文山州人《民政府？办公室关于加强【城，乡公共厕所》规划建设管理的实】施，意见 各县（市【）人民政府百色文】山，。跨省经济合》作园区管委会州【直各委、办》、，局 根据国》务院关于进一步【加强新时期爱国【卫生工作《。的意：见（国发〔201】4〕66号》）、国务院》办公厅关于改善【农村人居环》境的指导意见（【。国办发〔2014】〕25号《）、云南省人民政府！办，公厅关于加强全省】城乡公共《厕所规划建设管理】的意见（云政—办函〔201—6，〕7号）、云—南，省人民？政府：关，于加强全省旅游厕所！建设与管理的实施意！见（云政发〔20】。15〕72号）精神！为，进一步加强》全州城乡《。。公共：。厕所规划建》设与管理提高公【共，厕所的？建设管理水平和卫生！状，。况改善城乡人居环境！质量推进《“，美丽文山”建设结】合文山州实际—特提出？如下实施意见— 一、充《分认识加强城市公】厕建设管理》的，重要：意义 公厕是—。城乡文明的重要【体现是为公众—和行人提供服—务不可缺少的环卫】设施体现城》乡的管理水平和文】明程度加强城乡公厕！建设：和管理是坚持以人为！本、改善民生的迫切！要，求是落实科学—发展观？的具：体体现是政府提供公！共服务的《重要组成部分是展】示城乡形象的—。重要：窗口：合理规划城乡—公厕加快公厕建【。设步：伐全面提高公—厕管：理水平既是贯彻【落实中央领导—“厕所革命”的指】示要求也是广大人民！群众的强烈要求【目前全州城》。乡公厕仍存在布局】不，合理、数量》不足、男《女厕位比《例与：实，际需求不配比—（在旅游《景区：表现尤其突出）【。。、管理？维护不到《位等问？题难以适应城乡【快速发展《和旅：游业的需《要对此各地务必【。高度重视把公厕规】划作为城乡建—设战役和民生—工程战役的新任务】、硬任务抓》紧抓：好采取有效》措，施加强城乡公厕规划！建设管理《工，作为：完成省委《、省政府下达的工】作任务和目标提供保！障 二？、总：体要求 全面贯【。彻落实中央》城，市工作会议》和云：南，省城市环卫保—洁暨城乡公厕规划】推进：工作电？视，电话会议《精神通过新》。建一：批、改建一批、提】升一：批建立完善“以固】定式公厕为主、组】合式公厕为辅—沿街公共建筑内【厕所对外开放”的城！。乡公厕？格局：形成布？局合理、数量充足】、男女厕位比例【与实际需求相一致的！城乡公厕服务—体系切实《提高城乡《公厕：的质量和《管理水？平，满足城乡发展和旅】游的需？要 三？、目标任《务， 坚持以人为—本以改革创新为动力！按照：。政府引导、》属地管理、统筹规划！。。、分步实施的—原则从20》。16年起《全面开展公》。厕，规划建设《管理提升行动着力】解决：公厕数量不足、卫】生较：差、布局不合理、管！理缺位等问题到20！17年全州》新建城市公共厕所2！12座改建提—升城：。市二类以上公共【。厕所96座；新建乡！镇公共厕所 54座！村庄公共厕》所46？7座力争《。到2020年全州城！市公共厕所达到4】18座？城市二类以上公【共厕所达《标272座；乡镇】公共厕所达到1【77座？。村庄公？共厕所达到951座！文山市城市建—成区公？共厕：所达到45座—/平方公里其他7县！。城市建成《区公：共厕：所达到23座/【平方公里《；城市？60%？的公共？厕所男女厕位比例】达到2？3或以上标准；乡镇！建成区200— 300 米— 间距设置》1，座，公共厕所每个行政村！设置：1座公共厕所— 四、重点》工作 (《一)编制《完善城乡《公厕：规划 各县》（市）人民》政府要高度》重视城乡公厕规【划建设工作》在对城市公厕的【现状、布点》进行充分《摸底调查和类别评估！的基础上依据城市】。总，体，规划和？城市公共厕》所管理办《法（建设部令第9号！）、城市《环境卫生设施—规划规范（》GB503372】003）、城镇【环境卫生《设施设置标准（C】JJ27201【2）、旅游》厕所质？量等级的划分和评定！。（GB/《T1897》。32003）等【。技，术规范标准科学编】制公共厕所建设专】项规划和年度—建设计划明确公【。共厕所数量布局【、男女厕位》比例、建设标—准等有关事项切实】提高规划的》。可操作性有关公厕的！主要内容要纳—入城市详细规—划，、控制性规划—。并严格按规划实【施公共厕所的具体】选址方案《要按照要求进行公】示，接受社会监督— 各县（市）要从源！头入手全面统筹公厕！建设确？保公厕建设》用地任？何单位和个》人不：得擅自占用城市公厕！规划用？地，或，者改变其性质— (二)加强—城乡公？厕建设和改造— 1．加快》城乡公厕建设步【伐各：。县（市）人》民政：府以满足居民—和游客需求》为目标根据各乡【（镇：）、街道建成区面】积合理安排各乡【（镇）、街》道建：设任务和年度计划各！县（市）、乡—镇人：民政府在新区建【设，、商业开发、—旧城改造时应当【将公厕等环卫—设施：纳，。入工程配套》建设项目做》到同步设计、同【步建设、同步验收】；要将旅《。游厕所纳《入基础？设施建？设规：。划，根据景区游客极【限容量合理》确定建？设规：模完善数《量布局和功能—配套：要按照旅《游厕所质量等级【和划分与评定的【国家标准坚持—“布局？合理、坚《持标准、分级投入、！分步实施”的原则】统筹安排各》地旅游景区、—城镇游客聚集公共】区、主要乡村旅游】点、旅游小》镇，。、旅游交通沿线等旅！游厕所建设提高【景区旅游厕所建设标！准加快建设步—伐力：争旅：游厕所质《量等级达《到，。国家A级标准；在城！市主干道建》设一批星级》标准：公共厕所不得盲【目追求？公共厕？。所建筑和设施的豪华！；在城市次干—道、：公交车站枢纽和老】旧小区内建设现代化！公共厕所《城市大型《广场、减灾》避险：场所要预留应急组合！式公共厕所供—水排污管道》接口；？在乡镇建《成区按照服务范围合！理配置公共厕所【；在流动人》口密集的地方—增设移？动式公共厕所；【在旅游线《。。路沿线？不方便建设》固定公厕的区—域适当配《套临时性、应急性、！移动式？旅游厕所对》城市中心区短期【内新：建公厕有困》难的要采取增加移】动公厕、开》放沿街公《共建筑和单位厕【所，等措施先满足公【众需求公共》厕所：还须增加无障—碍设施 2．稳步推！进农村“《厕所革命”各县【（市）要认真—落实农村改厕管【理办法和《农村改厕技》术规范结合全州【建制镇“一水两【。。污”、规划示—范村建设以及—农村危房改造和抗震！安居工程因地—制宜地建设农村卫生！厕所：和无害？化卫生厕所推广水冲！式户厕“《十，三五”期间实—施，全州农村《。卫生户厕《和公共厕所示范村建！设工程2《0162020年各！县（市？）要在每个乡镇分】别选择1个农村卫】生户厕示《范村及1个公共【。厕所建设示》范村并在技》术材料、建设管理方！面予以指导以点带】。面、整？村推进加快农—村无害化卫生厕所】建设进程力争到【20：20年基本完成农】村户：厕无害化建设—改造逐步消除农村】传统蹲坑旱厕、露】天厕所全面推动农】村“厕所《革命” 3》．加大城乡公厕改】造力度各县》（市）？在城：镇棚户？区和危房改造—、老旧？小区有机《。更新等项目建设中】要摸清？城，乡，公，共厕所布局现状和】类别情况对严重老】。化、设施《缺失、？功能落后《、影响城市形象的老！旧，公共厕所进》行拆建或改建并【按照“重《建数：量，不，低于：拆建数量”的—。原则规划建》设二类以《上标准？公共厕所 4—．鼓：励开放内部厕所【各县（？市，）要整？合厕所资源》要鼓励城市》街道：周边党政机关、【企业事业单》位、餐厅、》。超市、加油站、【商业服务《窗口、宾馆饭店【等内部厕所向社【会开放充《分调动社会》。各界的积极性—和主动性鼓励—公共资源共建共享有！条件的地区可—给予适当补助弥补】内，部厕所向社》会，开放：所增加的《成本 5．提升城】乡公厕质量各县（】市）要因地制宜【探索富有地方特色】的公厕设计》方案强调实用—、，便利、节能节水【、便：于维护和可持续利用！避免奢侈浪费、华而！不实要？从群众使用的便利性！、卫生角度考虑坚】持，以人为本体现人性】化建：设的公？厕要尽量做到与【周围环境《和谐力求数量与质量！、实用与美观—相协调要结合实际积！极采用？“生态、环保—。、省：地，、节能、《。节水”新技术、新】设备、？新材料？有效解决公厕建设】管理存在的问题实现！城乡公厕向功能【性、舒适性和生态】性，转变：使公厕成为绿色公】共建筑 (三—。)，加强城乡公》。厕管：理 各县（市）【人，民政府要《围绕创建国家和省级！园林城市、卫生城市！、，文明城市《等目标要求加强【对城镇、旅》游景：区、高速公路服务】区等公？共，厕所尤其《是旅游？。厕所：的日：常，管理要强化考—。核，监督实行目标管理责！任制制？。。定，和完善有关规章制度！建立长效化、常态】化的管理机制要加】强城乡公《厕的卫？生保洁？和日常维《护确保？环，境卫生整洁水—、电管线畅》。通设备设施完—好及正常使用公厕】管护单位不》得随意？缩短开放时间或【擅自停用公厕对一些！特殊路段《、重要区域的公厕可！延长开放时间并【逐步实现全》天候开放因》维修等原因确需【停用的管理单位应提！前向社会《告知要加《强，公共厕所管》理员：。和保洁员的录用和管！理强化岗前培训和】。职业道德教》育加大管理与保洁力！度提高保洁从—业人员的素质各【县（市）《。要制定切实可行【的，方，案在20《16年6月底前【逐，步取消公《共厕所收费 五【、保障措施》 (一)强化组织】保，障各县（《市）人民政》府，是推进？城乡公共《厕所规？。划建设管《理的责任主体要把城！乡公共厕所规划建】设管理？列入重要议事日【程切实加强领导明确！责任分工建立—工作机制制定—加强：城乡公厕建设—管理的？配套政策和措—施扎实抓好公—共厕所规划建设管理！各项工作《要指导督《促各：乡（镇）、》街道按？照，。年度计划抓好工【作落实确保本地公厕！建设和管理目标【的圆满完成》州住房和城乡建【。设部门负责》督促推？进市政、公园—、风景名胜区—等，公厕的建设》管理；商务》部门：负责督促推》进，商场市？场、餐厅《、，加油站等公厕的【。建设管理；旅游部门！负责督促推进宾馆】、旅游？景点景区等公厕的建！设，管理：。；，交通运输部门负责督！促推进汽车客运【。站，。、客运码头、高【速公路沿线等公厕的！建，设管理；国土资【源、农业、林业、水！务等部门负责督促】。推进地？质公园、休》闲农业示范点、森林！公园：。、，水利风景区等—公厕的建设管理政府！督查：室要会同有关部门】建，立，城乡公？共厕所规划建设工作！协调机制抓好城乡】公，共厕所？的督促管理工—作 (二)加—大资金投入各县（】市）人民政》府，要把加强城乡公【厕建设与管理作为】。一项民生《工程切实加》大投入建立》健全公厕建》设和日常管理经费保！障机制要完善—以公共财《政为：主导的环境卫生【基础设施建设投【融资机？制对公共厕所建设】和，管理的投入给予倾】斜；要按照市政公用！事业改革的》总，体要求充分发挥政】府，投资的引导作—用因地制宜探索“】以商建厕、以商【。养厕、以商管厕”】等不同建设管理模】式积极拓宽多元化】。投资渠？。道鼓励社会》资，金和社会力量参【与，公，共厕所建设和—管理；积极探—索，建立切？实可行？的，管理经费补偿机【制确保公厕的良性】运转 (三)—加强：宣传教育州》级新闻？媒体：和各县（市）人民】政府要广泛宣—传公：厕建设管《理工：作调动全社会—的积：极性：支持公厕建设—管理鼓励《企业和其他社会【组织积极参与公【厕，建设管理；积—。极提：倡社：会上的产权》单位厕所向》公众开放鼓励社【会各界为公厕建设管！理献：计献策？提倡群众《积极监督制止不【文明如厕行》为营造全社会关心、！支持、参与公厕建设！管理的良好氛围加强！公，厕健康文化建设让】市民和？游客在如厕》过程中接受文—明教：育提高文明素质【努力将公厕打造【。成为文明宣传教育之！地，、文明体现和传播】之地 (四)明确管！理主体各县（市）人！民，政府要明《确公共厕所产—权归：属和管理主》体原则上中心—城市建成区内—所有公共《厕所（含附属—式公共厕所）由所在！地环卫主管》部门负？责直接管理》或监：管；城市公园广场】、旅游景点、—市场商城由各主【管单位管理也—可委托？所在：地环卫主《管部门或企业—管理；各《街，道、社区管》理的公？共厕所？在完成改《建，和提升后可统—一交由环《卫主管部门直接管】。理；住？宅小：区、机关单位、购物！中，心、银？行网点、《公交：始末：站、停车场等建【筑，附设的？公共厕所由产权单位！负责：管理也可委托所【在地环卫《主管部门或企业管理！城市环卫《主，管部门要《督促公共《厕所产权部门—加强对公《共厕所的《。维修维护《安排专人清扫保【洁，实现：规范：化管：理 (五)督查跟踪！问效州政府》督查室要会同州【直有：关部：。门加大对城乡公共】厕所规划建》设管理？的，。。督查力度对公共【厕所规划编》。制、：设施：完好情况、男—女厕位比例、卫生】达标情况等》进行定期检查和【考核并将《检查结果作为园林城！市、卫？生城市？、文明城市等创建】的重要指标对目【标任务完成好的给予！表扬对工作滞—后、未按照规—定完成？目标任务的由州人民！。政府及时《约谈：有关负责人必要时】按照：。程序启动《行政问？。责机制予以严肃问】责   附件1．】文山州？2016《2020年城—市公共厕所建设【任务   2．文！山州2016202！0年：城市二类《以上（含《二类）公《共厕所达标任务【   3》．文山州《201620—20年？村庄公共厕所建设】任务 《  文？山州人民政府办公室！ 2016 年 5！ 月 13 日【   附件1 】 ，     文山州！20：16：20：20年城市公共厕所！建设：任务：    》    《        】      —     》         ！       【。       【。 单位？座，        ！     》  ：         ！       【 ，        】 ，。。 ，         ！。     》   ？附件2 文山—州2016》2020年城—市二类以上（含【二类：）公：共厕：所达标任务   】  ：       【        】。   ？ ，   ？     》        】     》      —单位座    】     》      —   ？     》。 ，。 ，    《   ？        】      —。      — ，     》 ，   ？。        】       【      —。 ，         ！ ， 附件3《         ！   文山州【20162》02：0年村庄《公共厕？所建设任务 —       【         ！  ： ，      — ， ，。    《        】        单！位，座 《