云南省大理白族自】。治州：村庄：规划建设管理—条例 (《201？1年2？月19日云》南省：。大理白族自治州第】十二：届人民代表大会【第四次会《议通过 《2，011年3月30日！云南省第十一届人民！代表大会《常务：委，员，会第二？十二次会议批准)】 第一章 总则 第！一条 为加强村庄】规划、建设和管【理改善人居》环境：促进：城乡统筹《发展根据中华—人民共和《国民：族区域自治法、中华！人，民，。共，和国城乡规划—法等有关法律、法】。规结合自治州实际】制定本条例 第二】条 本条《例所称村庄是指【农村村民居住和【从事生产活动—的聚居点 》城镇规划区范围【内的村庄不适用本】条例 第三条— ，村庄规划、建—设和管理坚持—政府引导、村民自治！、因地制宜、合理】规划、突《出特色、节约—用地、配套建—设、科学发》展的原则 第四【条 州？、县(市)人民政府！应当将村庄的—规划：编制、建设和管理】纳入国民经》济和社会《发展规？划安排预算资金专项！用于村庄的规划编】制、建设和管理【工作 第五条 州】、县(？。市)：人民政府的》规划和？建，。设，。行政管理《部门主？管村庄规划、建设】和管理工作》 国土资源、农【业、发展和》改革、财政、交通、！水务：等有关部门按照【各自的职《责做好村庄》。。规划、建设和管【理的相关工作 乡】(镇：)人：民政府负责本行政区！域内：的，村庄：规划、建设和管【。理工作 村民委员会！和村民？小组协？同乡(镇)》人民政府做好村【庄规划？。、建设和《管理工作 第—六条 县《(市)人民政府【应当在乡(镇)设】立村庄管理机—构负责村庄规划【、建设和管理—的，具体工作履行下列职！责 (一《。)宣：传贯彻执《行有：关法律、法规和【本条：例; ？(二)实《施村：庄，规划：; (三)制定【村庄公共设施建设保！护措施; (四)】监督管理建筑施【工队和？工匠; (五)做】好村：庄建设？。的日：常管理工作; (六！)行使本条例—赋予的行政执法权 ！第七条 自治州鼓】励农村村民向—城市、？城镇和经济发达的】村庄：聚居 第《八条 州、》县(市)人民政府】对在村？庄规划、建设和【管，理工作中作》出显著成绩》的单位和个人—给予表彰奖》。励 ：第二章？。 村庄规划 第九条！ 村：庄规划由乡(镇)】人民政府组》织编制编制的村庄】规，划应：当征求村民意见并】与乡(镇《)总体规划相衔【接正确处理远景规划！和近：期，建设、新建》与改造的关》系注重？公，共设施的建设和完】善引导村《庄，向集聚、集中、集】约方向发展》 村庄？规划分为《行政：村总体规划和—自，然村建设规划规划】期限：为10年至2—5年 ？第十条 行政村【总体规划的主要内容！应当包括行政村范】围内的已建区、【适建区、限建—。。区和禁建区》行政村基础设施【。、公共服务》设，。施布局防《灾减灾措《。。。施村庄？整治类型《历史：文化与景观风貌【保，护 ：第十一？条 自然村建设规】划的内容《应当包？括，。规划区范《围、住宅、道—路、供水、排水【、消防、《供，电、：通讯、？垃圾收集、绿地、】生产生活服务设施】公益事？。业、社？会事业等各项建【设，的用：地布局和《建设：。要求 第十二条【 50户以上—。的自然村(含片【区)和交通沿线、】风景：。。名胜区内的村庄【应当先行编》制规划？ 第十三条 村庄】规划编制成》果应当包括 (【一)行？政村总体规划现【状分析图、》总体规划图和总体】规划说？明书; (二—)自：然村：建设规划现状—分析：图，。、建设规《划图、住房建筑方】。。案图和建设规划说明！书 第十四条 村庄！规划编制成》果应当经《村民代表大》会或者村民》小组会议讨论通过经！乡(镇)人民—代表大会或者主席】团审议由乡》(镇)？人，民政府报县》(市)人民政府【批准后公《。布实施 第十五【条 ：。。行政村总体》规划应？当，委托丙级以上—资质的规划编制【机构编制自》然村建设规划可以由！县(市)规划行政】管理部门组织—专业技术人员编制】 第十六条 村庄】建设：规划应当对历史文化！遗产、自然景观【、公 共饮》用水源、《村内：公，共，设施、具有保护【价值的建筑物和构】筑物、军事设施等制！。定保护措施 第【十七条？ ，新建村庄的规—划应当符合县级规划！的要求严禁在公【路，、铁：路，控制红线内和河【。道等管理《范围内选址 —第三章 土地利【用 第十八条 村庄！规划区内的建—。设用地所有》。。。权属集体所有经【。批，准的建设用地使【用，。权属申请人所有 】第十九条 》。村庄：建设：用地应当充分—利用闲？置住宅用《地、：未利用地、荒—坡地、空闲地 第】。。二十条 《村庄建设用》地应当坚持大—稳定、小《调整的原则村庄建设！用地需？要调整时由村民小组！提出调整方案—经村：民委员会审》查，后报：乡(镇)人民政【府批准 第二十一条！。 村民住宅用地实行！一户：一宗、退旧批新的原！则在取得新住宅用地！使用权前必须签【订退旧协议 第【二十二？条 住宅用地标【。准坝区村庄》每户住房用地不超】过180平方米生】产辅：助设施？用地不超过9—。0平：方米;山区》。村庄每户住》房用地不《。超过200平—方米：生产辅助《设施：用地不？超过150》。平方米占用耕地的下！。调10%《 第二十三条— 乡：(镇)人《。民政府依据县—(市)人民政府下】达的：年度：用，地指标负责本行政】区域内村民》建设用地的审批、登！记，报县(市)》人民政府建设—用地主？管部门备案 —第二十四条》 村庄规划区外居】住的村民应当逐【步迁人规划区—内其住宅《用地优先安》排规划区内的村民在！原址上拆旧》建新和从规划区【外迁人的《村民建设住》房不占年《度用地指标 第二】十五条 村民—在，村庄规划区》内申请？住，宅用地的应当经村民！小组会议讨论通过村！民委员会审查—同意村？庄管理？机构：审核乡(镇)人【民政府？批准报县(市—)人民政府》建设用地主管部【门，备案 按照前款规定！的审批程序》。自治州村民在州内】其他 村庄》。规划：区内有偿取得住宅】用地：土地所有权不变【使用权归《有偿取得《者 受理符合批准条！件的建？设用地批准机—关应当自收到申请】书之日？起，30个工《作日内？完成审批工作 【第二十？六条 符合下—列条件？。之，一的农户《可以在村《庄规划区内申请住】。宅用地 (一)住】房用地面《积坝区村庄每户小】于110平方—米山区村庄》。每户小于《120平方米或者人！。。均住：房用地面积》坝区村庄小于30】平方：米山区村《庄，小于3？5平方米的; (二！)分家析产》、房屋归并前本户住！。宅用地面积》。符合前？项规定？的; (三》)因不可抗力导致】原有住宅用地—不能建房居住的;】 (四？)因国家基本—建设征用原有住【宅用地的; (五)！因政：策性调整需要易地】。新建住宅的 —第二十？七条 在村庄规划】区内申请住宅—用地符？合下列？。情形之？一，的应：当优先批《准 (一《)经村民小组认定】的住房困难户; (！二)主动放弃规划】区外原有《住宅用地的; (三！)因国家基本建设征！用或者征收原有住宅！用地的？; (？四)独生《子女：户 第二十八条 有！下列：情形之一的农户【不，予批准住宅用地【 (一)《申请住宅《用地在村庄》规划区外的;— (二？)原有住《房用地达到》。或，者超过本条例规定的！住房用地面》积的; (三)【拒绝签订《原有住宅用地退【旧协：。议，的; (《四)一户具有两【宗以上住宅用地的;！ (五)出》卖，、出租和将原有住】。宅赠与？他人的; 》(六)擅自改变【土，。地用途的 第二十】九条 已《批准住宅用》地，满2年？未建设的经村庄管理！机构核实后报—相关审批机关注【销批准文件由村民】。小组收回《住宅用？地 新建住房应【当自放？。线之日？起，2年内竣工竣工后】1年内应当》将原：有住：宅用地退还集体并】自行拆除地上附【。着物： ，第四：章 村庄建设— 第三十条》 乡(？镇)人民政府应当】制定村庄建设—年度实？施方案有序推进村庄！建设： 第三十《一条 村庄规划区内！的公共设施》建，设和新建、改建、】扩建住宅应》当符合？村庄建？设规划？ 村庄？规划区内的》村民建房在征求【四邻住户意见后【由乡(镇)人民政】府核发乡村规—划，建设许可证并报【县，(市)规划管理部】门备案 第三十二】。条 自治州各—级人民政府》相关部门应当加大对！村庄：公共设施建设—。的，投入促进《村庄：建设整体发展 【。村庄规划区内的公】共，设施建设除》应当按？照基本建设程—序审批的项目外【经村民会议讨论【通过后由村民委【员会或者村民小组】组织实施《 第三十《三条 村民住—宅建设应当符合【抗震设？防、消防等》技术要求按照规划】确定的场地标高和】室，内，外地坪标高》、建筑位置》、，高，度、层数施工并体】现当地？民族建筑风格—尊重本地风俗习惯不！得，侵犯四邻《住，户的合法权益 规】划，和建设行政》管理部门《应当提供多套通用型！、标准型住宅—图纸：供村：民建房选用》除历史文化名村和规！划保护？。的村庄与景观外鼓励！建设多层建》筑 ：第三十四条 建设】四，层以上(含四层)】建，筑物：的应当？聘用相？。应资：质的设计《单位设计和建—筑企业承建;建设三！层以下建筑物—的鼓励聘用持有大理！州民间建筑工匠合格！证的工匠承建 第】三十五条 》村民住？宅建设用地应当【经村庄管理机—构按：照，乡村：规划建？设许可证的规定放】线后方可施》工 村庄管》理机构收到村—民，放，线申请后《应当：在5个工作日—内派员到现场—放线由村民》小组监督《。。实施： 第三十六条 房】屋竣工后建》。房人应？。当向村？庄管理机构申请【验收验收合格—后乡(？镇)人民政》府，应当在30个工【作日内核发农村【集，体土地使用证和房屋！所有权证并报县(市！)人民政府有关【管理部门备案 第三！+七条 《州建：设行政管理部门【应当对民间建筑【工匠进行培训—经考核合格的颁发大！。。理州民间《建筑工？。匠合格证《 第三十八》条 村庄住宅建【设工程承《建，人应当与建房人签订！施，工，合同对安全生产和】房屋：。。质量负责房屋交付使！用时：向，。建房人？出具质量保修书【。 第三+九条— 在村庄内搭—建临时建筑物和【构筑物的应》当经村民小》组同意报村庄管理】机构批准《期，满后及时拆除恢复】原，状 ：。第四十条 村庄建设！中禁止下《列行为 (》一)擅自建设房屋】。或者构？筑物：; (二)擅—自改：变乡村规划建设【许可证许可的用【地位置、扩大面积建！房; (三)擅【自占用公《共设：施和公共用地; 】(四)擅《自改变村庄》规划区内的土地用途！ 第五章 村—庄管：理 第？四十一条 村—庄规划？建设管理实行—。政，府管理与村民—自主管理相结—合的原则乡(镇)】人民：。政府应当在》村，民，委员会配备村—庄规划？建设管理《。助理员村民委—员，。会、村民小组在村】庄管理机构指导下】履行以下职责 (】一)决定村庄管理】中的重大事项;【 ，(二)制定》村庄管理办法—; (三)保—护村庄？内的：公共设施、公—共饮用水源、文【物古迹、古》树名木和风景名胜】等资：源，。;， (四)收》集整理具有保存价值！的文件、《图纸等资料》并建立档案; 【(五)？制止违反规》划建设？的行为 第》四+二条 》乡(镇)人民政府鼓！励单位和《个人在？村庄内开展》供排：水、环境卫》生、客运货运、【农副产品《加工等经营服务 】第四：。+，。三，条 村民应当遵守】村庄规划、建设【、管理等规章制度 ！第四十四《条 村庄规》划区内禁止下列【行，为 (？。一)破坏《、损毁公共》。设施和？文物古？迹，; (二)》擅自：砍伐或者毁坏绿【化树木、花草; (！三，)破坏、污染公【共饮用水源; (】四)向村庄道路、沟！。渠和公共场》。所，排放污水、倾倒【垃圾和？人畜粪便; (五】)，擅自在村《庄道路、公共场所搭！建建筑？物、构筑物和—弃置、堆放物品 第！六章 法《。律责任 第四十五】条 违反本条例有】关规定的《由村庄管理机—构按照下《列规定给予处罚;】。构，成，犯罪的？依法追？究刑：事责任 (一)违反！第二：十，九 条第二款规定的！原有住？。宅用地和地上附着】物收归集体处1万】元以上3万元以下罚！款; (二》)违反第三十—三条第？。一款：、第：。。。三十五条第一—款，规，定，之一的责令停止施工！予，以纠正;拒不纠【。正的撤销《。。建房批？文处500元以上】2000元以下【罚款; 《。(三)违反第三十】九条规定的责令限】期拆除？。;逾期不拆除的由村！庄管理机构组—。织拆除拆除》费，用由：搭，。建者承担可以—处，拆除费用3倍—的罚款; (四)违！。反，第四十条第(一【)，、，(二)、(三)项】规定：之一的责令停止违法！行，为限期？拆除或者退》还;逾期不拆除或】者不退还的依法【强制拆除和》收回拆除费用—由违法者承担对个人！可以处5000元以！上2万元以下罚款对！单位可以《处1万元《以上5万元以—。下，罚款; (五)违反！。第四十条第》(四)项规定的撤销！建房批文处5—。00元以上2—000元《以下：罚款; 《。(六)？违反第四十四—。条第：(一)、(二)项】。规定之一的责—令恢复？原状处评估价3倍】的罚款; (—七，)违：反第四十四条第【(三)项规定—的责令限期修—复清：除，污染处200—0元以上1万元【以下：罚款;？。。 (八)违反第【四，十四条第(》四)、(五)项规】定之一的责》令限期清除恢复原状！可以处20》0元以上1000】元以：下罚款 《第四十六条 当【事，。人对行政处罚决定不！服的依照中华—人，民共和？国行政复议法和【中华：人，民共和国行》政诉讼法的规定办】理 第四十七条【 村庄管理机构和】有关行？。政管理部门的工【作人员玩《忽职守、滥用职【权、徇私《舞弊：的由其所在单位【或者上？级行政管理部—门给予？。行政：处，。分;构成《犯罪的？依法追究刑事责【任 第四十八条 】村民委员会和村民】。小组负责《人在村庄规》划、建？设和管理《工作中具有》危害公？共利益、《。侵犯村民合法权益行！为的由乡《(镇)人民政府责】令改正？;情节较重的依【法予以罢免》;构成犯罪》的，。。依法追究刑事责【任 ：第七章 附则 第四！十九条 本条例经】自治州？人民代表大会—审议通过报云—南省人民代表大会】常务：委员会审议批准【由自治州人民代表】大会常务委员会【公布施行自治州【。人民政府可以根据本！条例制定实施细【则 第五十条 本】条例由自《治州人民《。代表：大，会常务委员会负责】解释：