金山区？人民政府办公室关】。于，印发
？金山：区燃气？事故应急处置预案】的通知？
各镇人民》政府、街道办—事处：、，工业：区管委会区政府各】委办局？各区属单《位
经区政【府同：意现将金山区燃气事！。。。故应急处置预案印】发给你们请认真【按照执行《
上海市金山区！人民政府办公室
！ ，201？7，年5月10日—
金山区燃气事！故应急处置》。预案
一—、总则 （一—）编制目的》
， 为有效预防和及！时，处置各类燃气事故提！高本区应《对燃气事故》能力最大程度—地减少？燃，。气事故及其造成的人！员伤亡和财产损失保！。障经济持续稳定发展！和城市安全运行【编制本预《案
： （？二）编制依据
【 ， 依据？中华人民共和国突发！事件：应对法中《华人民共和国—安全生产法中华人民！共和国？。特种设？备安全法城镇—燃，气，管理条例以及—上海市实施〈中华人！民共和国突发—事件应？对法〉办法上海市】。燃气管理条》例上海市燃》气，管道设施《保护：办法上海市处置燃气！。事故：应急预？案（：2016版）等
】 （三《）适：用范围
—本预案适用于本区】各类城镇燃》气，事，故的防范与处—置
本预案【所称的？燃气事故是》指，燃气在输配、—储存、运输、销售、！使用等环节》中发生的泄漏、火】灾、爆炸等事故【以及：因，其他：突发事？件衍生的燃》气事：故
（四）工】作原：则
以人为本预！防为主；统一领导分！级负责；属地管【理条块？结合；？快速反？应协同应对；—依，靠，科技整合资源
】 二、？组织体系《
？（，一）领导机构
【 上海《市金山区突发公【共，事件总体应急预【案明确本区突发事件！应急管？理工作由区》委、区政《府统一领导；—。区政：。府，是本区突发事件应急！管理工作《的行政领导机构；区！。应急委决定和部署】本区突发公共—事件应急管》理工：作其日常《事务：由区应？急办负责
（二！）应急联动机构
！。 区应急联》。动，中心设？在公安金《。山分局？作为本区突发事件】应急联动先期—处置的职《能机构和指》挥平台履行应急联动！处置较大和一般突】发事件、《组织联动《单，位对特？大，或重大？突发事件《进，行先期处置等—职能
（三）职！能部门？
金山区—建设和管理委—员会（以下简—称“区建设》。管理委”）》是本区燃气行业【的行政主管部门【作为本区处置燃气事！故的责？任单位主要履行以下！职责
？ 1.《向市职能部门—、区政府报告本区】燃气行业应急体系建！设和应急管理情况】研，究并提出相关意见】
2《.组织编制》本区燃气事故应急】处置预案接受市【。职能部门对区燃气】事故：应急处置预案编制与！修订：的指导
—3.负责协》调燃气应急物资储备！组织应急专业队伍建！设，、应急演练和宣传】培训等工作
【 4.负责接受【、收集、《核实、分析、处理】、传递、报告和通】报，燃气事故的有—关情况和信息
【 5.及时掌握并！向市职能部》门、区政府》报，告本区燃气事—故的信息按照—相关：应急预？案提出应急》。处置建议
【6.协同区》应急联动中心对燃】气事故实施先期【处置并负责组织实施！后续专业应急—处置
7.【负责组织协调有【关部门对燃》气事故进行》调，查评估工《作根据上《。级部：门部署组织》或参与事故处理、事！。故赔偿等工》。作
： 8.承办市【职能部门、区政【府交办的其它相【关事宜
区建设！管理：委下属金山》区燃气管理所—（以下简称》“区：燃气所”）负责具体！实施：本区燃气行业的日常！应急管理工作
】 ，公安金山分局—。负责现场治安维护和！交通疏导视情采取】隔离警戒和交通管】。制，等措施；会》同，有关部门开展—遇险人员的》疏，散和救助《
公安消防金山！支，队负责火灾扑救【和，以抢救人员生命【为主的应急》救援工作负责火【。灾事故的调查处【。理
区安全生】产监管局参与燃【。。气，领域：生产安全事》故的应急处置与事】故调查处《理
区》发展改革委负责与】市发展改革》委能源部门》联系协调、调度燃气！的供：应
区经委【负责相关应急物资储！备，、，调度和后续供—。应的组？。。织协调
区【卫生计生《委负责协调》开展医疗救治工作】
区水》务局负责《协，调，相关供水单位及时】抢修被损坏的供水设！。。施保障燃气事故【。现场供水和社区居民！用水：；负责协调》相关排水设施运行】。、管理单位及—时抢修被损坏—的排水？设施保障燃气—事故现场污水输【送、处理和防汛排水！安全
区民防办！参与对燃气》事故现场的检—测；协同事发地区】政，。府组织人员》疏散
区—。环保：局负责监测、分【析燃气事故对周【边地区可能造成【的环：。境污染？情况；对事故—产生的环境污—染提出处置》意见
区交通委！负，。责应急处置所需的交！通运：输保障参与车辆运输！。危险：化学品？燃气事故《的调查？
区《市场监管局组织或】者参与压力容器、】压力管道等特种设】备的事故调》查并参与相应应急】处置工作《
？区政府新闻办负【责媒体协调和接待做！好燃气事故》信息发布《和舆情应对工作【
区气象局【负，责对燃气事》故现场及周边地区】的气象监测》。提供：必要的气象信息服务！
区民政—。局负责救助工作【负责协调遗体处【理等善后事宜
！区科委负责应—急处置时《的通讯保障
各！。街镇（工业区）负】责组：织人：员疏散安置负—责善后处置等工作】
金山供电公司！负责对燃气事故现】场实施断电根据需】要提供现场临—时，用电抢修被损坏的电！力设施？
燃气企业根据！燃气设施使用—及运营管《理的实际情况与【区燃：气，。管理部？门完：善安全协作网—络和处？置燃：气事故？应急管理网络按照】落实企业主体责【。任，的要求做好燃—气事：。故预防？、预测、信息报【。告和应？急，处，置等各项工作
！（四：）区应急处置—现场指挥部
一！旦发生特别重大和】重大燃气事故报请】市政：府成立事故应—急处置指挥部区【政府成立《区燃气？事故应急处置现场指！挥部（以下简—称“区现场》指挥部？”）根据市》应急处置指挥部的】统一：指挥和部署具体组】织实施现场应急处置！工作：。应急：行动结束后区应急】处置现场指挥—。部报市应急处置指挥！部批准后解散转入】常态
一旦发生！较，大燃气事故》。区政府根据》区，建，设管理委或区应急】联动中心建议—以及：应急处置需要视【情成立事《故应急处置指挥部具！体指挥并组织实【。施应：急处置工作应—急行：。动结束后事故应【急处置指挥部—报区政府批准后【解散转入常态
】 （五）专家机构】
区《建设：管理委负责组建区燃！气事故应急管理专家！库燃气事故发生后组！织区突发燃气事故】现场：专家组协同市燃气】事故处置专家组为】应急处？置提供决策咨—询建议和技》术支持必要时参与燃！气事：故的调？查评估
《 三？、监测预警》 （一）预防监测】
1.》建立健全《本区燃？。气事故监《测预报制度建立燃气！。行，业事故？监测、预警体系与资！料数：据库：形成：覆盖全？区的燃气行业—事故监测网络—完善监？测信：息共：享机制
2.】区建设管理委根据】市住房和城乡建设管！理委员会（以下简称！“市住房城乡—建设管理委》”，）统一部署》负责：实施本区《燃气安全的预警和预！防监督管理》工作；？确，定本区燃气系统安】全运：行的信息《。监，测方法、《。程序与信息渠道开展！监测信息的综合【分析和评估等日常监！测预报管理工作；】负责燃气事故—信，息的收集《、分：析监测？和报告
》 （1）实施对区内！各燃：气，供应单位日报—。、月报的监控—实现实时监》测本区供气动态【情况
《 （2？）对企？业的安全管理情【况进行监督检—查实施燃《气安全供《应状况的动态监测】。
？。（3：）建立燃气突—发，事件信息库对已【发，生的各类事件进行】记，。。录将分析和总结的结！果存入？信息库并以此为【基础不？断完善各项安全生产！管理制度及应急预】。案
？ （：4）加强《重大节假日、重要】社会活动、灾—害性气候和冬季保高！峰供：应期间的预测预【警，工作建立和健—全各：。类信息报《告制度不《断提高应急保障【管，。理，水，平
3.燃气企！业负责本企业责【任区域内《燃气事故相关信息的！汇总、收集和研究】并及时做出预报；】加强重要地》段、重大《节假日、重要会【。议期间和重大—。社会活动、气象灾】害以及冬季保高峰】供应期？。间的监测预报—
4.》燃气行业《事故信息《监测：内容主？要有
《 （1）燃气—供应保障实》时监测
—。（2）燃气》管网流量、压—力实：时监：测
（3—），燃气重要设施（管】线、站点等）的安】全监：控
（4）区】燃气：所应对事故信—息进行跟踪监测
（！。二）预警级》别
《按照燃气事故—可能造成《的危害程度》、紧急？程，。度和发？展，势态本区燃》气事故预警》级别分为四级Ⅰ【级（特别严重）、】Ⅱ级（严重》）、Ⅲ？级（较重）和Ⅳ级】（一般）《依，次用红色、橙色【、黄色和蓝色表示
！ 1.红色预【警
下》列情况之一的可视】。情发布红色预警
】。 （1）相关自然！灾，害，管理部？门发布预警信号经】研判可能对》本区燃？气供应和管网安【全造成特别重大影响！的
（2）【由，于突发事件等原因可！能造：成10万户以上居民！用户燃气中》断供：。应的；
（【。3）因各《种原因造成气源保障！出现特？别严重问题实际保障！。量低于最高计划【量80%的》且，。无法在72小时【内解决的
2】.橙色预警
】下列情况《之一的可视情—发布橙？色预：警
（1）相关！自，然灾害管理部门【发布预警信号—。经研判？。可能对本区燃—气供应和管》网安全造成重—大影响的
》 （2）由于突】发事件等原因可能】造成5万《户以上居民》用户燃气中》。断供应的
（3！）因各种《。原因造成气源—保障：出，现严重问题》实际保？障量低？于最：。。高计划量85%的且！无法在72小—时内：解决的
3.黄！色预警
—下列情况之》。一的：可，视情发布黄色预警
！ ， （1）相关自然】灾害管理部门—发布预警《信号经？研判：可能对本区燃—气供：应和管网安全—造，成较大？影响的
（【2）由于突》发事：件等：原因可能造》成1万户以上居【。民，用户：燃气中断供应—。。的
（》3）因各种》。原因造？成气源保障出现较重！问题：实际保障量低于最高！计划量90》%的：且无法在72小时内！解决的
4.蓝！色预警？
， 下列情况之一的！可视情发布蓝色【预警
（1）】相关自？然灾害管理部门【。发布预警信号—经研判可能对本区】燃气供应和管—网，安，全造成一定影响的
！ （2）由于【突，发事件等原因可能】。造，成3000户以上】居民：。用户燃气中断供应】。的
（3）因】各种原？因造成气源保障出】现一般问题实际【。保障量低于最高【计划量95%—的，且无法在72小时】内解决的
》 （三）预警信息！。发布
预—警信息的发布工作包！括，事件类别、预警级】别、起始时》间、可能影》响范围、《警，示事项、应采取的措！施和发布《机关等信息的发布】、调整？和解：。。除可以通《过，广，播、电视、报—刊、通？信、信？息网络、警报器、】宣传车、小区电子屏！和其它方式》进行
《 1.红色预警信息！。由区建设管理委报区！政府：同意后再《报市住？房城乡建设管—。理委；由市住—房城乡建设》管理委报市政府同】意后发布
2】.橙：色预：警信息由区建—设管理委报区—政府同意后再报【市，住房城乡《建设管理《委；由市《住房城乡建》设管理委视情发布并！报市政府
— ，。3.黄色预警信【息由区建设管理委】报区政府同意—后视情发布并报【市住房城乡建设【管理委
4.蓝！色预警信息由—区建设？管理委报区》政府同意后》视情发布《
（四）预警响！应
《进，入，燃气事？故预警期后》区建设管理》委、：区应急联动》中心、有关部门和】有关单位可采取以】。下预警响应行—动并及时向》市职能部门、区【政府报告
》。。 1.《。加强燃？。气调度和《供气压力调》节保障供气安全
】 2.《提高供气能力做好】动用备用气源的【准备
3.发生！燃气：泄漏等情况有事故险！兆的应采取临时【停，气，措施预警结束后再】恢复供气
【4.：必要：时，与市相关部门保持密！切联系？协调燃气《供应量
》 5：.加强燃气管网的巡！检及时发现和排除】风险隐患
6.！视，情准备或直接启动相！应应急预《案处置规程》
？7，.组织相关》应，急队伍、专家、装】。备器材等进》入待命？状态
8.视】情调集所需物—资和器材
9】.组：织有关？单位采取其它有针对！性，的措施
四、】应急响应 》（一）信息报告【
1.建立健全！信息：报告体系事发地【有关单位、所在社】区和居民一》旦掌握和发现—燃气隐患或燃气事故！应及时通《过，报警电话“1—。10”或金》山燃气热线“3【3694000”】电话报警
》 2.各有—关部门和单》位、各燃气》企业接到燃气—。事故信息后应当立即！向区应急联动中【心、区建设管理【委和区燃气所报告上！述部：门接：到燃气事故》信，息后：应当及？时汇总相关信息并】通报有关部门和单位！
？3.较？大事故等级以上（含！较，大等级）或造成社】会影响较《大的区应急》联动中心、区建设】管，理委和区《燃气所接到燃气事】故报警后应当立即】（最：迟在获？悉事故发生信息半小！。时内）口头（电【话、短信）向—市应急？联动中心、》住房：城乡建设管》理委、市燃气管理】处和：区政府总值》班室报告事故相【关燃气企业应—在事：故，发生1小时内向市】燃，气管理处、区燃气】所书面报告情况并】做，好，续报工？作
（二）分】级响应？
1.本区燃】气，事故响应等级分为四！级Ⅰ级、Ⅱ级、【Ⅲ级和Ⅳ级分别对】应特别重大》、重大、较大和一般！燃气事故当燃气事】故发生在重要地【段、重大节假日、】重大：活动和重要》会议期？间以及涉外、—。敏感：、可能恶化的—事件应当适当提高】应急响应等》级
2.发【生特别重大或—。重大燃气事故区政】府应当？成立区现场指挥【部启动？Ⅰ、：Ⅱ级响应由区长担任！。指，挥长：组织、指挥、—协调：、调度本《区应急力量和资【源，统一实施应》急处置分《管副区长到现—场协助？区长其？他副区长视情—。参与现场处置工【。作各处置单》位的主要负》责人及班子》成员应当全部到岗】到位实行A》/B角值《守直：至应急响应撤消当】。市政府成立市应【急处置指挥部区现】场指：挥部在市应急—。处置指挥《部统：一指挥和部署下做好！协同、配合和保障】工作
》3.发生较大—燃气事故区政—府视情？成立应急处置指挥】部启动Ⅲ级响应由】分管副区长担任指】挥长负责指挥并【组，织，实，施应急？处置工作各处置单位！的主要负责人和分管！负，责人：应，当到现场处置实行】A/B角值守—直，至应急响《应撤消
4【.发生一般燃气事故！由区应急联动中【心，、区建设管理—委启动Ⅳ级响应组】织、指挥、协调、调！度相关应急力量和】资源实施《应急：。处置各有《关部门和单位全【力以赴按照》。各自职？责和：分工密切配合—共同实施应急处【。置区应急联动中心】、区：建，设管理委及时—将处置情况报—区政府和上级部门】各相关处置单位的分！管，负责人？应当到现场处置
！ （三）应急—处置
1—.燃气事故发生【后事发相《关单位和属地政府】、街道、工业—区应当在判定事故】性质：、特：点、危害程度和影响！范围的基础上立即组！织有关应急力量实】施即时处置开展【必要的人员疏散和自！救，互救行动采取应急措！施，排除故？。障防止事态扩大区应！急联动中心应当立即！指挥：调度相关应急队伍】组，织抢险救援实—施先期处《置营救遇险人员控】制，并消除危《险状态减少人员伤】亡和财产损失相关联！动单位应当按照【指令立即《赶赴现场根》据各自职责分—工和处置《要求快速、高—效地开？展联动处置处置【过程中区《应急联动《。中心要？实时掌握现场动态】。信息并进行综合研判！和上报
》 ，2.涉及人》员生命救助的燃【气事故救援现—场救援指挥》长，由综合性《应急救援队伍现场最！高指挥？员担任无人员伤【亡或者人员生—命救援结束后现场】指挥长？由燃气行政主管部】门现场最高负责【人担任指挥实施【专业处置《现场处置措施如下
！ ， （1）《事发：所在：地区公安机关—立即设？置事故现场警戒实】施场所封闭、—隔离、限制使—用及周边《防火、防静电等措施！维持社会治安防止】。。事态扩大和蔓—延避免造成其他人员！伤害
（—2）公安、》消防、建设管—理，委等部门《应急力量迅速—。营救遇险人》员控：制和切断危险链【卫生计生部门负责组！织开展对事》故伤亡？人员的紧急》医疗救护和现场【卫生：处置
（3）及！时清除、转移事故】区域的车辆组织抢修！被损坏的燃》气设：施根据专家意见实】施修复等工程措施】
（《4）燃气企业及时】判断可能引发停气的！时间、区《域和涉及用户数配合！。属地居委会》做好事故发生—地的居民告知—和，安抚工作《；，按，。照指：令制定相应》的停气、调》度和临时《供气方案力争事【。故处置与恢复工期同！时进行？
： （：。5）必要时组织【疏散、撤离和—安置周边群众并搞好！必要：的，安，全防护
—（6）法律、法【规规定的其他措【施
： （？四）安全《防，。护
《1.燃气企业应【。建立健？全有关应《急抢修的规章制度和！操作规程《配备现场抢》修，所必需的器材—设备：（防爆工《。具、通信、》照明、可燃气检测】器、空气呼吸器等】防，毒自救设备》和其它个体防—护用品）《备，品、备？件、设施必》须定期？维护确保《状态完好
2.！燃气企业及其他有】关部门？和单位实《施现场处置时应首】先掌握事故发生的】。地点、？部位、？原因：和影：响范围落实抢修和控！制事态发展的安全措！施避免发生次生灾】害和事？态扩大
—（五：）信息发布》
：。 区建设管理委【。。负责燃气事故的信息！发布燃气事故的信】息，发布要按照“快报】事实慎报原因”的】原则做到及时、【准确、客观、全面发！。生，较大、重大、—特别重大燃气事故】时在区委《、，。区，政府统？一领导下由区政府】新，。闻办统筹指导、【协调：事故信息发》布和舆情应对工作
！ ， 五、后期处—置 ：（一）善后工作
】 事故责任单位、！属地政府、建设和】管理：委员会？、公安、卫生计【生、民政等部门要及！时做好受伤人员【救治、救《济救助、家》属安抚、保险—理赔及现场清理、设！施修：复等善后工作—
（《二）：调，查与：。评估
《 1：.一般或较》大，燃，气事故发《生后由区安监、公】安、建设管理—等部：门组成事故联合调】查组必？要时可邀请市相关】部门和组织有关专家！参与：对突发燃气》事故的起因、性质、！影响、责任、经验教！训，和恢复重建等问题开！展事：故，调查提出《燃气事？故调查报告》并上报有关》部门重大、特—别重大燃气事故的】调查按生产安全事故！报告和调《查处理？。条例执行《一旦市成立事故【联，合，。调查：组的区相关部门做】好相关配合与—保障工作
2】.由各街镇》。（工业区）会—同有关部门及时统】。计、核实燃气事【故的影响范围和【受损程度评估所【造成的损失和—开展应急处置—的综合情《。况，形成事故应急处置评！估报告并及时上报】。
六、应急保】。障 （一）》队伍保障
》 1.燃》气企业应当建立专业！应，急救援队伍担任指挥！的人员需具备一定】的组织协调能力并熟！。悉相关预案；从事】。燃气应急处》置的人员须经—业，务技术培训》。具备燃气行业安【。全、防护等相关知】识和技能
》 2.《根据燃气应急救【援工作需要成立本区！燃，气突：发事件应急抢修【的专业队伍由指定】企业负责专业应急抢！修队：伍的日常管理及现】场应：急，处，置区：建设：管，理委：、区燃气所负—责应急抢修专业队伍！的指挥、调动—。
， 3.燃气—企业要与本区公安、！消防等专业应—急，。队伍：保持联系互》通，信，息确保应急救援渠】道，的畅通？和应急救援》队伍快速反应以【利应急处置时—有效协同《配合
（—二）交通《。运输保障
燃】气事故发生后—由公：安部门及时》对现场实施交通管】制根据？需要组织《开设应急救援绿色通！道区交？通委根据需要及【时，组，织，相应的交《通运：输，工具满足交通运输保！障应急需《要，必要时可紧急动【员和征用其他—部门或者《社，会交通设施装—备
？ （三）装备物资保！障
1.燃气】企业应按照本预【案或有关《规定配备车》辆、通信联络等必】须的应急设施设备并！保持良好《状态对本单位—的，应急救援物》资及情？况必须？掌握建立物资清【单明确类型、数量】、性能和存》放位置？等，建立应？急物资的维护、保养！、报废、补充—。、报告和调用等制】度依：托市、区二级—应急保障系统—。确保应急物》资及时供应
— 2.《区建设管《理委、区发》展改革委、区—经，委等有关部门和单位！负责协调《组织相关应急物【资的储备《、调度和后续供应】
（四）通信保！障
： 1.燃气—企业应根据》燃气事？故应急管理要求【建立相应的信息【数据库并与》市住房城乡建—设管理？委，联网：有关：重要单位的信息【数据库应接入—市应急平台
— 2.相关联动单！。位负责提《供所掌握的事故【现场基本情况和技】术信息资料必要【时派出专《家指导协助现场抢】险，救援
3.【。区科委建立通信【应，急保障机制根据区】应急处？置指挥部指令组织】、协调本区相关电信！企业为？现场的？组织指挥提供通【。信保障并根》据处置需《要保障区《现场指挥部与区应急！。处置指？挥，部的通信通》畅，
， （五）经费【保障
1.区有！关部门应《在年度部门预算中安！排燃气突《发事：件的应急处置—经费遇有重大、特别！重，大燃气事故或部【门安排的应急处置】经费不？能满足需要》时由区财政部门【按照有关规定动用专！项准备？资金
燃气【应急处置经费根据应！急预案？的保障？内容设立
2.！燃气企业《应确保应急工作资】金的落实
— 3.燃《气事故应急》。处置所需经费由区】财政承担
【4.区财《政和：审计部？门应当加强对应急保！障资金的监管—和评：估
七、预【案管理 （一）【预案解释
本预！案由区建设管理委负！责解释并报》市住：房城乡？建设：。管，理委：备案
（二）】预案实施
— 本预案由区建设管！理委组织实施—
（三）—实，施时：间
本预案自】印，发之日？。起施行有效期为5】年
》 附件1.燃气事】故分：级标准
【 ， 2.各【相关部门《和单位主要》响应人？员
3！.燃气事《故，应急处置指挥—体系框架示意图
】。 附【。件1-3《
