金山区人民政府办】公室关于印发
金】山区燃气事故—应急处？置预案？的通：知
各镇人民政府、！街道办事处、工业】区管委会区政府【。各委办？局各区属单位
】 经区政府同意【现将金山区燃气事故！应急处置预案印发给！你们：请认真按照执行
！ 上海市金山区人】民政府？办，公室：
2017年5！月10日《
？金山区？燃气事故应》急处置预案
】一、总则 （一【），编，。制目的
为【有效预？防和及时处置—各类燃气事》故，提高本区应对—燃气：事故能力《最大程度地减—少燃气事故及其造成！的人员伤亡和—财产：损失：保障经济持续稳【定发展和《城市安全运行编制】本预案
（【二，）编制依据
— ：依据中华人民共【和国突发事件应对】法中：华人民共和国安全】生产法中华人民共和！国特种？设备安？全法城镇燃气管理条！例以及上海市实【施〈中华《人，民共和国突发—事件应对法》。〉办法上海》市燃气管《。理条例？上海市燃气管道【设施保护办》法上海市处置—燃气事？故应急预案（—20：16版）等》
（三）—适，用范围
》 本预案适用于本区！各类城镇燃气事【。故的防范与》处置
》本预案所称的燃气事！故是指？燃气在输配、储存】。、运输、销售、使】用等环节中发—生的泄漏、火灾、】爆炸等？事故：以及因其他突—发事：件衍生的燃气事【故
（四）工作！原则
以—人为：本，预防为主；统一领导！分级负责；属地【管理条块《结合；快《。速反应协同》应对；？依靠：。科技整？合资：源
： 二、组织体【。。系
《（一）领导机—构，
上海市—金山区突发公—共事件总体应—急预案明《确本：区突发事件应—急管理工作由区委】、，区政府？统一领导；区—政府是？本区突发《事件应急管》理工作的行政领导机！构；区应急委决定和！部署本？区突发公共事件应急！管理工作其日常事务！由区应急办》。负责
《 （二？。）应急联动机—。构
《区应急联《动中心设在》公安金山分局—作为：本区突发事件—应急联动先期处【。置的职能机构和指】。挥平台履行应—急联动处置》较大和一般》突发事件《、组织联动单位【对特大或重》大突发事件进行先期！处置：等职能
（【三）职能部门
】 金山区建》设和管理委员会【（以：下简称？“区建？设，管，理委”）是本区燃】气行业的行政—主管部门作为本【区处置？燃气事故的责—。任单位？主要履行以下职【责
： 1？.向市职《能，。部门、区政府—报告本区《燃气行业应急体【系建设和应急管理情！况研：究并提出相关意见】
？2.组织《编制本区燃气事故】应急处置《预案接受市》职，能部门？对区燃气事故应【急处置预《案编制与修订的【指，导
： 3？。.负责协《调燃气应急物资储备！组织应急《。专业队伍建设—。、应急演练》和，宣传培训等工—作
4》.负：责接受、《。收集、核实、—分析：、，。处理、？。传递、报告》和通报燃气事故【的有关情况和—。信，息
： ：5.：及时：掌握并向市职能部门！。、，。区，。政府报告本》区燃气事故的信【。息按照相关应—急预：案提：出应急？处，置建议
6【.协同？区，。。应急联动中心—对燃气事故》实施先？期处置并负责—组织实施后续专【业应：急处置
7【.负：责组织协调有关部】门对燃气事故进行】调查：评估工作根据上级】部门部署《组织或参与事故【处理：、事：故赔偿等工作—
8《.承：办市：职能部门、区政府交！办，的其它相关》。事宜
？ ， 区建设管理委【下，属金山区燃气—管理所（以下简称“！区燃气所”）负【。责，具，体实施本区燃—气行业的日常应【急管理工作》
公《安金山？分局负责现场治安】维护和？交通疏导视情采取】隔离警戒和交通【管制等措施；会同】有关部门开展遇险】人员的疏散和救助】
公安消防【金山支队负》。责火灾扑救和以抢】救，人员生命为主的应急！救援工作负责火灾事！故的调查处理
】 ，区安全生产》。监管局？参与：燃气领域生产—安全事故《的应急处置与—事故调查处理—
区发展改革】委，负责：与市发展改革—委能源？部，门联系协调》、调度燃气的供【应，。
？区经委负责相关应】急，物资储备《、调度和后续—供应：的组织协调》
？区卫：生，计生委负责协调【开展医疗救治工【作
区水务局】。负责协？调相关供水单位及时！抢，修被损坏的供—水设：施，保障燃气事故—现场供？水和社区居民用【水，；负责协调相关排】水设施运行、管【理单位及时抢—修，被损坏？的排水设《施保障燃《气，事故现场污水输送、！处理和防汛排水安】全
区》民防办参与对燃气事！。。故现场？。的检测；协同事【发地：区，政府组织《人员疏散
区环！。保局负？责，监测、？分析燃气《事故对周边地区可能！造成的环境污染情】况；对事故》。产生的？环境污染提出处置意！。见
区交通委负！责应急处置》所需的交通运输保障！参与车辆运输—危险化学《。品燃气事故的调查】
区市场—监管局组织》或者参与压力容器】、压力管道等特种设！备的事故《调查并？参与相应应急处置工！。作
： ， 区政府《新闻办负《责媒：体协调？和接：待做好燃气事故【信息发？布和舆情《应对工作
【区气象局负责对燃气！事故现场《及周边地区》的气象监测提—供必要的气象信息服！务
《区民政局负责—救助工作负责协调遗！。体处理等善》后事宜
《 区科《委负：责应：急处：置时的通讯保障
】 各？街镇：（工业？区）负责组织人【。员疏散安《置负责善后处置等工！作
金山—供电公？司负责对燃气—事故现场实施断电根！据需要提供现场【临时用电抢修被【损坏的电力设施【
燃气企业【根据燃气设》施，使用及运营管—。理的实际《。情况与区燃气管理部！门完善安全协作网络！和处置燃《气事故应急管理网】络按照？落实企业主体责任】的要求做好》燃气事故预防、预】测、信息报告—和，应，急处置等各项工作
！ （四《）区应急处置现场】指挥部
》 一旦发生特别重大！和重大燃气事—故报请市政府成【立事故应《急处置指挥》部区政府成立区燃气！事故：应急：处置现场指》挥部（以下简称“】区，现场指？挥部”）根据市【应急处置指挥部的】统一指？挥和部署具》体，组织实施现场应急】处置工作应急行动】结束后区《应急处？置现场指挥部报市应！急处置指挥部批准后！解散转入常态—
一旦发—生较大燃《气事故区政府根【据区建设管理委【或区应急《联动中心建议以及】应急处置需要视情】成立：事故应急处置指挥】部具：体指挥并组织—实施应急《处置工作应急行动结！束后事故应急—处置指挥部报区政府！。批准后解散转—入常态
—（五）专家机构
！ 区建设管理委负责！组，建区燃气事》故应急管理专家【库燃气事故发生后组！织区突？发燃气事故现—场专家组协同市燃气！。事故处置专家—组为应？急处：。置提供决策咨询【建，议和技术支持必要】。时参：与燃气事故》的调查评估
【 三、监测预—。警 （一）预防监测！
1《.建立健全》本区：燃气事故监测预报】制度建立燃气—行业事故监》测、预警体系与资料！数据库形成覆盖【全区的燃气行业事】故监测网络完—善监测信息共享机制！
2.区建设管！理委根据《。市住房和城乡建【设管理委员会（以】下简称？“市住房城乡建设】管理委”）统一部】署负责实施本区【燃气安全的预—警和预防《。监督管理工》作；确定本区燃【气系统安全运行的】信息监测方法、【程序与信息渠道开】展监测信息的综合】。分析和评估等日常】监测：预报管理工作；负责！燃气：。事，故信息的收集、【分析监测和》。报告
《 ，（1）实施对区内】各燃气供应》单位日报、》。月报的监控实现【实时监测本区供【气动态情况
【 （2？）对企？业的：安全管理情况进行监！督检查实施燃气安】全供：应状：况的动态监测
！（3）建立》燃气突发事件信【息，库对已发生的各类】事件进行记录将【。分析和总结的结果存！入信息库并以此为】基础不断完善各【项安全生产管—。理，。制度及应急》预，案
（4）加】强重大节假日、重】要社会活《动、灾害性》气候和冬季保高【峰供应期间的预测预！警工作建《立和健全《各类信息报告制度不！断，。提高应急《保障管理《水平
3.燃】气企业负责本企业责！任区域内《燃气事故相关—。。信息的汇总、—收集和研究并及时做！出预报？；，加强重要地段—、，重大节假日、重要会！议期间和重大社【会活动、气象灾【害以及冬《季保高峰供应期【间的监测预》报
4.燃【气行业事故信息监】测内：容主要？。有
《（1）燃气供应【保障实时监》。。测
： ， （2）燃气管【网流量、压力实【时监测
—（3）燃《气重要设施（管线、！站点等）的安全监】控
： （？。4）区燃气所应对事！故信息进行跟踪监测！
，（二）预《警级别
—按照燃气事故可【能造成的《危害程度、紧急【程度：和发展势态本区【。燃，气事故预警》级别分？为四级Ⅰ级（—特，别严重）《、Ⅱ级（严重）、】Ⅲ级（较重）和Ⅳ级！（一般）依次用红色！、橙色、黄》。色和蓝色表》示
1.红【色预：警
《下列情况之一的可视！情发布红《色预警
》 （1）相关自【然灾害管理部门发】布，预警信号《经研判可《能对本区燃气供【应和管网安全造成特！别，重大影响的
】（2）由《于突发事件等—原因可？能造成10万户【以上居民用户燃气】中断供？应的：。；，
（《。3）：因各种原《。因造：成气源保《障出现特别》严重问题实际保障量！低于最？高计划量《80：%，的且无法在72小】时内解决的
2！.橙：色预警
《 下列情况之一】的可视情发布橙色预！警
（1—。）相关自然》灾害管理部门发【。布预警信号经—研判可能《对本区？燃气供应和管—网安全造成重大【影，响的：
（2》），由于突？发事件等原》因可能造《成5：万户：以上居民用户燃气】中断供应的
】。（3）因各种原因造！成气源保障出现【严重问题实》际保障量低于最【高计划量85—%的：且无法在72小时】内解决？的
《3.黄色《预警
《 下：列情况？之，一的可视情发布黄】色预：警
： （1）相关自】然灾害管理部—门发布预警信号经研！判可能对本区燃气】供应和管网安全【造成较大影响的
】 ， （2）由于突发】。事件等原因可能造】成1万？户以上居《。民，用户燃气中断供应的！。
（3）—因，各种原因造成气源】保，障出：现较重问题实际保障！量，低于最高《计划：量9：0%的且无法在【72小时内解决【的
： 4.蓝色预警】
： 下列情况之—一，的可视情发布蓝色预！警
《（1：）相关自然灾害管】理部：门，发布预警信号经研判！可能对本《区燃气供应和管网】安全造成一定—影响的
《 （2《）由于突发事件等】原因可能《造成：3000《户，以上居民用户—燃气中断供应的
！。。 （3）因各种原因！造成气源保障出现一！般问题实《际保障量《低于最高计》划量95《。%的且？无法在72小—时，内解决的
— （三）预警—信息：。发布
预警【信息的发布工作【包括：事件类别《。、预警级别、起始】时间、可能影响【范围、警《示事项？、应采取的措—施和发布机关等信息！的发布、《调整和解除可以通】过广播、《电视、？。报刊：、通：信、信息网络—。。、警报器、》宣传车、小区电【子屏和？其它方式进行
【 1.红色—预警信息由区建设】。管，理委报区《政府同意后再报市】住房城乡建设管理】委；由市住》房城乡建《设管理委报》市政府同意后发【布
2.橙色预！警信：息由区建设管理委报！区，政府同？意后再报市》住房城乡建》设管理委；由市【住房城乡《建，设管理委视情—发布并报市》。政府
3—.黄色预警信息由区！建设管？。理，。委报：区政府同意后视情发！布并报市住房城乡】建设管理委
【 4.？蓝色预警信息由区建！设管理委报区—政府：同意后视情发布
！ （四）预警响应】
， 进入燃气事故】预警期？后区建设管理委、区！应急联动中》。心、有关部门和有关！单位：可采取以《下预警响应行动【并及时向《市职能部门、区政府！。报告
1.加】强燃气调度和—供气压力调节保障供！气安：。全
2》.提高供《气能力做《好动用备用气源【的准备？
3《.发生？燃气泄漏等情况【有，事故险兆《的应采取临》时，停气措施预警—结束：后再恢复供气—
4.必要时】与市：相关：部门保？持密切联系协—调燃气供《应量
》5.加强燃气管网的！巡，检及时发现和—排除风险《隐患
》6.：视情准备或直接启动！相应应急预案处置规！程，
7《.组织相关应急【队伍、专家》、装备器材等进【入待命状《态
《8.视情《调集所需《物资和器材
】9.组织有关—单位采取其它有【针对性的措施
！四、应急《响应 （一）—信息：报，告，
？1，.建立健全》信息报？告体系事发》地有关单位、—所在社区和居—民一旦掌握和发现燃！气隐患或燃》气事：。故应及时通过报警电！话“110”或金】。山燃气热线“33】6，940？0，0”电话《。报警
》2.：各有关部《门和单位、各燃气】企业接到燃气事故】信息后应《当立即向区应急联动！中心、区建设—管理委和区燃—气所报告《上述部门《接到燃气《事故信？息后应？当及时汇总相关信息！并通报有关部门和】单位
？ 3.较大事故】等级以上（含较大】。等级）或造成社会影！响较大的区应急联】动中心、区建设管】理，委和区燃《气所接到《燃气事故报警后应当！立即（最迟》在获悉事故发生信息！半小时内）口头【（，电话、短《信）向市应急联【。动中心、住房—。城乡建设管理—委、市燃气管理【处和区政《府，总值班室报告—。事故：。相关燃气企业应在】事故发生1小—时内向市燃气—管理处、区》燃，。气所书面报告情况】并做好续报》工作
？ （？二，）分级响应
【 1.？本区：燃气事故《响应等？级分为四级》Ⅰ级、？Ⅱ级、Ⅲ级和—Ⅳ级分别对应特别重！大、重？。大、较大和一—般燃：气事故当燃气事【故发生在重要地段】、，重大节假日》、重大？活动和重要会议【期间以？及涉外、敏感、可】能恶化的事》件应当适当提高应】急响应？等级
2.【发生特别重大或【重大燃气《事故区政《府应当成立区现场】指挥部启动Ⅰ、Ⅱ级！响应由区长》。担任指？挥长组织、指挥、协！调、调度本区应急力！量和资源统一实【施应急处《置分管？副，区长到现场》协助区？长其他？副区长？视情参与现场处【置工作各处置单位】的主要负责人及班子！成员应当《全部到岗到位实行】A/：B角值守直至应急响！应撤：消当：市政府成立市—。应急：处，置指挥部《区现场指挥部在市】应急处置指挥—部统一指挥和—。部署下做好协同、】配合和保障工作【。
3.发生【较大燃气事故区政府！视情成？立应急？处置指挥部启动【Ⅲ，级响应由分管副【区长：担任：指，。挥长负责《指挥：并，组织实施应》急处置工作各处置】单位的？主要负责人和—分管：负责人应当到现场处！置实行A/B—角值守？直至应急《响应撤？消
4.—发生一般燃气事【故由：区应急联动》中心、区建设—管理委启动》Ⅳ级响应组》织、指挥《、协调、调度—相关应？急力量和资源实施应！急处置各有关部门】和单位全力以—赴，。。按照：各自职责和分工密切！。配合共同实》施应急处置区应急联！动中心、区建设管】理委及时将处置情况！报区政？府和上？级部门各相关处【置单：位的分管《负责人应当到—现场处置
（】三）应？急处置
《 1.《燃气事故发生后事发！相关单位和属—地政府、街道、工业！区应当在判定事故性！质，、特点、危》害程度和影响—范围的基础》上立即组织》有关应急力量实施】即时处置开展必要】的，人员疏散和自—救互：救行：动采取应急措—施排：除故障防止事态【扩大区应急联动【中心应？当立即指挥调度相】关应急队《伍组织抢险救援实】施先期处置营救遇】险人员控制并消除】危险：状态减少人员伤亡和！财产：损，失相关联动单位应】当按照指令立即【。赶赴现场根》据各自职《责分工和处置—要求快速《。。。、高效地《开展联？动处置处置过程中区！应急联？动中心要实时掌握现！。场，动态信息并进—行综合研判》。和上报
2.】涉及人？。员生命救助的—。燃气事故救援—现场救援指》挥长由综合性应急】救，援，队伍现场最高指挥员！担任无人员伤—亡或者人《员生命救《援结束后现场指【。挥长由燃气行政主】管部门现场最—高负：责人担任指挥—实施专业处置现【场处置措施》如，下
（1—）事：发所在地区公安机关！立即设置事故现场警！。戒实施场所封闭、】隔离、限制使用【及周边防火、防【静电等措施维—持社会治《安，防止：事态扩大和》蔓延避免造成其【他人员？伤害
《 （2）公安、【消，防、建设管理—委等部门应急力量迅！速营救遇险人员控制！和，切断危险链卫生【计生部门负责组织开！展对事故《伤亡人员的紧—急医疗救护和现场】卫，生处置
》 （3？）及时清除、转移事！故区域？的车：辆，组织抢？修被损？坏，的燃气设施根据【专家意见实》施修复等工程措施
！ （？4）燃气《企业及？时判：断可：能，引发：停气的？时间、区《域，和涉及用《户数配合《。属地居委会》做好：事故发生地》的居民告知》。和安抚工《作；按？。照指令制定》相，应的：停气、调度》和临时供气方案力】。争事故？处置与？。恢复工？。期同时进行》
（5）必【要时组织疏散—、撤离和安》置周边群众并搞好】必要的安全》防护
（—6）：法律、法《规规定的其》他措施
—（四）？安全防护
1】.燃气企《业应：建立健全有关—应急抢修的规章制度！和操作规程配备现】场抢修所必需的器】。材设：备，（防爆工具、通信、！照明、可燃气检【测器：。、空气呼吸器—等防毒？自，救设备和其它个体】。防护用品《）备品、备件、设】施必须？定期维护确保状态】完好
？ 2.燃气企业及！其他有关部门和【单位实施现场处【置时应首先掌握事故！发生的？地，点、部位、原因和影！响范围落实》抢修和控制事态发】展的安全措施避免】发生次？生，灾害和事态扩—大
？ （五）《信息发布
》 ：区建：设管理委负责燃【气事故的《信息发布燃气事故】的信息发布要按照】“快报？事实慎报原因”【的原则做到及时、】准确：、，客观、全面》发生较大《、重：大、特别《重大燃气《事故时在区》委、区政府统一领】导下由区政府—新，。闻办统筹指导、协】调事故信息发布【和，舆，情应对？工作
五、后】期处置？ （一）善后工【作
事》故责任单位、属【地政府、建设和【管理委员《会、公安、》卫生：计生、民政等—部门要及时做—好受伤人《员救治、救》。济救助、《。。家，。属安抚、《。保险理赔及现—场清理？、设施修复等善后】工作
》（二）调查与评估】
1.一—般或：较大燃气《事故发？生后由区安》监、公安、建—设管理？等部门组《。成事故联合调查组必！要时可邀请市相关部！门和组？织有关专家》参与对？。突发燃气事故的起因！。、性质、影响、责】任、经验教训和恢】。复重：建等问题开》展事故调查提出【。燃气事故调查报【告并上报有关—。部门重大、特别【重大燃？气，。事故的调查按生产】安全事故报告和调查！处理条例执行一旦】市，成立：事，故联合调查组的区】相，关部门做好相关配合！与，保，。障工作
《。 2.由各街【镇（工业区》）会同有关部门【及时统？计，、核实燃气事—故的影响《范围和受损程度评估！所造成的损》失和开展应》。急处置的《综合情？况形成事故》应急处置评估报告并！及时上报
— 六、应急》。保障 （一）队伍】保障
1.燃】。气企业？应当建立专业—应急：救援队伍担任指挥】的人员需具备一定】的，组织协调能力并【熟悉相关预案；从事！燃气应急处置的人员！须，经业务技术》培训：。。。具备：燃气行业《安全：、防护等相》关知识和技》能
2.根据燃！气应急救《援工作？。需要成立本区燃【气突发事件应急【抢修：的专：业队：伍由指定企》。业负：责专业应急抢—修队伍的日常管理及！现场应急《处置区建设管理委】、区燃气所》负责应急《抢修：专业队伍的》指挥、调动
【 3.燃气企业要与！本区公安、》消防等专《业应急队伍》保持：联系互？通信息确保》应急救援渠道的畅】通和应？急，救援队伍快速反应】以利：应急处？置，时有效协同配合
】 （？二）：交，。通运输保障
】燃气事故发》生后由公安部门【及时对？。现场：实施交通管制—。根据需要组》织，开设应急救援绿【。色通道区交通委根据！。需要及时组织相【应的交通运输工具满！足交通运输保障应急！需要必要时可紧急】动员和征《用其他部门》或者社会《交通设施装备
【 （？三）装备物资保障
！ 1.《燃气：企业应按照本预案或！有关：规定配备车辆、通】信联络等必》须的应急设》施设备？并保：持良：好状态对本单—位的：应急：救，援物资及《情况：必须掌握建》立物：。资清单明确类—型、数量、》性，能和存放位置等建立！应急：物资的维护》、，保养、报废、补充、！报告和调《用等制度依托市【、区二级应急—保障系统确》保，应，急物资及时供应
】 2.区建设管理！委、区发展改革【委、区？经委等？有关：部门和单位负责协调！组织相关应急—物资的储《备、调度和后续【供应
（—四）通？信保障
》 1.燃气企—业应根据燃气事【故应急管《理，要求建立相应的信息！数，据库并与市住房【城乡建设管理委【联网有？关重要？单位的？信息数据库应—接入市应急平台【
2.相—关联动单位负—。责提供所掌》握的事故现》场基本情况和—技术信息资》。料必要时《派，出专家指导协—助现场抢险救援
！ 3：。。.区科委建立通信应！急，保障机？制根：据区应急处置指挥部！指令组织、协调本区！相关电信《企，业为现场的组织指挥！提供通信保》障并根据处置需【要保障区《现场指挥《部与区应《急处置指《挥部的通信》通畅
《 （五）经费—保障
》1.区有关》部门应？在年度部门》预算中安排燃气突】发，。事件的应急处置【经费遇有《重大：、特别重大燃—气事故或部门安排】的应：急处置经费不能【。满足需要时由区【财政部门按照有【关规：定动用专项准备资金！。
燃气应急【处置经费根据应急】预，案的保障内》容，设立
2.燃气！企业应确保应急工】作资：金，的落实
—。3.燃气事故—应，急处：置所需经费由—区财政承担》
4.区—财政和审《计部：门应：当加：强，对应急保《障资：金的监管和》评，估
： 七、预案管理 ！（一）？预案解释
【本预案由区建设【管理：委负责解释》并报市？住房城乡建设管理委！备案
（二【）预案？实施
本预案】由区建设《管理委组织实施
】 ：（三）实施时间【
本预案—自印发之日起施行】有效：期为5年
！附件1.燃气—。事，故分级标准》。
： 2.！各相关部门和单【位主要响应人员
】 —3.燃？气事故应急处置指挥！体系框架示意图
！ 附件1-！3，
