上海市嘉定区人民政！府办公室关于批转 ！嘉定区危险化学品生！产安全事故应—急救：援，预案：（20？17：年修订版《）的通？知， 各镇人民政—府区政府各委、办】、局、街道》。办事：处嘉定新城、—嘉定工业区、菊【园新区？管，委会 区安监局【拟定的嘉定区危险】化学：品生产安全事—故应急救援预案【。（2：。017年《修订版）已经区政】府研究同意现—批转给你《。。们请认真遵照—执行： 特此通知 【  上海市嘉—定区人民政》府办公室《    《      —       【 ，     》   ？       【2017《年，6月27日  【   嘉》定区危险化学品生产！。。安，全，事故应急救援—预案  1.总则 ！1.1编制》。目的 为进一步规范！危险：化学品生产安全事】故（以下简》称危化事故）—应急管理完善应【急救援体系增—强危险化学品事【故灾难预防和处置】能力迅速、有效地】控制事态发》展最大限度地降低和！减，少事故灾难造成的人！民生命和财产损【失，。制，定，本预案 《1.2？编制依据 依据中】华人民共和国突发】事件应对法、—中华人？民共和国安全生【产法、中《。华人民共和国环境】保护法、生》产安全事故》报告和调查处理【条，例、危险《化学品安《全，管理条例、生产安】全事：故应急预案》管理办法等法律【法规及上海市危【险化学品事故应急预！案、上海市》嘉定区？突发：公共事件总》体应急预案、嘉【定，区生：。。产安全事故》灾难应急预案(2】。016年修订版【），结合我区《实际：制定：本预案 1.3适】用范：围 在本区》行政区域内从事生产！、经营？、储存？、运输、使用危【险化学品活动过程】中发生的危险化【学品事故《的应急救援适—用本：预案 1.4事故】分级 根据生—产安全？事故造成的人员【伤亡或？者直接？经济损失《事故一？般分为四级Ⅰ级【（特别重大）、Ⅱ级！（重大？）、Ⅲ级（较大【）、Ⅳ级（一般【） 1.《。特别重大事故是指造！。成30人以上—死亡：或者100人—以上重伤（包—括急性工业中毒下同！）或者1亿元—以上直接经》济，。损，。失的事故；》 2.重大事故【是指造成10人以上！30以下死亡—或者50人以—上100人以下【重伤：或者5000人以下！死亡或者《500？0万元以《上1亿元以下直接】经济损失的事故； ！3.较大事故是指】造成3人《以上10人以下死】亡或者10人以上5！0人以下死亡或者】1，0人以下重伤或者】10：00万元以上50】00万元以下直【接，经，济损失的事故； 4！.一般事故是—指造成3人以下死】亡或者10人以下重！伤或者1000万】元以下直接》经济：损，失的事故《 1.5工作原则】 1.以人为本安全！。第一在救援工作【。中要始终把保障人民！群众：。的生命安《全和身体健康作【为，应急救援《工作的首要任—务切实加强应急【救援人员《的安全防护最大【限度地预防》和减：少事故造成的人员伤！亡、：财产损失和公共【危害 2.条块【。结合属地为主危险】化学品事《故应急救援工—作，实行各？级人民政府行政负责！人责任制全面—负责事故现场应【急救：援的领导和指—挥相关部门》、单位依法履行各自！职责专家提》供技术服务与支持】按照：分级响应的原则【区，、镇事故应急—指挥：部及时？。。启动相应的应急【预案 ？3.依靠科学依法规！范尊重科《学，充分：发挥：专家：作用实行科学民主】决策依靠科技—进，步不断改进和完善应！急救：援装：备、设？施和手段依法规范】和不断完善应急救】。援工作严格按照相】关法律法规要求确保！应急救援工作的科】学性、有效性 4】.，预防为主平战结【合贯彻落实"安全第！一预防为主综合治理！"的方？针坚持事故》灾难应急救援与平】时预防相结合—按照长期准》备、重？点建设的原则重点做！好常态下的安全【隐患排查与整改【、风险？评，估、物资和经费储备！、队伍建设、预案】演练及？事故灾难《的预测、预警和预报！工作 2.组织【机构与职责 2.】1组织体系 2.】1.1应急》救援指挥机构—由区政府主要领导、！区分管？安全：生产领导、区安【委，会领导及《。成，员单位组成 2.】1，.，2组织协《调机：构由区安委会办公室！担任 2.1.【3应急救《援队：伍，主要包括公安（【交通、治安、消防部！队）、化《救、人防、》。环保、医疗等—专业应急救援队伍、！危险：化学品从《业单位的应》急救援队伍、驻地】。部队：、社会力量、志愿者！队伍等 《2.2？危化事？故，应急救援组》织指挥机构职责 】2.2.《1区安委会领导全区！危险化学品应急救援！工作主要职责—为 1.领导和指】挥，。事故应急《救援工作对》事故现场《处置方案下达—决策指令；》 2.协调》与突发事件应—。急救援机构》以及：各部门、《单位之？间的关系；》 3.确定即时【信息发布和上报；】。宣布应急救》援工：作终止 2.3危】化事故应急救援组织！协，。调机构职责 2.3！.1区安委》会办公室承担—区安委会应急管理的！日常工作《和事故应急协调【指挥工作主要职责】。 1.负责指导【区危险化学品—事故应急救援体系】建设指导和检—查各镇（街》道）、各专业—（或行业）事故应急！救援体系建设工作】； 2？.负责区危》险化学品事》故应急救援管理工作！组织编制、管理事】。故应急救援预案综合！监督检查指导区【有关部门、镇（街道！。）和各专业》应急救援机构和队伍！的应急准《备情况？。； ：3.负责区危险化学！品事故？应急救援资源—和信息统计工作建立！。和维护事故应—。急救援机构、队伍、！预案：、技术装《备和信息《数据库统一规划【区危险化《学品灾难事故应急救！援通：信，。的信息网络；—现场组织重大抢险救！灾行动？的信息？通报：；， 4.组织、协调】区内重、特别—重大安全生产事故】的应急救援工作根据！市事故灾《难，指挥部和事故现场应！急救援的需要—调集、调《用有关应急人—员和物资参与—事故救援； 5【.，。。组织、指导区危险】化学品事故应急【救援专业《队伍演习和交—流组织指导危—险化学品《事故应急救援—队伍：的救：援能力评估单位应急！救援预案的落实和】备案工？作； 2.3.2】区安监局职责 【1.编制《区危化事故应急【预案监督检查本区各！镇、街道、工—业区：、新区、危险化学】品单位？应，急救援预案编—制和演练组织—全区应急救援模【拟演习？演练； 2.负责】。。事故应急指挥系统】的日：。常，工作参加事故救援和！综合协调工作； 】3.：提供危险化学品监】控信息提请区—应急办组织》协调专家参与事【故，应急救援《咨询服务工作—。； 4.负责—对危化事故进行调】。查处理承担区政府】。、区安委办交办的有！关应急救援工作【。 2.4相关部门的！职，责 相关应急救【援部门（单位）【。除国家法律、法【规、规章赋予的职】能外依？据上海市危》险化学品安全—管，理办法规《定结合本区实—际情况分别承担【下，列应急救援工作 2！.4.1区公安分】局，(区消防支队) 】1.：编，制和实施《人员疏散和事—故现场警戒预案组织！事故可能危》及区域内的》。人员疏散撤离对人员！撤离：区域进行治安管理参！与事故调查处理 2！.，编，制和：。。实施：道，路，。危化品交通事故【处，置，的应急预案》负责：事，故现场？区域周边道路的交】通管制保障救—援，道路的畅通；负责危！险化学品道路运输】交，通事故的调》查处理 3.编制和！实施危险化》学品事故《抢险和火灾扑救【预案：具体实施危》化事故现场抢险【、灭火救援工作控制！。易燃、易爆、—有毒物质泄漏—。对事故？危及区域《实施洗消；负责【火，灾事故的调查—处理工作 2.【。4.2区民防办【 参与危《化事故现场处置方案！的制：定，参与危化事故—的现场？救援：和调：查处理？ ，2.4.3区卫生局！ ，1.编制和实施危化！事故医疗救护—应急：预案 2《.负责设置》现场临时《救护所负责危险化学！品事故中受伤—、中毒？人员抢救治疗工作】。确定受伤人》员专业治疗与救护】定点：医院培训相应医疗】救护人员指导定点】。医院储备《相应的医《疗器：材和急救药品；组】织现场？。。救护：及伤：员，转移 3.负责事】故现：场调用药《品、医疗器材—组织医疗卫生应急救！援队伍提供医—疗保障；协》。助做好救治伤—员，的抢：救工作提供现—场，人员自我防范建议】 4.？负责统计《上报伤亡人》员情况配合相关事】故的调查 2.【4.4？区环境保《护局 1《.对危险《化，学品事故引发的环】境污染开展监—测 2.对事故【引发：的环境污染提—出处置建议》 2：.4：.5：区市场？。监管局？ 1.负责提供设】计生：产，、储存、运输危险化！学品：的，压，力容器、压力—管道的应急堵漏、】险情排除的技术支】持；参？与事故现《场压力容《器、压力管道等特】种设备的应》急，处置； 2》.配合相关事故调查！工作 2.4—.6区建《设与管理委员会 】1.编？制和实施危化事【故现：场人员客运疏散安】全撤：离抢险？救，援重要物资运输预案！。 2.？负责指定参与危【化事故客、货运【输救援单位保证危化！事故抢险救援—车辆的？完好落实驾驶人【员的培训和管理【。 3：.负：责其他有关危化【事故现？。场抢险？物资和？抢险人员的运送 】4.参与危险化学】。品，道路运输事故—应急救？援和事故调查—处理工作 》2.4.7》区气象局 》编制和实《施危化事故现场及周！。。围区域应急气象服】。务预案密切监视【气象变化及时为【应急救援《指挥部提供》事故现场风向—、风速、《温度：、，气压、湿《度、雨量等气象【决策信息 2.4】.8区电《信局：。 1.编制和实施危！化事故抢险救援【临时通讯指挥系统】预案 2.》负责设？置危化事故》临，时通讯设施设备【保障抢？。险，救，援临时指《挥，系统通讯畅通和信息！反馈 2.4.【9区通讯、供水【。、供电等《公用：。设施各相关》管理部门 1—.编制和实施与危】化事故应急救—援相关联《的通讯、供水—、供电等公用设施】应急预案 2—.负责危化事故现】场被损坏《道路：、水、？电、通信等》有关设施恢》复确保抢险救灾【。工作顺利开》展 2.5 —专业：救援队伍的职责 】本区与危化事故应急！处置有关《的专业？队伍及其《职责包括《。 ，1，.区民防应急—。站具体实施危化事】。。。故现场处《。。置指导工作对受危】险化学物质影响的群！众进行初筛检查、分！类与：组，织转送 《2.区救护大—队（120）具体实！施现场受伤人员救】护工作 3.区卫生！监督所（区卫—生，局）危化事故中【毒，调查与救《治，方案的？。制，定 ：4.区环《境检：测站（？区环保局）》具体实施对危—。化事故现场环境监】测与追踪 5—.，废弃危？险化学品《。处置单位危化—事故废弃物的处置 ！3.预测与预—警 3.1信—息监测？与报告 3》.1.1各镇（街】道）政府和区政府有！关部门应当加强【对重大危险》源的监控对可—能，发生特别《。重大、重大危险化学！品事故的险情应及时！上报各责《任单位要根据各自职！责要求加强对—事故信息监测、报告！工作：建立危险化学品事】故信息监测、—报告网络体系— 3.1.2—发生危险《化学品事故单—。位主要负责人—。应当按照本单位【制定的应《急救援预《案立即组织》救援并立即》报告当地人民政【府和区安监》、公安、环境保【护、质检等部门【（报告内容为发【生事：故的：单位、时《间、地点、简要情】况、伤亡人》数、：。直接经济损失—的，初步估计及采取的】应，急措：施）各镇（街道【）应当在《接报后半小时内分】别向区委、区政【府和区？。安委办口头报告并在！一小时内书面报告事！故情况特大、特殊情！况应立即报告 【3.：1.3事故相关【部门、单位要及【时、：主动向区安委—会、区政府有关部门！提供与事《故，应急救？援有关的资料— ，3.2预警及预警】级别 3.2.【。1预警行《动 各镇（街道【。）、各？部门危险《化学品事故应急处置！机构接到可能引发事！故信息后应按照【应急预案及时研究】确定应对方》案并通知有关部【门、单位采取相应的！预防行动接警部【门按照权限进行处】警适时？发布预警《信息信息的发布【、调整和解除可通】过广播、电视、报】刊、通信《、信息网络或其他方！式进行公安消—防，支队为？第一响应队》。伍 ：3.2.2预警级别！ 根据危险》化学品事故》。可能造成的危害性】、紧急程度和影【响范围依据本预【案规：定的事故分级—危险化学品事故预警！级别分为四级—特别严重《。（Ⅰ级）、严重（】Ⅱ级）、《较重（Ⅲ级）和一般！Ⅳ级：）依次用红》色、橙色、黄—色和：蓝色表示 3—.2.3预警发【布和解除 IV级以！下由应急救援指挥】机构提？。出建：。议报区政府批准后】由应急救援》指挥机构发布和【解除 Ⅲ级以上立】即报市人《民政府由市政府【确定预警信息发布和！解除：工作： 4.应《急响应 4.1分】级响：应 4.1.1事故！报告 1.》事故现场人员报【告程序 事》故，发生后？现场有关人员应【立即向本单位—负责人报告》；情况紧急时可【直接向镇人民政府和！负有安全生产监【督管理职责的部门】报告 2.危险【化学品从业》单，位负责人报告—程序 危险化—学品从业单位负【责人应于1小时内】报告镇人《民政府和负有安【全生产监《。督，管理职责的部门【。 3：.事故报告后出现】新，情况的应当及—时补报 4.事【故报告的主要—内容事故《发生单？位，。概况；？事故发生的时—间、地点及事故现场！情况：；事故的简要—经过；事故》。已经造成或者—。可能造成的伤亡人数！（包括下落不—明，的人数）；初步【估计的直接经—济损失；已》经采取的措施；【。其他应当报告的【情况：。等 5.应急救【援报警电《话11？9、：110 区》安全生产监督管理】局24？。小，。时值班电《话02？1-59《5，36：。000 4.1【.2分级响》应 1.IV级以】下，由区级？人民政？府，负责 2.Ⅲ级以】上立即上《报，。市人民政府》。 4.2响应程序 ！4.2.1危—化事故先期应—急，响，应坚：持属地为主的原则】各街：、镇人民政府按【照有关规定全面【负责突发危化事【故先：。期应急处置》工作相关单位和所在！地政府必《须在：第一时间进行即【时应急处置区—应急救援《组织在确定》。事件等级《的同时依据自身职责！。指挥、调度、—协调相关《部门根？据事态发展》给予协调支援保障】应急处？置顺利进行 4.】2.2发生IV级】事故及险情启动事故！单位：、镇、街《道级应急预案或【视情：启动区？应急预案并上报区安！全生产？监督管理机构；【。 4.2.3发生】。Ⅲ级、Ⅱ级、I级事！故及险？情启动区级应急预】案，并请求？启，动市级？应急预案《（，请求市安委》会办公室关注事态发！展，并做好应急准备【根，据事态变《化情况派人赶赴现】场参与、指》导和协助区现场【指挥部开展救援工】作并及？时上报市府通报其他！有关部？。门、：救援机构《和专家做好应急【。救援准备《工作） 事故—。预警及响应等级【汇总表 注同一！等级中三项指—标中只要满足一项】。即为：该等级 4》.，2，.4当事态难—以控制或有扩大、发！展趋势？时当地救援力量【不足或者《事态：严重：。时，指挥部应及时向市】政，府或市指挥部提【。出，增援要求《 ，5.安全防》护 ：5.1救援》人员安全防护— 根据危险化—学，品重特大事故的特点！及应急救援人员【。的职责分工携带【相应的专业防护装备！切实保证救》援人员的人身安全 ！。1.：应急：救援指挥《人员、医务》人，员和其？他不进入污》染区域的应急—人员一般配备—。过滤：式防毒面罩、—防护服、防毒手套】、防毒靴等 —2.工程抢》险、：消防及其他进入【污染区域的应急人】员应：配备紀密闭型防【毒面具、《。。防酸碱型《防护服和空》气呼吸器等》。 3.救援结—束后做好现场—人员、设备、—设施和？场所等可能接触【。。到毒性物品》的洗消工作 5.】2群众？的安全防《。。护 1.根》据不同危险化学品特！性特点组织》和指导群《众就地取《材采用简易有效的自！我防：护措施？ ，2.根据实际情况】。制，定切实？可行：的疏散程序组—织群：众，撤离危险区域时选择！。安全的撤离路—线到达？安全区域后应尽快去！。。除受污染的衣物【防止继发《性伤害 3.—如有必要确定应急】。避难场所提供必【要的生活用品、实】施医：疗救治、疾病预【防，和，控制 6.》事故类型《预测 根据》本区危化事故特点其！类型主要包》括 ：（1）公共区域【危险化学《品泄漏事故； （】2）危险化学—品，生产、使《用与储存单位的泄】漏与火灾《爆炸事？故； （3）—群体性？危险化学《品中毒？事故； （4）【危险化学品》重大环境污染事故】； （5）》其他危险化学品【。危害事？故 各类《事故：的处置对《策原则 6.1.1！ 危险化学品泄【漏事故？ ，。统，一由公安消防部【门指挥其它部—。门协助基本》对策依据《公安消防部门—专项预案《实施： 6.1《.2危险化》学品火灾事故 统一！由公安消防部门指】挥其它？部门协助基本—。对策依据公》安消防部门专项预】案实施 《6.1？.3群体性》急性化学中毒—事故 统一由卫生】部门指挥其它部【门协助基本对策依照！卫，生部门专项预案【实施 6《。.1.4重大环境】污染事故 统一由】环保部门启动专项】预案：进行封堵并负责【污染中？和处理其它》。部门协？助主要对策依据环保！部门专项预案实施 ！6，.，1.5其他综—合，性危：。化事故 《由，区安监局统一—协调相关《部门依照《应急职能分工实施救！援工作 7.应急救！援基本处置对策【 7.1《紧急隔离《危化事故造成有毒气！体、蒸气或烟雾的】扩，散波及？事故发生地的周【围，区域和？下风向？区域应实施》紧急隔离和防备【 7.2区域划【分，。。危化事故发生扩散、！喷，射、燃烧、爆炸的】直接危害《区域：非专业救《援人员不准入内专业！救援队伍进入该【区必须佩戴》个人防护用具包括】自给式呼吸器—等（隔离半径—根据危险化学品【的毒性和理化—特性而定《可参考公安部消防局！、国家化学品登记】注册中心《、中：国疾病预防控制中】心和上海市民—防办：公室：等推荐的北美—应急：指南中的隔离距离见！附件） 防备区【域指正？常人在开始接—触扩散过来》的有毒？蒸气或？。烟气后60》分钟内不《会丧：。失自我防《备能力可以》。采取向下风》向，撤离或？室内：躲避的方法加—。以防备避《免中毒（下风向【防备区域的划定参照！公安部消防》局、国家化学品登】记注：册中心、中国疾病】预防：控制中心《和上海市民防办【公室等推荐的北美应！急指：南中：的下风？向防护距离指—挥部根据实时—环，境检测数据和气象、！地形等资料》进行修？正见附件）》 7：.，4，爆炸半径事故爆炸半！径国外一《般采用800－16！0，0米：爆炸安全距》离由于事故现场比】。较复杂计算方法采用！易，燃、易爆、》。有毒重？。大危险源辨识评【价，技术研究 》8.新闻报道 【信，息提供 由区—安全：生产监督管理部【门，负责：向区政？府新闻办提供及时准！。确、权？威的信息正确—引导社？会舆论 《信息：发布 区有》关部门对事故现【场媒体活动实—施管理？、协：调和指导并迅—速拟定新闻报道方案！经确定发布内容后】向媒体和市民发布】 9.应急程序终止！和善：后，处置 9.1区【危险化学品事—故应：急，救援：指挥部确《认终止时机或事【故责任单位提出经】。救援指挥部》批准；现场救援指】挥，部向：所属各专业应—急救援队伍下达应】急终止？命令 9《.2善后处》置 9？.2.1事故—所在地政府负—责处置？事故善后《具体工作包括—人员安？置、补？偿征用物质补偿灾】后重建等事项尽快】消除事故后果和【影响：恢复正常秩序各【相关职？能部门义务》。帮助和支《持善后各项处置【工作 10.应【急保障 10.1资！金，保，障 区危险》化学品事故应—急，。救援协调指挥机构】和专业救援》。机构根据危》化事故应急需要提】出项目支出预—算报财政《局审批？后执行 1》0.2 信》息保障 《通过危险《化学：品经营、生》产、运输许可、【登记生产包装物（】容器）定点生—产、储存设立批准及！。生产、储存装置【、设施安全评价【、安全培训》、隐患整改等—措施：逐步：。建立和补充》危险化学品》安全监管《信，息，。系，统满足？应急救援动态监【管、危险源监控的】需求从？而建：立危险化学品安全监！。管信息系统实现信】息共享并《形成网络 10.】3装备保障 10.！3.1各成员—单位和专业救援机构！应在充分发》挥，职，能作：用的基础上》根据实际需》要加强自身装—备建设？不断提？高应急？救援能力 10.4！通信保障 10.】4.1？区应急联动中心负】责，建立通信联系承担】安全生产事故灾难现！场信息？通信保障《和必要时《开设现？场应急救援指挥部】和机动通信枢纽的】任务确保指挥部与】各有关单位》的通信？联络畅通 10.4！.2当危化品事故灾！难造成区域性通信瘫！痪时：由电信局负责通【信保障应急工—作的组织协》调启：用移动通信》应急设？备开通？“，紧急”通信应—急系统努力》保障灾难《应急工作的指挥通】。信通畅？并按照相关预案要】求组织通《信恢复工作 10】.，4.3区危险化学品！。事故应急救》援指挥部《办公室负《责建：立并维护应急—联动中心、政府【部门与？相关：人员（包括专家【）的：联系确定各自—固定联系电话—、手机、《。传呼机、传真—等多：种联：系，方式： 11应急处置【后的行动《 11.1区危【险化学品事故应【急救援协调指挥机】。构责成有关》部门及事故单位【查找事件《原因编写事故调查报！。告修订应《急预案防止类似【事故的重复出现 1！1.2区危险化学品！事故应急救援协【调指：挥机：构将事？故调研报告录—入区危化事故数据】。。库定期发《布事故报《告供同类单位借鉴 ！11.3参加应【急救援？行动的专业队伍应总！结救援工作的经【验教训维护、—保，养救援设备补充【救援物质 12附则！ 1：2.1本预》案由区安全生产监】督管理局编制、【解释 12》.2：本，预案涉及救援部门负！责相关预案编制和实！施 1？2.3本预案—每两年修订一次【必要时及时修订 】12.4本预—案由区政府》批准后？自发布日《。起执行      ！     》    《       【   ？  ：   ？    嘉定区安全！生产：监，督管理局    】       【   ？        】       【     201】7年6月12日【   ？ 附件一常见危险】介质泄漏事》故现场隔离与—疏，散距离一《览表<!--?x】m，l:names【pace pr【efix =— ，o， ns = "u】rn:sc》he：mas-mi—cr：os：oft-《com:o》ff：ice:o》ffi？ce" /-—-> 附件二危险化！学品爆炸半径快速计！算，法， 附件三泄漏处置对！策方法（参考） 】附件四火灾、爆炸对！策处置方法（参考）！<!--EndF】ra：gmen《t--> 》