文山州人民》政，府办公室关于—加强：城乡公共《厕，所规：划建设管理的—实施意见 各县（】市）人民政府—百色文山跨省经济】合作：园区管委会州直各】委、办、局 根【据国务院关》于，进一步加强》新时期爱《国卫生工作的意见】（国发〔201【4〕：66号）、》国务：院，办，公厅关于改》善，农村人？居环境的指导意见】（，国办发〔201【。4〕25《号）、云南省—人民：政府办公厅关—于加强全《。。省城乡公共》厕所规划建设管理】的意见（《云政：办函〔20》16：〕7号）、云—。。南省人民政府关于】加，强全省旅游》。厕所建设《与管：理，的实施意见（云政发！〔2015〕72号！）精神为《进，一步加强全州城乡公！共厕所规划建设与管！理提高公共厕所的建！设管理水平和卫【生状况改善城—乡人居环境质量推】进“美丽文山”建】设结合文山州实【际特：提出如下实》施意见 一、充分认！识加强城市公—厕建设管理》的重要？意义 ？公厕是城乡文明的】重要体现是为公众】和行人？提供服务不可—缺少的环卫设施体】现城乡的《管理水平《和，文明程度加》强城乡公厕建设【和管理是坚持—以人为本、改—善民生的迫》切要：求是落实《科学：发展观的具体—体现是政府提供公共！服务的重要组成部】分，是展示城乡》形象的重要窗口合理！规划城乡公厕—加快公厕建》设步伐全面提高【公厕管理《水平既是贯彻落实】中央领导“厕所【革命”的《指示要求也是广大】人民群众《的强烈要求目前全州！城乡公厕仍存—在，布局不？合理、？数量不足、男—女厕：位比例与实际—需求不配比（在【旅游景区《表现尤其突出）、】管理维护《。。不，到位等？问题难以适》应城乡快速发展和】旅游业？的需要？对此各地务必高【度重视把公厕规【划，作为城乡建设战役】和民生工程战役的新！任务：、硬任务抓紧抓好】采取有效措施加强城！乡公厕规《划建设管理》工作为完成省—委、省政府下—达的工作任务—和目：标提供保障 —。二、总？体要求 全面贯彻】落，实中央城市工—作会议？和云南？省，城市环卫保洁暨【城乡公厕规划推【进工作电《视电话会议》精神通过《新建一批、》。改建一？批、提升一批建立完！善，“以固定式》公厕为主、组合【式公：厕为辅沿《街公共？建筑内？。厕所对外开放”【的城乡？公，厕，格局形成布局合【理，、数量充足、男【女厕位比例与实【际需求相《一，致的城乡公厕服务体！系切实提高城乡【公厕的质量和—管理水平满足—城乡发展和旅游的需！要 三？、目标任务》 坚持以《人，为本以改《革创新为动力—按照政？府引导、《属地管？理、：统筹规划、分步【实施的原则》从，2016年》起全面？开展公厕规》。划建设管《。理提升行动着力解】。决公：厕数量不足、卫生较！。差、布局不》合理、管理缺位【等问题到2017】。年全州？新，建城市公共厕—所21？2座改建《提升城市二类—以上公？共厕所96座—。；新：建乡镇公共厕所 】54座村《庄公共厕《所467座力争到2！020年全州城市】公共厕所达到418！。座城市二类以—上公共厕所达—标，。272座；乡—镇公共厕所达到17！7座：村庄公共厕所—达到951座文山】市城市建成区公共厕！所，达到45座/—平方公？里其他7县》城市建成区公共【厕所达到23座/】平方公？。里；：城市60%的—公共厕？。所男女厕位》比，例达到23或以【上标准；《乡镇建成区200】 300 米— 间距设置1—座公共厕《。所每个？。。行政村设置1座公】共，厕所 四、重—。点工作 (一)【编，制完善？城乡公厕规划 【各县（市）人—民政府要高度重【视城：。乡公厕规划建设【工作在对城市—公，厕的现状、布—。点进行充分摸底调】查和类别评估—的基：础上依据城市—总体规划和城—。市公共厕所管理办法！（建：设，部，令第9号）、—城市环境卫生设施规！划规范？（GB50337】2003）、城【镇环境卫生》设施：设置标准（CJ【J2720》1，2）：、旅游？。厕所：质量等级的划—分和评？定（GB/T18】9732003）等！技术规范标准—科学编制公共厕【所，建设专项《规划和年度建设计划！明确公？共，厕所数量布局、【男女厕位比例、建】设标准等《有关：。事项切实提高—规划的可操作性【有关公厕的主—。要内容要纳入城【市详细规划、控【制性规？划并严格按规划实】施公共厕《所的具体选》址方案要《按照要求进行公示接！受社会监督》 各县（《市）要从源头入手】全面统筹公》厕建设确保》公厕建设用地任何单！。位和个？人不：。得擅自占用城—市公厕？规划用地或者改变其！性，。质 (二)加强城乡！公厕建设和改—造 1．加快城乡公！厕建设步伐各县【（市）人民政府以】满足居民和》游客需求为》目标根据各》乡（镇）《、街道建成区面【积合理安排各乡（镇！）、街道建》设任务和年度计划各！县（市）、乡镇人民！政府在新区建设、商！业开发、《旧，城改造？时应：当将公厕等环卫设施！纳入工程配》套建设项目》做到同步设计—、同：步建设、同步验收】；要将旅《游厕所纳入基础设】施建设规划根据【景区游客极限—容，量合：理，确定建设规》模完善数量布局【和功能？配套：要按照旅游》厕所质量等级和【划分与评定的—国家标准《。坚持“布局合理、坚！持标准？、分级投入、分步】实施”的原则—统筹安排《各，地旅游？景区、？城镇游客聚》集公共区、》。主要乡村旅游—点、：旅游小镇《、旅游交《。通沿线等旅游厕【所建设提高景区旅】游厕所建《设标准加快建—设步伐力争旅游【厕所质量等级达到】国家A？级标准；《在城市主干道建设】。一，批星级标准公—共厕所不得盲目【追求公共厕所建筑和！设施的？豪华；在城市次【干道、公交车站枢】纽和老旧小区内建】设现代化公》共，厕所城市大型广【场、减灾避》险场所要《预留应？急组合式公》共厕所？。供水排污管》道接：口；在乡《镇建：成区：按照服务范围合理】配，置公共厕所；在【流动人口密集的地方！增，设移动式公共厕【所；：。在旅游线路沿线不方！便建设？固定公厕的区域适】当配套？临时性、应急性、移！动式旅游厕所对【城市中心区短—期内新建公厕—有困：难的要？采取增加移动公厕】、开放？沿街公共建筑和单】位厕所？等措：施，先满足公《众，。需求公？共厕所还须增加无】障碍设施 2．稳】步推：进农村？“厕所革命”各【县（市）要认真落实！农村改厕管理办【法和农村改》厕，技术规范《结合全州建》。制镇“一水两—污”、规《划示：范村建设《以及农村危房改【。造和抗？震安居工程因地制】宜地建设农村卫【生厕所？和无害？化卫生厕所推广水冲！式户厕“十》三五”期间实施全】州农村？卫生户厕和》公共厕所示范村建设！工程201》6202《。0年各县（市）【要在每个乡镇分别】选择：1，个，农村卫生《户厕示范村》及1个公共厕所建设！示范村并在技术材料！、，建设管理方》面予以指导以点带】面、整村推进加【快农村无害化卫生】厕所建设进程力【争到2？。020年基本完成】农村户厕《无害化？建设改造逐步消【除农：村传统蹲坑旱—厕、露天《厕所全面《推动农？村“厕所革命”【 3．加大城乡公厕！改造力度各》县，（市）在城镇—棚户区和危》房改造、老旧小区有！机更新等项》目建设？中要摸清城乡公【共厕：。所布：局现状？和类别情《况对严？重老化、设施缺失】、功能落后、—影响城市形象的老】旧公共厕所》进，行拆建或改建并【按，照“重建数量不低于！拆建数量《。”，。的原：则规划建《设，二类以上标准公【共厕所 4．—鼓励开放内部厕所】各县（市）要—整合厕所资源—要鼓励城《市街道周边党政【机关、企《业事业单位、餐厅、！超市、加油站、商】业服：务窗口、宾》馆饭店等内部厕所向！社，会开放充分调动社会！各界的积极》。性和主动性鼓励公共！资源共？建共享有《。条件的地区可—给予适当补助弥补内！部厕：。所向社会开放所增】加的成本 5—．提升城乡公厕【质量各县（》市）要？因地制宜探索富有地！方特：色的公厕设计方案】强调实用、便—利、节能《节水、便《于维护和《可持续利用避—免奢侈浪费、华【而不实要从群众使用！。的，便利性、卫生角度】考虑坚持以人—为本体现人性化建】设的：公，厕要尽量做到与周】围环境和《谐力求数《量，与，质量、实用与美观相！。协，调，要结合实际积—极采用“生》态、环保、省—地、节能、节水”】新技术、新设备【。、新材料有效解决】公厕建设管理—存在的问题实现城乡！。公厕向功能性—、舒适？性和生态性转变【使公厕成为》。绿色公？共，建筑 ？(三)？加强城乡公厕管理】 各县（市）人【民政：府要围？绕创建国家和省【级园林城市、—卫生城市、文明城】市等：。目标：要求加强对城镇【、旅：游景区、高速公【路服务区《等公：共厕所尤其是旅【游厕所的日常管理】。要强化考核监督实行！目标：管理责任制制定和完！善有：关规：章制度建立长效【化、常态化的管【理机制要加》强城乡公厕的卫【生，保洁和日常维护确保！环境卫生《整洁水、电管线【。畅通设备设》施完好及正常使【用公：厕管护？单位不？得随：意缩短开放时间或】擅自：停用公厕对一些特殊！路段、重要区域的】公厕可延长开放【时间并？逐，步实现全天候开【放因维修等原因确需！停用的管理单位应】提前向社《会告知要加强公【共厕：所管理？员和：保，洁员的？录用和管理强—化岗前培训》和职业道德》教育加大管》理与：保洁力度提高保洁】从业人员的素质【各县（？市）要制定切—实可行的方》案在2016年【6月底前逐步取【。消公：共厕所收费 五、保！障措施？ (一)强化—组织：保障各县（市）【人民：政，府是推进《城乡公共厕所规划】建设管理的责—。任主体要把》城乡公共厕所规划建！设管理列入重—要议：事日：程切实？加强领导明确责任】分工建立《工作机？制制定加强城—乡公厕建设管理【的配套政策和措施】扎实抓好公共—厕所规划建》设管理？各项：工作要指导》督，促各乡（镇）、街】道按照？。年度计划抓好工作落！实确保本地》公厕建设和》管理目？标的圆满完》。成州住房和》城乡建设部门负责督！促推：进，市政、公园、风【景名胜区等公厕的】建设管理；》商务部门负责—督促推进商场市场、！。。餐厅、加《油，站等公厕的建设管理！；旅游？部门负责督促—推进宾馆、旅—游，景点景区等》。公厕的建设管—理；交？通运输部门负责督促！推进汽车客运—站、客？运码头、高速公路沿！线等：公厕的建设管理；国！土资源、农业—、林业？、，水务等部门负责督】促推进地质公—园、休？闲农：业示范点《、，森林公园《。、水利风景区等公厕！。的建设管理政府督】查室要？会同：有关部门《建立城乡公共—厕所规划建设—工作协调《机制抓好城乡公【共厕所？的督促管理工作 (！二)加？大资金投入各县（】市）人民政》府要把？加，强城乡公厕建设与管！理作为一项》民生工程切实加【大投入建立健全【公厕建设和日—常管理经费保—。障机制要完》善以公共财政为主】导的：环境卫生基础设施】建设投融资机制对】公共厕所建设—和管理的投入给予】倾斜；要《按，照，市政公用事》业改革的总体要求充！分发挥政府投资的】。引导作用因地制【宜，探索“以商建—厕、以？商养厕、以商管厕】”等：不同建？设管理？模式积极拓宽多【。元，化投资渠道鼓励社会！资，金和社会力》量参与公共》厕所建设和管理【；积：极探索？建立切实《可行的管理经费补】偿机制确保公厕【的良性？运，转 (三)加强宣】传教育州级新闻【媒体和各县（市【）人民政府要广泛宣！传公厕建设管理工】作调动全社会的积】极性：支持公？厕建设管理》鼓励企业和》其，他，社会组？。织积极参《与公厕建设管理；】积极提倡《社会上的产权单【位厕：所，向公：众开放鼓励社—会各界为公厕建设管！理献计献《策提：倡群众积极监督制止！不文明如《厕行为营造全社会关！心，、支持、《参与公厕建设管理的！良好：氛围加强《。公厕健康文化建设】让市民和游》。客在：如厕过程中》接受文明教》育提高文明》素质努力将公—厕打造成为》文明宣？。传教育？之，地、文明体现—和传播之地 (四】)明确管《。理，主体各县（》市）：人民政府要明确公共！厕，所产权归属和管理】主体：原则上中心城—市建成区内所有公】共厕所？（含附？属，。式公共厕所）—由所在地环卫主管】部门负责直接管【理或监？管；：城市公园广场、旅】游景点、市场商城】由，各，主管单位管理—也可委托所》在地环卫主》管，部门或企业》管理；各《街道、社区管理的】公共厕所在完成【改建和提升后可统】一，交由环卫主管部【门直接管《理；住宅小区、【机关单位、购—物中：。心、银行网点—、公交始末站—、停车场等建筑【附设的公共厕—所由产权单位—负，责，管理也可委》托所在地《环卫主管部门或【企业：管理城市环卫—主管部门要督促【公共厕？所产权部门加强对公！共厕所的维修—维护安排专人清扫】保洁实现规范化管理！ (五)督查跟踪问！效州政府督查—室要会同《。州直有？关部门加大对城乡】公共厕所规划建【设，管理的督查》力度：对公共厕《所规划编制、—设施完好情况、男】女厕：位比例、《卫生达？标情况等进行—定，。期检查和《考核并将检》查结果作《为园林城《。市、卫生城市、【文明城市等创建【的，重要：指标对目标任务完成！好的给予《表，。扬对工作滞》后、未按照规定完】成目标任务的由【州人民政府及—时约谈有关负—责人必要时按—照程序？启动行政问责机制】予以严肃问责   ！附件1．文》山州201》62020年城市公！。共厕所建设任务 】   2．文山州2！。01：6202《0年城市二类以【上（含二类）公【共厕所达标》任务 《  3．《文山州2《0，162？020？年村庄公共》厕所建设任务—   文》山，州，。人民政府《。办公室 2016 ！年 5 《月 13 日 】  附件1 —      文山！州2016202】0年：城市公共厕》。所建设任务   ！    《         ！         ！        】 ，         ！     》   单位座 【   ？    《 ，    《  ：    《  ：   ？        】 ，   ？   ？    《        】      —   附件2 【文山州201620！20年城市》二类以？上（含二类）公【共厕所达标任务【         ！   ？        】   ？     》       【   ？    《       【  单位座》    》      —    《      —         ！        】     》 ，   ？    《      —         ！。 ，       【    《      —   ？ ，        】附件3   —     》    文山【州20162020！年村庄公《共，厕所建？。设任务   【       【        】         ！。      —        】      —。单，位座 》