上海市嘉定》区人民政府办公【室关于？批转 嘉定区危险化！学品生产安全事【故应急救援预案（】。2017《。年修：订版）？的通知 各》镇人：民政府区政府各委】、办、局、》街道办事《处嘉定新《城、嘉定工业区、】菊园新区《。管委会 区》安监：局，拟定的嘉《定区危险化学品生】产，安全事故应急救【援预案（201【7年修订版）已【经区政府《研究同？意现批转给你们请】认，真遵照执行》 ，特，此，通知   上海市！嘉定区人民政府办公！室 ：         ！ ，         ！      —。    《 ，  2017年6】月27日《    《 嘉定区》危险化学品》生产安全事故应【急，救援预案 》 1.？总则 1.》1编制目的 为进一！。步规范危险化—。学品生？产安全事故（—以下简称危化—事故）应急管理完】善应急救《援体系增《强危险化学品—事故灾难预防和【处置能？力迅：速、有效《地控制事态发展最大！限，。度地降？低和减？少事故灾《难造成？的人民生《。命和财产损失制定本！预案： 1.？2编制依据 依据】中华人民共和国突】发，事件应对法、中华人！。民共和国安全生【产法、中华》人，民共和国环境保护法！、生产？安，全事故报告》和调查处理》条例、？危险化学品安全【管理条例、》。生产安全《。。事，故，应急预案管理—办法等法律》。法规：及上海市危险化学品！。事故应急预》案、上海市嘉—定区突发公》共，。事件：总体应急预案、【。嘉定：区生产安《全事故灾难应—急预案(2016年！修订版）结合我【区，实际制定本》预案 1.3—。适用范围 》在本区行政区域内】。从事生产、经—营、储存、运输、】使用危？险化学品活动—过程中发生的危险】化学：品事：故的应急救援—适用：本预案 1.—4事故分级 根据生！产安全事故造成【的人员伤亡或者【直接经济损》失事故一般》分为：四级Ⅰ级（特别【重大）、Ⅱ级（重大！）、Ⅲ级《（较：大）、Ⅳ级》（一般） 1.【特别重？大事故是指造—成30人以上死【亡，或者：。100人以上—重伤（包括急性工业！中毒下同）》或者1亿元》以上直？接经济损失的事故；！ 2.重《大事故是指造成【10人？以上30以下死亡或！者50？人以上100人以】。下，重伤或者5000】人以下死亡或—者500《0万元以上1亿元】以，下直：接经济损失》的事：故； 3.较大事】。故，是指造成3》人以上1《0人以下死亡或者1！0人以上《50人以下死亡【或者10人以下重伤！或者1000—万元以上5000万！元，。以下：。直接经济《损失的？事故； 4.一般】。事故是指造成3人】以下死亡或者10人！以下重伤或者10】00万元以》下直接经济》损失：的事故 《1.5工作原则 】1.以人为本—安，全第一在救援工作】。中要始终把保障人民！群众的生命》安全和身《体，健康作为《应急救援《工作的首要任务切】实加强应《急救援人《员的：安全防护最》大限度地预防和减少！事故造成的人员【伤亡、财产损失和】公共危害 2.条】。块结合属地为—主危险化学》。品事故应急》救援工？作，实行各级人民政【府行：。政负责人《责任制全面》负责：。事，故现场应急救援的】领导和指挥》相，关部门、单位—。依法履行各自—职责专家提供—技，术服务与支持—。按照分级响》应的原？则区、镇事故—应急指挥部》及时启？动相应的应急预案】 3.依靠科学依】法规范尊重科学【充分发？挥专家？作，。。用实行？科学民主决策—依靠科技进步不【断改进和完善应急】救，。援装备、设施和手段！依法规范和不断完】善应急救援工—作严格按《照相关？法律法规《。要求确保应急救援】。工作的科学性、有】效性： 4.？预防为主平》战结合贯彻落实"安！。全第一预防为主综合！治理"的方针坚持事！故灾难应急》救，援与平时预防相结】合，按照长期准备—、重点建设的原【则重点做好常态下】的安全隐患排查【与整改、风险评估、！物资和经费储备【、队伍建《设、预案演练及【事故灾难的预测、预！警和：预报工作 2.【组织机构《。与职责 2.—1，组织体系 2.1】.1应急救援指挥机！构由：区，政府主？要领导、区分管安全！生产领导、区安【委会领导及成员单】位，组成 2.1.2组！织协调机构由—区，。安委会？办公室担任 —2.：1.3应急救—援队：伍主要包括公安（交！通、治？安，、消防部队）、【化救、人防、—环保、？医疗等专业应—急救援队伍》。、，危险化学品从—业单位的《应急救援队伍、驻】地部队、社》会力：量、志愿者队伍等 ！2，。.2：。危化事故《应，急救援组织指挥机】构职责 2.2.】1区安委会领导【全区危险化学品【应急救？援工作主要职—责为 1《.领导和《指挥：。事，故，应，急救援？。工，作对：事故现场处置方案】下达决策《指令； 2.协调】与突发事件应急救】援机构以及各—部门：、单位之间的关【。系，； 3.确定即时】信，息发：布和上报；宣—布应急救援工作终止！ 2.3危化—事故应急救援组织】协调机构职责 【2.3.《1区：。安委会办公室承担区！。。。安委会应急管—理的日常工作和事】故应急协调指—挥工作？主要职责 1—.负责？指导区危险化学品事！故应急救援体系建设！。指导和检查各镇（】街道）？、各专业（或—行业）事故应—急救援？体系：建设工作； —2.负责区危险化学！品事故应急救—援，管理工作组织编【制、管？理事：故应急救援预—。案综合监督》检查指？导区有关《部门、镇（街道）】和各专业应急救【。援机：构和队伍的应急准】备情况？； 3.负责区危】险化：学品事故应急救援】资源和信息统—计工作建《立和维？护事故应急救援【机构、队伍、预案】、技：术，装备和信息数据库】统一规划区》危险化学品灾难事故！应急：救援通？信，的信息网络；—。现场组？织重大抢险救灾行动！的信：息通报； 4.【组织、？协，调区内重、》特别重大安全生【产事故？的应急救援工作根据！市，事，故灾难指挥部和事故！现场应急救》援的需要调》集、：调用有关应急人员】。和物资参《与事故救援； 5.！组织、指导》区危：险化学品《事故应急救援专业队！。。伍演习和交流组织】指导危险《化学品事故》应，。急救援队伍的救【援，能力评估单位应急救！援预案的落实和备案！工作； 2.3.2！区，。安监局职责 1.】编制区危化事—故，应急预案监督—。检查本区各镇、【街道、工业区、【。新区：、危：险化学品单位应急救！援预案编制和演【练组织全《区应急？救援模拟演习演【练； 2.负—责事故应急》。指挥系统《的日常？工作参加事故—救援和？综合协？。调工：作，； 3.提供危险化！学品监？控信息提请区应急办！。组织协调专家—参与事故应急—救，援咨询服务工作【；， 4.负责对危【化事故进行调查处】理承担区政府、区安！委，办交办的有关—应，急救援工作 2.4！相关部门的职责 】相关应急救》援部门（单》位）除国家法律、】法规、规章赋予【的职能外依据上【海市危险化学品安全！管理办法规》定结合本《区实际情况分别承】担下列应《急救援工作 2【.4.1《区公安分局》(区：。消防支？队) 1.编制和实！施人员疏散和事故】现场警？戒，预，案组织事故可—能危及？区域内的人》员疏散撤离对—人，员撤离区域进行治安！管理参与事故调【查处理 2》.编制和实施道路危！化品交通事故处【置，的应急预案负—责事故现《场区域周边道路的】交通管制保》障救援道《路的畅？通；：负责危险《化学品道《路运输交通》事故的调查处理【 3：.编制？和实：施危险化学品—事故抢险和》火灾扑救预案具体】实施危化事》故现：场抢险、灭火救援】工作控制易燃、易】爆、有毒物质泄漏】对事故危及区—域实施洗消；负责】火，灾事：。故的调查处》理工作 2.4.2！区民防办 参与【危化事故现场处置】方案的制定参与危化！事故的现场救—援和调查处》理 2.4.3区】。卫生局 《1.编制和》实施危化事故医疗救！护应急预案》 2.负责设—置现场临时救护所负！责危险化学品事【故中受伤、中—毒人员抢救治疗工】作，确定：受伤人员《专业治疗与》救护定点《医院培训相应医疗救！护人员指导定点医院！储备相应的医—疗器材和急救药品；！组织现？场救护及伤员转【移 3.负责事故】。现场调？用药：品、医？疗器材组织医—疗卫生应《急救援队伍提—供医疗保障；—协助做好救治伤员】的抢救工作》提供现场人员自我】防范建议《 4.负责》。统计：上报伤亡人员—情况配合相关事【故，的调查 2.4.】4，。区环境保护局 1.！。。对危险化学品—。事故引发的》环境污染开展监测】 2.对事故引发的！环境污？染提出处置建议【 ，。2.：4.5区《市，场监管局 1.【负，。责提供设《。计生产、储存、运输！。危险化学品》的压力容《器、压力管道的应急！堵漏、险情排除的技！术支持？；参与事故现—场压力？容器、压力管道等】特种设备的应急处】置； 2《.配合相关事—故调查工作 2.】。4.6？区，建设与管理委—员会 1.》编制和实施危化事故！现场人员客运疏【散安全撤离抢险【救援重要物》资运输预案 2.】负责指定参与—危化事故《客、货？运输救援单位—保，证危化事故抢险救援！车辆的完好》落，实驾驶人《。员，的培训和管理 3.！负责其他《有关危化事故—现场抢险物资和【抢，险，人，员的运送 》4.参与《危险化学品道路运】输事故应急救援【和事故调《查处理工《作 2？.4.7区气象局】 编制和实》施危化事故》现场及周《围区域应急》气象：服，务预案密《切监视气象变化【及时为应急救援指】挥部提供事》故现场风向》、风速、温度—、气压、湿》度、雨量《等气：象决策信息 —。2.4.8》区电信局 1—.，编制和实施危化事】故抢险救援》临时通讯指挥系统预！案 2.《负责设置危化事【故临时通讯设—施设：备，保障抢险救援临时指！挥系统通讯畅通和信！。息反馈 2.4.9！区通讯？、供：水、供？。电等公用设施各【相关管理部门 1】.编制和实施与【。危化事故《应急救援相关联【的通讯、供水、供】电，等公用设施》应急预案 》2.负责危化—事，故，现场：被损坏道路、—水、电、通信等有】关设施恢复确保【抢，。险救灾工作顺利开展！ 2.5 》专业救援队伍的职责！ 本区与危化事故】应急处置有关—的专业队伍及其职】责包括？ 1.区民防应【急站具体实施危化】事故现场处》置指导工作对—受危险？化学：。物质：影响的群众进行初筛！检查：、分类与组织转【送 2.区救—护大队（120【。）具体实施现场【受伤人员救护工【作 3.区卫生监督！所（：区卫生局）危化事故！。中毒调查与救治方案！的制定 4.区【环境：检，测，站，（区：环保局）《具体实施《对危化事故现场【。。环，。境监测与追踪 5.！废弃危险化学品处置！单位危化事故—废弃物的处置 3】.，预测与？预，警 3.1信息监测！与报告？ 3.1《。。.1各镇《（街道）政府和区政！府，有关部门应当加强】。对重大危险源—的监控对可能发【生特别重大、重【大危险化《。学品事故的险—情应及？时上报各责》任，。单位要根据》各自职责要求加【强，对，事故信息监测—、报告工作》建立危险化学—品，事故信息监测、报】。。。告网络体系》 3.1.2发生危！。险化学？品事故单位主要负】。。责人应当按照本【单位：制定的？应急救援预案—立即组织救援并【立即报？告当地？人民政？府和区安监、—公安、环境保护、】质检：等部门？（报告？。内容为？发生事故的》单，位、：时间：、地点、《简要情况、》伤亡人数、直接【经济损失的初步估】计及：采取的应急措施【）各镇（街道）应当！在接报后半小—时，内分别向区委、区】政府和？区安委办口头报【告并在一小时内【书面报？告事故情《况特大、《特殊情况应立即【报告： ，3.1？.3事故相关部门】、单位？要及：。时、：主动向区安》委会、区政府有【关部门提供与事【故应急救援有关的资！料， 3.2《预警及预警级别 3！.，2.1预警行—动 各镇（街—道）、各部》门危险化学品事故应！急处置机《。构接到可能引发事故！信息后应按照应急】预案及时研究确【定，应对方案并》通知：有，关部门、单》。位采取相应的预防】行动接警部门—按照权限进行—处警：。适时发布预警信息信！息的发布《。、调整？和解除可通过广【播、电视、》报刊、通信、—信息网络或其他方式！进，行公安消防支—队为第一响应队伍 ！3.2？.2预警《级别 根据危—险，化学品事故可—能造成的危害性、】紧急程度《和影：响，范，围依据本《。预，案规定的事故—分级危险化学品【。。事故预警级别分【为四级特别严重（】Ⅰ级）？、严重（Ⅱ》级，）、较重（Ⅲ级）和！一般：Ⅳ，级）依次用》红色：、橙：色、黄色和蓝色表】示 3.《2.3预警发布和解！除 IV级以—下，由应：急，救援指挥机构提出】建议报区政》府批准？后由应？。急，救援指挥《机，构发布和解除 Ⅲ】级以上立《即报市？人民政府由市政府确！定预警信息发—布和解除工作 4.！应急响应《 4.1分》级，响应： 4：.1.1《事故：报告 1.》事故现？场人员报告程序 事！。故发生后现》场有：关人员？应立即向本单位【负，责人报告；情况紧】急时可直接向镇人民！政府和负有安全生产！监督管理《职责的部门报告 2！.危险化学》品从业单位负—责人报？告程序 危险化学】品从：业，。。单位负责人应于1】小时内报告镇人【民政府和负有—安全生产监督—管理：职责的？部门 3.事故报】告后出现新情况的】应当及？时补报 4.事故】报告的主要内容【事故发生单位概况；！事故发？生，的时间、《地点及？事故现场《情况；事故的简要】。经过；？事故已经造成—或者可能造成—的伤亡人《数（包括下落不明的！人，。数）；初步估计的直！接经济损失；已经采！取的措施；其他【应当报告《。的情况？等， 5.应《急救援报警》电，话11？9、110 区安全！。。生产监督管理局24！小时值？班电话0《。2，1-595》36000》 4.？1.：。2分级？响应 ？1，.IV级以下—由区级人《民政：府负责？ 2.Ⅲ级以上【立即上报《市，人民政府《 4.2响应程序】。 4.2.1危化事！故先期应急响应坚】持属地为《主的原则各街、【镇人民政府按照有】关规定全面》负责：突发危化事故先期应！急处置工《作相关单位和所在】地政府必须在第一时！间进行？即时：应，急处置区《应急救援组织在确】定事件等级》的同时依据》自身职责指》挥、调度、协—调相关部门根据【。事态发展给予—协，调支援保障》。应急处？置顺利进行 4.】2.2发生I—V级事故及》险情启动事故单位、！镇、街道级应—。急预案？或视情启《动区：应急预案并上—报区安全生产监【督管理机构； 【4.2.3发生【。Ⅲ，级、Ⅱ级、I级事故！及险情启动》区，级应：急，。预案并请求启动市级！应急预案（请求市】安委会办公室关注】事态发展并做—好应急准备根据事】态变：化情：况派人赶赴现场参】与、：指导：和协：助区现场指挥部开】展救：援工作？并及时？上报市府通报其他有！关部门、救援机构】和专家？做好应？急救援准备工作） ！事故预警及响应【等，级，汇总表 注同】一等级中三项指【标中只要满足一【项即为该等》级 4.2.—4，。。当事：态难以控制或有扩大！、发展？趋势时当地救援力量！不足或者事态严【重时指挥部应—及时：向市政府或市指【挥部提出增援要【。求 5.安》。全防护 《5.1救援》人员安全防护 根】据危险化学》品重特大事故—的特点及应急救援】人员的职责分工携带！相应的专业防—护装备切实保证【救援人员的人身安全！ ，1.：应急救援指挥人【员、医务人员和【。其他不进入污染区】域，的应急人员一—般配备过滤式—防毒面罩、防护【服，、防：毒手套、防毒靴等 ！2.工程抢险、消防！及其他进入污染区域！的应急人《员应配备紀》密闭型？防毒面具、》防酸碱型防护—服和空气呼》吸器等 3.救援】结，束，后做好现场人员【、设：备、设施和场所等可！能接：触到毒性物品的洗消！工作 5.2群众】的，安全防？护 1？.根：据不同危险化学【。品特：。性特点组织》和指导群《众就地取材采—用，简易有？效的自我防护措施】 2.根据实际情】况制：定切实可行》的疏散程序组织群众！撤离危险区域—时，选择：安全的撤离路—线，。到达安全《区域：后，应尽快去除》。受污染的衣物防止】继发性伤害 3.】如有必要确定应急】避难场所提供必【要的生活用品、实】施医疗救治、—疾病预防和控制【 6.事故类型预】测 根据本区—危，化事故特点其类型】主要：包括 （1》）公共区域危险【化，。学品泄漏《事故； （》2）危？险化：学品生产、》使用与储存单—位的泄漏与火灾爆炸！事故； （》3）群体性危险【化学品中毒》事故； 《（4：）危：险化学品重大环境】污染事故《； （5）其他危】险化学品危害—事故 各类事故的处！置对策原则 6【.1.1 》危险化学品泄漏【事故 ？统一由公安》消，。防部门？指挥其它部门协助】基本对策依据公【安消防部门专项【预案实施 6.1.！2危险化学品火【灾事故 统一由公】安消防部门指挥其它！。。部门协助基本对【策依据公安消防部】门专：项预案实施》 ，6.1.3群体性急！性化：学中毒事故 统一由！卫生：部，门指挥其它》部门协助基本—对策依照卫生部门】专项预案实施 【6.1.4重大环境！污染事故 》统一由环保》。部门启动专》项预：。案进行封堵并负责污！染，中和：处，理其它部门协助【主要：对策依据环保部门】专项预案实施 【6.1.5其他【综合性危化事—故 ：由，区安监局统一协调】相关部门依照—。应急职能《分工实施《救援工作 7—.应急救援基—本处置对《策 7.《1紧：。急隔离危化》事故造成有毒—。。气体、蒸气或烟【雾的扩散《波及：事故发生地的周围】区域和下《风向区域应实施紧】。急隔离和防备 7】.2区域划分—。危化事？故发生？扩散、喷射、燃【烧、爆炸《的，直接危害区》域非专业救》援人：员不准入内》专业救援队伍进入该！。区必须佩戴个人防护！。。用具包？括自给式呼吸器等（！隔离半径根据危【险化学品的》毒性和理化特性【。而定可参考公—安部消防《局、国家化学品【登，。记注册？中心、中《国疾病预防控制【中心和上海市民防】办公室？等推荐的北美应急】指南中的隔离距离】见附件？） 防备《区，域指：正常人在开始接触扩！。散过：来的有毒蒸气或【烟气后60》分钟：内，。。不会丧失自我防备】能力可？以采：取向下风《向撤离或《。室内躲避《。的方法加以防—备避免？中毒（下风向防备】区域的划定》参照公安部》消防局？、国家化学品登记】。注册中心、中国【疾病预？防，控，制，中心和上海》市民防办公室—等推荐的北美应急】指，。南中的下风向防【护距离？指挥部根据实时环境！检测数据和》气象、？地形等？资料进行修正—。见附：件） 7.4爆炸半！径事：故爆：炸半径国《外一：般采用？800－160【0米爆炸安全距【。离由于？事故现场比较—复杂计？算方法采用易—燃、易？爆、有毒重大—危险源辨识评价【技术研究 8.新】闻报道 信息提供 ！由区安全生产监督】管理部门负责向区政！府新闻？办提供及时准确【、权威？的信息？正确引导《社会舆？。。论， 信息发布 区有关！部门对事故》现场媒体活动实施】管理、协调》。和指导并迅速拟定新！闻报道方案经确【定发布内容》后向媒体和市民发布！ 9.应急程序终止！和善后处置 9【.1区？危险化学品事故【应急救援指》挥部确认终》止时机或《事故责任单位—。。提出经？救援指挥部批准【；现场救援》指挥部？向所属各专业应急】救，援队伍下达应急终止！命，令 9.2善后处】置 9.2.1事】故所在地政府负责处！置事故善后具体工作！包括人？员安置、补偿—征用物质补偿—灾，后重建等事项尽【快消除事故后果和】影响恢复正常秩【序各相关职》能部门？义务帮助和支持善后！各项：处置工作 10.】。应，急保障 10—.1资金保》障 ：区危险化学品事故】应急救援协调指挥机！构和专业救援机【构根：。据危化事故应急【需要提？出项目支《出预：。算报财政《局，审批后执行 10】.2 信息保障 通！过危险化学品—。。经营、生《产、运输许可—。、登记生《产包装物（容器）】定点生产、储—存设立批准及生产、！储存装置《、设施安全评—价、安？全培训、《隐患整改等措—施逐：步建立和补充—危险化学《品安全？监管信息系统满足应！。急救援动态监管、危！险，源监控的需求—从而建？立危险化学品安全监！管信息？系统实现信息—共享并形成》网络 10.3【装备保？障 10《.3.1各》成员单位和专业救援！机构应在充分—发挥职能作用的基】。础上根据实际—需要加强自身装备建！设不断提高》应急救援能力 1】。0.4？通信保障 10.】4.1区应急联【动中心？负责建？立通信联系承担安】全生产事故灾难现】场信息通信保障和必！要时开？设现场应急救援指挥！部和机动通信枢【纽的任务确保指挥部！与各有关单位的通】信联络畅通 —10.4.2当危】化品事？故，灾难造成区域性【通信瘫痪时由电【信局负责通信保【障应：急工作的组织协调】启用移动通》。信，应急设备《开通“紧急”通信】应急系统努力保【障灾：。难应急工作》的指挥通信通畅并】。。按照相关预案—要求：组织通信恢复工作 ！10.4.3区危险！化学品事故》应急救援《指挥部办公室负责】建立并维护》应急联？动中心？、政府部门与—相关人员（包—括，专家）的联系确定各！自固定联系电话、手！机、传呼机、—传真等多种》联系：方式 11应急【。处置后的行动 【11.1《区危险？化学品事故应急【救援：协调指挥机构责成有！。。关部门及事故—单位查？找事件原《因编写事故调查报告！修订应急预案防止】类似事故的重复出】。现 11.》2区危险《化学：品事：故应急？救援协调指挥机构将！事故调研报告—录入区危化》事，故数据？库定期发《布事：故报告供同类单位借！鉴 11.3参【加应急救援》行动的专《业队：。伍应总结救援工作的！经验教？训，维护、保养救援设备！补，充救援物质 —12附则 》12.1《本预案由区安全【生产监督管理局编】制、解释 12.2！本预案涉及救援部门！负责相关预案编【制和实施 12【.3本？预案每两年修订一】次必要？时及：时修订？。 12.《4，。本预案由区政府批】准，后自发？布日起执行  【       【。   ？。         ！ ，        】    嘉定区安】全生产监《督管理局    】      —  ：     》      —        】 ，  2017年【6月12日 —  ： 附件一常见—危险介质泄漏事【故现场隔离与疏散距！。离一览？表<!？。--：?xml:》namespa【ce： p：refix = 】o ns = "】urn:sche】mas-mic【ros？oft-《com:offi】ce:office！" /--> 【附件二危险化学品】爆炸半径快速计算】法 附件三泄漏处】置对策方法（参考）！ 附件四火灾、【爆炸对策处置方法（！参考）<!--E】ndF？ragmen—。t-：->： ，