云南：省，楚雄彝？族自治？州，公路条例 （—2010年2月2】8日云南省楚雄彝】族自治州第十届人】民代表？大会第？五次会议通过— ， 2010年5月2！8，日，云南省第十一届人民！代表大会常务委员会！第十七？次，会议批准）   】第一条　为加强公路！的规划、建设、【养护：和管理保障公路安】全畅通促《进经济？社会发展根据中【华人民共和》国公路法等有关法律！法规：结合自治州实际【制定本条例》 第二条　本条例所！称公路？是指按照国》家、省、州公路技术！标准修建《。。。的，县道、乡道和—村道 自治》州内公路的规划、】建，设、养护《和管理适用本条例 ！第三条？　公路事《业的：发展：应，当，。遵循：科学规？。划、保护环》境、节约土地、【建养：。并重：、确保质量、安全】畅，通的原则 》第，四条：　自治州、》县（市）人》民，政府应当加》强对公路规划、建】设、：。养护和管理的—领导并？把公：路事业发《展纳入国民经—济和社会发展规划 ！第五条　《自治州、《县，（市）人民政府【应当设立公路规划、！建设、养护和—管理专项《资金资金主要来源】 ，　，　 （一）本级财政！一般预算收入增量】中每年？不少于2％；  】　　（二）上级扶持！资金； 　　 （三！）同级财政全额【返还公？路损：。失赔：偿费；？ 　  （四）【公路桥？梁、隧道冠名权【和广告？经营权拍卖资金；】。 　 ？ （五）捐赠或其他！资，金； 　　 —（六）村（居）民】委员会以“一事【一议”方式筹措村】道建设和养护—资，金， ， 第六条　自治州、！县（市）人民政【府交通？运输行政《主管部门《负责：公路的规划建—设、养护管》理、监督《。和服务工作  【自治州、县》（市）的发展和改】革，、财政、国土—资源、住房和城【。乡建设、林业—、水利、环境保【。护等有关部》门按照各自职责做】好公路？的建设和管》理，工作  乡（镇）人！民政：。府、村（居》）民委员会应当配合！做好：公路的建设和管理】工作  第》七，条　自？治州：、县（市）人民政】府交通运输行政主】管部：。。门会同同级有关部】门按照？。国家和省的规—定编制？本行政？区域内公《路规：。划报有关部门批准】。和备案？公，路规划应当与—。城乡建？设等规划相协调 】 经批？准的规划《确需变更的按原编制！程序和规定报—。批并报上《一级人民政府交【通运输行政主管部门！备案  第八条　公！路建设用地应—当纳入基础设施【建设用？地计划按照有关规】定，办理用地《手续  第九条【　四级以上公路、中！型以上桥梁和—隧道的设《计应当？由具有相应资质的设！计单位承担；其【他公路工程设—计可以由县（市）】人民政府交通运输】行政主管《部，门组：织相关技《术人员承《担  第十》条　：公路建设的工程设】计应当按照管理权限！报交通运输》行政主管部门审【。批  第《十一条　公路的标】识和安全保护设施】应当：与公路主体工—程同时设《计、同时施工—、同时验收、—同时交付使用  】公，路建设项目实—行施工许可制—度公路建设》单位：在取得施工许可前应！当按照有关规—。定办理工程质量监督！等手续  》第十二条　公路建】设，项目中的县道、【中型以上桥》梁、隧？道工程完《工后由自《治州人民政》府，交通运输《行政主管《部门组织验收；乡】道和村道建》设项目由县（—市）人民政府—交通运输《行政主管部门组织】验收  第》。十三：条　自？治州、县（市）人民！政，府交通运输行政主管！部门：所属的公《路管理机构应—当加强公路养护和管！理，工作按照技》术规范和操作—规程进行保证路面】。。平整、路肩整洁、排！水畅通、设施完好 ！ 第十四条　—乡（镇？）人民政府》负责乡道、村道【的，养护管理工作  】乡道、村道》的日：常养护？可以：采，取专业养护与群众参！与相结合或者由个人！分段承包等方式【进，。。行  第十五—条　：自治州、县（市）、！乡（镇）人民政府应！当制定公路抢险保】通应：急预案因自然灾害】或者其他突发事件】致使公路中》断或者？严重损坏时应—当及时启动应急预】案保障公路畅—通  第十六条　】公路养护作》业用地以及因养【护需要挖砂、—采石、取土的由【县（市）、》。乡（：。镇）人民《政府划？定地点和范围并按规！定办理有关手—。续  ？第十七条　公—路的绿化、美化工作！县道、乡《道由自？治州、县（市—）人民政府交通【运输行？政主管部门负责村】。道由乡（镇）人民政！府负责村（居）民】。委员会应当协助【做好公路绿化建设 ！ 公路用地范—围内的林木》更新采伐时须经自治！州、县？（市）人民政—府交通运《输行政主管部—门同：意并：经林业行政主管部门！批准  第十—。八条　在公路上【进行施工作业—应当遵循下列规【定  　　》。（，一）：设置符合《安，全距离的施》工警示标志需要车辆！绕行：的应：当设置绕行标志； ！ 　　（《二）养护施工—作业人员应当—穿着统一的安—全标志服；  　　！（三）施《工作业？需要封？闭道路的《应当报交通运输行政！主管部门《和公安机关》交通管理部门批准并！在封闭路段》设置标志于施工【前５日向《社会公告  —第十九条《　任何单位和个【人未经交通》。运输行政主管部【。门批准不《得从事下列活动  ！　　（一）占—用、挖掘公路或者】改变：公路线路； 　　】。 （二）拆除—、移动公路设施【；，  　 （三）【。在公路用地范围内设！置电杆、变》压器、广告牌—。、加：水站、加油站以【及洗车？场、：停车场等；  　】 ，（四）铁《轮车：、履带车及其—他可能损坏公路【的机具上路行驶【； 　　 （五）增！设公路平《面交叉道口》 　　 第二—十条　公路和公路】用地范围内禁止【下列行为 》　　： （一）倾倒垃【圾堆：放和焚烧物》品，； 　　 》（二）？采矿：、挖砂、取土、【烧窑；？ 　：　 （三）》摆摊设点打场晒【物；      】。  （？四）填塞、》挖掘排水沟向公路】边沟排放污水—利用公路桥》（涵：）、边？沟筑坝蓄《水、设置《闸，门;  《。 ， ， ，   （五》）损坏公路设施 】   ？ 第二？十一条？　大、中型公路桥】梁和公路渡口周围】各200米、—小型桥（涵）—周围各50米、公】路隧道上方和洞口】两侧100》米范围？内，禁止爆破、取土、挖！砂，、烧荒、倾倒垃圾和！堆放物品    】 第二十二条　公】路，。两侧边沟、截水【沟、：坡，脚护坡？道外缘按照县道不】少于：10米乡道不少【于5米村《道不少于３米—的标准划《定公：路，建筑控制区》     除公路】防护、？养护：需要外？禁止在公《路，建筑控制区》内新建、改建、扩】建建：筑物和构筑物 【    第二—十三条　公路—出入口及节点位置设！置限高？、限宽设《。施应当报《交通：运输：。行，政主管部门批准【     公—路，。上行驶的车》辆不得超过限—。高、：限宽、限长标准承运！不可解体《物品的超限车—辆行驶应《当事先向自治州交】通运：输行政主管部—门提出申请经批准后！在其监督下》通行并承《担对公路、桥—梁、涵洞等》采，取技术保护》措施的费《用；造成《公路及其设施—损坏的应当给予赔】偿     第二】十四条？　跨越？、，穿越：公路新建和改建设施！。的应当经《。交通运输行政主【。管部门？批准并符合技术标准！     》第二十五《条　因交通事—故造：成公路？。及公：路，。设施损坏的当事人】。应当保护现场并及】时报告公路管理机】构     —公安机关《交通管理部门处理交！通事：故，时应当将公路—设施损坏《情况及时告知—当地公路管理机【构     —第二十六条　违反】本条例规定有下列】行，为之一的由交—通运输？行政主管《部门：给予处罚；构成犯罪！的依法追究刑事责】任 ：    《 ，。 （一）《违反：。第十一？条规定的《责令改正可以并【处500元以上1】000元以》下罚款？； ：　　（二《）违反？第十八条规》定的责令《改正可以并处10】0元以上1》000元《以下罚款；    ！   ？（三）违反第十【九条第（一）、【（二）、（三）、】（四）项《规定：的责令停《止违法行为恢复原】状赔偿损失可—以并处3000元】以上30000元以！下罚：款； 　　（—四）违？反第十九《条第（五《）项规定《的责令停工限期拆除！恢，复原：状；逾期不拆除的由！交通运输行政主管】部门拆除有关费用由！建，筑者、构筑》者承担可以》并处5000元【以上：50000元以下】。罚款； 《　　（？五）违反《第二十？。条规定？的责：令改正恢复原—状赔偿损失可以并】处100元以上1】000元以下罚款；！ 　　（六》），违反第二十一条规定！的责令停止违—。法行为可以并—。处3000元以上】3，0000元以下罚款！； 　　（七）违反！第二十二《条，第二款规定的责令限！期拆除恢复》原状；逾期不拆【除的由交通运—输行政？主管部门拆除有关费！用由建筑者》、，。构筑者承担可—以并处5《000元以》上50000元以】下罚：款； ？。　，　（八）违反第二】。十五：条第一？款规定的《给予警告赔偿损【失可以并处100元！以上100》0元以下《罚款 　　第二十】七条　驾驶人—行车过程《中违反本条例—规，定拒不接受》处罚的交通运输行政！主管部？门可以暂《扣车辆并应》当出具暂扣凭—证 　　第二—十八条？　当事人对行政处罚！决定不？服的可以依法申【请行政复议》或者向人《民法院提出》。诉讼：；逾期？不申请复议也不【提出诉讼又不执行】。。处罚决定的交通运】输，行政主管部门可【以依法申请》人民法院强制执【行 　　第二十九】。条　自治州、县（】。市）人民政府交通】运输行政主管部【门、公？路养护管理》机构和有关部门工作！人员在公路》规划、建《设、养护和管理工】作中滥用职权、【玩忽职守《、徇私舞《弊的由其所》在，单位或者上级行政主！管部门给予行—政处分；构成犯罪】的依：法追究？刑事责任《 ，　　第三十》条　本条例经自治】州人民代表》大会通过报云—。南省人民代表—大会常务委员会批】准由自治州》人民代表大会常务委！员会公布施行 【　　第三十一条【　本条例由》自治州人《民代表大会常务委员！会负责解《释   关于云南省！楚，雄彝族自治州公路条！例（草案）的—说明 20》10年2月24【日在楚雄《。州第十？届人民代表》大会第五次》会议上 楚雄—州，人，大常委会副主—任   《 杨应旭《   各位代—表 我受楚雄彝【族自治州《第十届人民代表大会！常，务委员会的委托【现对云南省》楚雄：彝族自治州公路【条例（草案）（以下！简称条例）作说明 ！一、制定条例的必要！性 自治州成—立以来我州高度重】。视交：通工作始《终坚持把公路—事业列为全州—国民经？济和社会发展—的重要内容紧紧抓住！国家和？。省加大对公路建设】投入：。的历史机《。遇千方百计向—上争取项《目资：金支持？通过深？入扎实有效的工作全！州公路事业取—得长足发《展截至20》09年底全州公路】总里程达《169？18公里《102个乡（镇）】通等级公路等级率】达99%；》。1042个村—（居）民委员—会通公路占》全州村（《居）民委员会—总数的9《。9，%但是随着公路【通车里程的增—加和技？术等级的《。不断提高其规划、建！设、养护和管理【中，的一：。些问题和《矛盾日益显现—出来一是全州—还有1？300公里的通乡（！镇）公？路未实现油路化2】092公里的通村公！路没有达到国家通】达标：准公路的规划、建设！、养：护，、管理任《务繁重二《是农村公路养护【管理的主体》责任落？实不到位机制不健全！三是农村公》。路规划、建设、养护！、管：理，缺乏稳定的》资金来？源四是？农村公路管理难度大！条例的制《定对于进一步规范】我州公路规划—、建：设、：养护和管理行为【优化路网《结构完善路网功能】夯实交通《发展基？础促进交通事业【又，好又快发展》为繁荣农村经济【、统筹城乡发—展构建和谐社会【加，快彝州经济》社会科学发》展具有十分重要的】意义 二、制定条例！的指：导思想？和原则？ ，条例制定的指—。导思想是以》邓小平理《论、“三《个代表”重要思【想和党的十》。七大精神为指导认】真贯彻落《实科学发展观和依法！治国方略以》国家的有关法—。律、法？。规为依据立》足公路？改革：发展的时代》背景汲取公路发【展取得的成功经验本！着有利？于促：进全州经《。。济社会又好又快【发展有利《于推进社会主义新农！村，建设有利《于改善？。人民群众安》全便捷通行有利【于提高人民群众的】生产生活《水平和质量建立新的！公路投资机》制，。和管理体制把我【州公：路规划、建设、【养护：、管理纳入》法制的轨道》更好：地为全州经济社会】发展服务《条例的制定坚持积极！慎，重、突出重点、【体现特点《、程序合法、—讲求实效的原—则 ：三、制定条例工作情！况 20《08年1月9日【州十届人大常委会】第16次主任—会议研究决定把条】例的制？定正式上《报省：人大常委会》省人大常《委会列入全》省，。民族立？法规划后为确—保条例起《草工作的顺利开【展州：。人大常委会》于2：008年1》0月8日研》究决定成《立了州条例制—定工作领导》小组：在州人？大常委会的》领导下条例制—定工作经过建设机构！。、制定方案、—深入调研《、收集资料》、精心起草、征求】意见、？认真吸纳《、反复修改、党内】报批等程序通过一年！多的：多方努力做了大量艰！苦细致的工作数易其！。稿完成了条例的【制定工作 2—008？年开展条例》制定工作后》条例制？定工作领导小组【对我州？公路建设和管—理取得的成功—经验、存在的问【题及解决办法和措施！等，进行认？。真调：。查，研究广泛听取和【征求了社会各界各】方面的意《见建议学《习借鉴外地》先进经验和》做法先后三次把【征求意见稿发各【。县（市？）、州级《相，关部：门和：通过网站发》布广泛征《求意见在征求意【见中共吸纳意见建议！58：条2009年—8月7日专题向【省，交通运输厅、省公路！局征求意见》2009《年9月9日条例制定！工作领导小组向【省人大民委专—题汇报条例起草【工作情况得到了省人！大的大？力支持省人》大民委有关领导和】法，律专：。家到楚雄给》予指：。导帮助进行了认【真修改 2009】年10月26日【州人：民政府？第22次常务会议讨！论通过了《条例（送《审稿）并提》出了重？要意见200—9年10月》。。28日州《十届人？大常委会第》51次主任会议和党！组会议对州人民政府！提请州人大常委会审！定条例的议》案进行了认真审议】决，。定，上报州委审查200！9年11月2日州】委召开？第，59次州委常委会议！讨论同意将》条例（送审稿）上报！省委200》9年12月15日】省委批复同》意2010年2月】1日经州十届人大常！委会第21次会议审！议形成条例》(草案)提交—。本次大会审》议，条例：。的制定充《分体：现了科学立》法、民？主立法、开门立【法的精神是集体【智，慧的结晶 四—、条：例的主要《内容和重点条款 】（一）关于条—例名称的确定按【照，省人大常《。。委会：办公厅关于印—发〈云南省200】82012年民【。族，立法规划《〉的通知条例—原名为？云南省楚雄彝—族自治？州乡：村公路管理条例在起！。草过程中认为—原条例名称范围太窄！。经条例制定工作【领导小组研究—将“乡？村”“管理”删除把！条例名？称，最后确？定为：云南：省楚雄彝《族自治州公路—条，例 ：（二）关于适用【范，围条例第二》条规定中明确了适用！范围：并且界定本》条例所称《的公：路是指？。。“按照国家、省【、州公？路，技术标准修建的县】道、乡？道和村？道” 由《于国：家和省没有村—道的明确规定随【着我州村《道建设步伐的加【快村道里程不断【。增加需要规范管理】因此条例《把村道的《规划、建设》、养护和管理也【纳入其中 （三【）关于公路规划、】建设、养《护，和管理的责任主体】根，据我州实际情况【条例在第四、五、六！、十三、十四条规】。定了自治州》、县（市）人民【政府应？当加强对公路—规划、？建设：。。、养护和管》理的领导并把公路的！发展纳入国民经济和！社会发展规划分别明！确了自治《州、县（市》）、乡（镇》）人民？政府及村《（居）民委员会在】公路规划、建设、资！金筹措？和，养护、管理中的职责！实现了与公路法【的有效对接 —（四）？关，于公路？规划：、建设？、养护和管理—的资金筹措公—路是重？要的基础设施—按，照，“一级政权、一级事！。权，、一级？财权”的原则规划】、建设、养护和管】理资金除《上级补助外的不足】部分应由责任—主体的州、县（市】）级财政配套解【决因此？条例明确规定了自治！州、县（市》）人民政《府应当设立公路【规划、建设、养护和！。管理专项《资金明确了资金主要！来源和渠道》。为6个方面解决【资金来？源，不稳定和短缺问题】其中第五条第二【项明确自治州、【县（市）人民政府“！本级财？政一般预算》收入增？量中每？年不少？于2%”用于—公路：规划、？建设、养《。护和管理体》现了州人民政府【。继，续加大对县、乡【、村公路的》规划、建设、养护】、管理的《资金投入 （五【）关于交通标识和】安全保护设施交通标！识和安全保护—设施是？公，路的：重要组成部》分因此条例第十一】条规定？“公路的标识和安】全保：护设施应当与公路主！体，工程同时设计、【同时施工、同时验收！、同时？交付：使用”？。充分体现了》公路建设坚持“以人！为，本”、安《全至上的《理念 （六）关于公！路养护作业和路政管！理为：规范公路养》护施工条例第十六条！至第十八条对公路养！护作业需要用地【、挖沙？、采石、《。取土和林木更新等】应当遵循的规程作了！明确规定为加—强，公路：路，政管理保护公路【路产路权条例第【十九条至第二十五条！主要从六个》方面：。作了规？定一是确实需要占用！。、挖掘公路等行【为的要报经》交，通行政主管部门批】准并办理相关手续】；二是规定公路【和公路用地范—围内禁止实》施的：一系列行《为；：三是规定大、中型公！。路桥梁、公路渡口周！围和公？。路建筑控制区的范围！以及控制区》内，禁止的行为；四是】规定车辆在公路上不！得擅自超限行—。驶，超过限载标准确需】行驶的应当事先【履，行批：准手续并按照要求做！好有：关防范措施；五是】规定跨越、》穿越：公路新建《、，改建的设《施应当经交通—行政主管《部门批准并》符合：技术：标准；六《是规定因《交通事故造成公【路及公路设施损坏路！政，案件的处理 （【七）关于行政处罚】为维护公路》产权使公《路行政？执法有更强》的操：作，性，。条例结合《我州公路路政管理实！际在公路法规定的处！罚，范围内按照处—罚上限？和下限之差最—大控制在十倍以内的！要求设置了》处罚下限以便执【法到位保证条例【的严肃性同时—对个人和单位、【组织的违法行为在处！罚上有？所区别单《。位、组织的处罚略】高于个人 （—八）关于执》法责：任为：保障：条例执行的严肃【。性防：止国家工作人—员在公路《规划、建设、养护和！管理工？作中滥？用，职权、？。玩忽职守、徇私舞弊！条例在第二十九【条中专门作》了明确规《定 以上说明—连同条例请予审议】