怒江州“《。十三：。五”节能减排综合工！作方案 《  根据云》南，省人：民政府关于印—发云南省“十—三五”节能减排【综合：工作方案的通知（云！政发〔2017〕3！1号）要求为加快】推进全州节能减【排工：作确保实现全州“】十三：五”：末能：源消费增量控制【省下：达的：21万吨《标准煤以内化学需氧！量、：氨氮、二氧化硫、氮！氧化物排放总量与“！十，二，五”持平的》目标结合我州—实际制？。定本方案 一、总】。体要求 全面贯彻】党，中，央、：国务院和省委、省政！府的决策部》。署，紧紧围绕“五—位一体”总体布局】和“四个全面”战略！布局牢？固树立和贯彻—落实新发展理念【落实节约资》。源和保护环境—基本：国策以？。提高能源利用效率】和改善生《态环境质《量为目？标以：推进：供给侧结构》性改革和实》施，创新驱动发》展战略为动力—以巩固和提升传统产！业推进旅游文化产业！、特色生态农—业产业、《生物医药和大—。。健康产？业、：生态：食，品及消费品制造业】四，大重：点产业为抓》手坚持？政府主？导、企业主》体、市场驱》。动，、社会参与加快【建设资源节约型、】环境：友好型？社会确保完成—省下达的“十三【。五”节能减排—。约束性目《标保障人民群众健康！。和，。经济社会《可持续发展促进经济！转型升？级实现经济发展与】环境改善双赢努力建！设天更蓝、地—更绿、水更净、空】气，更清新的美丽怒江】全面推进我州—生态文明建设—工作 ？二，、主要目标 到【2020年全州万元！地，区生产总值能耗比2！015年下降—7%能源消》费总量控制》在，。123万《。吨标准煤以内非化石！能源消？。费占能源消费—总，量比重达到55【％，全州化学需氧量【、氨氮、二氧化硫、！氮，氧，化物排？放总量分别控制在0！.4207万—吨、0.0》442万《吨、：0.6820—。万吨、0.》4115万吨以【内保：持在“十二》五”期？间排放水平 三【、主要措施 （】一）优化产》业和能？源结构 《1．加快传》统产业转型升级全面！落实“？中国制造2》025？”云南省实施意见深！化制造业与互—联网融合发》展加：快构建开放型、创新！型，和高端化、》信息化、绿色化制】造体系推《。行绿色低碳》生产方式推》进，产品：全，生，命周期？绿色管理不》。断优化工业产品结】构注重？用新技术新业—态全面改造提升【传统产业支持重【点行业改造升级鼓】励企业？瞄，准国际、国内同【行业：标杆全？面提：高产品技术、工艺】装备、能效环保【等水平将资源—承载能力、生态【环境容量作为承接】产业转移的基础和】前提合理确定承接产！业转移重点禁—止引进环境污染大、！资源消耗高、技术落！后的生产能力严禁】以任何名义、任何】方式核准或》备案产能严重过【剩行：业的增加产能—项目：有效：落实去？产能：工作任？务加：强工业产品生产【。许可：证管理严格生产许可！申请受理、强化证】后监管？依法依规淘》汰落后产能和化解过！剩产能强化节能环】保标准约束严—。格行业规范、准入】管理和节能审查【对电力、建材、【有色、化工》等行业中《环保：、能耗？、安全？等不达标或生产、】使，用淘汰类产品的企】业和产能要》依法依规有序退出】（，州工业和信息化委、！发展改革委、—环境保护局、—安全监管局牵头；】州科技局、》财政局、质监局等部！门，参加）    】 2．优化》。现代产业体系—建立健全产》业发展推进机制积极！争取省级产业基金着！力推进旅游文—化，产业、特色生态农业！产，业，、生物医药和大【健康产业、生态【食品及消费品制造业！四大重点《产，业加快发展节能【环保产业鼓励发展节！能环保技术咨询、系！统设计、设备制造】、工程施工》。、运营管理、计量检！测认证、《工程技？术设计和建设等【社会化、专业化服务！大力发展环境—法律政策、战略规划！。、工程？咨询、清洁生—产审核、环境核查、！。评估：认证等咨询服务【业积极发展环境教育！普及与培训、环境污！染责任？保险、绿《色信贷等新兴—环境服务业开展【节，能环保产业常—规调查？。统计到2《。02：0年节能《环，保产业发展》。的格：局基：本形成战《。略，性新：兴，。。产，业增加值和服务业增！加值占地区生产总】值比重分别》提高到10％和5】0%（州发展改【革委、工业和信【息化委、环境—保护：局、科技局、商务】局、农业局、—旅游发展委》牵，头；州质监局、【统计局等部门参加】） ：（，二）加？强重点？领域节能 3．加】强工业？节能实施《工业能效赶超行动加！强高能耗行业能【耗管控在重点—耗能行业全面推【行能效对标推进【工业企业能源管【控中心建设推—广工业智能化用【能监测和诊断技【术，到20？20年工业能—源利用效率和—清洁：化水平显著提高【规模以上工业企【业单：位增加值能耗比【20：15年降低1—0%：以上：有色、建材、硅冶】炼等重点耗》。能行业能《源利用效率》达到或接近全国先】进水平推进新一代信！息技术与制造技术融！合发展提升工业生】产，效率和能耗效—率开展工业领—。。域电力需求侧管理专！项，行动推动可再生能源！在工业园区的应用将！可再生能源占比指标！纳入工业《园，区考核体系》（，州工业和信》息，化委牵头；州—发展改革《委、科技《。局、环境保护—局、质监局》等部门参加） 【4．：强化建筑节能—实施建筑节能先进标！准，领跑行动开展—超低：能，耗及近零能耗建筑】建设试点推广建筑】屋顶分布式光伏发】电强化？太阳：。能热水系统建筑应用！开，展公共建筑节—能改造和居住建筑】。节能宜居改造工【程在：城市老旧小区—开展以节能改造【。为重点？的节能？宜居综合改》造试点？实行绿色建筑推广】目标考？核制度加大》绿色建筑强制推广】力度：确定一批重》点绿色建筑项目全】面执行？绿色建？筑，标准推进绿色生态】城区、绿《色建筑集中示范【区、绿色建筑产业】示，范园区建设到—202？0，年全州城镇绿色建】筑面积占新》建建：筑面积比重》提高到50％推进】绿色建筑全》。产业链发展推广节】能绿色？建，材、装配式》和钢结构建筑—推广应用绿色—建筑新技术、新【产，品推广应用绿色施工！技术：和绿色建材》推广：绿色运营模式发展绿！。色物业（州住—房，城乡建设局》牵头；州发展改【革委、工业》和信息化委、林业局！、州级机关》事务管理局等部门参！加）  《 5．促进》。交通运输节能加【快，推进综合交》。。通运输？体系建设《发挥不同运输方式的！比较优势和组合效】率推广？甩挂：运输等先进组织【模式提高多式联运】比重大力发展公【共交通推进》“，公交城？市”创建活动促进】交通用能清》洁化大力推广—节能环？保汽车？。、，新能源？汽车、天然气—（CNG/LN【G）清？洁能源汽车》等并支持《有关配套设施建设】切实提高新增或更】新的出租车、—城市公交《车中新能源汽车比】例“十三《五”：。期间全州新增或更】新的出租车、城市】。公交车？中，新能源汽车比例【每年不低《于5%？（州交通运输局【。、工业和信息化委牵！头；州科技局、发】展改：革，委、环境保护局等】部门参加） 6．】推动商贸流通—领域节？。能推动？零售、批发、—餐饮、住《宿、物流等行—业，企业建？设能源管《理体系建《立绿色节《能，低碳运营《管理流程和机制加】。快淘汰落后用能设】备推：动照明、制冷和供热！系统节能改造—贯彻绿色商》。场，标准开？展绿色商场示范【。鼓励商贸流通企业设！置绿色产品专柜【推动大？型商贸企业实—施，绿色供应链管理【完善绿色饭店标准体！系推进绿色饭店【建设加快绿色仓【储建设支持》仓储设施《利用太阳能等清洁】能源鼓励《建设绿色《物流：园区到2020年】服务业绿色企业不低！于4户（州商务【局牵：。头；：州发展？改，革委、工业和信息化！。委、住房城乡建设局！、旅：游发：展委、？质监局等部门—参，加） 7．推进【农业农村节》能优化农村用—能结构完《善全州农村能源管理！、技术服务及质量】监测体系加大农【村生：产生活领域节能【技术推广《力度加快《淘汰老旧农业—机械推？广农用节能机—械发展节能农业大棚！大力推广高效低排】放省柴节《煤炉灶减《少森林资源低价【值，消耗充分《发，挥太阳能资源优【势大力发展太阳【能利用项目因—地制宜发展》规模化生《物天然气工程—、规：模化大型沼》气工程、中小型【沼气工程《和，户用沼？气鼓励农村居民【使用高？效节能电器20【20年农村节能用户！达到：7.2万户其中节柴！灶1：.5万户太》阳能热水《器1.2万》户以电代柴4.5】万户（州农业—局、林业局、工【业和：。。信息化委牵头；【州科技局、住房【城乡建设局》、发展改《革委等部门参加【） 8．加》强公共机构节能公】共机构率先执行绿】色建筑标准新建建】筑全面？执行云南《。省绿色建筑评价标准！通过：合同能源管理、【能效交易、政府与社！会资本合作》（PPP）等市场机！制推进州级国家机关！办公建筑节能—。改造202》0，年公共机构单位【建筑面积能耗和人均！能耗比2015年】降低10%加—强，公共机构节约能源统！计工作建立健全公共！机构节约能源资【源，的信息通报和—公，开制度继续开展【节约型公共机构示范！单位创建到202】0年创建10—个省级节约型—公，共机构择《优推荐2个机构参】加，国家创建及评审遴选！1个省级能》效，领跑者创建》1个：省级节约型公共机】构示范县公共机构】率，先淘汰老旧车率先】采购使？用节能？和新能源汽车全州公！共机：构新建和既有—停车场规划建设【配备充电设》施或预留充电设施】安装条件（包括电力！管线预埋和电力【容量预留）公共机构！加大推广太阳能光】伏、光热等》可再：生能源应《用推广热泵技术【（州级机《关事务管理局牵头】；，州发展改革委、工】业和：信息化委、环境保】护局：、，住房城？乡建：设局：、交通运输局等【部门：参加）？ 9．？。强化重点用能单位】节能管理开展重点用！能单位“百千万”】行动：按照：属地管理和》分级管？。理，相结合的原则分级】对，重点用能单位—进行目标责任评价考！核重：点用能？单位：要围绕能耗总量【控制和能效目标对】用能实行年度预【。算管理推动重点【用能：单位建设能》源管理体《。系并开展效果评价】健全能源消费台账】按照标？准要求配备》能源计量器具进【一步完善能》源计量体系》依法开展《能源审计组织实施】。能源绩效评价—开展达标《对，标和节能自》愿活动采取企业节】能自愿承《。诺和政府适当引【导相结合《的方式大力提升【重点用能单》位能：。效水平严格执行能】源统计、能源利用状！。况报告、《能源管理岗位—和能：源管理？负责人等制度—（州工？业和信息《化，委牵头；《州教育局、卫生【计生委、交通运输局！、商务局、》发展改革《委、：质监局、统》计局：。州级：机关事务管理局【等部门参加） 1】0．强化重点—用能：设备节能管理积极】构建锅炉安》全、节能、环—保“三位一》体，”的监管体系加【强高耗能特》种设备节能》标准执行情况监【督检查实《施燃煤锅炉》节能环保综合提【。升工程“十三五”期！间，燃煤工业锅》炉实际？运行：。效率提高5个百分点！督，促，重点用能单》位开展锅炉》能效和？环，保，测试强？化，锅炉运行及管理【人，员，节能环？保专：项培训对高耗能【电梯开展能效测【试与评价在确保【。安全：的前提下鼓励—永磁同步电机—、变频调速、能量】反馈等节能技术的集！成应用推《广高效换热器提升热！交换系统能效—水平：加快高效电机—、，配电变压器》等用能设备开发和推！广应用淘《汰低效电机、变【压器、风机、—水，泵、压缩机等用【能设备全面提升重点！。用能：设备能效水平（州质！监局、工业》和信：息化委？。、环境？保护局？牵头；？州住房城乡建设局】州级：机关事？务管理局等部门【参加：。） （？三）：强化：主要：污，染物减排 1—1．控制重点—区域流域排放推进新！增耗煤项目》实，行煤炭消耗等—量或减量替代实施】行业、区域、流【域重点污《染物总量减排对【。重点行业的重点重金！属排放实施总量【控制禁止在澜—沧江、怒江、独龙】江3大？。重点流域《干流沿岸《的石油加工、化学原！料，和化学制品》制造、？医药制？造、化？学纤维制造、有【色金属冶炼、纺【织印染等项目—推进沘江《河、通甸《河重金属《水污染治理（州环】境保护局、》工业和信息化委、】质监局牵《头；州财政局—、住房城乡建设局、！。。发展改革委州级【机，关事务管理局—等部门参加） 12！．推进工业污—染物减排实施工【业污：染源全面达》。标排放计《划加强工业企业【无组：织排放管理严格执】行环境影响评价【制度：。。实行：建设项目主要—污，染物排？放总量指标等量或】减量：替代：继续推行重点行业主！要污：染物：总量减排《制度逐步扩大总量减！排行：业范：围以削？。减持久？性有机物、重金【属等污染物为重点】实施重点行》业、重点领域—工业特征污染物【削减计划加》快，燃煤：锅炉综合整治—全，面推进现有企业【达，标排放推动》。有关：企业实施原料替代】和清洁生《产技术？改造强？化兰坪、泸水工业】园区规划环境—影响评价及污染治】理加强工业企业环】境信息？公开推动企业环境信！用评价？建立企业排》放红黄牌制度（【州环境保护局—、工业和信息化委】牵，头；州？发展：改革委、《。财政局、《质监局等部》门参加？） 13．》。促进移动源污染物减！排，实施：。清洁柴油《机行动全面推进移】动源排放控制加【速，淘，汰，黄标车、老旧机动】车、以及高排放工】程机械、农业机械2！0，17年全州范—围内基本淘汰黄标车！加快油品质量升级从！2，017年1月—1日起？。全州范？围内全面供应—符合国V标准的车】。用汽油？（含E10乙醇汽】油，。）、车用柴油（含】BS生？。物柴油）同时停止】销售低？于国V标准的车用】汽、柴油；》从2018年—1月1日起全州【供应与国V标准车】。用柴油相同含—硫量的？普通柴油停》止州内销《售低于国V标准的普！通柴：油推进储《。油储气库、加油【加，气站、油罐》车、气？罐车等油气回收【治，理工作加强机动车、！非道路移动》机械环保达》标监管？。严，厉打击违法行为（州！环境保护局、—公，安局、？交通运输局、农业】局、质监局牵头；】。州财政局、工—商局等？部，门参加？）， 1：4．强化生》活源污染综合整【治对城镇污水—处理设施建设发展】进，行填平补齐、升级】改造完善配套管【网提升污水收集处理！能力加强运行监管】实现污？水处理厂全面达标排！放加大？对雨污合流、清污混！流管：网的改造力度—优先推？进棚：。户区：、老旧城区和城【乡结合部污水截【。。流、：收，集、纳管促进—再，生水：利用完善再生水利】用设施注重污水【处理厂污泥安—全处理处置杜绝二】次污染？。到，202？0年：全州县城和重点【镇具备污《水处理能《力泸水？市，建，成区：污水：。基本实现全收集、】全处理县级》城市、？重点：。镇，。污水处理《率达到8《5％、60》%左右以上加强【生活垃圾《回收处理设施—建设强化《对生活垃圾分类【、收运、《处，理，的管理和督导提【。升城市生活垃圾回收！处理水平加快推进】农，村生活？垃，圾、重点《村庄污水治理—工作到2020【年基本实《现建制镇污水—处理和生活垃圾处理！设施全覆盖95【％以上的村庄垃圾得！到，有效治理加大民用】散煤清洁化》治理力度推进以电】代煤、以气代—煤推广使用洁—净煤、先《进民用炉具加强【民用散煤管理加快治！理公共机构食—堂、餐饮服务—企业油烟污染—推进餐厨废弃物【资，源化利用家具、印刷！、汽车维修等政【府定点招标采购企】。。业要使用《低，挥，发性原辅材料严格执！行有机？。。溶剂产品有》害物质限量》标准：。推进建筑装饰、汽】修、干洗、》餐饮等行业挥发性有！机物治理（》州环境保《护局、发展》改，革委、住房》城乡建设局》牵头；州《工业和？信息化？。委、：财政局、农》业局、质监局—州级机？关事务？管理局等部门—。参加） 1》5．重视农业—污染排放治理大力推！广节：约型农业技术推进】。农业清洁生产促进】畜禽：养殖场粪便收集处】理和资源化》。利用建设秸秆、粪便！等有机废弃》物处理设施加强分】区分类管理依法【。关闭或搬迁禁—养区：内的畜禽养殖—场（小？区）和养殖》专业：户深入推广》测土配方施》肥，技术提倡增施有机】。肥推广高效低毒【低残留农药使用建】立逐级？监督落实机制疏【堵结：合、以疏为主加强】重，点区域和《重点：时段秸秆禁烧—（州农业局、—环境保护局牵—头；州发《展改革委、财政【局、住房城乡建设局！、质监局等部门【参加） （四）大力！发展循？环经济？ 16．全面推动】园，区循环化改》造按照“空》。。间布局合理化—、产：业结构最优》化、产？业，链接循？环，。化、资源利用高效化！、，污染治理《集中化、《基础设施绿色化【、运行管理规范化】。”的要？求结合不《同园区环《境承载？力不断调整和优化园！区产业结构》加，快对现有园区—的循环化改造—升级通过《引入补链和》增，链项目延伸产业【链提高产业关联度建！设公共服务平台实现！土地：集约：利用、？资源能源高效利【用、废弃物》资源化利用到—2020年把—。泸，水市上？江镇生物园》区、片马边境—经济合作区》建成循环化园—区泸水市工》业园：区、：兰坪县工业》园区完？成一个园区》循环化改造任—。务，。（州发展《改革委、《财政局、工业—和信息化委牵头；州！科技局、环境保护】局、商务局等—部，门参加？。。） 17．统筹推】进，大，。宗固：体废弃物《综合利用加强—共伴生？矿、低？。品位矿？、尾矿和工业“三废！”综合利用重—。。点推：进尾：矿、磷石膏、—硅灰粉、《冶炼和化《工废：渣等：大，宗固：体废：。弃物综合利用培育1！个大宗固体废弃【物综：合利用企业》开，展水：泥窑协同处置—城市生活《垃圾试点示范大【力推动？农，作物：秸秆：、林业“三剩物”（！采伐、造材和加工】剩余物？）、规模化养—。殖场粪便的资源【化利用到2》020年工业固体】废弃物综合利—用率达到56%以】上农作物秸秆—综合利？用率达到8》5%（州发展改革委！、工业和信》息化委、农业局牵】头；州国土资—。源局、环境保护局、！住房城乡建设局【、，林业局等《部门参加） 18．！加，快互联网与资源循】环利用融合发展支持！再，生资：源，企业：利用云计算、大【。。数据等？技术优化逆》向物流网点布—局建立线上线下融合！的回收网络》。支持汽车维》修、汽车保险、【旧件：回收：、再制造、报废拆解！等汽车产品售—后全：生命周期信》息的互？通，共享到202—。0年初？步形：成废弃电《器，电子产品《等高值废弃物在线回！收，利用体系（州发展】改，革委牵头；》州科：技局、工业和信【息化委？、，环境保护局》、交：通运：输局、？商务局等部门参加）！ （五）实施节能减！排，。工程 ？19．节能重点工程！组织实施工业能量系！统，优化、区域能源优化！、锅炉（《窑炉）节能环—保综合？改造、电机系统及】变，压器能效《提升：、清洁？能源替代、“互联】网＋节能”》、绿：。色照明、合同—能源管理推进等【节能重点工程推【进能源综合梯级利】用形成1万吨标准煤！左右的节《能能力到《2020年节能服务！产业产值比201】5，年有所上升（州工业！和信息？化委牵头；州发展改！革委：、科技局、财政【局、住房城乡建设局！州级机？关事务管理局等部】门参加） 》2，0．：主要大气污染物重点！减排工程实施有【色金：属冶炼、水泥、【工业硅冶炼等—重，点行：业，全面达标排放治【理工程到20—20年昆钢水泥【熟料新型干法窑综合！脱硝系？统效：率达：95%？以，上综合？脱硝率达《60％以《上建：设，完善区？域天然气输送管【。道、城市燃气管网、！农村配套电网（州环！境保护局牵头；【州发：。。。。展改革委、工业和】信息化委、财政【。局、质监局》等，部门参？加） ？21：．主要水污染物【重，点减排工《程，加强县？级城市和建制—镇生活污染减排设施！建设加快污》水收集管网》建，设实施城《。镇污水、工业园【区废水、污泥处理设！施建设与提标改【造工程？推进再生《水回用设施建—设重点水源地等【敏感：区域内的城》镇污水处理厂达到】一级A标排放—标准加快畜》禽规模养殖场（【小区）污染治理7】5%以上《的养殖场《（，小区）配套建设固】体废弃物和污水贮存！。处，理，设施（州环》。境保护局、发展改】革委、住房》城乡建设局、—农业局？牵头；州工业和信息！化委：、财政局等部—门参加） （六）】强化技术支》撑和服务体系建设 ！22．？推进节能减排技术】。系统集成应用—。推进区域《、园区、用能—。单位等系统用能【和节能选择具有供】需互补性《的园区推进区域热】电联产、《园区能源梯》级，利用综合采》取节能？减排系统集成技【术推：动锅炉？系统、供热／制冷系！统、电机系》统、照明《系统等优化升—级（州发展》改革委、工业和信息！。化委牵？头；州？科技：局、：财政局、住房城【。乡建设局、质监【局等部门《参加）  —23．推《动互联网与》节能减排技术深【度融合开《展生态大《。数据挖掘《利用互联网技—术实现生态环—境和污染源的自动实！时，监，测提：升生态？文明建设的智能化】水平强化生态环境协！同监管和服务—能，。力构建市场化绿色】生态服？务体系？到，。2018《年全：州智能化生态环【境保护监《管体系初具雏—形覆盖主要生态【要素的资源环境承】载能力动态监—。测网络基《本，形成全州重点污【染物排放在线监测率！达到100％以【上加快互联网技术在！能源生产、能源供】。应和能源消费等领】。域的应用促》进能源大数据平台】建设及应用构建智】慧，能源体系提高能源系！统的安全《性、：可，靠性（州发展改革】委、工业和信息【化委牵头；州—环境：保，护局、科《技局等部门参加【。）， （：七）完善节能减排支！。持政策 24．完善！。价格及收《费，政策完善价格及【收费：。政策严格落实水泥阶！梯电价政策落实脱】硫、：脱，硝、除尘和超低排】放环保电价》政策：加强运行监》管严：肃查处不执》行，环保电价政策的行】。为探索？实施超定额（—。计划）用水累进加】价制度落《实污：水处理费调整政策研！究天然？气价：格政策促进能源【消费结构转型升级】完善居民阶梯—。电价制度全面推【行，居民阶梯水》价制度？制定差别化排污【收费政策《贯彻执行国家—挥发性？有机物？排放：行业排污费政—策做好环境保—护税开征的前期【准备工作完善—排污权交易价格体】系加大垃圾处理费】收缴力度《提高收缴《。率（州发《展改革委、财政局牵！头；州工业和—信息：化委、环境保护局、！住房城乡建设—局、水务局、地【税局等部《门参：加） 25．完【善财政税收激—励，政策创？新财政资金》支持节能减排重【点工程、项目的【方，。式发挥财政资金的杠！杆作用推广节能【环保服务政府采【购，推行政府绿色—采购完善节能环保产！品政府？强制采购《和优：先采购制度对—节能减排工》作，任务完成《较好的县、市和企】业予以？奖励落实支持节能】减，。排，的企业所得税、增】值税等优惠》政策按照国家、【。省级部署进一步深化！资源税？改革逐步扩大—征收范围落实—资，源综：合，。利用税收优惠政策】从事国家鼓励—类项目的企业进口】自用节能《减排技术装备—且符合？政策：规定的？免征进口关税—（州财政局、地税局！、国税局《牵头；？。州发展改革委、工业！和，信息：化委、环境保护局】州级机关事务管理】局等部门参》加） ？（八）建立和—完善节能减排—市场：化机制 《26：．建立市场化交【易机制健全用能【权、排污权、碳【。排放权？交易：机制：创，新有偿使用》、预算管理、—投融资等《机制培育和》发展交？易市场推进碳—排放权交易》积极组织州内能源消！费5000吨标【准煤工业《企业参与国家、省级！。碳排放？权交易市场加快实施！排污许可制建立企事！业单：位污染？物排放总量控制制】度继续？推进排污权交—易试点研究（州【发展改？革委：、财政局《、环境？保护：局、工业和信息化委！牵头；州统》计局等部《门参：加） ？27．推行合—同能：源管：理模式实施》合同：能源管理推广—工程鼓励节能—服务公司《创，。新服务模《式为用户提供节能】咨，询、诊？断、设计《、融资、改造、托管！等“一站式”合【同能源管理综合服】务（州发《展改革委、工—业和信息《化委、财政局、地税！局、国税局》牵头；？州住：房城乡建《。设局：州，级机关事务管理【。局等部门《参加） 2》8，．推：行节能减排认证制】。度强化能《效标识使用的监【督管理完善绿—色建筑、绿色建【材标识和《认，证制度建立可—追溯的？绿色建材《。。评价和信息管理系统！推进：能源：管理体系认证制【修订绿色商场、绿色！宾馆、绿色》饭店、绿色景区等绿！色服务评价办法【积极开展第三—方认证评价贯彻实】施国家？统一的绿色产品【标准、认证》、标识体《系加：强认证标《。。识监督？。检，查依法查处》虚标企业开展能效】、水：。效、环保领跑者引】领行动（州住房和城！乡建设局、工业和信！息委员会、州质【监局牵头；州发展和！。改革委、环境保【护局、财《。政局：、水务局、商务局等！部门参加）》 29？．推进环《境污染第三方治理鼓！励，在环境监《测，与，风，险评估、环境公用设！施，建设：与，运行、重点区域【和重点行业污—染防：治，、生态环境综合整治！等领域推行第三方治！理加大？财政对第《三方治理项目的补助！和奖励力度积—极，设立第三方治—理项目引导基金解决！。第三方治理企—业融资难、融资贵】问题引导各》级政府？开展第三方》治理：试点建？立按效付费机制提升！环境服务供给水【平与质量到2—020年《环境公用设施建设】与运营、工业—园区第三《方治理取得显—著，进，展污染治理效率【和专业化水平—明显提高环境公用】。设施投？资运营体制改革【基本完成涌现—出一批技《术，能力强、运营管理】水平高、《综合信用好》的环境服务公—司（：州环：境保：护局牵头《；州发展《改革委？、工业和信》息化委、财》政局、住房城—。乡建设局等部门参】加） 30．加强】电力需求侧管理推】行节能低碳、—环保电力调度—。依托：国家电力需求侧管理！平台推广电能服【务总结电力需求【侧管理城市》综合试点《经验实施工业领域电！力，需求侧管理专项行动！引导电？网，企业支持和配合平台！建设及试点工作鼓励！电力用户《积极采用《节电技术产品优化】用电方？。式深化？电，力体制改革完—善丰：枯峰谷分时电价政策！加强储？能和智能电》网建设增强》电，网调峰和需求—。侧响：应能力（《。州工业和信息化委牵！头；州？发展改革委、财政】局等部门参加） 】（九）落实节能【减排目标责任 【3，1．健全节能减排】计量：、，统计、监《测，和预：警体系健全能—源计量体系和—消费：统计指标体系—完善企业联网直报系！统加大统《计数据审核与执法】力度强？化统计数据》质量管理《。。确保统计《数据：基本衔接完善环境统！计体系？补充调？。整工业、城镇生【活、农业等重要污】。。染源调查范》围建立健全》污染源自动》在，线监测系统》强化企业污染物排放！自行监测和》环境信息公开到2】020年污》染源自动监控数【据有效传输率、【。企业自行监测结果公！布率保持在90%以！上污染源监督性监】测结果公布率保持在！。95%以上定期【公布各县、市—和主要行业、重【点单位节《能减排目标完成情况！发布预警信息及时】提醒高预警等级【地区和？单位的有关》负，责人强化《督导和帮扶完善生态！。环境质量监测评【价建：立州：报告、省级》。核查、国家审—。查的减排管理机【制鼓励引入第三方评！估；加强重点减排】工程调度管理对【环境质量改善—达不到进度要求、重！点减排？工程：建设滞？后或：。运行不稳《定、政？。策措施落实不到位的！地区：及时：预警（州工业—和信息化委、—环境保护局、统【计局牵头；州发【展改革委、住房城】乡建设局、交通运输！局、财政局、质【监，局州级机关事务管理！局等部门《参加） 32．合理！分解节能减》排指标实施能耗总】量和强？度“双控”行动强化！约束：性指标管理健全目标！责任：分解机制将全州能】耗总量控制和节【。能目标分解到各【。县、市和主》要行业、重》点用能单位各县、市！要根：据，。州下达的任》。务明确年度工作【。目标明确本级政府、！有关部门、重点用能！单位的责《任逐步建立省、州、！县、：（市）三级用能预算！管理体系编制用能预！算，管理方案以改—善环境质量为—核心突出《重点工？程减排实行分区【分类差别《化管理科学确定减】排，指标：环境质量《改善任务重的县【、，市承担更《多减：排任务（州发展改】革委、工业》和信：息化：委、环境保护局牵】头；州住房城乡【建设局、交通—。运输局？、统计局《州，级机关事《务管理局等部门参加！） 33《．加强目《标责：任评价考核强—化节能？减排约束性指标考】核坚持总量减—排和环？。境质量考核》相，结合建立以环境【质量考核为》导向的？。减排考核制度州【。人民政？府每年组织开—展县、市人民—政府节能减排目【。标责任评价考核将】考核结果作为环【。境，质量：考核的重要》内容纳入领》导班：。子和：领导：干部综合考》核评价体《系继续深入开—展领导干部自然资源！资产离任审计试点】对未完成《能耗强？度降低目标的县、】市人民政府实行问】责对未完成州人【民政府下达能耗总量！。控制目标《任务：的予以？通报批评和》约谈实？行高耗？。能项目缓批》限批对环境质量改】善，、总量？减排目标均》未完成的县》、市暂停新》增，排放重点污》染，物建设项目的环评】审批暂停或减少【省级财政资》金支持必要时列入环！境保护督查》。范围对重点单位节能！减排考核《结果进行公告并纳】入社：会信用记录系统对】未完：成目标任务的暂停】审批或核准新建扩】建高：耗能项目落实国有】企业节能减排—目标责任制》将节能减排指标完】成情况作为企业绩效！和负责人业绩考核的！重要：内容对节能减排贡献！突出的地区、单位和！个人以适当方—式给予表《彰奖励？。。（州委组《织部：州统：计局、发展改革【委、工业和信—。。息化委、《环，境保护局牵头；州财！政局：、住房城《乡，建设局、《。交，通运：。输局、？。质监局州级机关【事务管理局等部门】。参加：） （十）强—化，节能减排监督—检查 34．健【全节能环保》法律：。法规标准修订—完善节能环保方面】的法规？规章和其《他制度推动制修订节！能监察办法、—重点用能单》位，节能管理办法、固】定资：产投资？项目节能《审查办法、》节能服务机构—管理办法等》健全节能标准体系】提高建筑节能标【准实现重点行业、设！备节能标准全覆【盖开展？节能标准《。。化和循？环经济标准》化试：。。点示范建设》严格执？行国：家相关节能环保标准！（州工业和信息化委！、环境保护局、质监！局、法制办》牵头；州发》展改革委、住房【。。城乡建设局》、交通运输局、【商务局、统计局州】级机关事《务管理局等部门参】加） ？35．严《格节能减《排监督检查》组，织开：展节能减排专项检】查督促各项措施落】实强化节能环保【执法监察加强节能】审查强化事中—事后监管加大—对重点用能单位和】。重点污染源的执法检！查力度严厉查处【各类违法违》规用能和《环境违法违》规行为依《。法公布违《法单位名单》发布重点企业—污，染物排放信息对严重！。违法违规行为—进行公开通报或挂】牌，督办确保节能—环保法律、》法规、规章和—强制：。。性标准有效落实【强化执法《问责对行政不作为、！执法：不严等行为》严肃追？究，。有关：主管部门和执法机】构负责人的责任【（州政府督查室【州，工业和？。信息：化委、？环境保护局牵头；州！发展改革委、住房】城乡建设局、统计】局、质监局等部门参！加） 36．提高】节能减排《管理：服务：水平：。建立健全节》能，管，。理、监察、服—。务“三位一体”的】。节，能管理体系》建立：节能服务和监管平台！加强各县、市—政府：管理和服《务能力？建设：继，续推进？能源统计《能力建设《加，强基层和《企，业工作力量逐—步建立？能，源，计量体系鼓励重点耗！能行业和部门开展能！源计量建设示—。范开：展计量？检测、能效》计量比对组织协调】计，量建设示范开展计】量，检测、能效计量【比对组？织协调？计量技术机构开展】能源计量技术—。服务建立能源消耗数！据，核查机制建》立健全统一》的用能量《和节：。能量审核方法、标准！、操作规范和流【程加强核查》机构管理《依法严厉打击核【查工作中的弄虚作假！行为推？动大：数据在节能减排领】域的应用创新—。节，能管理和服务模式开！展能：效服务网络体—系建：设试点促进用—能单位经验》分享：制定节？。能减排培训纲—要，实，施培训？计划依托专业技【术，人才知识更新—工程：等国家重大》人才工程项目—加强对各《级领导干部和—政府节能管理—部，门、节能监》察机构、用能单位】有，关，人员：的培训（《州工业和信息化委、！环境保护局、质监】局牵头；州发—展改：革委、财政局—、人力资源社会【保障局、住房城【乡建：设局、统计局州级机！关事务管理局等部门！参加） （十一）动！员全：社会参与节能减排】。 3：7．推行绿色—消费倡导《。。绿色生活推动全【民在衣、食、住【。、行等？。方面更加勤俭—节约、绿色》低碳：、，文，明健康坚《决抵制和《反对各种《形式的奢侈浪费开展！旧衣“零抛弃”活动！方，便闲置旧物交换【积极引导《绿色金融支持绿色】消费积极引导—。消费者？购买节？能与：新能源汽车、—高效家电、节—水型：器具等节能环保低】碳产品减少一—次性用品的使用限】制过度包装尽可能选！用低挥？。发，性水性涂《料和环境友好型【材料加快畅通绿色产！品流通渠《道鼓励建立绿—色批发市场、—节，能超市等《绿色流通主体—大，力推广绿《色低碳出《行倡导绿色》生活：和休闲模式到202！0年能效标识2级以！上的空调《、，冰箱、热水》器等节能《家电市场占有率达到！50%？以上（？州发展改革委、【环境保护局、工【业和信？息化委牵《头；州财政局—、住房城乡建—设局：、交：。通运输？局、商？务局州级机》关事：务，管理局？州总工会、团州【委、：州妇联怒《江军分区后》勤保障部等部门【和单：位参加） 38．】倡，导，全民参与推动全社会！树立节能是第一能】源、节约就是—增加资？源的理念深入开【展全民节约行动和】节能进机关、—进，。单位、？进，企业、进商超、【进宾馆？、，进学校、《进家庭、进社区【、进农？村等活动探索创建一！批节能减《。排宣：传教育示范基地【形成人人、事事【、时时参与节能【减，排的良？好社：。会氛围发《展节能减排公—益，事业鼓励公众参与节！能减排公益》活，动（州委《宣传部州工业和信】息化委、环境保护局！牵头；州发展改革委！、教育局《、财：政局、住房城乡【建，设局、农《业局、商务局、质】监局、文体广电新闻！出版局州级》机关事务《。管理局州总工会、团！州委、州妇联等【部门和？单位：参加） 《3，9．强化社会监督】充分：发，挥各种媒体作用报道！先，进典型？、经验和做法—曝光违规用能—和各种浪费行—为完善公《众参：与制：度及：时，准确披露各类环【境信息扩大公—开范围保障公众【知情权维《护公众环《境，权益：。依法：实施环境公益诉讼】制度对污染环境【、破坏生态的—行为可依法提起公益！诉，。讼（州委宣传—部州：工业和信息化委、】环境保护局》牵头；？州发：展，改革委州总工—。会、团州委、州【妇，联等部门和》单，位参加）《。   附件1—．“十三五”各【州市能？耗总：量和强？度“双？控”目标 2．“十！三五”主要行业和部！门节能指标 3．】“十：三五”各州市化学】需氧量排放总量控】制计划 4．“十三！五”各？州市：氨氮排放总》量控制？计划 5《．“十三五”—。各，州市二？氧化硫排放总量【控制计划 6．“】十三五”各州市氮】氧化物排放》。总量控制计划 【附件1<?x—ml:？namesp—a，ce pr》ef：i，。x =？ o ns —= "urn:s】chemas-【micros—of：。t-c？om:of》fice《:o：ffi？ce" /> 怒】江州：“十三五”能耗【。总量和强度》“双控”《目标 】 ： 州、 县、市！ 《“十三五《”单位GDP能【耗下降？目标：（%)？ 《2015年》能源消费总量— （：万吨标准煤） 【 ， ， ，“十三五”能—耗增量控制目—标（万吨标准煤） ！ 《 怒江州 ！7 ？ 10《2 ： 2《1 ？ 泸—水市 8 】 6《0.19 — 12.》39 — ， 福贡《县 7 】。 3.97 】 ：。0.8？2 ？ 贡山县 ！ 7 — 3.41 【 0.71 】 ， 《 ，兰坪县 —。。 8 《 34.4—。7 7.10！    ！附件2 怒》江，。州“十三《五”主要行业—和部门？节能指标 ！ 指【。。标， ？ 单：位， ？ 201《5年实际值 — 20》。20年 ！ 目标值 【 变化幅度/—变化率 《 ： 规模以上】工业单位增》加值：能耗 ？ 克标准—煤，。／，千瓦时 《 6970 ！ 62《70 -【10： 》 可比水泥熟【。。料综合能耗 】 千克标准煤／【吨 125】。 ， 112.5】 -》10 【 工业硅综—合能耗 【千，。克标准煤／吨 ！ 3：165 2】848 【-10 【 铅锌》。冶，炼综合能耗》 ， 千克标准煤】。。／吨 80】4.1？ 73—1 -—1，。0 【   附件3 怒江！州“十三五”化学需！氧量排放总量控制计！划 ！ 州、 —县，、市 2【015年排放—量（万吨） 【 2020—。年减排？比例（%) 】。 202《0年重点工程减【排量（吨） — 怒江州！ 《0.4207 ！ 0.00 — 0.00 ！ 《 泸水市 — 0.1517】 0.0【。0 ： 0.》00 】 ，福贡县 《 0.0—431？。。 ？ 0.00 ！0，.00 — 贡山县 】 0《.045《7 0.00！。 《0，.00 ！ 兰坪？县 》。0.1802— 0.—。。。00 《 ：0，.00 】 ，  《。 附件4】 怒江州《“十三五”》氨氮排放总量控【制计划 》。 《 《 州、 县、市【 201【5年排放量（万吨】）， ： 202》0年减排比》例（%) 》 ？2020年重—点，工程减排量（吨）】。 怒】江州 《 0.044【2 》0.：。00 —。0.00 【 ？ 泸水市 》 ？0.0？178 》 0.《00 》 0.00 【 福—贡县 0.0！052 0.！0，0 ： 0.00 】 贡山】县 0.00！47 0.】00 》 0.00 ！ 兰坪县— 0.0【16：5 0.00！ 0》。.00 ！   附件5 怒江！州“十三五”二【氧，化硫：。排放总量控制计划】   ？ ！ 州、《 县：、市 20】15年排放量 （】万吨） 20！。。20年减排》。比例：（%) 20！20年重点工程 】减排量（吨》） — 怒江州 ！0.6820— ？ 0.0《0 0.【00 《。。 》泸水市 【0.3？244 — 0.0《0 0.【00 — ？福贡县 0】.，0235 【 0.？00 ？ 0.》0，。0 — 贡山县 】 0.01》8，2 ： 0.00【 0.—0，0 《 ？ 兰坪县 】0.31《59 0.】00 》 ，0.00 ！    附件6 怒！江州“？十三五”氮氧化【。物排放总《量控制？计划 》 ： 州、 ！县、市 — 20？15年排放量（万】吨，） ： ： 202《0年减排比》例（%？) 202】0年重点工程减排】量（吨） 】 怒江州 】 0.4115】 0.0【0， ， ， ， 0.00 ！ ， 泸水《市 ？ 0.2540 ！ 0.00 】 0《.00 ！ 福贡县 】。0.026》8 ： ？0.：0，0 》0.00《 【。贡，山，县 《 0.0239 ！ 0.0》0 0—.0：。。0 》 兰坪县 ！ 0.1068 ！ ：0，.00 《 ？0.00 】 ：<!--EndFr！agment--】>，