云南省大理白—族自治州村庄规【划建设管理条例 (！2011年2月1】9日云南省大理白族！自治州第十二届人民！代表大？会第四次会议—通，过 ：2，011年3月3【。0，。日云南省第十一届】人民代表《大会常务委员会【第二十二次会议【批准) 第一—章 ：总则 第一条 【为加：强村：庄规划、《建设：和管：理，改善人居环境促进城！乡统筹发展根据中】华人民共和国民族】区域：自治法、中华—人民共和国城—乡，规划法等《有关法律、法规【结合自？治州：实际制定本条例 第！二条 本条例—。所称村庄是指农村】。村民：。居住和从事生产【活，动的聚居点 城镇】规划区？范围内的村庄不适】用本：条例 第三》条 村庄规划—、建设？和管理坚持政府引导！、村民自《治、因地制宜、【合理规？划、突出特色—、节约用地、配【套，建设、科学发展【的原：则 第四《条 州、县(市)人！民，政府应当《。将村庄的规划—编，制，、建设和管》理纳入国民经济【和社会发展规划安排！预，算资金专项用于村】庄的：规划编制、建设和管！理工作？ 第五条 》。州、县？(市)人民》。政府的规划》和建设行政管—。理部门？主，管村庄规划、建设和！管理工作 国土资源！、农业、发展和改革！、财政、交通—、水：务等有关部》门按照？各自的职责》做好村庄规划—、建设？和管理的相关工作 ！乡(：镇，)人：民，政府负责本行政【区域内的村庄规【划、建设和管理【工作 村民委—员，会，和，村民小组协同乡(】。。镇)人民政府—做好村庄规划、建】设，和管：理工作 第六条 】县(：。。市)人民政府应当】在乡(镇)设立【村庄：管理：机构负责村庄规划】、建设和管》理的具体《工作履行下列职【责 (？一)宣传贯彻—执行有关法律—、法规和《本条：例; (二)实施】。村庄规？划;： (三)制定村【庄公共设施建设保】护措施？;，。 (四)监督管【。理建筑施工队和工匠！; (五)》做好村庄建设—的日常管理工作【; ：(六：)行使本条例赋【。予的行政执法权 】第七：条 ：自治州鼓《励农村村民向城市、！城镇和经济》发达的村庄聚居 】第八：条， 州、县《(市)人民政府【对在村庄规》划、：建设和管理》工作中作出显著成】绩的单位和个人【给予表彰奖励 【第二章 村庄规【划 第九条 村庄规！划，由乡(镇《)人民政府组织【编制编制的村庄规划！应当征求村民意见】并与乡(镇)总体规！划，相衔：接正确？处理远景规划和近】期建设、新建与【改造的关《。系注重公共设施的】建设和完善》引导村庄向》。集聚、集中、—集约方向发展— 村庄规《划分为行政村总【体规划和自然村建】设规划规划期—限为：10年至25年【 第：十，条 行政村总体规】划的主？要内容应当包—括行政村范围内的已！建区、适建区、限建！区和禁建区》行政：村基础设施、—公共服务设施—布，局防灾？减灾措施《村庄整治类》型历史文化与景观】风貌：保护 第《十一条？ 自然村《建设规划的内容应当！包括规划区范围【、住宅、道路、【供水、排水、—。消防、供电、通讯】、，垃，圾收：集，、绿：地、生产生活服务】设施公益《事，业、社会事》业等各项建设的【用地布？局和建设要求 第十！二条 50户以【上的自然村(含片区！)和交通沿线、【风景名胜区内的村庄！应当先行编制规【划 ：第十三条 村庄规划！编制成？果应当包括 (【一，)，行政村总体规—划现状分析》图、总？体规：划图和总体规划【说明书; (二)】自然村建设》规划现状《分，析图：、建设规划图、住】房建筑方案图和【建设规划说明书 】第十：四，条 村？庄规划编制成果应】当经村民代表—大，会或者村民小组会】议讨论通过经乡【(镇)人民》代表大？会或者主席团审【议由乡(《镇)人民政府—报县(市)人民政府！批准后公布实施 第！十五条 《行政村总体规划【应当委托丙级—。以上资质的规划编制！。机构编制自然—村建设规划可—以由县(市)规划】行政管理部》门组织专业技术【人员编？。制 ：第，十六条 村庄—建设规划应当对历】史，文化遗产、自然景观！、公 共饮用水【源、村内公共—设施、具有保护价】值，的建筑物和构筑【物、军事设》施等制？定保护？措，施 ：第十七条 新—建村庄的规划应当】符，合县级规划的要求】严禁在公路、—。铁路控制《红线内和河道—等管理范围内选【址 第三章 土地】利用 第十八条 】村庄规划区》内的建设用》地所有权属》集体：所有经批准的建设用！地使用权属申请人】所有 第十九条 】村庄建设《用地应？当充分利用闲—置住宅用地、未利用！地、：荒坡地、空闲—地 ：第二：十条 村庄建—设用地应当》坚持大稳定、小调整！的原则村庄》建设用地需要—调整时由村民—小组提出调》整方案？经村：民委员会审查后【报乡(镇)》人民政府《批准 第《二十：一条 村民住宅【。。用地实？行，一，户，一宗、？退旧批新的原则在】取得新住宅用地【使用权前必须签【订退旧协议》 第二十二条 住】宅用地标准坝区【村庄每户住》房用地不超过—180平方米—生产辅助《设施用地不超—过90？平方米;《山区村庄每户住房】用地不超过2—00：平，方，。米，生产：辅助设施用》地不超？过15？0平方？米占：用耕地的下调—10% 第二—十三条 乡(镇)】人民政府依据县(】市)人民政》。府，下达：的年度用地指—标，负责本行政区域【内，村民建设用地的【审批、登记报县【(市)人民政府【建设用地主》管，。部门备案 第二十】四，条 村庄规划区外】居住的村民应当逐】步迁人？规划区内其住宅用】地优：先安排规划区内的村！民，在原址上拆旧建新和！。从规划？区外迁人《的村民建《设，住房不占年度—用，地指标 第二十五条！ 村民在村庄规划】区内申请住宅用【地的应当经村民小组！会议讨论通》过，村，民，委员会审查》同意村庄《。管理机构《审核：乡(镇？)人民政府批准【报县(？市)人？民政府建《设用：地主管部《门备案 按照前款】规定的？审批程序自治州村民！在州内其他 —村庄规划区》内有偿取得住宅用地！土，地所：有权不？变使用权归有偿【取得者？ 受理符合批准条件！的，建设用地批准—机关应当自收到申】请书之日起3—0个工？作，日内完？成审批工作 第二十！六条 符合下—列条件之一的—农户可以在村庄【规划区内《申请：住宅用地 》(一)住房用地面】积坝区村庄每—户小于？。1，10平方米山区村庄！每户小于120平方！米或：者人均？住房用地面》积坝区村庄小于30！平，方米山？区村庄小于》。35平方米的; (！二)分家析产、房】屋归并前本户住【宅，。用地：面积符合前》项规定的;》。。 ，(，三)：因不可抗力导致【原，有住宅用地》不能建房居》住的;？。。 (四)因》国家基本建设征用】原有住？宅用地的; —(五)？。因政策性调整需要易！地新建？住宅：的 第二十七条【 在：村庄规划区内申【请住宅用地符合【下列情形之一的应当！优先批准 (—一)经村民小组认】。定的住？房困：难户：; ：。(二：)主动放弃规划区外！原有住宅用地的; ！(三)因国家基本】建设征用或者—征收原有《住，。宅用地？的; (四)独【生子女？户 第二《十八条 有》。下列情形之》一，的农户不予批准【住宅用地 (一)申！请住宅？用地：在村庄？规划区？外的; (二)【原有住房《用地达？到或者？。超过：本条例规定》的住：房，用地面积的; (】三)拒绝签订原有】住宅用地《退旧协议的;— (四？)一户具有两宗【以上住宅用》地的;？ (五)《出，卖，、出租？和将原有《住宅赠与《他人：的; ？(六)擅自改—变土：地用途的 第二十】九条 已批》准住：宅用地满2年未建】。设的经村庄管理【机构核实后报相关审！批机：关注销批准》文件由村《民小组？收回住？宅用地 新建住房】应当自放线》之，日起2年内》竣工竣工《后1年内应当—。将原有住《宅用：地退还集《体，并自行拆除》地上附着物 第四章！。 ，村庄建设 第三十条！ 乡(？镇)人民政府应当制！。定村庄建设年度实施！方案有序《。推进村庄建设— 第三十一条— 村庄规划区内的公！共设施建设和新建、！改建、扩建住宅【应当符合村庄建【设规划 村庄—。规，。。划，区内：的村民建房在—征求：四邻住户意见后由乡！(镇)人民政府核发！乡村规划建设—许可证？并报：。县(市)《规划管理《部门备案 第—三十二条 自治州各！。级人民政府相—。关部门应当加大对村！庄公共设施》建设的？投入促？进村庄建设整体发】展 村庄规划区内】的公共设施建设除应！当按照基《本建设程序审—批的项目外》经村民会议讨论通】过后：由村民委员会或【者，村民：小，组组织实《施 第三十三条【 村民住宅建设【应当符合《抗震设防、消—防等技？术要求按照规划确定！的场地标《高和室内外》地坪：标高、建筑位置、高！度，、层：数施：。工并体现当地民【族，建筑风格尊重—本，地风俗习惯不—得侵犯四邻住—户的合法权益 【规划：和建设行《政管理部门应当【提供多套通用型【、标准？型住宅图《纸供村民建房选【用，除历史文《化名村和规划保护】的村：庄与景？观，外，鼓励建？设，多层建？筑 第三十》四条 建设四—层以上(含四层)建！筑物的应当聘用【相应资质的设—计单位设计和建筑】企业承建;建设【三层：以下建？筑物的鼓《励，聘，。用持有大理州民间建！筑工匠合格》证的工匠《承建 第三十五【条 村民住》宅建：设用地应当经—村庄管理机构按照】。乡村规划建》设许可证的规定【放线后方《可施工 村庄管【理，机构收到村民放线】申请后应当在5个工！。作日内派员到现场】放线由村《民小组监督实施 第！三十：六条 房屋竣—工后建房人应当向村！庄管理机构申请【验收验收合格后乡(！镇)人民政》府应当在3》0个工作日内核发农！村集体土地》使用证和房屋所有权！证并报县(市)人民！政府有关管理—部门备案 第三+七！条 州？建设行政管理部门应！当对民间建筑—工匠进行培训经考】核合格的《颁发大理州民—。间建筑工《匠合格证 》第三十八《条， ，村庄：住宅建设工程承建】人应当与建房人【签订施工合同对安全！生产：和房：屋质量负责房—屋交付使用时—向，建房人出具质量保】修书： 第三+九条— 在村庄内搭—建临时建筑物和【构筑物的应当经村民！小组同意报村庄【管理机构批准—期满：后，及时拆除恢》复，原状 第《四十条？ 村：庄，。建设中禁止下—列行：为 (一《)擅自建《设房屋或者构筑【物;： (二)擅自改变】乡村规划建设—许可证许可的用【地位置、扩大面【积建房; (三)】。擅自：占用公共设施—和公共？用地; (四)擅自！改变村庄规划区内】的土地用途》 第五章 村—。庄管：理 第四十一—条 村庄规划—建设：管理实行政府管理】与村：民自主？管理相结合》。的原则乡(镇)【人民政府应》当在村民委》员会配备村庄规【划建：设管理助理员—村民委？员会：、村民小组在—。。村庄管理机构指【。。导下：履行以下职责 (一！)决定村庄管—。理中的重《大事：项;： (二)制定—村庄管理办法; 】(三)保护》。村庄内的公共设【施、公共饮用水源、！文物古迹、古—树，名木和风景名—胜等资源;》 (四)收集整理】具有保？存价值的文》件、图纸等资料并建！立档：案;： (：。。。五)制止违反—规，划建设的行》为 第四+》二条 ？乡(：镇)人民政府—鼓励单位《和个人？在，村庄：内开展供排水、环境！卫生、？客运货运、农副产】品，加工等经营服—务 第四+三条 村！民应当遵守村—庄规划、《建设、管理等—规章制度 第—四，。十四条 村》庄，规划区？内禁止下《列，。行为 (一)—破坏、？损毁公共设施和文物！古迹;？ ，(二)擅自》砍伐或者毁》坏绿化？。树木、花草; 【(三)破坏》、污染？公共：饮用水源; (【四)向村《庄道路？、沟渠和公共场所排！。放污水、倾倒垃【圾和人畜粪便;【 (五)擅》自在村？庄道路、公共—场所搭建建》筑物、？构筑物？和弃置、堆》放，物品 第六章 法律！责任 ？第四十五条 违反本！条例有关规定的【由村庄管《理机构按《照下列规定给予【处罚;构成犯罪的】依法：追究刑事责》任， (：一)违反第二—十九 ？条第二款规定的原有！住宅用地和地上附着！物收归集体处1万元！以上3？万元以下《罚款;？ (二)违》反，第三：十三条？第一款、第三十【五条第？一款规定《之一的？责令停止施工予【以纠正;《。拒不纠正的撤销建】。房批文？处50？0元以上20—00元以下罚款【; (三)违反第】三十九条规定的责令！限期拆除;逾期【。不拆除的由村—。庄管理机《构组织拆除拆除费】用由搭建《者，承，担可以？处拆除费用3—倍的罚款; —。(四)违反第四十】条，第(一)、(—二)、(三)项规】定，之一的责令》。。停止违法行为限期拆！除或者退《。还;逾期不拆除或】者不退还《的依法？强，制拆：。除和收？回，拆，除费用由《违法者承担对—个人可？以处5000元以】。上2万元以下罚【款对单位《可以：处1：万元以？上5万元以下罚款;！。 (五)违反第【四十条第(四)项规！定的撤销建房批文处！500元以上20】00元以下罚款【; (六)》违反第四十》四，条第(一)、(二】)项规定之一的责】令恢复原状处评估】价3倍的罚》款; (七》)违：反第四十四条第(三！)项规定的》责令限？期修复清除污染处】2，。000元以》上1万元以》下罚款; (—八)：违反第四十四条第】(四)、(五)【项规定之一的责【令限期？清，除恢复原状可以【处200元以上1】000元以》下罚款 《。。第四十六《条 当事《人对：行政处罚《决定不服的》依照中华人民共【和国行政复议法和中！华人：民共和国行政—诉讼法的规定办理】 第四十七条 【村庄：管理机构和有关【行政管理部门的工】作人员玩忽职守、滥！用职权、徇私舞弊的！由其所？在单：位或者上级行政管理！部门给予行》政处：分;构？成犯罪的依法追【。。究刑事责任 第【四，。。十八条 村民委员会！和村民？小，组负责人在》村庄：规划、建《设，。和管理？工作中具有》危害：公共利益、》侵犯：村民合法权益行为的！由乡(镇《)，人民政府《责令改正;情节较重！的依法予以》罢，免;构成犯罪的依】法追究刑事》责任 ？第七章 附》则 第四《十九条 本条例经】自，治州人民代表—大会：审议通过《报云南省人民代【表大会常务委—员会审议批准由自治！州人：民代表大会常—务委员会公》布施行自治州—人民政府可以根【据本条例制》定实施？细则 第五十条【 本条例由自治州】人民代表大会常务委！员会负责解释—