云南省大《理白族自治》州村庄？规划建设管理条例 ！(2011年2月】19日云《南省：大理白族《。自治州？第十二届人民代表】。大会第？四次会议通过— 2011》年3月30日—云南省第十一—届人民？代表大会《常务：委员会？第二十二次会—议批准) 》第一章 《总则 第《。一条 为加强村庄】规划、建《。设和管理改善—人居环境促进—城，乡统：筹发展根据中—。华人民共和国民族】区域自治法、中【华人：民共和国《城乡规划法等有【关法律、法规结合自！治州实际制定—本，条例 第二条 本条！例所称村《庄是指农村村民【。居住和从事生产活】动的聚？居点 城镇规划【区范围内《的村庄不适用本【条例 第三条 村庄！。规划、建设和—管理坚持政府引导】、村民自治、因地制！宜、合理规划、突出！特色、节约》用地、配套建设、】科学发展的原—则 第四条 州【、县(市《)人民？政府应当将村庄【的规划编制、—建设和管理纳入【国民经济和社—会发展规划》安排预算资金—专项用于村庄的规划！编制、建《设和管理工作 第五！条 州、县(—市)人？民政府的规划—和建设行《政管理部门主—。管村庄规划、建【。设和管理工作 国土！资，源、农？业，、发展和改革、财政！、，交通：。、水：务等有关部门按照各！自的职责做好村庄】规划、建设和管【理的相关工作— ，乡(：镇)：人民政府负责本【行，政区域内的村庄【规划、建设和管理工！作 村？民委员？会和村民小组—协同乡(镇)人【。民政府做好村庄【规划、？建设和管理工作【 第六条 县(市)！人民政府《应当：在乡(镇)设立村】庄管理机构负责【村庄规划、建设【和管理的具体—工作履行下》列，职责： (一)宣传贯彻】执行有关法》律、法规和》本条例; (—二)：实施村庄规划;【 ，(三)制定村—庄公：共设施建《。设保护措《施; (四)—监督管理建》筑施：工队和工匠; 【(五)做好村—庄建设的日》常管理工《作; (六》。)，行使本条例赋予的】行政执法《。权 第七条 自【治州鼓励农村—村民向城市、城镇和！经济发达的村庄聚居！ 第八条 州、县】(市)人《民政府对在村—。庄规划、建》设和：管理：工作中？作出显著成绩的【。单位和个人给予表】彰奖励 第二—章 村庄《规划 第九》条 村庄规划由乡】(镇)人民政—府组织编制》编制的村庄规划应】当征求村民意见【并与乡(镇》)总体规划相衔接正！确，。处，理远景规划》和近：期建设、新建与【改造的关系注—重，公共设施的》建设和完《善，引，导村庄向集聚、【集中、集《。约方向发《展 村？。庄规：。划分为行《政村总体规划和自然！村建设规划》规划期限为》10年至25年 第！十条 行政村—总体规划的》主要内容应当包括行！政村范围内的已【建区、适《建区、限建区和禁建！区行政村基础设施】、公共？服务设施布局防灾减！灾措施村庄整治【类型历？史文化与景》观风貌保护》 第十？一条 自《然村建设规》划的：内，容应当包括》规划区范围、住【宅、道路《、供水、排水—。、消防、供电、通】讯、：垃圾：收集、绿地、生【产生活服《务设施公益》事业、社会》事，业等各项建》设的用地布》局和建设要求— 第十二条》 ，50户以上的自【然村(？含，片区)和交》通沿：线、风景名胜区【内的村庄应当先【行编制规划 第【十三条 村庄—规划编制成果应当包！括 (一)行政村】总体规划现状分【析图、总体规划【图和总体《规，划说明书; (二】)自然村建设规划现！状分析图、建设规】划图、住《房建筑方案图和建设！规划说明《。书 第十四》条， 村：庄规划？编制成果应当经村】民代表？大会或者村》民小组会议讨论通】过经乡(镇)人民代！表大会或者主席团】审议由乡(镇)【人民政？府报县(市)人民】政府批准后公布实】施 第十五条 行政！。村总体规《划应当委托丙—级以上资质的规划编！制机构？编制：自然：村建设规《划可以由县(市)规！划行政管理部门【。组织专业《技术人？员编制 第十—六条 村庄建设【规，划应当对历史—文化遗产、自—然景观、公 —共饮用水源、村【内公共设施、具有保！护价：值的建筑物和构筑】物、军事设施等制定！保护措？施 ：第十七条 新建村】庄的规划应当符合县！级规划的要求严禁在！。公路、铁《路控制红线内—和河：道等管理范围内选】址 第三章 土地】利用 ？第十八条 村庄规】划区内的建设用地所！有，权属集体所有经批】准的建？设用地使用权属【申请人？所有 第十九—条 村庄建设用地】应当充分利用闲置住！宅，用地：、未：利用地、荒坡地【、，空闲地 第二—十条： ，。村庄建设用地应当】坚持大稳定、—小调整的原则村【庄建设用地》需，要调整时《由村：民小组提出》调整方案经村民委】员会：审查后？报，乡(镇)人》民政府批准 第【二十一条《 村民？住宅用地实行—一户一宗、》退旧批新的原则【在取得新《住宅：用地使用权前必须】签订：。退旧协议《。 第二十二》条 住宅用地标【准，坝区村庄每户住房用！地不超过180平】方米生产《辅，助设施用地不超过】。90平方米;山【。区村庄每《户住房用地不超过2！00平方《。米生：产辅助设《施用地不《超过15《0平方米占用耕【地的下调10—% 第二十》三条 乡(镇)【人民政府《依据县(《。市)人民《政府下达的年—度用地指标负责本】行政区域内村民建设！用地的审《批、登记报县—(，。市)人民政府建设】用地主管《部门备？案 第二十四条 村！庄规划区《外居住的村民应当逐！步迁人规划区内其住！宅用地优先安排【规划区内的村—民在原址上拆旧【建新和？从规：划区外迁人》的村民？建设住房《不占年度用地指标 ！第二十五《条 村民在村庄【规划区内申请—住宅用地的应—当经村民《。小组会议讨论通过村！民委员会审查同【意村庄管《理机构审核乡(【镇)人民政府批准报！县(市)人》民政府建设用地主管！。部门备？案 按？照前：款规定的审批程序】自治州村民》在州内其他》 村庄规划区内有】偿取得住《宅用地土地所有权不！变使用权《归有偿取得者 受】理符合批准条件的】建设用地批准机关】。。应当：自收到申请》书，之日：起30个工作日内】完成审批工》作 第二十六—。条 符合下》列条件之一的—农户可以在村庄【规划区内《申请住宅用》地 (一)》住房用地面积坝【。区村庄每《户小于110平【方米山区村》庄每户？小于120平方米或！。者人均住房用地【面积坝区村庄小【于30平方米山区】村，庄小于35平方米的！; (二)分家析】产，、房屋归并前本户】住宅用地面》积符：合前项规定的; (！三)因不可抗—力，导致：原有住宅用地不【能建：房，居住的; 》(四)因国家—基本：建设征用原有—住宅：用地的; (五【。)因：政策性调整需要易地！新建：住宅的 《第二十？七，条 ：在村庄规划区—内，申请：住宅用地符合下列】情形之？一的应？当优先批准 —(一)经村》民小组认定的住房】困难户; (二)】主动放弃规划区【。外原有住宅》用地的; 》(三)因国家基本建！设征用？或者征收《原有：住，宅用地的;》。 (四)独生子【女户 第二十八【条 有？下列情形《之一的农户不予批准！住宅用地 (一)】申请住宅用地在村】。庄规划区外》的; (二)原【有住房用《地达到？或者超过本条例规定！的住：房用地面积》的; (三)拒绝签！订原有住《宅用地退《旧协议的; (四)！一户具有《两宗以上住宅用地的！; (五)出卖、】出租和？将原有住宅赠与他人！的，;， (六)《擅自改？变土地用途》的 第二十九条【 ，已，批准住宅用地—满2：年未建设的经村庄管！理机构核《实后报相关审批机关！注销批？准文件由《村民小组收》回住宅用地 新【建住房应当》自放：线，之日：起2年内竣工竣【工后1年内应—当将原？有住宅？用地退还《。集体并自行拆除地】上附：。。着物 第四章 村】庄建设？ 第三十《条 乡？(镇)人民政府【应当制？定村庄建设》年度实施《方案有序推进村【庄建设 第三—十一条？ 村庄规划区内【的公共设施建设【和新：建，。。、改建、扩建住宅应！当符合？村庄建设规划 【村庄规划《区内的村民建—房在：征求四邻住户—意见后由《乡(镇)人》民，政府核发乡村规划建！设，许可证并报县—(市)？规划管理部门备案】 第三十二》条， ，。自治州各《。级人民政府相—关部：门应：当，加大对村庄》公共设施建》设的投入促进村庄】建设整体发展 村庄！规划区内的公共设】。施建：设除应当《。按照基本建设程序】审批的项目外经村民！会议讨？论通过后由村—民委：。员会或者村民小【组组织实施 第三】十，三，条 村民住》宅建设？。应当符？合抗震设防》、，消防等技术》要，。求按照规划》。确定的？场，地标高和《室内：。外地坪标高、建【筑位置、高度、【层数施工并》体现当地民族建【。筑风格尊重本地【风俗习惯不得侵【犯四邻住户的—合法权益《 规划和建设行政管！理部：门应当提《供多套通用型、标准！。型住宅图纸供村【民，建房选用《。除历史文化名—村和规划保护的村】庄与景观《外鼓：励建设？多层建筑 第三【十四：条 建设四层以上(！含四：层)建筑物的应当】聘用相应资质的设计！单位设计和》建筑企业承建;建】设三层以下建筑物的！鼓励聘？用，持有大？理州民间建筑工匠合！格证的？工匠承建《 ，第三十五条 村民】住宅建设用》地应当经《村庄管理机构按照】乡村规划建设—许可证的规定放线后！。方，。可施工 村庄管【理机构收到村民放线！申请后应当在5个】。工作日内派员到【现场放线《由村民小组监—督实施 第》三十六条《 房屋竣工后建【房人应当《。向村庄管理》机构申请验收验收】合格后乡(镇—)人民政府应当在】。30个？工，作日内核发农村集】体土地使用证—和房屋所有权证【并报县(市)人【民政府有关管理部门！备案 第三+七条 ！州建设行政管理部】门应：。当对民？间建筑工匠进行【培训经考核合格【的，颁发大理州民间建】筑工：。。匠合格证 第三【十八条 村庄住【宅，建设工程承建人应】当与建房《人签订施工合同对】安全生产和》房屋质量负责—。。房屋交？付使用时向建房【人出具质量保修【。书 第三+》九条 在村庄—内搭建临时建筑物和！构筑：物的应？当经村民小组同意报！村，庄管理机构批准期】满，后及时拆除恢复原状！ 第：四十条 村庄—建设：中禁止下列行—。为 ：(一：)擅自？建设房屋或者构【筑物; (》二，)擅：自，改变：乡村规划《建设许可证许可的】用地：位，置、扩大面积建房;！ (三)擅自占用】公共设施《和公共用地》; ：(四)？擅，。自改：变村庄规划》区内的土地用途 】第，五章 村庄管理 第！四十一条 村庄规】划建设管理实—行，政府管理与村—民自主管理相结【合的原则乡(—镇)人民政府应当】在村民委员会—配备村庄规划建设】管理助理员村民委】。员会、村民小组在村！庄，管理机构指导下履】行以：下职责 (》一)决定村庄管【理中的重大事项;】 (二)《制定村庄管理办【法; (三)保护村！庄内的公共设施、公！共饮：用水源、《文物古迹、古树【名木和？风景名胜等资源;】 (四)《收集整理具有保存价！。值的文件、图—纸等资料《并建立档案;— (五)制止—违反：规划建设的行—。为 第四+二—条 乡(镇)—人民：政府鼓励《单位和个人》在，村庄内开展供排水、！环境卫生《、客运货运、—。农副产品《加工等经营服务 第！四+三条 》村民应当《遵守村庄规划—、建设、《管理等？规章制度 第四十四！条 村庄规划区内禁！止下列？行为 (一)破【坏、损毁公共设施和！文物古迹《; (二)擅自【砍伐或？者毁坏绿化树—木、花草; (三】)，破坏、污染公—共饮：用水源; 》(四)向村庄—道路、沟渠》和公共场所》排，放污：水，、倾倒？垃圾和人《畜粪便; (五)】擅自在？村庄道路、公共场所！搭，建建筑？物、构筑《物和弃置、》堆放物品《 第六章 》。法律责任 第四十五！条 ：违反本条例有—关规定？的由：村庄：管理机构按照—下，列规定给予》。处罚;构成犯罪的依！法追：究刑事责任 (【一)违反第二十九】 条第？二款规定的》原有住宅用地和地】上附着？。物收归？集体处？1万元？。以上3万元》以，。下罚款; (二【)违反第三十三条】。第一：款、第三十五条第】一款：规定：之，一的责令停止—施工予以纠正;拒不！纠正的撤销建房批文！处5：00元？以上：2000《。元以下罚款》; ：(三)违反》第三十九条》规定的责令》限，期拆除;逾期不【拆除的由村庄管理】机构组织拆除—拆，除费用？由，搭建者承担可—以处拆除费用—3倍：。的罚：款;： (四)违》反第四十条第(一】)，、(二？)、：(三)项规定—。之一的责令停—止，违法行？为限期拆除》或者退还;》。逾期不拆除或者不】退还的依法强制拆除！和收：回拆除费用由违【法者承担对个人【。可以处50》00元以上》2万元以下》。罚款：对单位可以处—1万元以上5—万元以下罚款; 】。(五)违《。反第四十条第(【四)项规定的撤销】。。建房批文处5—00元以上》2000元以下罚款！; ：。(六)违反第四十】四条第(一》)、(二)项规定】之一的责令恢复原状！处评估价《3倍：。。的罚款; 》(七：)违反第《四十四条第(三)】项规定的《。责令限期修复—清除污染处20【00元以上1万元以！下罚款; (八)】违反第四十四条第】(四)、(五—)项规定之》一的责令限期清【除恢复原状可以处2！0，。0元以上1》000元以下罚【款 第四《。十，六条 ？当事：人对行政《处罚决定不服的【依，。照中华人民共—和国行政复议—法和中华人》。民共和国行政—诉讼法的规》定办理？ 第四十七条 村】。庄管：理机构？和有关行政管理【部门的工《作人员？玩忽职守、滥—用职权、徇私舞【弊，的由其所在单—位或者上《。级行政管理》部门给予行政—处分;构成犯罪的】依法追究刑事责任】 第四十《八条 村民》。委员会？和村民小组负责人】在，村庄规？划、建设和管—理工作中具有危害】公共利益、》。侵犯村？民合：法权益行为的由【。。乡(镇)《。人，民政府责令改正;】情节：较重的依法予以罢免！。;构成犯罪的—依法追究《刑事责任 第—七，章 附则 第四十】九条 ？。本条例经《自治州人民代表大会！审议通过报云南【省人民代表大—会常务委员会—。审议批准由》自治州人民代表大会！常务委员会公布施行！自治州人民政府可】以根据本条例制定】实施细则 第—五十条 本条例由自！治州人民代表大会】常务：委员会？负责解释《