文山州？电，气火灾综合治理工作！实施方案
近】年来随？着人民生活水—平的不断提》高和电器产品—。。的广泛应用我州电气！火灾多发造》成了重大财》产，损失和部分人员伤亡！据统计？20：。112016年【全州共？发生电气火灾—452起死亡3人】受，。。伤1人直接》财产损失7》15.5万元这些】事故暴露出电器产品！生，产质量、流》通销售建《设工程电《气设计、施工电【。。器产品及其线—路使：用，、维护管理等—方面存在突出问题为！贯彻落实国》务，院安全生《产委员会《关于开展《电气火灾《综合治理工作的通知！。（安：委〔20《1，7〕：4号）和全国电气】火灾综？合治理工《。作视频会议精神根据！云南省人民政府【办公厅关于印发【云，南省电气火灾—综合治理工作方【案的通知（云政办】发〔20《17〕58》号，）要求全面启动和】推，进我州电气火灾治理！工作及时排查治【。理电气火灾事故隐患！和，防范电？气，火灾事故的发—生确保人民群众【生命财产安》全制定本方案—。
一、工作》目标
全面排查整】治电器产品生—产质量、建设工【程电气设《计，施工、电器》产品及？其线路使用》。管理等方面存在【的隐患和《问题严？厉打击违法》生产、？销售假冒伪劣电【器产：品行为排查整治社会！单位电气使用维护违！章违规？行为力争通过—3年综合治理实现】电，器产品质量》、建设？工，程，电气设计和》施工：质量、社会单位【电气：使用维？护，安全水平等明显【提升全州电》气火灾事故显著减】。少，。
二、？治理内容及》工作措施《
(一)全》面开展电器产品生】。产质量综合治—理
1．全》面开展电器》。生产领？域治理严《格落实电器产品【生产企业资》质审：批、认证《管理加大对获证【企业的日常监—管，严厉查处《无证：。。非，法生产行为严查电】线电缆、开关插座】等生产？企业在？绝缘材料、阻—燃原料、线芯材质、！线径等方《面不按标准或降【低，标准生产的违法行为！；严查套牌》、贴牌生产假冒伪】劣产：品的：违法行？为；充分利》用全国信用信—息共享平台和—国家企业信》用信息系《统及时曝光违法违】规企业？和不合格《电器产品名单进【一步完善电器产品质！量源头？监管机制提高管理】能力：规范生产秩序
2．！全面开展电器—产品流通领域治【理加大？对电器产《品批：发市场、销售储【。存仓库以及销—售门店？的监督检查力度对检！查中发现的》重大问题及时—督促整改严厉—打击：销售无证或伪造【。、冒用？认，证证书、《无厂名？、厂址等来》源不明和不合格【商品的违法》行为加强《对以网络、直—销等：方式销售电》器产品？的监管把好》线上线？下电：器，产，品销售质量关进一】步完善电器》产品：流通：领域的监《管机制提高监管效能！营造良好市》场环：境
(二)全面开】展建设？工程领域电气综【合治理
1．加强建！设工程电气设计【质量：管，理规范建设工程【电气设计落实电【气工程设计》质，量终身？负责制严查设计单位！不按工？程建设强制性标准设！计，的行为依法追究因】电气设计不符合【标准规范而导致电气！火灾：事故的设计单—位，责任
2．加强电气！施工质量管理—落实电气《工程施工《质量责任制严格【电器产品及其线【路施工进场》检查验收严查施【工单位不按设计图纸！施工：、偷工减料、使用劣！。质电线及质量不【合格电？器产品等问题和隐】患；严查《监理单位不履行施】。工质量监《理责任严查质—量不合格电器产【品在工程上使用和】安，装；严查施工不规】范造：成电线绝《缘层损坏、电—。缆井（沟《）封堵不严密—等问题和隐患依法追！究因电？气施工质量》问题导致火灾—事故的施《。工、监理单》位责任？
3．落《实建设单《位，。电气质量管》理责任建设单位不得！明示或？暗示设计单位或施】工单位违反》工程建设强》制标：准降低？电气设计和施工质量！按照合同约定由建设！单位采购有关电气】。及配套产《。品的建设单》位应当保证电—气，及配：。套产品符《合设计？文件和？合同：要求
(三)—全面开展《。电器产品使用管理领！域综合治理
1【．强化社会单位电气！安全隐患排》查整治严查》社会单位用电安全管！理制度不《完善不落实问题【；严查？社，会单位电《气线路敷《设不规范、用电负荷！。超额、电源插座数】。量不足以及未—。设短路保《护装置、私》拉乱：接电线、《使用无证、》“三无”电器产品等！问，题，；严查？社会单位未配—备专业电工、未【按，规定定期检测电【气线路和设备—问题；？推动落实电》气系统定期》维护保养《及检测提《高社会？单位发现《和消除电气安全隐】患能力
2．—推动城乡社区、【村镇电气安全—隐患排查《整，治以街道、乡镇【为基本？。单元排查城乡—社区：、乡镇电气线—路，是，否符合国家有关标准！规定电表箱设置【位置是否符》合规：范线路连接是否符合！标准；？核查用？电负荷是否超—过初装容量；检【查是否存在私拉乱接！电，线、使用《“三无”电器产【。品等问？题督促落《实安全？用电管理制》度电：工必须持证上—岗定期开展电—气安全检查加强安全！用电常识宣》传对整治难度大【的，区域性电气安全【隐患要？实行挂牌督办限期】整改并？。可结合政《府重点工《程和为民办》实事项目《重点推进《解决
3．加强【。电气：有关从业《。。人，员监管加强电气设】备管理、使用和【维护等有关》从业人员安全培训、！考核和？管理工作健全规【范电气有关资格证书！的发放、考》核机制？切实提高电气从【业人员？的技能水平》加大对电《。工，等专业技术人员持】证，上岗：。的检查力度》做到持？证上岗
三、治【理时间和实》施步骤
综合—治理工作从201】7年：5月开始至》2020年4—月结束分《4，个，阶段：进行
(一》)动员部署》。阶段（2017年】5月：下，旬6月？上旬）各县市—各行业部门结合各】自实际情况有针【对性地制定具—体实施方案明确【组，织机构、责任分工、！重点治理内容、时间！节点等主《要内容切实》做好：。本地：本行业部门电气火灾！综合治理《动员部署工作组【。织对：行业主管部门、社】。。会，单位责？。任人：开展1次集》。。中培训明确治理标准！、排查重点和整治方！法、要？求等有关内容—
(二)自查自纠阶！段（2017年6】月9月）《组织发动电器产【品及其线路》。生产、销售和使【用单位建设》工程电气设计、施工！以及：物，。业，。服务企业等单位自】行组织？。检查排查电器产品】及其线路是否符合法！律、法规、技—术标准？。、规：范要求切《实摸清底《数全面排查电气【安全隐患《对，。检查发现问题进行整！。改
(三《)建：章立制阶段（—。201？7年9月2》020年3月）【各，。县（市）《、各：行，业部门结合实际【。进一步？完善电气管理法规和！技术：标准健全用电安【全日常管理制度【完善建筑电气防火性！能，、电气系统维护保养！及电气检测等方【面要：求重点督促电器生产！、销售企业和—。建设工？程施工企业、电器】产品使用单》位逐步建立起—生产流通、》。设计：安装、操作使用【等环节的电气防火】安全管理《长效机制并通过各行！业主管部门》联合执法依法将违】法违规？生产销售电器—产品和开展电气设计！施，工，的企业纳入全国信用！信息平台《和国家企《业，信用信息系统定【期公：布违法违《规行：。为督促企业严格执行！电气安全《有关技术《标准全面《推，进电气安全管理【制度化、规》范化巩固《加强：综合治理《成效
(四)集中】整治阶段（20【1，8年1月2》020？年4月）《各县（市《）要：按，照综合治理工作要求！组织质监、》住建、公《安、工商、电网公司！等部门和单》。。位，组成联合检查—组，依，法开展？排，查整：治对电气安全隐患突！出、：整改：不力的？。单位书面报告当【地政府督办同时要】充分：利用法律、行政、经！济、舆？论等手段分》阶段集？中查处违《法生产、销售假【冒伪劣电器产品行为！。集中销毁假冒—伪劣电？器产品集中处理违法！责任：人集中？督促整改《重大电气安》全隐患
《四、组织机构及职责！分工
？(，一)组织机构—为切实加强对电气火！灾综：合，。治理工作的组—织领导成《立，州电气？火，灾，综合治理《领导小组组》长由州？政府副州长、—公安局局长聂—。涛同志担《任，副组长由州政—府副：秘，书长朱强、》州安监局局》长杜跃辉、州公安】消防支？队支队长恭开生三位！同志担任州教育局】、财政局、》公安局、工信委【、民政局、住建【局、交？通运输局、商—务局、文广体—局、：卫计委？、工商局、质—监局：、安监局《、云南电网有限【责任公司文山供电局！、文山电力股—份有限公司等—单位领导为成员领导！小组的主要》职责是贯彻落实国务！院、省委《、省政府和州委、州！政府的重大决—策和部署要求统筹】推进全州《。电气火灾综合治【理工作协调解决【治理工作中的重大问！题领导小《组下设办《公室在州公安消【防支队？由州公安消防支【队支队长恭开生【同志兼任办》公室主任州公—安消防支队》防火处？有关方面同志为【办公室工作人员【具体负责全州电气火！灾，综合治？理的日常工作
(二！)职责分工坚持【。“政府领《导、部门监管、【单位负责、综—合治理”的》原则各县、》市人民政府具体组织！实施有关行业主管部！门按照职责抓落实具！。体职：责分工如下
—1．：各县（市）人—民政府负责》本行政区域内的电气！火灾综合治理—工作制定操作性【强的综合治理实施方！案及时召开专题部署！会议发动各行业主管！部门结合各自职【责和管理权限开展电！气火灾？综合治理工作采取定！。期分析研判》、督导检查、通【报，情况、集《中调度、联合执【法等方？式分行业、分领域组！织开展排查治—。理
2？。．质：量监督部门依法负】责生产领域电器产】品质量监管加大【对电器产《品及其生产企业【的监督检查力度【组织开？展电线电缆专项整治！工作开？展低压电器省级【监，督抽查和固定插【座省：级风险？监测加？强对强制性产品认证！（CCC）电器产】品、：生产许可《证获证？企业的日常监—管严厉查处》无证非法生产行为严！厉，打击生产假冒伪【劣电器产品》违法：行为严把电器产品】质量源头关
3【．工商部门》依法负责流通—领域：电器商品质量监管全！面开展电《器商品流通领域治理！。加大：对电器商《。品批：发市场、销售储存仓！。库以及销售门店【的监督检查力度对】监管中发现的—重大问？题及：时发布？警示信息严厉打击销！售不合格和无厂名、！厂址等来源不明商】品违法行为加强【对以网络、直销等】方式销售电器—商品行为的监—管把好？线上线下电器商品销！售质量关进》一步完善电器—商品：流通领域《的监管机制》提高：监管效能营造良【。好市场环境
4．】住建、交通运输、】水利、工信及电网】公司等负《有建：设工程质量监管【责任的？部门：和单：位依法？负责督促建设—工程设计、施工【。、监理等单》位认真？履行：职责严格按照工程】建设强制性标准进】行电气设计和施【工开展电气工程【施工检查、隐蔽工】程验收及《时对发？现的隐患和违法违】规行为依法》予，以查处
5．—云南电网有限责任】公司文山供电局、】文山电股份有限公】司依法负《责对电力行业各【。企业的监管确保电】力供应安全可靠【督促电网企》业开展？输配电线路和受（送！）电设施安全检【查排：查电力设《施消防安《全隐患防止电—力设：施因器材元件质量低！劣、施工工》艺不规范和电力设】。施过：载老化引发火灾事故！加强对电气》施工、安装从—业人员的《管理、培训工作强化！安，全用电知《识教育宣传》。
6．公安部门与】。工，商、质监等》部门协作《配合对？生产、销售假冒伪】劣电器产品涉嫌犯】罪的依法追究刑【事责：任；依法做好综【合治理有关工作依】法严厉查处因电气原！因引发火灾的违法】行，为
7．教》育、公？安、财？政、工信、民政【。、交通运输、商务】、文化、卫计、安监！、旅游？、文物、民》族宗教、民》航、邮政等部门按照！职责：规定做好电器产品】使用管？。理领域综合治—理有：。关工作？
，五、工作要求—。
(一)高度重视】。落实：责任开展《。电气火灾综合治理】是贯彻落实习—近平：总书记关《于安全生产工作系列！重要讲话精神—的重要举《措是预防和减少电】气火灾事故、—保障人民群众生【命财产安全的迫【切需要各《地，要高度重视成立综】合治理领导小组【明确1名政》。府分管领导》牵，。头负责结合》实际制定实施—方案细化整》治目标和整》治措施确定重点地】区和重点环》节务求治理实效【要严格落实》电气防火《安全责任《制严密？责任链条《织密责任网络—稳步推进综合治【理，
(二)加强—统筹管？。控源头各地各行业部！门要加强协》作配合联《合组织检《查、督查《建立健全信息共享】、情况通报》、联合查处》、案：件移：送机制对发现的问】题要追根溯》源、一查到底及时】通报违法违》。规行为？移送违法违》规，。案件加强全链条【监管和跨区域—打击力度《切实形成执法合力按！照“标本兼治、疏堵！结合”？的原：则对一时《难以：整改的电气安全隐】患要制？定临时性安全—。技术：和管理标准加强日常！防范推动质监—、住建、工商—及电网公司等—。职能：部门和单位在电【器产品质量认证、电！气线：路施工？监管、城《市电力系统改造【及工商登记等审批环！节中对涉及》电气安全的事项【严格依法《审批：从源：头上避免产生安全隐！患
(三)广—泛宣传全民》参与各？级、各部《门和单位要》采取各种《有，效，措施通？过广播？电视、报纸、—网络、宣传栏等多】种形式开展安—全用电宣传教育【普及安？全用电常识要积极利！用各类媒介宣传电气！火灾事故《教训曝光无证非【法生产、销》售假冒伪劣电器产】品的违？法行为引导社会【加强舆？论，监督推动《电，器产品质《量提高鼓励社—会单位应用电—气火灾监控技术提】升对电器产品—及，其线路运行状态【的监测、《预警和处置能—力组织媒体》记，。者，参加暗查暗访曝光重！。大电气？安全隐患发动—广大群众举报—投诉电气《安全隐患形成全民】关注参与电气火灾防！治的浓厚氛围—
(四)强化—督导跟踪问效州、】县（市）级要成立专！项督查组《组织对本行政—。区域内？的综合治理工作【。进行：督，导检：查州电气火灾—综合治理工》作领导小组办公【室将适时《。派出工作组深—入各地各行业部门】和单位？开展明察暗访—定期通？报工作开展情况【对行动？迟缓、工作不—力的严格追究—有关领导和人员【责任同时要将电气火！灾，综合治理工作纳【入消防考核、安【全生产目标考—核等：有关安全考核评比】内容全面推进各级政！府、有关部门及【社会单位电气防火】安，全管理水平》
各县（市）—。、各行业部门电气】火灾综合治》理实施方案和工作部！署情况请于 201！7 年 6 月 】23： 日前 报》州电气火灾综—合，治理领导小》组办公室2017】年9月底前报阶段性！工作总结从2—018年起每年1月！3日前？报，上年工作总结—；每年6月28【。日前：报当年？上半年工作小—结 ：2020 》年 3 月》。 25 日前 报】综合治理工》作总结联系人叶安达！联系电话08—76218548】9，15：89：1939193）】 ，
