怒江州“十三五”节！能减排综合》工作方案  — 根据？云南：省人民政《。府关于印发云南【省“十三五”节【能减排综合工作方】案的通？知（：云政发〔201【7，〕，31：号）要求为加快【推进全州节》能减：排工作确保实—现全州“十三五”末！能源：消费增量控》制省下达的21万】吨，标准煤？以内化学需氧量、氨！氮、二氧《化硫：、氮氧化物》排放总量与“十二】五”持？平的：目标结合《我州实际制定—本方：案 一、总体—要求 全面贯—彻党中央《、国务院和》省委、省政府的决】策部署？紧紧围绕“五位一】。体”总体布局和“】四个全？面”战略布局牢【固，。树立：和贯彻落实新发展理！念落：实节约资《。。源和保护环境基【。本国策以提高能【源利：用效率和改善生态】环境质量为》目标以推进》供给侧结构》性改：革和实施创新驱动发！。。展战略？为动力以《巩固和提升传统产】业推进旅游》。文，化产业、特色生【态农业产业、生【物医药和大健—康产业？、生态食《。品及消费品制造业】四大重点产业—为抓手坚持政府【主导、企《。业主体、市场—驱动、社会》参与加快建设资源节！约，型、环？境友好型社会确保完！成省：下达的“十三五”节！能减排约《束性目标保》障人民群众健康和经！济社：会可持续发展促进】经济转型升级—实，现经济发展与环境】改善：双赢努？力建设天更蓝—、，地更绿、水更—净、空气更清新的】美，丽怒江全面推—进我：州生态？文明建？设工作 二》、主要目标 —到20？20：年全州万元地区生】产，总值能耗《比2015年—下降7？。%能源消费总量控】。制在123》万吨标准煤以—内非化石能源—消费占能源消—费总量比重》达到55％全州【化学需氧《量、氨氮、二氧化】硫、氮氧化物排【放总量？分别：控制在0.》42：。07：万吨、0《.0442万吨、】0.68《20：万吨、0.411】5万吨以内保持在“！十二五”期》间排放水平 —三、：主，要措施？ ， ，（一）？优化产业和能源结构！ 1．加快传统【产业转型升级全【面落实“《中国制？造，2025”》云南省实施意见深化！制，造业与互联》网融合发展加快构建！开放型、创新型和】高端化、信》息化、绿色化—制造：体系推行《绿色低碳生产方【。式推进产品全生【命周期绿色管理不】。断优化工业产品结】构注重用新技术新业！态全面改造提升【传统产业支持重点行！。业改造升级鼓励企业！瞄准国际、国内同行！业标杆全《面提高产《品技：术、工艺装》备、能？效环保等水》平将资源承载能【力、生态环》境容量作《为，承接产业转移的基】础和前提合理确定】承接产业转移—重点禁止《引进环境污染—大、资源消耗高、】技术落？。后的生产《能力严禁以任何名义！、任何？方式核准或备案【产能严？重过：剩行业？的增：加产：能，项目有效落实去产】能工作任务加强工业！产品生产许》可证管？理严：格生产许可申—请受理、《强化证后监管依【法依：规淘汰？落后产能《和化解过剩产能强化！节能环保标准约束严！格行业规范、—。准入管理和节—能，审查对电力、建材、！有色：、化工等行业—中环：。保、能耗《、安全等不达标或】生产、使用》。淘汰类产品》的企业和产能—要，依法依规有序退出（！州工：。业和信？息化委、发》展改革委、环境【保护局、安》全监管局牵头—；州科技《局、财政局、—。质监局等部门参加）！     2．优！化现代产业》。体系建立健》全产业发《展推进机制积极争取！省级产业基金着【力推进旅游文化【产业、特色生态【农，业产业、《。生物医药和大—健康产业、生态食品！及消费品制造业四】大重点产业》加快发展节能—环保产业鼓励发【展节：。能环保技术咨询、】系统设计、》设备制？。造、工程《施工、运营管—理、计？量检测认证、工程技！术设计和建》设等社会化、专业化！服务大力发展环【境法：律，政策、战略规—划、工？程咨询、《清洁生？产审：核，。、环境核查、评估】认证等咨询服务业积！极发展？环境教育普及与培】训、环境污染责【任保险、绿色信贷等！新兴环境服务业【开展节能环保—产业常规调查统计到！2020年节能环保！产业发展的格局基本！形成战略性新—兴产业增《加值和服务业增加值！占，地区生？产总：值比重分别提高到1！0，％和50%（州【发展改革委》、工业和信息化【委、：环境保护局、科【技局、商《务，局、农业局、旅游】发展委牵头；州质监！局、统计局》等部门？参，加） （《二）加强重点—领，域节：能 3．加强工业节！能实：施工业能《效赶：超行动加《强高能耗行业能耗管！控在重点耗能行【。业全面推行》。。能效对标推进工业】企业：能源管控《。中，心建设？推，广工业？智能化用《能，监测和诊断技—术到202》0年工业《能源利用效率—和，清洁化水平显著【。提高规模以》上工业企业单位【增加值能耗》。比2：015年降低1【0%：。以上有色、建材【、硅冶炼等重—点耗能行业能源【利用效率达到或接】近全国先进水平推】进新一代信息—技术与制造技术【融合发展提升工【业生产？效率：和能耗效率开—展工业领域》电力需求侧》管理：专项行动推动可再】生能：源在工？业园区的应用—。将可：再生能源占比—。指标纳入工业—园区考？核体：系（州工业和—信息化委牵》头；州发展改革【委、科技局》。、环境保护局—、质监局《等部：门参加） 4．强化！建筑节？能实施建筑节—能先进标《准领跑行《动开展超低能—耗及近零《能耗建筑建设试点推！广建筑屋顶分布式】。光伏发？电强化太《阳能：热水系统《建筑应？用开展公共建筑节能！改造：和居住建筑节—能宜居改造》工程在城市老—旧小区开展以节能改！造为重点《的节能宜居综合【。改造试？点实行绿色建—筑，推，广目标考核制度加大！绿色：建筑强？制推广力度确—定，一批：重点绿色建筑—项目全面执行绿色】建，筑标准推进绿色生】态城区、绿色建筑】。集中示范区、—绿色建？筑产业示范园区建】设到2020年全州！城镇：绿色建筑面积占新】建建筑面积比重提高！到，5，0％推进绿色建筑】全产：业链发？。展推广节能绿色建】材、：装配式和钢》结构建筑推广—应用绿色建筑—。新技术、新产品推】广应用绿《色施：工技术和绿色建材推！广绿色运营模—式发展绿色物—业（州住房城乡【建设局？牵头；州发展改革委！、工业和信息化委】、林业局、》州级机关事务管【理局等？部门参加）  】5．促进《交通运输节能加快推！进综合交通运—输体系建设发—挥不同运输方式【的比较优势和组【合效率推广》甩挂运输等先—。进组织模式提高多式！。联运比重大力发展公！。共交通推进》“公交？。城，市”：创建活动促》进交通用能清洁化】大力推广节能环保汽！车、新能源汽—车、天？然气（？C，NG/？LNG）清》洁能源汽车》。等并支？持有关配套设—。施建设切实提高新增！或更新的《出租车、城市—公交车中新能源汽】车比例“十三—五”期间全州新增】或更新的出租车、】城市公交车中新能】源汽车比《例每：年不低于《5%（？州交通运输局、工业！和信息化委牵—头；州科技局—、发：展改革委、环境保护！局等部门参加） 】6．推动商贸流【通领：域节：能推动零《售、批发、餐饮、】住宿、物流等行业】企业建设能源—管理：体系建立《绿色节能《低碳：。运营管理流》程和机制加快—淘汰：落后用能设备推动照！。明、制冷和》供热系统节能改造】贯彻绿色商》场标准开《展绿：色商场？示范鼓励商贸—流通企？业设置绿色产品【专柜：。推动大型《商贸企业《实施绿色供应—链管：理完善绿色》饭，店标准体系》推进绿？色饭店建设加快绿】色仓储建《设支持仓储》设施利用太阳能【等，清洁能？源鼓励建《设绿色？物流园区到2—020年《服务业绿色企—业不低于4户（【。州商务局牵头；州发！展改革委、工—。业和信？息化委、《住房城乡《建设局、旅》游发展委、质监局等！部门参加）》。 ，7．推进农业—农村节能优化—农村用能结构完善】全州农村能源管理、！技术服务及质量【监测体系加大农村生！产生活领《域节能？技，术推广力度加快淘】汰，老旧农业机》械推广农用节能机械！发，展节能？。农业大棚大力推【广高效低排放省柴节！。煤炉灶减少森林资源！。低价值消《耗充分发挥太阳能资！源优势大力》发展太阳能利用项】目因地制宜发—展规模化生物天然气！工，程、规模化大型【。沼气工程《、中小？型沼气？工程和户《用，沼气鼓励农》村居民使用》高效节能《电器202》0年农村节能—。用户：达到7.2万—户，其中节柴灶1.5】。。万户：太，阳能热水《器1.2万户以【电代柴4.5万户（！州农业局、》林，。业，局、工业和信—息化：委，牵，。头；州？科技局、住房—。城乡建设《局、发展改革委等】部门：参加） 8》．加强公共机构节能！公共机构率先执【行绿色建《筑标准？新建建？筑全面执《行云南省绿色建筑】评价标准通过合【同能源管理、能效】交易、政府与社【会资本合作（—PPP）等市场【机制推进州级—国家机关办公建【筑节能改造2020！年公共？机构单？位建筑面积》能耗和人均能耗比】20：15年？降低10%加强公共！机构节约能源统计工！作建：立健：全公共机《构节约能源》资源的信息通报【和公开制度继—续开展节约》型公共机构示范【。单位创建到202】0年创建《10：个省级节《约型公共机构择优推！荐2个？机构参加国》。家创：建及评？审遴选？1个省级能效领跑】者创建1个省—级节约型《公共机构示》范县公？共机构？率先淘？汰老旧车率先—采购使用节能和新能！源汽车全州公共机构！。新建：和既有停车场规划建！设配备充电设施【或，。预留充电设施安装条！件（包括电力管线】预，埋，和电：。力容量预留）—公共机构加大推广太！阳，能光伏、《光热等可再》生能源？应用推广热泵技术（！州级机关事务管理局！牵头；州发展改【革委、工业和信息化！。委、环境保护—局，、住房城乡建—设局、交通运输局】等部门参加） 9．！强化：重点用？能单位？节能管理开展重点】用能单位“百千万】。”行动按照属地管】理和：分级：管理相结合的—原则分级对重点【用能单？位进行目标责—任，。评价：。考核重点用能单位】要围绕能耗总量控制！和能效目《标对用能《实行年度预算管理】推动重点用能单位】建设能源管理体系并！开展效果评价健【全能源消费台账按照！标准：。要求：配备能？源计量器具进—一步完善能》源，。计量体系依法—开展能源审计组织】实施能源绩效评【价开展？达，标对标和节能—自，愿活动采取企业节】能自：愿承诺和政府适当】引导相结合的—方式大力提升—重点用？能单位能效》水平严格执行能源】统计、能源利用【状况报告、》能源管？理岗位和能源管【理负责人《等制度（州》工业和？信息化委《牵头；？州，教育局、卫生计生委！、交通运输局、【商务局、发展改【。革委、质监局、统】。计局：州，级机关事务管—理局等部《门参：加） 1《0．强化重点—用能设备节能—管理：积极构？建锅炉安全》、节能、环保—“三位一体”的监管！体系加？。强高耗能特种—设备节能标准—执，行情况监《督检查实施燃煤【锅炉节？能环保综合提升【工程“十三五”【期间燃煤工》业锅炉？实际运？行效率提《高，5个：百分点督促重点用】能单位？开展锅炉能效和环】保测试？强化锅炉运行及管】理人员？节能环保专》项培训对高耗能【电，梯开展能效测—试与评？价在确保安全的前】提下鼓励永磁—同步电机《。、变频调速、能量反！馈等节能技术—的集成应《用推广高效换热器提！升，热交：换，系统能效水》平加快高效》电，机、配电变压—器等用能《设备开？发，和，推广应用淘汰低效】电机、变压器、风机！、水泵、压》缩机等？用能设备《全面提升重点用能设！备能效水平（—州质监？局，、工业和信息化委、！环境保护局》牵头；州住房城乡建！设局州级机》关事务管《理，局等部门参加） 】（三）强化主—要污染？物减排 11．【控制重点区》域流域排放推进【新增耗煤项目实行】煤炭消耗《。等量或减量替代实施！行业、区域、流【域重点污染物总量】减排对？重，点，行业的重点重金属排！放，实施总量控制—。禁止在澜沧江、怒】江、独？龙江3？大重点？。。流域干？流沿：岸的石？。油加工、化学—原料和？化学制品制》。造、医药《制造：。、，化学纤维制造—、有色金属》冶炼、？纺织印染等项目推进！沘江河、通》甸河重金属》水污染治《理（州环境保—护，局、：工业：和信息化委、质监局！。牵头；州《财政局？、住房城乡》建设局、发展—改革委州级机关【事务管理局》等部门？参加）？ 12．推进—工，业污染物减》排实施工业》污染源全《面达标？排放计划加》强工：业企业无组织排【放管理严格执行环境！影响评价制度实行建！设，项目主要污染物排】放总量指《。标等量或减量—替代继续推行重点行！业主要污染物总量】减排制度逐步扩大】总量减排行业范围以！削减持？久性有机物、重金属！。。等污染物《。为重：。点实施重点行业、重！点领域工《业特征污染物—削减计划加快—燃煤锅炉综合整【治全面推进现有【。企业达标《排放推动有关企【业实施原《。料，替代和清洁生产技】术改造强《化兰坪、《泸水工？业园：区规划环境影响【评，价及污染治理加强工！业企：业环境信息公开推】动企业环境信—用评价建立企业排放！红黄牌制度（—州环境保《护局、工业和信息化！委牵头；州发展【。改革委、财》。政局、质《监，局等部门《参加：） ：13：．促：进移动源《。污染物减《排实施清洁》柴油机行动全面推】进移动源排》放控制加速淘汰【黄标车、老旧机【。动车、以及高排放工！程机械、《农业机械201【7年全州范围内【基本淘汰黄标—车加快油品质量升】级从：2017年1月【。1日起全州范围【内全面供应符合【国V标准的车用汽油！（含E？10乙醇汽油）、】车用：柴油（？含B：S生物？柴油）同时停—止销售低于国V标准！的车用？汽，、，。。柴油；？。从201《8年1月1日—。起，全，州供应与国V标准车！用柴油？。相同：含硫量？的普通柴油停止【州内销？售低于国V》标准的普通柴油推】进储油储气库、【加，油加气站、》油罐车、《气罐：车，等油：气，回收：治理工作加强—机，动，车、非道路移动【机械环保达标监【管严厉打击违法【行为：（州环境保护—局、公安局、交【通运输？局、农业局、质监】局牵头；州财政【局，。、工商局等》部门参加） —14．强化生活源污！染综合整治对城镇污！水处理设施建设发】展进行填平补齐、升！。级改造完《善配套管网提升污水！收，集，处理能力加强—运行监管实现污水处！理厂全面达标—排放加大对雨—污合流、清污混【流，管网的改造力度优】先推进？棚户区、《老旧城？。。区和：城乡结合部》污水：截流、收集、纳管促！进再生水利用—。。完善再生水利用【。设施注重污》水，处理厂污泥安全处理！处置杜绝二次污染】到2：0，20年全《州，县，城，和，重点镇具备污水处理！能力泸水市建—成，区污水基本实现【全收集、全处—。理县级城市、重点镇！污，水处理率达到85％！、60%《左右以上加强—生活垃圾回收—处理设施建》设强化对生活—垃圾分类、收运【、处理的《管理和督导》。提升城？市生活？垃圾回收处理水平加！快推进？。。农村生活垃圾、重】点村庄污水治理【工作到2020【年基本实《。现建制？镇，污水：处理：和生活垃圾处理设】。施全覆盖95—％以上的《村庄垃圾《得到有？效治理加大民—。用散煤清洁化治理】力度推进以电代【煤、以气代》煤推广使用洁净煤、！先进民用《炉具加强《民用：散煤管理加》快治理公共机构【食堂、餐饮服务企】业，油烟污染推进餐厨】废弃物资源化利【用家：具、印刷、》汽车维修等》。政府定点招标采购企！业要使用低挥发性原！辅材：料严格执《行，有机溶剂产》品有害？物质限？量标准推《进建筑装饰、—汽修、干洗》。、餐饮等行业挥发性！。有机物治理（—州环境保护局—、发展？。改革委、住房—城乡建设《。局牵头；《州工业？和信息化委》、财政局、农业局、！质监：局州级机关》事务管理局等部门参！加） 1《5．重视《农业污染排放—治理大力《。推广节？约型农业技》术推进农《业清洁生《产促进畜禽》养殖场粪便收集【处，理和：资源化利用建—设秸秆、粪便等有机！废弃物处理设施【加强分区分类—管理依法《关闭或搬迁禁养【区内的畜禽养殖场】（小区）和》养，殖专业户《深，入推广测土配方施肥！技，。术提倡增《施有机肥推》广高效低毒低—残留农药使》用建立逐级监督落】。实机制？疏堵结合、以疏为主！。加强重点区域和重点！时，。段秸秆禁烧（—州农业局、》环，境保：护局牵头；州发【展改革？委、财政《局，、住房城《乡建设局《、质监局等》部门参加） （四）！大力发展循》环经济 1》6．全面推动园【区循环化《改造：按照“空间布局合理！化、产业结》构最优化《、产业链接循环化、！资源利？。用高效化、污染治】理集中化、基础【。设施绿色化、运行】管，理规范化”的要求】结合不同园区—环境承载力不断调整！和优化园区产业【结构加快《对现有园《。区的循？环化改？造升级通过引入补链！和增链项目延伸【产业链提高产业【关联度建设》公共服务平台实现土！地集约利用》。。、资源能源高效【。利用：、废弃？物资源化利用到20！20年把泸水—。市上江镇《生物园区、片—。马边境？经济合作《区建成？循环化园区》泸水市工业园—区、兰坪《县工业？园区：完成一个园区循【环化改造《任务（州发展改革】委、财政《。局、工业《和信息化《。委牵：头；：州科技局、环境保】护局、商务局等部门！参加） 17．统筹！推进大宗固体废【。弃物综合利用加强】共伴生矿、低品位矿！。、尾矿和工业—“三废”综合利【用重点推进尾矿、磷！石膏、硅灰粉、冶炼！和化工废渣等大宗】固体废？弃物综合利用培育】1个大？宗固体废弃物综【合利用企业开展水】泥窑协同处置城市生！活垃圾试《。点示：范，大力推动农作—物秸秆、林业“【三剩物”（采—伐、：造材和？加工剩余物）、规模！化养殖场粪便的资】源化利用到2020！年工业固体废弃物】综合利用《率达到56%以上】农作物秸秆》综合利用率达到【8，5%（州发展—改革委、《工业和信息》化委、农业》局牵头；州国—土资源局、环境保】护局、住房城—乡建设？局、林业局等部【门参加） 》18．加《快互联网与资—源循环利用融合【发展支持再生资【源企业利用》。云计算、大数据等】技术：优化逆向物》流网点布局建立【线上线？下融合的回收网络支！持汽车维《修、汽车保险—、旧件回收、—再，制造、报废拆解【等汽车产品售后【全，生命周期信》。息的互通共享到【。20：2，0年初步《形成废弃《电器电子产品等高】值废弃？物在线回《收利用体系》（州发？展改革委牵头；州科！。技局、工业和信【息化委、环境保【护，局，、交通运《输局、商务局等【部门参加）》 （五）实》施节能减排工程 1！9．节能重点工程组！织实施工业能量系】统优化、区域—。能源优化、锅炉（】窑炉）节能环保综合！改造、电机》。系统及变压器能效】提，升、：清洁能源替》代、“互联网—＋节能”、》绿色照明、》合同能源管》。理推进等节能—重点工程推进能源综！合梯级利用形成1】万，吨标：准煤左右的节能能力！到2020年节能服！务产业？产值比2015年】有所上升（州工业和！信息化委牵头；州发！展改革委、科—技局、？财政局、《。住房城乡《建设局州级机关事】务，管理局？等部门参《加） 2《0．主要大气—污染物重点减排工程！实施有色金属冶炼】、水泥？、工业硅冶炼—等重：点行业全面达标【排放治理工》。程，到2020年—昆钢水泥熟》料新型？干，法窑综合脱》硝系统效率达9【5%以上综合脱硝】率达60％以—上建设完善区域天】然气输送管道—、城市燃气管—网、农村配套电网（！。州环境保护》局牵头；《州发展改革》委、工业和信息【化，。委、财政局、质监】局等部？门，。参加） 2》1．主要水污染物重！。。点减排工程加强县】级城市和建》制镇生活污染减【排设：施建设加快污水收】集管网建设实施城】镇污水、工业园【区废：水，、污泥处理设施建设！与提标？改造工程《推进再生水回用【设施建设重点水源地！等敏感区《域内的城镇》污水处理厂达到一】级A标排放标准加】快畜禽规模养—殖场（小区）污染治！理7：5%以上的养殖场（！小，区）配套《建设固体废》弃物和污《水贮：存处理设施（州【环境保护局》、发展改《革委、住房城乡建】设，局、农业局》牵头；州工业—和信息化委、财政局！等，部，门参加）《 （六）强化技【术，支撑：和服务？体系：建设 22》．推进节《能减排技术系统【集成：应用推进区域、园】区、用能单位等系统！用能和节能》选择：具有供需互补性【的园区？推，进区域热电联产【、园区能源梯级利用！综合采？取节：能减排系统集—成技术？推动锅炉系》。统、供热／制冷【系统、电机系—统，、，照明系统等优化升级！（，。州发展？改革委？、工业和《。信息化委《牵头；州科技—局、财政局、住房城！乡建设局、质—监局等部门》。参加）  23】．推：动互联？网与节能减排技术】深度融合开展生态大！数据：。挖掘利用互联网【技术实现《生态环境和污染源的！。自动实时监测提【升生态文明建设的】智能化水平强化生】态环境协《同监管和服》务能：力构建市场》化绿色生态服—务体系到《20：18年全州智能化】生，态环境保护监管体】系初具雏形》覆盖：主要生态要素的资】源环境承载能—力动态监测网络基本！形成全州《重点污染物排放在】线监测？率达到100％以】上加：快互联网技术在【。能源：生，产、能源供应和【能源消费《。等领域？的应用促《进能：。源大数据平台—建设及应用》构建智慧能源—体系提高能源—系统的安全性、可】靠性（？州发展？改革委、工业和信息！。化委牵头；州环境】。保，护局、科《技局等？部门参加） （【七）完善《节能减？排支持政策 24】．完善价格及收费政！。策完善价格及—收费政策严格落实水！泥阶梯电价政—。策落实？脱硫、？脱，硝、除尘和超低【排，放环保电《价政策加强运行监】管严肃？查处不执行环保电价！政策的行为探索实】施超定额（计划）】用水累进加价—制度：。。。落实污水《处理费？调整政策研究天【然气价格《政策促进能源—消费结构转型升级完！善居民阶梯电价【制度全面推行居民】。。阶梯水价制度—制定差别化》排污收费政》策，贯彻执？行国家挥发性有【机物排放行业排污】费政策做好》环境保？护税开征的》前期：准备工作完》善排污权交易价格】体系加大垃圾—处理费收缴力度提高！收缴率（州发展【改革：委、财政局牵—头；州工《。业，和信息？化委、环境保护局】、住房城乡建设局】、水务局、》地税局？等部：门参：加） 2《5．完？善财政税收》激励：政策创新财政资【金，支持节能减排重【点工程？、项目的方式发【挥财政资金的杠【杆作用推广》节，能环保服务政府【采购推行政府—绿色采购完善节【能环保产品》政府强制采购和【优先采购制度对节】能减排工作》。任务完成《较好的县、市和企】业予以奖励落实【支，持节能？。减排的企业所得税】、增值？税等优惠政策—按照国家、省—级部署进一》步深化资源税改革逐！步扩大征收》范围落实资源—综，合利用税收优惠政策！从事国家鼓励类项目！。的企业进口自用节】能减排技术装—备且符合政策规定】的免征进口关—税（州财政局、地税！局、国税《局，牵头：；州：发展改革委》、工业和信》息化：委，、环境保护局州【级机关事务管理局】等，部门参加） （【八）建立和》完善节能减》排市场化《机制 26．建立市！场化交易机制—健全：用能权、《排污权、碳排—放，权交：易机制创新有—偿使用、预算—管，理、投融资》等机制培育和发【展交易市场》推进碳排放权交【易积极组织州内能源！消费5000吨标】准，煤工业企业参与国】家、省级碳排放权】交易市？。。场加快实施排污【许可制？建立企事业单位【污染物？排放总量控》制制度继续推进排】。污权交？易试点研究（州发】展改革委、》财政局？、环境保护》局，、工：业和信？息化委牵《头；州统计局等部门！参加） 27．推】行，合同能源管》理模式实施合—。同能源管理推广工程！鼓励节能服务公司】创新服务模式为【用户提？供节能咨询、诊【。断、设计、融资、改！造、托管等“一站式！”合同能源管—理综：合服务？（州发展改革委、】工业和信息化委、财！政局、地税局、国税！局牵头；州住—房城：乡建设局州级—机关事务《管理局等部》门参：加）：。 28？。．推行节能减—排认证制度强化【能效标识《使用的监督管理【完善绿色建筑、绿色！。建材：标识和认证》制度建立《可追溯的绿色—建材评价《和信息管理系统推进！能源管理体系—认，。。证制修订《绿色商场、绿色宾馆！、绿色饭店、绿色】景，区，等绿：色服务？评价办法《积极开展第三方【认证评价贯彻—实，施国家统一的绿【色产品标准、认证、！标识体？系加强认证标识监】督检查依法查处虚】标企业开《展能效、水效、【环保领跑者引领【行动（州住房和城乡！建设局、工》业和：。信息委员会》。、州质监局牵头；】州发展和《改革：委、环境保》护局、财政局、【水务局、商》务局等部《门参加？） 29．》推进环境污染第三】方治理？鼓，励在：环境监测与风险评】估、环？境公用设《。施建设与运行、重点！区域：和重点行业污染防】治、生态《环境综合整》。治等领域推行第三】方治理加大》财政对第《三方治理项目的补助！和奖励力《度，积极设立《第三：方治理项目引导基金！解决：。第三方？治理企业融资难、】。融资贵问题引导各级！政府开展第三方治理！。试点建立按效付【费机制？提升环境《服务供给水》平与质量到》2020年环境【公，用设施建设与运营】、工业？园区第三《方治理取得》显著：进展污染治理效率】和专业化水平明【显提高环境》公用：设施投资《运营体？制改革基本完成涌现！出一批？技术能力强、—运营管理水平高、综！合信：。用好的环境服—务公司？（州环境保护局牵】头，；州发展改》革委、工业》和信息？化，。委，、，财，政，局、住房《城乡建？设局等部门参加）】 3：。0，．加强电力需—求侧管理推行节能低！。碳，、环保电力》调度依托国》。家电力需《求侧管理平台推【广电能服务总结电力！需求侧管理城—市综合试《点经验实施工业【。领域电力《需求侧管理专项行动！引，导电网企业支持和】。配合平？台建设及试点工【。作鼓励？电力：用户积极采用—节电技术产》品优化用《电，方式深化电力体制改！。革，。完善丰枯峰》谷分时电价政策加】强储能和智能—。电网建设增》强电：网调峰？和需求侧响应—能力（州《工，业和信息化委—牵，头；州？发展改革委、—财政局？。等部门参加）— （九）落》实，节能减排目标责任 ！31：．健全节能减排【计量、统《计、监测和》预警体系健》全能源计量体系和】消费统计《指标体系完善企业联！网，直报系统加大统计】数据审核《与执法力度强—化统计数据质量管】理确保统计数—据基本衔接完善环】境统计体系补充调整！工业、城《镇生活？、农业？等重要污染源调查范！围建立健全》污染源？自动在线监测系统】强化企业污》染物排？放自：行监测和环境信息】。公开：到20？20年污《染源自动《监控数据有效传输率！、，企业自行监测结【果公布率保持在9】0%以？。上污染源《监督性监测结果【公布率保持在9【5%以？上定期公《布各县、市》和主要行业、—。重点单？位节能减排目—标完成情况发布【预警信息《及时提醒高》预警等？级，地，区和单位《的有关负责人强化】督导和帮扶完善生】态环境质量监测评】价，建立州？报告、省级核查、国！家审查的《减排管理机制鼓【励引入第三方评估】；加强重《。点减排工程调度【管理对环境质量【改善达不到进度要求！。、重点减排》工程建设《滞后或运行不稳定】、政策措施》落实：不到：位的地区及时预警（！州工：业和信息化委、环境！保护局？、统计局牵头；州】发展：改革：委、住房城乡建【设局、交通运输【局，、财：政局、质监局州【级机关事务管—理局等部门参加）】 32．合理分解节！能减排指标》实施能耗总量和强】。度“双控”行动强】化约：束性指标管》理健全目标责—任，分解机制将》全州能？耗总量控制》和节能目标分解【到各县、市和主【要行业、重点用能单！位，各县、市《要根据州下》达的任务明确年度工！作目：标明确本级政府、有！关部门、重》点用能单位的责任】逐步建立省、州、】县、（市《）三级用能预算【管理：体系编制用能预算管！。理方：案以改善环境质【。。。。量为核心突出重点工！程减排实行》分区分类差别化【管理科学确定减【排指标环境质量改善！任务重的县、—市承：。担更多？。减排任？务（州发《展改革委、》工业和信息化委、】环境保护局》牵头；州住房—城乡建设局、交【通运输局、统计局】州级机关《事务管理局等部门】参加） 《33．加强目—。标责任评价考—核，。强化节能减排—约束性指标考—核坚持总量减排和环！境质量考核相结合】建立以？环境质量考》核为导向的减—排考核制度州—人民政府每年组织开！展县、市人民—政府节能减排—目标责任评价考核】将考核结果作为环境！质量考核的重—要内容纳入领导【班子和领《导干部综合》考核评价体系继【续，深入：开展领导干部—自，然资源资《产离任审计》。试，点对未完成能—耗强：度降低目标的—县、市？人民政府《实，行问责对未》完成州人民政府下】。达能耗总量控—制，目标任务的》予以通报批评和【约谈实行高耗能项】目缓批限批对环境】质量改善、总量减】排目标均未完成的县！、市暂停新增排放重！。点污染物建设项目】的环评审批暂停或】减少省级财政资金】支，持必要时列入环境保！护，督查：范围对重《点单位节能减排考核！结果进？行公告并纳》入，社会信？用记录系统对未【完，成目标任务的暂停】审批或？。核准新建扩建—高耗：能项目落《实国有？。企业节能减》排，目标责？任制将节能减排指标！。完成情？况作为？企业绩效和负责人】业，绩考核的重》要内容对节》能，减排贡？献突出的地区、【单，位和个人以适—当，方，式给予表彰奖励【（州委组织部—州统计局《、发展改革》委、工业《和信息化委、环境】保护局牵头；州财】政局、住房城—乡建设局、交通运输！局、质监《局州级机关事务【管理局？等部门参加） 【（十）强化》节能减排监》督检查 34．【健全：。节能环保法律—法，规标：准，修订完善节》能环保方面》的法规？规章和其他制—度推动制修订节能】监察办法、》重点用能单位节【能，管理：办法、？固定资产《。投资项目节能审【查办法、节能—服务机构管》。理办法等健全—节能标准体》系，提高建筑《节能标？准实现重点行业、设！备，节能标准全覆盖开】展节能标准化和循】环经济标准化试点示！范建设严格执—行国家相关》节能环保标》准，。。（州工业和信息化】委、环境保》。护局、质监局、法制！办，牵头；州发展改【革委、住房城乡建设！局、：交通运输局、商务】局、统计局州级机】关，事务管？理局等部门参加） ！35．严格节—能减排监督检查组】织开展节能减排专】项，检，查督促？各，项措施落实强化节能！环保执法监察加强】节能审查强化事【中事后监管加—大对重点《用能单位《和重点污染源的执】法检查力度严厉查】处各类违法违规用能！和环：境违法违规》行，为依法？公布违？法单：位，名单发布重点—企业污染物排—放信息对严重违法违！规行为进行公开通】报或挂牌督》办确保节能环保法律！、法规、规》章和强制性》标准有效落实强【化执法问责对行【政不作为、执法不严！等行：为，严肃追究有关主【管部门和《执法机？构负责人的责任（】州政府督查室州工业！。。和信息化委、环境】保护局牵《头；州发展》改革委、住房城【乡建设局、统计局、！质，监局等？部门参加） —36：。。．提高节能》减排管理《服务水平建立—健全：节能管理、》监察：、服务“《三位一体”》。的节：能管：理体系建立节能服】务和监管平台—加强各县、》市政府管理和—服务能力建设—继，续推进能源统计【能，力建设？加强基？层和企？业，工作力？量，。逐，步建立能源计量体系！鼓励重点《耗能行业和》部门开展能源计量建！设示：范开展计量检测【、能效计量比—对组织？协调计量建设示【范开展计量》检测、能效》计量比对组织协调】计，量技术？机构开？展能源计量技术服务！建立能源消耗数【据核查机制建—立健全统一》的用能量和节能量】审，核方法？、标准、《操，作规范和流程加强】。核查机构管理—依法严厉打击核【查工：作中：的弄虚？。作假行为推》。动大数据《在，节能减排《领域的？应用创新节能管理和！服，。务，模式开展能效服务】网，络体系建设》试点促进用能单位经！。验分享制定节能减排！培训纲要实施培训计！划依托？专业技术《人才知识更新—工程等国家重—大，。人才工程项》目加强对各级领导干！部和政？府，节，。能管理部门、节能】监，察机构、用》能单：位有关人员》的培训？。（州工业和信息化委！、环：境保护局、》质监局牵《头；州发展改—革委、财《政局、人力资源社】。会保障局《、住：房城乡建设局—、统计局州级机关事！。务管理局等部门【参加） （十一【）动员全社会参与节！能减排 37．推】行绿色消费倡—导绿色生《活推动？。全民在衣、食、住】、，。行等：方面更加勤俭节【约，、绿：。色低碳？、文明健康坚决抵制！。和反对各种》。。形式的奢侈浪—费开展旧衣“零【抛弃”活动方便闲置！旧物交换积极引导绿！色金：融支持？绿色消费积极引导消！费，者购买节能与新【能源汽车、高效【家电：、，节水：。型器：具等节能环保—低碳产品减》。少一次性用品的使用！。。限，制过度包《装尽：可能选用低挥发性水！性涂：料和环境友》好型材料加快畅通绿！色，产品流？通渠道鼓励》建立绿？。色批发市场、—节，能，超市等绿色流通主】体大力推广绿—色低：。。碳出行倡导绿色【生活和休《闲模：。式到2020—年能效标识2级以】上，的空调、冰箱、热】水器等节能家—电市场？占有率达到50%以！上（州发展》。。改革委、环》境保护？局、工业和信息【。化委牵头；州财政局！、住房城乡建设【。局、交通运输局、商！务局州？级机：关事务管理局州总】工，会、团州委》、州妇联怒江军分区！。后勤保障部等部门】和单位参加） 38！．倡导全民参与推】动全社会树立节能是！第一能源、节约就是！增加：资源的理念深—入，开展：全民节？约行动？和节能进《机，关、进单位》、进企业、进商超、！进宾馆、进》学校、进家庭、【进社区、进农村等活！动探索创建一—批节能减排》宣传教育示范基地】形，成人人、事事—、时：时参：。与节能减排的良好】。。社，会氛围发《展节：能，减排公益事业鼓【励公众参与节能减】排公益活《动，（州委宣传》。部州工业和信息化】委、环境保护局牵】头，；州发展改》革委、教育局、【财政局、住》房城乡？建设局、农业局、】商务局？、质监？局、文体广电—。新，闻出版局州级机关事！务管理局《州总：工会、团州委—、州妇？联等部门和》单位参加） 3【9．强化社会监督充！分发挥？各种媒体作用—。。报道先进典型、经】。验和：做法曝光《违规用能和各种【浪费行为完》善公众参《与，制度及时准确披露各！类环境信息扩大公】开范围保障公—众知情权维护—公众环境权益—依法实施环境公益】诉讼制度对污—染环境、破坏生态的！行为：可依法提起》公益诉讼（州—委宣传部《。州工：业和信？息化委、环境保【护局牵头；》州，。发展改革委》州总工会、团州委】、，州妇联等《部门：。和单位参《加）   附件1】．“十三五》。”各州市《能耗总量和强—度“双控”目标 】2．：“十三五”主要行】业和：部，门节能指标 3．】“十三五”》。各州市化《学需氧量排放总量控！制计划 4．“【十三五”各州市【氨氮排放总量控制】计划 5．“十三五！”各州市二氧—化硫排放总量控制计！划 6．“十—三五”各州市氮【氧化物排放》总量控制计划 附】件1<?x》ml:na》mespace 】pre？fix = o【 ns？ = ？"urn:》s，。c，hemas-mic！rosoft-【com:offi】ce:offic】e，"，。 /：> 怒江州“十三五！”能耗总量和强度“！双，控”目标 — —。 州《、 县、市》 ： “十《三五”单《位，GDP能耗下降目】标（%) 》 20》。15：年能源？消费总量 》（万吨标《准煤） 【“十三五《。”能耗增量控制目标！（万吨？标准煤） 【 怒江州 】 7 1！02 21 ！ ， 》泸水市 8】 6》0.19《 12—.39 ！ 福贡县《 7 】 ，3.：97： 0.82】。 ， —贡山县 7】 ？ 3.？41： 0.71】 》 兰坪县 【 8 — 34.4》7 《 7.1《0   ！ 附：件2： 怒江州“十三五”！主，要行业和部》门节能指标 — ， ！指标 —单位 —201？5年实际值 ！2020年》 》 目标《值， ： ， 变化幅度/变化率！ ？ 规模以上】工业：单位增加《值能耗 《 克《标准煤／千瓦时【。 6》970 【6，。270 -1！0，。 ： 可—比水：。泥熟料综合能耗【 ， 千克标准煤／！吨 ： 125 ！ 1：。12.5《 -1—0 ？ ， 工》业硅综？合能耗？ 千》。。克标准煤／吨 ！ 3165 【 28《48 —-10 】 铅锌冶》炼综合能耗》 ， 千克》标准煤／吨》 ？ 804.1 【 73》1 ： -10 【    附！件，3 怒江《州“十三五”化【学需氧量《排放总量控制—计划： ： ？。。 州【、 县、《市， 201【5年排放量（万【吨） 《。 2020年减排！比例：（%) 2】020年重点工【程减排？量（吨） ！ 怒江州 — 0《。.420《7 0.【00 —0.00 —。。 ？ 泸水市 — ， 0.1517 ！ 0.00 】 0.0—0 《 福贡县【 0》.，0431 — 0.00 【 0.00【 ，。 贡【山县 0.】0457 0！.00 【0.00 》。 兰坪县！ ， 0.180】2 《。 0.00 ！0.00 》   【 《 附件4 【怒江州？。“十三五”氨氮【排，放总量控《制计划 》 】 州、 县》、市 ？ 20》15年排放》量（：万吨） — 2020年减【排，比例（%) ！202？0年重点工程减排量！（吨） 【 怒江州 ！ 0.0442【 0.00 ！ 0《。.00？ 》 泸？水市 《 0.017【8 0.【00 0.】00 ！。福贡县？ ？ 0.0052【 0.00 ！ 0.00 ！ 贡—山，县 0.00！47 ？ ？。0.00《 0.—00 《 ， ： ， 兰坪县 — 0.0》。165 》 0.00 ！ 0.？00 》    附【件5 怒江州“【十三五”二氧化硫】排放：总量控制《计划   【 — 州、 县【、市 》 ，20：15年？排放量 《（万吨） 2！020？年减排？比例（%)》 2020年！重点工程《 减排量（吨—） 《 怒》江州 —0，.6：8，20 —。0.：00 0.0！0 》 泸《水市 0.3！2，44： ： 0.00 【 0.00 ！ 》福贡县 》 0.02—35： 0.00 ！ 0.》0，0 【 贡山县 】0，.01？8，2 》0.00 》 0《.00 【 ， ，。 兰坪县 【 0.3159 ！ ：0，.00 — 0.00》 》    附件—6 怒江州“十三】五”氮氧《化物排？放总量控制计—。划 — 》 州、？ 县、市 】2015年排放量（！万，吨） —2，。020年减》排比例？（%) 《 2020【。年重点工《程减排量（吨） ！。 ：。 ， ：。。怒江：州 《。 0.4115【 ？ 0.00 】 0.？00： 《 泸水》市 ： 0.》2540 0！.0：0 》0.00 【 福贡县 ！ 0.0》268 0】.00 【0.00《 贡山！县 0—.0239 ！0.00《 ， 0.0—0 】兰，坪县： 0》.1068 】 0.00 — 0《。.00 《 <!-】-End《Fr：ag：ment-->【