上海市嘉定》。区人民政府办公室】关于批转 》嘉定区危险化—学品：生产：安全事故《应急救援预案（2】017年修订版【）的通？知 各镇人》民政府区政府各委、！办、局、街道—。。办事处嘉定新城【。、，嘉定工业区、菊园】新区：管委：。会 区安监局—拟，定的嘉定区危险化学！品生产安《全事故应急救援【预案（20》17年修订》版）已经区》政，府研究同《。意现批？转给你们请认真遵照！执行 特此通知【   上海市嘉】定区人？民，政府办公室 —        】   ？  ：         ！ ，。。   ？     》 20？17年6月2—。7日   》  嘉定区危险】化学品？。生产：安全事故《应急救援预案 【 1.总则 1【.1编制目》的 为进一步规范】危险：化，学品：生，产安全事故（以下简！称危：化，事故：）应急管理完善应】急救援体系增强【危险化学品事故灾难！预，防和处？置能力迅速、有效】地控制事态发展【最大限度地降低【。和减少事故灾难造】成的人民《生命和？财产损失制定本预案！ ，1.2编制依据 】。依据中华人民共和】国突：。发事件应对法、中华！人民共和国》安全生产《法、中华人》民共和国《环，境保护法、生产安全！。。事故报告和调查【。。处理条例、危险【化学：品安全？管理条例、》生产安全事故应急预！。案管理办《法等法律《法规及上《海市：危险化学《品事故？应急预案、上海市嘉！定区突？发公：共事件总体应急预案！、，嘉定区？生，产安：全事故灾难应急【预案：(，2016年修订【版）结？合我：区实际制定》。本预案？ 1.3适用范围】 在本区行政—区域内从事生产、经！营、储存、运输、使！用危险化学品活动】过程中发生的—。危险化学品事—故的应急救援—适用本预案 1.4！事故分级 根据生产！安全事故《造成的人员伤亡【或者直接经》济损失事故一—。。般分为四级Ⅰ—级，（特别重大）、Ⅱ】。级（重大）、Ⅲ级（！较大）、Ⅳ级（【一般） 1》.特别重大事故【是指造？成30人《以，上死亡或者》1，00人以上重—伤（包括急》性工业中《毒，下同）或者1—亿元以上直》接经济损《失的事故《。； 2.重大—事，故是指？造成10《人以上？3，0以下死亡或者【。50人以上10【0人以下《重伤或者500【0人以？下死亡或者5—000万《元，以上1？亿元以下直接经济】损失的事故； 3.！较大事故《是指：造成3人《以上：10人以下死亡或者！。10人以上》50：人以下？。死亡或者1》0人以下重伤或者1！。000万元》以上5000—万元以下直》接经济损《失的事故； 4【.一般事故是指【造成3人以》下死亡或《者10？。人以下？重伤或者100【0万元以下直—接经济损失的事故】 1.5工作原【。则， 1：.以人为本安全第】一在救援工作中【要始终把保障—。人民：群众的生命安—全和身？体健：康作：为应急救援工作的】。首要任务切实加【强应急救援人员【的安全防《护最大限度地预【防和减少《事，故造成的人员—。伤亡、财产损失和公！共危害 《2.条块结合—属地为？主危险化《。学，品，事故应急《救援工？作，实行各级人民政【府行：政负：责人责任制全面负】责事故现场应急【救，援的领导《和指挥相《关部门、《单位依法履行各自】。职责专家《提供技术《服务与支持按—照分级？响应的原则》区、：镇事故应急指挥部及！时启动相应的应急预！案， 3.依靠科学【。依法规范尊重科学充！分发：挥专家作用实行【科，学民主决《策，。。依靠科技《进步不断改进和完善！应急救援装备、设】。施，和手段依法规范和】不断完善应》急救援工作严格按照！相关法律法规—要求确保应急—。救援工作的科学【性、：有，效性 4.预防为】主平战结合贯彻落实！"，安全第一预防为【主，综合治理《"的方针坚持事故灾！难应：急救援与平》时，预防相结《合按照长期准—备、：重点建设的原则重点！。做好常态下》的安全隐患排查【与整：改、风？险评估、《物资和？经，费储备、队伍—建设、？预案演练及》事故灾难的》。预测、？预警：和预报？工，。作 2.组织机构】与职责 2.1【组织体系《 2.1.1应急】。救援指挥机构由【。区政府主要领—导，、区：分管安全《生产领导、区安【委会领导及》成员单位《组成 2.1—.2组织协调—机构由区安委会办公！。室担任 2.1.】3应急救援队伍【主要包？括公安（交通、治】安、消防部队）【、化救、人防—、环保？、医疗等专业应急】救，援队伍、危险—化学品从《业单位的应》急救援队伍、驻地部！队，、社会力量、志愿者！队伍等 《2.2危化事故应】急救援组《织指挥机构》职，责 2.2》。.，1区安委会领导【全区危？险，化学品应急救援【工作主要职责为 1！.领导和指挥事【故，应急救援工作对事】故现场处《置方案下《达决：策指令；《 2.协《调与突发事件—。应急救援机构以及各！部门、单位之间【的关系；《 3：.确定即时》信息发布《和上：报；宣布应》急救援？工作：终止 2.3危【化，事故应急救》援组：。织协调机构职责【 2.3《.1区安委会办公】室承担区安》委会应急管》理的日常《工作和事故应—急协调指挥工作主】要职责 《。。1.负责指导区【。。危险化学品事—故应急救援体—系建设指导》和检查各镇（街【道）、各专业（或】行业）事《故应急救援体系建】设工作； 2—.负责？区危险化学》品事故应急救援【管理工作组》织编制、管理事【故应急救援预案【综合监督检》查，指导区有关部—门、镇（街》道）和各专业—应急救？援机构和队伍的【应急准备情况； 】3.负责区危—险化学品事故应急】救，援资源和信》息统：计工作建立和维护】。事，故应急救《援机构、队伍、【预案：、技术装备》和信息数据库统【一规划区危险—化学：品灾难？事故应急救援—通信的信息网络【；现：。。场组：织重大抢险救灾行】。动的信息通报；【 4.组织、协调区！内重、？特别：重大安？全生产事故》。的应急救援工—作根据？市事故灾难指挥部】和事故现场应急救援！的需要调集、—调用有关应急—人员和？物，资参与事故救援； ！5.组织、指—导，。。区危：险化：学品事故应急救援专！业队伍演习和交流】组织指导危险化学品！事故应？急救援队伍的救援】能力评估单位应急救！援，预案的落实和备【案工作； 2.【3.2区《。。安监局职责 1【.编制？区危化事《故应急预案监督检】查本区各镇、街【道、工业区、新区、！危险化学品单—位应急救援》预，案编制和演练组织全！区应急救援模—拟演习演练》； 2.负责—事故应？急指挥系统》的日：常工作？参加事故救援和综合！协，调工作； 3.提】供危险化学品监【控信息提《。请区应急《办组：。织协调专家参—与，事故应急救》援咨询服务》。工作； 4》.负责对危化—事故进行调查—处理承担区》政府、区安委办交】办的有关《应急救援工作 2】.4相？关，部门的？职责 相关应急【。救援部门（单位）除！国家：法律、法《规、规章赋予的【职能外依据》上海市？危险化学品安全管】理办法？规定结合本区实【际情：况，分别：承担下？列应：。急救援工作》 2.4.1区【公安：分局(区消》。防支队) 1—.编制和实施人员】。疏散和事故现场警】戒预案组织事故可能！危及区域内的人员】疏散撤离对人员【撤离区域进行治安】管理参与事》故调查处理》。 2.编《。制和实施《。道路：危化品交通事故处】置的应？急，预案负责事故现场】区域周边道路的【交通：管制：保障救？援道路的《畅通；负《责危：险化学品道》路运输交《通事故？的调查处理 —3.编制和实施危险！化学品事故抢险和】火灾扑救预案具【体实施危《化，事，故现场抢险》、灭火救援工作【控制易燃、易—爆、有毒物》质泄漏对事故危及区！域实施洗消；负【责火：灾事：故的调查处理工【作 ：2.4.2区民防】办 ：参与危化事故现【场处置方案的—制定参？与，危化事故的现—场救：援和调？查处理 2》.4.3区卫生【局 1？.编制和实》施危化事故》医，疗救护？应急：预案 2.负责设】。置现场临时》救护所？负责危险化学品事故！中受伤、中毒人员】抢，救治：疗工作确定受—伤人员专《业治：疗与救护定点医【院培训相《。应，医疗救护人员指【导定：点医院？储备相？应的医疗器材—和急救药品；—组织：现场救护及伤员转】移， 3.负《。责事故现场》调用药？品、：医，。疗器材组《织医疗卫生》应急救援队》伍提供？医，疗，保障；协助做好救】治伤员的抢救工作】提供现？场人员自我防—范建议？ 4.负责统计【上报伤亡人员—情况配合《相关事故的》调查 2.4.4区！环境保护局》 1.对危险—化学品事故引—发的环？境污：染开展监测 2.】对事故引发的环【境污染提出处—置建议 2.—4.：5区市场《监管局 1.负责提！供设计生产、储存、！运输危？险化学品的压力【。容器、压《力管道的《应急堵漏、险情排】除，的技术支持；参与】事故现场压力—容器、压力管道等特！种设备的应》急处置？； 2.《。。配合：相关事故《调，查工作 2.4【.6区建设与管理】委，。员会 1.编制【和实施危化》事故现场人员客运】疏散安全撤离抢险】救援重要物》资运输预案 2.】负责指定参与危化事！故客、货运输救【援单位保证危化事】故抢险救援车辆【的完好落实驾驶人员！的培训和管理 3.！。负责其他有关危化事！故现场？抢险物？资和：抢险人员的运—送 4？。.参与危险化学品】道路运输事故—应，。急救援和事故调【查处理工作 2【.4.7区气象【局 编？制，。和实施危化事—。故现场及周围区域】应急：气象服务预案密切监！视气象变化》及时为应急救—援指挥部提》供事：故现场？风向、风速、温度、！气压、湿度、雨量等！气，象决策信息 2【.4.8《区电信局《。。 1.编制和实施危！化，事故抢险救援临时通！讯，指挥系统预》。案 ：2，.负责设《置危化事故临时【。通讯设施设备保【障，抢险救援临》时指挥系统通—讯畅通和信息反馈】。 2.4.9区通讯！、，供水、供电等公【。用设施各相关管【理部门 1.编【制和实施与危—化事故？。。应急救援相关联的通！讯、供水、》供电等？公用设施应急—预案： 2.负责危化【事故现场被损—坏道路、《水、电、通信等有关！。设施恢复确》保抢险救灾》工作顺利开展 【。2.5 专业救【援，队伍的职责 本区】与危化事故》应急处置《有，关的专？业队：伍及其？职责包括 1.【区民防应《急站具？体实：施危化事故现场处置！指，导工作对《受危险？化学物质影响的【群众进行《初筛检查、分类与组！织转送？ 2.区救护—。大，队（120）具【。体实施现《场，受伤人员救护—工作 3.区卫【生监督所《（区卫生《局）危？化事故中毒调查【与救：治方案的制定— 4.区环境检测站！（，区环保局）具体实】施对危化事故现场】环境监测与追—踪 5.废弃—危险：化学品处置单—位，危化事故废弃物的处！置 3.预》测与预警 3—.1：信息监测与》报告 3.1.【1各镇（街道）政】。府和区政府有关部】门应当加强对重【。。大危险源的监—控对可能发生特【别重大、《重大危险化学品【事故：的险情应及时—上报各责任》单位：。要根据各自职责要求！加强对事故》信息监测、报告【工作建立危》险化学品事》故信：息监测、报告网络体！系 3.1》.2：发生危险化学—品事故单《位主要负《。责人应当按照本【单位制定《的应急救援预案【立即组织救援并立即！报，告当地人民政府和区！安监、公安、—环境保？护、质检等》部门（报告内容为发！生，事故的单位》、时：间、地？点、简要《情，况、伤亡《。人数、直接经—济损失的《。。初步估计及采取的应！急措施）各镇（街道！）应当在接报后【。半小时内分》别向区委、区政府】和区安委《办口头报告》。并在一小时内—书面报告事故—情况特大、》特殊情况应立即报告！ 3.1.3事故相！关部门、单位要及时！、主：动向区安《委会、区政》府有关部门》提供与事故应急【救援有？关的资料 》3.2预警》及预警级别 3.2！.1：预警行动 各镇（】街道）、《各部门危《险化学品事故应【急处置机构接—到可能引发事故信】息后应按照应急预案！。及时研究确定应【对方案并《通知有关部门、【单位：采，取相应的《预防行动接警部【门按照权限进行处警！。适时发布预警信息信！息的发布、》调整和解除可通过广！播、电视、报—刊、通？信、信息《网，络或：其他方式进》。行公安消防支队为】第一响？应队伍 3.—2.2预《警级别 《根据危险化学品【事故可能造成的【危害性、紧急—程度和影《。响范围依据本预【案规定？的事故分级危险化】学品事故预警—级别分为四》级，特别严重《（，。Ⅰ级）？、，严重（Ⅱ级）、【较重（Ⅲ级）和【一般Ⅳ？级）依次用》红色、橙色、黄色和！。蓝色表示 》3.2.3》。预警：发布和解除》 ，IV级以下由应【急，救援指挥机构提【出，。建议报？区政府批《准后由？应急救援指挥机构】发布和？解除 Ⅲ级以上立即！报市：人民政府由》市政府确定预警【信息：发，布，和解除工作 4.应！急响应 4.1分级！响，应， 4.1.1事故报！告， 1.事故》现场人？员报告程序 事故】发生后现场》有关人员应立即【向本：。单位负？责人报告；情况【紧，急时：。可直接向镇》人民政府和负有【。安全生产《监督管理职责的部】门报告 2.—。危险：化学品？从业单位负责人报】。。告程：序 危险化学品从】业单位？负责人？应，于1：小时内报《告镇人民政府和负有！安全生产监督管理】。职责：的部门 3.事【故，报告后出现新情况】的应当及时补—。报 4.事故报【。告，的，主要：内容事故发生单【位概况；事故—发生的时《间，、地点及《。事故现场《情，况；事故的简—要经过；事故已【经造成或者可—能造成？的伤亡人数（包括】下落：不明的人数）；初步！估计的直接经济损】失；已经采取的【措施：；其他应《当报告的情况等【 5.？应，急救援报警》电话119》、1：10 ？。区安全生产监督管理！局24小时值班电话！021-5》953？6000 4—.1.2分级响应】 1.IV级以【下由区级《人，民政府负责 2.Ⅲ！级以：上立即上报市—人，民政府 4.2响应！程序 4.2.1】危，化事：故先期应急》响应坚持《属地为？主的原则各》街、镇人民政府【按照：。有关规定全面负责】突发危化事故先【期应急？处置工作相关单位和！所在地政府》必，须在第一时间进行】即时应急处置区应】急，。救援组织《在，确，定事件等《。级的同时《依，据自身职责指挥、】调度、协调相关部】门根据事态发展给予！协调支援《保障应急处》置顺：利进行 4.2【.2发生I》。V级：。事故及险情启动【事故单位、镇、街道！级应急预案》或视：情启动区应急预【案并上报《区安全生产》监督管理机构； 4！.2.3《发生Ⅲ级、Ⅱ级【、I级事故及险情启！动区级应急预案并请！求，启动市？级应急预《案，（请求市《安委会办公室—关注事态发展并做好！应急准备根据事态】变化情况派》。人赶：赴现场参与、指【导和协助区现场指】挥部开？展救援工作》并及：时上报市《府通报其他有—关部门、《救援机构《和专家做好应急救】援准备工作） 事】。故，预警及响《应等：级汇总表《 注同一等【级中三项指标中只】。要满足一项即为该等！级 4？.2.4当事态难】以控制或有扩大、】发展趋势时当地【。救，援，力量：不足或者事态严重】。时指挥部《应及时向市》政府或市指挥部【提出增援要求 【5.安全防护 5】.1救？援人员？安全防护 根据危】险化学？品重特大事》故的特点及应急救】援人员？的职责分《工，携带相？应的：专业：防护装备切实保【证救：援，人员：的人身安全 1.应！急救援指《。挥人员、医务人员】和其他不进入污染】。区域的应急》人员一般《。配备：过滤式防《毒面罩、防护—服、防毒《手套、防《毒靴：等 ：2.工程《抢险、消防》及其他进入污染区】。域的应急人员应配】备紀密闭型》防毒面具《。。、防酸？碱型防护服和空【气呼吸器《等 3.救援结【束后做好现场人员】、设备、《设施和场所等可能接！触到毒性物品—的洗消工作 5【.2群众《。的安全防护 1【.根据不同危险化学！。品特性？特点组织和指导群】众就地取《材采：用简易？有效的自《我防护措施 2【。.根据实际情—。况制定切实可行的疏！散程序组织群众撤】离，危险区域《。时选择安《全的撤离《。路线到达安全区域后！应尽快去除受污染】的衣物防止》继发性？。伤害 3.如—有，必要确定应急避难】场所提供《必要的生活用品、实！施医疗救治、—。疾病：预防和控制》 6.事《故类型预测》 根据本区》危化：事故特点《其类：型，主要包括 （—1）：公共：。区域危险《化学品泄漏事故【。； （？2）危险化》学品生产、》使用与？储存单位的泄漏与火！。灾爆炸事故； 【。（3）群《。体性危险化学品【中毒事故； （【4，）危险化《。学品重大环境污【染事故；《 （5）其他—危险化学品危害【事故 各《类事故？的处置对策》原则 6.1.1 ！危险化学品泄漏事】。故， 统一由公安消防】部门指？挥其它部门》协助：基本：对策依据公安—消防部门专项预案】实，施 6.1》.2危险化学品火】灾事故？ 统一？。由公：安消防部门指挥其】它部门协《。助基本对《策依据公安》消防部门专项—预，案实施 6.1【.3群体性急—性化学中《毒事故 统一由卫】生部门指《挥其它部门协—助基本？对策依照卫生—部门专项预案实【施 6.1.—4重大环境污染【事故： 统一由环保部门】启，动专项预《案进行封《堵并：负责污染中和处【理，其它部门协助主要】。对策依据环保部门专！项，预案实施《 ，6.1.5》其他综合性》危化事故 》由区安监局统一协调！相关部门《依照应急《职能分？工实施？。救，援工作 7.—。应急救？援基本处置对策 】7.1紧急隔离危化！事故造成《有毒气体《、蒸气或烟雾的【扩散：波及事故发》。生地：。的周围区《域和下风向区域应实！施紧急隔离和防备】 7.2区域划【分危化事《故发生扩散、喷射】、，燃烧、爆炸的直【接危害区《。域非专业救援人【员不准入内专业救】援，队伍进入该区必须】佩戴个人防护用【具包括？自，给式呼吸《器等（隔离半径根】据危险化学品的毒】。性和理化特性而【定可参考《公安部消防局、国家！化学品登记注册中心！、，中国疾？病预防控制》中，心和上海市民防办】公室等推荐的北美】。应急指？南中的隔《。离距离见附件） 防！备区域指正常—人在开始接触扩【散过来的有毒蒸气】或烟气后6》0分钟内不会丧失】自我防？备，。能力可以采取—。向下风向撤离或室】内躲避的方法—加以防备避免—中毒（下《。风，向，防备区域《。的划定参照公安【部消防局、》国家化学品登记注】册中心、中国疾病】预防：控制中心《和上海市民》防办公室等》推荐的北美应—急，指南中的下风—向防护距《离指挥部根据—实时环境检测数【据和气象、地形【等资料进行修—正见附件《） 7.4》爆炸半？径事故爆炸半径国外！一般采用80—0－160》0米爆？炸安：全距离由于事故现】场比：较复杂计算方法【采用易燃、易爆、】有毒重大危险源【辨识评价技术研究】 8.新闻报道【 信息提供 由区】安全生产监督管理部！门负责向《区政府？新闻办提《供及时准确、权【威的信息正确引导社！会舆论 信息—发，布 ：区有关部门对事【故现场媒体》活动实施管理、协】调和指导并迅速拟定！新闻报道方》案经：确定发布内容后向】媒体和市民发布 9！.应急程序终止【和善后处置》 9.1区》危险化学品事故应】急救援指《挥部确？认终：止，时机或事故》责任单位提出经救援！。指挥部批准；现【场救援指挥部—向所属各专业应急】救援队伍下达应急】终止命令《 9.2善后处【置 9.2》.，1事故所《在地政？府负责处置事故善后！具体工作包》括人员安置、补偿征！用物：质补偿灾后重建【等事项尽快消除事】故后果和影响恢复正！常秩序各相》关职能？部门义？。务帮助和支持善后】各项处置工作 10！。.应：急，保障 10.1资金！保障 区《。危，险化：学，。品事故应急》救援协？调指挥机构》和专业救援机构根据！危化事故应急需【要提出？项，。。目支出预《算报财政局审—批后执行 10【。.2 信息保—障 通过危险—化学品经营、生【产、运输《许可：、登记生产包—装物：（容器）定》点生产、储存设立批！准及生产、储存装】置、设施安全评【价、安全培训、【隐患整改等》措施：逐步建立和补充【危，。险化：。学品安全监管信【息系统满足》应急救？援动态监管、危险】源，监控的需求从而建立！危险：化，学，品安全？。监管信息《系统实？现信：息共：享并形成网》络 1？0.3装备保—障 10.3—.1各成员单位和专！业救援机构应—在充分发挥职能作】用的基础《上根据实际需—要加强自《身装备建设不断提】高，应，急，救援能？力 10.4通信】保障 10.4.1！区，应急联动中》。心负责建《立通：信联系承担安全生】产事故灾难现—场信息通信》。保障和必《要，时开：设现场应急救援指】挥部和机《动通信？枢纽的任务》确保指？挥部与各有关—单位的通《信联络畅《通 10《.4.？2当危？化品事故灾难造成区！域，性通信瘫痪时由【电信局？负责通？信保障应急工作【。。的组织协调启用【移动通信《应，急设：备开通“紧急”【通信：应急系统努力保【障灾难？应急工作《。。的指挥通信通畅并】按，照相关预案要求【组织：通信恢复工作 【。10.4《.3区危险化—学品事故应急救援】指挥部办《公室负责建立并维护！应急联动《中心、政《府部门与相关人员】（包：括，专家）？的联系确定》各自固定《联系电？话、手机、传呼机】。、传真等《多种联系《方式 11应急【处置后的行动 【11：.1区危险化—学品事？故应急救援》协调指？。挥机构责《成有关部《门及事故《单，位，查找事件原因编写事！故调查报告修订应急！预案防？止类似事故的重复】出，现， 11.2》区危险化学品事故】应急救援协调指挥机！构将事故调研—报告录入《区危化事故》数，据库定期《发布事故报告供同】类单位借鉴 11.！3参加应急救援【行动：的专业队伍应总结】救援工作的经验【教训：维护、保《养救援设备补充救援！物质 12附则【 12.1本预【案由：区安：。全生产监督管理局编！。。制、解？。释 12.2本预案！涉及救援《部门负责相》关，预案编制《和实施 12—.3本预案每两年】修订一次必要时及】时修订 12—.4本预案由区政】。府批准后自发布日】。起执：行，     》。       【 ，      —    《         ！  嘉定《。区安全生产监—。督管理局    】        】     》         ！        2！017年6月—1，2日  《 ，。 附件？一常见危险介质泄】漏事：故现场隔离》与疏散距离一览表<！!--?xml:】namesp—ace pr—efix = o ！ns = "urn！:schema【。s，-micr》osoft-co】m:o？ffice:of】fice" —/--> 附—件二危险化学品爆炸！半径快速计算法 附！件三泄漏处》置对策方法》（参考？） 附件四火灾、】爆炸对策处置方法（！参考）？<!--End【Fragment】-->？ ，