怒江州“十三—五”：节能减排综合工【作方案？   根据》云南省人民政府关】于印：发云南省“十—三五”节能》减排综合工》作方案？的通知（云政发〔】2017《〕3：1号）要求为—。加快推？进全州？节能减排工作确保实！现全州“十》三五”末能源消费】增量控制《省下达的21—。万吨标准煤以内【化学需氧量、氨【。氮、二氧化》硫、氮氧化物—排放总量与“—十二五”持平—。的目：标结合我《州实：际制定本方案 一】、，总体要求 全—面贯彻党中央、国务！院和：省委、省政》府的决？策，部署紧？紧围绕“五位—一体”总《体布局？和“四？个全面？”战略布局牢固【树立和？贯彻落？实新发展《理念落实节约资【源和保护环境基本国！策以：提高能源利》用效率和改善生【态环境质量》为目标以推进供【给侧结构性改革和】实施创新驱动—发展战略为动力以巩！固和提升传统产业】推进旅游文化产业、！特色生？态农业产业》。。、生物医药和大【健康产业、生态食品！及消费品制造—业四大重《点产业为抓手坚【。持政府主导》、企：业主体？、市场驱《动、社？会参与？加快建设资源—节约：型、环境友好型社】会确保？完成省？下达的“十》三五”节《能减排约《束性目标保障人民群！众健康？和经济？。社，会可持？续发展促进经济转】型升级实《现经：济发展与《环境：改善双赢努力建设】天更蓝？、地更？绿、水更净》、空气更清新的美】丽怒江全面推进【我州生态文明建设工！作 二、主要目【标 到2020【年全州万《元地区生产总值能耗！比2：015？年下：降7%能《源，消费总？。量控制在1》23万吨标》准煤以内非化石能】。源消费占能》。源消费总《量比重达到》55％全州》化学：需氧量？、，氨，。氮、二氧化硫、氮】氧，化物排放《总量分别控制在0.！420？7万吨、0.0【442万吨、0.6！820万吨、—0.41《15万吨以内保【持在“十二五”【。。。期间排放水平 三、！主要措施 （一】）优化产业和能【源结：构 1．加》快传统？产业转型升级全【面落实“中国制造2！025”《云南省实施意见【深化制造业与互联】网融：合，发展：加，快构建开放型—、创新？型和高端化、—信息化？、绿色化制造体系推！行绿色？低碳：生产方式推进产【品全生命《周期绿色管理不断】优化工业产品—。结构注重用新技术】。。新业态？全面改造《。提升传？统产业支持重—点行业改造升级【鼓励企业《瞄，准国际、国内—同行业标杆全面【提高产？品技术、工艺装备、！能效环保等水—平将资源承载能【。。力、生态环》境容量作为承—接产业转《移的基础和前提【合理确定《承，接产业转移重点【禁，止引进环境污—染大、资源消耗【。高、技？术落后的《生产能力严禁以任】何名：义、任何方式核准】或备案产能严重过】剩行业的《增加产能《项目有效《落实：去产能工作任务【加强工业产品—生产许可《证管：理严：格生产许可申请受理！、强化证后》监管依法依》规淘汰落《后产能和化》。解过剩？产能强化节能环【。保标准约《束严格？行业：规范、准入》管理：和节能审查对电【力、建材、有色、化！工等行业中环—保、能耗、安全等】不达标或生产—。、使用淘汰类产【品的企业和产能【要依法依规》有序退出（》。州工：业和：信息化委、发—展改革委、环境保】护局、安全监管【。。局牵头；《州科：技，局，、财政局、》质监：局，。等部门参加）  ！   2．优—化现代产业体系【建立健全产业发展】推进机制《积极争取省》级产业基金着力推】进旅：游文化产业、—特色：。生态农业产业、生】物医药和大健康产】业，、生态食《品及：消费品制造业四大重！。点产业？加快发？展节能环保产业【鼓励发展节能—环保技术咨询、系】统设计？、设备制《造、工？程施工、运营管理】、计量？。检测认证、工—程技术设《计和建设《等社会化、专业【化服务大力发—展，。。环境法律政策、【。战略规划、》工程咨？。。询、清洁生》产审核、环境核【查、：评估：认证等？咨询服务业积极【发展环境教育普及与！培，训、环境《污染责任保险、绿】色信贷等新兴环境】服务：业开：展节能环保产业【常规调查《统计到2《0，20年节能环保【产业发展的》格，。局基本形成战略性】新兴产业增》。加值：。和服务业《增，加值：。占地区生产总值比】重分别提高到10％！和50%（州发【展改革委、工—业和信？息化委、环境—保，护，局、科技《局、商务局、—农，业局、旅《游发展委牵头；州质！监局、统计局—等部门参加） （】二）加强《重点领域节能 3】．加强？工业节能实施—工业能？效赶超行动加强高能！耗行业能耗管控在】重点耗能行业全面】推行能效对标推进工！。业企业能源管控【中，心，。建设：推广工？业智能化用能监【测和诊断技术到20！20年工《。业能源利用效率和】清洁化水平》显著提高规模—以上工业《企业单位增加值能】耗比：2015年降低10！%以：上有色、建材、硅】冶炼等重点耗能行业！能源利用效》率达到或接近全国】先进水平推进新一代！信息：技术与制造技术【融，。合发展提升》工业生产效率和能】。。。耗效率开展工业【领域电力需求—侧管理专项》行动推动《。可，再生：能源在？工业园？区的应用《将可再生能》源占比指标纳—入工业园区考核体系！（州工业和信息化】委牵：头；州发展改革委】、科技局、环境【保，护局、质监局等部门！参加） 4》．强化建筑节能实施！。建筑节能《先进标准领跑行动】开，展超低能耗及近零能！耗建：。筑建：设试：。点推广？。建筑屋顶分布式【光伏发电强化太【。阳能热水系统建筑】应用开？展，公共建筑节能改造】。和居住建筑》节能宜居改》。造工程？在城市？老旧：小区开展以节能改】造为重点的节能宜居！综合：改造试点实行绿【色建筑推广目标【考，核制度加《大，绿色建筑强制推【广，力度确定一批重【点绿色？建，筑项目全面执行绿】色，。建，筑标准推《进绿：色生态城区、—绿，色，建筑：。集中示范《区、绿色建筑产业示！。范园区建《设到2？020年《全州城？镇绿色建筑》面积占新建建筑面】积比重提高到—50％？推，进绿色建筑全产业链！发展推广《节能：绿，色建材、装》配式和钢结构—。建筑推广应用绿色】建，。筑新技术、新产品推！广应用绿色施工技术！和绿色建材推广绿色！运营模式发》展绿色物《业（州住房城—乡，建设局牵头；州【。发展改革委、工【业和信息化委、【林业：局、：州级机关事务管【理，局等部门参加）  ！ 5．促进交通【运输节？能加快推进综合【交通：运输体系《建设发挥不》同运输方式》的比较优势和组合效！。率推广甩挂运—输，。。等先进组织》。模式提？高多式联运比重大】力发展公《。。共交通推进》“公交城市”创建】活动促进交通用能清！洁化大力推广节【能环保？汽，车、新能源》汽车、天然》气（C？NG/LNG）【清洁：能源汽车《。等并支持有》关配套设施建设切实！提高新增或更新【的，出租车、城市公交】车中新能源》汽车比例《“十三五《”期间全州新增或更！新的出租《车、城市公交车【中新能源《汽，车比例每年不—低于5%（》州交通运输局—、工业和《信息化？委牵头；州科技局】、发展改革委、【。环境保护《局等部门参加） 】6．推？。动商贸流通领域节】能推动？零售、批发、餐饮、！住宿、物流等行业企！业建设能源》管理体？系建立绿《色节能低碳运营【管理流程和机制加快！淘汰落后用》能设备推动》照明、？制，冷和供热系统节能改！造贯彻绿色商场标准！开展绿色商》场示范鼓励商—贸流通企业》设置绿色《产品：专柜：推动：大型商贸《企业实施绿色供应链！管理完善绿色饭店】标准体系推进绿色饭！店建设？加快绿？色仓储建设支—持仓储设施利用太阳！。。能等清洁《。。能，源鼓励建《设绿色物《流园区？。到20？20年服务业绿【色，企，。业不低？于4：户（州？商务局牵头；州发】展，改革委、《工业和信息化委、】住房城乡《。建设局、旅游发【展委、质监局—等部门参加） 7．！推进农业农村节能优！化，农村用能结构—完善全州农村能源管！。。。理、技术《服务及质量》监测体系加大农村生！。产生活领域节能技术！推广力度加快淘汰】老，旧，农，业机械？推广农用节能机械发！展节能农业》大，棚大力？推广高效低排放省柴！节煤炉灶减》少森林资源低价【。值消耗充分》发挥太阳能》资源优势大》力，发展太阳能利—用项目？因地制？宜发展规《模化：生物天然《气工程？、规模化大型沼【气，工程：、中小型沼气工【程，和户用沼气鼓—励农村居《民使用高《效，节能电？。。器2：020年农村节【。能，用户：达到7.《2万户其中》节柴灶1.5万户太！阳能热水器》1.2万户以电代】柴4.5万户（州】农业局、林》业局、工业》和信息化《委牵：头；州科技局、住】房城乡建设》局、发展改革委【等部门参加》） 8．加》强公共机构节—能公共机构率先执】行绿色建《筑，标准新建建筑—全面执行云南省【绿色建筑评价标准通！过合同能源管—理、能效《交，易、政府与》社会资本合作—（PPP《）等市场《机制：推进州级《国家机关办》公建：筑，节能改造2020年！公共机构单位—建筑面积《能耗和人均能耗【比2015年降低】10：%加强公共机—构节：约能源统计工—作建立健《全公共机构节—约能源资源的信息】通报和？公开制度继续开展】节约型公《共机构示《范单位创《建到2？020年创建10】个省级节《约型公共《机构择优《推荐2个机构参加】国家创建《及评审遴《选1个？省级：。。能效：领跑者创建1个【省级：节约型？公共机构示范—县公共机构率—先淘汰老旧车率先采！购，使，用节能和新》能源汽车全州公共机！。构新建和既》有停车？场规：划建设配备充电设】施或：预留：充电设施安装条件】。。（包括电力管线【预，埋和电力容量预【留）公共机构加【大推广太阳能—光伏、光《热等可再生能源【应用推广热泵技术（！州级：机关事务管》。理局牵头；》州，发展改？革委、工业和—信息化？委、环境保》护局、住房城乡【建，设局、交通》运输：局等部？门参加） 9．【强化重点用能单位节！能管理开《展重点用能单位“百！千，万”行动按照—属地管理和分—级管：理，相结合？。。的原则分级》对重点用能单—位进行目标》责任评价考》核重点用能单位要围！绕能：耗，总，量控制和能效目标】对用能实行年度预算！管理推动重点用能】单位建设《能源管？理体系并开展效果评！价健全能源消—费台账按照》标准要求配备—能源计量《器具进一步完—善能源计量》体系依法开展能【源审计组《织实施能《源绩效评价开展【达标对？标和节能自愿—活动：采，取企业？。节能自愿《承诺和政府适—当引导相结》合，的方式大力提升重】。点用能单位能效【水平严格执行能源统！计、能源利用状【况报告、能源管理岗！位和能？。源管理负责》人等制度（州工【业，。和信息化委牵—头，。。；州教育局》、卫生计生委—、交通运输局—、商务局、》发展：改，革委：、质监局、统计【局州：级机关？事务管理局等部门参！。加） 10．强化】重点用能设备节能】管理积极构》建，锅炉安全、节能、环！保，“，三位一体”》的监管体系加强【高耗能特种设备【节能标准执行—情况监督检查实【施燃：煤锅炉节能环保【综合提升工程“十三！五”期间燃煤—工业锅炉实际—运行效？。率，。提高5？个百分点《督促重点用能单【。位开展锅炉能效和环！保测试强化锅炉运行！及管理人员节能【环保专项培训对高】耗能电梯开展能效测！试与评价在确—保安全的《。前提：下鼓：励永磁同步电—机、：变频调速、能量反馈！。等节能技《术的集成应用推广高！效换热器《提升：热交换系统能效水】平加快高效电机、配！电变压器等用能设备！开发和？推广应用淘》汰，低效电机、》变，压器、风机、水泵、！压缩：机等用能设备全面】。提升重点《用能设？备能效水平（州【质，监局、工业和信息化！委、：环境保护《局牵头；州住房【城乡建设局州级【。机关：事务管理局等部【门参加） （三）强！化主要污《染物：减排 ？11．控制重—点区：域流域排放》推，进新增耗煤项—。目实行煤炭消—耗等量或减量替代】实，施行业、区》域、流域《重点污染物》总量：减排对重点行业的】重点重金属排放【实，施总：量控：制禁止在澜沧江【、怒：江、独龙《江3大重点流域干】流，沿岸：的石油加工》、化学原料和—化学制品《制造、医药制造【、化学纤维制造【、，有色金？。属冶炼、纺织印染等！项目：推进沘江《河、通甸河重金【属水污染治理（【州环境保护局—、工业？和信息化《委、质监局牵头【；州财政局、住房城！。乡建设？局、发展改革委【州级机关事务管理局！等部门参加》） 12．推进工业！污染物？。减排实施工》业污染源全面达【标排放计划加—强工业企业无组织排！放管理严格执行环】境影响评价制度实】行，建设：项目主要污染—物排放总量指标等量！或减量替代》继续推行重点行业】。主要污染物总量减排！制度：逐步扩？大总量减排》。行业范围《以削减持久性有机物！、重金属《等污染物为》重点实施重点行业】、重点？领域工业特》征污染物削》减计划加快燃煤锅】炉综合整治全面【推进现有企》业达标排放》推，动有关企业》实施原？料替代和清洁—生产技术改造—强化兰坪、泸—水工业园《区规划环境影响评价！及污染？治理加强工》业企业环境》信息公开《推动企业环境信用评！价建立？企业排放红黄牌制度！（州环境保护局、】工业和信息化委牵】。头，；州发展《改革委？、财政局、》质监局等部》门参加？） 13．促—进移动源污染物减排！实施清洁柴油机行】动全面？推进移动《源排放？。控制加速《淘汰黄标车、老【。旧机动车、以及高】排放工程机械、农业！机械201》7年全州《范围内？基本淘汰黄》标车加快油品质量升！级从201》7年1月1日起【全州范围内全面供】应符合？国V标准的车用汽油！（含E10》乙醇汽油《）、车？用柴油（含B—S生物柴油）—同时停止销售低【于国V标准》。的车：用汽、柴油；—。从2018年1月1！。日起全州供应—与国V标准车用【柴，油相同含硫》量的普通柴油停止州！内销售低于》国，V标准的普通柴【油推进储油储气库、！加油加气站》、油罐车、气罐车等！油气回？收治理工《作加强机动车、【非道路移动》机械环保达》标监管严厉打击【违法行为（州环境】保护局、公安—。局、交通运输—局、农？业局、质《监局牵头；州财政局！、工商局等部门【参加） 14—．强：化生活源污染综合】整治对城镇污—水处理设施建设发】展进：行填平补齐、升级改！造完善配套》管网提？升污水收集处—理能力加强运行监】管实现污水处理【。厂全面达标排放【加大：对雨：污合：流、清污混流—管网的改造力度优先！推进棚户《区、老？旧城：。区和城乡结合部污水！截流、收集》、纳管促《进再生水利用完善】再生水？利用设施注重污水处！理厂污？泥安：全处理？处，置杜绝二次污染【到2：020？年全：。州，县城和？。重点镇具备污水处】。。理能力泸水市建【成区污水基本实【现全收集、全—。处理县级《城市、重点镇污【水处理率《达到85％、6【0%左右《以上加强《生活垃圾《回收处理《设，施建设强化对生活垃！圾，分类、？收运、处《理的管理和》督导提升城》。市生活？垃圾回收处》理水平加快》推进农？村生活垃《圾、重点村庄污水治！理工作到2020年！基本：实现建制镇》污水处理和生—活垃圾处《理设施全《覆，盖95％以上的村庄！垃圾：得到有效治理加【大民用散煤清洁【化治理力度推进【以电代煤、以气代煤！推，广使用洁净煤、先进！民用炉具加》强民用散煤管理加】快治理公共机构【食堂：、餐饮服务企业油】烟，污染推？进餐厨废弃物资源】化利用家具、印【刷、汽车维修等政】府定点招《标采：。购企业要使用—低，挥，发性原？辅材料严格》执行有机溶》剂产品有害物质限】量，标准：推进建筑装饰、汽】。。修、：干，洗、餐饮等行业【挥发性？有机物治理》（州环境保护—局、发展改革—委、住？。房城乡建设局牵头】；州工业和信息【化委、财政局、农】。业局、质监局—州级机关事务管【理局等部门参—加） ？15．重视农业【污染排放治理大【力推广节约型农业技！术推：进，农业清？。洁生产促进畜—禽养殖场《粪，便收集处《理和资？源化利用建设秸【秆、：粪便等有机废弃物处！理设施加强分—区分：类管理依法》。关闭或搬迁》禁养区内《的畜：禽养：殖场（小区）和养】殖专业户深入推广】测土配方施肥技术提！倡增施有机肥推【广高效低《毒低：残留：农药使用建立逐级监！督落实机制疏堵【结合：、以疏为主加强重】点区域和《重，点，时段秸秆禁烧（【州，农业局、环境保护】局牵头；州发—展改革委、财政【局，、住房城《乡，。建设：局、质监局等—部门参加） （【四）：大力发展循环经济】 ，16．全面推动【。园区循环化改造按】照“空间布》局合理化《。、产业？结构：最优化、产》业链接循环化—、资源？利，用高：效化、污染治—。理集中化、基础设施！绿色化、运行管理】规范化”的要求结】合不同园《区环境承《载力不断《调，整和优化园区产业】结构加快对现有【。园区的循环化改【造升级通过引—入补链和增链项【目延伸产业链—提，高产业关联度—。建设公共《服务平台实现土【。地，集约利用、资源能源！高效利用、废弃物资！源化利用到2—。020年《把泸水市上江镇生物！园区：。、片马边《境经济合作区建成循！环化：园区泸水《。市工业？园区、兰坪县工业】园区完成一个园区】循环化改造任务【（州发？展改革委、财政【局、工业和》信，息，化委牵头《；州科技局、环【境保护？局、商务局》等部门参加》） 1？7．统筹推进大宗固！体废：弃物综合利用—加强共伴《生矿、低品位—矿、尾矿和工业“】。三废”综合利用重】点推：进尾矿、《。磷石膏、硅》灰粉、冶炼和化工】废渣等大宗固体【废弃：物，综合利用培》育，1个大宗固体废【弃物综？合利用？企业开展水泥窑协】同处置？城，。市生活垃《圾试点示范大力推动！农作物秸秆、林业】“三剩物”》（采伐、造材和加】工剩余物）、—规模化养殖场粪便】的资源？化利用到2020】年，工，业固体？废弃物综合利用【率达到56%以上】农，作物秸？秆综合利用率达到8！5%（州发》展改革？委、工？业和：信息化委、农—业局牵？头；州国土资源局】、环境？保，护，局、住房城乡建【设局：。。、林业局等部门参加！） 18．》加快互联《网，与资源循环利用融】合，发展支？持再生资《源企业利用云计【算，、，。大数据等技术—优，化逆向物流网点【布局建立线上线下】融合的？回收网络支持—汽车维修、汽车保险！、旧件回《收、再？制造、报废拆解等汽！车产品售后全生【命周期信息的互通】共享到2020年】初步形成废弃—电器电子产品等高值！废，弃物在线回收—利用体系（》州，。发展改革委牵头；】。州科：技局、工业和信【息化委？、环境保护局—、交：通，运输局、商务—局，等部门参加》），。 （五）实施—节能减排工程 【19．节能重点【工程组织实》施工业？能量系统优化、区】。域能源？优化、锅炉（—窑炉）节能环保【综合改造、电机系统！及变压器能效提【升、清洁能》源替代？、“：互，联，网＋节能”、绿【色照：。明，、，合同能源管》理推进等节能重点工！程推进能源综合梯级！利用形成《1万吨标准煤—左右的节《能能力到2020】年节能服务产业【产，值比2？015年有》所上升（州工业【和，信息化委牵头；州】发展：改革委、科技—局、：财政局、住房—。城乡建设局州级【机关：事务管？理局：。等部门参加） 【20：．主要大气污染物重！点减排工程实施有色！金属冶炼《、水泥？、工业？硅，冶炼等重点行业全面！达标排放《治，理工程到2020】年昆钢水泥》熟料新型干法窑综合！脱，硝系统效率达—95%以《上综合脱硝率达6】0％以上建》设完善区域》天然：气输送管道、城【市，燃气管网《、农村配套电网（州！环境保护《局牵头；《州发展改革》。委、工？业和信息化委、财政！局、：质监局等部门—参加） 21．主要！水污染物重点减【排工程？加强县级《城市和建制镇生活】污染：减排设施建设加快】。污水收？集管网建设实施城】镇污水、工业园【区废水、污泥—处理设施《。建设与？提标改造《工程推？进再：生水回？用设施建设重点【水源地等敏感—区域内的城镇污【。。水处理厂达》。。到一级A标排放标】准加快畜禽规模养】殖，场（小区）》污染治理7》5%以上的养殖场】（，小区）配套建—设固：体废弃物和污水【贮，存处理设施（—州环境保护》局、发展改革委【、住房城乡》建设局、农业局牵】头；州工业和信息】化委、财《政局等部门参加【） （六《）强化技《术，。支撑和服务体—系，建设 22》．推进节能》。减，排技术系统集—成应：用推进区域、园区、！用能单位等系统【用能：和节能选择具有供需！互，补性：的园区？推，进区域热电联产【、园：区能源？梯，级利用综合采取【节，能减排系统》集成技术推动锅【炉系统、供热／制冷！。系统、电机系统、照！明，系统等优化》升级（州发展改【革委、工业和—信息化委牵》头；州科技局、【财政局、住房城【乡建设局《、质监？局等部门参加）  ！ 23？．，推动互联《网与节能减》排技术深《度融：合开展生态大数据挖！掘利：用互联网技术实现】生态环？境和污染源》的自动实《时监测？提升生态文明建设的！智，。能化水平强化生态环！境协同？监管和服《务能力构建》市场化绿色生态【服务体系到》2018年全州智能！化，生态环境保》护监管体系初具【雏，形，覆盖主要生态要【素，的资源环《境承载能力动态【。监测：网络基本《形，成全州重点污染物排！放在线监测率—达到：100％以上加快互！联网技术在》能源生产《、，能源供应和能源【消费等领《域的应用促进—能源：大数据平台建设及】应用构建《智慧能源《体系提高能源系统】的安全性《、可靠性（州发展改！革委、工业和信【息，化委牵头；州环【境保：护局：、科技局等部门参加！） （七）完善【。节能减排支持政策】 24．完》善价格及收费—政策完善价格及收费！政策严格落实水【泥阶梯电《。价政策落实》。脱，硫、脱？。硝、除尘和》。超低：排放环保《电价：政策加强运行监【管严肃查处不执行环！保电价政《策的行？为探索实施超—定额：（计划？）用水累进加价制度！落实污水处理费【调整：政，策研究天然气—价格政策促进能源消！费结构转型升—级完善居民阶—梯电价制《度全面推行居民阶】梯水价制度制定【差别化排污收费政策！贯彻执行《国家挥发性有机【物排放行业排—污，费政：策做好？环境保护《税开征？的前期准《备工作？完善排污《权交易价格体系【加大垃圾处理费收】缴力：度提高收缴率（州发！展改革委《。、财政？局牵头；州工业【和信：息化：委、环？境保护局、住房城乡！。建设：局、水务局、地税局！等部门参加） 2】。5．完善财》政税收激励政—策创新财政》资金支持节能—减排：重点工？。程、项目《的，方式发挥财政资【金的：杠杆作用推广节能环！保，服务政府采购推行政！府绿色采购完善节】能环保产品政—府强制？采购和优先》采购：制度对？节能减排工作任务完！成，较好的县、市—和，企，业予以奖励》落实支持节能—减，排的企业所得税【、增值税等优—惠政策按照国家、省！级部：署进一步深》化资源？税改革逐步扩大【征收范围落实资源】综合利用税收优【惠政策从事国家鼓】励类项目《的企业进《口自：用节能减排》技术装？备且：符，合政策规定的免征】。进口关？税（州财政》局、地？税局、国税局—牵头；州发展—改革委、工业—和信息化《委，、环境？。保护局州《级机关事务》管理局等部门参【加） （八）建【立和完善节能减排】市场化机制 —26．建立》市场化交易机制【健全用能权、排污权！、碳排放《权交易机制创新有】偿，使用、预算管理、投！融资等机制培育和】发展交易市》。场推进碳排放权【交，易积极组《织州内能源消费5】000？。吨标准？煤工业企业》参与：国家、省级碳—排放权交《易市场加快实施排污！许可：制建立企事》业，单位：污染物？排放总量控制制度】继续推？进排污？权交易试点研究【（州发展改革委【、财政局《、环境保护局、工】业和信息化委牵【头；州统《计，局等部门《参，加，） 27．》推行合同《能，源管理模式实—施合同能源管理推】广工程？鼓励节能服务—公司创新服》务模式为用户—提供节能《咨询：、诊：断、设计《、融：资、：改造、托管等—“一站式”》合同能？源管：理综合服务》（州发展改革委【、，工业和信《息化：委、：。财政局、地税—局、国税局牵—头，；州住房城乡建设】局州级机关事务管】理局等部门参加）】 28？．，。推行节能减排认证制！度强化能效标识【使用的监督》管理完善绿色—建筑、绿色建材标】识和认证制》度建立可追溯的绿】色，建材评价和信息管理！。系统推进能》源管理？体，系认证制修》。订绿色商场、绿色宾！馆、绿色饭店、【绿，色景区等绿色—服务评价《办法积？极开展第三方认证评！价贯彻实施国家统一！的绿色？产品标准、认证、】标识体系加强—。认证标识《监督检查依法查【处虚标企业》开展能？效、水效、环保领跑！者引领？行，动（：州住房和城乡建设局！、工业和信息委员会！、州质监局牵头【；州发展《和改革委、环境保护！局、财政局、水务局！、商务局等部门参加！） 29．》推，进环境污染第三【方治理鼓励在环【境监测与风》。。险评估、环境公用】。设施建设与运行【、重点区域和—重点行业污染—防治、生态环境【综合整治等领域推行！第三方治理加大【财政：对第三方治理项目】的补：助和奖励力》度积极？设立第三《方治理？项目引导基金解【决第三方治》理企业融资难、融资！贵问题引导各级政府！开展第？三，。。方治理试点建—立按效付费机—制提升环《境服务供《给水平与《质量到2020年】环境公用设施—建，。。设与运？营、工业园区第三】方治理取得》显著进展污》染治：理效率和专业—化水平明《显提：高，环境公用设施投【资运营体制改革基】本完：成涌现出《一批技术能力—强、运营管》理水：平高、？综，合信用好的环境【服务公司（》州环境保护局—牵头；州发展改革委！、工业和信息化委】、财政局、住房城乡！。建设局等部门参加）！ 3：0．：加强电力需》求侧管理推行节能】低碳、环保》电力调度依托—国，家电力需求》侧管理平台推广电能！服务总结电》力需求侧管理城【市，综合试？点经验？实施工业《。领域电力需求侧管理！专项行？动，引导电网《企业：支持和配合平台建】设及试点工作鼓励电！力，用户积极采》用节电技《术产品？优化用电《方式深？化电力体《。制改革完善》丰枯峰谷《分时：电价政？策加：强储能和智能电【网建：设，增，强，电网调峰和需求侧响！应能力（州工—业和信息化委牵头；！州发展改《革，委、财政局等部门】参加） 《。（九）落实节—能减排目标责任 3！1．健全节》能减排计量、统【计、监测和预—警体系健全能源【计量体系《和消费？统计指？标体系？完，善企业？联网直报系统—加，大统计数《据审核与《执，法力度强化统—。计数据质量管理确保！统计：数据基？本衔接完善环—境，统计体系补充调整工！业、：城镇生？活，、农业等重要污染源！调查范围建立健【全污染？源自动在线》监测系统强化企业】污染物？排放自行监测—和环境信《息公开到2》020年污染源自】动监控数据有效传】输率、企业》自行监测结果公布率！保持在90%以上污！染源监？督性监测结果公布】率保持在95%以上！定期公布各县、市】和主要行《业、重点单位节【能，减排目标完》成情：况发布预《警信息及时提醒高】预警等级地》区和单位的有关负】责人强？化督：导和帮？扶完善生态环境【质量监？测评价建《立州：报告、？省级核查、国—。家审查的减排—管理机制鼓》励引入？第三方评《。估；加强重点减排工！程调度？管理对环境质量改】善达不到进》度要求、重点减排工！程建设？。滞后或运行不稳【定、：政，策措施落实不到位】的地区及时》。预警（州《工业和信息》化委、环境保护局】、统计局牵头；【州发：展改革委、》住房城？乡，建，。设局、交《。通运输局、财政【局、质监局》州级机关事务管【理局等部门参加）】 32？．合理？分，解节能？减，排指标实施》能耗总量和强度“】双控”行动强—化约：束性指标管》理健全目《标责任？分解机制《将，全州能耗总量—控制和节能》目标分解到各县、市！和主：要行业、重点用能单！位，各，县、市要根据州下】达的：任务明确年度工【。作目标明确本级政】府、有关部门、【重点：用能单位《的责任逐步》建立：省、州、县、（【市）：三级用能预算管理体！系编制用能预算管】理方案以改善环境】质量为核心突出【重点：工程减排实行分区分！类差别化管理科学】确定减排指标—环境：质量改善任》务重的县、市承【。。担更多减排任—。务（州发《展改革委、工业和信！息，化委、环境》保护局牵头；—州住房城乡建—设局、交通运—输局、统《。计局州？级机：关事务？管理局等部门参【加） 33．—加，强目标责任评价【考核强？化节能减排约—。束性指标考》核坚：持总量减排和环【境质量考核相结【合建立以环境—质量：。考核为导《向的减排考核制度州！人民政？府每年组织》开展县、市人民【政府节能减排目标责！任，评价考核将考核【结果作为环境质量】考核的重《要内容？纳入领导班子和【领，导干部综合考—核评：价体系？继续深入开展领【导干部自《。然资源资产》离，。。任审计试点对未【完成能？耗强度？。降，低目标的县、市人】民政府实行问责【对，未完成州《人民：政府下达能》耗，总量控制目标任【务，的予以通报》批评和约谈实—行高：耗，。能项目缓批限批【对环境质量改善【、总量？减排目标均》未完成的县》、市暂？停新：增排放重点污染物】。建设项？目的环评审批—暂停或减少省—级财政资金支持必要！时列入环《境保护督查范围对】重点单位节》能，减排考？核结果进行公告并纳！入社会信用记录系统！对未完成目标任务】的，暂停审？批或核准新建扩建高！耗能项目落》实国有企业节—能减排目标》责任制将节》能减：排，指标完成情况作为】企业绩效和负责【人业绩考《。核的：重要内？容对节能《减排贡献突出的地】区、单位和个人以】适当方式给予—表彰奖励（州委组】织部州统计局、发展！改革委、工业—和信息化委、环境】保护局牵头；州【财政局、住》房城乡建设局—、交通运输局—、质监局州级机关】事务管理局》等部门参《加）： （十？）强：化，节能减排监督—检查 ？34．健《。全节能环保法律法】规标准修订完善节】能环保方面的—法规规章和其—他制度推动制修订】节能监察办》法、重点用能单位节！能管：理办法、固定资产】投资：项目节能审》查，办法、？节能服务机》构管：。理办法等健全节能标！准体系提《高建筑节《能，。标准实现重点行业、！设备节能标准全覆】盖开展节能标准【化和循环经济—标准化试点示范【建设严格执》行国家相《关节：能环保标准（州工】业和信息化》委、环境保护局、质！。监局、法制办牵【头；州发展改革委、！住房城乡建设局、】交，通运：输局、商务局、统】计局：州级机关事务管理】局等：部门参加） 3【5．严格《节能：减排监督《。检查组织开展节【能，减，排专：项检：查督促各项措施落实！强化：节能环保执法监察加！强节能审查强化事中！。事后监管加大对重点！用能单位和重点污染！。源的执法检查力度严！厉查处各《。类违法违规用能和环！境违法违规行—为依法公布违—。法单位名单》发布重点企》业污染？物排放信息对严重】违法违规行为—进行公开通》报或：挂牌：督办确保节能环保】法，律、法？规、规章《和，强制性标准有效【落实强化执法问【责对行？。政不作为、执—法不严？。等行为严肃追究【有关主管部门和执】。法机构负责人的【责任：（州：政府督查室州工业】和信：息化委？、，环境保护局牵头【；州发展改革委【、住房城乡建—设局、？统计局、《质监：局等部门参加）【 3：6．提高节》能减排管理服务【水平建立健全节【能管理、监察、服务！“，三位一体”的节【能管理体系建立【节能服务和》监管平台加强各【县、：市政：府，管理和服务能力建设！继续：推进能？源统计能力》建设：加强基层和企业【工作力量逐》步建立能源计—量体系鼓励重—点耗能？行业和部门开—展能源计量建设示范！开展计量检测、能效！计量比对组织—协调计？量建设示范》开展计量检测、【能效计量比对组织】协调：计量技术机》构开展能源计—量技术服务建立能】源，消耗数据核》查机制？建立健全统一的用】能量和节能量—审核：。方法、标准、—操作规范《和流程加强核—。查机：构，管理依法《严厉打击《。。核查工作中的弄【虚作假行为推—。动大数据在》节，。能减排领域的应【。用创新节《能管理？和，服务模式开展能【效服务网络体系建设！。试点促进用能—单位经验分》享，制，定节能减排培训【纲要：实施培训《。计划：依托专业技》术人才知识更新工程！等国家重大人才工】。程项目加强对各级】领导干部和政—府节能管理》部门、节能监察机】构，、用能单位有关【人员的培训（州【工业和信《息化委、环境保护局！、质监局牵》头；州？。发展改革《委、财政局》、人力资源社会【保，障局、住房城乡建设！局、统计局州级机关！事务管理局等部门参！加） （十》一）动员全》社会参与《节能减排 3—。7．推？行绿色消费倡—导绿色生活推动【全民在衣、》食、住、行等—方面更加《勤俭节约、》绿色低碳、》文明：。健康坚决抵制和反对！各种形？式的奢侈浪费开展旧！衣“零抛《弃”活动方便闲置旧！。物交：换积极引导》绿色金融支持绿【。色消费积极引导消】费，者购：买节能与新能源【汽车、高效家电【、节水型器具等节】能环：保低碳产品减—。少一次？性用品的《使用限？。制过度包《装尽可能选》用低挥发《性水性涂料和环境友！好，型材料加快畅通绿】色产品流《通渠道鼓励建立绿色！批发市场、节能【超市等绿色流通【主体大力《推广绿色低碳—出行倡？导绿：色生活和休》闲模式到2020年！能效标识2级以上的！空调：、冰箱、热水器等节！能家电市场占有【率达到50》%以：上，（州发？。展改革委、环境保】护局、工业和信【息，化委牵头；州财政】局、住房城》乡建设局、交通运】输局、商务局—州级机关事》务管理？局州总工《会、团州委、州妇】联怒江军《。分，区后勤保障部等【部门：。。和单位？参加） 38．倡】导，全民参？与推动全社会—树立节能是第一【能源、节约就—是，增，加资源的《理念深入开展—全民节约《行动：和节能？进，机关、进单位、进】企业：。、进商？超，、进：宾馆、进学校、进】家庭、进社区、进】。。农村等活动探索【创建一批节能—减排宣传《教育示范基地形成】人，人、：事事、时时》参与节能减》排，的良好社会氛围【发展节能减》排公益事业鼓励公众！参与节能《减，排公益？活动：（州委？宣传部州工业和【信，息化委、环境保护局！牵头；州发展改革】委、：教育局、财》政局、？住房：城乡建设局、农业】局、商务局、质【监局、文体广电新闻！出版局州级机关事务！管理局州总工会、】团州委、州》。。妇联等？部门和单位参加） ！3，9．：强化社？会监督充分发挥各种！媒体：。作用报道先进典型、！经，验和做法曝》光违规用能和—各种浪费行为完善公！众参与制度及时准】确披露各类环境信息！扩大公开范围保障公！众知情权维护公众】环境权益依法实施】环，境公益诉讼制—度，对，污染环境、》。。破坏生态的》行为可？依法提起公》益诉讼（州》委宣传部州》工业和？信息：化委、环《境保护局牵头；州】。发，展，改革委州总工会、团！。州委、州妇联等【部门和单位参加） ！  附件1．“十】三五”各州市能耗总！量，和强度“双控”目标！ 2．“十三五【”主要？行业和部门节能指标！ 3．“十三五”】。。各州市化学需氧量排！放总量？控制计？划 4．“十三五”！各州：市氨氮排《。放，总量控制计划 【5．“十三五—”各州市二氧化【硫排放总《量控制？计划 6．“十【三五：”，。各州市氮氧化物【排放总量控制计【划 附件1<?【xml:names！pace pre】fix？ = o ns【 =： ，"urn《:，sch？em：as-？micros—oft-c》om:of》fic？e:office】"， /> 怒江州“十！三五”能耗总量和】强度“双控”目【。标 】 ？ ，州，、 县？、市 —“十三？五”单位GD—P能耗下降》目标：（%：。) ： ， ，。 2015》年能源消费总量【 ，。（万吨标准煤） ！ “十三五”【能耗增量《控制目？。标（万吨标准煤） ！ 怒【江州 《 7？。。 102 ！ 21 ！ 泸水市 —。 8《 ， 60》.19 1】2.39《。 《 福贡县 【 7 3！。.97 — 0.？82 ？ ， 贡山县】 7》 ： 3.41— 0.7【。。1 】兰坪县 8】 ， 3《4.47 】7.10 】  ？  附件2》 ，怒江：州，“十三五”主—。要行业和部门—节能指标 】 指标！ 单位 】 2015—年实际值 2！020年 》。 《 ：目标值？ 变》化幅度/《变化率？ 》 规模《以上工业单位增加】值能：耗， 克》。标准煤／千瓦—时 ？ 69《70 ？ 62》70： ， ： -10 】 可比水泥熟】料综合能耗》 千克标【准煤／？吨 《 125 1！12.5 — -？。10 】 工业硅综》。合能耗 《 千克》标准煤／吨 【 3165 ！ 284《8 》-10 【。 ？。铅锌冶炼综合能耗 ！。。。 千克》标准煤／吨》 《8，04.1 — 73《1 -1【0 —    《附件3 怒江州“】十三五”化学需氧】量，排放总量控制计划】 》 州、】 县、市 》 ： 20？。。1，5年排放量（万【吨） —2020《。年减排比例（%【) ？ ：2020《年重点工程减排量】（吨） — 怒江—州 ： ？0.42《。07 0.】00 0.】0，。0 ： 泸【水，市 0.1】。517？ 0.0【0， ， 0.00【 【福贡县 》 0.0431 ！。 0.00 】 0.00【 贡】。。山县 0.0！4，57 》 ，0.00 — ：0，.00 】 兰坪《县， 0.18】02 —0.0？0，。 0.0【0 《   — 附【件4 ？怒江州“十三五【。”，。氨氮排放总量控【。。制计划 — ： 《 州、 县、【市， 2015】年排放量（万吨）】 ： 2020年减排！比例（%) 【 2020—年重点工程》减排量（吨》） 怒！江州 》 0：。.04？。42 ？ 0《.00 0.！00 ？ 《 ，。 泸水市 — 0？.0178 ！0.00 0！.00 》 《 福贡县 》 ： 0.0《052 》 0.00 ！ 0.？00 — 贡山县 】 0.《0047 0！。.00 0.！00 】。 ，兰坪县 《 ， 0.016【5， 0.—00 —0.00 —  》  附件5 怒【江州“十三五”二氧！。化硫排放总量—。控，制计划  》 ： ！ 州：、， 县、市 2！015？年排放量 》（万吨） 2！02：0年减排比例—（%) 【2，020年重点工程】 减排量（》吨） 】 怒江？州 0—。.6820 ！0.：0，0， 0.0【0 】泸水市 【0.3244 ！ 0.00 — 0.00【 — 福贡县 0！.0235 【 0.0》0 0.【00 ！贡山县 —。 0.0182【 0.—0，0 0.0】0 兰！坪县： 0》.315《9 0.00！ 《0.00 【。    附件】6 怒江州“—十三五？”氮氧化物》排，放总量控制计划 】 ？。 ： 《 州、 《。县、市 — 2015年排【放量（？万吨：） 202】0年：减排比例《（%) 20！20年重点工程减】排量（吨） 【 怒—江州 0.4！115 0.！。00 ？ 0.00 ！ 泸—水市： 0.25】40： ， 0.》00 0.0！。0 》 ： 福贡？县 0.0】268 》 0.0》0 0.0】0 ？ ：。 ， ， 贡山县 】0.：0239 — 0.00 【。 0.00 】 ，。。 ？ 兰坪县 — ， 0.1》068 《 ？0.00 0！.00 》 ， <!--En！d，Fragment】-->？