金，山区人民《政府办公室关—。于，印发 金山区燃气】。事故应急《处置预案的通知 】各镇人？民政府、街道—。办事处、工业区【管，委会：区政府各《委办局各区属单位 ！　，　经：区政府同意现将金】山区：燃，气事故应急处置【预案印发给你们【。请认真按照执行 】　　上海市金山区人！。民政府办公室— 　　2《017？年，5月10《。日   金》山区燃气事故应【急处置预《案 　　一、—总则 ？（，一）编制目的 　　！为有效预防和—及时处置各》类燃气事《故提高本区》应对燃气事故—。。能力：最大：程，度地减？少燃气事故及其【造成的人员伤亡和财！产损失保障经济持】。续稳定发展和—城市安全运行编制本！。预案： 　　（二）编制依！。据 　　依据中【华人民共《和国突发事件应对法！中华人民共》和国安全生产—法中华人民共和【国特种设备安—全法城镇《。燃气管？理条例以及上海市】实，施〈中华人民共和】国突发事件应—对法〉办法上—海市：燃气：管理条？例上海市燃气管道】设施保护办法上海】市处置燃气事故应】急预案（《201？。6版）等《 　　（三》）适：用范围 《　，　本预案适》用于本区各类—。城，镇燃气事故的防范与！处置 　　本预案】。所称的燃《气事故是指燃气在输！。配、储？存、运输《、销售、使用等环】节中：发生的泄漏、火灾】、爆炸等《事故以及因》。其他：突发事件《衍生的燃《气事故 　　—（四）工作原—则 　　《。以人：为本预？防，为主；统一领导分级！负，责，；属地管理》条块：结合；？快速反应《协同应对；依靠【科技整合资源 【　　二、组织体系 ！　　（一）领导机构！ 　　上海市金【山区突发公》共事件总体应急【预案：明确本？区突发事《件应急管《。理，工作由区委》、区政府统》一领导；区政府是】本区突发《事件应急管理工作的！。行政领导机构—；区应急委决定和】部署本区突发公共事！件应急管理》工，作其日常事务由【区应急办负》责 　　（二）应急！联动机构 》　　区应急联动中】心设在公安金山分】局作为本区突发事】件应：急联动先《期处置的职能机【构，和指挥平台履行【应急联动处》置，较大和一《般突发事件、组织】联动单位对特—大或重？大突发？事件进行先期处置等！职能 　　》（三：），职能部门 》　　金？山区：建设和管理委员【会（以下简》称，“区建设管理—委”）是本》区燃气行业的行【政主：管部门作为本区处】置，燃气：事故的责任》单位：主要履行《以下职责《 　　1.向—市职：能部门、区》政府报？告本区燃《气行业应急体系建】设和应？急管理？情况研究并》提，。出相关意见》 　　2.》组织编制本区—燃气事故应》急处置预案》接受市？职能部？门，对区燃气事》故，应急处？。置预案编制与修订】的，指导 ？　　3.《负责协调燃气应【急物资储备组织应急！专业：队伍：建设、？应急演练和宣传培训！等工作 　　4.】负责接？受、收？集、核实、分—析、处理、传递、】报，告和通报燃》气事故的有关情况和！信息 ？　　5.及时掌握并！向市职能部门、区政！府报告本区》。燃，气事故的信》息按：照相关应急预—案提出应急处置建议！ ，。　　6.协同区应】急联：动中心？对，燃气事故实施—先，。期处置？并负责组织》实施后？续专：业应急处置 　　7！.负责组织协调【有关部门对燃—气事故进行调—查评：估工：作根据上级部门部】署组织或参》与，事故处理、事—故赔偿等工作— 　　8.承办【市职能？部，门、区？政，府，交办的其它相关事宜！ 　　区《建设管？理委下？。属金：。山区燃气管理—。所（：以下简称“区燃气所！”）负责具体—。实，施本区？。燃气行业的日常【。应急管理工作 　】　公安金《山分局负《责现：。场治安维护和交【通疏导？视情采取隔离警戒和！交通管制《等措：施；会同有》关部门开展遇险人员！。的疏散？。和救助 　　公安消！防金山支《。。队负责火灾扑救和以！抢救人员生命为主】的应急救《援工作负责》。火灾：。事故的调查处理 】　　区安全生产监】管，局参与燃《气领：域生产安全事故【的应急处置与—。事故调查处》理 　　区发展【改革委负责与—市发展改革委—能源部门《联系协调、》调度燃气的供应 　！。　区经委负责相【关应急物资储备、】调，。度，和后续供应的—组织协调 》　，　区卫生计生委【负责协？调开展医疗救治工作！ 　　区水务局【负，责协调？相关供水单位及时】抢修被？。。损坏的供水设施保障！燃气事故现》场供水和社区居民】。用水；负责协调相关！排水设施运行、【管理单？位及时抢修被损坏的！排水设施保障燃气】事故现？场污：水输送、处理和防】汛排水安全 —　　区民防》。办参与对燃气事【故现场的检测—；协同事发地区【政府组织人员疏散 ！　　：区环保局负责监测】、分：析燃气？事故对周边地区可能！造成的环境污—染情况；对事故产生！的环境污染提出处】置意见 　　区交】通委负责应急处置】所，需的交通运输保障参！与车：辆运输危险化—学品燃？气事故的调查— 　　区《市，场监管局组织或【者参与压力容器、压！力管道？等特种设备的—事故：调查并参与相应【应急：处置工作 　　区】政府新闻办负责媒体！协调和接待做—好燃气事《故信息发布和舆【情应对工《作 　　区气—。象局负？责对燃气事故现【场及：周边地区的气—象监：测提供必要的气象信！息服务？ 　　区民政局负责！救助工作负责协调遗！体处理等《。善后事宜 　　【区科委负《。责，应急：处置时的通讯保障 ！　　各街镇》（工业区）》负责组织人员疏散安！置负责善后处置等】工作 　　金—山供电公司》负责对燃气事—故现场实施》。。断电根据需要提【供现：场临时？用，电抢修被《损坏的电力》设施 　　燃气企】业根据燃气设施使】用及运营管理的实】际，情况与区燃气管理部！门完：善安：全协作？网络和处置燃气事故！应急管理《网络：按，。照落实企业主体责】任的要求做好燃气】事故预防、预测【、信息？报告和应急》处，置等各项工作 　】　（四）区应—急处：置现场指挥部 【　，　一旦发生特—别，重，大和重大燃气事故】报请市政府成—立事故应急处—置指挥部区》政府：成立区燃气》事，故应急处置》现，场指挥？部，（以下简称“区现场！指挥部？”）根？据市应急处置—指挥部的统一指挥和！部，署具体？组织实施《现场应急《处置：工作：应急行动结束后区应！急处置现场指挥部报！市应急处置指挥部】。批准后解散》转入常态 　　一】旦发生较大燃—。气事故区政府—根据区建设》管理委或区应急联】。动中心？建议以及应急—处置：需要视情成立事故】应急处置指挥部具体！指挥并组织》实施应急处置工作】应急：行动结束后事—故应急处《置指：挥部报区政府—批准后解散转入【常态 　　》。（五）？专家机构 》　　区建设管理委】负，责组建区燃气—事故应急管理专家库！燃气事故发》生后组织区突发【燃气事故现场专【家组协同市燃气【事故：。处置专？家组为应急处置提供！。决策咨询建议—和技术支持》必，要时：参与燃气事故的调查！评估 　　三、监测！预警 （一）—预防监？测 　　《1.建立健全本区】燃气事故监测—预报制度建立燃气行！业事故监测、—预警体系与》资料数据库形—成覆：盖全：。区的燃气行业事【故监测？网络完善监》测信息共享机制 】　　2？.，区，建设管理委根据市】住房和城乡建设管理！委员会（《以，下简称“市住房【城乡建设管》理委”）《统一：部署负责实》施本区燃气安全【的预警和预防—监督管理工》作；确定《本区燃气系统—。安全运行的信—息监：测方法？、程序？与信息渠道开展监测！。信息的综合分析和】评估：等，日常监测预》报管理工作；负责燃！。气事故信息的—收集、分析监—测和报告 》　　（1）实施【对区：内各燃气供应单位日！报，、，。月报：的，监控实现实时监【测本：区，供气动态情况— ，　　（2）对企【业的安全管理情况进！行监督检查实施【燃气安全供应状况】的动态？监测 　　（—3）建立燃气—突发：事件信息《。库对：已，发生的各类事件进行！记录将分析和—总结的？结果存入信》息库并以此为基【础不断完善》各项安全生产管理】制度及应急预—案 　　（4）加强！重大节假日、重要社！会活动、《灾害性气候》和冬季？保高峰供应》期间的预测预警工作！建立和？健，全各类信息报—。告制度不断提高【应急保？障管理水平 　【　3.燃《气，企业负责本企业责】任，区域内燃气事—故相关信息的汇总、！收集和研究并及时做！出预报？；加强？重，要地段、重大—。节，假日、？重要会议期间和重大！社会活动、》气象灾害以及冬季保！高峰供应期间的【监测预？。报， 　　4.燃气行】业事故信息》监，测内容主《要有 　　（1）】燃气供应保障—实时监？测， 　　（2）燃气】。管网流量《、压力实时监测【 ，　　：（，3）燃气重要设【施（管线、站—点等）的安全监控 ！　　（4）区燃气所！应对事故信息—进行跟踪监》测 （二）预—警级别？ 　　按照燃气事故！可能：造成的？危害程度、紧—急程度和《发展势态本》区燃气事故预警【级别：分为四级《Ⅰ级：（特别严重）—、Ⅱ级（严》重）、Ⅲ级（—较重）和Ⅳ级（【一般）依次用—红色、橙色、黄【色和：蓝色表示 　—　1：.红色预《。警 ：　　：。下，列情况之一的可【视情发布红色预警】 　：　（1）相关自然】灾害管理《部门发布《预警信号经》研，判，可能：对，本区燃气供》。应和管网安全造成】特别重大影响—的， 　　（2）由【。于突发事《件等原因可》能造成10万—户以上居民》。。用，户燃气中断供—应的； 　　（3）！因各种？原，因造：成气源保障出—现特别严重问题实际！保障量？低于最高《计划量80%—的且无法在7—2小时内《解决的 《。　　2.橙色预警】。 　　下《列情况之《一的可视情》发布橙色《预警： ，　　（1）相关自】然灾害管理部—门发布？预警：信号：经研判可能对本区】燃气供应《和管网安《全造：成重大影响的 【　　：（2）由于突发【事件等原因可能【造成5万《户以：。上居民用户燃气中断！供应的 　》　（：3）：因各种原因》造，成气源保障出现严重！问题实际保障量【低于最？高计划量85%的且！无法在72小—时内解决的》 　：。　3.黄色》预警 　　》下列情况之一的可】视情发布黄》色，预警 　　（1【）相关自然灾害管】理部门发布预警信号！经研判可《能，对本区燃气供应和】。管网安全《造成较大影响的 】　，　（2）由于—突发：事件等？原因可能造成1万】户以上居《民用户燃气》中断供应的 　　（！3）：。因各种原因》造成气源保障—出现较重问题—实际保障量低—于最高计划量90%！的且：无，法在72小时内解决！的， ，　　：4.蓝色预警 【　　下列情况之一】的，可视情？发布蓝色《预，警 　　（1）相关！自，。然灾害？管理部门发》布预警信号经—。研判可能对》本区燃气供应—和管网安全造成【一定：影响的 　　—（2）由于突发事】件等原因可》能造成30》00：户以上居民用户燃】。气中断供《。应的：。 ，　　（3）因各种原！因造成气源保障出】现一般问题实际保障！量低于？最高计划量9—5%的？且无法在72小时】内，解决的 　　（三）！预警信？息发：布 　　预》警信息的发布工作】包括：事件类别、预—。警级别、起始时间、！可能影响范围—。、警：示事项、应》采取的措施和发布】机关：等信：息的发布、》调整和解除可—以通过广《。播，、电视、报刊、通】信、信息《网络、警报器、宣传！车、小区电子屏和其！它方式进行 　　1！。.红色预《警信息由区》建设管？理委报区《政，府同意后再报市住】房城乡建设管—理委；？由市住？房城乡建设管—理委报市政府同意后！发布 　　2.【。橙，色预警信息由区建设！管理委报区》政府同意《后，再报市住房城乡建】设管理委；由—市，住房城乡建设—管理委视情发布【并报市政府 　【　3.黄色预警信息！由区建设管理委报区！政府同意后视情发】布并报市住房城乡建！。设管理委 　　4.！蓝色：预警信息由区—建设管理委报区政】府，同意：后视情发《布 　　（四—），预警响应 　　进】入燃气？事故预警期后区建设！管理委、区》应急联动中心、有关！部门和有关》单位可采取》以下预警响应行动】并及时向《市职能部门、区政】府，报告 ？　　1.加强燃气调！度和供气压力调节】。保障供？气安全 　　2.提！高供气能力做好动】用备用气源的准备】 　　3.》发生燃气《泄漏：。等情况有事故—险兆：的应采取《临时停？气措施？预警结束后再恢复】供气 　　4.必】要时与市相关部门保！持密切联系》协调燃气供应量 】　　：5.：加强燃气《管网的巡检及时【发现和排除》风险隐患 　　【6，.，视，情准备或《直接启动相应应急预！案处置规程 　【　7.组织相关【应急队伍、专家、装！备器材等《进入待命状》态 　　8》.视：情调集？所需物资和器—。材 　　9.组【织有关单位》采取其？它有：针对性？的措施 　》　，四、：应急响应 （一）信！息报告 　》　1.建立健全信息！报告体系事发—地有关单《位、所在社区和【居民一旦掌》握和发现燃气—隐患或燃气事—故应及？时，通过报警电话“【110”《或金山？燃气热线“33【。694000”电】话报警 《　　2.《各有关部门和单位、！各燃气企业接到【燃气事？故信息后应》当立即向区》应急联动中心、区】建设管理委和区燃】气所报告《上述部门接到—。燃气事故《信息：后，应当及时汇总相关信！息并通报有关部门】和，单位 　　3.较大！事故等级以上（含较！大，等级：）或：造成社会影响较大的！区应急联动中心、区！建设管理委和区燃气！所接到燃气事故报警！后应：当立即（最迟在获悉！事故发生信》息半小时《内）口头（电话、】短信：）向市应《急联动中心、住房】。城乡：建设管理委》、市燃气管理—处和区政府总值班室！报告事故《相关燃气企业应【在事故发生1—小时：内向市燃气管理处】、区燃气所》书，面，报告情况并做好续报！工作 　　（二【）分级响应》 ，　　1.本区燃气】事，故响应等级分为【四级：Ⅰ，。级、Ⅱ级、Ⅲ级【和Ⅳ级？分别对应特别—重大：、重大、较大和一般！燃气：。事故当燃气事故发】生在重要地段、重】。大节假？日，、重大活动和重【要会议？期间以及《涉外、敏感、可能恶！化的事件应》当适当？提高应急响应—。。等级 ？　　2.发生特【别重大或重大燃【气事故？区，。政府：应当成立区现场指挥！部，启动Ⅰ、Ⅱ级—响应由区长》担任指挥长组织、指！挥，、协调、调度本【区应：急力：量，和资源统一实施【应急处？置，分管副区长到现场协！助区长其他副区【长，视情参与现场处【置工作各处置单位】。的主：要负责人及班—子成员应当全部到】岗到位实行》A/B？角值守直至应—急，响应撤消当市政府成！立市应？急处置指挥部—区现场指挥部在市应！急处置指挥部统一指！挥和部署下做好协】同、：配合和保障工作【 　　3.发生较】大燃气事故区—政府视？情成立应急处置【指，挥部启动Ⅲ》级响应由分》管副：区长担任指挥—长负责？指挥并组织实—施应：急处置工作各处置】。单位的主要负—责人和分管负—责人应当到现场处置！实行A/B》。角值守直至应急【响应撤消 》　，　4.发生》一般燃？气事故由区应急联动！中心、区建设管【理，委启动Ⅳ《级响应组织、—指挥、？协调：、调度相关应急力量！。和资源？。。实施应急处置各【。有关部门和单—位全力以赴》按照各自职责和【分工密切《配，合共：同实施应急处置【区应急？联动中？心、区建设管理委及！时将处置情况报【区政府和上级部门各！相关处置单位的分管！负责人？应当到现场处置【 　　（三》）应：急处置 　　1【.，。燃气事故发生后事】发相关单《位和属？地，政府、街道》、工业？。区应当在判定事【故性：质、特点《。、危害程度》和影响范围的基础】上立即组织有关应急！力量实施即时处置】开展必要的》。人，员疏散和自救互救行！动采：取应急措施排—除故障防止事—态扩大区《应急：联动中心应当立【即指挥调度相—关应急队《伍组织抢险救援实】施，先期处置营》救，遇险人？员控制并消除危险状！态减少人员伤亡【和，财，产，损失相关联动—单位应当按照指令】立即赶赴现场根据】各，。自，职责分工和处置要】求快速、高效地开展！联，。动处置处置过程中区！应急联动中》心要：实时掌握《现，场动态信息并进行】综合研判和上报 】　　2.《涉，。。及人员？生命救助的燃气事故！救援现场救援指挥】长，由综合性应》急救援队伍现—场最高？指挥员担任无—人员伤亡或者—人，员生命救援结束【后现场指挥长由【燃气行？政主管部《门现：。场，最高负责人》担任指挥《实施专业处》置现场？处置措施如》下 　　（》1）事发《所在地？区公安机关立即设置！事，故现场警戒实施场所！封闭、隔《。离、限？。制，。使用：及周边防火、防静电！等措施维持社会治安！防止事态扩大和蔓延！避免造成《其他人员《伤害 　《　（：2）公安《、消防、建设管理委！等部：门应急力量迅速【营救遇险人员控制】。和切断危险链卫生计！生部门负责组织开】展对事故伤亡人【员的紧急医疗救护】和现场卫生处—置 　　《（3）及时清除【、转移事故区域的】车辆组？织抢修被《损坏的燃气设施根】据专家意见》实施修复等》工程措？施 ：　　（4）燃—气企业及时判断可】能引发停气的时【间、区域和》涉及用？户数：配合：。属，。地居委会做好事故发！生，地，的，居民告知和安—抚工：作；按照指》令，。。制定相应的停—气、调？度和临时《供气方？案力争事故处—置与恢？复工期同《时进行 　　—（5）必要》时，组织疏散、撤离和】安置周边群众并搞好！必，。要的安全防护 　】　，（6）法《律、：法规规定的》其他措施 　　（】四）安全防护— 　　1.燃气【企业应建立》健全有关应急抢【修的规章制度和【操作规？程配备现场》抢修所必需的—器材设备（防—爆工：具、：通信、照《明、可燃《气检：测器、空气》呼吸：器等防？毒自救设《备和其它个体防护】用品）备品、备件、！设施必须定期维【护确保状态》完好 　　》。2.：。燃气企业及其他有关！部，门和单？位实施现《场处置时应首先【掌握事？故发生的地点—、部：位、原因《和影响范围落实抢修！和控制事态发展【的安全措施避免【发生次生灾害—和事态？扩大 　　（五【）信息发布 　【　区建设管理委负责！燃气：事故的信息发布燃】气事故的《信息发布要》按照“快报事实慎】报原因”《的原则做到》及时、准确、客观】、全面发生较大、重！大、特？别重大燃气》。。事故：时在区委、》区政府统一》领导下由区政—府新闻？办统筹指《导、：协调：事故信息《发布和舆情应对工】作 　　五、后期】处置： （一）善后工【作 　　事故—责任单位、》属地政府、建—设和管理委员会、】公安、卫生》计，。生、民政等部—门要：及，时做好受伤人员【救治、救《。济救助、家属—安抚、保险理赔及】现场清理、设—施修复等善后工【。。作， 　　（《二）调查与评—估 ：　，　1.一般或较大燃！。气事故？发生后由区》安监、公安、建【设管理等部门组【成事故联合调查组必！要时可邀请市—相关部？。门和组织有关专家】。参，与，对突发燃气事故的】起因、？。性质、影《响、责任、经验教训！和恢复？重建等问题开展【事故：调查：提出燃气事故调【查报告并《上报有关部门—重大、特别重—大燃气事故的调查】按生产安全事故【。报告和？调查处理条例执行一！旦市：成立事故《联合调查组的区相关！部门做好《相关配合与保障工】作 　　《2.由各街镇（工】业区）会《同，有，关，部门及时统计、核实！燃气事故的影响范】围和受损程度评估】所造成的《损失和开展应—急处：置的综合情况—形，成事故应急处置评估！报告并及时上—报 　　六、应急】保障 ？（一）队伍保障【 　　1.燃气【企业应当建》。立，。专，业应急救援队伍担】任指：挥的人员需具备【一定的组织协调能】力并熟悉相关预【案；从事燃气应【急，处置的？人员须经业》务技术培训》具备燃气行》业安全、防》护等：相关知识和技—。能 ：　　2.根据燃气应！急救援工作》需，。要成立本区燃—。气突发事件应急抢】修的专？业队：伍由指定《企，业负：责专业应急抢修【队伍：的日常？管理及现场应—急处置？。区建：设管理委、区燃气】所负：责应急抢修专业队伍！的，指挥、调动 　【　3.燃《气企业要与本区公安！。、消防等专》业应急队《伍，保持联系互》通信息确保应—急救援渠道的—畅通和应急》救援队伍快速—反应以利应》急处置时有效协同配！。合 　　（》二）交通运输保障】 　　燃《气事故？发生后由公安—部门：及时对现场》实施交通管制根据需！要组织开设应—急救援？绿，色通道区交通委根】据，需要：及时组织《相，应的交通运输工具满！足交通运输保障应急！需要必要《时可紧急《动员和征用》其他部门或者社【会交通设施装备 　！　（：三）装备物资保障 ！。　　1.燃气企业】应按照本《预案或有关》规定：配备车辆、》通信联络等必须的】应急设施设备并【保持良？好状态对《本单位？的应急救《援物资及情况必须掌！握建立？物资清单明确类型】、，数量、性《能和：存放位置等建立【应急物资《的维护、保》。养、报？废、：补充、报告》和调用等制》度依托市、区—。二级应急保》障系统确《保应急物资及时供】应 　　2.区建】设，管理委？、区发展改》革委、区《经，委等有关《部门和单《位负责协调组织【相关：应，急物资的储备、调】度和后续供应 【。　　（四）通信【保障 　　1.燃气！企业应根据燃—气事故应急管—理要求？。建立相应《的信：息数据库并与市住】房城乡建《。设管理委联》网，。有关重要单位—的信息数据库应接入！市应急平台 　　】2，.相关联动单位负】责提供所掌握—的事故现场》基本情？况和技术信息—资料必要时派出【专家指导《协助现场抢险救援 ！。　　3.区科委建】立通信应急保障机制！根，据区应？急处：置指挥部指令—组织：、协调本区相关电】信企业为现》场的组织指挥提供通！信保障并《根据：处置需？要保障？区现场指挥部—与区：应急处置指挥部的】通信通畅 》　　（五）经费保障！ 　　1.区有关部！门应在？年度部门预算中【安排燃气突发事件】的应急处《。置经费遇有重大、特！。别重大燃气》事故或？部门安？排的应急处置经费不！能满：足需要？。时由区财政》部门：按照有关规定动【。用专项准备资金 】　　燃气应急处置】经费根据应急预案的！保障：内，容设立 　　2.燃！气企业？应确保应急工作资金！的落实 《　　3？.燃气事故应急处】。置所需经费由区【财政：承担 　《。　4.区财政—和，审，计部门应当加—强对应？急保：障资金的监》管和评估 　—　七、预《案管：。理， （一）预案解释 ！　　本？预案由区建设管理】委负责解《释并报市住》房城乡建设管理【委备案 　　—。。（，二）预案实施— 　　本预案由区】。。建设管理委》组织实施 　　【（三）实施时—间 　？　本预案自》印发之日起施行【有效期为5年 【  ：　　附？件1.？。。燃气事故分级标【准 　　  —   ？ 2：.各相关部门和单】位主要响应人员 】　　　　  3.燃！气事：故应急处置指挥体系！。框架示意《图  ？    《 附件1-3—