。上海市嘉定》区，人民政府办公室关于！批转 ？嘉定区？危险：化学：品，生产安？全事故？应急救？援预案（201【7年修订版）的【通，知 各镇人》民政府区政》府，各委、办、》局、街？道办事处《嘉定新城、嘉定【工业区、菊园新【区，管委会 区》安监局拟定》的嘉定区《危险化学品生产安全！事故应急救援预案】（2017年修订版！）已经区政府研究同！意现批？转给你们《请认真遵照执—行 ：特此通知《  ？ 上海？。市嘉定区人民政【府办公室 》     》    《        】       【 ，      — 201《7年6月27—日，     嘉定】区危险化学》品生：产安全事故》应急救援预案  1！.总：则 1.1编制【。目的 ？为进一步规范危【险化学品生产安全】事故：（以下？简，称危化？。事故）应急管理完】。善应急救《援体系增强危险【化，学品：事，故灾难预防和处【置能力迅速、有【效地控制事态发展最！大限度？地降低和减少事故】灾难造？成的人？民生命和财产损失制！。定本预？案 1.2编制【依，据 依据《中，华人民共和国突发事！件应对法、中华【人民共和国安全生产！法、中华人民—共和国？环境保护法、生产安！全事：故报告和调查处理条！例、：危，险化学？品安全管理》条例、生产安全【事故应？急预案管理》办法等法律法规及上！海市危险化学品事故！应急预案、上海市嘉！定区突发公共—事件总？体应急预《案、嘉定区生产【。安全事故灾难应急预！案(2016年修】订版）结合我—。区实际制定本预案】 1.3适用范围】 在本区行政区域内！从事生产、经—。营、储存、运输、】使用危险化学品活】动过程中发生的危】险化学？品事故的《。应急救援适用本预】案 1？.4事故分级 根据！生产安全事故造成】的人员伤《亡或者直接经济【。损失事？故一般分为四—。级Ⅰ级？。（特别？重大）、Ⅱ级（【重大）、《Ⅲ，级（较大）、Ⅳ【级（：一般） 1.—。特别重大事故是指】造成30人以上【死亡或者100人】以上重？。伤（包？括急性工业》中毒：下同）或者1—亿元以上直接经济】损失的事《故；： 2.重大》事故是指造成10】人，以上3？0以下？死亡或者50—人以：上10？0人以下重伤或者5！000人《。以下死亡或者500！0万元以《上1亿元以下直【接经济损失的—事故； 3.较大】事故是指造》成3人以上1—0，人以下死亡或—者10人以上—50人以《下死：亡，或者10《人以下重伤》或者1000万【元，以，上5000万元【以下直接经济损【失的事故； 4【.一般事故是—指，造成3人以》下死亡或者》10人以下重—伤，或者1000万【。元以下直接经济损失！的事：故， 1.？5工作原则 —1.以人为本安全第！一在救援工作中要始！终把：保障人民群众的【生命安全和身—体健康作为应—急救援工作的首要任！务切实加强应急【救援人员的安全【防护最大限》。度地预防和减—。少事故造成的人员】伤亡、财产损失【和公共危害 2.】条，块，结，合属地为主危险【化学：品事故？应急：救援：。工作：实行各级《人民政府行政负责人！。责任制全面负责【事故现？场应急？救援的领导和指挥相！关部门、《单位依法履》行各自职责专—家提供技《术服务与《支持按照分》级，响应的原则区、【镇事故应急指挥部及！时启动相应的应急】预案 3.依—靠科学依《法规范尊重科学充】分发挥专家作—用实：。行，科学民主决策依靠】科，技进步不断改进和完！善应急救援》装备、设《施和手段依》法规范和不断—。完善应急救援—工作严？格按：。照相关法律法—。规，要求确保应急救【援工作的科学—性、有效性 —4.预？。防为主平《战结合贯彻落—实"安全第一—。。预防：为主综合治》理"的方针坚—持事故灾难应急救】援与：平时预防相结—合，按照长期准备、重】点建设的原则重点】做好常态下的安全】隐患：排查与？整改、风《险评估、物资和经费！储备、队伍建设、预！。案演练及《事故灾难的预测、】预，警和预报工作 2.！组织机构与职—责 2？.1组织体系 【2.1.1》应急救援指挥机【构由：。区政府主要领导、】区分管安全生产领导！、区安委会领导【及，成员单位《组成 2.1.2组！织协调机《构，。。由区：安委会办《公室担任 2.【。1，.3应急救援队【伍主：要包括公安（交通】、治安？、消：防部队）、化—救、人防《。。、环保、医疗等专】业应急救《援，队伍、危《险化学品从业单位的！应急救援队伍、驻】地，部，。队、社会力量—、志：愿者队伍等 2.2！危，化事故应急救—援组织指挥机构职】责 2.《2.1区安委会领导！全区危险化学品应】急救援工作主要职】。责，为 1.《领导和指《挥事故应急救援工】作对事故《现场处置方》案下达决《策指令； 2—.协调？与突发事件应急救援！机构以？及各部门《、单位之间的关系；！ 3.确定即时【信息发？布和上报；宣布应急！救援工作终止 2】。.3：危化：事故应急救援组织协！调，机构职责《。 2.3.1区【安委：会办公室承担—区安委会应》。急管理的日常工作和！事故：应急协调指挥工作】主要职责 》1.负责指导区危险！化学品事故应急救】援体系建《。设指：导和检查各镇（街道！）、各专《业（或？行业）事《故应急救援体系【。建设：工作； 2.负责】。区危险化《学品事？故应急救援管理工】作组织编制、—管理事故应急救援预！案综合监督》检查指导区有—关，。。部门、？镇，（街：道）和各专业应急救！援机构和队伍的应急！准备情况； —3.负？责区危险化学—品事故应急》救援资源和信息统】计工作建立和维护事！故应急救援机构、】队伍、预案、技术】装备和信息数据库】统一规划区》危，险化学品灾难事故】应急救援通信的信息！网络；现《场组织？重大抢？险救灾行动的信息】通报； 4.组织】、协：调，区，内，重、特？别重大？安全：生产事故的应急救援！工作根据市事故灾】难指挥部和事故【现场应急《救援的需要调集【。、调用有关应急【人员和物《资参与？事故救援； 5.】组织、指《导区危？险化学品事故应【急救援专业队伍演习！。和交流组织指—导危险化《学品事故应急救援队！。伍的救援能力评估】单位应急救援预【案的落实和备案【工作； 2.—3.2区安监局【职责 1.编—制区危化事》故应急？预案监督检查本区各！镇、街道、工业【区、新区、危险【化学品单《位应急救援预案编制！和演练？组织全？区应急救援模拟演】。习，演练； 《2，.负责事《故应急？指挥系？统的日常工》作参加事故救—援和综合协调工作】； 3.提供危险化！。学品监控信息提请】区，应急办组织》协调专家参与—事，故应急？救援咨询《服务工作《； ：4，.负责对危化事故进！行调查处理承担【区，政府、区安委办【交办的有关应急【救援工作 2.【4相关部门的—职责 ？相关应急救》。援部门（《单，位）除国家法律、法！规、规章《。赋予的职能外依【据上海市危》险化学品《安全管理《办，。法规定结合本区实际！情况分别承担—下列应急《救援工作《 2.4.1区【公安：。分局：(区消防支》队) 1.编制和】实施人员疏散和事】故现场警戒预—案组织事故可能危】及，区域内的人员—。疏散撤离对人员【撤离区域进》行治安管理参—与事故调查处理 2！.编：制和实？施道路危化品交通事！故处置的应急—预案负责事故现【场，。区域周边道路—的交通？管制保障救援道路】。。。的，。。畅通；负责危—险化学？。品道路运《输交通事故》的，调查处理 3.编制！和，实施危险化》学品事故《抢，险和火？灾扑救？预案具体实施危【化事故现场抢险【、灭火救援工作控】制易燃、易爆、有】毒物：质泄漏对事故危【及区域实施》洗消；负责火灾【事故的调查处理【工作 2.4—.2区民防》办， 参与危《化事故现场处置方】案的制定参与危【化事故的现场救援】和调查处理 2【.4.3区》卫生局 1.编【。制和实施危》化事故？医疗救护《应急预案 》2，.负责设《置，现场临？时救护所负责危【险，化学：。品事故中受伤、【中毒人？员抢救治疗工—。作，确定：受伤人员专业治疗】与救护？定点医院《培训相？应医疗救护人员指导！定点医院储备—相应的医《疗器：材，和急：救，药品；？组织现场救护及【伤员转移 3.负责！事故现？场调用？药品、医疗器材【组织医疗《卫生应？急救援？队伍提供医疗—保障；协助做好救】治伤员的抢救—工作：。提供现场人员—自我防？范建议 4》.负责统《。计上：报伤亡人员情况【配合相关事故—的调查 2》.4.4区环—境保护？局 1.对》危险：化学品事《故引发的环境污【染，开展监测 2.对】事故：引发的环境污染提】出，处置建？议 2？.4.？5区市场监管局【 1.？负责提供设》计，生产、储存、—运输危险化学品的】压力容器、》。压力管道的应急【堵漏：、险情？排除：的技：术支持；参与事故现！场压力容器、压力】。。管道等特《种设备的应急处【置，； ：。2.配合相关事【故调查工作》。 2.4.6—区，建设与管理委员会】 1.编制》和实施危化事故【。现场人员客运—疏散安？。全撤离抢险救援【。重要物资《。运，输预案 2.负责】。指定参与危化—事故客、货运—输救：援单位保证危化事故！抢险：救援车辆的》完好：。落实：驾驶人员的培训和】管理 3.负责【其他有关危化—事，。故现场抢险物资【和抢险人员的—。运，。送 4.参与—危险化学品道路【运输事故应》。急救：援和事故调查—处理工作 2.4】.，7，区气象局 编制【和实施危化》事故现场及周围区域！应急：气象服务预案密切】监，视气象变化及—时为应？急救援指挥》部提供事故》现场风向、风速【。、温度、气压、湿度！、雨量等气象决【策信：息 2.4.8区】电信：局 1.编制和实施！危，化事故抢险救援临时！。通讯指挥《系统预案《 2.负责设置危】化，事，故临时？。通讯设施设备—。保障：抢险救？援临时？。指挥系？统通讯畅通和—信息反馈 2.4.！9区通讯、》供水、供电等公【用设施各相关管理部！门 1？.编制？。和实施与《危化事？故应急救援相关联的！通讯、供水、供【电等公用设施应急预！案 ：2，。.负责危化事故【现场被损坏道—路、：。水、：电，。、，通信等有关设施【恢复确保抢险救灾】工作顺利开》展 2.5 专【业救援队《伍的职？责 本区《与危化事故应急【处置有关的专业队】伍及其职《责包括 1》.区民防应急站具体！实施危化事故现【场处：置指：导工作对受》危险化学物质影【响的群？众进行初筛检查、分！类与组织《转，送 2.《区救护？大队（120）具】体实施现《。场受伤人《员救护工作 —3，。.，区卫生监督》所（区卫生局）危】化事故？。中，毒调查与救治方【案的制定 》4.区环境检—。测站（区环保局）具！体，实施对危化事故现】场环境监测》与追踪 5.—废弃：危险：化学品处置》单位危化《事故废弃物的—处置： 3.预测与预警】 ，3.1信息监—测与报告 3.1.！1各：镇（街道《）政府和区政府【有关部？门应当加《强对重大危险源的】监控对可能发生特】别重大、重大—危险化学品事故的】险情：。。应及时？上，。报各责任单位要【根，据各自职责要求【加强对事故信息监】测、报告工》。作建立危险化—学品事故信息监【测，、报：告网络体系 3【.1.2发生危险化！学，品事故单位》主要负责人应当【按照：本单位？制定：的应急？救援预案立即组【织救援并立即—。报告：当，地人：。民政府和《。区安：监、公安、环—境，保护、质检等部门】（报告？内容为发《生事故的单位、时】间，。、地点？。、简要情况、伤亡人！数、直接经济—损失的初步估计【及采取的应急—。措施）各镇（—街道）应当在接报】后半小时内分别【向，。区委、区政府和区安！委办口头报告—并在一小时内书面】。报告事？故情况特《大、特殊情况应【立即报告 3.1.！3事故相关》部门、单位要—及时、主《动向区安委》会、区政府有—关部门提供》与事故应《。急救援有关的资料】 3.2预警—及预警级别 3【.2.1预警—行动 各镇（—街道：。），、各部门《危，险化学品事故应急处！置机构？接，到可能引《发事故？信息后？应按照？应急预案及时研究确！定应：。对方：案并通知有关部门】、单位采取相应的预！防行动接警部门按照！。权，限进行处《警适时发布预—警信息信息》的发布？。、，调整：。和解除可通过广播】、电：视、报刊、通信、信！息网络或《其他方式《进行公安消防支【队为第一响应—队伍 3.2.【2预警级别》 根：据危险化《学品事故《可能造成的危害【。性、紧？急，程度：和影响范围依据【本预：案规定的《事故分级危险化学】。品事故预警级别【分为四级特别严【重（Ⅰ级）、—严重（Ⅱ《级）、较重（Ⅲ【级）和？一般Ⅳ级）》。。依次用红色、橙【。色，、黄色和蓝色—。表示 3《.2.3预警发布】和解除 《IV级以下》由应急救《援指挥机构》提出：建议报区政府—批准后由《应急救援指》挥机构？发布和？解除 ？Ⅲ级以上《立，即报市？人民政府由市政府确！定预警信息发布和】解除：工作 4.应急【响应 4.》1，分级响应 4.【1.1事故报告 1！。.事：故，现场人员《报，告程序 事故发【生后现场《有关人员应立—即向本？单位：负责人报告；情【况紧急时《可直：接向镇人民政府【。和负：有安全生产监督【。管理职？责，的，部门报？。告， 2.危险化学品从！业单位负责人报【告程序 危险化【学品：从业单位负责人应于！1小时内报告镇人民！政府和负有》安全：。生产监督《管理职责《的，部门 3《.事故报告后出【现新情况的》应当及时补报 【4，.事故报告的主【。。要内容事故发生【单位概况；事故【。发生：的时间、地点及事】故现场情况；事故的！。简要经过《；事故已经造成或】者可能造成的—伤亡人数（包括下】落不明的人数）【；初：。步估计的直》接经济损《失；已经采取的措施！；，其他应当报告的【情况等 《5.应急救援报【警电话1《19、？110 区安全生】产监：督管理局24小时】值班电话021-】59536000 ！4.1.2》分级响应 》1.IV级以下由区！级人民政《府负责？ 2.Ⅲ级以上立即！上报市？人民：政府 4.2—响应程序 》4.2？.1危化事故先期应！急响应坚持属地为】。主的原？则各街？、镇人民政府—按照有关规定全【面负责突发危化事故！先期应？急处：。置工作相关单位【和所在地政府必须在！第一时间进行即时应！急处置区应》急救援？组织：在确定？事件：等级的同时依据自身！职责指挥、调度、协！调，。相关部门根据事态发！展给予？协调支援保障—应急处置《顺利进？行 ：4.2.2发—生I：V级事故及险情【启动事？故单位、镇、街【道级应急预案或【视情启动区应—急预案并上报—区，安全生产监督管理机！构，； 4.2》.3发生Ⅲ级、Ⅱ级！、I级事《故及险情启动—区级应急《预案并请求启动【。市级应急《预案（请求市安委】会办公室关注—事，态发展并做好应急准！备根据事《态变化情况派—人赶赴？现场参与、指导和】协助区现场指挥【。。部开展救援工作【并，及时上？报市府通报其—他有关部门、—。救援机？构和专？家，做好：应急救援准备工作】） 事故预警—及，响应等级《。汇总表 《。 注同一等—级中三？项指标中只》要满足一项》即为该等级 —。4.2.4》当事态难以控—制或有扩大》、发展？趋势：时当地救援力量【不足或？者事态严重时指挥】部应及时向市政府】或市指挥部》提，出增：。援，要求 ？5.安全防护 【5.1救援人—。员安全？防护 根据危险化】学，品重特大事故的特点！及应急救援人员的职！。责分工携带》相应的？专，业防护？装备：切实保？证救援人员》的人身安全》 ，1，.应急救援指挥人】员、医务人员和其他！不，进入污染区域—。的应急人员一—般配备过滤式防【毒面罩、《防护服、防毒手套、！。。防，。毒靴等？ 2.工程抢—险、消防及其他进】入污染区域的应【急人员应《配，备紀密闭型防毒【面具、防酸碱型防】护服和空气呼—吸器等 3.—救援结束后》做好现场人员、设】备、设施和场所等可！能接触到毒性—。物品的洗消工—作 5.2》。群众的安全》防，护 1.根据不同】危险：化学品？特性特点组织—和指导群众就地取材！采用简易有效的自我！防护措施 2.【根，据实际情况制定【切实可行的疏散程序！组织群众撤离危险区！。域时选？择安全？的撤离路线到达【安全区域后应—尽快去？除受污染的衣—。物防止继《发性伤？害 3？.如：有必要？确定应急避难—场所提供必要的生】活，用品、实施医疗救治！、疾病预防和控【制 6.事故类型】预测 根《。据本区危《。化事：。故特点？其类：型主要包括 （【1）公共《区域危？险化学品泄漏—事，故； （2）—危险化学品生—产、使用与》储存单位《的泄漏与火》灾爆炸事故； （】3）群？体性：危险化学品中毒事】故； （4）危险化！学，品重大环境污染【事故； （》。5）其他危险化学品！。。危害事故 各类事】故的处置对策原则】 6.？1.1 危险化学】品泄漏事《故 统一由公安消防！部门指挥其》它部：门，协助基本对策—依据公？安，消防部门专项预案实！施 6.1》.，2危险化学品火【灾，事故 统一》由公安消防部—。门指挥其《它部门协助》。基本对？策依据公安》消防部门专》。项预案？实施 ？6.1.3群—。体性急？性化：学中毒事故 —统一由卫生部—门指挥其它》部门：协助：基，本对策依照卫生【部门专项预案实施 ！6，.1.4《重，。大，环境污染事故 统一！由环保部《。门启动专项预案进行！封堵并？负责污染《中和处？理其它部门协助主要！对策依据环保—部门：专项预案实施 【。6.1？.5其他综合性危化！事故 由区安监局统！一协：调相关部门依照应急！职能分工《实施救援工作— 7.应急救援基本！处置对策 7.1紧！急隔：离危化事故造成有毒！气体、蒸气》或烟雾的扩》散波及事故发生地的！周围区域《和下风向区域应实施！。紧急：隔，离和防备 7.2区！域划分？危化事故《发生扩散、喷—射、燃烧、爆—炸的：直接危？害区域？非专业救援人—。员不：准入内专业救援队伍！进入该区《必须佩戴个人防【护，用具包括自给式呼吸！器等：（隔离半径根据危】险化学品的毒性【和理：。化特性而定》可，参考：公安部消防局—、国家化学》品登记注《册中心、《中国疾病《。预防控制《中心和上海市民防】办公室等《推，荐的北美应急指南】中的隔离距离见【附件） 防备区域指！正常：人在开？始接触扩散过来的有！毒蒸气或烟》气，后60分钟内不会丧！失自我防备能力可以！采取向下风向—撤离或？室内躲避《的方法加以防备【避免中？毒（下风向防备区域！的，。划定参？照公安部消防局、国！。家化学？品登：记，注册中心、中国疾病！预，防控制中心和上海】市民防办公室等推荐！的北美应急指南中】的下风向防》护距离指挥部—根据实？时环境检测》数据：和气象、地形等资料！进行修正《。见附件） 7.4爆！炸半径事故》爆炸半径国外一【般采用800—－1600米爆炸安！全距离由于》事，故现场比较》复杂计？。算方法采用易—。燃、易爆《、有毒重大危险源】辨识评？价技术研究》 8.新《。闻报道 《信息提供《 由区安全生产【监督管？理，部，门负责向区政—府新：闻办提供《及时准？确、：权威的信息正确【引导：社会舆论 信息【发布 区有关部门】对事故现场媒体活动！实，施管理、协》调和指导并迅—速拟：定，新闻报道方案经【。确定发布内容—后向媒体和》市，民，发布 9.应急程】序终止和《善后处置 9.【1区：危险化学品事故应】急，救，援指挥部确》认终止时机或事故责！任单：位提出经救援—指挥部？批准；现场救—。援指挥部向所属【各，专业应急救援队伍】下达：应急终止命令— 9.2善后处【置 9.2.1事】故，所在地政《府负责处置事故【善后具体工作包括】人员安置、补偿征用！物，质补偿灾后重建等事！项尽快消除事—故后果和《影，响恢复正常秩序各】。相关职能部门义务帮！助和支持善后各【项处置工作 10】.应急保障 1【。0.1资《金保障 区》。危险：化学品事故应急救】援协调指挥机—构和专业救》援，机构根据危化事故应！急需：要提出项《目支出预算报—财，政局审？批后执行 10.】2 信？息保障？ 通过危险化—学品经营、生产、运！。输许可？、登记生产包装物（！。容器：）定点生产、储存】设立批准及》生，产、储存装置、【设施：安全评价、安—全培训？、隐患整改等措施】逐步建立《和补充危险化学品】安全监管信息系统】。满足应急救援动【态监管、危》险源：监控的需求从而建】立，危险化学品安—全监管信息系统实现！信息共享并形成网络！ 10.3》。装备保？障 10.3.【1各成员单位和专业！救援机构应在充【分发挥职能作—。用的基础上根据实】际需要加强自身【装备建设不断—提高应急救》援能力 1》0.4通信保障【 10？.4.？1区应急《联动中心负责建立】通信联系承担安全生！产事故？灾难现场信息通信】保障和必要》时，开设现？场应急救《援指挥部和机动通】信枢纽的任》务确保指挥部与【各有关？。单位的通信联络畅】通 10.4.【2当危化品事故灾难！造，成区域性通信瘫【痪时由电信局负责】通，信保障？应急工作的组织协】调启用移《。动通信？应急设备开通“紧急！”通信应急系统【努，力保：障灾难应急》工作的指挥通信通畅！并按：照相关预案要求组】织通信？恢复工？作 10.4.【3区危险化学—。品事故应急救援指挥！部办公室负责建立】。并维护？应，急联：动中心、政府部门】与相关人员（—包括专家）的联【系确定各自固定联】系电话、手机、传呼！机、传真等》多种联系《。方式 11》应急：处，置后的行动 11.！1区危险《化学：品事故应《急救援协调》指挥机构《责，成有：关部门？及事故单位》查找事件原》因编写事《故调查报告修订【应急预案防》止类似事故的重复出！现 1？。1.2区危险化【学品事故应急救援协！调，。指挥机构将事故【调研：报，告录入区危化事【故数：据库定期发布事故报！告，供同类单位借—。鉴 11.3参加应！急救援行动的—专业队伍应总—结救：援工作？的经验？教训维？护、保养救》援设备补《充救援物《质 12附则 12！.，1本预案由区安【全生产监督管—理局编？制，。、解：。释 ：12.2《本预：案涉及救援部—门，。负责：相，关，预案编制和实施【 12？.3本预《案每两年修订一次必！要时及时修》订 ：12.4本预—案由区政府批准后自！发布日起执行  】     》 ，      —。    《   ？    《  ：       嘉定！区安全生产监督管理！局     —       【     》 ，      — ，    《     2—017年6月1【2日   附件一！常见危险介》质，。泄漏：事，故现场隔离与疏散】。距离一览表<!--！?xml:name！space》 pref》。ix =《 o： ns 《。= "u《r，。n:schema】s-：microsoft！。-co？m:of《fic？e:：o，ffice" /】--> 附件二【。危险化学品爆—炸半径快速计算法】 附件三泄漏处置对！策方法？（参考）《 ，附件四？火灾、爆炸对策处】置方法（参考—）<!？--En《dF：rag？ment《--> 《