上海市嘉定区—人民政府办》。公室关于批转— 嘉定区《。危险化学品生产安全！事故应急救援预案（！。2017年修订版】）的通知 》各，。镇人民？政府：区政府各委、办、局！、，街道办事处嘉定新】城，。、嘉定工业区、菊园！新区管委会》 区安监局拟定【的，嘉定区危险化学【品生产安全》事故应急救援—预案（2017年】修订版）已》经区政府研究同意现！批转给你们请认【真遵照执行 特【此通知   上海！市嘉定区人民政府办！公室  《       【。 ，     》         ！   ？      201！7年6月27—日 ：    《。。 嘉：定区危险化学品生产！安全事故应》急救援预案 — 1.总则 1.】1编制目《的 为进一步规范危！险，。化学品生产安全【事故（以下简称危】化事故）应急管理】完善应急救援体系】增强危？险，化学品事《。。故灾难预防和处【置，能，力迅速、有效地控】制事态发展》最大限度地降低和减！少事故灾难造成的人！民生：命和：财产损失制定—。本预案 1.2编制！依据 依《据中华人民共和【国突发事件应对【法、中华人》民共和国《安全生产法、中华】人民共和国环境保护！法、：生产安全事故报告和！调查：。处理条例、危险【化学品？安全管理条例、生产！安，全事：故应急预案管—理办法等法》律法：规及上海市》危险化学品事—故，应急预案、上—海市嘉定区突发公】共事件总体应急预案！、嘉定？区生产安《全事故灾难应—急预案(20—16年修订》版）：结合：我，区，实际：制，定，本预案？ 1.3适用范围 ！在本：区行政区《域内从事生产、经】营，、储存、运》输，、使用？危险化学品》活动过程中》发生的危险化学【品事故的应急救【援适用本预案— 1.4事故分【级 根据《生产安全事》故造：成的：人，员伤亡或者直接经】济损失事故》。一般分？为四级？Ⅰ级（特别》重大）？。、Ⅱ级（重大）【、Ⅲ级（较大—），、Ⅳ级（一般—） 1.特别重大事！。故是：指造成30》。人，以上死亡或者1【。。00人以上重伤【（包括急性工—业中毒下同）或者】1亿元以上直接经】济损失的事故； 】2.重大事故是指造！成10人以上30以！下死亡或《者50人以上10】0人以下重伤—或者5000人以】。下死亡或者5000！万元以？上1亿元以下直【接经济损失的事故】； 3.较大事故】。是指：造成3人以上10】人以下死亡》或者1？0人以上50人【以下死亡《或者10人以下重伤！或者1000万元】以上5000—万元以？下，直接经？济损失？的事故； 》4.：。。一般事故是指造成3！人以：下死亡或者》10人以下》重伤或者10—00万元《以下直接经》济损失的事故 1.！5工作原则 1.以！人为：本安全第一在—救援工作中要始终把！保障人民群众的【生命安全《和身体健康作—为，。应急救援《工，作的首要任》务切实？加强应急救援人员】的安全防《护最大限度地预防和！。减少事？故造成的人》员伤亡？、财产损《失和：公共危？害 2.条块结【合属地为主危险化学！品事：故应急救援工作实】行各级人民政—府行政？负责人责任》制全面负责事—故现场应《急救援的领导和指挥！相关部？门、单位依法履【行，各自职？责专家提供技术服】务与支持按照分级】响应的原则区、镇事！故应急指《挥部：及时启？。。动相应的应》急预案 3.依【靠，科学依法规范尊重】科学充分发》挥专家作《用实：行科学民主决策依】靠科：技进步不断》改进和完善应急【救援装备、设施和】手段依法规范和不】。断完善应急》救援工作严格—。按照相关法律法规】要求确保《应急救援工作的【科学性、有效性【 4.预防为—主平战结合贯彻落实！。"安：全第一预防为—主，综合治理《"的方针坚持—事故灾难应急救援】与平：时预防相结合按照】长期准？备、重点建设—的原则？重点做好常》态下的安全隐患【排查与整改、风险】评估、物资和经费】。储备、？队伍建设、》预案演练及事故【灾难的预测、预警】。和预：报工作 《2.组织机构与【职责 ？2.：1组织体《系 2.《1.1应急救援指】挥机：构由区？政府主要领导、区分！管安全生产领导【。、区安委会》领导及成员单位组成！ 2：.1.2组织协调】机构：由区安委《会办公？室担任 2.1.】3应急救援》队伍：主要包括公安（【交通、治安、消防部！队）、化救、人防】、环：。保、医？疗等专业《应急：救援队伍、危险化】学，。品从业单位的应急救！援队：伍、驻地《。部队、？社会力？量、志愿者队伍【。。等 2？.2危化《事故应急救援组织】指挥机构职责 【2.：2.1区安委会领】导全区危险化学【品应急救援》工作：主要职？责为 1.》领导：和指挥事故应急【救，。援工作？对事故？现场：处置方案《下达决策《指令； 2.协调】与，。突发事件应急—。救援机构以》及各部门、单位【之间的关系； 3】.确定即时信息发】布和上报；宣布应急！。救援工作终》止 2.3危化事】故应急救《援组织协调机构职责！ 2：.，3，。.，1区安委会办—公室承担区安委会】应急管理的日常工作！和事故应急》协调指挥工》作主要职责 1【.负：。责指导？区危险化学品—事故应急救援体系建！。设指导？和检查各镇》（街：道，）、各专《业（：或行业）事故—应急救援体系—建，设工作； 2.负责！区危险化学品—事故应？急救：。援管理工《作组：织编：制、管理事故应【急救：援预：案综：合监督？检查指导区有关部】门、镇（街道）和各！专，业应急救《。援机：构和队？伍的应急准备情【况； 3《.，。负责区危险化学品事！故，应急：救援：资源和信息统计【工作建立和维护事】故应急救援机构、队！伍、预案《、技术？装备和信息数据库统！一规划区危险—化，学品灾难事故—应急救？援通信的《信息网？。络；现场组织重【大抢险救灾行—动的信息《通报； 4.组【织、协调区内重、】。特别重大安全—生产：事故的应急救援工作！根据市事故灾难指挥！部，和事故现《场应：急救援的《需要调集《、调用有关》应急人？员和：物资参与事故救援】；，。 5.组《织、指导区危险化学！品事：故应急救援专业【队伍演习和交流组】织指导？危，险化学品事故应【急救援队伍》的，救援能力评》估单位应急救援预】案的落？实和备案工作； 2！.3.2区安监局】职责 1.编制【区危：化，事，故应急预案监—督检查本区各镇、街！道、工业区、新【区、危险化学品单位！应急救援预案编【。。制和演练组》织全：区应急救援模—拟演习？。演练； 2.—负责：事故应急指挥系统的！日常：工作参加事故—救，。援和综合协调工作；！ 3.提供危险【化学品监控》信息提请区》应急办？组织协调专家参【与事故应急》救援咨询服务—工作； 4.负责对！危化事故进》行调查处理》承担区政府、区【。。安委办交办的有【关应急救援》。工作 2.4—。相关部门的》职责 相关应—急救援部门（单【位）除国家法律、】法规、规章赋予的职！。能外：。依据上海市危险化学！品安全管理办—法规定？结合本区实际—情况：分别承担下列—应急：救援：工作 2《。.4.？1区公？安，分局：(区消防《支，。队) 1.编—制和实施人员疏散和！事故：。现场警戒预案组织】事故可能危及—区域内的人员疏散】撤离对人员》撤离区域进行—治安管理参与—事故调？查，处理 2.编制和实！施道路危化》品交通事《故，处置的应急预—案负责事故》现场区域周边道路的！交通管制保障—救援道路的畅通；】负责危？险，化学品道路运输【交通事故的调查处】理 3？.编制和《实施危险化学—品事：故抢险和火灾扑救】预案：具体：实施危化事故—现场抢险、灭火【救援：工，作控制易燃、易爆、！。有，毒物质泄漏对事故危！及区域实《。施洗消；负》。责火灾事故的调查处！理，工作 2.》4.2区民》防办 参与危化事故！现场：处置方案《的制定参与危—化事故的《现场救援《和，调查：处理 2.4.3】区卫生局 》1，.编制和实》施危：化事：故医：疗救护应急预案 】2.负？。责设置现《场，临时救？护所：负，责危险化学品—事故中受《。伤、：中毒人员抢救治疗】工作确定受伤人员】。专业治疗与救护【定点医院培训—相应医疗救护人【员指导定点医院储备！相应的医疗器材【。和急救？药品；组织》现场救护及伤员转】移 ：3.负责事故—现场调用药品、医疗！器材组？织医疗？卫生应急救援队伍】提供医疗保》障；协助做好—救治：伤员的抢救工作【提供现场人员自【我防范建议 —4.负责统计上报伤！亡人员情况配—合相关事《故，的调查 2.—4，.4区环境保护局】 1：.对危？险，化学品？事故引发《的环境污染开展【监测 2.对事故】引发的环境》污染提出处置建【议 2？.4.5《区市：场监管局《 1.负责提供【设，计生：产、储存《、运输？危险化学品的压力容！器、压力管道的【应急堵漏、险情【排除的技术支持；】参与事？。。。故现场压《力容器、压力管【。道等特？种设备的应急处【。置； 2.配合相关！事故调查《工作 ？2.4.《。6区：建设与管《理委员会 1—.编制和实》施危化？事故现场人员客运】疏散安？全撤离抢险救援【重要物资《运输：预案 2.负责指定！参与危化事故客【、货运输《救援单位保证危化事！故抢险救援车辆【的完好落实驾驶【人员的？培，训和管？。理， 3.？负责其？他有关？。危化事故《现场抢？险物资和抢》险人员？的运送？ 4.参与危险化学！品道路？运输事故应急—救，援，和事故调查处理工】作 2？.4：.7区？。。气象：局 编制和》实施危化事故现场】及周围区《。域应急气象服—务预案密《切监视气象变化及时！为应急？救援指挥部》提供事？。故现场风《向、风速、温度、】气压、湿度、雨量等！气，象决：策信息 2》.4.8区电信局 ！1.编制《和实施危化事故【抢险救？援，临时通？讯指挥系统》预，案 ：2.负责设置危【化事故临时通讯设施！设备保？障，抢险救援临时指挥】系统：通讯畅通和信息反馈！ 2.4.9区通】讯、供水、供电【等公用设施》各相关管理部门 】。1.编制和实施与】危化事故应急救援相！关联的通讯、—供水、供电等公用设！施应急预案 2【.负责危化事—故现场？被损：坏道路？、，水、电、通信等【。有关设施恢复确【保抢险救《灾工作顺利开—展 ：2.5 专业救援】队伍的职《责 本区《与危化事故应急处置！有关的专业队伍及】其职责包《括 1.区民—。防应急站具体实施危！化事故现《场处置指导》工作对受危险化【学物质影《。响的：群众进行初》筛检查、《分类与组《。织转送 《2，.区救护《大队（？120）具体实【施，现场受伤人员救护】工作 3.区卫生监！督所（区卫》生，局）危？化事故中《毒调查？与救治方案的—制定 4.区环【境检测站（区环保局！）具体？。实施对危化事故现】场，环境监测《与追踪？ 5.废弃》危险化学品处置单位！危化事？。故废弃物的处—置 3.预测与【预警 ？3.1信息监测与报！告， 3.1.1—各镇：（街道？）政：府，和区政府《。有关部门应当加【强对重大危险源的】。监控对可能》。发生特别重大、重大！危险化学品事—。故，的，险情应及时上报【。各责任单位要根据】各自职责《要求加强对》事故信？息监测、报告—。工作建立危》险化学品《。事故信息监测—、报告网《络，体系 3.1—.2发生危险—化学品事故单位主要！负责人应当按—照，。本单位？制定的应急》救援预案立》即组织？救援并？。立，即报告当地人民政府！和区：安监、公安、—环境：保护：、质检等部门（报告！内容为发生》。事故：。的单位、时间—、，地点、简要情况、伤！亡人数、直接—经，济损失的初》。步估计及采取的应急！。措施）？各镇（街道）应当在！接报后半小时内分】别向区委《、区政府和区安委办！。口头报告并在一小】时，内书面报告事故【情，况特大、《特殊情况应》立，即报告 《3，.1.3事故相【关部门、单位要及】时、主动向区安委会！、，区政府有关部门提】供与事故应急救【援有关的资料 3.！。2预警？及预警级别》 3：.2.1预》警行：动 各？镇（：街道）、各部门危险！化学品事《故应急处《置机：构接到可能引发【事，。故信息后应按照应】急预案及时研究【确定：应对方案《并通知有关部门、】单位采取相应的预】防行动接警部门按】照权限进行处警【适时发布预》警信息信息》的发布、调整—和解除可通过广【播、电视、报刊、通！信、信？息网络或其他—方式进行公安消防支！队，为第一？响应队？伍 3.2.2预】警级别 根》据危险化学品事故】可能造成的危—害性、紧急》程度和影响》范围依据本预案【规定的事《故，。分，级危险化学品事故】预警级别分为四【级特别严重（Ⅰ级）！、严重（Ⅱ级）【、较重（Ⅲ级）和一！般，Ⅳ级）依次用红色】、橙色？、黄色和蓝色表示 ！3，.2：.3预警发》。布和解除 IV【级以下由应急救援】指挥机构提》出建议报《区政府批准后由应急！救援指？挥机构发布》和解除？ Ⅲ级以上立即报市！人民政？府由市？政府确定《预警信息发布和解除！。工作 4.应急【响应 4.1分级】。响应 ？4.1.1事—故报告 1.事【故现场人《员报告程序 —事故发生后现场有关！人员应立即向本【单，位负责？人报告；《。情况紧急时可直【接向镇人《民政：府和负有安全—。生产监督管理职责】的部门报告 2.危！险化学品从业—。单位：负责人报告》程序 危险化学品】从业单位负》责人应于1小时内】报告镇人民政府和负！有安全？生产监督管理—职责的？部门 3.事故报告！后，。出现新情《况的应当及时补报】 4.事故报告【的主要内容》事故发生单位概【况；事故发》。生的时间、地点及事！故现场情况；事故】的简要？经过；事故》已经造成或者可能】造成的伤《亡人数（包》括下落不明》。的人数）；初步【估计的？直，接，经，济损失；已经采取】的措施；其他应当】报告的情况等 5】.应急救援报警电】话1：19、110— 区安全生产监【督管理局2》。4小时值班电话0】21-5《953？。60：00 4.》1.2分《级，响应： 1：.IV级以下由区】级人民政府负责【 ，2.Ⅲ级以上立即上！报市人民政府 4.！。2，响应：程序 4《.2：.1危化事故先期应！急响应坚持属地为主！的原则各街、镇人】。民政府按照有关规定！全面负责突发—危化事故先期应急处！置工作相关单位和所！在地政府必须—在第一时间》进行即时应急处置区！应急救？援组织？在确定事件等级【的同时依《据，自身职责《指挥、调《度、协？调相关部门根据事态！发展给予协》调支援保障》应，急处置顺利进行 】4.：2.2发《生IV级事故—及险情启动事故单位！、镇、街道级应急】预案或视情启动区】。应急预案《并上报？区安全？生，产监督管理机构； ！4.2.3》发生Ⅲ？。级、Ⅱ级、》I级事故及险—情启动区级》应急预案《并请求启动市—级应：急预案（请》求市安？委会办公《室关注事《态发展并做好应急】准备根据事》态变化情况派人【赶赴现场参与、指】导和协助《区现场指挥部—开展救？援工作并及时上【。报市府通报其他【有关部门、》救援机构和专家做好！。应，急救援准备工作）】 事故预警》及响应等级》。。汇总表 —注同一等级》中三项指标》中，只要满？足一项即为该等【级 4？。.，2.4当《事态难以控》制或有扩大、—。发展：趋势时当地》救援力量不足或者事！态严重？时指挥？部应及时向》市政府或市指挥部】提出增援要求— 5.安全防护【 ，5.1救援》人员安全防》护 根据《危险化学品重—特大事故的特—点及应？急救援人员的—职，责分工携带相应【的专业防护》装备切？实保证救援人员的】人身安全 1.应】急救援？指挥人？员、医？。务，人员和其他不—进，入污染？区域的应《急，人员一般配》备过滤式防毒面【罩、防护《服、：防毒手套《、，。防，毒靴等？ 2.工程抢险、】消防及其《他进入污染区域的应！急人员应配备—紀密闭型防毒面具】、，防酸碱型防护—服和空气呼吸—器等 3.》救援结？束后做好现场人员】、，设备、设施和—场所等？可能接触到毒性【物品的洗消工—。作 5.2群众的安！全防护 《1.根据不同—危险化学品特性特点！组织和指导群—众就地取材采用简】易，有效的自《我防护措施 2.根！据实际情况制定切】实，可，行，的疏散程序组织群众！撤离危险区域—时选择？安全的撤离路线到达！。安全区域《后应尽？快去除受污染的【衣物防止《继发性伤害 3.如！有必要确《定应急避难场所提供！必要的生活用—品、实施医疗救治、！疾病预防和》。控制 6.事故类】型预测 《根据本区危化事【故特点其类》型主要包《括 ：（1）公共》区域危险化》学品泄漏《事故：； （2）》危险化学品生产、】使用：与储存单位的泄漏与！火灾爆？炸事故； 》（3）群体》性危险？化学品中《毒，事故； （4）【危险化学品重—大环境？污染事？故； ？（5：）其他危《险化学品危》害，。事故 各类事故的处！置对策原则 6.】1.1 危》险化学品《。泄漏事故《 统一由《公安消防部》门指挥其它部门【协助基本对策—依，据公安消防部门专】项预案实施》 6.1.2危险】化学品火灾事故 】统一由公《安消防部《门指挥其它》部门协助基本—对策依据公安消防部！门专项？预案实？施 6.1》.3群体《性急：性化：学，中毒事故《 统：一，由卫生部门指挥【其它部门协助基本对！策依照？卫生部？门专：项预案实施 6【.1.？4重大环境污染事】故 统一由环保部】门启动专项预案进】。行封堵并负责污染中！和处理其它部—门协助主要对策【。依据环保部门专项】。预案实施《 6.1《.5其他综合性危】化事故 由区安监】局统一协调相关部门！依照应急职能分工实！施，救援工作 7—.应急救援》基本：处，置，对策 7.1紧急】隔离危？。化事：故造成有毒》气体、蒸气或烟雾的！扩散：波及事故发》生，地的周围区》。域，和下风向区域—应实施紧急隔—离和防备 7.【2区域划分危化事】故发生扩《散、喷射、燃烧【、爆炸的直接危害】区域非专《业救援人《员，不准入内专业—救援队伍进入该区必！须佩戴个《人防护？用具包括自给式呼】吸器等（隔离半径根！据，危险化学品的毒【性和理化特性而【定可参考《公安：部消防局、国—。家化学品登》。记注册中心、—。中国疾病预防控【制中心和上海市【民防：办公室等推荐的北】美应急指南中的隔离！距离见附《件） 防备区—域，指正：常人：在开始？接触：扩散过来的有毒蒸】气或烟气《后60分钟内—不会丧失自我—防备能力可以—采取向下风向—。撤离或室内躲避的】方，。法加：以防备避《免中毒（《下风向防备区域的】划定参照公安—部消防局、国家化学！品登记注册中心、中！国疾病预防控—制中：心和上海市民防办】公室等推荐的北【美应急指南中—。的下风向防护—距离：指挥：部根据实时环境【检测数据和》气象、地形等资【料进：行修正见附件—） 7.4爆炸【半径事故爆炸半径】国外一般采》用800－1600！米爆炸安全距离由于！事故现场比》。较复杂计《算方法采用易燃、】。易爆、有毒重大危】险源辨识评价技术研！究 8.新闻报【道 信息提》供 由区安全生产】监督管理《。部门负责向区政【府新闻办提供及【时，准确、权威》。的信息正《确引导社会》舆，论 信？。息发布 《区有关？部门对事故现场媒体！活动实施管》理，、协调和指导并迅】速拟定新《闻报道方《案经确定发》布内容后向媒体和市！民发布 9.应急】程序终止和善—后处置？ 9.1区危险化学！品，事故应？急救援指挥部确认】终止时机或事故责】任单位提出经—救援指？。挥部批？准；现场救援指挥】部向所属各专—业应急救援队伍【下达应急终止命令 ！9，。.2善后处置 【9.2？.1事故所在地政府！负责处置事故善【后具体工作包—括人员安《置、补偿征用—。物质补偿灾后重建等！事项尽快《消除事故后果和【。影响：恢，复正：常秩序各相》关职：能，部门义？务帮：助和支？持善后各项处—置工作 10—.应急保障 —10.1《资金保障 区危险化！学品事故应急救援协！。调指挥机《构和：专业救援机构根【据，危化事故应急需【要提出？项目支出预算—报财：政局审批后执行 1！0，.2 信息保障 通！过危险化学品经营】、生：。产、运？输许可？、，登记生产包装—物，（容器）定点生产、！储，存设立？批准及生《产、储存装置—、设施安全》评价、安全培训、隐！患整改等措施—逐，步建立和补充—危险化？学品：安全监管信息系【统满足应急》救援动态监管—、危险源监控—的需求从而建—立危险化学品安【全监管信息》系统：实现信息共享并形成！网络 1《0.3装备保障 1！0.3.1》。各，成员单位和》专业救援机构应在充！分发：挥职：能作用？的基础上根》据实际需要加强自】身装备建设不断提】。高应急救援能力 】1，0.4通信保障 】1，0.4.1》区应急联动中心负】责建立通信联—系承担安全》生产事故灾》难现场信息通—信保障和必要时开】设现：场应急？救援指挥部和—机动通信《枢纽的任务确保【指挥部与各》有关单位的》通信联？络，畅通 1《0，.4.2当危化【品事故？灾难造成区》。。域性通？信瘫痪时由电信局】负责通？信保障应急工作的】组织协调《启用移动通信应急】设备开通《“紧急”通信应【急系统努《力保障灾难应急【工作的指挥通—。信通畅并《按照：相关预案要求组织通！信恢复工《作 10.4.3区！危险：化学品事故应急救】援，指挥：部办公室负责建【立并维护应》急联动中心、政【府部门与相关人员（！包括专家《）的联系确定—各自固定联》系电话、手机—、传呼？机、传真等》多种联系方式— 11应急》处置后的行动 1】1.：1区危险化学—品事：故应急救援协调【指挥机构《责成有关《部门及事故单位查找！事件原因编写事故调！。。查报告修订应急预案！防止类似事》故的重复出现 11！.2区危险化学品事！故应急救援》协调指挥机构将【事故调研报告录入】。区危化事故数—据库定期发布事故报！告供同类单位借【鉴 11.》3参加？应急救援行》动的专业队伍应总】结救援工作的经验教！训维：护、保养救援设备】。。补充：救援物质 12附则！ 12.《1本预案由区—安全生产监督管理局！编制：、，解，释 12.2本预】案涉及救《援部：门负责？相关预案编制和【实施 12》.3本预案每两【年修订一《次必要时及》时修订 12.【。4本预案由区政府批！准后自发布》日起执行《         ！     》。      —   ？       【    嘉定区安全！生产监督《管理：。局       】         ！       【         ！。  ：2017年6月12！日 ：  附件》一常见危险介质【泄漏：事故：现场隔离与疏散【距离一览《表<!--?xm】l:namesp】ace pre【fix 《= o？ ns 《= "urn:【s，chema》s-micro【。soft-com:！offic》e:o？ffice" /】--> 《附件：二危险？化学：品爆：炸半径快《速计算法 附件三】泄漏处置对策方【法（参考） 附【件四火？灾、：爆炸对策处置方法】（参考）<!--】End？Fragment】--：> ：