怒江州“十三—五”节能减排综合】工作方案   【根据云南省人民政】府关于印发》云南：省“十三五”—节能减排综合工作方！案的通？知（云政发〔—2017〕3—1号）要求为—加快推？进全：。州节能减排工—作确保实现全—州，“十三？。五，”末能源消费增【量控制省下达—的21万《吨标准？煤以内化《学需氧量、氨氮【、二氧化硫、氮氧】化，物排放总量与“十二！。五”持？。平的目标结》合我州实际制定【本方案 一、—总体要求《 全面贯彻党—中央、？国务院和省委、省】政府的决策部—署紧紧围绕“—五位一体”总体布】局和：“四个全面”—战略：布局牢固树》立和贯彻落实新发】展理：念落实节《约资：源和：保护环境基本国策以！提高能？。源利用效率和改善生！态环：境质量？为目标以《推，进供给侧《结构性改革和实施】创新驱动发展战略】为动力？以巩固和提升—传统：产业推进旅游—文化产业、特色【生态农业《产业、生《物，。医药和大健康产【业、生态食》品及消？费品制造业》四大重点产业为抓】手坚持政《府主导、企业主【体，、市场驱动、社会】参与加快建设资源】节约型、环》境友好型社会—确保完成省下达【的“十三五”节能】减排约束《性目标保障人民【群众健康和》经济社会可持续发】展促进？经，济，转，型升级？实现经济发展与环】境改善双赢努力【建设天更蓝》、地更绿、》水更净、《空气更清新的—美丽怒江全面推【进我州生《态文明建设工作【 二：、，主要目标《 到2？020年全州万元地！区生产总《。值能耗比201【5年下降7》%能源？消费：总量控制在》12：3万：吨标准煤以内—非化石能源消费占】能源消费总量比【重达到55％全州化！学，需氧量、氨氮—。。、二氧化硫、氮氧化！物排放总量分—别，控制在0《.4207万吨、】0.0？442万吨、0.】682？0万吨、《。0.41《15万吨以内保【持在“？十二五”期》间排放？水，平 三、主要措【。施 （一）优化】产业和能源结—构 1．加快—传统产业转型升【级全面落实“中国】制造2025”【云南省实施意—见深化制造》业与互联网融合发】展加快构建开放【型、创新型和—高端化、信息化【、绿色化制造—体系推行绿色低碳】生产方式推进产【品全：生命：周期绿色管理不【断优：化工业产《品结构注重用—新技术新业态全【面改造提升传统产业！支，持重点行业改造升】级鼓：励，企业瞄准《国际、国内同行业】标，杆全面提《高产品技术》、，工，艺装备、能效环【保等水平《将资源承《载，能力、生态环境【容量作？为承接产业转移的】基础和？前提合理《确，定承接产业转—移重点禁止引进【环境污染《大、资源消耗—。高，、技：术落后的生》产能力严禁以任何名！义、：任何方式《核，准或备案产能严【重过剩行《业的增加产能项目】有效落实去产—能工作任务加—强，工业产品生产—许可证管理严格【生产：许，可申请受理》、强化证《。后监：管依法依规淘汰落】。。后产能和化解过剩】产能强化节能—环保标？准约：束严格行业规范【、准入管《理，和节能审查对电【力、建材《、有色？、化工等行业中【环保、能耗、安全】等不达标或生产、】使用淘汰类产—品的企业和产能要依！法依规有序退出【（州工业和信—息化委、发展改【革委、环境保护局、！安全：监，管局牵头；州科【技局、财政局—、质监局等部—门参加）  【   2．优化现】代产业体系》建立：。健全产业发展—推进机制积极争【取省级？产业：基金着力推》。进旅游文化》。产业、特色生态农】业产业、生物医药和！大健康产业、生态食！品及消费品制造【业四大重点产业加快！发，展节能环保产业【鼓励发展节能环保】技术咨询、系统设】计、设备《制造、工《程施工、运》营管理、计量检【测认证？、工程技术》设计和建设等社会】化、专业化服务大】力发展环境法律政策！。、战略规划、工程咨！询、清洁生产—审核、环《境核查、评估认证】等咨询服务业积极】发展环境教育普及与！培训、环境污染【责任保险、绿色信】贷等新兴环》境服务业《开展节能环保—产业常？规调查统计到—2020《年节能环保产—业发展的格局基【本形成战略性新【。兴产业增加》值，和服务业增》加值占地区生产总值！比重分别提高到【10％和50%（】州发展改《革，委、工业和信—息化：委、：环境：保护局、《科技局？、商务局、农—业局、旅游发展委牵！头；州质监局—、统计局《等部门参《。。加） （二）加【强重：点领域？节，能 3．《加强：工，业节能实施工业能】效，赶，超行动加强》高能耗行业能耗【管控在重点耗能行】业全面？推行能效对标推【进工业企业》。能源管控中心建设】推广工业智能—化用能监《测和诊断技术到【20：20年工《业能源利用效—率和清？洁化水平显著提高规！模以：上工业企业单—位增加值能耗—比2015年降【低1：0%以？上有色、建材、【硅冶炼等重点耗能行！业能源利用效率【达到或接近全国先进！水平：推进新一代信息【技术与？制造技术融合—发展提？升工业？生产效率和》能，耗效率开展工—业领域电力》需求侧管理专—。项行动推动可再生能！源在工业《园区的应用》将可再生能》源占比指标纳入【工业园区考核—体系（？州工业和《信息化委牵头；州】发展改革委、—科技局、环境保护】局、质监局》等部门参加） 4．！强化建筑《节，能实施？建筑节能先进标准】领跑：。行动开展超低能耗】及近零能耗》建筑建设试点推广】建筑：屋顶分？布式光伏发》。电，强化太？阳能热水系统建【筑应：用开展公共建筑节能！改造和居住建筑【节能：宜居：改造工程在城市【老，旧，小区开展以节—能改造为重》点，的节能宜居》综合：改，造试点实行》绿色建筑推广目标】考核制度加大绿色】建筑强制推广—力度确定一批重点】绿，色，建筑：项目全面《执行绿色建》筑标准推进绿色【生态城区《。、绿：色建：。筑集中示范区、【绿色建筑《产业示范园区建设到！2020年全州【城镇绿色建》筑面积占新建建【。筑面：积比重提高到5【0％推进绿色建【。筑，全产：业链发展推广—节能绿色建材、装】配式和？钢结构？建筑推广应用—绿色建筑新技—术、新产《品推广应用绿色【施工技？术和：绿，色建材推广绿—。色运营模式》发展：绿色物业《（州住房城乡建【设局牵头；州—发展改革委、工业】和信息化委、林业】局、州级机关—事务管理局等部门】参加）  —5．促进交》通运输节能》加快推进综》合交通运输体系建】设发挥不同运输【方式的比较》优势和组合效率推】广，甩，挂运输等先进组织模！。式提高多式联运比】重大力发展公—共交通推《进，“公交城《市”创建活动—促进交通用能清洁】化大力？推广节？能环：保汽车、新能源汽】车，、天然气（》CN：G/LNG）清洁】能源汽车等并支持】。。有，关配套？设施建设切实—提高新增或更新的】出租：车、城市公交车【中新能源汽车比例】。“十三五”期间全】州新增或更新—的，出租车、城》市，。公交车中新能—。源汽车比例每年【不低于5%》。（州交通运》输局：、工：。业和信？息化委牵《头；州？科技局、发展改【革委、环《。境保护局等》部门参加） 6．推！动商贸流通领域【节能推动零售、【。批发、餐饮、住宿、！物流等行业企—业建设？能源管理体系建立绿！色节能？低碳运营管理—流程和？机制加？快淘汰落后用能设】备，推，动照明、制冷和供】热，系统节能改造贯【彻绿色商《场标准开《展绿色商场》示范：鼓励商贸流通企业】设置绿色产》品专柜推动大型商】贸企业实施绿色供应！链管：理完：善绿色？饭店标准体系推进】。绿色饭店《建设加快绿色仓储建！设支：持仓储设施利用【太阳能等《清洁能源鼓励建设】。绿，。色物流园区到—2020年服务【业绿：色企业？不低：于4户（州商务局】牵头；州《发展改革委、工业】和，信息化委、住—房城：。乡建设局、旅游发展！委、质监局》。等部门参加） 【7．推进农业农村节！能优：化农：。村用能？。结构完善全州—农村能源《管理、技术服—务及质量监测体系加！大农村？生产生活领》域节能技《术推广力度加—。。快淘汰老旧农—业机械推《广农用节能机械发】展节能农业大棚大】。力推广高《效低：排放省柴节煤炉灶减！少森林资源》低价值消《。耗充分发挥太阳【能资源优势大—。力发展太《阳能利？用项：目因地制宜发展规模！化生物天然》气工程、规》模化大型沼气工程】。、中小型沼气—工程和户用》沼，气鼓励农村居民【使用高效节能电【器20？20年农村》节能用户达到7.】2万户？其中节柴灶》1.5万户太—阳，能热水？器1.2万》户以电代柴4.【5，万户（州农业—局、林业《局、工业和信息化委！牵头：；州科技局》、住房城乡建设局、！发展改革委等部门参！加） 8．加强公】共机构节能公共机】构率先执行》绿色建筑《标准新建建筑全面执！行云南？省绿色建《筑，评价标准《通过：合同能源管》理、能效交易、【政府与？社会资本合作（【PPP？）等市场机制推【进州级国家机关办公！建筑节能《改造2020—。年公共机构》单，位建筑面《积能耗和人均—能耗比2015年降！低10%加强—。公共机？。构节约能源统—计工作建立》健全公共机》构节约能源资—源的信息通》报和：公开制度继续开展】节，约型公共机构示范】单位创建到》2020《年创建10个省级】节约型？公，共机构择优推荐2个！机构参加国家创建】及评审遴选1个【省级能？效领跑者《创建1？个省级节约型公【共机构示范县公共机！构率先淘汰老旧车】率先采购使用节能】和新能源汽车全州公！共机构新《建和既有停车场【规划建？设配备充电设施或预！留充电设施》安装：条件（？包，括，电力管线预埋和【电力容量预留）【公共机构加大推广太！阳，能光伏、光热等可】再生能源《应用推广《热泵技术（州—级，机关事务管理局牵】头；：州，发展：改革委、工业和信息！化委、环境》保护局、住房城乡】建，设局：、交通运输》局等部门参加） 9！．强化？重点用能单位节【能管理开展重—点用能单位“百【千万”行动按照【属，地管理和分》级管理相《结合：的原则？分级：。对重点用能单位【进行：目标责任《评，价考核重点用能单】位要围绕能》耗总量控制》。和能效目标对用能实！行，年度预算管理推动】。重点用能单》位建设能源管理【体，系并开展效果评【价健全能源消费台】。账按照？。标准要求配备能源】计量：器具进一步完善能】。。源，计量体系《依法开展能源—审计组织实施能源】绩效评价开展达标对！标和节？能自愿活动采取企】业节能自愿》承，诺和政府《。适当引导相》结合的？方式大力提升重点用！能单位能效》水平严格执行能【源统计、能》。源，利用状况报告、能源！管理岗位和能—源，管理负责人等制度（！州工业和信息化委牵！头；州教育局、卫】生计生委、交—通，运输局、商务局、发！展改：革委：、质监局《、统计？局州级？。机关事务管理—局，等部门参加） 1】0，．强化重点用能设备！节能管理积极构【建锅炉安全、节能、！环保“三位》一体”的《监管体？。系，加强高耗《能，特种设备节能标准】执行：情况：监督：检查实施燃煤—锅，炉节能环《。保综合提升》工程“十三五”【。期间：燃煤：工业锅炉实际运行效！率提：高5个百分点督促】重点用能单位开展锅！炉能效和环保—测试：强化：锅炉：运行及管《理人员节能环保专】项培训对《。高耗能电《梯开展能效测试与评！。价在确保安全的【前提下鼓励》永磁同步电机、变】频调速、能量—反馈：。等，。节能技术的集成应用！推广：高效换热器提升【热，交换系统能效—水平加快高效—电机、配电变—压，。器等用能设备—开发和推《。广应：用淘汰低效》电机、？变压器、《风机、水泵、压缩机！等，用能设备全面提升】重点用能《设备能效《水平（州质监局、】工业：和，信息：化委、？环境：保护局牵头；州住房！城乡建设局州级机】关事务管《。理局：等部门参加） （】三）：强化主要污染物减排！ 11．控制重【点区域流域排放推】。进新增耗煤项—目实行煤炭消—耗等量或减量替【代实施行业、—区域、？流域重？点污染物总量减排对！重点行业的重点重】金属排放实施总【量，控制：禁止在澜《沧江、怒江、—。独，龙江3大重点流【域干流沿岸》的，。石油加工、化—学原料和化学制品制！造、：医药制？造、化学纤维制【造、有？色金属冶炼》、纺织印染等—项目：推进：。沘江河、通甸—河重金属水》污染治理（》州环境保护局、工】业和信息《化，委、质监局牵—头；州财政局、【住房城乡《建设局、发展改革委！州，级机关？事务管理局等—部，门参加） 1—2．推？进工业污染物减【。。排，实施工业污染—源全面达标排放【计划加强工业企【业无：组，织排放管《理严格？。执行环？境影响评价制度【实行建设项目主【要污染物排放总【量指标等量或—减量替代继续推【行重点行业》主要污染物总—量减排制度逐步扩大！总量减排行业范【围以削减持》。。久性有机物、重金】属等污染物为—重，点实施重《点行业、重》点领域工业特—征污：。染物削减计划加快燃！煤锅炉综合整治全】面推进现有》企，业，达标排放《推动有关企业实施】原料替代和清洁生】产技术？改造强化兰坪、【。泸水工业园区规划】环境影响评》价及污？染治理加强工—业企：业环境？信息公开推动—企业环境信用评价】建立企业排放—红黄牌制度（州环境！保护局、《。工业和信《。。息化委牵头；州发】。展改革委、财—政局、质监局等【部门参加） —13．促进移动【。源污染物减排实施清！洁柴油？机行动全面推进移动！源，排放控制加速—淘汰黄标车》、老：旧机动车、以—及高排放工程机械】、农业机械》。2017年》全，州范围内《基本淘汰《。黄标车加快油品质量！升，级从2017年1】月1日起全州范【围内全面供应—符，合国V标准》的车用汽油（含【E，。1，0乙醇汽油）—、车用柴油（含B】S生：物柴油）同时—停，止销：售低于国V标准【的车用汽、柴—。油；从201—。8年1月1日起【全，州供应与国V—标准车用柴油相同含！硫，量的普通柴油停止】州内销售低于国V标！准的普通柴油推进储！油储气库、加油加气！站、油罐车》、气罐？。车等油气回收治【理工作加强机—动车、非道路移【。动机械环《保达标监管严厉打】击违法行为（州环】境保：。护局、公安局—、交通运《输局、农业局—、质监局牵头；州】财政局、工商—局等部门参加） 1！4．强化生活源污染！综合：整治对？城镇污水处理设施】建设发展《进行填？平补齐、升级改造】完善配？套管网提升污水【收，集处理能力加—强运行监管实现污水！处理厂全面达—标排放加大对雨污】合，流，、清污混流》管网：的改造力度优先【推进棚户《区、老旧城区和城乡！结合部？污，水截流？、收集、纳管促【进再：生水利用《。完，善再生水利用设【施注重污水处理厂污！泥，安全处理处》置杜绝二次污染到】。2020年全—州县城和重》点镇具备污水处【理能力泸水市建成区！污水基本实现全【收集、全处理县级】城市：、重点镇污水处理率！达到85％、60%！左右以上加强生活】垃圾回收处理设施】建，设强化？对生活垃圾分类、】收运、处理》的管理和督导提升】城市生活《。垃，圾回收处理水平加快！推进农村生》。。。活垃：圾、重点村庄污水】治理工作到20【20：。年基：本实现建《制镇污水《处理和生活垃圾【处理设施全覆盖9】5％以上《的村庄垃圾》得到有效治理加大】民用散？。煤清洁化治》理力度推进以电【代煤、？以气：代煤推广《使用洁净煤、先进民！。。用，炉具加强民用—散煤管理加快治理】公共机构食》堂，、餐饮？服务企业油烟污染推！进餐厨废《弃物资源化利—用家具、印》刷、汽车维修—等政府定点招标【采购企业要使用低】挥，发性原辅材料严格执！行有机溶剂产品有害！物质限量标准推【进建筑装《饰、汽？修、干？洗、餐饮等》行业挥发《性有机物治理（州环！。。。境保护局、》发，展改：革委、住房城乡建】设局牵头；》州，工，业和信息化委、【财政局、农业—局、质监局州—级，机关事务管理—局等：部，门参加） 15．】重视农？业污染排放治理大】力推广节约型农业技！术，推进农业清洁—生，产促进畜《禽养殖场粪便收集】处理和资《源化利用建》设秸秆、粪便等有机！废弃物处理》设施加强分区分【类管理依法》关闭或搬迁禁养【区内的畜禽养—殖场（小区）和养】殖专业户《深，入推广测土配方【施肥技术提倡增【施有：机肥推广高效低毒】低残留农药使用建立！逐级监督落》实机制疏堵》。结合、以《疏为：主加强重点区域和】。重，点时：段秸秆禁《烧（：州农业局、》。环境保护局牵头；】州发展改《革委、财政局、住】。房城乡？建设局、质监局等】部门：参加） （》四）大力发》展循环经《济 ：16．全面推动园】。区循环？化改：造，按照“？空，间，。布局合理化、产业结！构最优化、产—。业，链接循环化、资源利！用高效化、污—染治理集中》化、基础《设施绿色化、运行】管理：规范：化”的？要，求结合不同》园区环境承载力不断！调整和优化园区产业！结构：加快对现有园区【的循环？化改造升《级通过引入》补链和？增链项目延伸产业链！提，高产业关联度建设】公共服务平台—实现：土地集约《利用、资源能源【。高效利用、废弃物资！源化利？。用到202》。0年：把泸水市《上江镇生物园区【、，片马边境经济合【作区：建成循环化园区【泸水市工业园区【、兰坪？县，工业园区完成一个园！区循环化改造—任务（州《发展改？革委、？财政局、工业和信】息化委牵头；—州科技局、环境【保护局、商务局【等部门参《加） 17．—统筹推进大宗—固体废弃物综合利】用加：强共伴？生矿、低《品，位矿、尾矿和工【业“三废”综合【利用重？点推进尾矿、磷石膏！、硅：灰粉、冶炼和—化工废渣等》大宗固体废弃物【综合利用《培育1个大》宗固体废弃》物综合利用企—业开：展水泥窑协同处【置城市生活垃—圾试点示范大—。力推动农作物秸秆】、林业“三剩物”（！采伐、造材和加【。工剩余物《），、规模？化养殖场粪》便的资？。源化利用《到2020》年工业固体废—弃物综合《利用率达到56【%以上？。。农作物秸秆综合利用！。率达：到85%（州—。发展改革委、工业】和信息化委、—农业局牵头；州国土！资源局？。。、环境保护》局、住房城乡建【设局、林业局等部门！。参加） 18．加】快互联网《与资源循《环利用融合发—。展支持？再生资源企业—利用云计算、大数据！等技术？优化逆向物流网点布！局建立线上》线，下，融合的回收网络支】持，汽车维修、汽车保】险、旧？件，回收、再制造、【报废拆解等汽—车产品售后全—生命周期信息的【互，通共享到2020年！初步形成废弃电器】电子产品《等高值废《弃物在线回收利用】体系（？州发展改革》委牵头；州科技局】、工业？和信息化《委、环境保》护局、交通运输【。局、商？务局等部门参—。加） （五）—实施节？。能减排工程 19．！节能重点工程组【织实施工《业能量系统优化【、区域能《。源优：化，、锅炉（窑炉）【节能环保《综合改造、电机系统！及变压？器能效提《。升、：清洁能源《替代、“互联网【＋节能”、》绿色照明、合同能】源管理推进等节【能重点工程推—进能源综合梯级【利，用形：成1万吨标准—煤左右的节能—。。能力到20》20年节能服—。。务产：业产值比2》015年有所上升】（州工业《和信息化《。。委牵头；《州发展改革委—、，科技局、财政局【、住房城《乡建设？。局，州级机关事务—管理局等部门参【加） 20．主要】大气污染物重点减】排工程实《施有色金属冶炼、】水泥、工业》硅冶炼？等，重点行业全面—达标：排，放治理工程到20】。2，0年昆钢水泥—。熟料新？型干法窑综合脱硝系！。统效率达95%以】上综：合脱硝率达60％】以上建设完善区域天！然气输送管道、【城市燃气管》网、农村《配，套电网（州》环境保护局牵头；州！发展改革委、工【业和信息化委、财】政局、质监》局等部门参》加） ？21．？主要水污染物—重点减排工程加强】县级城市和》建，制镇生活污染减【排，设施建设加快—污水收集管网建【设实：施城镇污水、工业园！区废：水、污泥《处理设施建》设与提标《改造工程推进再【。生水回用《。设施：建设重点《水源地等敏感区域内！的城镇污水处理厂】达，到一级A标排放标准！加快畜禽《规模养殖《场（小区）污染治】理，75%以上的养殖场！（小区）《配套建设固》体废：弃物和污水贮—存处理设施（州环】境保护局、发展改革！委、：住房城乡建设局【、农业局牵头；【州工业？和信息化委、财【政局等部门参—。加） （六）强【化技术支撑和服【务体系？建设 22．推进节！能减排技术系—。统集：成应用推进区—域、园？区、用能单》位等系？统用能和节能选择具！有供需？互补性的园区推进】区域热电联产—、园区能源梯—级利用综合采取【节能减？排系统？集成技术《推动锅炉系统、供】热／制冷系统、电】机系统、《照明系统等优化升级！（州发展改革委【、工业和信息—化委牵头；》州科技局、》财政局？、住房城乡建设【局、质监局等部【门参加） 》 23．推动【互联网与节能减排】技，术深度融《合开展生态大—数据挖掘《利用互联网技术【实现生态环境和污】染源的自动实时监】测提：。升生态文明建设的智！能化水平强化生态环！境协同监管和—服务能力《构，建市场化绿》。色生态服务体系到2！。018年《全，州，智能化生态环境保】护监：管体系？初具：雏形覆盖主要生态要！素的资源《环境承载能力动【态监测？网络基本形成—全州重点污染物排】放在线监测率达到】1，00％以《上加快互联网—技术：。在能：源生产、能》源供应和《能源消费等》领域的应用促—进能源大数据平【台建设及《应用构建智慧能源体！系，提高：能源系？统的安全性、可靠性！（州：发展改革委、工【业和信息化委—。牵头；州环境—保护局、科技局【等部：门，参加：） ：（七）完善节能【减排支？持，政策 24．完善价！格及收费《政，策，完善价格及》收费政策严格落实水！泥阶梯电《价政策？。落实脱硫、脱硝【、除尘和《超低排放环保电价政！策加强运行》监管严肃查》。处不执行环保电价】政策的？。行为探索实施超【定，额（计划）用水累】。进加价制度落实污】水，处理费调整政策【研究天然《气价格政策促进【能源消？。费结构转型升级【。完善居民阶梯电【价，制度全面《推行居民阶梯—水价制？度制定？差别化排污收费政】策贯彻执行国—家挥：发性有机物排放行】业排污费政》策做：。好环：境，保，护，税，开征的？前期准备工作完善】排，。污权：交易价？格体系加大垃圾处】理费收缴力》。度提高收《。缴，。率（：州发：展改革委、财—政局牵头；州—工业和信息化委【。、环境保护局、住】房城乡建设局、【水务局、《地税局等部》门参加）《 25．《完善：财政：税收激励政策创新】财政资金支持节能】减排重点工程、项目！的方式发挥》财政资？金的杠杆作用—推广：节能环保服务政【府采购推行政府绿色！采购完善节能环保】产品政府强制采【购和优先采购制度对！节，能减排工作任务完】成较好的县、市【和企业？予以奖？励落实支持节—。能减排的企业所【得税、？增值税等优惠政策按！照国家？、省级部署》进一步？。深化资？源税改革《逐步扩大征收范围】落实资？源综合利用税收【优惠政策从》事国家鼓励类项目的！。。企业进口自用节【。能减排技术装备且】符合政策规定—的免征进口》关税（州财政局、】地税局、国》税局牵？头；州发展改革【委、工业和信息化委！、环境保护局州级】机关事务管理局等部！。。门，参，加） （八）建立】和完善节《能减排市《场化机制 26．建！立市场化交易机制】健全用能《权、排？污，权、：碳排：放权交易机制创【新有偿使用、预算】管理、投融》资，等，机制培育和发展交易！。市场推进碳排放【权交易积极组织州内！能源：消费500》0吨标准煤工业企业！参与国家《、省级碳排放权交易！市场加快实施排污】许可制建立企—事业单位污染—物排放总量》控制制度继》续，推进：排污权交《易试点研究（—州，发展改革委、财政】局，、环境保护》局，、工：业和信？息化委牵头；—州统计局等部—门参加？） 2？7，．推行合同能—源管理模式实施【合同能源管理—推广工程鼓励节【能服务公司创新服】务模式为用户提供】节能：。咨询、诊断、设计、！融资、改造、—托管等“一站式”合！同能源管理综合服务！（州发展改》。革委：、工业和信息化委】、财政局、地税局】、国税局牵头—；，州住房城乡建设局州！级机关？事务：管理局？等部门？。参加） 《28．推行节能减排！认证制度强》化能效标识使—用的监督管》理完善绿色建筑、】绿色建材标》识，和认证制度建立【可，追溯的绿色建材评】。价和信息管理系统】推进能源管理体【系认：。证制修？订绿色商场、绿【色宾馆、绿》色饭店、绿色景区等！绿，色服务评价办法积极！。开展第三方认证评价！贯彻实施国》家统一的绿色产品】。标，准、认？证、标识体系加强】认证标识《监督检查《依法：查处虚标企业—开展能？效、水效、环保领跑！者引领行动（州【住房和城《乡建设？局、工业和信息委】员会、？州质监局牵头；州】发展和改革委、【环境保护局、财政局！、水务局《、商务局等部门参】加） 29．推进环！境污染第三方治理鼓！励在环境监测与风险！评估、环境公用设施！建设与运行、重点区！域和重点行》业污染防治、生态】环境综？合整治等领域推行第！三方治理《加大财政对第三方】治理项目的》补，助和奖励力度—积极设立第三方【治理项目《引导基金解决第【三方治理企业融资难！、融资贵问题引【导各级政《府开展第三方治【理，试点建？立按：效付：费机制提升环境服务！供给水？平与质量到2—020年环境—公用设？施建：设，与运营、工》业园区第三方—治理取得显著进展污！染，治理：效率和？专业化水平明显提高！环境公用设施投资运！营体制改革》基本完成涌现出一】批技术能力强、【运营管理水平高、综！合，信用：好的：环境服务公司（【。州环境保护局牵头；！。州发展改革委、【工，业和信息化委、财政！。局、住房城乡建设】局等部门参加—） 30．加—强电力需求侧管【理推行节能低碳、环！保，电，力调度依托国家【电力需求侧管—理平：台推广电能服—务总结电力需求侧管！理城市综《合试点经验实施【工业领域电力—需，求侧管理《。专项行动引导电网】企业支持和配合平】台建设及试点工作】鼓励电？力用户？积，极采用节电技术产品！优化用电方式深【化电力体制》改革完善丰枯—峰谷分时电价政【策加：强储能和《。智能电网建》设增强电网调—。峰和需求《侧响应能力（—州工业和信息—化委牵头；州发展改！革委、财政局等【部门参？加，）， （九）落实—节能减排《目标责？任 31．健全节】能减排计量、统计、！监测和预《警体系健全能源【计量体系和消—费统计指标体系【完善：企，业联：网直报系《统加：大统计数《据审核与执法力【度强：化统计数据质—量管理确保》。统计数？据基本衔接完善【环境统计体系—补充调？整工业、城镇生活】、农业等重要—污，染源调查《范围建立健全污【。染，源自动在《线监测系统强化【企业：污染物排放自—行监测和环境信【息公开到20—20年污染源自动】监控数据有效—传，输率、企业自行监测！结果公布率保—持在90%以上【污染源监督性监【测结果公《布率保？持在95%以—上定：期，公布各县、市和主】要行业、重点单【。位节能减排目标完】成，情况发布预警信息】及时提醒高预警等级！地区和单位的有【关负责人强化督导和！帮扶完善生态环境质！量监：测评：价建：立州报告、省级核】查、国家审查—。的减排管理机—制鼓励引《入第：三方评估；》加强重点减排工【程，调度管？理对环境质量改善达！不到进？。度要求、重点—。减排工程建设滞后】或运行不稳定、政】策措施落《。实不到位的地区及时！预警（？州工业和信息化委、！环境保？。护局、统计局—牵头；州发展—改革委、《住房城乡建设局【、交通运输局、财政！局、质监局州—级机关事务管理局】等部门？参加） 32．合】理分解节能减—排指标实施能耗总】。量和强度“双—控”行动强化约束】性指标管理健全目】标责任分《解机制将全州能【耗总量控《制和节能目标分【解到各县《、，市和主要《。行，业、重点用能单位】各县、市要根据州】下，达的任务明》确年：度工作？目标明确本级政府、！有关部门、重点用】能单位？。。的责任逐步建立省】、州、县、（市【）三级用能预算【管理体系编制用【能预算管《理方案以《改善环境质量—为核心突出》重点工？程减排实行分区分】。类差：。别化管理科》学确定减排指—标，环境质量改善任务】重的：县、市承担更多减排！任务（州发展改革委！、，工业和信息》化委：、环境保护局牵头；！。州住房城乡》建设局？。、交通运《输局、统计局州【级机关事务管理局等！部门参加） 3【3．加强目标—责任评价考核强【化节能减排约束性指！标考核坚持总—量减排和环境质量考！核相结合建立—以环：境质量考核为导向的！减排考核《制度州人民政府每年！组织开展县、市【人民：政府节能减排目标】责任评价考核—。将考核结果作为环境！质量考核的》重，。要内容纳入领—导班子和《。领导干部综合考核】评价体？系继续深《入开展领导干部自】然资源资产离任【审计试点对未完成能！。耗强度降低》。目标的县、市—人民政府实行问责】对未：完成州人民》政府下？达能耗总量》。控制：目标：任务的予以通报批评！和约谈实行高耗能项！目缓批限批》对环：境质量改善、总量】。。减排目？标均未完成》的县、市《暂停新增《排放：重点污染物建—设项：目的：环评审批暂停—或减少省级财政资】金支持必要时—列，。入环境保护督查范】围对重？点单位节能减排考核！结果进行公告并纳】入社会信用记录系统！。对未完？成目标任务》的，暂停审批或核准【新建扩？建高耗能项》目落实国有企业节能！减排目标责任制将】节能减排指标完【成情况作为》企业绩效和》负责人业绩考—核的重要内》容对节能《减排贡献突出的地】区、单？位和个人《以适当方式给—。予表彰奖励（州【委组织部州统计局、！发展改革委、—工业和信息化委、环！境保护局牵头；州】财政局、《住房城乡建设局、交！通运输局、质监局州！级，机关事？务管理局等部—。门参加） （—十）强？化节能减排监督【检查 34．—健全节能《环，保法律法规标准【。修订完善节能环保方！面的法？规规章和其他制度】推动制修订》节能监察办法、【重，点用：能，单位节能管理—办法：、固定资产》投资项目节能审查】办法：、节能服务机构【管，理，办法等健全节能【标准体系提》高建：筑节：能标准实《现重点行业、—设备节能标准全覆】盖开展节《。能标准化《和循环经济标准化】试点示？范建设严格执行国】家相关节能环保标】准（州？工，业和信息化委—、环境保护》局，、质监局《、，。法制：办牵头；州发展【改革：委、住房城乡建设】局、：交通运输局、商务】局、统计局州级机】关事务管理局等【部门参加） 3【5．严格节能减排监！督，检查组织开展—节能减排专项检查】督促各项措施落实】强化节能环保执法监！察加强节《能审查强化事—中事：后监管加大》对重点？用能单位《和重点？污染：源的执法检查力度】严厉：查处各类违法违【规用能和环境违法违！规行为？依法：公布违法单位—名单发布重》点企业污染物排【放信息对严重违法违！规行为进行公—开通报？或挂牌督《。办确保节能环—保法律？、法规、规章和强制！性标准有效落—实强化？执法问责对行政【不作为、执法不严等！行，为严：肃追究有关主管部门！和执法机《构负：责，人的责任（州政府督！查室州工业和信息化！委、环境保护局牵头！；州发展改革委、】住房城乡建设—局、统计局、质监局！等部门参加》） 3？6．提高节》能减排管《理服务水平建立健全！节能管理、》监察、服《。务“三？位一体？”的节能管理—体，系建立节能》服务和监《管平台？。加强各县、市政府】管理和服务》能力建设继续—推，进能源统计》能力建？设加强基层和—。企业工作力量逐【步建立能《。。源计量体系鼓励【重点耗能行业—和部门开展能源计】。。量建设示《范开展计量检测、能！效计量比对组织【。协调计量建设示范开！。展，计量检测、能效计】量比对组织协—调计量技术机—构开展能源计量技】术服务建立》能源消耗数据核【查机制建立健全统一！的用能量和节能量】审核方法、标准、】操作规范和流程加强！核，查机构？管，理依法严《厉打击？核查：工作中的弄虚—作假行为《推动大数据在—节能减排《领域的应《用创新节《能管：理和服务模式开【展能效服务》网络体系建》设，。试点促进《用能单位经验—分享制定节能减排培！训纲要实施培训计划！依托专业《技术人才知》识更：新工程等国家重大人！才工程项目加—强对各级领导干部】和政府节能》管理部门、节能监察！机构、用能》单位：有关：人员的培训（州工】业和信息化》委、环境《保护局、质监局牵】头；州发展》改，革委、财政局、【人，力资源社会保—障局：、住房城乡建—设局、统计局—州级机关《事务管？理局等部门参加） ！（十一？）动员全社会参与节！能减排 37—．推行绿色消费倡】导绿色？生活：推动全民在衣、食、！住，、行等方面更加勤】俭节约、绿色—低碳：、文明健《康坚决抵制》和反对各种形式【的奢侈浪费开展旧】衣“零抛弃”—活动方便闲置旧物】交换：积，极引导绿《色，。金融支持绿色消【费积极引导》消费者购买节能与】新能源汽车、高【效家电、《节水型？器具等节能环保【低碳产品减少一次】性用品的使用限制】过度包装尽可能选】用低挥发性》水性涂料和环境【友好型材料》加快畅通绿》色产品？流通渠道鼓励建【立绿色批发市场、】。节能超市等绿色流】通主体？大力推广绿》色低：碳出行？倡导绿色生活和【休闲：模式到？2020年能效【标识2级以》上的空调、冰箱【、热水器《等节：能家电市场占有率达！到50%以上（【州发：展改：革，委、环境保护局、工！业和信息化委—牵头；州财政局【、住房城乡建—设局、交《。通运输局、商务局】州级机？关事务管理局州总】工会、团州委、【州妇：联怒江？军分区？后，勤保障？部，等部门和单》位参加） 38．】倡导全民《参与推动全》社，会，树立节能是》。第一能源、》节，。约就是？增加资源的理—念深入开展全—。民节：约行动？和，节能进机关、进【单位：、进：企业：、进商超、进宾馆】、进学校、》进家庭？。、进社区、进农村】等活动探《索，创建一批《节，能减排宣传教—育，。示范基？地形成人人、事事、！时时参与节能减排】的良好社会氛围【发展节能减排公益事！业鼓励公众参与节】。能减排公益活—。动（：州委宣传部州工业和！信息化委《、环境保护局牵【头；：州发展改革委、【教育局、财政局、住！房城乡建设局、农业！局、：商务局、《。质监局、文体广电】新闻出？版局州级机关事务管！理局州总工会、团】州，委，、州：。妇联等部门和单位参！加，。） 39《．强：化社会监督充—分发：挥，各种媒体《作用报道先进—典，型、经验和做法曝】光，违规用能和》各，种浪费行为完—善公众参与》制度及时准确披露各！类环境？信息扩大公开—范围保障公众知【情权：维护公众《环境权益依法实施环！境公：。益，。诉讼制度对污染环境！、破坏生态的行为可！依法提起公》益诉讼（州委宣传】部州工业和》信息化委、环境保护！局牵头；州发展【改革委州总工会、团！州委：、州妇联等》部，门，。和单位参加）—   附件》1．“？。十三五”各》州市能耗总量和强度！“双控？”目：标 2？．“：十，三五”主要行业和】部门节能指标— 3．？“十三五”各—州市化学需氧—量，排，放总：量控制计《划 ：4，．“十三《。五”：各州市？氨，氮排放总量控制【计，划 5？。．“十三五”各【州市：二氧化硫排放—总，量控制计划 —6，．“十三五”各州】市氮氧化物排—放，总量控制计划 附】件1<?xml:】namesp—ace pr—efi？。x = o ns ！= "urn—:，sch？。ema？s-microso！ft-com—:office【:off《。ic：e" /> 怒【江州：“十三五”能耗【总量和强度》。“双控”目标 ！ ： 《 州、 县—、市 “十三！五”：单位GDP能耗下降！目标（%《) ？ 20《。15年能源》消费总量《 （万吨标》准煤） 【“十三五”能—耗增：量控制？目标（万吨》标准煤） — 怒江州】 ： 7 — 102 【 21 》 泸水市】 8 — 60.—19 12.！。39 《 《 福贡？县 7 【 3.9—7 《 0.82 ！ 贡《山县 7 ！ 3？.，41 0.】71 【 兰坪县 】 8 34】。.47？ 7.10 ！ ？    附—件2 怒江》州“十三五”主要】行，业和部门节能指标】 ， — 指》标 单—。位， 20—15年？实际值 》 ：2020年 ！ 目标值— ： 变化幅度—/变化率 】 ？规模以上工业—单位增加值能耗 】 克《标准：煤／千瓦时》。 6》970 【6270 -！10 《 《 可比水泥熟料【综合能？耗 ： 千克》标准煤／吨 — ？125 《 11》2.5 -1！0 】工业硅？综合能？耗 千克标】准煤／吨 【 3165 【 ：2848《 -10 】 ： 铅锌冶炼】综合能耗 【。 千克标准煤／吨 ！ 804.1 ！ 731— ？ -10 】 ： ， ， 附件3 怒江州】“十三五”化学【需氧量排放》总量控制计划— 】。 ： 州、 县、市【 ？ 20？15年排放量（【。万吨） 20！20年减《排比例？（%) 《 202—0年重点工》程减排量（吨）【 【。怒江州 0】.4207 — 0.0—0 0.【00 【 泸？水市 ？ 0.151】7 ： 0《.0：0 《 0.00 】。 福》贡县 0【.，0431 】0.00 【。 0.00 【 》贡山县 0.！。0457 【 ，0.00 》 0.》0，0 【 兰坪？县 》0.18《0，2 0.00！。 0.00】   ！ ， 附件【4 怒江州“十三】五”氨氮排放总量控！。制计划 】 》 州、 县》、，市 《 2015年排【放量（万吨）— 《2020年减—。排比例（%)— ： 2？020年重点工【程减排量（吨—。） — 怒江州 】 0.0442【 0.—00 》 ，0.00 — 泸水市 ！ 0.0—1，78 》 0.00 ！0.：00 【。 ， 福贡县 】0.005》。2 《 ，0.00 0！.，00 【 贡山《县 ？ 0.004【7 《 0.00 【 0.00 】 》兰坪：县 ： 0.0165！ 《0.00 】。0.：00 》    附【件5 怒江州“十】三五”二氧》化硫排放《总量：控制：计划   【 ： 州】、 县、市 ！2015年》排放量 《（万吨） 【 2020年减【排，比例（%) 】 2020年—重点工程 减—。排，量，（吨）？ ： ： 怒江州 【 0.》68：20 —0.：00 ？ ，。 0.0》。0 ： —泸水市 》 0.3》244 0】.00 《 0.00【。 福】贡县 》 0：.023《5 0.0】0 》。。0.00 】 ：。 ，贡山县？ ？ 0.018—2 ？ 0.00— 0.—。0，0 兰！坪县 》 0.3159 】 0《.00 0】.00 【    》附件6 怒》江州“？。十三五”氮氧化物】排放总量控》制计划 《 ， 》 州、 【县、市 20！15年？排放量（万吨）【 20—20年减排比—例（：%) 《 2020年重点！工程减排量（吨） ！ 《 怒江州 — 0.411】。5， 0.00】 ， 0《.00 — ， ？泸水市 — 0.2540【 0》。。.00 》 0.00 【 福【贡县 《 0.0》268 — 0：.00 0】.00 ！ 贡山？县 ？ 0.0239 ！ ？0.00 》 0.00【。 兰坪！县 《 0.1《0，68 —0.00《 ， ： 0.00 —。 <!-】-EndFragm！en：。t-：->：