怒江州？。“十三？五”节能减排综合】工作方案   【根据云南省人—民政府关于印—。。发云南？省“十三五”节能】。减排综合工作方【案的通知（云政发】〔2017〕—31号）要求为【加快推进全州节能】减排工？作确保实现全州“】十三：五”末能源消—。费，增量控？制省下达的21【。万吨标准煤以内化】学需氧量、氨氮、二！氧化硫、氮氧化物】排放总量《与“十二五》”持平的目标结合】我，州实际制定本方案】 一：、，总体要求《 ，全面贯彻《党中央、国》务院和省委》、，省政：府的：决，策部署紧紧围绕“五！位一体”总体布局和！“四个？。全面”战略》布局牢固《树立和贯彻落实新发！展理：念落实节约资—源和保护环境基【本国：策以提高能源利用】。效，率和改善生态—环境质量为目标【以推进供给侧—结，构性改革和实—施创新驱动发展【战略为动力以巩固和！提升传统产业推进】旅游文化产业、特色！生态农业产》业、生物医》药和大？健康产业、生—态食品及消费品制】造业四？大重点产业为抓【手坚持政《府主导、企业主体】、市场驱动、社会参！与加：快建设资源节约【型，、环境友《好型社会确保完成省！下达的？。“十三五”节—能减排约束性—目标保障人》。民群众健康和经济社！会可：持续发？。展促进经济转型升】级实现经济发展【与环境改善双赢努】。力建设天更蓝—、地更绿《、，。。水更净、空气更清】新的美丽《怒江：全面推进我州生【。态文明建设工作 】二、主要目标 到】20：20年全《州万元地区生产总值！能耗比2015年】下降7%《能源消费总》量控制？在123万吨标【准煤以内非化石能】源消费占能》源，消费总？量比重？达到55％全州化】学需氧量、》氨氮、？二氧化硫、氮氧化物！排放总量分别—。控制在0.4—207万吨、0.】0442《万吨：、0.6《。820万吨、—。0.4115—万吨以内《。保持：在“十二五”—期间排放水平 【三、主要措施— （一）优化【产业和能源》结构： 1．加快》传统产业转型—升级全？面落实“《中，国，。制造2？025”云南省【实施意见深化制【造，业与：互，联网：融，。合发：展加快构建开放型、！创新型和高端化、】信，息化、绿《色化制造体系推【行绿色低碳生产【方式推进《产品全生命周—期绿：色管理不断优化【工业产？品结构注《重用新技术新—业态全面改造—提，升传统产业支持重点！。行业改造《。升级鼓励企业—瞄准：国际、国内同行【业标：杆全：面，提高产？品技术、工艺装备、！能效环保等水平将】资源承？载能：力、生态环境容量】作，为承接产业》转移的基础》和前提合理确定【承接产业转移重点禁！止引进环《境污染大、资源【消耗高、技术落【后的生产能力严禁】以任何名义、任何】方式核准或备案【产能严重过剩行业的！增加产能《项目有效落实—去产能工作任务加】强，。。工业产？品，生产许可证管理【。严格生？。产许：可申请受理》、强化证后监管依法！依规淘？汰落后产《能和化解过剩产能】强化节能环保—标准约？。束严格行业规范、准！入管：理和节能审查对电】。力、建材、有色、化！工等：行业中环保》、能：耗、安全等不达【标，或生产、使用淘汰】类产品的《企业和产能要依【法依规有序退出（】州工业和信》息化：委，、发展改革委、环】境保护局、安全监】。管，。。局牵：头；州科技》局、财政《局、质？监局等部《门参加）《 ：。  ：  2．《优化现代产业体系建！立健全产《业发展推《进机制积极争取省级！。产，业基金着力推进旅】游文化产业、特色】生态农业产业、生物！。医药和大健康产业、！生态食品《及消费品制》造业四大《重点产业加快发【展节能环《。保产：业鼓励发展节能环保！技术咨询、系统设】计、设？备制造、工程施工】、运营管理、计量检！测，认证、工程技—术设计和建》设等社会《化、专业化服务大力！。发展环境法律政【策、战略《。规划、工程咨—。询、清洁生产审核】、环境核《。查、：评，估认证等咨询服【务业积极发展环境教！育普：及，。与，培训、环境污染【责任保险、绿色信贷！等新兴环境服务业开！展节能环保产—。业常规？。。调查统？计，。到2020》年节能？环保产？业发展的格》局基本形成战—略性新兴产业增加值！和服务业增加值【占，地区生产总》值比重分别提高到】10％和50%（】州发展改革》委、工业和》信息化？委、环？境保护局、科技【局，、商：务局、农业局、旅】。游发展委牵头；【州质监局、统计局等！。部门参加） （二】）加强重点》领域节能 》3．：加强工业节能实施工！业能效赶《超行动加《。强高：能耗行业能耗管控】在重点耗能行业全】面推行能效对标推】进工业企业能源【管控中心建设推广工！业智能化用》能，。监测和诊《。断技术到《20：20年工业能源利用！效率和清《洁化水平《显著提？高规模以上工业【企业单位增》加值能耗比201】5年降低10%以】上有色、建》。材、硅？冶炼等重点耗—能行：业能源利《用效率达到或接近全！国，先进水平推进—新一代信息技术与】制造技术融合发【。展提升工业生产效】率和能耗效》率开展工业领—域电力需求侧管【理专项行《动推动可再生—能源在工业园区的】应用将可再》。生能源占比指标【纳入工业园区—考核体系（州—工业和信《息化委牵头；州【发展改革委、科技局！、，。环境保护局、质监局！等部：门参加） 4．强】化建筑节能实—施，建筑节能先进—标准领跑行动开展】超低能耗及》近零：能耗建筑《建设试点推》广建筑屋顶分—。布式光伏《发电强化太阳—能热水？系统建？筑应用开《展公共？建筑节能改造和居】住建筑节能宜居【改造工程在城市老】。旧小区开展以节【能改造？为重点的节能宜【居综合改造试点实】行绿色？建筑推广目标—考，核制度加《大绿色建筑》强制推广力度确定】。一批重点绿色—建筑项目全》面执行绿色建筑标准！推进绿色《生态城区、绿—色建筑集中示范区、！绿色建筑产业示【范，园，区，建设到？2020年全州城镇！。绿色建？。筑面积？。占新建？建筑面积比重—提高：到50？。％，。推进绿？色建筑？全产业链发展推广】节能绿色《建材、装配式和钢】。结构建筑推广应用绿！色建筑新技术、新产！品推广应用绿色【。施工技术和绿色【。建材推广《绿色运营模式发展绿！色物业（州住房【城乡建设《。局牵头；州》发展改革委、—工业和信息化委、】林业局、《州级机？关事务管理局等【部门参加《）  ？ 5．？。促，进交通运输节能加快！推进综合交》通运输体系建—设发挥不同》运输方？式的比较优势和组合！效，率推广？。甩挂：运输：等，先，进组织？模式：。提高多式联》运比重大力发展公共！交通推进“公交城市！”，创建活动促》进，交通：用能清洁化大力推】广节能？环保汽？车、新能源》汽车、天然气（CN！G/LNG）—清洁能？源，汽车等并支》持有关配套设施建设！切实提高新增或更】。新，的出租？车，、城市公交车—中新能源《汽车比例“十三【五”期间《全州新？增或更新的出租【车、城？市公交车中》新能源汽车比—例，每，年不低于5%—（州交通运输局、工！业和信？息化委牵《头；州科技局、发展！改革委、环》境保护局等部门【参加）？ 6．推动商贸流】通，。领域节？能推：动零售、批发—、餐饮、住宿—。、物流等行业企【业，建设能？源管：。理体系建立绿—色节能？低碳运？营管理流《程和机？制，加快淘汰落后用能】设备推动《照明、制《冷和供热系统节能】改造贯彻绿色—商场标？准开展绿色商场示】范鼓励商贸流通企业！设置绿色《产品专柜推动大型】。。商贸：企业实？施绿色供应链管【理完善绿色》饭店标准体系推进绿！色饭店建设》加，快绿色仓储》建设支持仓储设【施利用太阳能—等清洁能源鼓励【建设绿色物》流园区到《202？0年服务业绿色企业！。不低于4户（州商务！局牵头；州》。。发展改革委、—工业和信《息化委、住房城乡建！设局、旅游发展委、！质监局？等部门？参加） 《。7．推进《农业农村节能优【化农：村用：能结构完善全—州，。农村能源管理、技术！服务及？质，量监测？体系加大农村生【产生活？领域节能技术推【广力度？加，快淘汰老旧农业【机械推广农用节能】机械发展《节能：农业大棚《大力推广高效低【排放省柴节煤炉灶减！少森林资源低价值】消耗充分发挥太阳】。能资源？优势大力发展太阳】能利用项《目因地制宜发展规】模，化生物天然气—工，。程，。、规模化《大型沼气《工程、中小型沼气工！程和：户用：沼气鼓励农村居民使！用高效节能电器【2020年农村节】能，用户：达到7.2万户【其中节柴灶1.5】。万户太阳能热水【器1：.2万户《以电代柴4.5万】户，（州农业局》、林业局、工—业和信息化委牵【头；州？科技局、《住房城乡建设—局、发展改革委【等，部门参加）》 8．加强》公共机构节能公共机！构率先执行绿色【建筑标准新建—建筑：全面执行云》南省绿？色建筑评价标准【通过：合同能源管理、能效！交，。易、政府《。与，社会资本合作—（PPP）》等市：场机制推进》州级国家机关办公】建筑节能改造—2020年》公共机构单位建【筑面积能耗和人【均能耗比2015年！降低10《%加强公共》机构：。节约能源统计工作建！立健全？公共机构节》约，能源资源《的信：息通报和公开制度】继续开展《节约型公共机—构示范单《位创建？到2020年创【建10个省级节约型！公共机构择优推荐2！个机构参加》国家创建及评审【遴，选，1个省级能效—领跑者创建1—个省级节约型—公共机构示范县公共！机构率？先淘：汰老旧？车率先采购使用节】能和新能源汽车全州！公共：机构新建和既有停车！场规划建设配—备充电设施或预【。。留充电设施安—装条件？（包括电力管—线预埋和电力—容量预留）公共机构！加大推广太阳能光伏！、光热等可再生能】源应用？推广：热泵技术（州级机关！事务管理局牵头；】州发：。展改革委、工—业和信息化委—、环：。境保护局、住房【城乡建？设局、交通运输局等！部门参加） —9．强？。化重点用能单位节能！管理开？展重点用能单位【“百千万”行—动按：照属地管理》和分级管《理相结合的原则分级！对重点用能单位【进行目？标责任评价考—核重点？用能单位要》围绕能耗总量控制】。和能：效，目标对用能实行【年度预？算管理推《。动重点用能》单位建设能源管理体！系并：开，展效：。果评价健全能源消费！台账按照标准要求】配备能源《。计量器具《进一：步完：善能源计量体—系依法？开，展能源？审计组织实》施能源绩效评价【开展达标对标和【节能自愿活动采取企！。业节能自愿承诺和政！府适当？引导相？。结合的？方式大力提升重点用！能单位能效》水，平，严格执？行能源统计、能源利！。用状况报《告、能？源管理岗《位和能源管》理负责人等制度（州！工业和信《息化委牵头》。；州：教育：局、：。卫生：计生：委、交通运输局【。、商务局、发展改】革委：、质监局、》统计局州级机—。关事务管《。理局等部门参加） ！10．强化重点【用能：设备节能管理积【极构建锅炉安全、节！能、环？保“：三位一体”的监管体！。系加强？高耗：能，。特种设备节能标【准执行情况监督【检查实施燃》煤锅炉？节，能环保综合提升工】程“十三五”期间】燃煤工业锅炉—实，际运行？效率提高5个百【。分点：督促重点《用能单？位开展锅炉能效和环！保测试强化锅炉运】行及：管理人员节能环保专！。项培：训对高耗能》电梯开展能效测【试与评价在确保【安全的前提下—鼓励永磁同》步电机、变频调【。速、：能量：反馈等节能技—。术，的集成应用推广【高效换？。热器提升热交—换系：统能效水平》加快：高效电机、配—电变压器《等用能设备开发【和推广？应用淘汰《低效电机、变压【器、风机、水泵【、压缩机等用能设】备全面提升重点用】。能设：。备能效？。水平（州质监局【、工：业和信息化委、环境！保护局牵头；州住】房城乡建设局—州级机关事务—。管理局等部门参【加） （《三）强化主要污染物！减排 11．—控制重点区域流【域排放推进新增耗煤！项目实行《煤，炭消耗？等量：或减量替代实—施行业、区域、【流域重点污染物【总量减排《对重点行业的重点】重金属排放实施【总量控制《禁止：在澜沧江、怒江、独！龙江3大重点流【域干流沿岸的石油加！工、：化学：原料和化学制品制造！、医药制造、—化学纤维制造、【。有色金属冶炼、纺织！印，。染等项目推进沘江】河、通甸河重—金属水污染治理（州！环，境保护局、工业和】。信息化委、质监局】牵头；州财政局【、住房城乡建设【局、发展改革委【州级机？关事务管理局—等部门参加》） 12．推进【工业污染物减—排实施？工业污染源》全面达标排放—计划加强工业企业无！组织排放《管理严格执》行环境影响评—价制度实行建—设项目主要污染物】排，放总量指标》等，量或减量替代继续推！。。行重点行业主要污】染物总量《。减排：制度逐步《扩大总量减排行业范！围以削减持久性有】机物、重金属—等污染物为》重点实施重点行业】、重点领域工业特征！污染物削减计—划加快燃《煤，锅炉综合《整治：全面推进现有—企业达标《排放推？动有：关，企业实施《。原料替代和清—洁生产技《术改：造强化兰坪、泸水工！。业园区规划环境影响！评价及？污染治理加强工业】企业环境信息公开】推动企业环境—信用评价建立企【业排放红黄牌制度（！州环境保护局、工】业和信息化委—牵头：；州发？展改革委、财—政局、质《监局等部门参加） ！。1，3．促进移》动源污染物减排实施！清，洁柴油机《行动全？面推进移动源排放控！制加速淘汰黄标车】、老旧机动车、【以及高排放工—程机械、农业机械】2017年全州范】围内基本《淘汰黄标《车加快？油品质量升级从2】01：。7年1月1日起【全州范围内全—面，供应符合国V标准的！。。车用汽油（含E【10：乙醇汽油）、—车用柴油（含—BS生物《。柴油）同时停—止销售低于国V【标，准的车用《汽、柴油；从20】1，8年1月1》。日起全州供》应与国V标准车【。用柴油相同》含，硫量：的普通柴油停止州】内销售低于国V标】准的普通柴》油推进？储油：储气库、《加，油加气站、油—罐车、气罐车等【油气回？收治理工作加强机】动，车、非道路》移动机械环保达标】监管严厉《打，击违法行为（州【环境：保护局？、公安局、交—通运输局、农业局、！。质监局牵头；州【财政局、工商局等部！门参加） 》14：．强：化，生活源污《。染综合整治》对城镇污水处—理设施建设发展进】行填平补齐、升【级改：造完善配套管网提】升污水收集处理【能力：加强运？行监管实现污水处理！厂全面达标排放加大！。。对雨污合流、清污】混流管网的》改造力度优先推【进棚户区、》老旧城区和城—乡结合部污水—截流、？。收集、纳管促进【再，生水利用《完善再？生水利用设施注重】污，水处理厂污》泥安全处理处置【杜绝二次污染到20！2，0年全州县城和重点！镇，具备污水处理能【力泸水市建成区【污水：基本：实现全收集、全【处理县级城市—、重点镇污》水处理率《达到85％》、60%左右以上加！强生活？垃圾回收处理—设施建设强化对生】活垃圾分类、收运、！处理的管理和督导】提升城？市生活垃圾回收处】理水平加快推—进农村生活》垃圾、重《点，。村庄污水治理工【作到20《20年基《本实现建《制镇污？水处理和生活—垃圾：处理设施《全覆盖？95％以上的村庄】垃圾得到有效治理加！大民用散煤清洁化治！理力：。度推进？以电代煤《、以气代煤推广【。。使用洁净煤、先进民！用炉具加《强民用散煤管理加】快治理公共机构食】堂、餐饮服务企【业油烟污《染推进餐厨废弃物】资源：化，利用家具、印刷、汽！车维：修等政府定》点招标采《购企业要使用低挥发！性原辅材料严格【。执行有机溶剂产【品有害物质限量标】准推进？建筑：装饰、汽修、干洗】、餐：。饮等行业挥》发性有机物》治理（州环境保【护局、发展改革委、！住房城乡建设—局牵头；州工业【。和信息化《委、财政局、农业局！、质监局州》级机关？事务：管理局等部》门参加） 15．重！视农业污染排—放治理大力推—。广节约型农》业技术推《。进农业清《。洁生：产促进畜《禽养殖场粪便收集处！理和资源化》。利用建设秸秆—、粪便等有机—废弃物处《理设施加强分区【分类：管理依法关闭—或搬迁禁《养区：内的：。畜禽养殖《场，（小区）《和，养殖专业户》深入推？广测土配方施肥技术！提，倡增施有机肥推【广高：。效，低，毒低残？留农药使用建—立逐级监《督，落实机制疏》堵结合、《以疏：为主：。加，强重点区域和重【点时段？秸秆禁烧（州农【业局、环《境保护局牵头；【州，发展改革委》。、财政局、住—房城乡？建设局、质》监局等部门》参加） 《（四）大力发展循环！经济 16．全面】推动园区循环化改造！按照“空间布—局合理？化、产？业，结构最？优化、产业链接循环！化、资源《利用高效《。。化、污染治理集【中化、基《础设施绿色化、运】行管理规范化”【。的要求结合不同园】区环境承《。载力不断调整和【优化园区产业结【构加快对现有园【区的循环化改造升】级，通过引入补链和增链！项，目，延伸产业《链提高产业关联【度建设公共服—务平台实现土地集】约利：用、资源能》源高效？利用、废弃物—资源化利用到20】20年把泸水市上江！镇生物园区、片马】边境经济合作区建】成循环化园区泸【水市工业园区、【兰坪县工业园区完成！一个园？区循环化《改造任务（州发【展改革委《。、财：政局、工业和信息】化委牵？头；州科技局、【。环境保护《局，、，商，务局等部门参加）】 ，17．统《筹推进大宗固体废弃！物综：合利用加强》共伴生矿、低—品位矿、尾矿和工】业“：三废”综合利用重】点，推，进，尾矿、磷石膏、硅灰！。粉、冶炼和化工废渣！等大宗固体废—弃物：。综合利用培育1个】大宗固？体废弃物《综合利用《企业开展水》泥，窑协同处置城市生】活垃圾试点示—范大力推《动农作物秸秆、林】业“三剩物”（【采伐、造材和加工】剩余物）《、，规模化养《。殖场粪便的资源化】利用到2《020年工业固体】废弃物综合》利用：率达：到56%以》上农：作物秸秆综合利用】率达：到85%（州发展改！。革委、工业和信息】化委：、农业局牵头；【州国土资《源局：、，环境保？护局、住房城乡建】设局、？林业局等部门—参加） 18．加】快互联网与资源循】环利用？融合发展支持再生】资源：企业利用云计算、大！数据等技术》优化逆向物流网点布！局建立线上线下【。融合的回收网络【支持汽车维修、汽车！保险：、旧件回收》、再制造、报废【拆解等汽车产—品售后全生命周期】信息的互通》共享到2020年】初步：形成废弃电器—电子产？品，等高值废弃物在【线回收利用体系【（，。州发：展改革委牵头—；州：科技局、工业和信】息化委、环境—保护局、交通—运输：局、商务局》等部门参加） （五！）实：施节能？。减排工程 》19．节能重点【工程组织实施工业】能量系统《优化、区域能源优化！、锅炉？（窑炉）节能环保】。综合：改造、电机系统【及变压器能》效提升？、清洁能源替代、】“互联网＋节能”、！绿，。色照明、合》同能源管理推—进等节能重》点，。工程推进能源综合】梯级：利用形？成1万吨标》准，煤，左右的？。节能能力到2020！年节能服务产业【产值比2《015年有》所上升（《州工：业和信息《化委牵头；州发【展改革委、科技局、！财政：局、住房《城乡建设局州级机关！。事务管理局等部门】参加） 2》。0．主要大气污染物！。重点减排工程—实施有色《金，。属冶：炼、水泥、工—业硅：冶炼等重点行业全面！达标排放治理—工程到2《020年昆》钢水泥熟料新型干】法窑综合脱硝系【统，效率达9《。5%：以上综合脱硝率达6！0，％以上建设完善区】域天然？气输送管道、城【市燃气管网、—农村：配套电网（州—环境保？护，局，。。牵头；州发展改【革委：、工业和信》息，化委、财《政局、质监局等部】门参加） 21．】主要水污染物重点减！排工程加强》县级城市和建制镇】生活：污染减排《设施建设加》。快污：。水收集管网》建设：实施城镇《。污水、工业园—区废水、污》泥处理设施建设与提！标，改造工程推进—再生水回用设施建设！重点水源地等敏感】区域内的城镇污水处！理厂达？到一级A标排放标】准加快畜《。禽规模养殖场（小区！）污染治理7—5%以上的养—殖场：（小区？）配套建设》固体废弃物和污【水贮存处理设—施（：州环：境保护局《、发展？改革委、住》房城乡建设局、农业！局，牵头；州工业—。和信息化委、—财政局等部门参加】） （六）强化技】术支撑和服务体【系建设 22．推进！节能减排《技，术系统？集成应用《推进区域《、园区、用》。能单位等系统用能和！节能选择具有—供需互补性的—园区推？进区：域热电联《产、园区能源梯级】利用综？。合采取节能减—排系统集成技术推动！锅炉系统、》供热／制冷系统、】电机系统、照明系】统等优？化，升级（州发展—改革委、工业—和信息化委牵头【；州科技局、财【政，局、住房城乡建设】局、质监局等部【。门参加） 》 2？。3．：推动互联《网与节能减排技术】深度融合开展生态大！数，据，挖掘利用互》联网技？术实现生态环—境和污染源的自【动实时监测提升生态！文明：建设的智《能化：水平：。强化生态环境协同监！管和服务能力构建】市场化？绿色生态服务体系】到，。。2018年全州【智能化生态环境【保护监管体系初【具雏形覆盖主要【生态要素的资源环】。境承载能力动态监】测网络基本》形成全州重点污【染物排放在线监测率！达到10《0％以上加快—互联网技术在能源】生，产、能源供应和【能源消费等领域的】应用促？进能：源大数据《平台建设及应—用构建？智慧能源体系—提高能？源系统？的安全性、》可靠性（州发展改革！委、工业和信息化】委牵头；州环境【保，护局：、科技局《等部门参加） （】七，）完善节《能，减，排支持？政策 2《4．完善价格—及收：费政策完善价格【及收：费政：策严格？落实水泥阶梯电价政！策落实脱硫、—脱硝、？除尘和超低排放环保！电，。。价政策加强运—行监管严肃查—处不执行《环保电价政策—。的行为探《索实施超《定额：（计划）用水累进加！价制：度，落实污？水处理费调》整政策研《究天然气价》格政策促《进能源消《费结构转型升级完善！居民阶梯电价—制度全面《推行居民阶梯水价制！度制定差别》化排：污收费政策贯彻执】行，国家挥？。发性有？机物排放行业排污】费政策做好》环境保护税开征的】前期准备工》作，完，善排污权交易价格】体系：加大垃圾处理费【收缴力度提高收缴】。率（州发展改革【委、财政局牵头；州！工业：和信息化委、环【。境保护局、住—房城乡建设局、水】务局、地税局等【部门参加） 25】．完善？财，政税收激励政策创新！财政资金支持节能减！排重点工程》、项目的方》式，。发挥财政《资金的杠杆》作用推广《节能环保服务政【府采购？。推行政？府绿色？采购完？善节能环保》产品：政府强？制采购和优先—采购制？度对节能减排—工作任务完成—较好的县、市和企业！予以奖励落实支持节！能减排的企》业所得税、增值【税等优惠政策按照】国家：、，省级部？署进一步深》化资：源税改革逐步扩大征！收范围落实资源【综合利用税收—优惠政策从事国家鼓！。励类项目的企—。业进口自用节能减】排技术装备且符【合政：策规定？的免征？进口关？税（州财政局、地】税局、国税局牵头】；州发展《改革委、工业—和，信息化委、环—境保护局《州，级机关事务管理局等！部门参加）》 （八？。）建立和完善—节能减排市场化机制！ 26？．，建立：市场化？交，易，机，。制健全用能权—、排污权、碳—排放权交《易机制创新》有偿使用、》预算：管理、投融资等机】制培育和发展—交易市场《推进：碳排放权交易—积极组织州内—能源消费50—00吨标准煤工业】企业参？与国家、省》。级碳排放权交易【市，。场加快实施排污许可！制，建立企？事业单位污染物排放！总量控？制制度继续推—进排污权交易—试点研究（州—发展改革委》、财政局、环境保护！局、：工，业，和信息化委牵头【；州：统计局等部门参【加）： 27．推行—。合同：能源管？理模式？实，。施合同能《。源管：理推广工程》鼓励节能服务公司】创新服务模式—为用户？提供节能《咨询、诊断、设计、！融，资，、改造、《托管等？“一站式《”，合同能源管理综合】服务（州发》展改：。革委、工《。业和信息《化委、财《政局、地税局、国】税局牵头；》州住房城乡建—设局州？级机关？事务管理局等—部门参加） 28．！推行节能减排认【证制度强化能—。效标：识使用的监》督管理？完善绿？色，建筑、绿色建材标】识和认证制度建立】可追溯的绿》色建材评价和信【息，。管理系统推进—能源管理体系认【证制修？订绿色商场、绿【色宾馆、绿》色，饭店、绿色景区【。等绿：色服务评价办—法积极开展第三方认！证评价贯彻实施国家！统一的绿色产—品标准、《认证、标识体系加强！认，证标识？监督检查依法查处虚！标企业开展能效【。、水效？、环保领跑》者引领行《。动（州住房和城乡建！设局、工业和信【息委员会《、州质？监局牵头《；，州发展和改革委、环！境保：护局：、财政？局、：水务局、商务局等】部门：参加） 2》9．推进环境污染】第三方治《理，鼓励在环境监—测与风？险评估？、环：境公用设施》建设与运行、重【点区域和重点行业污！染，防治、生态环—境综合整治》等领域推行第—。三，方治理加大财政【对，第三方？治理：项目的补助和奖【励力度积极设立【第三方治理项目【引导基？金解决第三方—治，理企业融资难、【融资贵问题引导【各级政府开展第【三方：治理：试，点建立按效付费机制！提升环境服务供【。给水：平与质量到202】0年环境公用设【施，。建设与运营、工业】园区第三《。方治理取得》显著：进展污染治理效【率和专业化水—平明：显提：高，环境公用设施—。投资运营《体制改革基本完成涌！现出一批技术能【力，强、运营管理水【平高、综合信用好】的环境服务公司（州！环境：保护局牵头；—州发展改革》委、工业和信息【化委、财政》局、住房城乡建【。设局等部门参加【） 30．加强【电力需求侧》管理推行节能低碳】、环：保电力调度依托国家！电力需求侧管理平台！推广：电能服务《总结电？力需求侧管理城【市综：合，试点经验实施工业领！域电力需《求侧管理《专项行动引》导电网企业支—持和配合平台—建，设及试点工作—鼓励电力用户积极采！。用节电技术产品优化！用电方式《。深化电力体制改【革完善丰枯峰谷分时！电价政？策加：强储能和智能—电网建设增》强电网调峰和需【求，。侧响应能力（州工业！和信息化委牵—头；州？发展改革委、财政】局等部门参加—。）， （九）《落实节能《减排目？标责任 3》1．健全节能减【。排计量、统计、【监，。测，和预警体系健全能】源计量体系》和消费？统计指标体系完【善企业联网直报【系统加大统计—数据审？核与：执，。法力度强化统计数】据质：量管理确保统计【数据：基本衔接《完善环境统计体系补！充调整工业、城镇生！活、农业《等重要污染源调查】范，围建立健全污染【源自动在线监测系统！强，化企业污《染物排放《自行监测和环—境信息公开》到2020年污染】源自：动监控数据有效【传，输率：、，企业自行监》测结果公布率—保，持在90%以上【污染：源监：。。督性监测结果—公布率保《。持在：95：%以上定期公—布，。各县、市和主要【行，业、：重点单？位节能减排目标完成！情况发？布预警信息及时提醒！高预警等《级地区和单位的有关！负责人？。。强化督导《和帮扶完善生态环境！质量监测《评价建立州报告、】省级核查、国—。家，审查的减排管—理机制？鼓，励引入第三方—评估：；加强重点减排工】。程，调度管理《。对，环境：质量改善达不到进度！要求、重《点减排工程建设【滞后或运《行不稳定、政—策措施落实不到位的！地区及时预警（州工！业和：信，息化委、环境—保护局、统计—局牵头；州发展改】革委、住房城乡建设！局，、交通运输局、财政！局、质监局》州级机关事务—。管理：局等部门参加—）， 32．《合理分解《节能减排指标实【施能耗总量和—强度“双《。控”行动《强化约束性指标管】理，健全目标《责任分解《机制将全州能耗【。总，量控制和节》能目标分解到—各县、市和》主要行业、重点用】能单位各县、市要根！据州下达的任务【明确年度工作目标】。明确本级政府、有关！部门、重点用—能单位？的责任逐步建立【省，、州、县、（市）】三级用能预》算管理体系》编制用能《预算管理方案以改】善环境质量》为，核心突出《重点工程减排实行分！。区分类差别化管理】科，学确定减排指标环】境质量改《善任务重《。的，县、：。市承担更多减排任务！（州发展改革委、工！业和信？息化委、环境保护】局，牵，头；州？住房城乡建设局、交！通运输？局、统计《局州级机关》事，务管：理局等部门参—加） 33．加强目！标责任评价考—核强化？节能减排约束—。性指标考核》坚持：总量减排和环境质】量考核相结合—建立以环境质—量考核为导向—的减排考核制—度州人民政府—。每年组？织开展？县、市人民政府节能！减排目标责任评【价考核将《考核结？果作为环境质量考】核，的重要内《容纳入领导班—子和领？导干：部综合考核》评价体系继续—深入开展领导干部】自然资源资产离任审！计试点对《未完成能耗强度降低！目标的县、市—人民政府《实行问责对未完成州！人民政府下达能【。耗总量？控，制目标任务的予【以通报批评和约谈】。实行高？耗能项目缓批限【批对：环境质量《改善、总量》减排：目标均未完成—的县、市暂停新增排！放重点污《染物建设项目的【环评审批暂停—或减少省级财政资金！支持必要时列入环】境保护督查范围【对，重点单位节能—减排：考核结果进行公【。告并纳入社会—。信用记录系统—对，未完成目标任务【。的暂：。停审批或核》准新：建扩建高耗能—项目落实国有—企业节能减排目【标责任制《将节能减排指标完】成情况作为企业绩】效和负责人业绩【考核的？重要内容对节能减排！贡献突出的地区【、单：。位和个人以适当方】式给予表彰》奖励（州委组织【部州：统计局、发展—改革委、工业—和，信息化委、》环境保护《。局牵头？；州财政局、—住，房城乡建设局、交通！运输局、质监—局州级机关事—务管理局等》部门参？加） ？（十：。）强化节能减—排监督检查 34】。．健全节能环保法律！法规标准《。修订完善节能环保方！面的法规《规章和？其他制？。度推动制修订节【能监察办法、—重，点，用能单位《节能管理《办法、？固定资产投》资项目节能审查办】法、节能服务机构管！理办法等健全节能】标准体系提》高建：。筑节能？标准实现重点行业】、设：。备节能标准全覆盖】开展节能标准—化和循环《。经济标准化试点示范！建设：严格执行国家—相关节能环保—标准：（州：工业和信息》化委：、，。环境保护局、质【监局、？法制办牵头；州发展！改革委、住》房城乡建设局、【交通运输《局、：。商务局、统计局州级！机关事务管理局【等部门？参，加） 35．严【格节：能减排监督检查组】织开展节能减排专项！检，查督：促各项措施落实【强化节？能环保执《法监察加强节能【审查强化事中—事后监管加大—对重点用能单—位和重点污染源的执！法检查力度》严厉查处各类违【法违：规，。用能和环境违—法违规行为依法公】布违法单位名单发】布重点企业污染物】排放信息对严重违】。法违规行为进行【。公开通报或挂牌【督办确保节能环保】法律、法规、规章】和强制性标准—有效落实强化—执法问责对行政【不作为、执法不【严等行为《严肃追？究有关主管部门和】执法：机，构负责？人的责任《（州政府督查室【州工业和信息—。化委、环境保护【局牵：头；州发展改革委】、住房城乡建设局】、统计局、质监局】等部门参《加） 36．提【高节能减排管理服】务水平建立健—全节能管理、—监察、？服务“三位一体”的！节能管理《体系建立节能服务和！监管平台加强各县、！市政府？管，理和服务能力建设继！续推进能源》统计能力建设—。加强基层和企业工作！力量逐步建立能源计！量体系鼓励重点耗能！行业和部《门，开展能源计量建设示！范开展计量检测、能！。效计量比对组—织，协，调，计量建设示范开【展，计量检测、能效【计量比对组织协调】计量：技术机构开展能源计！量技术服《。务建立能源消耗数】据核查机制建立健全！。统一的用《能量和节能》量审核方法、标准】、操作规范和流程】加强核？查机构管理依法【严，厉打击核《查工：作中的弄虚作假行为！推动大数据在节能减！排领域的应用创新】节能管？理和服务模式开展能！效服务？网络体系建设—试点促进用》能单位经验分享【制定节能减排培训】。纲要实施《培训：计划依托专业技【术人才知识更新【工程等国家重大人】才，工程项目加》强对各级领导干部和！。。政府节能管》理部：门、节能监察机构、！用能单位有关人员】的培训（《州工业和信息化委、！环境：。保护局、质监—局牵：头；州发展》改革委、财政—局、人力资源社会】保障：局、住房城乡建【设局：、统计局《州级机关事务管理局！等部门参加） （十！一）：动员全社会参与节能！减排： 37．推行绿色消！费倡导绿色生活推动！全民在衣、》食、：住、行等方面更【加，勤俭节约、绿色低碳！、，文明：健康：坚决抵制《和，反对各？种形式的奢侈—浪费开展旧衣“零抛！弃”活动《方便闲置《旧物交？换积极引《导绿色金《融，支持绿色消》费积极引导》消费者购买节能【与新能？源汽车、高》效家电、节水型器具！等节能环保》低碳产品减少一【次性用品的使—。用限制过度包装尽】可，能选：用低：挥发性水性涂料和环！境友：好型：材，料，加，快畅通绿《。色产：品流：通渠道鼓励建立【绿色批发市场、节】。能超市？等绿色流通主体大力！推广绿色《低碳出行倡》导绿色生活和休闲】模式到2《0，20年能《效标识2《级以上的空调、【冰箱、热水器等节】能家：电市：场占有？率达到5《0%以上（》州发：展改革委、环—境保护局、工业和信！。息化委牵《。头；：州，财，政局：、住房？城乡建设局、—交通运输《局、：商务局州级》机关事务管》理局州总工会、【团州委、州妇联怒】江军：分区后勤保障部等】部，门和单位《。参加） 38．【倡，导全民参与推动全】社会树立《节能是第一》能源、？节约就是增加资源的！理念深入开展全民】节约行动和节能【进机关、进单位、进！企业、进《。商超、进宾馆—、进学校、进家庭】、进社区、进农【村等活动探索—创建：一批节能减排宣【传教：育示范基《地形成人人》、，事事、时时》参与节能减排的良好！社会：氛围：发展节？能减排公益》事业鼓励《。公众参与节能—减排公？益活动（州委宣【传部州工业和—信息：化委、环境保护局牵！头；州发展》改革委、教》育局、财政局、【住房城乡建设局、】农，业局、商《务局、质监局—、文体广电新—。闻，出版局州级机关事】务管理局州总工【会、团州委、州妇联！等，。。部门和单位参加） ！。39．强《化社会监督》充分发挥各种—媒体作用报道先进】典，型、：。经验和做《法曝光违《规用能和各种—浪费行？。为完善？。公众参与制度—及时准确披露各【类，环境信息扩大—。公开范围《保障：公，众知情权维》护公众环境权益依】法实施环境公益诉讼！制，度对污？染环境、破坏—生态的行为》可依：。法提起公益》诉讼（州《委宣传部州工—业，和信息化委、—环境保？护局牵头；州—发展改革《委州总工《会、团州委、州【妇联等部门和单【位参加）   附件！1．“十三五”各州！市能耗？总量和强度“双控”！目标 2．“十【三五”主要行业和】。部门：。节能指？。标 3．“》十三五”各州市化】学需氧？量排放总量控制计划！ 4．“十三五【”各州市氨氮排放总！。量控制计划 5．】“十三五《”各州市二氧化硫】排，放总量控制》计划 6．“十【三五”各州市—氮氧化物排放—总量控制计划 附件！1<?xml:na！mes？pace《 p：refix》 = o ns【 = "《u，rn:sc》hema《s-microso！ft-？com:o》ffice》:of？fi：ce" /> 【怒江州“十》三五”能耗总量和强！度“双控”目标 】 【 州、 —县、市 — “十三五”单【位GD？P能耗下降》目标：（%) 20！15年能源消费总】量 （万《吨标准煤） — ？“，十三五”能耗增量控！制，目标（万吨标准煤】） —。 怒江州》 7 】 10？2 ： 2《1 ： 泸水市！ 8 【 6？0.19 1！2.39《 福贡！县 7 】 ， 3.97 【 0.82 【 ， ： 贡山县 【 7 — 3.41 】 0.71 ！ 《兰坪县 《 ： ，8 34.】47 —7.：10 》  《  附件2》 怒江州“》十三五”主要—。行，业和部门《节能指标 》 ： ？ 指标 】 单位 — ： 20？15年实《际值 20】20年 》 《 目标值 》 ？变化幅度/变化【率 】。规模以上工业单位增！加值：能耗 》 克标准《煤／千瓦时 】 6970 ！62：70 《 ：-10 》 可比【水泥熟料《综合能耗 千！克标准？煤／：吨， 12—5 ： 112—。.5 《 -10 】 ， 工业硅—。综合能耗 千！克标准煤《／吨 》 31？。65 28】48 -【10 》 铅》锌冶炼综合能—耗 ？ 千克《标准煤／吨 【 804》.1 》 731 -！10 】   附件》3， 怒江州“》十三五”化学需氧】量排放总量》控制计划 》 ？ ： 州、 县！。、，市 201】5年排放量》（，。万吨） 2】020？年减排比例（%)】 2》020年重点—。工，程减排量（吨—） 怒！江州 0.4！207？ 0.0【0 0.0】0 【 泸水市 0！.1517 【。。 0.0》0 ？。 ， ，0.00《 福】贡县： ，。 0.04【31 —0.00 【 0.00 ！ 贡《山县 ？ 0.》045？7 0—。.00？ 0.00】 ？ 兰》坪县 —0.1802 ！ 0：.00 0】.00 》  》。 ？。 附件4】。 怒江州“十三五】”氨氮排放总量控制！计划 【 ： 《州、 县、市— 《2015年排放量（！。万吨） 2】02：0年：减排比？例（：%) 《 ， 2020》。。年重点工程减排【量（吨） — 怒江州 ！ 0.》0442 》 ， ，。 0.00 【 0.0》。0 《 泸》水市 0.】0178 0！.00 — 0.？00 】 ，福，贡县 ？ 0.005】2 0.00！ ？ 0.00 — ？ 贡山县 【 0.004】7 》。0.00《 0》.00？ 兰坪！县， ？ 0.0165 】 0《.，。00 ？ 0.》00 【   ？。 附件5《 怒江州“十三【五”二？氧化硫排《放总量控制》。计划：   《 】 州、 县、【市 201】5年排放量 （【万吨） — 2020年减排】比例：（%) 《 ？2020《年重点工程 —减，排量（吨《）， 》 怒江州 【 0.68—20 0【.00 0.！00 —。 泸水市 】 0.324【4， 0》.0：0 ： 0.》00 《 ？。。 ，。 福贡县《 ： ：0.023》5 ： 0.0—0 0.00！ — 贡山县 0！。.，01：82 》 0：.，00 》 0.00 】 兰坪县【 ， 0.》3159《 0.00 ！ 0.00 ！    【附件：6 怒？江州“十三五—”氮氧化物排—。放总量控制计划 ！ 《 州—、 县、市 ！2015《年排放量（万—吨） ？ 2《。020年减》排比：例（%) 【 202《0年重点工程减排量！（吨） —。 ？ 怒江州 — 0.4115 ！ 0《.00 0】.00 》 ： 泸水市 】 0.25—40 —0.00 》 ： 0.00》 ？ 福贡县 ！。 0？.0268》 0.00 ！ 0.0—0 《 ： ， 贡山县 — 0.023【9， 0.0【0 ： 0.00 】 兰坪】县 0.10！68 0.0！0 ： 0.00【 <!-！-EndFr—agment—-，->：