文山州电气火灾综合！治理工作实施—方，案
近年来随】着人民生活水平的不！断提高？。和电器产品的广泛】应，。用我州？电气：火灾多发造成—了重大？财，产，损失和部分人员【伤亡据统计2—01：12016年全州】共发：生电气？火灾45《2起死亡《3，人受伤1人直—。接，财，产损失715.5万！元这些事故暴—露出电器产品—生产质量、流—通销售建设工程电】气，设计、施《工电器产品及其线】路使：用、维护管理等方】面存在突出》问题为贯彻落实国】务院安全生产委【员会关于开展电气】火灾综合治理—工作的通知（安委〔！2017〕4号【）和全国电》气火：灾综合？治理工？作视频会《议精神根据》云南省人民》政，府办公厅关于印发云！南省电气火》灾综：合治理工作方案【的通知（云政—办发：〔2：017〕58号）要！求全面启动和推【进我：州电气火《灾治理工作及时【排查治理电》气火灾事故隐患和】防，范电气火灾事故【的发：生确保人民》群众生命财产安【全制定本方案
【一、工作目标
全面！排查整治电》器产品生产》质量、建设工程电】气设计施《工、电器《。产品及其线路使【用管理等方面存在】的隐患和问题严厉】打击违法《。生，产、销售假》冒伪劣电器产品行】为排查整治社—会，。单位电气使》用维护违章》违规：行为力争通过3年综！。合治理实现电—器，产品：质量：、建设工程电气【。设计和施工质—。量、社会单位电气使！用维护安全水平【等明显提升全州【电，气火灾事《。故显著减《少
二？、治：理内：容及工作《。措施
(一)全面】开展电器产品生【产质量？综合治理
》。。1．全面开》展电器生产》领域：治理严格落实电器产！品生：产企业资质》审批、认证管理加大！对获证企业》的日常监管严厉查】处无证非法生—产，行为：严查电？线电缆、开关插【座，等生产企业在绝缘】材料、阻燃》原料：、线芯？材质、线《径等方？面不按标准或—降低标准生产的【违法行为；严查【套牌：、贴牌？生产假冒伪劣产【品的违法行为；充】分，利用全国信用信息】共享平台和国家【企业信用信息—系，统及时曝光违—法违规企业》。和不合格电器产品】名单进一步完善电器！产品质量源》头监：管，机制提高管理能力规！范，生产秩序
2．全】面开：。展电器产品流通领域！治理加大对电器【产品批发市场、销售！。储存：仓，库以：及销售门店的—监督检查力度—对检查中发现的重大！问题及时督促整改】严厉打击《销售无证或伪—造、冒用认证证书】、无厂名、厂址等】来，源不明？。和不合格商品的违】法行为加《。强对以网络、—直，销，。等方式销售》电器产品的监—。管把：好线上？线下电器《产品销售质量关进一！步完善电《器产：品流通？领域的监管机制提高！监管效能营造良好市！。场环境
(》二)全面开展—建设工程《领域电气综》合治理
1．加强建！设工程电气设—计，质量管？理规范？建设工程电气—设计落实《。电气工程设》计，质量终身负责制严查！设计单位不按工【。程建设？强制性标准》设计的行为依法【。追究因电气设计【不符合标《准，规范而？导致电？气火灾事《故的设计单位责任
！。2．加强《电气施工《质量管理落实电气】工，程施工？质量责任《制，严格电器产品及其线！路施工进《场检查验收严—查施工单位》不按设计图纸施工、！偷工减料、使用【劣，质电线及质量不合格！电器产品等问—题和：隐患；严查监理【单位不？履行施工质量监理责！任严查质量不—合，。格电器？产品：在工程上使用和安装！；严查施工不规【范造：成电：线，绝缘层损坏、—电，缆井：（沟）？封堵不严密等问题】和，隐患依法追》究因电气施工质量】问题：导致火灾事故—的施工、监理单【位责任
3．落【实建设单位》电气质量管理责【。任建设单位不得【明示或？暗示设计单位—或施工单《位违反工程》建，设强制标准》。降低电气设计和施工！质量按？照合：同约定由《建设单位采》购有关电气及配套产！品的建？设单位应当保证【电气及配套产品符合！设计文件和合同【要求：
(三)全面开展电！器产品？使用管理领域综【合治理
《1．：强化社会单位电【。气安全？隐患排查整》治严查社会单位【用，电安全管理制度不】完善不落实》问题；？严查社？会单位电《气线路敷设不—规，范、用电负荷超【额、电源插座数【。量，不，足以：及未设短路保护装置！、私拉乱接》电线、使用无证【。、“三无”电器产品！等问题；严查社会】单位未配备专业电工！、未按规定定期检】。测电气？线路和设备问题【；推动落实电—。气系统定期维护保养！及检测？提高社会单位—发现和消《除电气安全隐患能】。力
2？．推动城乡社区、】村镇电气《安全隐患排查整【。治以：街道、乡《镇为基本单元排【查城乡社区》、，。乡镇：电气线路是否符合】国家：有关标准《规定电表《箱设置位置是否【。。符合规？范线路连接是—否符合标准；核【查用电？负荷是否超过初装】容量：；检查是否存—在私拉乱接电—线、使用《“三无”电器—产品等问题督促落】实，安全：用电：。管理制度电工必【须持证上《岗定期开展》电气安全检查加强】安全用电常识宣【传对整治难度大的】区域性电气》安，全隐患？要实行挂牌督—。办，限期整改并可结合】政府重点《工程和为民》办实事项目》重点推进解决—
3．加强电—气有关从《业人员监《管加强？电气设备管》理、使用《和维护等有》关从业人员》安全培训《、考核和管》。。理工作健全规范【。电气有关资格证【书的发放、考核机制！切实提高电气从【业人员的《。技能水平加大对电】工等专业技术人员】持证上？岗，的检查力度做到持】证上岗
三》、治理？时间和实施步—骤
综合治理工【作，从2017年5【月开：始至2020年4】月，结束：分4个阶段》进行
(一)动员】部署阶段（20【17年5月下旬【6月：上旬）各县市各行业！部门结合各自实际情！况有针？对性：地制：定具体实施》。方案明确组织—机构、责任分—工、重？点，治，理内容、时间节点等！主要内容切》实做好本地本—行业部门电气火【灾综：合治：理动员部署工—作组织对行业主管】部，门、社会单位责任】人开展1次集中培】训明确？治理标准、排查【重点和？整，治方法、要求等有关！内容
(《二)自查《自纠阶段（201】7，。年6：月，9月）组织发动电器！产品及其线》。路生产、销售和使用！单位建？设工程电《气设计、施工以【。及物业服《。务企业等单》位自：行组织？检查排查《电器产品《及其：线路是否符合—法，律、法规、技术标】。准，、，规范要求切实摸清底！数全面排查》电气安全隐患对检查！发现问？题，进行：整，改
(三《)建章立制阶段（2！。017年9月2【020年《3月）各县（市【）、：各行：业部门？结合：实际进？一步完善《电气管理法规和【技术标？准健全？用，电，安全日常管理制度】完善建筑《电气防火性能、电气！系统：维护：保养及电气检测等方！面，要，。求重点督促电器【生产、销售》企业和建设》工程施工企业、电器！产品使用单位逐步建！立起生？产流通、《设计安装、操作使】。。用等环节的》电气防火《安全管理长效机制并！通过各行业主管【部门：。联合执？法依法将违法违规生！产销售电器》产品和开展》电气设？计施工的企业纳【入全国信用信—息平台？和国家企业信用【信息系统定》期公布违法违规【行为：督促企业严格执行电！气，安全有关技术标准全！面推进电气安全管】理制度化、规—范化巩？。固加强综合治理【成效
(四)—集中整？治阶：段（2018年1月！2020年4月）各！县（市）要按照综合！治理工？作要求？组织质监、》住建、公安、—工商、电网公司等】部门和单位组—成联合检查组依【法开：展排查整治对电气安！。全隐患突出、—整改不力的》单位书面报告—当地政府督办同时要！充分利用法律、行政！、经：济、：舆论等手《段分阶段集中—查处：违法生产、销售假冒！伪劣电器产品行为】。集中销毁假冒伪【劣电器产品集中处】理违法责任》人集中督促整改【重大电气安》全隐患？。
四、组织机—构及职责分》工
(一)组—织机构？为切实加《强对电？气火灾综合治理【。工作的组织领—。导成立州《电气火灾综合治【理领：导小组组长由州政府！副州：。长、公安局局长【。聂涛同志担任副组】长由州政《。府副秘书长朱强、】州安监？局局长杜跃辉—、州公安消防支队支！队长恭开生》三位：同志担任州教育局】、财政局、公安局】、工信？委、民政局、住建局！、交：通运输局、商务局】、文广体局、卫计委！、工商局《。、质监局、安监局、！云南：电网有限《责任公司文》山供电局《、，文山电力股份有限】公司等单位》领导为成员领导小】组的：主要职责是贯—彻，落实国务院》、省委、省政府和】州委、州政府的重】大决策和部署—要求统筹推进全【州电气火灾综合治理！工作协调解决治理工！作中的重大问题【领导：小组下设办公室在州！公安消防《支队由州公安消防支！队，支队长恭开生同志兼！任办：公室：主，任州：公安消防支队防火】处有：关方面同《志，。为办公室《工作人员具》体负：。责全州电气火灾综合！治理的日常工作
(！二)职责分工坚持】“政府领导、部门】监管、单位负责【、综合治理”的原】。则各县？。、市人民政》府具：体组织实施》有关行业主管部门按！。照职责抓落实—具体职责分工如下】
1．各县（市）人！民政府负责本行政】区域内的电》气火灾综《合治理工作》制定操作性强的综】合治理实施》方案及时《召开专题部署—会议发？动各行？业主管部门结合【各自职？责和管理权限开【展电气？火，灾综合治理》工作采取定期分析】研判、督导检查、通！报情况、集中调度】、联合执《法，等方式分行业—。。、分领域组》织，开展排查治理—
2．质量监督部】门依法负责生—产领域电器产品质量！监管：加大对电器产品及】其生产？。企业的监督》。检查力度组织开【展电线电《。缆专项整《治工作？开展：低压电器《省级监督抽》查和固？定插座省级风险监测！加强：对，强，。。。制性产品认证（C】CC）电《器产品、生产许可】证获：证企业的《日常监管《严厉查处无证非法生！产行为严厉打—击生产假冒伪劣电】器产品违法》行为严把电器产品质！量源头关《
，3．工商部门依法】。负责流通领域—电器商品质量监管】全，面开展电器商品【流通领？域治理加大对电器】商品批？。发市场、销售储存】仓，库以及销售》门店的监督检查【力度对监管》中发现的重大问题及！时发布警示》信息严厉打击销【售不合格和无—厂名、厂址等来源】不，。明商品违法行为加强！对，以网：络、直销等》方式销？售电器商品》行为的？监管把好线》上线下电器商品销】售质量？。关进一步《完善电器《商品流通领域的监管！机制提高监管—效能：。营造：良好市场环境—
4：．住建、《交通运输《。、，水利、工信及电网公！司等负有建设—工程质量《监管责任的部门【和单位？依法负责督促建【设工：程设计、施》。工、监理等单位认】真，履行职责《严格按照工程—建设强制性》标准进行《电气设计和施工开】展电气工程》施工检查、隐蔽工】程，验收及时对》。发，现的隐？患和违法违》规行：为依：法予以查处
5【．云南电《网，有限责任公司文山供！电局、文山电—股份有限《公，司，依法负责对》电力行业各企—业，的监管确保》电，力，。供应安全可》靠督促电《网企业开展输—配电线路和受（送】），电设施安全检—查排查电《力设施消防安全【隐患防止电力设施】因器材元件质—量低劣、施》工工：艺不规范《。和电力设施过载老】化引发？火灾事故加强对电】气施工、安》。装从业人员的管理、！培训工作强化安全】用电知？。识教：育宣传
6．—公安：部门与工《。商、质监等部门【协作配合对生产【、销售假冒伪劣电器！产品涉嫌犯罪—的依法追究刑事责任！；依法做好》综合治理有》关工作依法严—厉查处因电气—原因引发火灾的【。违法行为
》7．教？育、公安、财—政、工？信、：。民政：、交通运输、—商，务、文化、卫—计、安？监、：。。旅游：、，文，物、民？族宗教、《民，航、邮政等部门按照！职责：规定做？好电器产品使用管理！领，域综合治理有关【工作
五、工作要】求
(？一)高度重视落实责！任开展电《气，火灾综合治理—。是贯彻落《实习近平总》书记关于安》全生：。产工作系列重要讲】话，精神的重《要举措是预防—和减少？电气火？灾事故、《保障人民《群众生命财产安全的！迫切需要各地—要高度重视成立【综合治？理领导小《组明确？1名：政府分管领》导，牵头负？。责结合实际制—定实：施方案细《化，整治目标和整治措】施确定重点地区【和重点环节务—求治理实效》要严格落实电—气防：火安全责任》制严密责任》链条织密责任—网络稳步推进综合治！。理
(二《)加：强统筹管控源头【各地各？行业部门要加强协】。作配合联合》组织检查、督—查建立健全信息共】享、：情况通报、》联合查处、案—件移送机制对发现的！问题要追根溯源【、一查到《底及时通《报违：法，违规行为移》送违法违规案—件加强全链条监管】和跨区域《打击力度切实形成执！法合力按照》“标本兼治、疏堵】结合”的原则对【一时难以整改的电】气安全隐患要制【定临：时性安？。全，技术和管《理标准加《强日常防范推动质监！、住建、工商及电网！公司等职能部门和】单位在电器产品质】量认证、电》气线路施工监管、城！。市电力系统》改造及工商登—记等审批环节中对涉！及电气？安，全的事项严格—依法审批从源头【上避：免产生安全隐患【
(三？)广泛宣《。传全民？参，。与各：级、：各部门和《单，位，要采取各种有效【措施通过《广播电视、》报纸：、网络、《宣，传栏等多种》形式开展安全用电】宣传教育《普及安全用电—常识要积《极利用各类媒—介宣传电气》火灾事故教》训曝：光无证非法生产【。、销：售假冒伪劣电器【。产，品的违法行》为引导社《。会加强舆论监—督，推，动电：器产品质量提高鼓】励社会单位应用【电气火灾监》控技术提《升对电器《产品及其线路运行】状态：的，监，测、预警和处置【能力组织媒体记者参！加暗查暗访曝光重大！电，气安全隐患发动广】大群众举报投诉【。电气安全隐患形成全！民关注参与电气火】灾防治的《浓厚氛围
(四【)强化督导跟踪问效！州、：县，。（市）级要成—。。立专：项督查组组织对本行！政区域内的》综合治理工作—进行督？。导检查？州电气火灾综合治理！工作领导小组办【公，室将适时派出工作组！深，入各地各行业部【门和：单，位开展明察暗—访定期？通报：工作开展情况对【行动迟缓、工作不力！的严：格追究有关领导【和人员责《任，同时要将电气火【灾综合治理工—作纳入？消防考？核、安全生产—目标考核等》有关安全考》核评比内容全面【推进各？级政府、有关部【。门，及社会单位电—气，防火安全管理—水平
各县（市）、！各行业部门电气【火灾综合治理实施】。方案和工作部署情况！请于 2017 年！ 6 月 2—3 日前 报—州电气火灾》综合治理领导小【组办公室20—17年9月底前报】阶段性工作总结【从2018年起每】年，1月3日前报上【年工作总《结；每年6》月28？日前报当年上半年】工作小结 2—020 年 —。3 月？ ，25 日前》 ，报综合治理工作总】结联系人叶安达联系！电，。。话0：876218—54891589】1，9391《93） 《
