。云南省楚《雄彝族自治州公路】条，例 （201—0年2月2》8日云南《省楚雄？彝族自治州第十【届人民代《表，大会第五《次会议通过  20！10：年，5月28日云南省第！十一：届人民代表大会常】务委员？会第十七《次会议批准）  】 第一？条　为加强公路的】规划、建设、养护和！管理保障《公路安全畅》通，促进：经济社会发展—根据中华人民共和】国公路法等有关法】律法规结合自治州实！际制定本《条例 第二条—。　本条例所称—公路是？指按照国《家、：省、州公路技术标】准修建的县道、乡】道和村道 自治州】内公路的规划、【建设、养护和管理适！用本条例 第—三条　公路事业的发！展应当遵循科学规】划、保护环境、节】约土地？、建养并《重、确保《质量：、安全畅《通的原则《 第四条　自—治州、县（市—）人民政府应—当加强对公路规划】、建设、养护和【管，理的领导《并，把公路事业发—展纳入国民经济和社！会发展规划》 ，。第五条？　，自治州、县》（市）人民政—府应当设立公路【规划、建设、—养护和管《理专项资金》资金主要来源 　　！ （一）本》级财政一般预算收入！增量中？每年不少于》2％；  　—　（二？）上级扶持资金； ！　　： （三？）同级财政全—额返还公路》损失赔偿费； 　 ！ （四）公路桥梁、！隧道冠？名权和广告经营权拍！卖资金；《 　  （五）【捐，赠或其他《资金； 　　— （：六）村（居）民委】员会以？“一事一议》”方式筹措村道建设！和养护资金》  第六条　—自治州、县（市）】人民政府交通运输】行政主管部门—负责公路的》规划建设、养护管理！、监督和服务工作 ！ 自治州、县—（，市）的发展和—改革、财政》、国：土资源、《住，房和：城乡建？设、林业、》水利、环境保护等有！关部门按照》。各自职？责做好公路的建设】和管理工作》 ，。 乡（镇）》。人民政府、村（居】）民委员会应当【配合做好公路的【建设和管理工—作  第七条　【自治州、县》。（市）人民政府【。交通运？输行政主管部门【会，同同级有关》。部门：按照：国家：和省的规定编制本行！政区域内公》路规划报有关—部门：批准和备《案公路规划应当与】城乡：建设等规《划相协调  经批准！的规划确需变更的按！原编：制程序和规定报【批并报？上一级人民政—府交通运输行—政主管部门备案  ！第八条　公路建设用！。地应当纳入基础设施！建设用？。地计划按照有关【规定办理用地—手续  《第九条？　四：级以上公路、中型以！上桥梁和隧道的设】计应当由具有相【。应资质的设计单位承！。担；其他公》路工：程设：计可以由县》（市）人民政府交通！运输行政主管部【门组织相《关技术人员承担 】 第十条　》公，路建设的工程设计】应当按照管理—权限报交通运输行】政主管部门审批  ！第十一条　公路【的标识和安全保【护，设，施应当与公路—。主体工？程同时设计、同时施！工，、，同时验收、同时交】付，使用  公路建设项！目，实行施工许可制度】公路建设《单位在取得施—工许可前应当按照】有关规定办理工程质！量，监督：。等手续 《 ，。第，十二条　公路—。建设项目中的县【道、中型以上桥梁、！隧道工程完工后由】自治州人民政府交通！运输行政主》管部门组《织验收；《乡道：和村道建设项目【由县（市）人—民政府交《通运输行政主管部门！组织验收  第【十三条　自治—。。州、县（市）—人民政府交通运【输行政主管部门所】属的：。公，路管理机构》应当加强公路养护和！管理工作按照技【术规范和操作—规程进行保证—路面平整、路肩【整洁：。。、排水畅《通、设？施完：好，  ：第十四？条　乡（镇）人民政！府负责乡道、—村道的养《护管理工作  【乡道、村道》的日常养护可—以采取专业养护与群！众参与相《。结合或者《由个人分段承—包等方式进行  第！十五条？　自治州《、县：（市：）、乡？。（镇）人民政—府应当？制定公路抢险保通】应急：预案因自然灾害或】者其他突发事件致】使公路中断或者【严重损坏时应当及时！启动应急预案—保障公路畅》。通  第十》六条　公《路养护作《业用地以及因养护】需要挖砂、采石【、取土的由县—（，市）、乡《（镇）人民》政府划定《地点和范《围并按规定》办理有关手》续  第十七条【　，。公路的绿化、美【化工作县道、乡道由！自治州、县》（市）人民政府【交，。通运：输行政主管》部门负责村道由乡】（镇）人《民政府负责村（【居）民委员会应【当协助做好公—路绿化建设  公路！用地范围内的—。林木更新《采伐时须《经自治州《。、，县，（市）人民》政府交通运输行政】主，管部门同意并经林】业行政主管部门批】准  第十八—条，　在公路上进行施】工作业？应当遵循《下列规定  　【　（一）设置符【。。合，安全距离的施工【警示标志需要车辆】绕行的应当》设置：绕行标志；  　】　（二）养护施工作！业人员？应当穿着统一的安全！标志服；《  　　（三）施】工作业需要》封闭道路的应当报】交通运输《行，政，主管：部，门和公安机关交通】管理部门批准—并在封？闭路段设置标—志于施工前５—日向社？会，公告  第十—九条　？。任，何单：。位和个人未经交通】运输行政主管部门批！准不得从事》下列活动  　　】（一）占用、—挖掘公路或》者改变公路线路；】 　　 （二）拆】除、：移，动公：路设施；  　 】（三）在公路用【地范围内设置电杆、！变压：器、广告牌、加【水站、加油站以【及洗车场、停车【场，等，；  　 》（四）铁轮车、履】带车及？其他可能损坏—公路的机《具，上路行驶《； 　？　 （五）》增设公路平》面交叉道口 　　 ！第二：十条　公路和公【路用地？范围内禁止下列行为！ 　　 （一—）倾：倒垃圾堆放》和焚烧物品》； 　　 》（二）采《矿、：挖砂、取土、—烧窑； 《　，　 （三）摆摊设】点打场晒物；  】   ？   （四）填塞、！挖掘排水沟向公路】边沟排放污水—利用公？路桥（涵）、边沟筑！。坝蓄水、《。设置闸门;》        】（五）？损坏公路《。设施  《  ： 第二十一条　【大、：中型公路桥梁和公路！渡，口周围？。各200米》、小型桥《（，涵）：周围各50》米、公路隧道上【方和：洞口：两侧100米范围内！禁止爆破、》取土、挖砂、—烧荒、？倾，倒垃圾和《堆放物品   【  第二十二条　】公路两侧边沟—、截：水沟、坡脚护—坡道外缘按照县道不！少于10米乡道不少！于，5米村？道不：。少于３米的》标准划定公路建筑控！。制区     除】公路：防，护、养护需要—外禁止在《公路建？筑控制？区内新？建、改建《、，扩建建筑《物和：构，筑物     【第二十三条》　公路？出入口及节点—位，置设置限高、限宽设！。施应当报交》通运输行政主管部】门批准   —  公路上行驶【的车辆不《得超过限《。高、限宽《。、限长标准承运不可！解，。体物品的超限车辆】行驶：应当事先《向自治州交通—运输行？。政主管部门提出申】请经批准后在其监】。督下通？行并承担《对公路、桥》梁、涵洞等采取技】术保护？措施的费用；造【成，公路及其设》。施损坏的应》当给予赔偿    ！ 第二十四》条　跨越、穿越公】路新建和《改建设施的应当经交！通运输行政主—管部门批《准，。并符：合技术标准    ！ 第：二十五条　》因交通事故造成公路！及公路设《施损坏的《当事人应当保护现场！并及时？报告公路管理机构 ！。    公安—机关：交，。通管：理部门处《。理交通事故时应当将！公，路设施损坏情况【及时告知当地公路】管理机构    】。 第二？十六：条　违反《本条例规定有下列行！为之一的由交通【运输行政《。主管部门给予处罚】；构成犯罪的依法】追究刑事责任  】     》。。（一）违反第十一】条规定的责》令改正可《以并处500元以上！1000元以下【罚款； 　　（二】）违反第十八—条规定的责令改正可！以并处100元以】上1000元—以下罚款《；       】（三：）违反第十》九条第（一》）、（二）》。、（三？）、（？四，）项：规定：的责令停止违法【行为恢复原状赔偿损！失可以并处》30：00元以上3000！0元以下罚款； 】　　：（四）违反第十九】条第（五《）项规定的》责令停工限期拆除恢！复，原状；逾期》不拆除的由》交通运输行》政，主管部门拆除有关费！。用由：建，筑者、构《筑者承担可》。。以并处5《000元以上500！00元以《下罚款？； 　　（五）【违反第二十》条，规定的责令改正恢复！原状赔偿损失可以】并处100元—以上1000元以】下罚款；《 　　（《六）违反第》二十一条规定的责令！停止违法行为可【以并处3000【。元以：上30000元以下！罚款； 　　（七）！违，反第二十二条第二款！。。规定的责令限期拆】除恢复？原状；？逾期不拆除的由交通！。运输行政主管部【门，拆除有关费用由建筑！者、构筑《者承担可以并处【。500？0元以上5000】。0元以下罚款； 　！　（八？。）违反？第二十五条第一款规！定的给予警告—。赔偿损失可以并【处10？0，元以上1《000？元以下罚《款 　？。　，第二十？七条　驾驶人行车过！程中违反《本条：例规定拒不接受处】罚，的交通运输行政主】管部门可以暂扣车辆！并应当出具暂扣【凭证 　　第二十八！条　当事人对—行政处罚决》定不服的可以依法申！请行政复议或者【向人民法院提出诉讼！；逾期？不申请复议也不提】出诉讼又不执行处罚！决定的？交通运输行》政主管部门可以依】法申请人民法院强】。制执行？。 ，　　第二十九条　自！治州：、县（市）》人民政府交通—运输：行政主管部门、公】路养护管理机构和】有关：部门工作《。人员在公路规划、建！设、养护和管—理工：作中滥用职权、【玩忽职守、》。徇私舞弊的》。由其所在单位或者上！级行政主管》部门给予行政处【分；构成犯罪—的，。依法追究刑》事责任 　》。　第三十条》　本：条例经自《治州人民代表大会通！。过报：云南省人民代表【大，会常务委员》会批准由《。自治州人民代—表大会常务委员会】公布施行 　—　第三十一条　【本条：例由自治州人民代】表大会常《务，委员会负责解—释   关》于云南省楚雄彝族自！治州公路条例（草】案）：的说明 2010年！2月24《日在楚雄州》第十届？人民代？。表大会第《五，次会议上 楚—雄州人大常委会【副主：任    杨应旭 ！  各位代表 我受！楚，雄彝族自治州第十届！人民代表《大会常务委》员会的委托》。现对云南省》楚雄彝族《自治州？公，路条例（草案）（】。以下简？称条例？）作说明 一—、制定？条例的必要性 自】治州成立《以来我州高度—重视交通《工作：始终坚持把公路事业！列为全州国民—经济和社会发展【的重要？内容紧紧抓住国【家和省加《。大对公路建设投入的！历史机遇千方百计向！上，争取项？目资金支持通过【深入：扎实有效的工作【全州公路《事业取得长足发【展，截至2009年底全！州公路总里程达16！91：8公里102个乡】（镇）通等级—公路：等级率达99—%；1？。042个村（居【）民委员会通公路】占全州村（居）【民委员会总数的9】9%：但是随着公路—通车里程《的增加和技术等【级，的不断？提高其规划、—建，设、养护和管理【中的一些问》题和矛盾日》益显现出来》一是全州《。还有13《00：。公里的通乡》（，镇）公路未》实现油路化20【92公里的》通村公路没有—达到：国家通？达标准？公路的？。规划、建设、养护、！管理任务繁重二【是农村公路养—护管：理，的，主体责任落实不到】位机制不健全三【是农村？公路规划、》建设、养护、—管，理，。缺，乏稳定？的资金来源四是【农村：公路：管理：难度：大，。条例：的制定对于进—一步：规，范我州公路规划【、建设、养护和管理！行为：优化路？网结构完善路网功】能夯实交通发展基础！促进交通事业—又，。好又快发展为繁荣】农村：经济、？统筹：城，乡发展构建和—谐社会加快彝州经济！社会科学发》展具有十分重要的意！。义 二、《制定条例的指—导思想？和原则？ 条例制《定，。。的指导思想是以【邓小平理论、“三】个代表”重要思【想和党的《十七大精神为—指导认真贯彻落实科！。。学发展观和依法【。治，国方略以国家的【有，关法律、《法规为依据立足公】路，改革发展的》时代背景《汲取公路发展取得的！成功经验本着有利于！。促进全州经》济社：会又好又快》发展有？利于推进社会—主义新农村建设【有利于改《善人民群《众安全便捷通—行有利于提高人民】群众：的生产生活水平【和质量建立新的公】路投资机制和管理体！制把：我州：公路规？划、建设、养—护、管理《纳入：。法制的轨道更好地为！全州经济社会发展服！务条例？的，制定坚持积极慎重】。、突出重点、体现】特，点、程序合法、讲】。求，实，效的原则 三、制定！条，例工作情况 —20：0，。8，年1月9日》州十届人大常—。委会：第16次主任会议】研究决定把条例的制！定正：式上报省人》大常委会省》人大常委会列入全】省，民族立法规划后【为确保条《例起草工作的—。顺利开展州人—大常委？会，于，2008年10【月8日研究决定【成立了州条》例制：定工作领导小组在】州人大常委会的【。领导下条例》制定工作经过建设机！构、制定方案、【深入调研、收—。集资：料、精心起草—、征求？意见、认真吸—纳、反复《修改、党内报批等】程序通过一年多【的多方努《力，做了大量艰》苦细致的工》作数：易其稿？完成了条例的制【定工：作 2008年【开展条例《制定工作后条例制定！工作领导小》组对我？。。州公：路建设？。和管理取《得的：成功经验《、存在的问题及【解决办法《和措施？等进行认真调查【研究广泛听取和征求！了社会各界各方面】的意见建议学习借】。鉴，外地先进经验和做法！先后三次把》征求意见稿发各【县（市）、州—级相关部门和—通过网站发布广泛征！求意：见在：征求：意见中共吸纳意见建！议，58条20》09年？8，月7日专题向省交通！运输：厅、：省公路局征求意见2！00：9年9月《9日条例制定工作领！导小组向省人—。大民委专题汇—报条：例起草工作情—况得到了省人大【的，大力支持省人大【民委有？关领导和法》律专家到楚雄给予】指导：帮助进行了》认真修改《 20？09年10月2【6日州人民政府【第22次《。常务会议讨论通过了！。条例（送审稿）【并提出了重》要，意见2009年1】0月28《日州：十届人大《常委会第《51次主任会—议和党组会议对州】人民政府提请—州人大常委》会，审定条？例的议案进》行，了认真？审议决定上报州委审！查，。2009年》11月2日州委召开！第59？次州：委常：委会议讨论同意【将条例（送审—稿）上报省》委200《9年12《月15日省》委，批复同意《2010年2月1】日经州十届人大常委！会第21《次会议审议》形成条？例(：草案)提《交本次大会审议【条例：的制定充分体—现了科学立法—、民：主立法、开门—立法的精《神，是集体智慧的结晶】 四、条例的—主要内容《和重点条《款 （一）关于条例！名称的确定按照省人！大常委会办》公厅关于印发〈【云，南省200820】12年民族》立法规划〉的—通知条例原名—为云南省楚雄彝族】。自治：州乡村？公路管理《条，例在：起草过？。程中认为原》条例名称范围太窄经！条例制定工作领【导小组研究将—“乡：村”：“管理？”删除把条例名【。称最后确定为—云南省？楚雄彝族《自治州公路条例【 （二）关于适用】。。范围：条例第二条》规定中？明，确了适？用范围并且界—定本条例所称的【公路是指“按—照国家、省、州公】路技术标准修建的县！道、：乡道和村《道”： 由于国家和省【没有村道的》明，确规定随着我州【村道建设步伐的【。加快村道里》程不断增加需要【规范：管理因此条例—把村道？的规划、《建设、？养护和管理也纳入】其中 （三）关于公！路规：划、：建，设，、，养护：和管：理的责任主》体根据我州实际情况！条，例在第四、五、【六、十三、十四条规！定，。了自治州、县（市】）人民？。政府应当加强对公】路规划、《建设：、，养，护和管理的领—导并把公路的发展纳！入国民经济和社【会发展规《划分别？。明确了自治州、县（！市）、乡（镇）人民！政府及村（居）【民委员会在公路规划！、建设、资金筹措】和养护、管理中的】职责实？现了与公路法—的有效对接 （四】。）关：。于公路规划》、建设、养护和管理！的，资金筹措公》路是重要的基础设施！按，照“一级《政权、一级事—权、一？级财：权”的？原则规划、》建设、养护和管理资！金除上级补》助外的不足部分【。应由责任主》体，的州、？县（市）级财政【配套解决因此条例明！确规：定了自治州》、县（市）人民政府！应当设立《公路规划、建设【。、养：护和管理专项—资金：明确了资金》主要来源和渠道为6！个方面解决资—金来源不《稳定和短缺问题【其，中第五条第二项明确！。。自治州、县（—。市）人民政府—“本级财政一—般预算收入增量【中每年不少于—2，。%”用？。于公路？。规划、建设、—养护和管理体—现了州人民》。政府：继续加大《对县：、，乡，。、，。村，公路的规划、—建设、？养护、管理的资金投！入 （五《）关于交通标识【和安全保护设—。施交通标《识，和安全保护设施【是公路的重要—组成部？分因此条例第—十一条规定“公路】的标识？和安：全保护设施应当【与公路主体工程【同，时设计？、，同时施工、同时验】收、：同，时交付使《用”充分《体现了公路建设【坚持“以人为本【”、安全至上的理念！ （六）关于公路】养护作业和路—政管理为规范公路】养护施工条例—第十六条《。至第十？八条：对公路养护》作业需要用》地、挖沙《、采：石、取土和林—木更新等应》当遵循的规程作了明！确规定为加强公路】路政管理保护公【路路产路权条—例第十九条》至第二十五条主要从！六个方面作了规定一！是确实需《要占：。用、挖掘公路—等行为的要报经交通！行政主管部门批准】并，办理相关手续；二】。是规定？公路和公路用地范围！内禁：止实施的一》系列：行，为；三是规定大、】中型公路桥梁—、，公路渡口周围和公】。路建筑控制区的范围！以及：控制：区内禁止的行为【；，四是规定车》辆在公？路上：不得：擅自超限行驶—超过限载标准确【需，行驶的应当事先履】。行批准？手续并？按照要求做好有关】防范措施；五是规定！跨越、穿《越公：路，新建、改《建的设施《应当：经交通行政》主管部门批准并符合！技，术标：准；六是规定因交】。。通事故造成》公路及公路设施【损坏路政案件的处理！ （七）关于行政处！罚为：。维护：公路产权使》公路行政《执法有更《强的操作性条例结】合我州公路》路政管？理实际在公》路法规定的处罚【范围内按《照处罚上《限和下限之差最大】控制在十倍以内【。的要求设置了—处罚下限以便—执法到位保》证条例的严肃性同】时对个人和》单位、组织的违【。法行：为，在处罚？。上有所？区别：单位、组织的—处罚：略高于个《人 （八）关于执法！责，任，为保：障条例执行》的严肃性《防止国家工作人员在！公路规划、建设【、养护？和管理工作中滥用】。职权、玩忽职—守、徇私舞弊条【例在第二十》九条中专门作—了明确？。。规定 ？以上说明连同条例】请，。予审议？