怒江州“十》三五”节能减排综】合工作方《案   根据—云南省人《民政府关于印发云】南，省“十三五”节能减！排综：。合工作方《案的通？知，（云政？发，〔2017〕—31号）要求为【加快推进全》州节能减排工作【确保：实现全？州“十三五》”末能源消费增量】控制省下《达，。的21万吨》标准煤以内化学【需，。氧量、氨氮、二【。氧化硫、氮氧—化物排放总量与“十！二五”持平的目标】结合我州实际制定本！方案 一、》。总体要？求 ：全，。面，贯彻党中央、—国务院和省委—、省：政府的决策部署【。紧紧：围绕“？五位一体”总体【布局和“四个全面】”战：略布局牢固》树立和贯彻落实【。新发展理念落实节约！资源和保护环境基本！国策以提高》能源利用《效率：和改善生《态环境质量为目标】以，推进：供给侧结《构性改革和实—施，创新驱动《发，展，战略为动力以巩【固，和提升传《统，产业推？进旅游？文，化产业、特色生态】农业产业、生物医】药和大？健康产业《、生态食《品及消费品制造业】四大：重点产业为抓手坚】持政府主导、企业】。主体：、市场驱动、社会】。参与加快建》设资源节约》型、环境友好型社】。会确保完成省—下达：。的“十三《五”：节能减排约束—性目标保障》人民群众健康—。和，。经济社会可持续【发展促进经济转【型升级实《现经济发《展与环境改善—双赢努力建设天【更，蓝、地更绿、—水，更净、空气更清【新的美丽怒江全面推！。进我州生态文明建设！工作 二《、主要目标》 到2020—年全州万元地区生产！总值能耗比》2，015年下》降7：%能：源消费总《量控制在《1，23万？吨标准煤以内非【化石能源消》费，占能源消费总量【比重达到55％全】州化学？需氧量、氨氮—、二：氧，。化硫、氮氧化—物排放总量分别【控，制在0？.42？07万吨、0.0】442万吨、0【.6：820万吨、0【.，4，115万吨以内保持！在“十二五”—。期间排放水平—。 三、主要措施 ！（一）优化》产业和能源结构 】1．加快《传统：产业转型升级全面落！实“中？国制造？2025”云南省实！施意见深化制—造业与互《联网融合《发展加快构建开放型！、创新型和》高端化、《信息化、绿色—化制：造体系推《。行，绿色低碳《生产方式推进产品】全，生命周？期绿色管理》不断：优化工业产品结【构注重用新技术新业！态全：面改造提升传统【产业支持重点行业】改，。造升级鼓励企业瞄】准国际、《。国内同行《业标杆全面提—高产品技术、工艺】装备、能效环—保等水平《将资源承载能力、】生态环？境容量作为承接【产业转？移的：基础和？前，提合理确定承接【产业转移《重点禁止引进环【境，污染大、资源消耗高！、技术落《后的生产能力—严，禁以任？何名义、《任何方式核准或备案！。产能：严重过剩《行，业，的增加产能项目【有效落？实去产？。能，工作任？务加：强工业产品》生产许可证管—理严格？生产许可申请受【理、强化证》后监管依《法依规淘《。汰落：后产能和化解过剩产！能强化节能》环，保标准约束严格【。行业规范、准—入，管理和节能》审查：对电力？、建材、有色—。、化工等行业中【环保、能耗、安【全等不？。达标或生产、使【用，。。淘汰类产品的企业和！产能：要依法依规有序退出！（州工？业和：信，息化委、《发展改革委、—环境保护局、安【。全监管局牵头—；州科技局、财政局！、质监？局等部门参加）【 ，     2—．优：化现代？。。产，业体系建立健全【产业发展推进机制】积极争取省级产业】基金着力推进旅【游，文化产业、特色生】态农业产业、生物医！。药和大健康产—业、生态食品及消】费品：制造业？。四大：重点产业加快—发展节能环》保产业鼓励发展节】能环保技《术咨询、系统设计、！设，备制造、工》程施工、运营管理】、，计量检测认证—、工程技术设—计和建设等社—会化、专业化服务大！力发展环境法—律政策、战略—规划、工程咨询、】清洁生？产，审核、环境核查、评！估认证等咨询服务业！积，极发展？环，境教育普及与—。培训：、环境污染》责任保险、》。绿，色信贷？等新兴环境》服务业？开展节能《环保产业《。常规调查《统计到2020年】节，能环保产业发展的】格局基本形》成战略性新兴产业增！加值和服务业增【加值：。占地区生产》总值比重分别提高】到10？％和5？0%（州发展改革】委、工业和》信，息化委、《环，。境保护？局、科技《局，、商务局《、农业局、旅游【发展委牵头；—。州质监局、统计【局等部门参加） （！二）：。加强重？点领域节能》 ，3．加强工业—节能实施《工业能效《赶超行动加强高能耗！行，业能耗管《控在：重点耗能行业—全面推行能效对标推！进工业企业》能源管控中》心建设？推广：工业：智能：化用能监测和—诊断：技，术，到20？2，0年工业能源—利用：效率和清《洁化水平《显著：提高规模《以上：工业企业单位增【加值能耗比2015！年降低10%以上有！色，、建材？、，硅冶炼等重点耗【能行业能《。源，利用：效率达到或接近【全国先进水平推进】新一代信息技—术与制造技》术融合发展》提升工业生产效率】和能耗？效率开？展工业领域电力需】求侧管理《专项行？。动推动可再生能源】在，工，。。业，。园区的应用》将可再生能源占比】指标纳入工业园区考！核体系（州工业和信！息化委牵头；州发展！改革委、科技局、环！境保护局、》质监局？。等，部门参加《） 4．强化建【筑节能实施》。建筑节能先进标准】领跑行动《开展超低能》耗及近零《。能耗建筑建设—试点推广建筑—屋，顶分布式光伏发电】强化太阳能热—水系统建筑应用【开展公共《建筑节能改造和居住！建，筑节能宜居改造工程！在，。城市老旧小区开【展以节？。能改造为重点—的节能宜《居综合改造试点实】行绿色建筑推广目】标考核制度加大【绿色建筑强》制推广力度确定一批！重点绿色《建筑：项目：全面执？行绿色建筑标准【推进绿色生态城【区、绿色建筑集中示！范区、绿色建筑产业！示范园区建设到【2020年全—州城镇绿色建—筑面积占新建建筑面！积比重提高》到50％《推进绿色《。建筑：全产：业链发展《。推广节能《绿色建材《、装配式和钢结构】。建筑推广应用绿【色建筑新《技术、新产》品推广？应用绿色《施工技术和绿—色建材推广绿—色运营模式发—展绿色物业》（州住房城乡—建，设局牵头；州发展】改革委、工》业和信？。息化委、林业—局、州级机关事务管！理，局等：部门参加）》  5《．促进交通运输节】能加快推进综合交】通运输体系建—设发：挥不同运《输方式的比》较优势和组合—效率：推广甩挂运》输等先进组》。织模式？提高：多式联运比》重大：力发：展公共交通推—进“公交城》市，”创建活动促进交通！用能清洁化大力推广！节能环？保汽车、新能源汽】车、：天然气（CN—G/LN《G）清洁能源汽车】等并：支持有关配套设【。施建设？切，实提高？新增或更新》的出租车、城市公】交车中新能源—汽车比例“十三五】”，。。。期间全？。州，新，增或更新《的出租？车、城市公交车【中新能源汽车比【例每年不《低于5？%（州交通》运，输局、工业》和信息化《委牵头；《州科技局、发展改革！委、环境《保护局等部门—参加） 6．推动商！贸流通领域节—能推动零《售、批发《、餐饮、《住，宿、物流等行业企】业建设能源管理体系！建立绿色节能—低碳运营管理流【程和机制加快—淘汰落？后用能设《备推动照《。明、制冷和供热系统！节能改造贯》彻绿：色商场标准开—展，绿，色，商，场示范鼓《励商贸？流通企业设置绿【色产品专柜推动【。大型商贸企业实施】。绿色供应《链管理完善绿—色饭店标《准体系推进》。绿色饭？店建设加快绿—色仓储建设支持仓储！设施利用太阳—。能等：清洁能源《鼓励建设绿色—。。物，流园区到2020年！。。服务业绿色》企业不低于4户（州！商务：局牵：头；：州发展改《革委、工业和信息】化委、住房》城乡建设局、旅游发！展，委、质监局等部【门参加？） 7．推进农【。业农村节能》优化：。农村用能结构完善】全州农村能源管理、！技术服务《及质量监测体—系加大？农村生产生活—领域节能技术—推广力度加快—淘汰老旧农业机械】推广农用节能机【械发展节《能，农业大棚《大，力推广高效低排【放省柴节煤炉—。灶减少？森，林，资源低？价，。值，消耗充分发挥太阳】能资源优势大—力发展太阳能利【用项目因地制宜发】展规模化生物—天然气工程》、规模？。化大型沼气工程【。、中：小型沼气工程和户用！沼气鼓励农村—居民使？用，高效：节能电器2》020年农村—节能用户《达到7.2万户【其中节？柴灶1.《5万户太阳》能热水器1.2万户！以电代柴4.5万户！（州农业局、—林业局、工业和【信息化委牵头；【州科技局《。、住房城乡建—设局、发展改—革委等部门参加）】 8：．加强公共机构节】能公共机构率—先执行绿色建筑标准！新建建筑全面执【。行云南？省绿色？建筑评？价标准？通过合？同能源管理、能效交！易、政府与社会资】。本合作（PP—P，）等市场机制推进】州级国家机关—办公建筑节能改【造2020年公【共机构？单位建筑面积能【耗和人均《能，耗比2015年【降低10%加强公共！。机构节约能源统计】工作建立健全—公共机构节约—能源资源的信—息通报和《公开制度继》续，开展节？约型公共机》构示范单《位创建？到2020年创【建10个省级—。节约型？公共机构择优推荐2！。个，。机，构参加国家创—。建及评审遴》选1个省级》能效领跑《者创建1个省级节】约型公共机构示范县！公共机构率》先淘汰老《旧车率先《采购使用节》能，和新能源汽车全州】公共机构新建和既有！停车场规划》建设配备充电设【施或预留充电设【施安装条件（包【括电力管线预埋和电！力容量？预留）公共机构【加大推广太阳—能，光伏、光热等—可再生能《源应用推广热泵技术！（，州级机关事务管【理局牵头；州发展改！革委、工业和信【息化委？、环境保护局、住房！城乡建设局、—交通运输局等部门】参加）？ 9．强化重点【。用，能单：位节能管理》开展重点用能—单位“百千》万”行动按照属地】。管理和分级管理相结！合的：原则分级对重点用能！单位进行目标—责任评价考》核重点用能单—位要：围绕能？耗总：量控制和能效—目标对？用能实行年度预算管！理推动重点用能单】位建设能源管理体】。系并开展效》果评价健全能—源消：费台账按照》标准要求配备能【。源计量器具》进一步完《善能源计量体系依法！开展能源审计—组织实施能源绩【效评价开展达标【对标和节能自—愿活动采《取企业？节能自愿承诺和【政，府适当引导相结合】。的方式大力提升【重点：用能单位能效水平严！格执行能源》统，计、能？源利用状况》。报告、能源管理【。岗位和能《源管理负《责人等制度（州工】业，。和信息化委牵头【；州教育局、卫生计！生委、交《通运输局、商务局、！发，。展改革？委、质监局、统【计局州级机关事务管！理局等部门参加） ！10．强化重点【用能设备节能管理】积极构建锅炉—安全、节能、环保】“三位一体”的监】管体系加强高耗能特！种设：。备节能标准执行情】况，监督检查实施燃煤】锅炉节能环》。。保综：合，。提升工程“十三五】”期间燃《煤工业锅炉》实，际运行效率提高5】个百分点督》促重点用能》单位开展锅炉能【效和环保《测试强？化，锅炉运行及管—。理人员节《能环保专《。项培训对高》耗能电？梯开展能《效测试与评价在确】保，安全的前提下鼓励永！。磁同：步电机、《。。变频：调，速、能量反馈等节】能技术？的集成应用推广【高效换热器提升热交！换系统能效水平加快！高效电机、》配电变？压器等用《能设备开发和推广】应用淘汰低效电机、！变压器？、，。风机、水《泵、压缩机等—。用能设？备全面提升重点【用能设备能效—水平（？州质监局《、工业和《信息化委、环—境保护局牵头；【州住：房城乡建设局州级机！关事务管理局等部】门参加？） ：（三）强化主要【污染物减排 11】．控制重点》区域：流域排放推》进新增耗煤》项目实行煤炭消耗等！量或减量《替代实施行业—。、区域、流域重点】污，染物总量减排—对重点行业的重【点重金属《排，放实施总量控制【。禁止在澜《沧江、怒《江，。、独：龙江3？大重点流域干流沿岸！的石油加工、化【学原料？和化学制品制造【、医药制造、化学纤！维制造、有色—。金属冶炼、纺—织印染等项目推进沘！江，河，。、通甸河重金属【水污染治理（州环】境保护局《、工业和信息化委、！质监局牵头；州【财政局、住房—城乡建设局、发【展改革委州级机【关事务管理局等【部，门参加） 12【．推进工业污染【物，减排实施工业—污染源全面》达标排放计划加强】工业企业《无组织排放管理严】格，执行环境影响评【价制度实行》建，设项目？主要污染物排放总】量，指，标等量或《。。减量：替，代继续推行》重点行业主》要污染物《总量减？排制度逐步扩大总量！减排行业范》围以削减持》久性有机物、重【金属等污染》物为重？点实施重点》行业、重点领—域工业特征污染【物削减计划加快燃煤！锅炉综合整治—全面推进现》有企业？达，标，排，放，。推动有关《企业实施原》料替代和清洁—生产技术《改造强化兰坪—、泸水工业园区规】划环境影响》评，价及污染治理—加强工业企业环【境信息公开》。推动：企，业环境信用评价【建立：企业排放红黄—牌制度？（州环境保护局、工！业，和信息化委》牵头；？州发展改革委、财政！局、质监局》等部门参加）— 13．促进移动源！污染物减《排实施清洁》柴，油机行动全面推进】移动源排放控制加】。。速淘汰黄标》车，、老旧机动车、以】及高排放工程—机械、农《业机械2017年】全州范围内基本【淘汰：黄标车？加快油品质量—升级从2017年】。1月1日起全—州范围内全面—供应符合《国V标准的车用汽】。油（含E1》0乙醇汽油）、【车用：柴油（含BS生物柴！油）同时《。停止销售低》于，国V标准的车用汽】、柴油；从20【18年？1月1日起全州供应！。与国V标准车用柴】油相同含硫量的普】通柴油停《。止州内销售低于【。国V标准的普通柴油！推进储油储》气库：、加油加《气站：、油罐车、气罐车】等油：气回收治理工作【加，强机动车《、非道路移动机械环！保达：。标监管严厉打击【违，法行为？。（州环境保护局、】。公，安，局、交？通运输局、》农业局、质》监，局牵头？；州财？政局：、工商局等部门【参加） 14．强化！生活源污染综—合整治对城镇—污水处理设施建设发！展进行填《平补齐、升级改造完！善配套管《网提：升污水？收集处理能力加强运！行，监，管实：现污水？处理厂全面达—标排放加大对雨污合！流、清污《混流：管，网的改造力度优先推！进棚户区《、老旧城区和城乡】结合部污水》截流、收集、纳管促！进再生水利用—完善再生水利用设施！注重污水处》。理厂污泥安全—处理：处置杜绝二次污染】到2020》年全州县城和重点镇！具备污水处理能力泸！水市：建成区污水基本实】现全：收集：、全处理县》级城市、重点镇污】水处理率达到—。85％、60%【左右以上加强生活】垃圾回收处理设施建！设强化对生活垃圾分！类、收运、处理的】管理和督导提升城市！生活垃圾回收处理水！平加快推进》农村生活垃圾—。、，重点村？庄污水？。。治理工作到20【20年？基本实现建》制镇污？水处理和《生活垃圾处》。理，设施全覆盖》9，5％：。以上的村庄垃圾得】到有效治理加大【民用：散煤清洁化治理【力度：推进：以电代煤《、，以气代煤推广使【。用洁净煤、先进【。民用炉具加强—。民，用散煤管理加—快治理公共机构【食堂、餐《饮服务企业油—烟污染推进餐—厨，废弃物资源化利【用家具、印》刷、汽车维修等政府！。定点招标采》购企：业要使用《低挥发性原辅—材料严格执行有【机溶剂？产品有害物质限【量标准推进建—筑装饰、汽修、干】洗，、餐饮等行业挥发】性有机物《治理（？州环境保护局、发】展，改革委、住房城乡建！设局牵头；州工业和！信息化？委、财政局、—农业局、质监—局州级机《关事务管理局—等部门？参加） 《15．重《视农业？污，染排放治理》大力推广节》约型农业技术推进】。农业：清洁：生产促进畜禽—养殖场粪便收集【处理和资源化利用建！设秸秆、粪便等有机！废弃物处《理设施加强分区分类！管理依法关闭或【搬迁禁养区内的畜禽！养殖场（《小区）和养殖专【业户深入推广测土配！方施肥？技，术提倡？增施有机肥》推广高效低》毒低残留农药使【用建：立逐级监《督落实机制疏堵结】合、以？疏为主加强》重点区域和重点时】段秸秆禁烧（州农业！。局，、环境？保，护，。局牵头；州发展改革！。委、财政局》、，住房城乡建设—局，、，质监局等部门参加）！ （四）《大力发？展循环经济 16．！全面推动园区—。循环化改造按照“空！间布局合《理，化、：产业结构最优化、产！业链接循环化—。、资源利用高效化】、污染治理集—中化、基础设—施绿色？化、运行管理规范化！”，的要求结合不同园】。区环境承载力不断调！整和：优化园区产》业结构加快》对现有园区的循【环化改造《升级通过引入补【链和增链项目延伸】产业链提高产业【。关联度建设公共【服务平？台实现？土地集约利用、资】源能源高效利用【。、废弃物资源化利用！到2020年—把泸水市《上江镇生物园区、片！马边境经济》合作区建成循环化】园区泸水市工业园区！、兰坪县《工业园区完》成，一个：园区循？环化改造《任务：（，州发展改革》委、财？政，。局，、工业和信息化【委牵头？；州科技局、环境】保护局、商务—局，等部门参加》） 1？7．：统筹：推进：大宗固体废弃—。物综合利用加强共】伴生矿、低》品位矿？、尾矿？和工业“三废—”综合利用重点推进！尾矿、磷石》。膏、硅？灰，粉、冶炼和化工废渣！等大宗固体废—弃物：综合利用《培育1个《大宗固体《废弃物综合利用企】业开：。展水：泥窑协同处置城【市生活垃圾试—点示：范大力推动》农作物秸秆、林【业“三剩物”（采】伐、造材和加工【剩余物）、规模化养！殖场粪便的》资源化利用到—20：20年？工业固体废》弃物：综合利用《率达到56%以上】农作物秸秆综合利用！率达到85%（州】发展改革委、工业】和信息？化委、农业局—牵头；州国土资源局！、环境保护局、住】房城乡建设局—、林业局《等部：门参加）《 18．加快互【。联网与资源循环利用！融合发？。展，支持再？生资：源企：业利：用云计算、大数【据等技术优》化逆向物流网点【布局：建立线上线》下融合的回》收网络支持汽车【维修、汽车保险、旧！件回收、再制—造，、报废拆解等汽车产！品售后全生命周期信！息的互通共享—到2020》。年初步？形成废弃电器—电子产品等高—值废弃物在线回【收利用体系（州发】展改革委牵头—；，州科技局、》工业和信《息化委、环境保护局！、交通运输局、商务！局等部门参》加）： ，（五：），实施节能减排工程 ！1，9．节能重》点，工程：。组，织，实施工业《。能量系统优化、【区域能源优化、锅】炉，（窑炉）《节能环保综合改造】、电机系《统及变？压器能？效提升、清洁—能源替代《、“互联网＋节【能”、绿《色照明、《合同能源管理—推进等节能重—。点工程？推进：能源综合梯》级利用形成1万吨标！准煤左右《的节能能力到2【020？。年节能服务产业产值！比2015年有【。所上升（《州工业和信息化委】牵头：；州发展《改革委、科》技局、？财政局、住房城【乡建设局州级机关事！务管理？局等部门《。参，加） 20》．主：要大气污染物重点减！排工程实施》有色金属冶炼、【水泥、？工业硅冶炼》等重点行业全面【达标排放治理工程到！2020年》昆钢：水泥熟料新型干【法窑综合脱硝系统效！率达95%》以上综合《脱硝率达6》0％以上建设完善区！域天然气《。输送管道《。、城市？燃气管网、农村配套！电网（州环》境保护？局牵头；州发展改革！委、：工，业和信息化委、【财政局、质监—局等：部门参加）》 21？．，。主要水污染物重【点减排工程》加强：县级城市和建—制镇生活污染—减排设施《。。建设加快污水收集管！网建设实施》城镇污水、》工业园区废》水、污泥处理设施建！设与提标改造工程】推，进再生水回用设施建！设重点水源地等敏感！区域内？的城镇污水》处，理，厂达到？一级A？标，排放标准加快畜【禽，规模养？殖场（小区）污染治！理75？%以：上的养殖场（—小区）？配套建设固体废弃】物和污水贮》存处理设施（州【。环境保护局、发【展改革委、住房【城乡建设《局、农业局牵头；州！工业和信息化委、财！政局等？。部门参加） （六）！强化技术支撑和【服务体系《建设： 22？．推进节能》减排技术系统集【成应：用推：进区域、园区、【用能单位等系统用能！和节能选择具有供】需互补性《的园：。区推进区域热电联】产、园区能》。。源梯级利用综合【采取节能减排—系统集成技术推动锅！炉，系统、供热／制【冷系统、《。电，机，系统：、照明系统等优化升！级（州发展》改，革委、工业和信息】化委：牵头；州《科技局？、财政？局、住房城乡建设】。局、质？监局等部门》。参加）？  23．—推动互联网与节能】减排技术深度—融合开？展生态大数据挖掘】利用互联网技术【实现生态环境和污】染源的自动实时监】测提升生态文明建】设的智能化水平强化！生态环境协》同监管和《服务能力构建市场化！绿色生态服》务体系到20—18年全州智能化】生态：环境保护《监管体系初》。具雏形？覆，盖主要生态要素的】。资，源环境承载能力【动态监测网络—基本形成全》州重点污染物—。排放在线监测—率，达到100》％以上加快》互联网技术》在能源生产、能源】供应和能源消费等】领域的应用促进【能源：大数据平《台建设？。及应用构建智—慧能：源体：系提高能源系统的】安全性、《可靠性（州发展【改革委、工业—。和信息化委牵头；】州环境保护局、科技！。局等部门参加） （！。七）完善《节能减排支持政策 ！24．完善》价，。。格及收？费，政策完善价格及收】费政：策严格落《实水泥阶梯电价政】策落实？。脱硫、脱硝、除【尘和超低排放环保电！价政策加强》运行：。监管严肃查处不【执行环？保电价政《策的行为探索—实施超定额（计划】）用：水累：进加价制度落实污】水处理费调整政策】研究天然气价—格，政策促进能源消【。费结构转型升—级完善居民》阶，梯电价制度全面推行！居民：阶梯水价制》度制：定差别？化排污收费政策贯彻！执行国家挥发性有】机物排放行业排污】。费政策做好环境【。保，护税开征的前期【准备工作完善排污】。权交易？价格体系加大垃【。圾，处理费收缴力度【提高收缴率（州发展！改革委？、财政局牵头—；州工业和信息化委！、环境保护局、【住房：城乡建设《局、水务局》、地税局等部—门参加）《 25？．，完善财政税收激励】政策创新财政资金】支持节能减排重点】工程、项目的方【式发挥财政资金的杠！杆作用推广节能环保！服务政府采购—推行政府绿色采【购完善节《能环保产品政—府强制采购》。和优：先，。采购制度对节能减排！工作任务完成—较好的县、市和企】。。业予以奖《励落实支持节能减】排的：企业所得税》、增值税等》优惠政策按》照国家、《省，级部署进《一步：深，化资源税改》革逐步扩《大征收范围落实资】源综合？利用税收优惠政策从！事国家鼓励类项目的！企业进？口自用？节能减排技术装【备且符？合政策规《定的：免征：进口关税（州财【政局、地税》局、国税局牵头【；州发展改》革，委、工业和》信息化委、环境保护！局州级机关事务管】理局等？部门：参加） （八—）建立和完善节能减！排市场化机制— 26？．，建立市？场化交易机》制健全用能》权、：排污：权、碳排放》。权交易机制创—新有偿？使用、预算管理、】投，融资等机制培育和发！展交：易市场推进》碳排放？权交易积极组织【。州内能源消》费5000吨标准煤！工业企业参与国【。家、省级碳排放权】交易市场加快实施】排污许可制建立企事！业单位污染物排放总！量控制？制度继？续，推进：排污：权交易？试点：研究（州发展—改革：委、财政局、环境保！护局：、工业和信息化【委，。牵头；州统计局【等部门参加） 【27．推行合同能源！管理模式《实施合同能源管【。理推广工程》鼓励节能服务—公司：。创新服务模》式为用户提供—节能咨？询、诊断、设—计、融资、改—。造、托管等》“一站式”合—同能源管理综—合服：务（州发展改革委】、工：业和信息化委、财】政局、地《税，局、国税局》牵头；州住房城乡】建设局？。州级机关事务—管，理局等部门参加） ！28．推行节能减排！认证制度强》化能：效标识使用的监督管！。理完善绿《色，建筑、绿色建材标】识和认证《制度建立可追溯【。的，绿色建材评价—和信息管理》系统推进能源管理体！系认证制修订—绿色商场、绿色宾馆！、，绿色饭店《、绿色景区》等，绿色服务评价办法】积，极开展第《三方认证评价贯彻实！施国家统一》的绿：色产：品，标，准、认证、》标识体系加强—认证标识监督检查依！法查处虚标》企业开展能效、【水效、环保领跑者】引领行？动（州住房和—。。城乡建设局》、工业和信息委【员会、州质监局牵】头，；，州发展和改革—委、环境保护局【、财政局、》水务局、商》务局：等部门？参加） 29．推进！环，境污染第三》方治理鼓励在环【。境监测与《风险评估、环境【公用设施建设与运行！、重点区域》和，重点行业污染防治、！生态环境综合—整治等？领，域推行第《三方：治，理加大财政对第三】方，治理：项目：。的补助？。和奖励力《。。度积极？设立：第三方治理项目【引导基金解决第【三方治理企业—融资难、融资贵问题！引导各级政府开【展第三方治理—试点建立《按效付？费机制提升环境【服务供给水平—与质量？到2020》年环境公用设施【建设与运《营、工业园区第三】方治理取得》。显著进展《。污染治理效率和【专业化水《平明显提高》环境公用设施—投资运营《体制改革基本完成涌！。现出一批技术能力】强、运营管理水【平高、综《合信：。用好的？环境服务《公司（州环境保【护局牵头；州发【展改革委《、工业？和信息化委、财【政局、住房城—乡建设局《等部门参加） 30！．加强电力需求侧】管理推？行，节能低碳、环保【电力调度依托国【家电力需求》侧管理平台》推广电能服》务总结电《力需求侧《管理城市综》。合试点经验实—施工业领域电力需】求，。侧，。管理专项行动—引导电网企业支持】和配合平台建—设及试点工作鼓励电！力用户积《极采用节电技—。术，产品优化用电方式深！化电力体制改革【完善丰枯《峰谷：分时电？价政策加强储能和】智能电网建》设增强电网调峰【和需求侧响应—能力：（州工业《和信息化委牵头【；州：发展改革委》、财：政局：。等部门参加） （】九）落实《节能减？排目标责任 31】．健全节能减排计量！、统计、监》测和预？警，体系健全能源—计量体系和消费统计！指标体系完善—企业：联网直报系统加大统！计数据审核与执法】力度强化统》计数据质量管理【确保统计数》据基本衔接完—善环境统计体系补】。充，调，整工业、城镇—生活、农《业等重要污染源调】查，范围建立健全污染源！自动在线监》测系统？强化企业污染物排】放，自行监测和》环境信息《公开到2020年污！染源自动监控—数，据有效传输率—、企：。业，自，行，监测结果公布—率保持在90%以上！污染源监督性监测】结果公布《率保持在95%【以上定？期公布各县、市和主！。要行业、重点—单位节能减排目标】完成情况《发，布预警信息及时提】醒高预警等级—地区和单位的有【关负责人强化督导和！帮扶完善生态环境质！量监测评价建立【州报告、省级—核查、国家审查【的减排管理机制【鼓励引入第三方评】估；加强重点减排】工，程调度管理对环境】。质量：改善达？不，到进度？要求、重点》减排工程建设—滞后或运行不稳定、！。政策措施《落实不到位的地【区及时预警》（州工？业和信息《化委、环境》保护局、统计—局牵头？；，州发：展，改革：。委、住房城乡建设局！、交通运《输局、财政局—、质监？局州级？机关事务管》理局等？部门参？加） 32．合理】。分解节能减排指【标实施能耗总—量和强度“双—控，”行动强化》约束性指标管理健全！目标责？任分解？机制将全州能耗【总量：控制和节能目标【分，解到各县、市和主要！行业、？重点用能单》位各：。县，、市要根《据州下达的任—务明确年度》工作目标明确本级政！府、有关部》门、重点用能单位的！责任：逐步建立省、州、县！、（市）《。三级：用，能预算管理》体系编制用能—预算管理方案—以改善环境质—量为核心突出重点】工程减排实行分【区分类差别化管【理科学确《。定减排指《标环境质量改善任】务重的县、市承担】更多减？排任务（州发展改革！委、：工业和信息化委【、环境保《护局牵？头；州住房城乡【。建设局、《交通：运输局、统计局州级！机，关事务管理》局等部门参加）【。 33．加强目【标责任评价考核强】化节能减排约—束性指标《考核坚？。持总量减排》和环境质量考核【。相结合建立》以环境？质量考核为》导向的减排考核制】度州人民《政府每年组》。织开展县、市人民政！府节能减排目标【责任评价考核—将考核结果作—为环境质量考—核的重要内容—纳入领导班》子和领导干》。部综合？考核：评价体系继续—深入：开展领导干部自【然资源资《产，。离任审计试点—。对未完成能耗—强度降低《目标的县、市人民政！府实行问责》对未完成州人民【政府下达能耗总量】控制：目标：任务：的，予以通报批评和约】谈实行高耗能项目】缓批限批对》环境质量改善、总量！减，排目标均未完成的县！、市暂停《新增排放重点污染】物，建设项目《的，环评审？。批暂停或《。减少省级财政资金】支持必要时列入环境！保护督查《范围对？。重，点单位节《能减：排考核结《果进行公告并纳入社！会信用记录系—。统，对未完成目标任务】的暂停审批或核【准新建？扩建高耗《能项目？落实国有《企业：节能减排《目标责任制将—节能减排指标完【。成情况作为企业绩】。效和负？责人业绩考核的重要！内容：对节能减排贡献突出！的地区？、单位？和个人以适》当方式给予》表彰奖励（州委组织！部州统计局、发展改！革委、工业和信息】化委、环境保护局】牵，。头；州？财政局、住房—城，乡建设局、交通运输！局、质监局》州级机关事务管理】局等：部门参加） （十）！强化节？能，减排监督检查— 34．健全节能环！保法律法规标—准，修订完善节》能环：保，方面的？法规规章和》其他制度推动制修订！节能监察办法、【重点用能单》位节能管理办法、固！定资产投《资项目节能审—查办法？、节能服务》机构管理办法—等健全节能标准体系！提高建筑节能标准】实现重点《行业、设备》节，能标准全《覆盖开展节能标准】化和循环经济标准】化试点示范》建设严格执行国家】相关节能环》保标准（州工业和信！息化委、环境保护】局、质监《局、法制办》。牵头：；州发？展改革委、住—房城乡？。建设局、交通运【输局、商务局、【统计局州《级机关？事务：管理：局等部门参加） 】35．严格节—能减排监督检—查组织？开展：节能减？排专项检查》督促各项措施落实强！化节能环保》执法监察加强—。节能审查强化事中】事后：监管：加大对重点用能【单位和重点污—染源的？执法检查力度严厉】查处各类违》法，违规：用能和环境违法违规！行为依法公布违法单！位名：单发布？重点企业污染—物，排放信息对严—重违：。。法违：规行为进行公开通报！或，。挂，牌督办确保节能环保！法律、法规》、规章？和强制性标》准有：效落实强化》。执法问责《对，行政不作《为、执法《。不严等？。行为严肃《追究有关主管—部门和执法机构【负，。责人的责任（州政】府督查室州工业【和信息？化委、环境保护局牵！头；州发展》改，革委、住房城乡建设！局、统计局、—质监局等《部门参加） —36．提高节能减】排管理服务水平建立！。健全：节能管理、》监察、服务“—三位一体”的节能】管理体系《。建立节能服务和监】管平台加强各县【、市政府管理和服务！能力建设《。继续推进能源统计】能力：建，设加强？基，层和企业工作—力量逐？步建立能《源计量体系鼓励【重，点，耗能行业《和部门开展》能源计量建》设示范开展计量【检测、？能效：计量比对组织协调】计量建设示》范开展计量检测、】能效：计量比对《组织协？调计量技术机构【开展能源计量技【术服务建《立能源消耗数—据，核查机制建立健【全统：一的：用能量和节能量审核！方法：、标准？。、操作？。规范和流程加—强核查机构》管理依法严厉打击】核查：工作中的《弄，虚作假行为推动大数！据，。。在节：能减排领域的应【用创新节能管—理和服务模》式开展能效服务网】络体系？建设试点促进—用能单位经验分【享制定节《能减排培训纲要实施！培训计？划依托专业》技术人才知识更【新工程等国家重大人！才，工程项目加强对【各级领导干》部和政府节能管理】部，门，、节：能监察机《构、用？能单：位有关人员的—培训（？州工业和信息化【委、环境保》护局、质监局牵头】；州发？展改革？委、财政局、—人力资源社会—保障局？、住房？城乡建设《。局、统计局州级【机关事？务管理局等》部门参加） —（十一）动员—全社会参与节—能减排 《37．推行绿色【消，费倡导绿色生活【推动全民在衣、食】。、住、行等方面【更加勤俭节约—。、绿色低碳、文明健！康坚决抵制和反对】各种形式的奢侈浪】费开展旧衣“零抛】弃”活？动方便？闲置旧物交换积极引！导绿色金融》支持绿色消》。费积极引导消费者】购，买节能与新》能源汽车、高—效家电、节水型器】具等节能《环保低碳产品—减少一次性用品【的使用限制过—度包装尽可能选【用低挥发《性水性涂料和—环境友好型》材料加快畅通—绿色产品流通渠【道鼓励建立绿色批发！市场、节能》超市等绿色》流通主体大》力推广绿色低碳出行！倡导绿色生》活，和休闲模式到—202？0年能效标识—2级以上的空调【、冰箱、《热水器等节》。能家电市场占有【率达到50%以上】（州发展改革委、】环境保护局、工业和！信息化委牵头—；州财政局、住【房城乡建设》局、交通运输局、商！。务局：州级机？关事：务管理？。局州总工会、团州】委、州妇联》怒江军？分区后？勤保：。障部等部《门和单位参加） 】38．？。倡导全民参与—推动全社《会树立节能是第【一能源、《节，。。约就是增加资源的理！。念深入开展全民【节约行动和节能进机！关、进单位、进企业！、进商超、进—宾馆、进学校—、进家庭、进社区】、进农村等活动探】索创：。建一批节《能减：排，宣传教育示范基【地形：。成人人、事事、【时时参与节能减【排的良？好社会氛《围发：展节能减排》公益事业鼓励—公众参与节能减排】公益活动《（州委宣传部州【工业和？信，。。息化委、环境保【。护，局牵头；《州，发展改革委》、，教育局、财政局、】住房城乡建设局、】农业局、商务—局、质监局》、文体？广电新闻出版局【州级机？关事务？。管理局州总工会、团！州委、州妇联等部】门和：单位参加） —39．强化社—会监督充《分发挥各种媒—体作用报道先—进典型、经验—和做法曝光》。。违规用能和》各种浪费行为完善公！众参：与制度及时准确【披露各类环境信息】扩，大公：开范围？保，障公众知情权—维护公众环》境权益依法实—施环境公益诉讼制度！对污染环境、破坏】生态的行为可依法】提起公益诉讼—（州委宣传部州工业！和信息化委、环境】保护局牵头；州【发展：改革委州总》工会、？团州委、州妇联等】部门和单《位参加）   附】件1．？“十三五《”各州？市能耗？总量和强度》“双控”目标 【2．“十三五—”主要行业》和，部门节？能指标 3．“十三！五”各州《市化学需氧量排放】总量控制计》划 4．“十—三，。五”各州市氨氮排放！总量：控制计？划 5．“十—三五”各州市二【氧化硫排放总量【控制计划 》。6．“十三五”【各州市氮氧化物排】放总量控制计划【 附件1<?xm】l:nam》e，。space p【refix = 】o ns《 = "urn【:schemas-！microsoft！-com:》office:o】ffice" />！ ，怒江州“十三五【”能耗总《量和强度“双控”目！标， ， ？ ， ， 《 州、？ 县、市 — ， “：十三五”单位—GDP能耗下—降目标（%) 】 2？015年能源消【费总量 （万吨标准！煤） “十三！五”能耗增量—控制目标（万—吨标：准煤） 】 怒江州 — 7 1！。02 21 ！ ：。 ？ 泸水？市 ？ 8 》 60.19 ！ 1？2.39 》 福贡】县 7— 3》.97 》 0.82 【。 贡【山县 《 7 》 3.4》1 0.7】1，。 — 兰坪县 】8 34.4！7 7.10！ 《 ，  ：。  附件2》 ，怒江：州“：十三五”主要行业和！部门节能《指标 ！ ： 指标 】单位 2【015年实际—值 ？ ：2020年》 ， ？ ？目标值 变化！幅度/变化》率 《 《规，模以上工《业，单位增加值能耗 】 ， 克标《准煤／千瓦》时 ？ 69《。70 6【。270 》 -？10 》 ？ 可比？水泥熟料综合能耗】 千克—标准煤／吨 【 ：125 【112.5 】 -：10 【 工业硅综合能】。耗 千—克标准煤／》吨 3—165 》 2848— -10【 — 铅锌冶《炼综合能耗 【。 千克《标准煤／吨 【 804.1 ！ 7？31 -1】0 《    —附件3 怒江州“】十三：五”化学需氧量【排放：总量控制计划—。 ！ ， 州、 县、市 ！ 2015年【排放：量（万？吨） 》 2020年减排比！。例（：%) ？ 2020年重！点工程减排量（【吨） 【 怒江州》 ， ： 0.4207 ！ 0.00 ！ 0.00 【 ： 泸水市 ！。 0.151—7 ？ 0？.00？ ： 0？.00 》 ， 福贡县 】 0.0431！ 0》.00 — 0.？00 —。 贡《。山县： ， 0《.045《7 0—.00 《。 0.0—。0 【。 兰坪县 【 0.？1802 】0.00 】。0，.00？ ？   】 附件4 怒！江州：“十三五”氨—氮排放总《量，控制计划《 ！ ：州，、 ：县、市 《 ， 201》5年排放量（万吨】） 》2，020年减》排比例（%》) 2020！年重点工程减排量（！吨）： 【怒，江州 —0.044》2 ？ 0.0》0， 0.0【0 》 ： 泸水？市 0.【0178 》。 0.00 ！ 0.《00 ！福贡县？ ， 0《.0052 】 0.00》 0.00】 ： 贡山县】 ： 0.《00：47 —0.00 》 0.》00 ？ ？ 兰坪》县 ：。 0.0165！ 0.00 ！ 0.00 】    】附件5 怒江州“】十三五”二》氧化硫排放》总量控制计划   ！。 《 州、！ 县、市 【 2015年—排放量 （万—吨） —2，020年减排比例】（%) 《 2《02：0年重？点工程？ 减排量（吨）【。 ， 怒江】。。州 0—。.68？20 0.0！0 0.0】0 】泸水市 》 0.3244 ！ 0.》00 ？ 0.0—0 ： 福贡县！ 0.02】3，5 ？ 0？.00 【0.00 —。 贡山县】 《0.018》2 0.00！ ，。 0.00【 》 ：兰坪县 【0.3159 【 0.00 ！ 0.0》0 》  ？  附件6 怒江州！“，。十三五”氮氧化物排！放总量控制计划【 ， 【 州、 —县、市 《 2015【年排：放量：（万吨）《 ， ？2020年减排【比例（%《)， 2020年！重，点工：程减排量（》吨） ？ 怒江】州 0.【4，115 0.！00 —0.00 【 泸》水市 —0.2540 【 0《.00 》 ， 0：.00？ 【福贡县 0】.0268 ！0，.00 【。0，.00 】 贡山县 【 ：0.0？239 0.！。00 ？ 0.00 】 》 兰坪？县， 《0.1068 【 ， ：0.00 》 ，。 0.00 ！ <!--En！。dFrag》ment-->【