上海市嘉定区人民政！府办公室关于批转】 嘉定区《。危险化学品生产安全！事，故应急救援》预案（？2017年修订版】）的通知 各镇【人民政？府区政府各委、办】、局、街道办—事处嘉定新》城、嘉定工业区、菊！园新：区管委会 区—安监：局拟定的嘉定区【。危险化学《品生产安全事—故，应，急救援预案》（20？17：年，修订：版）：已经区？政府研究同意现批转！给，你们请认真》遵，照执行 特此—通知   上【海，市，嘉定区人民政府办】公，。室        ！         ！ ，       【     》   ？。2017《年6月27日 【    《 嘉定？区危险化《学品生产安》全事故？应急救援预案—  ：1.总则《 1.1编制—目的 为进一步规范！危险化？。学品生产安全—事故（以《下简称？危化事故）应急【。管理完善《应急救？援体系增强》危险化学《。品事故灾难预防和处！置能力迅速、有效】地控制事《态发展最大限—度地：。降低和减少事故灾】难造成的人民生【命和财产损失制定】本，预案 1.2编制】依据 依据》中华人民共和国突】发事件应对》法、中华人民共【。和国安全生产法【。、中华人《民共和国环境—保护法、生》产安全事故报告和】调查处理条例、【危险化学品安全管理！条例、？生产安全事》故应急预案管理【。办法等法《律法规及上海市危险！化学品事故应急【预案、上海市嘉定】区突：发公共？事件总？体应急预案》、，嘉定区生产安全【事故灾？难应：急预案(20—16年修订版）结】合，我区：实际：。制定本预案》 1.3适用范围】 在本区行政区域内！。从事生产、经—营、储？存，、运输、使用危险】化学品活动》过，。程中发生《的危：险化学品事故的【应急：救援适用本预案【 1.？4事故分级 根据】生产安？。全事故？造成的人《员伤：亡，或者直接经济损失事！。故一般分为四—级Ⅰ：级（特别重大）、Ⅱ！级（重大）、Ⅲ【级（较大）、Ⅳ【级（一般）》 1.特别重大【事故：。是指造成30人以上！。死亡或者《10：0人以上《重伤（包括急性【工业中？毒下同）或者1亿】元以：上直接经《济损失的事故；【 2.重《大事故是指造—成10人以上30以！下死亡或者50人以！上100人》以下重？伤或者5000人】以下：死亡或者500【。0万元以上》1亿元以下直接经】。济损失的事故—； 3.较大—事故是指造成3人以！上10人以下死亡】或者10人以上【50人？以下死亡或》者10人以下—。重伤或者100【0万：元以上500—0万元以下直接经】济损失的事》故； 4.一般事故！是指：造成3人以下死亡或！者10人以下—重伤或者1000万！元以下直接经济【损，失的事故 》1.5工作原则 1！.以：。人为：本安全？第一在救援工—作中要始终》把保障人民》群众的生命安全和身！体健康？作为：应急救？援工作的首》要任务切实加强【应急救援人员的安】全防护最大》限，度地预防和减少事】故造成的人员伤亡】。、财产损《失和公共危害 2.！条块结合属地—为主危？险化学品事故—应急救援工作实【行各级人民政府行政！负责人责任制全面负！责事故现场应急救】援的领导《和指挥相关部—。门、单位依法履行各！自，职责专家提供技【术服务与支持—按照分级响应的原】则区、镇事》故应急指挥部及时启！动相应的应急预案】 ，3.依靠科》学依法规范尊重【科学充分发挥专家作！用实行？科学民主《决策依靠科技进步不！断改：进和完善《应急救？援装备、设》。施和手段依法规范】和，不，。断完善应急》救援工作严格—按照相关法》律法规要求确—保应急救援工作【的科学性、》有效性 4.—预防为主平》战结合贯彻落实【"安：全第一预《防为主综《合治理"的方针坚持！事，故灾难应急救援【与平时预防》相结合按照长期准】备、重点建设的原则！重点做好常态下的】安全隐患排查与整改！、，风险评估、物资【和经费储备、队伍建！设、：预案演练及事故【灾难的预测、—预警和预报》工作 2《.组织机构与职责 ！2.1组织》体，系 2.1.1【。应急救援指挥—机，构，。由区政？府，主要领导、区—分管安全生产领导】、区：安委：。会领导及成员单位组！成 2.1》.2：组织协？调机构由区安—委会办公室担任 2！.1：.3应急救援队伍主！要包：括，公安（交通、治安】、消防部队）、【化救、人防、—环保、？医疗等专业应急救】。。援，队伍、危险化—学，。品从业单位的应【急救援队《伍、驻？。地部队、社》会力量、志》愿者队伍等》 2.2危化事故】应急：救，援组织指挥机构职责！ 2.2.》1区安委会领导全区！危险：化学：品应急救《援工：作主要职责为 1】.领导和指挥事故应！急救援？工作：对事故现《场处置方案下达决】策指令； 2.协】调与突？发事件应《急救援机构以—及各部门、》。单位之间的》关系； 3.—确定即时信息—发，。布和：。上报；宣布应急救援！工作终？。止 2.《3危化事故应—。。。急救援组织协调机】构职：责 2.3.1【。区安委会办》公室承担区安—委会应急管理的日】常工作？和事故应急协—调指挥工作主要【职责 1.负责指】导区：危险化学品》事故应急《救援体系建设—指，导和检查各镇（街】。道）、各专业（【或行业）事故—应急救援《体系建？设工作；《 2.负责区危险】化学品事故应急救援！管理：工作组织《编制、管理事故应】急救援预案综合监】督检查指导》区有关部门、—镇，（街道）《和各专业应急救【援机构和队伍的应急！。准备情况； —3.负责区危—险化学品事故应急救！援资源？和信息统计工作【建立：和维护事故应急救援！机构、？队，。伍、预案《、技术装《备和信息数据—库统一规划区危险化！学品灾难事故—应急救援通信—的信：息网络？；现场组织》重大抢险救》灾行动的信息通报】； 4.组织、协】。调区内？重、：特别重大安全生产事！故的应急救》援，。工作根据市事—故灾难指挥部和【事故现场应急救【援的需要《调集、调用》有关应急《人员：。和物资参《与事故救援； 5.！组，织、指？。导区危险化学品【事故应急救援专业队！伍演习和交流组【织指导危险化学品事！故应：急救援队伍的救援能！力评估单位应急救】。援预案的落实和备】案，工，作； 2《.，3.2区安监局【职责 1.》编制区危化》事，故应急预案监督检】查本区各镇、街【道、工业区、新区】、危险？化学品单位》应急：救援预案编制—。。和演练组《织全区应《急救援模拟》演习演练； 2.】负责事故《应急指挥《系，统的日常工作参加】事，故，救援和综合》协调：工作； 3.—提供危险化学—品监：。控信息提请区应【急办组织协调—专家参与事》。故应急？救援咨询服务—工作； 4.—负责对危《化事：。故进行调《查处理承担》区政府、区安委【办交：办的有关应急救【。援工作 2.4相关！部，门的职责《 相关应《急救援部《。门（单位）除—国家法律、法规【、规：章赋予？的职能外依据—上海市？。危险化学品安全管理！办，法，规定结合本区—实际：情况分别承担下【列应急救援》。工作 2.4.1区！公安分局(区—消防支队) 1.】编制和实施人员【疏，散和事故现场—警戒预？。案组织事故可—能，危及区域内的人员疏！散撤离？对人员撤离》区域：进行治安管》理，参与事故调查处【理 2.编制—和实施道路危化【。品交通事故处置的】应急预案负责事故】。。现场：区域周边《道路的？交通管制保障救援道！路的畅？通；负责危险化学品！道路运输《交通事故《的调：查处理 3.编制和！。实施危险化》学品事故抢险—和火灾扑救预案【具体实？施危化？事故现？场抢险、灭火救【援工作控制易—燃、：易爆、有毒物—。质泄漏对事》故危及区域实—施洗消；负责—火灾事故的调查处理！工作 2.4.2】区民防办 参—。与危化事故》现场：处，置方案的制定—参与危化事故的【现场救援《和调查处理 —2.：4.3？区卫生局 1—.编制和实施危【化事故医疗救—护应急预《。案 2.负》责设：。置现场临时》救护所负责危险化学！品事故？中受伤？、中毒人员抢—。救治：疗工作确定受伤【人员专？业治：疗与救护定点医院培！训相应医疗救护【人员指？导定点？。医院储备相应的医】疗器材和《急救药品；组织【现场救护及伤员【转移 3.负责事】故现场调用药品、】医疗器材组织医疗】卫生应？急救援队伍提—供，医疗保障；协助做好！。救治伤员的抢救工】作提供现场人—员，自我防范建议 4.！负责统计上报伤亡人！员情况？配合相关事故—的调查？ 2.4.4区环境！保护局？ 1.对危险—化学品事故引发的】环境：污染开展监测 2.！对事故引发的环境】污染提出《处，置建议 2.—4.5区市》。场监管？局 1.负责—提供设计生产、储】。存、运？输危险化学品的【压力容？器，、压力管道的应【急堵漏、险》情排除的技术—支持：；参与事故现场【压力容器、压力管道！等特种？设，备，的应急？处置； 2.配合相！关事故？调查工作 2.【。4，.6区建《设与管理委员会【 1.编制和实施】危化事故现》场人员客运疏散安全！。撤离抢？险救：。援重要物资》运输预案 2.负责！指定参与危化事【故客：、货运输救援单【位，保证危化事》故抢：。险救援车《辆的完好落实—驾驶人？员的培训和管理【 3.负《责，其他：有关危化事》故现场抢险物资【和抢险？人员的运送 4.】参与危险化学—品道：路运输？事故：应急救援《和事故？调查：处理工作《 2：.4.7《区，气象局？ 编制？和实施危化》事故现场及周围【区域应急气象服务】预案：密，切监视？气象变化及时为应急！救援指挥部提供【事故现场风向、【风速、？温度：、气压？、湿度、雨量等气】象决策信息 2【.4.？8区电信局 1【.编：制和实？施危：。化事故？抢险救？援临：时通讯指挥》系统预案《 2.负责设置【危化事故《临时通讯设施设备保！障，抢险救援临时指挥系！统通讯畅通》和信息？反馈 ？2.4.9区通讯、！供，水、供电等公用【设施各？。相关管理《部门 ？1.编？制，和实施与危化事故应！急救援相关联的通讯！。、供水、供电等公】用设施应急预—案 2.负》责危化事故现场被】损坏道路、水、【电、通信等有关设施！。恢复确保抢险救灾】工作：顺利开展 2.5 ！专业：救援队伍《的职：责 本区与危化【事故应？急处置有关的专业队！。伍及其职责包—括 1.区民防应】急站具体实施危【化事故现场处置指导！。工作对受危险化学】物质影响的群—众进行初筛检—查、分类《与组：织转送 2.区救护！大队（120）具体！实施现场受伤人【员救：护工作 《3.区？卫生监督所》（区卫生局》。）危化事故中毒调查！。与救治方《案的制定 4.区环！境检测站（》区环保局《。。）具体实施对危化事！故现：。场环：。境监测与《追踪 ？5.废弃危》。险，化，学品处置单位危化】事故废弃物的处置】 3.预测与预警 ！3，.1：信息监测与报—告， 3.1.1各镇】（街道）政》府和区政府有关【部门应当加强对【。重大危险源的监【控，对可能？。发生特别重大、重大！危，险化学品事故的险】情，应及时上《。报各责任单位要【根据各自职责—要求加强《对事故信《。息监测、报告工作】建立危险化》学品事故《信息监测、报告【网络体？系， 3.？1.2发生危险【化，学品事故单位主要负！责人应当按照本单】位，制定：的应急救《援预案立即组—织救援并立》即报告？当，地，人民政？。府和区安监、公【安、环境《保护、？质检等？部门：。（报告内容为发【生事故的单位、时】。间、：地点、简要情况【、伤亡人数、直接】经济损失的初—步估计？及采取？的，。应急措施《）各镇（街道）应当！在接报？后半小时《内，。。。分别向区委》、区政府和区安【委办口头报告并【在一小时《内书面报《告事故情况》特大：。、特殊情况应立即报！。告，。 3.？。1，.3事故相》关部门、单位要及时！、，主动向区安委—会，、区政？府有关部门提—供，与事故？应急救援《有关：的资料 3.2【预警：及预警级别 3.2！.1预警行动— 各镇（街》道）、？各部：门危险？化学品事故应—急处置？机构接到可能引发事！故信息？后应按照应》急预案及时研究【确定应对方》案并通知有关部【门、单位采取—相应：的预：。防行动接警部—门按照？权限进行处警适时】发布预警信息信【息的发布《。、调整？和解除可通过广播、！电视、报刊、—通信、信息网络或其！他方式进行》公安消防《。支，队为第一响应队伍】。 ，3.2？.2预警级》别 根据危险化【学品事故可能造成】。的危害性《、紧急程度和影响】范围依据本预—案规定的事故—分级危险化》学品事故预警级别分！为四级特别》严重（Ⅰ级》。）、严重（Ⅱ级）、！。较重（Ⅲ《级）和一般Ⅳ—级）依？次用红色《、，橙，色、黄色和》。蓝色：表示 3.2—.3预警发布和【解除 IV级以【下由应急《救援指？挥机构？提出建议报区政府】批准后由应》急救援指挥机—构发：布和解除 Ⅲ—级以上立《即，报市人民政府—由市政府确定预警信！。息，发布和解除工作 】4.应急《响应 ？4.1？。分级响应 4.1】.1事故报告— 1.？事故现场人员—报告程序 》事故发生《后现场有关》人员应立即向本单位！负责：人报告；情况紧急时！可直接向镇人民【政府和负有》安全生？产监督管理职—。责，的部：门报：。。告 2.危险化学品！从业单位负责人【报告：程序 危险化—学品：从业单位负责人应于！1小时内《报告镇人《。民政：府，和负有安全生—产监督管理职责的】部门 3.事—故报告后出现新情况！。。的应当及时补报【 4.事故报告的】主要内容《事故发生单位概况；！事故发生的时间【。、地点及事故现【场情况；事故的【简要经过；事—故已经？造成或？者可能造成的伤亡人！。数（包括下落—不明：的人：数）；？初，步，估计的？直接经济损失；【已经采？取的措施；》。其，他应当报告的情况等！ 5.应急救援报警！电话119、11】。0 区安全生—产监督管理局—24小时值班电【。。话021-》595？36000 —4，.1：.2分级响应— 1.IV》级以下由区级人民政！府负责 2》.Ⅲ级以上立—即，上报市人《民政府 4.2响应！程序 4.2—.1危化事故先期应！急响应？坚持属地为》主的原则《各街、镇人民政【府按照有关规—定全面？负责突？发危：化事故先《期应急处置工作【相关单位和所在【地，政府必须在第一时】间进行即时应—急处置区应急救援组！织在确定事件—等级的同时依—据自身职责指挥、调！度、协调相关部门根！。据事态发展给予协】调支援保障应—急处：置顺利进行 4.2！.2发生I》V级事故及险情启】动事故单位、镇、】街道级应急预案【或视情启动区应急】预案并上报区安全生！产监督管理机—构； 4.2.3发！生Ⅲ级？、Ⅱ级、I级事故及！险情启动区级应【急，预，案并请求启动市级应！急预案？（请求市安委—会办：公，室，关注事？态发展并《做好应急准》备根据事态变—化情：况派人赶赴现—。场参与、《指导和协助》。区现场指挥部—。开展救援工作—并及时？上报市府通》报其：他有关部门、救援】机构和专《家做好应急》救援准？备工作） 》。事故预警及响应等】级汇总表 注】同一等级中三项指标！中只要满足一项即】为该等级 4.2】.4当事《态难以控制或—有扩大、发展—趋势：时当地救援力量不】足或者事态严重【时指挥部《应及时向市政府或】市指挥部提》出增援要求 5.安！全，防护 5.》1，救援人员安全防护】 根据危《险，化学品重特大事故的！特点及应急救—援人员的职责分工】。携带相应的专业【防护装备切实—保证救援人员的【人身安全《 1：.应急救援指—挥人员、医务人【员和其他不进—入污染？区域的应急》人员一般配备过【滤式防毒面罩—、防护？服、防毒手套、【防毒靴等 》2.工程抢险、消】防及其他进入污染区！域的应急人员应【配备紀密闭型防【毒面具？、防：酸碱型防护》。服和：空气呼吸器等— 3.救援结束后】做好现？场人员、设》备，、设施和场所等可能！接触到毒性物品的洗！消，工，作 5.2群众的】。安全防护 1.【根据不同危险化学】品，。特，性特点组织和指导群！众就地取材采用【简易有效的》自我防护措施 2.！根据：实际情况《制定：切实可行《的疏：散程序组织》群，众，撤离危险区域时选】择安全的《撤离路线到达安全】区域：后应尽快去》除受污染《的衣物防止继发性】伤害 ？3.：如有：必要确定应》急避难？场所提供必要—的生活用品、—实施医疗救》治、疾病预》防和控制 6—.事故类型预测 】根据本区危化事故特！点其类型主要包括】 （1）公共—区域危险化学—品泄漏事《故； （《2）危险化学品生产！、，。使，用与储存单位—的泄漏与火灾爆炸事！故；： （3）群》体性危险化学品中】毒事故； （4【）危：险化学品重大—环境污染事故； （！5）其他危险化学】品危：害事故？ 各：类事故的处置对【策原则 6.1.】1 危险化学品【泄漏：事，故 统？一由公安消》防部门指挥其它部门！协助基本对策—依据公安消防部【门专项预《案实施 6.—1.2？危险化学《品火：。灾事故 《统一：由公安消《防部门指《挥其它部门协—助基本对策依—据公安？消防部门专项预案实！。施 6.1》.3群体性急性化】学中毒事《故 统一由卫生部门！指挥其它部门—协助基本对策依照】卫生部门专》项预案实施》 6.1.》4重大环境污染事故！ 统一由环保部【门启动专项预—案，进行封堵并负责污】染中和处理其它部】门协助主《要对：。策，依据环保部门专项】预案实施 6.1.！5其他综《合性：危化事故 由区安监！局统一协调相—关部门依照》应急职能分》工实施救援工作【 7.应急救援基本！处置对策 》7，.1紧急隔》离危化事故造成【有毒：气体、蒸气或—烟雾的扩《散，。。波及事故发生地的周！围区域和下风向区】。域应实施紧急隔【离和防备 》7.2区域》划分危？化事：故发生扩《散、喷射、燃—。烧、爆炸《的直接危害区—域，非，。。专业救援人》员不准入《内专：。业救：援队伍进入该区必】须佩戴个人防—护用具包括自给式呼！吸器等（隔离半径】根据：危险化学品的毒性】和理化特性而定可参！考，公安部？消防：局，、国家化学品登记注！册中：心、中国疾病预防控！制中心和上海市民】防办公室等推荐【的北美应急指南【中的隔离《距离：见附：。。件） 防备区域指正！常，人在开始《接触扩？散过来的有毒—蒸，气或烟气后》60分钟内不会丧失！自我防备能力—可以采取向下风【向撤离或室内躲避的！方法加以防备—。避免中毒《（下风向防备区【域的划定参照公【安部：消防局、国》家化学？品登：记注册？中心、中国疾病【预防：控制中心和上—海市民防办公室等推！荐，的北：美应：急指南中的下风向】。。防护距离指挥部根】据实：时环境检测数据【和气象、地形—等资料进行修正见】附件）？ 7.4爆炸半径】事，故爆炸半径国外【一般采用80—0－16《00米爆炸》安全距离《由于事故现场比较复！杂计算方法》采用易燃、易爆、有！毒重大？。。危，险源辨识评价—技术研究 8.新闻！报道 信息提供 】由区安全生产监【督，管理部门负责向区】政府新闻办提供【及时准？确、权威的》信息正确引导社会】舆论：。 信息发布 —区有关部门对—事，故现场媒《体活：动实施管理、协【调和指导并迅速拟】定新闻？报道方案《经确定？发布内容后》向媒体和市民—发布 9.应急程序！终，止和善后处置 9】.1区危险化学【品事故应《急救：援指挥部确认终止时！机或：事故责任单位提出】经救援指挥部批准】；现场？救援指挥部向所属各！专业应？。急救援队伍》。下达应急终》止命令 《9.2善后处—置 9.2.1事】故所在？地政府？负责处置事故善后具！体工作包括人员安】置、补偿征用物质】。补偿灾后重建等【事项尽快消》除，事故后果和影—响恢复正常秩序【各相关？职能部？门，义务帮助和支持善】。。。后各项处置工作 1！0.应？急保障 10.1资！。金保：障 区危险化学【品事：故应：。急救：援协：调指挥机构和专业】救援机构根据危【化事故应急需要提出！项目支出预算—报财政局审批—后执行？ 10.2》 信：。息保障 通过危险化！学品经？营、生产《、运输？许，可，、，。登记生产包》装物：（容：器）定点《。生产、储存》设立批准及》生产、？储存装置、设施安全！评价、？。安，全培训、隐》患整改等措》施逐步建立和补充危！险化学品安》全监：管信息？系统满足应急救援】动态监管、危险【源监控的需求从【而建立危险化—学品安全监管信息】系统：实现信息共享并形】成网络 10.3装！备，保障 10》.3.1各成员单】位和专业救援—机构应在充分发挥职！能，作用的基础上—根据：实际需要加强—自身装备建设不断】提高应急救援能力 ！10.4通信保障】 10.4.1【区应：急联动？中心：负责建立通信联【系承担安全生产事故！灾难现场信》。息通信保《障和必？要时开？设现场应急救援指挥！。部和机动通信枢【纽的任？务确保指《挥部：与各有关单位的通信！联络畅？通 10.4.2当！危化品事故灾—。难造成？。区域性通信》瘫痪时？由电信局《负责通信保障应急工！作的组织协》调启用？移动通信应急设备开！通，“紧急”通》信应急系《统努力保障》灾难应急工》作的指？挥通信通《畅并按照相关预案】要求组织通信恢复】工作 10.4【.3区危险化学【品事故应急》救援指挥部办公室】负，责建立并维护应急】联动中心、》政，府部门与相关人【员，（包括专家）的联系！确定各自固定联【系电话、《。手，机、传呼机、传【真等多种联系方式 ！11应？急处置后的行动【 11.《1区危险化》学品事故应》急救援协调》指，挥机构责《成有：关部门及《事故单位查找—事，件原因编写事故【。调查报告修订应急】。预案防止类》似事：故的重复出现 11！.2区危险》化学品事故》应急救援协调指挥】机构将事故调—研报告录入区危化】事故：数，据库定？期发布？事，故报告供同类—单位借鉴《 1：1.3参加应急救】援行动的专业—队伍应总结救援工作！的经验教训维—护、保养《救援：设，备，补充救？援物质 《12附则 12.】1本预？案由区安全生产监督！管理局编制、解释 ！。1，。2.2本预案—涉及救援部门负责相！关预案编制和实施】 1：2，.3本预《案每两年修》订，一次必要时及—时修订？ 12？.，4本预案由区政府】批准：后自发布日起—。执行 ？  ： ，。  ：     》  ：。       【 ， ，         ！   ？嘉定区安全生产监】督管：理，局 ：  ：     》       【      —         ！    20—17：年6月1《2日   》 附件一常见危险】介质泄漏事故现场隔！离与疏散距离一览】表<!--?xml！:name》s，pa：ce ？prefi》x = o —ns = "ur】。n:schema】s，-micros【oft-com【:offi》。ce：:offi》ce" /--【> 附件二危险【。化，学品爆炸半径快速计！算法 附件》三泄漏处置对策【方法（参考） 附】件四火？灾、爆？炸对策处置方—法（参考）<!--！EndFra—gment-—-> ？