文山州人《民政府办《公室关于加强城【乡公共厕所规划【建设管理的实施意见！ 各县（市）人民】政府百色文山跨省】经济合作园区—管委会州直各委、】办、局 根据国务】院，关于进一步》加强新时期爱国卫生！工作的？意见（国发〔201！4〕66号）、【国务院办《公厅关于改》善农：村人居环境的指【导，意见（国办发〔2】014〕2》5号）、云》南省人民政府办公厅！关，于，加强全？省城乡公《共厕所规划建设管理！的意见？（云政办函〔201！6〕7号）、云南】省人：民政府关于加强全省！旅游厕所建设—与，管理的实施意见【（云：政发〔2015〕】72号）精》神为进一步加强【全州：。。城乡公共厕所—规划建设与管理【。提高公共厕所的建设！管理水平《和卫生状况》改善城乡《人，居环境质量推—进，“美丽文山》”建设结合文山州实！际，特提出如下实施【意见 一、充分认】识加强城市公厕【建设管理的》重要：意义 公厕是城乡】文明的重《要体：现是为公众和行【人提供服务不可【缺少的环《卫设：施体现城乡的—管理水平和文明【程度：加强城？乡公：厕建设和《管理是坚持》以人为本、》改善民生的》迫切要？求是落？。实科学？。发展观的《具体体现是政府提供！公共服务的重要【组，。成部分是《展示城乡形象的【重要窗口合理规划城！乡公厕加快公厕建设！步伐全面《提，。高公厕管《理水平？既是贯彻落》实中央领导“厕所】革命”的指示要求也！。是广大人民群—众的强烈要求—目前全州城乡公【厕仍存在布局不【合理：、数量不足、男女】厕位比例《与实际需求不配【。比（在？旅游景区表现—尤其突出《）、管理《维护不到位等—问，题，难以适应《城乡快速《发展和旅游》业的需要对》此各地务必高度【。重视把公《厕规划作为城—乡建设战役和民【生工程战役的新【任，务，、硬任务抓紧抓好采！取，有效措施加强城乡公！厕规划建设管理【工作为？完成省？委、省？政府下达的工—作任：务和目标提供保【障 二、总体要【求 全面贯彻落实】中央城市工作会【议和云？南省城？市环卫保《洁暨城？乡公厕规划》。推进工作《电视电话会议精神通！过新建？一批、改建一批、提！升，一批：建立完？善“以？固定式公厕为—主、：组，合式公厕为辅沿街公！共建筑内《厕所对外开放—”的：城乡公厕格局形成】布局合理、数量充】足、男？女厕位比例与实际】。。需求相？一致的城《乡公厕服务体系切实！提高城乡公厕的【质量和管理水平【满足城乡发展—和旅游的需要 三】、目标任《务 坚持以人—。为本：以改：革创新为动力—按照政府引导—、属：地管理、统筹—规，划、分步实施的原】则从20《。。16年起全面—开展公厕《。规划建设管理提【升行：动，着力解决《公厕数量《不足、卫生》。较差、布《局不合理《、管理缺位等问题到！2，017年《全州新？建城：市公共？厕所212座—改建提升《城市二类以上公共】。厕，所96座；新建乡镇！公共厕所 54【座村庄公共厕所【467座力争到20！20年全州城市公共！厕所：达到418座—城市二类《以上公共《厕所达标272座；！。乡镇公共厕所—达到177座村庄公！共厕所达到951】座文山市城市建成区！公共厕所《达到45《座/平方《公里其他7县城市建！成，区公共厕所达到23！座/平方公里；【城市60%的公【共厕所男女厕—位比例达到》23或以上标准【；乡：镇建成区200 3！00 米《 间距设置1座公】共厕所每个行—政，村设置1座公—共厕：所， 四、重点工作 (！一)编制《完，善城乡公《厕规：划 各县（市）人】民政府要高》。度重视城乡》公厕规划建设工作在！对城市公《厕的现状、》布点进行《充分：摸底调查和类别评】估，的基础上依据城市总！体规划和城市公共厕！所管理办法（建设部！令，第，9号）、城市环境卫！。生设施规《划，规范（GB5033！72003）、【城镇环境卫生设施设！置标准（CJ—J27？2012）、旅游】厕所质量等级的划分！和评定（GB—/T18973【2003）等技术规！。范标：。准科学编制公共【厕所：建设专项《规划和年度建设【计划：明确公共厕所数【量，布局：、男女厕位比例【、建设标准等—有关事项切实—提高规划的可—操作性有关公—厕的：主要内容要纳入【。。城市详细规划、控制！性规划？并严格按规划实【施公：共厕：。所的具体选》址方案要《按，。照要求进《行公示接受社会监】督 各县（市）【要从：源头入手全面统筹】公厕建设确保公厕建！设用地任何单位和个！人不：得擅自占用城—市公厕规划用地【或者改？变其性质 (二【)加强？城乡：公厕建设和改造 1！．加：快，城乡公？厕建设步伐各县（市！）人民政府以满【足居民和游客—需求：为目标根据各—乡（镇）、街—道建成区面积合理安！排各乡（镇）—、街道建《设任务和年度计【划各县（《市，）、乡镇人民政府】在新区？。建设、商业开发【、旧城改造时—应当将公《厕等环卫设施纳入工！程配套？建设项目做到同【步设计、同步建【设、同步验收—。；，要将旅？游厕所纳入基—础设：。施建设规划》根据景？区游客极限容量合理！确定建设规模完善数！量，布局和功《能配套要《按照旅？游厕：所，质，量等级？和划：分与评定《的国：家标准坚持“布【局合理、《坚持标准、分级投入！。、分步实施”的【原则统筹安》排各地旅游》景区、城《镇游客？聚集公共区、主要】乡村旅游点、—旅游：。小镇、旅游交—通，沿线等？。旅游厕所建设提【高景区旅游》厕所建设标准加快建！设步伐？力争旅游厕》所质：量等级达到国—家A级标准；在城】市主干道建》设一批？星级标准《公共：厕所不得盲目追求】。公共厕所《建筑：和设施的《豪华；？在城市次干道—、公交？车站枢纽和》老旧小区内》建设现代《化公共厕所城市大型！广场、减灾避险场所！要预留应急组—合，式公共厕所》供水：排污管道《接口；在乡镇建【。成区按照服务范围】。合理配置公》共厕所；在流—动人口密《集的地方增设移动】式公：共厕：所；：在旅：游，线路：沿，线，不方便建《设固定公厕的区【域，适当配套临时性、应！急性、移动式—旅游厕？所对城市《中心区短期内新建公！厕有困难《的要：。。采取增加《移动公厕、开放沿】。街，公共建筑和单—位，厕所等措施》先满足？公众需求《公共厕所还须增【加无障碍《设施 2．稳步推】进农村“厕所革命】”各县（市》。）要认？真，落实农？村改厕？管理：办法和农村改厕【技术规范结合全【州，建制镇？“一水？两污：”、规划示范村【建设以及《农村危房改造—和抗震安居工程因地！制宜地建设》农村：卫生厕所和》无害化卫《生厕所？推广水？冲，。式户厕“十》。三五”期间实—施全州农村卫生【户厕和公共厕所【示范村建设工—程20？162？0，。20：年，各县（市）要在【每，个乡镇分别选择1】个农村卫生户厕示】范村：及1个公共厕所【建设示范村并—在技术材料、建【设管理方面予以【指导以点《带面、？整，村推进加快农村【无害化卫《生厕：所，建设：进程力？争，到2020年基【本，完，成农村户厕无害化】建设改？造逐步消除》。。农村传统蹲》。。坑，旱厕、露天厕—所全：面推动农《村，“厕所革《命” 3《．加大城乡公厕【改，造力度各县（—市）在城镇棚—户区和危《房改：造，、老旧小区有—机更新等项》目建设中要摸清城乡！公共：厕所布局《现，状，和类别情况对严【重老化、设施缺失】、功能落《后、影响城市形象的！老旧公共厕所—进行拆？建或改建并》按照：“重：建数量不低于拆【建，数量”的原则—规划建设二类以【上标：准公共厕所 —4．鼓励开放内部厕！所各：县（：市）要整合厕所资】源要鼓励城市街【道周边党《政，机关、企业》。事业单位、餐厅【、超市、加油站、】商业服务窗口—、宾馆饭店等—。。内部厕所向社会【。开放充分调动社会各！界的积极性和主动】性鼓励？公共资源共建共享】有条件的地区可【给予适当补》助弥补内部》。厕所向社会开放所】增加的成《本 5．提升城乡公！厕质量各县（市）】要因地制宜》探索富有地方特【色的公厕《设计方案强调实用】。、便利、节》能节水、便于—维护和可持续利用避！免奢侈浪费、—华而不？实要从群众使—用的便利性、—卫生角？度考虑坚《持以：人为本体现人性【化建设的公厕—要尽量做到与周围】环，境，。和，谐力求数量与质【量、实用与美观相协！调要结合实际积极采！用“生态、环保、】省，地、节能、节水【”新技术、新设【备、新材料有效【解决公厕建设管理存！在的问题实现城乡公！厕，向功能性、舒—适性和生态》性转变使公厕成为绿！色公共？建筑 (三)加【强城乡公厕管—理 各县《（市）？人民政府要围绕【创建国家《和省级园林》城市：、卫生城市、文【明城市等《目标：要求加？强对城镇、旅游【景区、？高速公路服务区等公！共厕所？尤其是旅游厕所的】日常管理要强化考】核监督实《。行目标管理》责任制制定和完善有！关，规章制？度建立长效化、常态！化的：管理机制要加强城】乡公厕的《卫生保洁和日常【维护确保《环境卫生整洁—水、电管线畅通设备！设施：完好及？正常使用公厕管护】单位：不得随意缩短—开放时间或擅自停】用公：厕对一些特殊—路段：、重要区域的公【厕，可延长？开放时间并逐步实现！全天候？开放因维修等原因确！需停用？的管理单位应提前向！社会告知要加—强公共？厕所管理员和保洁】员，的录用和管理强化】岗前培训和职业道】德教育加大管理与】保洁力度《。提高保？洁从业人《员的素质各》。县（市）《要制定？切实可行的方案在】201？。6年6？月底前逐《步取消公共厕所【收费 五、保—障措施 (一)强化！组织保障各》县（市）人民政【府是推进城乡公共】厕所规划建设管理】的责任主体要把【城乡公共厕所规划】建设管理《列入重要议》事日：程切实加《强领导明确》。。责任分工建立工作】机制制定加强城乡】公厕建设《管理的配套》。政策和措施扎实【抓好公共厕》所规划建《设管理各项工作【。要，指导：督促各乡（镇）、】街道按照《年度计划抓好—工作：落实确保本》地公厕建设和管理】目，标的圆满完成州住房！和城乡？建设：部门负？。责督促推进市政、公！。园、风景名胜—区等公厕的建—设管理；商务部门】负责：督，促推进商场》市场、餐《厅、：。加油站等《公厕的建设管—理；旅游部门负责】督促推进《宾馆、旅游景点景区！。等公厕的建》设管理；交通运【输部门负责督—促推进汽车客运【站、客运码头—、高速公路沿线等公！厕的建？设管理；国土资源】、农业？、林业、水务—等部门负责》督促推？。进地质公园、—休闲农业示》范点、森《林公园？、水利风景》区等公厕的建设管理！。政府督查室要会同有！关部门建立城—乡公共厕所》规划建设工作协调机！制抓好城乡》公共厕所的督促【管理工作 》(二)加《大，资金投入各县—（市）人民政府【要把加强《城，乡公厕建设与管理作！为一项民生工程【切实加大《投入建立健全公【厕建设？和日常？管，理经费？保障机制要完善【以公共财《政为主导的》环境卫生基》础设：施建设？投融资机制对—公共厕所《建设和管理的投入给！予倾斜？；要按？照市政公《用事业改革的总体要！。求充分发挥政府投资！的引：导作用因地制—宜，探索“以商建厕、】以商养厕《、以商管厕”等不】同建设管理模—式积极拓宽多元【化投资渠道鼓励社会！资，金，和，社会力量参与公共】厕，所建设和管理；【。积，极探索建立切实可】行的管理经费补【偿，机，。制确保公《厕的良？性运转 《(三)加强宣传教】育州级新闻媒体和各！县，（市：）人民政《。府要：广泛宣传公厕建设】管理工作调动全社】会的：。积，极性支持公》厕建设管理鼓—励企业和《。其他社会组织积【极参与公厕》建设管？。理；：积极提倡社会上的】产权单？位厕：所向：公，众开放鼓励》社，会各界为公厕建设管！理献计献策提倡群】众，积极：监督制止不文明如】厕行为营《造全社会关》心、支持、参与公】厕建设管理》的良好氛《围加强公厕》健，康文化建设让市民】和游：。客在如厕过程中接受！文明教育提高文【明素质努力将公厕】打造成为文明—宣传：教育：。之地、？文明体现《。和传：播，。之地 (四)—明确管理主体各县（！。市）：人民政府《。要明确公共厕所产权！归属和管理主体原则！。上中心城市建成【区内所？有，公，共厕所（含》附属式公共》厕所）？。由所：在，地环卫主管部门负责！直接管理或监管【；城市？公园广场《、旅游景《点、市场《商城由？各主管单位管理也可！委托所在地环卫主】管部门或企》业管理；各街—道，、社区管理》的公：共厕所在《完成：改建和提升》后可统一《交由：环卫主管部门—直接管理；住宅【小区、？。机关单位、购物中心！、银行网点、公交始！末站、停车》场等建筑附》。设的公共厕所—由产权单位》负责管理也可委托所！在地环卫《主管部门或企业管】理，城，市环卫？主管部？门要督促公》共厕所产权部—门加强对公共厕【所，的，维，修维护安《排专人？清扫保洁实现—规范化管理 (五】)督查跟踪问效州】政府督查室要—会同州？直有关部门加大对城！乡公共厕所规划建设！管理的督查力度【对公共厕所规—划编制？、设施完好情—况、男女厕位—比例、卫《生达标情《况等进行定期检查】和考核并将检查结果！作为：园林：城市：、卫生城市》、，文明城？市等创？。建，的重要指标对目标】。任务完成好的给【予表扬对工》作滞后、未》按照规定完成—目，标任务的由州—人民政府及》时约谈？有关负责人必要【时按照程序启动【行政问？责机制？予以严肃问》责   附件1．文！山州20162【0，20年城市公共【厕所建设任》务   2—．文山州20162！。020年城市二【类以上（含二类）】公共厕所达标任务】   3．文山州！20162020】年村庄公共厕所建】设，任务 ？   文《山州人民政府办【公室 20》16 年《 5 月 13 】日， ： ， 附件1   【   《。 文山州2016】2，。02：0年城市公共厕所建！设任务    】      —      —    《 ，      —     》     》         ！。。     单—位座   —      —   ？        】    《。   ？         ！        】        】      — 附件2 文山【州2016》。。。2020年》。城市二类以上（含】二类）公共厕—所达标任务》         ！。 ，  ：       【 ，        】  ：。    《        】 ，     》   单《位，座， ：    《 ，       【   ？ ，。。        】         ！。     》    《         ！         ！ ，   ？ ，      —     》 ，      —      —     附件3】     》       【 文山州201【620？20年村庄公共厕】所建设任务 —         ！     》         ！         ！   ？     》       【单位座 —