上，海市嘉定区人民政府！办，公室关于批转—。 嘉定区危险化学】品生产安《全事故应急》救援预案（2017！年修：订版）的通》。知 各镇《人民政府区政府各委！、办：、局、？街道办事处嘉定新城！。、嘉定工业区—、菊园新区管委会】 区安监局拟定【的嘉定区危》。险化学品《。生产：。安全事故应急—救，。援预案（20—。17年修《订版）已经区政【。府，研究同意现批转【给你们请认真遵【照执行 《特此通知   上！海市嘉定区》人民政府办公室  ！         ！    《 ，    《   ？        】。。  2017—年6月27日 【    嘉定区】危险化学品生产安全！事故应急《救援预案 》 1.总则 1.1！编制目的 为—进一步规范危—险化学品生产安【全事故（以下简【称危化事故）应【急管理？完善应急救援体系】增强危险化》学品事故灾》难预防和处置—能力迅速、有效【地控制事态发展最】。大限度地降》低和：减少事故灾》难造成的人民生【命和：财产损失制定本预】案 1.2》编制依据 》依据中？华人民共和》国突发事件应对法】、，中华人民共》。和国安全《生产法、中华人民】共，和国环境《保护：法、生产《安全：。事，故报告和调查—处，理条例、危险化【学品安全管》理，条例、生产安全事】故应急预案》管理办法等法律法】规及上海市危—。。险化学品事》故应急预《案、：上，海市嘉定区突—发公共事件总—体应急预案、嘉定区！生产安？全事故？。灾难应急预案(20！16年修订版—）结：合我区？实际制定《本预案 1.3【适用范？围， 在本区《行政区？域内从事生产、经】营、储存《。、运输、使用危险】化学品活动》过程中发生》的危：险化学品《事故的应急救—援适用本预案 【1.4事故分级【 根：据，生产安全事》故造成的《。人员伤亡或者—。直接经济损失事【故一般分为四—级Ⅰ级（特》别重大）、Ⅱ级（】重大）、Ⅲ级（【。较大）、Ⅳ级（【一般） 1》.特别重大》事，故是指造成30【人，以上：死亡或者10—0，人以上重伤（—包，。括急性？工业中？毒下同）或》。者1亿？元以上直接》经济损失的事—故； 2.》重大事？故是指造成1—0人以上《30以下死亡—或者50人以上1】00人？。以下：重伤或？者5000人以下】死亡或者5000】万元以上1亿元以下！直接经济损失—。的，。。事，故； 3.较大【事故是指造》成3人以上》。1，0人以下《死亡或？者10人《以上50人以—下死：亡或者10》人以下重伤或—者10？00万元以上500！0，万元：以下直接经济损【。。失的事故； 4.】一般：事故是？。指造成3人以下死亡！或者：10人？以下重伤或者10】00：万元以？下直接？经济：损失的事《。故， 1.5工作原则】 ，1.以人为本安全第！一在：救援工作中》要始终把保障人民群！众的生？命安全和《身体健康作为应【急救援工作的首要】任务切实加强应【急救援人员的安【全防护最《大限度地预防和减】少事故造成的人【员伤亡、《财产：。损失和公共危害 2！.，条块结合属地为主】危险化学《品事故应《急救援工作》实行各级人民政【府行政负责人责【任制全面负责—事，。故现场？。。应急救援的领—导，和，。指挥：相关部门《、单位依《法，履行各自职》责专家提供技术【服务与支持按—照分：级响：应的原则区》、镇事故应急指挥】部及时启动相应的应！急预案 《3.依靠科学依法规！。范，尊重科学充》分发挥专家作用实】行科：学民主决《策依靠科技进—步不断改《进和完善应》急救援装备、设施】和手：段，依法规范《和不断？完善应急救援工作】严格按照相关—。法律法？规要求确保应急【救援工作的科—学，性、有效性 4.】预防为主平战—结合贯彻落实"安】全第一预防为—。主综合治理"的【方针：坚持：事故：灾难应急救援与平时！预防相结合按照【长期准备、重—点，建设：的原则重点做好常】态下的安全》隐患排查与整改【、风险评估、物资】和经费储备、队【伍建设、《预案演练及事故灾】难的预测、预警和预！报工作 2.—组织机构与职责 】2.1？组织体？系 ：2.1.《1应急救援》指挥机构由》区政府主《要，领导、区分管安【全生产领导、区安】委会：领导及成员》单位组成 2.【1.：2，组织协调机构—由区安？委，会办公？室担任 2.1.】3应急救援》队伍主要包》括公：安，（交通、治安、消防！部，队）：、化救、《。人防：、环：保、医疗等专业应】急救援队伍、危险化！学品从业单位的应急！救援：队伍、驻地部队【、社会力量》、志愿者队伍等 】2.2危化事故【应急救援组织—指挥机构《职责 2.》2.1区安委会领】导全：区危险化学品应急救！援工作？主要职责为 1【.领导和指》挥事故应急救—。。援工作对事故现【场处置方案下—达决策指令； 【2.协？调与突发事件应急】。救，援机构以《及各部？门、：。单，位之间的关》系； 3.》确定即时《信息发布和》上报；宣布应急【救援工作终止 2.！3危化事《。故应急救援》组织协调《机构职责 2—.3.？1区安委会办公室承！担区安委会应—。急，管理的日常工—作和事？故应急协调指挥【工作主要职责 【1.负责指导区危险！化学：品事故应急》救援：体系：建设指导和检—查各镇（《街道）、各专—业（或行《业）事故《应急救？援体系建《设工作；《 2.负《责区危？险化学品事故应【急救援管理》工作组织编制、【。管理事故应急—救援：。预案综合监》督检：。查指导区《有关部？门，。。、镇（街道）和【各专业应急救援机构！和队伍的应》急准：备，情况：； 3.负责区危险！化，学品事？故，应急救援资》源和信息统计工作】建立和维护事—。故，应，急救援机构、队伍、！预案、技术》装备：和信：息数据库统》一规划区危险化学品！灾难事？。故应急救援》通信的信息网络；现！场组织重大抢险【救灾行？动的：信息通报； 4【.组：织、：协调区内重》、特别重《大安全生产事—故的应？急救援工作根据市事！故，灾难指？挥，部和事故现场应【急救援？的需要调《集、调用有关应急人！。员和物？资参与？事故救援《；， 5.组织、指导】区危险化《学品事故应急救援】专业队伍演习和交流！组织指导危险化【学品事故《应急救援队伍的救】援能力评估单—位应急救《援预案的落实和【备，案工作； 》2.3.2区—安监局职责 1.编！制区危化事》故应急预案监督检】查本区？各镇：、街：道、工？业区、新区、危【险化：学品单位应急救【援，预，案编制和演》练，组织全区应》急救援模《拟演习演练； 2.！负，责事故应急指—挥系统？的，日常工？作参加？事故救援《和综合？协调工作； 3【.提供危险化学品监！控信息提请区应急】办组织协调专家【参与事故《应急救？援，咨询服务工》。作； ？4.负责对危化事】。故进行调查处理【承，担，。区政府？、区安委办交—办的有关应急—救援工作 2—.4相关部门的【职责： 相：关应急？救，援部门（《单位）除国家—法律、法规》、规：章赋予的职》能外依据上海—市危：险化学？。品安全管理》办法：规定结合本》。区实际情况分别【承担下列《。应急救援工作— 2.4《.1区公安分局【(区消防支队—) 1？.编：。制和实施人》员疏：散和事故现场警【戒预案组织事故【可能危及区域—内的人员疏散撤离】对人员撤离区—域进行治《安管理参与事—故调查处理》 2.编制》。和实施道路危化【品交通事故处—置的应？急预案负责》事故现场区域周【边道路的交通—管制保障救援—道路的畅通；负【责危险化学品—道路运输交通事故】的调查处理》 3.？编制和实施危险化】学品：事故抢险和火—灾，扑救预案具体实施】危化事故《现场抢险、灭—火救援工作控制【易燃：、易爆、有毒—。物质泄漏对事故危及！区域实施洗消；【负责火灾事故的调查！处理工作 2—.4.2区》民防办？。 参与危化事—故现场处置方案的制！定参与危《化事故的现场救【援和调查处理 【2.4？.3：区卫生局 1.编】。。制和实施危化—事故医疗《救护应急《预案 2.负—责设置现场临时【救护所负《责危险化学品事故】中受伤？、，中毒人员抢》救治疗工作确—定，受伤人员专业治疗】与救护定点医院培】训相应医疗救护【。人员指导定》点医院储《备相应的医疗器材】和急救药品；组【织现场救护及伤员转！移， 3.？负责事故现》场，调用药品、》医疗器材组织医疗卫！生，应急救援队》伍提：供医疗保障；协助】做好救治伤员的抢救！工作提供《现场人员自我—。防范建议 4.负】责统：计上报？伤，亡人：员，情况：配合相？关事故的调查 2】.4.？4区环境《。保护局 1.—对危险化学品事故引！发的环境污染—开展监测 2.【对事故引发的环境】。污染：。提出处置建》。议 2.4.5区】市场监管局》 ，1.负责提》供设计生产、—储存、运输危险化】学品的压力容器、压！力管道的应急—堵漏、险情排除【的技术支持；参【与事：故现场压力容器【、压力管道等特种设！备的应急处置； 】2.：配合：相关事故调》查工作 2.—4.6区建设—与管理委员会 【1.编制《和实：施危化事故现场【人员客运《疏散：安全：撤离抢险救援重要】物资运输《。预案 2.负责指】定，参与危化事》故客、货《运输救援单位保【证危化事《故抢险救援车辆的】完好落实驾驶人员的！培训和管理 3【.负责其他》有关危化《事故现场《抢险：物资和抢险》人员的运送 4【.参与危险化学品】道路运输事故应急】。救援和事故调查处】理工作 2》.4.7区》气象局 编》制和实施危化—事故现？场及周围区域应急】气象服务预》案密切监视》气象变化及时为应】急救援指挥部提【供事：故现场风《向、风速、温度、气！压、湿度《、雨量等气》象决策信息 2.4！.8区电信局— 1.编制和—实施：危，化事故？抢险救援《临时：通讯指挥系统预【案， 2：.负：责设：置危化事故临—时通讯设施设备保障！抢险救援临时—指挥系？统，。通讯畅通和信息反馈！ 2.4《.9区？通讯、供《水，、供电等公用—设，施各相关管理部门】 1.编制和实施与！危化：事故应急《。救援相关《联的通讯、供水、供！电等公用设施—应急预案 2—.，负责：危化事故现场—被损坏道路、水、】电、通信《。等有关？设施恢复确保抢【险救灾工作》顺，利开展 2》.5 ？专业救援队伍的职责！ 本区与危化事故】。应急处置有关的专】业队：伍及其职责包括 1！.区民防应》急，站具体实施危—化，事故现场《处置指导工》作对受危险化学物质！影响的群众》进行初筛《检查、分类与组织转！送 ：。2.区救护大队【（12？0）具体实》。施现场受伤人员救】护工作？ 3.区卫生监【督所（？区卫生局）》危化事故中毒调查】与，救治方案的》制定 4.区环境检！。测，站（区环保局）具】体实施对危化事故现！场，环，境监测与追踪— 5.废弃危险化】学品处置单》位危化？事故废弃物》。的处置 3.预测与！预警 3.1信【。息监测与报告 3】.1.1各镇（街道！）政府和区政—府有关？部门应当《加强对重大》危险源的《监控：对可能发生特别【重大、重大危险化】。学品事故的险情【应，及时上报各责任单位！要根据？各自职责要求加【强对事故信息监测、！。报告：工作建立《危险化学《品，事故信息监测—、报告？网络体系 3.【1.2发生危—险，化，学品事故单位主要负！。。责人应当按照本单】位制定的应急—救援预案立即组【织救援并《立即报告当地—人，民政府和区安监、】公，安、环？境保护、质检—等部门（报告内容】。。为，发生事故《的单位、《时间、地点、简要情！况，、伤亡人数、—直接经济损失—的初步估计及采取的！应急措施）各镇【（街道？）应当在接》报后半小时内分【别向：区委、？区政府和区》安委办口头报告【并在一？小时：内书面？报告事故情况特【大、特殊情况应立】即，报，告 3.《1.3事故》相关部门、单位【要及时、主》。动向区安委会、区政！府有关部门提供与】事故应急救援有【关的资料 3—。.2预警及》预，警级：别 ：3.：。2.：1预警行《。动， 各：镇，（街道）、各—部门危？险化学品事故应急】处置：机构接？。到可能引《发事故信息》后应按？照应：。急预案？。及时研？究确定应《。对方案并通》。知有关部门、单位采！取相应的预》防行动接警部门按照！权限进行处警—适时发布预警信【息，信息的？发布、调整》和，解，。除可通？过广播、电视、【。报刊、通信、信息】网络：或其他方式进行公】安消防？支队为第一响—应队伍 3.2.】2预警级别》 根据危险化学品】事故可？能，造成的危害性、【紧急：程，度和影响范围依据】本，预案规定的事故分】级危险化学》品，事故预警级别分为】。四级：特别严重（Ⅰ—级）：。、严重（Ⅱ级—）、较重（Ⅲ—级）和一般Ⅳ级）依！次用红色、橙色【、黄色和蓝色表示 ！3.：2.3预《警发布和解除 IV！级以下由应》。急救援指挥》机构提出建议报区】政府批准后》由，应急救援《指挥机构发布和【解除 Ⅲ《。级以：上立即报市人民政】府由市政府确定预】警信息发《。布和解除《工作 4《.应：急响应 4.—1分级响应 4.1！.1事故《报告 1.事故【现场人员报告程【序 ：。事故发生后现场【有关人员应立—即向本单位负责人报！告；情况紧急时可】直接向镇人民政【府和负有安全生产监！督，管理职责的部门【报告 2.危险化】学品从业单位负【责，人报告？程序 ？危险化？学品从？业单位负责人应【于，1小时内报》告，镇人民政《府和负有《安全：生产：监督管理职责—的部门 3》.事故？报告后出现新—情况的应当及—时补报 《4.事故报》告的主要内容事【故发：生单位？概况；事故发生【的时间、地点及【事故现场《情况；事《故的简要经过；事】故已经造成或—者，可，。。能造成的伤亡—人数（包括下落不明！。的，人数）；初步估计】的直：接经：济损失？；已：经采取的措施—；其他应当报告【的情况等 5—.应急救援》报警电话《119？、11？0 区安《全生：产监督管理》局2：4小：。时值班电话021-！。59536》000 4》.1.2分级响应】 1.？IV级？以下由区级人民政】府负责 2.Ⅲ级以！上立即？上报市？人，民政府 4》.2响应程序 【4.2.《1危：化事故先期应急【响应坚？持属：地，为主的原则》各街、镇人》民政府按照》有，关规：。定，全面负责《突发：危化事故先期应急处！置工作相关单—位和所在地政府必】须在第一时间进【行即时应急处—置区应急救援组织在！确定事件等级的同时！依据自身职》责指挥？、调度？、协调相关部门根】。据事态发《展给予协调支援【保障应急《处置：顺利进？行 4.2.2发】生IV级事》故及险情启动事故单！位、：镇、街道《级，。应，急预案或视》情启动？区应急预案》并上报？区安全？生产监督管理机构】； ：4.2.3发生Ⅲ】级、Ⅱ级、》I级事故及险情启动！区级应急预案并【请求启动《市级应急《预案（请求市安委会！办公室关注事态【发展并做《好应急准备根—据事态变《。化情况？派，人，赶赴现场参与、指】。导和协助区现场指】挥部开展救援工作】并，及时上报市》府通报其他》。有关部门、》救援机构《和专家做好应急救】援准备工作）—。 事故预警及—响应等级《汇，。总表 》注同一等级中—三，项指标中只要满足】一项即为该等级【 4.2.4当【事态难以控制或有】扩大、发展趋势时当！地救援力量不足或者！事态严重时指挥【部应及时《向市政府或》市指挥部提出增援要！求， 5.安全防—护 5.1救援人员！安全防护《 根据危险》化学品重《特大事故的》特点及应《急救援人员的—职责分工携带—相应的？专业防护装》备切实保《证救：援人员的人身—安全 1.应急【救援指挥人员、医】务，人员和其他不进入污！染区域的《应急人？员一般配备》过滤式防毒面—。罩、：防，护服、？。防毒手套、防毒靴等！ ，2.工程抢险、【消，防及其他《进入污染区》域的应？急，人员应配备紀密【闭型防毒面具—、，。防酸碱型防护—服和空气呼》吸器等 3.救援】。结束后做好现场人】员、：设备：、设施和《场，所，等，可能接触到毒—性物品的《。洗消工作 》5.2群众的—安全防护 1.根据！不同危险化学品特】性，特点组？。织和指导《群众就地取》材采用简易》有效的自我防护措施！ 2：。.根据实际情况制定！切实可行的疏散程序！组织群众《。撤，离危险区域时选择安！全的撤离路线到达安！全区域后应尽快去】除受污染的衣物防】止继发性伤害 【3.如有必要—确定：。应急避难场所提供】必要的生活用品、】实施医疗救治、疾】病预防和控制 【。。6.事故类型—预测 根《据本区危化事故特点！其类型主要包括【 （：1）公共区域危险】化学品泄漏》事故； （2）【。危险：。化学品？。生产、使用与—储，存单位？的泄漏与火》灾爆炸事故； 【。（3）群体性危险化！学品中毒事故—； （4）》危险：化学品重大环境【污染事故； （5）！其他危？险化学品危害—。事故 各类》事，故的处置对》策原则 6.1.】1 危险《化学品泄漏事故 】统一由公安》消防部门指挥—其它部门协助基本对！策依：据公：安消：防部门专项预—案实：施 6.1.2危】险化学品火》灾事故 统一由【公安消？防部门指挥》其它部门协》助基本对策依据公】安消防部门》专项：预，案实施 6.—。1.3？。群，体，性急性化学中毒【事故 统一由卫生】部，门指挥其《它部：门协助基本对策依】照卫生部门专—项预：案实施 6.1.】4重：。大环境污染》事故 ？统一由？环保部门《启动专项预案进行】封堵并？负责污染《中和处理其它—部门协助主要—对策依据环保部门专！项预案实施》 6.1.5其【。他综：合性危化事故 由区！安监局统一协调相】关部门依《照，应急职能《分工实施《救援工作《 7.应《急救援基本处置对】策 7.《1紧急？。隔，。。离危化事故造成有毒！气体、蒸气》或烟雾的扩》散波及？事故发生地》的周围？区域：和下风向区域应实施！紧急隔离和防—备 7.2区域划】分危化事故发—生扩散、喷射、燃烧！、爆炸的《直接危害区》域，非专：业，救，援人：员不：准入内专业救援队伍！进，入，该区必须《佩戴个人防护用【具包括自给式—。呼吸器等（》隔离半径根据危险化！学，品的毒性和理化【特性：而定可参《考公安部消防—局、国家化学品【登记注册《中心、中国疾病预防！控制中心《和上海市民》防办公室等推荐的】北美应急指南中【的隔离距离见附件）！ 防备区域指正常】人在：开始接触扩散过【来的有毒《。蒸气或烟气后60分！钟内不会丧失—自，我防：备能力可以采取向下！风向撤离或室内躲避！的方法加以防备【避，免中毒（下风向【防备区域《。的划定参照》公安部消防局、国家！化学：品登记注册中—心、中国疾病预防控！制中心和上》海，市民防办《公室等推荐》的北美应急指南【中的下风向防护距】离指挥部根据实【时环：境检测数据和—气象、地形》等资料？进行修正见》附件） 7.4爆炸！半径事？故爆炸半径国外一】般采用800－【160？0米爆炸安》全，距离由于事故现场】比较复杂计算方法】采用易燃、易爆、有！毒重大危险源辨【识评：价技术研究 —8.新闻报》道 信息提供 由区！安全生产监督管理部！门负责向区政府新】闻办提供及时准确、！权威的信息正—确引导社会舆—。。论 信？。息发：布 区有关部门对事！故现：场，媒体活动实施管理、！协调和指导并迅速】拟定新闻报》道方案？经确定发布内—容后：向，媒体和市《民发布 9》.应急？程序：终止和？。善后处置 9.【1，区危险化学》品事故？应急：救援指挥部确认终止！时机：或事故责任单位提】出经救援指挥部【批准；？现场救援指挥部【向所属各专业应急救！援队伍下达应—急终止命《令 9.2善后处置！。 9.2.1事故】所在地政《府负责？处置事？。故善后具体工作包括！人员安置、补偿征用！物质补？偿灾后？重建等事项尽—快消除事《故后果？和影响恢《复正常秩《序各相关职》能部门义务帮—助和：支持善后各》项处置？工作 10.应急保！障 10.1资【金保障 区危—。。险化学品事故应急救！援协：调，指挥机构《和专业救援机构根】据危化？事故应急需要提出项！目支出预算报财【政局：审批后？执行 10.2【 信息保障 通过】危险化学品经营、】。。生产、运输许可【、，登记：。生产包装物》（容器）《定点生产、储存设】立批准？及生产？、储存装置、设施】。安全评价、安全【培，训，、隐患整改等措施逐！步建立？和，补充危险《化学品？安全监？管信息系统满足应】急救援动态监管【、危险源监》控的需求从》而建立危险化学品安！全监管信息系统【实现信息共享—并，形，成网络 10—.3装备保障— 10.3.1各】成员：单位和专业》救援机构应》在充分发挥职能作】用的基础《上根据实际需—要加强自《身装备建设》。不断提高应急救援】能力 10.4通】信保障 1》0.4.1区应【急联动中心负—责建立通信联系【承担安全生产—事故：。灾难现场信息—通信保障《和必要时《开设现场应急—救，援指挥部和机动通信！枢纽的任务》确保指挥部与各【。有关单位的通信联】络畅通 10.【4.2当危化品【事故：灾难造成区域—性通：信瘫：痪时由电《信局负责通信—保障应急工作—的，组织协调启用移动】通信应急《设备开通“紧急”通！信应急系统努力保】障灾难？。应急工作的指挥通信！通畅并按照相关预案！要求组织通信恢【复工作？ 10.4.3区危！。险化学品事故应急】。。救，援指挥？部办公室负责—建立并？维护应急联》动中：心、政府部门与【相关人员（包—括专家）的》联系确定各自固【定联系？电话、手机》、传：呼机、？传真等多种》联，系，方式 11应急处置！。后的：行，动 11《.1区危险化—学品事？故，。应急救援协调—指挥机构责成有关部！门及事故单位查【找事件原因编写事故！调查报告修订应【急预案防止类似事】故的：重复出现 1—。1.2区危险化学】品事故应急救援协】调指挥？机，构将事故调研报告】录，入区危化事故数据】库定期？。发布事故报告供同类！单位借鉴《 11.3参—加应急救援》行动：的，专业队伍应总结救】。援工作的经验教训】维护、保养救援设】备补充救援物质 】12附则 1—2.1本预案—由区安？全，生产监督《管理局编制、—解释 12.2【本预案涉及救援部】门负责相关预—。案编制和《实施： 12.3》本预案？每两年修订一—次必要？时及时修订 1【2.4本预案由区】政，。府批准？后，自发布日起执—行  ？       【   ？。       【      — ，      —。  嘉定《区安全生产监督管】理局 ？ ，     》 ，      —  ：   ？         ！      2【017年6月12日！   附》件，一，常见：危险介质泄》漏事故现场隔离【。与疏：散距离一览表—<!--?xm【l:na《mespa》。。ce p《。refix —。= ：o ns 》= "u《rn:？schemas-】microso【。ft-co》m:office】:offic—e，" /--> 附件！二危险化学品爆【炸半径？快速计？算法 附件三—泄漏处置对策方【法（参考）》 附：件四火灾、爆炸对】策，处置方法（参考）】<，!--？EndF《ragment【-->？ ，