金，山区人民政》。府办公室关于印发 ！金山区燃气事故应】急，处置预案的通知【 各：镇人民政府、街道】办事处、工业区管】委会区政《府各委办局各区【属单位 　　—经区政府同》意现将？金山区燃气事故应急！处置预案印发给你】们，请认真？按照执行 　　上】海市金山区人民【政府办公室》 　：　201《7年5月《10：日 ：  金山区燃气【事故应急处置—预案： 　　一、总则 】（，。一）编制目的 【　　：为有效预防和及时】处置：各，类燃：。气事故提高本区应对！燃气事故能力最大程！度地减？少燃气事故及其造】成的人员伤亡和财产！损失：保障经济持续稳定发！展和城市安全运行】。编制本预《案 　？　（二）编制依据 ！　　依据中华人【民共和国突发事【件应对法中华人民共！和国安全生》产法：中华人民共》和国特种设》备安全法城镇—燃气管理条例以及】上海市实施〈中华人！民共和国突发—事件应对法》〉办法上海市燃气管！理条：例上海市燃气—管道设施保护办法上！海市处？置燃气事《故应急预案（2【016版）等 【　　（三）适用范】围 　？　本预案适用于本区！各类城镇燃气事故】的防：范与处置《 　　本预》案所：称的：燃气事？故是指燃气在—输，配、储存、运输、销！售、使用等环节中发！生的泄？漏、：火灾、爆炸等事【故以及因其他—突发事件衍》生的燃气事故— 　　（四）—工作原则 》　，　以人为本预防为主！；统：一领导分级负责【；属地管理条块结】合；快速反应—协同应对；》。依靠科技整》合资源 　　—二、组织体系— 　　（一》。）领导机《构 　　上海市金】山，区突发？公共事件总体应急】。预案：明确本区《突发事件《应急：管理工作《由区委、区政—府统一领导；区政府！是本区突发事件应】急管理？工作：的行政领导机—构；区应急委决定】。和，部署：本，区突发公共事件应急！管理工作其》日常事务由》区应急办负》责 　　（二）应】急联动机构 　【　区：应急联动中心设在】。公安金山《分局作？为本区突发事件应】急联动先期处置的职！能机构和《指挥平台履》行应急？联动处置较大和【一般突发事件—、组织？联，动单位对特大—或重大突发事件【进行先期处置等职】能， 　　（三）职能部！门 　　金山区【建，设和管理委员会【（以下简称“区建】设管理委”）是【本区燃气行业—的行政主《管部门作为本区【处置：燃气事故的责任单位！主要履行以下—职责 　　1.【向市职？能，部门、区政》府，报告本区燃气—行业：应急体系建设和应急！管理：。情况研究并提出相关！意见 　　2.组织！编制本区燃气—事故应？急，处置预案《接受市职能部门【对，区燃气事《故应：急处置预案编制【与修订的《指导 　　3—。.负责协调》燃气应急《。物资：储备组织应急专业】队伍建设、应急演练！和，宣传培训等工作【 　　4《.负责接受、收集、！核实、分析》、处理？、传递、《报告和通报燃气事】故的有关情况和信息！。 　　5《.及时掌握并向市】职能部门、区政府】报告本区燃气事故】的信息按照相关应】急，预，案提出应《急处置建议 —　，　6.协同区—应急联动中心—对燃气事故实施先】期处置并负责组【织实施后续专业应急！处置 ？　　7.负责—组，织协调有关部门对燃！气事故进行调查【评估工作根》据上级部门部署组织！或，参与：事故处理、事故赔偿！等，工作 　　》8.承办市职—能部门、区政府交】办的其它相关事【。宜 　　区建设管理！委，下属金？山区燃气管理所【（以下简称“区燃】气所”）负》责具体实施本区燃】气行：业的日？常应：急管理工作 —　　公安金山—分局负责现场治【安维护？和交通疏《导视情采取隔离警】戒和交通管制等【。措，施；会同有关—部门开？展遇险人员的疏散】和救：助 　　公》安消防金山》支队负责火灾扑【救和以抢救人—员生命为主的应急】救援工作负责—火灾事故的调—查处理 　》　区安全生产—监管局参与燃气领】域，生产安全事故的【应急处置《与事故调《查处理 　　区发展！。改革委负责与市发】展改革委能源部门】联系协调、调度燃】气的供应 》　　区经《委负责相关应急物资！储备：、调度？和后续供应的组织协！调 　　区》卫生：计生委负责协调【开展医疗救》治工作 　　—。区水务局负责协【。调相关供水单位及时！抢修被损坏的供水】设，施，保障燃气事故现场】供水和社区居民用水！；负责协调》相关排水设施运【行、管理单位—。及时抢修被损坏的】排水设施保障—燃气事故现》场污水输送、处理和！防汛排水《安全 　　区民【。防办参？与对燃气事故现场】的检测；《协同事？发地区政府组织【人员疏散 》　　：区环保？局负责监测、分【析燃：气事故？对周边地区可能造】成的环境污染情况；！对事故产生的环境污！染提出处置意见【 　　区《交通委负责应急【处置所需的》交通运输保》障参与车辆运输【危险化学品燃气事】故的调查 　　区市！场监管局组织或者】参与压？力容器、压力管道】等特种设备的事【故调查并参与相应应！急处置工《作 　　区政府【新闻办？负责媒体协》调和接待做好燃气】。事故信息发》布和舆？情应：对工：作 　　区气象【局，负责：对燃气事故现场及周！边地区的气象监测】提，供必要的气象—信，息服务 　　区民】政局负责救助工【。。作负：责协调遗体处理等】善后事？宜 　　区科委负】责应急处置时的通讯！保，障 　？　各街镇（工业区）！。负责组织《人员疏散安置负责善！后处置等工作— 　　金山供电公】司负责对燃》气事故？现场实施断电根【据需要提供》现场临时用电抢修】被损坏的《电力设施 》　　燃气企》业，。根据燃气《设施：使用及运营管理的】。实际情况与区燃【气，管，理部门完善安全协作！。网络和处置燃气事】故应急？管理网络按》照落实企业》主，体责任的要求做好燃！。气事故？。预防、？预，测、：信，息报告和应》。急处：置等各项工作 　】　（四）区应急处置！现场指挥部》。 　：　一旦发生》特别重大和》。重大燃气事故报【请市政府成立事故应！急处置指挥》。部，区政府成立》区燃气事故应急【处置现场指挥部（以！下简称“区》现场指挥部”）根据！市应急处置指挥部】的统一指挥》和部署具体组织实施！现场应急处置工【作应急行动》结束后区应急—处置现场指挥部【。报市应急处》置指：挥部批准后解散转入！常态 　　一旦【发生：较大燃气事故—区政府根据区建设】管理委或区应急【联动中心建议以及应！急处：置需要视情成—立事故应急处置指挥！部具体指挥并组织】实施：应急处置工作应【急行动结《束后事故应急处【置指：挥部报？。区政：府批准后《解散转入常》态 ：　　（五）专家【机构： 　　区建设管【理委负责组》建区：燃，气事故应《急管理专家库燃气事！故发生？后组：织区突发燃气事故现！场专家？组，协同市燃气事故处置！专家组为应急处【置提供决策咨询建议！和技：术支持？必要时参与燃—气事故的调》查评：估 　　三》、，监测预警 （—一）预防监测 【　　1.建》立健全本区燃气事故！监测预？报制度？建立燃气行业—事故监测、预警体】。系与资料数据—库形成覆盖全—。。区的燃气行业事故监！测网络？完善监测信》息共享机制 　　】2.区建设管理【委根据市住房和【城乡建设管》理委员会（以—下简称？“市住房《城乡建？设管理委”）统【一部署负《责实施本《区燃气安全的预警】和预防监督管理工】作；确定本区燃气】系统安全运行的信息！。监，测，方，法、程序与信息【渠道开展监测信【息，的，综合分析和评—估等日常监测—预报管？理工作；负责燃气】事故信息的收—集、分析《监测和报告 　　（！1）实施对区内【各燃气供应单位日报！、月报的监控实现实！时监测本区供气动】态情况 　　（【2）对企业的安全】管理情况进》行监督检查实施燃气！安全供应状》况的动？态监：测， ，　　（3）建立燃】气突发事件信息库】对已发生的各类事】件进行记录将分析和！总结：的结果存入信—息库并以此为—基础不断完善各项安！全生产管理制度及】应急预案 　　（】4）加强重》大节假日、重要【社会活动、灾—害性气候和冬—。季保高峰供应期间的！预测：预警工作《建立和健全各类信】息报告制度不断提】高应急保障管理水】平 　　3.燃【气企业负责》本企业责任区域内燃！气事故相关信息的汇！。总，、收集和《研，究并及时做出—预报；加强重要地】段、重大节》假日、重要》会议期间和重大社会！活动：、气象灾害以及【冬季保高峰供应【期间的监《测预报 　　—4.燃气行业事故信！息监测内容主要有】。 　　（1）燃气】。供应保？障，实，时，监测 　《。　（：2）燃气管网流量】、压力实《时监：测 　？。　（3？）燃气重要设施（管！线、站点等）的安全！监，控 　　（》4）：区燃气所应对事【故信：。息进行跟踪监测 （！二，）预警级别 　【　按照？燃气事？故，可能造成的危害【程度、紧急程度【和发展势态本区燃】。气事故预警级别分】为四级Ⅰ级（特别严！重）、Ⅱ《级（严重）》、Ⅲ级（较重）和】Ⅳ级（一般）依次用！红色、橙色、黄色和！蓝色表示 　　1.！红，色预警？ 　　下列情况之一！。的可视？情发布红色预—警， 　　？（1）相关自然灾】害管理部《门发布预《警信号经《研判可能对》本区：燃气供应和》管网安全造成特别重！大影响的《 　　（2）由于突！发事件？等原因可能造成1】。0万户以上居民用】户燃气中《断，供应的； 　—　，（3）因各》种，原因造成气源保障】出现特别《。严重：问题实际保》障量：低于最高计》划量80%的且无法！在，72小时内解决的】 　　2.橙色预】警， ，　　下列情况之一的！可视情？发布橙？色预警？ 　　？（1）相《关自然灾害》管理部？门发布预警》。信号经研判可能对本！区燃气供应》和，管网安全造成重大】影响的？ 　　（2）由于】突发事件等原因可】能造成5《万，。。户以上居《民用户？燃气中？断供：应的 　　（3）因！各种原？因造成气源保障【出现严重问题—实际保障量低于最】高计划量8》。5%：的且无法在72【。小时内解《决，的 　　3.黄【色预：警 　　下列—情况之一的可视情发！布黄色预警 　　】（1）？相关自？然，灾害管理部门—发布预？警信号？经研：。判可能？对本区燃《气供应和管网安【。全，造成较大影》。响的 　　（2）由！于，突发事件《等，原因可能造成1【万户以上居民—用户燃气中断—供应的 　》　（3）因各种原】因造成？气源保障《出现较重问题实【际保障量低于最高】计划量90%—。的且：无法在7《。2，。小时内解决的 　　！4.：蓝色预警 》　　下列情》况之一的可视情发布！蓝色预警《 　　（1》）相关自《然，灾害管？理，部门发布预》警信号经研》判可能对《本区：燃气供应和管—网安全造成一定【影响的 　》　，（，2）由于突发事【件等原因可能造成】300？0户以？上居民用户燃气中断！供应的 　》　（3）《因各种原《因造成？气，源保障？出现一般问题实际保！障量低于最高计划量！95%的《。且无法在72小【时内解决的》 　　（三）预警】信，息发布？ ，　　：预警信息《的发布工《作，包括事件类别、预】警级：别、起？始时间、《可能影？响范围、《警示事项、应采取】的措施和发布机关等！。信息的？发，布、调整和解除可】以，通过广播、电—视、报刊《。、，通，信、信息网络、警报！。器、：宣传车、小区—电，子屏和其《它方式进行》。 　　1.红色预警！信息由？区建设管理委报区】。政府同意《后再报？市住房城乡建设管】理委：。；由市？。住房城乡建设管理委！报市政府同意后发布！ 　　2.橙色【预警信息《。由区建设管理委报】。区政府同意后再报】市住房城乡建设管】理委；由《市住：房城乡建设管理【委视：情发布并报市政府 ！。　　3.《黄色预警《信息由区建设管理】委，报，区政府同意后视情】发布并报市住房城】乡建：设管理委 》　　4.《。。蓝色预警信息由区】建设管理委报区政】府同意后视情发布 ！　　（四）预警响应！ 　　进入》。燃气事故预警期后区！建，设，管理：委、区应急》联，动中心、有关部【。门和有关单位—可采取以下预警【响应行动并及—时向市职能部门【、区政府报告— 　　1.》。加强燃气《调度和供气压力调节！保障供气《安全 ？　　2.提高供气能！力做：好，动，用备用气源的准【备 ：　　3.发生燃气泄！。漏等情况有事故险】兆的：。应采取临时停气措】施预警结束》后再恢复供气— 　　4.必要【时与：市相关部门保持密】切联系协调燃气供】应量： 　　5.加强燃】气管网的巡检及【时发现和《。排除：风，险隐患 　　—6.视情准备或直】接启动相应应急预】案处置规《。程 　　《7.组织相关应急队！伍、专家、》装备器材等》进入待命状态— 　　8.视情【调集所需物资和器】。材 　　《。9.组织有》关，单位采取其它有针对！性的措施 　　四】、应急响应 —（一）信息报告 】　，。　1.建立健全信息！报告：体，系事发地有》关单位、所在—社区和居民》一旦掌握和发—现燃气隐患》或，燃气事故应及时通过！报警电话“110”！或，金山燃？。气热线“3》3694000”】电话报警 　　【。2.各？有关部门和单位、各！。燃气企业接到燃气事！故信息后《应当立即向区应【急联动中《心、：区建：设管理委和》区燃气所《报告：上述部门接》到燃：气事故信《息后应当及时汇【总相关信息并通报有！关，部门和单位 　　】3.较大事故等级以！上（：含较大等级）或造成！社会影响较大的区应！急，联动中心、区—建设管理委和区燃气！。所接到？燃气事故报警—后应当立即》（最迟在获悉—事，。故发生信息》半小时内）》口，头（电话、短信）向！市应急联动中心、住！房城乡建设管理委】、市燃气《。管理处和《区政：府，。总值班室报告事故相！关燃气？企业应在事故—发生1小时内—向市燃气管理—处，、区燃？气所书面报告情况并！做好续报工作 　】　（二）分级响应】 　　？。1.本区燃气事故响！应等级？分为四级Ⅰ》级、Ⅱ级、Ⅲ—级，和Ⅳ级分别》对应特别重大、【重大、较大和一般】燃气事？故，。当燃气事故发生【在重：要地段、重大节假】日、重大活动和重要！会议期？间以及涉《外、敏感、可能恶】化的事件应当适【当提高应急响应【等级 　　2.发】。生特别重大或—重大燃气事》故区政府《应当成立区现—。场指挥？部启：动，Ⅰ、：Ⅱ级响应由区—长担：任，指挥长组织、指挥、！协调、调度本—区应：急力量和资源统【一实施应急处置分管！副区长到现场协助】区长其他《副区：长视情参与现—场处置工作各处【置单：位的主要负责人及班！子成员？应当全部到岗到【位，。实行A/B》角值守直至应急响应！。撤消当市政府—成，立市应急处置指挥】部区现场指挥—部在市应急处置指挥！部统：一指挥和《部署下做好》协同、？配合和保障》工，作 　　3.发生】较大燃？气事故区《。政府视情成立应急处！置指挥？部，启动Ⅲ级响应—由分管副区长担任】指挥长负责指挥并组！织实：施应急处置》工作各？处置单位的主要负】责人和？分管负责人》应当到？现场：处置：实行：A/B角值守—直至应？急响应撤消 —　　4.发生—一般燃气事故由区应！。。急联：动中心、《区建设管理》委启动？Ⅳ，级响应组织、—指挥、协调》、调度相关应急力】量和资源实施应急处！置各有关《部门：和单位全力以赴按】照各自职责和分【工密切配合共同实施！应急处置区应急联】。动，中心、？区建设管理委—及时将处《置情况报区政府【和上级部门各—相关处置单位的【。分管：负，责人应？当到现场处》置 　　（》三）应急处置 【　　1.燃气事故】发，生后事发相关单位】和属地？政府、街道、工业】区应：当在判？定事故性质》。、特点、危害程度和！影响范围的基础上】。立即组？。。织有关应《急力量实《施即时？处置开展必要的【人员：疏散和自《救互：救行动？采取应急措》施排：除故障防止》事态扩大区应急【联动中心《。。应当立？即指挥调度相关应急！队伍组？织，抢险救援实施—先，。期处置营《。救遇险人员控—制并消除危险状【态减少人员》伤亡：和财产损失相关【联动单位应》当按照指令立即【赶赴现？场根据各自职—。责分工和处置要【求快速、高效—地开展联动处置处置！过程中区应急联动】中心：要实：时掌握现场》动态信息并进行【综合：。研判：和上报 《　　2.涉及人员】生命救助《。的燃气事故》救援现场救援指挥长！由综合性应急—救，援队伍现《场最高指挥员担任无！人员伤亡《。或者：。人员生命救》援结束后现场指挥】长由燃气行政主管部！门现场最高负—。责人担任《指挥：。实施专业《处置：现场处？置措施？。。如下 　　（1）】。事发所？在地区公安机关【立即设？置事故现场警戒实】施，场所封闭、隔离、】。限制：使，用及周边防火—。、，防，静，电等措？施维持社会治—安防止事态扩—大和蔓延避免造【成其他人员伤—害 　　《（2）公安、—消，防、：建设管理委》等部门应急力量迅速！营救遇？险人员控《制和：切断危险链卫生【计，生部门负责组织开展！对事故伤亡》人员：的紧急医《疗救护和现》场卫生处置 —　　（3）及—时清除、《转移事故区域的车】辆组织抢修被损【坏的燃气设施根【据专家意见实施【修复等工《程措施？ 　　？（，4）燃气企业及时】判断可？能引发停气的时间、！区域和涉及用户【数配合属地居委【会做：好事故发《生地的居《民告知？和安：抚工作；按》照指令制定相应的】停气、调度和临时供！气方案力争事故处】置与恢？复工期同时进行 】　　（5）》必要时组织疏散、撤！离和安置周边群【众并搞好必》要的安全防护 　】　（6）法律、【法规规定的》其他措施 　—。　（：四）安全防护 　】　1.燃气企业应建！立健全有关应—急抢修的规章制度】和操作规程配备【现场抢修所必需的】器，材设备（防爆工【具、通信《、，照明：、可燃气检测器、空！气呼吸器《等防毒自救设—备，和其它个体防护用】。品）：。备品、备件、设【施必须定期》。维护确保《状态完好 　　2】.燃：气企业及《其他有关部门—和单位实施现场处】置时应？首，先掌握事故发生【的地：点、部位、原因【和影响范《围落实抢《修和控制《事态发展的安全措】施避免发生》次生灾害和》事态扩大 　　【（五）信息发—布， 　　？区，建设管理委负—责燃气事故》的信息发布》燃，气事故？的信息发布要按照“！快报事实慎报—原因”？的原则做到》及时：、准确、客观、【全面发生较大、【重大、特别》重大燃气事故时【在区委、区政—府统：一，领导下？由区政？府新闻？办统筹指《导、协调事故信息发！布和：舆情应对工作 　　！五，、后期处置 —。（一）善后》工作 　　事故【责任单？位，、属地？政府、建设和管【理委：员会：、公安、卫生—计生、民政等部门要！及时做好受》伤人员救治》、救济？救助、家《属安抚、《保险理赔及现场【清理、设施》修复等善后工作【 　　（二）—调查与评估 　　1！。.一般或较大燃气事！故发：生后由区安》监、：公安、建设管理等】部门组成事故联合调！查组必要时可邀【请市相关部门—和组织？有关专家参》与对突发燃气事故的！起因、性质、—影响、责任、经验教！训，和恢复重建》等问：。题开展事《。故调：查提出燃气》事故调查报告并上报！有关：部门重大、特—别重大燃气事故的】调查按生产安全事故！报告和调查处理条】。例执：行一旦市成立—事故：联合调查组》的区相关部门做【好相关配合与保障工！作 　　2.—由各街镇《（工业区）会同【有关部门及时统计】、核实燃《气事故的影响范【围和受损《程度评估所造—成的损？失和开展《应急处置的综—合情况形成事故应】急处置评《估报告？并及时上报 　　】六、应急《保障 （《一）队？伍保障 　　—1.燃气企业—应当建立专》业应急救援队伍担任！指挥的人员需具备一！定的组织协调能力并！熟悉相关《预案；从事燃气应】急，处置的人员须经【业务技？术培训具备燃—气行：业安全？、防护等相关知识和！。技能 　　》。2.根据《燃，气应急救援工作需要！成立：本区燃气突发事件】应急抢修的专业队】伍由指定企》业负责专业应急抢】修队伍的日常管理及！现场应急处置区建设！管理委、区》燃气所负责》应，急抢修专业队伍【的，指挥、调动 　　】3.燃气企业要与本！。区公安、《消防等专业应—急队伍保《持联系互通信息确】保应急救《援渠道的畅》通和应急救援—队伍快速反应—以利：应急处置时有—效，协同：配合 　　（二）】交通运？输保障 　　燃气】事故发生后由公【。安部门？及时对？现场实？施交通管制根据需】要组织开设应—急救援绿《色，通道区交通委根据需！要及时组《织相应？的交通运输工—具满足交通运—输保障应急需—要必要时《可紧急？动员和征《用其他部门或者社】会交通设施》装备 　　（三）】装备物资保障— 　　1.燃—气企业应按照本【预案或？有关规定配备—车，辆、通信联络—等必须的应急设施设！备并保持良好—状态对本单位的【。应，急救援物资及—情况必？须掌握建立物—资清单明确类型、】数量、性能》和存放位置》等，建立应急物资的【维护：、保养？、报废、补充、报】告和调用等制度依托！市、：区二级应急保障系统！。确保应急物资—及，时供应 　　2【.区建设管理委、】。区发展改革委、【区经委等有关部门和！单，位负责协《调组织相关》。应急物资的储备【、调度和后续供【应 　　（四）通信！保障 　　》1.燃气企》业应：根据燃？气，事故应急管理要求建！立相：应的信息数据库并与！市住房城乡建—设管理委联网有关】重要单位的信息数】据库应接入市应【急平台 　　2.】相关联动单位—负责提？供所掌握的事故【现场基本情况和技】。术信息资料必—。。要时派出专家指【导协助现场抢险救】援 　　3.区科】。委建立？通信应急保障机【制根：据区：应急：处置指挥《部指令组织、协调】本区相关《电信企业为现场的】组织指挥提供—通信保障并根据处】置需要保障》区现场指挥》部，。与区应急处置指挥】部的通信通畅— 　　（五》）经费保障 　　1！。.区有？关部门应在年度部门！预算：中安排燃气突发事】件的应急处置—经费遇有重大、【特别重大燃气事故或！部，门安排的应急—处置经费不能满足需！要时由区财政部【门按照有关规—定动用专《项准备？资金 　　燃气【应急：处置经费根据应急预！案的保障内容—设立 ？　　2.《燃气企业应确保应急！工作：资金的落实 　　3！.燃气事故应急处置！所需经费由》区，财政：承担 　　4.区财！政和审计部门—应，当加强？对应：急保障资金的监管和！评估 　　七、预】案管理 （一）【预案解？释 　　《本预案由《区建设管理》委负责解《释并报市住》房城乡建设管理【委备案 　　（【二）预案实施 　　！本预案由区建设管理！委，组，织实：施 　？　（三）实施时【间 　　本预案自印！发之日起施行有效期！为，5年   》。。。　　：附件：1.燃气事》故分级标准》。 　　 《     》2.各相关》部门和单位》主要响应人员— 　　　　 — 3.燃气》事故应？急处置指挥体系【框架示意《图，       附件！1-3？