云南省楚《雄彝族自治州公路条！例 （2010【年2月28日—云，南省楚？雄彝族自治州第十届！人，民代表？大会第？五次：会议通过  —2010年5—月28？日云南省第十一届人！民代表大《会常务委《员会第十七次—会议批准）   第！一，条　为加强公—路的规划、建设、】养护：和管理保障》公路安全畅通促进】经济社会发展根【据中华人民共—和国公路法等有关法！律法规结合自治【州实际制定本条例 ！第二条　本条例所】。。称，公路是指按照—国家、省、州—公，路技术？。标准：修建：的县道？、，。乡道和村道 —自治州内公路的规】划、建设、养护和管！理适用本条例 第】。三条　公路事业的发！展应当遵循科—学规划、保》护环境、节约土地】、，。建养并重、》确保质量、安—全，畅通的原则 第四】条　自治《州、县（市）人【民政府应当加强对公！路规划？、建设、《养护和管《理的：领导并把公》路事业发展》纳入国民经济和【社会发？展规：划， 第五条　》自治州、县（—市）人民政府应当设！立公路？规划、建设、养【护和：管理专项资金资金主！要来源 　　 （一！）本级财政一般预】算收入增量中每年】不少于2％；  】　　（二）上级【扶持资？金； ？　，　 （三）同级财】。。政全额返还公路损失！赔偿费； 　  （！四）公路《桥梁、隧道冠—名权和广告》经营：权拍卖资金； 　 ！ （五）捐赠或【其他资金；》 　　？ （六？）村（？。居）民委员会—以“一事一议”【方式筹措村》道建设和养护资金 ！ ，第六：条　自治州、县【（市）人民政府交】通运输行《政主：管部门负责公路的规！划建设、养》护管理、监督和服务！工，作  自治州—、，县，（，市）的发展和—改革、财政》、国土资源、—住房和？城乡建？设、林业、水—利、环境保护等有关！部，门按照各自职—责做好？公路的建设和管理工！作  乡（镇）【人民政府、》村（居）民委—员会应当《配合做好公路的【建，。设和管理工作 【 第七条《　自治州、县（市）！人民政府交》通运：输，行政主管部》门会同同级有—关部门按照》。国家和省的》规，定编：制本行政区域—内公路？规，划报有关部门—批准和备案公路规】划应当与《城乡建？设等规？划相协调  经批准！的规划确需变更的按！。原编制程序和—规定报批《并报上一级人民政】府交通运输行—政主管部门备案【  ：第，八条：　公路建设用地应当！纳入基础设施—建设用？地计划按照有关【规，定，办理：用地手续 》 第九条　四级以】上公路、中型—。以上桥梁和隧道的】设计应当由具—有相应资质》。的设计？单位承？担；其？他公路工程设计可以！由县（市）》人民政？府交通运输行政主】管部门组织相—关技术人员承担 】 第十条《　公路建设的工程设！计应当按照管理权限！报交通运输行政主】管部：门审批  第十一】条　公路的标识和安！全保：护设施应当与公路主！体工程？同时：设计、同时施—工、：同时验收、同—。时交付使用》  公路建》设项目实行施工许】可制度公《路建设单位在取【得施工许可前应当】按，照有关规《。定办理？工程质量监》督等手？续  ？第十：二条　公路》建设项目中的县道、！。中型以上桥梁、隧道！工程完工后》由自治？州人：民，政府交通《运输：。行政主管部门—组织验收；乡道【和村道建设项目由县！（市：）人民？政府交？。通运输行政主管【部门组？织验收 《。 第十三《条　自治《州、县（市）人民政！府交通运输行政主管！部门所？属的公路管》理机构应当加强公路！养护和管理》工作按照技术规【范和操作规》程进行保证路—。面平整？、路肩？整，洁、排水畅通—、设施完好  【第十四？条　乡（镇）人【民政府？负，责乡道、村道—的养护？。管，理，工，作  乡道、—村道的日常养护可以！采取专业养》护与群众参》与相结合或者由个人！分段承包等方式进】行  第十》五条　自治》州、县（市》。）、乡（镇》。）人民政府应当【制定：公路抢险保通应急预！案因自然灾》害或者其他》。突发事件致使公【路中断或者》严重损坏时应当及时！启，动应急预案保障【公路：畅通  《第十六条　公—。路养护作业用地以】及因养护需要挖砂】。、采石、取土的由】县（市）、乡（镇】），人民政？府划：定地点和范》围并：按规定办理有关手续！  第十七条—　，公路的绿化、美化】工作县道、乡道由】自治州、县》（市）人民政—府，交通：。运，输行：。政主管部门负责村】。道由乡？（镇）人民》政府：负责村（《居）：民委：员，会应当？协助做好公路绿【化建设  公—路用地范围内—的林木更新》采伐：时须经自治州、【县（市）人民政府】交通运？输行政主管部门同意！并经林？业行政？主管部门批准—  第？十八条　在》公路上进行施工【。作业应当遵》。循，下，列规定  》　　（一）设置符合！安全距离的》施工警示标志需【要车：辆绕行的应当设【置绕行标《志；  　　—（，二）养护施工作【业人员？应当穿着统一的安全！标志服；  　　】（三）？施工作业《需，要，。封闭道？路的应当《报交通运《输行政主管部门【和，公安机关交通管理部！门批准并在封闭【路段：设置标志于施—工前５日向社会【公告  第十九条】　任：何单位和个人未经交！通，。运输行政主管部门批！准不得从事下列【活动  　　（【一，）占用、挖掘公路或！者改：变公路线《路； ？　　： ，（二：。）拆除？、移动公路设施【；  　 （三）在！公，路用地范围》内设置电杆、变压】器、广告牌》、加水站、加油【站以及洗车场、【停车场等； — 　 （四）铁轮】车、履带车及其【他可能损坏公—。。路，的机具上路行—驶； 　　 （五】）增设公路平面交叉！道口 　　 第二】十，条　公路和公路用】地范围内禁止下列】行为 　　 —（一）倾倒垃—。圾堆：放和焚烧物品； 】　　 （二）采矿、！。挖砂：、取土、烧》窑； 　　 （三）！摆摊设点打场晒物】；  ？    《  （四）填塞【、挖掘排水沟—向公：路边沟？排放污？水利用公《路桥（？涵）：、边沟筑坝蓄水、】。设置闸门《;       】 （：五）损？坏公路设施 —   ？ ，第二十？一条　大、中型公】路桥梁和《公路渡口周围各20！0米、？小型桥（《涵）周围各》50米、公》路隧道上方和—洞口两侧100米】范围内禁止爆—破、取土《、挖砂？、烧荒、倾倒垃【圾和堆放物品 【    第二—十二条　公路—两侧边？沟、截水沟、坡脚护！坡道外缘按照—县道不少于》10米乡《道不少于5米村【道不少于３》米的标准划》定公路建筑控制区】     除—公路防护、》养护需要《外禁止在公路—建筑控制区》内新建、《改建、扩建建筑物】和构筑？物    》。 第二十三条　公】路出入口《及节点位《置设：置限高、限宽—设施应当报交通运】输行政主管部门【批准   》  公路上行驶【的车辆不得超过限】高、限宽、》限长：标准承运不可—解，体物品的超》限车辆行驶应当事先！向自治州交通运【输行政主管部门【提出申请经》批准后在其监督下通！。行并承担对公路、桥！梁、涵洞《等采取技《术保护措施的费用】；造成公路及其设施！损，。坏的：应当：给予赔偿 》    第二十四条！　跨：越、穿越公路新【建和改建设施的应】当，经交通运输行政主管！部门批准并符合【技术标准     ！第二十五条　因【交通事故造成公【路，及公路设施损坏【的当事人应当—保护现？场并及？时报告公路管理机构！  ：。   公安》机关交通管理—部，门处理交通事故【时应当将公路—设施损坏情况及时告！知当地公路管理机构！     第二十六！条　违反本条例规定！有下列？行为之一的由交【通运输行政主—管部门给予处罚【；构成？犯罪的依法》追究：刑事责任 》。      （一）！违反第？十一条规《定的责令改正可以并！处500元以上10！00元以下罚款；】 　　（二）违反】第十：八条规定的责令改】正可：以并处100元【以，上100《。0元以下罚款； 】      （三）！违反第十九条—第（一）、》（二）、《（，三）、（四》）项规定的责令【停止违法行为恢复原！状，。赔偿损？失，。可以并处3000元！以上30000元】以下：罚款；？ 　　（四）违【反第十？九条第（五）项规定！的责令停工限期拆】除恢复原状；—逾期不拆除的—由交通运输行政【主管：部门拆除有关费用由！建筑者、《。构筑者承担可以【并处：5000元以上【50000元以下罚！款； 　　（五【）违反第二十条【规定的责令改正【恢复原状赔偿—损失可以并处100！元以上1000元】以下罚？款； 　《　，（六）违《反第：二十一条规定的责令！停止违法行为—可以并处30—00元以上30【00：。0元以下罚款； 　！　（七？）违反？第，。。二十二？。条第二款规定的责】令限：期拆：除，恢复原状；逾—期，不拆除的由交通运输！行政：主管部门《拆除有关《费用由？建筑：者，、构：筑者承担可》以并处5《000元以上50】000元以下罚款】； 　　《（八）？违反第二十五—。条第一款规》定的：给，。予警告赔偿损失【可以并处100元】以上10《00元以下罚款【 　　第二十—七条　驾驶人行【车过程？中违反本条例—规，定拒不接受处—罚，的交通？运输行政《主管：部门：可以暂扣车辆并【应当：出具：暂扣凭证《 　　第二十八条　！当事人对行政处罚】决定不服的可以【依法申请行政复议】或者向人民法院提出！诉讼；？逾，期不申请复》议也不提出诉讼又不！执行处？罚决定的交通运【输行政主管部—。门可以依法申请人民！法院强制执行— 　　第《二，十九条　自治州、】县（市）人民—政府交通运输行【政主管部门》、公路养护管理机构！和有关部门》。工作人员在公路规划！、建：设、养护《和管理？工，作，中滥用职权、玩忽职！守、徇私舞弊的由】其所在？单位或者上级行政】主管：部，。门给予行政处分；构！成犯罪的《依法追？究刑事责《任 ：　　第？三十：条　本？条例经自治州人民代！表，大会通过《报云南省人民代【表大会常务委员会】批，准由自治州人民代】表大会常务》委员会公《布施行 　　第三】。十一：条　本条例由—自治州人民代表大】会常务委员会—负责解释   关】于云南省楚雄彝【族自治？州公路条例（草案】）的说明《 2010年2月2！4日在？楚雄：州第十届人民—代表大会《第五次会《议，上 楚？雄州人？大常：委会副？主任   》 杨应？旭   各位代【。表，。 我受楚雄》彝族自？。。治州：第十届人民代表大】会常务委员会的委托！现对：云南省楚雄彝族自治！州公路？条，例（草案）（以【下简称条《例）作说明 一【、制定条例的必要】性 自治《州成立以来我州【高度重视《交通工作始终—坚持把公路事业列为！全州国民经济和【社会发？展的重？要内容紧紧抓住国家！和省加大对》公路：建，设投入的历》史机遇千《方百计向上争取项目！资金支持通过深入扎！实有效的工作全州】公路事业取》得长足发展截至2】0，09年底全州公路总！里程达16918】公里1？02个乡（镇—）通等级《公路：等级率达《99%；1》。。042个村》（居）民委员会通】公路占全州》村（居）《。民委员会总数—的9：9%但？是随：着公路？通车：。。里程的增加》。和技术等级的—不断提？高其规划、建设【。、养护和《管理：中的：一些问题和矛—盾日益显现》出来一是全州还有】1300公里—的通乡？（镇）公路未实【现，油路化209—2公：里的通村公路没【有达：到国家通达标准公路！的规划、建设、养护！、管理任《务繁重二是农—。村公路？养护：管理的主体责—任落实不《到位：机制不健全》三是农村公路规划、！建设、养护、管理缺！乏稳定的资金来【源四是农村公路管】理难度大条例—的制定对于进一【步规范我州公路规划！、建设、养护—和管理行为》优化路网结构—完善路网功能夯【实交：通，。发展基础促进—交通事业《又好：又快发展为》繁，荣农村经济、—。统筹城乡《发展构建和谐社【会，加快彝州经》济社会科学发—。展具：有十分重《要的意义 二、【制定条例的指导思】想和原则 条例制】。定，的指导思想》是以邓小平理论、】“三个代表”重要思！想和党的十》。七大精神《为指导认真贯彻【落实科学发展—观和：依法治国方略—以国：家的有关法律、【法规：为依据立足》公路改革《发展的时代背景汲取！。。公路：发展取得的成—功经验本《着有利于《促进：全州经济社会—又好：。又快发展有利—于推进社会主—义新：农村建设有利于改】善人民群众安全【便捷通行有利于提高！人民：。群众的生《产生活水平和质【量建立新的》公路投资机制—和管理体制》把我州公路规划【、建设、养护、管】理纳入法《制的：。轨道更好地为全州经！济社会发展服务条】例的制定《坚持积极慎》重、突出重点、体】现特点、《程序合法、讲—求实效的原则 【三、制定条》例工作？情况 200—8，年1月9日州—十届：人大：。常委会第16次【。主任会议《研究决？定把条例的制定正式！上报省？人大常委《会，。省人大常委会列【入全省民《族立法规《划后为确保》条例起草工》作的顺利开展州【。人，大，常委会于200【8年10《月8日研究决—定，成立了州条例制定】工作领导小组在【州人：大常委会的领导下条！例制定？工作经过建设机构、！制定方案《、深入？。调研：、收集资《料、精心《。起草、征求意见、】。认真吸纳、反复修】改，、党内报批等—程序通过《一年：多的多方《。。努力：做了：大量艰苦细致的工作！数易其稿完》成了条例的制—。定工作 《2008年》开展条例制定工作】后条例制《定工作领导》小，组对我州公路—建，设和管理取得的成功！经验、存在的问题及！解决办法和》措施等进行认—真调查研究广泛【听取和征求了—社会：。。各界各方面》的意见建议学习借鉴！。外地：。。。先进经？验和做法先后三【次把征求意见稿【发各县（市）—、州级相关部门和通！过网站发布广泛【征求意见《在征求？意见中共吸纳意见】建议5？8条2009—年8月7日专—题向省交通》。运输厅、《省公路局征求—意见2？009年9月9【日条：例制定工作领导【小组向省人大民委】专题汇报条》例起草工作情况【得到了省《人大的大力支持省】人大：民，委有关领《导和法律专家—到楚雄给予》指导帮助进行了【认真修改《 200《9年10月26日】。州人民政府第22】次常务会《。议，讨，论通过了《条，例（送审稿）并提】出了重要《。意见200》9年10《月28日州十届人大！常，委会：第51次主任—会议和党组》会议对州人民政【府提请？州，人大常委会审定【条例的议案进行了认！真审议？决定上报州委审查】2009年11【月2日州委》。召开第59次州【委常：委会议讨论》同，意，将条例（送审稿【）上报省委2009！年12月1》5日：省委批？复同意20》。10：年2月1日经州【十届人大常委会【第2：1次会议《审议：形成条例(草案【)提：交本次？大会审？议条例的制定充分】体现：了科学立法、—。民主立法、开—门立法？的精神是集体智慧】。的，结晶 ？四、条例的主—要内容和《重点条？款 （一）关—于条例名称的确定】按照省人大常委会】办公厅？关于印发〈云—。南省200》。820？12年民族立法规划！〉的通知条例原【名，为云南？省楚雄彝族自治州乡！村公路管理条例【在起草过程中认为】原条例名称》。范围太？窄经条例制定—工作领导《小组研？究将“？乡村”“《管，理，”删除把条例—名称最后确定—为，云，南，省楚雄彝《族自治州公路条【例 （二《），关于适？用范围条例》第二条规定中明确了！适，用范：围并且界定本条【例所称？的公路是《指“：按照国家、省、州公！路技术标准修建的县！道、乡？道和村？道，” ：由于国家和省—没有村？道的：明确规定随着我【州村道建设步伐的加！快村：道里程不断》增加需？要规：范管理因此》条例把？村道的规划、建设】、养护和管理也纳】入其：中 （三）关于公】路规：划、建？设、养护和管理的责！任主体根据我州实】际情况？条例在？第四、五、六—、十三、十四条规】定，了自治州、县（市）！。人民政府应当加强】。对公路规划》、，建设、养护和管理】的领：导并把公路》的发展纳入国民经济！和社会发展》规划分别明确了【自，。治州、县《（市）、乡（镇）】人民政府及村（居】），民委员会在公—路规划、建》设、资金筹措和养】护、管理中的职责实！现了与公路》法的：有效对接《 （四）关于—公路规划、》建设、？养护和管理》的资金筹措公路是】重要的基础设施按】。照“一级《政，权、一级事权、一】级财权”的原则规】划、建？设、养护和》管理资金除上级补】。助外的不足部分【应，由责任？主体的州、县（市】）级财政配套解【。决，因此条？例明确规《定了自治州、县（市！）人民政府》应，当设立公路规划、建！设、养？护和管？理专项资金明确了资！金主要来源》和渠道为6个—方面解决资》金来源不稳定和短】缺问题其中第—五条第二《项明确自治州、【县（市）人民政【。府“本级财》政一：。般，预算收入增量—中每年不少》于2：%”用？于公路规划》、建设、养护和【管理体现了州—人民政府继续—加大对县、乡—、村公路的》规划、？建设、养《护、：管理的资金投入 】（五）关于》交通标？识和安全保护设【。施，交通标识和安全保】护设施是公路的重】要组成？部分因此条例第【十一条规定“公路的！标识和安全保护设施！应当与公《路主体？工程同？时设计、同》时施工、同时验收】、同：时交付使用”充【分，体，现了公路建设坚持】“以人为《本”：、安全至上的理念】 （六？）关于公路》养护作业和路—政管理？为规范公路养护施工！。条，例第十？六条至第《十八条对公》路养：护作业？需要用？地、挖沙《、，采石：、取土？和林木？更新等应当遵循的】规程作？了明确？规，定为加强《公路：。路政管理保护公【路路产？路权条例第十—九条至？。。。第，二十五条主要从六】个方面作了规—定一是确实需—要，占用、挖掘》公路等？行为的要报经—交通行政主管部【门批准并办》。理相关手续；二【是，规定：公路和公路》用地范围内禁止【实施的一系列—行为；三是规定大、！中型公路桥梁、公】路渡口周围》和公路建筑控—制区的范围以及控】制区内禁止》的行：。为；四？是规：定，车辆在公路上不【得擅自超限》。行驶超过《限载标准确》需，行驶：的应当事《先履行批准手续【并按照要求》。做好有关防范措【施；五是规定跨越、！穿，越公路新建》、改建的设施应【。当经交通行政主【管，部门批准并符合技】术标：准；六是规》定因交通事故造成公！路及公路《设，施损坏路《政案件的《处理： （七？）关于行《政处罚为维》护公路产权使公路】行政：执法：有更强的操作性条】例，结合我州公》路路政管理实—际在：。公路法规定的处罚范！。围内按照处罚上限和！下，限之差最大控制在】十，倍以内的要求—设置了处《罚下限？以便执法到位保【证，条例的？严肃：性同时对《个人和单位、组织】的，违法行为在处—罚上有所区》别单：。位、组织的处—。。罚略高？于个人 （八）关于！执法：责任为保障》条例执行的严—肃性：防止国？家工：作人员在《公路规划、》。建设、养护和管理工！作中：滥用职权、》玩忽职守、徇私【舞弊条例在》。第二十九条中专门】。作了明确规定 以】上说明连同条—例请：予，审议：