怒江州“十三五【”节能减排综—合工作方案 —  ：根据：云，南省人民政府关于印！发云南省“》十三：五”节能减》排综合工《作方案的通》知（云政发〔—2，017〕31—。号）要求《为加快推进全州【节能减排工作确【保实现全《州“十三《五”：末能源消费增量控】制省下？达的21《万吨标准煤以内化】。学需氧？量、氨氮、二氧化】硫、氮氧化物排【放总量与“十二【五”持平《的目标结合我—州实际制定本方案 ！一、总体要求 【全面贯彻党中央【、国务院和省委、】省政：府，的决：策部署？紧紧围绕“五位一体！”总体布局和“【四个全面”战略【布局牢固树立—和贯彻落《实新发展《理念落实节》约资：源和保？护环境？基本国策以》。提高能源利用效率和！改，善生态环境》质量为目标以推【进供：给侧结构性改革【和实施创《新，驱动发展战》略为动力以巩—固和提升传》统产业推进旅游文】。化产业、特色生态】农业产业、生物【医药和？大健康产业、生态】食，品及：消费品制造》业四大重点》。产业为抓手》坚持政府《主，导、企业主体—、市场驱动、社会参！与加快？建设资源《节，约型、环境》友好型社《会，确保完？成省下达的“—十三五”节能减【排，约束性目标保障人民！群众健康和》经济社会《可持续发展促进【。经济转型升级实【现经：济发：展与环境改善双赢努！力建设天更蓝—、地更绿、》水更净、空气—更，清新的？美，丽，怒江全面推进我州生！态文明建设》工作 二、主要目】标 到202—。0年全州万元—地区生产总值—能耗比2015年】。下降7%能源—消费总量《控，制，在123万吨—标准煤以内非—化石：。能源：消费占能源消费总量！比重达到55—％全州化学需氧【量、氨氮、二氧化】硫、氮氧《化物：排放总？量分：别控：制在0.4207万！吨、0？.0442万吨【、0.？6820万吨、【0.4？11：5，万吨以内保持在“】十二五”期间排放】水，平， 三、？主要措施 （一）！优化产业和能—源结构 1．加【快传统产《业转型？升，级，全面：。落实“？中国制造20—25”云南省实施意！见深化制《造业与互联》网融合？发，展，加快构建开》放型：、创新型和高端化】、信息化《、绿色化制造—体系推行《绿色：低碳生？产方式推进产—品全生命周期绿【色管理不断优化工】业产品结构》注重用新技术新业】态全面？改造提升传统产业支！。持重点行业改—造升级鼓励企—业，。瞄准国际、国内同行！业标杆全面提高产品！技，。术、工艺装备、能效！环保等水平将资源承！。载，能力、？生态环？境容量作为承接产】业转移的基础和前提！合理确定承接产业转！移重点禁止引—进环境？污染大、资源消耗】高、技？术落后的生产能力严！禁以：任何：名义、任《何，方式核准或备案【产能严重《过剩行？业的增加产能项【目，。有效落实去产能【工作任务加强工业产！品生产许可证管理】严格生产许可申请】受，理，、，强化证后监管—。依法依规淘汰落【后产能和《化解过剩产能—强化节？能，。环保：标准约束严格行业】规范、准入管理和】节能审查对》电，。。力、建材、有色【、化工等行业中【环保、？能耗、安全等不达标！或生产、使》用淘汰类产品的企】业，和产能要依法依【规有序退出（州【工业：和信息化委、发【。展改革委《、环境保《护局、安全》监管局牵头；州科技！局、财政局、质【监局等部门参加）】   《  2．优化—现代产业体系建【立健全产业》发展推进《机制积极争取—省级产业基金着力】推进旅？游，文化产业《、特色生态》农业产业《、，生物医药和大健康产！业、生态食品及消费！品制造业四大—重，点，产业加快《发展：节能环保产》业鼓励？发展节能《环保技？。术，咨询、系统设计、】设备制？造、工程施工、【运营管理、》计量检测认证、【工程技术设计和建】设，等社会化、专业【化服务大力发展【环境法？律政策？、战：略规：划、工程咨询、【。清洁：生产审核、环境【核查、评估认证【等咨：询服：务，业积极发展环境教】。育普及与培训、【环境：污染责任《保险、绿色》信贷等新《兴环：境，服务：业开展节《能环保产《业常规？调查统计到20【20年节《能环保产业发—展的格局基》本形成战略性—新兴产业增加—值和服？务业增加《值占：地区生产总》值比重？分别提高到10％和！50%（州发展改】革委、工业和信【息，化委、？环境保护局》、科技局、商—。务局、农业局、旅】游发展委牵头；州质！。监局、？统计局等部门参加）！ （：二）加？强重点？领域节能 3—．加强工《业节能实施》。工业能效赶超行动】加强高能耗行业【能耗管控在重点耗】。能行业全面推—行能效对标推—进工：业，企业能源管》控中心建设推广工】业智能化用能监【测和诊断技》术到20《20年工《业能源？利用效率和》清洁化水平显著【提高规？模以上工业企业单位！增加值能耗》比2015年—降低1？0%以上有色—、建材？、硅冶炼等重—点，耗能行业能源利【用效：率达到？或接：近全国先进水平【推进新一代信息技术！与制造技术融合【发展提升《工业生产《效，率和能耗效率开展工！业领域电力需求【侧管理专项》行动推动可再生【能源在？工业园区的》应用将可再》生能源占比指标纳入！工业：园区考核体》系（州工业和信息】化委牵头《；州发展改革委、科！技局、环境保护局】、质监局等》部门参？加） 4．》强化建筑节能实施建！筑节能先《进标准领跑》行，动开展超低》能耗及？近零能耗《建筑建设试点推广】建筑屋顶分布式光伏！发电强化太阳能【热水：系，统建筑应用开展公】共建筑节能改造和】居住建筑节能宜居改！造工程在城市老旧小！区开：展以节能改》。造为重点的节能【宜居：综合：。改造试点实行绿色】建筑推广目标—。考，核制度？加大：绿色建？筑强制推《广力度确定一—批重点绿《色建筑？项目全面执行绿色】。建筑标准推进绿色生！。态城区、《绿色建？。筑集中示范区、绿】色建筑？产业示范园区建【设到：2020年全州城】镇绿色建《筑面积占新建建【筑面积比重提高到】50％推《进绿色建筑全产【业链：发展推广节》能绿色建材》、装配？式和钢结构建筑【推广应用《绿色建筑新技—术、新产《品推广应《用，绿，色施工技术和—绿色建材推广—绿色运？营模式发展》绿色物业（州—住房城乡《。建设局牵头；州发展！。改，。革委、工业和—信息化委、林业【局、州级《机关事务管理局等】部门：参加）  —5．促进交通运【输节能加快推—进综合交《通运输体《系建设发挥不同【运输方式的》比，较，优势和组合效率推】。。广甩挂运输》等先：进组织模式》。提，高多式联运比重大】力，发展公共交通推【进“公交《城市”创建活—动，促进交通用能清洁化！大力推广节能环【保汽车、新能源汽】车、天然《气（CNG》/L：NG）清洁能源汽】车等并支持有关配】套设施建设切实提高！新增或更新的出租】车，。、城市公交车中【新能源汽车比例【“十三五”期间【全州新增或更—新的出租车、城市】公，交，车中新能《源汽车比例每年不】低于5%《（州交通运输局、工！业和信息《化委牵头；州科【技局、发展改—。革委、环境》保护局等部门参加】） ：6，．推动商贸流通领】域节能推动零售、批！发、餐饮、》住宿、物流等行【业企业建设能源【管理体系建立—绿色节？。能低碳运营管理流程！和机：。。制加：快淘汰落《后用：能设备推动照明【、制：冷和供热《系，统节能？改造贯彻绿色—商场标？准，开展绿？色商场示范》鼓励商贸流通企【业设置绿《色产品专柜推—动大型商贸企业实】施，绿色供？应链管理完善绿色饭！店标准体系推进【绿色饭店建设加【快绿色？。仓，。。。储建设支持》。仓，储，设施利用太阳能【等清洁？能源鼓励建设—。绿色物流园》区到2020年服】务业绿色企业不低】。于4户（州商—务局牵头；州发展】改革委、工》业和信息《化委、住房城乡【建设：局、：旅游发展委、质监局！等，部门参加） —7，．推进农业农村节】能优化农村用能结构！。完善全？州农村能《。源，管理、技术服—务，及质量？。监测体系加大农【村生产生活》领域：。节能技术推》广，力，度加快淘《汰，。老旧农？业机：械推：广农用节能机械发】展节：能农业大棚大力推】广高：效低排放省柴节煤炉！灶减少森林资源低】价，值消耗充分发挥太】阳能资源优势大力】发展太阳能利用项目！因地：制宜：发展规模化生物【。天，然气工程、规模化大！型沼气？工程：、中小型沼气—工程和户用沼气【鼓励农村居》民，使用高效节能电器2！02：0年农村节能用【户达到7.2—。万户其中节柴灶1】.5万户太阳能【热水器1.》2，万户以电代》柴4.5万户—（州农业局、林【业局、工业》和信：息化：委牵头；州科技局】、住房城乡建设【局、：发展：改革：委等部门参加） 8！．加强公共机—构节能公共机构率先！执行绿色建筑标准】新建建筑全面执行】云，南省绿色建筑评价标！准通过合同》能源管理、能效【交易、政府与社【会资本合作（—PPP）等》市场机制推进州【级国家机关办公【建筑：节能改造2》020年公》共机：构单位建筑面积【能耗：和，人均能？耗比2015年【降低10%加强【公共机构节》约能源统计工作建立！健全公共《机构节约能源资源的！信息通报和公—开制度继《续开展节《约型公？共机构示《范单位？创建：到20？20年？创建10个省级节】约型公共机构择【优推荐2个机构参加！国家创建及评审遴选！1个：省级能效领跑者【创建1？个省级节约型公共】机，。构示范县公共机构】率先淘汰老旧车率先！采购使用节能和【新能源？汽车全州《公共机构《新建和既有停车场规！。划建设配备》充电设施或预留充】电，设施安？装条件（包括电力管！线预埋和电力—容量预留）公共机构！加大推广太阳能光】伏、：光热等？可再生？能，源应用？推广热泵《技术（州级机关事务！管理：局牵头；州发—展改革委《、工业和信息化委】、环境？保护局、住房城乡】建设局、交通—运输局等《部门参加） 9．强！化重点用《能单位节能管理开】展重点用能》单位“百千万”行动！按照属地管理和分级！管，。理相结合的原则分】级对重点《用能单？位进行目标责—任评价考核》重，点用能单位》要围绕能耗总量控】制和：能效目标对用能实行！年度预？算管理推《。动重点用能》。单位建设能源管【理体系？。并开展效《果评价健全能源【消费台账按照标准要！求配备能源计—量器具进一步—完，善能源计量体系依法！开展能源《审计：组织实施能源绩效评！。。。价开展达标对标和】节，能自愿？活动采取《企业节能自愿—承诺和政府适当引导！相结合的方式大力】提升重点《。。用能单位能效—水平严格执》行能源统《计、能源《利，用状况报《告、能？源管理岗《位，和能：源管理负责人等制】度（州工《业和信息《。化委：牵头；州教育局、】卫，生计生委、交通【。运输局、商务局、发！展改革委、质—监局、统计局州级】机，关事务管理局等部门！参加） 1》0．：强化重点用能设【备，节能管？理积极构建锅炉【安全、节能》、环保“三位—一体”的《监管体系加强—高耗能？。特，种设备节能标准【执行情况监督检【。查实施燃煤锅炉节】能环保综合》提升工程“十三五】”期间燃煤工业锅】炉，实际运行《效率提高5个百【分点：督，促重点用能单位开】展锅炉能效和环保】。测试强？化，锅炉运？行及管理人员节【能环保？专项培训对》高耗能电梯开展能效！测试与评价在确保】安全的前提下—鼓励：。永磁同？步电机、变频—调速：。、能量反馈等节【能技术的集成应【用，推广高效换热—器提升热《。。。交，换系统能效水平加快！高效电？机、配电变压器【。等用能设备》开发和推《广应用淘汰低效电机！、变压器《、风机、水泵、压】缩机等用《能设备？全面提？升重：点用能设备》能效水平（州—质监局、工业—和信息化委、环【境保护局牵头；州】住房城？乡建设局州》级机关事《务管理局等》部，门参加） （三）强！化主要？。污染物减排》。 ，11．控《。制重：。点区：域流域排放推进新】。增耗煤项目实行【煤炭消耗等量或减】量替代？实施：行业、？区域、流域》重点污染《物总：量减排对重点行业】的重点重金属—排放实施总》量，控制禁止在》。澜沧江、怒江—、，独龙江3大重点【流域干流沿》岸的石油加工、【化学原料《和，化学制品制造、医】药制造、化学纤【维制造、有》色金属冶炼、纺织印！染等项目推进沘江河！、通甸？河重金属《水污染治《。理（州？。环境保护局、工【业和信息化委—、质监局牵头；州】财政局、住房城乡】建设局、发》展，改革：委州级机关事务管】。理局等部门参加） ！。12．推进工业【污染物减排》实施工？业污染源全》。面达标排放计划【加强工业企业无组织！排放管理严》格执行环境》影响评价《制度实？行建设项目主要污】染物排放总量指标等！量，或减量替代继续推】行重：点行业主《要污：。染物总量减排制【度逐步扩大总量减】排行业？范围以削《减持久性《有机物、重金属等】污，染物为重点实施重】点行业、重点—领域工业特征—污染：物削减计划加快燃】煤锅炉综《合整：治全面推进现有【企业达标排放推动有！关企业实施原料替代！和清洁生产》技术改造《强化：兰坪、泸水工业【园区规划环》境影响评价》及污染治理加强工】业企业环境》信息公？开推动企业环境【信用评价建立企业排！放红黄牌制度—（州环境保护—局、工业和信息化】委牵头；州发展改】革委、财政》局、质监局等部门参！加，） ：13．？。促进移动源污染物减！排实施清洁柴—油机行动全面推进】移动源排放控制加】速淘汰？黄标车、老旧机动车！、以：及高排放工》程机械、农业机械2！017年全州—范，围，内基本淘汰黄标车】加快油品质量升【。级从2017年1月！1日起？全州：范围：内全面供应》符合国V标准的车用！。汽，油（：含，E10乙醇汽油）、！车用柴油（含B【S生物柴《油）：同时停止《。销售低于国》V标准的车》用汽、柴油；从20！18年1月1—日起全州供应与【国V标？准车用柴油相同含】硫量：的普通柴油停—止州内销售》低于国V标准的普通！柴油推进《储，油储气库、加油加】气站、油《罐车、气罐车等油】气，回收治理工作加【强机动车、非—道路移动机械—环保达标监管严厉打！击违法行为（州环境！保护局、公安局、】。交通运输局、农业】局、质监《局牵头；州财—政局、工商局等【部门参？加，） 14．强化【生活源？污染综合《整治对城镇污—水处理设施》建设发展进》行填平补齐、升级】。改造：完善配套管网—提升污水收》。集处理能力加—强运行监管实现污水！。处理厂全面达—。标排放？加大对雨污合—流，、清污混流》管网的改造力—度优先推进棚—户区、老旧城区和】。城乡结合部》污水截流、收集【、纳管促进再生水利！用完善再生水利【用设：施注重污水处—。理厂污泥安全处理】处置杜绝《二次污染到20【20年全州县—城和重点镇具备污水！处理能力泸》水市：建成区污水基本实现！全收集、全处理县级！。城市、重点》镇污水处理率达到8！。5％、60%左右】以上加？强生活垃圾回收处】。理设：施建设强《化对生？。活垃：圾分类、收》运，、处理的管理—和督导提升城—市生活垃圾》。回收处理水平加快】推进农村生活垃圾、！重点：村庄污水治理工作到！2020年基本实现！建制镇污《水处：理和：生，活垃圾处《理设施全覆盖—95％以上》。的村庄垃圾得到【有，效治理加大》民，用散煤清洁化治【理力度推进以电【代煤：、以：气代煤推广使用洁】净煤、先进民用炉】具加强民用》散煤管理加快治理】公共机？构食堂、餐饮服务企！业油烟污染》推进餐厨废弃物资】源化利用家具—。、印刷？、汽车维修等政府定！点招：。标采购企业要使用低！挥发性原辅材料严】格执行有机》。溶剂产品有害—物质限量标准—。推进建筑装饰、【汽修、干洗、—餐饮等行业》挥发性有机物治理（！州环：境保护？。。。局、发展改革委、住！房城乡建设局牵头；！州工：业和信息化委、【财政局、农业局、质！。监局州级机关—事，务管理局等》部门参加《） 15．重—视农业污《染排放治《理大力推《广节约？型农业技术》推进农业清洁生【产促进畜禽养殖【场粪：便收集处理和—资源化利用》建设秸秆、粪—便，等有机废弃》物，处，理设：。施加强分区分类管】理，依法关闭或搬—迁禁养区内》的畜禽养殖场（【小区）和养殖—。专业户？深入推广测土配【方施肥技术》。提倡增施有机肥推】广，高效低毒《低残留农《药，。使用建立逐级—监督：落实：机，制疏堵结《合、以疏《为主加强重点—区域和重点时段秸】秆禁烧（《州农业局《、环：境保护局牵头；州】发展改革委、财【政局、住房》城乡建设局、质监】局等部门参加） 】（四）大力发—展循环？经济 ？16．全面推动园】。区循环化改造—按照“空间布局合】理化、？产业结构最优化、产！业链接循环化、资】源利：用高效化、污—染治理？集中化、《基，础，设施绿色化、运行管！理规范化《”的要求结》合不同园区环境承】。载力不断调整和优化！园区产业《结构加快对现有【。园区的循环化改【造升级？通，过引入补链和增链】项目延伸产》业链提高产业关联度！建设公共服务平台实！现，。土地集约利》用，、，资源能？源高效利用、废弃物！资源化利用到202！0年把泸《水市上江镇生物园区！、，片马边境经》济，合作区建成循环化园！区泸水市《工业园区、兰坪县工！业园区？。完成一个园区循环】化改：。。造任务（州发展改】革委、财政局—、工业和信息化委】牵头；州科技—局、环境保护局【、商务？局等部？门参加） 1—7．统筹《推进大？宗固体废弃物综合】利用加？强共伴生《矿、低？品位矿、尾矿和工业！。。“三废”综合—利用重点推》进尾矿、磷》石膏、硅《灰，粉、冶炼和化工【废渣等大宗固体废】弃物综合利》。用培：育1个？大宗固体废弃物综】合利用企业开展水】泥窑协同处置城【市生活垃圾试点【示范大力推动农作】物，秸秆：、林业“三剩物”】（采：伐、造材《和加工剩余》物）、规模化—养殖场粪便》的资源化利用到【2020《年工业固体废弃【物综合利用率达【到56%以上农作】物秸秆综《合，利用率达到85%（！州发展？改革委、工业和信息！化，委、农业局牵头【；州国土《资源局、环境—保护局、住房城【乡建设局、林业局等！。部，门参加） 1—。8．加快互联网与资！源循环利用融合发】展支持再生资—源企业利用云—计，算、大数据》等技术？。。优化逆向物流网【点布局建立线—。上线下融合的回收】网络支持汽车维修、！汽车保险、旧—件回收、再制—。造，、报废拆解等汽【车产品售后》全，生命周期《信息的互《通共享到2020】年初步形成废—弃电器电子产品等高！值废弃？物在线回收》利用体系（》州发展改革委牵头；！州科：技局、？工业和信息化委、环！境保护局、交—通运输局、商—务局等部门参加） ！（五）实施节能减】排，工程 19》．节能？重，。点工程组织实施工业！能量系统优化—、区域？能，源优化、锅炉（窑】炉）节能《环保综合改造、电机！。系统及变压器能效】提升、清洁能源替代！、“互？。联网＋节能”、绿】色照明、合》同能源？管理推进等节能重】。点，工，程推进能源综合梯】级利用形成》1，万吨标准煤》左右的？节，能，能力到？2020年节—能服务产业产值【比2015年有所】上升（州工》业和信息《化委牵头《。；州发展《改革委、科技局、】财政局、《住房城乡《。建设局州级机关事】务管理局等》部门参加《。） 2？0．主要大气污染物！重点减排工程实施】有色金属冶炼、【。水泥、工业》。。硅冶炼？等，重点行？业全面达《标排放治理工程【。。到2020年昆钢水！泥熟料新型干—。法窑：综合脱？硝系统效率达95%！以上综？合脱硝率达60％以！上建设完善区—域天然气输送管道】。、城市燃气》管网、？农村配套电》网，（州：环境保？护，。局牵：头；州发《展改：革委、工《业和信？息，化委、财政局、【质监局等部门参加】）， 2：1，．主要水污》染物重点减排工【程加强县级城市【和建制镇《生活污染减》排设施？建设加快污水收集】管网：。。建设实施城镇污水、！工业园区废水、污泥！处理：设施建设与提标改造！工程推进再生水回用！设施建设重点水源地！等敏感区域内—的城镇污水》处理：厂达到一级A标排放！。标准加？快畜禽规模养殖【场（小区）污染治】理75%以》上的养殖场（小【区）：配套建设固体废【弃，物和污水贮》存，处理：设施（州环境保【护局、发《展改：革委、？住房城乡建设局【、农业局牵头；州工！。业和信息化委、【财政局等《。。部门参加） （六）！强化技？术支撑和《服务体系建设 22！．推进节能》减排技术《系，统，集成：应用推进区域、园】区、用？。能单：位等系统用能和节能！选择具有供需互补性！的园区推进区域热】电联产、园区能【源，。梯，级利用综合》采取节能减排系统】集成技术推动—锅炉：系统、供热／制【冷系统、电机—系统、照明》系统：等优化升级（州【发展改革委》、工业和《信息化委牵》头；州科技局、财政！局、：住房城乡建设局【、质监局等》。部门参加）  【 23．推动互【联网：与节能减排技术深度！融合开展《生态大数据挖掘利用！互联网？技术实现《生态环境《和污染源的自动实时！监测提？升生态文明建设的】。智能：化水平强化生—态环境？协同监管和服务能力！构建市场化》。绿色生态服务—体系：到，2018年全州智】能化生态环境保护】监管体系初具雏形覆！盖主要？生态要素的资源【环境承？载能力动态监测【网，。络基：本形成全《州重点污染物排【放在线监测率达到1！00％？以上加快互联网【技，术，在能源生产、能源供！应和能？源消费等领域的应】用促进？能源大数据平台【建，设及应？用构建智慧能—源体：系提高能源系统的】安，。全性、可靠性（【州发展改革委—、工业和信息化委】牵头；州环境保护】局、科技局》等部门参加） （七！）完善节《能减排支持政策 2！。4．：完善价格及收费政策！完善价格及收—费政：策严格落实水泥阶梯！电，价政策？落实脱？硫、：脱硝：、除尘和超》低排放环保电价【政策加强《运，行监：管严肃查《处不执行环保电价】。政策的行为探—索实施超定》额（计划）用水【累进加价《制度落实污》水处理费调》。整政：策研究天然》气价格政策》促进能源消费结构转！型升级完《善居民阶《梯电价？制，。度全面推行居民【阶梯水价《制，。度制定差别化排【。。污收：。费政策贯彻》执行国家挥发—性有：机物：排放行业排》污费政策做好—环境保？护税开征的前期【准备工作完善排污】权交易价格体系【加大垃圾《处理：费收缴力度提高【收缴率？。（，州发展改革委—、财政局牵头—；州工业和信息【化委、环《境保护局、住房城】乡建设局、水务局】、，地税局等部》门参加？） 25《．完善财政税收激】励政策？创新财政资金支【持节能？减排重点工程—、项目的方》式发挥财《政资金的《杠杆作用推广节能环！保服务政府采购推行！政府绿色采购完【。。善节能环保产品政府！强制采购和》优先采购制度—对节能减排》工作任务完》成较好的县、市【和企业予以奖励【落实支持节能减排的！。。企业所得税、增值税！。等优惠？政策：按照国家、省级部】署，进一步深化资—源税改革《逐步扩大征收范【围落实资源综合利用！税，收优惠政策从事【。。国家鼓励《类，项目的企业进口自】用节能减排技术【装备且？符合政策《规，定的免？征进口关税（—州财政局、》地税局、国税局【牵头；州发展改革】委，、工业？和信息化委、—环境保护局州级机】关事务管理局—等部门参《加） （八）建【立和：完善节能减排市场】化机：制 ：26：．建立市场化—交易：机制：健全用能《。。权、排污权、碳排放！权交：易机制创《新有偿使用、—。预算管理《、投融资等机制培】育和发展交易市场推！进碳排放权》交易积极组织—州内能源消费500！0吨标准煤》工业企？业参与国家、省级】碳排放权《交易市场加快实施排！。污许可？制建立企事业单位】污染物排放总量控】制制度？继续推进排污—权交易试点研究（州！发展改革委、财政】局，、环：境保护局、工业和】信息化委牵头—；，州，统，计局等部门参—加）： 27．推》行合同能源管—理模式实施》合同能？源管理推广》工程：鼓，励节能服务公司创新！服务模式为用—户提供节能咨询、】诊，断、：设计、？融资、改造、托管】等“一站《式”合同能源管理】综合服务（州发【展改：革委、工业和信息化！委、财政局、—地税：局、国税局牵头【；州住？房城：乡建设局州级—机关事务《管理局等部门参加】） 28．推—行节：能减排认证制度强】化能效标《识使用的《监督：管理：完善绿色建筑、绿】色建：材标识和认证制度】建立可追溯》的绿色建材》评，价和信息管理—系统推进能源管理】体系认证制修—订绿色商场、绿【色宾馆、绿色饭【店、绿色景》区等绿色服务评价】办法积？极开展第《三方认证评价贯彻】实施国家《统一的绿色产品标准！、认：。。证、标识体系加【强认证？标识监？督检查依法查处【。虚标企业《开展能效、》水效、环保领跑【者引领行动（州【住房和城《乡建设局、工—。。。业和：信息委员会、州质监！局，牵头；州发展—和改革委、环境【保护局、财政局、水！务局、？。商务局等部》门参加）《。 29．推》进环境污染》第三：方治理鼓《励在环境《监测与风《险评：估，、，。环境公用设施建设与！运行、重点》区域和重点行业污】染防治、《生态环境综合—。。整治等领域推行第】三方：。治理加大财》政对第三方治理【项目：的，补助和奖励力度积】极设：立第：三方治理《。项目引导基金解【决第三方治理—企业融资难、融【资贵问题引导各级】政府开展第三—方治理试《点建立按效付费机】制提升？环境服？务供给？。水平与质《量到2020年环】境公用设施建设与运！。营、：工业园？区第三？方治：理，取得显著进展污染】治理：效率：和专业？化水平？明显提高环》境公用设施投资【运营：。体制改革基》本，完，成涌现出一批技术】。能力强、《运营管？理，水平高、综合信【用，。好的环境服务公司】（州环境保护局【牵头；州发展改【革委、工业》和信：息化委、财政—局、住房城乡—建设局等部门参加】）， 30．加强电力需！求侧管理推》行节能低碳、环保电！。力调度？依，托国家电《力需求侧《管理平台《推广电能《。服务总结电力—需求侧管理》城市综？合试点经验实施工】业领：域电力需求侧管理】专项行动引导—电网企业支持和【配合平台建》设及试点工作鼓【。励电力用户积—极，采，用节：电，技术产品优》化用电方式深化【电，力体制改革完善【丰枯峰谷分时电价政！策加强储能和智能电！网，建，设增强电网调峰和需！求，侧，响应能力《（州工业和信息化委！牵头；州发展改革委！、财政局等部门参】加） （九）落【实节：。能减排目《标责：任 31《．健全节能减排计】量、：统计、？监测和预警体系健全！能源计量体系和消】费统计？指标体系《完善企业联网直报】系统加大统计数据审！核与执法力度强【化统计数据质量管】。。理确保统计数据基本！衔接完善环境统【计体系？补充调整工业、【城，镇生活、农业等【重要污染《源调：查范围建立健全污】染，源自动在线监测【系，统强化企业污染物】排放自行监》测和环境信息公开】到20？20年？污，染源自动监控数【。据有效传输率—、企业自行监—测结果公《布率保持在90【%以上污染源监【。督性监测结》果公布率保持—在9：。5%以？上定：期公布各《县、市和主要行业】。。、重点单《位节能减排》目标完成情况发布】预警信息及时提【醒高预警等级地【区和：。。单位的有关负—责人强化督导和帮】扶完善生态环境质量！监测评价建立州报】告、省级核》查、国家审》查的减排管理—机制鼓励引入—第，。三方评估《；加强？重点：减排工程调》度管理对环境质量改！善，达，不到进度要求、重】点减排工程建设滞后！或运行不稳定、政】策措施落实不到位】的地区及时》预警（州工业和【。信息化委、》环境保护局、统计】局牵头；州发展改】革委、住房城乡【建设：。局、：交通运输《局、财政局》、质监局《州，级机关事务管理局等！。部门参加） 3【。2．合理分解节【能减排指《标实施能耗总—。量和强度《“双控”《行动强化约束性【指标管理健全目【标责任分解机制将】全州能耗总》量控制和节能目【标分解到各》县、市和主要行业、！重点用？能单：位各：。。县、市要根据州下达！的任务？明确年度工作目【标明确本级政—府、有关部门、重】点用能单《位，的责任逐步建立【。省、州、县、（【市）三级用能预算】管理体？。。系编制？用能预算管理方【案，以改善？环，境质量为《核心突？出重点工程减—排实行分区分类【。。差，别化管理科》学确定减《排指标？。环境质？量，。改善任务重的县、】市，承担更多《减排任？务，（州发展改革—委、：工业和信息化委、环！境保护局牵头—；州住房《。城乡建设局、交通运！输局、统《计局州级机》关事务管理局—等部：门，参，加） 33．加强】目，标责任评价考—核强化节能减排【约束性？指标考核坚》持总量减排和—环境质量考》核相结合建立—以环境质量考核为导！向的减排考核制【度州人民《政府每年组织开展县！、市人？民政府节能减—排目标？责，任评价考核将考核结！果作为环境质量考核！的重要内《。容纳入领导班子【和领导干部综合考核！评价体系继》续深入开展领—导干：部自然资源资产【离，任审计试点》对未完成能耗—强度降低目标的县】、市：人，民政府实行问责对未！完成州人民》。政府下达《。能耗总量控制目【标任务的予以通报批！评和约谈实行—高耗能项目》。缓批：限批：对环：境质量改善》、总量减排目—标均：未，完成的县《、市暂停新增—排放：重点污染物建设【项，。目，的，环，评，审批暂停或减少【省级财政资》。金支持必要时列入环！。境保护督《查范：围对重点单位节能减！排考核结果进行公】告并纳入社会—信用记录系统对未完！。成目：标任务的暂停审批或！核准新建扩建高耗】能项目落《实国有企业节能【减排目标责任—制将：节能减？排指标完成情—况，作为企业绩效和负责！人业绩？考核：的，重要内容对节能减排！贡献突？出的地区、单位【和个人以《适当方式给予表彰】奖励：（州委组织部州统计！局、发展改革—委、：。工业和信《。息，化委、环境保护【局牵头；州财政局、！住房城乡建》设局、交通运输局】、质监局州》级机：关事务？管理局等《部门：参加） （十）强化！节能减排监督—检查 ？34．健全》节能环保法律法规】标准修订完善节【能环保方《面的法规规》章和其他制》度推动制修订节【能监察办法、重【点用能单位节能管理！办法、固定》资产投资项目节能】审，查办法？、节能服务机构【管理办法等健—全，节能标准体》系提高建筑节能【标准实现重点行【业、设备节能标准全！覆盖开展节能标【准化和循《环经济标准》化试点示《范，建设严？格执行？国，家相关节能环保标准！（州工业和信息【化委、环境保—护局、质《监，局，、法制？办牵头？；，州发：展改革委、住—房城乡建设》局、交通运输局【、商：务局：、统：。计局州？级机关事《务管理局等部门参】加） 35》．，严格节能减排监督检！查组织开展》节能：减排专项检查督【促各项措施》。落实强？化节能？环保：执法：监察：加强节能审》查强化事中事后监】管加：大对重点用能单位】和重点污《。染，源的执？法检：查力度严厉查处各类！违法违？规，用，能，和环境违《法，违规行？为依法？公布违法单位名【单发布重点企业污】染物排放信》息对严重违》法违规行为进行【公开通报或挂牌督】办，确保：节能环？保法律、法》规、规？。章和强制性标准有】效落实强化执法问责！对行政？不作：为，、执法不《。严等行？为严肃追究有—关主：管部门？和执法机《构负责？人，的责任（州》政府督？。查室州工业》和，信息化委、环境保】。。护局牵头《；州发展《改革委、住房—。城，乡建设局《、统计局、质监【局等：部门参加） —36．提高》。节，能，减排管理《服务水平建立健【全节能管理、监察、！。。服，务“三位一体”的节！能管理体系建—立节能服务》和监管平《。台加：强各县、市》政府：管理和服务能力【建设：继续推进能源统计】能力建设《加强基层《。和企业工作力量逐】步建立能《源计量体系鼓励重】点耗能行业和—部，门开：展能源计量建—设示范开展计—量检测、《能效计量比》对组织协调计量【建设示范《开，。展，计量检测、能—效，计量比对组》。织协调计量技术【。机构开？展能源计量技术服务！建立能源消耗数据核！查机制建立健—全统一的用能量和】节能量审核》方，法、标准、操作规范！。和流程加强核查机】构，管理依法严》厉，打击核？查工作中的弄虚作假！行为推动大数据在】节能：减排领域的应用创新！节能管理和服务【模式开展《能效服？务网：络体系建设试点促进！用能单位经验分【享制定节能》。减排培训《纲，要，。实施培？训计划依《托专业技术人才【。知识更新《工程等国《家重大人才工程项目！加强对各级领导干部！和政：府节能管理部门【、节能监察》机构、用能单—位有关？人员的培训（州【工业和信息化—委、环境保护局、质！监局牵头；州发展改！革委、财政局、【人，力资源社会保障【局、住房城乡建设】局、统计局州—级机：关事：务管理局等部—。。门参：加，） （十一）动【。。员全社会参与节能】减排 37．推行绿！色消费倡导》绿色生活推动—全民在衣、食、住】。、行等方面更加勤】俭节约、绿》色低碳、文明健康坚！决抵制？和反对各种形—。式的奢侈浪费开展旧！衣“零抛弃”活【动方便闲置旧物交】换，积，极引导绿色金—。融支持绿色消费【积极引导消费者购买！节能与新《能源：汽车、高效家—电，、节水型《器具等节《能环保低《碳产品？减少一次性用品【的使用限制过度包】装尽可能《选用低挥发性—水性涂料《和环境友好型材料】加快畅通《绿，色产品流通渠道鼓励！。建立绿色批发市场、！节能超市等绿色流】通主体大力推—广绿色低碳出行【倡导绿色《生活和休闲模式到2！02：0年能？效标识2级以上的空！调，、冰箱、热水器等】节，能家电市《场占有率达到5【0%以？。上（州？发展改革委、—环境保护局、工业】和信息化委》牵头；？州财政局、住—房城乡建《设，局、：交通运输局》、，商务局？州级机关《事务管理局州总工】会、团州《。委，、州妇联怒》江，军分区后勤保障部】等部门？和单位参加）— 38．倡导全【民参与推动全社【会树立节能是第一】能，源、节约《就是：增加资源的》理念深入开》展全民？节约行动和节能【进机关？、进单位《、进企业《、进商超、进宾【馆、进？学校、进《家庭、进社区、【进农：村等活动《探索创建一》批节能减排》宣传教育示范基地形！成人人、事事、【时时参与节能减排的！良好社会氛围发展】。节能减排公益事【业鼓励公众参与节】能减排公益活动（州！委宣传部州工业和】信息化委、》环境保护《局牵头；州发—展改革委、教育【局、财政局、住房城！乡，建设局、农业—局、：商务：局、：质监局、文体—广电新闻出版—局，州级机关《事务管理局州总工会！。、团州委《、州妇联等部—门和单位参加—） 39．强—化社会监督充分发】挥各种媒体作用报道！先进典型《、经验和做法曝光】。违规用能和各种浪】费行为完善公众参与！制度及时准确披露各！类环境？信息扩大《公开范围《保障公众知情—权维护公众环—境权益依法》实施：环境公益诉讼制度对！污染环境、破坏【生态的行为可—依法提起公益诉讼】（州：委宣传部州工业和】信息化委《。、，环境保护局牵头；州！发展改革委州总工】会、团州委、州妇】联等部？。门和单位参加） 】  附件1．—。“十：三五：。”各州市能》耗总量和强度“双控！”目标 2．“十】三五”主要行—。业，和部门节能指—标 3．“十三五”！各州市化学需氧【量排放总量控制【计划 4．“十三五！。”各州市氨氮—排，放总量控制计划 5！．“：十三五”各州市【二氧化硫排放总【量控制计《划 6．“十三五】”各州？市氮氧化物排放总量！控制计？划 附件1<?x】ml：。:name》space pre！fix 《= o ns =】 "u？rn:s《che？mas-《micros—。oft-com:】office:of！fice" />】。 ，怒江州“十》三五：”能耗总《量和强度“双控”目！标 】 ， ：。 州、 县》、市 “十】三五”？单位GDP能耗【下降目标《（%) — 2015年—能源消费总量— （万吨标准煤） ！ “《。十三五”能耗—增量控制目标（【万吨标准《煤） ！怒江州？ 7》 10—2， 2》1 泸！水市 ？ 8 【 60.19 ！ 12.《39 — 福贡县 【 7 【 3.97 】 0.82 ！ ？贡山县 7】 ？ 3.41 ！0.71 ！ 兰坪县 ！。8 3—4.47 7！.10 】。   ？ 附件2 怒江州“！十三五”主》要行业和部门节【能指标 《 《 ， ：。 ？指标：。 单位 【。 ：。 20？15年？实际值 【2020年 】 目标值 】 变化幅度【。/，变化：率 ： 规【模以上工《业单位增加值能耗 ！ ： 克标准煤／千瓦】时 69【70： 《6270 》 -《10： ： 可比水泥！熟，料综合能耗 — 千《克标准煤／吨 】 125》 ， 112.【5 -—10 】 工业硅综合能【耗 千克标准！煤／吨 — 31？6，。5， 28—48 -1】0 ？ 《 ，铅锌冶炼综合能【耗 千克【标准煤？／吨 8【04.1 》 7《31 -【10： 《    附件【3 怒江州“十【三，五”化？学需氧量排放—总量：控制计划《 ！ 州、《 县、市 2！015年排》放量（万吨》） 202】0年减排比例（【。%) —2020年》重点工程减排—量（：吨）： 怒江！州 》0.4207 】 0.00 【 0.00 】 《 泸水市 】 ，。。0.1517— 0.00 ！ 0《.00 《 福贡县！ ， 0.》0431 0！.00 《 0.00【 — 贡山县 【 0.？0457《 0.00 ！ 0.》00 】 兰坪县 0！.18？0，2 0.00！ 0.00】 》   ！ 附件4 》怒，江州“十三五”氨氮！排放总量《控制计划 》 ， ？ ？ 州、 县、】市 《 20？15年排放》量，（万吨）《 202【0年减排比例（%】。) 2—0，20年重《点工程减排量—（吨：）， 《 怒江州 【 ： 0.044—2 0.0】0 0.【00 】 ，泸水市 【0.01《78 《 0.00 ！ 0.00 【 ： ， 福？贡县 ？ 0《.00？52 0.】00 0.0！。0 《 ？ 贡山？县 ： 0《。.0：047 【。0.0？0 ：。 0《.00 — ？ 兰坪县《 《0.016》5 0.00！ ？ 0.00》 ，   【 附件5 》怒江州“十三五”二！氧化硫排放总—量控制计划   ！ ： 【。 州：、 县、《市 ： ？201？5年排放量 （万】吨） ？ 202—0年减？排比例（%) 】 2020年重】。点工程？ ，减排量（吨）— 【怒江州 【0.68《。20 0.】00 0.0！0 】泸水市 0】.3244 — 0.》00： 0.—00 【 ：福贡县 【0，。.0235 ！。。0.00 】0.00 】 ， ：贡山县 》 ， 0.0182 】 ： ，0.00《 《0.00 】 兰坪县— 0.315！9 ： 0.00 ！ 0.《00：    ！附，件6 怒《江州“十三五—”氮氧化物》排放总量控制计划】。 ， 》 《 州、 县》、市 2【015年排放量（】。万吨）？。 2020】年减排比例（%) ！ 202—0年：重点工程减》排量（吨） — ， 怒—江州 —0，。.411《。5 0.0】。0 0.0】0 — 泸水市 】。 0.2540 ！ 0.00— ， ： 0.？00： ？ 福》贡县 《 0.02—68 《 0.00— ？ 0.0《0 —。 贡？山县 ？ ： 0.0239【 ： 0.00 ！ 0.00 】 兰坪县 ！ 0.《1068 【 0.00》 ， 0.00【 ？ <!--【。。。EndF《rag？ment--—>，