怒江州“《十三五”节能—减排：综合工作方案—   根据云南【省人民政《府关于印发》云南省“十三五【”节能减《。排综合工作》方案的通知（云【。政发〔201—7〕31号）要求】为加快推《进全州节能减—排工作确保》实现全州“十三【五”末能源消费增】量控：制省下达的21万】吨标：准煤以内化学需氧】量、氨？氮、：二氧化硫、》氮氧化物排放总【量与“十二五”持平！的，目标结合我州实际】制定本方案》 ，一、总？体要求 《全面：贯彻党中央》、国务院《和，省委、省《政府的？决策部署紧紧—围，绕“五位一体”总】体布局和“四个全】面”战略布》局牢固树立和贯【彻落实新发展理念】。落实节约《资源和保《护环：。境基本国策以提高】能源利用《效率和改善生—态环境？质量为目《标以推？进供给侧结》构性改革和实施创新！驱动发展战略为动】力以巩固和提升【传统产？业推：进旅游文化产业、特！色生态农业》产业、生物医药【和，大健康产业》、生态食品及消费品！制，造业四？大重：点产业为抓》手坚持政府》主导、企业主—体、市场《驱动、社会参与加快！建设资源节约型【、环境友《好型社会确保—完成省下达的—“十三五”》节能减排约束—性目标保障》人民群众健》康和经？济社会可持续发展】促进经济转型升【级实现经济发展与】环，境，改善双赢努》力建设天更》蓝、地更绿》、水更净、空气更清！新的美丽怒江全面】推进我州生态—文明建设工作 二、！。。主要目标 到2【020年《全州万元《地区：生产总值能耗比20！15年下降7%【能源消？费总量控制在12】。3万吨标准煤以内非！化石能源《消费占能源》消，费总：量，比重：达到55％全—州化学需氧量—、氨氮？、二：氧化硫、氮氧化物】排放总？量分别控制在0【.4207万吨【。、0.0442【万吨、0.68【20万吨、0.41！15万吨以内—保持在“十二五【”期间排放水平 】。三、主要措施 【 （一）《优化产业和能源结构！ 1：。．加快传《统产业转型升—级全面落实“中国】制造2025”云南！。省实施意见深化【制造业与互联网融合！发展加快构建—开放型、创》新型和高《端化：、信息？化、绿色化制—造，体系推行绿色低碳生！产方式推进》产品全生命周期【绿，色管理？不断优化工业产【品结构注重用新【技，术，新业态全面改造提升！传统产？业，支持：。重点行业《改造升级鼓励企【业瞄准国际、—国内同？行业标杆全面提高】产，品技：术、工艺装备、能效！环保等水平》将资：源承载能力、生态】环境容量作为—承接产业转移的【。基础和前《提合理？确定承接产》业转移重点禁—。止引进环境污—染大、资源消耗高】、技术落后》。的生产？能力严禁以》任何名义、》任何方？式核：准或备案产》能严重过剩行业的增！加产能项目有—效落实去产能工作】任务加强《工业产品生产许可证！管理：严格生产许可申请】受理、强化证后【监管依法依规淘汰】落后产能和》化解过剩产》能强化节能环保标准！。。约束严格《行业：规范、准入管理【和节能审查对电力、！建材、有色、—化工等行业中环【保、能耗、安全等】不达标？或生产、使用淘【汰，类产品的企业—和，产能要依法依规有】序退出（州工业【和信息？化委、发展改革委】、环境？保护局、安全监管】局牵头；州科技局、！财政局、《质监局等部》门参加） —。 ，   2．优化现】代产业体系建立【健全产业发展—推进机制积》极争取省级产业【基，金着力推《进旅游文化产—业、特色生态农业】产业、生物》医药和大健》。康产业、生态食品】及消费品制》造业四大重点—产业加快发》展节能环保产业【鼓励发展节》能环保技术咨询、】系统设计、设—备制造、工程施工】、运营管理、计【量检测？。认证、？工程技术设计和建设！等，社会化、专业—化服务大力发展环境！法律政策、》战略规划《、工程咨询、清【洁生：产审核、环》境，核查、评估认证等】。咨询：服务业积极发—展环境教育普—及与培训、环—境污染责任保险、绿！色信：贷等新？兴，环境服？。务业开展节能环【保，产业常规《调查统计到20【。20年节能环保产】业发展？的格局？。基本形？成战略性新》兴，产业增加值和服【务业增加值占地区生！产总值比重分别【提高到10％—和5：0，%（州发展改革【委、工业和信息【化委：、环境保《护局、科技局、【商务局、农》业局、旅《游发展委牵头；州质！监局：。、统计局等部门参】加） （二》。）加强重点领域节能！。 3．加强工业节能！实施工业《能效赶超行》动加强高能》耗行业能耗管控在】重点耗？能行业全面推行能效！对标推进工业企业能！源管：控，中心建设推》广工业智《。能化用能监测和诊】断技术到202【0年工业能源利用】效率和？清洁化水平显著提高！规模：以上工业《企业单位增加—值能耗比201【5年降？低10？%以上有色、建材、！硅冶：炼，等重点耗能行—业能：源利用效《率达到或接》近全国？先进水平推进—新，一代信息技术与【制造技术融》合发：。展提升工《业生产效率和能【耗效率开展工业【领域电力需求侧【。管理专？项行：。动推动？。可再生能源》在，工业园区的》应用将可再》生能源占比指标【纳入工业园》区考核？体系：。（，州工业和信息—化委牵头；》州发：展改革？委、科技局、—环境保护局、质监】局等部门参》加，） 4．强化建筑】节能实施建筑节能先！进，标，准领跑行动开—展超：低能耗及近》零能耗建筑》建设试点推广—建筑屋顶分布式光】伏发电强化太阳【能热水系统建筑应用！开，展公共建筑节能改】造和居住建筑节能宜！。居，。改造工程在城市老】旧小区开展以节能改！造为重点的节—能，宜居综合改造试点】实行绿色建》筑推广目《。标考核制《度加大绿色建筑强】制推广力《度确定一《。批重：点绿色建筑项目【全，面执：行绿色建《筑标准推进绿色生态！城区、？绿色建筑集》中示范？区、绿色建筑产业示！范园：区建设到2020】年全州城镇》绿色建筑面》积，。占新建建筑面积【比重提高到》5，0％：推进绿色建》筑全产业链发展推广！节能绿色建》材、装配《式和钢结构建—筑，推广应用绿》色建筑新技术、【新产品推广》应用绿色施工技【术和绿色建材—。推，广绿色运营模式【发展绿色物》业（：州住房城乡建设局牵！头；州发展改—革委、工业》和，信息化委、林业【局、州级机》关事务管理》。局等部门《参加：） ：。 5？。．促进交通运—输节：能加快？推，进综合交《通运：输，体系建设发挥—不同运输方》式的：比较优？势和组合效》。率推广甩挂》运输等？先，进组织模式提高【多式联运比重大【力发展公共交通推进！“公交城市”创建】活，动，。。促进交通《。用能清洁《化大力推广》。节能环保《汽车、新能源汽车】、天然气（》CNG/《LNG）清》洁，能源汽？车等并支持有关【。配套：设施：建，设切：。实提：高新增或更新的【出，租车、城《市公交车中新能源汽！车比例“十三—五”：期间全州新》增或更新的》。出租车、《城市公交车中新能】源汽车比例》每年：不低：于5%（州交—通运输局《、工业和信息化委】牵头；州科》技局、发展改—革，委、环境《保护局等部门参加】）， 6．推动》商贸流？通领域节能推动零售！、批发、《餐饮、住宿、—物流等行《业企业建设能源【管理体系建立绿【色节能低碳运营管】。理流程和机制加【快淘：汰落：后用能设备》推动照明《、制冷和供热系统节！能改造贯彻绿色【商场标准开展绿色】商场：示范鼓励《商贸流通企业设置绿！色产品专柜推—动大型商贸企—业，实施绿色《供应链？管理完善绿色饭店】标准体系《推进绿色饭》店建设加快绿—色仓储建设支持仓储！设施利用太阳能【等清洁能源鼓励建】。设绿色物流园区到2！020年服》务业绿色企业不【低于4户（州商务】局牵头；州发展改】革，委、工？业和信息化委、【。住房城乡《建设局、《。旅游发？展委、质监局等部】门参加？） 7．推进—农业农村节能优化农！村用能？结构：完善全州《农村：能源管理、技术服务！及质量监测体系【加大农村生产生活】领域节能技术推广力！度加快？淘汰老旧农》业机：械，推广：农，用节能机械发展节能！农业大？棚大：力推广高效低—排放省柴节煤炉灶减！少，森林资源低价值消】耗充分发挥太阳能资！源，优，势，大力发展太》阳，能利用项目因—地制宜发《展规模化生物天然气！。工，程、规模化大型沼气！工程、中小型沼【气工程和户用—沼气鼓励农》村居民使《用高效节能电器2】。020年农村节能】用户达到7.2万】户其中节柴灶1.5！万户太阳能》热水器1.》。2万户以电代—柴4.5万户（州】农业局？、林业局《、工业和信息—化，委牵：头；州科《技局、住《。房城乡？。建设：。局、发？展改革委等部—门参：加） 8《．加强？公共机构节》能，公共：机构率先执》行绿色建《筑标准新《建建筑全面执行云南！省绿色建《筑评价标准》。通过：合同能源管理、能效！交易、政《府与社会资本—。合作（PP》P）等市场机制【推进州级国家机【关，办公建筑节能改造】2020年公共机】构单位建筑面积【能耗和人均能耗【比201《5年降低10—%加强？公共机构节》约，能源统计工作建【立健全公共机—构节：约能源资源的—信息通报《和，公开制度继续开展节！约型公共机构示范单！位创建？到20？20年创建10个省！。级节约型公共—机构择优推荐—2个机构参加—国家创？建，及，评审遴选1个省级】能效领跑《者，创建1个《省级节约型公—共机构示范县公共】。机构率先淘汰—老旧车率先》采购使用节能和【新能源？汽车全州公共机【构新建和既有停车】场，规划建设配备充电设！施或预留充电设【施安装条件（包【括电力管线预埋和电！力容量预留）公共】机构加大推》广太阳能《光伏、？光热等可再生—能，源，应用推广《热泵技术（州级机】。关，事，务，管理局？牵头：；州发展改》革委、工《业，和信息化委、环境保！护局：。、住房？城乡建设局、—交通运输局等部【门参加） 》9，．强化重点》用能单位节能—管理开展《重点用能单位“【百，千万”行动按照属地！管理和分级管理相结！合的原则分级对【重点用能《单位进行目标—责任评价考核—重点用能单》位要围绕能耗总【。量控制？和能：效目标对用能实行年！。度预算管理》推动重？点用能单位建—设能源管理体系并开！展效果评《价健：全能源消费台—账按照标准要求【配备能源计量器【具进一步《完善能源计量体系】依法开展《能源审计组织实施能！源绩效评价开展【达标对标和节能【自愿活动《采取企业节》能自愿承诺》和政府适当引导相结！合，的方式大力提升重】点，用能：单位能？效水平严格执行能源！统计、能源利—用状况报告、能源管！理岗位和能源管理负！责人等？制度（州工业和信息！化委牵头；州教育局！、卫生计生委、交】通运输局《、商务局、》发展：改革：委、质监局》、统计局州》级，机关：。事务管？理局：等部门参加》） 10．强化重】。点用能设备节—能管理积极构建锅炉！安全、节能、环【保“：三位一体”》的监管体系加强【高耗能？特种设备节能标准】执，行情况？监，督检：。查实施燃煤锅炉节】能环保？综合提升工程“【十三五”《期间燃煤工业锅炉】实际运行《。。效率提高《5个百分《点督促重点》用能单位开展锅炉能！效和环保测试强化锅！炉运行及《管理人员节能—。环保专项《培训对高耗能电梯开！展能效测试与—评价在确保》安全的前提下鼓励】。。永磁：同，步电机？、变：频调速、《能量反馈等节—能技术的《集成应用推广高效换！。热器提？升热交换《系统：能效水平加快高效】电机、？配电变压器等用能设！备开发和《。推广应用淘汰低效】电机、变压器、风机！、水：泵、压缩《机等：用能设？备全面提升》重点用？能设备能效水—平（州质监局、【工业和信息化—委、环境《保护局牵《头；州住房城乡【建，设局州级机关事务】管理局？等部门参《加） ？（三）强《化主：要污染物减》排 11《。．控制重点》区域流域《排放推进新》增耗煤项目》实，行煤炭消耗等量或】减量替代实施—行业、区域》、流域重《点污染物总量—减排对重点行—业的重点重金属排放！实施总量控制禁止】在澜沧江、》。怒江、独龙江3【大重点流域干流沿】岸的石油加工、化学！原料和化学制品制】造、医药制造、化】学纤维制造、有【色金属冶《炼、纺织印染—等项目推进沘—江河：、通甸河《重金属水污》染治理（州环境保】护局、工业和—。信息化委、质监局】牵头；？州财政局、》住，房城乡建设局、发】展改革委州级机【关事务管理局等【。部，门参加） 12．】推，进，工业污染物减排实施！工业污染源全面达】。标排：放计划加强工业企业！无组织排放管理【严格执行《环境影响评》价制度实行》建设：项目主要污染物【排放总量指》标等：。量或减量替代继【续推行重点行业主要！污染：物总量减排制—度逐：步扩大总量减排【行业范围以削减持】久性有机《物、重金属等污【染物为？重点实？施重点行业、—重点领域工业—特征：污染物削减计划加快！燃煤锅炉综合整治】全面推进现有企【业达标排放推动有关！企业实施原料替【代和清洁生》产技术改造》强化兰坪、泸水工】业园区规划》。环境影响《评价及污染治理【加强工业《企，业环境信《息公开推动》企业环境信》用评价建立企业排放！红黄牌制度（州环境！保护局、工业和【信息化委牵头；州发！展改革委、财政局】、质监局等部门参】加） 1《3．促进移》动源污？染物：减排实施《。清洁柴油机行动【全面推进移动源排放！控制加？。速淘：汰黄标车、》老旧机动车、以【及高排放工》程机械、农业机【械2017年全州】范围内基本淘—汰黄标车加》快油品质量升级从2！017？年1：月，1日起全《州范围？内全面供应符合【国V标准的车用汽油！（，含E10乙醇汽【油）、？车用柴油（含B【S生物柴油）同时】停止：销，售低于国V标准的车！用汽：、柴油？；从20《18年？。1月1日起全州【供应与国V标准车】。用，柴油相同含硫量【的普：通柴油停止州—内销售低于国V【。标准的普通柴油推】进，储油：储气：库、加油加气站、油！罐车、气《罐车等油气回—收治：理，工作加强机动车、非！道路移动机》械环保达标》监管严厉打击违法行！为（州环境保护局、！公安局、交通—运输局、农业—局，、质监局牵头；州财！政局、？工商局等部门参【加）： 14？．强化生《活源污？染综合整治》对城：镇污水处理》设，。施建设发展进行【填，平，补齐：、，升级改造完善配套】管，网提升污水》收集处理能力—加强：运行监管实现污【水处理？厂全面达标排放加大！对雨：污合流、《清污混流管网的【改造力度优》先推进棚户区、【老旧城区和城乡结】合部污水《截流、收《集、纳管促》进再：生水：利用完善再生水利用！设施注重污水处【理厂污泥安》全处理处置杜—绝二次污染到20】20年全州县城【和重点镇具备污【水处理能力泸水市】建成区污《水基：本实现？全收集、全处理县】级城市？、重：点镇污水处理率【。达到85《％，、60%左》右以上加强生活【垃圾回收处理—设施建？设强：。。化对生活垃》圾分类、收运、处理！的管理和《督导提升城市生【活垃圾回收处理【水平加快推》进农：村生活垃圾、重点村！庄污水治理工作到2！02：0年基？本实现？建制镇污水》处理和生活垃—圾处理设施全覆盖】95％以上》的村庄垃圾得到有】效治理加大民用散煤！清洁化治理力度【推进以电代煤、以气！代煤推广使用—洁净煤、《先进：民用炉具加强民用散！煤管理加快治理【。公共机？构食堂、餐饮服务企！业油烟污染》推进餐厨废弃—物资源化利用—家具、印刷》、汽车维《修等政府定点—招标：采购企业要使用【低挥：发，性原辅材料严—格执行有机溶—。剂产品有害物质限量！标准推进《。建筑装饰《、汽修、干洗、【餐饮等行业挥发性有！机物治理《（州环境保护—局，、发展改革委、【住房城？乡建设局《。牵头；？州，工业和信息化—委、财政《局、农业局、质监局！州级机关事务管【理局：等部：门参加）《 15？．重视农业》污染排放治理大力】推广节约型农业技术！推进农业清洁生产】促进畜禽《养，殖场：粪便收集处理和【资源：化，利用建设秸秆、粪】便等有机废弃物【处理设施加强分区分！类管：理依法关闭》。。或搬迁禁养区内的】畜禽养？殖场（？小区）和养殖专业】户深：。入推广？测土配？方，施，肥技术提倡增施【有，机肥推广高效低毒低！残留农？药使用建立逐级监】督落实机《制，疏堵结合《、以疏为主加—强重点区域和重点】。。时段秸秆禁》烧（州农业局、环境！。保，护局牵？头，；州发展改革—委、：财政局？、住房城乡建设局、！质监局等部门参加）！ （四）大力—发展循？环经济 16．全面！推，动园区循《环化改？造按照“空间布局】合理化、产》业结构最优》化、产？业链接循环化、资源！利用高效《化、污染治》理集中？化、基础设施绿【。色化：、运行管理规范【化”的要求结合不】同园区环境承载力不！断调：整和优化园区产业结！构加快对现有园区】的循环化改造升级】通过引？入补链和增链项目】延，伸产业链提高—产，业关联度建设—公共服务平台实现】土地集约利用、【资源能源高效利用】、废：弃物：资源化利用到202！0年把泸水市上江】镇生物？园区、片马边境【。经济合作区建成【循环：化园区泸水》市工业园区、兰【坪县工业园》区完成一《个园区循《环化改造任务（州】发展改革委》、，财政局、《工业和信《息化委牵《头；州科技局、环境！保护局、商务—局等部门参加—） 17．》。统筹推进大宗固【体废弃物综合—利用：加，强共伴？生矿、低品位矿、】尾矿和工《业“：三废”综合》利用重？。点推进尾矿、磷【石，膏、硅灰粉、冶炼】。和化工废渣等大宗】固，体废弃物综合利用培！育1个？。大宗：固体废弃物综合利】用企业开《展水泥？窑，。协，同处置城《市生：活垃圾试点示范大力！推动农作物》秸秆、林业“—三剩物”《（采伐、造材和加】工剩余物）、—。规模化养殖场粪便】的资源化利用—到2020年工业固！体废弃物综合利【用率达？到56？%以上农作物秸秆综！。合利用率达到8【5%（州发展改【革委、工业和信息化！委、农业局牵—头；州？国土资源局、—环境保护局、住【房城乡建设局、【林业：局等部门参》加） 18．加快】互联网与资源循环】利用：融合发展支持再生资！。源企：业利用云计算—、大数据等技术优化！逆向物流网点布局建！立线上线下融—合的回收网络支持】汽车维修《、汽车？保险、？旧，件回收、再制造、报！废拆解等汽车产品售！后全生命周》。期信息的互通—共享到202—0年初步形成废弃电！器电子产品等高值废！弃物在？线回收利用》体系（？州，发展改革委》。牵头；州科技—局，、工业和信息化委】、环境？保护局、交通运输局！、商务局等部门参加！） （五）实施节】能减排工程 19】．节能重点工程组织！实施工业能量—系统优化、区—。域能源？优化、？锅炉：（窑：炉）节？能环保综《合改造、电》机系统及《变压器能《效提升、清洁—能源：替代、“互联—网＋节能”、—绿色照明、合同能】源管理推进等节能】重点工程推进能源】综合梯级利用形成】1万吨标《准煤左右的节—能，能，力到2020年节能！服务：产业产值《。。比201《5年有？所上升？（，。州工业和信息化委】牵头；？州发展改革委—、科技？局、财政局》、住房城乡建设【局，州，级机关事务管理局等！部门参加）》。 20．主要—。大气污染物重点减】排，工程实施有色金【。属，冶炼、水泥、工业硅！冶炼等重点行业全面！达标排放治》理工程到2020年！昆钢水泥《熟料新型干法窑综合！脱硝系统《效，率达95%以上【综合：脱硝：率达60％以上建设！完，善，区域天？然气输送管》道、城？市燃：气管网、农村配套电！网（州环境》保护局？牵，头；州发展改革【委、：工业和信息化委【、财政局、质—。监局：等部：门参加） 2—1．主要水污染物】重点减？排工程？加强：县级城？市，和建制镇生》活污染减排设施建设！加快污水收集管网建！设实施城镇污水【、工业园区废水、】污泥处理《设施建设与提标改造！工程推进再生水回用！设施建设重点水源】地等敏感区域内的城！镇污水？处理厂达到一级A标！排放标？准加快畜《禽规模养《殖场（小区）污染】治理75%以上【的养殖场（》小区）配套建设固】体废弃物和污水贮】存处：理设：施（：州环境保护局、发】展改革委、住房城】乡建：设局、农业局牵头】；，州工业？和信息化委、财政局！等部门参加》） （六）强化技术！支撑和服务体系【建，。设 22《．推进？节能：减排技术系统集【成应用推进区域、】园，区、用能单位等系】统用能和《节能选择具有供【需互：。补性的园区推进区域！热电联产、园区能】源，梯级利用综合采取节！能减排系统》集成技术推动锅炉】系统、供《热／制冷系》统、电机系统、照】明系统？等优化升级（—。州发展改革委、工】业和信息化》委牵头；州科—技局、财政局、住】房城乡建设》局、质监局等部门】参加）？  2《3．：推，动互联？。网与节能减》排技术深度》融合开展生态大数】据挖掘利用互联网技！术实现生态环—境和污染《源的自动实时监【测提升生《态文明建设的—智能化水平强化生】态环：境协同监管和服务能！。力构建市《场化绿？色生态服务体系【到201《8，年全州？智能化生态环境【保护监管体系初【具雏形？覆盖主？要，生态：要素的？资源：环境承载能》力动态？监测网络基本形【成全州重点污染物】排放在线监测率达】到100《。％以上加《。快互联网技术在能源！生产、能源》供应和能源消费等领！域的应用《促进能源大》数据：平台建？。设及应？用构建智慧能—源体系提高能源【系，统的安全性》、可靠性（州—。。发展改革委、工业】和信息化委牵—头；：州环：境保：护局、科技局等【部门参加） （【七）：完，善节：能，减排支持政策 24！．完善价格及收费政！策完善价《格及收费《政策严格落实水泥阶！梯电价政策落实脱硫！、脱硝？、除尘和超低排放】环保电价政策加强运！行，监管严肃查处不执】行环：保电价政策》的行为探索实施超定！额（：计划）用水累进加】价制度落实》污水处理费》。。调整政策研究天【然气价格政策促【进能源消费结构【转型升级完善居民阶！梯电价制度全面推】行居民阶梯水价制】度制：定差别化排污收费】政策：贯彻执行国家挥【发性有机物排放【行业：排污费？政，策做好环《。境保护税开征的前】期，准备工作完善排污】权交：易，价格体系加大垃【。圾处理费收缴力度提！高收缴率（州发展改！革委、财《政局牵头；州工【业和：信息化委、环境保护！局、住房城乡建设局！、，水务局、地税—。局，等部门？参，加）： 25．《完善财政税收—激，励政策创新财政【资金支持节》能减排重点》工，程、项目《的方式发挥财—政资金的杠杆作用】推广节能《环保服务《政，府采购推行政府绿色！采购完？善节能环保产品【政府强制采购和优】先采购制度对节能】减排工作任务完成较！好的县、市和—企业予以奖励落【。实支持？节，能减排的企业所得税！、增值税等优惠政】策按照？国家、省级部—署，进，一，步深化资源税改【革逐：步扩大征收范围落】实资源综《合利用税收》优惠政策从事国【家鼓励类《项目的企业进—口，自用节能减排技术装！备且符合《政策规？定的免征进》口关：税（州财政局、地】税局、国税局牵【头；州发展改革委、！工业和信息化委、】环境保护局州级机】关事：务管：理局等部《门参加） 》（八）建《立和完善《节能减？排市场化机制 26！．建立市场化交【易机制健全用—能权：、排污权、》碳排放？权交易机《制创新有偿使用【、预算管理、—投，融资等？机制培育和》发展交易市场推进】碳排放权交易积极组！织州内？能，源消费5000【吨标准煤工业—企业参？与国家、省级—碳排放权交易市【场加快实施排污许】。。可制建？立企事业单位污染】物排：放总量控制制度继续！推进排污权交易试】点研究？（州发展改革委【、财政？。局，、环境保护局、【工业和信息化委【。牵头；州统计局等部！门参加）《 ，27．推行合同能源！管理模式实施合同】能源管理推》广工程鼓励节能【服务公司《创新服务《模式为用户提供节能！咨询、诊断、设计】、融资、改造、托】。管等“一站式—”合同能源管理综】合，服务（州发展改【革委、工业》和，信息化委、财—政局、地税》局、国税局牵头；州！住房城乡建设局【。州级机关事》务管理局等部门参】加） ？28．推《行节能减排认证制度！强化能效《标识使用的监—督管：理完善绿色建—筑，、绿色建材标识和】认证：制，度建立可追溯的【绿色建材评价和信息！管理：系统推？进能源管理体—系认证制修订绿色】商场、绿色宾馆、】绿色饭？店，、绿色景区等绿【色服务评价办—法积极开展第三方】认证：评价：贯彻实施国家—统一的绿色产—。品标准、《认证、标识体系加强！认证标识监督—。检查依？。法查：处虚标？企业开展能》效、水效、环保领跑！者引领？行动（州住房—和，城乡建设局、工业和！信息委员会、州质】监局牵头；州—。发展和改革委、环境！保护局、财政—局、水务局、商务】局等部？门参加） 29．推！进，环境污染第三方治】理鼓励在环境监【测与风？。险评估、环境—公用设施建》设与运行、重点【区域：。和重点行业污—染防治、生》态环境综合整治【等领域推行第三方治！理加大财政》。对第三？方治理项目的补助和！。。奖，励力度积极设立第】三方治理项》目引导基金解—决第三方治理企业融！资难、融资贵问题】引导各级政府开展】第，三方：治理：试点建立按效付费机！制提升环境服务【供给水平与质量【到202《0年环境公用设施】建设与运营、工业】园区第？三方治理取得显著进！展污染治理效率和专！业化水平明显—提高环境公用设【施投资运营体制【改革基本完成涌【现出：。一批技术能力—强，、运营管理水平高、！。综合信用好的环境服！务公司（州环—境保护局牵头；【州发展改革委、工】业和：信息化委、财政局】、住：房城乡？。建设局等《部，门参加） 30【．加强？电力需求《。侧，管理推行节能低碳】、环保电力调度【依托：。国家电力需求侧【管理平台推广电【能服务？总结电力需求侧管理！城市综？合试：点经验？实，施工：业领域电力需—求侧管？理专项行动引导【电网企业支持和配合！平，台建：设及试点工作—鼓，励电力用户积极采】用节电技《术产品优化用—电方式深化》电力体制《改革：完善丰枯峰》谷分时电价政策加】强储能和智能电网】建设增？强电网？调峰和需求侧响【应，能，力（州工业和信息】化委牵头；州发展改！革委、财政局等部】门参加？）， （：九）落实节能减排】目标责任 》。31．健全》节，。能减排计《量，、统计、《监测和预警体系【健全：能源：计量体？系和消费统计指标体！。系完善？企业联网直报—系统加大统》计数：据审核与执》法力度强化统计数】据，质量管理确》保统计数据基本衔接！。完善环？境，统计体系《补充调整《工业、城镇生活、】农，业等重要污染源调】查，范围建立《健全污？染源自？动在线监《。测系统？强化企业《污染物排放自行【监测和？环境信？息，公，。开到2？02：0，年污染源自》动监：控数：。据有效传输率—、企业？自行监测结果—公布率保持在90%！以，上污染源监》督性监测结果公【布率保持在95%】以上定期公布各县、！市和主要行业—、重点单位》节能减排目》标完成情《况，发布预警信息及时提！醒高预警等》级地区和单位—的有关负责人强化】督导和帮扶》完，善生态环境质量【监测评价建立州【报告、省《级核查、国家审【查的减排《管理机制鼓励引【入第三方评估；加强！。重点减排工程调度管！理对环？境质量改善达不到进！度要求、重》点减排工程建设滞后！或运行不稳定、【政策措施《。落实不到位的—地区及？时预警？（州工业和》信息化委、》环境保护局》、统计局牵头；【州发展改革委—、住房城乡建设局】、交通运输》局、财政局、质【监局州级机关事务管！理局等部《门参加） 3—2．合理《分解节能减排—指标实施能耗总【。量和：强度“双控”行动】强化约束性指标管】理健全目标责任分解！机制将全州》能耗总？量控制和节能—目标分解到各县【、市和主要行业、重！点用能单位》各县、市要根据【。州下达的任务—明确年度工作—目标明确本级—政府、有关部门、】重点用能单位的责】任逐步？建立省、州》、县、（市）三级用！能预算管理》体系：编制用能预算管理方！案以改善环境质量】为核心突出重点工程！减排实行分区分类】。差别化管理科学确定！减排指标环》境质：量改善任务重的县、！市承：担更多减排任务【（州发展改革委、】工业和信《息化委、环境—保护：局牵头；州住房【城乡建设局、交【通运输局、统计局州！级机关事务管理局等！部门参加） 33】．加强目标》责任：评价考核强化节能减！排约束性指标考【核坚持总量减排和】。环境质？量考核相结》合建立以环境质【。量，考核为导向的减排】考核制度《。州人民政府每年组】。织开展县、市人民政！府节能减排目标【责任：评价考核将考—核，结果作为环境—质量考核的重—要内容纳《入领：导班子和领导干部】综，。合考核评价体—系，继续深入开》展领导干部》自然资源资产离任审！计试点对未完成【能耗强度降低—目标的县、市人【民政府实行问责对】未，完成州人民政府下达！能耗总量控制目标任！务的予以通》。报批评和约》谈实行高耗能项目】缓，批限批对环境质量改！善、总？量减排目《标均未完成的县【、，市暂停新增排放【。重点污染物建—设项：目的环评审批—暂停或减少省级财】政资金支持》必要时列入》环境保护《。督查范围对重点单位！节能减？排考核结果进行公】告并纳入社会—信用记录系》统对未完成》目标任务的暂停审】批或核准新建扩【建高耗？。能项：目落实国有企业节】能减排目标责任【制将节？能，。减，排指标完成情况【作为：企业绩？效和负责《人业绩考核的—重要：内容对节能》减排贡？献突出的《地区、单位和个人】以适当方式给予【。表彰奖励（州委【组织：部州统？计局、发展改—革委、工业和信息化！。委、：环境：保护局牵头；州财】政局、？住房城乡建》设，局、交通运》。输局、质监局州【级机关事务管理局等！部门参加） （十）！强化节？能减排？监，督检查 3》4．健全节能环【保法律法规标准【修订：完，善节能环保方—面的：法，规规章？和其：。他制度推动制修【订，节能监察办法—、重点用能单—位节能管理办法、】固定资产投资项目】节，能审查办法、节【能服：务机构管理办法等】健全节能标准体系】提高建？筑节能标《准实现重点行业【、设：备节能标准全覆盖】开展节能标》准化和循环》经济标准化》试点示？范，建设严格《执行国家相》关节能环《。保标准（《。州工业和信》息化委？、环境保护局、质】监，局、法制办牵头；】州发展改革》委、：住房城乡建设局、】交通运输局、商务局！、统计局州级机关】事务管理《局等部门参加） 3！。5．严格节能减排】监督检查组》织，开展节？能减排专项检—查督促？各项措？施落实强化》节能环保执法监察加！强节能审查强化【事中事后监管—加大对重点用—能单位和重点污【染源的执法检查力度！严厉查处各类违法违！规用：能和环境违》法违：规行为依法》公布违？法单位名单发布【重点企业污染—物排放信《息对严？重违法违规行为【。进行公开通报或【挂，牌督办确保节能环】保法：律、法规、规章和强！制，性标准有效》落实强化《执法问责对》行政不作为》、执法？不严：等行为严肃追究有】关主管部门和—执，法机构负责》人的责任（》州政府督查》室州：工业和信息》。化委、环境保—护局牵？头；州发展改—革委、？住房城乡建设—局、统计局、质监局！等部门参加》） ：36：。．提高节能减排【管理服务水》平建立健全节—能管理、监》察，、服务“三位—一体”的节能管【理体系建立节能【服务和监管》。平台：加强各？县、市？政府管理和服务能力！建设继？续推进能《源统计能力建设加强！基层：和企：。业工作力量逐步建立！能，源计：量体系鼓励重点耗能！行，业和部门开展能源】计量：建设示范开展计量】检测：、，。能效：计量比？对组织协调》计量建设示》范开展计量检—测，。、能效计量比对组织！协调计量技术机构】开展能源计量技【术服务建立能源消】耗数据核查机—制建立健全》统一的用能量和节】能量审？。核方法、标准—。、操：。作规：。范，和，流程加强核查—机构管？理依法严厉打击【核查工作《中的弄？虚作假行《为推动大数据在节能！减排领域《的应用？创新节能管理和服务！。模式开展能效服务网！络体系建设试点促】进用能单《位经验分享制—定节：能减排培训纲要实】施培：训计划？依托专？业，技术人才《知识更新工程等【国，家重大人才工程项】目加强对各级领【导干部和政》府节能管理部门【、节能监察机构、用！能，单位有关人员的【培，训（：州工业？和信息化委、环境】保护局？、质监局《牵头；州发展—改革委、财政—局、人力《资源社会保障局、】住房城？乡建设？局、统计局》州级机关事务管【理局等？部门：参加：） （？。十，。一）动员全社—会参与节能减排 】。3，7．推行绿色—消费倡导绿色—生活推动全民—在衣、食、》住、行等方面更加】勤，俭节约、《绿，色，低碳、文明健康坚】决抵制和反对各【种形式的《奢侈浪费开》展旧衣？“零抛弃”活动方】便闲：置旧物交换》积极引导绿色金融】支持绿色《消费积极引导消【费，者，购买节？能与新能源》汽车、高效》家电：、节水型《器具等节能环保低碳！。产品减少一次性【用品的使《用限制？过度：包装尽可能选—用低挥发性水—性涂料和环境友【好型材料加快畅通绿！色，产品流通渠》道鼓励建立绿—色批发市场、节能】超，市等绿色《流通主体大力推广绿！色低碳出行》倡导绿色生活和【休闲模式到20【20年能效标识2级！以，上的空调、冰箱、热！水器等节《能家电市场占有率】达到5？0%：。以上（州《发展：改，革委、环境保护局、！工业和信息》化委牵头；州财【政局、住房》城，乡建设？局、交？通运输局《、，商务局州级机关事】务管理局州总—。工会：、团州委《、州：妇联怒江军分区后】勤保障部等部门和单！位参加） 38．倡！导全民参与推动【全社会树《立节能是第一能源、！节约就是增加资【源的理念深》入开展全《民节约行动和节能】。进机关？、进单位、进—。企业、进商超、进宾！馆、进学校、—进家：庭、进社区》、进农村等活动探】索，创建一批节能减排宣！传教育示范基地形】成人人？。。、事事、时》。时参与节能》减排的良好社会氛】围发展？。节能减排公益—。事业鼓励公》众参与节《能减排？公，益活动（州委宣【传部州工业和信息】化，委，。、环境？保护局牵头；—。。州发展改革委—、教育局《、财：政局：、住房城《乡建设局、》农业局、《商务：局、质？监局、文体广电新闻！出版局州级机—关事务管理局州总工！会、团州委、州【妇联等部门和单位】参加） 39．强化！社会：监督充分发挥—各，种媒体作用报道【先进典型《、经：验，和做法曝光》违规用能和各—种浪费行《为完善公《众参与制度及—时准确披露各类【。环境信息扩大公开范！围保障公众》知情权维护公—众环境权益依法实施！环境公益诉讼制度对！污染环境、破坏生】态的行为可依—法提起？公益诉讼（州—委宣传部州工业和】信息化委、》环境：保护局牵头；州发】展改：革委州总工》会、团州委、—州妇：联等部门和单位参加！）   附件1．“！十三：五”各州市能耗总量！和强度“《双，控”目标 2．“十！三五”主要行—业和部门节能指标】 3．“十》三五”各州市化学】需氧量排放》总量控制计划 【4．“十三五”各州！市氨氮排放总量控】制计划 5．“【十，三五”？各州市？。二氧化硫排放总量控！制计划 6．“十】。三五：”各州市氮氧化物】排放总量控制计划 ！附件1？<?：xm：l:na《mespace p！refix = o！ ns = "ur！n:：schem》as-micr【osof《。t-com》:off《ice:of—fi：c，e" ？/> 怒江州“【十三五”能耗总量】和强度“双控”目标！ 】 州、 —县、市 《 “十三—五”单位GDP能】耗，下降目标（%—) ： ， 2015年能源！消费总量 （万吨标！准，煤） 《 “十三五”能】耗增量控制目标【（万吨标《准煤）？ — 怒江州 7！ 1》02 《 21《 ， ： ， 泸水市 】 8 60！.19？ 12.【39 【 福贡县 【 7 《。。 3《.97 》 0.82 【 贡【。山县 7 】 ？。3.4？1 0.7】1 《 兰坪县 ！。 8 》 34.47 ！ 7.10 】    【附件2 怒江州【“十三五”主要行】业和：部门节能指》标 ？ 》 ： 指标 》。 ： 单位？ 2》015年《实，际值 》。 202《0年 《 ， 目标值【 变化—幅度/变化》。率 ： ？ ， ：规模以上工业单【位，增加值能耗 【 克？标准煤？／千瓦时 】。6970 6！270 》 -10 【 《。。 可比水《泥熟：。料综合能耗 — 千克标准煤／！吨 》125 11！2.5 — -10 ！ 工业硅综合能】耗 千—克，标准煤／吨 【。 ， ，3165 】。2，84：8 ？ -10》 ？ ： 铅锌冶炼综合】能耗 千克标！准煤／吨 — 80《4.：。1 ？ 731 ！-10？ ， ： ？   附《件3 怒《江州：“十三五”化学需】氧量：排放总量控》制计划 】 ？ ， ：州、 县、》市 201】5年排放量（万吨】） 202】0年减排比例（【%) —202？0年重点工程减排】量（吨） 【 怒江州 ！ 0.4207】 0.00】 0.00】 泸水！市 0.15！17 《 0.《00 0.】00 《 福—贡县 0.】0431 — 0.00 】 0.00 【 贡【山县 ？ 0.04【57：。 0.0【0 0—。.，00 》 ？ 兰坪县 】0.180》2 《 0.？00 0【.00 》  》 《 ？ 附件4《 怒江州“十—三五”氨氮排—放总：量控制计划 ！ 【州，、 县、市 ！2015年排放量】（万吨）《 ？ 2020年减排比！例（%) 2！0，2，0年重？点工程减排量（吨】。） 【 怒江州 0！.0：442 0】.00 — 0：.00 》。 泸水市 ！。 0.》0178 【 ，0.：00： 《0.：。00 — 福《贡县 ？ ？0.0052— 0.0【0 ： 0.0—0， 《 贡山县 】 0？.00？47 0.0！0 0.0】0 》 兰坪县 【 0《。.0165 — 0.00 ！ 0.《00 【    附件5 】怒江州“十三五【。”二氧？。化硫排？放，总量控制计划 【  》 】。州、 县、市— 《2015年排—放量 （《万吨）？ 2》020年减》。。排，比例：（%) 》 2020年【重点工程 减—排量（吨） ！ 怒江》州 》0.6820 【 0《.00 —。 0：.00 【 泸水》市 》0.324》4 《 0：.00？。 0.0【0 ？ 》福贡：县 ： 0《.0235 】 0.？0，0 《。 0.00 ！ ？贡山县 》 0.01—82： ？ 0.00 —。 0.00【 》 兰坪县 ！。0.：3159 0！.00 《 0.0—0，   】 附件6 怒江州】“，十三五？”氮氧化物排—放总量控制计划 ！ ？ 州、 ！。县、市 《 2《015年排》放量（万吨） 【 ， 2020—年减排比例（%) ！ 20》2，0年重点工程减排】量（：吨） ！怒江州？ ， 0.41【1，5 》0.00《 0.0【0 ： ： ： 泸水市 【 0.254【0 0—.00 《 ： 0.？00 【 ：福贡县？ ， 0.02【6，8 0.0】0 ： 0《。.00 《 ？。 贡山县— 0.02】39 》 0.0《0 ： 0.》00 — ？兰，坪，县 《 0.10》68 —0.00 【 0：.00 — <!--【E，ndFragm【ent？-->？