金山：区人民政《府，办公室关于》印发 金山》。区燃气事故应急【处置：预案：的通知？ 各镇？人民：政府、街道办事处、！。工业区管委会区【政，府各委办局各区属】单位 　　经区政】府，同意现将金山—区燃气事故》应急处置预案印【发给你们请认真按】。照执：行 　　上海市金山！区，人民政府办公室 　！　20？17年5月》10日 《  ：金山区？燃气事故《应急处置预案 【。　　一、总》则 ：（一）编制目—的 　　为有效预】防和：及时处置各类—燃，。气事故提《高本：区应对燃气》事故能力最大程【度，。。地，减少燃气事故及【。其造成的人》员伤亡和《财产损失保障—。经济持？续稳定发展》和城市安全运行编制！本预案 　　（二】）编制依据 　　】依据中华人民共【和国突发事件应对法！中，华人民共和国安全生！产法中华《人民：共和国特种设备【安全法城镇燃—气管理条例以—及上：海市：实施〈？中华人民共和国突发！事件应对法〉—办法上海市燃气【管理条例上海—市燃气管道设施保护！办法上？海市处置《燃气事故应急预【案（：2016《版）等？ 　　（《三）：适用范围 　　本预！案适：用于本？区各类城《镇燃气事故的防范】。与处置 　　本预】案所称的《燃气事故是指燃【气在输配《、，储存、？运输：、，销售、使《用等环节《中发生的《泄漏、火《灾、爆炸等事故以及！因其他突《发事件衍生的—燃气事故 》　　（四）工作原】则 　　以人为本预！防为主；《统一领？导分：级负责；属》。地管理条块结—合；：快速反应协》同应对；依靠—科技整合资源— 　　二、》组织体系 　　（一！）领导？机，构 　　上海市【金，山区突发《公共事件总体应急预！案明：确，本区突发事》件应：急管理工作由—区委：、区政府统一领导；！区政府？是本区突发事件【。应急管理《。工作的行政领—导机构？；区应急《委决定和《。部署本区《突发公共事件应急】管理工？作其日常《。事，务由区应急》办负责 　　（【二）应急联动—机构 　　》区应急联《。动中心？设在公安金山—分局作为本区突【。发事件应急联动【先期处？置的职能机构—和指挥？平台：履行应急联动—处置较大和一般突发！事件、组织》联动单位对特—大或重大突发事件】进，行，先期处置等职—。能， 　　（三》）职能部门 　　金！。山区：建设和？。管理委员会》（，。以下简称“区建设管！理委”）是》。本区燃气行业—的行政主管》部门：作为本区《处置燃？气事故的责任—单位主要履行以下职！责 　　1.向市】职能部门、区政府报！告本区燃气行业【。应急体系建设和应】急管理情况研究【并提出相关意见 】　　2.组织编【制本区燃气事故【应急：处置预案接受市职能！部门对区《燃，气事故应急处—置预案？编制与修订的指导 ！　，　3：.负责？协调燃？气应急物资储备组织！应急：专业：队伍建设、应—急演练？和宣传培训等—工作 　　4—.负责？。接受、？收集、？核实、分析、处理】、传递、《报告和通报燃—气，事故：的有关情况和信【息 　　5.及时】掌握：并向市职能》部门、区《政府：报告本区燃气事故】的信息按照相关应急！。预案提出应》急处置建《议 　　《6.：协同区应急》联，动中：。心对：。燃气事故实施—先期处置并负责【。组织实施后续专【业，应，急处置 　》　7.负责组织【协调有？关部门对燃气事故】进，行调查评估工作根据！上级部门《部署组织《或，参，与事故？处理、事故赔偿等工！作 　　8.承办】市职能部门、区政】府交办的其它—相关事？宜 　？　区建设管理—委下属金山区燃气】管理：所（：。以下简称《“区：燃，气所”）负责具体】实，施本区燃气行—业的日常应》急管理工作》 　　公安金山【分，局，负责现场《治安维护和交通疏导！视情采取隔》离警戒和交》。通管制等措施；会】同有关部门开—展遇险人员的疏散和！救助 　　公安消防！。金山支队《负责火灾扑救和以】抢救：人，员生命？为主的？应急：救援工？作负责火《灾事故的调查处理】 　　区安全生产】监管局参与燃气领】域生产安《全事故？。的应急处置与—事故调？查处理 　　区【发展改革委负责与】市发展改革委能源部！门联系协调、—调度燃气《的，供应 　　区经委】负责相关《应急物资储备、调度！和，后续供应的组织协】调 ：　　区卫生计生委】负，责协调？开展：医疗救治工作 　　！。区水务局《负责协调相关供水单！位及时抢修被—损坏的供水设施【保障燃？气事：故，现场：供水：和社：区居民用水》；负责协《调相：关排水设《施运行？、管理单《位及时抢修被损坏】的，。排水设施《保障燃气事故现场污！水输送、处理—和防汛？排水安全 　—　区民防《办，参与对？燃，气事故现场》的检测；协同—事发地区政》府组织人员》疏散 　《　区：环保局负责监—测、分析燃气事【故对周边地区可【能造成的环境污染情！况；对事《故产生的环境—污染提出处》置，意见 　　区交通委！负责应急处》置所需的交通运输】保障参与《车辆运输危险化学品！燃气事故《的调查 　　区市】场监管？局组织？或，者参：与压力容器》。、压力管道等特【种设备的事》。故调查？并，参与相应应急处置】。工作 　　区—政府新闻办》负责媒体协调和【。。接待做好燃气事故信！息发布和舆情应【对工作 　　—区气象局负责对【燃气事故现场及周边！地区的气象监—测提供必《要的气象信息服务 ！　　区民政局负责】救助工作负责—协调遗体处理等【善后事宜 　　【。区科：委负责应急处置时的！通讯：保障： 　　？各街镇？（工业？区）负责组织人员疏！散安：置负责善后处置等】工，作 　　金山供【电公司负责对—燃气事？故现场实施断电【根据需要《提供现场《临时用电《抢修被损坏的电力】设施 　　燃气企】业根据燃《气设施使用及运营管！理的实际情况—与区：燃气管理部门—完善安全《协作网络和》处置燃气事故应急】管理网络按照—落实：。企业主体责任的【要求：做好燃？气事故预防、预测、！信息报告和应急处置！等各项工作 　　】（四）区《应，急处置现《场指挥部 　—。　一旦发生特别【重大和重大燃气事故！报请市政《。府成：立事故？应急处置指挥—部区政府《成立区？燃气：事故应急处置现场指！挥部（以下简称“】区现场指挥》部”：）根据？市应急处置指挥部的！统一指挥和》部署具体组织实施现！场应急处置工作应】急行动结束》后区应？急处置现场指挥部报！市应急处置指挥部】批准后？解散转入《常态： 　　？一旦发生较大燃气】事故区政府根—。据区：建设管理《委或：区应急？联动：中心建议以及应【急处置需要视情【成立事故应》急，处，置，指，挥部具体指挥并组】织实施应急处置工】作应急行动结束后】事故应？急处置指挥部报【区政府批准后解【散转入常态》 　　（五）专家】机构 　　区建设】管理：委负责组建区—燃，气事故应急管理【专家库燃气事故【发，生，后组织区突》。发燃气事故现场专家！组协同市燃气事【故处置专家组为【应急处？。置提供决《策咨询建议和—技，术支持必要时参与燃！气事故的调查—评，估 　　三、监测预！警 （一）预防监】测 　　1.—建立健？全，。。本区燃气《事，故监测预报》制度建立燃气—行业：事故监测、预警体】系，。与资料数据库形成】。覆盖全区的燃—气行业事故》监测网络完善—监测信息共享—。机，制 ：　　2.《区建设管《理委根据市》住房和城乡建设管】理委员会《（以下简称“—市住房城乡》建设管理委”）【统一部署负责实施本！区燃气安全的—预警和预防监督管】理工作？；确定本区燃气系统！安全运行的信息【监测方法、》程序与信息渠—。道开展监测信—息的综？合分析和《评估等？日常监测《预报管理工作；负】责燃：气事故信息的收集、！分析监测和报—告 　　（1—）实施对区》内各燃气《供应单位日报、月报！的监控实《现实时监测本区供气！动态情况 　　【（2）对《企业的安全管理情况！进行监督检查实【施燃气安全》供，。应状况的动》态监测 　　（3）！建立燃气突发事件信！息库：对，已发：生的各类事件—进行记录将分析和】总结：。的结果存入信息库并！以此为基础》。不断完善各项—安全生产管理—制度及应急预案 　！　（4）加强重大节！假日、重要》社会活？动、灾害性气候和】冬季保高峰供应【。。期间的？。预，测预警工作建立和健！全各类信息报—告制度不断》提高应急保障管理】水平 　　3.燃】。气企业负责本企业】责任区域内》燃气事故相关信息】的汇总、收》集和研？究，并及时做出预报【。；加：强重要地段、重【大节假？日、重要《会议期间《和重大社《会活动、《气象：灾，害以及冬《季保高峰供应期间的！监，测，预报 ？　　：4.燃气《行业事故信息监测】内容主要有》 　：　（1）燃气供应保！障实：。时监：测 　　《（2：）燃气管网流量、】压力实时监测— 　　（3》）燃气重要设施【。（管线、站》点等）的安全监控】 　　（4）区燃】气所应？对事故信息》。进行跟踪监测— （二）预警—级别 　　按照燃】气事故可能》造成的危害程度【、紧急程度和—发展势态本》。区燃气事故预警级别！分为四级Ⅰ级（【特别严重）、Ⅱ级】（严重）、》Ⅲ级：（较重）《和Ⅳ级（一般）【依次用红色、橙【色、黄色和蓝色表】示 　　1.红【色预警 　　下【列情：况之一的《可视情发布红色预警！ ，　　（1）相—关自然灾害管理部】门发布预警信号经】研判可能对》。本区燃气供应和管网！安，全造：成特别重大影响的】 　　（2）由于】突发：事件等原因可能【造成：10万户以上居【民用户燃气中断【供应：的； 　　（—3）因各种》原，因造成气《源保障出现》特别严重问题实际保！。障量低？于最高？计划量？80%的且无法【在72小时内解决的！ ，　　2.橙色—预警： 　　下列》情况之一的可视【情发布橙《色预：警 　　（1）【相关自然灾害管理部！门，发布预警《信，号经研判可能对本】区燃气供《。应和管网安全造【成重大影响的 　　！（2）由于突—发事件等原》。因，可能造成5》万，户以上居民用户【燃气：中断供应《的 　　（3—）因各种原因—造成气源保障出【现严重问《题实：际保障量低于最【高计：划，量，85：%的且无法》在72小时内解【。决的 　　3.【黄色预警《。 　：　下列情《。。况之一的可视—情，发布黄色预警 　　！（1）？相关自？然灾害管理部门【发布预警信号经研】判可能对本区—燃气供应和管网【安全造成较大—影响的 《　　（2）》由于：突发事？件等原因可能造【成1万户以上—居民用户燃气中断供！应的 　《　（3）因各种原因！造成气源保障出【现较重问题实际保障！量低于最高计—划量：90%的且无法在】7，2小：时内解决的》 　　4.蓝色【预警 　　下—列，情况：之一的可视情—发布蓝色预警— 　：　（1）相关自【然灾害管理》部门发布预警信【号经研？判，可能对本《区燃气供应和管网安！全造成一定》影响的 《　　（2）》由于突发事件等【。原因可能《造成3000—户以上居民用户燃气！中断供应的 　　】。（3）因各种原因】造成气源保》障出现？一，。般问题实际保障量】低，于，最，高，。计划量95%的且无！法在72小时—内解决？的 　　（三）预】警信息发布 　　】。预警信息的发—布工：作包括事件类别、】预警级别、》起始时？间、可能《影响范围、警示【事项、？应采：取的措施和发布【。机，关等信息的发布、】调整和解除可以通过！广播、电视、报【刊、通信、信息网】络，、警报器《。、宣传？车，、小区电子屏—和其它方式进—行 　　1.—红色：预警信息由区建设管！理委报？区政府同意后再报】市住房城乡》建设管理委；由【市，住房城乡建设管理委！报市：政府同？。意后发布 　　【2.橙色预警信息由！区建设管《理委报区《政，府同意后再》报市住房城乡建【设管理委；由市住】房，。。城乡建？设管：理委：视，情发布并报》市政府 　　3.黄！色预警信息由区【建设管理《委报区政府同意后视！情发布并报市住房城！乡建设管理》委 ：　　4？.蓝色？。预警信息由区建设管！理委报区政府同意】后视情发《布 　　（》。四）预警响应 　　！进入燃气《事故预警期后区建】。设管理委、区应急联！动中心、有关—部门和有关单位可采！取以下预警响应行动！并及时向市职能【部门、？区政府报告 　　】1.加强燃》气调度和供》气压：力调节保障供—气，安全 　　》2.提？高供：气能：力做：好动用备用气源【的准备 《　，　，3.发生燃气—。泄，。漏等情况有事—故险兆的应采取临时！停气措施《预警结束后再—。。恢复供气 　　4】.必要？时与：市相：关部门保持密切联】系协调燃气供应量 ！　　5.加强燃【气管网的巡检及【时发现和排除—风，。险隐患 　　6【.，视情准备或直—接启动相应应急预案！处置规？程 　　《7，.组：织相关应急队伍【、专：。家、装备器材等【进入待命状态 　】　8：.视情调集》所需物资和器材 】　　9.组织有关单！位，采取其？它有针？对性的措施 　　四！、应急响《应， （一）信息报告】 　　1.建立【健全信？息，报告体？系事发？地有关单《。位、所在社区和居】。民，一旦掌握和发现燃气！隐患或燃气事故应及！时通过报《。警电：话“110》”或：金山燃？气热：线“336940】00”电话报警 】　　2.各有—关部门？和单位、各燃气企业！接到燃？。气事故信息后应当】立即向区应》急联：动中心、区建设【管，理委：和区燃气所报告上述！部门接到燃气事故】信息：。后应：当及时汇总相关信】息并通报有关部门和！单位 ？　，　，3.较大事故—等级以上（含较【大等：级）或造成》社会影响《较大的区应急联动】中心、区建设管理】委和区燃气所接到】燃，气事故报警后—应当：立即（？最迟在获悉事故发生！信，息半小时内）口头（！电，。话、：短信）向市》应急联动《中心、住房城—乡建：。设管理委、市燃【气管理处和区政府总！值班室报告》事故相关燃气企业】应在：事故：发生1小《时内向？市燃气管理处、区燃！气所书面报告—情况并做好续—报工作 　　（二）！分级响应 　—　1.本区燃气【事故响应等级分【为四级Ⅰ级》。、Ⅱ级、Ⅲ级—和Ⅳ级？分别对应特别—重大、重大》。、较大和一般—燃气事故当燃气事】故，。。发生在重要地段【、重大节假日—、重大活动和重【要会议期间以及【涉外、敏感》、可能恶《化的事件应当—适当提高应》急响应等级 —　　2.发生特别】重大或重大燃气事故！区政府应当成—立区现场指》挥部启动Ⅰ、—Ⅱ级：响应：由区长担任指—挥长组？织，、指挥？、协调、《调度本？区应急力量和—资源统一实》施应急处置分管副】区长：到现场协助区—长其他副区》长视情参与现—场处置？工作各处置单位【的主要负责人及【班，子成：员应当全部到岗【到位实行A/—B角：值守直至应急响应撤！。消当市政府》成立市应急处置指挥！部，。区现场指挥部在【。市应急处置指挥部统！一指挥和部署下做】好协同、配合和保障！工作： 　　3.发生【。较大燃气事》故区政府视情成立应！急处置指挥部启【动Ⅲ级响应由—分管副？区长担任指挥长负责！指，挥并组织实施应急】处置工？作各处置单位的【主，要负责人和分管负】责人：应，当到：现场处置实》行A/？B角值守直至应急响！应撤消 　》　4.发生一般燃气！事故由区应急—联动：中心、区建》设管理？委启动？Ⅳ级：响应组织、指挥、协！调、调度相》关应急力量和资源】实施应急《处置各有关部—门和：单位全力以赴按照】各自职？责，和分工密切配合【共同实施《应急处置区》应急联？动中心、区建—设，。管理委及时将处【置情况报区政府和】上级部门各相关处】置单：位的分管负责人应】当到现场处》置 　　（三）应】急处置 《　　1.《燃气事故发生后事发！相关单位和属—地政府、街道、工】业区应？当在：判定事故《性质、？特点：、，。危害程度和影—。响范围的基础上立】。即组织有关应急力】量实施即时处置开展！必要的人员疏散和自！救互救行动采取应急！措施排除《故，障防止事态扩大【区应急联动中—心应当立即指挥调度！相关应急队伍组织】抢险救援实施—先期处置营》救遇险人员控制【并消除危险》。状态减少《人员伤亡《和财产损失相—关联动？。单位应当按照—指令立即赶赴—。。现场根据各自职责分！工和处？。置要求？快速：、高效地开展—联动处置《。处置过程中区应急】联动中心要实时【掌握现场动态信息并！进行：综合研判和上报 】　　2.涉》及人员？生命救？助的燃气事故—救援现？场救援指挥长由【。综合性应急救—援队伍现场最高【指挥员担任无人【员伤亡或者人员生】命，救援结束后现—场指挥长由燃—气行政主管部门现场！最高负责人担—任指挥实施专业处】置现场？处，置措施如下 　　（！1）事发所在地区公！。安，。机关立即《设置事故《现场：警戒实？施场所封闭、—隔离、限制使—用及周边防火、防静！电等措施维》持社会治安防止事】态扩大和蔓》延避免造成其他人】员伤害？。 　　？（2）？公安、消防、建设管！。理委等？部，门应急力量》迅，速，营救遇险人》。员控制和切》断危险？。链卫生？计生部门负责组【织开展？对事故伤亡人员的紧！急医疗救《护和：现场：卫，生处置 　　（3）！及时清除《、转移事故区—。域，的车辆组织抢修【被损：坏的燃？气，设施根据专家意【见实施修复等—工程措施 　—　（4）燃》。气企：业及时判断可能引】发停气的时》间、区域和涉及用户！数配合属地》居委会做好事故发生！地的居？民告知和安抚工作；！按照：指令制定相应的【停气：、调度和临时—供气方案力》争事故处置与恢【复工期同《时进行 　　—（5）？。必要时组织疏散、】撤，离和安置《周边群众并》搞好必？要的：安全防护 　　（6！）法律、法规规【定的其他措施 　】　（四）安全防【护 　？　1：.燃气企业应建立健！全有关应急抢—修的规章《制度和？操作规程配》备现场抢《修所必？需的器材设》备（防爆工具—、通信？、照明、可燃气检】。测，器、空气呼吸器等】防毒自救设备和【其它个体防》护用：品）备品、》备件、设施必须定】期维护确保》状态完？好 　　2》.燃气企业及其他】有关部？门和单位实施—现场处置时应首【先掌握事故》发生的？地点、部位、原因和！影响范围落实抢【。修和控制事态—发展的安全》。措施避免发生次生】灾害和事态扩—大， 　：　（：。五）：信息发布 　　区】建设管理《委负责燃气》事故：的信息发《布燃气？事故的信《息发布要《按照“快《报事实慎报》原因”？的原则做到及时、】准确、客观、全面】发生较大、重大、特！别重大？燃气事故时在区委】。、区政府统一—领导下由区政府【新闻办统筹指导、协！调事故信息发布和舆！情应对工作》 　　五、后期处置！ （：一）：善后工作《 ，。　，　事故？责任单位、属地政府！、建：设和管理委员会、】公安：、卫生计《生，、民政？等，部门：要及时？。做好受伤人员救治、！救济救助《、，家属安抚、保—险理赔及现场清【理、设施修复—等，善后工作《 　　（二）调【。查与评估 》　　1.《。一般：或较：大燃气事故》发生：。后由区安监、公安、！建设：管理等部《门组：。成事故联合调—查，。组必要时可》邀请市相《关部：门和组织有》关专家参与对突发燃！气事故的《起因、？性质、影响、责任、！。经，验教训和恢复重【建等问题开展—事故调查提》出燃气事故调查报】告并上报有关部门重！大、特别重》大燃气？事故的？调查按？生产安全事故报【告和调查处理条【。例，执行一旦市成—。。立事：故，联合调查组》的区相关部门—做好相？关配合与保》障工作 　》　2.由各街—。镇（工业区）会【同有：关部：门，。及，时，统，计，、核实燃气事故【的影响范围》和受损程度》评，估所：造成的损失和开展应！急处置的综合情况】形成事故应急处【置评：估报告？并及：时上报 　》　六：、应急保障 —（一）队《伍保障 　　1.燃！气企：业应：当建立专《业应急救《援队伍担任指挥【的人：。员需具备一定的组】织协调能力并熟【悉相：关预案？；，从，事燃气？应急处置的人—员须经业务技—术培训具备燃气行】。业安全、防护等相】关知识和技》能 　　《2，.根据燃气应急救】援工作需要成—立本区燃气突发【事件应急抢修—的专：业队：伍由指定《企业负责专》业应急抢《修队伍的日》常管理及现场应急】处，置区建设管理委、】区燃气所负责应急】抢修专业队伍的【指挥、调动 　【　3.燃《气企业要与》本区公安、》消防等专业应急【队伍保持《。联系互通信》息确保应急救援【渠道的畅通》和应急救援队伍快速！反应以利应急—处置时有效协—同配合 　　（【二）：交通运输保障 　】　燃气事故发生后由！公安部门《。及时对？现场实施交通管【制根据需要组—。织开设应急救援绿色！通道区交通委根据】需要及？时，组织相应的交通【运输工具满足交【通运输？。保障应急《需要必要时可紧【急动员和征用其他部！。门或者社会》交通：设施装备 　　（三！）装备物资保障【 　　1.燃气【企业应按照本预案】。。。或有关？规定配备车》辆、通信联络等【必须的应急设施设】备并：保持良好状态对【本单位的应急救援】物资及情况必须【掌握建立物资清【单明确类《型、数量、性能和存！放，位置等建《立应急物资的—维护、保养、—报废、？补充：、报：告和调用等制度【依托市、《区二级应急》保障系统《确保应急物资及时】供应 　　2.【区建设管理委—、区发展改革—委、区经委》等有关部门和单位负！责协调组织相—关应急？物资的储备》、调度和后续供【应 　　（四—。）通信保障 —　　1？.燃气企业》应根据？燃气事故《。应急管理《要求：建立相应的信—息数据？。库并与市住房城乡建！设，管理委联网有—关重要？单位的信《息数据库《应接入市应急—平台： 　　2.》相关联动《单位负责提供所掌】握的事故现场—。基本：情况和技术》信，息资料必要时派出专！。家指导？协助现场抢险救援 ！　，　3.区科》委建立？通信应急保障机制根！据区应？急处置指挥部指【令组织、协调本区】相关电信企业为【现场的组织指挥【。提供通？信保障并根据处【置需要保障》区现场指挥部—与区应急处置指【挥部的通信》通畅 　　（五）经！费保障 　》　1：.区有关部门应在】年度部门预算中安】排燃气突《。发事件的应》急处置经费遇有重】大、特别重大—燃气事故《或，部门安排的应急处置！经费不能满足需要】时由区财《政，部门按？照有关？规定动用专项准备】资金 ？　　燃气应急处【置经费根据应—。急预案的保障—内容设立 》　　2.燃气企业应！确保应急工》作资金的落》实，。 ，　　3？.燃气事《。故应：急处置？所需经费由区财政】承担 　　》。4.区财政和—审计部门《应当加强对应急【保，障资金的监管和【评估： 　　七、预案【管理 （一）预案】解释 　　本预案】由区建设管》理，委负责解《释，并报市住房城乡建】设管理？委备案 　　（二】）预：案实施 　》　本预案由》区建：设管理委组织实施 ！　　（三）实施时间！ 　　本《预案自印《发之日起施行有效】期为5年《。   　　附—件1.燃气事故分级！标准 　　 — ，   ？ 2.各相关部【门和单？位，主要响应人员 　　！　　  3.燃气事！故应急处《置指：挥体系框《架示意图    】 ，  附件1-—。。3，