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上，海市嘉定区人民【政府办公室关于批】转嘉？。定区危险化》学品生产安全事故应！急救援预案》（201《7，年修订版）的—通，知各镇《。人民政府区政府各】委、办、局、街【。。道办事处《嘉，定新城、嘉定—工业区、菊园新区管！委会区安监局拟】定的嘉定区危—险化学品《生产：安全事故应急救【援预案（2017】年修订版）已经区政！府研究同意现—批转给你们》请认真遵照执行特！此通知【上海市？嘉定区？人民政府办》公室《【】《【 20【17年6月27日】。：嘉定区危】险，化，学品生产《。安全事故应》急救：援预案 1—.总：则 1.1编制目的！为：进一步规范危险化学！品，生产安全事故（以】下简称危化事故）】应急管理完善应【。急救援体系》增强危险化学品事】故灾难预防》和处置能力迅—速、有效《地，控制事态发展最【大限度？地降低？和减：少事：。故灾难？造成的人民生命和财！产，损失制定本预案【 1.？2编制依据 —依，据中华人民共—和国突？发事件应对法、中华！人，民共和？国安：全生产法《、中华人《民，共和国环境》保护：法、生产安全事故】报告和调查处理条例！、危险化学品—安全管理条例、【生，产安全事故应急预案！管理办法《等法律法规及—上海市？危险化学品事故应急！预案、上《海，市嘉定区突发—公共：。事件总体应急—预案、嘉定区生产安！全事故灾难应急预案！(，2，016年修订版）】结合：我区实际制定本【预，案 1.3适用【范围在本区—行政区域内从事【生产：、经营？。、储存、运输—、使用危险》化学品活动过程【中，发生的？危险：化学品？事故的应急救—援适用本预案 1】.，4事：故分级根据生【产安：全，事故：造成：的人：员伤亡或者直接经】济损：失事故一般分—为四级Ⅰ《级（特别重》大）、Ⅱ级（重大）！、Ⅲ级（《较大）？、Ⅳ级（一般—）：1.特别《。重大事故《是指：造成：30：人以上？死亡：或者100人以上】重伤（？包括急性《工业中毒下同）或者！1亿元以上直接经】济损：失的：。。事故； 2.重大事！。故是指造成10人以！上30以下》死亡或者50人以上！100人《以下重伤《或者5000人以下！死亡或者5000万！元以上1亿元以【下直接经济》损，失的事故； —3.较？大事故是指造成【3人以上10—人以下死亡或者10！人以上50人以下死！亡或者10人—以下重？伤或者1000万元！。以上500》0万元以下直接经济！损失的事故； 4】.一般？事故是指造成3人以！下死亡或者10【人以下重伤或者1】000万《元以下？直，接经济损《失的事故 1.5工！作原则 1》.以人？为本安全第一在【救援工作中要始【终把保障人》民群众的生》。命安：全和身？体健康作《为应急救援工作【的，首要：任务切实加强应急救！援人员的安全防【护最：大限度地预防和减】少事故？造成的人员伤—亡、财产损失和【。公共危害 2.条块！结合属地为》。主危险化学品事【故应急救援》工作实行各》级人民政府行—。政负责人《责任制全《面负责？事故现场应急救【援的领导和指—挥相关部门、单位】依法履行《各自职责专家提供技！术服：务与支持《。按照分？级响应的原则—区、镇事故应急【指，挥，部及时启动相应【的，应急预案 3.依靠！。科学依法规范—尊重科学充分—发挥专家作用实行科！学民主决策》依靠科技进步不【断改进和完善应急救！援装备、设施—和手段依法规范和】不断完善应急救【。援工作严格按照相关！法律法规要求确保应！急救援工《作的：科学性、有效性】4.预防为主平战结！合贯彻？落实"安《全第一预防》为，主综：合治理？"的方针坚持—事故灾难应急救援与！平时预防相》结合按？照长期？准，备、重？点建设的原则重点做！好常态下的安全隐患！排查与？整改、风险评—估、物资和经—费储备、《队伍建设、预案演】练及事故《灾难的预测、预警】和预报工作 2.组！织机构与职责【2.：1组织体系 —2.：1.：1应急救《援，指挥机构由区政府主！要领导、《区分管安全生产领】导，、区安委会领导【及成员？单位组成》2.1.2组织协】调机构由区安委会】办公：室担任 2.1.3！。应急救援队伍主要包！括公安？（交通、治》安、消防《部队）、《化救、人防、环【。保、医疗等专—业应急？救援队伍、危险【化学品从业单位【的应急救援队伍、驻！地部队、社》会力量、志》愿者队伍《等 2.2危化事】故应急救援组织指】挥机构职责 —2，.2.1《区安委会《领导全区《危险化学《品应急救援工作主要！职责为？ 1：.，领导和指挥事—故应急救援工作【对事故现场处置【方案下达决策指【令，； 2.协调与突】发事件？应急救援机构以及各！部门、单位之—间的：关系； 3.确定】即时：信息发布《和，上报；宣布应急救】援工作终止 2【.，3危化事故应—急救援组织协调机构！职责 2.》3.：1区安委会办公室】承担区安委会应【急管理的日常工作和！事，故，应急协调指》挥工作主要》职责 1《.负责指导区危险】化学品事故》。应，急救援体系建—设指导？和检查各镇（街道】）、各专业》（或行业）事故应急！救援体系建》。设，工作； 2.—负责区危险化学【品事故应急救—。援管理工《作组织编制、管【理事：故应急救援预—案综合监督检—查指导？区有：关部门、《镇（街道）和各【专业应急救援机构和！队伍的应急准备【。情况； 3.负责】区危险化学品—。事故应？急救援资源和信息】统计工作《建立和维护事故【应急救援机构—、队伍、预案、【。技术装备和信息数】据库统一规划区危】险化学品灾难事故应！急救：援，通，信的信息网络；现】场组织重《大抢险救灾行—。动，的信息通报； 4.！组织、协调区内【重、特别《重大安？全生产事故的应急】救援工作根据市事】故灾难指《挥部和？事故现场应急—救援的需《要调集、调用—有关应急人》员和物资参与事【故救援； 5.【组织、？指导区危《险化学品事故应【急救援？专，。业队伍演习和交流组！织指：导危险？化学品事故应急救】援队伍的《救援能力评估—单位应急《救援：预，案的落实和备—案工作？； 2？.3.2区安—监局职责 1.编制！区危化事故应急预】案监督检查本区各】镇、街道、工—。业区、新区、危险化！学品单位应急—救援预？案编制？。和演练组织全—区，应急：救援：模拟演习《演练； 2.负【责事故应急指—。。挥系统的《。日，常工作参加事—故救援和《综合协调工》作； 3.提供危】险化：学品监？控信：息，。。提请区？应急办组织协调专家！参与事故应急救【援咨询服务工作；】 4.负责》对危化事故进行调】查处理承担区政【府、区安《委办交办的》有关应急救援工【作 2.4相—关部：门的职责相关【应急救援部门（【单位：）除国家《。法律、法规》、规章赋予》的职能外依》据上：海市危险化学品安】全管理办法规—定结合本区实际情】况，分别承担《下，列，应急救援工作【2.4？。.，。1区公安分》局(区消防支队【) 1？.编制和《实施人员疏》散，和事故现场警戒【预案组？织事故可能危—及区域内的人员疏】散撤离？对人员撤离》区域进行《治安管理参与事【故调查处理 2【.编制和实施—道路危化品交通【事故：处置的应急预案【负责事故现场—区域周边《道路的交通管制保】障救援道《路的：畅通；负责危险化学！品道路运输交通【事，故的调查处理【3.编制和》实施危险化学—品事：故抢险和火灾—扑救预案《具，体，。实施危化事故现场抢！险、灭火救援工作控！制易燃、《易爆、？有毒物质泄漏对【事故：危及区域实施—。洗消：；负：责火灾事故的—调查处理工作— 2.？4.2区民》防办参与危化事故！。现场处？置方案的制》定参与危化》事故的现场救援【和调：。查处理《2.4.3区卫生】。。局 1.编制和【实施危化事故医疗救！护应急预案》 2.负责设置【现，场临：时救护所负》责危险化学品—事故中受伤、中【毒人员抢救治疗【工作确定受伤人员】专业治？疗与救护定点医院培！训相：应医：疗救护人《。员指导定点医院【。储备相应《的医疗？。器材和急救药品【；组：织现：场救护及伤员转移】 3.负责事—故现场调《用药品、医疗器材】组织医疗卫生应急】救援队伍提》供医疗保障》；协助？做好救治伤员—的抢救工作》提供现场人员—自我防范《建议 4《.，负责统？计，上报伤亡人员情【况配合相关事故【的，调，查 2.4.4区环！境保护局》1.：对危险化学》品事故引发的环【境污染开展监测 2！.对事故引发的【环境污染提出处置】建议 2.》4.5区市场监【管局 1.负—责提：供设计？生产、储《存、：运输危险化学—品，的压力容器、压力】管道的应急堵漏、】险情：排除：。的技术？支持；参与事故【现场压力容》。器、压力管》道等特种设》备的应急处置—； 2？.配合相关事—故调查？工作 2.》。4.：6区建？设与管？理委员会 1.编】。制和实施危化事故现！场人员客运疏散【安全撤离抢险救【援重要物资运输【预案 2.负责指】定参与危化事故客】、货运输《。。救援单位保证危化】事故抢险救援车【辆的完好落实驾驶人！员的培训和管理】3.负责其他有关危！化事故现场抢险物】资和抢险人员的运送！ 4.参与危险化学！品道：路运输事故》。应急救援和事故【调查处？理，工，作：2，.4.？7区气象局 —编制：和，实施危化事故现场及！周围：区域：应急气象服务预案】密切监视气象变化及！时为应急救》援指挥部《提供事？故现场风《向、风速、温度、】。气压、湿度、雨量等！气象决策信》息 2.4.8【区电信局 1.编】制和实施《危化事故抢险救援】临时通？讯指挥系统预—案， 2.？。负责设置危化事故】临时通讯设施设备】保障：抢险救援临》时指挥系统》通讯畅通和信—息反馈《2.4.9区—通讯、供《水、供电等公用设】施各相关管理部门】 1.编制和实施】与危化事故应急救援！相关联的通》讯、供水、供—电等公用设施应急预！案 2.负责危化事！故现场？被损坏道《路、水、电》、通信等有关设【施恢复确保抢—险救灾工作顺利开展！ 2.5 专业【救援队伍的职责】本区与危《化事：故应急处置有关的】专业队？伍及其职责包括 1！.区民防应急站具体！。实施危化事故现场】处置指导工作对受】危险化？学物质？影响的群众》进行初？筛检查、分类与组织！转送 2.区救护】大队（120）具】体实施现场受伤人】员救护工《作：。3.区卫生监督【所（区卫生局）【危化事？故中毒调查与救【治方案的制定 4】.区环境《检测站？（区环保局）具【体实施对危化事【故现：场，环境监测与追踪 5！.废弃危险》化学品处置单位【危，化事故？废弃物的处置— 3.？预测与预《警 3.1信息监】测与报告 3.【1.1各镇（街道）！。政，府和：区政府？有关部门应当—加强对重《大危险源的》监控对可能发生【特别重大、重大危险！化学：品事故的险情—应及时上报各责【。任单位要根据—各自职责要求加强对！事，故信息监测》、报告工作》建立危险化学—品事故？信，息监测、报》告网：络体系《。3.1.2发—生危险化学品事故】单位主要负》责人：应当按照《本单位制定的应急救！援预案立《即组织？救援并立即报告【当地人民政府和【区安：监、公安《、环境保《护、质检等部门（】报告内容为发生事故！的，。单位、？时间、地点、简要情！况、：伤亡人数、直接【经济损失的初—步估计及《采取的应《急措施）各》镇（街道）应当在】接报后半小时内分别！向，区委、区《政府和区安委办口】头报告并《在一小时内书面报告！事故情况特大、特】殊情况？应立即报告 3.1！.3事故相》。关部门、单》位要及时《、主：动向：区安委会《、区政？府有关部门提供与】事故应急救援有【关的资料 3—。.2预警及预警【级别 3.2.【1，预，警行：动：各，镇（：。街道）？。、各部门危险—化学品事故应—。急处：置机构接到可能引】发事故信息后应按照！应急预？案及：时研究确定》应，对方案并通知有关】部门、？。单位采取《相应的预防行动接】警部门按照权—。限进行？处警适？时发布预警》信息信息的发布【、调整和解除可通】过广播、电视、【报，刊、通信《、信：息网络或其他方【式，进行公安消防—支队为第一响应【。队伍 3.2.2预！警级：别根据危险化学品！事故可能造成的危】害性、紧急程度【和影：响范围依据本预案规！定的事故分》级危险？化学品事故》预警级别《分，为四级特别严重（】Ⅰ级）、严重（Ⅱ级！）、较重《（，Ⅲ级）和一般—Ⅳ级）？依次用红色》。、橙色、黄色和蓝】色表示 3.—2.3预警发布【和解除？ IV级以下由【应急救援指挥机构】提出建议报区政府】批准后由应急救援】指挥机构发布—和解：除， Ⅲ级以上》立即报市人民政府】由，市政府确定预警信】。。息发布和解除—工，作 4.《。应急响应 4.1】分级响应 4.1.！。1事：故报告 1.事【故现场人员报告程序！事：。故，发，生后现场有关人员】应，立即向本单位—负，责人：报告；情《况紧急时可直—。接向镇人民政府和】负有安？全，生产监督管理职责】的，部门报告《 2.危险化学品】从业：单位负责人报告【。程序？。危险化学品从业单位！负责：。人应于1小时内报告！。镇人民政府和负【有安全生产监督【管，。理职责的部门 3.！事故报告后出—现新情况的应当及】时补报 4》。.事：故报告的《主，要内容事故发生单位！概况；事故发—生的时间、地—点及事故《现场情况；》事故：的，简要经过；事故已经！造成或者可能造成的！伤亡人数（包括【下落不明的》人数）？；初步估《计的：直，接经济损失；—。已，经采取的措施—。；其他应当报告【的，情况等 5》.应急救援报警【电话119》。、110 区安全生！产监督管理局—24小？时值班？。电，话021《-，5953600【0 4.《1.2分级响应【 1.IV》级以下由《区级人民政府负责！2.Ⅲ级以上立即上！。。报市人民政府 4.！2，响应程序 4.【2.1危化》事故先期应急响【应坚持属《地，为主的原《则各街、镇人民政府！按照有关规定—全面负？责突发危《化事故先期应急处】。置工作相关单位和所！在地政府必须在第一！时间进行即》时应急？处置区应《急救援组织在—确定事件等》级的同时依据—自身职责《指挥、调度、协调相！关部门？根据事态发》展给予协调支援【保障应急处置顺利进！行 4.2》.2发生IV级【事故及险情启—动，事故单位、镇—、，街道级应急》预案或视情》启动区应急预案【并上报区《安全：生，产，监督管理机构； 4！。.2.3《。发生Ⅲ级、Ⅱ级【、I级事故及险情】启动区？级应急预案并请【求启动市级》应急预案（请求市】安委会办公室—关注事态发》展并做？好应急准《备根：据事态变化情—况派人赶赴现场【参与：、指：导和协助区现场【指，挥部开展救援工作并！及时：。上报：市府通报其他有【关部门、救援机【构和专家做》好应急？救，援，准，备工：作）事《故预警及响应—等级汇总表》。注同一等级】中三项指标中—只要满足一项—即为该？等，级 4.2.4当事！态难以控制或有扩】大、发展趋势时当地！救援力量不足—或者事？态严重时指挥—部应：及时向市政府或市】。指挥：部提出增援要求 5！.安全？。防护 5.1救援人！员安全防护根据】危险化学《品重特大事故的【特点及应急救援人员！的，职责分工携带相应】的专业防《护装备切《实保证救援人员【的人身安全》 1：.应急救援指挥人员！、医务人员和其【他不进入污染区【域的应急人员—一般配备过滤式防】毒面罩、防》护服、防毒手—套、防毒《靴等 2.工程抢险！。、消防及《。其他进入污染—区域的应《。急人：员应配备紀》密，闭型防毒面具、防】酸，碱型防护服和空气】呼吸器？等 3.救援—结束后做好现场【人员、设备、—。设施和场所等—可能接触《到毒性物《品的洗消工作【5.2群众》。的安全防《护 1？.根据？不同危险化学品特】性特点组织》和，指，导群众就地取—材采用？简易有效的自我防护！。措施 2.根据实际！情况制？定切实？可，行的疏散《。程序组织群》众撤离危险区域时】选择：安全的撤离路线到】达安全区《域后应？尽快去除受》。污染的衣物防止继发！。性伤害 3.如【有必要确定应急避难！场，所提供必要的生活用！品、：实施医疗救》治、疾？病预防和控制— 6：。.事：故类型预测根【据本区？危化事故特点其类型！主要：包括（1）公【共区域危险化学品泄！漏事故？；（2）危险【化学品？生产：、使用与储存单位的！泄，漏与火？灾爆炸事故；（3！）群体性危险化学】品中：毒事：故；（4）危险化！。学品重大环境污染】事故；（5）【其他危险化学—品，危害事故《各类事故的处【置对：。策原则 6.1.】1 危险《。化学品泄漏事故【统一由公安消防】部门指？挥其它部门协助基】本对策依据公安消】防部门专项》预案：实施 6.1—.2危险化学—品火灾事《故：统一由？公安消防部》门指挥其它部门协】助基本对策依据公】安消防部门专项【预案实施 6.【。1.3？群体：性，急性化学中毒—事故：统：一由卫生《。部门：指挥其它部》门协助基本》对策依照《卫生部门专项预案实！施 6.《1.4？重大环？境污染事《故，统一由环保部门】启动专项预》。案进行？封堵并负责污染中和！处理其它部门—协助主？要对策依据》环保部门专》项预案实《。施：6.1.5其—他综合性危化事故！由区安监《局统一协调相关部门！依照应急职》能，分工实施救援工作！7，.应急救援》基，本处置对《策 7.1紧急【隔离：危化事故造成有【。毒，气体、蒸气》或烟雾的扩散波【及事故发生地的周围！区域：和下风？向区域应实施—紧急隔离和防备 7！.2：区域划分危化事故发！生扩散、喷射、燃烧！、爆炸？的直接危《害区域？非专业救援人—员不准入内专—业救援队伍进入该区！必须佩戴个人防护用！具包括自给式呼吸器！等（隔离半径根据危！险化学品的》。毒性和理化特性而定！可参考公安部消防局！、国：家化学？品登记？注册中心、》中国疾病预防—控，制中：。心和：上海市民防》办，。公室等推荐的北美】应急指南《中的隔离距离见附】件）防备区域指正！常人在开始接触扩散！。过来：的有毒蒸气或烟气后！60分钟内》不会丧失自我防备】能力可以《采取向下风向撤离】或室内躲避的方法】加以防备《避免中毒《（下风向防备区【域的：划定参照公安部【消防局、国》家，化学品登记》注册中心、中国疾】病预防控制中心【和上海市民防办公】室等推荐的北美应急！指，南中：。的下风向防护距【离指挥部根据实时环！。境检测数据和气象、！地形：等资料进行修—正见附件） 7.】4爆炸半《径，。。事故爆炸《半径国外一般采【用800－1600！米爆炸安《全距离？由于事故现场比较复！杂计算方法》采用易燃、易—爆、：有毒重大危险—源辨识评《价技术研究 8.】新闻报道《。信息提供由区安！全生产监督》。管理部门负责向【。。区政府新闻办提【供及时准确、权威】的，信息：正确引导社会—舆论信息发布【区有关部》门对事故现场—媒体：活动实施管》理、协调和指导并迅！速拟定新闻报—道方：案经确定发布内【。容后向媒《体和市民发》布 9.《应急程？序终止和善后处置！9.1区《危险化学《品事故应急救援指挥！部确认终《止时：。机或事故责》任单位提出经救援指！挥部：。批准；现场救援指】挥部向所属各专【业，。应急：救援队伍下》达应急终止》命令 9.2善【后处置 9.2【.1事故所在—地政府？负责处置事故善后具！体工作？包括人员安置、【补偿征用物质—补偿灾后重建等【事项尽快消》除事故后果和影【响恢复正常秩序各相！关职能部《门义务帮助和支持善！后各项处置》工作？1，0.应急保障— 10？.1资金保障区危！险化学品事故应【急救援协调指挥机构！和专业救援》机构：根据危化事故—应急需？要，提出项目支出—预算：报财政局审》批后：执行 1《0.2 《信息保障通过危】险化学品经营、生】产、运输许可—、登记生产包装【物（容器）》定点生产《。、，储存设立批准及【生产、储《存装置、设》施安全评价、安全】培训、隐患整改等措！施逐步建立和补【充，危险：化学品？安全监管信息系统满！足应急救《援动态监管、危险源！监控的需求从—而建立危险化学品】安全监管信息系【统实：现信息共《享并形成网络【10.3装》备，。保障 1《0.：3.1？各成：员单位和专》业救援机构》。应在充分发挥职能作！用的基础上根—据实际需要》加，强自：身装备建设不断【。提高应急《救援能力 10.4！通信保障《 10.4.1【区应急联动》。中心负责《建立通信联系承担安！全生产事故》灾难现场信息通信】保障和必要》时开设现场应急救】。。援指挥？部和机？动通信枢纽的任【务确保指挥部与各有！关单位的通信联络】畅，通 1？0.：4.：2当危化品》事故灾难《造，。成区域？性通信瘫痪时—由电信？局负：责通信保障应—急工作的组织协调】启用移动通信应【急设备？开通“？紧急”通信应急系统！。。努，力保障灾难应—急工作的指》挥通信通畅并—按照相关《预案要求组织—通信恢复工作【10.4.》3区危险化学品事故！应急救援指挥—部办公？室负责建立并维护】应急：联动中？心、政府部门—与相关人员（—包，括专家）的联系【确定各自固定联系】电话、？手机、？传呼机、传真等多种！。联系：方，式 11应》急处置后的行动】11.1区危险化学！品事：故应急救援协调【。指挥机？构责成有关部—门及事故单位查找】事件原因编写事【故调查报《告修订应急预案【防止类似事故—的重复出现 1【1.2区危险化学】品事故应急救—援协调指挥机—构，将事故调研报—告录入？区危化事故》。数据库？定期：。发，布事故报告》供，同类单位借鉴【11.3参加—应急：救援行动的》专业：队伍应总《结救援工作的经验教！训维护、保养救援】设备补充救援物【质：12：附则 12.—。1，本预案？由区安全生产—监督：管理局编制、解释！12.2本》预案涉及救援部门负！。责相关预案编—制和实施 1—2.3本预案每两】年修订一《次必要时及时修订】 12.4本—预案由区《政府批准后》自发布日起执行【， — 《，！：《嘉】定区安全生》产，监督管理局】。！《】。？《 2017【年6月12日【附件一常见危！险，介质泄漏事》故现场隔离与—疏，散，距离一览表《，