文山：州人民政府办公室】关于加？。强城乡公共厕所规划！建设管理的实—施意见 各》县（市）人民政府】百色文？山，跨，省经济合作园区管委！会州直？各委、办、局 根】据国务院关于进一】步加强？新时期爱国卫生工作！的意见（国发〔20！14〕66号）【、国务院办公厅【关，于改善农村人居【环境的指导》意见（？国办发〔201【4〕2？5号）、云南省【人民政府办公厅【。关于加强全省城乡】公共厕？所规划建设管理的】。意见（云政办函〔2！016〕7号）、】云南省人民政—府关于加《强全省旅游厕所【建设与管理的—实施意见（》。云政发〔2015】。〕72号）精神【为进：一步加强《全州城？乡公共厕《所，规划：建设与管理》提高公共厕所的【建，设管理水平》和卫：生状况改善》城乡：。人居环？境质量推进“—美丽文山”建设结】合文山州实际特提】出如下实施意见 】一、充分《认识加强城市公【厕建设？管理的重要意义 公！厕是城？。乡文：明的重要体现是为】公，众和行？人，提供服务不可—缺少：的环卫设施体—现城乡的管理水平】和，文明：。程度加？强城乡公厕建—设和管理是坚持【以人为？本、改善民生—的迫切要求是—落实科学发》展观的具体体现【是政：府提供？公共服？务的重要《。组成部分是展示【城乡：。形象的重要》窗口合理规划城乡公！厕加快公厕建设步】伐全面提高》公厕管理水平既是贯！彻落实中《央领导“厕所革命”！的指示？要求也？是广大？人民群众的强烈要求！目前全州城乡公厕】仍存在布局不合理、！数量不足、男女厕】位比例与《实际需求不配比（在！。旅游景区表》现尤其突《出，。），。、管理维护不—到位等？问题难以适应—城乡快速发展和【旅游业的需要对此】各地务必高》度重视把公厕—规划：作为城乡《建设战役《和民：生，工程战役的新任务】、硬：任务抓紧抓好—。采取有效措施加强】城乡公厕规划建【设管理？工作为完成省委、省！政府：下达的工作任务【和目标提供保—障 二、总体要【求 全面《贯彻落实中央城市工！作会议和《云南省城《市环卫保《洁暨：。城乡公厕规划推进工！作电视电《话会议精神通过新】建一：批，、改建？一批、提升一批【。建立完善“以固定】式公厕为主、—组，合式公厕《为辅沿？街公共建筑内—厕所对外开放”【的城乡公厕》格局形成布局—合理、？数量充足、》男女厕位比例—与实际需《求相一致的城—乡，公厕服务体系切【实提高城乡公厕的质！量和管理水平满【足城乡发展和旅游的！需要 ？三、目标任务 坚】。持以：人为本以改革创【新为：动力按照《政府：引导、属地管理【、统筹规划、分步实！。施的原则从》2016年起全【面，开展公厕规划—建设管理提》升行动？着，力解：决公：。厕数量不足、—卫生较？差、布局不合理【。、管理缺位等问题到！2017年全—州新建城市》公共厕？所2：。12：座改建提《升城市？二类以上《公，共厕所96座；【新建乡镇《公共厕？所 ：54座村庄公共厕所！467座《。力争到202—0年全州城市—公共厕所达到41】8座城市二类以上】公共厕所《达标272座；乡】。镇公共厕所达到1】77座村庄公—共厕所达到95【1座文山《市城市建成区公共】厕所达到45—座/平方公》里其：他，7县城市建成区公】共厕所达到2—3座/平方公里；城！市60%的公共厕所！男女厕位《比例达到23或以】上标准；乡镇建【。成区2？00 300 【米 间距《设置1座公共厕【所每个行政村设置】1座公共厕所 四】、重点工作 (一)！编制完？善城乡公厕规—划 各县（》市）人民政府要【高，度重：。视，城乡公厕规划建【设工：作在对城《市公厕的《现状、布点》。进行充分摸》底调查和类别评【估的基础上依—据城市总《体规：划和城市《公共厕所管理—办法（建设部令第9！号）、城《市环境卫生设—施规划规范（G【B5033720】03）、城镇环境】卫生设施《设置标准（CJ【J27？201？2）、旅游厕所质量！等级的划分和评定】（GB/T18【9，7，3，2003）等技术】规，范标准科学编制公】共厕所建设专项规】划和年度《建设：计划明确公共厕【所数量布局、男女厕！位比例、《建设：。标准等有关事项【切实提高规划的可操！作性有关公厕的【主要：内容要纳入》城市详？细规划？、控制？性规：划并严格按规划实施！公共厕所的具体选址！方案：要按照要《求进行公示接—受社会监《督 各？县（市）要从源头】入手全面统》筹公厕建设确—保公厕建设用地【任何单位和个人不】得擅自？占用城市公厕—规划用地或者改变】其性质？ (二)《加强城乡公厕—建，设和改造 1．【加快城乡公厕—建设步伐各县（【市）人？民政府以满》足居民和游客需【求为目标根据—各乡（镇）、街【道建成区面》。积合理？安排各乡《（镇）、《街道建设任务和【年度计划各县（市）！、，乡镇人民政府在新】区建设、商业开发、！旧城改造《时应：。当将公厕等环卫设】施纳入工程配套建】设项目？做到同步设计、【同步建设、》同，步验收；《要将旅？游厕所纳入基础设施！建设规划根据景区游！客，极限容量合理确【定，建设规模完》善数量布局》和功：能配套要按照—旅游厕所质量—等级和划分与—评定的国家标准坚持！“布局合理、坚【持标准、分级投【入、分步实施”的】原，则，统筹安？排，各地旅？游景区、《城镇游客聚集公共区！、主要？乡村旅游点、旅游小！镇、旅游《交，通沿线等旅游厕所】建设提高景区旅游】厕所建？设标准加快》。建设步伐力争—旅游：厕所质？量等级达到国—家，A，级标准；在城市【主干：道，建设一批《星级标准公共厕所不！得盲：目追求？公共厕所建筑和【设施：的豪华？；，。在，城市次干道、—公交：车站枢纽和老旧小区！。内建设现代化公共厕！。所城市大型广—场、：减灾避？。险场所要预留—应急组合式公—共厕所供水排污管】。道接口；在》。乡镇建成区按—照服务？范，围合理配置公共【。厕所；在《。流动人口密集的地方！增设移动式公共厕所！；在旅游《线路沿线不方便【。建设：固，定公厕的区域适当】配套临时性、应【急性、移动式旅【游，厕所对城市中心区短！期内新建公厕有困】难的要采取增—加移：动公厕、《开放沿街公共—建筑和单《位厕所等措施先满足！公众需求《公共：厕所还须《增加无障碍设施【 ，2，．稳步推进农村【“厕所革命”各【县（市）要认—。。真落实？农，村，改，。。厕管理办《法和：农村改厕技》。术，规范：结合全州建制镇“一！水两污”、规划示】范村建设以及农【村，危房改造和抗震【安居工？程因地制《宜地建设农村卫生】厕所和无害》化卫：。。生厕所推广水冲式】户厕“十《三五：”期间？实施全州农》村卫：生户厕和《公共厕所示》范村建设工程2【016202—0年各县《（市）要在每个乡镇！分别选择1个农【村卫生户厕示—范村及1个公—共，。厕所建？设示范村并在技术材！料、建设管理方面予！以指：导以点带面、整村推！进加快农村》无害化卫生厕所建】设进程？。力争到2020年基！本完成？农，村，户厕无害化》建，设，改，造逐步？消除农村传》统蹲坑旱厕、露天】。厕所全面推动农【村“厕？所革命” 》3．加大城乡—公厕改造《力度：各县（市《）在城镇棚户区和】危房改造《、，老旧小区有机更【新等项？目建设中要摸清城】乡，公共厕？所，布局现状和类别【情况对严重老化、】设施缺失、功能落后！、影响？。城市形象《的老：。旧公共？厕所进行拆建—或，改建并？按照“重建数量不】低于拆建数》量”：。的原：则规划建设二类以上！标准公共厕》所 4．鼓》励开放内《部厕所各县（—市）要整合》厕所：资源要鼓《励城市街道》周边党政机关—、企业事业单位、】餐厅、超市、—加油站、商业服务】窗口、？宾馆饭？店等内部厕所向【。社会开放《充分调动《社会各界的积—极性和主动》。性鼓励？。公共资源《共建：共享有条件的地【区，。可给予适当补助弥补！内部厕所向社会开】放所增加的成本 】5．提升城乡公【。厕质量各县（市）要！因地制宜探索—富有地方特色的【公厕设计方案—强，调实用？、便利、节能节【水、便于维护和可持！续利用避免》奢侈浪费、华而【不实要从《群众使用《的便利性、》卫生角？度考虑坚持以人【为本体现人》性化建设的公厕要】。尽量做到与周围环】境和谐？力求数量与质—量、实用与美观相】协调：要结合实际》积极采用“生态、环！保、省？地、节能、节水【。”新技？术、新设备》、新材料有效解【决公厕建设管理存在！的问题实现城乡公】厕向功能性、舒【适性和？生态性转变使公【。厕成为？绿色公？共，建筑 (三)加强城！乡公厕管理 —各县（市）》人民政府要》围绕创建国》家和省级园林城市、！卫生城市、文—明城市等《目标要？求加强对《城，镇、旅游景区、高】。速公路？服务区等《。公共厕所《尤，其是旅游厕所的【日常管理要强化【考核监督实》行目标管理责—任制制定和》完善有关规章制度建！立长效化、常态化的！管理机制《要加强城乡》公厕的卫生保洁和】日常维护确保环境卫！。生整洁水、》电管线畅通》设备设施完好及【正常使用公厕—管护单位《。不得：随意缩短开放—时间或擅自停用公厕！对一些特殊路段、重！要区域的公厕可【延长开？放时间并逐步—实现全天候开放因维！修等原因《确需停用的管理单位！应提前向社会告知要！加强公共厕》所管理？员和保？洁员的？录用和管理强化岗】前培训和职业—道德教育加大—管理与保洁力—度提高？保，洁从业人员的—素质各县（》市，）要制定《切实可行的方案【在2016》年6月？底前逐步取消公共厕！所收费 五、—。保障措施《 (一)强化组织保！障各县？（市）人民政府是】推进城乡公共厕【所，规划建设管理的【。责任：主体要把城乡公共厕！所规划建设》管理列入重》要议事日程切实加强！领导明确责》。任分工建立》工作机制制定—加强城乡公厕—建设管理的配—套政策和措施扎实抓！。。。好公共厕所规划建设！管理各项工作—。要指导督促各乡（】镇）、街道》按照年度计划抓好工！作落实确保本地【公厕建？。设和管理目标的圆】满完成州住房和城乡！建设部门负》责督促推进》市政、公园、风景名！胜区等公厕》的建设管理》；商务部门负—责督促推进商场市】场、餐厅、加—油站等？公厕的建《设管理；旅》。游部门负责督—促推进宾馆》、旅游？景点：景区等公厕的建设】管理；交通运—输部：门负责督促推—。进汽车？客运站、客运码头】、高速公《路，沿线等公厕的—建设管？理，；，国土资源《、农业、林》业、水务等》部门负责督促推【。进地质公园、休闲农！业示范点、》森林公园、水—利，。风景区等公厕的建设！。管理政府《督查室要会同—有关部门建立—城乡公？共厕所规划》建设工作《协调：机制：抓好城乡公共—厕所的督促管理工】作 (二)加—大资金投入各县【（，市）人民政府要把】加，强城乡公厕建—设与管理作》为一项？民生工程切实加大】投入建？立健全公厕建设【和日常管理》经费保障机制要完】善以公共财政为主】。导的环？境卫生基础》设施建设投》融资机制对公共【厕所建设和管—理的投入给予倾【斜；要按照》市政：公用事业改革—的总体要求》充分发挥政府投【资的：。引导作用因地—制宜：。探索“以商建厕、以！商养厕、《以商管厕”》等不同建设管理模式！积极拓宽多元化【投资渠道鼓励—社，会资金和社会力量】参与公共厕所建设和！。管理；积极探索【建，立切实可行》的管理？经费补偿机制确保公！厕的良性运转 【(三)加强宣传教】育州级？新闻：媒体和各县（市）人！民政府要广泛—宣传公厕《。建，。设管理工《作调动全《社会的？积极性支《持公厕建《设管理鼓《励企业和其他社【会组织积极参—与公厕？建设管理；积极【。提倡社？会上的产权单位厕】所向：公众开放鼓励社【会各界？为公厕建设管理【献计献策提倡群众】积极监督制》止不文明如厕行为营！造全社？会关心、支持、【参与公？厕建设管理的—良好氛围加强公厕健！康文化？建设让市民和游【客在如？厕过程？中接受？文明教育《提高文？明素质努《力将公厕打造成为】文明：宣，传教育之地、文明】体现和？传播之地 》(四)明确管—。理主体各县》（市：）人民政府》要明确公共厕所产】权归属和《。。管理主体《原则上中心》城市建成区内所有公！共厕所（含附—属式公共厕》所，）由所在地环—卫主管部门负责【直，接管理或监管；【城市公园广》。场、旅游景点—、市场？商城由？。各主管？单位管理也可委【托所在地环卫主管】部门或企业管理；各！街道、社区管理的公！共厕所在完》成改建和《提升后？可统一？交由环卫主管部门】直接管理；住宅小区！、机关单位、购物】中心、银《行网点、公交始【末站、停车场等【建筑附设《的公共？厕所由产权单—位负责管理也可委】托所在地环卫主【管部门？或企业管理城市【环卫主管部门要【督促公？共厕：所产权部门》加强对公共厕所的维！修，维护安排专人清扫】保洁实现《规范化管理 (五)！督查跟踪问效州【政，府，督，查，室要会同州》。直，有关部门加大对城】乡，公共厕所规》划建：设管理的督查—力度：对公共厕所规划编】制、：设施完？好情况、男女厕位比！。例、卫生达标—。情况等进《行定期检查和—考核并将检查—结果作为园》林城市、卫生城市、！文明城市等》创建的重要指标【对目标任《务完成好的给—予表扬？对工作滞后》、未按照规定完成】目标任务的由州人民！政，府及时约谈有—关负责？人必要时按》照程序启动行—政问责机制予以严】肃问责？   附件》1．文山州2016！2020年城—市公共厕所建设任】务  《。。 2．？文山：州2016》2，020年城市二【类以上（含二类【）公共厕所达标任务！ ：  3．文》山州20《162020—年，村庄公共厕所建设任！务 ：   文山州人【民政：府办公室 201】。6 年 《5 月 13 【。日，   附件1  ！     文山】州20？1，620？20年城《市公共厕《。所建设任务  】。        】    《   ？  ：。 ，       【 ，         ！        】 ，     单位座】        ！    《         ！ ，        】       【       【        】。   ？。  ：  ：附件2 文山州【20162020】年城市二类》以上（？含二类）《公共厕所达标任务】     》      —     》  ：    《        】     》  ：      —  ：  ：    单位座 】 ，。 ，        】        】  ：  ：      —       【  ：         ！         ！     》    《 ，         ！  ：  ： ，       【     》。    附》件，3  ？  ：    《  ：  ？文山州2《0，162020—年村庄公共厕所建】设任务 《        】  ： ，         ！。   ？ ，        】。   ？      —     》 单位座 【