上海市嘉定区—人民政？。府办公室关于批转】 嘉定区危》。险化学品生》。产安全事故》应急救援《预案（2017年】修订版）的通—知 各镇人》民政府区政府各委、！办、局、《街道：办事处？嘉定新？城、嘉定工业区【。、菊：园新区管《委会 区安监局拟定！的嘉定区危》险化学品生产—。。安全事故应急—救援预案（》2017年修订版】）已经区《政府研究同意现【批转给你们》请认真遵照执—行 特此通》知  《 上海市嘉定区人民！政府办？公室：        】 ，  ：         ！        】  ：  ： ，2017年6月2】7日：   ？  ？嘉定区危险化—学品生产安全—事故应急救援预案】  1.《总，则 1.《1编制目《的， 为进一《。步规范危险化学品生！产安全事《故（以下简称危【化事故）应急管理完！善，。应急救援体系增强危！险化学？品事故灾难预防和处！置能：力迅速、有效地控制！事，态发展最大限度地】降低和减少事故灾难！。造成的人民》。生命和？财产损？失制定本预案 1.！2编：制依据？ 依：据中华人《民共和国突发事【。件应对法、中华【人民：共和国安《。全生产法《、，中华人民共和国【环境保护法、生产】安全：事故报告和调查【处，理条例、危险化学】。品安：全，管理条例《、生：。产安全事《故应急预案》管理办法等法律【法规及上海市危险】化学品事《故应急预案、—上海市？嘉，定区突发公共事件】总体应急预》案、嘉定区生产安】全事故灾难》应急：预案(？20：。16年？修订版）结合—我区实际制定本预案！ 1.3适用范围 ！在本区行政区域内】从事生产、经营、】储存、运《。输、使用危险化【学品：活动过程《中发：生的：危，险化学品事故的【应急救援适用本【预，案， 1.4事故分级 ！根据：生产：安全事故造成的人】员伤亡或者直接经】济损失事故一般【分为四级Ⅰ级—（特：别重大？），。、Ⅱ级（重大—）、Ⅲ级（》较大）、Ⅳ级（【一般） 1.—特别重大事故是指造！成30人以上死亡或！者100人》以上重伤（》包括急？性工：业中毒下同）—。或者1亿元以上【直，接，经济：损，失的事故； 2.重！大事故是指造—成10人以上3【。0以下死《。亡或者？50人以上100人！以下重伤或者50】00人以《下死亡或者500】0万：元以：上1亿元以》下直接经《济损：失的事故； 3.较！。大事故是指造—成3人以上1—0人以下死亡—或者：10：人以：上5：0人以下死亡或者】10人以下重伤或者！100？0，万元以上5》000万元以下【直接经济损失—的事故； 》4.一般事》故是指？造成3人以下—死亡或者《10人以下重伤或者！10：00万元以》下直接经《济损失的事故— ，1.5工《作原则 1.—以人：。为本安全第一在【救，援工作中要始终把】保障人民群众的生】。命安全和身》体健康作为应—急救援工作》的首要任务切—实加强应《急救援人《员的安全防护最大】限度地预防》和，减少事故造成的人员！伤亡、财产损失和】公共：危害 2.条块【结合：属地为主危险—化学品事故应急【救，援工作实行各级人】民政府行政负责人】。责任制全面负责事】故，现，场应急救援的领导和！。指挥相关部门、【单位依法履行—各自职责专家提供技！术服务与支持按【照分：级响：应的原？则区、镇事故应【急指挥部及时—。启动相应的应急预案！。 3.依靠科—学依：法规范尊重科学充分！。发挥专家作用—实行科学《民主决策《依靠科技进步不断】改进和完善应急救】援装备、设施和【手段依？法规范和不断—完善：应急救援工》作严：。格按照相关法律【法规：要求确保《应急救援《工作的科学》性、有效性》 4.预防为—主平战结合贯彻落】实"安全第一预防为！主综合治理"的【方针坚持事故灾难应！急救援与平时—预防相结合》按照长期准》备，、重：点建设的原则重【点做好常态下的【安全隐患《排查与整改、—风险评估、物资和】经费储备、队伍建设！、，预案演练及事故【灾难的预测、—预，警和：。预报：工作： 2.组织》机构与职责 —2.1组织体系 2！.1.？1应急救援指挥机构！由区政？府主要领导》、区分管《安全生产领》导，、区安委会》领，。导及成员单位组成】 2.1《.2组织协调机构】由区安？委会：办公室担任 —2，.1.3应急救援】队伍主要包》。括公安（交通—、治：安、消防部队）、】化，救、人防、环保【、医疗等专业应【急救援？队伍、？危险化学品》从业单位的》应急救援队伍、【驻地：部队：、社会力量、—志愿：者队伍等 2—.2危化事故应【急救援组织指—挥机：构职：责 2？.，2.1区安委—会领导全区危险化】学品：应急：救援工作主要职责】为 1.领导和指】挥事故应急救援工作！对事故现《场，处置方？。案下达决策指—令； ？。。2.：协调与突发事件应】急救援机构以及【各，部门、单位之间【的关系； 3.确定！即时信息发布—和上报？；宣布应急救—援工：作，终，止 2.3危—化事故应急救援组】织协调机构》职责 2.3—.1区？安委会办公室—承担区安委》会应急管理》的日常工作和事故应！急协调指挥工作主】要职责 1》.负责指导区危险】化学品事故》应急救？援，体系建？设指导？和检：查各镇（街道—）、各？专，业（或行业）—事故应急《救援体系建设工【作； 2.》。负责区危险》化，学品事故应急救援管！理工作组《织编制、管理—。事故应急救援预【案综合监督检查【指导区？有关部门、》镇（街道）和—各专业应急救援【机构和队伍的应【急准备情况； 3.！负责区危险化学【品事故应急》。救援资源《和信息？统计工作建立和维】护事故应急救—援机构？、队伍、预案、技】术装：。备和信？息数据库统》一规划区危险化【学品灾难事故应急救！。援通信的《信息网络；现场【组，织重：大，抢险救？灾行动的信息—通报； 4》.，组织、协调》。区内重、特别重【。大安全生产》事故的应急救援【工作根据市》事故灾难指》挥部和事故现场【应急救援的》需要调集、》调用有关应》急人员和物资参与事！故救援；《 5.组织、—指导区危《险，化学品？事故应急救援专【业队伍？演习：和交流组《。织指导危险化学【品事故？应，急救援队伍的救援】能力评估单位—应急救援预》案的落实和备案工】作； 2《.3.2区安监局职！责 1.编》制区：危化事故应急预【案监督检查本区【各镇、街道、工业】区、新？区、：危险化学《品单位应《急救援预案编制和】演练组织全区应急】救援：模拟演习《演练； 《2.负责《事故应？急指挥系《统的日常工作参【加事故救援和综合协！。调工作； 3.提】供，危险化学品监控信息！。。提请区应急办组织协！调专家参与事故【应急救？援咨询服务工作； ！4.负责对危化事故！。进行调查处理承担区！政，府、区安委办—。交办的有关应急【救援工作 2—.4相关部门的职责！ 相关应急》救援部门（单位）】。除国：家法律、法规、规章！赋予的？职能外依据上—海市危险化学品【安全管？理办法规定结合本】区实际情况分—别承担下列》应急：救援工作 2.【4.1区公安分局】(区消？。防支队？) 1？.编制和实施—人员疏散和事—故现场警戒预案组】织事故可能》危及区域内的人员】疏散撤离对》人员撤离区》域进行治安管理参】与事故调查处理 2！。.编制和实施道【路危化品《交通事故处置的【应急预案负责—事故现场《区，。域周边道路的交通管！制保障救援道—路的：畅通；负责》危险化学《品道：路运输交通事—故的调查处理 3.！编制和实施危险【化学品事《故抢险和火灾扑【救预：。案具体实施危化【事故现场抢险—、灭火救援工—作控制易《燃、易爆、有毒物质！泄漏：对事故危及区—域实：施，洗消；负责火—灾事故的《调查处理工》作 2.4.2【区民防办 参与【危化事故现场—处置方？案的制定参与危化事！故的现场救援和调】查处理 2.4【.3区卫生》局 1.编制和实】施危化事《故医疗？救，护应急预案 2【.负：责设置？现场：临时救护所负—责，危，险化学品事故中【受伤、中毒》人员抢救治疗工作】确定受？。伤人员专业治疗与】救护定？点医院培训相—应，医疗救护《人员指导定点医【院储备相应的医【。疗器材和急救药【品；组织现场救护及！伤员转移 3.【负责事故现》。场调用药品》、医疗器材组织【医疗卫生应》。急救援队伍提供【医，疗保障？；协助？做好救治《伤员的抢救工—作提供现场人员【自我防范建议 4.！负责统计《上报伤亡人员—。情况配合《相关事故的调—查 2.4.4区环！境保护局 1.对】危险化？学品事故引》发的环境污》染开展监测 —2.：对事故引发》。的，环境污染提出—处置：建议 2《.4.5区市场【监管局 《1.负责提供设【计生：产，、储存？、运输危险化—学品的压力容器【、压力管道的应急】堵漏、险情排—除的技术支持；参与！事故现场压力容【器、压力《管道等特种设备【的应急处置； 2.！配合：。相，关事故调查工作【 2.4.》。。6区建设与管理委员！会 ：1.编制《。和，实施：危化事故《现场人员客运—。疏散安全撤离抢【。。险救援重要物资运】输预案？ ，2.：负责指定参》与危化事故客—、货运输救援单位】保证危化事故抢险救！援，车，辆的完？好落实驾驶人员【。的培训和管理 3】.负：责其：。。他有关危化事故现】场抢险物资和—抢险人？员的运送 4.【参与危险化》学品道路运》输事故应急救援【。和事：故调查？处理：工作： 2.4.7—区气：象局 编制和—实施危化《事故现场及周围区】域应急气象服—务，预案密切监视气象】变化及时为》应，急救援指挥部提【供，事故现场风向、风】速、温度、气压【、湿度、雨量等气】象决策信息 2【.4.8区电信局 ！1.：。编，制和实施危化—。事故抢险救援临时】通讯指？挥系统预案 —。2.负责设置危【化事故临时通—讯设施设备》保障抢险《救援临时《指挥系统《通讯畅通和信息【反馈 2.4.9区！通讯、供水》、，供，电等公用设施—各相关管理部门 1！.编制和实施—与，危，化事故应《急救援相关联的【通讯、供水、供电等！公，用设施应急预案 2！.负责危化事故【现场被损坏道路【。。、水、电、通信等有！关设施？。恢复确保抢》险救灾工作》顺利开？展 2？.5 专业救援【队伍的职责 本区】与危化事故应急处】置有关的专》业队伍？及，其职责包括 1【.区：民防应急《站具体实施危化事故！现场：处置指导工作—对受危险化学—物质影？响的：群众进？。行初筛检《查、分类与组—织，转送 2《.区救护《大，。队（120）具体】实施现场受》伤人员？救护工作《 ，3.区卫生监—督所（？区卫生局）危化事故！中毒调查与救治【方案的制定 4【.区环境检测站（】区，环保局）具体实施】对危化事故现—场环境监测与追踪】 5.？废弃危险化学品处置！单位危化事故—废弃物的处置 【3.预测与预警 3！.1信息《。监测与？报告 3.1.【1各镇（街道—）政府和区政府有关！。。部门应当加强对重大！危险：源的监控对可能发】生特：别重大、重大危【险化学品事故的【险情应及时上—报各责任单位要根】据各自职责要求【加强：对，事故信息监测、【报告工作建》立危险？化学品事故信息监测！、报告网络体系 】3.1.2》发，生危险化学》品事故？单位主要负责—人应当？按，照本单位制定的【应急救援预案立【即，组织救援并立—即报告当地人民政】府，和区安监、公—安、环境保护、质】检，等部门（报告—内容：为发生事故的单位、！时间、地点》、简要情况、伤亡人！数、直接经》济损失？。。的初步估计及采取的！应急措施）》各镇（街道）应【当在接报《。后半小？。时，内分别向区》委，、区政府《和区安委《办口头报告并—在一小时《内书面报告事—。。故情况特大》、特殊情况应—立，即报告 3.1.】3事故相关部门【。、单位？。要，及时、？主动向？区安委？会、区政府有关部】门提供与事故应急救！援有关的资料 3】.2预警《及预警？级别 3.2—.1预警行动 【各镇（街《道）、？各部门危险化学【品事故应急处置【机构接到可》能引发事故信—息后应按照》应急预案《及时研？究确定应对方—案并通知有关部门、！单位采取相应的预】防行：动接警部门》按照权限进行处警】。适时发布预警信【息信息的发布、调整！和解：除可：通过广播《、电视？、报刊、《通信、信息网络或】。其他方式进行—公安消防支队为【第一响应队伍 【3.：2.2预警级—。别 根？据危险化学品事【故可能造成的危害性！、紧急程度》和影响范围依据【本预案规定的事故】分级危险化学品事故！预警级别分》为，四级：特别严重（Ⅰ—。级）、？严重：（Ⅱ级）《、，较重（Ⅲ级）和一】。般Ⅳ级）依次用红】。色、橙色《。、黄色和《蓝色表？。示 3.2.3预】警发布和解除 I】V级以下由应—急救援指挥机构提】出建议报区政府批准！后由应急救援指挥】机构：发布和解除 —Ⅲ级以上立即—报市人民政》府，由市政？府确定预警信息发布！。和解：除工作 4.应急】响应 4《.，。1分级响应 4.】1.1？。事故报告 1—.事故现场人—员报告程序》 事故发生后现场有！关人员应立即—向本单？位负责人报》告；情况紧》急时：可直：接向镇人民政—府和负有安》全生产监督管理职】责的部门报告 2.！危险：化学品从业单—位，负责人报《告程序？ 危险？化学品从业单位【负责人应于1—小时：内报告镇人民政【府和负有安全生产】监督管理职责的部门！ 3.事故报—告后：。出现新情况的应当及！时补报？ 4.事《故报告的主要内【容事故发生单位概】况，。；事：。故，发生的时间、地点】。。及事故？现场情况；事故的】简要经过；事故【已经造成《或，者可：能造成的伤》亡人数（包括下【落不明的人数）；初！步估计的直接—经济损失《；已经采取的措施；！其他：。应当报？告的情况等 5.】。应急救援报警电【话119、11【0 区？安全生产监》督管：理局24小时值班】电，话021-59【。536000 【4.：1.2？分，级响：应 1.《IV：级以下由区级人【民政府？负责 ？2.Ⅲ级以上立即上！报市人民《政府 4.2响【应程序？ 4.2.1危【化事：。故先期应急响应【坚持属地为主的原则！各街、镇人民政【府按照有关》规，定全面负责突—发危化事《。故先期应《急，处置工作相关单【位和所在《。地政府必须在第一时！间进行即时应—急处置区应急—救，援组织在确》定事件？等级的同《时依据自身职责指】挥、调？度、协调相关部门根！据事态发展给予【协调支援保》障应急处置顺利【进行 4.2.2发！生IV级事故及险情！启动事故单》位、镇、街道级应急！预案或视《情启动区应》急预案？并上：报，区安：。全生产监《督管理机构》； 4.2.—3发生Ⅲ级、Ⅱ级、！I，级事故及险情启动】区级应？急预案并请》求启：动市级？应急预案《（请求？市安委会办公室【关注事态发展—并做好应急准备【根据事？态变化情况派人【赶赴：现场参？与、指导和协助区现！。。场指挥部《开展救援工作—并及时上报》市府通报《其他有关部》门、救援机构—和，专，家做好应急救援【准备工作） 事故】预警及响《应等级汇总表— 注同一—等级中三项指标中只！要满足一项即为【该等级 4》.2.4当事—态难以控制》或有扩大、发—展，趋势：时当地救《援力量不足》或者事态严》重时指挥部应及时】向市：政府或市指挥—部提：出增援要求》。 5.安全防护【 5：.1救援人员安全防！护 根据《危，险化学品重特大事故！的特点及《应急救援人员—的职责？分工携带相应—的专业？。防护装备切》实保证救援人—员的人身安全 1.！应，。急救援指挥人员、】医务人员和其—他不：进入污染区》域的应急人员一般】配备过？滤式防毒面罩、防】护服、防毒手套【。。、防毒靴等 2.工！程抢险、消》防及：。其他进入污染区域的！应急人员应配—备紀密闭型防毒【。面，具、防酸碱型—防，护服和空气呼吸器】等 3.救援结【。。束后：做好现场人员、设备！、设施和场所等可】能，接触到毒性物品的】洗消工作 5.2群！众的安全防护— 1.根据不同【危险：化学品特性特点【组织和指导群—众就地？取材采用简》易有效的自我防护】措施 2.根据实】际，情况制定切实—。可行的疏散程序组织！群众撤离危》险，。区域时选择安—全的撤离《路线到达《安全区域后应尽【快去除受污》染的衣物防止继【发性伤害《 3.如有必要确】。定应急避难场所提】供，必要的生活》用品、实施医—疗救治、《。疾病预防和》控，制， 6：.事故类型预测 】。根据本？区危化？事故特？点其：类型：主要：包括 （1》）公共区域》危险化学品泄漏【事故； （2）危】险化学品生》产、使用与储存单】位，的泄：漏与火灾《爆炸事故； （【。3）群体《性危险化学品中毒事！故；： （4？）危险化学品重【大环境污染事故【；， （5）其他危险化！学品：危害事故《。。 各类事故的处置】对策原则 6.【1.：1 ：。危险化？学，品，泄漏事故 》统一由？公安消防《部门指挥其它部门协！助基本？对策依？。据公安消防》部门专项预案—实施 6.》1，.2危险化学—品火灾事故 统一】由，公安消防部门—指挥其？它部门协助》基本对策依据公【安消防部门专—项预案实施》 ，6.：1.3群体性急性化！学中毒事故 统一】由卫生部《门指挥其《它部门协助基本对】。策依照？卫生部门专项—预，案实施 6.1.4！重大：环境污染事》故 统一由》环，保部门启《动专项？。预案进？行封堵并负责污【染中和处理》其它部？门协助主要对—策依据？环保部门《专，项预案实施 6【.，1.5其他综合性】危化事故 由—区安监？局统一协调相关【部门依照应》。急职能？分工实？施救援工作 —7.应急救》援基本处置对策 】7.1紧《急隔离危化事故造成！有毒：气体、蒸气或烟雾的！扩散波及《事，故发生？地的周？围区域和下》风向区域应》实施紧急隔离和防备！ 7：.2区域划分—危化：事故发生扩散、喷】射、燃烧、》爆炸的直接危害区】域非：专业救援人》员不准入内专业救援！队伍：。进入该区必须佩戴个！人防护用《具包括自给式呼吸器！等（隔离半径根据】危险：化学品的毒性和【理化特性而》定可：参考公安部消防【局、国家化学品登】记注册中心、中国】疾，病预防控制中心和上！海市民防办公室【等推荐？的北美？应急：指，南，中的隔离距离见附】件）： 防备区域》指正常人在开始接触！扩散过来《的有毒蒸气或—烟气后60》分钟内不会丧—失自我防《备能力可《。。以采取向下》风向撤离或》室内躲避《。的方法加以防备【。避免中毒（》下风向防备区域的】划定参照公》安部消防局、国家】化学品？登记注册中心、【。中国疾病《预防控制中》心和：上，海，市民防办公》。室等推？荐的北美应急指南】中的下风《向防护距离指挥部】根据实？时环境检《测数据和气》象，、地形等资料进【。。行修正见附件）【 7.4爆炸半【径事故爆炸半径【国外：一般采用8》00－16》00米爆炸安全【距离由于事故—现场比？较复杂计算方—法采：用易燃、易》。爆、有毒重大危险】源辨识评价技术【研究 8.新闻报道！ 信息提供 由区安！全，生产：监督管理部》门负：责向区政府新闻办提！。供及时准确、—权威的信息正确【引，导社会舆论》 信息发布 —区有：关部门对《事故现场《。媒体活动《实施管理、协调【和指导并迅》。速拟定？新，闻报道方案经确定发！布内容后向媒体【和市民发《布 9.应》急，程序终？止，和善：后处置？。 9.1区危—险化学品事》故应急救援》。指挥部确认》终止时机或》事故责任单位提【出经救援指挥部批】准；现场救援指【。挥部向所属》各专业？应急救援队伍下达应！。急终止？命令 9.2善后】处置： ，。9.：2.：1事故所在地政【府负责处置》事故善后具体工作】包，括人员安《置，、补偿征用物质【补偿灾后重建等【事项尽快消除事【故后果和影》响恢复正《常秩序各相关职【能部门义务》帮助和支持善后各项！处置工作 1—0.应急保障 10！.1资？金保障 区》危险化学品事故应急！。救援协调指挥—机构和？专业：救援机构根》据危化事故》应急需要提出项目】支出预？算报：财政：。局审批后执行 10！.2： ，信息保障 通过【危险化学品经营、生！产、运输许可、登记！生产包装物（—容器）定点生产、储！存，设立批？。准，及生产、储存装置、！设施安全评》价，、安全培训、—隐患整改《。等措施逐步建—立和补充危险化学品！安全监管信息系统满！足应急救援动—态，监管：、危险源监》控的需求《从而建？立危险？化学品安全》监管信息系统—实现信息共享并【形成网络 》10.3《装备保障 1—0.3.1各—成员：单位和专业救—援机构应在充分发】。挥职能作用的基【础上：根据实际《需要加？强自身装备》建设不断提高应急救！援能力 1》0.4？通信保障 1—0.4？.1区应急联动中心！负责建？立通：信联系承担》安全：。生产：事，故灾难现场信息通信！保，障和必要时》开设现场应》急救援？指挥部？和机动通《信枢纽的任务—确保指挥部》与各有关单位—的通：信联络畅通 10】.4.2当危化品事！。故灾难造成区—域性通信瘫痪时由电！信局负责通信保障应！急工作的组织协【调启用移动》通信：应急设备开》通“：。。紧急”通信应急【系统努力保障灾难应！急工作的指挥—通信：通畅并按《照相关预案要求组织！通，信恢复工作 —10.4《.，3区危险化学—品事故应急救—援指挥部办》公，室负责建立并维护】。应急联动中心、政府！部门与相关人员（包！括专家？）的联系确定各自】。固定联系电话、【手机、传《呼机、传真等多种联！系方式 11应【急处置？后的行动 1—1.1区危》险化学品事》故应急救援协调指挥！机构责成有》关部门及事故—。单位查找《事件原因编写事故】调查报？告修订应急预案【防止：类，似事故的重复—出现 11》.2区危险化—学品事故《应急救援协调指挥】机构将？事故调研报告录入区！危化事故《数据库定期发布事】故报告供同类单位借！鉴 11《.3参？加应急救援》行动的专业队伍应】总，。结救援工作的经验教！训维护、保》养救援设备补—充救援物质》 ，12附？则 12.1—。本预案由《区安全生产》监督管理局编制、解！释 12.》2，本预：案涉及救《援部门？负责相关预案编【制和实施 12.】3本预案每两年【修订一？次必要？时及时？修订 12》.4本预案由—区政府批准后自【发布日起执行  】       【      — ，     》         ！    嘉定区安】全生产监督管理局 ！   ？         ！        】。      —       20！17：年6月12日  】 附件一常—见危险介质泄漏事故！现场：隔离与？疏散距离《一览表？<!--?》xml:《n，amespa—ce pref【i，x = o ns】 = "ur—n:sch》emas-micr！。osoft-c【om：:offi》。ce:office！" /--> 附】件二危险化》学，品爆炸半径快—速计算法 附件【三泄：漏处置对策方—法（：。参考） 附件四火】灾、爆炸对》策处置方《法（参考）<!【--E？nd：Fr：agm？ent--》> ：