金山：区人民政府办—公室：。关于印？发 金山《。区燃气事故》应急处置预案—的通知 《各镇人民政》。府、街道办事处、】工业区管《委会区政府各委办局！各，区属单？位 　　经区政【府同：意现将金山区燃气】事故应急《。处置预？案印发给《你们请认《真，按照执？行 　　上海市金】山区人民政》府办：公室 　《　20？17年5月1—。。0日 ？。  金山区燃气事】故应急处置预案【 　　一《、，总则 （一》）编制？目的 　　》为，有效预防和》及时处置各类燃气事！故提高本区》应对燃气事故能力最！大程度地减少燃【气事故及其造成的】人员伤亡和财产【损失保？障经济持续稳—定发展和城市安【全，运行编？制本预案 　　（】二）编制依据— ，　，　依：。据中华？人民共和国突发事件！应对：法中华？人民共和国安全生】产法中华《人民共和国特—种，设备安全法》。城镇燃气管理条例】以及上海市实施【〈中华人民共和国】突发事件应对法【〉办法上海市燃【气管：理条例上海市燃气】管，道设施保护办法【上海市处置燃气事】故应急预案（2【016？版）等 　　（【。三）适用范围 　　！本预：案适用于本区各类】城镇燃气事故的防范！与，处置： 　　本预》案所称？的燃气事故是指燃】气在输配、》储存、运输、销售、！使用等环节中—发生的泄漏、火灾、！爆炸：等，事，故以及？因其他突发事—件衍生？的燃气事故 —　　（四《）工作原则 　　以！人为本预防为主；】统一领导《分级负责；》属地管理条块—结合；快速反应【协同应对；依靠科技！整合资？源 　　《二、：组织体系 　　（一！），领，导机构 《　　上海市》金山区突发公—共事件总体应—急预案明确本区突发！事件：应急管理《工作由区委》、区政府统一领导；！区政：府是本区突发事【件，应急：管理工作的行—。政领导机构；—区应急委《决，。定，和部署本区》。突发公？共事件？应急管？理工作其日》常事务由区》应急办负责 —。　　（二《）应急？。联动机构《 　　区应急联【动中心设在公安【金山分局作》为本区突《发事件应急联—动先期处置的—职，能机：构和指挥平台履行应！急联动处置较大和一！般突发事件》、组织联动单—位对特大《或重大？。突发事件进行先期处！置等职能 　—　（三）职能部门 ！。　　金山区建设和管！。理委员会（以—下简称？“，区建：设管理？委”）是《本区燃气行业的【行政主管部门作为】本区处置燃》气事故的责》任单位主要履行以下！职责 　　1.【向市职能部门—、区政府《报告本区燃气行业】应急体系建》设，和应急管理情况【研究并提出》相关意见 　　2.！组织编制本区燃气】事故应急处》置，预案接受市职能部】门对区燃气事—故应急处置预案编】制，与修订的指》导 　　3.负【责协调？燃气应急《物资：储，备组织应《急，专业队伍《建设、？应急：演练和？宣传：培训等？工作 　《　4.负《责接受、《收集、核实、—分析、处理、传递、！报告和通报燃气事】故的有关情况和信息！ ，　　5？.及时掌《握，并向市职能》。部，。门、：区政府？报告本区燃气—事故的信《息按照？相关：应，急，。预案提出应急处【置建议 　　—6.：协同区？应急联动《中心：对燃气事故实施先期！处置并？负责：组织实施后》续专业应《急，处置 　　7—.，负责组织协调—。有，关部门？对燃气？事故进行调查评估】工作：根据上级部门部【。署组：。织或：参与事故处理、事故！赔偿等工作 —　　8.承办市职能！部门、区政府交办的！其，它相关？事宜： 　　？区建设管理委下属金！山区燃？气管理所（》以下简称“区—燃气所”）负责【具，体实施本区》燃气行业的日常应】急管：理工作 《　　公安金山分【局负责现场治安维】护和交通疏》导，视情采取隔离警戒和！交通管？制，等措施；会同有关】部门开展遇险人【员的疏？散和救助 　　公】安消防金山支队负责！火灾扑救和》以抢救人员生命为主！的应：急，救援：工作负？责火灾？事故的？调查处？理， 　　区安全生产监！管局：参与：燃气领？域生产安全》事故的应急》处置与事故调—查处：理 　？　区发展《改革委负《责与市发展改—革委能源部》门，联系协调、调—度燃气的供应 【　　区经委负—责相关应急物—资储备、调度和【后续：供应的组织》协调 　　区卫生计！生委负责协》调开展医疗救治工作！ 　　区水务局负】责协调相关供—水单位？及时抢修被》损坏的供水设施保】障燃：气事故现《场供水和社区居民用！。水；负责协》调相关排水设施运行！、管理？单位及时抢修被损坏！的排水设施保—障燃气事故现场污】水输送、处》理和：防汛排水《。安全 ？　　区民防》办参与对燃气事故】现场的？。检测；协同》事发地区政》府组织人员疏—散 　　区环保【局负责监测》。、分析燃气》。事故对周边地—区可能？造成的环《境污染情况；对事】故，。产生的环《。。境污染提《出处置意见》。 　：　区交？通委负责应急处置】。所需的交通运输保】障参：。。与车辆运输危险化】学品：燃气事？故的调查 　　区市！场监管？局组：。织或：者参与压力容—器、压力管道等【特种设备《。的事故调查并参与相！应应急处置工作 】　　区政府新—闻办负责媒》体，协调和接待做好燃气！事故信？息，。发布和舆情应对工作！ 　　？区，气象局？负责对？燃气事故现场及周】边，地区的气象监测【提供必要的》气象信息服务 　】　区民？。政局负责救》助，工作负责《。协调遗体《处理等善后》事宜 　　区科委负！。责，应急处置《时的通？。讯保障 　》。　各街？镇（工业区）负【责组织？人员疏散安置负责善！后处置等工作 　　！金山供电公司负责】对燃气事故现场实】。施断电根据需要提供！现场临时用电抢修被！损坏：的电力设施》 　　燃气企业根据！燃气设施《使用及运营管理的】实际情况与》。区燃气管理部门完】。善安全协作网络和处！置燃气事《故应急管理网—络，按照落实《企业主体责任—的要求？做好燃气《事，故预防、预测、信】息报告和《应急处置等各项工作！。 　　（四）区应】急处：置现场指《挥部 　《　一旦？发生特别重大—和重大燃气事故报】请市政府《成，立事故应急》处，置指挥部区》政府成立区燃气事】故应急处置现场指】挥部（以下》简称“区现》场，指挥部”）根—据市应急《处置指挥《部的统一指挥和部署！具体组织实》施现场应急处—置工作应急行—动结束后区》应急处置现场指挥】部报：市应急处置》指挥部？批准后解散转—入，常态 　　》一旦发生较大燃气事！故，区政府根据区建【设管理委或区—应急联动中心建议以！及应急处《置，需要视情《成立事故应急处置指！挥部具体指》挥并组织实施应急】处置工作应急行动结！束后事故应》急处置指挥》部报区政府批—准后解散转入常【态 　　（五）专】家机构 　　区建设！。管理：委负责组建区燃气事！故应急管理》专，家库燃？气事故发生后—组织区突发燃气【事故现场专家组协】同市燃气事》故处置？专家组？为，应急处置《提供决？策咨询建议和—技术支持必》要时参与燃气—事，故的调查评估 　　！三、监测预》警 （一）预防【监测 　《。　1.建《立健全？本区燃气事故监【测预报制度建—立，燃气行业事故监测、！预警：体系与资《料数据库形成覆【盖全区的《燃气行业事故—监测网络完善监测信！息共享机制》 　　2《。.区建设《管理委根据市住房和！城，乡建设管理》委员会（以下—。简称“市住房—城乡建设《管理委？”）统一部》署负责实施本区燃气！。安全的预警和预防监！督管理工作；—确定本区燃气系统】安全运？行的信？息监测方法、程【序与信息渠道开展监！。测信息的综合分【析和评估等日—。常监测预报》管理工作；负责燃】气事故？信息的收集、分析监！测和报告 　—　（1）实施—对区内各燃气供应】单位日报《。、，月报的监控实—现实时监测本区【供气动态情况 　　！（2）？对，企业的安全管理情】况进行监督检查实施！燃气安全供应状况】的动态监测 　　】（3）建《。立燃：气突发事件信息库对！已发：生的各类事件进行】记录将分析和总结】。的结果？存，入信息库并》以此为？基础不？断完善各项安全生】产管理制度及应急预！案 　　（》4）加强重大节【假日、？重，。要社会活动、灾害】性气候和冬》季，保高峰供应期间的】预测预警工作建立】和健：全各类信息报告制】度不断提高应急保障！。管，理水平 　　3.燃！。气企：业负责本企业责任】区，域内燃气事故相关信！息的汇？总、收集和研究并】。。及时做出预报；【加强重要地段—、重大节《假日、？重要会议《期间和重大社会【活动、？气象灾害以及冬季保！高峰供应期间的监测！预报 　　4.【燃气行？业事故信《息监测内容主要【有 　　（1）燃】。气供应保障实时监】测 　　（2）燃气！管网流量《、，压力实时监测 　　！（3）燃气重要设施！（管线、站点等）的！。安，全，监控 　　》（，4）区燃《气所应对事故—。信息：进行跟踪监测 （】二）：。预警：级，。别 　　按照燃【气事故可《能，造成的危害程度、紧！急程度和发展势态本！区燃气事故预警级别！分为：四级Ⅰ级（特别严】重）、Ⅱ级》（严：重）、？Ⅲ级（较重）和【Ⅳ级（？一般）依次用红色、！橙色、黄色和蓝色表！示 　　1.红【。色，预警 　　下列情】况之一的可视—情发：布红：色预警 　　（1】）相关自然》灾害管理部门发布】预警信？号经研判可能对本区！燃气供应《和管网安全》造，成特别重大影响【的 　　（》2）由于突发事件】等原因可能造成1】0，。。。万户以上居民用户燃！气中断供应的； 　！　（3）因各种【原因造？成气源保障出—现特别？严重问题实际保障】量低于最高计—划量8？。0%的？且，无法：在72小时内解决的！ 　　？2.橙色预》警 　　下列情况】之一的可视》情发布橙色》预警 　　》。（1）相关自—。然灾害管理部门【发布预？警信号？经研判可能》对本区燃气供应【和管网安全造成重大！影响的 《　　（2）由于突】发事件等原因可能】造成5万户以上【居民用户燃气中断供！应，的 　　（3）因各！种原因造成气源保】障出现严重问题实际！保障量低于最—高计划量8》5%的且无法在【72：。小时内解决的 　　！3，.黄色？预警 　　下列情况！之一的可视情发【布，黄色预？。警 　　（1—）相关自然》灾害管理《。部门发？布预警信号经研判可！能对本区燃气供应和！。管网：安全造成较大影【。响的 　　（2【）由于突发事件等】原因：可能造成《1万户？以上：居民用户燃气中断】供应的 《　　（3）因—各种原因造成气源】保障出现较重问题实！际保障量低于最高计！划量90%的且无】法在72小时内解】决的 　　4—。.蓝色预警 —　　下列情况之一的！可视情？发布蓝色预警 　】　（1）相关—自然灾害管》理部门发《布，预警信？号经研？判可能对本区燃气供！应和管网安全造成】一定影响的 　　（！2）由于突发事件等！原因可能造成300！0户以？上居民用户燃气中】断供应的 　　【（3）因《各，种原因造成气源【保障出现一般—。问题实际保障—量低于最高计划量】95%的且无法【在72小时内—解，决的 　　（—三）预警信》息发布 　　—预，警信息的发布—工作包括事件类别】、预警？。级别、起始时间、】可能影响范围、警示！事项、应《采，取的措？。。。施和发？。布机关等《信息的发布、调【整和解除可以通过广！播、电视、报—刊，。、通信？、信息网《络、警？报器、宣传车、小区！电子屏和其它方式】进行 　　1.【红色预警信息由区建！设管理委报区政府同！意后再报市住房城】乡建设？管理委；由》市住房城乡建设管】理委报市政府—同意后发布 　【　，2，.橙色预警信—息由区建设管理委】报区政府《同意后再报市住房】城乡建？设管理？委；由市住房城乡】建设管理委视情【发布并报市政—。府 　？　3.黄色预警信】息由：区建设管理委报区政！府，。同意后视《情发布并报》市住房城乡建设管】理委： 　　4.》蓝色预？警，信，。息由区建设》管理：。委报区政府》同意：后视情？发布 　　》（四）预警响应 　！　进入？燃，气，事，故预：警期后区建设管【。理委、区应急—联动中心、》有关部？门和有关单位可采】取以下？预，警响应行动并—及时向市职能部门、！区，政府报告《 　　？1，.加强燃气调度和供！气压力调节保障供气！安全 　　》2.：提高供气能力—做好动？用备用气源的准备】 　　3.发生燃】。气泄漏等情况有【事故：险兆的？应采取临时停—气措施预警结束后】再恢复供气 　　4！.必要时与市相关】部门保持密切联系】。协调燃气供应量 　！　，5.加强燃气管【网的巡检及时发现】和排除风险》隐患 　　6.视情！。准备或？直接启动相应应【急预案处置规程 】　　7.组织相关】应急队？伍、专家、装备器】。材等进入待命状态】 　：　8.视情调—集所需物资和器材 ！　　9.组织有关】单位采取其它有针】对性的措施》 　　四、应急响】应 （一《）信息报告 　　1！。.建立健全信息报】告体系？。事发：地有关单位》、所：在社区和居民一旦】。掌，握和发现燃》气，隐患或？。燃气事？故应及时通》过报：警电话？“110”》或金山燃气热线“3！3694000”电！话报警 　　—2.各有关部门和】单，位、各燃《气企业接《到，燃气事故信息后应当！。。立即向区《应，急联动中心、区【建设管理委和区燃】气所报告上述部门】接到燃气事故—信息后应当》。。及时：汇总相关信息—。并通报？有关部门和单位【 　　3.》较大事故等级以【上（含较大等级）】或造成社会》影响较大的区—应急：联动中心、区—建设：管理：委和区燃气》所接到燃气事故报警！后应当？立即（最迟在获悉事！故发：生信息半小》时内）口头（电话】、短信？）向市？应急联动中心、住】。房城乡建设管—理委、？市燃气管《理处和区政》府总：值班室报告事—故相关燃气企业应在！事故：发生：1小时？内向：市燃气管理处、区燃！气所书？面，报告情况并做—好续报工作 　【　（二）分》级响应 　　—1.：本区燃气事故响【应等级？分为：四级Ⅰ级、Ⅱ级、】Ⅲ，级和Ⅳ级分别对应】特别重大《、重大、较大—和一般？燃气事故《当燃：气事故发生在重要】地段、？重，大节假？日，、，重大：活动和？重要会？议期间以及涉外、敏！感、：可能恶化《的事件应当适当提高！应急响应等级 　　！2.：发生特别重大或重大！。燃气事故区政府应】当成立区现场—指挥部启动Ⅰ、Ⅱ】级响：应由区长担任指【。。挥长组织、指—挥、协？调、调度本》区应：急力量和资源—统一实施应急处置】分管副区长到现场协！助区长其他副—区长视情参与现【场处置工作各处置单！位的主要负》责人及班子成员应当！全部到岗到位实【行A/B角值守直至！。应急响应《撤消当市政》府成：立市应？急处置？指挥部区《现场指挥部在市应急！处置：指挥部统一指挥和部！署下做好协同、配合！和保障工作 　　3！.发生？较大燃气事故区政】府视情成立应急【处置指挥部启—。。动Ⅲ级？响，应由分管副区—长担任指挥长负【责指挥并组织—实施应急处置工作各！处置单位的主—要负责人《和分管负责人应当到！现场处置实行—A/B角值守—。直至应？急响应？撤，。消 　　4.发生】一，般燃气？。事故由区《应急联动中心—、区建设管》理委启动Ⅳ级响【。应组织、指》挥、协？调、调度相关应【急力量和《资，源实施应急处置各】有，关部门和单位全力以！赴按照各《自职责和分》工密切配合共—同实施？应急：处置区应急联动中】心、区建设》管理委及时》将处置情况报区政】府和上？级部门各相关处置】单位的？分管：负责人应当》到现场处置 —　　（三）应急【处置： 　　1.燃气事故！发生后事发相—关单位？。和属地政府、—街道、工业区—应当在判定》事故性质、特点、危！害程度和影响—。范围的基础》上立即组织有关应急！力量实施即时处置开！展必要的人员疏散】和自救互救行动【采取应急《。措施排除故障防止事！态扩大区应急联【动中心应当》立即指挥调度相【关应急队伍》组织：抢险救援实施先【期处置营《救遇险人员》控制：并消除危险状态【减少人员《伤亡和财产损失相】。关联动单位应当【按照指令立即赶赴现！场，根，据各：自职责分工和处置】要求快速、高效地开！展联动处置处置【过程中区应急联动】。中心要实《时掌握现场动—态信息并进行综合】。研判和上报 —　　2.涉及人员】生命救助的》。燃气事故救援现场】救援：指挥长由综》合性应急救援队伍】现场：最高指挥员》担任无？人员伤？亡或者人员生—命救援结束》。后现场指《挥长由燃气行政主】管部门现场》最高负责人担任指】挥实施专业处置现场！处置措施如下 　】　（1）事发所在地！区公安机关立即【设置事故现场—警戒实施场》所封闭、隔离—、，限制：使用及周边防火、】防静电等《措施：维持社会治安防止事！态扩大和《蔓延避免造成其【他人员伤害 　　】（2）公安、消【防、建设管理委【等部门应急力量【迅速营救遇》险人员控制和—切断危险《链卫生计生部门负】责组织开展对事【故伤亡人员的—紧急医疗救护和现】场卫生处置 　　（！3）：及时清？除、转移事故—区域的车《辆组：织抢修被损坏的燃气！设施根据专家意见】实施修复等工程措】施， 　　（4）—。燃气企业及时判断可！能引发停《气的：。时间、？区域和涉及用户数配！合属地居委会做【好事：故发生地《的居民告知和安抚】工作；按照指令制】定相应的停气、【调度和？临时供气方案—力，争事故处置与恢复工！期，同时进行 》。　　：（，5）必要时组织疏】散、撤离和安—置周边？群众并搞好必要【的安全防护》 　　（《6）：法律、？法，规规定的其他—措施 　　》（，四）安全防护— 　　1.燃气企】业应：建立健？全有关应急》。抢修的规章制度和】操作规程配备现场抢！修所必？需的器？。材设备？（防爆工具》、通信？、照明、可燃气【检，测器、空气呼吸器等！防毒自救设备—和其它？个，体防护用《品）备品、备件、设！。施必须定期维护确】保状态完好 　　】2.：燃气企业及其他有】关部门和单》位实施现场》处置时应首先掌握事！故发：生的：地点、？部位、原因》和影响范围落—实抢修和控制事态】发展的安全措施避】免发生次生》灾害和事态扩—大 　　《（，五）：信息发布 　　【区建设管《理委负责燃》。气，事，故的信息发布—。燃气事？故的信息发》布要：按照“快《报事实慎报原因【”的原则做到及【时、准确、客观【、全面？发生较大、》重大：、，特别重？大燃气？事故时在《区，委、区政府统一【。。领导下由区政—府新闻办统筹指导】、协：调事故？信息发布和舆情应对！工作 　　五、后】期处置 （一）善后！工作： ，　　事故责任—单位：、属地政府、建【。设和管理委员—会、公安、卫生计】生、民政《等部门要及》时做好受伤人员【救治、救济救助、家！属安抚、保险理赔】及现场清理、设施】修复等善后工作 　！　，（二）调查》。与评估？ 　：　1.一般或较大】燃气事故发生后由】区安监？、公安？、建设管理等部【。门，组成事故联》合调查组必要时【可邀请市相关部门】。和组织有关》专家参与《对突发燃《气事故的《起因、性质、—。。影响、责任、经【验教：训和恢复《重建等问《题开展事故调查提】出燃气事故调查报告！并上报？有关部门重大、特】别，重，大燃气事故的调【查按生产安全事【故报告和调查处【理条例？执行一旦市成—立事故联合》调，查组的？区相关部门做好【相关配？合与保障《工作 　　2.【由各街镇（工业区）！会，。同有关部门及—时统计、《核，实燃气事故》的影响？范围和？受损：。程度评估《所造成？的，损失和开展应急【处置的？综合情况形成事故应！急处置评《估报告并及时上报 ！　　六、应急保障 ！（一）队伍保障 】。　　1.燃气企【。业，应当建立专业应【急救援队伍担任指挥！的人员需具备一定】的组织？协，调能力并熟悉相关】预案；从事燃气【应急处置的人—员须经业务技术培训！具备：燃气行？业安全、《防护：等相关知《识和：技能： 　　2.根据【燃气应急救援工作】需要成立《本区燃气突发—事件：应急抢修的专业队伍！由指定企《业负责专业应急【抢修队伍的日常管】理及现场《应急处？置区建设《管理委、区》燃气所负责应急抢】修专业队伍的指挥、！调动 ？　　3.燃气企业要！与本区公《安、消防等专业【应急：队伍保持联系—。互通：信息确？保应急？救援渠道的畅通和】应急救？援队伍快速反应以】利应急处《置时有效协同配合】 　　（二）—交通运输保障 　　！燃气事故发生后【由公安部门及—时，对，现场实？施交通管《制根据需要组织开】设应急救援绿色【通道区交《。通委根据《需要及时组织—相应的交通》运输工？。具，满足交？通运输保障应急需要！必要时可《紧急动员和征用【其他部门或者—社会交通设施装备 ！　　（三）装—备物资保障 —　　1.燃》。气企业？应按照本《预案或有关规—定配备车辆》、通信？联络等必须的应急设！施设备并保持良【好状态？对本单位的应急【救援物资及情况必】须掌握建立物资【清单明确类型、【。数量、性能》和存放位置等—。建立应急物资的【维护、保养》、报废、补》充、报告和》调用等制度依托市】、区二级应急保障系！统确保应急物资【及时：供应 　《　2.区《建设管理《委、区发展改革委、！区经委？等有关部门和单【。位负责协《调组织相关应—急物：资，的储备、《。调度和后续供应 　！　（四）通信保【障 　　1》.燃气企业应根据燃！气，事故应急管理—要求：建立相？应的信息数据—库并与市住房城乡建！设管理委联网有关】重，要单位的信息—数据：。库，应接入市应急平台 ！　　：2.相？关联动单位负责【提供所掌《握，的事故现场基本情】况和技术信》息资料必要时派出】。专家指导协助现场抢！险救援 　　3.】区科委？。建立通信应急保【障机制根《据，区应急处置指挥部指！令组织、协调本区】相关电信企业为现】。场的组织指挥—提供通信保障—并根据？处置需要《保障区现场指挥部】与区应急处置指【挥部的通信》通畅 　　》（五）经费保障【 　　1.区—有关部门《应在年度部门预算中！安排燃？气突发事件的—。应急处置经费遇【有重大、特别—重大燃气事故—或部门安排的应【急处置经费不能满】足需要时由区财政部！门，按，照有关规定动—用专项准《。备资金 　　—燃，气应急处《置经费根据应急预案！的保障内容设立【 　　2《.燃：。气企业？应确保应急》工作资金的落实 　！　3：.燃气事故》应急处？置所：需经费由区财政承担！。 　　？4.区财政》和审计部门应当加】强对应急保障资金的！监管和评《估 　　七、预【案管理 （一—）预案解《释 ：。　　本预案由区建设！。管理委负《责解释并报》市住房城乡建设【。管理委备案 　　】（，二）预案《实，施 　　本预案【由区建设管理委组织！。实施 　　（三【）实施？时间： 　　本预》案自印发之日起施】行有效期《为，5年  《 　　附件》。1，.燃气事故分级【标，准 　　 》。 ，    《2.各相关部门【和单位主《要响应人《员 　？　　：　  3.燃气事故！应急处置指挥体系】框架示意图    ！  ： ，附件1-3》