金山区人《民政府办公室关【于印发 金山区燃气！事故应急《处置预案的通—。。。知 各镇《人，。民政府、街道办事】处、工业区管委【会区政府各》委办局？各区属单《位 　　经区政【府同意现将》。金山区燃气事—故应急处置预案【印发给你《们请认真按照—执，行 　　上》。海市金？山区人民政》府办公室 　　20！17年5月1—0日  《 金山区燃》气事故？应急处置预》案 　　一、总则】 （一）编制目的】。 　　为《有效预防和及时处】置各：类燃气事故提高本】区应对燃气事—故，。能力最大程》度地减少燃》气事故及其造成的人！员伤：亡和财产损失保障经！济持续稳定发展和】城市安全运》。。行编制本预案 　　！（二）编制依据 】。　，　依据中华人民【共和国突发事件应对！法中华人民共—和国安全生产—法中华人民》共，和国特种设备安【全法城镇燃气—管理条例以》及上海市《实，施〈中华人民共【和国突发事》件应对法《〉办：法上海市燃气管【理条例上海市燃气】管道设施保护办【。法上：海市处置燃》气事故应急预—案（2016版）等！ ，　，　（三）适用—范，围， 　　本《预案适用《于本区？各类城镇燃气事【故的防范与处置 】　　本预案所—称的：燃气事故《是指：燃气在输配》、储存？、运输、销》售、使用《等环节中《。。发生的泄漏、火【灾、爆炸等》事故以？及因其他《突发：事件衍？生的：燃气：事故 　　（四【）工作原则 　【　以人为本》预，。防为主；《统一领导分》级负责；属地管理】。条块结合；快—速，。反，应协同应《对；依靠科技整合】资源 　　二、组】织，体系 　　（一【）领导机构》 　　？上海市？金山区突《发公共事件总体应】急，预案明确本》区突发事件应急管】理工作由《区委、区政府—统一领？导；区政府是—本区突发事件应急】管，理工：作，的行政领导机构；区！。应，。急委决定《和部署本区突发【。公共事件应》急管理工作》其日常事务由区【应急：。办负责 　　（二）！应急：联动机构 　—　区应急《联动：中心设在《公安金山分局作【为本区突发事件应】急联动先期处置的】职能机？构和指挥平台履行应！急联动处《置较大和一般—突发：。事件、组织联动单位！对特大或重》大突发？事件进行先期处【。置等职能 　　【（三）职能部门 　！　金山区建》设和管理委员会【（以下简称“区【。建设管？理委”）是本区燃】气行：业的行政主管部门】作为本区处置燃气事！。故的责任单位主要】履行以下《职责 　　1.向】市，职能部门、区政府报！告本区燃气行业应】急体系建《设和应急《管理情？况研究？并提出？相关意见 　—　，2.组织编制—本区燃气《事故：应急处置预案—接，受市职能部门对区燃！气，。事，故应急？。处置预案编制与【修订的指导 　　】3.负责协调燃【气应：急，物资储备组织应急专！业队伍建设、—应急演练和宣传培训！等工作？ 　　4.负责接】受、收集、核—实，、分析？、处理、传递、报告！和通报燃气事故的有！关情况和信息— 　　5.及时掌握！并向市？职能部门、区政【府报告？本区燃气事》故的信息按照相关应！急预案提出应—。急处置建议 —。　，　，6.协同区应急联】动中心对燃气事【。故实施先期处—置，并负责组织实施【后续专业《。应，急处：置 ：　　7.《负责组织协调有【关部门对《燃气：事故：。进行：调查评估工作根据】上级部门部署组【织，或参与？事故：处理、事故赔偿【等工作 《　　8.承办市职能！部门、区《政府交办的其它相】关事：宜 　　区建—设管理委下》属，金山区燃气管理【所（以下《。简称“区燃》气所”）负责具体】实施本区燃气行业的！。日常应急管》理工作 《　　公安金山分局负！责现场治《安维护和交通—疏，导视：情采取隔离警—戒，和交通管制等—措施；？会同有关部门开展遇！险人员？的，疏散和救《。助 　　公》安消防金《山支：队，负责：火灾：扑救和以抢救—人员生命为主的应】急救援工《作负责火灾事—。故的调查处理— 　：　区安？全生产监管局参【与燃气领《域，生产：安全：事故：的应：急处置与事故调查】处理 　　》区发展改革委—负责：与市发？展改革？委，能源部门联系协调】、调度燃气的供【应 ：　　区经委负责相关！应急：物资储备《、调度和后》续，供应的组织》协调 　　区卫生】计生委负责协调【开展：医疗救治工作 　】。。。。　区水务局》负责协？调相关供水单位及】时抢修被损坏的供水！设施保障燃气事故现！场供水和社区居民】。用水；负责协调相】关，排水设施运行、管】理单位及时抢—修被损坏的排水设】施保障燃气事—故现场污水输送、处！理和防汛排水安全】 　　区民防办参与！对燃气事《故现场的检测；协同！事发地区政府组【织人员？疏，散 　　《区环保局负责监测】、分析燃气事故对】周边地区可》能造成的环境污染】情况；？对事故产《生的环境污染提出处！置意见 《　，　区交通委负责应】急处置所需》的交通运输》保障参与车辆—运输危险化学品燃气！事故的调《查 ：　　区市场监管局组！织或者参与压力容】器，。、，压力管道等特—种设备的事故调查】并参：与相应应急处置工】作 　　区政府新】闻办负责媒体协调】和接待？做好燃？气，事故：信息发布和舆情【应对工作 　　区】气，象局负责对》燃气事故现场及周边！地区的？。气象监测提》供必要的气象—信息服务 　　区】民政局负责救助【工作负责协调—遗体处理等善后事】宜 　？。　区：科委负责应急处置时！的通讯保《障，。 　　各街镇（工】业区：），负责组？织，。人员疏？。散安置负《责善后处置》等工作 　　—。金山供电公司负责对！燃气事故现》场实施断电根据需】要提供现场临时【用电抢修《被损坏的《电力设施 》　　燃气企业根据燃！气设施使用及运营管！理的实？际情况与区》燃，气管理？部门完善安全协作网！络和处置燃气事故应！急管理网络按照落】实企业主体责任【的要求做好》燃气事故预防、预测！、信息报告和应急】处置：等，各项工？作 　　（》四）区应急处置【现场指挥部 　　】一旦发？生特别重大和重大燃！气事故报请市政府成！立事故应急处置指挥！部，。区政：府成立区燃气—事故应急处置现【场指：挥部（以下》简称“？区现场指挥部”）】根据市应《急处置指挥部的统一！指，。挥和部署具》体组织实施现—场应急处置工作应急！行动结束后区应急处！置现：。场指挥部《报市：应急处置指挥部批】准后解散转》入常态 　　一旦】发生较大燃气事故】区政府根据区建设】管，理委或？区应急联动中心建议！以及应急处》置，需要视情成》。立事故应急处置指挥！部具：体指挥并组》织实施应急处置工作！应急行动结束后【事故：应急处置指挥—部报区？政府批准《后解散转入常态【 　　（五》）专家机构 　　】。。区建设管理委负责】组建区燃气事故应】急管理专家库燃气】事故发生后组织区突！。发燃气事故现场专】家组协同《市燃气事故处置【专家：组为应急《处置提？供决策咨询建议【和技术支持必要时】参，与燃：气事故？的调：查评估？ 　　三《、，监，测预：警，。 ，。（一）预《防，监测 　　1.【建，。。立健全本区燃气事】故监测预报制度建】立燃气？行业事故《监，测、预警体系—。与资料数据库—形成覆盖全》区的：燃气行业事故监测网！。络完善监测信—。息共享？机制 　　》2，。.区建设管》理委：根据市住《房和城乡建设管理委！员会（以下简称“市！住房城乡建》设管理委”）—统一部署负责实施】本区燃气安全的预】。警和预防《监督管？理工作；确定本区燃！气，系统安？全运：行的信息监测方法】。、程序与信息渠【道开展监测信息【的，综合分析和评—估等：日常监测预报管【理工作；负》责燃气事故信息的收！集、：。分析监？。测和报告 　—　（1）实施对区】内各燃气供应单位日！报、月报的监控【实现实时监》测本区供气动态情】况 　　（2—）对企业的安全管理！情况进行监督检查】实施燃气安全供【应状况的动态监测】 　　？（3）建立燃气突】发事件信息库对已发！生的：各，类事：件进行记录将分析】和总结的结果—存入信？息，库并以？此为基础不断完【善各项？安全生产管理制度】及应急预案 　　】（4）加强重大节假！日、重要社会—活动、？。灾害：性气候和冬》季保高峰《供应期间的预测【预警工作《建立和健全》各类信？息报：告制度不断》提高应急保》障管理水平 —　　3.燃气企业负！责，。本企业责任区域内燃！气事故相关信息的】汇总、收集和研究】并及：时做出预《报；加？强重要地段、—重大节假《日、重要《。会议期间和重大社会！活动：。、气象灾害以—及冬季保高峰供应】期间的监测预报【 　　4.燃气行】业事故信息监测内容！主要有 　　—（1）燃气供应保】障实时监《测 ：　　（2）燃气管网！。流量、压力》实时监测 　—　（3）燃气重要】。设施：（，管线、站点等—）的：安全：监控 　　（4【）区燃气《。。所应对事故信—息进：行跟踪监测 （二）！预警级？别 　　按照燃气】事，故可能？造成的危害程度【、，紧急程度《和发展势态本区【燃气事？故预警级别分为四】级Ⅰ级（特别—严重）、Ⅱ级—（严重？）、Ⅲ？级（较重）》和Ⅳ级（一般）【依次用红色、橙色、！黄色和蓝色表示【 　　1.红色【预警 　　下列情】况之一的可》视情发布红色—预，警 ：　　（？1）相关自然灾【。害管理？部，门发布预警信号【经研判可能对—本区：燃气供应和管网【安全造成特别—重大影响《的 　　（2—。）由于突发》事件：等原因？可，。能造成10万—户以上居《民用户燃《。气中断供应的； 】　　（3）因各种】原，因造成气源保障【出，现特别？严重问题实际保障】量低于最《高计划？量80%的且无【法在72小时—内解决的 　　2】.橙色预警 　　下！。列，情，况之一的可》视情发布橙色—预警： 　　（《1）相关自然灾害管！理部门发布预—警信号经研判可能】对本区燃气供应和管！网安全造成重—大影响？的 　　《（2）由《于突发事件等—原因可能造》。成5万户以上居【民用户燃气中断供】应的 ？　　（3）因各种】原，因，造成气源《保障出现严重—问题：实际保？障量低？于最高？计划量85%的【。且，无法在72》小时：内，。解决的 《。　　：3.黄色预警 　　！。下，。列情：。况之一的可视情发】布黄色预警 　　】（1）相《关自然灾害管理【部门发布预警信号】经研判可能对—本区燃气供应和管】。网安全造成较—大，。。影，响的 　　（2）由！于突发事件等原因可！能，造成1万户》以上居？民，用户燃气中断供应】的 　　《（3）因各种原【因造：成气：源保障出现较—。。重问题实际》保障量低于最高计】划量：90%的且无—法，在72小时内解决】的 　　《4.蓝色预警 　】　下列情《况之一的可视情发】布蓝色预警》 　　（《。1，），相关自然灾害管理部！。门，发布预警信号经研判！可能对？。本区：燃气供应和管网安】全造成一定》影响的 　　（2】）由于突发事件等原！因可能？造成3000—。户以上居民用—户，燃，气中断供应的 【　　（3）因—各种：原因：造成气？源保障出《现一般问题实际保】障量：低于最高计划量【。95%的且》无法：在72小时内解决的！ 　　（三）预警】。信息发布 　　【预警信？息的发布工作包【括，事，件类别、预警—级别、起始时间【、可能影响范围、警！示事：项、应采取的措施和！发布机关等信息【的发布、调整和解】除可：以通过广《播、电视、报刊【、通信、信息网【络、警报器、宣【传车、小区电子【屏和其？它方式进行 　【　1.红《色预警信息由区建】设管理委报区政府同！意后再报市住—房城乡建设》管理：委；由市住房城【乡建设管理委—。报市政府同意后【发布 　　2—.橙色预警》信息由区建设管理委！报区政府同意后再】报市住房城乡—建设：管理：委；由市住》。房城乡建设》。管理委视情发—。布并：报市政府 》　　3.黄色—预警信息由区—建设管理委报区【政府同意后视情发布！并报：市住房城乡建设【管理委 　》　4.蓝色》预，警信息由区建—设管理委报区政府】同意后视《情，发布 　　》（四）预警响应 】　　进入燃气事故】。预警期后区建设管理！委、区应急》联动中？心、：有关部门和有关单位！可采取？以下预警响应行【动并及时《向市职能部》门，、区政府报告— 　　1.加强燃】气调度和供气—压力调节保障供【气安全 　　2.】提高供气能力—。做好动用备用气源的！准备 　　3—。.发生燃气泄漏【等情况有事故险【兆的应采取临时停气！。措施预警结束后再恢！复供气 　　4【.必：要时与市相关部门】保持密切联系协调】燃，气供应量 　　5.！加，强燃气管网的—巡检及时发现和排除！风险隐患 　　【6.视情《准备或直接启动相应！应急预？案处置规程 　【　7：.组织相关应急队伍！、专家、《装备器材等进入【待命状态 》　　8.视情调集】所需物资和器材【 　　9.》组织有关单位采取】其它有针对性的措施！ 　　四、应急【。响应 （一》）信：息报告 　　1.】建立健？全信：息报告体系》事发：地有：关，单，位、所在社区和居民！一旦掌握和发—现燃气？隐患：或燃气事《故，应及时通过报—。警电话“《110”或金—山燃气热线“—33：694？。00：0”电话报警 　　！2.各？有关：部门：和单：位、各？燃气企业接到燃气事！。。故信息后《应当立即向区应急联！动中心、区建设管】理委和区燃气—所报告上《述部门接到燃气事故！信息后应当及—时，汇总相关信》息，。并通报有关部门和】单位 　《　3.？较大事？故等级以上》（含较大等级）或】造成社会影响较大】的区应急联》。动中心、《区建设？管理委和区燃气所】接到燃气事故报警】。后应：当，。。立即（最迟在获悉事！故发生信息半小时】内）口头（电话、短！信）向市应》急联：动中心、住房城乡】建设管理委》、市燃？。气管理处和》区政府总《。值班室报告》事故相关燃气—企业：应在事故发生1小时！内向市燃《气管理处、》区燃气所书面报告情！况并做好续报工作】 　　（二）分【级响应？ 　　1《.本区燃《气事故响应等级分为！四级Ⅰ级、Ⅱ—。级，、Ⅲ级和Ⅳ级分别对！应特别重大》、重：大、较大和一般燃】气事故当燃气—事，故发生在重要—地段：、，重大：节，假日、重大》活动和重要会议期】间，以及涉外、敏感【、可能？。。恶化的事件应当适】当提高应急响—应等级 　　—2.发生特别重大】或重大燃气事—故区政府应当成【立，区，现场指？挥部启动Ⅰ》、Ⅱ级？响应由区长》担任指挥长》组织、指挥、—协调、调度本区【应急力量《和资源统《一实施应急》处置分？管副区长到现—场协助？区长其？。他副区长视情参与现！场处置工作各处置】单位：的主要？负责人及《。班子成员应》当全部到岗》到，位实行？A/B角值守直至应！急响应撤消当市【政府成立《市应急处《。置指挥部区现场指】挥部在市《应急处置指挥—部统一指挥》和部署下做好协同】、，配合和保障工作 　！　3.发生较—大燃气事故区政【府视情成立》应急处置指挥部启】动Ⅲ级响《应由分管副区长【担任：。指挥长负《责指挥并组织实【施应急处置》工作各处置》单位的主要负—。责人和分《管负责？人应当到现场处【置，实行A/B角值【守直至应急响应撤消！ ，　，　4.发生一—般燃气事故由区应】急联：动中心、区建设管理！委启动？Ⅳ级响应组织—、指挥、协调、调】度相关应急力量和资！源实施应急处置各】有关部门和》单位全力以赴按照】。各，自职责和《分工密切配合共【同实施应急》处置区应急》联动中心、区建设】管理委？及，时将处置情况报区政！府，和上：级部门各相关处置】单位的分管负责人】。应当到现《场，处置 　　（三）应！急处置？。 　：　1.燃气事故发】生后事发《。相关单位和属地【政府、街道、—工业区应当》在判定事《故性质、特》点，、危害程《度和影响范围的基础！上立即组织有关应急！力量实施即时处【置开展必要的—人员疏散和自救互】救行动采取应急措施！排除故障防》止，事态扩大区》应急联动中心应当立！即指挥调度》相关应急队伍组织抢！险救：援实施先期》处置营救遇》险人员？。控制：并，消除危险状态减【。少人员伤《亡和财产《损失相关联动—单，位应当按照指令【立即赶赴《。现场根据各自职责分！。工和处置《要求快速、高效【地开展联动处置处置！过程中区《应，急联：动，中，心，要实时掌握》现场动态信》息并进行综合研【判和上报 　　2】.，涉及人员生命—救助的燃气事故救】援现：场救援指挥》长，由综：合性应急《救，援队伍现《场最高指《挥员担？任无人员伤》亡或者人《。员生命救《援，结束后现《场指挥长由》燃，气行政主管》部门现场《最高负责人担任指】挥实施专业处置现场！处置措施如下 【　　（？1）：事，发所在地区公安机关！立，即设置事故》现，场警戒？实施场所封》闭、：。隔离、？限制使用《及周边防火、防静】电等措施维持社会治！安防止事态扩大【和蔓延避免》造成其？他人员？伤害 　　》（，2）公安、消—防、建设管理委【等，部门应急力量迅【。。速营救遇险人员控制！和切断危险》链卫：生计生部门负—责组织开展对事故】伤亡人员的紧急医】疗救护和现》场卫：生处置 　　（3】。）及时清除》、转移事故区域的车！辆组织抢修被损坏】的燃：气设施根据专家意见！实施修复等工程措施！ 　：　（4）燃气企业及！时，判断可能引发停【气的时间、区—域和涉及用户—数配合属《地居委会做好事故发！生，地的居民《告知和安《抚工作；按》照指令制定相—应的停气、》。调，。度和临时《供气：方案力争事故处置】与恢：复工期同时进—行 ：　　（5《）必要时组织疏散】、撤离和安》。置周边群众并—。搞好必？要的安全《防护： ，　　（6）法—律、法规规》定，的其他措施》 　　？（四）安《全防护？。 　　？1.燃气《企业应？建立健？全有关应急抢修的规！章制度和操》作规程？。配备现？场抢修所必需的器】材设备？。（，防爆工具、通—信、照明、》可燃气检测器、【空气呼吸器等—防毒自救设备和其】。它个体防护》用品）备品、备件】、设施必须定期维护！确保状态完好 　】　2.燃气企业及其！他有：关部门和《。单位实施现场处置时！应首先掌握事故发】生的地点、部—位、原因和影响【。范围落实抢修和控】制事态发展的安【全措施避免发生次生！灾，害和事态扩大 　】　，（五）信息发布 】。　　区建设管理【委负责燃气》事故的信息发—布燃气事《故，的，信息发布要按照“快！报事实慎报原因”的！。原则做到《及时、准确、客观、！全面发生较》大、重大《、特别重大燃气【事故：时在区？委、区政府统—一领导？下，由区政府新》闻办统筹指》导、协调《事故：信息发布和舆情【应，对工作？ 　：　五、后《期处置 （一）【善后工作《 　　事故责任单】位、属地政》府、建设和管理委员！。会、公安、卫生计】生、：民政：等部门要《及时做好受伤人员】。救治、救《。济救助、家属安抚、！保险理赔《及现场清理、—设施：修复等善后工—。作 　　《（二）调查》与评估 《　　1.一》般或较大燃气事故发！生后由？区安监、《公安：、建设？管理等部门组成事故！联合调？查组必要时可邀【请市相关部门和组织！有关专家参》与对：突发燃气事》故的起因、》性质、影《响、责任、》经验教？训和恢复重建等问题！。开，展事：故调查提《。出，燃气事故调》查报告并上》报有关部门重大【。、特别重大燃气事】故的调查按生产【安，全事故报告和调查处！理，条例执行一旦市成立！事故联？合调查组的》区相关部门》做好相关配》合与保障工》作 　　2.由各】街镇（？。。工，业区）会同有关部门！及时统计、核实【燃气事？故的影响范围和受损！程，度评估所造成的【损失：和，开展应急《处置的综《合情：。况形成事故应急处置！评估：报告并及时上报 　！　六、应急保障【 （一）队》伍保障 　　1.】燃气企业应》。当建立专业应急【救援队伍担》任，指挥的人员》需具：备一定的组织协调能！力并熟悉相关预案；！从事燃气应急处【置的人？员，须经业务技术培【训，具备燃？气行业安全、防护等！相，关知识和技能 【　，　2.根据燃气应】急救援工作需要成立！本，区燃气突《。发事件应急》抢修的专业队—伍由指定企业负【责专：业应急抢修》队伍的？日常管理及现—场应急处置区建设】管理：委、区燃《气所负责应》。急抢修？专业队？伍的指挥、调—动 　　3.燃气】企业要与本区—公安：、消防等专业应【急队伍保《持联系互通信息【确保：应急救援渠道的【。畅通和应急救—。。援队：伍快速反应》以利应急处置—时有效协同配合 　！　（二？）交通运输保—障 　　燃气事【。故发生后由》公安部门及时对现】场实施交通管制根据！需要组？织开设应急救—援，绿色通道《区交通委根据需要】及时组？织相应的交》通运输？工具满足交》通运输保障应急需】要，必要时？可，紧急动员和征—用其他部《门或者社会交通设施！装备： 　　？（三）装备物资保障！ 　　1.燃—气企业应按》照本预案或》有关规？定配备车《辆、：通信联络等》必须的应急》设，施设备并《保持良好状》态对本？。。单位的应急救援【物资及情况必须掌握！。建立物？资清：单明确？类型、数《量、性能和》存放位？置等建立《应，。急物：资的维护、》保养：、报废、补充、报告！和调用等制度—依托市、《区二级应急保—障系统确保应—急，物资及？时供应 　　2【.区：建设管理委、区【发展：改革：委、区经委等有【关部门？和单位负责协调组织！相关应急物资的储备！、调度和《。后续供？应 　　《（四）通信保障【 　　？1.燃气企业—应根据燃气事故应急！管理要求建立相应的！信息数据库》并，与市：住，房，城乡建？。。设管：理委：联网有关重要单位】的，信息数据库应—接入市应《急平台 　　2.】相关联？动，单位负责提供所【掌握的事故》。。现场基本情况—和，技术信？息资料必《要时派出专家—指导协助现场抢险救！援 　　3.区科委！。建立通信应》急保障机制根—据区应急处置指挥部！指令组织《、协调本区相—。。关，电信企业为》现，场的组？织指：挥提：供通信保障》并，根，据处置需要保障区】现场指挥部与区应】急处置指挥部—的通信通《畅， 　　（五》）经费保障》 ，　　1.区有关部门！应在年度部门预算中！安排燃气突发事件】。的应急处置经费遇有！重大、特别重大【燃气事故《或部门？。。安排的应急处置【经费不能满》足需要时由区财政】部门按照有关—规定动用专项准备资！金 　？　燃气应急处置【经费：根据应急预》案的保障内容—设，立 　　2.燃气】企业应确保应急工】作，资金的落实 　　3！.燃：气事故应急》处置所需经费由区】财政承？担 　　《4.区财政和审计部！门应当加强对应急保！障，资金的监管和评估】 　　七、》预案管理 （一【）预：。案，解释 　　本预案】由区建设管理委【。负，责，解释并报市住房【城乡建设管》理委：备案： 　　（二）预案】实施： 　　本预案—由区建设管理委组】。织实施 　　（三】）实施时间 　　本！预，案，自印发之日起施【。行有效期为5年【 ，  　　附》。件1.燃气事—。故分级标准 　【　   《。。  ： ，2.各相关部门【。和单位主要响应【人员 　　　　 】 ，3.燃气事故应【急处置指挥体—系框架？示意图？       附件！1-3？