文山州电气》火灾综合《治理工作实施方【案
近年来随】着人民生活水平的不！断提高和电器—产品的广泛应用【我州电？气火灾多发》造成了重大财产【损失：和部分人《员伤亡据统计2【011201—6年全州共发生【电气火？灾452起死亡3】人受伤？1人直接财产损失7！15.5万元这【些事故暴露》出电器产品生产质量！、流通销售建设工程！电气设计、施—工电器产品及其线路！使用：、维护管理等方面存！在突出问题为贯彻】落实国务院安—全生产委员会关于开！展电气火灾综合【治理工作的通知（】安委〔？2017〕4号【）和：全国电气火灾综合治！理工作？视频会议精神根【据云南省人民政府】办公厅关于印—发云南省电》气，火灾综合治理—工作：方案的通知（—云政办发〔》。2，0，17：〕58号）要—求，。全面：启动：和推进我州电—气火灾治理》。工作及时排查治理】电气火灾事故隐【患和防范电气火【灾事故的发生确保】人民群众生命财【产安全制定本—方案
一、工作目标！
全面？排，。查整治？电器产品生产质【。量，、建设工程》电气：设，计施工、《电器：产品及其线路—。使用管？理，等方面存在的隐【患和问题严厉打【击违法生《产、：销售假冒伪》劣电器产品行为排】。查整治社《会单位电气使—用维护违《章违：规行为力争通过3】。年综合治理实现电器！产品质量、建设【工程电气《。设计和？施工：质量、社《。会单位电气使用维】护安全？水平：等明显提升》全州电气火灾—事故显著减少
【。二、治理内容及工】作措施？
(一)全面开展】。电器产品生》产质量综合》治理
1．全面开展！。电器：生产领？域治理？严格落实电》。器产品生产》企业资质审批—、认：证管理加大对获【证企业？的日常监《管严：厉查处无《证非法生产行为严查！电线：电缆、？开关插座等生产企】业在绝缘材料、阻燃！原，料、线芯材质、线径！等方面？不按：标准或降低标准【生产的违法行为；严！。查套牌、贴牌生产假！冒伪劣产品的—违法行？为；充分利用—全国：信用信？息共享平《台和国家企业信用信！息系统及时曝—光违：法违规企业和—不合格电器产品名单！进一步完善电—器产品？质量源头《监，。管机制提《高管：理能：力规范生产》秩序
2．全—面开展电器产品流】。通领域治《理，加大对电器》产品批？。发市场、销售储【存仓库以及销售门店！的监督检查》力度对检《查中发现的》重，大问题及时督促整】改严厉？打击销售无证—或伪造、《冒用认证证书、无厂！名、厂址等来源不明！和不：合格商品的违法【行为加强对以网【络、直销等方—式销售电《器产：品的监管把》好线上线下电器【产品销售质量关【进一：步完善电器产品【流通领域的》监管机制提高监【管效能营《造良好？市场环境
(二【)全面？开，展，建设工程领域电【气，综合治理
1．加强！建设工程电气设计质！量管：。理规范建设》。工程：电气设计落》实电气工程设计质】量终身负《。责制：严查：设计：单位不按工程建设】。强制性？。标准设计的行为依法！追究因电气设计不符！合标准规范而—导致：电气火灾《事故：。的设计单位责—。任
2．加强电气】施，工质量管理落实电气！工程施工《质量：责任：制严格电器产品及】其线路？施工进场检查验收】严查施工单》位不按设计图—纸施工、偷工减料】、，使用劣？质，电线及质量不合格电！器产品等问题和隐】患；严查监理—单位不？履行施工《质量：监理责任《严查质量不合—。格，电，器产品在工程上【使用和安《装；严查施工—不规范造成》电线绝缘层损坏、电！。缆井（沟）封堵不】严密等问题和隐患依！法追究因《电气施工《质量问题导致火灾】事故的施工、监理单！位责任
3．落【实建设单位电气质量！管理责任《建设单位不得明示】。或暗示设计》单位或施工单位【违，反工程建设强制标】准降低电气设—计和施工质》量按：照合同约定》由建设单位》采购有关电气—及配：套产品的建设单位】应当保？证电气及《配套产品符合设计文！件和合？同，要求
(《三)全面《开展电器产品使【用管理？领域综合治》理
1．强化—。社，会单位电气安全隐】患排查整治严—查，社会单位用电安全】管理制度不完善不】落实问？。题；严？查社会单《位，电气：线路敷设不规范、用！电负荷？超，额、电源插座数量】不足以？及未设短路保护装置！、私拉乱《接电线？、使用无证、—。。。“三无”电器产品等！问题；严查社—会单位未配备—专业电工、》。未，按规定定期检—测电气线路和设备问！。题，；推动落实电—气系统定期维护【保养及检测提高社会！单，位发现和消除—电气安全隐患—能力：
2：．推动城乡》社区、村镇电气安全！隐患排？查整治以街道—、乡镇？为基本单元排查【城乡社？区、乡镇电》气线路？是否符？合，国家：有关标？。准规定电表箱设置】位置是否符合—规范：线路：连接：是否符合标准；核】。查，用电负荷是否超【过，初，装容量；检查是【否存在私拉乱接【电线、？使用“三无”电器产！品等：问题：督促落实安全用【。电管理制《度电工必须》持，证上岗定期开展【电气：安全：检查加强安全用电常！识，宣传对整《治难度大的区域性】电气安？全隐患要实行挂牌】督办限期整改并可】结合政府重点工程】和为民办实》事项目重点推进解决！
3：．加强电气有关从业！人员监管《加强电气《设备管理《、，使用和？维，护，等有关从《业人员安全培—。。训、考核和管—。。理工作？健，全规范电气有关资格！证书的发放》、考核机制切—实提高电气从业人员！的技能水平加大对电！。工等：专业技术人员—持证上岗的》检查力？度做到？持证：上岗
？三、治理时间和实施！步骤：
综合治《理工作从20—17年？5月开始至202】0年4？月结束分4个—阶段：进行：
(一)动员部署阶！段（201》7年5月下旬6【月上旬）各县—市各行业部门结合】各，自实际情况有针【对性地制定具体【实施方？案明确组织》机构、责任分—工、重点治理内容】。、时：间节点？等主要内容切实做好！本地本行《业，部门电气火灾综【合治理动员部—。署工作组织对行【业主管部门、社会单！。位责任人开展—1次集中培训明确】治理标准、排—查重点和整治方法、！要求等有关内容【
，。(二)自查》自纠阶段（20【17：年6月9月）—组织发？动，电器产？品及其？线路生产、》销售和使用单位【建设工程电》。气设计、施工以【及物业服务企业【等，单，位，自行：组织检查《排查电器《产，品及其线路是否符】合法律、法规—、，技术：标准、规范要—求切实摸清底—数全面排查电气安全！。隐患对检查》发现问题进行整改】。
，(三)建《。。章立制阶段（2【017年9月—。2020年3月【。）各县（市）、【各行：业部门结合实际进】一步完善《电气管理法规—和，技术标？准健全用《电安全日常管—理制度完《善建筑电气防—火性能？、电气系统维—护保养及电气检测】等方面要求重—点，。督促电器《生产、销售企业【和建设工程》施工企？业、电？器产品使用单位逐步！建立起生产流通、设！计安装、操》作使用等环节的电气！防火：安全管理长效—。机制并通《过各行业主》管部：门联合执法依—法将违法《违规生？产销售电器产—品和开展电气设【计施工的企业纳【入全国信用》信息平台《和国家？企业信用《信息系统《。定，期公布违法违—规行为督《促企业严格执—行电气安《全有关技术标准全】面推进电气安—全，管理：制度：化、规范化巩—固加强综《合治：理成效
(四)集】中整治阶段（201！8年1月202【0年4月）各县（市！）要按照综合治【理工作要《求组：织质监、住建、公安！、工商、《电网公司等部—门和：单位组成《联合检查组依法开展！排查整？治对电？气安全隐患突出、】整改不？力，的单位书面报告当】地政府督办同时要】充分利用法律、行政！、经济、舆论等手】段分阶段集中查处】违法生产《、销售假冒伪—劣电：器，产品行为集中销【毁假冒？伪劣电器产品集中处！理违法责《任人集中督促整改】重大电气安全隐患
！四、组织《机构及职责分工
(！一)组织机构为【切实加强对电气火】灾综合治《理工作的组织—。领导：。成立州电气火灾【。综合：治，理领导小《组组长由州》政府：副州：长、公安局局长聂涛！。同志担任副组长【由州政府副》秘书：。长，朱强：、州安？监局局长《杜跃：辉、州公《安消防支队支—队长恭开《生，三位同？志担任州教》育局、财政》局、公安《局、工信委、—。民政局、住建局、】交通运输局》、商务局、文广【体局、卫计委—、工商局、质监局】。、安监局、云南【电，网有限责任》公司文山供电局、】文山电力股份—有限公司《。。等单位领《。导为成？员，领导小组的主要职责！是贯彻落实国—务院、省委》、，省，政府和州委、州政】府的重大决策和【部署要求《统筹：推进全州电气火灾】综合治理工作协调】解决治理工》作中的重大问题领】导，小组下设办公—室，在，州公安消《防支队由州公安消防！支队支队长恭开生】同志兼任《办公室主任州公安消！防支队？。防火处有关方面同】志为办公室工—作人员具体》负责全州电气火灾综！合治理的日》常工作
《(二)职责分工【坚持“？政，府领导、《部门监管、》。单位负责、》综合治理”的原【则各县、《市人民政府具体组织！实施有关行业主管部！门按照职《责抓落实具体职【责分工如下
1．各！县（市？）人民政府负责本行！政区域内的电气火灾！综合治理工》作制定操作性强的】综合治理实施方案】及时召开专题部署】会议发动各行业主管！部，门结合各自》职责和管理权限【开展电气火灾综合治！理工：作采取定《期分析？研判、督导》检查、？通报情况、集中【调度、联合执法等】方式分行业、分领】域，组织开展排》查治理
《2．质量《监督部门依》法负责生产领—域电器产品质—量监管加《。。大对电器产品及其生！。产，企业的监《督检查力度组织【开展电线电缆专项】整治工作开展—低压电器省级监督抽！查，和固定插座省级【风险监测加》强对强制性产品【认证：（CCC）电—器产品、生产许【可证获证企》业的日常监管严【厉，查处无？证非法生产行为严】厉打击生产》假，冒伪劣电器》产品违法行为严把电！器产品质量源头关】
3．工商部门【依法负责《流通领域电》器商品质量监管全面！开，展电：器商品流《通领域治理加大对电！。器商品批发》市场、销售储存【仓库以及销售门【店的监督检查力度】对监管中发现—的重大问《题及时发布警示信息！严厉打？击销售不合格—和，无厂名？、厂址？等来源？不明商品违法行【为加强对以网络【。、直销等方式销售电！器商品行为》。的，监管把好《线上线下电器商品】销售质量《关进：一步完善电》器商品流通领域的监！管机制？。提高监管效能营造良！好市场环境
4．住！建、交通《。运输、水利、工信】及，。。电网公司等负有【建设工程质量监管】责任的部《门和单位依法负责督！促建设工程设计、施！工、：监理等单《位认真履《行职责严格按—照工程建设》强制性标《准进行电气设计【和施工开展电气工】程施工检查、隐蔽工！程验：收及时对发现的【隐患和违《法违规行为依法【予以查处
5—．云南电网有限【责任：公司文山供》电局、？文山电股份有限【。公司依法负责对电】力行业？各企业的监管—确保电力供应—安全：可靠督促《电，网企业开展输配【电线路和受（送【）电：。。。设，施安：全检查？。排查电力设施—。消防安全《隐患防止电力—设施：。因器材元件质—量低劣、施工工【艺不规范和电—力，设施过载老》化引发？火灾事故加强对【电，气施工、安》装从业人员的管【理、培训工作强化安！全，用电知识教育宣传】
6．公安部门与】工商、质监等部【门协作？。配合对？生产、销售假冒伪劣！电，器产品涉嫌犯—罪，的依法追究刑—事责任？；依法做好》综合治理《有关工作《依法：严厉查处因电气原因！引发：火灾：的违法？行为
7．》教育、？公安、财政、工信、！民政、交通运输、商！务、文化、卫—计、：安监、旅游、—文物、民《族宗教、民航、邮政！等，部门按照职》责规定？做，。好电器？产品使用《管理：领域：综合治理有关工作
！五，、工作要求
(【一，)高度重《视落实责任》。开展：电气火灾综合—。治理是贯彻落实习】近平总书《记关：于安全？生产工作《系列重要讲》话精神的重》要举措是预》防和减少电气火灾】事故、保障人民【群众生命财产安【全的迫切需要各地】要高度重视成—立综合治理》领，导小组明确》1名政府分管—领导牵？头负：责结合实《。际制定实施方案细化！整治目标和整治措施！确定重点地区—和重：。点环节务求治—理实效要《严格落实电气防火】安全责任《制严密责任链条织密！责任网？络稳步推进综—合治理
(》二)加强统》筹管控源《头各地各行业部门】要加：强协作配合联合组】织检查、督》查建立健《全信息共享、情【况通报、联合—查处、案件》移送机制对》发，现的问题《要，。追根溯源、一查到底！及时通报违法违规】行为移送违法违【。规，案件加强全链条监管！和跨区域打击力度切！实形成执法》合力按照“》。标本兼？治、疏堵结合”的原！则，对一时难以整—改的电？气安全隐患要制定】临时性？安，全，技术和管理标准加强！日常防范推动—质监、住建、—工商及？电网公司《等职能部门和—。单位在？电器：产品质量《认，。证、电气线路—施工监管《、城市电《力系统改造及工商登！记等审批环节—中对：涉及电？气安全的事》项严格依法》审批从源头上—避免产生安全隐患
！(三)？广，泛宣传全民》参与各级、》各部门？和，单位要？采取各种有效—措施：。通过广？播电：视、报纸《、网：络、宣传《栏等多？种形式？开，展安全用电宣—传教育普及安—。全用电常《识要积极利用各类媒！介宣传电气火灾【事故教训曝》光无证非法生产【、销售假冒伪劣【电器产品的违法【行为引导社会—加强舆论监督推动电！器产品质量》提高鼓励社》会单位？应用电气火灾—监控：技，术提升对电器产品】。及其线路运行—状态：的监测、预警和处置！能力组织媒体记【者参加暗查暗访曝】。光重：大，。电气安全隐患—发，动广大群众举报投诉！电气安全隐患形成全！民关注参《与电气火灾防治的浓！厚氛围
(四)强化！督导跟踪问效州、】县（市）级要成立专！项，督查组组织对本【。行政区域内》的综合？治理工作进》。行督导？检查州电《气火灾综合治理工】作领导小组办公室】将适时派出工作【组深入各地各行业部！门和：单位开展《明察暗？访定期通《报工作开《展情况对行动—迟缓：、工作不力》的严格追究有关领导！和人员责《任同时？要将电气火灾综【。合治理工作纳—入消防考核、安【全生产目标考核等有！关，安全考核评比—内容全？面推进各级政府【、有关？部门及社会单位电气！。。防，火安全管理水平
】各县（市《）、各行业部门【电气火灾综》合治理实施》方案和工《作部署？情况：请于 201—7 年 6 月 】23 日《前 报州电气—。火灾综合《治理：领导小组办》公室2？01：7年9？月底前报阶段—性工作总结从20】18年？起每年1月3日前】报上年？工作总？结；：每年：6月28日》前报当年上半年工作！小结 202—0 ：年 3？ 月 ？25： 日前 报综—合治：理工作总结》联系人叶安达联系电！话087《。。6218《548？91589193】91：93）？ ，
