文山：州电气火《灾综：合治：理工作？实，施方案  》 近年？来随着人民生活水】平的不断提高和【电器产品的广泛【应用我州电气火【灾多发造成了重大财！产损失和部分人员】伤亡据统计2—0112016年全！州共发生《电气火灾452起】死亡3人受伤—1人：直接财产损失7【15.5《万元这些事故暴露】出电：器产品生《产质量？、流通销售建设【。工程电气设计、【施工：电器产品及其线路】使，用、：维护管理等方—面存在突出问—题为贯彻《落，。实国务院安全生【产委员会关于—开展电？。。气火灾综合治理工作！的通知（安委〔2】017〕4号）和】。全国电气火灾—综合治理工作视频】会议精？神根据云南省人【民政府办《公厅关于印发—云南省电气火灾综】合治理工作》方案的通知（云【政办发〔20—17〕58号）要求！全面启动和推进【我州电气火灾治理工！作及时？排查治理《电气火灾事故—隐患和防范》电气火灾事故的发】生确保人民群—众生命财《产安全？制定：本方：案 一、工作目【标 全？。。面排查整治电器产品！生产质量、建—设工程电《气设计施工、电器】产品及？其线路使用》管理：。等，方面存在《的隐患和问》题严厉打《击违法生《产、销售《。假冒伪劣电器产品】行为排查整治社会】单位：电气使？用维护违章违规【行为：力争通过3年综合】治理实？现电器产《。品，质量、建《设工程电气设计【和施工质《量、社会单位—电气使用维》护安全？水平等？明显提升全》州电气火灾事故显著！减少 二、治理内】容及：工作措施 (一)】全面开展电器—产品：生产质量综合—治理 ？1．：全面：开展电器生产领域治！理严格落《实，。电器：产品生产《企业资？质审批、认》。证管：理加大对获证企业】。的日常？。监管严厉查处无【证非：法，生产行为严》查电线电缆、—开关插座等》生产企业在绝缘材】料，。、阻燃原料、线芯材！质、线径等》方，面不按标准》。或降低标准》。。生产的违法行为；】严查套牌、》贴，牌生产假《冒伪劣产品》的违法行为；充分利！用全国信《用信息共享》平台和国家企业信用！信息系？统及时曝光违法违规！企业和？。不合格电器产—品名单进一步完善】电器产品质》量源：。头监管？机，制，提高管理能力—规范生产秩序 【2．全？面开展电器产品【流通领域《治理：加大对电《。器产品批发市场、销！售储：存仓库以及销售门店！的监督检查力度对检！查中：发现的重大问题及时！督促整改严》厉，打击销售无》证，或伪：造、冒用认证证【。书、无厂名、—厂，址等来源不明和不】合格商品的违法行】为加强对以网络、直！销等：方式销售电器—产品的监管把—好线：上线下电器产品销售！质量：关进一步完善电器产！品流通领域的监管机！制，提高监管效能营【造良好市场环境 】(二)全面开—展，建设工程领域电【气综合治理 1．加！强建设工《。。。程电气设《计质量管理规范建】设工程电气设—计落实？电气工程《设计质量终身负【责制严查设计单位不！。按工程建《设，。强制性标准》设计的行《为依法追究因电气设！计不符合标》准规范而导致电气火！灾事故的设计单位】责任 2《．加强电气施—工质量？管理落实电气工【程施工质量责任制严！格电：器产品及其线路【施工进场检查验【收严：查施工单位不按设】计图纸施工、偷工减！料、使用劣》质电线及质量不【合格电器产》品等问题和隐—患，；严查监理单位不】履行施？。工质量监理责—任严查？质，量不合格电》。器，产品在工程》上使用和安装；【严，查，施工不规《范造成电线绝—缘层损坏、电—缆井（沟）封堵不】严，。密等问？题和隐患依法追【究因电？气施工质量》问题导致火》灾事故的施工、监】理单位责任 —3，．落实建设单位电】气质量管理责任建设！单位不得明》示或暗示设计—单位或施工单—位违反？工程建设《强制标准降》低电气设计和—施工质量《按照合？同约定由《建设：单，位采购？有关电气及》配套产？品的建设单》位应当保证电—气及配套产》品符合设计文件和】合，同要求？ (三)全面—开展电器产品—使用管理《领域综？合治理？ 1．强化》社会单位电气安全】隐患排查整》治严查社会单位【用电安全管理制【度不完善不落实问题！；严查社会单位【。电气线路敷》设不规范、用电负荷！超，额、电源插座数量】不足以及未设短【路保护装置、私拉】。乱接：电线、使用》无证、“三无—”电器产品等问【题；：严查社会《单位未配备专业【电，。工、：未，按规定？定期检测电气—线路和设备问—题；推动落实电气系！统定期维护保养及检！测，。。。提高社会单位发【现和消除电气安全隐！患能力 2》．推动城乡社区【、村镇？电气安全《隐患：排查整治以街道、乡！镇为基本《单元排？查城乡社区、乡【镇电气线路是否符】。合，国，。。家有关标准规—。定电表箱设置位置是！否符合规范线路【连接是否符合标【准；核查《用电负荷《是否超过初装—容量；检查是—。否存在私《拉乱接电线、—使用“三无”电器产！。品等问题督促落实】安全用电管理—制度电工必须持证】上岗：定期：开展电气安全检查加！强安全用电常识宣】传对整治《难度大的区域性电】气，安全隐患要实行【挂牌督办限期—整改并可结合—政府重点《工程：和为民？办实事项目》重点推进《解决 3．加强电】气有关从业人员监管！加强电气《设备管理、使用和维！护，等有：。关从业人《员，安，全培训、考核和【管理工？作健全规范电气有】关资：格证书的《发放、？考核机制切实提高电！气，从，业人员的技能水平】加大对电工等专业】技，术，人员：持证：上岗的检查力度做】。。到持证上岗 三【、治理时间和实施步！骤 综？合治：理工作从2》017年5月开始至！2020年4月结】。束分4个阶》段进行 (一)动】员部署阶《段（201》7，年5月下旬6月上】旬）各县市各行业】部门结合各自实【际情况有针对性【地制定具《体实：施方案明确》组，织机构？、责任分《工，、，重点治理内容—、时间节点》等主要内容切—实做好本地本行【业部：门电气火灾综—合治理？动员：部署工作组织对行业！主管部门、社会【单，位责任人开展1次】集中培训《明确治理标准、排】查重点和整治方法、！要求等？有关内？容 (二)自查自】纠，阶段（201—7年6月9》月）组织发动—。电器产？品及其？线路生产、》销售和使用单位建】设工程电气》设计、施《工以及物业服务企】业等单位《自行组织《检查：排，查电器产品及其线】路是否？符，合法：律、法？规、：技，术标准？、规：范，要求切实摸清—底数全面排查电气安！全隐：患对检查发》现问题？进，行整改 (三)建】章立制阶段》（20？17年9《月2020》年3月）各县（市）！、各行业部》门结合？实际进一《步完善电气管理【法规和技术标准健】全用电安全日常管】理制度完善建筑【。电气：防火性能、电气【系统维护保养—及电气？检测等方面要求重点！督促电器生》产、：销，售企业和《建设工程施工企业、！电器产品使》用单：位逐步建《立起生产流通、设计！安装、操作使用【等环节的《电气：防火：安，全管理？。长效机制并通过各行！业，主管部门联合执法】依法将违法》违规生产销售电器】产品和开展电气设】计施工的企业纳入】全国信用信息平台】和国家企业信—用信息系《统定期？公布违法违规—行，为督促企业严格执】行电气安全有关技】术标：准全面推进电气安全！管理制度化、—规范化巩固加强综】合治理成效 (四)！集中整治阶段—。（201《8年1月2020】年4月？）各县（市》）要按照综》合治理工作要—求组织质监、住建、！公安、工《商、电网公》司等部门和单—位组成联《合检查组依法开展排！查整治？对电气安全隐—患突出、整改不【力的单位书面报【告，当地政府督办—同时要？充分：利用法律、行政、】经济、舆论》等，手段分阶段集—中查：。处违法生产、销售】假，冒伪：劣电器产品行—为集中？销毁假冒《伪劣电器《产品集中处理违法责！任人集中督促—整改重大电气安全隐！患 ：四、组？织机：构及：职责分工 (一)组！织，机构为切实加强对】电气火灾综合治【理，工，作的组织领》导成：立州电气《火灾：综合治理《领，导小组组长》由州政府《副，州长、公安局局长聂！涛同志担任副组【长由州政府副秘【书长：朱强、州安》监局局长杜跃辉【、州公安消防支【队支：队长恭开生三位同】志担任？。州教育局、》财政局、《公安局、工信委、民！政局、住建局、交】通运输局、》商务局、文广体局】、卫计委《、，工商局？、质监局、安监【局、云南电网—有限责任《公司文山《供，电局、文山》电力股份有》限公司等单位领【导为成员领导小组的！主，要，职责是贯彻落实国】务院、省委、省政府！和州委、州政府【的重大决策和部【署，要求统筹《。推进全州电气火【灾综合治《理工：作协调解决治理工】作中的重大问题领导！小组下？设，办公室在州》公，安消防？支队由州公安—消防支队支队长【恭开生同志兼—任办公室主任—州公安消《防，支队防火《处有：关方：面同志？为，办公室工作人员具体！负，。责全：州电气火灾综合【治，理，的日常工作 —(二)职责分—工坚：持“政府领导—。、部门监管、单【位负责、综合治【理”的原则各—。县、市人民政府具】体组织实施有—。关行：业主管部门》按照职责《抓落：。实具：体职责分《工如下 《1．各？县（市）人民政府】负责本？行政区域《内的电气火灾综合】治，理工作制定操作性强！的综合治理实施【方案：及时：召开专题部》署会：议，。发动各行业主管部门！结合各自职》。责和管理权限开展电！气火灾综合治—理工作采取定期分析！研判、督导检查、通！报情况、集中调【。度、联合执》法等方式分行—业，、，分领域组织》开展排查治》理 2．质量监督】部门依法负责生产领！域电器产品质量监管！加大：对电器产品及其【生产企业的监督【检查力度组织开【展电：线电缆专项整治【工作开展低压电器】省级监督抽查和固定！插座省级风险监测】加强对强制性产品认！证（C？CC）电器产品、】生产：许可证获《证企业的日常监管严！厉，查处无证非》法生产行为严厉打击！生产：假，冒伪劣电器产—品违法行为》严把电器产》品质量源头》关 3．工商部【门依法负责流通领】域电器商品质量监】管全面开展电—。器商品？流通：领域治理《加大：对电器商品批—。发市场、《销售：储，存仓：库以：及，销售门店的监督【。。检查力度《对监：管中：发现：的重：大问题及时发布警示！信息严厉打击销售不！合格和无厂》名、厂址等来—源不明商品违法【行为加？强对以网络、—直销：等，方式销售电器商品行！为的监管《把好线上线下电器商！品，销售质量关进一步完！善电器商品》流通领域的监—管机制提高监管效能！营造良好市》场环境 4．—住建、？交通运输、》水利、工信及电网公！司等负有《建设工程质量—监管责任的部门和单！。位依法负责督促建设！工程设计《、施工、《监，理等单位认》真履行职责》严格按照工》程建设强《。制性标？准进行电气设—计和施工开展电【气工程施工》检查：、隐蔽？工程：。验，收及时对发现的隐】患和违？。法违规行为依法【予以查处 》5．云？南电网有《限责任公司文—山供电局、文—山电股份有限公司】依法负责对电力【。行业各企业》的监管确保电力供应！安全可靠督促电【网企业开展输—配电线？路，和受（送）电设【。施安全检《查排查电力设施消】防安全？隐患防止电力—设施因器材元件质】量低：。劣、：。施工工？。艺不：规范和电力设施过】载老：化引发火灾事故加】强对电气施》。工，、安装从业人员的管！理，、培训工作强—化安全用电知识教】育宣传 6．公安部！门与工商、质监【等部门协作配合【。对生产、销售假【冒伪劣电器产品【涉嫌犯罪的依法追究！刑事责任；依法做】好综合治理有关工】作，依法严厉《。查处因电气原因【。引发火灾的违法行为！ 7．？教育、公安、财政、！工信、？民政、？交通：运输、商务、—文化：、卫计、安监、旅】游、文物《、，民族宗？。教，、民航、邮政—等部：门按：照职责规定》做好电？器产品使用》管理领域综合治理】有关工作 五—、工作要求 (一)！高度重视落实责任】开展电气《火灾：综合：治，理是贯彻《落实习近平总书记】关于安全生产工【作系列重要讲话【精神的重《要举措是预防和减】少电气火灾事—故、保障人民群【众生：命财产安全的—迫切需要各地要【高度重？视成：立综合治理领导【小组明确1名政府分！管领：导牵头负责结合实】际制定？实施方案细化—整治目标和整治【措，施确定重点地—区和重点环节务求治！理实效要严格落实电！气防火安全责任【制严：密，责任链？条织密责《。任网络稳步推进综】。。合治理 (》二)加强统筹管【控源头各地各行业部！门要加强协作—配合联？合组织检查、督查建！立健：全信息共享》、情况通报、联合查！处、案件移送机制对！发现的问题》要追根溯源、一【查到底及时通报违法！违规行？为，移送违法违规—案件加强全链—条监管和跨区域打击！。力度切实形》成执法合《力按照“标本兼治、！疏堵结合”的原则】对一时难以整改的电！气安全隐患要制定】。临时：性安全技术和管【理标：准加强？日，常防范推动质监【、住建、工商及【电网公？司等职能部门—和单位在电器产品质！。量认证、电气—线路施工《监管、城《市电力系《统改：造及：工商登记等审—批环节？中，对涉及电气安全【的事项严格依法审】批从源头上避免产生！安全隐患 (—三)广泛宣传全【民，参与各级、各部【门和单位要》采取各种有》效措施通过》广播电视、报纸、网！。络、宣传栏等多【种形式？开展安全用电—宣传教育普》及安：全用电常识要—积极利用各类媒介】宣传电气火灾事【。故教训曝光》无证非法生产—、销：售假冒伪劣电—。器产品的《违法行为引》导，社会：加强舆论监督推【动，电器产品质》量提高鼓励社会【单位：应用电气《火灾监控技术提【升对电器产品—及其线路运》。行状态的监测、预警！和，处置能力组织媒【体，。记者参加暗查暗访曝！光重大电气安全隐】患，发动广大群众举报】投诉电气安全隐患】形成全民关注参与电！气火灾防治的—浓厚氛围 (四)】强化督导跟踪—。问，效州：、县（市）级要【。成立专项督查组【组织对本行政—区，域内的？综合治？理工作进行督导检】查州电气火灾综【合治理工《作领导小组办公室将！。适时：派出工作组深入【各地各行业部—。门和单位开展明【察暗访定期通报【工作开展情况对行】动迟缓、工作不【力的严格追》究，有关领导和人—员，责任同？时要将电气火灾【综合：治理工？。作纳入？消防考核、安全生产！目标考核等有关【安，全，。考核评比内》容全面推进各级政】府、有关《部门及社会单位电】气防火安全管理水】平 各县《（市：）、各？行业部门《电气火灾综合治理实！施，方案和工作》部，署情：况请于 2》。017 年 6 】月， 23？ 日前 报州—电气火灾综》合治理？领导小组办》公室：2017《。。年9月底前报阶【段性工？作总结从2》01：8年起每年1月3日！。前报上年工作总【。结；：每年6？月28日前报当年上！。半年工？作小：结 2020 年】 ，3 ：月 ：2，5，。 日前 报》综合治？。理工作总结》联系人叶安达联【系电话08》7621《85：48：9，158？91939193】） ：