。文山：州电：气火灾综《合治理工《作，。实施方案
近年！来随着人民生活【水平的不断提—高和电器产品的广泛！应用我州电气火【灾多发造成了重【。大，财产损失和部分人】员伤亡据《统，。。计20112016！。年，全州共发《生电：气火灾452—起死亡？3人受伤1人直【。接财产损失》715.《5万元这些事故【暴露出电《器产品生产质量【、，流通销售《建设工程电》气设：计、：施工电？器产品及其线路使】用、：维护：管理等方面存—。在突出问题为—。。贯彻落？实国务院安全生产】委员会关于》开展电气火灾—综合：治理工作的通—知（：安委〔2017〕4！。号）和全国电气【火，灾综合治理工作【视频会议精神根【据云南？省人民政府办公厅关！于，印，发云：南省：。电气火灾综合治理工！作方案的通知（【云政：办，发〔2017〕58！号）要求全面—启，动和推进我州—电气火灾治理工作】及时排查《治理电气《火灾事故隐》患和防范电气—火灾：事故的？发，。生确保人民群众【生命财产《安全制定本方案
】一、工作《目标：
全面？排查整治电器产品】。生产质量《、建设工程电—气设计施《工、：电，器产品及《其线路使用管理等】方面存在《。的，隐患和问题严—厉打击违法生—产、销？售假冒伪劣电器【产品行为排》查整治社《会单位电气使—用，维护违章违规—行为：力争通过3》年，综合治理实》现电器产品质量、建！设工程电气设计和】。施工质量《、社会单位电气【使用维护《安全水平等》明显提升全州—电气火？灾事故？。显著减少
》。二、治理内容—及工作？措施
(一)全【面开展电器产品生产！质量综合治理—
，1．全面开》展，电器生产领域治【理严格落《实电器产品生—。产企业资质审批、】认证管？理加大对获证企业】的，日常监管严厉查【处无证非法生—产行为严《查电线？电，缆、开关插》座等生产《。。。。企业在绝缘》材料、阻《燃原：料、：线芯：材质：、线径等《方面不按标准或【降低：标准生？产的违法行为—；严查套牌、—贴牌生产《假冒伪劣产》品的违？法，行为；？充分利？用全国？信用信息共享平台】。和国家企业信用【信息系统及》时曝光违法违—规企业和不合格【电器产品名》单，进一步完善电器产品！质，量源头监管机制提】高管理能力规—范生产秩序
2．】全面开展电》器，。产品流通领域—治理加大《对电：器产品批《发市场、销售储存】仓库以？及销售门店》的监督检查》力度对检查中发【现，的重大问题及时督促！。整改严厉打击销售】无证或伪造、冒【用认证？证，书、无厂名、—厂址等来源不明【和不：合格商品的违法行为！加强对以网络、【直销等方式销售电器！产品的监管把—好线上线下》电器产品销售质【。量关进一步》完善电器产品—流通领？域的监管机制提【高监管效能营造【良，好市场？环境
(二》)全面开展建设【工程领域电气综【。合治理
1．加强建！设工程电《气设计质《量管理规范》建，设工程电气设计落】实电气工《程设计质量终身负】责制严查设》计单位？不按：工程建设强制性【标准设计的行为【依法追究因电气设计！不，符合标？准，规范：而导致电气火—灾事故的设计单位】责任
2．加—强电气施工质—量管理落实电气工】程施工质量责任制】严格电器产品及其线！路，。施工进？场检查验收严查施】工单位不按设—计图：纸施工、偷工减料、！使用劣质电线—。及质量不合格电【器产：品等问题和隐患【；严查监《理单位不履》。行，施工质量监理—责，任严查质量不合【格电：器产品在工程上使】用和安装；严—查施工不规范造【成电线绝缘层—损坏、电缆井（沟】），封堵：。不严密等问题和隐】患依法？追究：因电气施工质—量问题导致》火灾事故的》。施工、监理单位责】任，。
3．落实建设单】。位电气？质，量管理责任建—设单：位不得明示或暗示】设计单位或》施工单位违反工【程建设强制标准【降低电气设》计和施工质量—。按照合同约》。定由建设单位—采，购有关电气》及配：套产品的建设单【。位应当保《。证电气及配套产品】符合设计文件和【合同要求
(—三)全面《开展电器产品—使，用管理领域综合治】理
1．强》化社：。会单位电气安—全隐：患排查整治严查【社会单位用电安全管！理制度不完善—。不落实问题》；严查社会单位【电气：线路敷设《不规范、用》电负荷超《额、：电源插？座数量不足以及【未设短路保护—装置、私拉乱接电线！、使用无《证、“三无》”电器产品》等问题？；严查社会单位未配！备专业？电工、未按规定定期！检测电气《线路和设《备问题；推动落实电！气系统定期维护【保养：及检测提《高社会单位发现和】消，除电气？安全隐患能》力
2？．推：动城乡？社区、村镇电气【安全隐患《排查整治《以街道、乡镇为【基本单元排查城乡社！区、乡镇电气线【。路是否符《合国家？有关标准规》定电：表箱设置位置是【。否，符合规？。范线路连接是否【符合标准；核—查用电负荷是否【超过初装容量；检】查是否存在私拉【乱接电线《、使：用，“三无”电器产【品等问题督》促落实安全用电管】理制度电工》必须持？证，上岗定期开展—。电气安全《检查：加强：。。安全用电常识宣【传对整治《难度：大的区？域性电气安》全，隐患要实行挂牌督】办限期整改并—。可，结合：政府重点工》程，和为民办实》事项目重点推进解决！
3．加强电—气有关？从业人员监》管加强？电，气设备？管理、使用和维护等！有关从？业人员安全培训、考！核和管理《工，作，健全规范电气有关】资格：证书：的发放、考核机【制切实提高电气从业！人员：的技能水平加大对电！工等专业技术人员持！证上：岗的检查力》度做到持证》上岗：
三：、治理？时间和实《施步骤
综合治【理工作？从2017年—。5月：开始至202—0年4月结束分【4个阶段《进，行
(一)动员【部署阶段（2017！年5月下旬6月上旬！）各县市各行业【部门结合各自实际】。情况：有针对性地制定具体！实施方？案明确组织机构、责！。任分工、《重点治理内容、【时间节点《等主：要内：容，切实做好本》地本行业部门电【气，火灾综合治理动员】部署工？。作组织对行业主【管部门、社会单位责！任人：。开展1？次集中培《训明确治理标准、】排查重点和》整，治方法、要求等【。。。有关内？容
：(，二，)自：查自纠阶段》（2017年6月】9月）？组织发？。动电器产品及其线路！生产、销售和使用单！位建设？工程电气设计、【。。施工以及物业服务企！业等单？位自行？组织检？查排查电器产品及其！线，路是否符合法律【、法规、技术—。标准、规范要求切实！摸清底数全》面排查电《气安全？隐患对检查发现问题！进行整改
(—三)建章立制—阶段（2《01：7年9月2020】年3月）各县（市）！、各行业《部门结合实际—进一步完善电气管】理法：规和技术标》准健全用电安—全日常管《理制度完善建筑电】气防：。火性能、电气系统维！护保养及电气—检测等方面要求重】点督促电器》生，产、销售《企业和建设工程【施工企业、电—器，产品：使用单位《逐步建立起》。生产流？。通、设？计安装、操作使用等！环节的电《气防火？安全管？理长效机《制，并通过各行业主管部！门，联合执法依》法将违？法违规生《。产销售电器产品和】开展：电气设计施工—的企业纳入全国信用！信息平？台和国家企业信用信！息系统定期公布违法！违规行为督促企业严！格执行电气安—全有关技术标准全】面推进电气安全【管理：制度化、规范化巩固！加强综合治理成效】
，(四)集中整—治阶段（《2018年1月20！20年4月》）各县（市》），要，按照综合治理工【。作要求组织》质监、住建、公安、！工商、电网公—司等部门和单位【组成联合检查组【依法开展排查整【治对电气安全隐患突！出、整改不力的【单位书面报告当地政！府督办同时要—充分利用法律、【行政、经济、舆论等！手段分阶段》集中查处违》法，。生产、？销，售假冒伪劣电—。器产品行为集—中，销毁假？冒伪劣电器产—。品集：中处理违法责—任人集中督促—整改重大电气安全】隐患
四、组织机构！及职责分工
(一)！组织机构为切实【加强对电《气火灾综合治—理工作？的组织领《导成立？州，电，气火灾综合治理领导！小组组长由州政府副！。州长、？公安：。局局：。长聂涛同志担任副】组长由州政府副秘】书长朱强《、，。州安监局《局长杜跃辉、—州公安？消防支？队支队长恭》。开生三位同志担【任州教育《。局、：财政局、公安局、工！信委、民政局、住建！局、交通运输局【。、商务局《、文广体局、卫计】委，、工商局、质—监局、安监局、【云，南电网有限责任公司！文山供电局、文【山，电力股份有限—公司等单位领导为】成，员领导小组》的主要职责是贯彻】落实：国务院、省委、省】政府和州委、州政】府的重？大决策和部署要【求统筹推进全州电气！火灾：综合治理工作协调】解决治？。理工作中的重大问题！领导小？组下设办《公室在州公安消【防支队由州公安消防！支队支队长恭—开，生同志？兼任办公《。室主任州公安消【防，支队防火处有关【方，面同志为办公室【。。工作人员具体负【责全州电《气火灾综合治理【的日常工作》
(二？)职责分《工坚持“政府领导、！部门：监，管、单位《负责、综合》治，理”的原则各县、】市人民政府具体【组织实施有关—行业主管部》门，按照职责抓落实【具体职？责分工如下
1【．各：县（市）人民政【府负责本行》政区域内的》电气火灾《综合治理工作—制定操作性》。。强，的综合治理实施【方案及时召》开专题部署会议【发动各行业主管部】门结合各自》职责和？管理权限开展—电气火灾《综合治理工》作采取定期分析研判！、督导检查》、通报情况》、集中调度、联【合，执法等方式》分，行业、分领域—组织：开，展排查治理
—2．质量监》督部门？依法负？责生：产领域电器产品质】量监管加大对电器产！品及其生产企业的监！督，。检查力度组织开【展电线电缆专项整】治工作开展低压电】器省：。级监督抽查和固【定插座省级风险监测！加强对？强制性产品认证（C！CC：）电：器产品、生产许可】证获证企业的—日常：监管严厉《查，处无证非法生产【。行为严？厉打击生产假冒伪劣！电器产？品违法行为严把电器！产品质？量源头关
3．工商！部门依？法负责流通》领域电？器，商品质量监》。管全面开展》电器商？品流通领《域治理加《大对电器商品批发】。市场、销售储存【仓库以？及销售门店的监【督检查？力度对监管》中发现的重大问【题及时发布警示【信息严厉打击销售不！合格和无厂名、厂】址等来源不明商【品违法行为加强对】。以网络、直销等方】。。式销售电器商品行为！的监管把好线—上，线下电器商品销【售质量关进一步【完善电器商》品流通领域的监管机！制提高监管效能营】造良好市场》环境
4《．住建、交通运输】、水利、工信及电】网公司等负有建设】工程质量监管责【任的部门和单位依法！负责督促《建设：工程设计《、施工、《监理等单《位认真履《行职：责严格按照工程建设！强制性标《准进行电气》设计：和施工？。开展电气工程—施工检查、隐—蔽工：程验收？及时对发《现的隐患和违法违规！行为依法予》以查处
5．云【南电：网有限责任公—司，文山供电局》、文山电股份有限】公司依法《负，责对电力行业各企业！的监管确保电力【供应安全可靠督促电！网企业开展输配电】线路：和受（送）电设施安！全检查？排查电力设施—消防安全隐患—防止电力《设施因器材元—件质量低劣、—施工工艺不规—范和电力设施—过载老化引发火【灾事：故加强对《电，气施工、安装从业】人，员的管理、培训工】作，强化安全《用电知识《教育宣传
6．公】安，部，门，与工商、质监—等部门？协作配合对生产、销！售假冒伪劣电—器产品涉嫌犯罪的依！法，追究刑事责任；依法！做好综合治理—有关工作依法—严厉查？处，。因电气？。原因引发火灾—的违法行为
7．】教育、公安、财【政、工？信、民政、交通运输！、，商务、文化》、卫计、《安监、旅游、—文物、？民族宗教、民航、邮！政等部？门按照？职责规定做好电器】产品：使用管理《领域综合治理有关工！作，
五、工作要求【
，(一)高度重视落实！责任开？展电气火《灾综合治理是贯彻落！实习近平总书记【关于安全生》产工作系列重—。要讲话精神的—。重要举措是预防和减！少电气火灾事故【、保障人民群众生】命财产安全的迫【切需要各《地要高度重视—成立综合治理—领导小组明》确，。1名政府分管—领，导牵头负责结—合实际制定》实施方案细化整【治目标和整治—措施确定重点地【区，和重点环《节，务求治？。理实：效，。要严格？落实电？气防火安全责任制】严密责任链条—织密责？任网络稳《步推进综《合治理
(二)加】强统筹管控》源头各？地，各行业部《门要加强协》作配合？联合组织检查—、督查建立健全信】息共享、《情况通报、联合查处！、案件移送机制【对发现的问》题要追根溯源、一】查到底及时通—报违法违规行为移送！违，。法违规案件加强全】链条监管和》跨区域打击力—度切实形《成执法合力按—照“标本兼治、疏堵！结合”的原》则对一时难以—整改的电气安全【隐，患要：制定临时性安全【技术和管理标准加强！日常防范推动质监】、住建、工》商，及电网？。公司：等职能部门和—单，位在：电器产品质量认【证、电气线路施工】监管、？城市电力系统改造及！工，商登记等审》批环节中对涉—及电：气安全的事项严【格依法审《批从源头上避—免产生安全》隐患
(三》)广泛宣传全民参与！各级、各部门和单】位要采？取各种有效措施通过！广播电视《、报纸、网络—、宣传栏等多种【形式开展安全用电】宣传：教育普？。及安全用电》。常识：要积极？利用各类《媒介宣传电》气火灾事故教—训曝光无证》非法生产、销售假冒！伪劣电器产品—的违法行为引导【社会加强舆论监【督，推动电器产品质【量提高鼓励社会单】位应用电气火灾监控！。技术提升《对电器产《品及其线路运行【状，态的监？测、：预警和处置》能力：。组，织媒体记者参加【暗查暗访曝光重大电！气安全隐《患发动？广大群众《举报投诉《电气：安全隐？。患形：成全：民关注参与电气【火，灾防治的浓厚氛【。围
(四)强—化督导跟踪问效州、！县（：。市，），级要成立专项—督查组组织对—本行政区域内—的综合？治理工作进行督导】检查州电气》火灾综合治理工作】领导：小组办公室将适【时派出工作组深【。入各地各《行业部？门和单位开展明察暗！访定期通报工—作开展情况》对行：动迟：缓、工？作不力的严格追究】有关领？导和人员责任同【时要将电气火灾【综合治理工作纳入】消防考核、安—全生：。。产目标考核等有【关安全？考核评？比内：容全面推进各级政】府、有关部门及社会！单，位电气？防火安全管理水【。平
各县（市—）、各行业部门电】气火灾综《合，治理：实施方案和》工，作部署？情况请于 20【17 年 6 月】 23 《日，前 报州电气火【灾综合治理领导小组！办公室2017【年9：月底前报阶段性工】作总结从2018】年起每年1月3日前！报上年工作总结；】每年6月28—日前报当年》上半年工作》小结 2020【 年 3《 月 2《5 日？前 报综合治理工】作总结联系》人叶安达《联系电话087【621？8548915【8，91939》193）《 ，
