上海市饮用水水源】保护条?。例,
(2》。009年12月10!日上海市第十三届人!民代表大会常务委】员会:第十五次《会议通过 根【据2017年—12月28日上海市!第十四届人民代表】。大会常务委员会第四!十二次?会议关于修改本市部!分地方性法》规的决?定修正?)
第一章 总! 则?
》 第?一条 ?为了:加强饮用水》水,源保护?提高饮?。用水水?源,水质保证饮用水安全!保障公众身体健康】和,生命安?全促进经济》社会:全面协调可持续发展!根,据中华人民》共和国水污染防治法!、中:华人民共和国水法】等法律、行政—法规结?合,本市实际制定本【条例:
:。
?第二条 《本条例?适用于本市行政【区域内饮用水—水源:的保护及其相关【的管理活动
【
?前款所称的饮—用水水源是指向自】来,水供水企业提—供原水?的地表水水源包【括黄浦江上游饮用】水,水源、青草沙饮用】水水源、陈行饮用水!水源、?崇明:东风西?沙,饮用水?水源和?其他饮?用水水源
》
第三—条 市和区人民政】府应当将《饮用水?。。。水源保护纳入国民经!济和社会发展规【划加大对饮》用,水水源保《护,的投入合理调整饮】用水水源保》护地区的产》业结构和布》局采取措施推—进本市集约化供水】进程促进经》济建设和《饮用水水源保护协调!发展
》 市和区人民政府!对本辖区范围内饮用!水水源?的水环境质量负责】饮用水水源保护【工作纳入市和区人民!政府环?。境保护?目标:考核评价范围
【 ,
第四条 上】海市环境保护行政主!管部门?(以下简称“市【。环保部门”)—负责对?。全市:。饮用水?水源保护工作实【施统一监督》管理
【区人民政府环境保】护行政主管部—门(以下简称—“区环保部》门”)负责本辖区】。范围内饮用水—水源保?护工作的《监督管理《
港口【、,海事行?政管理部门负责防止!码头、?船舶污染饮》用水水源的监督【管理:
《 发展改革、—水务、规划国—土资源、卫》生、:农业、林业等有关行!政管理部门按照【各自职责做好有关的!。饮用水水源保护工】作
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第五条 】任何单位和个—人都有保护》饮用水?水源环境质量以及保!护,饮用水水源相关【设施的?义务对污染饮用水】水源、破《坏饮用水水源保【护设施的《行为有权向》环保等有关》部门举报
】。 对在饮用水水源保!护工:作中做出《显著成绩的单位【和个人市或者—区人民?。政府应?当给予表彰或者奖励!。
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第《六条 本市建立【饮用水水源保护【生态补偿制度市和】区人民政府应当建立!饮用水水源保护生】态,补偿财政转》移支付等相关制度】促进:饮用水水源保护地】区和其?他地区的协调发【展具体办法由—市发:展改革行政管理部门!会同市财政等有关】行政管理部门—提,出,。方案报?市人民政府批准后执!行
第七条 】本市建立与太—湖流域、长江—流,域有关省市》的饮用水水》源保护协调》合,作机制市《环保、水务等有关】行政管理部门应当】加强与?太湖流域、》。长江流域的》管理机构以及有关】省市相关部门—的联系?和沟通协调做好本市!。饮用水水源的污【染,防治工作
!第二章 饮—。用水水源《保护
《
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第八条 【市环保部门应当【会同市发展改革、水!务、:。卫生、规划国土资】源等有关行政管理部!门根:据本:市国民经济和—社会发展规》。划、水?。环境功能《区划组织《编制饮用水水源保护!规划报?市人民政府批—准后实施
】 第:九条 饮用水水源】保护区分为》一级保护区、二【级,保护区?并,可视实际保护—需要在饮用水水【源保护区外划定一定!。。。范围:的准保护《区
黄【浦江上游饮用水水源!、青草沙饮用—水水:源、陈行饮用水【。水源、?崇明东风西》沙饮用水水源保护区!范围的划定和调【整由市环保部门会】同市发展改革—、水务、卫生—、港口、海事、【规划国土《资源等有关行政【管理部门以及相【关区人民政府提【出方案报市人—。民政府批准后公布】执,行,其,他饮用水水源保【护区范围的划—定和:调整由区人》民政府?提出方案报市—人民政府批》。准,后公布执行
—
饮用—水水源保护》区和:饮,用水水源准保护区的!划定应当符合有【关饮用水水源保护区!划分技?术规范
— 第十条 市或者!区人:民政府应当设—立各级饮《用水水源保护区界标!并在:显,著位置?设立警?示标志
《 ,
任何单—位和个人不》得移动或者损毁【饮用水水源》保护区界标》。和警示标志
】 第十一条 【除,黄浦江?上游:饮用水水源外本市】对饮用水水》。。源一级保护区实行封!闭式管理
》
在饮—用水水源一级保护】区内禁止下列活动】。:
《 (一)》新建:、改建、扩建与供】。水设:施和:保护水?源无:关的:建,设项目;
》
(二)网箱!。养,殖、旅游、游泳【、垂钓;
【 (三)》船舶航行、停泊、】装卸但在黄浦江上游!饮,用水:水源:一级保护区内—按照本条《。例第十九《条规定可以航行的除!外;:
》(四)使用化肥【和化学农药》;
—(,五,。)其他可能》污染饮用水水—体的一切《活动
在】饮用水水源》一级保护《区内已经建成的与】供,水,设施:和保护水源无—。关的建设项目由市或!者区:人民政府责令限【。期拆除或者关闭
!
第十二条 在!饮用水水源二级保护!区内:禁止:下列行为:》
《 (一)设置排污口!;
(二】)新:。建、改建、扩—建排放污《染物的建设项—目;
(三!)设置固体废物贮】存、堆放场所;
】。
: , ,。(四)设《置畜禽养殖场—;
?
, (五)》危,险品水上《过驳作?。业;
(六!)向水体排放生活】垃圾、污水;
【
(》七)在水体清洗【车,辆;
(八!)在水体清洗装贮】过油类或者有毒有害!污染:物的容器和》。包装:器材;?
:
(九)—冲洗船舶《甲板:向水体排放船舶洗】舱,水、压舱水;
】。
(十)—在黄浦江上游饮用水!水源保护区中的淀】山湖、元《荡内:从事投饵养殖;
!。。
: (十一)》向水体排《放其:。他各类可能污染水】体的物质
【。 :市和区人民政—府应当在饮用水水源!二级:保护:区内组织建设污水收!集管网
—。 , 在饮?。用水水源二》。级保护区内已建成】的排放污染》物,的建:设项目由市或者区人!民政:府责令限期拆除或】者关闭
【 第:十三条 在饮用水水!源一级保护区内建设!与供水设施和保【护水源相关的建设项!目以及在饮用水水源!二级保护区内建设不!排放污染物》。的建:设项目的《其环境影响评价文】件由市环《。保部:门负:责审批国家另—有规定的从其规【定
第【十四条? 在饮用水水源准】保护区?内禁止下列行为:
!
(一)新】建、扩建《污染水体的建设项目!或者会?。增加:排污量的改建项目;!。
(—二)设置危险废物、!生活垃?。圾堆放场所和处【置场所;
!(三)在《水体:清洗装贮过油类或者!有毒有害污染—物的车辆《、,。容器和包装器—材;
— (四)向水—体排放含重金属、】病原体?、油类、酸碱类污水!等有毒有害》物质:;
《 (五《)堆放、倾倒和填】埋粉煤灰、废渣、】放射性物品、有毒有!害,物品:。等各种固体废—物;
(六!)新设?。规模:化畜禽养殖场
】
饮用水水源准!。。保护区内现》有畜禽?养,殖场应当实》施粪便生态还田【或者用以生产—沼气、有《机,肥料等
市!环,保部门应当根据本】市饮:用水水源保》护的需要制定—本市饮?用水水?源准保护区污染物】排,放标准和《总量要求在》饮,用水水源准保护【区内污染物排放【应,当符:合本市?饮用水水源准—。保,护区污染物排放标】准和总量要求
】
第十五—条 水务部门—应当加强对饮用水】水源准保护区内【排污口的管理—在江河、《湖泊新建、改建【或者扩大排污口【应当经过水务部门】同意由?环保部门依法审【。。批
《 第十六条 市】。或者:区人民政府可以依法!征收或者征用—饮用水?水源保护区和—准保护区内》的土地用于》涵养林建设保护饮】用水水源水质
】
饮用》。水水:源保护区《和准保护区内应当预!留水源?。涵,养林用?地,饮用水水源涵—养林由林业行—政管理部门按照本市!林业发展规划和【年度实施计划组织建!设,并落实养《护单位
— , 第十七《条 在饮用水—水源二级保护区【和准保护区内—从事农业《种植:的应当开《展,测土配方施》肥使用有《机,肥,料,和生物农药减少使用!化肥和化学农药防止!。污染饮?用水水源《
:
在黄浦江上】。游饮用水水源—保护区中的淀山湖、!元荡以外的二—级保护?区,以及饮?用水水?源准:保护区内从事—投,饵养:殖的养殖单位或者】个人应?当合理投《饵,和使用药物防止【污染饮?用水水源
】 ,第十八条 》饮用:水水源二级》保护区和饮用—水,水源准保护区内禁止!新建、改《建、扩建危险品【装卸码头在饮用水水!源二级保护区—内已经建成的—危险品装卸码头【由,市或者区人民政府】责,令限期拆除或者【关闭
—。 在饮?用水:水源二级保护区或】。者饮用水水源准保护!区范围内的码头港】口经营?单位应当采取污水】纳管以?及防止货物散落【水体等污《染防治措施
【
?第十九条 青草沙饮!用水水源、》陈,行饮:用水水源、崇明东】风,西沙饮?用水水源一》级保护?区内禁止船舶航【行
—除前款?所列以外的》其他饮用水水源保护!水域范?围,。内不:得航行装载国—家禁止运输》的危险化学品—。以及危险废物—(除:废矿物油《以外)?的船舶
— :装载:其他危险品的—船舶需要驶入本【条第:二款:所称水?域的应当配备—防止:污染物散落、溢流、!渗漏的设施》设备在?驶入该水域的—二十四?小时前向海》。事行政管理》部门:报告;在驶入时【安排船?员监视危险品运输】情况发现异常情况的!应当及时采取措【施并:立即向海事》行政管理部门报【告
:
装载危险—品以外物品的船舶需!要驶入本条第二款】所称水域的应当配】备相应的设施设备】防止污染《物散落、《。溢流:和渗漏
【。
第三?章, :监督管?理,
,
》 第二十条 市和区!。环,保,部门、水务部门应当!加,。强对饮用水水源【水质的实时监测建立!饮用水水源水质【的监测?信息系统;》发现异?常,情况的应《。当及时向同级—人民政府报告并【采取有?效,措施防止污染饮【用水水源
】 ,市环:保部:门应:当建立饮《用水水源安全评估】机制统一汇》总,和定期发布》有关饮用水水源【水质的信息》
原水【供水企业应》当对原水水质实【。施实时监测》;发现异常情况的应!当采取有效措施【并立即向水务和【。环保部门报》告
—第二十一条 市【和区环保部门应【当加强?对饮用水水源保护】区范围内污染物排放!情,况的监督检》查发现污染》饮用水水源的污染】。源应当责令排污【单,位停止污染物排放排!污单位拒不停止排放!污染物的市或者区】环保部门可以—报请同级人民—政,府,批准采取措施予【以停:产或者关闭》。相关供水、供—电、供气等单—位应当予以配合【
对不能确!定,责任人的污染物【由所在地区人—民政府?组织有关部门—予以:清理
《
第二》十二条 鼓》励饮用水水源保护区!内的企业以及—运输危险品的船舶投!保有关环《境污染责任保—险
第二十!三条 市和区人民政!府应当组《织编制饮用水水源污!染事故处《理应急预案建立【专,业应急救援队伍【配备:。应急救援设》施设备
第!二十四条 有关【单位发生《突,发性事件造成—或者可能造成饮【用水:水,源,污染事故《的应当采取应急措】施,并向市、区环保【部,门或者应急联动机】构报告市应》急联动?机构:或者市环保部门【应当启动相应的饮用!水水:源污染事故应—急,预案:
饮—用水水源污》染事故发生后—市,应急联动机构或者市!环保部门应当及时】向受影?响地区发《布饮用水水》源污染事故警报【组织有关部门—做好应急供》水准备
第!二十五条《 饮用水水源污染】事,故的信息《披露由市或者区【人民政?府,。按照中华人民共【和国突发事件应【对法和本市的有关】规定执行
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第:二十六条 市和【区人民政《府应当完善》。饮用水?供水:管网建设采》取,措施保护备》用,取,。水,口周边?。环境发生《饮用水水源污—染事故导致原水供应!中断的应《当按:照应急预案》的要求保障饮用水】供应
?
第》四章 法》律责任
《
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第二十七条 !违,反本条例规定有下】列行为之一的由【市或者区环保部门】责令停止违》法行为限期改正【。并按照下列规定进】行处罚:
】 (一)违》反本条例《第十条?。第二款规定移动【或者损毁饮用水水源!保护区界标或者【。警示标志《的处一万元》以上二万元以下的罚!款,
(—二,)违反本条例第【十二条?第一款?第三项、第四项【规定设置固体废物贮!存,、堆放场所或者设置!畜禽养殖场》的报请同级人民政】府责令限期拆除;逾!期不拆除的》。可以代为拆除—所需费?用由违?法行为人承》担
《 :(三:)违反本条》例,第十二条第》。一款:第六项、第七项【、第八项、第十一项!第十四条第一—款第三项《。规定从事污染饮用】水水源?活动的责令限期采】取治理措施》消除污染处二万【。元以上二《十,万元以下的罚款;逾!期,不采取治理措施【的可以指定有治理能!力的单位代为治理所!需费用由违》法行为人《承担
《
(四)违【反本条?例第十?二条第一款第十【项规定从事投饵养】殖,、逾期不改正的【可以报请同级人民政!府,。责令:限期:拆,。除并可以处五万元以!上十万元《以下的罚《款
《(五)违反本条例第!十四条第一》款第二项规定设【置危险废物》、生活垃圾堆放场】所或者?处置场所的报请同】级人民?政府责令《限,期拆除;《逾期不拆除的—可,。以代为拆除所—需费用由违法行为】人承担
(六)!违反本条例第—十四:条第一款第四项【规,定向水体排放含【重金属、病原—体、油类、酸碱类污!水等有?毒有害物质的责【令限期采取治理【措,。施消除污染处十万元!以上:一百:万元以下《的罚款;《情节严重的报—经有批准权的人民】政府批准责令—停业:、关闭逾《。期不采取治理措施】的可以指定》有治理能力的单【位代为治理》所需费用《由违法行为》人承担
(七】)违:反本条例第十—四条:第,一款:第五:项规定堆放、倾【倒和:填埋:固体废物的责令限期!采取治理措施消除】污,染,处二万元以》上二十万元以下【的罚款?;逾期不采》取治理措施的可以指!定有:治,理能力的单位—代为治?理所需费用由违【法,行为人承担
【
: ,第二十八条 违反】本条例第十一—。。条第二款《第四项规定在饮用】水水源一级保护区】内使用化肥》和化学农《药的由农业行政【管理部门责令改正】并可以处一万元以上!二万元以下的罚款
!
违反—本条:例第十?四条第一款第六项规!定在饮用水水源准】。保护区?内新设规模》化,畜禽:养,殖场的由农业—行政:管理部?门报:请同级人民政府责】令限期关闭;逾期不!关,闭的可?。以,代为拆除所需费用由!违法行为人承—担,
违反本】条例第?十四:条第:二款规定现有畜禽养!殖场:未按照规范》实施粪便生态—还田或者用以生产沼!气、:有机肥料《等的由农《。业行政管理部门【责令改?正并可以处一—万元以上二万元以】下的罚款
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第二十—九条 违《反本条例第十八条】第一款?规定:新建、改建》、扩建危险品—装卸码头的由港【口行政管理》部门报请同级—人民政府《责令限期拆除;逾期!不拆除的代为拆除】所需费用由违法【行为人承担》
, ,
违反》本条例第十八条【。第二款规定》港口经营单位未按要!求采取污染防—治措施的由》港口行政管理部【门责令限期改正并可!以处二万元以上五】万元以下的罚款【
第三十】条, 违反本条例第【十二条第一款第【五,项规定进《行危:险,品水上?过驳作业《。的由海事行政管【理部门责令改—正,并可以处二万—元以上十万元以下】的罚:。款
《 违反本条—例第十二条第一款】第九项规定冲洗船】舶甲板或者向—水体排放船舶洗【舱水、压舱水的由】海事行政管理部【。门责令停止违—法行为并可以处【二万元?以上五万元以—下的罚?款
—违反本条例第十九】条第一款、第二款规!定船舶在《禁止航行的区域航】行或者停泊的由【海事行政管理部【门责令?驶离该区域》并可以处《五千元以上五万元】以下的罚款
—
《。违反本条《例第十?九条第?三款、第四款规【定未按?规定向海事行—政管理部门》报,告或者未按规定配备!相关设施设备的由海!事行政管《理部门责令改正并可!以处二万元以上十】万元以?下的罚款《
》第三十一《。条 违反本条例【规定的行为法—。律、法规已有处【罚规:定,。的从其规《定
?。
, 第三《十二条 违反本条例!。规定造?成饮用水水源污【染的:除依法对违法—行为人?。。。进行处罚外环保、】港口、海《事等有关行政管理部!门还可以责令违法行!。为人消除污染;拒】不消除污染的可以】委托专?业机构代为消除污染!所需费用由违法行为!人承担
第!三十三条 环保、】水务、港口、海事】等有关行政管理部】。门及其工作人员【违,反,本条例规定有下【列行为之一的由其】所在单?位或者上《。级主管部《。门给予行《政处分;构成—。。犯罪的依法追究刑】事,责任:
《。
(一)【发现违法行为或者】接到对违法》行为的举报后不予】查处:的,;,
》(二)未依照本条例!规,定,履行监督《管,理,职责的;《
(三)其【他玩忽职守》、滥用职《权、:徇私:舞,弊的行为
—
?第五章 《 附 《则
第!三十四条 》本,条例自2010年】3月:。1日起施行19【85年4月》19日上海市第八】届,人民代表大会常务委!员会第十《四次会议审议通过】的上海市黄浦江上】游水源保护条例同时!废止: