上海市嘉定区人民】政府办公室关—。于批转？
嘉定区危》。险化学品生产安【全事故应急》救援预案（20【。17年修订》版）的通知》
各镇人民政府【区政府各委》、办、局、街道办事！处嘉定新城、嘉定】工业区、《菊园新区管委会【
区安监局拟—。定，的嘉：定区：危险化？。学品生产安全事故应！。急救援预《案（2017—年，修订版）已经—。区政府研究同意【现批转给你们请认】。真遵照执《行
特此《通知
《
上海市嘉定【区人民政府》办公室
》 】 ， 【 《 】。 ： 20？17年6月27【日
【嘉定区？危险化？。。学品生产安》全事故？应急救援预案—
1？.总则
1》.1编制目的
为进！一步：规范危险化学品生产！安全事故（》以下简？称危化事《故）应急管理完善】应急救援体系增强危！险化学品《事故灾难预》防和处置《能力迅速、有效地控！。制，事态发展《最大：限，度地降低和》减少事故灾难造成的！人民：生命和财产损失制定！本预案
1.2编】。制依据
依据中华】人民共和《国突发？事件应对法、中【华人民共和国—安全生产法、中【华人民共和》。国环境保护法、【。生，产安全事故》报告和？调查处理条例、危】险化学品安》全管理条《例、生产安全事故应！急预案管理办法等法！。律法规及上海市危】险化学品事故应急】预案：、上海市嘉定区【突发：公共：事件总体应》急预案、嘉定区【生产安全《事故灾难应急预案】(2016年修【订，版）结合我》区，实，。际，。制定本预案
1【.，3适：用范围
在本区行】政区域内《从事生产、经营【、储存、运输、使】用危险化学品活动】过程中发生的—危，险化学？品事故的应》。急救援适用本预案
！1.：4事故分级
根据】。生产：安全事故造》成的人员伤亡—。或者直接《经，济损失事故一般分为！四，级Ⅰ：级（特别重大）、Ⅱ！级（重大）、Ⅲ级（！较大）、Ⅳ级—（一般？），
1.特别重大事】故是指？造成3？0人：以上死亡或者1【00人以上重伤（】包括急性工业中毒下！同）或？者1亿元以》上直接经济损失的事！故；
2《.重大事故是—指造成1《0人以上《30以下死亡或者】50人以上10【0人以下重伤或者】5000人以下死】亡或者500—。0万元以上1亿元以！下直接经《济损失的事》。故；：。
3：.较大事故是指【造成：3人以上10人【以下死亡或者10】人以：上5：0人以下死亡或者1！0人以下重》伤或：者1000万元【以上5000万【元以下直《。接，经济损失的事故；
！。4.一般事故是【指造成3人以—下死亡或者10人】以下重伤或者1【000万元》以下直？接经济损失》的，事，故
1.5工作原则！
1.？以人：为本安？全第一在救援工作】中要始？终把保障人民群众的！生命安全和身体【健康作为应》急救：。援工作的首要任务】。切，实加强？应急救援《人员的安全防护最】大限度地预》。防，和减少？事故造成的人—员伤亡、财产损失和！。公共危害《
2.条块结合【属地为主《危险化？学品事？故应急救援工作【实行各？级人民政府行—政负责人责任—制全面负责事故【现场应？急救援的领导和指】挥相关部门、单【位，依法履？行各自？职责专家提供技【术服务与支持按【照分级响《应的原则区、镇事故！应急指挥部及时启】动，相应的应急预案【
3.依《靠科学依《法规：范尊重科学充—分发挥专家作用【实行科学民》主决策依靠科技进步！不断改进和完善【应急救？援装备、《设施：和手段依法规范和不！。断完善应急救援工作！严格按照相》关法律法《规要求确保应急救】援工作的科学性、】有效性
《4，.预：防为主平战结合贯】彻落实"安》全第一预防为—主综合治理"的【方针：坚持事故灾难应【急救援？与平时预防相—结，。合，按照：。长期准备、重点建设！的原则重点做好常】。。态下的安全隐—患，排查与整改、—。风险评估、物资和经！费储备、《队伍建设、》预案：演练及？事故灾？难的：预测、？预警和预报》。工作
2《。.组织机《构与职责
2—.1组织体系
2.！1.1应急救—援指挥机构由区政府！主要领导、》区分管安全生产领】导、区安委会—。领，导及成员《。单位组成
2—.1.2组织协调机！。构由区安委会—办公室？担任
2.1.【3应：急救：援队伍主《要包：括公安（交通、治】。安，、消防部《队）、化救、人防、！环保、？医，疗等专？业应急救援》队伍、危险化学品从！业单位的应急救【援队：伍、驻地部》队、社？会力量、志愿者队伍！等
2.《2，危，化事故？。应急救援组织指挥机！构职责
2.2.】。1区安委《会领导全区》危险化？学品应？急救援工作》主要职责为
1.领！导和指挥事故应急】救援工作对事故现】场，处置方案下》达决：策指令；
2.【协调与突发事件应】急救援机构》以及各部《门、单位之》间的关系《；
3.《确定即时信息发【布和上报；》宣布应急《救援：工作终？止
2？.3危化事故应【急救援组织协调【机构职责
2.3】.1区安委会—。办公室承担区安委】会应急管《理的日？常工作和事故应急协！。调指挥工作主—要职责
1.负责指！导区危险化》。学品事故应急—救援体？系建设指导和检【查，各镇（街道》）、各专业（或【行业）？事故应急救》。援体系建设工作；
！2.负责区危—险化学品事》故应急救援管理工】作组织编制、—管理：事故应？急救援预案》综，合，监督检查指导区有关！部门、镇（街—道）和各专业应【。急，救援机构和队伍【的应急？。准备情况；
3.负！责区危险化学品事】故应急救援资源和】信息统计工作建立】和维护事故》。应急救援《机构、队伍、预案】、技术？装备和信息数据【库统：一规划区危险化【学品灾难事故—。应，急救援通信的—信息网络；现场组织！。重大抢险救》灾行动的信息通报；！
4.组织、协调】。区内重、特别—重大安全《生产事故《的应急救援工作【根据市事故灾—难指挥部《和事故现场应急救】援的：需要调集、调—用有关应《急人：员和物资参与—事故救援《；
5.组织、【指导：。区，危险化学品》事故应急《救援专业队伍演【习和交流组织指导】危险化学品》事故应？急救援队《伍的救援能》力评估单位应急救】援预案的《。落，。实，和备案？工作：；
2.3.2区】安，监局职？责
1.《编制区危化事故【应急预？。案监督检查本区各镇！。。、街道、工业区、】新区、危《险化学品单位应急救！援预案编制和—演练组织《全区应急《救援模拟演习演练；！
2.负责事故应急！。指挥系统的》。日常：。工，作参加事故救援和综！合协：调工作；
3.【提供危险化学品监控！信息提请区应急【办，组织协调专》家参：与事故应急救援咨询！服务工？作；
4.》负责对危化》事故进行调查处理】承担区政府》、区安？委，办交办的《有关应急救援工【作
2.4相关部】门的职责《
相关应《急救援部门（单位）！除国家法律》、法：。规、规章赋》予的：职，。能外依据上海市危】险化：学品安全管理—办，法规：定结合本区》实际情况分》别承担下列应—。急救：援工作
2.4.】1区公安分》局(区消防支—队)
1.》编制和实施人—。员疏散和事故现场】警戒预案组织—事故可？能危及区域》内的人员疏散撤离对！。人员：撤离区？域进行治安》管理参与事故调【查处理
2.编制和！实施道路危化—品交通事《故处置的应急预案负！责，事故现场区域周边道！路的交？通，。管，制保障救援道路的畅！通；负责《危险化学品道—。路运输交通事故的】调查处理《
3.编《制和实施危》险化学品事故抢险和！火灾扑救预案具体实！施危化事故现场抢】险、灭火《救援工作控制易燃、！易，爆，、有毒物质泄漏对事！故危及区域实施洗消！；负责火灾事—故，的调查处理工作【
2.4.2区民防！办
：参与危化事》故现场处置》方案的制定》参与危化事故的现】场，。。救援和调查处理
】2，.4.3《区卫生局《
1.编《制，和实施危《。化事：故医疗救护应急【预案
2《.负责设置》现场临时救护所【负责危？险化学品事故—中受伤、中毒人员】抢救治疗工》作确定受伤人员【专业：治疗与救护定点医】院培：。训相应医疗救护【人员指导定点医院储！备相：应，的医疗器材和—急救药品；组织现】场，救护及伤员》。转移
？3.负？责事故现《。场调用药品、医疗】器材组？织医疗卫生应急救援！队伍提供《。医疗保障；协—助做好救治伤员的抢！救工作提供现—场人员自我防范建议！
4.负责统计【上报：伤亡：人员情况配合相关事！故的调查
2.4.！4区环境保护—局
1.对危险化学！。品事故引发的环境】污染：开展监测
2.对】事故引发的环境污】染提出？处置建议《
，2.：4.5区市》场监管局
》1.负责提供设计生！产、储存、运—输危险化学品—。的压：力容：器、：压力管道的应急【堵漏、险《情排除的技术—支持；？参与：事，故现场？压力容？器、压力管道等特】种设：。备的应急处置；
2！.配合相关事—故调查工作
2.4！.6区建《设与管理委员—会
1.编制和实施！危化事故《现，场人员客运疏—散安：全撤离抢《险救援重要物资运输！预案
2.负责【指，定参与危《。化事故客、货运输救！。援单：位保证危化事—故抢险救援车辆的完！好落实驾驶人员的培！训和管理
3—.，负，责其他？有关危化事故现【场抢险物资和—。抢险人员的》运送
4《.参与危《险化：。学品道？路运输事故应急救】援和事故调查—处理工作《。
2.4.7—区气象局
编—。制和实施危化—。事故：现场及周围》区域应急气象服务】预，案密切监视气象【变，化及时？为应急？救援指挥部提—供事故现场》。风向、风速、温度、！。气压、湿度、雨【量等气？象决策？信息：
2.4.8区电】信，。局
1.编制和【。实施危化事故抢【险救援临时通—讯指挥系统预案
】2.负责设置—危化事故《临时通讯设》。施设备保障》。抢险救援临时指挥系！统通讯？畅通和信息》反馈
2.4.9】区通讯、供》水、供电《等公用设施》各相关管理部门
】1.编制和实施与危！化事：故，应急救援相关联的】通讯、供水、—。供电等？公用设施应急预【案
2.负责危化】。事故现场被损坏【道路、？水、电、通信等【有关设施恢复确保抢！险救灾工作》顺利：开展：
2.5 专业救】援队：伍的职？责，
本区与危化—事故应急处置有关】的专业？。队伍及其职》责，包括
1.》区民防应《急站具体实施危化事！故现场处置指导工】作对受危险化学物质！影响的群众进行【。初，筛检查、分类与组】织转送
2.—区，救，护大队（12—0）具体《实施现场受伤人员】救护工作
》3.区卫《生监：督，所（：。区卫生局）危化事】故中毒？调查与救治方—案的制定
4.【区，环境：检测站（区环保【局）：具体实施《对危化事故现场环】境监测与追踪
【。5.废弃危险化学】品处置单位危化【事故废？弃物的处置
3.预！测与：预警
3.1信息】监测与报告
—3.1.1各镇【（街道）政府和【区政府有关部—门应当加强对—。重大危险源的—监控对可能》发生特别重大、重】大危险？。化学品？。事故的险情应及时】上报：各，责任单位要根据【各，自职责？。要求加强对事故【信息监测《、报：告工作建立危险化学！品事故信《息监测、报告网【络体系
《。3.1.2发生【危险化学品事—故单位主《要负责人应当—按，照本单位《制定的应急》救援预案立》即组：织，救援并立即报—告当地人民》。政府和区安》监、公安《、环境保《护，。、质检等部门（【报告内容为发生事故！的单位、时间、地】点、简要情况、【。伤，亡人数、直接—经济：。损失：的初步估《计及采取的应急措】施）：各镇（街道）应当】在接报后半小—时内分别向区—委、区政府和区安】委，办口头报告并在一】小时内书《面报：告事故情况》特大、？特殊情况应立即【报告
3.1.3】事故相关部》门、单位《要及时、主动向【。区，安委会、区政府有关！部门提供与事故应】急救援有关的资【料
3？。.2预警《及预：。警级别
3.—2.1？。预警行动
各镇（街！道）、？各部：。门危险化《学品事故应急处置】机构接到可能引发】事故信息后应按照】应急预案《及时研究确定应【对方案？并通知有关》部门、单位采取【相应的预防行动接】警部：门按照权限进—。行处警适时发布预】警信息信《息的发布、调整【和解除可通过广播】、电：视、报刊、通信、信！息网：络或其他方》。式进行公安消防支队！为第一响应队伍
】3.：2.2？预警级别
根据【危险化学《品事故可能》造成的？危害：性，。、紧急程度和—影响范围《依据本预案规定【的事故分级危—险化学品事故预警级！别分为四级》特别严？重（Ⅰ级）、—严重：。（Ⅱ级）《、较重（Ⅲ级）【和一般Ⅳ级）依次】用，红，色，、橙色、黄》色和：蓝色表示
3.【2.3预《警发布和解除
IV！级以下由应》急救援指《挥机构提出建议报区！政府批准后由应急救！援指挥机构发—。。布和解除
Ⅲ级以】。上立即？报市人民政》。府由市政府》确定预警《信息发布《和解除工作
4【。.应急响应
4.1！分级响应
4—.1.1事》故报告
1.—事故：。现场人员《。报告程？序，
事故发生》后现：场有关人员应立即向！本，单位负责人》报告；情况紧—。急，。时可直接向镇人民】政府和负有安—全生：产监督管理》职责的？部门报告
2.危】险化：学品从业单位—负责人报告程序
危！险化学品从业单【位负责？人应于1小时内【报告镇人民政府【和负有安《全生产监督》管理职？。责的部门
3.事故！报告后？出现：新情况？的应当及《时补报
4.事故报！告的主？要内容事故发生单】位概况；《事故发生的》时，间、：。地点及？事故现场《情况：；事故的《简要经过；事故已经！造成或？者可能造成的—。伤，亡人数（包括下【。落不明？的人数）；》初步估？。计的直接《经济损失；已经采】取的措施；其他应】当报告？的情况等
5.应】急救援报《警电话119、【110
区安—全生产监督管理局2！4小时值班电—话02？1-59536【000
4.1.2！分级响应
1—.IV级以下由区级！人民：。政府负责《
2.Ⅲ级以上立即！上报市？人民政府
4.2】响应程序
》4.：2.1危化》事，故先期应急响—。应坚持属地为主的】原则各街、》镇，。人民政府按照有关规！定全面负责突—发危：化事故先《期应急处置》工作相关单位和【所在地政府必须【在第一时《间进行即时》应急处置区应—急救援组织在确【定事件？等级的同时依据自】身职责指挥》、调度、协》调相关部门根据【事态发？展，给予协调支》。援保障应急处置顺利！进行
4.2—.2发生IV级事故！及，险情启动事故单位、！镇、街道级》应急预？案或：视，情启动区《应急预案并上报区】。安全生产监督管【理机构；
4—.2.3《发，生Ⅲ级、Ⅱ级—、I：级事故及《险情启动区》级应：急预案并请求启动市！级应急？预案（请求市安【委，会，办公室关《注事态发展并做好应！急准备根据》事态变化情况派人】赶赴现场参与—、指导和协助区【。现，。场指：挥部开展救援—工，作并及时上》报市府通报其他有关！部门、？救援机构和》专家：。做好应急救援准备】工作）
事故—预警及响应等—级汇：。总表
《 ，注，同一等级中三项【指标中只要满足一项！即为该等级
4【。.2：.4：。当事态难以控制【或，有扩大？、发展趋势时—当地：救援力量不足或者】事，。态严重时指》挥部应及时》向市：政府或市指》挥部提出《增援要求
5.【安全防护《
，5.1救援人员【安全防护
根—据危：险化学品重特大事】故的特点《及应急救援》人员：的职责分工携带相】应，的专业防护装备【切实保证《救援人员的人身安全！。
1.应《。急救援指挥人员、医！务人员和《其，他不进入污染区【域的应急人员一般】。配备过滤式防毒面】。罩、：防护服、防毒—手套、防毒靴—。等
2.工程—抢险、消防及其他】进入污染区域的应急！人员应配备紀—密闭型防《毒面具？、防酸碱型防护服】。和空气？呼吸器等
3.救援！结束后？做好现场人员—、设：备、设施和场所等】可能接触《到毒性物《品的洗消《工作
？5，.2群众的安全防护！
，1.根据《不同：。危险化？学品特性特点组织和！指导群众就》地，取材采用简易有效】的自我防护措—。施
：2.根据实际情况】制定切实《可行的疏散》。程序：组，。织群众撤离危—险区：域时选？择安全的撤离路【线到达安全区域后应！。尽快去除《受污染的衣》物防止继发性伤害
！3.如有必》要确定应《急避难场所》提供必要的生活用】品、实施《医疗救治、疾—病预防和控制
6.！事，故类型预测
—根据本区危化事故】特点：其类型主《要包括
（1）【公共区域危险—化，学品泄漏事故—；
（2）危险化学！品，生产、使用与储存】单位的泄漏与火灾】爆炸事？故；
（《3）：群体性？危险化？学品中毒事》故；
（4）危【险化学品重大环【境污染事故；
【（5：）其他危险化学品危！害事故
各类事故】的处置对《策原则
6.—1.1 危》险化学品《泄，漏，事故
统一由公【安，消防部门《指挥其？它部门？协助基本《对策依据公安消防】部门专项预》案实施
6.1.2！危险化学品》火，灾，。事故
统一由公安消！防部门指挥其—它部门协助基—本对策依据公—安，消防：部，门专项预案》实施
6.1.3群！体性急性化学中毒事！故
：统一由卫《生部门指《挥其它部门协助基】本对策？。依，照，卫生部门专项预【案实施
《6.1.4重大【环境污？染事故
统一—由环保？部门启动专项预案进！行，封堵并负责污染【中和处理《其它部门协助主要】对策依据环》保，部门专项预》案实施
6.—1.：5其他综合性危化事！故
：由区安监局统一【协调相关部门依照应！急职能？分工：实施救援工作
7.！应急救援基本—处置对策
7.【1紧：急隔：离危化事故造成有毒！气体、蒸气或烟雾的！扩散波及事》故发生地的》周围区域和》下风向区域应实施】紧急隔离《和防备
《7.2区域划—分危：化事故发生》。扩散、？喷射、燃烧、—。爆炸的直《接危害区域非专【业救援人员不—准入内？专业救援队伍进【入该区必须佩—戴个人防护用具包】括，自给式呼吸器等（隔！离，半径：根，据危险化学品的【毒性和理化》特性而定《可，参考公安部消—防局、？。。国，家化：学品登记注册中心、！中国：疾病预防控制中【心和上海市民防【办，公室等推荐的北美应！急指南中的隔离距离！见附件？），
防备区《域指：正常人？在开始接触扩散过】来的：有毒蒸气或烟气后6！0分钟？内不会丧《失自我防备》能，力可以采取向下【风向撤离或室—内躲避？的方：法加以防备避—免中毒（下风—向防备区域的划定】参，照，公安部消防局、国家！化学品登记注—册中：心、中国疾病—预防控制中心和上】海，市民防办公室等推】荐的北美《应急指南中的—。下风向防护》距离指挥部根据实】时环：境检测数据》和气象、地形等资料！进行修正见附件）】
7.4爆炸半径】事故爆炸《半径国外一般采【用8：0，0－：1600米爆炸安全！距离由于事》故现场比较复杂计】算方法采《用易燃、易爆—、有毒重大》。。。危险：源辨识评价技术【研究
8.新闻报】道
信？息提供
《由，区安全生产监—督管理部《门负责向区政—府新闻办《提供及时准》确、权威的信息【正确引导《。社会：舆论
信《息，发布
？区有关部《门对事故现场媒体】活，动，实施管理、协调和指！导并迅速拟定新闻报！道方案经确定发【布内容后向媒体【和市民发布
9【.应急程序终止【和善后处《置
9.1》区危：险化学？品事故应急救—援指挥部确认终止时！机或事？。故责任？单，位提出经救》援指挥部批准；【现场：救援指挥部向所属各！专，业应急救援队伍下】达应急终止》命令
9.》2善后处《置
9.《2.1事故所—在地政府负责处置事！故善后具《体，工作包括人员—安置：、补偿征用物质补偿！灾，后重建等事项尽快】消除事故后果和影】响恢复正常秩—序各相关职能部【门义务？帮助和支持善后各】。。项，处，。置工作
《10.应急保—障
：1，。0.1资金保障
】区危险化学品事【故应急救援》协，调指挥机构和专业救！。援机构根《据危：化事：故应：急，需要提出《。项，目支出预算报财【政局审批《。后，执，行
10.》2 信息《保障
通过危险【化学品？经营、生《产、运输许可、登记！。生产包装物（容【器）定？点生产、《储存设立批准及生产！、储存装置、设施】安全评？价、安全培训、隐】患整改等《措施：逐步建立和补充危】险化学品安全—监管信息系统满【足，应急救援动态监管】、危险源《监控的需《求从而建《。立危险化学品—安全监管信》。。息系统实《现信息共享并—形成网络《
10.3》。装备保障
》10.3.》1，各成员？单，位和：专业救援机构应在充！分发挥？。职能作用的基础【上根据？实际需要《加强自身装备建【设不断提高应—急救援能力》
10.4通信保】障
10.4.1】区应急联动中心【负责建？。立通信？联，。系承：担安：全生产事故灾难【现场信？。息通信保障和必【要时开设现场应急救！援指挥部和机动【通信枢纽的》任务确？保指挥？部与：各有关单位的通信联！络，畅通
10》.4.2《当危化品《事故：灾难造成《区域性？通信瘫痪时由—电，信局负责通信—保障应急工作的组】织协调启用移动通信！应急设备《开，通“紧急”》通信应急系统努力】保，障灾难应《急工作的指挥—通信通畅《并按照相《关预案要求组织通】信，恢复工作《
10.4.3区危！险化学品事故应急救！援指挥部办公—室，。负责建立并维护【应，急联动中《心、政？府部门与相关—人员（包括专—家）的？联系确？定各自固定联系电】话、手机、传呼机】、传真等多种联系方！式
11应急处【置后的？行，动
11.1—区危险化学品事故应！急救援？协调指挥机构—责成有关部》门及事？故单位查找事件原】因编写？事故调查报告修订】应急预案防止—类似事故的重复出】现
11《.2区？危险化学《。品事故应急》救援：协调指挥机构将事】故调：研报告录入区—危化事？故数据库《定期发？布事故报告供—同类单位借鉴
【11.3参》加应：急救援行动》的专：业队伍应总结—救援工作的经验【教训维护、保—。养救援设备补—充救援物《质
12《附则
12》.1本？预，案由区安全生产【监，督管理局《编制、？解释
12.2本】预案涉及《救，援部：门负责相关预案编制！和实：施
1？2.3本预》。案每两年修》订一次必要时及【时修订
12.【4，本预案由区》政府批准后自—发布日起执行
】
！ ， ？。 ： 】 ： 《 嘉定区—安全生产监督管理局！
》 ！ ！ 【 2》017年6》月12日
附！件，一常见危险》介质：泄漏事故现场—隔离：与疏散？距离：一览表<!--?x！m，l:names【。pac？e prefix ！= o？ ns = "ur！n:schemas！-mic《r，osoft》-com:of【fic？e，。:，office"【 /-->
—附件二危险化学品爆！炸半径快速计算【法
附？件三泄漏处》置对策？。方法：（参考）
附件四】。火灾、爆炸对策处置！方法（参《考，）<!--En【dFragmen】t，-，-，>，
，
