云南省？楚雄彝族《自，治州公路条例 【（2010年2月】。28日云南省楚雄彝！族自：治州第十届人民代】表大会第五》次会议？通过  2010】年5：月28日云南省第十！一届人民代表大会】常务委员会第十七】次会议批准）  】 第一条　为—加强：。公路的规划》、建设？、养护和管》理保障公路安全畅通！促进经济社会发展】根据中华人民共和国！公路法等有关法律法！规结合？自治州实际制定本】。条例 第二条　【本条例所称公—路是指按照国家、省！。、州公？。路技：术标准修建的县道、！乡道和村道 自治】州，内公路的规》划、建设、养—护和管理《适，用本条？例 第？三条　公路事业的】发展应当《遵循科学规》划、保护环境、节】约土地？、建养并重、确保质！量、安？全畅：通，的原则 第四条　自！治州、县（市）人】民，政府应当加强对公路！规划、建设、养护】和，管理的领导并—把公路？事业发展纳入国【民经济和社会发展】规划 第五条—　自治州、县（市）！人，民政府应当》设立公路规划、建】设、养护和》管理专项资金资金】主要来源 　　 】（，一）本级《财政一般预算收入增！量中每年不少于2％！；  　《　（二）上》级扶持资《。金； 　《　 （三）同级【财政全额返还公路损！失赔偿费； 　【  （四）公路桥】梁、：隧道冠名权和—广告经营权拍卖资金！； 　？ ， ，。（五）捐赠或其他资！金； 　　 （六）！村（居）民委员会以！“一：事一议”方式—筹措村？道建设和养护—资金 ？ 第六条　自—治州、县（市）人民！政府交通运输行【政主管？部门负责《。公，路的规划建设、【养，。护管理、《监督和服务》工作  《自治州、县（市【）的发展和改—革、财政、国土资】源、住房《和城乡建设、林业、！水利、环境保护等有！关部门按《照各自？职，责，做好公路的建—设和管理《工作  乡（镇）】人民政府、村（居】），民委员会应》当配合做好公—路的建？设，和管理工作  第】。七条　？自治州、县》（市）人民政府交通！运输行政主管—部门会？同同级有关部门【按，照国家和省的规定】编制本行政区域【内公路？规划报有关部门【批准和备案》公路规划应》当与：城乡：。建设等规划相协调】  经批准的—规划确？需变：。更的按原编》制程序和规定报【。批并报上一级人民】政府交通运》输行：政主管部门备案  ！第八：条　公路建》设用地应当纳入【基础设？施建设用地计—划按照？有关规？定，办理用地手续  】第九条　四级以【上公路、中型—以上：桥梁和？隧道的设计》应当由具《有相应资质的设计】单位承担；其他公路！工程设计可以由县（！市）：人民政府交通—运输行政主管部门组！织相关技术》人员承担  第十】条　公路建设—的工程设计应当【按照管理权》。限报交通运输行政】主管部门审批  】第十一条　公路的】标识和安全保护设】施应当与公路主【体工程同时》设，计、同时施工—、同：时验收、同时—交付使用《  公路建设项目】实，行施工许可制度公】路，建，。设单位在取得施工许！。可前应当按照有关规！定办理工《。程质量监督等手续 ！ ，第十二条　公路建设！项目中？的县道、中》。型以上桥梁、—隧道工程完工—。后由自治州》。人民政？府交通运《输行政？。主管部门组织验收；！乡道和村道建设项目！由县（市）人民【政，府交通运输行政主】管，部，门组织验收》。。  第十三条　【自治州、县（市【）人民政《府交通运输行政主】管部门所属的—公路管理机构应【当加强公路养—护和管理工》作按照技术规范【和操作规程进行保证！路面平整、路肩【整洁、排水畅通、】设施完好《  第十四条　乡（！。镇）人民政府负责乡！道、村道的养—护管理工作》  乡道、村道的】日常养护可以采【取专业养护与群众】参与相？结合或者由个人【分，。。段承包？等方式进行  【第十五条　自—治州、县（市）、乡！（镇）人民政府【应当制定公路—抢险保通应急预案】因自：然灾害或者其他突】发事：件致：使公路中断或者【严重损？坏时应当及时启动】应急预案《保障公路畅通 【 第十六条　—公路养护《作业：。用地以及因》养护需要挖砂、采】石，、取土的由县（市）！、乡（镇《）人民政府》划定地点和范—围并：按，规定办理《。有关：手续  第十七【条　公路的绿—化、美？化工作县道、乡道】由自治州、县（市）！人民政府交通运输】行，。。政，。主管部门负责村【道由乡（镇）人【民政府负责村（居】）民：。委员会？应，当协助做好公路【绿化建？设  公路用地范】。围内的林木》更新采伐时》须经自治州、—县（市）人民—政府交通《运，。输行政主管部—。门同意并《经林：业行政主管部门批准！。  第十八条　【在公路上《进行施工作业—应当遵循下列规【定  　　（一）】设置：符，。合安全？距离的施工警示【标志需？要，车辆绕行的》应当设？置绕行标志》；  　　（二）养！。护施工作业人—员应当穿着统—一的安全《标志服；  　【　，（三）施工作业需】要，封闭：道路的？。。应当报？交，通运输行政主—管部门和公》安机关交通管理【部门批准并在封闭】路段设置标》志于施工前５—日向社会公告—  第？十九条　任何单位】。和个人未经交—通运输行政主管部门！批，准不得从事下列【活动 ？ 　　（《一）占用、挖掘公路！或者改变公路线【路； 　《　 （二）拆—。除、移动公路设【施；  　 —（三）在公》路用：地范围内设》置电杆、变》压器、广告》牌、加水《站、加油《站，以，及洗车场、停—车场：。等；  　 （四】）铁轮车《、履带车及其他【可能损坏公路的机】具上路行驶； 　】　 （？五）增设公路—平面交叉道口 　】　 第二十》条　公路和公路【用地范围内禁止下】列行为 　　 （一！），倾倒垃圾堆放和焚】烧物品； 　　 】（二）采《矿、挖？砂、取土、》烧窑； 　　 【（，三）摆摊设点打场晒！物；       ！ （：四）填塞、》挖掘排水沟向公路边！沟，排，放污水利用公路桥（！涵）、？边沟筑坝蓄水、设置！闸门;  》  ：    （五）损坏！公路设施   【  第二《。十，一条　大、中型公】路桥梁和公路—渡口周？围各2？00米、小型桥（涵！。）周围各50米【、公路隧《道上方和洞口—两侧10《0米范围内禁—止爆破、取土—。、挖砂、烧荒、倾】倒垃圾和堆》放物品     第！二，。十二条　公路两侧边！沟，、，截水沟、坡脚护坡道！外缘按照县道不【少于：10米乡道不少【于5米村《道不少于３米—的标：准划定公路》。建筑控制《区  ？   除公路防【护、：养护需要《外禁止在公路建筑控！制区内新《建、改建、扩建【。建筑物和构筑物 】    第》二，十三：条　公路出入—口及节点《位置：设置限？。高、限宽设施应当报！交通运？输行政主管部门批】准     —公路上行驶》的车辆不得超过限高！、限宽、限长标准承！运不可解体物品的超！限车辆行驶应当事】。先向自治州交—通运输行《政主管？部门提出《申请经批准后在其监！督下通行并承—。担对：公路、桥梁、涵洞等！采取技术保护措【施的费用《；造成公路及—其设施损《坏的应？。。当给予赔偿 —。    第二—十，四条　跨越、穿【越公路新《。建和改建设施—的应当？经交：通运：输行政主管部门【批准并符合技术标】准     第【二十：五条　因《。交通事？故，造成公路及》公路设施损》。坏，的当事人应当—保护现场并及—时，报告公？路管理机构》     》公安：机关交通管理部门】处理交通《事故时应当将—公路设施《损坏情？况及时告知当地公路！管理机？构     第【二十六？条，　违反？本条例规定有下【列，行为之一的由交【通运输？行政：主管部？门，给予处罚《；构成犯罪的依法追！究刑事责任》 ，  ：    《（一）违反》第十一条规》定的责令改正可以】并处500元以上1！000元《以下罚款； —　，　（二）违》。。反第十？八条规定的责令【改，正可以并《处100《元以上？1，000？。。元以：下罚款；   【    （三）违反！第十九条《第（：一）、？（二）、（三）【、，。（四）项规定—的责令停止违法【行为恢复原状赔【偿损：失，可以并处3000】元以上3000【。0元以？下罚：款； 　　（四【）违反第十九条第（！五）项规定的责令】停工限期拆除—。恢复原？状；逾期不拆—。除的由交通运输行政！主管部门拆除—有，关费用由建筑者、】构筑：者，承，担可：以并处5000【元以上500—00元？以下罚款； —　，　（五）违反第二】。十条规定《的责令改《正恢复？原状赔偿损失—可以并处《。100元以》上1000元—以下：罚款； 　　（六】。）违反？第，二十一？。条规定的责令停止】违，法行为可以并—处3：000元以上30】000元《以下罚款； 　　】（七）违反第二十】二条第二《款规定的责令—。限期拆除恢复原状；！。逾，期不拆除的由交【通运输行政主—管，部门拆除有关费用】由建筑者、构筑者承！担可以？并处：5000元以上【50000元以【下，。罚款；？。 　　（八）违反第！二十五条第一款规定！的，给予警告赔偿损失】。可以并处100元】以上1000元【以下罚款 　　【第二：。十七条　驾驶人行】。车过程中违》反本条例规定—拒不接受处罚—的交通运输行政主】管部门可以暂扣车辆！并应当？。出具暂扣《凭证 　　》第二十八条》　，当事人对行政处罚决！定不服的《可以：。依法申请行政复【议，或者向？人民法院《提，出诉讼；《逾期不申《请复议也不提出诉讼！又不执行处罚决定】的交通？运输行政主管部门】。。可以依？法申请？人民法院《强制执行 　—　第：二十九条　自治州】、县（？市）人民政府交【通运输行政主—管部门、公路养护】管理机构和有关【部门工作人员在【。公路规划、建设、】养护和管理》工作中？滥用职权、玩忽职】守、：徇私舞？弊的由其所在单位】或者上级行政主管】部门给予行政处分；！构成犯罪的依—法追究刑事责任 　！　第三十条》　本条例经自—治州人民代》。表大会通过报—云南省人民代表【大会常务委》员，会批准？。由，自，治，州人民代表》大会常务委员—会公布施行》 　　第三十一条】　本条？例，由自：治州人民代》表大会常务委—员，会负责解释 —  关于云南省楚雄！彝族自治州》公路条例（草案）的！说，明 20《1，0年：2月24《日在楚雄州第十【届人民代《。表大会第五次—会议上？ 楚：。雄州人大常委会副】主任 ？   杨应》旭   《。各位代表 我受【楚雄彝？族自：治州第？十届人民代表—大会常务委员会的】。委托现对云》南省楚雄彝族自治】州公路条《例（草？案）（以下简称条例！）作说明 》一、制定条例的必要！性，。 自治州成立以来】我州高度《重视交通工作始【终，坚持把公路事业【列为全州国民—经济和？社会发展的重—要内容紧《。紧抓：住国家和省》加大：对公：路建设投入的历史】。机遇：千，方百计向上争取项】目资金支持》通过：深入扎实有效—的工作全《州公路事业》取，得长足发展截至【2009年底—全州：公，路，。总里程？达，。。16918公里10！2个乡（镇）通等】级公：路等：。级率达99%；10！42个村（居—）民委员会通公路】占全州村（居—）民委员会总—数的99《%但：是随着公路》通车里程的》增加和？技术等级的不—断提高其《。规划、建设》、养护和管理中【的一：些问题和矛盾日益显！现，。。。出，来一是全《州还有？1300公里的通乡！（镇）公路未实现】油路化？20：9，2公里的通村公路】没，有达到国家通达标准！公路的规划、建设】、养护、管理任务】繁重二是农村—公路养护管理—的主体责任落实【不到位机制不健全】三是农村公路规划、！建设、养护、—管理缺乏《。稳定的资金来—源四是农村公路【管理难度《大条例的制定—对于进？一步规范我州—公路：规划、建设、养护】。和管理行为优—化路：网，。结构完善路网功能】夯，实交通发展》基础促进交通—事业又好又快发展】为，。繁荣农村《经济、统筹城乡【发，展构建和谐社—会加快彝州》经济：社会科学发展具有十！分，重要的意义》。 二：、制定？条例的指导思—想和原则 条例制定！的指导思《想是以邓小平—理论、“三个代表】”重：要思想和《党的十七大精—。神为指？导认真贯彻落实【科学发展观》和依法治国方略【以国家的有关法【律、法规为依据立】足公路改革发展【的时代背《景，汲取：公，路发展取得》的成功？经验本着有利—于促进全州经济社会！又好又快发展—有利于推进社会【主，义，新农村建设有利【。于改善？。人民群众《安全便捷通行有利于！提高人民《。群众的生《产生活水《平和质量建立新【的公路投《资机制？和管理体《。。制把我州公路规划、！建设、养护、—管理纳入法制的轨道！更好地为全州经【济社会发《展，服务条例的制定【坚持积？极慎重、突出重点】。、体现特点、程【序合法？、讲求？实效的原《。。。则 三？、制定条例工作情况！ 2008年1月9！。日州十届人大常【。委会第16次主任】会议：研究决定把条例【的制：定正式上报省人大常！委会省人《大常委会列入全省】民族立法规划后为】。确保：条例起草工》作的顺利开展州人大！常委会于2008年！10月8日研究决】定成立？了州条例制定—工作领导小组—在州：人大常委会的领导下！条例：制定工？作，经，过建设机构、制【。定方案、《深入调研、收—集资料？、精心起草、征求意！见、认真吸》。。纳、：反复修改、党—内，报批等程序》通过一年多的—多方努力做了大量】艰苦细致的工作【数易其稿完成了条例！。的制：定工作 20—。08年开展条例【制定工作《后，条例：制定工作领导小【组对我州公路—建设和？管理取得的成功【。经验、存在》的问题及解决—办法和措施等—。。进行：认真调查研》究广泛听取和征求】了社会各《界各方面的意见建】议学习借鉴》外地：先进经验《和做法先后三次【把征求？意见稿发各县—（市）、州级相关】。部门和通过网站【发布广泛《征求意见在征求意见！中，共，吸纳意见《。建议58条2009！年8月7日》专题向？省交通？运输厅、省公—路局：征求：意见2？。009年9月—9日条例制定工作领！导小组向《省人大民《委专题汇报条—例起草工作情—况得：到，了省人大的》大力支持《省，人大民委有关领导】和法：律专家到楚雄—给予指导帮助进【行了认真修改— 2009年10】月26日州人—民政府第22—次常：。务会议？讨论通过了》条例：。。（送审稿）并提【出了：重要意见《2009年10月】28日州十》届人大？常委会第51次主任！会议和党《组，会议对？州，人民政府《提请州人《。大常：委会审定条例的议】案进行了认真—审议决定上报州【委审：查2：009年11—月2日州委召开第】59次州委》常委会议讨论同【意将条例（送审【稿）上报省委—2009年1—2，月15日省委批复同！意20？10年2《月1：日经州十《届人大常委》会第21次会议审议！。形成条例(草—案)提交本次—大会审议条例的制】定充分体现了科学】立法、民主立法、开！门立法的精神是【集体智慧的》结晶 四《、条例的《主要内？容和：重点条款 》（一）关于条例名称！的确：定按照省人大—常委会办公厅关【于印发〈云南省20！082012年【民族立？法规划〉的通知条】例原名为云南—省楚雄彝族自治【州，乡村公路管理条例在！起草过程中认—为原条例名称范【围太窄经条》例制定工作领导小】组研究将“乡村”】“管理”删除把条例！。名称最后确定为云】南，省楚：雄，。彝族自治州公路条】例 （二《）关于？适用范围条例第二条！规定中？明，确了适？用范围？并且界？定，本，条例所称的公—路是指“按照—国家、省、州—公路技？术标准修建的县【道，。、乡道？和村道” 由于国家！和省没有村》道的明确规定随着我！州，村，道建：设步伐的加快村【道里程不断》增加需要《规范管？理因此？条例把？村道的规划、建【设，、养护和管理—也纳入其中 （三）！关于公路《规划、？建设、养《护和管理《的责任主体》根据我州《实际情况条例在【第四、五、六—、十三、十》四条规定了自—治州、县（市）人】民，政，府应当加强》对公路？规划、建设、养【。护和管理的领导并】把公：路的发展《纳入国民经济和社会！发展：规划：分别明确了自—治州、县（》市）、乡（》镇）人民政府及村】（居）民委员会在公！路规划、建设、资金！筹措和养护、管【理中的职《责实现了与》公路法的有效对接 ！（四）关于公路【规划、建设、养护】和管理？的资金筹措公—路是重要的基—础设施按照“一【级政权、《一级事权、一级财】权”的？原则规划、》建设、养《护和管？理资金除上》级补助？外的不足部分应由】。责任主体的州—、县：（市）级财政配套】解决因此条例明确】规，定了自治州、县（市！），。人民政府应当设立】公路规划、建设、】。养护和管理专—项资金明确了资【金主要来源和—渠道为6个方面解】决资：金来源？不，稳定和短《缺问题其中第五【条第二项明确自治州！。、县（市《），人民政府“本级【财政一般预算—收入增量中每—年不少于2%”【用于公路规划、【建设、？。养，护和管理体现了州人！民政府继续加大对县！、乡、？村公路的《规划、建设》、养护、管理—的资金投入 （五】）关于交通标识【和安全保护设施【交通标？识和安全保护设施】是公路的重要组【成部分因此条例【第十一条规定“公】路，的标识和安全—保护设施应当与【公路：主体工程同时设计、！同时施工《、同时验收、同时交！付，使，用”充分体》现了公路建设坚持】“以人为本”、【。安全至上的》理念 ？（六）关《于公：路养护作《业和路政管理为规】范公路养护施工条】例第十六条至—第十八条对公路养】护作业？需要用？地、挖沙、采—石、取土和林—木更新？等应当遵循的—规程作了明确规定为！加强公路路政—管理：保护公路路产路【权条例？第十九条至第二十五！条主要从六》个方面作了规定一是！确实需要占用、挖掘！公路等行为》的要报？经交通行政》主管：部门批准并办理【相关手续；二是【规定公路和公路【用地范围内禁—止实施的一系列行】为；三是规定—大、：中型公路《桥梁：。、公路？渡口周围和公路建】筑控制区的范围以及！控，制区内？禁止的？行为；？四是规定车辆—在公路？。上不得？擅，自超限行驶》超过限？载，标准确？需，。行驶的应《当事先履行》批准手续并按照【要，求做好？有关防范措》施；五是规定跨越】。、穿越公路》新建、改建的设【施应当经交通行【。。政主：管部门批准并符【合技术标准》；六是规定因交通】事故造成公路及公】路设施损《坏路政案件的处【理 ：（七）关于行—政处罚为维》护公路产权使公路行！政执法有更强的操作！性条例结《合我州公路路政管】理实际在公路—法规：定的处罚《范围内按《照处罚上限》和下限之《差最：。大控制在十倍以【内的要？求设：置了处罚下》限以便？执法到？位保：证条例的严肃性【同时对个人和—单位、组织的违法】行为在？。处，罚上有所《区别单位、组织的处！罚略高于《个人： （八）关于执法】责任为？保障条例执行的【严肃性防止国家【工作人员在公路规划！、建设、养护和【管，理工作中滥用职权】、玩忽职守、—徇私：舞弊条例在第二十】九，条中：专门：作了明确规》定 以上说明连【同，条例请予审议—