。文山州电气火灾综合！治理工作《实施方案
近】年来随？着人民生活水平的不！断提高和电器产品的！广泛应用我州电气火！灾多发造成了重大】财产损失和》部分人员《伤亡据统计20【112016年全】州共发？生电气火《灾，452起死亡3【人受：伤1：。人直接财产》损失715》.，5万元这些事故暴】露出：电器产品生产质量】、流通销售建设工程！电气设计《。、施工电器产品【及其线路使用、维】护管理等方面存在】。突出：问题为贯彻》落实国务院安全生】产委：员会关于《开展电气《。火灾综合治理—工作的通知》（安委？〔2017〕4【号）和全国电—气火灾综合治理工】。作视频会议精神根据！云南省人《民政府办公厅—关于印发《云南省电气》火，灾综合治理工—作方案的通知—（云政办《发〔2017〕【58号）要求—全面启动和》推进我州电》。气火灾治《理工作及时排查治理！。电气火灾事故—隐患和防范》电气火灾事故—的发生确保人—民群众生命财产【安全制定本方—案
一、工作目标】
全：面排查整治电器产】品生：产质量、《建设工程电气设计施！工，、电器产《品，及其线路《使用管理等方面【。存在的隐患和问题严！厉打击？违法生？产、销？售假冒伪劣电—器产品？行为排查整》。。治社会单位》电气使用维护违章违！规行为力争通过3】。年，综合治理实现—电器：产，。品，质量、建《设，工程电气设计和施】工质量、社会单【位电：气使用维护安全【水平等明显提升全州！电，气火灾事故显著【减少：
二、？治理内容《及，工作措施
(一【)全面开展电器产品！生产质量综》合治理
1》．全面开展电器【生产：领域治理严格落实】电器：产，品生产企业资质【审批、认证》管理：加大对？获证企业的日常监管！严厉：查处无？证非：法生产行为严查电线！电缆、？开，关插：座等生？产企业在绝缘材料】、，阻燃原料、线—芯，材质、线径等—方面不按标准或【降，低标准生产的违【法行为；严查套【牌、贴牌生产假【冒，伪劣产品的违法【行，。为；充分利用—全，国信用信息》共享平台和国家企】业，信用信息系统及时】曝光违？法违规企《业和：不合格电《器产品名单进一步】完善电器产品质【量源头监管机—制提高管理能力规】范生产秩序》
2．？。全面开？展电器产品流通领】域治理加《。大对电？器产品批发市场、销！售储存仓库以—及销售门店的—监，督，检查力？度对检查中发现的重！大问题及时督促【整，改严厉打击》销售无证或伪造【、冒：用认证证书、—无，厂名、厂《址等来源不》明和不合格商品的违！法行为？。加强对以《网络、直销等方式】销，售电：器产品的监管把好】。线上线？下电：器产品销《售质量关进一步【完善电器产品流通】领域的监管机制提】高监管效能营造【良好市场环境
(二！)全：面开：展建设工程领域电】气，。综合治理
1．【加强建设工程电气设！计质量管理》规范建设工》程电气？设计落？。实电气工《程，设计质量《终身负责制严查设计！单位不按工》程建设？强制性标准》设计的？行为依法追究—因电气设计》不符合标准规范【而导致电《气火灾事故的设【。计单位责任
2【．，加强电气施》。工质量？管理落实电气—。工程：施工质量《责任制严格电器产】品及其线路》施工进？场检查验收严查施工！单位不按设计—。图纸施工、偷工减料！、使用？劣质电线及质量不】合格电器产品等问题！和隐患；严查监理】单位不履行施—工，质量监理责任严查】质量不合《格电：器产品在《工程上？使用和？安装；？严查施工不规范【造成电线《绝缘层损《坏、电？。。缆井（沟）封堵不】。严密等问《题和隐患依法追究因！电气施工质量—问题导致火灾事故的！施工：、监理单位责任【
3．落实》建设单位《电，气质量管《理责任建设单位不】得明示？或暗示设计单—位或：施工单位违反工程建！设强制标《准降低电气设计和施！工质量？按照合同约定—由建：。设单位采购有关【电气及配套产品的】建设：单位应当保证—电气及配套产品符合！设计文件和合同【要求
(《三，)全面开展电器产品！使用管理领域综合治！理
1．强化—社，会单位电气安全隐患！排查整治严查社会】单位用电安全管理】制度不？完善不落实问题；】严查社会《单位电？气线：。。。路敷设不《。规范、用电负—荷超额、《电源插座数》量不足以及未设短路！保护装置《、私拉乱接电—线、使？用无证、“》三无”电器产品等问！题；严查社会单【。位未配？备专：业电工？。、，未按：规定：定期检测《电气：线，路和设备问题；【推动落实《。电，。气系统定期维护保养！及检：。。测提高社会单位【发现和消除电气安】全隐患能力
2．】推动城乡社区—、村：镇电：气安全隐患排查整】治，以街道、《乡镇为？基本：单元排查城》乡社区、乡镇电气线！路，是否符合国家有【关标准规定电表箱设！置位置是否》符，合规范？线，路连接是否符合【标准；核查用电负】荷是否超过》初装：容量；检查是否存】在私拉乱接电线、】。使用“三《无”电器产品等问】题督促？落实安全用电—管，理制度电工》必须持证上岗定期】开展电气安全检查加！强安：全用电常识》宣传对整治难—。度大的区域性电气】安全：隐，患要实行挂牌督【办，。限期整改并可—结合政府重点工程】和为：民办实？事，项目重点推》进解决
3．加强】电气有关从业人员】监管加强电气设备管！理、使？用和维护等有关从业！人员安？全培训、考》核和管理工作健全】规范电气《有，关资格证《书的发？放，、考核机制切—。。。实，提高电气从》业人员的《技能水平加大对电工！。等专业技术》人员持证上岗的检】查力度做到》。持证上？岗，
三：。、治理时间和实【施，步骤
综合治—理工作从2017】年5月开始至20】20：年4月结束分—4个阶段进》。行
(一)动员部】署阶段（2017年！5月下旬6月上【旬）各县市各—行业部门结合—各自实际情况有【针对性地制定具体】实施方案明》确组织机构》。、责任分工》、重点治理内容【、，时间节点等主要【内容切实做好—本地本行业》部门电气火灾综【合治理？。动员部署工作组【织对行业主管部门】、社会单位责任人开！展1次集《中培训明确治—理标准？、排查？重点和？整治方法、要—求等有？关内容
(二)自】查自纠阶段（2【017年《6月9月）》。组织发动电器—产品及其线》路生：产、销售《和使用单位建设工】。程电气设计、施【工以及物《业服务企业等单位】自，行组织检查排—查电：器产品及其线—路是否？符合法律、法规、技！术标：。准、规范要求切实摸！清底数全面》排查电气安全隐患】对检：查发现问题进行整改！
(三)《。建章：立制阶？段（20《1，7年：9月2020—年3：月，）各：。。县，（市）？、各行？业部门结合》实际进一步完善电气！管理法规和技术标准！健全用？电，安全日？。常，管理制度完善—建筑电气防火性能、！电气系统维护—。保养及电气检测【等方面要求重点督】促电器生产、销售】企业和建设工程【施工企业、电器产】品使用单位逐步【。建，立，起生产流《通、设计安装—、操作使用等—环节：的，电气防火安全管理】长效机制《并通过各行业主管部！门联合执法》依法将？违法违规生产销售】电器产品和开展电气！设计施工的企业【纳入全国《信用信息平》台和国家企业信用】信息系统定期公布违！法违规行为督促【企，。。业严格执行电—气安全有《关技术标《准全：面推进电气安全管理！制度化、《规范：化巩固加强》综合：治理成？。效
：(，。四)集？中整治？阶，。段（20《18年1月》20：2，0年4月）各—县（市）要按照综】。。合治理工《作要求？组织质监、住建、】公安、工商、电网】公司等部门和单位组！成联合检查组依法开！。。展排查整治对电气】安，全，隐患突出、整改不力！的单：位书面报《告，当地政？府督办？同时要充分利用法律！、行政、经济、【舆论等手段分阶【段集中查处违—法生产？、，销售假冒《伪劣电器产品行为】集中销毁假冒伪【劣电器产品集中【处理违法《责任人集中督促整】改重大电气》安全隐患
四、【组织机构及》职，责分工
(一)组】。织机构为切实加强对！电气火灾综合—治理工？作的组？织，领，。导，成，立，州，电气火灾综合治【理领导小组组长由州！政府副？州长、公安局局长】聂涛同志担任副【组长由州政府—副，秘书长？朱强、州《。安，监局局长《。杜跃：辉，、州公安消》防，支队支？队长恭？开生三位同》志担任州教育局【、财政？局、公安《局、：工信委、民政—局、住建局、交通运！输局、商务局—、文广体局》、卫计委、》工商局、质》监局：。、安：监局、云南电—网有限责任公司文山！供电局、文山电力】股，。份有限公司等单【位，领导为成《员领导小组的主【要职责是《贯彻落实国务院、省！委、省政府和州【委、：州政府？的，重大决策和部署要求！统筹推进全州—电气火灾综合治理】工作协调解决治理】工作中的重大问【题领导小组下—设办公室《在州公安《消防支队《由，州，公安消防支队支队】。长恭开生同》志兼任办公室主任】州公安消防支队防】火处有关方面同志】为，办，公室工作《人员：具体负？责全州电《气，火灾综合治》理的：日，常工作
(二)职责！分工坚持“政府领导！、部门监《管、单位《负责、综《合治理”的》原则各县《、市人民政府—具体组织实施有关行！业主管部门按—照职责？抓落：实具体职责分—工如：下
1．各》县（市？）人民政府负责本行！政区域内的电气火灾！综合治理工作制定】。操作性强的综合治理！实施方案及时召开专！题部署会议》发，动各行业主管—部，门结合各自职责和管！理权限开展电气火】灾综合治理工—作，采取定期分析研【判、：督导检查、》通报情况《、集中调《度、联合执》法等方式分行业、分！领域组织开展—排查治理
2—．质：量监督部门》依法负责生产领域电！器产品质量监管加大！对，电器产品《及其生产企业的监督！检查力度《组，织开展电线电缆【。专项整治工》作，开展低压电器—省级：监督：抽查和固定插座省级！风险监？测加强？对强制性产品认证】（CC？C）电器产品—、生产许可证—获证企业的日常监管！严厉查处无证非【法生产行为严厉打击！生，产假冒伪劣电器【产，品违法行为严把【。电器产？品质：量源：头关
3．工—商部门依《法负责流通领域电器！。商品质？量监管全面开展【电器商品流通领【域治理加大对—电器商品批发市【场，、销售储存》仓库以及销售—门店的监督》检查力度对》监管：中发：现的重大《问，题及时发布警—示信息严厉打击销】售不合？格和无厂名、—厂址等来源不明商品！违法行为加强对以网！络，、直：销等：方式：销售电？器商品？行为的监管把—好线上线下电—器商：品销售质量关进一步！。完善电器商品流【通领：域的监管机制提高监！管效能营造良好市场！环境
4．》住，建、交通运输、【水利、工信及电网】公司等负《有建设工《。程质量监《管责任的部》门和单位《依法负责督促建设工！程设计？、施工、监理等单】位认真履行职责【严格按？照工程建设强制性标！准进行电气设计和施！工开展电气》。工程施工检查、隐蔽！工，程验收及《时对发现的》隐患：和违法？违规行为依》法予以查处
5．云！南电网有《限责任公司文—山供电局、》文山电股份》。有限公司依》法负：。责对电力行业各【企业的监管确—保电力供应安全【可靠督促电》网企业开展》。输配电线路和受（】送）电设施安全【检查排查电力设【施消防安《。全隐患防止电力设】施因器材元件质量】低劣、施工工艺不】规范和电力设施过载！。老化：引，。发火灾事故加强【对，电气施工、安—装从业人《员的管理《、培训工作强化安全！用电知识《教育宣传
6—．公安部门与工【。商、质监等部门协】作配合对生产、销】售假冒伪劣电器产】品涉嫌犯罪的—依法追究刑事责【任；依法做好—综合：治，。理有关工作》依法严厉查处因电】气原因？引发火灾的违法【行为
7．教育【、公安、财政、工】信、民？政、交通运输—。、商务、文》化、卫计、安—监、旅游《、文物？、民族宗教、民航】、邮政等《部门按照《职责规定做好电器产！品，使，用管理？领域综合治》。理有关？。工作
五、工—作要求
(一)高】度重视落实》责任：开，展，电气：火灾综合治理是【贯彻落实习近平总书！记，关于安全生产—工，作系列重《要讲话精《神的重要举措是预】防和减少电》气，火灾：事故、？保，。障人民群众生—命财产安全》的迫切需要各地要高！度重视？成立：综合治理领导小【组明确1《。名政府分管领导牵】头负责结《合实际制《定实施方《案细化？。整治目标和整治措】施确：定，重点地区《和重点环节务求治理！实效要？严格落实电气防火安！全责任制严》密，责任：链条织？。密责任网络》稳步：推进综合治理—
(：二)加？强统筹管控源—头各：地各行业部门要加强！。协作配？合联合组织检—查、督查建立健全】信息共享、情况通报！、联合？查处、案件移送【机制对发现的—。问题要追根溯源【、，一查到底及时—通，报违法？。违规：行为移送违法违规案！件加强全链条监【管和跨区《域打击力度切实形】成，执，法合力？按照“标本兼治【。、疏：堵结：合，”的原则《对一时难以整—。改的电气安全隐患】要制：定临时？。性安全技《术和管理标准—加强：日常防范推》动质监、住》建、工商及》电网公？司等职能《部门和？。单位在电器产—品质量认证、电气线！路，施工：监管、？城市：电力系统改》造及：工商登记《等审批环节中对涉】及电气安全的事项】严格依法审批从源头！上避免产生安全隐】患
(三)广泛宣】传全民参与各级【。、各部门和》单，位要采取《各种有效措施通【过广播？电视、报《纸、网络、宣传【栏等多？种形式开展》安全用电宣传—教育普及安全用【电常：识要积极利用各类】媒介：宣传电气火灾事【故教训曝光无—。证非法生产、—销售假冒《伪劣电？。器产品的违法行为引！导，社会加强《舆论监督《推动电器产》品质量提高鼓励【社会单位应》用，电气火灾监》控技术提升对电器】产品及其《线路运行状态的【监测、预《警和处置能力组织媒！体，。记者参加暗查—暗访曝光重大电【气，安，全隐患发动广大群】众举报投诉电气【安全隐患形成全【民关注参与》电气火？灾防治？的，。浓厚：氛围
(四)强化督！导跟：踪问效州《、县（市《。）级要成立专—。项督查组组织对本行！政区：域内的综合治理【工作进行督导检【查州：电，。气火灾综合治理工】作领：导小组办《公室将？适时派？出工作组深》入各地各行》业部门？和单位开展明察暗访！定期：通，报工：作开：展情况对《行动迟缓、工作不力！的，严，格追究有关》领导和人《员责任同时要将电】气火灾综合治—理工作纳入》。消防考？核、安全《生产目？标，。考核等有《关安全考核评比内容！全面推？进各级政府、有关】部门及社会单—位电气防火安—全管理水平
各县】（市：）、各行业部门电气！。火灾综合治理实施】方案和工《作部署情况请—于 201》7 年？ ，6 月？ 23 日前 【报州电气《火灾综合治》。理，领导小组办公—室，2017年9月底】前报：阶段性工《作总：结从：2，018年起每年1】。月3日？前报上年《工作总结；每年6月！28日前报当年上半！年工作小结 20】20： 年 3 》月 25 》日前 报综》合治理工作总—结联：系，人叶安达联系电【话08762185！48：。91：58919391】。93） 《
