。文山州人民政府办】公室关于加强—城乡公？共厕所规划建设管】理的实？施意见 各县（市】）人：民政府百色文山跨省！经济合作园区—管委会州直各委【。、办、局 根据【。国务院关于进一步加！强新时期爱》国卫生工作的意【见（：国发〔2014〕6！6号）、国务院办公！厅关于改善》农村人居环》境，的，指导意见（国办【。发〔2？。014〕《2，5号）、云南省【人民政？府办公厅关于—加强全省城乡公【共厕所规划建设【。管理的意见》（云政办函〔—2016〕》7号）、云南省人民！政，府关于加强全—省旅游厕所建设与】管理的实《施意：见（云政发〔2【015〕72—号）精神为》进一步？加强全州城乡—公共厕所规划建设与！管，理提高公《共厕所的建设管理】水平：和卫生状况》改善城乡人居环【境质量推《进“美丽文山—”建设结合文山【。州实际特提出如下】实施意见 一、【充分认识加强城【市公厕建设管理的重！要意义 《公厕是城《。乡文：明的重要体现是为公！众和行人提供服务不！。可缺少的环卫—。设施体现城乡的管】理水平和文明程度加！强城乡公厕建设【和管理是坚持以【人为本、改善民生的！。迫切要求《是落实科学发展观】的具体体现是—政府提供公共服【务的：重要组成部》分是展示城乡形象的！重要窗口合理规划】城乡公厕《加快：公厕建？。。设步伐全面提高公】厕管理水平既是贯彻！落实：中央领导“厕所革】。命”的指示》要求也是广大人【民群众？的强烈要求目—前全：州城乡公《厕仍存在布局不【合理、数量不足、】男女厕位《比例与？实际需求不配比（在！旅游：景区表现尤其突出】）、管理维护不到位！等问题难以》适应城乡快速—发展和？旅游：业的：。需要对此各》地务必？高度重视把》公厕规划作》为城乡建设》战役和民生工程战役！的新任务、》硬任务抓紧抓好采取！。有效措施加强城乡】公，厕规划建设》。管理工作为完—成省：委，、省政府下达—的工作任务和目标】提供保障 》二，。、总体要《。求 全面贯》彻落实中央城市工】作，会议和云《南省城？市环卫保《洁暨城乡《公厕规划《推进工作电视—。电话会议精神通过】新建一批、》改，建，一批、提升一批【。建立完？善“以固定式公厕】为主、组合式公【厕为辅沿街公共【建筑内厕所对—外开：放”的城《乡公：厕，格局形成布局合【理、数？量充足、男女厕位比！例与实际需》求相一致的城—。乡公厕服务体系切实！。提高：。城乡公厕的质量【和管理？水平满足《城乡：发展和旅《游的需要 三—、目标？任务 坚《持以人为本》以改：革，。。创新为动力按照政府！引导、属地管理【、统：筹规：划、：分步实施的原—则从20《16年？起全面开《展公厕规划建设管理！提升行？动着力解决》。公厕数量《不足、卫生较差、布！局不合理、管理缺位！等问题到2017年！全州新建城市公共】厕所21《2座改建提升城市二！类，。以上公共厕所—96座；新建乡镇】公共厕所 5—4座村？庄，公共厕？所467座力争【到2020年全州】城市公共厕所达到4！。18座城市二—类以上？公共厕所达标272！座；乡镇公共厕【所达到1《77座村庄公共【厕所达到95—1座文山《市城市建成区公共】厕所达到45座【/平：方公里其《他，7县城市建成—区公共？厕，所达到？23座/《平方公里；》城市6？0%的公共厕—所，男女厕位比例达到】23或以上标准；乡！镇，建成区2《00 300— 米 间距设置1座！公共厕所每》个，行政村设置》1座公共厕》。所 四？、重点工作 (一)！编制完善城乡公【厕规划 各》县（：市）人民政》府，要高：。度，重视城乡《公厕规划建设工【作在：对城市公厕的—现状、布点进行充分！摸底调查和类别评估！的基础上依据城市总！体规划和城市公共厕！所管理？办法（？建设部令第》9号）？、城市环境》卫生设施规》。划规范（GB—。5，0337200【3）、城镇环境卫生！设施设置标准—（，CJJ2720【12）？、旅游厕所质量等】级的划分和评定【（GB/T1—897320—0，3）等技术规范标准！科学编制《公，共厕所建设专—项规划和年度建设计！划明确公《共，厕所数量布局、男】女厕位比例、建【设标准等有关事【。项切实提高》规，划的：可操：作性有关《。公厕的？主，要内容要《纳入城市详》细规划、控》。制性规划并》。严格按规《划实：。施公共厕所的具体】选址方案要按照要】求进：行公示？接受社？会监督 各县（【市）要从《源头入手全面统筹公！厕建设确《保公厕建设用—地任何单位》和，个人不得擅自占用城！市公厕规划用地或】者改：变其性质《 (二)加强—城乡公厕《建设和改造》 1．加快城乡公厕！建设步伐各》县（市）人民政府以！满足居民和游客需】求为目？标根据各乡》（，镇）、街道建—成区面？积合理？安排各乡（镇—）、街道建设—任务和年度》计，。划各县（市）、乡镇！人民政府在新区建设！、商业开发》、旧城改造时—应，当将公？厕等环卫设施纳【入工：程配套建设项目做到！同步设？计、同步建设、【。同步验收；》要将旅游厕所纳【入基：础设施建设规—划根据景区游客极】限容量合理确—定建设规模完善数】量布：局和功能配》套要按照旅游厕所质！量等级和划分与评定！的国家标准坚持“】布局合理、坚持标】准、：分，。级投入、分》步实施”的原则【。。统筹安排各地旅游景！区、城镇游客聚集】公共区、主要乡村】旅游点？、旅游小镇、旅游交！。通沿：线，等，旅游：厕所建设提高景区旅！游厕所建《设标准加快》建设步伐《力争旅游厕》所质量等级达到国家！A，级标准；在城市【主干道建设一批星】级标准公共厕所不得！盲目追求公共—厕所建筑和设施的】豪华；在城》。市次干道、公交车站！枢纽和老旧小—区内建设现代化公】共厕所城市大型广场！、，减灾避险场所要【预留应急组合式【公共：厕所供？水排污管道接口【。；在乡镇建成区【按照服务范围合理】配置公共厕所；在】流动人口密集的【地方增设移动式公】共厕所；《在旅游线路沿线【。不方便？建设固定公厕的区域！适当配套临》时性：、应急？性、移动式旅—游厕：所对城市中心区短】期内新建公厕有困】难的要采取增加移动！。公厕、？开，放沿：街公共建筑和单位】厕所等措《施先：满，足公众？需求公共厕所还须增！加无障碍《设施 2《．稳步推进农村【。“厕所革命”各县】（市）要《认真落实农村改厕】。管理：。。办法和农村》改厕技术规范结合全！州建制镇“一水两】污，”，、规划？示范村建《设以及农村》危房：改造和抗震安居工程！因地制宜地建设农】村卫生厕所和无害化！卫生厕？所推广？水冲式户《厕“十三五”期间】实施全州《。农村卫生《户厕和公《共厕所示范村—。建设工程201【62020年—各县（市）要在每】个，乡镇分别选》择1个农《村卫生户厕示范村】及1个公共厕所建】设示：范村并在技术—材料、建设管理【方面予以指导以点】带面、整村》推进加快《农村无？。害化卫生厕所—。建设进程力争到2】020年基》。。本完成农村》户厕无害化》建设改造《逐步消除农村传【统蹲坑？旱厕、露天》厕所全？。面推动农村“厕【所革命” 》3．加？大城乡公《厕改：造，力度各？县（市）在城镇棚户！区和危房改造、老】旧小区有机更新等项！目建设中要摸清【城乡公共《厕所布局现状和【类别：情，况对严重《老化、设施缺失、】功能落后、影响城市！形象的老旧》公共厕？所进行？拆建或改《建并按照“重—建，。数量不低于拆—建，数量”？的原则规划建设【二类以上标准公共】。厕所： 4．鼓《励开：放内部厕所各县（】市）：要整合厕《。所资：源，要鼓励城市街道【周边党政机关、【企，业事业单位、餐厅】、超市、加油站【、商业服务窗—口、宾？馆饭：店等内？部厕所向社会开放充！分调动社会各界的】积极性和《。。主动性鼓励公—共资源？共建共享有条件的地！区可：给予适当《补助弥补内》。部厕所向社会开放所！增，。加的成本 5．提升！城乡公厕质》量各县（市）要因地！制宜探索富》有地方特《色的公厕设计方案强！调实用、便利、节能！节水、便于维护【和可持续利用避【免奢侈浪《费、华而不》实要从群众使—用的：便利性、卫生角度】考虑坚？持以人为《本体现？人性化建设的公厕】。要尽量做到与周围】环境和谐力求数量与！质量、实用与—美观：相协调要《结合实际积》极采用“《生态、？环保：、省地、节能—、节水”新技术【、，新设备、新材料有】效解决公厕》建，设管理存在的问题】实现：城乡公厕向功—能性、舒适性和生】态性转变使公厕成】为绿色公《共建筑 (三)加强！城，乡公厕管理 —各县（市）人—民政府要《。围，。绕创建国家和省级】。园，林城：市、卫生城市、文明！城市等？目，标要求？加强对？城镇、旅《游景区、高速公路服！务区等公共厕所尤其！是旅游厕所的—日常管理要强—。。化考：核监督实行目—。。标管理责任制制定和！完，善有关规章制度【建立长效化》、常态化的管理机制！要加强城乡》公厕的卫生保洁和】日常维护确保环【境卫生整洁水、电管！线畅通设备设—。施完好及正》常使用？公厕：管护单位《不得随意缩短—开放时间或》擅自停用公厕对一些！特殊路段、重要区域！的公：。厕可延长开》放时间并逐步实现全！天，候开放因维修等原】因确需停用的管理】单位应提前向社【会告知？。要加强公共》厕所管？理员和保洁员的【录用和管理强化岗前！。培，训和职业道德—教育：加大管理与保—洁力：度提高？保洁从业人》员的素？质各县？（市）要制定—切实可行《的方案？在2016年—6月底前《逐，步取消公《共厕所收费》 五、？保障措施 (一【)强化组织保障各】。县（市？）人：民政府是推》进城乡公共厕所【规，划建设管理的责任】主体要把《城乡公共厕所—规划建设《管理列？入重：要议事日程切—实加：。强领导明确责任分】工建立？工作机制制定加强城！乡公厕建设管—理的配套政》策和措施扎实—抓好公共厕所规【划建：设管：理各项工作要指【导督促各《乡（：镇）、？街，道按照年度计—。划抓好工作落实确保！本地公厕建设和管理！。。目标的圆满完成州】住房和城《乡建设部门负责【督促推进市政、公】园，、风景名胜》。区等公厕的建—设管理；商务部门】负责督？促推：进商场市场、餐【厅、加油《站等公？厕的建？。设管理；旅》游部门负责督促【推，进，宾馆、？。旅游景点景区等公厕！的建设管理；交通】运输：部门负责督促推进】汽车客运《站、客？。运码头？、高速公《路沿：线等公厕的》建，设管：理；国？土资源、农业—。、林业、水》。务等部门负责—。督促推？进地质公园、休闲】农业示范点》、森林公园、—水利风景区等公【厕的建设管理政府督！查室要会同有关【部门建立城乡—公共厕所《规，划建设工作协调【机制抓好城乡公共】厕所的督促管理【工作 (二)加【大资金投《入各县（市）人民】政府要把加强—城乡：。公厕建设与管—理作为一项民—生工程切实》加大投入建立健全公！厕建设和日常管理经！费保：障机：制，。要完善？以公共财政》为，主，导的环境卫》生基：础设施建设投融【资，机制对？公共厕所建》设，和管理的投》入给予倾斜；—要按照市《政公用事业改革的】总体：要求充分《发挥政府投资—的引导作《用因地制宜》探索“以商建厕、】以商养厕、以商管】厕”等不《同建设？管理模式积极拓宽多！元化投资渠道鼓励社！会资金和《社会力量参与公共】厕所建设和管理；】积极探索建》立切实可《行的管理《经费补偿机制确保】公厕的良性运转【 (：三)加强宣传教育州！级新闻媒体和各县（！市）人民政府—要广泛？宣传公厕《建设管理工作调动全！社会的？积极性支持》。公，厕建设管理》。鼓励：企业和其他社—会组织积极参与【公厕建设《管理；积极提—倡社会上的产权单】位厕所向公众—开放：鼓励社会各》。界为公厕建设管理】献，计献策提倡群—众积极监督制止不】文明如厕行为营造】全社：会关心、支持、【参，与公厕建设管—理的良好氛围加【强公厕健康文化建设！让，市民和游客在如厕过！程中：接受文明教育提高】文明素？质努力将公厕打造成！为文明宣传》教育之地《、文明？体现和传《播之：地 (四《)明确管理主体各】县（：市，），人，民政府要明确公共】厕所产权归》属，和管理主《体原则上中心城【市建成区内所有公】共，厕所（含附》属式公共厕所—）由所在地环—。卫，主管部门负责直【接管理或监管；城】市公园广《场、旅游景点、市】场，。商城由各主管单【位管理也可》委托所在地》环卫：主管部门或企业管理！。；各街道、社区【管理：的公共厕所在—完成改建和提—升后可统一交—由环卫主管部门直】接管理；住》宅小区、机关—单，位、购物中》心、银？。行网点、公》交始末站《、停车？。场，等建：筑附设的公共厕【所由：产权单位《负责管？理也可委托》所在地环卫》主管部门或企业【管理城市环卫—主管部门要督—促，公共厕所《产权部门加》强对公共厕》所的维修维》护安排专人清—扫，保洁实现规范化【管理 (五》)，督查跟踪《问效州政府督查室】要会同州直有关【。部门加大《对城乡公共厕所规划！建，设管理的《督查力度《对公：共厕所规划编制【、设施完好情况【、男女厕位比—例、卫？生达标？情况等进行》定期检查和考核【并将检查结》果作为？园林城市、卫—生，城市、文明城市等创！。建的：重要指标《对目：标任务完成》好的给予表扬对工作！滞后、未按照规定】完成目标《任务的？由州人民政府—及时约谈有关负责】人必要时按照程序启！动行政问责机—制予以严《肃问责   附件1！．，。文山州？2016《2，020？年城市？公共厕所建设任务】   《2．文山州201】62：02：0年城市二类以上（！含二类）公共厕所】达标任务 》   ？3．文山州201】。6202《0年村庄公共厕【所建设任务》   文山—州，人民政府《办，公室 201—6 年 5 月 1！3 日   附】件，1      】 文山州201【62020年—城市公共厕所建设】任务   —      —     》。  ：。     》       【   ？。   ？   ？      —        】单位座 》        】  ：         ！        】 ，      —    《    《        】        附！件2： 文山州《201？6202《0年城市二类以【上（含二类》），公共厕所达》标任务 《   ？  ：。   ？      —。         ！。 ，      —        】。    《       【 单位？。座      】        】        】    《  ：  ： ，      —。。     》  ：  ：      —    《  ：        】  ：     》   ？       【         ！  ： 附件3   【  ：     》  ： 文山州2016】。2020年村庄公共！厕所建设任务 【       【         ！   ？        】      —  ：。 ，。。   ？   ？     单—位座 》