怒，江州“十《三五”节能减排综合！。工作方案   【根据云南省人民政府！。。关于印发云南省【“十：三五”节《能减：排综合工作方案的通！知，（云政发〔2017！〕31号）要—求为加快推进全【州节：能减排工作确保实现！全州“十三五”【末能源消费》增量控制《省，下达的21》万吨：标，准煤以？内化学需氧量、氨】氮，、二氧化硫》、氮：氧化物排放总量与】“十二？。。五”持平的》目标：结合我州实》际制定本方案— 一、总体要—求 全面《。。贯彻党？中央：、国务？院和省？委、省政府的决策部！署紧：紧围绕“五位一体】”总体？布局和“四个—全面”？战，略布局牢固树立【和贯彻落实新发【展理：念落实？节约资源和保护【环境基本国策—以提高能源利—用效：率和改善生态环境】质量：。为目标以推》进供给侧结构性改】革和实施创新驱动发！。展战略为《动力以巩《固和：提升传统产》业推：进旅游？文化产业《、特色？生态农业产业、【生物：医药和大健康产业、！生态食品及消费【品制造业《四大重点产业—为抓手？坚，持政府主导》、企业主体》、市：场驱：动、社？会参：与加快建设资源节】约型、环境友好【。。型社：会，确保完成省下达【的“十？三五”节能减排【约束性目标》保障人？民群众健康和经济】社会可持续发展【促进经济《。。。转型升级实现经济】发展：与环境？改善双赢《努，力建设天更蓝、地】更绿、水更净、空】气，更清新的美丽—怒江全面《。推进我州《。生态文明建设—工作 二、主—要目标 到20【2，0年全州万元—地区生产《总值能耗比》20：1，5年下？降7%能源》消费总量《控制在12》3万吨？标准煤？以内非化石》能源消费占能源消】费总量比重达到55！％，全州化学《需氧量、《氨氮、二《氧化硫、氮氧化物排！放总量分别控制在0！.4207万吨【、0.0442【万吨、0.6820！万，吨、0.4115】万吨以内保持—在“十二五”期【间排放水平 三【、主要措施 （一！）优化产业和—能源结构 1．加快！传统产业转型—升，级全面落实“—中国制造202【5”云南省实—施意见深化》制造业与互联网融】合发展加快构—建开放型、创新型和！高端化、信息化【。、绿色化制》造体系推《行绿色低《碳生产方式推—进产品全生命周期】绿色管理不》断优化工业产品结构！注重用新技术新业态！全面改造提》升，传统产业支持重【点行业改造升级【鼓励企业《瞄准国际、国内同行！业标杆全《面提高？产品技？术、工艺装》备、能效环》保等水平将资源承】载能力、生》态环境容量作为承接！产业转移《的基础和前提合【理确定？承接：产，业转移重《点禁止引进环境污】染大、资源消—耗高、技术落后【。的，生产能力严禁—以，任何名义、》任何方式核准或【备案：产能严重过剩行【业，的增加产能项目【有效落实去产能工作！。任务加强工业产【品生产许可证管理严！格生产许《可，申请受理、强化证】后，监管：依法依规淘》汰，落后产？能和化解过剩产能强！化节能环保》标准约束严格—行业规范、准入管理！和节能审查对电【力、建？材、有色、》化工等？行业中环保》。、能耗、安全等不达！标或生产《、使用淘汰类—产品的企业》和产能要依法依【规有序退出（州【工业和信息化委、发！展改革委、环—境，保护局、安全监【管局牵头《；，州科技局、》财政局、质监局等】部门参加） 【    2．优【化现代产业体系建】。立健全？产业：发展推进机制—积，极争取省级》产业基金着力—推进：旅，游文化产业》、特色生态》农业产业、生物医药！和大健康产业、生】态食：品及消费品制造业】四大：重点产业加快发展】节，能环：保产：业鼓励发展节能环保！技术咨询《。、系：统设计、设备—制造、工《程施工、《运营管理、计量检测！认证、工程技术设】。计和建设等社会化】、，。专业化服《务大力发展》。环境：法律政策《、战略规划、工【程咨询、清洁生产审！。核、：环境核查、》评估：认证等？咨询服务业积—极发：展环境教育》普及与培训、—环境污染责任保险】、绿色信贷等—新兴环境服务—业开展节能》环保产业《常规调查统计到20！20年节能》环保：。产业发展的格局基本！形成战略性新兴【。产业增加值和服【务业增加《值，占地区生产总值【比重分别《提高到10％和50！%（州发《展改革委、工—业和信息化委、【。环境保？护局、？科技局？、商：务局、农业局—、旅游发展委牵头】；州质监局、统计】局等部门参加） （！二）加强重点领域节！能， 3．加强工业节能！实施工？业能效赶超行动加强！高能耗？行，业能耗管控在—重点耗能行业—全面推行《。能效对标推进工业】企，业能源管《。控中心建设推广工】业智：能化用能监测和诊】断技术到《2020年》工业能源利用效率和！清洁化水平显著【提高规模以上工业】企业单位增加值能】耗比2015年降】低10%以上有色】、建材？、硅：冶炼：等，重点耗？能行业能源利—用效率？达，。到或接近全》。国先进水《平推进新一》代信息技术与制【造技术融合》发展提升工业生【产效率？和能耗效率开展工业！领域电力需》求侧管理专项行动推！动可再生能源在工】业园区的应用将可】再生能？源占比指《。标纳入工业园区考】核体系（《州工业？和信息化委牵头；州！发展：改革委？、，科技局、《。。环境保护局、质监局！等部门参《加） 4《．，强化建？筑节能实《。施建筑节《能先进标《准领跑行动开展超】低能耗及近零能耗】建筑：建设试点推广—。建，筑屋顶分《布式光伏发电强化】太阳：能热水系统建筑应用！。开展公共《建筑节能改造和居住！建筑节能宜居改造】工，程在城市老》旧小：。区，开展以节能改造【为重：点的节能宜居综合改！造试点实行绿色建筑！推广目标《考核制度加大绿【色建筑强制推—广力度？确定一批重点绿色】建筑项目全面执行】绿色：建筑标准《推进绿色生态城【区、绿色《建筑集中示范区、】绿色建筑产》业，示范园区建》设到2020年【全州：城镇绿色建筑面积】占新建建筑面积【比重提高《到50％推进绿色】建筑全产《。业链发展推》广节能绿色建材、装！配式和钢结》构建筑？推广应用绿色—建，筑新技？术、新产品推广应】用绿色施工技术【和绿：色建材推广绿色运】营模式发展绿色物】业（州住房城乡建】设局牵头；州发展】改革委？、工业和信息化【委、林业局、—。。州级机关《事务：。。管理：局等部门参加）  ！ 5．促进交通运输！节能加快推》进综合交通运输【体系建？设发挥不同运输方式！的比较优势和组【合，效率推广甩》挂运输？等先：进组织模式提—高多式联运比重大】力发展公共》交通：。推，进“公交城市”创】建活动促进交通【用能清洁化》大力推广节能环【保汽车？、新能源汽车—、天然气（CNG】/LNG）清洁能源！。汽，车等并支《持有关配套设施【。建设切实提高新增】或更新的出》租车、城市公交车中！新能源？汽车比？例“十三五”—期间全州新》增或更新的》出租车、城》市公交车中新能【源汽车比例》每年不低于5%【（州交？通运输局、》工业和信息化—委牵头；州科技【局、发展改革委、环！。境保护局等部门【参加） 6．推动商！贸流通？领域节？能推动？零售、批《发、餐饮《、住宿、物流—等行业？企业建设能源管【理体系建立绿色节】能低：碳运营管理流程和】机制：加快淘？汰落后用《能设备推动》照明、制冷和—供热系统节能改【造贯彻绿《色，商场标准开展—绿色商场《示范鼓励商》贸流：通企业设置绿色产品！。。专柜推动大型商贸企！业，实，施绿：色，。供应链管理完—善绿色饭店标准体】系推进绿色饭店【建设加快《绿色：仓储建设《支持仓储设施利用】太阳能等清洁—能源鼓？励建设绿色物流园】区到2020年【服务业？绿色企业不低于4户！（州：商务局？牵头；州发展改革】。。。委、工业和》信息化委、住房城乡！建，设局、旅《游发展委、质监【。局等部？门参加）《 7．推《进农业农村节—能优：化农村用能》结构完善全州—农，村能源管理、技【术服务及质》量监测体系》加大农村生产生【。活领域？节能：技术推广力》度加快淘《汰老旧？农业机械推广—农用节能机械发展】节能农业大棚大力推！。广高效低排放省【柴节煤炉灶减—少，。森，林，资源低价值消—耗，充分发挥《太阳能？资源优势大力发展太！阳能利？用项目因地制宜发展！。规模化？生物天然气工程、规！。模化大？。型沼：气，工程、中小型—沼气工程和户用沼】气，鼓励农村居民使用高！效节能电器2—020年农村节能】用户达到7.2万户！其中节柴《灶1.5万户太阳】能热水器1.2万】户以电代柴4.5万！户，（州：农业局、林业—局、工业和信息化】委牵头；州》科，技局、住《房城乡建《设局、发《展改革委等》部，门，参加） 8．加强】公共机构节能公【共机构率《先，执，行绿色建筑》标准：新建：建筑全面执行云【南省绿色建筑评【价标准通过合同能源！管，理、能效交易、【政府与社会资本合作！（，PPP）《等市场？机制推进州级国【家机关办公建筑【节能改造20—20年公《共机构单位建筑面积！能耗：和人均能耗比2【015年《降低10%》加强公共《机构节约能源统计工！作建立健全公共机】构节约能源》资源的信息通报【和公开制度继—续开展节约》型公共机构示—范单：位创：建到：2020年创—建10个省级节【约型公共机构择优推！荐2个机构参—加国家创建及—评，审遴选1《个省级？能效领跑者》。创建1个省》。级节约型公共机构示！。范县公共机构率【先淘汰老旧车率【先采购使《用节能和新能源【汽车全州公共机构】新建和既有》停车场规划建—设配备充电设—施或预留充电—设，施安：装条件？（，包括电力管线预埋和！电力：容量预留）》。公共机构加大推【广太阳能光伏、光】热，等可再生能源应【用推广热泵技术（州！级机关事务管理局】牵头；州发展改革委！、工业和信息化委】、环境保护局、住】房城乡建设局、【交通运输《局等部门参加） 9！．强化重《点用能单位节能管】理开展重点用能单位！“百千万”行动按照！属地管理《和分级管理相结合的！原则分级对重点用能！。单位进行目标责任评！价考核重《点用能单位要—围绕能耗总》量控制和能效目标对！。用能实行年度预算】管理推动《重点：。用能单位《。建设能源管理体系并！开展效果评价健全能！源消费台账按照标】准，要求配备能源计量】器具进？一步完善能源计【量体系依法开展能】源审计组织》实施能源绩效评价】。开展达标对标和【节能：自愿活动采取企【业，节能：自愿承？诺和政府《适当引导相结—合的方式大力提升重！点用能？单位能效《水，平严：格执：行能源统计、—能源利用状况报【告、能源管理岗位】。和能源管理》负责人等制度—（州工业和信息化】委牵：头；州？教育局、卫生计生委！、交通运输》局、商务局、发展改！革委、质监局、统】计，局，州级：。机关事务管》理，局等部门《参加） 10．强化！重点用？能设：备节能管理积极构建！锅炉安全、》节，能、环保“三位【一体”？的监管体系》加强高耗能特种【设备节能标》准执行情况监督检】查实施燃煤锅—炉节能环保综合提升！工程：“十三五”期—间燃煤工业锅炉实际！运行效率提高5个】。百分：点，督促重点《用能单位开展锅炉能！效和环保测试强【化锅炉运行及—管理人？员节能环《保专项？培训对高耗》能电梯开展能效【测试与？评价在确保安全的】前提下鼓励永磁同步！电机、变频调速【、能：量反：馈等节能《技术的集成应用推广！高效换热器》提升热交《换系统能效水平加】快高效电《机、配电变压器【等用能设备》开发和推《广应用淘汰低—效电：机、变压器、风机、！水泵、压缩机等用】能设备全《面提：升重：点用能设备》能效水平（州质监】局、：工业和信《息化委？、环境保《护局牵？头，；州住房城乡—建设局州《级机关事务管理【局等部门参加）【 （三）《强化主要污染—物减排 11．控】制重点区域流域排放！推进新增耗煤—项目实行煤炭消耗等！量，或减量替代实施行业！、区：域、流域重》点污染物《总量减排对重点【行业的重点重金【属排放？实施总？。。量控制禁止》在澜沧江《。、怒江、《。独龙江？。3大重点《流域干流沿岸的石】油加工、化学原料和！。化学制品制造—、医药？制造、化学纤维【制造、？有色金属冶炼—。、，纺织印染等项目推】进沘江河、通甸【河重金？属水：污染治理（州环境保！护局、？工业和？信息化委、质监局牵！头；州财政局、住房！城乡建设《局、发展改》革委州级机关事【务管理局等部门参加！）， 1：2，。．推进工业污染物减！排实施工业污染【源全：面达标？排放：计划加强工业企【业无组织《排放管理严格执【行环境影响评价制度！实，行建设？项目主要污染物排放！总量指标等量或【。。减量替代继续推【行重：点行业主《要污：染物总量减排—制度：逐步扩大《总量减排行业范【围，以，削减持？久性有机物、—重金属等污染物为重！点，实施重点行业、重点！领域工业特征污染】物削减？计划：加快燃煤锅炉综【合整治全《面推进现有企业达标！排放推动有关企【业实施原料替代【和清洁生产》技术改造强化兰坪、！泸水工业园区规划环！境影响评价》及污染治理加强工业！企，业环境信息公开推动！。企，业环境信《用评价建立》。企业排放红黄牌【制度（州环境—。保护局、《工业和信息化委【牵头；州发》展改革委、财政局、！质，监局：等部门参加） 13！．，促进移动源》污染物减排实—。施清洁？柴油机行动全面推进！移动源排放控—。制加速淘汰黄—。。标车、老《旧机动车、以及高排！放工程？机械、农业机械【2017年全州【范围内基《本淘汰黄标》车，。加快：油，品质量？升，级，从，201？7年1月1日起【。全州范围内全面供应！。符合国V标》准的车用汽》油（含E10—乙醇汽油）、车【用柴油（《含BS生物柴油）】同时停止销售低于国！V标准的车用汽、】柴油；从2018年！1月1？日，起全州供应与国V】标准车用柴》。油相：同含硫量的普通【柴油停止州内销【售低于国V标准【的普通柴油推进储油！。储气库？、加油加气站、油罐！车，、气罐车等油—气回收治理工作加强！机，动车、非道》路移动机械环保达】标，监管严厉打击—违法行为（州环境】保护局、公安局、交！通运输局、农业【局、质监局牵头；州！财政局、《工商局等部门参加）！ 14？．强化生活》源污染？综合整治对城镇污】水处理设施》建设发展进行填【平，补齐、升级改造【。完善配？套管网提升污水收】。集处理能力加强运行！监管实现《污水处理厂》。。全面达标排放加大】对雨污合流、—清污混流管》网的改？造力度优先推进棚户！区、老旧城区和【城乡：结合部？。污水截流、收—集、：纳管促进《再，生，水利用完善》再生水利用》设施：注重污？水处：理厂污？泥，安全处理《处置杜绝二次—污染到2020【年全州县《城和重点镇具—备污水处理能—力泸：水市建成《区污水基本实现全收！集、全处理县级【。城市、重点镇污水】处理率达到85％、！60%左右以上加】强生：活垃圾回收处理设】施建设强化对—生活垃圾《分类、收运、处【。理的管理和》督导提升《。城市生活垃圾回收】处理：水平加快推进农村生！活，垃圾、？重点村庄污》水治理工作到—。202？0年基本实现—建制镇污水处理和生！活垃圾？。处理设施全覆盖【95％以上的村庄垃！圾得：到，。有效治理加大民用】散，煤清洁化治理力度推！进，以电代煤、以—气代：煤推广？使用：洁净煤、先进—民用炉具加强—民用散煤管理加快治！理公共机《构食堂？、餐饮服务》。企业油烟污》染推进餐厨废弃物】资，源化利用家具、【印刷、汽《车维修等政府定点】招标采购企业要使用！低挥：发性原辅材料严【格执行有机溶剂【产，品有害物质限量标准！推进建筑《装饰：。、汽修、干洗—、，餐饮等行业》挥发性有机物治理（！州环境保护局—、发展？改，革委、住房城—乡建设局牵》头；州工业和—信息化委、财政局】、，农业局、质监局州】。。级机关事务管理局】等部门？参加）？ 15？．重视农业》污染排放治理大力】推广节约型农业【技术推进农》业清洁生产促—进，畜禽养殖场粪便收集！处理和资源化利用】建设：秸秆、粪《便等有机废》弃物：处理设施加强分区】分类管理依法关闭或！搬迁禁养区》内的畜禽养殖场（小！区）和养殖专业户】深入推广测土配方】施肥技术《提倡增施有机肥推广！高效低毒低残—留农药？使用：建立逐级监》。督落实机制》疏堵结合、以疏【。为主：加强重点区域—和重点时段秸秆禁】烧（州农业局、环】境保护局牵头—；，州发展改革委、【财政：局、住房城乡建设】局、质监局》等部门参加） （四！）大力发展循环经】济 16．全—面推动园区》循环化改造按照“空！间布：。局合理化《。、，产业：。结构：最优化、产业链接循！环化、资源利用高效！化、污染《治理集中化、基【础，设施绿色化、—运行：管理规范化》。”的要求《结合不同园区环境承！载力不断调》整和优化园》区产业结构加—快对现有园区的【循环化改造升—级通过引入补链【和增：链项目？延，伸产业？链提高产业关联度建！设公共服务》平台实？。现土地集《约利用、资源能源高！效利用、废》弃物资源化》利用到20》20年把泸》水市上江镇生物【园，区、片马《边境经济合作区建】成循环化园区泸水市！工，业园区？、兰坪县工》业园区完成》一个园区循环—。化改造任务（州发展！改革委、《财政局、工业和【信息化委牵头；州科！技局、？环境保护局》、商务？局等部门参加） 】17：．统筹推进大宗固】体废弃物综合利用】加强共伴生矿、低品！位矿、尾矿和工业“！。三废”？综，合利用重点推—进尾矿、磷石膏【、硅灰粉、冶—炼和化工废渣—等大宗固体废弃物综！合利用培《育1个大宗固体废】弃，物综合？利，用企业开展水泥【窑协同处置城市生】活垃圾试《点示范？大力推动农作物【秸秆、林业“三剩】物”（采《伐、：。造，材和加工剩》余，。物）、规《模化：养殖场粪便的资【源化：利用到2020【年工业固体废弃物】综合：利用率达《到56%以上农作】物秸秆综合》。利用率达到85【%（州发展改革委】、工业和信息化委】、农业局牵头；州国！。土资源局《、环境保护》局、住房城》乡建设局、》林业：局等部门参加）【 18．《加快互联《网与资源循环利用融！合，。发展支持再》生资源企业利—。用，云计算、大》数据等技《术优化逆向物流【网点：布局建立《线上：线下：。融合：的，回收网络支持—汽车维修、汽车保险！、旧：件回收？、再制造、》报废拆解等汽车产】。品售后全《生命：周期信息的互—通共享到20—。20年初步》形成废弃电器电【子产品等高值—废弃物在线回收【利用体？系（州？发展改革委》牵头；州科技局、】工业和信息化委【、环境保护局、交】通运输局、商务局】等部门参《加） （五》）实施？节，能减排工程》 19．《节能重点工程组织】实，施工业能《量系：统优化、《区域能源优》化、锅炉（窑炉）】节能：。环保综？合改：造、电机系统及变压！。器能效提《升、清？洁能源替代》、“互联网》＋节能”、绿色照明！、合同能源管理推进！等节能重点工—程推进能源综合【梯级利用形成1万吨！标准煤左右的节能能！力到202》0年节能《服务产？业产值比2015】年，有所上升（州工【业和信息化委牵头】；州：发展改革委、科【技局、财《政局、住房城乡建设！局州级？机关事务《管，理局等部门参加【）， ，20．主要大气【污染物重点》减排：工程实施有色金属冶！炼、水？泥、工业硅冶炼等】重点行业全面达【标排放治《理工程到《2020年昆钢水泥！熟料新型干法窑综合！脱硝系统《效，率达95%以上综】合脱硝率达60【％以上建设完善区域！天然：气输送管道、城市燃！气管网、农村配套】。电网（州环境保【护局牵头；州—发展改革《委，、，工业和信《息化委、《。。财政局、质监局等部！门参加）《 21．主要水【污染物重点减排【工程加强县级城【市和建制镇生活污】染减：排设施建设加—。快，污水收集管》网建设实施城—镇污水？、工业园区废水【、污泥处理设施建】设与提标改造工程推！进再生水回用设施】建设重点水源—地等敏感区域—内的：城镇污水《处，理，厂达到一级A标排】。放标准加《快，。畜，禽规模养殖场（【小区）污染治理7】5%以？上的养殖场（—小区）？配套建设《固体废弃物》和污：水贮存处理设—施（州环《境保护局、发展改革！委、住房城》乡建：设局：、农业局牵头；州】工业和？信息化委《、财政？局等部门参加） （！六）强化技》术支：撑和：服务体系建设 2】2．推进节能减排】技术系统集成应用】推进区域、》园区、用能单位等】系统：用能和节能选择具有！供需互补性的园【区推进？区域热电联产、【园，区能源梯《级利：用综合？采，取节能减排系统集成！。技术：推动锅？炉系统、供热—／制：冷，系统、电机系—统、照明系统—等，优化升级（州发展】改革委？、工业和《信息化委牵头—。；，州科技局《、财政局、住房城乡！建设局、《质监局等部门参加）！  23》．推动互联网与节】能减排技术深度【融合开展生态—大数：据挖：掘利用互联网技术】。实，现生态环《境和污染源的自动】。实时监测提》升，生态文明《建设的？智能化水平强—化生：态环境协同》。监管和服务能—力，构，建市场化《绿色生态服务体系到！2018年全州智能！化生态环《境，保护监？管体系初具雏—形覆盖主要生—态要素的《资源环境承载能【力动态？监测网络基本—形，成全：州重点污染物—排，放在线监《测率达？到，100％以》上加：快互联？网技术在能源生产】、能源供应和能源】消费等？领，域的应用促进—能源大数据》平台：建设及应《用构建智《慧能源？体系提？高能源系统的—安全性？、可靠性（州—发展：改革委、工业和信】息化委牵头；州【环境保护局、科【技局等部门》参加） （七）【完善节？能减：排，支持政策《 24？。．完善价格及收费政！。策，完善价格及收费【政策严格落》实水泥阶梯电—价政策落实脱硫、脱！硝，、，除，尘，和超低排放环保电价！政策加强运行—监，管严肃？。查处不？。执行环？保电价政《策的行为探索实施超！。定额（计划）用水】累进加价制》度落实污水》处理费调《整政策研究天然气价！格政策促《进能源消费结构转型！升级完善居》民阶梯电价制—度全面推行居民阶】梯水价制度制定差】别化排污收》费政策贯彻》执，行国：家挥发性有机物【排放行业排污费【政策做好环境—保护税开征的前【期准：备工作完善》。排污权交易价—格体系加大垃圾处】。理费收缴《力度提？高收：缴率（州发展改革委！、，财，政局牵头；州工业】和，信息化委、环境保护！局，、住房城乡》建，。设局、水务局—、地税局《等，部门参加）》 25．完》善财政？。。税收激励政》策，创新财政资金支持】节能减排重点—工程：、项目的方式—发挥财政资金—的杠杆作用推—广节能环《保服务政府采购推】行政府绿色采购完】善节能环保产品【政府强制《采购和优先》采，购制度对节能—减排工作任》务完成较《好的县、市和—。企业予以《奖励落实支持—节能减排的企业所得！税、增值税等优【惠政策按照》国家、省级部署【。进一步？。。深化资源税》改革逐？步扩大征收范围【落实资源综合利用税！收优惠政策从事国】家鼓：励类项目《的企业？进口自用节能减排技！术装备且符》合，政策规定《的免征进《口关税？（州财政局、—地税局？、国税局牵头—。；州：发展改革《委、工业和信息化委！。、环境保护局—。州级机关事务—管理局等部门参加）！ ，。。（八）建立》和完善节能减—排市场？化机制 26—．建立市《场化交？易机制健全》用能权、排污权、碳！排放权交《易机制创新有偿【使用、预算管理、投！融资：等机：制培育和《发，展交易市场推进碳】排放权交易积极组织！州，内能源消费5—。00：。0吨标准煤工业企业！。参与国家、》。省级碳排《放权交易市场—加快实施排污许【可制：建立企事业单位污染！。物排放？总量控？制制度继《续推进排污权交易】试点研究（州发展】改革委、财政局、】。。环，境保护局《、，工业和？信息化？委牵：头；州统计局等【部门参加） —27．推行》合同：能源管理模式实【施合同能源管理推】广工程鼓励》。节能服务公司创新】服务模式《为用户提供节—能咨询？。、诊断、《设计、融资、改造】、托管等“一站式】”合：同能：源管理综合服务（】州发展改革委、工业！和信息化委、财政】局、地税局、国税】。局牵：。。头，；州住房城》乡建设局州级机关】事务管理局等部【门参加） 28．】推行节能减排—认证制度强化—能效标？识使：用的监督管理完善】绿，色建筑、《绿色建材标》识，和认证制《度建立？可追溯的绿》。色建：材评价和信》息管理系统推进能】源管理体系》认，证制修？订，绿色商场、绿色宾馆！、绿色饭店》、绿色景《区等绿？色服务评价办法积】极开展第三》方认：证评：价贯彻实施国—家统一的绿色—。产，。品标准、认》。证、标识体系—加强认证标识—监，。督检查依法查—处虚标企业开展【能效、水效、环【保领跑者引领—行动（州《住房和城乡》建设局？。。、工业和信》息委：员会、州质》监局牵？头；州发展》和改革委、环—境保护局、财政局、！。水，务局、商务局等部门！参加） 《29：．推进环境污染第三！方治：理鼓励在环境监测】与风险评《估、环境《公，用设施建《设与运行《、重：点区域和重点行业】污，染防治、《生，态环境综合整—治等领域《推行：第三方治理加大财】。政对第三方治理项】目的补助《和奖励力度》积极：设立第三方治—理项目引《导，基金解决第三—方治理企业》融资难、《融资贵问题》引导各级政府开展第！三方治理《试点建立按效付【费机制提升环境【服务供给水平与质】量到2020年【环境公用《设施建设与运营、】工业：。园区第？三方治理取得显著】进展污染治》理效率和专业化【水平明显提高—环，境，公用：设施投资运营体制改！革，基本完成涌现—出，一，。批技术能力强、运营！管理水平高、综【合信用好的环—境服务公司》（州环境《保护局？牵头；州发展改【革委、工业》。和信息化委、财政】局、：住房城？乡建设？局等部门参加—） ：30．加强电力需】求侧管理推行节能低！碳、环？保电力调度依—托国家电力需求侧管！理平台推《广电能服务总—。结电力需《。求侧：管理城市综合试点经！验实施？工业领域电力—需求：侧管理专项行动引导！电网企业支持和配】合平：台建设及试点—工作鼓励电力用户】。。积极采用节电技术】产品优化《用电方式深化电力体！制改：革完善丰枯峰谷分】时电价政策加强储】能和智能电网—建设增强电》网调：峰和需求侧响应【能力（州《工业和信息化委牵头！。；州：发展改？革委、财政》局等：部门参加）》 （九？）落实节能减排【目标：责任 31》．，健全节？能减排计《量、统计、监测和预！警体系健全能源【计量体系和消费统计！指标体系《完，善企业联网直报【系统加大统计数据】审核：与执法力度强化【。统计数据质量管理确！保统计数据基—本衔接完善环—境统计体系补—充调整工业、城【镇生活？、农业等重要污染】源调查范围建立【健全污染源》自动在线监》测系统？强化企业污》染物排放自行监测和！环境信息公》开到：。。2020年》污染源？自动监控数据有效】传输率？、企：业自行监测》结果公布率保持在】90%以上污染源】。监督性监测结—果，公，。布率保持在9—5%以上定期公【布各县？、市：和主要行《业、重点单位节能】减排目标完》成情况发布预警信息！及时提醒高》预警等？级地区？和单位的有关负【责人强化督导—和帮扶完善生态环】。境质量？监测评价建立州报】告、省级《核，。查、国家审查—的减排？管理机制鼓励引入】第三方评估；加强重！点减排工程调度【管理对环境质—量，改善达不到进度要】求、重点减排工【程建设滞后或—运行不稳定、政【策措施落实不到【位的地区及时—预警（州工》业和信息化委、环】境保护局、统—计局：牵头；州发展改【革，委、住？房城乡建设》局，、交通运输局、财政！。局、质监局》州级机关事》务管理局等部—门参加） 32【．合理分解节能【减排指标实》施能：耗总：量和强度“双控”行！。动强化？约束：性指标管理健全目标！责任分？解机制将《全州能耗总量控【制和节能目标分【解到各县、市—和，主要行业、重点用】能单位各县、—市要根据州下—达，的，任务明确年度工作目！标明确本《级，。政府：、有关部门、重点】用能单位的》责任逐步建》立省、？州、县、（市）【三级用能《预算：管理体系编制用能预！算管理？。方案：以改善环《境质量为《核心突出重点工【程减排实行》分，区分类差别化—管理科学确定—减排指标环境质量】改善：任务重？的县、市承》担更多减排任务（】州发展改革委、工业！。和信息化《委、环境保护局牵】头；州？住房城乡建》设局、交通运输【局、统？计局州？级机：关事务管理局等部门！参，加） 33》．加强目标责任【评价考核强化节能】减，排约束性指标考核坚！持总：量减排和环境质量】考核相结《合建立以环境—质量考核为导向的减！排考核制《度，州人民政府每年组】织开展县、市—人民政府节能减排目！标责任？评价考核将考核【结果：作为环境质量考【核的重要内容纳入领！导班：子和领导干部综【合考核评价》体系继？续深入？开展领导干》部自然资源资产离】任审计试《点对未完成能—耗强度降低目—标的县、市人民政】府实：行问责对未》完成州人民政—府下达能耗总量控制！目标任务《的予以通报批评【和约谈实《行高耗能项目缓批】限批对环境质量改善！、总量减排》目，标，。均未完成的县—、市：暂停新增排放重点污！染物建设项目的【环评审批暂》停或减少《省级财政资金—支，持必要时《。列入环境保护督查】范围对重点单位节】能，减排考核结》果进行公告并纳入】社会信用《记录系统《对未完？成目标任务的暂【停审批或核准新建扩！。建，高耗能项目》落实：国有企业节能—减排目标责》任制将节能减—排指：标完成？情况作为企业绩【效和负？责，人业绩考核》的重要内容》对节能减排贡—。献突出的地》区，、单位和个人以适】当方：。式给予表彰奖励【（州委组织部州统】计局、发《展改革委、工业【。和信：息，化委、环境保—护局牵头《；州财政局》、，住房城？乡建：设局、交通运输局、！质监局州《级机关事务管理【局等部门参加—。。） （十）强化【节能减？排监督检查 3【4．健全节能—环保法律法规—标准修订完善节【能环保？方面的法规规—章和其他制度推动】制修订节能监察【办法、重点用能单】位节能？管理办法《、固定资产》投资项目节能审查】办法、？节能服？务，机构管理办》法等健全节》能标准？体系提高《建筑节能标》准实现重点行业、设！备节：能标：准全覆盖开展节【能标：准化和循环》经济：标准化？试点示范建设严格执！。行国家相关节能环】保标准（《州工业和信息化【委、环境保护局、质！监，局、法制办牵头【。；州发展改革委【、住房城乡》建设局？、交通运输局、商务！局、统计局州—级机：关事务管理局—等部门参加） 3】5．严？格节能减排监—。督检查组织》开，展节能减《排专项检查督促【各项措？施落实强化节能【环保执法监察加强】节能审查《强化事中《事后监管加大对重点！。用，能单位和重点—污染源的《执法检查力度严厉查！处各：类违法违规用—能，和，环境违？法违：规行为？依法公布《违法单位名单发布】重点企业污染物【。排放信息对严—重违：。法违规行为》进行公开通报或挂牌！督办确保节能环保法！律、法规、规章和】强，制性标准有效落【实强化执法问责【对行政不作》为，。、执法不严等行为严！肃，追究有关主管部【门和执？。法机构负责人—的责任？（州政府督查—室州工业和》信息化委、环境【保护局牵头；州发展！。改革委、住房—城，乡建：设局、统计局、质】监局：等部门参加）— 36．提高—节能减排管理服务水！平建立？健，全节能管理》、监察、《服务“三位一体”的！。节，能管：理体系建《立节能服务和—监，管平台加强各—县、市政府》管，理和：服务：能力建设继》。续推进能《源，统计能？力建设？加，强基层和企》。业工作力《量逐：步建立能源计量【体系鼓励重点—耗能行？业和部门《。开展能源计量建设示！范，开展计量检测、【能效计量比对组【织协调计量》建设：示范开？。展计量检测》、，能效：计量比对组织协调】计量技术机》构开：展能源计量》技术服务建》立能源消耗数据核】查机制建立健全统一！的用：能量：和节：能量审核方》法、标准、》操作规范和流程加强！。。核查机？构管理依法》严厉打击核查工【作中的？弄虚作假行为—推，动，。大数据在节能减【排领域？的应用？创新节能管》理和服务模式开【展能：效服务网络体—系建设？试点促进用》能单：位，经验：。分享制定节能减【排培训纲要实施培训！计划依托专业技【术人才知识更新工】程等国家重大—。人才：工程项目加强对各】级领导干《部和政府节》能管理部门、节能】监察机构、用能【单位有关《人员的培训（州工业！和信息化委、环境】保护局？、质：监局牵头《。；州发展改革—委、财政《局、人力资》源，社，会保障？局、：。住房城乡建》设局、统计局州级机！关事务管理局等部门！参加）？ （十一）动员【全社会参与节能【。减排 37．—推行绿色消》。费倡导绿《色生活推动全民在衣！。、食、住、行等方】面更：加勤俭？节约、绿色低碳、】文明健康坚》决抵制和反对各【种形：式的奢？侈浪费开展旧衣“】。零抛弃？”活动方便闲置【旧，物交换积极引—导绿色金融》支持：绿色消费积极引【导消费者购》买节能与《新能源汽《。车、高效家电、【节水型器具等节能】环保低碳《产品：减，。少一次性《用品：的使：用限：制过度包装尽可【能选用低挥》发性水性涂料和环境！友好型材料加快【畅，通，绿色产？品流通渠道鼓—励建立绿色批—发市场、节能超市等！绿色流通主体—大力推广绿色—低碳出行倡导绿色】生活和休闲》模式到20》20年能效》标，识2级以《上的空？调、冰箱、热水【器等节能《家电市场占有率达到！50%以上》。（，州发展？改革委、环境保护】局、工业和》信息化委《牵头；州财政—局、住房城乡建设】。局、交通运输—局、商务局州级【机关事务管理—局州：总，工会、团州委、州】妇联怒江《。军分区后《勤保障部等部门和单！位参加） 38．】倡导全民参》与推动？。。全社会树立节能是】第一能源、节—约就是增加》资源的理念深入开展！。全民节约行动和节能！进机关、《进单位、进企业、】进商超、进宾馆【、进学校、进家庭、！进社区、进农村等活！动探索创建一—批节能减排宣传【教育：示范基地形成人【人、：事事、时时参与节能！减，排的良好社会—。。氛围发展节能减排公！益事业？鼓励公众《参与节？。能减排？公益活？动（州委宣》传，。部州工业和信—。息化委？。、环境保护局牵头；！州发展改革委、教】育局、财政局、【住房城乡建设局【、，农，业局、商务局、质监！局、文体广电新闻】出版：局，州，级机关事务管—理局州总工会、【团州委、州妇—联等部门和单位【参加） 39．强化！社会监？督充分发挥各—。种媒体作用报道先进！典型、经验和做法】曝光违？规，用能和各种浪—。费行为完善》公，众参与？制度及时准确—披露各类环境信息扩！大公：开范围保障》公众知情《权维：护公众环境权益依】法实施？环，境公益？诉讼制度对》污染环境、破坏生】态，的，行，为可：依，法提起？公益诉讼（州—委宣传部州工—业和信息化委、【环境：保护局牵头；—州发展改革委州总工！。会、团？州，委、州妇联等—部门和单位参加【），   附件1．【“十三五”》。各州市能耗》总，量和：强度“双控”目标 ！2．“十三五—”主：要行业和《部门节能指标 3】．“十三《五”各州市化学【。需，氧，量排放总量控制【计划 4．“十【三，五”各州市氨氮排】放总量控《制计划 5．—“十三五”各州市二！氧化硫排放》总量控制计》划 6．《“十三？五”：各州市氮《。氧，化物：排放总量控制—。计划 附件》1<?xml:na！mespace 】prefix—。 = o ns 】= "？urn:《。s，chemas-m】icr？osof《t-com:—office:【office" 】/> 怒江》州“十三《五”能耗《总量和强度“双控】”目标 — ， — 州、 《县、市 “十！三五”单位GD【P能耗下降目标（】%) —2，01：5年能？源消费总量》 （万吨标准煤）】 “十三【五”能耗《增量：控制：目，标（万吨标准煤【） ： 》。 怒江州 》 7 】102 【21： 泸水！市 8 【 6《0.19 — 12《.39 【 福贡县 】 7 【3.9？7 《 0：.82？ — 贡山？。县 7— ？ 3.41 】 0.71 】 ： 兰坪县》 8 【 ， 34.4》7 》7.10《  【 ， 附：件2 怒江州—“十三五”》主要行业和部门节】能指标 【 【指标 单【位， ， 20》15年实际值 】 202》0年 【。 目？标值 变化幅！度/变化率 ！ 规模以上工业！单位增加值》能耗 《 ：克标准煤／千瓦时 ！ 6970【 627【0 -10 ！ 《 可比水泥—熟，料综合能耗》 千克标准煤！。／吨 125！。 11—2.5 》 -10 【 工业硅综！合能耗 《 千克》标准煤／吨 】 3165》 2848】 -》10 【 铅锌冶炼综合能！耗 ： 千《克标准煤／》吨 《 8：04.1 》 731— -10 】 ？    附件3】 怒江？州“十三五”化学需！氧量排放总量控【制计划 】 ？。 州、》 县、市 》 ： 2015》年排放量（万吨）】 2》0，20年减排》比例（%) — 2020年重！点工程减排》量（吨？） — 怒江州 】 0.？4207《 0.00 ！ 0.00【 【。泸，水市 0【.15？17 《 0？.，00 0【.00 【 ， 福贡县 】 0：.0431 — ： 0.00 【。 0？.0：0 ： ， 贡—山县： 0.045！7 0.0】0 ： 0.00 ！ ？ ：兰坪县 《 0《.1802 ！0.00 0！.00 ！。  ： 附件！4 怒江州“十【三，五”氨氮排放总【量，控制计划 【 】州、 ？县、市？ 2015】年排放量（万吨【） 2020！。年减排比例（%)】 2020】。年，重点工程减排量【（吨） — ， 怒江州 【 ， 0.0442 ！。 0《。.00 0.！00： ？ ： 泸水市 】 0：.0178》。 0.00】 ： ， 0.0《。0 《 福贡县【 0.005！2 0—.00 0.！00 》。 ？ 贡山？县 0—.004《7 0.0】0， ？ 0.00 ！ 兰《坪县 0【.0165 】。 0.？0，0 0.0】0 —。 ，   附件5 怒江！州“十三五》”二氧化《硫排放总量控制计划！。   》 】 州、 县、—市 20【15：年排放？量 （万吨） 】 202》0年减排比例（%)！ 2》020？年重点工程 减【排量（吨）》 》 怒江州 】 0.6《820 【0.00 】0.00 》 —。泸水市？ ， ， 0.3244】 0》.，00 0.0！0 》。 福贡县 ！ 0.023—5 ？ 0？。.00 — 0：.00 《 ， 贡—山县 》 0：.0182 】 0.0《。0 《 0：。.，00 【 ：兰坪县 【0.3159 】 0？.00 0.！0，0 —    《附件6 怒江州“】十三五”氮氧—化物：排放总量控制计划 ！ ！ 州、 县、市 】 201—5年排放量（万【吨） ？ ： 202《0年：减排：比例：（%) — 2020年重点工！。程减排量（吨） 】 《 怒江州 — ， 0.《411？。5 0.【00 0.】00 】 泸：水市 0【.2540 ！0.00《 0.00 ！ 福贡县！ 0.0【268 》 0.0》0 ？ 0.00— ：。 贡山县】 ？。。 0.023—9 0.00！ 《0.00 ！。 兰坪县 ！0.1？0，68 0【。.00？ 《0.0？0， ， ，。 ？ <!--EndF！ragm《ent-->—