文山州电气火灾【综合治理工作实施方！案
近年—来随：着人民？生活水平的不断提高！和电器产品》的广泛应用我州电】气火灾多发》造成了重《大财产损失和部分】人，。员，伤亡据统计2—01120》16年全州共发【生电气火灾45【2起死亡3人受【。伤1人直接财产【损失715.5万元！这些事故暴露—出，。电，器产品生产质—量、流通销》售建：设工程？电气设计、施工电器！产品及其线路—。使用、？维护：管理等？方面存在突出—问题为贯彻落实【国务院安全生产【委员会？关于开展《。电气火？。灾综合治理工作的】。通知（安委》〔2017〕4号）！和，全国电气火灾—综合治理《工作视频会》议精：神根据云南省—人民政府《办公厅关于印发云】南省：电气火灾《综合：治理：工作：。方案的通知》（云：政办发〔2》0，1，7〕58号）—要求全面启动和推】进我州？电气火灾治理工作】。及时排查治理电气火！灾事故？隐患和防范》电气火灾事故—的发生确保》人民群众生命—财产安？。全制定本方》案
一、工作目【标
全面《排查整治电器—产品生产质量、建】设工程？电气设计《施工、电《器产品及其线路使】用管理等《。方，面存在的隐》患和问题严》厉，打击违法《生产、销售》假，冒伪劣电器》产品行为排查—整治社会单位电气使！用维护违章违规行】。为力争通过3年【综合治理实现电器】产品质？量、建设工程—电气设计和施工质】量，、社会单位电气使】用维：护安全水平等—明，显，提升全州电气—火灾事故《显著减少
》二、治理内容及工作！措施
？(，一)全面开展—电器产品生产质【量综合治理
1【．全面开《展电器？生产领域治理严【格落实电器》产品生？产企：。业，资质审批《、，认证管理加大—。对获证企业的日【常监管严厉查处【无证非法生产—行为严查电线电【缆、开关《插座等生产企业【在绝缘材料、—阻燃：。原，料、线？芯材质、线径等方面！不按标？准或降低标准生产的！违法行为；严查【套牌、贴牌生产假】冒伪劣产品》的违法行为；充分】利用全？。国信：。用信息共享》平台和国《。家企业信用信息系】统及：时曝光违法》违，规企业和不合格【电器产品名单进一】步完善电《器产品质量》源，头监管机制提高管理！能力规范生产—秩序
2．全面开展！电，器产品流通领域治】理加大对《电器产品批发市场、！销售储存《仓库以及销售门【店的监？督检查力度对检查中！发现的重大问题【及，时督促整《改严厉打击》销，售无证或伪》造、冒用认证—证书、无厂名、厂】址等来源不明—和不合格商品的违】法行为加强对—以网：络、：直销等方式销售【电器产品的监—管把好线《上，线，下电器？产品销？售质量关进一步完】善电器产《品流：。。通领域的监管机制提！高监管？效能营造良好市场环！境
(二)全面开】。展建设工程领域【电气综？合治：理
1．《加强建？设工程电气设—计质量管理规范建】。设工程电气设计落实！电，气工：程设计质量终—身负责制严查设计单！位不：按工：程建设强《制性标准设计—的行为依《法追：究因电气设计不符合！标准规范而导致电】气火：灾事故的《设计单位责任
2．！。加强：电气施工质量管理落！实电气？工程施工质》量，责任：制严格电器产—品及其线路施工进场！检查验收严》。查施：工单位不按设计图纸！施工、偷工减料【、使用？劣质电线及质量不合！格电器产品等—。问题：和隐：患，；严：查监理单位》不履行施工质量监理！责任严查质量不【合格电器产》品在：工程上使用和安装；！严查施工不规范【造成电线绝缘层损】坏，、电缆井《（沟）封堵不严密等！问题：和隐患依《。法追究因电气—施工质量《问题导致火》灾事故的施工、【监理单位责任
3．！落实建设单》位电气质量管理【责任建？设单：。位不得明《示或暗示设计单位或！。施工：单位违？反工程建设强制【。标准：降低电气设计和施】工质量按照合同约】定由建设单位采【。购有关电气及—配套产品的建设单位！应当保证电气及配套！产品符？合设计文件和合同要！。求
(？三)全面开》展电器？产品使用管理领【域综合？治理：
1：．强：化社会单位》电气安全《隐患排？查整治严查》社会单位用》电，安全管理制度不【完善不落实问题【。；严查？社会单位电气线路】敷设不规《范、用电负》荷超额、《电源插座《数量不足以及未【设短路保《护装置、私拉—乱接电？线、使用无证—、“三无”电器产】品等问题；》严查社会单位未配】备专业电工》、未按规定》定期检测电气—。线路和设备问—题；推动落实—电气系统定期维【护保养及检》测提高社会单位【。发，现，和消除电气安—全隐患能力
2．推！动城：乡社区？、村镇电气》安全隐？患排查整治以街道】、乡镇为基本单元】排查城乡社》区、乡镇《电气线路是》否符合国家》有关标准规定电表箱！设，置位置是否符—合规：范线路连接是否【符合标准；核查用电！负荷是否超过—初装容量《；检查是否存在私拉！乱接电线、使—用“三无”电器【。产品等问题督促落】实，。。安全用？电管理制度电工必】。须持证？上岗定期《开展：电气安全检查加强】安全用电常识宣传】对，整治：难度大的区域性【电气：安全隐患要实行挂牌！督办限期整改并【可结合？政，。府，。重点工程《。和为民办《实事项目重点推进】解决
3．加强电】气有关从《业人员监管加强【电，气设备管理、使用和！维，护等：有关从业《人员安全《培训：、考核和管理工作】健全规范《电气有关资格证【书的发放《、，考，核机制切实提—高电气？从业人员的技能【。水平加大《对，电工等？专业技术《人员：持证上？岗的检查力》度做到持证上岗
三！、治理时间和实【。施步骤
综》合治理工作从201！7年5月开始至2】020年4月结束分！4个：阶段进行
(一)动！员部署阶段（2【。017年5月下旬】6月上旬）各—县市各行业部门结合！各自实际情况有针】对性地？。。制定：具体实施方案—明确组织机构—、责任分工、重点】。治理内容《、，时间：节点等？主要内容《切实做好本地—本，行业：部门电气火灾综合治！理动员部署工—作组织对行业—主管：部门、社会单位【责任人？开展1次集中培【训明确治理标准、】排查重点和》整治方法、要求【等，有关：内容
？(二)自查》自纠阶段（》2，0，17年6月9—月）组织发动电【器产品？及其线路《生产、销售和使用单！位建设工程电气【设计、施工以及物】。业服务企业等—单位自行组织—检查排查《电器产品及其—线路是否符》合法律、法》规、技术标》准、规范要求切【实摸清底《数，全面：。排查电气安全隐【。。患对：检查：发现问题进行—整改
(三)建章】立制阶段（》2017年9—月2020年—3月）各县（市）】、各行业部》门，结合：实际进一步完善【电气管理法规和技】术标准健全用电安】全日常管理制度【完善建筑电气防火性！能、电气系统维护】保养及电气检测【等方：。面要求重点督—促电：器，。生，产、销售企业—和建设工程》施工企业、电器产】品使用单《位逐：步，建立起生《产流通、设》计安装、操作使【。用等：环节的？电气防火安全管理】长效机？制并通过《。各行业主管部门联】合执法依法将违法】违规生产销》售电：器产品和开展电【气设计施工的—企业纳入全国信用信！息平台和国家企【业，信用信？息系统？定期公布违》。法违规？。。行为督促企业—严格执行电气安【全有关技术标准全】面，推进电气安全管【理制度？化、规？范化巩固加强综合治！理成效
(四)集】中整：。治阶段（2018】年1月20》20年4月）—。各县（？市）要按照综合【。治理工作要求组织】质监、？住建、公安、—工商、电网公司【等部门？和单位组成联合检查！组依法开展排—查，整治：对电气安全隐患突出！、整改不力的单位】书面报告当地政府】督办同时要》充分利用《法律、行政、经济、！舆，论等手段分阶—段，集中查处违》法生产？、销售？假冒伪劣《电器产品行》为集中销毁》假冒伪劣《电器产品集》中处理违法》。责，任人集中督》促整改？重大电气安全隐患
！四、组织机构及【职责分工
(一)组！织机构为《切实加强对电—气火灾综《合治理工作的组织】领导成？立州电气火灾综合】治理领导小》组组长由州》。政府副？州，长、公安局局长聂涛！同志担任副组—长由州政府副—秘书长朱强、州安】监局局？长杜跃辉、州公安消！防支队支队长恭开生！三位同志担任州【教育局、《财政局、公安局【、工信？委、民政局、住建】。局、交？通运输局、商务【局、文广《体局、卫计》。委、工商局、质【监局、安监局—、云南电网有限责】任，公司文山供》电局、文山电力股份！有限公？司等单位领导为【成员领导小组的主】要职责是贯彻落【实国务院、省—委、省政府和州委】、州政府的重大【决策和？部，署要求统《筹推进全州》电气火灾综合治理】工作协调解决治理工！作中：的重大问题领导【小组下设办》公室在？州公：安消防？支队：。由州公安消防支队】支队长？恭开生同志》兼任办公室主—任州公安《消防支队防火处有关！方面同志《为办公？室工作人员具体【负责全？州电气火灾综合【治，理的日常工作—
(二)职》责分工坚持“—。政，府，领导、部门监—管、单位负责、综合！治理”的原则各县、！市人民政府具—体组织实施有—关行业主管部门【按照职责抓落实具】体职责分《工如：下
1？．，各县：（市）人民政—府负责本行政区域】内的：电气火灾综合治理】工作制定《操作性？强的综？合，治理：实施方案及时召开】专题：。部署会议《。发动各行业主管【部门结合各自职【责和：管理权限开展—。电气火灾《综合：治，理工作采取定期【分析研？。判、：督导检查、通报【情况、集中调度【、联合执法等方【式分行业、分领域组！织开展排查治—理，
，2．质量监》督部门依法负—责生产领域电器产品！质量监管加大对电】器产品及其生产【。企业：的监督检查力度【。组织开展电线电缆】专项整治工作开【展低压电器省—级监督抽查和固定插！座，省级风险监》。。测加：强对强制性产—品认：证（CCC）电【。器产品、生》。产许可证获证企业的！日常监管严厉查处】无证：非法生产行》为严厉打击》生产假？冒伪：劣，。电器产品违法行为严！把电器产品质量源头！关
3．《工商部门依法负【责流通领域电器商品！质量监管《全面开展电器—商品流通领域治【理加大对电器—商，品批：发市场、销售储存仓！库以及销售门—店，。的监：督检查力度对监【管中发现的重—大问题及时发布【。警示信息严厉打击销！售不合？格和无厂《名，、厂址等来源不明】商品违法行为加强对！以网络、直销等方式！销售电器商品行为】的监管把好线上【线下：电器商品销售—质量关进一步—完善电器商品—流通领域的》监管机制提高监管效！能营：造，良好：市，场环境
4．住【。建、交通《。运输、水利、工信及！电网公？司，等负：有建设工程质—量，监管责？任的部门和单位【依法负责督促建【设工程设《。计，、施工、监理—等单位认《真履：行职责严格按照工程！。建设强制《性标准进行电气【。设计和施《工开展电《气工程施工》检查、？。隐蔽：工程验收及时对【。发现的隐《患和违法《违规行为依法予以查！。处
5．《云南电？网有限责任》公司文山供电局、】文山电股份有限【公司依法负责—对电力？行业各企业的—监管确？保电力供《应安全可靠督促电网！企，业开展输配》电线路和《受（：送）电设施安全检】查排查电力设施消】防安全？。隐患：防止：电力设？施因器材元件—质量低劣《、施工工艺不规【范和电力设施过【载老：化引发？火灾事故《加强：对电气？施工：、安装从业》人员的管理、培训工！作强化安全用电【知识：教育宣传
6．公】安部门与《工，商、质监《等，部，门协作配合对生【产、销售假冒伪劣电！器产品涉《嫌犯罪的《依法追究刑事责【任；依法做好—综合治理有关工作依！法严厉查处因电气原！因，引，发火灾？的违法行为
—7．教育、公安、】。财政、工信、—。。民政、交通运输、商！务、文化《。、卫：。计，、安监、旅游、【文物、民族宗—教、民航、》邮政等部门按—照职责规定做好电器！产品使用管理领域综！合治理有《关，工作
五、工—作，要，求
(一)高—度重视落实责—。任开展？电气火灾综合治理是！贯彻落实习》近平总？书记关于《安，全，生产工作系列重要】讲话精神的重要举】措，是预防和减少—电气火灾事故—、保障人民群众【生命财？产安：。全，的迫切需要各地要】高度重视成立—综合治理领导小组】明确1名政府分【管领导牵头负责【结合：实际制定实施方案细！化整治目标和整治措！。施确定重点地区【和重点环节务求治理！实效要严格落实【电气防火安》全责任制严密责【任链条？织密责任网络稳步推！。进综合治理
(【二)加强统筹管控源！头各地各行业部门】要加强协作配—合联合组织检查、】督查建立健全信息共！享、情况通报、联合！查处、案件移送机】制对发现的问题要】追根溯源《、一查到底及时通报！违法违？规，行，为移送违法违规案件！加强全链条监—。管和：跨区域打击力度切实！形成执法合力按照】“标：本兼治、疏》堵结合”的原则【对一时难以整—改的电气《安全隐？患要制定《临时：性，安全技？术和管理《标准加？强日常防范推—动质监、住建、【工商及电网》公司：等，职能部门《。和单位在电器产【品质量认证、电气】线路施工监管、城市！电力系统改造及工商！登记等审批环节【中对涉及电气安全的！事项严格依》法审批从源头上避】免产生安全》。。隐患
(《三)广泛《宣传全民《参，与各级、各部门【和单：位，要采：取各：种有效措《施通过广播》电视、报纸、网【络、宣传栏等多【种形式开展》。安全用电宣传—教育普及安全用【电常识要《积极利用各》类媒介宣传电—气火灾事《故教训曝光》无证：非法：。生产、？销售假冒伪劣—。电器产品的违—法行为引导社会加】强舆论监督》推动电器产品质量】提，。高鼓励社会单位应】。用电气火灾监控技】术提升对《电器产品及其线路运！行状态？的，监测、预警和处置能！力组：织媒体记者》参加：。暗查：暗访曝光《重大电气安全隐【患发：动广大群众举报投】诉电气安《全隐患形成全民关注！参与电？气火灾防治的—浓厚氛围
(四)】强，化督：。导跟踪问《效州、县（市—。）级要成立》专项督？查组组织对本行政区！域内的综合治—理工作进行》督导检查州电—气火灾综合治—。理工作领导小组【办公：室将适时派》出工：作组深入各》地各行业《部门和？单位开展明察—暗访定期通报工作开！展情况对行动迟缓、！工，作，不力的？严格追？。究，有关领导和人员责】任同时要将电气【火灾综合《。治理工作纳入消防】考核、安全生—产目标考《核等有关《安全考核评比内【。容全面？推进各级政府、有】关部门及社会—单位电气防》火安全管《理水平
各》县（市）、各行【业部门电气火—灾综合治《理实施方案》和工作部署情况请于！ 2017 年【 6 月 23 】日，前 报州电》气火灾综合》治理：。领导小？组办公室《2017年9月【底前：报阶段？性工作总结从20】18年起每年1月】3日前报上年工作】总结：；每年6月2—8，日，前报当年上半年工】。作小结 2》020 《年， 3 月《 25 日前 报综！合治理？工作总结联》系人叶安达联—系电话0《876218—54891589】1939《1，9，3） ？
