云南：省楚雄彝《族自治州《。公路：条例 （201【0年：2月28《日云南？省楚：雄彝族自《治州第十届人民代】表大会第五》次会议通过  20！10年5月28日云！南省第十一届人【民代：。。表大：。会，常务委员《。会，第十七？次会：议批准？）   第一条　】为加强公路的规划、！建设、养护和管【理保障公路安—全畅通促进经济社会！发，展根据中《华人民共和国公路】。法等：有，关法：律法规结合自—治州：实际：。制，定本条例 第二【条　本条例所—称公路是指按照国】。家、：省、州公路技术标】准修建的《县道、乡道和—村道 自《治州内公路的规划、！建，。设、养护《和管理适用本条例 ！第三条　公路事业的！发展应当《遵循科学规划、保护！环境、节约土—地、建养《并重、确《保质量、安全畅【通的原则 第四条　！自治州？、县（市）》。人民政府应当加【。强对公路规划、建设！、养护和管理的领】导并把公路事—业发展纳入国民经】济和社会发展规划 ！第五条？　自治州、县（市）！人民政？府应当设立公—路规划？、建设？、养护和管理—专，项资金？。资金主要《来源： 　　？ （一）本级财政】一般预算收》入增量？中，每年不少于2％；】  　　（二—）上级扶持资—金； 　　 （三】）同级财政》全额返？还公路损失赔偿费】； 　？  （？四）公路桥梁、隧道！冠名权和广》告经营权拍卖资金】； 　 《 （五）捐赠或其】他资金； 　　【。 ，（六）村（居—）民委员会》以“一事一》议”：。方式筹措村道—建设和养护资金  ！第六：。条　自治州、县【（市）人《。民政：府交：通，运输行政主管—部门负责公路的【。。规划：建，设、养护管理、监】督和服务工》作  自治》州、：。县（市？。）的发？展和改革、财政、】国土：资源、住房和城【乡，建，设，。、林业、水利、环】境保护等有关部门】按照各自职责做【。好公路的建设—和管理工作》  乡（《镇）人民政》府、村？（居：），民委员会应当—配合做好《公，路的建设和管理【工作  第七条【　自治州、县（【市）人民政府交通】。运输行政主管部门】会同同级有关部门按！照国家和省的规定编！。。制本：行政区域内公路规划！报有关部门批准和】备，案公路规划》应当与城乡建—设等规划相协调  ！。。。经批准的规划确【需变更的按原编制】程序：和规定报批并报上一！级人民政府交—通运输行政主—管部门？备案  第八条　公！路，建设用地应当纳入基！础设施建设用地计】划按照有关规定【办理用地手续— ， ，第九条　《。四级以？上，公路、？中，型以上桥梁和隧道】的设计应当由具有】相应资质的设计【单位承担；其他公】路工程设计可—以由县（市）—人民政？。府交通运输行政【主管部？门，组织相关技》术人员？承担 ？ 第十条　公路建】设的工程设》计应当按照管理【权，限报交通《运输行政《主管部门审批  第！十一条　公路的【。标，识和安全保》护设施？应当与公路主体【。工，程同时设计、—同时施工、》同时验收、同时交】付使用  公路【建设项目实行施工许！可制度公路建设单】位在取得施工许可前！应当按照《有，关规定办理工程质量！监督等手续  第十！。二条　公路建设项目！中的县道《、中型以上》桥梁、隧道工程【完，工后：由自治州人民政府】交通：运输行政主管部门】组织：验，收；乡道和村道【建设项目由县（市）！人，民，政府交通运输行政】主管部门组织—验收 ？ 第：十三条　自治州、县！（市：）人民政府交通运】。输行政主管部门所】属的：公路管理机构应当】加强公路《养护和管《理工作按照技术规】。范和操作规》程，进行保证《路面平？。整、路？肩整洁、《排水畅？通、设？施，完好  第十四条】　乡（镇）人民【政府：负责乡？道、村道《的，养护管理工作  】乡道、村道的日【常养护可以采取【专，业养护与群众参与】相结合或者由个人】分段承包等方—。式进行  第十【。五条　？自治州、县（市【）、乡（镇》）人民？政府应当制定公【路抢险？保通应？急预案因自然灾【害或者其他突发【事件致使公路中断或！者严：重损坏时应》当，及时启动应急预案】保障公路《畅通：  第十六条　公路！养，。护作业用《地以及因养》护需要挖砂、—采石、？取，。土的由县（市—）、乡（镇）—人民政府划定地【点和：范围并按规定办【理有关手续》  第十《七条　公路》的绿化、美化工作县！道、乡道由自治州、！县（市）人民—政府交通运输行政】。主管部门《负责村道由》乡（镇）《人民政府《负责村（居）—民委员会《应当协助做好公路】绿化：建设  公路—用地范围内的林木更！新采伐时须经自【治州、县（》市）人民政府交通运！输行政主管》部门同意并经林业行！政主：管部门批《准  第十八条【　在公路《上进行施《工作业？。应当遵循下列—规定  　》　（一）设》置符合安全距离的施！工警示标《志需要车辆绕行的】应当设置绕行标志；！  ：　　（二）养护施】工作业人员应当【穿着统一《的安全标志服； 】 　　（三）施【工作业需要》。封，闭道路的应当报交通！运输行政主管部门】和公：安机关交通管理【。部门批准并在封【。闭路段设置标—志于施工前５日【向社会公告  第十！九条　任何》单位和？个人未经《交通：运输：行政主？管部门批准不得【从事下？列活动  　　（】一）占用、挖掘公】路或者改变公路线】路； 　　 —。。（二）？拆除、移《。动公路设施；  　！ ，。（三）在公路用【地范围？内，设置电？杆、变压器、广【告牌、加水》站，、加油站以》。及洗车场、停车场等！；  　 》（四）铁轮车、履带！车及：其他可能《损坏公？路的机具上路—行驶； 　　 （】五）增设公路—平面交叉道》。口， 　　？ 第二十条　公【路和：公路：用地：范围内禁止下列行】为 ：　　 ？（一）倾倒垃—圾堆放和焚烧—物，品； 　　》 （二）采矿、【挖，砂，、，。取土、烧《窑； 　　 —（三：），摆摊设？点打场晒物；  】  ：    （四）填塞！、挖掘排《水沟向公路》边沟排放污水—利用公路桥（涵【）、边沟筑坝—蓄水、设《置闸门？。;       】 （五）《损坏公路设施—     第二十一！条，　大、中《型公路桥梁和—公路渡口周围各20！0米：、小型？桥（涵？）周围？各50米《、公路隧《道上：方，和洞口两侧》100米范围内【禁止：爆破、取土、挖砂】、烧荒、倾倒垃圾】和堆放物品    ！。 第二十二条　公】。路两：侧边沟、截水沟、】坡脚：护坡道外缘》按照县道不少—。于1：0米乡道不少于5】米村道不《少于３米的标准划】定公路建筑控制【区    》 除：公路防护、养护需】。。要外：禁止在公路建筑控制！区内新建、改建、扩！建建筑物和》构筑物     第！二十三条　》。公路：出入口及《节点：位置设置限高、限】宽设：施应当报《交通：运输行政主管部门批！准  ？   公路上行【驶的车辆不得超过】限高、限宽、限长】标准承运不可—解体物品《的超限？车辆行驶应当—事先向？。自治州交通》。运输行政主》管部门提出》申请经批准后—在其监？督下通行并承担对】公，路、桥梁、涵洞等】采取技术保》。。护措：施，的费用；造成公【路及其设施损坏【的应当给予赔偿  ！。   第《二，。十四条？　，跨越、穿越公路新建！和改建设《施的应当经交通【运输行？政主管部门批准并符！合技术？标准   》  第二十五条　因！交通：事故造成公路—及公路设施》损坏的？当事人应当》保护现场《并及时报告公路【管理机构    】 公安机关交通管】理部门处理交通事故！。时应当将公》路设施损坏情况【及时告知当地公路】管理机？构    》 第二十六条　【违，反本条例规定有下】列行为之《一的：由交：通，。运输：行政主管部门给予】处罚；构成犯—罪，的依法追究刑事责任！。       （一！）违反第十一条规】定的：责令改正可》以并处500元【以上1？000元以下罚【款； 　　（二【）违：反第：十八：条规：定的责令改》正可：。以并处100元【以上10《0，。0，元以下罚款》；       】（三）违《反，第十九条第（—。一）、（二》）、（三《），、（四）项规—定的责令停止违法】行为恢复原状—赔偿损失可以并处】3000元以上3】。0，00：0，。元以下罚款； 　　！（四）违反第十【九条第（五）项规定！的责令停工限期拆】除恢复原状》；逾：期不拆除的由交通运！输行政主管部—门拆除有关费用由】。建筑者、《构筑者？承担可以《。并处5000元以】上500《。00元？以，下罚款； 　　（五！）违反第二十条【规定的责令改正恢】复原状？赔偿损失可以—并处100》元以上1《000元以》下罚款；《 　　（六）—违反：第二十一条规定的】责令停止《违法行？。为，可以并？处3000》元以上30000元！以下罚款； 　　】（七）违反第二十二！条第二款规定—的责令？限期拆除恢复—原状；？逾期不拆除的—由交：通运输？行政主管部门—。拆除有关《费用由建筑者、构筑！者承担可以并处5】0，0，0元以？。上500《00元？以下罚？款，； 　　（八—）违反第二》。十五条第一款—规定：的给予警告赔偿损失！。可以并处《100元以上100！0元以下《罚款 　　第二十】七，条　驾驶《人行：车过：程中违？反本：条例规定拒不接受处！罚的交通运输行政主！管部：。门可以暂扣车辆并应！当出具暂《扣凭：证 　？　第二十八条　当事！人对行？政，处罚决定不服的【。可以依法申请行政复！议或：者向人民法院—提出诉讼；逾期【不申：请，复议也？不提出诉讼又不执行！处，罚决定的交通—运输：行政主管部门可以依！法申请人民法—院强制执行》 　　第二》十九条　自治州【、县（市《）人民政府交通运输！行政主管部门、公路！养护管理机构和有关！部门工作人员在公】路规划、建》设、养？。。护和管理工作—。中滥用职权、玩忽】职守、？徇私舞？弊的由其所在—单位或者上级行政】主管部门给予行【政处分；构成犯罪】的依法追究》刑事责任 　—　第三十条》　本条例经自—治州人民代表大会通！过，。报云：南省人民代表大会】常务：。委，员会：批准由自治州人民】代表大会常务—委员会公布》施行 　《　第三十《一条：　本条例由自治【州人：民代表？大会常务委员会负】责解释  》 关于云南省楚【雄彝族自治州—。公路条例（》草案）的说明— 2010年2月】。24日在《楚，雄州第十届人民代】。表大会第五次会议上！ ，楚雄州人大常委【会副主任    杨！应旭   各位代】表 我受楚雄彝族自！治州第十届》人民代表大会常【。。务委员会的委托现】对云南？省，楚，雄彝族自治州公路】条例（草案）（以】下简：称条例）作说—明 一、制定条例的！必要性 自》治，州成立以来我州【高度重视交通工作始！终坚持把公路事业列！为全州？。国民经济和》社会发展的重—要内容紧紧抓住国家！和省：加大对公路建—。设投入的《历史机遇千方百计】向上争取项目资【金支持？通过深入扎实有【效的工作《全州公路《事业取得长足发【展截至200—9年底全州公—路总里程达16【918公里》102个乡（镇）】通等：级公路等级率达9】9%；？1042个村（【。居）民委员会通公】路占全州村（居【），民委：员会总数的99%】但，是随：着公路通车里程【的增加和技术—等级的不断提高【其规划、《建设、养护和管理中！的一些问题和矛【盾日益显现出来一】是全州还《有1300公里的】通乡（镇）公路未实！现油路？化20？92公里《。的通村公路没有【达到：国，家通达标准公路的规！划、建设、》养护、管理任务繁重！二是农村《公，。路，养，护管理的主体责任】落实不到位机制不健！全三是农《村公路规划、建设】、养护、管理缺乏】稳，定的资金来源四是农！村公路管理难—度，大条例的制定对于进！一步规范我州公【路规划、建设—、养护？和管理行为优化【路网结构完善路网功！能夯实交通发展基础！促，。进交：通事业又好》。又快发？展为繁荣农村经济、！。统筹城乡发》。展构建？和谐社？会，加快彝州经济社【会科学发展具—有十分重要》的意义 二、—制定：。条例的指导思想【和原则？ 条例制定的—。指导思想是以邓小】平理论？、“三个代表”【重要思？想，和党的十七大精神为！指导认真贯》彻落实科学发展观】和，依法治国方略—。以国家？的，有关法律、法规为】依据立足公路—改，革发展的时》。代背景汲《取公：路发展取得的成功】经验本着有利于促】进全州经济社—会又好又《快发展有《利于：推进：社会主义新农村建设！。有利于改善人民【群，众安全便捷》通行有利于》提高人民群众的生产！生活水平《和，质量：建立新的公路投资机！制和管理体制把【。我州公路规划、建设！、，养，护、管理纳入法【制，的轨道？更好地为全》州经济社会发展【服务条例的制定坚持！积，极慎重、《突出重点、体现【特点、程序合法、讲！求实效？的原：。则 三、制定条【例工：作情况 2008年！1月9日州十届人】大常委会第16【次主任会议》研究决定把条例【的制定正《式上报省《人大常委《会省人大常委会列】入，全省民族《立法规划《后为确保条例起草】工作的顺利》开展：州人大？常委会？于2008年—10月8日研—究决定成立了州条】例制定？。工作领导小组—在州人大《。常委会的领导下条】例制：定工作经《过建设机构、—制，定方案、深入调【研、收？集资料、《。。精心起草、征求意见！、认：真吸纳？、反复修《改、党内报批等【程序：通过一年多的多【方努力做了》大量艰苦《细致的？工作数易其》稿完成？了条例的制定工作 ！2008《年开展条例制—。定工作后条例—制定工作《领导小组对我州公】路建设和管理取得的！成功经验、存在的】问，题及：解决办法和》措施等进行认真调】查研：。究广泛听取和征求】了社会各界各—方面的意《。。见建议学习借鉴【外地先进《经验和？。做法先后三次把征求！意见：稿发各县（市）、州！级相关部门和—通过网站发》布广泛征《求意：见，在征求意《见中共吸《纳意见？建议58条2009！年8月7日专题向省！交，。通运输厅、省公路局！征求意见2》。0，09年9月9日【。条例制定工作领【导小组向省》人大民委专》题汇：报条例起草工作情】况得到了省人大的】大力支持省人大民委！有关：领导和法律》专家到楚雄》给予指导《帮，助进行了认》。真修改？ 200《9年：10月？26日州《人民政府第22次常！务，会，议讨论？通过了条例（送审】。稿）并提出了重要】意见200》9年1？。0月28《日州十届人大常【委会第？51次主任会—。议，和党组会议对州【人民政府《提请州？人大常委会审定【条例的议案进—行了认？真审议决定上报州】委审查2009年1！1月2日州委召开第！59次州委常委会】议讨论同意将条例】（送审稿《。）上报省委20【09年1《2月1？5日省委批复—同意2010年【2月1日经州十届】人大常委会第21】次会议审议形—成，条例(草案)—提，。交本次？大会审议条》例的：制，定充分体现了科学】立，法、民主《立法、开《门立法的精神是集体！智慧的结晶 —。四、条例的主要内】容和重点条款— （一）关于条【例名称的确》定按：照省：人大常委《会办公厅关于印发〈！云，南省2？00820》12年民族立—法规划〉的》。通，知条例原名》为云南省楚雄彝族】自，治州乡村公》路管理条例在—起草过程中认为【原条：例名称范围太—窄经条？例制定工作领导【小组研究将“—乡村”“管理”【。删除把条例名称【最后确定《为云南省楚雄彝族自！治，。州公路条《例 （二）》关于适用范围条例第！二条规定中明确了适！用范：围并且界定本—条例所？称的公路是指—“按照国家、—。省、州公路技—术标准修建的县道】、乡道和村道” 由！于国家和省没—有，村道的明确规定【随着我州村》道建设步伐的—加快村？道里程？。不断：增加需要规范—。管理因此《条例把村道的规划】、建设、养护—和管理也《纳入其？中 ：（三）关于公路【规划、？建设、？养护和管理》的，责任主体根》据，我州实际情》况条例在第》四、五、六》、，十三、十四条规定了！自，治，州、县（市）人民政！府应当加《强对公路规划、【建设、养护和管理的！领导并把公路—的发展？纳，入国民经济和社【会发展规划分—别明确了自治州【。、，县（市）、乡（镇】）人民政府及村（居！）民委员《会在公路《规划、建设、资金筹！措和养护、管理中的！职责：实现了？与公：路法的？有效对接《 （四？）关于公路》规划、建设》、养护和管》。。理的资金筹措公【路是：。。重要的基《。础设施按照“一级政！。权、一级事权—、一级财权”的原】则规划、建设、养护！。。和管理资金除上【级补助外的不—足部分应由》责任主体的州、县（！市）级财政配—套，。解，决因此条例》明确：规定了自治州、【县（市）人民政【府应当设立公路规划！、建设、养护—。和管理？专项资金《。明确了资金主要来】源，和渠道为6个—方面解决资金来源】不稳定和短》缺问题其中第五条第！。二项明确《自治州、县（市）人！民政府“《本级财？政一：。般预：算收入？增量：中每年不少》于2%”用于公【路规划、建设、养】护和管理体》现了州人民政府继续！加大对？县、乡、村公路的规！划、建设、养护、管！理的：资金投入 （五）关！于交通？标识和？安全保护《设施交？通标识和安全保护设！施是公路的重—要组：成部分因此条例【第，十一条规定“公路的！标识和？安全保护设施应当】与，公路主体工程—同时设计、同时施工！、同：时验：收、同时交》付使用”充分体【现了：公，路建设坚《持“以人《为本”、安全至【。上的：理念 （六》）关于公路养护作业！和，路政管理《为，规范公路养护施【工条例第十六—条至第十八》条对公路养》护作业需要用地【、挖沙、采石、取土！和林木更新》等应当遵循》的规程作了明—。确规定？为，加强公？路路政管理保护公】路路产路权条例【第十九条至第—二，十五条主要从—六个方面作了规【定，一是确？实，需要占用、挖掘公路！等行为的要报经【交通行政主管部门批！准并办理相关手续】；二是规定公路【和公：路用地范围内—。禁止：实施的一系列—行为；三是规定【大、中型公路桥【梁、公路渡口—周，围和公路建筑—控，制，区的：范围以及控制—。。区内：禁止的行为；四是】规定车？辆，在公路上不得擅自】超限行？驶超过限载标—准确需行《驶的应？当事先履《行批准？手续并按照要求【做好有关防》范措施；五是规【定跨越、穿越公【路新建、改》建的设施应当经交】通，行政主？管部门批准并符合技！术标准；六是—规定因交通事故【造成公路及公—路设施？损坏路政案》件的：处理 （七》。。）关于行《政处罚为《维护公路《产权使？。公路行政执法有【更强的操作性条例结！合我州公路路—政管理实际在公【路法规定的处罚范围！内按照处罚上限和下！限之差最大控制在十！倍以内的要求—设置了处罚下限以便！执法：到位保？。证，条例的严《肃性同时对个人和】单位、组织》的违：法，行为在？处，罚上有所《区别单位《、，组织的处罚略高于个！人 （八）》关于执法责任—为保障条例执行【的严肃性防止—国家工作《人员在公路规划、】建设、养护和管理工！作中滥用职权、玩忽！职守、？徇私舞弊《。条例在第二十九条】中专门作了明确规定！ ，以上：说明连同《条例请予审议—