，政策结合实际对售】后房小区《、，。保障性住房》小区：。和未成立业》委会的早期建设【的商品房小》区建立物业服务收】费及相？关事务？的协商协调、指导】监督和？应急处置《机制；研《究政府扶持政策【对本区收不抵支的】售后房小区物业【服务：实行考核达标奖励补！贴 　　2.强化】物业行业《监管：。 　　（1）加大】物，业服务？企业：资质和物业管理【招投标管《理力度？严格按照物业—。服务企业资质管理办！法，以及市制《定的审核各类等【级资：质具体条件加强【对，企业人员、物业【项目、管理制—。度等的审核；引导】全区新建住宅小【区，项目：前期物业招投—标和住宅小区业【主大会决定公开招标！。纳入市？统一招投标平台管】理提高招投标信息化！监管水平并》逐步落实具体操【作事务和管理推进】我区物业《服务健？康市场化竞争环境】的，形成  《　　（2）建立物】业服务考《。核评估机制依—照市统一工作部【署要求优《化我：区物业服务企业和项！目经理违规行为的发！现、处置等》流程加大物业服务企！业，、，项目：经理及其《从业人？员的诚？信信息的公开力【度并将其纳入我市公！共信用信息服—务平台依法》面向社会提供查【询 　　《3.推动物业创新发！展 　　（1）实】行，物业服？务分类管《理坚持分类》施策：针对不同类型住宅小！区培育不同情况物业！市场在有条件的住宅！小区：积极推广酬金制【物业服务计费—方式；发挥行业【。协会力量《引导培育一批具有】较强竞？争力的本土物业【服务企业在全区形成！行业示范；》培育专？业服务市场引导【规模小的物业服【务企业？走专业？化发展道路》 ，　　（2）探—索物业服务新业态鼓！励物业服《务企业从满足居民】。个性化需求出发不断！。挖掘潜在市场和商】业机遇建立》新，的商业模式延伸【服务链？条推动物业服—务链向社区》。服，务（包括政府购买】服务类项《目）、现代物流【、社区商务、—房屋：租售：、，居家：养老等领域延伸 】　　4.促进物业】行业就业加强我市劳！动力和特定人—员，在物业？行业的就业扶持政策！宣，。传，利用吸？纳特定人员补贴政策！促进我区《劳动力在《物业行业就业— 　　（三）—加强居民自治、【社区：共治 　　1.加】强小区自治共—治组织领导》居委会？要强：化对业主大会、业委！会组：建、换届、》日常运作的指导、】服务和监督职责；】探索在居委》会设立物业和环境】专业委员会；把好】业委会？人选关试行居委会】和，。业委：。会人员交《叉任职；加强居【民对：居，委会及其成员—的评：议监督加强》居委：。会成员和居民—代表对街《镇（金山工业区）】。和区职能部门派出】。机构的评《议监督；《健全居民区联席【会议平台《推行居民区党—组织兼职委员制度增！强居民？区党组织统》筹社区资源》的，能力 　　2—.，建立：。居，委会、？业委会？培训机制《制定全区居》委会：、业委会《及相关工作人—员业务培训》计划建立培训长效机！。制强化街镇（—金山工业区）—、居：委会对业主大会、】业委会？。的指导、《。服务和监督工作【；强化业委会日常】制度建？立规范日《常操作提升住—宅小区业主自—。。我，管理能力；推—。。。进实：施上：海市文明居住行为规！范在全？区，范围内？广泛发动《营造氛围积》极培育和倡导—文明居住意识进一】步规范物业使用和】文明居住行为促【进良好？的社会风尚形成 　！　3.？加，强住宅小区信息【建，。设，一，是落实住宅》小，区基础信息全覆【盖、住宅小区通信】光纤网络和小区【安防全覆盖充分应】用我市相关》物，业服：务监管信息平台实现！全区街镇（》金山工业区）住宅小！。区、物业《行业数据《信息共？享；二是落》实本：区居住领域信—用管理制度将住宅小！区内拒不《续，。筹专项维修》资金、违法建设【和破：坏房屋承重结—构、“群租”、【擅自改变房屋使用性！质、拒交《物业服务费》等违法违规违约行为！录入我市公共信用】信息服务平台并依法！面向社会提供查【。询， 　　4《.物业纠《纷调解向街》镇延伸完善住宅小区！矛盾化解《长效机？制通过建立调解室】、安排？专职调解人员等【方式充？实调解专《业力量提升调解人】员的专业水平发挥】人，民调解作用力争实现！街镇层面《物，业纠纷调解工作【的全覆盖《。 　：　，5.培育《第，三方社会中介参【与社：区治理培育引导专】业社会中《介组织市场》。。通过政府购买服【务的形式《实，。行项目化操作培【。育若干个专业社会中！。介组织引导其参【与业：主，大会组建、业委会换！届改选、物业选聘、！维，修资金使用、物业矛！盾，纠纷：化解等小区事—务 　　（》四）整合各方资【源，解决：民生问题 　　1.！加大老旧设施设备】改造和？。旧住房修《缮改：造，力度有序推》进我区住《宅小区表前供电设】施改造工程按计【划在：2016年前完【成20？00年前老旧—住，宅，小区电？能，计量表前供电设【施维护和更新—改造工作研究制定】。二，次供水设《施改造相关指导意见！在有条件的地区【。启动二次供》水设施改造推进二】次供水设施管理移交！工作有？序开展对住宅小区的！老旧消防《设施、老《旧电梯？安全评估和整—治工作研究落实【相关经费并》对存在隐患的实【施更新改造；有序】开展：加大老旧住宅小【区绿化？建设：力度提升老旧住【宅小区绿《化布局和绿》化品质制定》。三年行动计》划加：快推进旧住》房成套？改造针对全区—。住宅物业的完损【情况：制定修缮计》划明确修缮》重点推进漏》水，、积水等突出问题的！改造加快危旧—住房的处置确保房屋！安全 　《　2：.加快？住宅小区积水点改造！针对：我区住宅小》区暴雨？积水问题区分类【别加以改《造对由于住宅小区外！围区域地《势，较高引起的倒灌【由区水务部门牵头交！通、市政以及各【街镇（金山》工，业区）等《相关单位《按照：实际情况负责推【进改造；对于物【业管理区域》内的排水管道等设】施不完？善的老旧小》区由业委《会，。委，托物业服务企—业使：用，专项维修《资金实施改造区及】相关街镇《。政府予以适当—支持：对汛期的应》急，排水需求《。由区水务《部门：牵头会同消防、市政！。、房：管等部门配合住宅】。小区及？时抢险处置 —　　3.加》大违法？建，设、“群租”—等顽症治理力—度完善我区》违法建设和》破坏房屋承重结【构，、，擅自改变房屋使【用性：质、：“，群租”等影响房屋使！用安全？行，为的：发现、报《告、劝阻《、处：置机制落实管理主体！责，任、建？立处置规范有—效，整合法律、》行政、社《会和社区规》范，等资：。源整治和消除一批】。群众反映热烈、【引发重复信访的违】法违：规，使用房屋的行为【将违纪违法》等，行为纳入市》、区两？级公共信用信息服务！平台 　　4—.探索解决住宅小】区，。。“停车难”问—题，研究编制我区—住宅小区周边—建设定向停车场库】方案和停《车专项规划》鼓，励住宅小区利用闲】置地块、绿地的地下！空间新建停》车场（库）；研究制！定，相，。关指导意见鼓励有条！件的住宅小区与【周边共享《停车：资源、实《。施，错时停车严格贯彻落！实我市有《关新建住宅配套停】车位的？最低技术指标—要求保障新》建，商品住房和保—障性住房配建停车】位的基本供应水平；！研究制定我》区住宅？小区停车设施建设和！管理办法明确住宅小！区车位规划》建设、产《权登记、交易、收费！管理、住宅》小，区停车管理规—约等一？系列：重要：事项 　　5—。.加快解《决商品？。住宅专项维修资金、！售后房？小区“三项维修资金！”历史遗留问—题对商品房住宅小区！专项维修资》金存：在缺：失的依照市有关【筹集标准政》策要求按照“业主】出资为主、政府补贴！。为辅：”，的原则解决》落实商品《住宅专项维修资【金补：。建工作？；对于？“售后房”》公共设施维修—资金：不足部分《将由市、区两级【政府共同支持解【决并：在此：基础：上，将“：售，后房”小区维—修资金三项》。并一项使用管理模】式和再次《筹集方？式向商品房住宅【小区并？轨 　　三、—实施步骤《 　　依据“锁【定目：标分解任务各—司，其，职突出重点、—抓住：关键先？易，后难：、分步实施、逐【一验收”原则—分三阶段实施  】　　（？一）工作《启动阶段（》2015年上半年】）各责任《部门和单位按既定分！工和原则及》目标：任务制定具体—方案和操作办法【及相关政策文件并组！织宣传、培》训工作各街》镇研究本辖》区实施意见及—步骤细？化具体措施全面启】动相关？工作 　　（二）全！面实施阶段（—。2015年下半年】至2017年上半年！）各街镇和责任【部门、实施》单位按分工原—则、职责清》。单和方案、计划全面！推进加强住宅小区综！。合治理？。相关工作过程—中加强监督指导【和问责？督办 　　（三）】总结评估阶》段（：201？7，年，下，半年）总结》本轮三年行动—计划的经验》验收各项既》定，工作任务考》。核目标？完成情况在第三方评！估的基础上制定【新一轮三年行动计划！ 　　 　　附【件 　　《　　1.《金山区住宅小区【综合：治理三年行动计划】重点工作《任务分解表》  ：      — 2.成员单—位职责清单》 　　 《金山区住房保障和】房屋管理局 20】15：年6月2《9日 ？。<!--E》ndFra》gment-->】