。云南省楚雄彝—族自治州《公路：条例 （20—10年2月28【日云南？省楚雄彝族》自治州第《十届人民代》表大会？第，五次会议通过  】2010年5月28！日，云，南省第十《一届人民《代表大会常务委【员会第十七次会议】批准）？   第一条　为】加强：公路的规划、建【设、养护和》。管理保障公路—安全畅通《促进经济社会发展】根据：中华人？民共和国公路法等】有关法？律法规结《合自治州实际制定本！条例 ？第二条？　本条例所》称，公路是？指按照国家、—省、州公路技术【标准修？建的县道、》。乡道和村道 自治州！内公路的《规划：、建：设、养护《和管理适用本—条例 第三条　公路！事业的发《展应当遵《循科学规划》、，保护环境《、节约土地、—建养并重、确保【质量、安全畅—。通的原则 第四条】　自治州、县—（市：）人：民政府应《当加强对公路规划】、建设、《养护和管理的领导并！把公路事业发展【纳入国民经济和【社会发展规划 第五！条　：自治州？、，县（市）人》民政府应当》设立公路规划—、建设、养护和【管理专项资》金资金主要》来源 　《　， （一）《本级财政一般—预算收？入增量中《每年不少于2％； ！ 　　（二）上级扶！持资金； 　　 】（三）同级财政全额！返还公路损失—赔偿费； 　  】（四）公路》桥梁：、隧道冠名权和【。广，告经营？权拍卖资金；— ，。　 ： （五）《捐赠或其他资—金； 　　 （【六）村（居）—。民委：员会以“一事一议”！方式筹措村道—建设和养护资金 】 第六条　自治州、！县，。（市）人民政—府交通运输行政【主管：部门负责公》路的规划建设、养】。护管理、监督和服务！工作  自》治，州、县（市）的发】。。展和改革、财政【。、国土？资源、住《房和城？乡建设？。、林业、《水利、环境》保，护等有关部门—按照各自职责做【好公路的建设和管理！工作  乡（—镇）人？民政府、村（—居）民委员会应当配！合，。做好公路的建设【和管理工作 — 第七条《　自治州、县—。（市）人民政府交】通运输行政》主管部门《会同同级有》关部：门按照国《家，和省的规定编—制本行政区》域内公路规划—报有关部门批准和备！。案公路规划应当与】城乡建设《等规：划相协调 》 经批准的规划确】需变更的按原编【制程序和《规定报批并》报，上一级人民》政府交通运输—行政：主管部门备案 【 第：八条　公路》建设用地应当纳入基！础设施建设用地【计划按？照有关规《定办：理用地手《续  ？第九条　四级—以上公路、中型以】上桥梁和隧道的设】计应当由具》有，。相应资质的设计单位！。承，担；：其他公路工程设【计可：以由县（市）人【民政府交通》运输行政主管部门组！织相关技术》人员承担  第十】条　公路建设的工程！。设，计应当按照管理权限！报交：通运输行政主管部】门审：批  第十一条　】。公路的标识和安全保！护，设施应当与公路主】体，工程：同时设计、同—时施工、同时—验收、同时》交付使用  公路】建设项目《实行施工许可—制度公？路建设单位》在取得施《工许可前应》。当按照？有关规定《办理工程《质量监督《等手续 《。。 ，第十二条　》公路建设《项目：中的：县道、中《型以上？桥梁、隧道工程完工！后由自治州人—民政府交通运—输，行，政主管部门组织验】收，；乡道和村道建设项！。目，由县（市）人—民政：府交通运输行—政主管部《门组织验收  第十！三条　自《治州、？县（市）人民—政府交通运输—行政主管部门所属】的公路管理机构应当！加强公路《养护和管理工作按】照技术？规范和操作》规程进行保证路面】平，整、路肩整洁—、排水畅通、—设施完好  第【十四条？　乡（？镇，）人民政《府负责乡《。道、村道的养—护管理工《作 ： 乡道、村道的【日常养护可以采取专！业养护？与群众参《与相结？合或者由个人分段】承，包等方？式进行  》第十：。五，条　自治州、—县（市）、乡—（镇）人民》政府应当《制定公路抢》险保通应急预案因】自然灾？害或者其他》突发：事件致使公路—中断或者严》重损坏？时应：当及时启动应急【预案：保，障公：。路畅通  第十六】条　公路养护作【业用地以及因养护】需要挖？砂、采石、取土的由！县（市）、乡（镇】）人民政府》。划定地点《和范围并按》规定办？理有关手续》  第十七》条　公？路的绿化、》美化工作县道—、乡道由自治州【、县（市）人民【政府交通运》输行政主管部门负责！村道由乡（镇）人民！政府：负责村？（居）民委员会应】。。当协助做《。好，公路绿化建》设  公路》。。用地范围内》的林木？更新：采伐：时须：经自治州、县（【市）人民政府交【通运输行政主管部】门同意并《经林业？行政主管部门批【准，  第十八条—　，在，公路上进行施工【作业应当遵循—下列规定  　　（！一）设置符》合安全距离的—施工：警，示标志需要车—辆绕行的《应当设置绕行标志；！  ：　　（二）养护施工！作业人员《应当穿着统》一的安全标志服；】  　　（三）施】。工作业？需要封闭《。。道路：的应当？报交通运《输行政主管部门和公！安机关交通管理部】。门批准并《在封闭路段设置标】志于施工前５—日向社会公告 【 第十？九条　任何单位和】个人：未经：交通运输行》政主管部门批—准不得从事下列活动！  　？　（一）占用、【挖掘公？路或者改变公—路线路； 　　 】（二：）拆除、移动公路设！施；  　 （三】）在：公路用？地范围内设》置电杆、《变压器、广告牌【、加水站、加油【站以：。及，洗车场、停》车场：等；  《　 （四）》铁轮车、履带车及】其他：可能损坏公路的【机具上路行驶；【 　　 （五）增】设公：路平面交叉道口 　！。　 ：第二：十条　？公路：。。和公路用地范—围内禁止下列行【为 　？　 （一《。）倾倒垃圾》堆，放和焚烧物》品； 　　 （【二）采矿、挖砂、】取土、烧《窑； 　　 （三】）摆摊设点打场晒物！。；       】 ，（四）填塞、挖【掘排：水，沟向公？路边沟排《放污水利用》公路桥（涵）—、边沟筑坝蓄水、设！。。。置闸门;   【     （五）损！。坏公：路，设施    — 第二十一条　【大、中型公路—桥梁和？公路渡口周围各2】0，0米：、小型桥（涵）周围！各50米《、公：路隧道上方》和洞口两侧100】米范围？内禁止爆破、取土、！挖砂：、烧荒、倾倒垃圾】和堆：。放物品  》 ，。  第二十二条【　公路两侧》。。边沟、截《水沟、？坡脚护坡道外缘按照！县道不少《于10？米乡道不少》于5米村道不—少于３米的标—准划：定公：路建：筑控制区《    《 除公？路防护、养护—需要外禁止在公路建！筑控：制区内新建、改建、！扩建：。建筑物和构筑物【     》。第二十三条　公【路，出入口及节》点位置设置限高、限！宽设施应当》。。报交通运输行政主管！部，门批准  》  ： 公路上《行驶的车辆不得【超过：限高、限《。宽、限长标准—承运不可解体物品的！超限：。车辆行驶应当事【。先向自？治州交通运输行【政主管部门提出【申请经批准后在其监！督，下通行并承担对公】路、桥梁、涵洞【等采取？。技术保？护措施的费用；造】成公路？及其：设施损？坏的应当给予赔【偿     —。第二十四条》　，跨越、？穿，越公路新建和改建设！施，的应当经交通运输行！政主管部门批准并】符合技术标准 【    第二十【五条　因交通事故】造成公路及》公，路设施损《坏的当事《人应当？保护现场并及时【报告公路管理机【构     公安】机，关交通管理》部门处理交通事故】时应：当，将公路设施损坏【情况及时告》知当地公路管理机构！     》第二十？六条　违反本条例规！定，有下：列行为之一的由交通！运输行政主管部门】给予处罚；构—成犯罪的依法追究刑！事责任？       （一！）违反第《十一条规定》的责令改正可以【。并处5？。00元以上100】0元以下罚款； 】　　（二）违反第】十八条规定的责令】改正可？以并处100元以上！1000元》以下罚款；》       （三！）违反第《十九条第《（一）、（二—）、（三）、（四）！项，规定的？责令停？止违：法行为？恢复原状《赔偿损失可以并【处3000元—以上300》00元以下》罚款：； 　　（四）违】反第十九条》第（五）项规定的责！令停工限期拆除【恢复：原状；？逾期不？拆除的由交》通运输行政》主，管部：门拆除有关费用由建！筑者、构筑者—。承担：可以并处《5000《元以上50》000？元以下罚款》； 　？　（五）违反第二十！条规定的责令改正恢！复原：状赔偿损失》。可以：并处10《0元以上1》000元以下—罚款； 《　　（？六）：违反第二十》。一条规定的责令【。停止违法行为可【以并：处3000元—。以上30000元以！下，罚款； 　　（【七）违反第二十二】条第二款《规定的责令限期【拆除：恢，。复原：。状；：。逾期不拆除的由交通！运输行政主管部门】拆除有关费用—由建筑者、构筑【者，承，。担可以并处5000！元以上50000元！以下罚款； 　　】（八）违反第—二十五条第一款规定！的给予警告赔—。。偿损失可《以并处？100元以上1【000？元以下罚款 　【　第二十《七条　驾《驶人行车过程中【违，反本条例《规，定拒不？。接受：处罚的交通》运输行？政主管部《门，可以：暂扣车辆并应—当，出，具暂扣？凭证 　　》。第二十八条》　，。当事人？对，行政处罚决定不服】的可以依法申请【行政复议或者—向人：民法院提出诉讼【；逾期不申请—复议也不提》出诉讼又不执行【处罚决定《的交通运输行—政主管部门》可，以依法申《请人：。民法院强制执行 】。　　第二十九条【　自治州《、县（市）》人民：政府交通运输行政】主管部门《、公路养《护管理机构和有关】部门：。工，作人：员在：公路规？划、建？设、养护《。和管理工作》中滥用职《权、玩忽职守、【徇私舞弊的由其所】在单位或者》上级行政主管部门】给予行政处分；【构成犯罪的依法【追究刑事责任— 　　第三十—条，。　本条例经自治【。州人民代表》大会：通过报云南》省人民？代表大会常务—委员会批准由自【治州人民代表大会】常务委员会公布施行！ 　　？第，三十一？条　本条《例由自治州人—民代表大《会常务委《员会：负责解？释，   关于云—南省楚？雄彝族自治州公【路条例（草》。案）：的说：明 201》0年2月24日【在楚雄州第》十届：人民代表大会第五】次会：议上 楚雄州人大】常委会副主》。任    杨—应旭   各位代表！ 我受楚雄彝—族自治州第十届人民！代表大会常务委【员会的委托现—对，云南省楚雄》彝，族自治州公》路条例（《。草案：）（以？下简：称条例）《作说明？。 一、？制定条例《的必要？性 自治州成立以来！我，州高度？重，。视交通工作始终坚持！把公路？事业列为全州国【民经济和社》会发展的重要内容紧！紧抓住国家》和省加大对公路建设！投入的历史》机遇千方百计向上】争取项目资》金支持通过》深入扎？实有效的《工作全州公路事业取！得，长，足发展截《至2009》年底全州公路总【里，程达1？6918《公里：102个乡（镇【）通等级公》路等：级率达9《。9%；1042【个村（居）民—委员会通公路占全】州村（？居）民委员会总【数的99%但—是随着公路通车【里程的增加和技术】等级的不断提高其】规划、建设、—养护和管理中—的一些问题和矛盾日！益，显现出来一是—全州还有1》300公里的通【乡（镇）公路未实】现油路化2092公！里的通村公》路没有达《到国：家通：达标准公路》的规划、建设—、养护、管》。理任务繁重二是【农村公路养》护，。管理的主体责任落实！不到位机制不—。健全三是农村公路】规划、建设、养护】、，管理缺乏稳定—的资：金来源四是农—村公路管理难度【大条：例的制？定对：于进一步规范我州】公路规划、建设、养！护和管理行为优【。化路网结构完—善路网功能夯实交通！发展基础促》进交通事业又好又】快发展为繁荣—农村经济、统—筹城乡发展构建和谐！社会加快彝州经济】社会科学《。发，展具有十分重要【的意义 二、制【定条例的指导思想和！原则： 条例制定的—指导思想是以邓【小平理论、“—三个代表”重要思想！和党的十七大精神】为指：导认真贯彻落实科】学发展？。观和依法治国—方略：以国家的有关法律】、法：规为依据立足公路改！革发展的时代背景汲！取公路发展取—得的成功经验本【着有利于促进全【州经济社会又好又快！。发展有利于》推进社会主》义，新农村？。。。建设有？。利于改善《人民群众《安全便捷通行有利于！提高人民群众的生】。产生活水平和—质量建立新》的公：。路投资机制和管理】体制把我州公路规】划、建设、养护、】管理纳入法》制的轨道更》好地：为全州？经济社会发展服务】条例的制定坚持【积极慎重、突出重】点、体现特》点、程序《合法、讲《。求实效的原则 【三、制定条例工作】情况 200—8，年1月9日州—十届：人大常委会第16】次主任会议研究决】定把：条例的制定》正式：上报省人大》常委：会省：人大常委会列入全省！民族：立法规？划后为确《保条例起《草工作的顺利开【展州人大常委会于】2，00：8年10月8日研究！。决定成立了州条例】。制定：工作领？导小：组在州人大常委【会的领导下条—。例制定工《作经：。过建设机《构、制定方》案、深入调研、收】集资料、精心起草、！征，。求意见、认》真吸纳？、反复？修改、党内报批等程！。序，通过一年多的多方】努力做了大》量艰苦细《致，的工作数易其稿完成！了条例的制定工【作， 2008》年开展条例制—定工作后条例—。制定工作领导小【组对：我州公路建设—和管理取得》的成功经验、存在的！问题及解决办法【和措施等进》行认真调查》研究广泛听取和【。征求了社会各界各方！面的意见建议学习】借鉴外地先进经验】和做法先后》三次把征求》意见稿发各》县（市）、州级【相关部门和》通过网站发布广泛征！求意见在征求—。意见中共吸纳意见】建议58条200】9年8？月7日专题向省【交通运输厅、省【公路局征求意—见2009年9【月9：日条例？制定工作领导—小组向省《人大民委专题汇【报条例起《。草工作情况得到【了省人大《的大力支持》省人大民委有—关领导和法》律专家到楚雄给予】指导帮助《进行：。了认真修改 200！9年10月26【日州人民政府—第22次常》务会议讨《论，通过了？。条例（送审稿—）并提出了重要意见！2009年10月2！8日州十届人大常委！会第5？1次主？任会议和党组会【议对：州，人民政府提请州人】大常委？会审定条《例的议？案进行了认》。真审议？决定上报州》委审查2009【年，11：月2日州委召开第5！9次州？委常委会议讨论同】意将条例（送—审稿）上报》省委2009年1】2月1？5日省委批复同意2！。。010？。年2月1日经州十届！人大常委会第—21次会议审议【形成条例(草案)】提交本次《大，会审议？。条例的制定充分【体现了？科学立法《。、，民主立法、开门立】法的精神是集—体智慧的《结晶 四、条例【的主：。要内容和重点—。。。条款 ？（，一）：关于条？例名称的确》。定按照省人大常【委会：。办公厅关《于印：发〈云南《省200820【12年民族立法【规划：〉的通知条例原名】为云南省《楚雄彝？。族自治州《乡村公路管理—条例在起草过程中】认为原条例名称范】围太窄经条》例制定工作领导【小，组研究将“乡村”】“管：理”删除把条例【。名称最后确定—为云南省楚雄彝族自！治州公路条例 （二！）关于适用》范围条？例第二条规定—中明：确了适用范围并且】界定本条例所称的】。公路是指“按照国家！、，省、州？公路技术标》准修建的县道、乡】道和村？道” 由于国家和省！没有村道的明确【规定随着我》州村道建《设步伐的加》快村：道里程不断增加需要！规范管理因此—条例把村《道的规划《、建设？、养护和管理也【纳入其中 》（三）关《于，公路规划、》建设、养《。护和管理的责任主】体根：据我州实际》情况：条例在？第四、五、》六、十三、十—四条规定了自—治州、县（》市）人民政府应当加！强对公路《规划、建《设、养护《和管理？的领导并把公—路的发展《纳入：国，民经济和社会发【展规划？分别明确《了自治？。州、：。县（市）、乡（镇）！人民政？府及村（《居）：民委员会《在公路规划、建设、！资金筹措《和养护、管理—中的职？责实现了与公—路法的有效》对接 （四）关于】公路规划、建—设、养？护和管理的资金筹措！公路是重要的基【础设施按照“一级政！权、一级事权、【一级财权”的原则规！划，、建设、养护和管理！资金除上级补助外的！。。不，足部：分应由责任主体的州！、县（市）级财【政，配套解决因》此条例明《确规：定了：自，治州、县《（市：）人：民政府？应，。。当设立公路规划、】建，设、养护和管—。理专项资金》明确了资金》主要来源和渠道为】6个方面解决资金】来源不稳定和—短缺问题《其中第五条第—。二，。项明确自治州、县（！市）：人民政府《“，本，。级财政一般预—算收入增量》中每年不少于2【%，”用于？公路规划、》建设、养《护和管理体现了州人！民政府继续加—大对县、乡》、村公路的规—划、建设、》养护、管理的资金投！入， ，（五）关于交通标】识和安？全保护设施交通标识！和安全保护》设施是公路的—重，要组成部分因此条例！第十一条规》定，“公路的标识和安】全保：护，设，施应当与《公路主体工程同时设！计、同时施工、同】时验：收、同时交付使用”！。充分体？现了：公路建？设坚持“《以人为本”、安【。。全至上的理念 （六！），。关于公路养护作业】。。和路政管理为规范公！路养护施工条例第】十，六条至第十八条对公！路养护作《业需要用地、—挖沙、采石》、取土和林木更新等！应当遵循的规—。程作了明确规—定为加？。强公路？路政管？理保护公《路路产路权条—例第十九条至—第二十五《条主要从六个—方面作了规定一是确！实需要占用、挖【掘公路等行为的要报！经交通行政》主管部门批准并办】理相：关手续；《二是规定公路—和，公路用地范围内禁】止实施的《一系：列行为；三是规【定，大、：中型：公路桥？。梁、公？路渡口周围》和公路建《筑，控制区的范围—以及：控制区内禁止—的，行为；四是规—定车辆在公路—上不得擅自超—限行驶超《过限载标准》确需行？驶的应当《事先履行《批，准，手续并按照要求做好！有关防范措》。施；：五，是规定跨越、穿越】公路新建、改建【的设施应当经交通】行政主管部门—批准并符《合技术标准；—六是规定因交通事故！造，成，公，路及公路设》施损坏？路政案件的处理 】（七：）关于行政处罚【。为维护公路产权【使公路行政执法有】更强的操作性条【例结合我州》公路路政管理实【际在公路法规定的处！罚范围内按照处【罚上：。限和下限之差最大】控制：。。在十倍？以内的要求设置【了处罚下限以便执法！到，位保证条《例的严肃性》同时对个《人和单位、组织的】违法行为在处—罚上：有所区别单》位、组织的处罚【略高于个人》 （八）关》于执法？责任为保障条例执行！。的严肃性防》止国：家工作？人，员在：公路规划、建设【、养护？和管理工作中滥【用职权？、玩忽职守、徇私】。舞弊条例在》第二十九条》中专门作了》明确规？定 以上说明连同】条，例请予审议》