。怒江：州“十三《五”节能减排综合】工作方案   【根据云南《省人民政《府关于印《发云南省《“，十三五”《节能减排综合工【作方案的通知—（云政发《〔201《7〕：31号）要求—为加快？推，进，全州节能《减排工作确保实现】全州“十三五”【末能源？消费增量《控制省下《。达，的21万吨标准煤以！。内化学需氧量—、氨氮？。。、二氧化硫、氮【氧化物排放总—。量与“十二五”持平！的目：标结合我州实际【制定本方案 —一、总体要》求 全面贯彻党【。中，央、国务《院和省委、》省政府的决策部署紧！紧围：绕“五位一》体”总体布局—和“四？。个全：面”战略布局牢固树！立，和贯彻落《。实新发？展理念？落实节？约资源？和保护环境》基本国策《以提高能《源，利用效率和改善【生态环境质》量为目标以推进【供给侧结构性改【革和：实施创新驱动—。发展战略《为动力以巩》固和提升传统产业】推，进旅游文化产业【、，特色生态农业产业、！生物医药和大健康】产，业、生态食品及消】费品制？造业四？大重点？产业：为抓手坚持政府主】导，、企业主体》、，市场驱动、社会参与！加快建设资源—节约型、环境友好型！社会确保《完成省？。下达的？“十三五”》。节能减排约束性【。目标：保障人民《群众健？。康和：经济社会可持—续发展促进经济【。。转型升级实现经【济发展与环境改善双！赢努力？建设天更《蓝，、地更绿《、，。水，更净、空气更清新】的美丽怒江全面推进！我州生态《文，明建设工作 —二、主？。要，目标 到2020年！全，州万元地区生产总】值能耗比201【5，。年下：降7%能源消费总】量控制在123万】吨标准？。煤以内？非，化石能源消》费，。占能源消费》总量比？。重达：到55％《全州：化学需氧量、氨氮】、二氧化硫、氮氧】化物排？放总量分《别控：制在0.4207】万吨、0.》0，442万吨、0.】。。。6820万吨—、0.41》15：万吨：以内保持在“—十二五”期间排放】。水平 三、主—要措：。施， （一）优—。化产：业和能源结构 【1．加快《传统产业转型—升级：全面落？实“中国制造2【025”云南—省实施意见深化【制造业？与互联网融合发展加！快构建开《放型、创新型—和高端化、信息化】、绿色化《制造：体系推行绿色低【碳生产方式》。推进产？。品全生命周期绿色管！理不断优化工—业产品结构注重用】新技：术新业态全面改【造，提，升传统产业支持重】点行业改造升级鼓励！企业瞄准国际、国】内同行业标杆—全面提高产品—技术、工《艺装备、能效环保等！。水，平将资源承》载能力、生态—环境容量作为—承接：产业转移《的基础和前提合理】确，定承：接产业转移重点禁】止引进环境污染大、！资源消耗高、技术落！后的生产能力—严禁以？任何名义、》任何方式核》准，或备案？产能严重过剩行业的！增加产？能，项目有效落实—去产能？工作任务《加，强工业产品》生产许可证管理【严格生产许可申请】受理、强《化证：后监管依法依规淘】汰落：后产能和化解过剩】产能强化《。节能：环保标准约束严格行！业规范？。、准入管理和—。节能审查《对电力、建》材、有？色、化工等行业中】环保：、能耗、安》全等不达《标或生产《、使用？淘汰类产品》的企业？和产能要《依法依规有序—退出（州工业和信】息化委、发》展，改，革委、环境》保护局、安全监【管局牵头；州—。科技局、财政局【。。、质监局等部门【。参，加） ？  ：   2．》优化现代产业体系】建立：健全产？业发展？推进机制积极争【。。取省级产业基—金着力推进旅游文化！产业、特色生态农业！产业、？生物医药《和，大健康产业、生【态食品及消》费品制造业四大【重点：产业加快发》展节能环保》产，业鼓励发展节能环】保技术咨询、系【统设：。计、设备制造、工程！施工、运营管—理、计量检》测认证？、，工，程技术？设，计，和建设等社会化【、专业化服务—。大，力发展？环，境法律政《策，、战略规《划、工程咨询—、清洁生产审核、】环境核？查、评估认》证等咨询服务—业积：极发展环境》教育普及与培训、环！境污染责任保险、】绿色信贷等新—兴环境服务业开【展，节能环保产业常【。规调查统计到202！0年节？能环保？。产业发展的》格局基本形成—战略性新兴》产业增加值和服务】业增加值占》地，区生产？总值比？。重分别提《高到10％》和50%（州发展改！革委、工《。。业和信？息，化委、环《境保护局、科技【局、商？。务局：、农业局、旅游发】展，委牵头？；州质监局、统【计局等？部门参加） （二）！。加强重点领》。域节能 3．加强】工业节能实施工业能！。效赶超行动加强高能！耗行业能《耗管控在重点耗能】行业全面推行能【效对：标，推进：工业：企业：。能源管？控中心建设推广工】业，智能化用能监测【和，诊断技？术到2020年工业！能源利用效》率和清洁化》水平显著提高规模以！上工业企业单位增加！值能：耗比2015年降】低10%《以上有色、》建材、硅冶炼等【重点耗能行业能【源利用？效率达？到或接近《全国先进《水平推进新一代【。信息技？术，与制造技术》融合发展提》升工业？生产：效率和能耗》效，率开展工业领域电】。力需求侧管理专【项行动推动可再【生能源在《工业园区的应—用将可再生能—源占比指标纳入【工业园区考核—体系（州工业—和信息化《委牵：头；州发展改革委、！科，技局、环境保—护局、质监》局等部门《参加：） 4．《强化建筑《节能实施建筑节能】先进标准领跑行动开！展超低能耗及近【零能耗建筑建—设试点推广建—筑屋顶分布式光伏】发电强化太阳能热】水系统建筑应—用开展公共》建筑节能改造和居】住建筑节能》宜居改？。造工程在城市老旧】小，区开：展，以节能改造为—。重，点，的节能宜居综—合改造试点实—行绿色建筑推广【目标考核制度加大绿！色建筑强《。制推：广力度确定》。。。一批重点绿色建【。筑项：目全面执行绿色建】筑标：准，。推进绿色生态—城区、绿色建筑【。集，中示范区、绿色建】。筑，产，。。业示范？园区建？设到2020年【全州：城镇：绿色建？筑面：积占：新建建筑面积比重提！高到50％推—进绿：色建筑全产业链【发展推广节》能，绿色建材、》装配式和钢结构【建筑推广应》用绿色建筑》新技术、新产品推广！应用绿色施工—技术：和绿色建材推广绿色！。运营模式发》展绿色物《业（州？。住房城乡《建设局牵头；州发】展改革委、工业【和信息化委、林【业局：、州级机关事务管理！局，等，部门参加） — ：5．促进交通运输】节能加快《推进综合交通运【输体系建设发挥不同！运输方式的比—较优：势和组合《效率推广甩挂运输】等先进组织模式提】高，多式联运比重大力发！展公共交通推—。进“公交城》市”创建活》动，促进交通《用能清洁化大力【推广节？能环保？汽车：、新能源汽车、天】然气（CNG/LN！G）：清洁能源汽车等并】支持有关《配套：设施建设切实提高】。新增或更新的出租】车、城市《公交车中新能源汽车！比例“十三五”期间！全州新增《或更新的出租车【、，城市：公交车中新能源【汽车比例每年—不低于5%（州【交通运输局》、工业和信息化【委牵头；州》科，技，局、发展改革委【、环境保护局等【部，门参：。加） 6．》推动商？贸流通领域节能【推动：。。零售、批发》、餐饮、《。住，。宿、物流等行—业企业建设能源管】理体系建立绿色节能！低碳运营管理流【程和机制加快淘汰落！后用能设备推动【照明、制冷》和供热系统节能改】造贯彻绿《色商场标准开展绿色！商场示范鼓励—商，贸流通企业设—置绿色产品专柜推】动大型商《贸企：业实施绿色供应【。。链管理完善绿色【。饭店标准体系—推进绿色饭店建设加！快绿色？。仓，储建设支持仓—储设施利《用太阳能等清洁【能源鼓励建》设绿色物流园区【到2020年—服务业绿《色企业不低于—4户（州商务局牵头！；州发展改革委、工！业和信息化委—、住房？城乡：。建，设局、？旅游发展委、质【。监局等部门参加）】 7：．，推进农？业农村节能优—化农村用能结构【完善全州农村能源】管理、？技术服务及质量监测！体系加大《农村生产生活领域节！能技术推广力度加快！淘汰老旧农业机械】推广农用节能—机械发展节能农【业大棚大力推广【。高，效，低排放省柴节煤炉灶！减，少森林资源低价值消！耗充分发挥太阳【能资源优势大力发展！太阳能利用项目因地！制宜发展规》模化生物天然—气工程？、规模化大型沼气】。工程、中小》型沼气工程和户【用沼气鼓励农村居民！使用高效节能电器】2020《年农村节能用户达】。到7：.2万户其中节【柴灶1.5万户太阳！能热水器1.2【万户以？电代柴4.5万【。户（州农业局、【林业局、工业和信息！。化委牵头；州科技局！、住房城乡建—设局、发《展改革委等部门参加！） 8．加强公共机！构节：能公共机构率先执】行绿色建筑标准新建！建筑全面执行云南】省绿色建筑》评，价标准通《。过，合同能源管》理、能效交》易、政府与社会资本！合作（PPP）等】市，。场机制推进州级国家！机关：办公建筑节能改造2！020年公共机【构单位建筑面积【能耗和人《均能：耗，比2015年降低】10：%加强公共机—构，节约能源统计工作建！立健全公《共机构节约能—源资源的信息—通报和公《。开制度继续开—展节约型公》。共机构示范单位创建！到2020》年创建？10个省级节约型】公共机构择优推荐】2个机构参加—国家创建及评审【遴，选1个省级能效领】跑者创建1个省【级，节约型公共》机构示范县公共机构！。率先淘汰老旧—车率先采购使—用节能和新能—源，汽车全州公》共机构新建和既有停！车场规划建设—配，备充电设施或—预留充电设施安装】。条件（包《括电力管线预—埋和电力《容量预留）公共机】。构加大推广太阳能】光伏：、光热等可再—生能源应用推广热泵！。技术（州级机—关事务管理局—牵头；州发展改革委！、工业和信息化委、！环境保护局、住【房城乡建《设局、交通运输局等！部门参加） 9．强！化重点用《能单位节《能管理开展》重点用能单位“百千！万”行？。动按照属地管理和分！级管理相结合的原】则分级对重点用能】。单位进行目》标责任评《价考核重点用能单】位要围绕能耗总量控！制和能效《目标对用能实行年】度预算？。管理：推动重？点用能单位建设能】源管理体系并开展效！果评价健全能源消费！台账按照标准要求配！。。。。备能源计量器具【进一：步完善能源计量体】系依法开展》能源审计组织—实，施，能源绩？效评价开《展达标对标》和节：能自愿活《动采取企业节能自】愿承：。诺和：。政府适当《引导：相结合的方式大【力，提，升重点用能单—位能效水平严—格，执行能源统计—、，能源利用状》况报告、能》源管理岗位和—能源管理负责人等制！度（州？工业和信息化委牵头！；州教育局、卫生计！生，委、交通运输—局，。、商务局、发展【改革委、质监—局、统计局州级机】关，事务管？理局等部门参加）】 10．强化重【点用能设备节能管】理积极构《建锅炉安全》、节能、环保“三】位一体”的监—管体系加强高耗能】特种设备节能—标准执行情况监督】检查实？施燃煤锅炉节能环保！综合提升工》程“十三五》”，期间燃？。。煤工业锅炉实—际运行效率提高【5个百分点督促【重点用能单》位开展锅炉能效和环！保测试强《化锅炉运行及管理人！员，节能环？。。保专项培训对—高耗能电梯》开展能效测试与评价！。在确保安全的前【提下鼓励永磁同步】电机、变频调速、】能量反？馈，等节能技术》的集成应用推—广高效换热器提升热！交换系统能效水平】加快高？效电机、配》电变压器等用—。能设备开发》。。和推广应用淘—汰低效电机、变【压器、风机》、，水泵、？压缩机等用能—设备：全面提升重点用能】设备能？效水平（州》质监局、《工业和信息》化委、环境保—护局牵头；州住【房城乡建设局州级机！关事：务管理局《等部门参加） （】三）强化主要污【染物减排 11【．控：。制重点区域流域排】放推进新增》耗煤项目实行煤炭消！耗等量或减量替代】实施行业、区域、流！域重：点污染物《总量减排对重点行】业的重点重金属排放！实施总量控》制禁：。止在澜沧《江、怒江、独龙江】3大重点流域干流沿！岸的石油加工、【化学原料和化—学，制品制造、》。医药制造、化学纤维！制造、有色》。金，属冶：。炼、纺？织印：染等：项，目推进沘江河、【通甸河？重金属水污染治【理（州环境保—护局、工业和信息化！。委、：质监局牵头》；州财政局、—住房城乡建设局、发！展改革委《州级机关《事务管理局等—部门参加） 12】．推：进工业污染物—减排实？。施工：业污染源全面达【标排：放计划加强工—业企：业无：。组织：排放管理严》格执行环境影响评】价制度实行》建设项目主要污染物！排放总量指标等量或！减，量替代继续推—行重点行业主要【污染物总量减排制】度逐步扩大总量减排！行业范？围以削减持久性有】机物、重金属等污染！物为重点实施重点行！业、重点《领，域工业特《征污染物削》减计划加快燃—煤锅炉综《合整治全面推进现有！企，业达标排放推动有】关企业实施原—料替代和清洁—生产技？术改造强化兰坪、泸！水工业园《区规划环境影响评价！。。及污染治《理加强工业》企业环境信息—公开推动企》业环境？信用评价建立企业排！放红黄牌制度（【。州环：境保护局、工业和】信息化委牵头；州】。发展：改革：委、财政局》。、质监？局等：部，门参：加） 13．—促进移动源污—染物减排实》施清洁？柴油机？行动全面推进移动源！排放控制加速淘汰】黄标：车、老旧机动—车，、，以及高排放工程机】械、农业机械2【017年全州范围】内基本淘汰黄标车】加快：油品质？量升级从《2，0，17年1月1—日起全州范》围内全？面供应符合国—。V，标准的车用汽—油（含？E，10：乙醇汽油）、—车用：柴油（含BS生物】柴油）同时停止销】售低于国《V标准的车用汽、】柴油；从2018年！1月：1，日起全？州，供应与国V》标准车用《柴，油相同含硫量的【。普通柴？油停止？州内销售《低于：国V标准的普—通柴油推进储油储】。。气库、加油》。加气：站、油罐车、气罐车！等油：气回：收治理？工作加强《。机动车？、非道路《移动机械环保达标】。监管严厉打击违法】行为（州《环境保护局、公安局！、交通？。运输局？、农业局、质监【局牵头；州财政局、！工，商，局等：部门参加） 14】。．强化生活源污【染综：合整治对城镇污水处！理设施建设发展进】行填平补齐》、升级改造完善配】套，管网提升污水收集】处理能？力加强运《行监管实现污—。。水处理厂全面达标】。排放加大对雨—污合流、《。清污混流管网—的改造力度优先推】。进棚户区《、老旧城区和城乡结！合部污水《截流、收集、纳管促！进再生水利》用完善再生》水利用？。设施注重《污水处理厂污泥安全！。。处理：处置杜绝《。二次污染到》20：20年全州县城【和重点镇具》备污水处理能—力，泸水市建成》。区污水？基本：。实现全收《集、全处理县—级城市？、重点镇污水—。处理率达到》。85％、60%左右！以上加？强生活？垃圾回收《处理设施建设强化对！生活垃圾分类、收运！、处理？的管理和督导提升】城市生活垃圾回【收处理水平加快推进！农村生活《垃圾、重点》村庄污水治理工作到！2020年基本【实现建制《。。镇污：水处：。理和：生活垃圾处理设施】全覆盖95％以上的！村庄垃圾得到有效治！理，加大民用散煤—清洁化治理》力，度推进以电代—煤、以气代煤—推广使用洁净煤【、先进民用炉具加强！民用散煤管》。理加：快，治理公共机构—食，堂、：餐饮服务企业油烟】污染：推进餐厨废弃物资】源化利？用家具、印》刷、汽车维》修等政府定点招【标采购？企业要？使用低挥发性原辅材！料严格执行有—机溶剂？产品有害《物质限量标准推【进建筑装《饰、汽修、干洗、】餐，饮等行？业挥发性《有机：物治：理（州环《境保：护，局，、发：展改革委、》。住房城乡建设局牵头！；州工业和》信息：化委、？财政局、农业局、质！监局州级机关事务管！理局等部《门参加） 15．】重视农？业污染排《放治理大《力推广？节约型农《业技术？推进：农，。业清洁？生产促？进，畜，禽养：殖，场粪便收集处理【和，资源化利用建设秸】。秆、粪？。便等有机废弃—物处：理设施？。加强分区分类—管理依？法关闭或搬迁禁【养区内的畜禽养【殖场：（小区？）和养殖《专业户？深入推广测》土配方施《肥技术提倡增—施有机肥推广高效低！毒，低残留农药使用建】立逐级监督落实机】制疏：。堵，结合、以疏为主【加强重点区域和重点！时段秸秆《禁烧（州农业局、环！境保护局牵头；【州发展改《革委、财《政，。局、住房城乡建设】局，、质监局等部门【参加） （四）【大力：。发展循？环经济 16．【全面推动园区循环化！改造按照《“空间？布局合理化、产【业结构最优化、产业！链接循环化、资源】利用高效化、污染】治理集中化》、基础设施绿色化】、运行管《理规范化”的要求】。。结，。合不同园区环境承载！力不断调整》和优化园《区产业结《构加快对现》有园区的循环—化改造升级通—过引入？补链：。和增：链项目延伸》产，业链提高产业关联】度建设公共服—务平台实《现土地集约利用、】资源能源高效利【。用、废弃物资源化利！用到2020年把】泸水市上江镇生【物园区？、片马边境经济合】。作区建成循环—化园区泸《水市工业园区、兰】坪县工业园区完成一！个园区循环化—。。改造任务（州发【。展改革委、财政局】、工：业和信息化委牵【头；州科技局—、环境保护局、【。商务：。局，等部门参加） 【17．统筹推—进大：宗固体废弃物—综合利用加强—共，。伴生矿、低品位矿、！尾矿和？工业“三废”综合利！用重：点，推进：尾，矿、磷石膏、—硅灰粉？、冶炼和化工废渣等！大宗：固体废弃物综合利】用培育？1个大宗固体—废弃物综合利用企业！开展：水泥窑协同处置城】。。市生活？垃圾试点示范大【力，。推动农作物秸秆、林！业“三剩物”—（采伐、造材和【加工剩余物》）、规模化养—殖，场粪便的资源化利】用到2020年工业！固体废弃物综合【利用率达到56【%以上农作物秸秆综！合利用率达到—85%（州发展【改，革委、工《业和信息化委、农】业局牵头；》。。州国土？资源局、环境保【护局、住房城乡建】设局、林《业局等部门参—加） 18》．加快互联网与【资源循环《利用融合《发展支持再》生资源企业利—用云计算、大数【据等：技术优化逆向物【流网：点布局建立线上线下！融合的回收》网络支持《汽车维修、汽—车保险、旧》件回收、再》制造、报废》。拆解等汽《。车产品售《后全生命周期信息的！互，通，共享到？20：20年初《步形成？废弃电器电子—产品等高值废弃物】在线回？收，利用：。。体系（州发展改革】委牵头；州科—技局、工《业和信息《化，委、环境保护局、交！通运输局、商—务局等部门参加）】 （五）实》施，节能减排工程 19！．节能重《点工程组织实施工】业能量系统》优化、区域》能源优化、锅炉（】窑炉）节能环保【综合改？造、电？机系：统及变压器能—效提升、清》洁能源？。替代、？“互：联网＋节《能”、绿色照—明、合同能源管理推！进等节能重点工程推！进能源综合梯级【利用形？成1万？吨标准煤左右—的节能能力到—2020年节能服】。务产业产值比—201？5，年有所上升（州【。工业和信息化—委牵头；州发展改革！委、科技《局、财政局、住【房城乡建设》局州级机关事务【管，。理局等部门参—加） 20．主【要大气污染物重点】减排工程实施有色】金属冶炼《、水：泥、工？业硅冶？。炼等重点行业全面】达标排放《。治理工程到2020！年昆钢水泥熟—料新型？干法窑综合》脱，硝，系统效率达95%】以上综合脱硝—率达60％以上【。。建设：完善区域《天然气输送》管道、城市燃气管网！、农村配《套电网（州》环境保护局牵—头；州发展改—革委、工业和—信息化委、》财政局、质监局等部！门参加？。） 21《．主要水污》染物：重点减排《工程加强县》级城市和建制镇【生活污染减》排设施建《设加快污水收—集管网建设实施【城，。镇污水、工》业园区废水、污泥】处理设施建设—与提标改《造工程推进再生水回！用设施建《设重：点水源地等》敏感区域内的城【镇污水处理厂—达到一？级A标排放标准加】快畜禽？规模养殖场（小区】）污染治理75%】以上的养《殖场：（小区）配套建设】固体废弃《。物和：污水贮？。存处理设施》（州环境保护局、发！展改革委《。。、住房城乡》建设局、农》业局牵头；》州工业和信息化【委、财政《局等部门参加） （！六）强化技术支撑】和服务体系建—设 22．推进节能！减排：技术系统集成应【。用推进区域、—园区、用能单位【等系：统用能和节能选择】具，有供需？。互补性的园区推【进区域热电联产、园！。区能：源梯级利用综合采】取节：。能减排系统集成【技，术推动锅炉系统、】。供热／制《冷系统、电》机系统、《照明：系统等优化升级（州！发，。展改革委、工—业和信息《化委牵？。头，；州科技局》。。、财政局《、住房？城乡建设《。局、：质监局等《部门参加）》  ？23．？推，动互联网《与节能？减排技术深度融【合开展生《态大数？据挖：掘利用互联网—技术实现生态环境】和污染源的自动实时！监测提升生态文【明建：设的智能化》水平强化《生态环境协同监管】和，服务能力构建市【场化绿色生》态服务体系到201！8年全州智能—化生态环境保—护监管体系初具【雏形覆盖主》要，生态要素的资源【环境承载能力动态】监测网络基本形【成全：州，重点污染物》排放在线监测—率达到100％以上！加，快，。互联网技《术在能源生产、能】源供应？和，。能，源消费？等领：域的应用促》进能：源大数据平台建设】及应用构建智慧能】源体系提高能源系】统的安全性、—可靠性（州发展改革！委、工业和》信息化委牵头；州环！境保护局、》科技局等部门—参加） （七—）完善？节能减排支持政策 ！2，。4．完善价》格及收费政策—完善价格及收费政策！严格落实水》泥阶梯？电价政？策落实脱硫、脱硝】。、除尘和《超低排？放环保？电价：政策加强《运行监？管严肃查处不执行环！保电价政策》的行为？探索实施超》定额（计划）用水累！进加价制度落实污】水处理费调整政策】。研究天然气价格政】策促进能源》消，费结构转型升级完善！居民阶梯电价—制度全？面推行居民》阶梯水价《制度制定差别化【排污收费政》策贯彻执行国—家挥发？性有机物排放—行业排？污，费政策做好环境【保护税开征的前期】准备：工作完善《排污权交易价格体】系加大？垃圾处理费》收缴力？度提高收缴率—（，州发展改革》委、财政局牵—头，；州：工业和信息化委、】环境保护局、住房城！乡建：设，局、水务局》、地税局等部门参】加） 2《5．完？善财政？税收激励政策—创新财政《资金支持《节能减排重点工程、！项目的方式发—挥财政资金的杠【杆作用推广节—能，环保服务政府采【购推行政府》绿色采？购完善节能环—保产品政府强—制采购和优先采【购制度对《。节能减排工作—任务完？成较：好的县、《市和企业予以奖励】。落实支持节能减【排的企业《所得：税、增值税等优惠政！策按照国家、—省级部？署，。进一步深化》资源税改革逐步【扩大征？收范围落实》资源综合利用—。税收优？惠政策？从事国家鼓励类项】目的企业进》。。口自用节能减排技】术，装备且符合政策【规定的免征进—口，关，税（州财政局、地】。税局、国税局牵头】；州发展改》革委：、工业和信息化委】、环境保护》局州级机关》事务管理局等部【。门参加） （八【）建立和完善节【能，减排：市场化机制 26．！建立市场化交—易机制健全用能权、！排污权、碳排—放权：交，。易机制？创新有偿使用、【预算：管理、投《融资等机制培—育和发展《交易市场推进碳排】放权：交易积极组》织州内能源消—费5000》吨标准煤工业企【业参与国《家、省级碳》。排，放权交易市场加快实！施排污许可》制建立企《事业单位污染物排放！总，量控制？制度：继续推进排污—。权交易试《点研究（州发展改】。革委：、，财，政局、环《。。境保护局《、工业？和信息化委》。牵头；州统》计局等部《门参加） 2—7．推？行，合同能？源，。管理模式实施—合同能源管理—推广工程鼓励节能】服务公司《。。创新服务模式为【用，户提供节能咨询、诊！。断、设计《、融资、改造—、托管？等，“一站式”》合同能源管理综【合服务（州发展改革！委、工？业和信息化》委，、财政局、地税【局、国？。税局牵头；州住【房城乡建设》局州级机关事务管】理局等部门参加） ！。28：．推行节能减排【认，证制度强化能效标识！使用的监《。督管理完善绿色建】筑，、绿：色建材标识和认【证，。制度建立可追—溯的绿色建材评价】和，信息管理《系统推进能源管理体！系认证制修订绿色商！场、绿色宾馆、【绿色饭？店、绿色景区等绿色！服务评价办法积极开！展第三？方认证评价贯彻【实施国家统一的绿】色产品标准、认证、！标识体？系加：强认证标识》监，督检查依法查处虚】标，企，业开展能效、水【效、环保领跑者引】领，行动（州住房和城】乡建设局《、，工业和？信息委？员会、？州质监局牵》头，；州：发展和改《革委、环境》保护局、财政局、】水务：局、商务局》等部门参加） 【29．推进环—境，污染第三方》。治理鼓？励在环境《监测与风《。险评估、环》境公用设施建设【与运行、重点—区域和重点》。行业污染防治、生态！环境综合整治等领域！推行第三方治理加】大财政对第三方治】。理项目的补助和奖励！力度积极设立—第三方治《理项目引导基金【解决第？。三方治理企》业融资？难、：融资贵问题》引导各级《政府开展《第三方治《理试点建立按效付费！机制提升环境服务供！给水平？与，质量到2020年环！境公用设施建—设与运营、工—业园区第三》方治理取得显著【进展污染《治理效率《和专业化水平—明显提高环》境公用设施投资【运营体制改革基【本完成涌《现出：一批：技术能力强》、运营管理水—平高、综合信用好】的环境？服务公司（州环境保！护局：牵头；州发展改革委！、工业和信息化【委、财政《局、住房城》。乡建：设局等部门参加）】 30．加强—。电力：需求侧管理推—行节能低碳、—环保电力调度—依托国家电力需【。求侧：管理：平台推广《电，能服：。。务总结电力需求【侧管理？城市综合试点经【验实施工业领域电】。力需求？侧管理专项行动引】导电网企业支持【和配合平台建—设及试点工作—。。鼓，励，电，。力用户积《极采用节电》技术产品优》化用电方式深化电】力体制改革完—善丰枯？。峰，谷分时电价政策加】强储能和《智能：电网建？设增强电《网调峰？和，需求侧响应能力【（州：工业和信息化委牵头！。；，州发展改革委、【财，政，局等部门参》加） （九）落【实节能？减排目标责任—。 31．健》全节能减排计—量、统计、》监测和预警体系健】。全，。能源计量体系—和消费统计指—标，体系完善《企业联网《直报：系统加大统》。计数据审核》与，执法力度强》化统计？数据质？量管理确《保统计？数据基本衔接完善】环境：统，。计体：系补：充调整？。。工业：、城镇生活、—。农业等重要污—染，源调查范围建立健】全污染？源自：动在：线监测？系统强化企》。。业污染物排》放自行监测》和环境信息公开到】20：2，0年污染源自—动监控数《据，有效传输率、企业自！行监：测结果公布》率保：持在90%以上【污染源？监督性监测结—。果公布率保持在9】5%以上定期公【布各：县、市和主要—行，业，、重点单位节能【减，排目标完成情况发布！预警信息及时提醒】高预警等级地区【和单位的有关负【责人强？。。化督导和帮扶完善生！态环：境质量监测评价【建立州报告、—省级核查、国—家，。审，查的减排管理机【制鼓励引入第—三方评估；加强重点！减排工？程调度管《理对环境质》量改善？达不到进《度要求、《重点减排工程建【设，滞后或运《行不稳定、》政策：措施落实《不到位的地区及时预！警（州工《业和信息化委、【环境保护局、统【计局：牵头；？州发展改革委、住房！城乡建设局、交【通运输局、财政局】、质监局州级机关事！务管：理局等部门参—。。加） 32．—合理分解节能减排指！标实施能耗总量和强！度“双控”行动【强化约束性》指标管理健》。全，目标责任分解机【制将全？州能耗总量控—制和节能目标—分解到各《县、：市和主要行业、重点！用，能单位各县、—市要根据《州下达的任务明【确年度工作目标【明确本级政府、【有关：部门、重点用能单位！的责任逐《步建立省、州、县】、（市）三级用能】预算管理体系编制】用能预算管理方案以！。改善环境《质，量为核心突出重点】工程减？排实行？分区分类差别化管】理科学确定减排【指标：环境质量改善—任务重的县、市承担！更多减排任务—（州发展《改革委、工业和【信息化委、环—境保护？。局牵头；州》住房城乡建设局、】交通运输局、—统计局州级机关【事务管理局等—部门：参加） 33．【加强目标责任评价考！核强：化节能？减排约束《。性指标考核》坚持总量减排和环】境质量考核相结【合建立以环境质【。。量考核？为导：向的减排考核制【度州人？。民政府每《年，组织开展县、市人民！政府节能减排目标责！任评价考《。核将考？核结果作为环境质量！考核的重要内—容纳入领导》班子和？领导：干部综合考核评价体！系，继，续深入开《展，领导干？部自然资源资产离任！。。审计试？点对未完成能耗【强度降低目标的【县、市人民政府【实，行问责对未完成州人！民政府？下达能耗总量—控制：目，标任：务的：予以通报批评和【约谈：实行高耗能》项目缓批限批—对环境？质量改？善、总量减排目标】均未完成的县、市暂！停新增？排放重点污染物建】设项目的环》评，审批暂停或减—少省级财政资金支】持必要时列入—环境保护督查范围对！重点单位节能—减排：考核结果进行公告】并纳入社会信用记】录系：。。统对未完《成目：标，任务：的，。暂停：审批或？核准新建《扩，。建，高耗能项目落实国】有企业节能减—排目标责任制将节】能减排指标完成情】。况，作，为企业绩效和—负责人业绩》考核：的重要内容》对，节能减？排贡献？突出的地《。。区、：单位和个《人以适当方式给予表！彰奖励（州委组【织部：州，统计局、《发，。展改革委、工业【和信息化委、环境保！。护局牵头《；，。州财政局、》住房城乡建设—局、交通运输局【、质监？局州级机关事务管】理局等部《门参加） （十【）强化节能减—排，监督检？查 34《．健：全节能环保法—。律法规标准修订完善！节能环保方面的法】规规章和其》他，制度推？动，制修订节能监—。察办法、《重点用能单位—节能管理《办法、？固定资产投资—。项目节？能审：查办法、节能—。。服务机构管》理办法等健全—节能标准体系—提高建筑节》。能标：准实现重点》行业、设备》节能标准全覆盖【开展节能标准化和】循环经？济标准化试点示范】建设严格执行国家】相关节能环保标【准，。（州工业和信息化委！、环境？保护局、质监局、】法，。制办牵？头；州发《展改：革，委、住房城乡建设】局、交通《运输局、商务局【、统计局州级机【关事务？管理局等部门参加）！ 35．严格节【能减排？监，督，检查组？织开：展节：能减排专项》检查督促各项措施落！实强化节能环保【执法监察加》强节能审查强化事中！事后：。监管加大对重点用】能单位和重点—污染源的执法—检查力度严》厉查处各类违法违规！用能和环《境违法违规行为依】法公布违法单位【名单发布重点企业污！。染物：排，放信息对《严重违法《违规：行为进行公开通报】或挂牌督办确保节】能环保法律、法【规、规章《和强制性标准有效】落实强化执法—问责对行《政不作为、执—法不严等行为—严肃追究有关主【管部门和执法机构】负责人的责任（【州政府督查室州工】业和信息化委、环境！保护局？牵头；州《发展改革《委、：住，房城：乡，建设局、统计局、】质监：局等部门参加）【 36．提高节能减！。排管理服务水平建立！健全节？。能管理、监察、服务！“三：位一体”的节能【管理体系建立节【能服：。务和监管平台加强各！县、市政府管理和】服务能力建》设继续？推进能源《统计能？力建设加强基层和企！业工作力量逐步建立！能源计量体系鼓励】重，点耗能行业和—。部门开展能源计【量建设示范开—展计量检测、—能效计量比对组【织协调计量建设示】范开：展，。。计量检测、能—。效计量比对》组织协调计量技术】机构开展能源—。计量技术服》务建立能源消耗【数据核查《。。机制建立健》全统一的用能量和】节能量？审核方法、》标准、操作规范和流！程加强核查机构管】理依法严厉打击【核查工作中的弄虚作！假行：为推动大数据在节】能减排领《域的应用创》新节：能管理和服务模式开！展能：效服务网络体系【建设试点《促，进用能？单位经验分》享制定节能》减，。排培训？纲要实施培训计【划依托专业技术人才！知识更新工》程等国家重大人【才工：程项目？加强：对各级？。领导干部和政—府节能管《理部门、节能监察机！构、：。用能单位有关人员】。的培训（《州工：业和信息化委、环】境，保护：局、质监《局牵：头；州发展改革委】、财政局《、人力？资，源社会保障局—。、住房城乡》建设局、《统计局州《级机关事务管理局】。等部门参加） （】十一）动员全社会参！与节：。能减排 37—．推行绿色消费倡】导绿色生活推—。动全民在《衣、食、住》、行等方《面更：加勤俭节《约、绿？色低：碳、文？。明健：康坚决？抵制和反对各种形】式，的奢侈？浪费开展旧衣“【零抛弃”活动方【便闲：置旧物交换积极引导！绿，色金融支持绿—色消费？积极引导消》费者：。购，买节：能与：新能源汽车、高效家！电、节水型器具等】节能环保《低碳产品减少—一次性用品的使用限！制过度包装》尽，可能选用低挥发性水！性涂料和环境友【好型材？料，加快畅通绿色产品】流通渠道鼓励建立】绿色批？发市场、节能超【市等绿色《流，。通主体大力推广绿色！低碳出行倡导绿色生！活和休闲模》式到：2020年》能效标识2级以【上的空调、冰—箱、热水器等—节能家电市场占有率！达到50%以上【（州发展改革委、环！境保护？局、工？业，和信：。息化委？牵头；州财》政局、住房城—乡建设局、交—通运输？局、商？务局州级机关事务管！理局州？总工会、团州委、州！妇联怒？江，军，分区后？勤保障？部等部门和》。。。单，位参：加） 38．倡【导全民参与推动【全社：会树立节能是—第一能源、节约就是！增加：资源的理念》深入开？。展全民节《。约行动和节能进机关！、进单位、》进企业、进商超、】进宾馆、进学校、进！家，庭、进社区、进农】村等活动探》索创建一批节能【减排宣传教育—示范基地形成人人、！事，事、：时时：参与节能减排—的良好社会》氛围发？展节能减排公—益，事业鼓励公众参与】节能：减排公？益活动（州委宣传部！州工业和信息化委、！环境保？护局牵头；州—发展：改革委、教育局、财！政局、住房城—。乡建设局、农业【局、商务局、—质监局？、文体广《电新闻？出，版局州级机》关事务管理》局州总？工会、团《州委：、州妇联《等部门？和单位参加》） 3？9．强化社》会监督充《。。分发挥各《种媒体作用报道先进！典型、经验和做法】曝光：违，规，用能和各种浪—。费行为完善》公众参与《制度及？时准确披露各类环】境信息扩大公开范围！保障公众知情权维护！公众环境权益—依法实施环境公益诉！讼制度？对污染环境、破坏】生态的行为可依法】提起公益诉讼（州】委宣传部《州工业和信息化委、！环境保护局牵头；】州发展？改革委州总工会【、团州委、州—妇联等部门和单位】。参加） 《  附件1》．“十三五”各【州市：能耗：总量和强度“双控”！目标： ，2．“十三五”主】要行业？和，部门：节能指标 3—．，“十三五”各州市化！。学需氧量排放总量控！制计划 4》．“：十三五”各》州市氨氮排放—总量控制计划—。 5．“十三—五”各州市二—氧，化硫排放总》量控制计《。划 6．“》十三五”《各州市氮《氧化物？排放总量控制—计划 附件》1<?xml:na！mespace【 ，prefix—。 = o ns【 = "u》。rn:schema！s-micro【soft-》co：m:o？ffice:off！ice" /> 】怒江州？“十：三五”？能耗：总量和？强度“双控”目【标 》。 》。 州？、 县、市 【。 “？十三五”单位GD】P能耗下降目—标（%) 2！。015年能》。源消费？总量 （万吨标准】煤） “十】三五：”能耗增量控制目】标，（万吨标准》煤，） 怒！江，州 7 ！ 1：02 《 ：2，1 ： ，。 ： 泸水市 】 8 《 60.—19 》 12.3》9 — 福贡县 ！7 《 3.97 【。。 0.82— ， 贡山】县 7 ！ 3.41》 《0.7？。1 《 ： ， 兰坪？。县 《 ，8， ？ 34.47 】 ， 7.10 — 》   附件2 怒】江州“十三五”【主要行业和部—门节能指标》 — ？ ：指标 —单位 20】15年实际值— 2020】年， 目标！值 《 变化幅度/变【化率 ？ 《 规模以上—工业单位增加—值能耗 克标！。准煤／千瓦》。时 6—9，70 》。 627《0 》-10 》 》可比水泥熟料—综合能耗《 《千克标准煤／吨【 ？ ，125 《 112.5】 ，。 -《10 — 工业》硅综合？能耗： ， 千克标准煤／！吨 《 3165 【 2848 】 ， -10《 【铅锌冶炼综》合能：耗 千克【标准煤／吨 ！804.《1， ： 731 】。 -：1，0， —   附件》3 怒江州“十【三五”？化，。学需氧量排放总量】控制计划 》 】 州、 》县、市 20！15年排《放量（？万吨） 2】020年《。。减排比例（%)【 202【0年重？点，工程减排量（吨【） 怒！江州 》 0.42》0，7 0.00！ 0.—00 】 泸：水市 ？ ？0.15《1，7 》0.00 — ：。0.00 》 福贡】县 ： 0.0431！ 0.00】 0.00 ！ ？ ？贡山县 — 0.04》57 0【.，00 0【.00？ 》 兰坪县 【 0.1802 ！ 0.00 ！ 0.0》0，  【。 ， ： 附—件4 怒江》州“：十三五”氨》。氮，排放总？量控制计划 【 】。 ，州、 县、市 ！。 2：015年排放量（】万吨） 20！20：年减：排比例（%》) ？ 2020年重点！工程减排量（吨【） 《。 怒江州 】 0.0—4，42 —。。0.：00 》 0.00 【。 ： ？泸水市 【0.0178 【 ？0.00《 ： 0.00 ！ ？ 福贡县 【 ，0.0052— 0.—00 0【。.00 — 贡山县 ！ 0.0》047 》 0.00 【 ？0.00 ！。 ， 兰坪县 【 0.？。0165 【 0.00 【 0.00 【   【 附件5 怒—江州：。“十三五”二氧化硫！排放总量《控，制计划  》 ！。 ， 州、 县、市 ！ ？2015年排—放量 （万吨） ！ ：。2020《年减排比例》（%)？ ， 2020【。年重点工程 减排量！（吨） 【 ？怒江：州 》。。0.68《20 》 0：.00 —。 0.0《0 ？ 泸—水市 0【.3244 — 0《.00 《 0.0—0 《 福》贡县 ？ 0.》023？5 ： 0《.0：0 0—.，00 ？ 》。 贡山县 》 ： 0：.0182》 ， 0.0—0 》0.00 ！ 兰坪县 — 0.3—159 【0.00 【 0.00 — 《    附件6 】怒江州“《十三五”氮氧—化物排放总量控制计！划 ！ 州、 县【、，市 2—015年《排放量（《万吨） 2】020年减排比例（！%) ？ 20》20年重点工程【减排量（吨） 【 ？ 怒江州 】。。 0.4115】 ， ？0，.00 《 0.00 】 泸水市！ 0.—2540 【 0.00 ！0.00 — 福贡【县 0.【0268 】0.00 — 0.00 】 贡山县 ！ ： 0.0《239 0】.00 0】.00 ！ 兰坪县 【 0.1068 】 0.00【 ： ：。0，.00 】 <：!--EndFr】agment-【->：