文山州人民政—府办公室关于加强】城乡公共厕所规划】建设管理《。的实施？意见 ？各县（市）人民【政府百色文山跨省经！济，合作园区《管委会州直各委、办！、局 根据国务院关！于进：一步加强《新时：期爱国卫生工作【的，意见（国发〔—20：14〕66》号）、国务院办【公，厅关于改善农村【人，居环境的指导意见】（国办？发〔2014〕【25号）、云南省】人民政府办公厅关于！加强：全省城乡《公共厕所《规划建设管理的【。意见：（云政？办函〔2《0，。16〕？7号）、云南—省人民政府关—于加强全省旅游厕】所建设与《管理的实施意见（】云政发〔2015】〕72号）精神【为，进一步加强》全州城乡公》共，厕，所规划建设与管【理提高公共》厕所的建设管理水平！和卫生状况改—。善城乡？人居：。环境质量推进—“美丽文山”建设结！合文山州实际特提出！如下实施意见 一、！。充分认识加》强城：市，公厕：建设管理的重要意】义 公？厕是城乡文明的重要！体现是为公众—和行人提供服务不】可缺少的环卫设施体！现，城乡：的管理？水平和？。文明程度加》强城乡公厕》建设：和管理？。是坚：持以人为本、改【善，民，生的迫切要》求是落？实，科学发展观的具体体！现是政府提供公共服！务的重要组成部【分是展示城乡—形象的重要窗—口合理规划城乡公厕！加快公？厕建设？步伐全面提高—公厕管理水平—既是贯彻落实中央领！导“厕所革命”【的指：示要：求也是广《大人民群众的强烈】要求目前全州—城乡公厕仍存在【布局不合《理、数量不足—。、，男女厕位《。比例与实际需—求不配比（在—旅游景区表现尤其突！出）、管理维护【不到位等问题难【以，适应城乡快速发展和！旅游业的需要—对此各地《务必：高度重视把公厕规划！作为城乡建设战【役，和民：生工程战役》的新任？。务、硬任务抓紧抓好！采取有效《措施加强城乡公厕规！划建设管理工—作为完成《省，委、省政府下达的】工作任务和目标【提供保障 二、总】体要求 《全面贯？彻，落实中央城市—。工作会议和云南【省城市环卫》保洁暨城乡公厕【。规划推进工作电视电！。话会议精神》通过新建一》批、改建《一批、提升一—批建：立完：。善“以？固定式公厕为主【、组合式公厕为【辅沿街？公共：建，筑内厕所对外—。开放”的城乡公【厕格局形《成布局？合，理、数量充》。足、男女厕位比例与！实际需求相一致的】城乡公厕服务—体系切实提高—城乡公厕的》质量和管理水平满】足，城，乡，发展和？旅游：的需要 三》、目：标任务 《坚持以人《为本以改革创新为动！力按照？政府引？导、：。属地管理《。、，统，筹，规划、分步实施的原！则从2016年起全！。。。面开展？公厕规划建设管理】提升行动《着力解决公厕数量不！足、卫生较》差、布局不合—理、管理缺位等问】。题到2017年【全州新建《城市公共厕所212！座，改建提升城》市二类？以，上公共厕所96【座；新建乡镇公共】厕所： 54座村庄—公共厕所467座】。。力争到2020年全！州城市公《共厕所达到4—18座城市二类以上！公共厕所达标2【72座；乡》镇公共厕《所达到17》7座村庄公共厕所】达，到，9，。51座？。文山市？城市建成区公共厕】所达到45座/【。平方公？里其他7县》城市建成区公共【厕，所达到？23座/平》方公里；城市6【。0%的公《共，厕所男女厕位比【例达到？2，3或以上标准；乡镇！建成：区200 300 ！。米 间？距设置1座公—共厕所每个行政村设！置1座？公共厕所 》四，、重点工作 —(一)编制完善【。城乡公厕《规划 ？各县（市）人民【政府要高度重—视城乡公厕》规划建设《工作在对城市公厕】的现状、布点进【行充分摸底调查【和类别评《估，的基础？上依：据城市总《体规划和城市公共厕！所管理办《。法（建设《部，令第9号）、城【市环境卫生设施规划！规，范（GB503【3720《。。0，3）、城镇环境卫】生设施设置标准【（CJJ2720】12）、《旅，游厕所？质量：。等级的划《分和：评定（GB/T【189732—00：3）等技《术规范标《准科：学编制公共厕所建】设专项规划和年【度建设计划明确【。公共：厕所数量布局、男女！厕位比例、建设标】准等有关《事项切实提高规【划的可操《。。作性有？关公厕的主》要内：容要纳入城市—详细规划、》控制：。。性规划并严格按规】。。划实施公共厕所的具！。体选址？方案要按照》要，求进行？公示接受社会监督】 各县（市）要从】源头入？手全面统筹》公厕建设确保公厕】建设用地任何单位和！个人不得擅自占【用城：市公厕规划用地或者！改变其性质 (二)！加强城乡公厕建设】和改造 1．加快】城乡公？厕建设步伐各—县（市）人民—政府以？满，足居民和游客需【求为目标根据各乡】。。。。（镇）、《街道建？成区面？积合理安排各乡（】镇）、街道建—设任务和年度计【划各县（市）、乡镇！人民政府在新区建】设、商业《开发、旧城改—。造时应当将公厕等】环卫设施纳入—工程配套建设项【目做到同步》设计、同步》建设、同步验—收；要将《旅游厕？所纳入基础》设施建？设，规，划根据景《区游客？极限容？量合理确定建—设规模完善数量布】局和功能配套—要按照旅游厕—所，质量：等级和划分与评【定的国家标准坚【持“布局合理、坚持！标，准、分级《投，。入、分步实》施”的原则统筹安排！。各地旅游《景区：、城镇？游客聚集公共区、】主要乡村旅游点、旅！游小镇、旅》游交通沿线等—旅游：厕所：建设提高景》区旅游厕所建—设标准加快》建设步伐力争旅【游厕：所质：量等级达到国家A级！标准；在《城市：主，干，道建：设一批星级标准公】共厕所不《得盲目追求公共【厕，所建筑和设施的豪】华；在城市次干道】、公交？。车站枢纽和》老旧小区《内建设现代化公共】厕所城市大》型广：场、减灾避险场【所要预留应急组合】式，公共厕所供》水排污管《。道接：口；在？乡镇建？成区按照服务—范围合理配置—公，。共厕所；在流—动人口密集的地方】增设移动式》公共厕所；在—旅游线路沿线不方】便建设固《定公厕的区域适当】配套临时性、应【急性、移动式—旅游厕所对城市【中心区短期》内新建公厕有—困，难的要采取增加【移动：公，厕、开放沿街—公，共建筑和单位厕【。所等措施《先满足公众》需求公共《厕所还须增加无【障碍设施 2．稳步！推进农村“厕所革】。命”各县（市）要】认真落实农村改厕】管理办法《和农村改厕技术规】范，结合全州建制镇“一！水两污”、规划示】范，村建设以《及农村危房》改造和抗震安居工程！因地制宜地》建设农村《卫生厕所和无—害化卫生《。厕，所推广水冲式—户厕“十三五”期】间实施？全州：农村卫生户厕和公共！厕所：示范村建设工程【2016《2020年各县（】市，）要在每个》乡，镇分别选《择1个农村卫生【户厕示范村及1【个公共厕所建设示范！村并在？技术材料、建设管理！方面予以指导以点带！面，、整村推进加快农】村无害？化卫生厕所建设【进程：力争到202—0年基本完成农【村户厕无害》化建设改造逐步【消除农村传》统蹲坑？旱厕、？。露天厕所《全面推？。。动农村“厕》所革命” 3．【加大城乡公厕改造力！度各县（市）—在城镇棚户区和【危房改？造、老？旧小区有机更新【等项：。。目建设中要摸清【城乡：公共厕所布》。局现状和类别—情况对严重》老化、设施缺失、】功能：落后、？。。影响城市形象—的，老旧公共厕所—进行拆建或改建并按！照“重建数量不低于！拆建数量”》的原则规划建设【二类以上标》准公共厕所 —4，．鼓励开放内—部厕所各县（—市）要整《合厕所资源要—。鼓励：城市街道《周边党政机》。关、企业事业单位、！。餐厅、超市》、加油站、商业【服务窗口、宾馆【饭店等内部》厕所向社会开放充分！调动：社会各界的积极【性和主动《性鼓励公共》。资源共建共享有【。条件的地区》。可给予适当补助【。弥补内部厕所向【社会开放《所增加的成本 5】．提升城乡公厕质量！各县（市）要—因地制宜《探索富有地方特色】的，公厕设计方案—强，调实用、《便利、节能节—水、：便于维护《和可持续利用避【免奢：。。侈，浪费、华《而不实要从群众使】用的便利《性、卫生角度考虑坚！持以人？。。。。为本体现人性化建设！的公厕要尽量—做到与周围环境和谐！力求数量与》质量：、实：用与美观相协—。调要：。结合实？际，积极采用“生态、环！保、省地、节—能、节水”新技术、！新设备、新材料【有效解决公厕建【设，管理：存，在的问？题实现城《乡公厕向功能性、舒！适性和生态》性转变使公厕成为绿！色公共？建，筑 (？三)加强《城乡公厕《管理 各县（市）】人民政府要》围绕创？建国家和省级园【林城：。市、：卫生城市、文明城】市等目？。标要求加强对城镇】、旅游景区、—。。高速公路服务—。区等公共《厕，所尤其是旅》游，厕所的日常》管理要强化考核监督！实行目标管理责任】制制定和完善有关规！章制度建立长效【化、常态《化的管理机制—要加强？城乡公厕的卫—生保洁和日常维护确！。保环：境卫生整洁》水、电管线畅通【设，备设施完好及正【常使用公厕管护【单，位不得随《意缩短开放时间或擅！自停用公厕》对一些特殊路段、】重要区域的公厕【可延：长开放？时间并逐步实—现全天候《开放因维修等原因】确需停用的管理单】位应提前向社会告】知要加强公共厕所】。管理员和保洁员的】录用和？管理强化岗前培训和！职业道德教育加大管！理与保洁力度提【高保洁从《。业人员的素质各【县（市？）要制定切实可行】的方：案在20《16年6月底前逐步！取消公共厕》。所收费？ 五、保障措施 (！一)强化组织保障】各县：（市）？人民政府是推进【城乡公共厕》所规划建设管—理的责任主体要【把，城乡公共厕所—规划建设管》。。理列入重要议事日】程切实加强》领导明确责任分【。。工建立？工作：机制制定加强城【乡公：。厕建：设，管理的配套政—策和措施扎》实抓好公共厕—所规划建设管—理各项？工作：要指导督促各乡【（镇）、街道—。按照年度计划抓好工！作落实确保本地公厕！建设和管理》目标的圆满》完成州？住房：和城乡建设部—门负：责督促推进市政【。、公园、风景名胜区！等公厕的建设管理；！商务部门负责督【促推进商场》市场、？餐厅、加《油站等？公厕的建设管理；旅！游，部门负责督促推进】宾馆、旅游》景点景区等公厕【的建设管理；交通】。运，。。。。输部门负责督促推】进汽车客《运站、客运码头、】高速公路《沿线等公厕的建设管！理；国土资源、农】业、林业、》水，务等部门《负责督促推进地【质，公园、休闲农—业示范点、》森林公园《、水利风景区等公厕！的建设？管，理政府督查室要会】。同有：关，部门建立城乡公共厕！所规划？建设工作协调—机制抓好城乡公【共厕所的《督促：管，理工作 (》二)加？大资：金投：入各县（市）—人，民政府要把加强城乡！公厕建设与管—理，作为一项《民生工程切实加大】投入建立健全—公厕建设和日常【管理经？费保障机制要完善】以，。公共：。财政：为主导的环境卫生】基础设施建设投【。融，资机制对公共厕所建！设和管理的投入【给予倾斜；要按照市！政公用事业改革的】。总，体要求充分发—挥政府投资》的引导作用因—地制宜探《索“以商建厕—、，以商养厕《、以商管厕”等不】同建设管理模式积极！拓宽多元《化投资渠道》鼓励社？会资：金和社会力量—。参与公共《厕所建设和》管理；积极探索建】立，切，实可行的管》理经费补偿》机制确保《公厕的良性运转 (！三)：加强宣传教育州【级新闻？媒，体和各？县（市）人民政府】要，。广泛宣传公》厕建设管理工作调动！全社会的积极性支】持公厕？建设管理鼓励企业和！其他社？会组织积极参—与公厕建设管理【；积极提倡社会【上，的产：权单位厕所向—公众开放鼓励—社会各界为》公厕建设管》理献计？。献策提倡群》众积：极，监督制止不文明【如厕行为营造全社会！关心、支持、—参，。与公厕建设管—理，的良好氛围加强公】厕健康文化建设让】市民和？游客在如厕》。过程：中接受文《明教育提高文明【素质努？力将公厕打造成为】文明宣传教育之【地、文明《体，现，和传播？之地 (《四)明确《管理：主体各县（市）人】民政：府要明确公共厕【所产：权归属和管理主体原！。则上中心城市建【成区内所有公—。共厕所？（含附属式公—共厕：所）由所在地—环卫：主管：部门：负责直接管理或【监管；城市公园广场！、旅游景《点、市场商》城，由各主？管单：位管理也可委托【所在：地环卫主《管部门？。。或企业管理；各街道！、社区？管理的公共》厕，所在完成改建和提】升后：可统一交《由环卫？主管部门直接—管理；住宅小区、】机关单？位、购物中心、【银行网点《、，公，交，。始，末站、停《车，场等建筑附设的公共！厕所由？产权单位《负责管理也可委托所！在地环卫主管部门】或，企业管理《。。。城市环卫主》管部门要督促—公共厕所产权部【门加强对公》共，。厕，。所的维修维护安排】。专人清扫保洁实现】规范化管理 (五】)，。督，查跟踪问效州政府】督查室要会同州【直有：。关部门加大对—城，乡公：共厕所规划建设管】理的督查力度对公】共，厕所规划编》制、设施完好情况】、男女厕位》比例、？卫生达标情况等【进行定期检查和【考核并？将检查？结果作为园林—城市：、卫生城市、—。文明城市等创建的】。。重要指标对目标任务！完成好的给予表扬对！工作滞？后、未按《照规定？完，成目：标任务的《由州人民政府及时】。约谈有？关负：责人必要时按照程序！启动行政《问责机制予以严肃】问责：   附件1．文】山州201620】20年城《市公共厕所》建设：任务   —2．文山州20【1，62：020年城》市二类以上》（含二类）》公共厕所达标任【务  《 3．文山州2【0162020年】村庄：。公共厕所建设—任务：   文山州人】民政府？办公室 2》016 年 5 月！ 13？ 日 《  附件1 —   ？  ？ 文山州2》016？2020年城市公共！厕所建设任务 【         ！        】 ，   ？    《        】   ？  ：  ： ，       【   单位》座    —      —   ？  ：     》。         ！       【     》    《    《   ？    《  ： 附件2 文山【州20162020！年城市？二类以上（含二类】）公共厕所达标【任务：      —       【       【      —      —     》       【 ，   ？。   单位座— ：       【   ？       【       【  ：。       【     》   ？ ，  ：     》   ？       【         ！  ：。   ？        】    《    《     》附件3      ！      文】山州201620】20年村庄公共【厕所建设任务—。 ：       【   ？     》       【  ：      —。     》。      —   ？。  ：单位座 —