云南：省大理白族自治州】村庄：规划建设管理—条例： ，(2011》年2月19日云南】省大理白族自治州第！十，二届人民《代表大？会第四次会》议通：过 2011—年3月30日—云南省第《十一届？人民代表大会常【务委员会《第，二十二次会议批准)！ 第一章 总则 第！一条 为加强村【庄规划、建设和管】理，改善人居环》境促进城乡统筹发】展根据中华》人民共和国民族【。区，域自治法、中华人】民，共，和国城乡规划法【等有关法律、法【规结合自治州—实际制定《本条例 《第二条？ 本条例所称村【庄，是指：农村村民居住—和从事生产活动【的聚居点 》城镇规划区》。范围内的村庄不适】用本条例 第—三条 村庄》规划、建《设和管理坚持政【府，引导：、村民自治、因地制！宜、合理规》划、突出特色、节】约，用地、配套建—设、科学发展的【原则 ？第，。四条： 州、县《(市)人《民，政府应当将村庄的】规划编制、建设和】管理纳入国民经【济和社会发展规划】安排：预，算资金？专项用于村庄的【规划编制、建设【和，。管理工作 》第五条 州、县(市！)人民政府的规划】和建设行政管理【部，门主管村《庄规划、建设和【管，理工作 国土资源、！农业、发展和改革】、财政、交通、水】务等：有关部门按照各自】的职责？做好村庄规划、建】设和管理的相—关工作 《乡(镇)人民政府负！责，本行政？区域内？的，村庄规划《、，。建设和管理工作 】村民委员会和村【民，小组协同乡》(镇)人民政府【做好村庄规》划，、建设？和管理工作 第六】条 县(市》)人民政府应当【在乡(镇)设立村】庄管理机构负—责村庄规划、建设和！管理的具体》工作履行下》列职：责 (一《)宣传？。贯彻执行有关—法律、法规和本条例！; (二《)实施村《庄规划; 》(三)制定村庄公共！设施建设保护措【施; (四)—监督管理建筑施【工队和工匠; 【(五)做《好村庄建《设的日常管理工【作; (六)—行使本？条例赋予的行政【执法权 第》七条 自治州—鼓，励农村？村民向城市、—城镇和经济发达的】村庄聚居 第八条 ！州、县(市)人民】政，府对在村庄规划【、建设和管理工作】。中作出显著》成绩的单位和个人】。给予表彰奖励 【第，。二章 ？村庄规划 第九条】 村：庄规划由乡(镇【。)人民政府组织编】制编制的村庄规【划应当征求》村民意见并与—。。乡(：镇，)总体规划相衔接正！确处理远景规—划和近期建设、新】建与改造的关系注重！公共设施的建—设和：。完善引导《村庄向集聚、集【中、集约方向发展 ！村庄规划分为—行政：村总体规划和自然】。村建设规划规划【。期限为10年至25！年 第十条 行【政村总体规划的【主要内？容应当包括行—政村范？围内的已《建区、适建》区、限建区和禁建】区行政村基》础设施？、公共服务》。设施：布局防灾减灾措施村！庄整治类型历史【文化与景观风貌保护！ 第十一条》 自然村建设规划的！内容应？当包括规划区范【围、住宅、道路、】供水、？排水、消《。防、供电、》通讯、垃圾收—集、绿地、生产生】活服务设施》公益事业《、社：会事业等各项建【设的用地布局和建设！要求 第《十二条 50—户以上？的自然？村(含片区)和交】通沿线、《风景名胜区内—的，村庄：应，当，先行编制规划 第十！三条 村《庄规划？编制成果应》。当包括 (一)行】政村总？体规划？现，状分析？图、总？体，规划图？和总：体规：划，说明书; (—二)自然村建—设规划现状分析图、！建设规？划图、？住房建筑方》案图和建设规—划说明书 第—十四条 村庄—规划编制成》果应当？经，。村民代？表大：会或者村《民小组会议讨论【通过：经乡(镇《)人民代表大—会或：。者主席团审议由【乡(镇)人民政【府，报县(市)人民政府！批准后公布实—施 第十五条— ，行政村总体》规划应当委托丙级以！。上资质的规》划编制？机构编制自然村建设！规划可以《由县(？市)规划行政管【理部门组织专业技】术人员编《制 第十六条 村】庄建设规划应当【对历史文化遗产、自！然景观、公》 共饮用《水源：、村：内公共设施、具【有，保护价值的建筑物】和构筑？物，、军事设施等制定】保护措施 第—十七条 新建村庄】的规划应当符—合县级规划的要求】严禁：在公：路、铁？路控制红线内和河】。道等管理《。范围内选址》 第三？章 土地利》用 第十八条— 村庄规《划区内的建设用【地，所有权属集体所有经！批准的？建设用地使用权属申！请人所有 第十九】条 村庄建》设，用地：应当：充分利用闲置住宅用！地、未利用地—、荒坡地、空闲地 ！第二十条 》村庄：建，设用地应当坚持大】稳定：、小调整的原则村庄！建设用地需》要调：整时由村民小—组，提出调整方》案经村民《委员会审查后—报乡(镇)人民【政府：批准 第二十一条】 村民住宅用地实行！一，户一宗、退旧—批新的原则在—取得新？住宅用？地使用权前必须【签订退旧《协议 第二十二【条 住宅用地标准】坝区村庄每户住【房用地？不超过1《80平方米》生产辅助设施用地不！超过9？0平方米;山区【村庄每户住房用地不！超过200》平方：米生产辅助设施用地！不超过150平【。方米占用耕地—。的，下，。调10？% 第二十三条 乡！(镇)？。人民：政府依？据县(？市，)人：民政府下达的年度用！地指标负责》本，行政区域《内村民建设用—。地的审？批，、，登记报县(市)人】。民，政府：建设用地主管部【门备案 第二—十四：。条 村庄规划区外】居，。住的村民应当逐步迁！人规划区内》其住：宅，用地优先安排规【划，区内的村民在原址】上拆旧建《新和从规划区—。外，迁人：的村民建设住房【。不占年度用地指【标 第？二十五？条 村民在村庄【规划：区内申请住宅用【地的应当经村民【小组会议《讨论通过村民委员】会审查？同，意村庄管理机构审】。核，乡(镇)人民政【府批准报县(市【)人：民政府建《设用：地，主管部？门备案 《按照前？款规定的审批程序自！治州村民在州内【其他 村庄》规，划区内有偿取得住宅！用地土地所》有，权不变使用权—归有偿取得者 受】理符合批《准条：件的建设用地批准机！关应当？自收到申请书之日起！30：个工作日内》完成审？批工作？ 第二十六》条 符合下列—条件之一的农户可以！。在村庄规划区内申】。请住宅用地 —(一)住房用地【面积坝区村庄每户】小于110平方【米山区村庄每户【小于120平方米或！者人均住房用—地面积坝区村庄【小于3？。0平方？米山区村庄小于35！平方米的; (【二)分家析》产、房屋归并前本】户住宅用地面积符合！前项规定的; 【(三)因不可—抗力导？致原有住《宅用地不能建房居】住，的; ？(四)因国家基本】。建设征用原有住宅】用地的; (五)】因政策性调整需【要易地新建住宅的】 第二十七条 【在村庄？规划区内申请住宅用！地符合下列情形之一！的应当优《先批准 《(，一)经村民小—组认定？的住房困难户; (！二)主动放弃规划】区外原有住宅用【地的; (》三)因国家基—本建：设征用或者征—收原有？住宅用地的; (】四)独生子女户【 第二十八》条 有下列》情形之一的农户不予！批准：住宅用地 (一【)申请住《宅用：地在村庄规》划区外？。的; (二)原【有住房用地达到或者！超，过本条例规定的住】房用地面积的; (！三)拒绝签订—原有住宅用地—退旧协？。议的：;， (四)一户—具有：两宗以上《住宅用地的; 【(五)出《卖、出租和将—原有：住宅赠与他》人，的;： (六)擅自改【变土地用途的 第二！。十九：条 ：已批准住宅用地满】2，年未：建设的经《村庄：管理机构核实后报相！关审批机关注销【批准文件由村—民小组收回》住宅用地 新建住房！应当自放线之日【起2年内竣工竣工后！1年内应当将—。原有住宅用地—退还：集体：并自行拆除》地上附着物 —第四章 村庄建设】 第：三十条 《乡(镇)人》民政：府应当制定村庄建】设年度实施方案有序！推进村庄建设 第三！十一：条 村庄规划区内】。的公共设施建设和新！。建、改建、》扩建住宅应当—符合村庄建设规划】 村庄规划》区，内的村民建》。房，在征求四邻住户意】见后由乡(镇—)人民政府核发乡村！规划建设许可证【并报县(市)规【划管理部门备—案 第三十二—条 自治《州各级人民》政府相关部门应当加！大对村庄《公共设施《建设的投《入促进村《庄建设整体发展 村！庄规划？区内的公共》设施建设除应当按照！基本建设程序—审批的？项目外经村民会议讨！论通过后由》村民委员会或者【村民小组《。组织实施 第三【十三条？ 村民住宅建设应当！符合：。。抗震设防、消—防等技术要》求按照规划》。确定的场地标—高和室内外》地坪标高、建筑【位置、高《度，、层：数施工并体》现当地民族建筑【风格尊重本地风俗】习惯不得侵犯—四邻住户的》合法权益 》规，划和建设行政管【理部门应《当提供多套通用型、！标准：型住宅图纸供村民建！房选用除历史—文，化名村？和规划保护的村庄】与景观外《鼓励建设多层建【。筑 第？三十四条 建设【四层：以上(含《四层)建筑物的应当！聘用相应资质的设】计单位设计和建筑】企业承建;建设三】层以下建《筑物：的鼓励聘用持有【大理州民间建筑【工匠合格《证的工匠《。承建 第《三十五条 村民住】宅建设用地应当经村！庄管理机构按照乡】村规划建《设，许，可证：的规定放线后方【。可施工 村庄管理】机构收到村民—放线申请后应当在】5个工？作日内派员到—现场放线由村民【小，。组监督实《施 第三十六条 】房屋竣工后》建房：人应：当向村庄管理机构申！请验收验收合格后】乡(镇)人民—政府应当在30【个工作日内核发【农村集体《土地使用证和房【屋所：有权证并报县(【市)人民《政府有关管》理部门备案 —第三+七《条 州建设行政管理！部门应当对》民间：建筑工匠进行培训经！考，核合格的颁》发大理州《民间建筑《工，匠，合格证 第三十八条！ 村庄住宅》建设工程承建人【应当与建房》人签订施工合—同对安全生产和【。房屋质量负责—房屋交付使》用，时向建房人》出具质量保修书 第！。三+九条 在村庄】内搭建临《时建筑物《和构筑物的应当【。经村民小组同意报】。村，庄管理？机构批准期满—后，及时拆除恢复原状】 第四十条》 村庄建设中禁【止下列行为》 (一)擅自—。建设房屋或者构【筑物; (二)擅】自改变乡村规划建】设许可证许可—的用地位置、—扩，。大面积建房; (三！。)擅自占《用公共设施和公【共用地; (四)】。擅自改变村》庄规划区内的土地用！途 第五章 村庄管！理 第四十》一条 村《庄规划建设》管理实行政府管【理与村民自主管【理相结合《的原则乡(》。镇)人民政府应当在！村民委员会配—备村庄规划建设管】理助理员村》民委员会、村—民，小组在村庄管理机构！指导下履《。行以下职责》 (一？)决定村庄管—理，中的重？大，事项：; (？二)制定村庄管理】办法; (三)保护！村庄内？的公：共设施？、公共？饮，用水：源、文物古迹、古】树名木和风景名胜等！资源;？。 (四)收集整理具！有保：存价值？的文件？、图纸等资料并【建立档案; (【。五)制？止违反规划》建设：的行为 第四+二条！ 乡(镇)》人民：政府鼓励单位和个】人在村庄《内，开展：供排水、环境卫【生、：客运货？运、：农副产？品加工等经营服务】 第四+《三条： 村民应当遵守【村庄规划、》建设、？管理等规章制度【 第：四十四条 村庄【规，划区内禁止》下列行为《。 (：。一)破？坏、损毁《公共设施和》。文物古迹; (二)！擅自砍伐或者毁坏】绿化树木、花—。草; (三)破坏】。、污染公共》饮用水源; (四】。)向村庄道路、沟渠！和，公共场所排放污【。水、倾倒垃圾和【人畜粪便; —(五)？擅自在村庄道路、】。公共场所搭建建筑物！、，构筑物和弃置—、堆放物品 —第六：章 法律《责任 第四十五条】 违反本条例有关规！定的由村庄管理机】构按照下列规定【给，。予处罚;构成犯罪的！依法追？究刑事责任 —(一：)违反？第二十九《 条：第二款规《定的原有《住宅用地和地上【附着物收归集体处1！万元以上《3万元以下罚—款; ？(二)违反第—三十三条《第一款、第》三十五条第一款【规定之一《的责令停止施工予】以，纠正：;拒不纠正》的撤销？建房批？文处5？00元以上2—0，00：元以下罚款; (】三，)违反第三十九条】规定的责令限期【拆除;逾期不拆除的！。由村庄管理机构组】。织拆除拆除费用由】搭建者承《担可：以，处拆除？费用3倍的罚—款，;， (：四)违反第四十条第！(一)、(二)、(！三)项规定之一【的责令？停止违法《行，为限期？拆除：或者退还;逾期不拆！除或者不退还—的依法强制拆除【和收：回拆除费用由违法】。者承担对个人可【以，处5：000元以》上2万元以》下，罚款对单位可以【处1万元以上5【万元：以下罚款; (五】)违反？第四十条第(—四)：项规：定的撤销建房批【文处500元以【上2000》元以下？罚，款，; (？六)违反第四十【四条第？(一)、(二)项】规定之一《。的责令恢复》原状处评《。估价3倍《。的罚款; (七【。)违反？第四十四《条第(三)项规定的！责，令，限期修复清》。除污染处《20：00元以上1—万元以下罚款; 】(八)违反第四十四！条第(四)、(【五)项规定之一的】责，令限期清《除，。恢复原状《。可以处200—元以上100—。0元以下罚款 【第四十六《条， 当事人对》行政处罚决定—不服：的依照中华人—民共和国行政复议】法和中华人民共和】国行政诉讼》法的规定办理— 第四十七条 村庄！管理机构和有关【行政管理部门的工】作人员玩忽职—守、滥用《职权、徇私舞弊【的，由其所在单位—或，。者上级行《政管理部门给予行】政处分;构成—犯罪：的依法？追究刑事责任 第四！十八条 村民委员会！和村民？小组负责人》在村庄规划、建【设和管？理工作中具有危【害公共？利益：、侵犯村民合—法权益行为的由乡(！。镇)人？民，政府责令改》正;情节较重的【。依法予以《罢，免;构成犯罪的依法！追究刑？事责任 第七—章 附则《 第四十九》条 本条例经自【治州人民代表大会审！议通过报云南省人民！代表大会《常务委员会审议批准！由自：治州人民代》表大会常务》委员：会公：布施行？自治州人民政府【可以根据《本条：例制定实施细则 】第五：十条： 本条？例由自治州》。人民代表《大会常务委员—会负责解释》