怒江州“十》。三五”节能减—排综：。合工作方案   】。根据云南省人民政府！。关于印发《云南：省“十三《五”节能减》排综合工作方案的】通知（云政》发〔2？。017〕31号）】要求为加快推进全州！节能：减排工？作确保实现全—州“十三五”—末能：。源消费增量控制【省下达的《21万吨标准煤【以内化学需氧量、】氨氮、二氧化—硫、氮氧《化物排放总量与“十！二，五”持平《的目标结合我—州实际制定本方案】 ，一、总体要求 全】面贯：彻党中央《、，国务：院和：省委、省政》府的决策部署—紧紧围绕“五—位一体”总体布局和！“四个全面》”，战略布局牢固树立】和贯彻？落实新发《展，。理念落实节约资【源和保护环境基本国！策以提？高能源？利用：效率和？改善生态《环境质？量，为目标？。以推：进供给？侧，结，构性改革和实—施创：新，驱动发展战》略为动力以》巩，固，和提升？传，统产业推进旅—游文化产《业、特色生态农业】产业、生物医药和大！健康产业、生—态食品及消费品制造！业四：大重点产业为抓手坚！持政府主导、企业】主，体、市场驱动、【社会参与加快—建设资源《节约型、环境友【好型社会确保—完成省下达的“十三！五”节能减排约束性！目标保障人民群众】。健康和经济社会可】持续发展《促进经？济转：型升级实现经济发】展与环？境改善双《赢努力建设天—更蓝：、地更绿、水更净、！空气更清新》的美丽怒江全面推】进我州生态文—明建设工作 —二、：主要目标 到2【020年全州万元】地区生产总》值能耗比《2015年下—降7：。%，能源消？费，总量控？制在12《3万：吨标准煤以》内非化石能》源消费占能源—消费总量比》重达到？。55％全《州化学需氧量—、氨氮？、，二氧化硫、氮氧化物！排放总量分》别，控制在？。。0.4？20：。。7万：吨、0.0442万！吨、0.682【0万吨、《0.411》5，万吨以内保持在“】十二五”期间排放】水平 ？三、主要措施 （！一，）优化产《业和能源结构 1】．加：。快传统产业转—型升级？。全面落实“》中国制造2》0，25”云南》省实施？意见深化制造—业与互联网》融合发展加快构建开！放型、创《新型和高端化、信】息化、绿色化制造体！系，。推行绿色低碳生产方！式推进？产品全？生命周期绿色管理不！断优化工业》产品结构注重用【新技：。术，新业：态全面改造提—升传：统产业支《。持重点行业》改造升级鼓励—企业瞄准国际、国内！同行：业标杆全《面提高产品技术【、工艺？装备、能效环—保等水平《将资源承载能力、生！态环境容量作为【承接产业转移—。的基础和前提合理】确定承接产》业转移重点禁—止引进环境污染大、！资源消耗高、技术】落后：的生产能力严禁以】任，。何名义、任》何方：式核准或备》案产能严重过剩行】。业的增加产能项目有！效落实？去产能？工作任务《加强：工业产品生产许可证！管理严格生产—。许可：申请受理、》强化证后监》管依法依规》淘汰落？后产能和化解过【剩产：能强化节能环保标】准约束严《格行：业规范、准入管理和！节能审查对电—力、建？材、有色《、化工等行》业中：环保、能耗、安全】。等不达标或》生产、使用淘汰类】产品的企《业，和产能要依法—依规有序退出（【州工业和信》息化委、发展—改革委？、环境？。保护局、《安全监管《局牵头；州科—技局、财《政局、质监局等部】门参加？。）  《  ： 2．优化现代产】。业体系建立健全产】业，。。发展推进机制—积极：争取省级产业基【金着力推进》旅游文化产业、特】色，生态农业产业—、生：物医药？和大健康产业、生】态食品及消》。费品制造业四大重点！产业加快发展节能】。环保产业鼓励发【展节能环《保技术咨询、系统设！计、设备制造、工】程施工、运营管理、！计量检测认证、【工程：技术：设计和建设》。等社会化《、专业化服务大【力发展环境法—律，政策、战略》规划、工程咨询、清！洁生：产，审核、环境》。核查、？评估认证等咨询服】务业积极发展环【境教育普《及与培训、环境污】染责任保险、绿色】信贷：等新：兴环境服务业—开展：节能环？保，产业常规调》查，。统计到202—0年节能环保产业发！展的格？。局基：本形成？战略性新兴产业增加！值和：服务业增《加值占？地区生产《总值比重分别提高到！1，0％和50%（州】发展改革委、工业】和信息？化委、环境保护局、！科技局？、商务局、农业【局、旅游发展委【牵头；州质监局、统！计局等部门参—加） （《二）加强重点领域节！能， 3．加强》。工业节能实施—工业：能效赶超行动加【强高：能耗：行业能耗《。管控在重点耗能行】。业全面推行能效对标！。推进工？业企业能源管控【中心建？设推广工业智—能化用？。能监测和《诊断技术到202】0，年工业？能源利用效率和【清洁化水平显著提高！规模以上《工业企业单位增加】值能耗比201【5年降低《1，0%以上有色、建材！、硅冶炼《等重点？耗能行业能源利用】效率达到或接近【全国：先进水？。平推进新一代—。信，息技术与制》。造技术融合发展提升！工业生产效率和【能耗效率《开展工业领域电力】。。需求侧？管理专？项行动？推动可？再生能源在》工业园？区的应用《将可再生能源—占比指标纳入工业】园区：考核体？系（州工《业和信息《化委牵头；州发展改！革委、科技局、环】境保护局、质监局等！部门参加）》 4．强化》建，筑节能实施》建筑节能《。先进标准领》跑行动开展超—。低能：耗及：。近零能？。耗建筑建设》试点推广建》筑屋顶分布式光【伏发电强化太阳【能，热水系统建筑应用】开展公共建筑—。节能改造和居住建】筑节能宜居》改造工？程在城市老》旧小区开《展以节能改造为【重点的？节能宜居综》合改造试点实—行绿色建筑推—广，。目，标考核制度加大绿】色建筑强制推—广力度确《定一批重点》绿色建？筑项目全面执行【绿色建筑标准—推进绿？色生：。态城区？、绿色？建筑集中示范区、】绿色建筑产业示【范园区建设到2【020年全州城【镇绿色建筑面积【占新建建筑面积比】。重提：高到50％》推进绿色建筑全【产业链发展》推广：节能绿色建材、装配！式和钢结构建—筑推广应用绿色建】筑新技？术、新产《品推广应用绿—色施工技术和—绿色建材推广绿色】运营：模式发展绿色物业】（州住房城乡—建设局牵头；州发展！改革委？、工：业和信息化委、林】业，局、州级机关事务管！理局等部门参加【）  5．—促进交通运》输节能加快推进综合！交通：运输体系建设—。发挥不同运》输方式的比较优势】和组合效率推广甩挂！运输等先进组织【模，式提高多式联运【比重大力发展—公，。共，交通推进“公—交城市”创建活【动促进交通用能清】洁化大？力推广节能环保汽车！、新能源汽车—、天然？气（CN《。G/LNG）清洁能！。源汽车等并支持有】关配套设《施建设切《。实提高新增或更新的！出租车？、城市公交车中新】。。能源汽？车比例“十三—五”期间全州新增或！更新的出租车、城】市公交车中新能【源汽车比例》每年不低于5—%（州交通运输局、！工业和信息化委【牵头；州科》技，局、发展改》革委、环境保护局】等，部门参加） —。6．：推动商贸流》通领域节能推动【。零售：、批发、《餐饮：、住宿、物流—等行业企业建设能源！管理体系建立—绿色节能《低碳运营管》理流程和机制加【快，淘汰落后《用能设备推动照明】。。、制冷和供热系统】节能改造贯彻绿色商！场标准开展绿色【。商场示范鼓励—商贸流通《企业设置绿色产品专！柜推动大《型商贸企业实施【绿色供应链》管理完善绿色饭【店标准体系》推进绿色饭店建设加！快绿：色仓储建设支持【仓储设施利用太阳能！等清洁能源鼓励【建设绿色物流园【。。区到2020年服】务业绿色企业不低】于4户（《州商务？局牵头；州发展改】。。。革，委、工业和》。信息化？委、住房《城乡建设局、旅游】发展委？、质监局等部—门参加？）， 7．推进农业农村！节能：。优化农村用能结【构完善全州农村【能源管理、技—术服务及质量监测】体系加大《农村生产生活—领，域节能技术推广【力度加快淘汰老【旧农业机《械推广农用节—能机械发展节能【农业大棚大力推广高！效低：排放省柴节煤炉灶减！少森林资源》低价值？消，耗充分发挥》太阳能？资源优势大力发展太！阳能：利用：项目因地《制宜发展《。规，模化生物天然气工程！、，规模化大型》沼气工程、》中小型沼气工程和】户用沼气鼓励农村】。。居，民使用高效节能【电器202》0年农？村节能？用户达到7.2万】户其中？节柴灶？。1.5万《户太阳能热水—器1.2《万户以电代柴—4.5？万，。户（州农业局、林业！局、工？业和信息化委牵头】。；州科技《局、住房城》乡建：设局、？发展改革《委等部门参》加）： 8．加强公—共机：构节能公共机构率先！执行绿色建筑标【准新建建筑全面执行！云南省绿色建筑评】价，标准通过合同能【源管理、能效交【易、政府与社会【资本合作（PPP】），等市场机制》推进州级国》家机关办公建筑节能！改，造2020年公共机！构单位建筑面积能】耗和人均能》耗比201》5年降低10—%加强公共机构节约！能源统计《工作建立健》全公共机《构节约能源资源的信！息通报和公开制度继！续开展节约》型公共机构示—范单位创《建，到2020年创建1！0个省级节约型公】共机构择优推—荐2个机构参—加，国，家创建及评审—遴选1个省级—能效领跑者》创建1个《省级节约型》公共机？构示：范，县公：共机构？率先淘汰《老旧车率先》采购使？用节：能和新能源》汽车全州公共机构新！。建和既有停车—场规划建设配备【充电设施或预留【充电设？施安装？条件（包括电力管线！预埋和电力容量预留！）公共机构加—大，推广太？阳能光伏、光—热等可再生能源应用！推广：热泵技术（州级机关！事务管理局牵头；州！发展改革委、工【。业和信？息，化委、环境保护局、！。。住房城乡建》设局：、交通运《输局：等部门参加》） 9．《强化重点用能单位节！能管理？开展：重点用能单》。位“百千万”行动】。按照属地管理和分级！管理相？结合的原则分级【对重点？用能单位进行目【标责任评价考—核重点用能单位要】围绕能耗《。总量控制和能—效目：标对用能实行年度预！算管理推《动重点用能》单位建设能源管【理体系？并开展效果评价健全！能源消费《台账按照标准要求配！备能源计量器具进一！步完善能源》计，量体系依法》开展能源审计组织实！施，能源绩效《评价开展《达标对标和节—能自愿活动采取企】。。业节能自愿承诺和】政府适当《引导相结合的方式】大力提升重点用能单！位能效水《平严格？。执行能源《统计：、能：源利用状况报—告、能源《管理岗位和》能，源管：理，负责人等制度（州工！业，和信息化委牵头；州！教育：。。局、卫生计生委、】交通运输《局、商务局、发【展改革委、质监局】、统计局州级机【关，事务：管理：局，等部门参加）— 10．强化重点用！能设备节能管—理积极？构建锅炉《安全、节能》、环保“三位—一体”？。的监管体系加强高】。耗能特种设备节【能标准执行情况【监督检查实施燃煤锅！炉节能环保综合【。提升工程“十三五】”期间燃煤工业锅】炉实际？运行效率提》高5个百《分点督促重点用能】单位开展锅炉能【效和环保测试强化锅！炉运行及管理人员】节能环保专》项培训对《高，耗能电梯开》展能效测试》与评价在确保安全】的，前提下鼓励永磁同步！。电机、变频调速、能！量反馈等《节能技术的集成应】用推广高效换热器】提升热交换系统【能效水平加》快高：效电机、配电变压】器等用能设备开发和！推广应？用淘汰低效电机、变！压器：、，风机、水《。泵、压缩机等用能】设备全面提升重点用！能设：备能效水平（州质监！局、工业和信息【化委、环境保护【局牵头；州住房【城，乡建设局州级—机关事务《管理局等部门参加】）， （三）强》化主要污染物减排】 11．《。控制重点区域流域排！放推进新增耗煤【项目实行煤炭—消耗等量或减量替代！实施：行，。业，、区域、流域重【点污：染物总量减排—对重点行业的重点】重金属？排放实施总量控制禁！止在澜沧江》、怒江、《独龙江3大重点流域！。干流沿岸的石—油加工、化学—原料和化学》制，品，制造、？医，药制：造、：化学纤？维制造、有色金属】冶炼、纺《织印染等项目推【进沘江河、通甸河重！金属水污《染治理？。（州环境《保护局、工》业和信息《化委、质监局牵头】；州财政局、住【房城乡建设局、发展！改，革，委州级机关》。事务管理局等部门】参加） 12．【推进工业污染—物减排实施工业污】染源全面《达，标排放计《划，加强工业企业无组】织排放管《理严格执行环境【影响评价制度—实行：建设项目主要污【染物排放总量指标等！量或减量替代继续】推行重点行业—主要：污染物？总量减排制》度逐步扩大总—量减排行《。业范围以削减持久性！。有机物、重金属等】污染物为《重点：实施重点行业、重点！领域工业特征—污染物？。削减计划加快—燃煤锅？炉综合？整治全面《推进现有企》业达标排《放推动有《关企业？实施：原料替代和清洁生】产技术改造强—化兰坪、泸水工业园！区规：划环境影响评价及】污染治？理加强工业企业【环境信息公开推动】企业环境信用评价建！立企：业排放红黄牌制度（！州环境保护局、工】业和信息化委牵头；！州发展？改革委、《财政局、质监局【等部门参加）— 13．促进移【动源污染物减—排实施清洁柴—油机：行动：全，。面推进移动源排【放控制加速淘汰黄标！车、老旧机动车、以！及高排放《工程机械、》农业：机械：2017年全州范】。围内基？本淘汰黄标车加快】油品质量升级从2】0，17年1月1日【起全：州范围内全》面供应符合国V【标准的车《。用汽油（《含E10《乙，醇汽油）、车—用柴油（含BS生物！柴油）同时停止销】售低于国V标—准的车用汽、柴油；！从2018年—1月1日起全州【供应与国V标—准车用柴油相同含硫！量的普通柴油—停止州内《销售低于国V标准】的普通柴《油推进储油储气库、！加油加？气站：、油：罐车、气罐车—。等，油气回收治理工【作加强机动车—、非道路移》动机械环保达—标监管严厉打—击违法行为（州环境！保护局、公》。安局、交通运输局】、农业局、质监局】牵，头；州财政局、【工商局等部门—参加） 1》4．：强化生活源污染综合！整治对城镇污—水处理设施建设发】展进行？填平补齐、》。升级改？造完善？配套：管网提？升污：水收：集处：理，能力加强运》行，监管实？现污水处《理厂：全面达标《。排放加大《对雨：。污合流、清污混流管！。网的改造力度优【先推进棚户区、【老，旧城区和《城乡结合部污—水截：流、收集、纳管促进！再生水利用完—善再生水《利用设施注重—污水处理《厂污：泥安全处《理，处置杜绝《二次：污染：到2：020？年全州县城和重【点镇：具备污水处理能力】泸水市？建成区污水基本【实现全收集、全【处理县？级城市？、，重，点镇污水处》理率达到《85％、60%【左右以？上加强生活》垃圾：回收处理设》施建：设强化对生活垃【圾分类、收运—。、处：理的管理和督—导提升城市生活【垃圾回收处理水平】加快推进农村—生，。活，垃圾、重点村庄污水！治理工作到202】0，年基本实现建制镇污！水处理和生活—垃圾：处理设施全覆盖【95％以上的村庄】垃圾得到《有效治理《加大民用散煤—清洁化？治理力度推进以电】代煤、以气代煤【推广使用洁》净煤、先进民用炉】具加：强民用散煤管—理加快治理公共机构！食堂、餐饮服务企】业油烟污染推进餐】厨废弃物资源化利】。用家具、印》刷、汽车维》修等政？府定点招《标采购企业要—。使用低挥发》。性原辅材料严—格执行？有机：溶，剂产品？有害物质《限量标准《推，进，建筑装饰、汽修【、干洗？、，餐饮等行业挥发性】。有机物？治理：（州环境保》。护局、发展改革委】、住房城乡建—。设，局，牵头：；，州工业和信息化委】、财政局、农—业局、？质监：局州级机关事务管】。理局等部门参加【） 15．重视农】业污染？。。排放治理大》力推广节约型—农，业技术推《进农业清洁生产【促进畜禽《养殖场粪便收集【处，理和资源化》利用建设秸秆—、粪：便等有机《废弃：。物处理设施加强分区！分类管理依》法关：闭或搬迁禁养区内】。的畜禽养《殖场：。。（小区）和》养殖专业户深入推】广，测土配方施肥技术】提倡：增施有机肥推—广高效低毒》低残留？农药使用《。建立逐？级监督落实机制【疏堵结合、以疏为】主加强重点区域和重！点时段秸《秆禁烧（州农业局】、环境保护》局牵头？；州发展改革委、财！政局、住房城乡【建设局、质》监局等部门参—加，）， （：四）大力发展循环经！济 16《．全面推动》园区循环化改造按照！“空间？布局合理化》、产业结构最优化】、产业链《接循环化、资—源利用高效化—、污染治理集—中化、基础设—施绿色化、运—行管理规范》化”的要《求结合不同园区环境！承载力？不断调整和优化【园区产？业结构加快对现有】园区的？。循环化改造升—级通过引入补链【。和增链项目》延，伸产：业链提？高产业关《联度建设公共服务】平台实现土地—。集约利用、资—源能源？高，效利用、废弃物资源！化利用？到，2020年》把泸水市上》江镇：生物：园区：、片马边境经济【合作：区建成循环化园区】泸水市工业园区、】兰坪县工业》园区完成一个园区】循环：化改造任务（州发】展改革委、财政局】、工：业和信息化委牵头】；州科技局、环境】保护局、商务局等】部门参加） 17】．统筹推进大宗固体！废弃物综合利用【加强共伴《生矿、低品位—矿，、，尾矿和工业“三【。废”综合利》用重点推进尾矿、磷！石，膏、：硅灰粉、冶炼和化工！。废渣等大宗固—体废弃物综合利【用培育？1，个大宗固体废弃【物综合？。利用企业开展水【泥窑协同处置—城市：生活垃圾试点—示范大力《推动：。农作物秸秆、林【业“三剩物”（采】伐、造材和加工剩】余物）、规》模化养？殖，场粪便？的资源？化，利用到2020年工！。业，固体废弃《物综合利用率—达到56%以上【农作物秸秆综合利用！率达到85%（【州发：展改革委、工业和】信息：化，。委、农业局牵头；州！国土资源局、—环，境保护局《、住房城乡建设【局，、，林业：局等部门参加） 1！8．加快互联—网与资源循环利用】融合发展支持再【生资：源企业利用云计【算，、大数据等》技术优化逆向物流网！点布局建立线上【线下融合的回—收网络？支持汽车维修—、汽车？保，险、旧件回收—、再制造、报废拆解！等汽车？。产品售后全生命【周期信息《的互通共《享到2020—。年初步形成废弃电】器电子产品等—高值废弃物在线回收！利，用体系？（州发展改革委牵头！；州科技《局，、工：业和信息化委、环境！。保护局？、交：通运输局、商务【局等部门《参加） （五）实施！节能减排工程 【1，9．节？能，重点工程组》织实施工业能量系】统优化、《区域能源优》化、锅炉（》窑炉）节能》环保综合改》造、电机《系，统及变？压器能效提升、【清洁能源替》。代、“互联网＋节】能”、绿色照明、合！同能源管理》推进等节能重点工】程推进能源综合梯级！利，。用形成？1万吨标《准，煤左右的节能—能力到？2020年节能【服务产？业，产值比2015年有！。。所上：。升（州工《业和信息《化委牵头；州发展改！革委：、科技？局、财政局》、住房城乡建设局】州级机关《事务管理局等部门参！。加） 20．主要】大，气污染物重》点减：排工程实《施有色金属冶炼【、水泥、工业硅冶】炼，等重点行业全面【。达标排？放治理工程到20】。20年昆钢水泥【熟料新型干法窑【综合：脱硝系统效率达【9，5%以？上综合脱硝》。率达6？0％以上建》设完善区《域天然气输送—管道、？城市燃气管网、农村！配套电？网（州环《境保护？局牵头？；州发展改》革委、？工业和？信息：化委、财政》局、质监局等部门】参加） 《21．主要水污染物！重点减排《。工程加强县级城市和！建制：镇生：活污染减排设施【建设加快污水—收集管网《建设：实施城镇《污，水、工业园区废水】、污泥处理设施【。建设与提《。标改造工程》推进再生水回—。用设施建设重—。点水源地等敏感区】域内的城《镇污水处理厂达【到一级？A标排放标准加【快畜禽规模养殖【场（小区《）污染治理7—5%以上《的养：殖场（？小区：）配：套建设固体废弃物和！污水贮存《处，理，设施（？州环境保护局—、发展改革委、住房！城乡建设局、农业局！牵头；州工业和【信息化委、财政局等！部门参？加） （六》）强化技术支—撑和服务体》系建设 22．推】进节能？减排技术系统集【成应用推进区域、】园区、用能单位【等系统用能和节能】选择具有供需互补性！的园区推进》区域热电联产—、园：区能源梯级利用综】合采取节能》。减，排系统集成技术【推动锅炉系统、【供，热／制冷系统、【电机系统、》照明系统《等，。优化升级（州发展改！革委、？工业和？信息化委《牵头；州科技—。局，、财政局、》住房城？乡建设局、质监局】。等部：门参加） 》 2？3．推动互联网【与节能？减排技术深度—融合开展《生态大？数据挖？掘利用互联网技【术实现生态环境和】污染：源的自动实时监【测提升生态文—明建设的智能化【水平：强化生态环境协同监！管和服务能力构【建市场化绿》。色，生态服？务体系到2018】年全州？智能化？生态环境保》护监管？体，系初具雏形覆盖主】要生态要《素，的资源环境承载能】。力动态监《测网络基本形成全】州重点污染》物排放？。在线监测率达到1】0，。0，％以上加快互联网】技术：。在，能源生产、》能源供应和能源消】费等领域的应用促】进能源大数据平台】建，设及应用构建智慧】能源体系提高能源】系统的安全性、【可靠性（州发展改革！委、工业和信息化】委牵头；州环境【保护局、科技局等部！门参加？） （七）完善节】能减排？支持政？策 24《．完善价格及收费】政策完善价格—。及收：费政策？严格落实水泥阶【梯电：价政策落实脱硫、】脱硝、除尘和超低】排放环保电价政策加！强运行？监管严肃查处不执行！环保电价政策的行为！探索实施超》定额（计划》）用水？累进：。加价制度《落实：污水处理费调整政策！研究天？然气：价格政策促进能源消！费结：构转型升《级完善居民阶梯电价！制度全面推行居民】阶梯水价《制度制定差别化【。排污收费政策贯彻】执行国家挥发性【有机物排放行—业排污费政策做好环！境保护税开》征的前期准备工作完！善排污权交易价格】体，。系加大垃圾处—理费收缴力度提高收！缴率（？州发展改革委、财】政局牵头《；州工业和信息化】委、环境保护局、住！房城：乡，建设局、水务—。局、地税局等部【门参加） 25．】。完善财政《税收激励政》策创新？财，。政资金支持节能减排！重点工程、项目【的方式？发挥财政《资，金的杠杆作用推广节！能环保服务》政，府采购？推行政府绿色—。采购完？善节能环《保产品政府强制采】购和优先《采购制度对》。节能减排工作任务完！成较好的《县、市和《企业予以《奖励落实《支持节能减排的【企业所得税、增【值税等优惠政策【按照国家、省—级部：署进一步深化资源税！改革逐步扩大征【收，范围落？实资：源综合利用税收优】惠政策从事国家鼓】励类：项目：的企业？进口自用节》能减：排技术装备且符合政！策规定的免征进口关！税（州财政局—、地税局、国—税局牵头；州—发，展改：革委、工业和—信息化委、环境保】护局州级《机关事务管》理局等部《门参加） 》（八）建立和完善节！能减排市场化—机制 26．—建立市场《。化交易机制健—全用能权、排—污权、碳《排放权交易机—制创新有偿》使用、预《算，管理：、投融资等机制【培育和发《展交易市场推—进碳排放权交—易，积极：组织州内《能源消费500【0吨标准《煤工业企业》参与国家、省级【碳排放权交易市【。场加快实施》排污许可《。制建立？企事业单位》污染：物排放总量控制【制度继续推进排【污权：交，易试：点研究（州发展【改革：委、财政局、—环境保护局、工业和！信息化委牵头；【州统计？局等部？门参：加） 27》．推行合《同能源？管理模式实施合同】。能，源管：理推：。广工程鼓励节能服】务公司创新》服，务模式为用户提供】节能咨询、诊—。。断，、设计、《融资：、改造、托管等“一！站式：”合同能《源管理综《合服务（州》发展：改革委、《工业和信息化委、】财政局、地税局、国！税局牵头；州—住房城乡建》。设，局，州级机关事》务，管理局等部门—参加：） 28．推—行节能减排认证制度！强，化能：效标识使用的监督管！理完善绿色建—筑、绿色建材标识和！认证制度建立可【。追溯的？。绿，色建材评价》和信息管理系统【推进能？。源管理体《系认证制修订绿色商！场，、绿色宾馆、绿色饭！店、绿色景区等【绿色服务评》价办法积极开—展第三？方认证？评价贯彻实施—国家统一《的绿色产品标准【、认证、《。标识体？系加强认证》标识监？督检查依法查处虚】标企业开《展能效、《。水效、环保领跑【者引领？行动（州住房和【城乡建设《局、工业和信息委】员会：。、州质监局牵头【；州发展和改革【。委、环境保护局、】财政局、水务—。局、商务局等—部门参加）》。 29．推进—环境污染《第，三方治？理鼓励在环境监测】与风险评估、环境】公用：设施：建，设与：运行、重点区域和重！点行业污染防治、生！态环境综合》整治等领域推行【第三方治理加大【财政：对第三方治理项目】的补助和奖励力度积！极设立第三方—治理项目引导—基金解决《第三方治《理企业融资难、融资！贵问：题引导各级》政府开展第》三方治理试点—建立按效付费—机制提升环境—服，务供给？水平与？质量到2020年】环境公用《设施建设与运—营、工业《园区第？三，方，治理取得显著进展】。污染治理《效率：和专业化水》平明显？提，高环：境公用设施投资运营！体制改？革基本完成》涌现出一批技术【。。能力强、运营管理】水平高、综合—信用：好的环境《服务公司（州环境保！护局牵头；州发【展改革？委、：工业和信息化—委、财政局、—。住房城乡建设局等】部门参加）》。 ，3，0．加？强电力需求侧管理推！行节能低碳、环【保电力调度依托【国家电力需求侧管】理平台推广电—能服务总结电力需求！侧，管理城？市综合试点经验实施！工业领域《电力需？求侧管理专项—行动：引，导电网？企业支？持和配？合平台建设及试点工！作鼓励电力用户积】极采用节《电技术产品优化用电！方式深化《电力体？制改革完善丰枯峰】谷分时电价》政策加？强储能和智能电网】建设：增强电网调峰—和需求侧响应能【。。力（州工业和信息】。化委牵头；》。州发：展，改革：委、财政局等—。。。部门参？。加） （九）—落实节？能减排目《标责任 31．【健全节能减》排计：。量、统？计、监测和预—警体系？健全能源计》量体系？和消费统计指标体系！完善：企业：联，网直报系统加大统计！数据审核与执法【力，度强化？统计：数据质量管理确【保统：计数据基本衔—接完善？。环，境统计体系补充【调，整工业、《城镇生活、农业等】重要污染《。源调查范围建立健】全污染源自动在线监！。测系统？强化企业《污，染物排放自》行监测和环境信息公！开到2020年【污染：源自动监控数—据有效传输率、企业！自行监测结果—公布：率保持在90%以】上污染源监督性监测！结果公布率》。保持在？95%以上定期公】。布各县、市和主【要行业、重点单位】。节能减排目标完成】情况发布《预警信息《。及时提？醒，高，预警等级地》区，和单位？的，有关负？责人：强化督导和帮扶【完善生态《环境质量监》测评价建立州—报告、？省级核查《、国家审查》的减排管理机—制鼓励引入第—三方评估；加—强重点减排工程【调度：管理对环境质量【改善达不到进—度要求、《重点减排《工程建设滞》后或运行不稳定、政！。。策措施落实不到位的！地区及时《。预警（州工业—和信息化《委、环境保护—局、统计局牵—。。头；州发展改革委】、住房？城，乡建设局、》交通运输局、财【政局、质监局州【级机关事务》管理局等部门参【加，） 32．合—理分解？节能：减排指标《实施：能耗总量和强度【“双控”行动—强化约束性指标管】理健全目标》责任分解机》制将全州能耗总【。量控制和节》能目标？分，解到各？县、市？和主要？行业、重《点用能单位各县、】市要：根据州下达的任【务明确年度工作目】标明确本级》政府、有关》部门、重点用能单】位的责？任逐步建立省—、州、县、（市【。）三级用能预算管】理体系编制用能预】算管理方案以—改善环？境质：量为核心突出—重点工程减排实【行分区分类》差别：化管：。理科学确定》。。减排：。指标：环境质量改善任务重！的县、市承担更多减！排，任务（州《发展改革《委，、工业和信息化委、！环境保护局牵头；州！住房城乡建设局、交！通运输局《、统计局州级机【关事务管理局等部】门参加？） 33《。。．加强目标》责任评价考核强【化节能减排约束性指！标考核？坚持：。总量减排《和环境质量》考核相结合建立【以，环，境质量考核为导向】的减排考核制—度州人民政府每【年组织开展县、【市人民？政府节能减》排目标责任评—价考核？将考核结果作—为环境质量》考核的重要内—容纳入领《导班子和领导干【部综合考核评价【体系继续《深入开？展，。领导干部自然—资源资产离任审计】试点对未完成能耗】强度降低目标的县、！市人民政府》实行问责《对未完？成州人？民政府下达能—耗总量控制目标任务！的予以通报批评和】约谈实行高》耗能项目缓》批限批对环境—质量：。。改善：、总：量减排目标均未【完成的县《、市：暂停新增排放重【。点污染？物建设项《目的环评审批暂停或！减少：省，级财政资金支—持必要时列入环境】保护督查范围对【重点：单位节能减》。排考核？结果：进行公告并纳入社】会，信用：记录系统《对未完成目标任务的！暂停审批或核准新建！扩建高耗能项—目落实国有》企，。业节能减排目标责任！制，将节能减排指标【完成情况作为企【业，。绩效和负《责人业绩考》核的重要《。内容对节能减排【贡献突出的地—。区、单位和》。个，人以适当方式给予表！彰，奖，励（：州委组织部州统计局！、发展改革》委、工业和信息化委！、环境保护局牵【头，；，。州财：政局、住《房城：。乡建设局、》交通：运输局、《质监局州级机关事务！管，理局等部《门参加） （十）强！化节能减排监督【检查 34．—健全节能环保法律】。法规标准修订—完善：节能环保方》面的：。法规规章和其他【制度推？动制修订节能监察】办法、重点用能单位！节能管理办》法、固定《资产投资项目节能审！。查办法、《节，能服务机构管理办法！等健全节能》标准体系提高建筑节！。能，标，准实：现重点行业、设备节！能，标准全覆《盖开展节能标—准化和循环》经济标准化试点示范！建设严格执行—。国家相关《节能环保《标准（？州工业和信息化委、！环境保护局、质监局！、法制办牵头—；，州发展改革委、住房！。城乡建？设局、交通运输局、！商务局、统计—局州：级机关事务》管，理局：等部门参《加） 35》．严格节能减排监督！检查组织开》展节能？减排专项检查督【促各项措施》落实强化节能—环保执法监察加强节！能审查强《化事中？事后监？管加大对重点用【能单位和《重，点污染？源的：执法检查力度严厉查！。处各类违法违规用能！和环境违法》。违规行为依》法公布违法》单位名单发布重【点企业污染》物排放信息对严重】违法违规行为进【行，公开通报《或挂牌督办确保节能！环保法？。律，、，法规、规章和强制性！。标，准有效落实强—化执法问责对—行政不作为、执法】不严等行为严肃【。追究有关《主管部？门和执法机构负责】人，的责任（州政—府，督查室州工业—和信息化《委、环？境保护局《牵，头；州发展改革【委、住？。房城乡建《设局、统计局、【质监局等部门参【加） 36．提高节！能减排管理服务水】平建立健《全节能管《理、监察《、服务“三位一体”！的节：能管理体系建—立节：能，服务和？。监管：平台加强《。各县、市政府管【理和服务能力建设继！。续，推进能源统计能力建！设加强基《层和：企业工作力》量逐步建立》。能源计量体系—鼓励重点耗能行业和！部门开展能源计量建！设示范开《展计量检测、能效】计量比对组织协调计！量建设示范开—展计量？检测、能效计量比对！组织协调计量技【。术机构？开展能源计量—技术服务建立能源消！耗数据核《查机制建立》健全统一的》用能量？和节能量审核方法、！标准、？操作规？。。。范和流程加强核查机！构管理依《法严厉打击核查工作！中的：弄虚作假行为推【动大数？据在节能减排—领域：的应用创新节能管理！和服务？模式开展能效服务】。网络体？系，建设试点《促进：用能单位经验—分享制定节能—减排培？训纲要实施培训【。计划依托《专业技？。术人才知识更新【工程等？国家重大人才工程项！目加强对各级领导】干部和政府节—能，管理部门、节能【监察机构、》用能单位有关人员】的培训（州工业和】信息化委、》环境保？。护局、？质监局牵头》；州发展改》。革委、财政局、人】力资源社《会保：。障局、住《房，城乡建？设局、统计局州级】机关事务管理局【等部门参加）— （十一）动—员全社会参与节【能减：。排 37《。．推行绿色消费倡】导绿色生活》推动全民《在衣、食《、住、行等方面更】加勤俭节约、—绿色低碳、文明【健康坚决抵》制和反？对，各种形式的》奢侈浪费开展—。旧，衣“零？。抛弃”活动方便【闲置旧物交换积【极引：。。。导绿：色金：融支持绿色》消费积极引导消费者！购买节能与新能源】汽车、高效》家，电、节水型器具【等节能环保低—碳产品减少一次性】。用品的？使，用限制过度包装【尽，可，能选：用，低挥发性水性—涂料和环境友好【型材料加快畅—通绿色？产品流通渠道—鼓励建立绿色—批发市场、节能超】市等绿色流》通主：体大力推广》。绿色低碳出》行倡导绿色生活和】休闲模式《。到2020年能效】标识：2，级以上的空调、冰】箱、热水器等节能】家电市场占有率【达到：50%以《上（州发展改—革委、环《境保护局、工业【和信息化委牵—头；州财政局、【。住房城乡建设—局、交通运输局、商！务局州级机关—事务管理局》。州总工？会、团？州委、？州妇联怒江军分区后！勤保障部等》部门和单位参加）】 ，38：．倡：导全民参与》推动全社会树立【。节能是第一能源、节！约就是增加》资源：的理：念深入开《。展全：民节约？行动和？节能进机《关、：。进单位、进企业、】进商超、进宾馆、进！。。学校、进家》庭、进社区、—进农村等活动—探索创？。建一批节能减排宣】。传教育示范基地【形成人人、》事事、？时时参与节能—减排的良好社会氛围！发展节能减排—公益事业鼓》励公众参与节能减排！公益活动（州委宣】传部州工业和信息化！委、环境《保护局牵头；州【。发展改革《委、教育局、财【政，局、住房城乡建设局！、农业局《、，商务局、质监—局、文体广电新闻】。出版：局，州级机关事务—管理局州总工会、】团，州委、州妇联等【部门和单位》参加） 39．强化！社会监？督充分发挥各种媒体！作，用报道先进》典型、经验》和做法曝光违规【用，能和各？种浪：费行为完善公众【参与制度及时准确】披露各类环》境信息？扩，大公开？范，围保障公众知情权维！护公众环境》权益依法实施环【境公益诉《讼制度对污染环【境、破坏生态的行】为可依法提起公益诉！讼，（，州委宣传部州—工业：和，信息化委、环境保护！局，牵头；州《发展改革委州总工】会、团？州委、州妇联等部门！和单位参加》）   《附件1．“》十三五”各》州市能耗总量和强度！。。“双控”目》标 ：2．“？十三五”主要行【业和部？门节能指标 —3，．“十三五”各【州市化学《需氧量排放总量控制！计划 4．》“十三五”各州市氨！氮，排放：总量控制《。计划 5．“十三五！”各州？市二氧化硫排放总】量控制计《划 6．“十三五”！各州市氮《氧，化物：。排，放总量控《制计划 附》件1<?xml:n！amespa—ce ？prefi》x = o —ns ？=， "urn:—schema—s-mi《crosoft【。-，com:《offic》e，:office"】 /> 怒江州“】十三：五”能耗总量—。和强度？“双控”目》标 ： ， 》 ， ， ，。 州、 县、市【 ： ， “十三五》”单位GDP能耗】下降目标（%) 】 201—。5年：能源消费总量 【。（万吨标准煤） 】 “《十三五”能》耗增量控制》目标（万吨标准【煤） ？ 》 怒江州 7！ 102 ！ 21《 ， 泸水】市 8 】 60.》19 》。 ，12.3《9， ：。 》福贡县 》 7 — 3.97》 0.82】 — 贡山县 》 7 — 3.4》1 0.7】1 》 兰坪》县 8— ： 34.47 ！。 7.10— ？ ：    附》件2： ，怒江州“十三—五”主要行》业和部？门节能？指标 ！ ： 指标 】单位 》 2015》年，实际值 《 2020年 ！ ： 目标值 】 变化幅度/变！。化率 】 规模以上工业【单位增加值能耗 ！ ：克标准煤《／千瓦时 》 697—0 ？ ， 62？70 —。-10 《。 可比】水泥熟料综合—能耗 千克】标准煤？／吨 125！。 ， 11》2.5 — -1？0 】。工业硅？综合能？。耗 千—克标准煤／吨 ！。。 3165 — 2《848 》 -10 — 铅锌冶！炼综合能耗 【 ， 千克标准煤／吨 ！ 804.1 ！ ， 731 — -10—  【。  附件《3 怒？江州“十三五”【。化学需氧量排放总】量控制计划 ！ 州】、 县、市 】 20？1，5年排放量（—万吨）？ 《20：20：年减排？比例（%《) 《 2020》年重点工程减排量（！吨） 【 怒江州 — ：。 0.4207 】 0.0—0 0.0】0， ： ？ 泸水市 ！0.1517—。 0.00 ！ 0.00 】。 ？ 福贡县—。。 ： 0.0431】 ， 0《。.00 — 0：.00 】 贡山县 【 0.04—57 —0.：。00 0.】00： 兰】。坪县 0【.，18：0，2 0.【00 》 0.00 ！ ，   ！ 附：件4 怒江》州“十三《五”：。氨氮排放总量控制】计划 ？ 《 州【、 县、市 ！2015年》排放量（万吨）【。 ： 20《20年减排比例（%！) ？ 202》0年重点工程减【排量（吨） 【 》怒江：州 0—.0442 ！0.00 0！.00 》 《 泸水市 】0.0178 ！ 0.0《0 ： ， 0？。.00？ 【福贡县 《 0《.0052 — 0.00【 0.00】 —。 贡山？县 ？ ：0.0047— 0.00】 0.0【0 ： ？。 ： 兰坪？县 ？。 0.0165】 《0.：00 《 0.《00 》   》 附件？5 怒江州“—十三五？”二氧化《。硫排放总量控制计划！   【 《 州、 县、市！ 2015年！排放量 （万吨） ！ 2020年减！排比例（%) ！ 2：02：0年重点工》程 减排量（—吨） ！怒江州 》。 0.682【。0 ： 0.00 】 0.00 ！ 泸—水市 ？ 0.324】4 0.00！ ， ： 0.？00：。 【福贡县 — 0.0235 ！ 0.00 】 0.00— 贡山！。县 0.【0182《。 ？ 0.0《0 《 0.00 】 兰坪—县 0.3】159 — 0.0《0 0.00！ 》    附件6 】怒江：州“十三《五”氮氧化》物排放总量》控制计？划 — 州、】 县、市《 201【5年排放量（万【吨） 》 2020年—减排比例（%) 】 2《020年重》点工程减排量—（吨） 】 怒？江州 —0.4115 ！ 0.00 ！0.00 — ， 泸》水市 《 ， 0.2《54：。0 》0.00 【 0.0《0 【 福：贡县 》 0：.026《8 ？ ：0.：00： ： 0.00 【 ？ 贡山县 【 0.023】9 0—.00？。 ： 0.00 】 ， ？ 兰坪县 》 0.106】8 0—.0：0 0.00！。 ： ， <!-—-En？d，Fragment-！-，>，