金山区人民政—。府办公室关》于印：发
金山区燃—气事故应急处置【。预案的？通知
各镇人—民政府、街道办【事处、工业区管【委会区政府各委办】局各区属《单位
？ ：经区政府同意现【将金山区燃气事故】应，急处置预案印发给】你，。们请：认真按照执》行，
， 上海市金山【区人民政府办公室
！ ：201？。7年5月10—日
金山区燃】气事故应《急处置预案
— 一、总则 【（一：）编制目的
为！有效预防和及—时处置？各类燃气事故提高本！区应对燃气事—故能力最《大程度地减少燃【气，事故及？其，造成的人员伤—。亡和财产《损失保障经济持续】。稳定发？。展和城市安全运行】编制：本预案？
（《二）编？。制依据
依据】中华人民共和国突】发事件应对法中【。华人民共和》国，安全生产法中华人民！共和国？特种设备安全法城】镇燃气管理》。条例以及上海市实】施〈：中华人民共和国突】发事件应对法〉办】法上海市《燃气管理条》例上海市燃》气管道设《施保护办法上海【。。市处置燃气事故应】急预案（2016】版）等
》。 （三？）适用范围
】本预案适用于—本区各？类城镇燃《气事故的防范与【处置
》本预案所称的—燃气事故《。是指燃气在输配、储！存、运输《、销：售、使用等环节中发！生的泄漏《、火灾、爆炸等【事故以及因其他【突发事件《衍生的？燃气事故
（四！）工作原则
】以人为本《预，防为主？；统一领导分—级负责；属地管理】。条块结合；》。快速反应协同应【对；依靠科技整合资！源
二、组织体！系
（》一）领导机》构
上海市【。金山区突发公共【事件总体应》。急预案？明确：本区突发事》件应急？管理工作由区委、】区政府统一》领，导；：区政府是《本区突？发事：件应：急管理工《作的行政领》导机构；区》应，急委决定和部署本】区突发公共事件【应急：管理工作其日常【事务由区应急—办负责
—（二）应急联动机构！
区应急—联动中心设在公【安，金山分局作为本区突！发事件应急联动先期！处置的职能机构【和指：挥平台？。履行：应急联？。动处置较大和一【般突：发，事件、？组织联动单位对特】大或重大突》发事件进行》先期处置等职—能
： （三）职能部】门
《金山区建设》和管理委《员会（以下简称“区！建设管？理委”）是本区燃】气行业？的行政主《管部门作为本区处】置燃气事《故的责任单位主【要履：行以下职责
1！.向市职能部—门、区政府报—告本区燃气》行业：应急体系建》设和：应急管理情况研究并！提，。。出相关意《见
2.组【织编制本区燃气事故！应急处置预案接【受市职能《部门对？区，。燃气事故应急处置预！案编制与修订的【指导
3.【负责：协调燃气应》急物资储备》组织应急专业队伍建！设、应急《演练和？宣传培训等工作
！ 4.负责》接受、收《集、核实、分析、处！理、传？递、报告《和通报？燃气事故的》有关情况和信—息
？ 5：。.及时掌《握并：向市职能部门—、区政府《报告本区燃》气事故的信息按照相！关应：急预案？提，出应急处置建议
！ ，6.协同区应—急联动？中心对燃气事故【实施先期处》置，并负责？组，。织实施？后，续专业应急处置
】 7.负责组织协！调有关部门对—燃气事故进》。行，调查：评估工作根据—上级：部门部署组织或【。参与事故处理、事故！。赔偿等工《作
《8，.承办市职能部门】。、区政府交》办的其它相关事【。宜，。
区《建设管理委下属金】山区燃气管》理所（以下》简称“区燃气所”）！负，责，具体实施本》区燃：气行业的日常应急管！理工作
公安金！山分局负责》现场治？。安维护和交通疏导】视情采取《隔离警戒和交通【管制等措施；会同有！关部门开展遇险【人员的疏散和救助
！ ，。 公安消防金山【支队负？责火：。。灾扑救和以》。抢救人员《生命为主的应—。急救援工作负责【火灾事故的调查处理！
， 区安全生产【监管局参《与燃气领域》生产安？全事故的《。应急：处置与事故调查【处理
区发展改！革，委负责与市发展改革！委，能，源部门联系协调、调！度燃气的供》应
区经委【负责相关应急物【资储：备，、调度和后续供应】的组织？。协调：
？区卫生计生委负责协！调，开展医疗救》治工作
《 区水务局负责】协调相？关供水单位及时抢】修被损坏的供水设】施保障燃《气事故现场供水和】。社区居民用水；负责！协，调相关排水设—施运：行、管理单位及时抢！修被损坏的排水设施！保障燃？气事故现场污水【输，送、处？理和防汛排水安全
！ 区民防办参与对！燃气事故现场—的检测；协》同事发地区政—府组织人员疏散
】 区环保局负【责监测、分》。析燃气事故对周边】地区可能造成—的环：境污：染情况？；对事？故产生的环》境污染提出处置【意见
区交通委！负责应急处置—所需：。的交通运输保障【参与：车辆运输危险化学】品燃气事故》的调查
》 ，区市场监管局组织或！者参：与压力容器、压力管！。道等特？。。。种设：备的事故调查并参与！相应应急处置工作
！ ， 区政府《。新闻：办负责？。媒体协？调和接待做好燃【气事故信息发布和舆！情应：对工作
区气象！局负责？对，燃气事故《现，场及周边地区的气】象监：测，提供必要的气—象信息服务
【 区民政局负责救助！。工作负责协调—遗体处理等善后事】宜
？。 区科委负责应【急处置？时，的通：讯保障？
， 各街镇》（工业区）负责组】织人员疏散安置【负，责善：后处置等工作
】 金山？供，电公司负责》对燃气事故现场【实施断电根据—需要提供现场临时用！。电抢修被损坏的电】力设施
燃气】企业根据燃气—设施：使用：及运营管理的实【际情况与区燃气管】理部门完善》安全：。。协作网络和处置燃】气事：故应急管理网络按】照落实？企业主？。体责任的要求—做好燃气事故预【防、预测、信息报告！和应急处置等各【项工作
（【四）：区应急处置现—场指挥部
一旦！发生特别重大—和重大燃《气事故报请市政【府成立事《故，应，急处置指《挥部区政府成立【区燃气事故应急【处置现场《指挥：部，（，以下简称“区现场指！挥部”）《根据市应《急处置指挥》部的统？一指挥和部署具体】组织实施现场—应急处？置工作应急行动结束！后区应急处置现场指！。挥部报市应急处置】指挥部批准》后，解散转入常态
！一旦发生较大燃气事！故区：政，府根据区建》设管理委或区应急联！动中：心建议以及》应急处？。。。置需要视情成立事】故应急处置指—。挥部具体指》挥并组织《。实，施应急处置工作应】急行动结束后事【故应：急处置指挥》部报：区政府批《准后解散《。转入常态
— （五）专家—机构
《 区建设管理委【负责组建区燃—气事故应急管—。理专家库燃》气事故发生后组【织区突发《燃气事？故现场专家组—协，同市燃气事故处置专！家组为？应，急处置？提供决策咨》询建议？和技术支持必要时参！。与燃：气事故的《调查评估
》 三、监测预警 ！（一）预防监测【
1.建—立健全？本区燃气事故监【测预报制《。度建立燃气行—。业事故监测、预警体！系与资料数》据库形成覆盖全区】的燃气行业事故监】测网络？完善监测《信息共？享机制
2.】区，建设：。。管理委？根据市住房和城乡建！设管理委员会（以】下简称“《。市，住房城乡建设管【。理委”）统》一部署负责实施本区！燃气安？全的：预警和预防监督管理！工作；确定本区【燃气系统安全运行】。的信息监测方—法、程序与信息【渠道开？展监测？信息的综合分—析和评估等日—常监：测预报？管理工作；》负责燃？。。气事故信息的收集、！。分析监测和报告
】 （1）实施对区！内各燃？气供应单《位日报、月报—的监控实现实时【监测本区供气动【态情况
（2）！对企业的安全—管理情？况进行？监督检查实施—燃气安全《供应状况的动态监测！
： （3）建立—燃气突发事件信息】库对已发生的—各类事件进》行记录？将，分析和？总结的结果存入信息！库并以此为基—础不断完《善各项安全生产【管理制度及应急【预案
》（4）加强重大节】假日、重要社会【活，动、灾害性气—。候和冬季保》。高峰供？应期间的预测预警】工作建立和》健，全，各类：信息报告制度不【断，。。。提，高应：急，保障管理水平
】 3.燃《气企业负《责本企业《责任区域内燃—气事故相关信息的】汇总、收集》。和研究并及时做【出预报；加强重要地！段、重大节假日、】重要会议期间和重大！社会：。活动、气象灾害以及！冬，季保高峰供应—期间的监测》预报
4.燃气！行业事故信息监测】内容主要有
】（1）燃气供应【保障实？时监测
《 （？2，）燃气管《网，流量、压力实时监测！
（3）—燃气重？要设施（管》线、站点《等）的安《。全监控？
（4）区【燃气：所应对事《故信息进行跟—踪监测
（》二）预？警，级别
》按照：燃气：事故可能造成的危害！程度、紧急程—度和：发展势态本区燃气】事故预？警级别分《为四：级Ⅰ级？（特：别，严，重）、Ⅱ级（严重）！。、Ⅲ级（较》重）和Ⅳ《级（一？。。般）依次用红—色、橙？色、黄色《和蓝色表示
【。 1.红色预—警
《下列情况《之，一的：可视情？发布红色《预警
（—1）相关自然灾【害，管，理，部门发布预警信【号经研判可能对本区！。燃气供？应和管网安全造成特！别重：大，影，响的
（2）】由，于突发事件等原【因，可能造成10万户以！上居：民，用户：。燃气中断供应的；
！ （3）因各种原！因造成气源保障【出现：特别严重问题—实际保障量低—于最高计《划量80%的且无】法在7？2小时内解决的
！。 2.橙色预警
】 下列《情况之？一的可视情发布【橙色预警
（】1）相？关自然灾害管—理部门？。发布预警信号经【研判可能对本区【。燃气供？应和管网安全—造，成重大影《响的
（—2）由？于，。突发：事，件等原因可》能造成5万户以【上居：民用户燃《气中断供应的
！（，3）因？各种原因造成—气源保障《出现严重问》题实际？保，障量低？于最高？计划量85%的【。且无：法在72小》时内解决的》
3.黄色【预警：
： 下：列情况之一的可视情！发布黄？色预警
》 （1）《相，关自然灾害管理【部门发布《预，警信号经研判可能】对本区燃气供应【和管网安全造—成较大影响的
！（2）由于》突发事件等》原因可能《造成1万《户以上居民》。用户燃？气中：断，供应的
—（3：）因各？种原因造成气源保】障出现较重问—题实际保障量—低，于最高计划量—90%的且》无法在7《2小时内解决的
！ 4：.蓝色预警》
：。 下列？情况之一的可—视，情发布蓝色预警
！ （1）相关自然灾！害管理？部门发布《预警信？号经研判可能—对本区燃《气，供应和管《网安全造成一定影】。。响的
（2【）由于突发事件等原！。。因可：能，造成：3000户以—上居民用户》燃，气中断？供应的
》 （3？）因各？种原因造成气—源保障出现一—。般问：题实际？保，障量低于最高计划】量95%的且无法在！72小？时内解？决的
（三）】预警：信息发布
预警！信息的发布工—作包括？事件类别《、，预警级？别、起始时间—、可能影响》范围、警示事项【、应采取的措施和发！布机：关等信息《。的发布、调整和解除！可，。以通过广播、—电视、报刊、通信】、信息网络、—警报器、宣传车、】。小区电子屏和其它方！。式进行
1.】红，色预：警信息由《区建设管理委报区政！府，同意后再报市住【房城乡建设》管理委；由市—住房：。城，乡建设管理委—报市政？。府同意后发布
！。2.橙色预警信息由！区建设管理委报区】政府同意后再—报市住房城乡建【设管理？委；由市住》房城：乡建设？。管理委视情发布并】报市政？府
3》.黄色预警信息【。由，区建设管理委报区政！府同意后视情—发布并报市》住房城？乡建设管理委
】 4.蓝色预警信】息由区建设管—理委报？区政府同意后视情发！布
？ （四）预警—响应：。
进入燃气事】故预警期《后区建设管理—委、区应急》联动中心、有关部】门和有关单》位可采取以下预警】响应：行动并？及时：向市职能《部门、区政》。。府报告
1.加！强燃：气调度和《。供气压力调节保障供！气安：全
2.提高】供，气能力做好动用备用！气源的准备
】3.发生燃气—泄，漏，等情：况有事故《险兆的应采取—临时停？气措施预警结束【后再恢？复，供气
》4.必要时》与，市相关部门保持【密切联系协调燃【气，供，应量
5.加】强燃气管网的—巡检及？。时发现和排除风险】隐患
6.视】情准备或直接启【动相应应急预案【。处置规程
》 7？.组织相关应—。急，队伍、专家、—装备器材《等进入待命状态
】 8.视情调集】所需物资和器—材
？ 9.组织有—关单位采取其它【有针对性的措—施
四、应急响！应 （一）信息【报，告
1.建立】健全信息报》告体系事《发，地有关单位、—所在社？区和居民一旦掌【。。握和发现燃》气隐患或燃气—事故应及时通过【报警电话“110】”或金？山燃气热《线“336》9400《0，”电话报警
2！.，各有关？。部门和单位、各燃气！。企业：接到燃气事故信息】。后应当立即向区应】急联动中《。心、区建设管理委和！区燃气？所报：告上述部门接到【燃气事故信息后应当！及时：汇总相？关信息并通报有关部！门和单位
3】。.较大事故等级以】上（含较大等级）或！造，。成社会影响较大的】。。区应急？联动中心、区建设管！。理委和？区燃气所接》。到燃气事故报—警后应当立即（【最迟在获悉事故【发生信息半》小时内？）口头（电话、短】信）向市应急联【动中：心、住房城乡建设管！理委、市燃》气管理处和区政府总！值班室报告事—故相关？燃气企业应》在，事故发？生，1小：时内向市《燃气管？理处、区燃气所书面！报告：情况并做《好续报工作
（！二）分级响应
！1.：本，区燃气事故响应等】级分为四级Ⅰ—级、Ⅱ级、Ⅲ级和】Ⅳ级分别《对应特别重大、【重大、？较大和？一般燃气事故—当燃气事故发生在重！要，地段、重大节假【日、重大活动和重要！。。会议期间以及涉【外、敏感、可能恶】化的事？件，应当适当《提高应急《响应等级
》 2.发生特别重！。大或重大燃气事【故区政府应当成立】区现场指挥部启动】Ⅰ、：Ⅱ，级响应？由区长？担任指挥长组织、】指挥、协调、—调，度本区应急力量【和资源统一实施应急！处置分管副区—。长，到现：场协：。助区长其他副区长】视，情参：与现场处《置工：作各处置《单位：的，主要负？。责人及班子成员【应当全部《到岗到位实行A【/B角值守》直至应急响应撤消当！市政府成立市—应，急处置指挥》部区现场指挥部在】市，应，急处：置指挥部统》一指挥？。和部署下做好协同】、配合？和，。保障工作
【3，.发生较大燃气事故！区政：府视情成《立应急处置指—挥部启动Ⅲ级响【应由分管副区长【担任指？挥长负责指》挥并组织《实施应急处置工作各！处置单位的主要负责！人和分管负责人应当！到现：。场，处置实？行，A/B角值守直至应！。急响应撤消
4！.发生一般燃—气事故？。由区应急联动中心】、区建设管理—委启动Ⅳ级响—应组织、指挥、协调！、调度？相关应急《。力，。量和资源实施—应急处置各有关部】门和单位全力以【赴按：照各：自职责和分工密切】配合：共同实施应急处置】区应急联动中心【、区建设管理委及时！将处置？情况：报区：政府：和上：级部：门各相关处置单位】的分管负《责人：应，。当到现场处置
】 （三）应》急处置
—1，.燃气事故发—。。生后事发相关单位】。和，属地政？府、街道、工业【区应当在判定事故性！质、特？点、危害《程度和？影响范围的基础上立！。即组：织有关应急力量【实，施即：时处置开展必—。要的人员疏散和自】救互救行动采—取应急？措施排？除故障防止事态【扩大区应《急联动中心应当立即！指挥调度相关应急】。队伍组织抢险救援实！施先期处置营救【遇险人？员，。控制并消除危—险状态减少人员伤】亡，和财产损失相关联动！单位应当按照指【令立即赶赴现场【根据各自职责分工和！处置要求快》速、高？效地开展联动处置处！置过程中区应急联】动中心要实时掌握现！场动态信息并进行综！合研判和《。上报
？ 2.涉及人员生！命救助的燃》气事故救援现场救】援指挥长由》综合性？。应急救援队伍现【场最高指挥员担【任，无人员伤亡》或者：人员生命救》援结束后现场—指挥长由燃气行政主！管部门现场》。最，高负责人担任指挥】实施专？业处置现《场处置措施如—下，
（1》）事发所在地区公】。安机关？立即：设置事？故现场警《戒实施场所封闭【、隔离、限》制使用及周》边防火、防静电等】措施维持社会治【。安防：止事态扩大》和蔓延避免》造成其他人员伤【害
（2—。）公安、《消防、建设管理委】等，部门应急力》量迅速营《救遇险人员控制和】切断危？险链卫？生计生部门负责组】织开展对事故伤【亡，。人员的紧急医—疗救护和现场卫【生处置
（【。3）及时清除、转移！事故区域的》。车辆组织抢修被【损坏的？燃气：设施根？。据专家意见实施【修复等工程措施【
（4）燃气企！业及时判断可能引】发停气？的时间、区》域和涉及用》。户数配合属地居【委会做？好事：故发生？地的居？民告知？和安抚工作》；按照指《令制定相应的停气、！。调度和临时供—。气方案力《争事故处《置，。与恢复？工，期同时进行》。
（5）必【要时组织疏散、撤离！和安置周边群—众，并搞好必《要，的安全防护
】（6）法律、法【规规定的其他措施
！ （四）》安全防护
1.！燃气企？业应：。建立：健全：有关应急《抢修的？规章制度和操作【规程配备现场—。抢修所必需》的器材设备（防爆】工具、？通信、照明》、可燃？气检测器、》空气：呼吸器等防》毒自救设备和其它】个体防护用》品）：备品、备件、设施必！须定期维护》确保状？态完好
2.】燃气企业及其—。他有关部门和单位实！施，现场处置《时应首先掌握事【故发生的地》点、部？。位、原？因和影响范围落实】抢修和控《制，事态发展的安全措施！避免发生次》生灾害和事态扩大
！ （？五）信息发布
！区建设管理委负责燃！气，事，故的信？息发布燃气事—。故的信息发布—要按照“快报—事实：。慎报原因”的原则做！到及时、准确、【客观、？全面发生较大—、重大、特别—重大燃气《事故时在区》委、区政《府统一领《导下由区政府—新，闻办：。统筹指导《、协：调，事故信息发》布，。和舆情应对》工作
？ 五、后期—处置 （一）善后工！作
事故责任单！位、属地政》府，、建设和管理—委员会？、公安？、卫生计生、民政】等部门要及》时做好受伤人员救】治、救济救》助、家属《安抚、保《险理赔？及现场清理、设施修！复，等善后工作
【 （二）调查—与评估？
， 1.一》般或较大燃气—事故发生后由区安】监、公安、建设【管，理等部门组成事【。故联合调《查组必要时》可邀请市《相关部门和》组织有关专家—参与对突发燃气【事故：的起因、性质、【影响、责《任，、经验教训》和恢复重建等问题】开展：。事故调查提》出，燃气事？故调查报告并—上报有关部》门重大、特别重大燃！气事故的调查按生】产安：全事故报《告和调查《处理条？例，执行：一，旦市：成，立事故联合调查组】的区相关部门做好相！关配合与保障工作
！ ：2.由各街镇（工业！区）会？。同有关？部门及时统计、核】实燃气事故的影【响，范围和受损》程度评估所》。造，成的损失和开展应】急，。处置的综合情况形成！事故应急处》置评估报告》。并及时上报
— 六、应急保【障， （：。一）队伍保障
！1，.燃气企《业应当建立》专，业应急救援》队伍：担任指？挥的人员需》具备一定的组织协】调能力并熟悉相关预！案，；，。从事燃气应急处置的！人员须经业务技【术培训具备燃气行】业安全、防护等【相关知？识和技能
— 2.根《据燃：气应急救援》。工，作，需要成立本区燃【气突发事件应—急抢修的专业队【伍由指？定企：。业负责专业应—急抢：。修，队伍的日《常，管理及现场应急处置！。区建：设管理委、区—燃气所负责应—。急抢：修专业队伍的指挥】、调动
3【.燃气企《业要与本区》公安：、消防等专业应急】队伍保持联系互通信！息确保应急救援渠】道的畅通和应—急救援队伍快—速反应以利应急【处置时有效协—同配合
《 （？。二）交通运输保【障
燃气—事故发生后》由公：安部门及时对—现场实施交通管制】根据需要《组织开设应急救援绿！色通道区交通委根据！需要及时组织相应】的交通？运输工具满足—交通运输保障应急】需要：必要时？可紧急动员和征【用其他部门或—者社会交《通设施装备
】（三：）装备？物资：保，障
《1.燃气《企业：应按：。照本预案或》有关规？定配备车辆》、通信联络等必须的！应急设施设备并保】持良好状态对本单】位的：应急救援物资—及，情况必？须掌握？建立物？资清单？明确类型、数量、】性能和存《放位置等建立应【急物资的维护、保养！、报：废，、补充、报告—和调：用等制度依托市、区！二，级，应急保障系统—。确保应急物资及【时供应
《 2.区》建，设管理委、区发【展改革委《、区经委等有—关部门和《单位负？责协调组织相—关应：急物资？的储备、调度和后】续供应
（四）！通信保障
1.！燃气企业应根据【燃气事故应急—管理：。要求建立《相应的信息数据库】并与市住《房城乡建设管理委】联网有？关重要单《位的：。信息数据库》应接入市应急平【台
2.—相，关联动单《位负责？提供所掌握的事【。故现场基本情况【和，技术信息资料必要时！派出专家指》导协助现场抢险救援！
3.区—科委建立通信应急保！障机制根《据区应急处置指【挥部指令《组织、协调》本区相关《电，信企业为现场—的组织指挥》提供：通信保障并根据处置！。需，要，保障区？现场指挥部与—区，应急处置指挥—部的通信通》畅
？。 （五）经费—保障
1.【区有关部门》应在年度部门预算】。。中安排燃气突发事】件，的应急处置》经费遇有重大—、特别重大燃—气，事故或部门安排【的应急处置经费不能！满足需要时由区财政！。部门按照有关规定动！用专项准备资金
！ 燃气应急处置经】费根据应急预案的】保障内容设立
】 2：.燃气？企业：应确保？应，急工作资金》的落实
3【.，燃气事故应急处置所！需经费？。由区财政承担—
4.》区财政？和审计部门应当【加强：对应急保障资—金的监管和》评估
？ 七？、预案管理》 （一）预案解释
！ 本预案由—区建：设管理委负责解释并！报市住？房城：乡建设？管理委备案》
， （二）预案【实施
本预【案由区建《设，管理委组《织实施？
： （三）《实施时间
本】预案自印发》之，。日起施行有效—期为5？年
》 附件1《.，燃气事故分》级，标准
【 ？ 2.各《相关部门《和单位主要》响应人？员
： 3【.燃气事故应急处置！指挥体系《框架示意图
【 ： ？附件1-3》
