金山区？人，民政：府办：公室关于印发—
金山区《。燃，气事故应急处置【。预，案的通知《
各镇人《民政府、街道—办事处？。、工业区管委会【。区政府？各委办局《各区：属单位？
？经区政府同意现将金！山区燃气《事故应急处置—预案印发给你们【请认：真按照执行》
， 上海市金—山区人民政府—。办公室
201！7年5月《10日
金【山区燃气事》故应急处置预案
！ 一、总则 （【一，）编制目的
— 为有效预防【。和及：时处置各类燃—。气事故？提，高本区应对燃气【事故能力最大程度】地减少燃气事故及】其造成的人员伤亡和！财产损失保》障经济持续稳定发】展和城市安全运行】。编制本预案
【 （：二）编制依据
【 依据中华人民共！和国突发事件—应对法中华人民【共和国安全》生产法中华》人民共和《国特种设备》安全法？城镇燃气《管理：条例以及上海—市实施〈中》华人民共和国突发】事件：应，对法〉办法上海【市燃气管理》条例上？海，市燃气？管道设施《保护办？法上海市处》置燃气事故》应急预案（20【16版？）等
（—。三）：。适用范围《
本预案适用于！本区各？类，城镇燃气事故的【防范与处《置
本预案所称！的燃：气事故是指》燃气在输配、储【存，、运输、销售—、使用等环节中发】生的泄漏、火灾、爆！炸，等事故？以及因其他突发事件！衍生的燃气事故【
？。（四）？工作原则
— 以人为本预—防为主；统一领导分！级负责？；属地管理条—块，结合：；快速反应协同应】对，；依靠科技整合资】源
《。二、组织《体系
（一【）领导机构
【 上：海市金山区突—发公共事《件总体应急预案【明确本区突发事件】应急：管理工作由区委、】区政府？统，一领导；区政府【是本区突发》事件应急管》理工作的《行政领？导机构？；区应急委决定和部！署本区突发公共【事件：应急管理工作—其日常事务由区【应急：办负责？
（二）应急】联，动机：构
区应—急联动中《心设在？公安金山分局作为本！区突发事件应—急联动先期》处置的？职能：机构和？。指挥平？台履：行应急联动处—置较：。大和一般突发事件】、组：织联动单位对特【大或重大突》。发事件进行先—期处置等职能
】 （三）《职能部门
【金山区建设和管理】委员会（以下简【称“区建设管理委】”）是本区燃气行】业的行政主管部门作！为本区处《置燃气事故的责任】单位主要履行以下】职责
？ 1.《向市：职能部门、区政府】报告本区《燃气行业《应急体系建》设和：应急：管理：。情况：。研究并提出相—关，。意见
》2.组织编制本区燃！。气事故应急处—置预：。案接受市职能—部门对区燃气事【故应急处置预案编制！与修订的指导—。
3.负责协调！燃气应急物资储【备组织应《急专：业队伍建设、应急演！练和：宣传培训《等工作
4.负！责，接受、收集、核实、！分析：、处理？、传递、报告和【通报：燃气事？故的有关情况和信】息
？ 5.及时掌握并】向，市职能部门、—区政：府报告本区》燃气事故的信息按】照相：。关应急？预，案提出应急》处置：建议
6.协】同区应急《联动中心对燃气事】故实施先期处置并】负责组织《实施后续专》业应急处《置
7.负【。责，。组织协调有关—部门对燃气事故【进行调查评估工作根！。据上级？部门部署组》织或：参与事故《处理、事故赔偿等工！作
： 8？.承办市职能部门、！区政府交办的其它】相关事宜
区建！设管理委下属金山】区燃气？管理所（以下简称】“区：燃气：所”）负责》。具体实施本区燃气】行业的日常应急【管理工？作
公》安金山？分局负责现》场治安？维护和交通疏—导视情采取隔离警】。戒和交？通管制等措施；【。。会同有关《部门开展遇险—人员的疏散和救助】
公安消防金山！支队负责火》灾，扑救和以抢救—人员生命为主—。的应急救援》工作负责火》。灾事故的调查处理
！ 区安全》生产：监管局参与》燃气领域生》产安全事故的应急】处置与事故》调查处理
区发！展改革委负责与【。市发展改革委—能源部门《。联系协调、调度燃气！的供应
区经委！负责相关应急物资】。储，备、调度和后续供应！的组：织协调
区【卫生计生委负责协】调开展？医疗救治工作
【。 ：区水务局负责—协调相关《供水单？位，及时抢修被损—坏的供水设施保障】。燃气事？故现场供水》和社区居民用水【；负责？协调：相关排水设》施运行、管》理，单，位及时？抢修被损《坏的排水设施保障燃！气事故现《场污水输送、处理和！防汛排水安》全，
区民防办参】与对燃气事》故现场的检测；协】同事发地区》政府：组织：人，员，疏散
《 区环保局》负责：监，测，、分析燃气》事故对周边》地区可？能造成的环境污染】情况；？对事故产生的—环境污染《提，出处置意《见
区交通委】负责应急处》置所需的《交，通运输保障参—与车辆运《输危险化学品燃气事！故的调查
区】市场监管局组—织或者？参，与压：力容器、压》力管道等特种—设备的事故调查并】参与相？应应急处置工作【
， 区政《府新闻办负》责媒体协调和接待做！好燃气事故信息【发布和？舆情应？对工作
区气象！局负责对燃》气事故现场及周【边，。。地区：的，。气象监？测提供必要的气【象信息？。服，务
区》民政局负责救—助工：作负责协调遗—体处理等善后事宜
！ 区科委负责应】。急处置时的通讯保障！。
各街镇（工业！区）负责组》织人员疏散》安置负责善后—处置等工作》
金山供电公司！负责对燃气》事故现场实》施，断电：根，据，需，要提供现场临—时用电抢修被损【坏的电力设施
【 燃气企业—根，据燃气设施使用及运！营管：理，的实际情况与区燃】气管理部《门完：善安全协作》网络和处置》燃气事故应急管【理网：络按：照落实企业主体【责任的要《求做好？。燃气事故《预防、预测、信息】报告和应急处—置等各项工》作
？ （四）区应—急，处置现场《指挥部
一旦】发生特别重大—。和重大燃气事故报】。请市政？府成立事故应急处置！指挥部区政》府成立区燃气事故应！急处置？现场指挥部（以【。下简称“区现场【指挥部”）根据市】。。应急：。处置指挥部的统一指！挥和：部署：具体组？织实施？现场应急处置工作】应急行动结束后【区，应急处置现场—指挥部报市应急处】置，指挥：部批：准后解散《转入常态
一】旦发生较大燃气【事故区？政，府根据？区建设？管理委或区》应，急联动中心建议以】及应急处置需要【视情：成立事故《应急处置指挥—部具体？指挥：并组织实施应—急处置工作应急【行动结束后》事故：应急处？置指挥部报区政【府批准后解散转入常！态，
（五》）专家？机构：。
区建设管理】委负责组建区—燃，气事故？应急管理专家库【。燃气事？故，发生后组织区突发燃！气事故现场》专家组协同市燃气】事故处置专家—组为应急处置提供】决策咨询《建议和技术支持必】要时参？与燃气事故》。的调查评估
三！、，监测预警《 （一）预防监测】。。
1.》建立健全本区燃气事！故监测预报制度建】立燃气行业事故【监测、预警体系与资！料数据库形成—覆盖全区的燃气行】业事故监测网络完】善，监测：信息共享机制
【 2.《区建设管理委—根据市？住房和城乡》建设管？理委员？会，（以下？。简称“市住房城乡】建设管理委”）统一！部署负？责实施本区燃气安】全的预警和预防监督！管理工作；》确定本区燃气—系统安全《运行的？信，息监测方法》、程序与信息渠道开！展监测信息的—综，合分析和评估等日】常监测预报管理【工，作；负责燃》气事：故信：息的收集、分析【监测和报告
（！1）实施《对区内各燃》气供应单位日报【、月报？的监控实现实时【监，测本区供《气动态情况》
（2）对【企业的？安全管理《。情，况进行监督》检查实施燃》。气安全供应状况的】动态监？。测
？ （3）建》。立燃气突发事—件信息库对已发【生的各类事件进行】记录将分析》和总结的结》果存入信息库并以】此，为基础不断完善各】项安全生产管理制】。度及应？急预案
（4】）加强重《大节假日、重要【社，会活动、灾害—性气候和冬季保【高峰供应期》。间的预测预警工作】建立和？健全：各类信息《报告制度不》断提高应急保障管理！水平：
， ， 3.燃气企业【负责本企业责任区域！内燃：气事故相《关信息的《汇总、收《集和研究并及时做】出预报；加强重要地！段、重大《节假：日、重要会》议期间和重大—社会活？动、气象灾害以及冬！季保高峰供》应期间？的监测预报
【 4：.，燃气行业事故信息】监测内容主要有
】 ：（1）燃气》供应保障《实时监？测
（2—）燃气管网流—量、压力《实时：监测：
（3》）燃：气重要设施（—。。管线、站点等）的安！全监控
（4】）区燃气所应对事】故信息进《行跟踪监测
（二）！预警级别
按照！燃气：事，故可能造成》的危害程度、紧急程！度和发？展势态本《区燃气事《故预警级别分—。为四级Ⅰ级（特别】严重）、Ⅱ级（【严，重）、？Ⅲ级（？较重）和Ⅳ》级（一？般）依次用红色【、，橙色、黄色和蓝色】表示
1.红】色预警
《 下列情况之【一，的可视情发布红【色预：。警
？ （1）相关自然】灾害管理部门—发布预警信》号经研判可能对本】区燃气供应和管网】安，全造成特别重大影】响的
（—。。2）由于突》发事件等原因可能造！成1：0万：户以上居民用户燃】气，中断供？应的；
（【3，）因：各种原因造成—气源保障《出现特别严》。重问题实际保障【量低于最高》计，划量80《%的且无法》。在72小时内解决】的
2.—橙色预？。警
下》。列情况之一》。的可视情发布橙色预！警
（1）相关！自然灾害《管理部门发布预【警信号经研》判可能？对本：区，燃气供应和》管网安全造成—重大影响的》
（2》）由于突发事件【等原因可能造成5万！户，以上居民用户燃【气中断供应的
【 （？。3）因各种》。原因：造成气源保障出现严！重问题实《际，。保，障量低于最高计划量！85%的且无—法，在72小时内—解决的
3【.黄色预警
— 下？列情况之一的可视】情，发布黄色预警
】 （1）相关自然灾！害管理部门发布预警！信号：经研判可能对本区】燃气供应和》管网安全造成较大影！响的
》（2）由于突发事件！等原因可能造成1万！户以：上居民用户燃气中】断供应的
》 （3）因—各种原？因，造成气源保障出现较！重问题实际保障量低！于最高计划量90%！的且无法在7—。。2小时内解决—的
《4，.蓝：色预警
》 下列情《况之一的可视情发布！蓝色预警
（】1）相关自然灾害】管理部门《。发布预警信号经研判！可能对本区燃气供应！和管网安全造成一】定影响的《
（2）由于】突发事件等原因【可能造成《30：00户？以上居民用》户，燃气中断供应的【
？（3）因《。各种原因造成气源】保障出现一》般问题实际保障量】低于最高计划量【95%？的，且，无法在72小时【内解决？的
（》。三）预警信》。息发布
》 预警信息的—。。发布工作包括事件】类别、预警级别【、起始时间》、可能影响范—围、警示事》项、应采取的措【。施和：发布机关等》信息的发《布、调整和解—除可以通过》广播、电《视、报刊、通信【、信息网络、警报】器、宣传车、小区】电子屏和其》它方式进行
— 1.《红色预警信息由区建！设，。管理委报区政府同意！后再报市住房城【乡，建设管理《委；由市住房城乡】建设管理委报市政】府同：意后发布《
2.橙—色预警信息由区【建设管理《。委报区政府同意后】再报市住房》城乡建设管理委；】由市住？房城：乡建设管理委视【情发布并报市政府】
3《.黄色预警信息由】区建设管理委报【区政府同意》后视：情发布并报市住房】城乡建设管理委【
： 4.蓝色预—警信息由区》建设管理委报区政府！同意：后，视情发布
（】四）预警响应
】 进入燃气事故预】警期后区建设管理】委、区应急》。联动中心、有关部】门，和有关单位可采取以！下，预警响应行动并【及时向市职能部门、！区，政府报？告
1.加强】燃气：。调，度和供？气压力调节保—障，供气安全
— 2：.，提高：供气能力做好动用备！用气源的准备—
， 3.发生—燃气泄漏等》情况有事故险兆的】应采取临时停气【措施预警结》束后再？恢，。复供气
—4.必要时与市相关！部门保持密切联【系协：调燃气供应量
！5.加强燃气—管网的巡检》及时发现和排除【。风险隐患
—。 6.视《情准备或直接启动】相应应急预案处置规！程
7》.组织？相关应急队伍—、专家、装》备器材等进入待命状！态
： 8.视》情调集所需物资【和器材
》 9.组织有—关单位采《取其它有针对性【的措施
》 四、？应急：响应 （一）信息报！告
？ 1.建立健全信】息，报告体系事发地有】关单位、所在—。社区和居《民，一旦掌握和发现【燃气隐患或》燃，气事故应及》。时通过报警电—话“110”或金】山，燃气：热线“336—。9400《0，”电话报警
2！.各有？关部门和单位、各燃！气企业接《到燃气事故信息后应！当立即向《区，应急联动中心、【区建：。设，管理委和《。区燃：气所：报告：上述部门接到燃气事！故信息？后应当及时》汇总相关信息并通报！有关部门和》单位
3.较】大事故等《。。级以上（含较—大等级）或造成社会！影响较大的区应【急联：动中心、《区建设管理委和区燃！气所接？到燃气事故报警【后应当立即（最迟】在获悉事《故发生信息》半小：时内）口《头（电话、短—信）向市应急—联动：中心、？住房城乡建》设管理委《。。。、市燃气《管理处和区政—府总值班室报告事】故相：关燃气？企业应在事》故发生1小》时内向市燃》气，管理处、区燃气所】书面报告情况并做好！续报工？作
？ （二）《分级响应《
1.》本区燃气事故响【应，等级分为四级Ⅰ【级、Ⅱ级、Ⅲ—级，和Ⅳ级分别对应【特别重大、重大【。、较大和一》般燃气事故当燃【气事故发生在重要】地段、重大节假【日、：重大活？。动和重要会议期间以！。及涉外、敏感—、可能恶化》的，事件应当《适，当提高应急》响应等级
2】.发：生特：别重大？或重大燃气事—故区：。政府应？当，成立区现场指挥部】启动Ⅰ、Ⅱ级响【应由区长担任指【挥长：组织、？指挥、？协调、调度本区应】急力量和资源—统一实施应急处置分！管副区长到现场【协助区长其他副【区长视情参与—现场处置工作—各处置单位的主【要负责？人及班子成员应当】全部到岗到位实行】。A/：B角值守直至—应急响应撤消当市政！府成：。立市应急处置—指挥部区现》场指挥部在市应急】处置指挥《部统一指挥和部署】下做好协《同，、配合和保障工作】
3《.发生？较大燃气事故—区政府视情成立应】急处置指《挥部启动Ⅲ》级响应由分管副【区长担任指》挥长负责指挥—并组织实施应急处】置工作各处置单位的！主要：负责人和分管—负责人应《当到现场处置实行A！/，B角值守《直至应急响应撤消
！ 4.《发生一般燃气事【故，由区应急联动中【心、区建设管—理委：启动Ⅳ级响》应组织、指挥—。、协调、调度相【关应急力《量和资源实施应急处！置各有关部门和单位！全，力以赴按照各自职】责和分工密切配合】共同：实施：应急处置区应急联动！中心、区建设管理】委及时将处置情况报！区政：府，和上级部《门各相关处》置单位的分管负责】人应当到现场处置
！。 （三《），应急处置
— 1.燃气事故【发生后事发相关单位！和属地政府、街道、！工业区应当在判定事！故性质？、特点、危害—程度和影响范围【的基础上立即组【织有关应《急力量？实施即时处置开【展必要的《。人，员疏散和自救互【救行动采取应急措】施排除故障防止事】态扩大？区应急联动中心【应当：立即指挥调度相【关，应急队伍组》织抢险救援实施先期！处置：营救遇险人员—控制并消除危险【状，态减少人员伤亡【和财：产损失相《关联：动单位应当按照指】。令立即赶赴现场【根据各自职责分工和！处置要求快速、高效！地，开展联动《处置：处置过程《中区应急联》动中心要实》时掌握现场》动态：信息并进行综合【研，判和：上报
2.涉】及人员生命救助的燃！气，事故救援现场—救援指挥长由—综合性应急救援队伍！现场最高指挥员担任！无人员伤亡》或者人？。员生命救援结束【后现场指挥长由【燃气行政主管部门现！场最高负责》人担任指挥实施专业！处，置现场处置措施如下！
（《1）事发所》在地区公安机关立即！设置事？故现场警戒实施场】所封闭、隔离、限制！使用及周边防—火、防静电等措施维！持社会治安》防止事态扩大和【蔓，延避免造成其—。他人员伤害
【 （2）《公安、消《防、建设《管理委？等部门应急力量迅】。速营救遇险人员【控制和切断危—险链卫生计生部门负！责，组织：开展对事故》伤亡人员的紧急医疗！救护和现《场卫生处置
【 （3？）及时清除、转移事！故区域的车》辆组织抢《修被损坏的》燃气设施根据专【家，意，见实施修复等工程】措施
（4）燃！。气企业及时》判断可能引发停【气，的时：间、区域和涉及【用户数配合属地居】委会做？好事故？发生：地的：居民告知《和，安，。抚，工作；按照指令制】定相应的停气—、调度和临时供【气，方案：。力争：事故：处置：与恢复工期同时【进行
（—5，）必要时《组织疏散、撤离和安！置周边？群众并？搞好必要的》安全防？护
（6）【法律、法规》规定的其他措施
！ （四）安》全防护
1【.燃气企《业应建？立健：全有关应急抢—修，的规章制度》和操作规程配备现】场抢修所必需的【器材设备《（防爆？工具、通《信、照明、可燃气检！测器、空气》呼吸器？等防毒自救设备【和其它个体防—。护用：品）备品、》备件、设施必须定】期维护确《保，状态完好
【2.燃气企业及其】他有关？部门和单位实施现场！处置时应首先掌握事！故发生的地点、部位！、原因和影响范【围落实？抢修和控《制，事态发？展的安全措施避免发！生次生？灾害和事态扩大
】。 （五《。）信息发布
— 区？建设管理委负责燃气！事，故的信息发布燃【。气事故的信息发布要！按照“快报事实【慎报原因”的原则做！到及时、准确、客】观、全面发生较【大、重大、特别【重大燃？气事故时《在区委、区政—府统：一领导？下由区政府新—闻办统？筹指：导、：协调事故信》息发布和舆情应对工！。。作
五、后期处！置 ：（一）善后工—作
事故—。责任单位、属地政府！、建设和管理—委员会、公》安，、卫生计生、民政】等部门要及》时做好受《伤人员救治、救济救！助、家属安抚、保险！理赔及现场清理、】设施修复《等，善后工作
（二！。。）调查与评估—
， 1.一般或【较大燃气事故—发生后由区安—。监、：公安、建设管—理等：部门组成事故联合】调，查组必要《时可邀请市相关部门！和，组织有关专家参与】对突发燃气事故的】起因、？性，质、影响、责任、经！验教训和恢复重建等！。问，题，开展事故调》查，提出燃气事故调查】报告并？上报有关部门—重大、特别》重大燃气事故的【调，查按生产安全—事故报告和调查处】理条例执行一旦市成！立事故联《合调查组的区相【关部门做《好相关配合与保障工！作
2.由各街！镇（工业区）会同有！关部门及时统计【。、核实？燃气：事故的影响范围【和，受损程度《评估所造成的损失】和，。。开展应急处置的综合！。情，。况形成事《故应急处置评估报告！并，及时上报
》 六、应急保障】 （一）队伍保【障
1》。.燃气企《业应当建立专业【应急救援《队伍担任指》。挥的人员需具—。备一定？的组织？协调：。能力：。并熟悉相关预案【；从事燃气应急处】置的人员须经业务】。技术培？训具备燃气》行业安全、》防护等相关》知识和技能
【 ，2.根据燃》气应急救援工作【需要成立本区燃气突！发事件应急抢修的专！业队伍由指定企业】负责专？业应急抢《修，队伍：的，日常管理及现场应急！处置区建设管理委、！区燃气所负》责应：急抢修专业》队伍的指《挥，。、调动
3【.燃气企业要与【本区公安、消防【。等专业应急队伍保持！联系互通信息确保应！急救援渠道的畅【。通和应？急救援队伍》快速反应《以，。利应急处置》时有效协同配合【
（二》）交通运输保障
】 燃气事故发生】。后由公安部门—及，时对现场实施交通管！制根据需要组织开设！。应急救援绿色通【。道，区交通委根据需【要及时？组织相应的》交通运输《工具满足交通运输保！障应急？需要必要《时可紧急动员和征】用其他部门或者社会！交通设施《装备
》（三）装备物资【保障
1.燃气！企业：应按照本预案或【。有关规定配备车辆】、通信联络等必【。须，的应急？设施：设备并保持良好状态！对本单？位的应急救援物【资及情？况必须掌握》建立物资清单明确】类型、数量、性【能和存放位置等建】立应急物资的—维护：、保养、报废、补】充、报告和调用等】制度依托市、区二级！应急保障系统确【保应急物资及时【。供应
《 2.区建设管理】委、区发展》改革委、区经委【等有关部门和单【位，负责协？。调，组织相？关应急？物资的储备、调度和！。后续供？应
（四）【通信保障
1.！燃气企业应根据【燃气事故《应急管？理，要求建立相应的【信息数据库》并与市住房城乡建】设管理委联网—有，关，重要单位的信息【数据库？应接入市应急平台】。
？。2.：相关联动单位负责】提供：所，掌握的事故现—场基本情况和—技术信息资》料必要时派出专家】。指导协助现场—抢险：救，援
《3.区科委建立【通信应急保障机【制根：据区应急处》置指挥部指令组织、！协，调本区相《关电信？企业为现场》的组织？指挥提供通信保障并！。根据处置需要保障】区现场指挥部—与区应急处》置指挥？。部的：。。通信通？畅
（五）【经费：保，障
1》.区：。有关部门应在年度部！门预算中安》排，。燃气突？发事件的应急—处，置经费？遇有重？大、特别重》大燃气事故或部门】安排的应急处置经】费不能满足需要时由！区财政部门按照有】关规定动用专项【准备资金
— 燃气应《急处置？经，费根据应急预案【。的保障内容设立
！ 2.燃《。气企业应《确，保，应，。急工作资金》的，落实
3.燃气！事故应急处置—。所需经费由》区财政承担
】4.区财《政和审？计部门应当加—强对应急《保障资金的监管【和评：估
： 七、预案管理】 ，（一）？预，案，解释
本—。预案由区建设管理】委负责解释并报【市住房城《乡建设管理》。委备案
（二）！。预，案实施
》 ，本预案由区》。建设管？理委组织实施
】 （三？）实施时间
】本，预案自印发之日起】施行有？效期为5年
】 ：。附件1.燃气事【故分级标准
【。 【2.各相关部门【和单位主要》响应人员
】 ， 3.燃气事故应！急处置指挥体系框架！示意图
》 附件1-！3，
