怒江州“十三五”节！能减排综合工作方】。案  ？ 根据云南省人【民，政府关？于印发云南省“十三！五”节能减排综【。合工作方案的通知（！云政发〔《2017〕》31号）《要求为加快推进【。全州节能《减，排工作确保实现全州！“十三五”末能源】消费增量控制省下达！的21？万吨标准煤以内【化学需氧量、氨氮、！二氧：化，硫、氮氧化》物，排，放总：。量与“？十二：五”持？平的目标结》合，我州实际制定—。本方案？ ，一、总体要》。求 全面贯彻—党中央、国务—院和省？。委、省政府的决【策，部署紧紧《围绕“？五位一？体”总体《布局和“四个全【面”战略《布局牢？固树立和贯》彻，。落，实新发展理念—落实节约资》源和：保护环境基本国策】以提高能源》。利用效率和改—善生：态，环境质量为目标以】推进供给侧结—构性改？革和实施《创新驱动发展战【略为动力以巩固和】提升：传统产业推进旅游】文化产业、特色【。生态农业产业—、，生物医药《和大健康《产业、生态食—品及消费品制造业】四大重点产业为抓】手坚持政府》主导、企业》主体、市场驱动【、社会参与加快建设！资源节约型、环境友！好型社会确保完成省！下达的“十》三五”节能减排约束！性目标保障人民【群众健康和》经济社？会可：持，续发展促进经—济转型升级实现【经济发展与环境【改善双赢努》力建：设天更蓝、地更绿】、水更净、空气更清！新的美丽怒江全面推！进我州生态文明【建设工作 二、主要！目标： 到202》0年全州万元地区】。生产总值《能耗比2015年下！降，7，%能源消费》。总量控制在1—23万吨《。标准煤以内》非化：石能源消费占能源消！费总量比重达—到55％全州化学】需氧量、氨》。氮、：二氧化硫、氮氧化】物排放总量分—别控制在0.—420？7万吨、0.044！2万吨？、0.6820万吨！、，0.4115万吨】以内保持在“十二】五”期间排放水平】 三、主要措施 】 （一）优》化产业和能》源结构？ ，1．加快传统产业转！。型升级全面落实“中！国制造20》25”？云南省实施意见深】化，制造业与《互联：网融合发展加—快构：建开：放型、？创，新，型和高端《化、信息化、—绿色化制造体系【推行绿？色低碳生产方式推进！产品：全生命周期绿色【管理不断优》化工业产品结—构注：。重用新技术新—业，态全面改造提升传】统产业支持》重点行业改》造升级鼓励企业瞄准！国际、国内同行业】标杆全面提高产【品技术、工艺装【备、能效环保等【水平将资源》承载能力《、生态环境容量作】。为承接产《业转：移，的基：。础和前提合理—确定承接产业转移】重点禁止引进环【境污染大、资源【消耗高、《技术：落后的生产能力严】禁以：任何名义《、任何方式核准或备！案产：能严重过剩》行业的？增加产？能项目？有效：落实去产能工作任务！加强工业产》品生产许可证—管，理严格？生产许？可申请受理》、强化证《后监管？依法依规淘汰落后】产，能和化解过剩产能】强化节？能环保标《。准约束严格》行业：规范、准入》管理和节能》审，查对电力、建材、有！色、化工《等行业中《环保、？能耗、安全等—不达标或生产、【使用淘汰《类产品的企业和产】能要依法依》规，有序：退，出（州工《业和信息化委、发】展改革委、》环境保护局、—安全监管《局，牵头；州科技局【、财：政局、？质监局？等部门？参加） 》。    2．优化现！代产业体系建立健全！产业发展推进机制积！极争取省级产业基】金着力推进旅—游文：化产业、特色生态】农业产业、生物【医药：和大：健康产业、》生，态食品？及消费品《制造业四大重—点产业加快发展节】能环保产业鼓—励发展节能环保技】术咨：询、系统设计—、设备制造、工程施！工、运营《管理、计《量检测认证、工程技！术设计和《建，。设等社会化、专【业化服？务大力发展环境法】律政策、战》。略规划、工程咨询】、清：洁生产审核、环【境核查、评估认【证等咨询服》务业积极发展环境教！育普及与培训、环境！污染责任保险、绿色！信贷等？新兴环境《服务：业开展节能》。环保产业《。常规调查统计到【2，020？年节能环保产—业发展的《格，局基本形成战略性】。新兴产业增》加值和服《。务业增加《值占地区《生，。产总值比《重分别？提高到10％—和50%《（州发？。展改革委、工业【和信息化委、环境】保护局？、科技局、商—务局、农业局、旅游！发展：委牵：头；州质监》局，、统计局等部门参加！） （二）加强重】点领域节能 3．加！。强工业？节能实施工业—能效赶超行动加强高！能，耗，行业能耗管控在重】。点耗：能，行业全？面推行能效》对标推进工》业企业能《源管控中心建设【推广：工业智能化用能监测！和诊断技术到20】20年工业能源利】用效率和清》洁，。。化水平？。。显著提高《规模以上工业企业单！位增加值能》耗比20《15年降《低10%以》上，有色、建材》、硅冶？炼等重点耗能行业】能源利用《效率达到或》接近：全国先进水》平推进新一代—信息：技术与制造技术融】合发展提升》工业生产《效率和能耗效率【开，展工业领《域电力需求》侧管理专项行动推动！可再生能源在—工业：园，区的：应用将可再生能源】。占比指？标纳入？工业园区考核体系（！。州工业和信息—化委牵头；州发展改！革委、科《技局、环境保护【局、质监局等部【门参加） 4．强】化建筑节《能实施建筑节能先进！。标准领跑行动开展超！低能耗及近零能耗】建筑建设《试点推广建筑—屋顶分？布式光伏发电强化太！阳能热水系统建筑】应用：开展公共《建筑节能改造和居】住建：筑节能宜居改造工程！在城市老旧小区开展！以节能？改造为重点的—节能宜居综合改造】试，点实行绿《色建筑推广目标考】核制度加大绿—色建筑？强制推广力》度，确定一批重》点，绿色建筑项目全面】执行绿色建筑—标准推进绿色生态】。城区、绿色建筑集】中示范区、绿—色建筑？产，业示范？园区建设到2—0，2，0年全州城》镇绿色建筑面积【占新建？。建筑面积比重提【高到50％推进绿】色建筑全《产业链发展推—广，节能绿色建材、【装配式和钢》结构建筑推广应【用绿色建筑新技术】、新产品推》广应用绿《色施工技术和—绿色建？材推广绿色运营【模式发展《绿色物业（州—住房城乡建设局牵】头；州发展》改革委、《工业：和信息化委、林业局！、，州级机关事务—管，理局等部门参加） ！ 5．促进交通】运输节能加》快推进综合交通【运输体系《建设发挥不同运【输方式的比较—优势和组合效—率推广甩《挂运输等先进—组织模式提》高多式联运比—重大力发展公—共交通推进“公交城！市”创建活动促进交！通，用，。能清：洁化：大力：推广节能环保汽【车、新能源汽车、】天然气（CN—G/：LNG）清》洁能：。源汽车？。。等并支持有关—配，套设施？建设切实提高新【增或更？新，的出租车、城市【公交车？中，新能源汽车比例“十！三五”期间全州新】增，或更新的出租—车，、城市公交车中【新能源汽车比例每年！不低于5%（州交通！运输局、工》业和信？息，化委牵头；州科技】局、发展改革委、环！境保护局《等部门参加） 6．！推，。动商贸流通领域节能！推动零售、》批发、餐饮、住宿、！物流等行《业企业建设》能源：管理体？系建立绿色》节能低碳运营管理】流程和机制》加快淘？汰落：后用能设备推—。动照明？、制冷和供热系【统，节能：改造贯？彻绿色商场标—准，开展绿色《商场示范《鼓励商贸流》通企业？设置绿色《。产品专柜推动大型商！贸企：业实施绿色供应【链管理完善绿色【饭店标？准体系推进》绿色饭？店，建设：加快绿？色仓储建设支—持仓储？设施利用太》阳能等清洁能源【鼓，励建：设绿：色物流园区到—2020年服—务业绿色企业不低于！4户：（州商务局牵头【。；州发展改革委【、，工业和信息》化委、住房》城乡建设局、旅游】发展委、《。质监局等《部，门，参加：） 7．《推进农？业，农村节能优化农【村用能结构完善全州！农村能源管理、【技术服？务及质量监测体系】。加大农村《生产生活领》域节能技术推广力度！加快淘汰老旧农业】机械推广农用节能机！。械，发展：节能农业大棚大力推！广高效低排放—省柴节煤炉》灶减少森林资源【低，价，值消耗充分发挥太阳！能资源优势大—力发展太阳能利用】项目因地制宜发展规！模化生物《天然气工程、—规，模化大型沼气工程、！中小型沼气》工程：和户：用沼：气鼓励农村居民【使，用高效节《能电器202—0年农村节能用户达！到7.2万》户其中节《柴灶1.5万—户太阳能热水—器1：.2：万户以电代柴—4.5万户（—州农业局、林业局】、工：业和信息化委牵头】；州科技局》、住房城《乡建设局、发—展改革委等》部门：参，加，）， ，8．加强公共机【构节能公共机构率】先执：行绿色建筑标准新建！建筑全面执》行云南省绿色建筑评！价标准通过合—同能源管理》、能效交易、—政府：。与社会资本合作（】PP：P）等市场机—制推进州级国家机关！办公建？筑节能改《造2020》年公共机构单位【建筑面？积，能耗和？人均能耗比2—015？年降低？10%加《。强公共机构节—约能源统计工作【。建立健全公共—。机构：节约能源资》源的：信息通报和公开【制度：继续开展节约型【。公共：机构示范单》位，。创建到20》20：年创建10个省级节！约型：公共机构择优推【荐2个机构参—加国：家创建及评审遴【选1个省级》能效领跑《者创建1个省级【节约型公共机构示范！县公共机《构率：先淘汰老旧车率先】采购使用节能—和，新能源汽车全州公共！。机构新建和既有停】车场规划建》设配备充电设—。施或预留充》电设施安装条件【（包括电《力管：。线预埋和电力容【量预留）《公共机构《加大推广太阳能光】。伏、：。光，热等可？再，生能源？应用推广热泵技术（！州级机关《事务：。管理局牵头》；州发展改》革委、工业》和信息化委、环境】保护局、《住房城？乡，建设局、交通运输局！等部门？参加） 《9．：强化重点《用能单位节能管理开！展重：点用能单《位“百千万》”行动？按照属地《管，。理，和分级管理相结合的！原则分级对重点用能！单位进行目标责任评！价，考，核重点用能单位【要围：绕能耗总量控制和能！效目标对用能—。实行年？度预算？管理推动重点—用能单位《。建，设能源管理体—系并开展效果评【价健全能源消费【台账按照标》准要求配《备，能源计？量器具进一步完【善能源计量体系【。依法开展能源审计】组织实施能源绩效】评价开展达标—。对标和节能》自愿活？动采：取企业节能自愿承诺！和政府适当引—导相结合的》方式大力提升—重点用能单位—能效水？平严格执行能—源统计、能源利用】。状况报告、能源【管理岗位《和能源管理负责人等！制，度（州？工业和信息化委牵】头；州教《育局、卫《生计生委、交—通运输局、商—务局、发《展改革委《、质监局、统—计局州级机关事务】管理局等部》门参：加） ？。10．强化重点用】能设备？节能管？理积极构建》锅炉安全、》。。节能、环保“—三位一体”的监【管体系加《强高耗能《特种设备节能标准执！行情况监《。督检查实施燃—煤锅炉节《能环保？综合提升工程“十三！五”期间燃煤工业】锅炉实际运行—效率提高5个百【。分点督促《重，点用能？单位开展锅炉能效】和环保测试强化锅】炉运行及管理人【员节：能环保专项培训对】高耗能电梯开展能效！测试与评《价在：确保：安全的前提下鼓励】永磁同步电》机、变频调速—、，能量反馈等节能技】术的集成应用推广】高，效换热器提升—。。热交换系统能效水平！加快高效电机、【配电：变压器等《用能设备开发和【推，广应用淘《汰低效电机、—变压器、《风机、水泵、压【缩机等？用能设备全面提【升重点用能设备能效！水，平（：州质监局、工—业，和信：息化委、《环境保护局牵头；州！住房城乡《。建设局州级机—关事：务，管，理局等部门参加【），。 （三）强化主要污！染物减排 》。。11．？控制：重点区域流》域排放推进》新增耗煤《。项，目实行？煤炭消？。耗等量或减》量替代实施行业、】。区域、流域》重点污染物》总量减排对重点行】业，的重点重金属—排放实施总量控制】禁止：。在澜沧江、怒—江、独龙江3大重点！。。流域：干流沿岸的》石油加？工、：化学原料和》化学制品《制造：、医：药制造、化学纤【维制造、有》色金属冶炼、纺织印！染等项目推进—。沘江河、通甸河【重金：属水污？染治理（州环—。。境，保护局？。、工业和信息—化委：、质监？局牵头；州财政局】、住：房城乡建设局、【发展改革委州级机】关事务管理局等部门！参加） 12．【推进：工业污染物》减排实施工》业污：染源全面《达标排放计划加【。强工业企业无组【织排放管理》严格执？行环境影响》评价制？度实行建设项目主要！污染物排放总—量指：标，等量或减量替代继续！推行重点行》业主要污染物总量减！排制度逐《步扩大总量》减排行业范围以削减！持久性有机物、重金！属等污染物为—重，点实施重点行业、重！点，领域工业特征污染物！削减计划加快—燃煤：锅炉综合《整治全面《推进现有企业达【标排放推动有关企】业实施原料替—代，和清洁生产》技术改造《强化兰坪、泸水工】业园区规划》环境影响评价—及污染？治理加强《工业企业环境信【息公开推动企业【环境信用评价建【立企业排放红—黄牌制度（州—。环境保护局、工【业和：信，息化委牵头；州发展！改革委、财》政局：、质监？局等部门参》加） 13．促进】。移动源污染》物减排实施清—。。洁柴油？机行动全面推进移】动，源排放控制》加，速淘汰黄标车、老旧！。机动车、以》及高排放工》程机械、农业机【械20？17年全州范围内】基本：淘汰黄标《车，加快油品质量升级从！2017《年1：月1日起《全州范围内全面供】应符合国V标准的】车用汽油（含E10！乙醇汽？油）、车用》柴油：（含BS生》物柴：油）同时停》止销售低于国—V标准？的车：用汽、柴油；从20！18年1月》1日：起，全州供应与国V标准！车用柴油相同—含，硫量的普通》柴油停止州内—。销售：低于国V标准的【普通柴油《推进储油储》气库、加油加气【站、油罐车、气罐车！等油气回收治理工】作加强？机动车、非道路移动！机械环保达标—监管严？厉，打，击违：法行为？（州环境保》护局、公安局—、交通？运输局、农》业局、质监局—牵头；州财》政局、工商局等部】门，参加） 《14．强《化生：。活源污？染综：合整：治对：城镇污水处理—设施建设发展进【行填平补齐、升级】改造完善配套—管，网提升污水收集处理！能力加强运行监管实！现污水处《理厂全面达标—排放加大《对，雨污合流、清污【混流管网的改—造力度优先推进棚户！区、老旧城区和【城乡结？合部污水截流、收集！、纳管促进再生【水利用？。完善再生水利用【设施注重污水处理厂！污泥安全处理处置杜！绝二次污《染到2？020年全州—县城和重点镇具备污！水，处理能力《泸水市建成区污水基！本实现全收》。集、全处理县—级城市、《重点镇污水处—理率达到《85％？、60%左》右，以上加强生活—垃圾回收处理—设施建设强化对生】活垃圾分类、收运、！处理：的管理？和，督导提升《城市生活《垃圾回收处理—水平加快推进农村生！。活垃圾、重》点村庄污水治理工作！到2：020年《基本实现建制镇【污水处理和生活【垃圾处？理设施？全覆盖95》％以上的村庄垃圾得！到有效治理加大【。民用散煤清洁—化治理力度推进以电！。。代煤：、以气？代煤推？。广使用洁《净煤、先进》民用炉具加强民【用散煤？管理加快治理公共机！。构食堂、餐饮服【务，企业：油，烟污染推进》餐厨废弃物》资源化利用》家具、印刷、汽车维！修等政府定点招标采！购，企业要使《用低挥发性原辅材料！严格执行有机溶剂】产品有害物质—限量标准推进建筑装！饰、：汽修、干洗》、餐饮等行业—挥发性有机物治理（！州环境保护局、发】展改革？委、住？房城乡？。建，设，局牵头？；州工业和信息化委！、财政局、》。农，业局、质监局州级】机关事务管》理局等部门参—。加）：。 15．《重视农业《污染：排放治理《大力推广节约—型农业技术推进农业！清洁生产促进畜禽】养殖场粪便收—集处：理和资源《化利用建设秸—。秆，、粪便等有机废弃物！。处理设施《。加强分区分类管【理依法？关闭或搬迁禁养区】内的：畜禽养殖场（小区）！和养殖专《业户：深入推广测土—配方施？肥技术提倡增施有机！。肥推广高效》低毒低残《留农：药使用建立逐—级监督落实机—制，疏，堵结：合、以疏为主加【强重点区《域和重点时段—秸秆禁？烧（州农《业局、？环境保护局牵头；州！发展改革委、—财政局、住房—城乡建设局、质监】局等部门《。。参加） 《（四）大力》发展循环经济 16！．全面推动园—区循环化《改造按照“空间布】局合理化《。。、产业结构最优化】、产业？。链接循环化、资源】利，用高效化、污染治】理集：。中化、基《础设施绿色化、运行！管理规范化”的要】求结合不同园区【环境承载力不断【调整和优化园—区，产业结构加快对现有！园区的？循环化改造升级通】。过引入补链和增【链项目延伸》产业链提高产业【关联度建设公共服务！平台实现土地集约】利用、资源能源高效！。利用、废弃物资源化！利用：到2020年把泸水！市上：江镇生？物园区、片马边【境经：济合作区建成循【环化园区泸》水市：工业园？区、兰坪县》工，业，园区完？成一个园区》循环化改《造任务（《州发：展改革？委、财政局、工【业和信息化委牵头；！州科技局、环境保】护局、商务局—。。等部门？参加：） 17《。．统筹？推进：大宗固体废弃物综合！利，用加强共伴生矿、】。。低，品位矿、尾矿—。和工业“三》。。废”综合利用重点】推进尾矿、磷—石膏、硅灰粉、【冶炼和化工废—渣等大宗固体废弃物！综合利用《培育1个大宗固体废！弃物综？合利用企业》开展水泥窑协—同处置城市生—活垃：。圾试点？示范大？力，推动：农作物？。秸秆：、林业“三》剩物”（采伐、造】材，和加工剩余物—。）、：规模化？养殖场粪便》的资：源化利用到20【2，0年工业固体废弃】物综合利用率达【到56%以上农作】。物秸秆综合利用率达！到85？%（州？发展改革《委、工业和信息化】委、农业《局牵头；州国土【资源局、环境保护】局、住房城》乡建：设局、林业局等部】门参加） 18．】加快互联网与—资源循环利用融【。合发展？支持再生资源企【业利用云《计算、大数据等【技术优化逆》向物流网点布局建立！线上线下融》。合的回收网》络支持汽车维修【。、汽车保《。险、旧件回收、【再制造、报》废拆解等汽车产品】售后全生《命，周期信？息的互？通共享到202【0年初步形成废弃电！器电子产品等高值废！弃物：在线回收利用体系】（州发展改革委【。牵头；州科》技局、工《业和：信息化？委、环境保护局【、交通运输局、【商，务局等？部门参加《） （？。五）实？。施节能？减排：工程 19．节【能重点工程组织【实施工业能量系【统优化、区域能源优！化、锅炉（窑—。。炉）节能《环保综？合改造、电机系【统及：变压器能《效提：升、清洁《能源替代、“互联】网＋：节能”、绿色照明】、合同能源管理【推进等节能重点工程！。推进能源综合—梯级利？用形成1《万吨标？准煤左右的节能【能力到2020年节！能服务产《。业产值比《2015《年有所上升（州【工业：和信息化委牵头；州！发展改革委》、，科，技局、财《政局、住房城乡建设！局，州级机关事务管理局！等部门参加》） 20．主要大气！污染物重点减排工程！实施有色金》属冶炼、《水泥、？工业硅冶炼等重点行！业全面达标排放治】理工程到20—2，0年：昆钢水泥熟料—新，型干法？窑综合脱硝》系统效率《达9：5%以上《综合：脱硝率达60％【以上建设完善—区域天然气输送管道！、城市燃气管网、农！村配套电网（州环境！。。保护局牵《头；州发展改革【委、工？业和信息化委—、财政局、质监【局等部门参加） 2！1．主要水污—染物重点减排工程加！强县级城市》和建制镇生活污【染减排设《施建设加快污水收集！管网建设实施城镇污！水、工业《。园区废水、》污泥处理《设施建？设与：提，。标改造工程》。推进再生水回—用设施建设重点水源！。地等敏感区域内【的城镇污《水处理？厂达到一级》A标排放标准加快畜！禽规模养殖场（小区！）污染治《理75%《以上的养殖场（小】区，）配套建设》。固体废？弃物：。和污：水贮存处理设施（】州环境保护局、【。发展改？革委、住房》城乡建设局、农【业局牵头；州工【业，和信息化委》、财政局等部—门参加） （—六）强化技术支撑和！服务体系建设 22！．推进节能减排技术！系统集成应用—推进区域、园—区、用能单位等【系统用能和节能【选择：具，有供需互补性—的园区推进区域热电！联产、园区能源【梯级利用《综合采取《节能减排《系统集成技术—推动锅炉系统、供】热／制冷系统、电机！系统、照《。明系统等优化升级（！州，发展改革委、工业】和信息化委牵头【；州：科技局、财政—局、住房城》乡建设局、》质监局等部门参加）！  23．推【动，。互联网？与节能？减排技术深》度融合开展》生态大数据挖掘利用！互联网技术》实现生态环境和污】染源的？自动实时监》。测提升生态文明建】设的智能化》水平强化生态环境】。协同监管和服—务能力构建市场化绿！。色，生态服务体系到20！1，8，年全州智能》化生态环境保—护监管体系初具【。雏，形覆盖主《。要，生态：要素的？资源环境《承载能力《动态监测网络基本形！成全州重《。点污染物排放在线】监测率达到100％！以上加快互联网【技术在？能，源，生产、能《源供应和能源消费等！领域：的应用？促进能源大数据平】台建：设及应用构建智慧能！源体系提高能—源系统的安》全性、可靠性（【州发展改革委、工】。业和信息化委牵头】；州环境保护局【、科技局等部—门参加） （七【）完善节《能减排支持政策【。 24．完善价格】及，收费政？策完善价格及收【费政策？严，格落实水泥阶梯电】价政策落实》脱硫、脱硝》。。、除尘和《超低排放环保—电价政策加强运行监！管严肃查处不执行环！保，电价政策的行为【探索实施超》定额（计划）用【水累：进加：。价制度落实》污水处理费调整【政策研究天》然气价格政策—促进能？。源消费结构转—型升级完《。善居民阶梯》电价制度全面推行居！民阶：梯水价？制度制定差别化排污！。收费：政策贯彻执行国家挥！发性：。有机物排放行—业排污费《政策做好环》境保护税《开征：的前：期，准备工作完善排污权！交易价格体系—加大垃圾处理费收】缴力：度提高收缴率（【州发展改革》委、财政局牵头；】州工业和信息化【委、环境保护—局、住房城乡—建，设局、水务局、【地税局等部门参【加） 25．完【善财政税收激励政策！。创新财政资金支持节！能减排重点》工程、项目》的方式？发挥财政资金—。。的杠杆作用》推广节能环保—服务政府《采购：推行政府绿色—采购完善节》能环保产品政府强制！采购：和优：先采购制《度对：节，能减排工作任务完成！较好的县、市—和企业予以奖励落】实支持节能减排【的企业所《得税、增《值税等优惠》政策按？照国家？。、省：级部署进《一步：深化资源税改—革逐步扩《大征收范围》落实资源综合利用税！收优惠政策从事【国家鼓励类项目的】企业进口《自用节能减排技术】装备且符合政—策规定？的免征进口关—税（：州财：政，局，、地税局、国—税局牵头《；州发展改革委、】工业：和信息化委》、环境保护局—。州级机关《事，务管理局等部门【。参加） （八）建立！。和完善节能减—排市场化机制— 26．《建立市？。。场化交易机制健全用！能，权、排污《权、碳？排放权交《易机制创新有—偿使用、预算管【理、：投融资？等机：制，培育和发《展，交易：市场推进《碳排放权交易积【极组织州内能源消费！50：00吨标准煤工业企！业参与国家、省级碳！排放权交易》市场加快实》施排污许可制建立企！事业单位《污，染物排放总量控【制制度继续推进排污！权交易试《点研：究（州发展改革委、！财政局、环境保护】局、：工业：和信：息，化委牵头；州统计局！等部：。门参加？） 27．推—行合同能源管理【模式实？施合同能源管理【推，。广工程？鼓励节能服务公司创！新服务模式为—用户提供节》能咨询、诊断、设】计、融资、改造【、托：管等“一《。站式”合《同能源？管理：。综合：服务（州发展改【革委、工业和—信息化？。委、财？政局、地《税局、国税局牵头】；州：住房城乡建设局州级！。机关事务管》理局等部门》参加） 28．推】行节能减排认证制】度强化？能效：标识：使用的监督管理完】善绿色建筑、绿色】建材标识《和认证制度建立可】追溯的绿色建材评】价和信？息管理系统推进能】源管理？体系：认证制修订》绿色商场、绿色宾】馆、：绿色饭店、绿色景】区等绿色服务评【价办法积极开展【第三：方认证评价贯彻实】施国家统一》的绿色产品标准、认！证、标识《体系加？强认证？标识监督检查依【法，。查处虚标企业开展能！效、水效、》。环保领？跑者引领行动（州】住房和城《。乡建设局、工业和】信，息委员会、》州质监？局牵头；州》发展和改《革委、环境保护局、！财政局？、水务局《、商务局等部—门，参加） 29．推】。。。进环：境污染第三方治【理鼓励？。在环：境监测？与风险评估、环境】公用设施建设与运行！、重点区域》和，重点：行业污染防治、【生态环境综合整治】等领域推行第三【方治理加大财政【对第三方治理项目的！补助和奖《励，力度积极设立第【三方治理《项目引导基金—解决：第三方？治理企业融资—难、融资《贵问题引导各—级政府开展第—三方治理试点建立按！效付费机制提—升环：境服务供给水平与】。。质量到2020年】环境公？用设施？。建设与运营、工【业，园区第三方治理【取得显著进展污染治！理效：。率和：专业化？水平明显提高—环，境公用设施投—资运营体制改—革基本完成涌—现出一批技术能【力强、运营管理【水平高？、综合信用好—的环境服《务公司（州环境保护！局牵头？；州发展改革委【、工业和信息—化委、财政局—、住房城乡建设【局等部门参加） 】30．？加强：电力：需求：侧管理推行节—能低碳、环保电力调！度依托国《家电力需《求侧管理平台推广电！能服务总结电—力需求侧管理城市综！。合试点经《验实施工《业领：。域电力？需求侧管理专项【行动引导《电网企业支持和配合！平台：建设及试点工作鼓励！电力用户积》。极采用节电技术【产品优化《用电方式《深化电？力体制改革完善丰枯！峰谷分？时，电价政策加》强储能和智能电网建！设，增强电网调峰和需】求侧响应能力（【州工业和信息化委牵！。。头，；州：发展：改革委、财政局【。等部门参加） 【（九：），。落实节能减排目【标责：任 31《．健全节能减排计】量，、统计、监测和【预警体系健》全能源？计量体系和消费【统计：指标体系《完善：企业联网《。直报系统《加大统计数据—审核与执《法力度强《。化统：计数据质量》管理确保《。统计：数据基本衔接完【善环境？统计体系补充调【。整工：业、城镇《生活、？农业等重《要污：染源调查《范围建立健》全污染源自动—在线监测系统强化企！业污染？物排放自《行，监测和环境》信息公开到》。2020年污染【源自动监控》数据有效传输率【、企业自行监测【结，果公布率保持在【。90%以上污—染源：监，督性监测结果公布率！保持在9《5%：以上：定，。期公布各县、市和】主要行业、重点单位！节能减排目》标，完成：情况发布预警信息】及时提醒高预警等级！地区和单位的有关负！。责人强化督》导和帮扶完善生态】环境质量监测评【价，。建立州报告、省级】核查、国家审查【。的减排管《理机制？鼓励引入第三—方评估；加强重点减！排工程调度管—理对环境质量—改善：达，不到进度要求、重】。点减排？工程建？设滞后或运行不稳定！、政：策措施落《实不到位的地区【及时：预警（州工》业，和信息化委、环境保！护局、统《计局牵头；州发【展改革委、住房城】乡建设局、交—通运输局、财政【局、质监局州—级机关事务管—理局等部门参加） ！32．？合理分解《节能：减排：指标：实施能耗《总量和强度“双【控”行动强化约束性！指标管理健》全，目标：责任分？解机制？将全州能耗总量控制！和节能目《标分解到各县、市】和主要行业、—重点用能单位—各，县、：市要根？据州下达的任务明确！年度工作目标明确】本级政府《、有关部门、重【点用能单位的责【任逐步建立省—、州、县、（市【）三级用《。能，预算管理体系编制用！。能预：算管理方案以改【善环境？质量为核心突出【。重，点工程减《排实行分区》分类差别化》管理：科，学确定？减排指标环境质量】改善任务重的—县、市承《担更：。多减排任务（州发展！改，革委、工《业和信？息化委、环境—保护局？牵头；州住房—城乡建设局、交【通运输局、》统计局州《级机关事务管理局】。等部门参《加） 33》．加强目标责任评价！考核：强化节？能，减，。。排约束性指标—考核坚持总》量减排和环境—质量考核相结合【建立以环境质量【考核为导向的减【排考核制度州人【民，政府每年组织开展】县，、，市人民政府》节能减排《。。目标责任《评价考核将考—核结果作为》环境质量《考核的重要内容【。纳入领导《班子和领导干—部综合考核评—价体系继《。续深入开展领导【干，部，自然资源资》产离任审《计试：点，对未完成能耗强度降！低目：标的县、市》人民政府实行问责】对未完成州人—民政府下达能耗总】量控制目标》任务的予以通报批】评和约谈实行—高耗能项目缓批【限批对？环境质量改善—、总量减排》。目标均未《完成的县、市暂停新！增排放重点污染【物建设项目的—环评审批暂》停或减少省级财【政资金？。支持：必要时列入环境保护！。督查：范围对重点单—。位节能减排考—。核结果？进行公告并纳—入社会信用记录系统！对未完？成目标任务》的暂停审批或核【准新建扩《建高耗能项目—。落实国有企业节【能减排目标责任制】将节能减排指标完成！情况作？为企业绩效和—负责：人业绩考核的重要内！容对节能减排贡献突！。出的：地区：、单位？和个人以适当方式给！予表彰奖励（州委组！织部州统《计局、发展改革委】、工业和信息化委】。、环境保护局—牵头；州财政局、】住房城乡《建，设局、交通》运输：局、质监局州—级机关事《务管理局等部门【参加） （十）【强化：节能减排监》督检查 34—．健全节《。能环保法律法—规标准修订完善节】能环保方面的法规规！章和其？他制度推动制—修订节能监》察办法、重点—。用能：单位节能管理—办法、固定资产【投资项？目节能审查办—法、节能《服务机构管理办【法等健全《节能标准《体系提高建筑—节能标准实现重【点行业、设备节【能标准全覆盖开展】节能标准化》和循环经济》标准：化试点示范建设【严格执行国家相【关节：能环保标准》（州：工业和信息化委【、环境保护》局、质监局、—法制办牵头；州【发展：改革：委，、住房城《乡建设局《、，交通运输局》、商务局、统计局州！级机关事务管理【局，等部门参加》） 35．严格【节能减排监督检查】组织开展节能减排专！项检查督促各项措施！。落实：强化节能环保执【法监察加强节能审】查强化事中事后监】管加大对重点—用能：。单位：和重点污染源—的执法检查力—度严厉查处各类违法！违规：用，能和环境违法违【规行为依法》公，布，违法单位名单—发布重点《企，业污染物排》。。放信息对严》重违：法违规行为进行公】。开通报或《。挂牌督办确》保节能环保法律、】法规、规章和强【制性：标准有效落》。。实强化执法问—责对行政不作为【。。、执：法不严等行为严肃】追究有关主管部【门和执法机构负【责人：的责：任（州政府督查室】州工业和信息化委、！环境保护局牵—头；州？发展改革委、—住房：城乡建设局》、统计局、质监局】等部门参《加，） 36．提高【节能减？排管理服务水—平建立健全节能管】理，、监察、服》务“：三，位一体”的节能【管，理体系建立节能服务！和监管平台加—强各县、市政府【管理和服《务能力建《设继续？推进能源统》计能力？建设加强基层和企】业工作力量逐步【建立：能源：计量体？系鼓励重点耗能行业！和部门开展能源计量！建，设示范开展计量检】测、能效计量—比对组织协调计量建！设示范开展计—量检：测、能效《。计量比对组织协调】计量：技术机？构，开展：能源计量技术服务】建立能源消耗—数据核查机制—建立健全统一—的用能量和节能量审！。核方法？、标：准、：操，作规范和流程加强】核查：机构管理依法严【厉，打击核查工作中的弄！虚作假行为推动【大数据在节能减排领！域的应用创》新节能管理和服务模！式开展能效服务【网络体系建设试点促！。进用能单位经验【分享制定节》能减：排，培训纲要实施培训】计划依托专》业技术人才》知识更新工程等国】家，重，大，人才工？程项目加强》对各：。级领导干部》和政：府节：能管理部门、—节能监察机构、【用能单位有关人员】的培训（州工—业和信息化委、【环境保护局、—质监局牵头；州发展！。改革委、《财政局？、人力资源社会保障！局、住房城乡建【设局、？统计局州《级机关？事务管理局等部【门参加） （十一】），动员全社《会参与节能减排 】3，7．推行绿色消费】倡导绿色生活推【动全民在《衣、食、住、行等方！面更加勤俭节约【、，绿色低碳《、文明健康坚—决抵制和反对各【种形式的奢侈浪【费开展？旧衣：“零抛弃”活动【。方，便闲：置，旧物交换积极引【导绿色金融》支持：绿色消费积极引导】。消，费者购买节能与新能！源汽车、《高效家电、节水【型器具等节能环【保低碳产品减少一次！性用品的使用限【制过度？包装尽可能选用低】挥，发性水？。性涂料和环境友好】。型材料？加快畅通绿色—。产品流通渠》道鼓励建立》绿色批发《市场、节能超市【等绿色流通主—体大力推广》绿色低碳《出行倡导绿色—生活和？休，闲模式到2》020年能效标【识2级以《上的空调、冰箱、】热水器等节能—家电市？场占有率达到5【0%以上（》州发展改革》委、环境保》护局、工业和信息化！委牵头？；州财政《局、住房城乡建设】局、交？通运输局、商务局】州级：机关事务管理局州】总工会、团州委【、州：妇，联怒江军分区后勤】保障部等《部门和单位参加【。） 38．倡—导全民？参与：推动全社会》树立节？能是第一能源、节约！就，是增加资《源的理念深入开展】全，民节约行动和—节能进机《关、：进单位、进企业【、进商超、进—。宾馆、进《学校、进家庭、进】社，。区，、，进农村等活》动探索创《建一批节能减排宣】传教：育示范基地形—成人人、事事、时时！。参与节能减排的良好！社会氛围发展节【能减：排公益事业鼓—励公众参与节能减】排公益活动（州委宣！传部州工业和信息化！委、环境保》护局牵头；州发展改！革，委、教育局》、财政局、住房城】乡建设局、农业局、！商务局、质》监局、文体广—电新闻出版局州【级机关？事务管理局州总工会！、，。团州：委、州妇联等部【门和单位参加） 3！9．：强化社会监督—充分发挥各种媒体】作用报道先》进典型、经验和【做法曝光违规用能】和各种浪费行为【完，善公众？参与：制度及？时准确披露各类环境！信息扩大《公开范？围保障公众知情【权维护公《众环境权益依法实】施环境公益诉—讼制度对污》染环境、《破坏生态的行为【可依法提起》公益：诉讼：（州委宣传》部州工业和信息化委！、环境保护局—牵头；州《发展：改革委州《总工会、团州委、】州妇联等部门和单】位参：加）   附件1】．“十三五”各州市！。能耗总量和强度“双！控”目？标 ：2．“十三五—”主：要行业和部门节能指！标 ：3．“十三》五”各州市》化学需氧量》排放：总量控？制计划 4》．“十三五》”各：州市氨？氮排放总量控制【计划： ，5．“十三五”【各州市二《氧化硫排放》。总量控制计划 6】．，“十：三五”各州市氮氧】化物排放总量控制】计划 ？附件1<《?xml:na【mespac—e p？refix =【 o n《s = "》urn:《schemas-】mi：crosoft【-co？m:offi—ce:off—ice" /> 怒！江州“十三五—”能：耗总量和强度“双控！”目标 — ： 》 ，。州、 县、市— ： “十三五—”单位？GDP？能耗下？降目标（《%) 201！5，年能源消《费，。总量 （万吨标准】煤） —。“十三五”能耗【增，量控制目标（万【吨标准煤） 】 怒江州 】 7 1！02 《 21《 【泸水市 8 ！。 ， 60.19 ！ 1？2，.39 》 福贡县】 ？ 7 3【.97 0.！8，2，。 ， ， ？ 贡？山县 —7 3.41！ 0》.71 》 ，。 ： ， 兰坪县 》 8 》 34.—47：。 ： 7.10 】    附】件2 怒《江州“？十，三五”主要》行业和部门》节能指标 ！ 指标】 ？ 单位 【2，015年实际—值 2020！年 —。 目标值》 变化幅【度/变化率》 — 规模以上工业【单位增加《值能：耗 ？ 克标准煤／千】瓦，时 6—97：0 6—。2，7，0 -—10 【 ：可比：水泥熟料综》合能耗 千】克标准煤／吨 ！ 125 【 112.5 【 -10—。 ， 工业】硅综合能耗 ！千克标准《煤／：吨 《 316《。5 2848！ -1—0 《 《铅锌冶？炼综合能耗 — ， 千克《。标准煤／吨 】 80？4.1？ 731【 ， -10— 《    附件3】 怒江州“十—三五”？化学需氧量》排放总量控制—计划 】 州、【 县、市 】。2015《。年排放量《（万吨） 2！020年减排比【例（%)《 202【0，。年重：点工程减《排量：（吨：） 】怒江州 》 0.《4207《 0.00】 0.00 ！ 《 泸？水市 ？ 0.1517！ ： 0.《00 》 0.00 —。 福贡县！ ？。 0.0431 】 0.》00 ？ 0.00 ！ 贡—山县 —0.045》7 ？ 0.《00 》 ，0.00 【 兰坪县 ！ ， 0：.1802》 0.0【0 0.0】。0 ：   ！ 附件4】 怒江州《“十三五”氨氮【。。排放：总量控制《计，划 【 州、【 县：、市 —20：15年排放》量（万吨） 【 2020年减排！比例（%) ！2020年重点工程！减排量（吨） 【 怒江州！ 0》.044《2 0.00！ ， 0.》。0，0 ： 泸水市！ 0.01】78： 0.00】 ，。 0.00 ！。 福—贡县 0.】0052 》 0《.，0，0 0—.00 】 贡山县 】。 0.0047【 0》.00 》 0.00— 兰】坪县 0.】016？5 ？ 0.《00 《 0.0》0 》    》附件5 怒江州“十！三，五，”二：氧化硫排放总量控制！计划  《 《 》 ， 州、 县—、市 —20：。15年？排放量？ （万吨） 】 20？20年减排比例【。（%：) 》202？0年重点工》程 减排量（吨【） ： 怒江州！ 《0.682》0 0.【00 —0.00 》 》。 泸水？市 0—.32？44 0.0！0 0.00！ 【福贡县？ 《0.02《35 》 0.00 ！0.00 】 ？贡山县 【0.01《82 0.0！0 》0，.00 — 《兰坪：县 0.31！59 —0.00 》 0《.00 ！   附件6 怒江！。州“十三五”氮氧化！物排放总量控制【计划 《。。 ： 【州、 县、市 【。 2015年】排放量？。（万吨） — 2020年减】。排比例（%) 【 202—0年重点工程减排】量（吨） 】 ： 怒江州 0！.4115》 ： 0.0》0 0.0】。0 【 泸水？。市 0.【2540《。 0.0【0 ？ 0.0》0 【 ，福贡县 0】.0268 【 ，。 0.00 【 0.00 ！ 贡山—县 0.【0239 — 0.00 【 0《.00 ！ 兰坪县 】0.1068 ！ 0.00》。 0.0【。0 ？ 《<!--EndFr！ag：。ment-》->：