怒江州“十三—五”节能减》排综合工作方案【   根据云南省人！民，政，府关于？印发云南《省“十？。。三五”节《能减排综合工作方】案的通知（云政发〔！2017〕31号）！要求为加快推进全】州节：。能减排工作》确保实现全州“【十三五？”，末能源消费》增量控制省下达【的21？万吨标准煤以内化】学需氧量、氨氮、二！氧化硫、《氮氧化物排》放，总，量与“十二》。五”持平的目标结】合，。我，州实：。际制定本方案 一、！总，体要求 全面—贯彻党中《央、国务院和省委】、省政府的决—策部署紧紧》围绕“五位一体”总！体布局和“四个【。全面”战略布局牢固！树立和贯彻落实新发！展理念？落，实，节约：资源和保《护环境基本国策以提！。高能源利用效—率和：改，善生态环境质量为】目标以推进供给侧】结构：性改革和实施创新】驱动发展《战略为动《力以巩固和提升传统！产业推进旅游文化】产业、特色生态农业！产业、生物医药【。和大健康产业、生态！食品及消费》品制造业四大—重点产业为抓手【坚持政府主导、【企业主体、市场【。驱动、社会参与加】快建设资源节约型、！环，境友好？型社会确保完—成省：下达的“十三五”】节能减排《约束性目标保障人】民群众健康和—经济社会可持续【。发，展促进经济转—型升级实现经济【发展与环境改善【双赢：努力建设天更蓝、】地，更绿、水更净、空气！更，清，新的美丽怒江全面推！进我州生态文明建设！工，作 ：二、主要目标 到】202？0年全州万》元地区生产》总值能耗比》2015年下降【7%：能源消费总量控制在！123万吨标准【煤以内？。非化石能《源，。消费占能源消费总量！比重达到55％全州！化学需氧量》、氨氮？。、二氧化硫、氮氧化！物排放总量分—别控制在《0.：4207万吨、【0.0？442万吨、0.6！820万吨》、0.4115【万吨以内保持在“十！二五”期间排放【水平 三、主要措施！ ：（一：）优化产《业和能？源结构 1》．加快传统产业转】型升级？。。全面落实“中国制】造，2025”云南省】实施意见《深化制造业与互【联网融合发展加【快构建开放型—、，。创，新型和高端》化、信息化、—绿色化制造体系推】行绿：色低碳生产方—式推进产《。品全生命周期绿色】管，理不断优化工—业，产品结构《。。注重用？新技术新业态全【面改：造提升传统产业【支持重点行业—改造升？级，鼓，励企：。。业瞄准国《际、国内同》行业标杆全面提高】产品技术、工艺装备！、能效环保等—水平：将资源？承载能力、生态【环境容量作为承【接，产业转？移的基？。础和前提合理确定】承接产业转移重点】禁止引进《。环境：污染大、《资源消耗高、技术】落后的？生，产能力严禁以任【。何名义、任何方式核！准或备案产》能严重过剩行业的增！加产能项《目有效落实去—。产能工？作任务？加强工业产品生产】许，可，证管理严格生产许】可申：请受理、强化证后】监管依法《依规淘？汰落后产能和化【解过剩产能强化【节能环？保标准约束严格行业！。规范、准《入，管理和节能审查对】电力、建材、有色】、化工等行业中环保！。、能耗、安全等不达！标或生产、使用淘】汰类：产品的企业和产【能要：依法依规有序退出】（州工业和信息【化委、发展改革委、！环，境保护？局、安全监管局牵头！。；州科技局、—财政局、质监局【等部门参加）  ！   2《．优化现代产业体系！建立健全产业—。发展：推进：机制积极争取省【。。级产业基金着—力推进旅游文化产】业、特色生态农【。业产业、生》物医药？。和大健康产业—、生态食品及消【。费品制造《业四大重点》产业加快发展—节能环保《产业鼓励发展节能】环保技术咨询、系统！设计、设《备制造、工程施工】、运营？。管理、计量检测认】证、工程技术—设计和建设等社【会，。化、专业化服务大力！发展：环境：法律政策、战略【规划、工程咨—询、清洁生产审核】、，环境核查、评估认】证，。等咨询服《。务业积极发展环【境教育普《及与培训、环境【污染责？任保：险、：绿色信贷等》新兴环？境服务业《开展节能环保产业】常规调查统》计到2020年【。节能环保产业发【展的格？局基本形《成战略性新兴产业增！加，值和服务业增加值占！地，区生产总值比—重分别提高到10％！和50%（》州，发展改革委、工【业和信息化委、环】。境保：护局：、科技局、商—务局、农《业局、？旅游发？展委牵头；州质监局！、统计局等部门【参加） 《（二）加强》重点领域节能— 3．加强工—业节能？实，施工业能效赶超【行动加强高能—。耗行业能耗管—控在重点《耗能行业全面推【行能效对标推进工业！企业能源《管控中心建设—推广工业智能化用】能监测和诊断技术到！。202？0年工业《能源利用效率和【清洁化水平显著提】高规模以上工—业企业单位》增加值？能耗：比20？。15年降低10【%以上？有，色、建材《、，硅冶炼等重点耗能行！业能源利用效率达到！或接近全国先进水平！推进新？一代信息技》术与制造技术—融合发展提升工业生！产效率和能耗效率】开展工？业领域电《力需求侧《管理专？项，。行动推动可再生【能源在工业》园区的应用将可再】生能源占比》指标：纳入工业园区考核体！系（州工《。业和信息化》委牵头；州发展改革！委，、科：技，局、环境保护局【、质监局等部—门参加） 4．强】化建筑节能实施【建筑节能先》。进标准领跑》。行动开展超》低能耗及近零能【耗建筑建设》试点推？广建筑屋《顶分布式《光伏发电强》化太阳？能热水？系，统建：筑应：用，开展公共建筑—节能改造和》居住建筑节能宜居改！造工程在城市老旧】小区开展以节能改】造为重点《的节能宜居综—合改造试点实行绿色！建筑推？。广，目标考？核制度加《大绿：色，建筑强制推》广力度确定一批【重点绿色建筑项目全！面执行？绿色建筑标》。准，推进绿色生态城区】、绿：色，建筑集中示范区、】绿色建筑产》业示范园区建设到2！020年全州—城，镇绿色建筑面积【占新建建筑面积比重！提高到50％推进绿！。。色，建筑全产业链发展】推广节能绿色建材】、装配式和钢—结构建筑推广—应用绿色建筑新技术！。、新：产品推广应用绿【色施工？。技术和绿色建材推广！绿，色运营？模式发展绿色物业】（州住房城乡—建设：局牵头；州发展改革！委、工业和信息【。化委、林《业局、州级机—关事务管理局等【部门参加） —。 5．促进交通】运输节能加快推【进综：合，交通：运输：体系建？设发挥不《同，运输方式的比较优势！和组合效率推广【甩挂运输等先进组】织模式？提高多式联运—比重大力发展—。公共交通推进“公交！。城市”创建活动促】进，交通用能清洁化大】力推广节《能环保汽车》、新能源汽车、天】然气（CN》G/LN《。G）：清洁能源汽车等并支！持有关配套》设施建设《。切，实提高新增》或更新的出租车、】城，市公交车中新能【。源汽车比《例，“十三五”期—间全州新增》。或更新？。的出租车、城市【公交车中新能源汽车！比例：。。每年不低于》5%（州交通—运输局、工业和信】息化委牵头》；，州科技？局、：发展改革《委、环境保护—局等部门参加） 】6．：推，动商贸流《通领域节能》推动零售、》批发、餐饮、—住宿、物流等行【业企业建设能源【管理体系建立绿色】节能低碳《运营：管理流程和机制加】快淘汰落后》用能设备推动照【明、制冷《和供热？系统节能《改，造贯彻绿色商场【标准开展绿色商【场示范鼓励》商贸流通企业设【置，绿色产品专柜推动大！。型商贸企业实施绿】色供：应链管理完善—绿色饭店《标准体系《推进绿色饭店建设加！快绿色？仓储建设《支持仓储设施—利用太阳能等清洁】能源鼓励建》。设绿色物《流园区到2020】年服务业《。绿色：企业不？低于4户（州—商务局牵头；州发】展改革委、工—。业，。和信息化委、住房】城乡建设局、旅游发！展，委、质监局等—部门参加） 7．】推进：农业农村《节能优化农村用能结！构完善全州》农村能源管》理、技术服务—及质量监《。测体：系加大农《村生产生活》领域节能技术推广】力度加快《淘汰老旧农业机械】推广农用节能机械】发展节能农业大棚大！力推：广高效低排放省柴节！煤炉：灶减少？森林资源低价值【消耗充？分发挥？太阳能资源》优，势大力？发展太阳能利用【。项目因地制》宜发展规模》化生物天《然气工程、规模【化大型沼气工程【、中小型沼》气工程和《户用沼气《鼓励农村居》民使用高效》节能电器2020】年农：。村节能用户达到7.！2万户其中节柴灶1！.5万户太阳能热水！。器1.2万户以电代！柴4：.，5万户？。（州农业局、—林业局、工业和信息！化委牵头；州科技】局、住？房，城乡建设局、发展改！。革委等？部门参？加）： 8．加强公共机】构节能？公共机构率》先执行绿色建筑【标准新建建筑全面执！行云南省绿色建【筑，评价标准通过合同能！源管理、《能效交？易、政府《与社会资本合—。。作（：PPP）等市场【机制推？进州级国《家机关办公》建，筑，节能改造2》020年公共机【构单位建《筑面积能耗和人均能！耗比20《15年降低10%】加强公？共机构节《约能源统《计工作？建，立，健全公共机构—节约能？源资源的信息通【报和公开《制度：。继续：开展节约型公共机】构示：范单位创建到2【020年创建10个！省级节约型公—共机构择优推荐2个！机构参加国家创建】及评审遴选1个省】。级能效？领跑者创建》1个省级节约—型公共机构示范县】公共：。机构：率先淘汰老》。旧车率先采购使【用节能和《新能源汽车全州公】共机构新建和既【有停车场规》。。划建：设配备充《电设施或《预留充电设施—安装条件（》包括电？力，管线预埋《和电：力容量？预留）公共机构加】大推广太阳能光伏】、光热等可再生能】源应用推广热泵技】。术（州级机》。关事务？。管理局牵头；州发】展改革委、工业【和信：息化委、环境保护局！、住房城乡建—设，局，、交通？运输局等部》门参加） 》9．强？。化重点用能单位【节能管理开展重【点用能单位“百千万！”行动？按照属地《管理和分《级管：理相结合的》原则分级对重点用能！单位进行《目标：责任评价考核—重点用能单位要围绕！能耗：总量控？制和能效目标对【用，能实行年度预算【管理推动重点用能】单位建设能源管理】体系并开《展效果评《价，健全：。能源消费台》账按照标准要求配】备能源计《量器具进《。一步完善能源—计量体系依法开展】能源审计组织实施】能源：。绩，效评价开展达标对标！和节能自愿》活动采取企》业，节能自愿承诺和【政府适当引导相【结，合的方？式大力提升》重点用能单位—能效水平严格执行能！源统计？、能源利用状况【报告、？能，源管理岗位和能【源管理负责人—等制度（州》工业和信息化—委牵头？；州教育局》、卫生计生委—、交通？运输局、商务局、发！展改革委、质—监局、统计局州级】机，关事务管理局等部门！参加） 10．强】化重点？用能设备节能管【理积极构建锅炉【安，全、：节能、环保“三位】一体”的监管—体，系加强高耗能特【种，设备节能标准—执行：情况监督检查实【施燃煤锅炉节能【环保综合《提升工程“》十三五”《期间燃煤工业—。锅炉实际运行效率】提高5个百分点督】促重：点用能？单位开展锅》炉能效和环保—测试强化锅》炉运：行，及管理人员》节能环保《专项培训对高耗能电！梯开展能效测—试与：评价在确保》安，全的前提下鼓励永】磁同：步，电机、变频》调速、能量》反馈等节能》技术的集成》应用推广高效换热】器提升？热交换系统能效水平！加，快高效电机、配电】变压器等用能设备】开发和推广应用淘汰！低效电？机，、，。。。。变压器、《风，机、水泵《、压缩机等用能【设备全面提》升重点用能》设备能效水》平（：州，。。质监：局、工业和》信息化委、》环境：保护：局，牵头；州住》房城乡？建设：局州级机《关事务管理局等部门！参加） （》三）强化主》要污染物减排— 11．《控制：重，点区：域流域排放推进新】增耗煤项目》实，行煤炭消耗》等，量或减？。量替代实施行—业、区域、流域【重点污染物总量减排！对重点行业的重点重！金属排放实施总量控！制禁止在澜》沧，江、怒江、独龙江3！大，重点流域干流—沿岸：的石油？加，工、化学原料和化学！制品制造、医药制造！、化学纤维》制造、有色金属【冶炼、纺织印染【等项目推进沘—江河、通《甸河重金属》水污染治理（州环境！。保，护局、？工业和？。信息化？委、质监局》牵头；州财政局、】住房城乡建设局【、发展改《革委：州，级机关事务》管理局？等部门参加》） 1？2．：推进工业污染物减】排实施工业污染源】全面达标排放—计划加强《。工，业企业无组织排放】。管理严？格执行环境影响评】价制度实行建设项目！主要污染《物排放总量指标【等量或减量》替代继续推行重点行！业主要污染》物总量减排制度【逐步扩大总量减【排行业范围以削减】持久性有机物—、重金属等污—染物为重点》实施重点行业、【重点领域《工业：特征污染物削减计划！加快燃煤锅炉综合】整，治全面推进现有企业！达标排？放推动有关》。企业实？施原料替代》和清洁生产技术【改造强化兰坪—、泸水工业园区规】划环境影《响评价及污染治理加！强工业企业环境信息！公开推动《企业环？境信用评价建—立企业排放》红黄牌制度》（州环？境保护局、工业和信！息化委牵头；州发展！改革：委、财政局、—质监局等部门参加】） 13．促—进移动源污染—物减排实施清—洁柴油机行动—全面推？。进移：动，源，排放控？制加速淘汰黄—标，。车、老？旧机动车、以及高】。排，放工程机械、农【业机械？2017年全—州范：围内基本淘汰黄标】车加快油品质量升级！从2：01：7年1月1日起全】州范：围内全面供应符合】国V标准的车用汽油！（含E10乙醇汽油！）、车用柴油（含B！S生物柴油）同时】停止：销售低于《国V标准的车用汽、！柴油；？从2018年1【月1日起全州供应】与国V标《准车用柴油相—同含硫量的普—通柴：油停止州内销售【低于国V标准—的普通柴油推进【储，油储气库、加—油加：气站、油罐车—、气罐？车等油气回收治【理，工作加强机动车、非！。道路移动机》械环保达标监管【严厉打击违法行【为（州环《境保护？局、公安《局、交通运输局【、农业局《、质：监局：牵头；？州财政局、工商【局等部门参加） 1！4．强化生》活源污染《综合整治《对城镇？污水：处理：设施建设发展—进行填平补齐、升级！改造完善配套管网提！。升污：水收集处《理，能力：。加，强运行监管》实，现污水处理厂全【面达标排放加大对雨！污，合流、清污混流管网！的，改造力度优先—推进：棚户区、老》。旧城区和城乡结合】部，。污水截流、》收集：、纳管促进再生水利！用，。完善再生水利用设】施，注重污水处理厂污泥！安全处理《处置杜绝二次污染到！20：。20年全州》县城和重点镇具【备污水处《。理，能，力泸水市建成—区污：水基本实现全—收，集、全处理县—级城市、重点镇污】水处理率达到8【5％、60%—左右：以上加强生活垃圾】。回收处理设施建【设，强化对生活垃圾【分类、收运、处理】的管理和督导提升城！市生活垃圾》。回收处理《水平加快推进农村生！活，垃圾：、重点村庄污水治理！工作到20》20年基本实—现建制镇污水处理】和生活垃圾处—理，设施全？覆盖95《％，以上：的村庄？垃圾得到有效治理加！大，民用散煤清洁化治】理力度？推进以？电代煤、以气—代，煤推广使《用洁净煤《、先进民用》炉具加？强民用散煤管理加快！治理公共机构食【堂、餐饮服务企【业油烟污《染推：进餐厨废弃物—资，源化利用《家具、印刷》、汽：车维修等政府定点招！标采购企《业要使？用，低挥发性《原辅材料严格执行】有，机溶剂产品有—害物质？限量标准推进建筑】装饰、汽修、—干洗、餐饮等行业】挥发性？有机：物治理（州环—境保护局、发展改革！委、住房城乡—建设：局牵头；《州工业？和信息化委》、财政局、农业【局、质监局州级【机关事务管理—局等部门参加—） 15．重视农】。业，污染排放治理大力】推广节约型农业【技术推？进农业清洁生产【促进畜禽养殖场【粪，便收集处理和资源化！利用建设秸秆、【粪便等有机》废弃：物处理设施加强分】区分类管理依法关】闭或搬迁禁养区内的！畜禽养殖场（小【区，）和养殖专业户【深入推广测土—。配方施？肥技术提倡》增施有机肥推广高】效低毒？。低残留农药使用建立！逐级监督落实机制疏！堵，结合、以疏为—主，加强重点区域和【重点时段秸秆禁【烧（州农《业局、环境》保护局牵头；州【。发展改革委、财【政局、住房》城乡建设局》、质监局等部门参】加，） ：（四：）大力发展循环经】济 1？6．全？面推动？园区循环化改—造按照“《空间布局合理化【、产业结构最—。优化、产业链接循环！化、资源利用—高效化、污》染治理集中》化、基？础设施绿色》化、运行管理—规范化”《的要求结合不同【园区环境承》载力不断调》整和优化园区产【。业结构加快对现有】园区的循环化改造】升级通？。过引入补链和增链项！。目延伸产业》链，提高产业关联度建】设公共服务平台实现！土，地集：。约利用、资源能源高！效利用、废弃—物资源化利用—到20？20年把泸水市【上江镇生物园区、片！马边境经济》合作区建成循环【化园区泸水市工【业园区、兰坪县工】。业园：区完成一个园—区循：环化改造任务（州发！展，。改革委、财》政局、工业和—信息化委牵》头；州科技局、环】境保护局、》商务局等部》。门参加） 》17．统筹》推进大宗固体废【。弃物综合利用加强】共，伴生矿、低品—位矿、？尾矿：和工：业“三废”》。综合利用重点推【进尾矿、《磷石膏、硅灰粉、】冶炼和化工》废渣：等大宗？。固体废弃物综合利用！培育：1个大宗固体废【弃物：综合利用企业开【展水泥窑协同—。处置城市生活垃【圾试点示《范大力推《动农作物秸秆、【林业：“三剩物《。”（采伐、》造材和加工剩余【物）：、，规模化养《殖场粪便的资源化利！用到2020—年，工业固体废弃物【综合利用率达到56！%以上农《作物秸秆综合—利用率达到85%】（州发？展改革委、工—业和信息化委、【。农业局？牵头；州国》土资源局《、环境保护》局、住房城乡建【设局、林业局等部】门参：加） 18．加快互！联网与资《源循环利用融合【发展支持《再生：资源企业利用云计】算、大数据》。等，技术优化逆向物流网！点，布局建立线上—线下融合的回—收网络支《持汽车维修、汽【车保险？、旧件？回收、再制造、报】废拆解等《汽车产品售后全【生命周期信息的互】通，共享到2020【年初步形成废弃【。电器电子产品等【高值废？弃物在线《回收利用体系—（州发展改革委牵头！；州科技《局、工业和信息化】委、环境保护局、交！通运输局、商务局等！部门：。参，加）： （五）实施节能减！排工程 19．节能！重点工程《组织实？施工业能量》系统优化、区域能】源，。。优化、锅炉（—窑炉）节能》环，。保综合改造、电【机系统？。及变压器《能效提升、清洁【能源替代、“—互联网＋节能”、绿！色照明？、合同能源》管理推进《等，节能重？点，工程推进能》源综合？梯级利用形成—1万吨标准煤左【右，的节能能力到2【02：0，年节能服务产业产值！比2015》年有所？上升（州《工业和信息》化委牵头；州发展改！革委、科技局—。、财政局、住—房城乡建设局州【级机关事务管理局】等部门参加》） 20．主要大】气污染物重点减【排工程实《施有色金属冶炼、】水泥、工《业硅冶炼《等重点？行业：全面达标排放治理工！程到2？020年《昆钢水？泥熟料新型干法窑综！合脱硝？系统效？率达95%以上【综合脱？硝率达？60％以上》建设完善区域天然】气输送管道、城市燃！气管网、农村配套电！网（州环境保护局】牵头；州发展改【革委、工业和信【。息，化委、财政局、【质监局？等部：门参加） 21．】主要水污染物重【点减：排工程加强县级城】市和建？制镇生活污染减排】设施建设加快污水收！集管网建设实施城】镇污：水、工业园区—废水、？。污泥：处理设施建》。设与提标改造工程推！进再生水《回用：设施建设重》点水源地等敏感区域！内的城镇污水处【理厂达？到，。一级A标排放—标准加快畜禽规模】养殖场（小区）污】染治理75%—。以上的养《殖场：（小区）配》套建设固体废弃物】和污水贮存处—理设施（《州环境保护局、【发，展，改革委、住房城乡建！设局、农业》局牵头；州工业和】信息化委《。、财政局等部门参加！） （六《）强化技术支撑和】服务体系建设 【22．？推进节能减排技【术系统集成应用推】进区域、园》区、用能单位等系统！用，能和节能《选择具有供》需互补性的》园区推进区》域热：电，联产、园《区能源梯级利用综合！采取：节能减排系统集【成技术推动锅炉系】统、供？热／制冷系统、【电，机系统、照明—。系统等？优化升级（州发展】改革：委、：。。工业：和信：息化：委牵头；州》科技局、财政局【、，住房城乡建》设局、质监局等部门！参加：）  23．推】动互联？网与节能《减排技术《。深度融合开展生态】大，数据挖掘利用互联】。网技术实现》生态环境和》污染源的自动—实时监测提升生【态，文明建设的》智能化水平强—化生态环境协同【监，管和：服务能？力构建市场化绿色生！态服务？体系到201—。8年全？州智能？化生态？环境保？护监管体系初具【雏形覆？盖主：要生态？要素：的资源环《。境承载能力动态监测！网络基？本形成全州重—点污染物排》放，在线：监测率达到100％！以上：加快互联网技术【在能源生《产、能源《供应和能《。源消费等领域—的应用促进能源大】数据平台建设及应用！。构建智？慧能源体系提—高能源？系统的安《全性、可靠性—（州发？展，改革委、工业和【信息化委牵》头；州环境保护【局，、科技局等部—门参：加）： （七？）完：善，节能减排支》持政策？ ，24．完善》。价，格及收费政策完善价！。格及收费政策严格落！实水泥阶梯电—价政策落实脱硫、】脱硝、除尘和超低】排放：环保电价政策加【强运行监管严肃查】处不执？行环：。保电价政策》的，行为探索实》施超定？。额（计划《）用水累进加价【制度落实污水—处理费调《整政策研究天然气】价格政策促》进能源消费》结构：转，型，升级完善居民阶梯电！。价制度全面》推行居民阶梯水价】制度制定《差别：化排污收费》政策贯？彻执行国《家挥发性有机物【排放行业排污费【政策做？好环境保护税开征的！前期：。准备：工作：完善排污权交易价格！体，系加大垃圾处理费】收，缴力度提高》收缴：率（：州发展改革委—、财政局牵头；州】工业和信《息化委、环境—保，护局、住《房城乡建《设局、？水务局、地税局【等部门参加）— 25？．完善财政税—收激励？政策创新财》政资金支持节能【减排重点工程、【。项目的方式发挥【财，政资金的杠》杆作：用，推广节能环保服务】政府采购《推行政府《绿色采购完》善节能？环保产品政》。府强制？。采购和？优先采购制度对【节能：减，排工作任务完—成较好的县、市和】企业予以奖励落实】支持：节能减排的企业所得！税、增？值税等？优惠政策按照—国家：、省级部署进一步】深化资？源税改革逐步扩大征！收范围落实资源【综合：利用税收《优惠政策从事国【家鼓励？类项目的《企业进口自用—节能减排技术装备且！符合政策规》定的免征进口关税（！。州，财政局、地》税，局、国税局牵头；州！发展：改革委、《工业和信息化—。委、环境保护局州级！机，关事务？。管理局等部门参加）！ （：八）建立和》完，善节：能减排市场化机制 ！26．建立》市场化交易机—制健全用能》权，、排污权、碳—排放权交易机—制创：新有偿使用、—预算管理、》投融资等机制—培育和发展交易市】。场推：进碳排放权交—易积极组织州内【能源消费5000】吨标准煤工业—企业参与国家—、省级碳排放权交】易市场？。加，快实施排污许—可制建立企事业【单位污染《物排放总量控制制】度继续？推，进排污权《交易试点研》究（州发展改革委】、财：政局、环《。境保护局、工业和信！息化委？牵头；州《。统计局等部门参加）！ 27．推》行合同能源管—理模式实施合—同能源管理推广工】程鼓励节能服务公司！创新：服务模式为用户提】供节能咨询、诊断】、设计、融资、【改造、？托，管等“一站》式”合同能源管理综！合服务？（州发展改革委、】工业和信息化委、】财政局？、地税局、国税局牵！头；州住房城乡【建设局州级机关【事务管理局等部门】参加：）， 2：。8．推行节能减【排认证制度》强化能效标识—使，用的监督管理—完善绿色《建筑、？绿色建材标识—和认证制度建—立可：追溯的绿色建材【评价和信《息管理？系统推进能源—管理体系认》证制修订绿》色商场、绿色宾馆、！绿色饭店、》绿色景区等绿色【服务评？。价办法积极开展第三！方认证评价贯彻实施！国家统一的》绿色：产品标准、认—证、标？识体系加强认证【标识：监，督检：查依法查处》虚标企业《开展能效、水效、】环保：领跑者引领行—动，（州住房和城—乡，建设局、工业和信息！委员会、州质监【局牵头；州发展和】改革：。委，、环境？。保护局？、，财，政局、水务局、商】务局等部门参加【） 2？9．推进环境污染】。第三方治理鼓励在】环境监测与风—险，评估、环境公用设】。施，建设与运行、—重点区？域和重点行》。业，。污染防治《、生态环《境综合整治等领域推！行第三方《治理：加大财政《对第三方治理项目】的补助和奖》励，力度积极设立—第三方治理项目引导！基金解？决第三方治理企业融！资难、融资》贵问题引导各级政府！开展第三方》治，理试：点建立按效》付费：机制提升环》境服务供给水平与】质量到？。。2020年环境【公，用设施建设与运【营，、工业园区》第三方治理取—得显著进展污染治理！。效率和？专业化水平》明显提高环境公用设！施投：资运营体制改革【基本完成涌》现出：一批技术《能力强？、运营管理水平高】、综：合信用好的环境【服务公司（州环【境保护局牵头；州发！展改革委《、，工，业和：信息化？委、财政局》、住房城乡建设局等！部门参加）》 30．加强—。电力需求侧管理推】行节能？低碳、环《保电力？。调度依？托国家电力》。需求侧管理平台推广！电能服？务总结电力需—求侧管理城市综合试！点经验实施工业领域！电力：需求侧？管理专项行动—引导：电网企业支持和【配，合平台建设及试点工！作，鼓励电？力用：户积极采用节电技】术产品优化用—电方式深化》。电力体？制改革？完善丰枯《。峰谷分时电价政策】加强储能和智能电网！建设增强电网调峰】和需求？侧响应？能，力（州工业和信息】化委牵？。头；州？发，展改革委、财政【局等部门《参加）？ （九）《落实：节能减排目标责任】 31．健全节能】减排计量、统计【、监：测，和预警？体系健全能源—计量体系和消费统计！指标体系完》善，企业联网直报—系统加大统计—数据审核《与执法？力度：强化统计数据质【量管理确《保统：计数据基本衔接完】善环境统计体系补充！调，整工业、城镇生活】。、农业等重》要污染？源调查范《围，建立健全污染—源自动在线监测系统！强化企业污》染物排放自行监【测和环境《信息：公开到？2，020年污》染源自动监》控，数据有效传输率、企！业自行监《测结果？公布率保持在90】%以上污染源监【督性：监测结果《公布：率保持在95%以】上定期公布各—县，、市和主《要行业？、重：点单位节能》减排目标《。完成情况发布预警信！息及时提醒高预【警，等级地区和单位的】有关负责人强化【督导：。。。和帮扶？完，善生态环《境，质，量监测评价建立【州，报告：、省级？核查、？国家审查的减—排管：。理机制鼓励引入【。第，三方评估；》加强重点《减排工程调》度管理对《环境：质量改善达》不到进度要求、重点！减排工程建设滞【后或：运，行不稳定、政策【措施落实《不到：位，的地：区及：时预警（州工业和】信息化委、环境【保护局、统计局牵头！；州发？展改革委、住房【城乡建设局、交【通运输局、》财政局？、质监？。局州级机关事务管理！局，等部门参加） 【32．合理分解节】能减排指标实施能】。耗，总量和强度“双【控，”行动强化约束性】指标管理健》全目标责任分—解机制将全州能耗】总量控制和节能目】标，分解到各县、市【和主要行业、重点】用能单位各县、市要！根据州下达的任务明！确年度工作目标【。明，确，本级政府《、有关？部门、？重点用能单位的责】任逐步建立省、【州、县？、（市）三级用能】预算管理体系编制】用，能，预，算管理方案以—改善环境质量为核】心突出重点工程减排！实行分区《分类差？别化管理科学确【定减：排指标环境》质量改善任务重的县！、市承？担更多减排任务【（州：发展改革委、工业和！。信，。息化委、环境保护局！牵头；州住》房城乡？建设局、交通—。运输局、统计局【州级机关事务管理局！等部门？参加） 《33．加强》目，标责任？评价考？核强化？节能减排约束性指标！考核坚持《总量减排和》环境质量考核—相，结合建？立以环境质量考【核为导？向的减排考核—制度：州人民政《府每年组《织开：展县、市人民政【府节能减排目—标，责任评？价考核将考核结【果作为环境质—量考核？的重要内容纳入领】导班：子和领导干部综【合考核评《价，体系继续深入开展】领导干部自然资源】资产离任审》计试点对未完成能耗！强度降低目标的【县、市人民政—府实行问责对未完成！州，人民政府下》达能耗总《量控制？目标任务的予以【通报批？评和约谈实行高耗能！项目缓批限批对【环境质？量改善、总》量减排目标均未完成！的，县，、市暂停新》增排放重点》污，染物建设项目的【环评审？批，暂停或？减少省级财政资【。金支持必《要时列入环境—保护督查范围—。对重点单《位节能？减排考核结》果，进行公告《并纳入社会信用记】录系统对未完—成目标任务》的暂：停审批或核准—新建扩？建高耗？能项目落《。实国有企业节能减】排目标责任制将节】。能减排？指标完？成情况作为企—业绩效？和负责人业绩—考核：的重要内容对—节能减排贡献突出】的地区、单位—和个人以适》当方：式，给，予，表彰奖励（州委组】织部州统计局—、发展改革委、【工业和信息化委、】环境保护局》牵头：；，州，。财政局、《住房城乡建设—局、：交通运输局、质监局！州级机关事务管理】局等部？门参加） （十）强！化，节能减排《监督检查 34．健！。全，节能：。环保法律法规标【准修订完善节能环】。保方面的法规规章】和其：他制度推动制修订】节能：监察办？法、重？点，用能单位节》能管理办《法、固定资产—投资项目节能—审，查办法？、节能服务》机构管理办法等健】全节：能标：准，体系提高建筑—节能标？准实现？重点行业、设备【节能标准《全覆盖开展节能【标准化和《循环经济标准化试】点示：范，建设严格执行国家相！关节能环保》标准（州工业—。。和信息化《委、环境《保护局、质监局、】法制：办牵头；州发展【。改革委？、，住房城乡《建设局、《交通运输局、—商务：。局，、统计？局，州级机关事务管理】局等部门参加） 3！5．严格节能减排】。监督检查组》织开展节能减排【。专项检查督促各项】措，施落实强化节能环】保执法监察》。加强节能审查强化事！中事后监管》加大对重点用能单位！。和重点污染源—。的执法检查力度严】厉，查处各类违法违规用！能和环境违法违规行！为依法公布》。违法单？位，名单发布重点企业污！染物排？放信息对严重违法】违规行为《进行公开《通报或挂牌督办【确保节能环保法律】、法规、规章和强制！性，标准有效落》实强化执法问责【对行政不作为、执法！不严等行为》严肃追究有关主【管部门？。和，执法机构负责人的责！任（州政府》督查：室，州工业和信息化委、！环境保护局》牵头；州发展—改革委、住》房城乡建设局、统计！局、：质监：局，等部门参加） 3】6．提高《节能减排管理服【务水平建立健全【节能管？理、监察、服务【“三位一体”的【节能管理体系建立节！能服务和监管—平台加强《各县、市政府管理】和，服务能力建设继续推！进能源？统计能？力建设？加强基层和企业【工作力量逐》。步建立能源计量【体系鼓励重点耗能行！业和部门开展能源】计量建设示》范开展计量》。。。检测、能效计量比】对组：织协调计量建设示范！开展计量《检测、能《效计量比对组—织协调计量技术机】构开：。展能源计量技术服务！建，立能：源消耗数据核查机制！建立健全统》。一的用能量》和节能量《审核方法、标—准，、，操作规范和》流，程加：强核查机构管理依】法严厉打《击，核查工作《中的：。弄虚作假行为推动大！数，据在节能减排领【域的：应用创新节能管【理和服务模式开展能！效服务网络体系【建设试点促进用【。能单位？经验分享制》定，节，能减：排培训纲《要实施培训》计划：。依，托专业技术人才知】识更：。新工程等国家重大人！才工程项目加强对】各级领导干部和政】府节能管《理部门、节能—监察机构、用能单位！有，关人员的培训（州工！业和信？息，化委、环境保—护，局，、质监局牵头；【州发展改《革委、财政局、人力！资源：社会保障局、—住房：城乡建设局、统计】局州级机《关事：务管理局等》。部门参加《） （十一）动员全！社会参与节能减排】 37？．，。推行绿？色消费？倡导绿色生活推动】全民在衣、食、住】、行：等方面更加勤俭节】约、绿色《低碳、？文明：健康坚决抵制和反】对各种形式的—。。奢侈浪费《开展旧衣“》零抛弃”活动方便闲！。置旧物交换积—。极引导？绿色金融支持绿色】消费积极引》导消费者购买—节能与新《能源汽车、》高效家电、节—水型器？具等节能环保低【。碳产品减少一次【。性用品的使用限【制过度包装尽可【能选：用低挥发性水性涂】料和：环境友？好型材？料加快畅《通绿色产品流—通渠道鼓《励建立绿色批发市】场、节能《超市等绿《色，流通主体《大力：推，广绿色低碳》出行倡导《绿色生活和休闲模】式，到2：020年能效标识】2级：以上的空调、冰箱】、热水器等节能【家电市？场占：有率达到50—%以上（州》发展改革委、—环境保？护局、工业》和信息化委牵头【；州财政局、住房】城乡：建设局、交通运输】局、商务局州—级机：关事务管理局—州总工会、团州【委，、州妇联《怒江军分区后勤保】障部等部门和单位参！。加，） ：3，8．倡？导，全民：参与推动全》社会树立节能是第】一能源、节约就是增！加资源的理》念深入开展全民节约！行动和节能进机关、！。进单位、进》企业、进商超、进宾！。馆、进学校、进家】。庭、进社区、进【农村等活动》探索创建一批节能减！排宣传教育示—范基地？形成：人人、？事事、时时》参与：节能减排的良好【社，。会氛围发展节能【。减排：公益事业鼓励公【众参与节能》。减，排公：益活动？（州委宣《传部州工业和信【息化委、环境—保护局牵头；州发】展改：革委、？教育局、财政局、】住房城乡建设—局、农业局、—商务局、质监—局、文体广电—新闻出？版局州？。级机关？事，务管理局《州总工会、团州委、！州妇联等部门和单位！参加） 39．强化！社会监督充分—发挥各种媒体作用报！道先进典型、经【验和做法曝光违【规用能和各种浪费】行为完善公众参与】制度及时准确披露】各类环境信息扩【大公：。开范围保障公众知】情权维护公众环境权！益依法实施环—境公益诉讼制度【对污染？环境、破坏生态的】行为：可依法提起公益诉】讼，（州委宣传部州工】业和信息化》委、环境保护局牵头！；州发展改革—。委州总工《会、团州委、州【妇联等部《门和单位参加）  ！ 附件1．“十三】五”各州市》。能，耗总：量和：强度“双控”目【标 2．《“十三五”主要行业！和部门节能指标 】3．“十三五”各州！市化学需《氧量排放《总，量控制？计划 4．》“十三五”各州市】氨氮排放总量控【制计划 5．“【十三五”各州—市二氧化硫排放【总量控制计》划 6．“十三五】”各州市氮氧—化物排放总量控【。制计划 《附件1<?x—ml:？namespa【ce： ，pref《ix = o ns！ = "urn:】schema—。s-micro【soft-co【m:o？。ffice:off！ice" /> 】怒江州？“十三五”能耗总】量和强度“双—控”目标《 《 —。 州：、 县、市 【。 “十三五”【单位：GDP？能耗下降目标（【%) ？ ？2，015年能源消【。费，总量： （万吨标准—煤） “十】。三五”能《耗增：量控制目标（—万吨标准煤》。。） ？ 》怒江州 7】 10—2 《 21 【。 泸水市—。。 ： 8 《 60》.，19 —12.39 【 》福贡县 7 ！ 3.9—7 ？ 0.8》2 》。 贡山县 【 7 — 3.41 【。 0.7—1 兰！坪，县 8 ！ 34.4》7， 7.—10 — ：   附《件2 怒江州—“十：三五”主要行—业和：部门节能指》标 【 指标 ！ 单位 】2015年实际【。值 2—020年《 【目标值 【变化幅度/变—化率 】 规模以上工业【单位增加《值能耗 【克标准煤／》。千瓦时 69！70 —6270 — -1《0 — 可比水泥熟料】综，合能耗 — 千：克标准煤／吨 】 12《5 《 11？2.5 -】10 —。。。 工业硅综【合，能耗 千克标！准煤／吨 】3165 【 284《8 ： ， -？10： 【铅锌冶炼《综合：能耗 千克】标准煤／吨 — ？804.1 【 731 — -10 ！    附件】3 怒江州“十三】五”化学需氧量排放！总量控制计划 】 ， 》 ， ，。 州、 《县、市 20！15年排放量（万吨！） 20【20年减排比例【（%) 《 2020年重！点工程减《。排，量（吨） ！ ：怒江：州 》0.42《07 0.】00 0.0！0 【 泸水市 — 0.15—17 0【.00 0.！0，。0， ， ， 福贡县】 ： 0.043【1 ？ 0.0》0 ： ， 0.00 【 《 贡？山县 0.0！457 【0.00 【 0.00 ！ ： 兰：坪县 》 0.180—2 0—.00 》 0？.00 《   ！ ， 附件4【 怒江州“》十三五”氨》氮排：放总量控《制计划 】 州、】 县、市 — 201》5年排？放，量，（万吨？） 20【20年？减排比例（%) ！。 2020年重】。点工程减排》。。量（吨） 】 怒江州— 《0.0442— 0》.00 《 0《.00 — 泸水市 】 ？0.0？178 》 0.0》。0 0.【00 】 福：贡县 》 0.0《052？ ， 0《.00 【。0.00 ！ 贡山县 】 0.？0047 — 0.0》0 《 0.0《0 《 ， 兰坪县— 0.—0165 】0.00 】0.00 】  ？  附件《5， 怒江州“十三五”！二氧化硫《排放总量控制计【划   】 【州，、 ：县、：市， 2》015年《。排放量 （万吨【） 202】0年减排《比例（%) ！202？0年重点工程 【减排量（吨）—。 怒】江，州 ？ 0.6820】 0.00】 《0.00 ！ 泸水《市 0.3】。244？ ： 0.00 ！ ，0.：00 ！福贡县 0.！02：3，5 0—。.00 《 ？0.00 】。 ？贡山县？ 0.01】8，2 0.00！ 《。0.00 — 《 兰坪？县 0.3】1，59 0.0！0 0.00！ ？ ：    附件6 】怒江州？“，十三：五”：氮，氧化物排放》总量控制计》划 《 州！、， 县、市 》。 2015年排！放量（？万吨） 【2020《年减排比例（%)】 《。。20：20年重点工程减排！量（吨） — ： 怒江》州 》0.4115 】 0.《00 0.】。00： 泸】水市 ？ ， ， ，0.2540— 0.00】 ： 0.00 【 ： 福贡—。县 ： 0.》0268 — 0.《。。00 —0，.00 》 ： ， 贡山县 — ？0.02《39 0.0！0 0—.00 》 兰坪【县， 0.—1068 】0.00 】0.00 【 <!-—-EndFrag】m，ent--》>，