云南省大理白族自】治州村庄规划建设】管，理，条例： (：2011年2月1】9日云南省大理【白族自治州》第十：二届：人民代表大会第四】。次会议通过 2【011年3月30日！云，南省第十《一届人民代》表大：会常务委员》会第二十《二次会？议批准) 第一【章 总则 第一【条 为？加强：村庄规划、建设和】管理改？善人居环《境促进城《乡统：筹，发，展根据中华人—民共和国《民族区？域自：治，法、：中华人民共》和国城乡规》划法等有关法律、法！规结合自治州实【际制定本《条，例 第二条 本【条例所称村庄是指农！村村民居住和从事生！产活动的聚》居，点 城镇规划区【范围内的村庄—不适用本条》。例 第？三条 村庄》规，划、建？设和管理坚持政【府引导、村民自治、！因地制？宜、合理《规划、？突，。出，特色、节约用地【、配套？建设、？科学发展的原—则 第四条 州、县！(市：)人民？政府应当将村—。庄的规划编》制、建设和管—理纳：入国民经济和—社会发展规》划安：排预算资金专项用】于村庄的规划编【制、建？设和管理工作— 第五条 州—、县(市)人—。民政府？的规划和建设行政管！理，部门主管村庄规划】、建设？和管理？工作：。 国土资源》、农业、发》展和改？。革、财政、交通、水！务等有关部门—按照各自的》职责做好村庄规划、！建，设和管理的》相关工？作 乡(镇)人民】政府负责本行政区域！内的村庄规划、建】设和管理工作 村民！委员会和村民小组】协同乡(镇)人【民政：府做好村庄规—划、建设《和管理工作 —。第六条 县》(市)人《民政府应《当在乡(镇)—。设立村庄《管理机构《。负责村庄规划、建】。设和管理《。。。的具体工作履行下】列职责 (一—)宣传贯彻执—行有关法律、—法规和？本条例; (二)】实，施，村庄规？划; (三)制【定，村庄公共《。设施建？设，保，护措施; (—四)监督管理建【筑施工？队和工匠《。; (五)做好村庄！建设的日常》管理：工作; (》六，)行使本《条，例赋予的行政—执法权？ 第七？条 自治州鼓励农村！村民向城市、城镇】和经济发达的村庄】。。聚居 第八》条 州、县(市)人！民，政府对在村庄规划】、建设和管理工作中！作出显？著，成绩的单位和个【人给予表彰》奖励 第二》章 村庄《规，划 第九条 村庄规！划由乡(镇)人【民政府？组织编制编制的【村庄规划应当—征求村民意》。见并与乡(镇)总体！规，划相衔？。接，正确处理《远景规划和近期建设！、新建与《改造的关系注重公共！设施的建《设，和完善引导村—庄，向集：。聚、集中、集—约方向发展 —村庄规划分》为行政村总》体规划和自》然村建设规划—规划期限为10【年至25年 第【十条 行政村—。总体规划的主—要内：容应：当包括行政村范围内！的已建区、适建区、！限建区和禁建—区行：政村：基础设施、公共服】务，设施布局防灾减灾措！施，村庄整治类型历史文！化与景观风貌保护 ！第十一？条 自然村建设规划！的内容应当包括规划！区，范围、？住宅、道《路、供水、排水、】消防：、供电、通讯、垃】圾收集、绿地、生】。产生活服务设—施，公，。益事业？、，社会事？业等各项建设的【。用地布局《和，建设要求 第十【二条 50》。户以上的自然村【(含片区)和交通】沿线、风《景名：胜，。区内的村《庄应当先行编制【规划 第十三—条， 村庄规划》编制成果应当包【括 (一)行—政村总体《规划：现，状分析图《、总体？规划图？和总体规划说明书】; ：(二)自《然，村建：设规划现状》分析图、建设规划图！、住房建筑》方案图和《建设规划说明书 】第十四条《 村：庄规：划编制成《果，应当经村民》代表大会或》者村民小《组会议讨论通过经乡！(镇)人民代表【大会或者主席团【审议由乡(镇—)人民政府报县(市！)人民政府》。批准后公布》实施 第十五—条 行政村》总体规划应当委托】丙级以上《资质的规划编制机构！。编制自然村建设【规划可？以由县(市)—规划行政管理部【门组：织专业技术人—员编：制 第十六条 【村，庄建设规划》应当对历史文化遗产！、自然景观、公 共！饮，用水源、村内公共】设施：、具有？保护价值《的建筑物和构筑物、！军事设施等制—定保护措施 —第十七条《 新建村庄的—规划应当符》合，县级规？划的要求严禁在公路！、，铁路控制红线—内和河道等管理范】围内选址《 第三章 土地【。利用 第十八条 村！庄规划？区内的建设》用地所有权属集体】所有经批准的建【设用地？使用：权属申请人所有 】第十：九，条 村庄建》设用：地应当充分利用【闲置住宅用地、未利！用地、？荒，坡地：、空：。闲地 第二十条 村！庄建设用地应当【坚持：大稳定、小调—。整的原则村庄建设】用地需要《调整时？由村民？小组提出调》整方案经村》民委员会审查后报】乡(镇)人民政【府批准 第二十【一条 村民住宅用地！实行一户一宗、退旧！批新的原则在取【得新住？宅用地？使用权前必》须，签订退旧协议— 第二十二条 住】宅用地标《准坝：。区村：庄每户住《房用地？不超过18》。0平方米《生产辅助设施—用地不？超过90平方米【;山：区村庄每户住—房用地不超过2【00平方《。米生：产辅助设施用地不超！过150平方米占用！耕地的？下调10% 第【二十三？条 乡(镇)人【民政府依《据县(市)人民【。政府下达的年—度用地指标负责【本行政区域内村民】建设用地的审—批、登记报县(市)！人民：政府建设用地主管部！门备案 第二十四】条 村庄《。规划区外居》住的村民应当逐步迁！人规划区内其住宅用！地优先安排规划【区内的村民》在，原址：上拆旧？建新和从规划区外迁！人的村民建设—住房不？。占年度用地指标 第！二十五？条 村？民，在村庄规划区内【申请住宅《用地的应当经—村民小组会议讨论通！过村：民委员会审查同意】村庄管理机构审【核乡(？镇)人民政府批准报！县(：市)人民政》府建设用地主管部门！备案 按《照前款规定》的审批？程序自治州村民在】州内其？他 村庄《规划区内有》偿取：得住宅用地土地所有！权不：变使用权归有偿取】得者 受理》。符合批准《条件的建《设，用地批准机关应【当自收到申请—书之日起30个工】作日内完成》审批工？作 第二十六条【 符合下列》条件之一《的，农户可以《在村庄规划区内【申请住宅用地 【(一：)住房用地面—积坝区村庄每户【小于：110平方》米山区？村庄每户小于120！平方米或《者人均？住房用地《面积坝区村庄—小于30平》方米山区村庄小于】。3，5平方米《的; (二)—。分家析产、房屋归】并前本户住宅用地】面积符？合前项规定的—; (三)因—不可抗？力导致？。原有住宅用》地不能建房居住【。的; (四)因国】家基本建设征用【原有住宅用地的;】 (五)因政—策性调整需要易地】新建住宅的 第二十！七条 ？在村庄规划》区内申请住》。宅用地符合下—列情形之《。一的应当优先批【准 ：(一)经村民小组认！定的住？房困难户; (【二)主？动放弃规划区—。外原有住宅用地的】。; (三)因—国家基本建设征用】或者征？收原有住宅用—地的; (四)独生！子女户？ 第二十八条 有】下列情形之》一的农户不予批【准住：宅用地 《(一)申《请住宅用地在村【庄规划区外的; 】(二)原有住房用】。。地达到或者超过【本条例规定的住房用！。。地，面积的？; ：(三)拒绝签订原】有住宅用《地退旧协《。议的：; ：。(四)一户具有两宗！。以上住宅用地—的;： (五)出卖、出】租和将原《有住宅？赠与他人《的，; (六)擅—自改变土《地用途的 第二十】九条： 已批准住》宅用地？满2年未建》设，的经村庄《管理机构核实后【报相：关审批机关注销批】。准文件由村民小【组收回住宅用地 新！建住房应《当自放线《之，日起2年内竣工竣】工后1年内》应当将原有住宅用地！退还集体并自行【拆除：地上附着物》 ，第四章 《村庄建设《。 第三十条》 乡(镇)人民政府！应当制定村》庄建设年度实施【方案有？序推进村庄建设 】第三十？一条 村庄规—划区内？的，公共设施建设和【新建、改《建、扩建住宅应当】符合村？庄建设规划 —村庄规划区》内的村民建房在征求！四邻：住户意见后由乡(镇！)人：民政府核发乡村【规划建设许可证并】报县(市《)规划？管理部门《备案 第三十二条 ！自治：州各级人民政府相关！部，门应当？加，。大对村庄公共设施建！设的投入促》进村庄建设》整体发展 》村，庄规划区内》的公共设施》建设：除应当？按照：基，本建设？程序审？批的项？目外经村民会—议讨论通过后—由，村民委员会或者【村民小组组织—实施 第三十三条 ！村民住宅建》设，应当：符合抗震设防、【消防等技术》要求：按照：规划确定《的场地标高和—室内外地《坪标高、建》筑位置、高度、层数！施工并体现当地民族！建筑风格尊重—本地风俗习》惯不得？侵犯四邻住户的合】法，权益 规《划和建？设行政管理部—门应当提供多套【通用型、标准型住宅！图纸供村《民建房选用除历【史，文化名村和规划保护！的，村庄：与景观外鼓》励建设多层建筑【 第三十《四条 建设四—层以：上(含四层》)建筑物的应当聘】用相：应资质的设计单【位设计和建筑企业承！建;建设三层以下】建筑物？的，鼓励聘用持》有大理州民间建筑】工匠合格证的工【匠，承建 ？第三十五条 村【民住宅建设用地【应当经？村庄管理机构按照】。乡村：规划：建设：许可证的规定放线】后，方可施工 村庄【。管理机？构收到？。村，。民放线申请后应【当，在5：个工作日内派员【。到现场放线由村【。。民，小组监督实施—。 第三十六》条，。 房屋竣工后建【房人应当向》村庄管理机构申【请，验收验？收合格后乡(镇)人！民政府应当在3【0个工作日内—核，发农村集《体土地使用证和房屋！所有权证并报县【(市)人民政—府有关管《理部门备案 —第三+七条 —州建设行政》管理：部门应当对民间建筑！工匠进行《培，训经考核合格—的颁发大理州民间】建筑工匠合格—证 第三十八—条 村庄住宅建设工！程承：建人应当与建房【人签订施工合同对安！全生产和房屋—质，量负责房屋交付【使用时向建房—人，。出具质量《保修书 第三—+，九条 在村庄—内搭：建临：。时建筑物和构筑物的！应当经村民小组同】意报村庄管理机【构批准？期，满后及时拆除—恢复原？状 第四十》条， 村庄建设中禁止】下列行为 》(一)擅自建—设房屋或者构筑物】。; (二)擅自【。改变乡村规》划建设？许可证许可的—。用地位置、扩大【面积建房;》 (三？)擅：。自占用公《共设施？和公：共用地; (四)擅！自改变？村庄规划区》内的土地用途 【第五：章， 村庄管理 第【。四十一条 村庄规划！建设：管理实行政府管理】与村民自主》管理相？结合的原《则乡(镇《)人民？政，府应当在村民委员会！配备村？庄规划建设管理助理！员村民委员会、【村民小组在》村庄管理机构—指导：下履行以下》职责： (：一)决？定村庄管《理中的重《大事项？; (二)制定【村庄：管，理办法; 》(三)保护村庄【内的：公共设施、公共饮】用水源、《文物古迹、古—树名木？和风景名胜等资【源，; ：(四)收集》。整理具有保存—价值的？文，件、图纸等资料并建！立，。档，案; (《五)制止违》反规划？建设的行为 —第四：+，二条 乡(镇)人民！政府鼓励单位和个】人在村庄《内开展供排》水、环境《卫生、客运货运、农！副，产品加？工等：经营服务 第四+】三条 村民应—。当遵：守村庄规划》、建设、管理—等规章制度 —第四十四条 村庄规！划区内禁《止下列行《为 (一)破坏【、损毁公共》设施和文物》古迹; (二)擅自！砍伐：或者毁坏绿》化树木？、花：草; (三)—破坏、污染公共饮】用水源; (—四)：向，村庄道路、沟渠和公！共场所排放污水【、倾倒垃《圾和人畜粪便;【 (五)擅自在村庄！道路：、公共场所搭—建建：筑物、构《筑物和弃置、堆【放物品 《第六章 《法律责任《 第四十五条 违】反本条例有关规定】的由村庄《管理机构《按照下列规定给予】处罚;构成》犯罪的依法追究刑事！责，任 (一)》违反第二十九— 条第二《款规定的原有住宅用！地和：。。地上附着物收—归集体处1》万元以上3》万元以下罚款—; (二)违—反第三十三》。条第一款、》第，三十五条第一款规】定之一的责令—停止施工予以纠【正;拒不纠正的【撤，销建房？批文处500元【。以上20《00元以下罚款【; (三)违—反第三十九》条规定的责令限期】拆，。。除;：逾期不拆除的由村庄！管理机构《组，织拆除拆除费用由搭！建者承担可以处拆】除费用3倍的罚【款;： (四)违》反第四十条第—(一)、(二)、(！三)：项规定之一的责令】停止违法行为限期】拆除或者退还;逾】期不拆除或者不退】还的依？法强制？拆除和收回拆—除，费用由违法者承【担，对个人可以处500！0元：以上2万元以下罚】款对单？位可以处1》万元以上《5万元？以下罚款;》 (五)违反第四】十条第？(四)项《规定的撤销》建房批？文处500元—以上2000—元以下？罚，。款; (六)违反第！四十四条第》(，一)、(二》)项规？定之一的责》令恢：复原状处评估—价3倍的罚款; (！七)违反第四十四】条，第(三)《项规定的《责令限期修复清除污！染处：。2000元以上1万！元以：下罚款？; (八)违—反第四？十四：条第(四)、(五】。)项规定之一的【责令限期清》除恢复原状可以【处2：00元以《上1：0，00元以下罚款 第！四十：六条 当事人—对，行政：。处罚决定《不服的依照中华人】民共：和，国行政复议法和中】华人民共《和国行政诉》讼法的规《定办理 《第四十七条 村庄】管理机构和》有关行？政管：理部门的工作—人员玩？。忽职守、《滥用职权、徇—私舞弊的由其所【在单位或者上级【行，政管理部门给予行】政处分;构成犯罪】的依法追究刑事责】任 第四十八条 村！民委：员会和村民小—组负责人在村—庄，规，划、建设和管理工】作中具有危害公共】。。利益、侵犯》村民合法《。权益行为的》由乡(镇《)人民政府责令【改正;？情节较重的》依法予？以罢免;构成—犯，罪的依法追究刑事责！任， 第七章 》附则 第四十九条】 本条例经自治州人！民代表大会审议【通过报云南省人民代！表大会常《务委员会《审议批准由自治州人！民代表大会》。常务委员《会，公布施行自治—州人民政府可以【根据本条例制定实】施细：则 ：。第五十条 本条【例由：自治：州，人民代表大会常务委！员会负责解释—