上海市嘉《定区人民政》府办公室关于批【转
嘉定区》危险化学品生产安全！。。事故：应，急救援预案（201！。。7年修订版）的通知！
各镇人民政府区政！府，各委、办、》局，、街：道办事处《嘉定新城、嘉定工业！区，、菊园新区管委会
！区安监局拟定—的嘉定区危险化【学品生产安全—事故应急救》援预案（2017年！修订版）已经区【政府研究同意—现批转给《你们请认真遵照【执行
特此通知
！
上海市嘉定【区人民政府办公【室
？。 ！。 《。 ： ： 】 2【0，17年6月27【日
嘉定！区危险化学品生【产安全？事故应急救援预案 ！
1.总则
1.1！。编制目的《
为：进一步规《范危险化《学品生产安全事故（！。以下简称危化事故】）应急管《。理完：善应急救援体—系增强危险化—学品：。事故：灾难：预防和处置》。能力迅速、》有，效地控制事态发展】最大限度《地降低和减少—事故灾难造成的人民！。生命和财产损失制定！本预案
1》.2编制依据
依据！中华人民共》和国：突发事？件应对法、中华【人民共和国》安全生产法、—中华人民《共和国环境》保护：法、生产安全事故报！告，和调查处理条例、】危，险化学品安全管理条！。例、生产安全事故应！急预案管理办—法等：法律法规《及，上海市危险》化学品事故应急【预案：、上：海市嘉？定区突发公共事件】总，。体应急预案》、嘉定区生》产安全？。事故灾难《应急预案(2016！年修订版）结合我】区实际制定本预【案
1.3适用范】围
在本区行政区】。域内从事生》产、经营、储—存、运输、使—用危险化学品活动过！程中发生的危—险化学品事故的应急！救援适用本预案【
1.4事故分级
！根据生产安全事故】造成的？人员伤亡或者—直接：经济损失事故一般】分为四级《Ⅰ级（特《别重大）《、Ⅱ级（重大）【。、，Ⅲ级（？较大）、Ⅳ级（【一般）
《1.特？别重大事故是指造成！30人以上死亡【或者100》人，以上重？伤（：包，括急：性，工业中毒下同）【或，者1亿元以上直接】经济损失《的事故；
2.重】大事故是指造成【10人以上》30以？下死亡或者5—0人以上100人】以下：重伤或者500【0人以下死亡或者5！00：0万元以上》1亿元以下直—。接经济损《失，的事故；
3.【较大事故是指造【成3人以上》10人？以，下死：亡或者10人以【上5：0，人以下死亡或者1】0人以？下重伤或者10【00万元以上5【0，00万元以》下直接经济》损失的事故；—
4.一般》事故是指造成3人以！下死亡或者》10人以下重伤或者！1000《万元以下直接经【济损失的事故
【1.5工作原则
】1，.以人为本安—。全第一在《救援工作中要始终把！保障人民群》众的生？命安全和身体健【。康作为应《急救援？工作：的首要任务切实加】强应急救援人员【的安：。全防护最大》限度地预《防和减少事》故造成？的，人员伤亡、》财产损失和》公共危？害
2.条块结【合属地为主危险化学！。。品事故应急救援工】作，实行各？级人民政府行政负责！人责任制全面负【责事故现《场应急救援的领导和！指挥相关部》门、单位依法—履行各自职责专家】提，供技术？服务与支持按照分级！响应的原则区、镇事！故应急指挥部及【时启动相应的—应急：预案
？3.依靠科学依【法规范尊重科学【充分发挥专家—作用实行科》学民主决《策依靠科技进步不断！改进：和完善应《急救援装备、设【施和手段依法—。规范和不断完—善应急救援工作【。严格按照《相关：法律法规要求确保】应急救援工作的科】学，性、有？效性
4《.预防？为主平战结合贯彻】落实"安全第一【预防为？主综合治理"—的方针？坚持：事故灾？难，应急救援与平时【预防相结合按照长期！准，备、重？点，建设的？原则重点《做好常？态下的安全隐—患排查？与整改、风险—评估、？物资和经费储备【、队：伍建设、《。。预，案演练及事故灾难的！预测、预警和预【。报工作
2.组织】机构与职《责
2.1组织体】系
2.1.1应】急救援指《挥机构由区政府主要！领导、区分管安全】生，产领导、区安委会】领导及成员单—。。位组成
2》.1.2组织协调机！构，由区安委会》办公室？担任
2.1.3】。应急救援队伍主要】包括公安《（交：通、治安、消防【部队）、化救、【人，防、环保、》医疗等专业》应急救？援队伍？、危险化学》品从：业单位？的应急救援队—。伍、驻地部队、社】会力量、《志愿者？队伍等
2》.2危化事故应【急救援组《织指挥机构》职责：
2.2.1区安】委会领导全区危【险化学品应急—救援：工作：主要职？责为：
1.领《导和指挥事故应【急救：援工作对事故现场】处置方案下达决策】指令；
2.—协调与突发事—件应急救援机构【以，及各部门、单位【之间的关系；
3】.确定？即时信息发》布和上报；宣布【应急：救援工？作终止
2.3【危化事故《应急救援《。组织协调机构—职，责
2.3.1区】安，委会办公室》承担区？安委：会应急管《。。理的日常工作和事】故应急？协，。调指挥工作主要职】责
1.负责指导】区危险化学品事故应！急救援体《系建设指导和检【查各镇（《街道：）、各专业（或【行业：）事故应急救援体】系建设工作；
2】。.负责区危险化学品！事故应急《救援管理工作—组织编？制、管理事故应急救！援预案综合监督【检查指导区有关【部门：、镇（街道》）和：各专业应急救援机构！和，队伍：的应急准备》情况；？
，3.负责区危—。险化学品事故应急】救援资源和》信，息统计工作》建立和维护事故应】急救援？机构、？队伍：、预案、技术—装备和信息数据库统！一规划区危险化学】品灾难事故应急救援！通信的信息网络；现！。场组：织重大抢《险救灾？行动的信息通报【；
4.组织、协】调区内重、特—别，重，大安全生产》事故的应急救援工】作根据市《事故灾难指》挥部和事故现场应急！救援的需要调集、】调，用有：关，。。应，急人员和物资参与事！故救援？；
5.组织、指导！区危险化《学品事故应》急救：援专业队伍演习和交！流组织指导危—险，化学品事故应急【救援队伍《的救援能力评—估单位？应急救援预案的落】实和备案工作；
】2.3.2区安【监，局职责
1》.编制？区危化事故应急预案！监督检查本区各镇】、街道、工业区【、新区、危险化学品！单位：。应急：救援预案《编制和演练》组，织全区应《急救援模拟演习演】练；
2.负责事】故应急指挥系统的】日常工作参加事【。故救援和综合协调工！作；
3.》提供危险化学品监控！信息：提请区应急》办组织协调专—家参与事故》应急救援咨询服务工！作；
4.负责【对危化事《故进行调查处理【承担：。。区政府？。、区安委办》交办的有关应—急，救援：工作：
2.？4相关部门的—职责
？相关：应急救援部门（【单位）除《国家法律《、法规、规章—赋予的职能外依据上！海市危险化学—品安全管理办法【规定结合本》区实际情况分别承】担下列应急救援工作！
2：.4：.1区？公安分局(区消【防支：队)
？1.编制和实施【人，员疏散和事故现场】警戒：。预案组？织事故可《能危及区域内的【人员疏？散撤：离，对人员撤离区域【进行治安《管理参与事故调【查处理
2》.编制和实施道路危！化品交通事》故处置的应急预案负！责事故现场区域周】边道：。路的交？通管制保障救援道】路的畅通；负责【危险化学品道路运输！交通事故的调查【处理：
，3，.编制和实施危险】化学：品事故抢险和火灾】扑救预案具体实施】危化事故现场抢险、！灭火救援工》作控：制易燃、易爆、有】。毒物：质泄漏对《事故危及区域实施洗！消；负责火灾事【故的调？查处理工作
2【.4.2《。。。区民防？办
参？与危化事故现—场处置？方案的制定参与危化！。事故：的现场救《援和调？。查处：理
2？.，4.3？区卫生局
》1.编制和》实施危化事故医疗救！护应：急预案
2.负责】设置现场临》时救：护所负？责，危险化学品》事故中受伤、中【毒人员？抢救：治疗工？。。作确：定受伤人员专业治疗！与救护定点医—院培：训相应医疗救护【人员指导定点医院】储，备相应的医疗器材和！急救药品；组织现】场救护及伤员转【移
3.负责—事，故现场调用药品、】医疗器材组织医【疗卫生应急救援【队伍提供医疗保障；！协助做？好救治伤员的—抢，救工作提供现场【人员自我防范建【议
：4，.负责统计》上报伤亡人员情【。况，配，合相关事故的—调查
2.》4.4区环境保护】局
1.对危险化学！品事故？引发：的环境污染开展【监测
？2.对事故引—发的环境污染提出】处置建议
2—.4.5区市场【监管局？。
1.负《责，提供设计生产、储】存，、运输危《险化学？品的压力容器、【压力管道的应急【。堵漏、险情排—除，的技：术支：。持；参与事故现【场，压力容器《、压力管道等特【种设备的应急—。处置：；
：2.配合相关事故调！查工作
2.4【.6区建设与管【理委员会
》1.编制和实施危化！事故现？场人员？客运疏散《。安全撤离《抢险救援《重要物资运输预【案
2.负责指【。定参与危化事—故客、货运输—救援单位保》证危化事故抢险救】援车辆的《完好落实驾驶人员】的培训和管》理，
3.负责其他【有，。关危化事故现—场抢险物资和—抢险人员《的运送
《4.参与危险化学】。品道路？运输事故应急救【援，和，事，故调查？处理工作
2.4.！7区气？象局
？编制和实《施危化事故现—场及周围区域—应急气象服务预【案密切监视气象【变化及时为》应急救？援指挥部提供事【故现场风《向、风速、温度、】气压：、湿度、雨量等气】象决策信息
—2.4.《8区电信局
1【.编制和实施危【化事故抢险救援临时！通讯指挥系》统预案
2》.负：责设置危化事故【临时通讯设施设备】保障抢险救援临时指！挥，系统通？讯，畅通和信息反馈
2！.4.9区通—讯、供水、供电等】公用设施各》相关：管理部门
1—.编制和《。实施与？危化事故应急救援】相关联的通》。讯、供水《、供电等公》用设施？应急预案
2.负责！危化事故现场被损坏！道路、水、电—、通信等有关—设施：恢复确保抢险救【灾工作？顺利开？展
2.《5， 专业救援队伍的】职责
？。本区与危化》事故应急处置—有关的专业队—伍及其职《责包括？
1.区民》防应急站具》体实施危化事—故现场处置指导工】作对受危险化学物质！影响的群众》进行初筛检》查、分？类与组织转》。送
2.区救护大队！（，120）具体实施现！场，。受伤人员救护工作
！3.区卫生监督所】（区卫生局）危化】事故中？毒调查与救》治，方案的制《定
4.区环—境检：测站（区《环保局？）具体实《施对：危化事？故现场环境》监测与追踪
5【.，废，弃危险化学品—处置单位危化事故】废弃物的处置
3.！预测与预警
3【。。.，。1信息监测与报告】
，3.：1.1各《镇（：街道：）政府和区政府【有关部？门，应当加强对重—大危险源的监控对】可能发？生特别重大、重大危！险，化，学品事故的险情应】及时上？报各责？任单位要根》。据各自？。。职责要？求加强对事故信息】。监测：、报：。告，工作建立危险化学】品事故信息监测、】报告：网络体系《
3.？1.：2发生危《险化学品事故单位】主要：负，责人应当按照本【单位制定的应急救援！预，案立即组织救援并】立即报告当地人民政！府和区安监、公安】、，环境保护、》质检等部门（报【告，内容为？发生事故的单位【、时间、《。地点、简要情况【、伤亡人数、直【接，经济损失的初步估】计及采取的应—急，措施）各镇（街道）！应当在接《报后半？小时内分别向区委、！区政府和区安委办】口头报告并在一小时！。内书面报告》事故情况特大、【特殊情况应立即报】告
3？.1.3《。事故相关《部门、？单位要？及时、主动向区安】委，会、区政《府有关部门提供与事！故应急救援有关的】资料
3.2预【警及预警级》别
3.2.1预】警行动
各镇（街】。道）、？各部：门危险化学品—事故应急处置—机，构接到可能》引发：事，故，信息：后应按照应急—预案：及时研究确定应对方！案并通知有关部门、！单位采取相应的【预防行动接警—部门按照权限进【行处警适时发布预】警信息信息的发【布、调整和解除可】通过广播、电—。视、报刊、通—信、信？息网络或其他方式进！。行公安消《防支队为第一—响应：队伍：
3.2.2预警级！别
根据《危，险化学品事故可【能造成的危害—性、紧急程度和影】响范围依据本预案】规，定的事故分级危【险化学品事故预【警级：别分为四级特别严重！（Ⅰ：级，）、严重（Ⅱ级【）、较重（Ⅲ—级，）和一般Ⅳ》级）：依次：用红色、橙色、黄色！和蓝色表示
—3，.2.3预警发布和！解除
I《V级以？下由应急救》援指：挥机构提出建—议，报，区政府批准后—由应急救援指挥机】构发布和解除
Ⅲ级！以上：立，。即报：市人民？政府由市政府确定预！警信息发布和解【除工作
4.—应，。急响应
4.—1分级响应
—4.1.1事故【报告
1.》事故现场人》员报：告程序
事故发生】后现场有关人员应】立即向本《单位负责人报告；情！况紧急？时可直？接向镇？人，民政：府和：负有安？全生产监督》管理职责《的部门报告
—2.危险化学—品从业单位》。负责人？报告程序
危险化】学品从业单位—负责人应于》1小时内报告镇人民！政府：和负有？安全生产《监督管？理职责的部》。门
3？.事故报告后出【现新情况的应—当及时补报
4.事！故报告的主要—内容事？故发：生单：位概：况；事故发生的时】间、地点及》事故现场情况；事故！的简要经过；事故】已经造成或者可能造！成的伤亡人数（包括！。下落不明的》人，数，）；初步估》计的直？。接经济损失；—已经采取《的措施；其他—应当报告的情况等
！5.应急救援报【警电话119、1】10
区安全—。生产监督管》理局24小时值班电！话021-595】36：000
4.1【.2分级响》应
1.IV—级以下？由区级人民政府负责！。
2.？Ⅲ级以？上立即？上，报市人民政府
【4.2响应程序
4！.2.1危化事【故先期应急响—。应，坚持属地为主的【原则：各，街、镇人民政府按照！有关规定全面负【责突发？危，化，事故：先期应急处置工【作相关单位和—所在地政《府必须在第一—时，间进行？即时应急处》置，区应急救援组—织，在确定事《件等级的《同时：依据：。自，。身职责指挥、—调度、协《调相关部门根—据事态发展给予【协调：。支援保障应急处置】顺利进行
》4.2？.2：发生IV级事故【及险情启动事故单】位、镇、街》道级应急《预案或？视情启动《。区应：急预案并《上报区安全生产监督！管理机构；
—4.：2.3发生Ⅲ级、】Ⅱ，级、I级事故及险】情，启动区级《应急预案并》请求启动市级应【急预案（《请求市安委会办公室！关，注事态发展并做【好应急准备根—据事态变化情况【派人赶赴现场参【与、指导和》协助区现场》指挥部开展》救援工作并》及时上报市》府，通报其他有关部【。门、救援机构和【专家：做，好应急救援准备【。。工作：。）
事故预警—及响：应等级？汇总表
《
注同一等—级中三项指》标中只要满足一项即！。为该等级
4—.2：.4当事态难以【控制或有扩大、发】展趋：势时当地救援—。力量不足或者事态】严重时指挥部应【及时向市政府—或市指挥部提出增援！要求
5《.安全防护
—5.1救援人员安】全防护？
根据危险》化学品重《特大事故的特点【及应急？救援人员的》。职责分工携带相【应的专业防》护装备切实保证【救援：人员的人身安全
1！.应急救援》指挥人员、》医务：人员：。。和其他不进》入污染区《域的应急人员一般配！备过：滤式防？毒面罩、防护服、】防毒手套、防毒【靴，等
：2.：。工程抢险《。、消防及其他进【入污染？区域的应急人员应】配备紀密闭型防毒】面具、防酸碱型【防护服和空气呼吸器！等
3.救援结束】后，做好现？。场人员、设备、设】施和场所等可能【。接触到毒性物—品的洗？消，工作
5.》2群众的安全—防护
1《.根据不同》危险化学品特性特】点组织和指导群众就！地取：材采用简易有效的】自，我防：护措施
2》.根据实际情况制定！切实：可行的？疏散程序组织群【众撤离危险区域【。时选择安全的—撤离路线《到达安全区》域后应尽快去—除受污染的衣—物防止继《发性伤？害，
3.如有必要确】定应：急避难？场，所提供必要》的生：活用：品、实施《。医疗救治、疾—病预防和控制—
6.事故》类型预测
根据本】区危：化事故特点其类型】主，要包括
（1）公共！区域危险化学品【泄漏事故；》
（2）《危险化学品生产、使！用与储存单位的泄漏！与火灾爆炸事故；
！（3：），群体性危险化—学品中毒《事故：；
（4）危险化】学品重大《环境污染事故；
】（，5，）其他？危险化学品危害事故！
各类事故的—处置对策原则
6.！1.1 危险化【学品泄漏事故—
统一由公安消防部！门指挥？其它部门协》助基：本对策依据公—安，消，防，部门专？项预案实施
—6.1.《2危险化学品火【灾事故
统一由公安！消防部门指挥其它部！门协助基本对策依】据公：安消防部门专项预案！实施：。。
6.1.3群体】性急性化学中毒事】故
统一由卫生部门！指挥其它部》门协助基本》对策依照卫生部门】专项预案实》施
6.《1.4重大》环境：污，染事：故
：统，一由环保部》门，启动专？项预案进行封堵【并负：责，污染中和处理其它部！门协助主《。要对策依据环—保部门专《项预案实施
—6.1.5其他综合！性危：化事：。。故
由区《安监局统一协调相】关部门依照应急【职能分工实施救援】工，作
7？.应急救援基本处置！对策
7.1—紧急隔离危化事故】造成有毒气体—、蒸气或烟雾的【扩散波及事故—发，生地的周《围区：域和下风向》区域应实施紧急隔】离和防？备
7.2区域【划分危化事故发生】扩散：、喷射、燃烧、爆炸！的直接危害区域非专！。业救援？人员不准入内专【业救援？队，伍进入该区必须佩】戴个人防护用具包】括自给？式，呼吸器等《（隔：离半径根据危险【化学品？的毒性和《理化：特性而定《可参考公安部消【防局、？。国家化？学品登记注》册，中心、中国疾病预】防控制中心和上海市！民，防，办，公，室等推荐的北美应】急指南中的》隔，离距离见附件）【
防备区《域指正常人在开始】接触扩散过来—的有毒蒸《气或烟？气后60分钟内不会！丧失自我防备能力】可以采取向下风【。向撤离？或室内躲避的—方法：加以防备避免中毒】（下风向防备—区域的划定参照公】。安部消防局》、国家化学品登记注！册中心、中国疾病预！防控制中心》和，上海市民防》办公室等《推荐的北美应急指】南中的下风》向防护距离指挥部】根据：实时环境检测数据和！气象、地形等资【料进行修正见附【件）
7《.4爆炸半径—事故：爆炸半径国》外一般？采用80《0－1600米【爆炸安全距离由于】。事故现场比较复杂】计算方法采》用易燃？、易爆？、，有毒重大危》险源辨识评价—。技术研究
》8.新？。闻报道
信息—提供
由区安全生产！监督管理部》门负责向区政—府新闻办提》供及时准确、权威】的信息正《确引导社会舆论【
信息发布
区有关！部门对事故》现场媒体活动实【施管理、协调和指】。导并迅？速拟定新闻报道方】案经确定发布内容后！向媒体和市民发布
！9.应？急程序？终止和？善后：处置
9.1—区危险化学品事故】。应急救援指挥部确认！终止时机或事故责】任单：位提：出经救？援指挥部批准；现】场救援指挥部向【所属各专业应—急救援队伍》下达应急终止—。命令
9.》。2善后处置》
9.2.1事故所！在地政府《。。负责处置事故善后】具体工作《包，括人员安置、—补偿：。征用物？质补偿灾后》重建等事项尽—快消除事故后—果，。和影响恢复正常秩】序各相关职能部门义！。务帮助和《支持善后各项处【置工作
10.【应急保障
1—0.：1资金保《。障
区危险化学【。品事：故应急救《援协：调指挥？机构和专业救援机构！根据危？化事故应《急需要提出项目支出！预算报？财政：局审批后执行
1】0.2 《信息保障
通过危险！化学：品经营、生》产，、运输许可、登记生！产包装物（容器【），。定点生产、》储存设立批》准及生产、储存装】置，、设施安《全评价、安》全培训、隐患整改】等措：施逐步建立和补【充危险化学品安全】监管信息系》统满足应急救援【动态监管、危—。险源监？控的需求从而建立】危险化学品安全【监管信息系统实现信！息共享并形成—网络
？10：.3：装备保障
10【.3.1各》。成员单位和专—业救援机构》应在充分《发，挥职能作《用的：基础上根据实际【需要加强自身装备】建设不断提高应【急救援能力》
10.4通信【保障
10.—。4.1区应急联动中！心负责建《立通信联系》承担：安，全生产事《故灾难现场信息【。通信保障和必要【时开设现场应急救】援指挥部和机动通信！枢纽的任务确保【指挥部与《。。各有关单位的通信】联络畅通
10.】4.：2当危化品事故灾】难造：。成区域性通信瘫【。痪时由电《。信局：负责通信保》障应急工作的组【织协调启用移动通】信应急设备开通“紧！急”通信应》急系统努力保—障灾：难应急工作的指【。挥通：信通畅并按照相关】。。预案：要求组织通信恢【。复工作
10.4.！3区危险化学—品事故应急》救援指？。挥部：办公室负责建立【。并维护应急联动中】心、：政府部门与相关人】员（包？括专家）的联系确定！各，自固定？。联，系电话、手机、传】呼机、传真等多种联！。系，方式
11应急【处置后？的行：动
11.》1区危险化学品【事故应急救援协调指！挥机构责成有关部】门及事故单位查找事！件原因编写事故调】查，报告修订应急—预案防止类》。似事故的重复出现】
11.《2区危险化学品事】故应急救援协—调指：挥机构？将事故调研报告录入！区危化事故数据库】定，期发布？事故报告供同类单】位借鉴
11.3参！加应急救援行动【的专业队伍应总结】救援工作的经验教】训维护、保养救【援设备补充救援物】质
：12附？则
12.1本【预案由区安全生产】监，督管理？局编：制、解释
12.】2本预？案涉：及救援部门负责相关！。。。预，案编制和实施
【12.3本预案每两！年修：订一次必要时及时修！订
：12.4《本预案由区政—府批准后自》。发布日？起执行
—
！ 《 》 ！。 嘉定区安全！生产：监督管理局
！ ！ ？ 】 ， 【。 201》7年6月12日【
附件一常】。。见危险介质泄漏【事，故现场？隔离与疏散距—离，一览表<!--【?xml:n—amespace ！prefi》x =？ o ns —= "urn:【schema—s-mic》rosof》t-c？om:offic】e:o？ffi？c，。e" /-->【。。
附件二危险化学】品爆炸半径快速计算！法
附件三泄漏处】置对策方法》（参考）
附件四】火灾、爆炸对—策处置方法（—参考）<!--【EndFr》。agmen》t-->
》
