怒江州“十三五”】节，能减排综合工作【方，案   根据云南】。省，人，民政府关于印发云】南省“十三五”【节能减排《综，合工作方《案的：通知：（云政发〔201】7〕31号》），要求为加快》推，进全州节《能，减排工作确保实现全！州，“，十三五？”，末能：源消费增量》控，。制省下达的》21万吨《标准煤以内化学需】氧，量，、氨氮、二氧化【硫、氮？氧化物排放总量与“！十二五”持平的目】标结合我州实际制定！本，方案 一《、总体要求 全【面贯彻党中央、国】务院和省委、省【。政，。府的决策部署紧【紧围绕“五位一体”！总体布局和“—四个全面”战略布局！牢固树？立和贯彻落实—新发展理念落实【节约：资源和保护》环境基本国策以提高！能源利用《效率和改善生态环境！质量为目标以推进】供给侧结构性—改革和实施创新【驱动发展战略为【动力以巩固和提升】传统产业推进—旅游文化产业—、，特，。色，生态：农业产业、生—物医：药和：大健康产业、—生，态食品？及消费？品制造？业四大重点产业为抓！手坚：持政府主导、企【业主：体、市？场驱动、社会—参，与，加快建设《资源节约型、环境友！好，型社会？确保完成《省下达的“十三五”！。节能减排约》束性目标保障人【民群众健康和经济社！会可持续发展促进经！。济转型？。升级实现经济发展与！环境改善双赢—努力建设天更蓝【、地更绿《、水更？。净、空气《。。更，清新的美丽》怒，江全面推进我州生态！文明建设工作— 二、主要目标 】到2020》年全州？万元：地区生产总》值能耗比2》015年下降—7，%能源消费总量控】制在123万吨【标准煤以内非化石】能源消费占能源【消，费总量比重达到【55％全州化学需氧！量，、氨氮、《二氧：化硫、氮氧化物排放！总量分别控制在0.！420？。7万吨、《0.0442万吨、！0.6？。820万吨、0【.411《5万吨以内保持在“！。十二五”期间排放】水平： 三、主要措施 ！（一）优《化产业和能源—结，构 1．加快—传统产业转型—升级全面落》实“中国制造20】25”？云南省实施意见【深化制造业与互【。联网融合发》展加快构建》开放型、创新型和高！端化、信息化—。、绿色化制造体系】推行绿色低碳生【产方：式，。推进产？品全生命周期绿【色，管理不？断优化工业产品结构！注重用新《技术新业态全面【改造：提升：传统产业支持重点】行业改造升级鼓励企！业瞄准国际》、国内同行业标杆】全面提高产品—技，术、工艺装备、能】效环保等水》平将资源承载能【力、生态环境容【量，作为承接产》业转移的基》础和：前提合？理确定？承接产业转移重【点，禁，止引进？。环境：污染大、资》。源消耗高、技术落】后，的生产能力严禁以】。任何：名义、任何方式【核，。准，或备案产能》严重过剩行业的增加！。。产能项目有效落【实去：产能工作任》务加：强工业？产品生产许可证管理！严格生产许》。可申请受理》、强化证后监管【依法依规淘》汰落后产能和化【解过剩产能强化节能！环保：标准约？束严格行业规—范、准入管理和节】能审：查对电力、》建材、有《色、化工《等行业中环保、能耗！、安全等不》达标：或生产、使用淘【汰类产？。品的企业和产—。能要依法《依规有序退出（州工！业和信？息化委？、发展？改革委、环境保护局！、安全监管局牵头】；州科技局》。、财政局、质—监局等？部门参加）   ！。  2？．优化？现代产？业体：系建：立健全产业》发展推进机制积极】争取省级《产业：基金着？力推进？旅游文化产业—、特色生态》农业产业、生物医】药和大健康产业【、生态？食品及消《。费品制造业四大重点！产业加快发展节能环！。保，产业鼓励发展节【能，环保技术《咨询、系统设—计、：设备制造《。、工程施工、运营】管理、计量》检测：认证、工《程技术设《计和建设等社—会，化、专业化服务大】力发展环境》。法律政策、》战略规划、工程【咨询、清洁》生，产审核、环境—。核查、评估认—证等咨询服务业积】极，。发展：环境教育普》及与培训、环—境污染责《。任保险、绿色信贷等！新兴：环境服务业开—展节：能环保产业常规调】查统计到20—20：年节能？环保产？业发展的《格局基本形成战略】。性新：兴，产，业增加值和服—务业增加《值占地区生产总值比！重分别提高到10％！和50%《（，州发展改《革委、工业和信息化！委，、，环境保护局、科【技局、商务局、农】。业局、？旅游发展委牵头【；州：质监局、统计局等部！门参加） （二）】加强重点《领域节能《 3．加《强工业节能》实施工业能效—赶超行动加强—高能耗行《业能：耗管控在《重，点耗能行业全面【推行能效对标推进】工业企业能源管控中！心建设推《广工业智能化—用能监测和诊断技术！到202《0年工业能源利用】效率和清洁化—水平显著提高—规模以上工业企业单！位增加值能耗比2】015年降》低1：0%以上《。有，色、建材、硅冶【炼等：重点耗能行业能源利！用效率达到》或，接近全国先进水平】推进：新一代信息技术与】制造技术融合—发展提升工业生【产，效率和能耗效率开】展工：业领域电力》需，求侧管理专项行【动推：动可：再生：能，源在：工，业，园区的应用将可再生！能源占比指标纳入工！业园区考核体—系（：州工业和信息化委】牵头；州发》展改革委、科技局、！环，。境保护局、》质监局等部》门参加） 4—．强化建筑节能实施！建筑节能《先进标准领》跑行动开展超—低能耗及近零能耗建！筑建设试点推广【建筑屋顶分布—。式，光伏：。发电强？化，太阳能热水系统【建，筑应：。用开：展公共建筑节能改】造和居住建筑节能】宜居改造工程—。在城市老旧小区开展！以节能改造为—重点的节《能宜居综合改—造试点？实行：绿色建筑推广目【标考核制度加—大，绿色：建筑强制推广力【度确定一批重点绿】色，建筑：项目全面执行—绿色建筑标准—推进绿？色生态城《区、绿色建筑—集，中示范区、绿色建筑！产业示范园区—建设到2020年全！州城镇？绿，。色建筑？面积占新建建筑【面，积比重提高到50】％推进绿色建—筑全产业链发展【。推广节能绿色建材】、装配式《和钢结构建筑推广应！用，绿色建？筑新技？术、新？产品：推广应用绿》色，施工技术和绿色【建材推广绿》色运：营模式发展》绿色物业（州住房城！乡建设局牵》头；州发《展改革委、工业和信！息化委、《林，业局、州级》机，关事务？管理局等部门—参，加）  》5．：促进交通运输节能加！。快推进综合》交通：运输体系建》。设发挥不同运输方】式的：比较优势和组合【效率推广甩挂运【输等先进《。。组织模？式提高多式联运比】重大力发《展公共交通》推，进“公交城市”【创建活动促进交通】用能清洁《化大力推《广，节能环保汽车—、新能源汽车、天然！气（：CNG/L》NG）清洁》能源汽车等并支【持，有关配？套设施建设切实提高！新增或更新的出【租，车、城市《公交：车中新能源汽车比例！“十三五”期间全】州新：增或更新的》出租车、《城市：公，交车中新能源汽车】比例每年不低于5%！（州交通运输局、】工业和信《息化委牵头；州科】技局、发展改—革委、环境保护【局等部门参加）【 6．推《动商贸？流通领域节能推【动零售、批发、【餐饮、住《宿、物流等行业企】业建设能源管理体】系建立？绿色节？能低碳运《营管理？流程和机制》加快淘汰落后—用能设？备推动照《明、：制冷和供热系统节能！改造贯彻绿色商场标！准开展绿色》商场示范《鼓励商贸流通—企业设置绿色产品专！柜推：动大型？商贸：企业实？施绿色？供应链管理完善【。绿色饭店标准体系】推进绿色饭店建【设加快绿色仓储建】。设支持？仓储设施利用太阳】能等清洁能源—。鼓励建？设绿色物流园区到2！020？年，服务业绿《色企业不低于4户】（，州，商务局牵头；州【发展改革《委、工业《和信息化《委、住房城乡—建设局、《旅游发展委、质监局！。等部：门，参加） 7》．，推进农？业农村节能》优，化农村用能》结，构完善？全州农村能》源管理、技术服【务及质量《监测体系加》大农：村生产生活》领域节能技术推广】力度：加快淘汰老》旧农业机械推广农用！节能：机械：发，。。展节：能农业大《棚大力推广高效低】排放省柴节煤炉灶】减少：森林资？源低价？值消耗充分发挥【太阳能资源优势【大力发展太阳能【利用：项目因？地制宜发展》规模化生物天—然气工程、规模化】大型沼气工程、【中小型沼气工程和】。户，用沼气？鼓励农村《居民使用高效—节能：电器：2020年农村节能！用户达到7.—2万户其《中节柴灶1.5万户！太阳能热水器1.2！万户以电代柴4.】。5万户（州农业局、！林业局、《。。。工业和？信息化委牵头；【州科技局、住房城】。乡建：设局、发展改革委等！部门参加） —8．加强公共机构】。节，能公共？机构率先执》行绿色建筑标准【新，建建筑全《面执：。行云南省绿色建【筑评价标准通—过合同能源管—理、：能效交易、政—府与社会资本合作】（PPP）等—市场机制推进州级国！家机关？办公建筑节能改造】2020年公共机构！单位建筑面积能【耗和：人均能耗比2015！年降低1《0%加强公共—机构节约能源统【计工作建《。立，健，。全公共机构》节约能源资源的信息！通报和？公开：制度继续开展节约】型公共？机构示范单位创建到！20：20年创建10【个省级节《约型公共机构择【优推荐2个机构参加！国家创建及评—审遴选？1个省级《能效领跑者创建1】个省级节约型—公共机构示范县公】共机：。构率先淘汰老旧车】。率先采购使用节【。能和新能源汽车【全州：公共机构新建和既】有停车场规划建设】配备充电设施或预留！充电设施安装条【件（包？括，电力管线预埋和电】力容量预留）—公，共机构加大推—广太阳能光伏、光】热等可再《。生能：源应用推广热泵技术！（，。州级机关事》务管理局牵头；州发！展改：革委、？工，业和：信息化委、环境保护！局、住房城乡建【设，局、交通运输局等】。部，门参加）《 9：．强化？重点用能《单位节能管》理开展重《。点用：。。能单位“百千—万，”行动按照属地管理！和，分级管理相结合【的原则分级对重点用！能单：位进行目标责任评】价考核重点用能单位！要，围绕能耗总量控【制和能效目标对用能！实，行，年度预算管》理推动重点用能单位！建设能源管理—体系并开展效—。果评价健全能源消费！台，账按：照标准要求配备能】源计量器具》进一步完善能源【计量体系《依法开展能》源审计组织实施能源！绩效评价《开展达标对标和【节能自愿活动采取】企业节能自愿承诺】。和政府适当》引导相？结，合的方？式大力提升重点用能！单位能效水》平严格执行能源统计！、能源利用》状况报？告、能源管理岗位和！能源管理负责人等制！度（州？工业和信《。息，化委牵头；州教育】局、卫生计生—委、交通运输局、】商务局、《发展：改，革委、质监局、统】计局州？级机：关事务管《理局等部《门参：加） ？10：．强化？重，点用：能设备节能管理积极！构建锅炉安全、节能！、环保“三位—一体”的监管体【系加强？高耗能特种》设备节能标准执【行，。情况监督《检查实施燃煤锅炉】节能环？保综合提升工程“十！三，五”：期间燃？煤工业？锅，炉实际运行效率【提高5个百分点督促！重点用能《单位开展锅炉—能效和环保测试强】化锅炉运行及—管理人员节能环保专！项培训对高耗能电】梯开展能效测试与评！价在确保安》全的：前提下鼓励永—磁同：步电机、变频调速、！能量反馈等节能【技术的集成应—用推广高《效换热器提》升热交换《系统能效《水平加快《高，。效电：机，、配电变压器等【用能设备开发和推广！。应用淘？汰低效？电，机、变压器、风机】、水泵、压缩机等用！能，设备全面提升—重点：用能设备能效水【平（州？。。质监局、工业和【信息化委、》环境保护局牵—头；：州住房城乡建设局州！级机关事《务，管理局等部门参加）！ （三）强》化主：要污染物减排— 11．控制重【点区域流域排放推进！新增耗煤项目实行煤！炭消耗等量或—减量替代实施—行业、区域、流域】重点：污染物总《量，减排对重点行—业的重点重金属排放！实施总量控》制禁止在澜》沧江、？怒江、？独龙江3大重—。点流：域干流沿岸》的石油加工、化学原！料，和化学制《品制造？、医药制造、—化学纤维制造、有色！金属冶炼《、纺织印染等项目】推进沘？江河、通甸河—重金属水污》。染治理（《州，环境保护局、—工业和信《息化委、质监局牵头！。；州财政《局、住房城乡建设局！、发展？改革委州级》机关事务管理局等】部门参加） 12．！推进工？业污染物减排实施】。。工业污染源全面达】标排放计划》加强工业企业无组】织，排放管理严格—。执行环？境影响评价》制度：实行建设项》目主：要污染物排放总【量，指标等量或减量替代！继续推行重点行业】主要污染物总量减】排制度逐步扩—大总量减排》行业范围《以削减？持久性有机物、重金！属等污染物为重点】实施重点《行业、重点》领域工业特》征污染？物削：减计划？加快：燃煤锅炉综》。合整治全面推进现】有企业达标排放推动！有关企业《。实施原料替代和清】洁生产技术改造强】化兰坪？、泸水工《业园区规《划环境影响评价及】污，染，治理加？强工业企业环境【信息公开推动企【业环境信用评价【建立企？业排放红黄牌制【。度（：州环境保护局、【工业和？信息化委牵头—；，州发展改革委、财政！。局、：质监局等部门—参加）？ 13．促进移动】源污染物减排实施清！洁柴油？机行动全面推进【移动源排放》控制加速《淘汰黄标车、老旧】机动车、以及高【排放工程机械、农业！。机械2017年全州！范围：内，。基本淘汰黄》标车加快油品质量】升级从2017【年，1月1日起全州范】围内全面供应符【合国V标准》的车用汽油（含E】10乙醇汽油—），、车：用柴：油（含BS》生物：柴油）？。同时停止销售低【于国V标准》的车用汽、柴油【。；从201》8年1月1日起全】州供应与国V标准】车用柴油《相同含硫量的普【通柴油？停止州内销售低于国！。V标准？的普通柴油推—。。进储油储气库—、加：。油加气？站、：油罐车、气罐车等油！气回收治《理工作加强机动车】、非道路移动机【械环保达标监管严厉！打击违？法，行为（州《环境保？护局、公安局、交】通运输局、》农业局、《质监局牵头；州财政！局、：工商局等《部门参加《。） 14《．强化生活源—。污染：综合整？治对城镇《污水处理设施建设】发展进行《填平补齐《、升级改造完善配套！管，网提：升污水收集》处理：能，。力加强运行监管实】现污水处理厂全面】。达标排放加大对雨污！合流、？清污混流管网—的改造力度》优先推进棚户—。区、老旧《城区和城《乡结合？部污水截流、—收集、纳《管促进再《生水利用完》善再生水利用—设施注重污》水处理厂污泥安【全处理？处置：杜绝二次污染到20！20年全州县—城和重点镇具备污水！。处理：能力泸水《市建成？区污水基本实现全收！集、：全处理县级城市【、重点镇污》水处理？率达到8《。5％、6《0%左右《以上加强《生活垃圾回收处【理设施建设强化对】生，活垃圾？分类：、收运、处理的管】。理和督导《提升城市生活垃圾】。回收处理水》平加快推进》农村生活垃圾—。、重点村庄》污水治理工作到【2020年基本【实现建制镇污水处】理，。和生活垃圾处理设施！。全，覆盖：95％以上的—村庄垃圾得到有效】治理加大民用散【煤清洁化治理力度】推进以电代煤、以气！代，煤推广？。使，用，洁净煤、先进民用】炉具加强民用散煤管！理加：快治理公共机构食堂！、餐饮服务企业【油烟污染推进餐【厨废弃物资源化利用！家具、印刷》、汽车？维修等政《府定点招标采购企】业要使用《低挥发性原辅—材料严格执行有【。机溶剂产品有—害物质限量标—准推：进建：筑装饰？、汽修、干》洗、餐饮等行—业挥发性有机—物治理（州环境保护！局、发展改革—委、住房《城，乡，建设局牵《头；州工业和—信息化委、财—政局、农《业局、质《监局州级《机关：事务管理局》等部门参加》） 15．重视【农，业污染排《放，治理大？力推广节约型—农业技术推进农【业清洁？生产：促进：畜禽养殖场粪便收集！处理和资源化利用】建设秸？秆、粪便《等，有机废弃物处理【设施加强分区分【类管理依法》关，闭或：搬迁禁？养区内？的畜：禽养殖场（小—区）和养殖专业【户，深入推广测土—配方施肥技术提【倡增施？。有，机肥推广高》效低毒低《。残留农药使用建立逐！级，监督落实机制疏堵】结，合，。、以疏为主加强重点！区域和重点》时段秸？秆禁：烧，（州农？。业局：、环境保护》局牵头；州发展【改革委、财政—局、住房城乡建设局！。、质监？局，等部门参《加） （四）大力】发展循环经济 1】6．全？面推：动园区循环化改造按！照“空间布局合理化！。、产：业，结构最优《化、产？业链：接循环化、》资源利用高效化、污！染治理集中化、基础！设施绿色化、—运行管？理，规范：化”的要求结合【不同园区环境承载力！不断调整和优化园区！产业结构《加快对现《。有园区的《循环：化改造升级通—过引入补《链，和增链项《目，延伸产业链提高产业！关联度建《设公：共服务平台实现土地！集约利用、资源能】源高效利用、废弃物！。。资源化利用》到，2，020年把泸—。水市上江镇生物【园区、片马边—境经济合作》区建成循环化园【。区泸水市工》业园区、兰坪县工业！。园区完成《一个园区循》环化改造任务（州】发展改？革委、财政局、工业！和，信息化委牵》头；州科技局、【环境保护《局、商务局等部门】参加） 17．统筹！。推，进大宗？固，体废弃物综合利【用加强共伴生矿、低！品位矿、尾矿和【工业“？。三废：”综：合利用重点推进【尾矿、磷石膏、硅】灰粉、冶炼和化【工废渣？等大宗？固体废弃物综合利】用培育1个大—宗固体废弃物综合】利用企？业开展水泥》窑协同处《。置城市生《活垃圾试点示范大力！推动农？作物秸秆、林—业“三剩物”（采】伐、造材和加工剩】余物）、规》模化养？殖，场粪便？的资：源化利用到2—020年工业固体】废弃物？综合利用率》达到56%以上【农作物秸秆综合【利用：率达：到85%（州发展】改革委、工业和信】息，化委、农业局牵头】。；州国土资》源局、环境》保护局、住房城【乡建设局、林—。业局等部门》参加） 《18．？加快互联网》与，资源循环利用融合发！展支：持再生资《源企业？利用云计算、大数据！等技术优《化逆向物流》网点布局建立线上线！下，融合的？回收网络支持—汽，车维修、汽》车保险、旧件回收、！再制造？、报废拆解等汽车】。产，品售后？全生命周期》信息：的互通？。共享：。到2：。020年初步形成】废弃：电器电子产》品等高值废弃物在线！回收利用体系（州】。发展改革委牵—头；州科《技局、？工业和？信息化？委、：环境保护局、交【通运输？局、商务局等部门】。参加） 《（五）实《施节能减《。排工程 19．节】能重点？工，程组织实《施工：。业能量系统优化、区！域能源优化、锅炉（！窑炉）节能》环，保，综合改？造、电机系统—及变压器《能效提升、清—洁能源替代、—“互联网＋》节能”、《绿色照明、合同能】。源管理推进等节能】重点工程《。推进能源综》合梯级利用形成【1万吨标准煤左右】的节能能力》到2：020？年节：能服务产业产—值比2015年有】所上升（州工—业和：信息：化委牵头；》州，发，展改革委、科—技局、财政局、【住，房城乡建设局州【级机关事务管理局】等，部门：。参加） 20—．主要？大气污染物重点【减排：工程实施《有色金属冶炼、水泥！、工业硅冶》炼等重？点，行业全？面达标？排放治理工程—到2020年昆【钢水泥熟《料新型干《法窑综合脱硝—系统效率达9—5%：以上综合《脱硝：率达60％以上【建设完？善，。区域天然气》输送管道《、城市燃气管网、】。农村配套电网（州环！境，保护局牵头》；州发展改革委、】工业：和信息化委、—财政：局、：质监局等部》。门参加） 21．】主要水污染物重【点减排？工程加？强，县级城市和建制镇生！活污：染减排设施》建设加？快污：水收：集管网建《。设实施城镇污—水、工业园区废【。水、污？泥处：理设：施建设与提标—改造工程推进—再生水回用设施建设！。重点水源地》等敏感区《域内的城镇污水处理！厂达到一级A标【排放标准加》快畜禽？。规，模养：殖，场（小区）》污染治理《75%以上的养【殖场（小区）配套建！设固体？废弃：物，和污水贮存处理设】施（州环境保护局、！发，展改革委、住—房城乡建设局、【农业局牵《头，；州工业和信息化委！。、财：政局等？。。部门参加） （六）！强化技术《支撑和服务体系建设！ 22．推进—节能减排技术系【统集成应用推进区域！、，园区：、用能单位等系【统，用能和？。。节能：选择具有供》需，互补性的园区推进区！。域热电联产、园区能！源梯级利用综合采取！。节能减排系统集【成技术推动锅—炉系统、供热／制】冷系统？、电机系统、照【明系统等优化升级（！州发展改革委、工】业和信息化委牵【头；州科《技，局、财政局、—住，房，城乡：建，设局、质监》局，等，部门参加《。）  23．推动！互，联网与节能减排技】术深度融合开展生】态大数据挖掘—利用互联网技—术，实现生态环》境和污染源的自动】实，时，监测提升《。。生，态文明建设的智【。能化：。水平强化生态环境协！同监管？和服务能《力构建？。市场化绿色生—态服务体系到20】18年全州智能化生！。态环境？保护监管体系—初具雏形覆盖主要】生态要素的资源环境！承载能力《动态监测网络基本形！。成全州重点污—染物排放在线监测】。率达到100％【。以上加快互联网【技术：在能源生产、能源供！应和：能源消费等领域的应！用促：进，能，源，大数据平《台建设及《应用构建智慧能源】体，系提高能源》系统的安全性、【可靠性（州》发展改革委、工【业和信息化委牵【头，；州环境保护局、】科技局等部门参【加，） ：（，七）完？善，。节，能减排支持政策 2！4．完善《价格及收费政策完】。善价格及收》费政策严格落实水泥！阶梯：。电价政策落》。。实脱硫？、脱硝、除尘—和超低排放环保【电价政策加强运行】监管严肃查处不执行！环保：电价政策的行为探索！实施超定额（计划】）用水累进加价制度！落，实污水处理》费调整政策研究天然！气，价格政策促进能源】消费结构转型升级完！善居民？阶梯电价制》。度全面推行居民【阶梯水价制度制定差！别化排污收费政【策贯：。彻，执行国家挥发性【有机物排放》行业排？污费政？策，做好：环境保护税开—征的前期准备工作完！善排污权交易价【格体系加大垃—圾处理费收缴力【度，提高收缴率（州发展！改革：委、：财政局牵头；州工】业和信？息化委？、，环境保护局、住房城！乡建设局《、水务局、》地税局等部门参【加，） 25．》完善财政税》收激励政策创—。新财政资金支持【。节能减？排，重点工程、项—目的方式发挥—财，政资金？的杠杆作用推广节】能环保服务政—府采购推行政—府绿色采购完—善节能环保》产品政府强》制，采购和优《。先采购制度对节能】减排工？作任：务完成较好的县【、市和企业予以奖】励落实支持节—能减排的《企，。业所得税、增—值税：等优惠政策按照国】家，、省级部署进一【步深化资源税—改革逐步扩大—征收范围落》实资：源综合利用税—收优惠？政策从事国家—鼓励类项《目的：企，业进口自用节能减排！。技术装备且符合【政策规定的免征【进口关税（》州财政局《、地税局、国税局牵！头；州？发展改？革，委、工业和信息【化委：、环境？保护：局州级机关事务管】理局等部《门参加） （八）建！。立和完善节》能减排市场化机制 ！26．建立市场化交！易机制健全》用能权、排污—权、碳排放权交易】。机制创新有偿使用、！预算管理、投融资等！机制培？育和发展交》。易市场推《进碳排？。放，权交易积极组织州】内能源消费500】0吨标准煤工业企业！参与国家、省—级碳排放权交—易市场加快实—施排污许可制建【立企事业单位污染】物排放总量》。控制制度继续推进排！污权交？易试：点研：究（州？发展：改革委、《财政局、环》境保护局、工业和信！息化委？牵头：；州统计《局等部？门参加） 27．】推行合同能源管【理模式实施》合同能源《管理推广工》程鼓励节能服务公】司创：新服务模式为—用户提供《节，能咨：询、诊断《、设计、融资、改造！、托管等《“一：站式”合《同能源管理综合服】务，。（州发展改革委、工！业和信息化委—、财政局、地税局】、国税局牵头—；州住房城乡建【设局州级机关—事务管理局等部门参！加）： 28．推》行节能减排认证制度！强化能效《标识使用的监督【管理完善绿色建筑、！绿色建材《标识和认证》制，度建立可追溯的绿】。色建：材评：。价和：信息管理《系统推进能》源管：理体系认证制修订绿！色商场、绿色宾馆】、绿色？饭店、绿色景区【等，绿，。色，服，务评价办《法积极开展第三【方认证评价贯彻实施！国，家统一的绿色产品】标准、认证、标【识体系加强认—证标识监督》检查依法查处—虚标企业开展—。能效、？水效、？。环保领跑《者引领？行动（？州住房？和城乡建设局—、工业和信息委员会！、州质监局牵头；州！发展和改革委、【环，境保护？局、财？政局、水务局、【商务局等部门参加】） 29．》推进环境《污染第三《方治理鼓励在环【境监测？与风险评估、—环境公用设施建【设与运行、重点区域！和重点行业污染防】治，、生态环境综合【整治：等领域推《行第三方治理—加大财政对》第三方治理》项目的补助和奖【励力度积《极设立第三方治理】项目引导基金—解决第三方治理【企业融资难、融资贵！问题引导《各级政府开展第三】方治理试点建立按】效付费？机，制，提升环境服务供【给水平与质》量到202》0年环境公用设【。施建设与运营、工业！。。园区：第三方治理取得显】著进展污染治—理效率和专业化【水平明显提》。高环境公用》设，施投资运营体—。制，改革基？本完成涌《现，出一批？技术能力强、运营】管理水平《。。高、综合信用—。好的环境服务—公司（州环境保护局！。牵头；州《发展改革委、—工业：和信：息化委、财》政局、住房城乡建设！局，等部门参加》） 30．》加强电力《需求侧？管理推行节能低碳】、环保电力调度依】托，国，家电力需求侧管【理平台？推广：电，能服务总结电力【需求：侧管理城市综合试】点经验实施工业【领域电力需求—侧，管理专项行动—引导：。电网企业支持和配】合平台建《设及试点工作鼓励电！力用户积极采—用节电技术产品优化！用电方式深化—电力体？制改革完善丰枯峰谷！分时电价政策加强】储能和？智能电网建》设增强电网调—峰和需求侧响应能力！（州工业和信—息化委牵头；州【发展改革委、财政局！等部门参加） 【（九）落《。实节能？减排目标责任 31！．健全？节能：减排计量、统计、】监测和预《警体：系健全能源计量体】系和消费统》计指标体系完善企】业联网直报系—。统加大统计数据审核！与执法力度强—化，统计数据质量管【理，确保统计《数据基本衔接—完善环境统计体系补！充，调整工业、城镇生】活、：农业等重要污染源调！。查范围建立健—全污染源自》动在线监测系统强】化企业污染》。物排放自行监测【和环境信息公开到】2020年污染【源自动监控》数据有效传输率、企！业，自行监测《结，果，公布：率保持在90—%以上污染源监督】性监测结果公布【。率，保持：在95%以上—定期公布各县、市和！主要行业、重点【单位节能减排目标】完成情况发布—预警信息及》时，提醒高预《警等级地区和单位的！有关负责人》强化督导和帮扶【完善生态《环境：质，量监测评价建立州报！告、省级《核查：、国家审查》的，减排管理机制鼓励】引入第？三方评？估；加强重点减【排工程调度管理对环！境质：量改善达不到进度要！求、重？点减排工《程建设？滞后或？。运，行不稳定、政策【措施落实不到位【的地区及时预警（州！工业和信息》。化委、环境保护【局、统？计局：牵头；州发展改【革委：、住房城乡建—设局、交《通运输局《。、财政局、质监局州！。级机关？事务：管理局等部门—参，加） 32．合理】分解节？能减排指标实施能】耗总量？和强：度“双控”行动【强化约束性指—标管理健全目—标责：任分解机制将—全，州能耗总量控—制和节能《目标分解到》各县、市和主—要行业、《重，点用能？单位各？县、市要《根，据州下达的任务明确！。年，度工作目标明—确本：级政府、有》关部：门、重点用能单位的！责任：逐，。步建立省、州—、县、（市）三级】用能：预算管？理体系编制用能预算！管理方案以改—善环境？质量：为，核心突出重点—。。。。工程减排实行分区分！类差别化管理科学确！定减排？指标环境质》量改善任务重的县】、市承担更多减排任！务（州发展改革委】、，工业和信息化委、环！境保护局牵头；州住！房城：乡建设局、交通【运输局、统计—局州级机关事务管理！局等：部门参？加） 33．加【强目标责任评价考核！强化节能减》。排约束性指标考核坚！持总量减排》和环：境质量？考核相结合》建立以环《。境，质量考？核为导向《的减排考核制度州人！。。民政府每年》组织开？展县、市人民—政府节能减排目标】责任评价《考核将考《核，结果：作为环境质》量考核的重要内容】纳入领？。导，班子和领导干部综合！考核评？价体系继续深入开展！领导干部自然资【源资产离任审计试点！对，未完成能《。耗，强度降？低目标的县、—。。市人民？政府实行问责对未】完成州人民政府【下达能耗总量控【制目标任务》。的予：以通报批评和约【。谈实行高耗》能项目缓批限—批对环境质》量改：善、总量《减排目？标均未完成的县、】市暂停新《增排放重点污—染物建设项目的环】评审：批暂停？或减少省级》财政资金支持—必，要时列入环境—保护督查《范围对重点单位节】能减排考核结—。果进行公《告并纳入社会信用记！录系统对未完成目标！任务的暂停审批或】核准新建《。扩建：高耗能项《目落实国有企业【节能减？排目标？责任制将节能减排】指标完？成情况作为企业绩效！和负责人业绩考【核的重？要内：容对节能减排贡【献突出的地区—。、，单位和个人以适【当方式给予表彰【奖励（州委组织部】州统计局、发展改】革委、工业和—信息化委、环境保】护局：牵头；州财政—局，。、，住房城乡建》设局、交通运输【局、质监局州—级机关事务管—理局等部门参—加） （十）强【化节能减排监督检】查 3？4，．健全？节能环保法律—法规：标准修订完》善节能？环保方面的法规规章！和其他制度》推动制修订节能监】察办法、重点用【能单位节《能管理办法、固【定，资产投资项》目节能审查办法、】节能服务机构—管理：办，法等健全节能标准体！系提高建筑节能标】准实：。现重点行业、设备】节能标准全》覆盖开？展，节能标？准化和循环经—济标：准，化试点示范建—设严格执《行国家相关节能环保！标准：（州工业和信息化委！、环境保护局、质】。监局、法《制办：牵头；州发》展改革委、住—房城：乡建设？局、交通运输局、】商务局、统计局【州级：。机关事务管理局等部！门参加） 35．】严格节能减排监督检！查组织开《展节能减排》专项检查督促各【项措施落实强化节能！环，。保执法监《察，加强节能审查强化事！中事后？。监管加？大对重？点用能单位和重【。点污染源的执法检查！力度严厉查处各类】违法违规用能和环境！违法违规行为—。依法公布违法—单位名单发布重点】企业污染物排放信】息对严重《违法：违规行为进行公开通！报或挂牌督办—确保节能环保法律、！法规、规章和强制】性，标，准有效？落实强化执法问责】对行：政不作为、执法【不，严等行为严肃追【究有关主管部门和执！法，机构负责人的责任】（州政？府督查室州工业和信！息化委、《环境保护局牵头；州！发展改革委》、住房？城乡建设局、统计局！、质监局等部—门参加） 36【．提高节能减排管】理服务水《。平建立？健全节能管理、监】察、服？务“三位一体—”的节能管理体【系建：立节能服务和监【管，平台加？强各县、市》政府：管理和服务能力建】设继：续推进能源统—计能力建《。。设加强基层和企业工！作，力量逐步建立能源】计量体系鼓励重点】耗能行业和部门【开展能源计量—建设示范开展—计量检？测、能效计量比对】组织协调计量建设示！范开展计量检测、能！。。效计：。量比对组织协—。调计量技术机构开展！能源计量技术服务建！立能源消耗数据核】查，机制建？立健全统《一，的用能量和节能量审！核方法、标》准、操作规范和流】程加强核查机—构管理依法严—厉打击核查工作【中的弄虚作假行为】推动大数据在节能】减排领域的应用创】新节能管理和—服务模式开展能效】服务网络体系—建设试点促》进用：能单位经验分—享，制定节能减排培【训纲：要实施培训计划依】托专业？技术人才知识更新】。工程等？国家重？大人：才，工，程项目加强对各【级领导干部》和，政府节能管理部门、！节能监察机》构、用能单位—有关人员的培—训（州工业和信息】化委：、环境保护局、质】监局牵头；州发展改！革委、财政局—、，人，。力资：源社会？保障局？、住房？城，乡建设局、统计【局州级？机关事务管理局【等，部门参加） （十】一）动员全》社，会参与？节能减排 37．推！行，绿色消费倡》导绿色？生活推动全》民在衣、食》、，住、行？等方面更加勤—俭节约、绿色低【碳、：文明健康坚决抵制和！反对各种形式的奢侈！浪费开展《旧衣“？零抛弃？”活动方便闲置【旧物交换积极—引导绿色金融—支，持绿色消费积极【引导消费者购买【节能与新能源汽车、！高效家电、节水型器！具等节能环保低碳产！。品减少？一次性？用品的使用限制【。。。过度包装尽》可能选？用低挥发性水性涂料！。和环：境友好型材》。料加快畅通绿—。色产品流通渠道【鼓励建立绿色—批发市场、节—能，超市等绿《色流：通主体？大力推广绿色低碳出！行倡导绿《色生活和《休，闲模式到2020】年能效标识2级以上！的空调、冰》箱，、热：水器等节能家—电市场占《有率达到5》0，%以上（州发展【改革委、环》境保护局、工—业和信息化委—牵，头；州财《政局、住房》城乡建设局》、交通？。运，输局、商务》。局，。州，级机：关事务管理局州【总工会、《团州委、州妇联【。怒江军？分区后？勤保障部等》部门和单位参加） ！3，8．倡导全》民参与推动全社【会树立节能是第一】能源、节约就是增】加资源的理念—深，入开展全民》节约行动《和节：能进：。。机关、进单位、进企！。业、进商超、—进宾馆、进学校【、进家庭、进—社区、？进农：村等活动探索—创建一批节能减排】宣传教育示范基地】形成人人、》事事、时时参与节能！减排的良好社会氛围！发展节能减排公益】。事业鼓励公众参【与，节能减？排，。公益活动（州委【。宣传部州工业和信】息化委、环境保【护局牵头；州发【展改革委《、教育？。。局、财政局》、住房城乡建设局】、农业局、商务【局，、质：监局、文体广电【新闻出版《局，州级：机关事务管理—。局州：总工会？、团：州委、州妇联—等部：门和单位参加） 】39．强化社会监督！充分发挥各种媒【体，作用报道先进典型】、经验？和做法曝光违规用能！。和各种浪费行为完善！公众：参与制度及时准确披！露，各类环境信息扩大】。公开：范围保障公众知情权！维护：公众环境权》益依：。法实施环境公益【诉讼制度对污染环】境、破坏生态—的，行为可依法》提起公益诉》讼（州委宣传部州】工业和信息化—委，、环境保护局牵【头；州发《展改革委州总工【会、：团州委、州》妇联等部门和单位】参加）  》 附件1．“—十三五”各州市能耗！总，量和：强度“双控”目标 ！2．“十三五”【主，。要行业和部门节【能指标？ 3：．，“十三五《。。”各州市化学需【氧量排放总量控制计！划 4．“十—三五”各《。州市：氨氮排放总量—控制计划 》5．：“十三五《”各：州市二氧化硫排放】总量：控制计划 6．“】十，三五”各州市氮氧】化物排？放，总量控制计划— 附件？1<：?xml《。:，namespace！ prefi—x = o —ns ？=， "：urn:sch【e，。mas-mic【rosoft—-com:of【fice:》。office" 】/>： 怒江州“十三五”！能耗总？量和强度“双控”目！标 】 州、— 县、市 “！十三五”单位GDP！能，耗下降目标》（%) 《 2015年能！源消费总量 （万吨！标准煤） 【 “十三五”能【耗增量控制目标【（万吨？标准煤） ！ 怒江州》 7》 ？ 102 — 2？1 ？ 泸水市 ！ 8 【。 60.19 【 12》.，39 《 ： ： 福贡？县 《 7 ？ 3.97 ！ 0.《82： 《。 贡山县 【 7《 3.4【1 0.【71 ？ 兰【坪县 ？ ？8 34.4！7 ？ 7.10 】。  》  附件2》 怒江州“》十三五”主要—行业和部门节能指标！。。 》 ， 《。 ，指，标 单位【 20—15年？实际值 《 2020年】 目】标值 变【。化幅度/《变化率 — ： 规模以》上工业单位增—加值能耗 —。 克标准煤—／千瓦时《 6》970 【6270 》 ： -10 【 可比水泥】熟料综合能耗 】 千克标准煤【／吨 125！ 《1，12.5 】-10 ！ 工：业硅综合《能耗 》 千克标准》煤／吨 》。。 3165 】 ， 2848》 ，。。 -10 】 ？。 铅？锌冶炼综《。合能耗 千克！标准煤／吨 — 804.1 ！ ： 731 — -10 ！。    附件3】 怒江州“》十三五”化学需【氧量排放总量控制计！划 《 》 ： 州、 县》、市 ？ 2015【年排放量（万吨） ！ ，。 2020年减排！比例（%) — 20》20年重《点工：程减排量《（吨：） — 怒江州 ！0.42《07 —0.00 —。 ， 0.00 ！ ： 泸水？市 ： 0.1517！ 0》.00 》 ， 0.00》 ， ：。 福》贡县 0.】0431 》 0.》00 》。 ，0.0？。0 ： ， 《 贡山县 0！.，0457 【 0.？00 0.0！。。0 ： 《 兰坪《县 ： ：。 0.18》。02 —0.00《 0.00】 ， ？ ：  ： 附件！4 怒江《。州“十三《五”氨氮排放总量】控制计划 》 《 —。州、 县、市— ， 2015年】排放量？（万吨） 】2020年减排比】例（：%)： 《。2020年重点工程！减排量（吨）—。 》 ：怒江州 》。。 0.0》442 0.！00： ， 0.00【 ： 泸—水市： ？ 0.？0178 》 ， 0.0》0 0.【00 】 福贡县《 0.—0，0，52： ： 0.00 】 ：0.00 》 —贡山县？ ： 0.00—47 0.】00 0.】00 【 兰坪县 ！0.0165 】 0.《00 0.0！0 【   附件5 怒】江州“十《三五”二《氧化硫排放总—量控制计划 —  — 《 州、 县、】市 20【15年？排放量 （》万，吨） 2【020年减排—比例（%) 】 ，202？0年重点工程 减】排量（吨） 】 怒江州【 0.—6820 — 0.《00 ？ 0.00 ！。 ？ 泸水《市 》0.3244— ？ ，0.00 】。0.00 — ， 福贡县【 0》.0235 — 0.0—0 ？ 0？.00 】 贡？山县 0【.，0182 】0.：00 0.0！0 — 兰坪县》 0.315！9 0—.0：。0， 0.00 ！。  —  附件6》 怒：江州“十三五”氮氧！化物排？。放总量控制计划 ！ ？ ？ 州、 县【。、市 2【015年《排放量（万吨） 】 ， ：202？0年：减排比例（%) 】 ， 202》0年重点工程减排】量（：吨，） 《 怒江州 ！ ， 0.？4115《 0》。.00 《 ， 0.00— 泸水！。市 ？ 0？。.2540 【 0.《00 ？ 0.00 】 ， ， ： ：福贡县 — 0.0268【 ？ 0.00 】 0.00 【 ： 贡山县 】 0.《0239 【 0.？0，0 》0.0？0 兰！坪县 —0.1068 ！ 0.00 【 0.00 【 》<!--E》ndFragm【ent-->—