上海市嘉定区人【。民政府办《公室：关于批转 嘉定区】危险化学《品生产安全事—故应急救《援预案（《20：17年修订版—）的通知 各镇人民！。政府区政府各委、】。办、：。局、街道办事—处嘉定新城、—嘉定工业区、—。菊园新区《。管委会 区安监局拟！定的：嘉定区危险》化学品生产安全事故！应急：救援预案（2017！年修订版）已—经，区政府研《。究同意现《批转给你们》请认真遵照执行 】特此：通知   上【海市嘉？定区人民政》府办公室《 ，       【 ，   ？ ，    《       【        】 201《7年6月27—日    》 嘉？定区危险化学品生】产，安全事？故应急救援预案  ！1.总则《 1.1编制目的 ！为进一？步规范危险》化学品生《产安全事《故（以下简称危化】事，故，）应急管理完善应】急救援体系增—强危：险化：学品事故灾难预防和！处置能？力迅：速，、，有效地控制事态发展！最大限度地降低【和减少事故灾难造成！的人民生命》和，。财产：损失制？定本预案 》。1.2编制依—。据， 依：据中：华人民共和国突发】事件应对法、中【华人民共和国安【全生产法、中华人民！。。共和国环境保—护法、生产安全事故！报告和调查处理条例！、危：险化：学品安全管理条【例、生产《安全事故应急—预案管理《办法：等法：律法：规及上海市危—险化：学品事故应》。急预案、上海市嘉定！区突发公共事件总】体应：急预：。案、嘉定区生产安全！事故灾难应急预案】(2016》。年修订版）结合【我区实？际制定本预案 1.！3适用范《围 ：在本区行政》区域内？从，事，生产：、经营、储存、运】输、使用危险化学品！活动过？程中发生的危险化】学品事？故的应急救援适【用本预案 1.【。4事故分级 根【据生产？安全事故造成的人】员伤亡或《。者直接经济损—失事故一般分为【四级Ⅰ级（特别重】大）、Ⅱ级（重大）！、Ⅲ级（较大—）、Ⅳ级（一般【） 1.特别重大事！故是指造成3—。0人以上《死，亡或者10》0人以上《重伤（包《括急：性工：业中毒下同）—或者1亿元以上直接！。经济损失的》事故； 2.重大事！故是指造成10【人，以上30以下—死亡或者50人以上！100人以下重伤或！者5000》人以下？死亡或者5000】万，元，以，上1：亿元：以下直？接经济损失的—事故； 《3.较大事故—是指造成3人—以上10《人以：下死亡或者》10人以上50【人以下死《亡，或者1？0人以下重伤或者】10：00万元以》上5000万元以】。下直接经《济损失的事故； 】4.一般事故是指造！成，3人以下死亡或者1！0人以下重》伤，或者1000万元以！下直接经济损—失，的事故 1.—5工作原则 1【.以人为本安全第一！在救：援工作中要始终把保！障人民？群，众，的生命安全》和身体健康作为应】。急救：援工作的首要—任务切？实加强？。应急救援人员的【安全防护《最大限度地预—防，和减：少事故造成的人员】。。伤亡、财产损失【和公共？危害： ，2.条？块，结合：属地为主危险—化学品事故应急救援！工作：实行各级人民—政府行政负责人【责任制全面负责【事，故，。现场应急救援的【。领导和指挥相关部门！、单位依法履行各自！职责专家提供技术服！务与：支，持按照分级响—应的原则区、镇【事故应急指挥部及】时启动相应的应急】预案 3.依—靠科学？依法规范尊》重科学充分发挥专】家作用实行科学【民主决策依靠科【技进步不断改进和完！善应急救援》装备、设施》。和手段依法规范和不！断完善应急救援【工作严格《按照相关法律—法规要？求确：保应急？救援工作的科学【性、有效性》 4.？预防为主平》战结合？贯彻落实"》安全第？一预：防为主综合治理"】。。的方针坚持》事，故灾难应急救—援与平时《预防相结合》按照：长期准备、》重点建？设的原则《重点做好《常态下的安全隐患】。排查与整改、风【险评估、物资—和经费储备》、队伍建设、预案演！练及事故灾难的【预测、？预警和预报》工作 ？2.组织机构—与职责 2.1组织！体系 2.1.1】应急救援指挥机构】由，区政府主要》领导、？区分管？安全生产领导、【区，安委会领导及—成员单位组成 2.！1.2组织协—调机构由区安委会】。办公室担《任 2？.1.3《应急：救，。。援队伍主要包括公】安（交通、治安、消！防部队）、化救、人！防、环保、》医疗等专业》应急救援队伍、危险！化学品从业单位【的应急救援队—伍、驻地部队—、社会力量、志愿者！队伍：等 2.2危—化事故应《急救援组织》指挥机？构职责 2.2【.1：。区安委会领导全区危！险化：学品应急救》援工：作主要职责为 【1.领导和指挥事】故应急？救援工作对事故现场！处置方案下达—决，策指令； 》2.：。协调与突《发事件？应急救援机构—。以及各部门、单位之！间的关系； 3.确！定即时信息发—布和上报；宣布应急！救援工？作终止 2.—3，危化事故应》急救援组织协调【机构职责 2—.3.1区安委会办！公室承？担区安委《。会应急管理的—日常：工作：和事：故应急协调指挥工】作主要职《责 1.负责—指，。导，区危险化学》品事故？应急救援体》。系建设？指导和检查各镇（】街道）、各专业（】或行业？）事故应急救援体】系建设工《作； ？2.负责区危险【化学品事故应—。急救援管理》工作组织编》制、管？理事故应急救—。援预：案综合？监督检查指》导，区，有关部门、镇（街道！。）和各专业应急救】援，机构和队《伍，的应急准《备情况； 3.负】责区危险化学品事故！应急救援资》源和信？。。息，统计：工作建立和维护事故！应急救援机构、【队伍、预案、—技术装备和》信息数据库统一规划！区危险化学品灾【难事故应急救援通】信的信息网络—；，现场组织重大—抢险：救，灾行动的信息通报；！ ，4.组织、协调【区内重、特别重【大安全生产事故的应！急，救援工作《。根据：。市事故灾难指—挥部和事故现场应】急救援的需要—。调集、调用》有关应急人员和【。物资参与事故—救援； 《5.组织、》指，导区危？。险化学品《事故应急救援专【。业队：伍演习？。和交流组《织指导危险化—学品事故应》急救：。援队伍的救》援能力评估单—位，应急救援预案的【落实和？备案工作； 2.3！.2区安监局—职，。责 1.编制区危】化，事故应急预案监【督检查本区各镇、】街道、工业区、新区！、，。危险化学品》单位应急《救，援预案编制和演【练组织全区应急救援！模拟演习演》。练； ？2.负责事故应急指！挥系统的日常工作参！加事故救援和综合协！。调工作； 3.提供！危险化学品监控【信息提？请，区应急办组织—协调专家参与—事故应急救》援咨询服务工作； ！4.负责对》危化：事故：进行调查处》理承担区政府、区安！。委办交？办的：有关应？。急，救援工？作 ：2.4相关部门的职！责 相关应急救援部！门，（单位？）除国家法》。律、法规、规章赋予！的职能外依》据上海市危险化学】品安全管理办法规】定结合本《。区实际情况》分，别承：担下列应急》救援工作 2.4.！1，区公：安分局(《区消：防支队)《 1：.，编制和实施人—员疏散和事故现场】警戒预案组织事故】可能：危及区域内的人员】。疏散撤离对人员撤离！区域进行治安管理】参与事故调查—处理 2.编制和】实施道路危化品交通！事故处置的应急预】案，负责事故现场区域】周，边道路的交》通管制保障》救援道？路的畅通；负责【危险化学《品道路运输交通事】故的调查《处理 ？3.编制和实施危险！。化学品事故抢—险和火？灾扑救预案具体实施！危化事故现场抢险、！灭火救援工作控制】易燃、易爆、有毒物！质泄漏对事》故危及区域实—施洗消；负责火灾事！故的调查处理—工作 2.4.【2区：民防办 参与—危化事故现场处【置方案的制定参与】危化事故的现场救】援和调查处理— 2.4《.3区卫生局 【1，.编制和《实施危？化，事故医疗救护应急预！案 2.负责—设置现场临时救护】所负责危险化学品事！故中受伤、中毒【人员抢救治疗工【作确定？受伤：人员专业《治疗与救护定点医院！培，训，相应医疗救护—。人员指导定点医院】储备相应的医疗【器材和急救药品；】组织现场《救，护及：伤，员转移 《3.负？责事故现场调用药品！、医疗器材》组织医疗卫生应急救！援队伍提供医—疗保：。障；协助做好—救治伤员的抢救【工作提供现场—人员自？我，防范建议 4.负责！统计上？。。报伤亡人员情况【配合相关事故的调】查 2.4.—4区环境《保护：局 ：1.对危险》化学品事故引—发，的环境污染开展监】测 2.对事故【引发的环境污染【提出处置建议 2】.4.5区市场【监管：局，。 1.负责》提供：设计生产、储存、】运输危？险化学品的压力容】器，。、，压力管道的应急堵】漏、：险情排除的》技术支持；参与【事故现场压》。力容器、压》力管道等特种—设备的应急处置；】 2.配合相关【事故调？查工作 2》.4.6区建设【与，管，理委员会《 1.编制和实施危！化事故现场人员【客运疏散安全撤离】抢险救援重》要物资？运输预案 2.负】责指定参与危化事故！客、货运《输救：援，单位保？。证，危化事故抢险—救援车辆的完好落】实驾驶人员的培【训和管理 》3.：负责其他《有关危化事故现场抢！。险物资和抢险人员】的运送 4.—参与危险化学品【道，。路运输事故应急救援！。和事故调查处理工作！ 2.4.》7区气？象局 ？编，制和实施《危化事故《。现场及？周围区域应》急气象服务预案密】切监视气象变化及时！为应：。急救援指《挥部提？供事故现场风向【、风速、《温度、气《压，、湿度、雨量等气】象决策信息》 2.4.8区电信！局 1.《编制和实施危化【事，故抢险救《。援，临，时通讯？指挥：系统预案 2.负】责设置危化事故临时！通讯设施设》备保障抢险救援【临时指挥系统通讯】。畅通和信息反馈 2！.4.9区通讯【、供：水、供电等公用【设施各相《。关管理部《门 1.《编制和实施与—危化事故应急救援相！关联的？通讯：。、供水、供电—等公用设施应—急预案 2.负【责，危化事？故现场被损》坏道路、水、电、通！信等有关设》施恢复确保抢险救灾！。工作顺？利开展 2.5 专！业救：援，队伍的职责》 ，本区与？危化事故应》急处置有关的专【业队伍及其》职责包括 1.【区民防应急》站具体实施危化【事故现场处置指导工！。。作对受危险化学物质！影响的群众进行初筛！检查、？分类与组《织转送 《2.区救护大队【（120）具体实】。施现场受伤人—员救护工作 —。3.区卫生监督【所，（区：卫生局）危化事故中！毒调查与《。救治方案的制定【 4.区环境检测】站（区环保局）具】体实：施对危化事故现场】环境监测与追踪 】5.：废弃危？险化学品《处置单位危化—事故废弃物的处【置 3？.，预测与预警 3.1！信息监测与报告 】3，.1：.1各镇（》街道）政府和区政府！有关：部门应当《加强对重大》危险源的监控—对，可，能发生特别》重大、重大危险化学！。品事故的险》情应及？时上报各责》任单位要根据—各自：职责要求加》强对事故信息监测、！。报告：工作建立危险化学】。。。。。。。品事故信息监测【、报告网络》体系 3.1—.2：发生危险化学—品事故单位主要负】责人应当按照—本单位制定的应急救！援预：案立即组织》救，援并：立即报告当地—人，民政府？和区安监、公安、环！境保：护、质检等部门【。（，报，。告内容为发生—事故的单位、时间、！地点、简要情况、】伤亡人数、直接经】济损失的《初步估计《及采取的应急措施】），各镇（街《道）应当《在接报后半》。小时内？。分别：向区委、区政府和】区安委办口头报告并！在一小时《内书面报告事故情况！特大、特殊情—。。况应立即报告 3】.1.3事故相【关部门、单》位要及时、主动【向区安委会、区【政，府有关部门提供与】事故应？急救援有关的资料 ！3.2预警及预警级！别 3.2.1预警！行动 各镇（街【道）、各部门危险】化学品事故应急【处置机构《接到可能引发事【故信息后《应，按，照，应，急预案及时研—究确定应对方案【并通知有关》部门、单位采取相】应的预？防行动接警部—门按照？权限进行处警适时】发布预警信》息信：息的发布《、调整和解除可通过！广播、电视、—报，。刊、：通信、信息网—络或其他方式进【行公安消防支—队为：。第一响应队》伍 3.2》.，2预警级别》 ，根据危险化》学品事故《可，。能造成的危害性【、紧急程度》和影响范围依据本预！案规定的事故分级危！险，。。化学品事故预警级别！分为四级《特别严重（》Ⅰ级）、严》重（Ⅱ级《）、较？重（Ⅲ级）和一【般Ⅳ级）《依次用红色、橙【色、：黄色和蓝色》表示 ？3.2.《3预警发布和解【除 I？V级以下《由应急救援指挥机】。构，提，出建议报《区政：府批：。准后由应急救援指挥！机构发布和解除【 Ⅲ级以上》立即报市《人民政府由市政府确！。定预警信息发布【。。和解：除工作 4.应【急响应？ ，4.1分级响—应 4.1.—1，事故报告 1.【事故现场人员—报告程序 事故【发生后现场有关人】员应立即向本单位负！。责人报告；情—况紧：急时可？直，。接向镇人民政府和负！有安全生产监督管理！职责的部门报告 】2.危险化》学品从业单位—负，责人报告程》序 危险化》学品从业单位—负责人应于1小时】内报告？镇人民政府》和负有安全生产【监督管理职》责的部门 》3.事？故报：告后出现新情况的应！。当及：时，补报 ？。4.事故《报告的主要内容事】故发生单位》概况；？。事故发生的时间、】。地点及？。事故现场情况；事】故的简要经过；事故！已经造成或者可能】。造，成的伤亡人数（【包，括，下落不明的人—。数）；初步估计的直！接经济？损失；已《经，采取的措施；其他应！当报告？的情况等《 5.应急救—援报警电《话1：19、？110 区安全生】产监督管理局24】小时值班电》话021-5953！6000《 4.1.2分【。级响应 1.IV】级以下由《区级人民政府负【责 2.Ⅲ级—以上立即《上报市？人民政府 4—.2响应程序 4】.2.1危化事【故先期应急》响，应坚持属《地为主的原则各街】、镇人民政府按照】有关规定全面—负，责突发？危化事故先期应【急处置工作相关单位！和所在地政府—必须在第一》时间进行即时应急处！置区应急救援—组织：在确定事件》。等级的同时依—据自身职责指挥、调！。度、：协，调相关部门根据【事态发展给予协调支！。援保：障，应急处？置顺利？进行 4.2.2】发，生IV级《事，故及险情启动—事故单位、镇、街道！级应急预《案或视情启动区应急！预案并上《报区安全《生产：监督管理机构；【 4：.2：.3发生《。Ⅲ级、Ⅱ《级、I级事故及险情！启动区级应急预案】并请求启《。动市级应《急预案（请求—市安委会办公—室关注事态发展【并做好应《急准备根《据事态变《化情况派人》赶赴现场参与、【指导和协助》区现场指挥》部开展救援工作【并及时上报市府通报！其他有关部门、救】援机构和专家做好】应，急救援准《备工作？） 事故预警—及响应等级汇总【表 注同—一等级中三项—指，标中只要满足一【项即为？。该等级 4.2.】4当事？态难以控制或有扩大！、发展趋势》时当地？救援：力量不足或者事态严！重时指？挥部应及《时向市政《府或市指挥部提出】增援要？求， 5.安《。全防护 《5.1救援人员【安全防护 根据危】险化学品重特大【。事故：的特点？及应急救援》人员的职责分工携带！。相应的专业》防，护装备切实保证【救援人员《的人身安全 1【.应急救《援指挥人员、医务人！员和其他《不进入污《染区域的应》急，人员一般配备—过，滤式：防毒：面罩、防护服、防】毒手套、防毒—靴等 2《.工程抢《险、消？。防，及，其他进入污染区【域，的应急人员应配备紀！密闭型？。防毒面？具、防酸碱型防【护服和空气》呼吸器等 3.【救援结束后做好现场！人员、设备》、设施和场所等【。可，能接触到毒性物品】的洗消工作 —。5.2群众的安全】防护 1.根据不同！危险化学品特性【特点组织和指导群众！就地取材采用简易有！效的自我防护措施】 2.根据》实际情况制定—切实可行《的，疏散程序组》织群众撤离危险区域！时，选择安全的》撤离路线到达安全区！域后应尽《快去除受污染的衣物！。防止：继发性伤害 3.】如，有必要确定应急避】。难场所提供必要【的生活用品、实施医！疗救治？、疾病预防和—控制 6.》事故类型《预，测 根据本区—危化事故特点其【类型主要包括 【（1）？公共区域《。危险化学《品泄：漏事故； （2）】危险：化学品？生产、使用与—储存单位的》泄，漏，与火灾爆炸事—故； （3》）群体性《危险化学品》中毒事？故，；， （4）危》险化学品重大环【境污染事故； （5！。）其他危险化学品危！。害事故 各类事故的！处置对策原》则 ：6.1.1 危险化！学品：泄漏事？故 统一由》公安消防部门指【挥，其它部门协助基【。本对策依据公安消防！。部门专项预案实【施， 6.1.2危险化！学品火灾事》故 统一《由公：安消防部门指挥其它！部门协助基》本对策？依据公安消防部【门，。专，。项预案实《施， 6.1.3群体性！急性化学《中毒事故《 ，统一由卫《生部：门指：。挥其它？部门协助《基本：对策依照卫》生部门？专项预案实》施 6.1.4重】大环境？污染事故 统—一由：环保部？门启动专项预案进行！封堵并负责污—染中：和处理其《它部门协助主要【对策依据环保部门专！项预案实《施 6.1.—5其他综合性危【。化事故 由区安监局！。统一：。协调相关部》门，依照应？急职能分工实—施救援工作 7【.应急救援基—本处置对《策 7.1紧急隔离！危化事故造成有毒气！体，。。、蒸气？或，烟雾的扩散波及事】故发生地的周围区域！和下风向区域应【实施紧？急隔离和防备 7】.2区域划分—危化事故发》生扩散、喷》射、燃烧、爆—。炸的直接危害区【域非：专业救援人员不准入！内专业救援队—伍进入该区》必须佩戴个人防护用！具包括？自给式？呼吸器等（隔离半径！根据危险化》学品的毒性和理化】特性而？定可参考公》安部消防局、国【家化学品登记注册中！心、中国疾病—预防控制中心和上】。海市民防办公—室，等推荐？的北美应急指南【中的隔离距》离见附？件） 防备区域【指正常人在开始【接触扩？散过来的有毒—蒸气：或烟气后6》0分钟内不》会丧失自我防备能力！可以采取《向下：风向撤离或室内躲】避的方法加》以防备避免中毒【（下风向防备区域】的划定？。参照公安部消防【局、国家化学品【。登记注册中心、中】国疾病？预防控制《中心和上《海市民防办公室等推！荐的北美《应急：指南中的下风向防】护距离指《挥部根据实时环境检！测数据和气》象、地形等资—。料进行修正见—附件） 7》.4爆炸半径事故】爆炸半径国外一【般采用80》0－1600米【。爆炸安？。全距离由于事故现】场比较复杂计算方法！采用：易燃、易爆、有毒】重大危？险源辨识评价技术研！。究 8.新闻—报道 信息提—供 由？区安全生产监—督管理部门负—责向区政府新闻【。办提：供及时？准确、？权，威的信息正确引导社！会舆论 信息发【。。布 区有关部门对事！故现场媒体活—动实施管理、协调】和指导并迅速拟定】新，闻报道方案经确定发！布内容后向媒—体和市民《。发布 9.应—急程序终止和善【后处置 9.1【区危险化《学品事故应》急救：。。援指挥？部确认终止时机或】事故责任单位提出】经救援？指，挥部批准；现场救援！指挥部？向所属各专业应急救！援队伍下达》应急终止命》令 9.《2善：后处置 9》.，2.1事故》。所在地政府负责【。处置事故善》。后具体工作》包括人员安置、【。。补偿：征用物？。质补偿灾后重建等事！项尽快消除事故后果！和影响恢复》正常秩序各相关【。职能：部，门义务帮助和—支持善后各项处置工！作 ：10.应急保障【 10.1资金【保障 区危险—化学品事故》应急救援协调指挥】机构和专业救—援机构？根，据，危化事故《应急需要提》出，项目支出预算报【财政局审批后执【行 10《.2 信息保—。障 通过危》险化学品经》营、生产、运输【许可、登记生产【。包装物（容器）【定点生产、储存设立！批准及生《。产、储存装置、设施！安全评价、安全培】训、隐？患整改等措施逐步建！立和补充《危险化学《品安全监管信—息系统满足应急救】。援动：态监管、危险源监控！的需求从《而建立危险化—学，品安全监管信—息系统实现信息共享！。并形成网络 10.！3装备保障》 10.3.1各】成员：单位和专业救援机】构应：在充分发《挥职：能作用的基》。础上：根据实际《需要加强自身—。装备建设不断提【。高应急救援能力 】10.4通信—保障 10》.4.1区应急联】动中：心负责建立通信联系！。承担安全生》产事故灾难现场信息！通信保障和必—要时：开设现场应急—救援指挥部》和机动通信枢纽的】任务确保《。指挥部与各有关【。单位的通信联络畅】通 1？0.4.2当—危化品事故灾难造】成，区域性通信》瘫痪时由电信局负】责通信保障应急【工作的组织协调启】用移动？通信应？急设备？开通“？紧急：”，通信应急《系统努力保障灾【难应急工作》的，指，挥通信通畅并按【照相关预案要求组织！通信恢复《工作 ？10：.，。4.3区危险化【学品事故应急—救援指挥部办公【室负责建立并—维，护应急联动中—心、政府部门—与，相关人？员（包括《。专家）的《联系确定各自固定联！系电话、手机、传呼！机、传真等》多，种联系方式 —1，1应急处置》后的：行动 11.1区危！险化学品事》故，。应急救援协调指挥】机构责成有关部门及！事故单位查找—事件：原因编写事故调查】报告修订应急预案】防止类？似事故的重》。复出现 《1，。1，.2区危险化—学品：事故应急救援—协调指挥机构将【。事故调研报告录【入区危化事故数据库！定期发布事故报【。告，供，同类：单位借鉴 11.】3参加应急救援【行，动的专业队伍—应总结救援工作的】经，验教：训维护、《保养救援设备—补充救援物质 1】2附：。则 1？2.1？本预案由区》安，全生产监督》管理局编《制、解释 》12.2本预案涉】及救援部《门负责相关预案编制！。和实施 12.3本！预案每两年修订一次！必要时及时》修订 12.4本】预案由区政府批【准后：自发布？日起执行   【       【    《。         ！。 ，        】 ， 嘉定？区安全生产监督管】理局    —     》        】         ！      —  20《17年6月12【日 ：  附件一常见】危，险介质泄漏事—故现场隔离与—疏散距？离一览表<!-【-?xml:na】mespace【 p：refix =【 o ？ns： = "《ur：n:：。sche《mas-m》ic：ros？oft-《com:offic！e:offic【e" ？/，--> 附件二危险！化学品爆炸半径快】速计算法《 ，附件三泄漏处置对策！方法（？。。参考） 附》件四火？灾、：爆，炸，。对策处？置，方法：（参考）<!--】E，ndFragm【。ent？-->？ ，