上海市嘉《定区人民政府—办公室关于批转 嘉！定区危险化》学品生产安全事【故应急救援预案（2！0，17年修《订版）的通知 各】镇人：民政府区政府各【委、办、局、街道】办事处嘉定新城【、嘉定工业区—、菊园新区管委会】 区安监局拟定【的嘉定区危险化学】品生产安全事故应急！救援预案《（2017》。年修：订版）已经》区，政，府研：究同意现批转—给你们请认真遵【照执：。行 特此通知—。 ，   上《海市嘉定区人民【政府办公室  【         ！   ？       【   ？。       【  2017年【6月27日   】  嘉定区危险化！学品生产安全—事故应急救援预【案  ？1.：总则 1.》1，编制目的 为—进一步规范危—险化学品生产安全】。事，。故（以下简称危【化事故？）应急管理》完善应？急救援？体，系增强危险化学【品事故灾难预—防和处置能力迅【速、有效地控制【事态：发展最大限度地降低！。和减少事故灾难造】成的人民《生，。命和财产损》失制：定本预案 》1.2编制依—据 ：依据中华《人民共和《国突发？事件应对法》、中华人民共和【国安全生产法、中华！人民共和国环境保护！法、生产《安全：事故报告《和调查处理条—例、危险化学—品，。安全：。管理条例、生—产安全事故》应急预案管理办法等！法，律法：规及上海市危险化学！品事故应急》预案、？上，海市嘉定区突—发公共事件总—体应急预《案、嘉定区》生产安？全事故灾难应急【预案(20》16年修《订版）结合》我区实际制定本预】。案 1.3适用范围！ 在本区行政区域】内从事生《产、经营、储存、】运输、使用危—险化：学品活动《过程中发生的危【险化：学品事故《的应急救援适—用本预案《 1.4事故分级】。 根据生产安全事】故造成的人员—伤亡或者直接—经济损失事》故一般分为四级Ⅰ级！（特别重大》）、Ⅱ级（重大）、！Ⅲ级（较大）、Ⅳ级！（一般？。） ：1.特别重》大事故是指造成3】0人以上死亡或者1！00人以上重—。伤（：包括急性工》业，中毒：。下同）或者1亿【元，。以上直接《经济损失的事故； ！2.重大事》故是指造成10【。人以上30以下【。死，亡或者50》人以上10》0人以下《。重伤或者5000】人以下死亡或者5】000万元》以上1？。。亿元以下直》接经济？损失的事故；— ，3.较大《事故是指造》。成3：人，。以上1？0人以下死亡—。或，者10人以》上50人以下—。。死亡或者10人以下！重伤：或者1000万元】以上5000—。。。万元以？下直接经《济损失的事》故；： 4.一《。般事故是指造成【3人：以下死亡或者10人！以下：重伤或者1000】万元以下《直接经？济损失的事》故 1.5工作原则！ 1.以人为—本安全第一在救援】工作中要始终—把保障人民群众的生！命安全和身体健康】作为应急救援工作的！首要任务切》实加强？应急救援人》员的：安全防护最大限度】地预防和减》少事故？造成的人员伤亡【、财：产损失和公共危害 ！2.条？块结合属地》为，。主，危险化学《。品事故应急救援【。工作实行各》级人民？。政府行政负责人责】任制全面负责事【故现：场应急救援的—领导和指挥》相关部门、单位依法！履行各自职责—专家提供技术服务与！支持按照分级响应的！。原则：。区、镇事故应急指】。。挥部及时启动相应的！应急预案 》3.依靠《科学依法《规范尊重《科学充分发挥专【家作用？实行科学《民主决策依靠科技】进步：不断改进《和完善应急救援装】备，、设施和手段依法】规范和不断完善应急！救援工作严格按照相！关法律？法规要求确》保应急救《援工作的科》学性、有效性 4】。.，。预防为？主，平战：结合贯彻落实"安全！第一：预防为？。主综：。合治理"《。的，方针坚持事》。故灾难应急救援与】平时：预防相结合》按照：长期准？备、重点《建，设，的原则重《点，。做，好常态下的安全隐患！排查与整改》、风险？评估、物资》和经：费储备、队伍建设、！预案演练《及事故灾《难，的预测？、预警和预》报工作？ 2：.组织机《构，与，职责 2.1组织】体系 2.1—.1应急救援指挥】机构由区政府主【要领导？、区：分管安全生产—领导：、区安委会领导及成！员单位组成》 2.1.2—组织协调机构—由区安委会办公室担！任 ：2.1.3应—急，救援队伍主要包括公！安，（交通、《治安、消《防部队）、化救、人！防、环保、》医，疗，等专业应急救援【队，伍、危险化学品从业！单位的应急》救援队伍、驻地【部，。队、社会力量、志】愿者：队伍等 2.2危化！事故：应急救援组织指【挥机构？职责： 2.2.1区【安委会领导全—区危险化学品应急】。救援工作主》要职责为 1—.领：导和指挥事故应【急救援工作》对事故现场处置方】案下达决策指—令； ？2.协调《。。与突发事件应急【救，援机构？以及各部《门、单位之间—。的关：系；： ，3.确定即》时信息发布和上报】；宣布应急》救援工作终止 【2.3？危化事故应急救援组！织协调机构职责 2！.3.1区安委会】办公室承担区安委】会应急管理的—日常工？作和事故应急协【调指挥工作主—要职责 1.负责】指导区危险化学品事！故应急救援》体系建设指导和检】查各镇（街道）、各！专业（或行》业，）事故应急救援体】系建设？工作； 2.负【责区危险化学品事故！应急救援管理工作】组织编制、》管理事故应急救【援预案综合监督检查！指导：区有关部门、—镇（：街道）和各》专业应急《救援机构和队—伍的应急准》备情况； 3.【负，责区危险《化学品？事故应急救援—资源和信息统计工】作建立和维护事故】应急救援机》构、队伍、预案、】技术装备和信息【数据：。库统一？规划区？危险化学品灾难事故！应急救援通信的【。信息网络；现—。场组织？重，大，抢险救灾行》动的信息通报； 】4.组织、协调区】内，。重、特别重》大安：全生产？事故的应急救援【工作根？据市事故灾难指挥部！和事：故现：场应急？救援的？需要调集、调—用有关应急人员和物！资参：。与事故救援； 5】.组织、指导区危】险，化学品事故应—急救援专《业队伍演《习和交流组》织指：导危险化学品事故】应，急救援队伍的救援】能力评？估单位？应急救援《预案的落实和—备案工作； —2.3.2区—安监局职责》 1.编《制区危化事故应急】预案：监督检？查本区各《。镇、街道、工业区、！新，。区，、危险化学品—单位应？急救援预《案编制和演练组【织全区应急救援模】拟演习？演练；？ 2：.负责？事故：应急指？挥系统的日常工【作参加事《故救援？和综合？协，调工作； 3.提】供危险化学品监控信！息提请区应》急办组织协调专家】参与事故应急—救援咨询服务工【作； 4.负责【。对危化事《故进行？调查处理承担区【政府、区安》委办交？办，的有关应急救援【工作 ？2.4？相关部门《的职责 相关—应急救援《部门（单位）除【国，家法律、法》。规，、规章？赋予：的职能？外依：据上海市危险化【学品安？全管理办法规定结合！本区实际情况分别承！担下：列，。应急救援工作— 2：.4.1区》公安分局(区消防支！队) 1.》编制和实《施人：员疏散和《事故现场警》戒预案组织事故可】能危及区域内的人】员疏：散撤离对《。人员撤？。离区域进行治—安管理参与事故调查！处理 2《.编制和实施道【路危化？品交通事故》处置的应急预案【负责：事故现场《区域周边《道路的交通管制保】障救援道路的畅【。通；负责危险化学】品道路运输》。。交通事故的调查【处理 3.编—制，和实施危险化学品】事故抢险和火—灾扑救预案具体实】施危化？事故现场抢险、灭】。火救援工《作控：制易燃、《易爆、有毒物质泄漏！对事故危及区域实施！洗消：；负责火《灾事故？的调：。查处理工作 2.】4.2？区民防办 参—。与危化事故》现场：处置方案《的，制定参与危化—事故的现场》救援和调《查处理 2.—4.：3区卫生局 1【.，编制和实施危化【事故医？疗救：护，。。应，急预案 2.负责设！置现场？。临时救护《所负责危险化学【品事故中受》伤、中毒《人员抢救治疗—工作确？定受伤人员专业【治疗与救护定—点医院培训》相应：医疗救护人员指【导，定点医院储备—相应的医疗》器材和急救药—品，；组织现场救—护及伤员转移 【3.：负责事故现场—调用药品、医疗器】。材组织医疗卫—生应急救援队伍提】供，医疗保障；协助做】好，救，治，伤员的抢救工作提供！现场人员自我—防范建？议 4？。.，负责统计《上报伤亡人员情况配！合相关事故的—调查 2.4.4区！环境：保护局 1.—对危险化学品事故引！发的环境污染开【展监测 2》.对事故《引发的环境》污染提出处置建【议 2.4.—5区市场监》管局 1.负责提供！设计生？产、储存《、运输危险化学【品的压力容器—、，压力管道《的，应急堵漏、险—情排除？的技术支持；参【与，事故现场压》力容器、压》力管道等特》种设备的应急—处置；？ 2.配合相关事】故调查工作》 2.4《.，6，区建设与管理委员会！ 1.编制和实【施危化事故现场人员！客运疏散安全撤离抢！险救援重要物资运】输预：案， 2.负《责指定参与》危，化事故客、》货运输救援单—位保：证危化事故抢—险救：援车辆的完好—落实驾驶人员—的培训和管理 3】.负责其他有关【危化事？故现：场抢险？物资：和，抢，险人员的《运送： 4.参与危险化】。学品道路运输事【故，应急：救援和？事故调查处理工【作 2？.4.7区气象【局 编制和实施【危化事故现场—及周围？区，域应急气象服务预案！密切：监视气象变化及【时为应急救》援指挥部提》供事故现场风向、风！速、：温度、气压、湿度、！雨量等气《象决策信息 2【.，4.8区电信局【 1.编制和—实施危化事故抢险】救援临时通讯指挥】系统预案 2—.负责设《置危化事故临时通】讯设施设备保障抢】险救援？。临时：指挥系？统通讯畅通和信息】。反馈： 2：.4.9区》通讯：、供水、《供电等公用设施各相！。关管理部《门 1.编》制和实？。施与危化事故—应急救援相关—联的通讯、》供，水、：供电等？公用设施《应急预？案 2.负责—危化事？故现场被损》坏道路、水》、电、通信等有关】设施恢复确保抢【险救：灾工作顺利开展 】2.5 专业救【援队伍的职责 本区！与，危化事故应急处【置有关的专业队伍及！其职责包括 1.区！民防应急站》具体实？施危化事故现—场处置指导工作【对受危险化学—物质影响的群众进行！初筛检查、分类【与，组织：转，送 2.《区救护大队（12】0）具体实施现场受！伤人员救护工作 】3.：区卫生监督所—（，区卫生局）危—化事故中毒调查【。与，救治方案的制—定 4.区环境【检测站（区环保【局）具体实施对【危化事故《现场：。环境：监测与追踪》 5.？废弃危险化学—。品处置单位危化【。事故：废弃物的处》置 3.预》测与预警 3—.1信息监》测与报告 》3.1.1》。各镇（街《道，）政府和区政府有关！部门应当加强对【重大危险《源的监控对》可，能发生特别重大【、重大危《险化学品事故的险情！应及时上报各责任】单位要根据各自【职责要求加强对事故！信息监测、》报告工作建立危险化！。学，品事故信息监—测、报告网络—体系 3.1.2】发生危险化学品【事故单位主要负【责人应当按照本【单位制定的应急【救援：预案立即组织救【。援，并立即报告当—。地，人民政府《和区安监、公—安、环境保》护、质？检等部门（》报告内容为发生【事故的单位、时【间、地点、简要【情况、伤亡》人，数、直接经济损【失的初步估计及采取！的应急措施）各【镇（：街道）应当在接报后！半，小时内分别向—区委、区政》府和区安《委办口头《报告并在一小时内】书面报告事故情况】特大、特殊情—况应立？即报告 3.—1.3？事，故相关部《门、单位要及时【、主动向区》安委会、区政府有关！部，门提供与《事故应急救援有【关的资料《。 3.？2预：警及预？警级：别 3.《2.1预警行动 各！镇，（街道）、各部【门危险化学品事故应！急处置机构接到可】。能引发事故》信息后？应按照应急》预案及？时研究确定》应，对方案并通》知有关？部门、单位》。采取：相应的预防行—动接：警部门按照权—限进：。行处警适时发布预警！信，息信息的发布—、调整和《解除可通过广播、电！视、报刊、通信、】信息网络或其他方】式进行公安消防支】队为第一《响，应队：伍 3.2.2预警！级别 根据危险化学！品事故可能造成【的危害性、紧急程】度和影响《范围依据本预案规】定的：事故分级危》险，化学：品，事故预？警级别分为四级特别！严重（Ⅰ级）、严】重（Ⅱ级《）、较重（Ⅲ级）】。和，一般Ⅳ级）》依，次用红色、橙—色、：黄色和蓝色表示 3！.2：.3预警发布—和解：除 I？V，级以下由应急救【援指挥机《构提出建议报—区政府批准后由应急！救援指？挥机构发布和解除 ！Ⅲ级以上立》即报市？人民政府由市政府】确，定预警信息发布和】解除工作 4.应】急响应 4.1分级！。。响应 4.1.【1事故报告 1【.事故现场人员【报告程序 事故【发生后现场有—关人员应立》即向本单位负责人报！告；情况紧急时可】直接向镇人民政【府和负有安全生产】。监督管理职》责的部门报告 【2.危险化学品从业！单位负责人》报告：程，序 危险化》学，品从业单位负责人】应于1小时内报【告镇人民政》府和：负有安全生产监督管！理职责的部门 3.！事故：。报告后出现新情况的！应当及时补报 4.！事故报？告的主要内容事【故，发生单位概况—；，事，故发生的《时间、地点及事故】现场情况；》事故的简要经过【；事故已经造—成或者可能造成【的伤亡人数》（包括下落不明的人！。数）；？初步估？计的直接经济损失】；已经采《取的措？施；其他应当报告】的情况等 5—.应急？救援报警电话11】9，、1：10： 区安全生》产监督管理局2【4小时值班电话【021？-595《。36000 4.1！.2分级《。响应 1.IV级】以下由区级人民政府！负责 2.》Ⅲ级以上立即上报】。市人民政《府 4.2》响应程序 4.【2.1危化》。事，故先期应急》响，应坚持属地为—主的原则各街—、镇人民《政府按照有关—规定全面负责—。突发危化事故—先期应急《处置工？作相关单《位和所在地政府必】须在第一时间进行】即时应急处置区应】。急救援组织在确【定事件？等，级的同时依据自【身职责指挥、—调度、协调》相关部门根据事态发！展给予协调》支援保障《应急：处置顺利进行— 4：.2.2《。发生IV级》事故：。及，险情启动事故单【位、镇？、，街，道级应急预案或视情！启动区应急预案并】上报区？安全生产监督管理】机构； 4.2【.3发生Ⅲ级—、Ⅱ级、《I级事故《及险情启动区—级应急预案并请求启！动市：级应急？预案（请求市安【委会办？公室关？注事态？发展并做《。好，应，急准：备，。根据事？态变化情况派—人赶赴现场》参与、指导和协助区！。现场指？挥部开展救援工【作，并及时上《报市府通报其他有关！部门、救援机—构和专家《做好应？急救援？准备工作） 事故】预警及响应等级【汇总表？。 注同一等级中！三项指标中》只要满足一项—。。即为：该，等级 4.2.4当！事态难以控制或【有扩大、发展—趋势时当地救援【力量：。不足或者事态严重时！指挥部应及时向【市政府或市指挥部】。提出：增援：要求 5.安—全防护？ ，5.1救援人员安全！防护 根据危险化】学品重特大事故【的特点及《应，急救援人员的职责】。。分工携带相应—的专：业防护装备切实保】。证救援？人员的人身》安全 ？1.应？急救援指挥》人员：、医务人员和其【他，不进入污染区—域，的应急人《员一：般配备过滤式防毒面！罩、防护服、防【毒手套、防毒靴【等 2.《工程抢？险、消防及》其他进入污》染区域的应急—人员应配备紀—密闭型防毒面具【、防酸碱型防—护服和空气呼吸器】等 3？.救援结束后—做，好现：场人员、设备、设】施和场所等可—能接触到毒性物品的！洗消工作《 5.？2群众的安全防护 ！1.根据不》同，危险化学《品特性特点组—织和指导群众—就地取材采用简易有！效的自我防护措施 ！2.：根据实际《情况制定切实可行】的疏散？程序组织《群众撤离危》险区域？时，选择安全的》撤离路线到达安【全，区域后应尽快去【除，受污染？的衣物防止》继发性伤害 3.如！有必要确定》应急避难场所提供必！要的生活用品、实施！医，疗救治、《疾病：预防和控制 6.事！故，。类型预测 根据本】区危化事故特点其类！型，主要包括 （—1）公共区域危险化！学品泄漏事故—； （2）危险化】学品生产、》使用与储存单位【的泄漏与《火灾爆？炸事故； （3）】群体性危《险化学品中毒事故；！。 （4）危险化【学，品重：大环境污染事故； ！（5）其他危险化】学品危害事故— 各：类事故的处》。置，对策原则 6.1.！1 危险化学—品泄漏事故 统【一由公安消防部门】指挥其它《部门协助基本对策依！据公安消防》部门专项预案—实施 ？6.1.2》危险化学品》火，灾事故 《统一由公安消—。防部：门指：挥其它部《门协助基本对策依据！公安：消，。。防部门专项预案实】施 6？.1.？。3群体性急性化学中！毒事故？ 统一？由卫生部门指—挥其它部《。门协助基《。本对策依照卫生部门！专，项预案实施 6【.1：.4重大环》境污染事故 统一】由环：保，部门启？动专项预案》进行封堵并负—责污染中和处—理其它部门协—助主要对策依据环保！部门专项预》案实施 《6.1.5其他综】合性危化事故— 由区安监局统一】。协调相关部门依照应！急职能分工实—施救援工作 7.】应急救援《基，本处置对策 7.】1紧急隔离》危化：。事故造成有毒气体】。。。、蒸气或烟》雾，的，扩散波及《事，故发生？地的周围《区域和下风向区域】应实施紧急隔离和防！备 7.2区—域划：分危化事故发生【扩散、喷射、—燃烧、？。爆炸的直接危害区】域非专业救援人员不！准入内专业救援队】伍进入该区必须佩】戴个：人防护？。用具包？括自：给式：呼，吸器等（隔离—半径根？据危险化学品的毒性！和，理化特性而》定可参考公》安部消防局》、国家化学品—。登记注册中心、【中国疾？。病预防控制中心【和上：海市民防《办，。公室等推荐的北美应！急指南中的》隔离距离见附件【） 防备《区域指正常》人在开始《接触扩？。。散过：来的有毒蒸气或烟】气后60分钟—内不会丧失》自我防备能力可以】采取向下风向撤离】或，室内躲避的方法加以！防备避免中毒（【下，风向防备区域的划定！参照公安部消防局】、，国家化学品登记【注册：中心、中国疾病预防！控制：中心和？上海市民《防办公室等推荐的】。北美应急指》南中的下风向防【护距：。离指挥？部根据实时环境【检测数据和》气象、地形等资【料，进行修正见附件）】 7.4爆》。炸半径事《故爆：炸半径国外一—。般采用80》0－1600米爆炸！安全距离《由于事故现场比较】复杂计算方法采用】易燃、易爆》、有毒？重大：危险：源辨识评价技术【研究 8.新闻【报道 信息》提供 由《区安：全，生产监督管理部门】负责：向区政府新闻办提供！及时准确、权威【。的信息正《确引导社《会舆论 《信，息发布 区》有，关部门对事》故现：场媒体？活动实施管理、【协调和指导并迅【速拟定新闻》报道方案经》确定发布内容后向媒！体和市民发布 【9.应？。。急程：序终止和善后处置 ！9.1区《危险化学品事故应急！救援指挥部确认终】止时机或事》故责任单位提出经救！。援指：挥部批准；现场救】援指挥部向所属【各专业应急救—援队伍下达应急终】止命令 《9.2善后》处置 9.》2.1事故所—在，地政府负《责处置？事故：善后具体工作—包括人员安置、补偿！征，用物质补偿灾后重建！等事项尽《。快消：除事故后果和影响恢！复正常秩序》各相关职能》部门义务帮助和【支持善后各项处置】工，作 10.应急【保障 10.1【资金保障 区—危险化学《品事故应急救—援协调指挥机构和】专业：救援机构根》据危化事故应急需要！提出项目支出预【算报财政《局审批后执行— 10.2 信息保！障 通？过危险化学品经营、！生产、运输许可、登！记生产？包装物（容器—）定点生产、储存】设立批准及生—产、储存装置、【设施安全评价—。、安全？。培训、隐《患整改等措》施逐步建立和—。补充危险化学—品安全？。监管信息系统满足】应急救援动态—监管、危险源监【控的需求从而建【立危险化学品安全监！管，信息系统《实现信息共》。享并形成网络 【10.3装备—保障： 10.3.—1各：成员单位《和专业救援机构【应在：。充分：发挥职能作用的基础！上根据实际需要加】强，自身装备《。建设不断提高—应急救？援能力 《10：.4通？信保障 10—.4.1区》应急：联动中？心负责建《立通信联系承担安】全生产？事故灾难现》场信：息通信保障和必要时！开设：现，场应：急救援指挥》。。部和机动通信枢纽】的任务确保指—挥部与各有关单【位的通信联络畅通 ！10.4.2当危】化品事？故灾难造成区域性通！信瘫痪时《由电信局《负，责通信保障应—急，工作的组织协—调，启用移动通信—应急设备开通—“紧：急”：通信应急《系，统努力？保障灾难应急工作】的指：挥通信通《。畅，。。。并按照相关预案要】求组织通信》恢复工作 1—0.4.《。3区危险化学品事】故应急救援指—挥部办公室负责【建立：并维护应急》联动：中心、政府》部门与相关人员（】包括专家）的联系确！定各：自固：定联：系电话、手机、传】呼，机、传？真等多种联》系方式 11应急】。处，置后的行动 11】.1区危险化—学品事故应急救援协！调指挥？机构：责成有关部门及事】故单位查找事—件原：因编写事故调查报告！修订应急《预案防止类似—事故的重复》。出现 11.2【区危险化学品—事故：应急救援协调指挥机！构将事故调研报告】录入区危化事故数据！库定期发布事故【报告：供同类单位借—鉴 11.》3参加应急救援行】动的专业队伍应总结！救援：工作的经验教训维】护、：保养救援设备补充救！援物质 12附【则 12《.1本预案由区安全！生产监督管》理局编制《、解释 1》2.2本《预案涉及救援部门】负责：相关预案编》制和实？施 12.3本预案！每两年修订一次必要！时及时修订》 12？.4本？预案由区政府批【准，后自发布《日起：执行      】   ？      —        】   ？        】嘉定：。区，安全生产《监督管理局    ！。   ？   ？  ：。      —         ！     》 ， 2：017？年6月12日 【  ？附件一常见危—险介质泄漏事故现】场隔离？。与疏：散距离一《览表：。<!-？。。-?x？ml:name【。sp：ace pr—efi？x = 《o ns = 【"urn:sch】emas-》mic？rosof》t-com:—off？ice？:office【" /--> 【附件二危险化—学品爆？。炸半径快速》计算法 附件—三泄漏？处置：对策方法《（参考） 》附件：四火灾、爆炸对【策处置方法（—参，考）<!--End！Fragme—nt-？->： ，