。上海市嘉定区人【民政府办公室关于批！。转 嘉定区危险【化学品生产》安全：。事故应急救援预案（！2017年修订版】）的通知 各—镇人：民政府区政府各委、！办、局、街道办【事，处，嘉定新城、嘉—定工业区、菊园新区！管委会 《区，安监局拟定的嘉定】区危险化学品—生产安全《事故应急救援—预案（201—7年修订版）已【经区政府研究同意】现批转给你们请认】真遵照执行 特【此通知 》  上海市嘉—定区人？民政府？办公室   —     》。      —      —       【      —。2017年6月27！日，  ：   嘉定—区，危险化学品》生产安全《。事故应急救援预案 ！ 1：.总则 1.—。。1编制目的 为进一！步规范危《险化学？品生：产安全事《故（以下简称危化事！故）应急管理完【善应急？救援：体系增？强，危险：化学品事故灾难预防！和处置？能力：。迅速、有《效地控制事态发展最！大限：度地降低和减少【事，故灾难造成的人民】生命和财《产损：。失制定本预》案 ：1.2？编制依据 依据【中华人民共和国【突发：。事件应？对法、？中华人民共和国【。安全生产法、中【华人民？共和：国环境保护法、【生产安全事故报告和！调查处理条例—、危险化学品—安全管理条例、【。生产安？全，事，故应：。急预案管理》办法：等法律？法规：及上海市危险化学品！。事故应急预案、上海！。市嘉：定区突发公共事件】总体应急预案、【嘉定区生《产安全事故灾—难应急预案》。(，2016年修订版）！结合我区实际—制定本预案 —1，.3适？。用范围 在本区【行政区域《内从事生产、经营】、储存、运》输，、使用危险化—学，品活动过程中发【生的危？。险，化学品事故的应【急救：。援适用本预案—。 1.4《事故分级 根—据，生产安全事故—造，成的人？员伤亡或者直接经济！损失事故《一般分为四级Ⅰ级（！特，别重大）、Ⅱ级【（重大）、Ⅲ级（较！大）、？Ⅳ级（一般》） 1.特》。别重大事故是指【造成30《人以上死《亡或者100人以上！重伤（包《括急性？工业中毒下同）或】者1：亿元以上直接经济】损失的事故》； 2.重》大事故是指造成【10人？以上30以下死亡或！者5：。0人以上《100人以下重伤】或，。。者5000人—以下死亡或者500！0万元以《上1亿元《以下直？接经济损失》的事故； 3.较大！事故是指造成3人以！上1：0人以？下死亡或者10【人以上50》。。人以下死亡或者【10人以下》重伤或者100【0万元以上5—。000万元以下【直接经济损失的事】故； 4.一般事】故是指造成3—人以下死亡或者【10：人，。以下重伤或者10】00万元以下直【接经济损《失的事故 》1.5工《作原则 1》.以人为本安全第一！。在救援工作》。中要始终《。把保障人民群众的】生命安全和身体健】康作为？应急救援工》作，的首要任务切实加】强，应急：救援人员的安全防】护最大限度》地预防和《减少事故造成的【人，员，伤亡：、财：产损失和公共危【害 ：2.条块结合—属，地为：主危险化《。学品：事故应急救援工作】实行各级人民政府】行政负？。。责人责任制全面负责！事故：现场应急救》援的领？导和指挥相》关部：门、单位依法履行】各自职责专》家提：供技术服《务与支持按照分级响！应，的原则区、镇事故】应，急指挥？部及：时启动相应的—应急预？案 ：3.：依靠科学依法规【范尊：重科：学充分？发挥：专家作用实行科学】民主决？策依靠科技进步【。不断改进和完善【应急救？援装备、设》施，和，手段依法规范和不断！完善：应急救援工作严格按！照相关法《律法规要求确—保应急救援工作的科！学性、？有效性 4.预【防为主平战》结合贯彻落实"【安全第一预防为【。主综合？治理："的方针坚持—。事，故灾难应急》。救援与平时预防【相结合？按照长期准备—、重点建设的原则重！点做：好，常态下的安全隐【患排查与整改、风】险，评估、物《资和经费储》备，、队伍建《设、预案演练及事故！灾难的预测、预【警和：。预报工？作 ：2.组织机构与【职责 ？2.1组织体系 2！。.1.1应急救【援指挥机《构由区政府》主，要领导、区》。。。分管安全生》产领导、区安委会】领导及成《员单位组《成 2.1.2【组织：协调机？构由区安委会办【公室：担任 2.1.3】。应急：救援：队伍主要包括公安（！交通、治安、—消防部？队，）、化救、人—。防、环保、医—疗等专业应急—救援队伍、危险化学！品从业单位的应【急救援队伍、驻【地部队、社会力【量、志？愿者队伍等 2.】2危化事《故应急救援组—织指挥机构职责 2！.2：.1区安委会领导】。全区危险《。化学品？应急救援工作主要职！责为 1.》领导和指挥事故应急！救援工作对事故现场！处置方案下达决【策指令； 2—.协调与突发事件应！急救援机构以及各】部门：、单位之间的关【系； 3.确定【即时信息发布和【上报；宣布应急救】援，。工作终止 2.3】危化事故应急救援组！织协调机《构职责？ 2.3.1—。区安委会办公—室承担区安委—会应急管《理的日？常工作和事故应急协！。调指挥？工作主要职责— ，1.：负责指导区危险化】学品事故应急救援体！系建：设指导和《检查各镇（》街道）、各专业【。（或行业）事故应】。急救援体系建设工作！； 2.负责区危险！化学品事《故应急救援管理工作！组织编制、》管，理事故应急》救援预案《综合监督检查指导区！有关部？门、镇（街道）和】各专业应急》。救援机构《和队伍？的应：急准备情况； 3】.负责区《危险化学品》事故应急救援资【源和信息统》计工作建立和—维，护，事故应急救》援机构、队伍、预案！、技术装备和信【息数据库统》一规划区危险化【学品灾难《事，故应急救援通信的信！息网络；现场—组织：重大抢险救灾—。行动：的信息通报；— 4.组织、协调】区内：重、特？别重大安全》生产事？故的应？急救：援工作根据市—事故灾难指挥部【和事故现场》应急救援的需要调集！、，调用有关应急人【员和：物资参与《事，故救援； 》5.：组织、指导区危险】化学品？事故应急《救援专业队伍—演习和？。交流组织指导危【险化学品事》故，应急救援队伍的救援！能力评估单位应急救！援预案的落实和【备案工作； 2【.3：。.，2区安监局职—责 1？.编制？区危化事故应急预案！监督检？查本区各镇、街【道、工业区、新区】、危险化学品单位】应急：救援：预案编制和》演练组织全区—应急救援模拟—演习演练； 2.负！责事故应《急指挥系《统的日常工作参【加事故救《援和：综合协调工作； 】3.：提供：危险化学品监控信息！提请区？应急办组织协调专】家参与事故应急【救援：咨询服？务工作； 4.【负责对危化事故进行！调查处理承担区政】府、区安委办—。交办的有关》应急救援工作— ，2.4相关部门【的职责 相》关应急救援部门（单！。位）除国家》法律、法规》、规章赋《。予的职能《。外依据上海市危险】化，学品安全《管理办法《。规定结？。合，本区实际情况分别】承担下？列应急？救援工作 2.4.！1，区公安分局》(区消防支》队) 1《.，编制：和实施人《员疏散和事故现场】警戒预案组》。织事故？可能：危及区域内的人【员疏：散撤离对《人，员撤离？区域进行治安—管理参与事故调查】处理 2.编制和】实施道路危化品交通！事故处置的应急【预案负责事故现场区！。域周边道路的交通】管制保？障救援道路的畅通；！负责危险《化学品道路运—输交通事故的调查】处理 3.编—制和：实施危险化学品事】故抢险和火灾扑【救预案？具体实？施危化事《。故现场抢《险，、灭火救援工—作控制易燃》、易爆、有》毒物质泄漏对事【故危及区域实施洗】消；：负责火灾事故的【调查处理工作 【2.4.2区民防】办 参与危化事故】现场处置方案的制】定参：与危化事故》的现场救《。援和调查《处理 2.》4.3区卫》生局 1.编—制和实施危化事故】医疗救？护应急预案 2.负！责设：置现场临时救护【所负责危《险，化学品事《故中受伤、中毒人员！抢救治疗工作确定】受，伤人员专业治疗【与救护？定点：医院培训相应—医，疗救护人《员指：导定：点医：院储备相应的—医疗器材和》急，救药品；组织—现场救护及伤员【。转移 3《.负责事故现—场调用？药品、医疗器材【组织医疗卫生应急救！援队伍提供医疗【保障；协助做好救治！伤员的抢《救工作提供现—场人员自我防范建】议 4.负责统【计上：报伤亡人员情况配】合相关？事故的调查 —2.4.4区环【境保护局 1.对】危险化学品事故引发！的环境污染开展【。监测 2.》对事故引发的环境污！染提出处置建议 2！.4.？5区市场监管—局， 1.？负责提？供设计生产、储存、！运输：危，险化：学品的压《力容器、压力—管道的应急堵漏、险！情排除的《技，术，支持；参与事故现】场压力？容器、压力管道等】特种设备的应急处】置； 2.》配合相关事故调【查工作 《2，.4.？6区建设与管理委】员会 1.》编制和实施危化事故！现场人员客运疏【散安：全撤离抢险救援重要！物资运输预案— 2.负责》指定参与《危化事故客、货【。运，输救援单位保证【危化事？故抢险救援》车辆的完《好落实驾《驶人员的培训和【管理 3《.负责其他有关危】化，事故现场《抢险：物资和抢险人—员的运送 4—。.参与？危险：化学品道路运—输事故应《急，救援和事故调查处理！工作 2《.4.7区气象【局 编制和》实施危化事故现场】。及周围区域》应急气象服务预案密！切监视？气象变化及时为【应，急救援指《挥部提供事故现【场，。风，向、风速、温度、气！压、：湿度、雨《量，。等气象决策信息 2！.4.？8区：电信局 《1.编？制和实？施，危，化事故抢险》救援临时《通讯指挥系统预案】。 2.负责》设，置危化事故临—时通讯设施设备保障！抢险救援临时指挥】系统通讯畅通和【信息反馈《 2.4.9区通】讯、供水、供电【等，。。公用设施各相关管理！部门 1《.编制和《实施与危化》事故应急救援相关联！的通讯、《供水、供电等公用设！施应：急预：案， 2.负责危化事故！现，场被损坏道》。路、水、电》、通信等有关—设施恢复《确保抢险救灾工【作顺利开展 2.】5 专？业救：援队伍的《职责：。 本区与《危，。化事故应急》处置有关的专业队伍！及其：职责：包括 1.区民防】应急：站具：体实施危《化事故现场处置指】导工作对受危险化】学物质影响》的群：。众进行初筛》检查、分类与—组织转送 2.【区救护大《队，（120《）具体实《施现场受伤人员【救护：工作 3.区卫【生监督所《。（区：卫生局）危化事【故中毒调查与救【治方案的制》定 ：4.区环《。境检测站（区环保】局）具？体实施对《危化：事故现场环境监测与！追踪 5.废弃危】险，化学品处置单位危】化事故？废弃物的处置— 3.预测与—预警 3.1信息】监测与报告 3.】1.1各《镇（街道）政府【和区政府有关部门】应当加强对重—大危险源的监—控对可能发生特【别重大、重大危险】化学品事故的险情应！及时上报各责—任单：位要根？据，各自职责要求加强】对事：故信息监测》、报告工作》建立危险化》学品事故信息监测】、报告网络体—系 3？.1.2《发生危险《化学品事故单—。位主要？负责人应当按照【本单位制定的—应急救援预案立即组！织救援并立》。即，报告当地人》民政府和区安监、公！安、环境保护—、质检等部》门（报告《内容为发生事故的单！位，、时间、地点、简要！情况、伤《亡人数、直》接，经，济，损，失，的，初步估计及》采取的应急》措施）？各镇（街道）应当】在接报后半小时【。内分别向区》委、区？。政，府和区安委办口【头报：告并在一小时内书】面，报告事故情况特大、！特殊情？况应立即报》告， 3.1.3事【故相：关，部门、单位要—及，时、主动向》区安委？会、区政府有关部门！提，供与事故应急救【援有关？的资：料 3.2》预警及预警级别 3！.2：.1预警行动—。 各镇？（街：道）：、各部门《危险化学《品事故？应急：处置机构接》到可能？引发：事故信息后应按照】应，急预案？及时研究确定—应对方案并通知【有关部门、》。单位采？取相应的预防行动】接警部门按照权限进！行处警适时发布预警！信息信息《的发布、调整和【解除可通《过广播、电视、【报刊、通信、信息网！络或其他方式进【。行公安消防支队【为第一响应》队伍 3.2.【。2预：。警级别 根》据，危险化？学品事故可能—造成：的危害性、紧急程】度和影响范围依据本！预，案规定的事故分级】危险化？学品事故预》警级别分为四级特】别严重（Ⅰ级）【、，严重（Ⅱ级）—、较重（Ⅲ级）【和一般Ⅳ级》）依次用红色—、橙色、《黄色和蓝色表—示， 3.2.3预警发！布和解除《 IV级以下由应】急救援指挥机—构提出建议》报区政府批准—后，由应急救援指挥【机构发布和解除【 Ⅲ级以《上立即报市人民政】府由市政府确定预警！信息：。发布和解除》工作： 4.？。应急响应 4.1分！。级响应 4.1【.1事故报告— 1.事《故现场人员报告程】序 事故发生后现场！有关：人员应立即》向本单位《。。负，责人报告；》情况紧急时》可直接向镇人民政府！和负有安全生—产监督管理职责【的部门报《告 2.危险化学品！从业单位负责人【报，告程序 危险化学】品从业单《。位负责人应于1小】时内报告镇人民【政府和负有安全生产！监督管理《职，。责的部门《 3：.事故报告》后出现新《情况的应当及—时补报？ 4：.事故报告的主要内！容事故发生单位概况！；事故发生的时【间、地？点，及事故现场情况【；事故的简要经【过；事故已经造【成或者？可能：造成的？伤亡：人数（包《括下落不明的人【数）；初步估计【的直接？经济损？失；已经采取的【措施：；其他？应当报告的》情况等 5》.，。应急救援报警电【话119《、11？0 区安全》生产监督管理局2】4小时值班》电，话021-5953！6000 4—.1.？2分级响应 1【.IV级以》下由：区级人民《。。政府负责 2—.Ⅲ级？以上立即上》报市人民《政府 4.》2响：应程序 4.2【.1危？化事故先期应急【响应坚持属地为主】的原：则各街、镇人—民政府按《照有关规定全面负责！突发危化事故先【期应急处《置工作相关单位【和所在地政府必【须在第一时》间进行即时应—急处置区《应急：救援组织在确定事】件等级的同时依据】。自身职？责指挥、调度—。。、协：调，相关部门根据事态发！展给予协调支援【保，障应急处置顺—利进：。行 4.2.—2发生I《V级事故及》险情启动事故单【。位、镇、街道级应】急预案或视情启动区！应急预？案并上报《区安全生产》监督管理机构—； 4.2.—3发生？Ⅲ级、Ⅱ级、I【级事故及险》情启动区级应急预】案并请？求启动市级应—急预案（《请求市安《委会办公室关—注事态？发，展并做好应》急准备根据事—态变：化情况派《人赶赴现场参与【、指：导和协助区现场指挥！部开：展救援？工作并及时》上报市府《。通报：。其他有关部门、救援！机构和？专家做好《应急救援准备工作】） 事故《预警及响应》等级汇总表 】注同一等级中三项指！标中只？要满足一项即—为该等级 》4.2.4》。当事态？难以控制或》有扩：大、发展趋势时【当地救？援力量？不足：或者事态严重时指挥！。部应及时向市政【府或市？指挥：。部提出增援》要求： 5.？安，全防护 5.1救援！人员安全防护— 根：据危险化学品重【特大事故《的特：。点及应急救》援，人员的职责分工【携带相？应的专业防》护装备？切实保证救援—人员的人身安全 1！.，应急：救援指挥人》员、医务人员和【。其他不进入污染【。区域的应急人员【。一，般配备过滤式防毒】面罩、防护服—。、防毒手套、—防毒靴等《。 2.工程抢—险、消防及其—他进：入污染区域的应【急人员应配备紀密】闭型防？毒面：具、防酸碱型防护服！和空：气，呼，吸，器等 3.》救援结束后做好现场！人员、？设备、设施和场【所，等可能？。接触到毒性物品的】洗消工作 5.2群！众的安全《防护： 1.？根据不同危险化学】品特性特点组织和】指导：群众就地取材—采用简易有》效的自我防护—措施 2.根据实际！情况制定切实可行的！疏散程序组织群【众撤离危险区域【时选择安全的—撤离路线到达安全区！。域后应尽快去除受】。污染的衣物防止继】发性伤害 3.如有！必要确定应急—避难场所提》供必要的生活用品、！实施医疗救治—、疾病预防和控制】 6：。.事故类型预测【。 根据本《区危化事故特点【其类型主要》包括 （1》。），公共区？域危险化学品泄漏】事故； （2）危】。。险化学品生》产、使？用与储存单》位，的，泄漏与火《灾爆炸事故； 【（3：）群体？性危险化学品—中毒：事故：； ：（4）危险化学品】重大：环境污染事故； （！5）其？他危险化学品危【。害事故 各》类，事故的处置对策原则！ 6.1《.，1 ：危险化学《品，泄漏事故 统—一由公安《消防部门指》挥其：它部门协助基本对策！。依据公安消防部【门专项？预案：实施 6.1.2危！险化学品火灾事【故 统一《由公安消《防部门指挥》其它部门协助基【本对策？依据公安《消防：部门专项《预案：实施 6.1.【3群体性急性化学】中毒：。事，故 统一由卫生部】门指挥其《它部门协助基本对策！依照卫生部门—专项预案实施 6.！1.4？重大环境污染事故】 统一由环保部【门启：动，专项预案进行封【堵并负责污染中【和处理其《它部门？协，助主要对策》依据环保《。部门专项预案实施 ！6.1.5》其他：综合性危化事—。故 由？区安监局统》。一协调相关部门依照！应急职能分工实施】救，援工作 《7.应急救援基本】处置：对策 7.》1，紧，急隔离危化事—故造成有毒气体、】蒸气或烟雾的扩【散波及？事故发生地的—周围区域和下风向】区域应实施紧急【隔离：和防备？ 7.2区域划分危！化事故发生》扩散、喷射、燃烧、！爆炸的直接危害区】域非：专业救援人员不【准入：内专业救援队伍【进入该？区必须佩戴》个人防护用具包括】自给：式呼吸？器等（隔离》。半径根据危险化学】品的毒性《。和理化特性而—定可参考公安部【消防：局、国家化》学品：登记：注，册中心、《中国疾病预防—控制中心和上海【市民防办公室—等推：荐的北美应急—指南中的《隔离距离《见附件） 防备【区域指？正常人在开始接触扩！。。散过来的有毒—蒸气或？烟气：。后60分钟内不会】。丧失：自我防备能力可以采！取向下？风向：撤离或室内躲—避的方法《加，以防备避免中毒（】。下风向防《备，区域的划《定参照？公安部消防局、【国家化学品登记【注册中心、中国【疾，病预防控《制，。中心和上海市民防】办公室？等推荐的北美应急】指南中的下风—向防：护，距离指挥部根据实】时环境？检测数据《和气象？、地形等资》料进：行修正见附件）【 7：。.4：爆，炸半径事《故，爆，炸，半径国外一般采用】800－《1600米爆炸安全！距离由于事》故现场比较复杂计算！方法采用易燃—、易爆？、有毒？重大危险源辨识评】价技：术研究 8.新【闻报道 信息提供】 由区安全生产【监，督管理部门负责向】区，政府新闻办提供【。及时准确《、权威的信息—正确引导社会舆论】 信息发《布 区有关部门【对事故现场媒体活动！实施管理、协调和】指导并迅速拟—。定新闻报道方案【经确定发《布内容后向媒—体和市民发布— 9.？应急程序终止和善后！处置 9.1区危险！。化学品事故应急救援！指挥部确认终止时】。机或：事故责任单》位提出经救》援指挥部批准；现场！救援指挥部》向，所属各专业应急【救援队？伍下达应急终止命令！ ，9，.，2善后？处置 9《.2.1事故—所在地政府》负责：处置事故《善后具体工作—。包括人员安置、【补偿：征用物质补》偿灾后重建》等事项尽快消除事】故后：果和影响恢》复正常秩《序各相关职能部门义！务帮助和支持善后】各，项处置工作 10】.应：急保障 10.【1资金保障 区【危险化学品事故应急！。救援协调指挥机构】和专业救援机构根】据危化事故应—急，需要提出项》目支出预算报财【政局审批后执行 1！0.2 信》息保障？ 通：过，危险化学品经营【、生产、《运输许可、登—记生产包装物—（容器？）定点生产、储【存设：立批准及生产、储存！装置、设施安全评价！、安全培训、隐患整！改，等措施？逐步建立和》补充危？险化学品《。。安全：监管信息系统满足】应急救援动》态监管、危险源【监控的需求从—而建立危《险化学品《安全监管信》。息系统实现信息共】享并：形成网络 》10.3装备—保障 10.3.1！各成员单位》和专业救援机构应在！充分发挥《职能作用的基础【上根据实际》需，要加强自《身装备建设》不断提高《应急救援《能力 10.4【。通，信保障 10.【4.1区应》。急联动中心负责建】。立通信联系承—担安全生产事故灾难！现场信？息通信保《障和必要时开—设现场应《。急救援指挥部和机动！通信：。枢纽的？任务确保指挥部与】。各有关单《位的通？信联络畅通 10.！4.2当危》化品事？故，灾难造成区》域性通信瘫痪时由电！信局负责通信保障应！急工作的组》织协调启用移动【通信应急《设，备开通“紧急”通信！应急系统努力—保障灾？难应急工作的—。指挥通信通畅并按照！。相，关预案要求组织通】信恢复工作 —10.4.3—。区危：险化学品事故应急救！援指挥部办公—室负责建立》并维护应急联动中】心、政府《部门：与相关人员》（包括？专家：）的联系确定—各，自，固，定联系电话、手机、！传呼：机，、传真等多种联【系方式 《11应急处置—。后的行动 》11.1《区危险化《学品事故应急—救援协调指挥—机构责成有关部门及！事故单？位查找事件原因编】写事故调查报告修订！应急预案防止—类似事故的重—复出：现 11.》。2，区危险化学品事故】应急救？。。援协调指挥》机构将事故调研报】告录入区危化事【故数据库定期—发布事故报告供同类！单，位借鉴 1》1.3参加应急救】援行动的专业队伍应！总结救援工作的【经验教训维护、保养！。救援：。。设备补充救援物【质 12《附则： 12.1本预案由！区安：全生产监《督管理局编制、解】释 12.2本【预案涉及《救援部门负责—相关预案编制和实施！ 12.3本预案每！两年修订一次—必，要时及时修订 【12.4《本预案由区政府【批准后自发布—日起执？行， ，        】        】    《     》。 ，    《 ，。  嘉定区》安全生产《监督：管理局 《   ？      —      —    《        】      —2017年6—月，12：。日   附件一常！见危：险介质泄漏事故现场！隔离与疏散距离【一，览表<？!，--?？xml:name】space pre！fix = o n！s = "urn】:schem—as-micr【oso？ft：-co？m:o？ffice:—off？。ice" 》/--> 附—件，二危险化学品爆【炸，半径快速计算法 】附件三？泄漏处置对策方法】（参考） 附件【四火灾、《。爆炸对策处》置方法（参考）【<!--《End？F，rag？me：nt--> —