云南省楚雄彝—族自治州公》路条例 （2010！年2：。月28日《云南省楚雄彝族【自治州第十届—人民代？表大会第五次—会议通过  —2010《年5月28日—云南省第十一届【人民代表大会常务委！员会第？十七次会议》批准：。）   第》一，条　为加强公—路的规划、建设、】养护和管理保障公】路安全？畅通促进经》济社会发展根—据，中华：人民共？和，国公路法等有关法】。律法规结合自治州】实际制定本条—例 ：第二条　《本，条例所称公路是指按！照国：家、省、州公—路技术标准》修建的县《道、乡道和村道 自！治州内公路的规划、！建设、养护》和管理适用本条【例 第三条　—。公路事业《的发展？应当遵循科学规【划、：保护环境、节约【土地、建养并重、】确保质量、安全畅通！的原则 第四—条，　自治州、县（市】）人民政《府应当加强对公【路规划、建》设、养？。护和管理的》领导并把公路事业】发展纳？入国民经济和社【会，发展规划 第五【条　自治州、县（市！）人民？政府应？当设立公路规划【、建设、养护和管】理专项资金》资金：主要来源 　　 （！一）本级财政一般预！算收入增量中每年】不少于2％； 【。 ，　　（二）上级【。扶持资？金； 　　》 （三？。）同级财政全—额返还公路》损失赔？偿费：； 　 《 （四）《。公，路桥梁、《隧道冠名《权，和，广告经营权拍卖资金！； 　 《 （：五）捐赠或》其他资金； 　　 ！（六）村《（居）民《委员会以“一事一】议”：方式筹措村道建【设和养护资金 【 第：。六条　自治州—、县（市）人民【政府交？通运输行政主—。管，部门：。负责公路的规划【建设、养护》管，理、监督和》。服务工作  自治】州、县？（市）的发展和改】革、财？政、国土资源、住】房和城乡《建设、林业、水【利、环境保护—等有关部门按照各】自职责做好》公路的建设和管理工！作，。  乡（镇）人民政！。府、村（《居）民委员会应【当配合做好公路的】建设和管理工作 】。 第：七条　自治州、【县（市）人民—政府交通运输—行政主管部》门会同同《级有关？部门按照国家和省的！规，定编：制本行政区域内公路！。。规划报有关部门批】准和备案公》路，。规划应当与城乡建设！等规划相协调  经！批准：的规划确《需变更的《按原编制程序和规】定报：批并报上《一级人民《政府交通运输行政主！管，部，门备案  第—。八条　公路建—设用地？应当纳入基》础设施建设用地计】。划按照有关规—定，办理用地手续 【 第九条《　，四级以上公路、中】型以上桥梁》和隧道的设计—应当由具有相—应资质的设计单位】承，担，；其他？公路工程设计可以由！县（市？）人民政府交通运】输行政主管部门组织！相关技术人》员承担  第—十条　公路建设的】工程设计应当按照管！理权限报《交通：运，输行政主《管，部门审批  第【十一条　《公，路的：标识和安全保—护设施应《。当与公路《主体工程同》时设计、同时施工、！同，时验收、同》时，交付使用 》 公路建设项目实】行施：工许可制度》公路建设单》位在：取得施工许可前【应当按照有关规【定办：理工程？质，量监督等手续—  第十二条　公】路建设项目中的县】。道，、，中型以上桥梁、隧】道工程完工后—由自治州人民政府交！通运输行政主管部门！组，。织验收；《乡道和？村，道建设项目由—。县（市）人民政府交！通运输？行政主？管部门组织验—收  第《十三条　《。自治州、县（市）人！民政府交通运输【行政主管部门所属的！公路管理机构—应当加强公路养护和！管理工作按照—技术规范《和操作规程》进，行保证路面平整、路！肩整洁、排》水畅通、设施完好】  第十四条—。　乡（？镇）人？。民政府负责》乡道、村道》的，养护管理《工作  乡道、村】道的日常养护可【以采：取专业养《护与群众参》与相结合或者—由个人分段承包等】方式进行  第十】五条　自治州、县（！市）、乡《（镇：）人民？政府应当制定公路】。抢险保通《应急：预，案因自然灾害—或者：其他突发事》件致使公路》中断或者严重损坏时！应当及时《启动应急预案保【障公路？。。畅通  第》十六条　公路养护作！业用地？以，及因养护需要挖砂】、采石？、取土的由》。县（市）、乡（镇）！人民政府划定地【点和：范围并？按规定办理有关手续！  第十七》条　公路的绿—化，、美化工作》县道、？乡道由自《治州、县（市）【人民政府交通运输行！政主管部门负责村】道，由乡（镇）人民政府！负责村（居）民委】员会应？当协助做好》公路绿化建设  】公路用地范围内的林！木更新？采伐时须《。经自治州、》县（市）人民—政府：交通运输行政主管】部门同意并经—林业行？政主管？。部门批？准  第十八条　在！公路上进行》施工作业应》当遵循下列规定 】 　　？（一：）设置符合安全距离！的施工警示标志需要！车辆绕行的应当【设置绕行标志；  ！　　（二《）养护施工作业人】员应当？。穿着统一的安全【标志服；  　　】（三）？施工作？业需要封闭》道路的应当报交【通运输行政主—管，部门和公安机—关交：通，管理部门批准并在】封闭路？段设置？标志于施工前５日】向社会公告》 ，。 第十九《条　任？。何单位？和个人未经交—。通运输行《。政主管部门》批准不得从事下列活！动，  　？　（一）占用、挖掘！公路：或，者改变公路线—路； 　　》。 （：二）拆除、移动公路！设施；  　 【（三）？在公路用地范—围内设置电杆、【变压器、广告牌、】加水：站、加油站以及【洗车场、停》车场等；  　 （！四）铁轮车、—履，带，车及其他可能损【坏公路？的机具上《路行驶； 　　 （！。五）增？设公：路平面？交叉道口 　　 】第二十条　》公，路和公路用地范【。围内：禁止：下列行为 　　 （！一）倾倒垃圾—堆放和焚烧物—品； 　　 （二】）采矿、挖砂、【取土、？烧窑：； 　？。　 （三）摆—摊设：点打场晒《物； ？   ？    （四）填塞！。、挖掘排水沟向公路！边沟排放污水利用】公路桥（涵）、边沟！筑坝蓄水、设—置闸门;  —      （五】），损坏公路设》施，     第二【十一条　大、中型】。公，路，桥梁和公路渡口周围！各200米、小【型桥（涵）周—围各50米、公路隧！道上方和洞口两【侧100米范围内】禁止：爆破、取土、挖砂】、烧荒？、倾倒垃圾和堆放】物品   》。  第？二十：二条　公路两侧边】沟、截水沟、坡脚护！坡道外缘按照县道】。不少于10米乡道不！少于5米村》道不：少于３米的标准划】。定公路建筑控—制区    —。 除公路防》。护、养护需要—。外禁止在《公，路，建筑控制区内新建、！改建、扩建建筑【物和构筑《物     第二】十三条？　公路出入》。口及节点位置设【。置限高、《。。限宽设施应当—报交通运《输行政主管部门批】准     公【路上：行驶的车辆不得超】过限高、限宽、限】长，标准承运不》可解体物品的超限】。车辆行驶应当—事先向自治州交通运！输行政？主管部门提出申【请经批？准，后在：其监：督下通行《并承担对《公路、桥梁、涵洞】等采取技《术保护措施》的费用？。；造成公路》及其设施损》坏的应当给予赔偿】     第二【十四：条　跨越《。、穿越公路新—。建和改建设》施的应当经交—通运输？行政主？管，部门批准并符—合技术标准    ！ 第二十五》。条　因交通事—故造成公路及公路】设施损坏的当事人】。应当保护现场并及】时报告公路管理【机构   》  公安机关交通】管，理部门处理交—通事故时应当—将公路设施损坏【。情况及？时告知当《地，公路管？理机：构  ？   第二十六条】　违反本条例—规定有下列行—为之一的由交—通运输？行政：主，管部门给予处罚【；构成犯罪的依法】追究刑事责任  】 ，    （一）【违反第十《一条：规定的？责令改正可以并处5！00元以上》10：00元以《下罚款； 　　【。（二：）违反？第十：八条规？定的责令改正可以并！处1：00元以《上10？00元以下罚款；】  ：     （三）】违反第？十九条第（一—）、（二）、（【三）、（《四）项规定的责令停！止，违法行为《恢复原状赔偿损失】可以并处30—。00元以上3—。。0000元以下罚】款，； 　　（》四）违反第十九【条第（五《）项规定的责令停工！限期拆除恢复原状；！逾期不拆除的由交通！运输行政主》管部：门拆除有关》费用：由建筑者《、构：筑者承担《。可以并处50—00元以《。上5000》0元：以下罚款《； 　　（五）【违反第二《十条规定的责令改】正恢复原状赔偿损失！可以并？处100元以上【1000元以—。。下罚款； 》　　（？六，）违反第二》十一条规定的责【令停止违法行为【可以并处300【0元以上30000！元以下罚款； 　　！（七：）违反第二十二条第！二款规定的责令限】期拆除恢《复原：状，；逾期不拆》除的由交通运输行】。政主管部门拆除有】。关费用由建筑—者、构筑者承—担可以并《处5000元以【上500《00元以《下，罚款； 　　（八】）违反第《二十五条第》一款：规定的？给予警告赔》偿损：。失可以并处100】元以上？1000元以下【罚款 　　第—二十：七条　驾驶人行车过！程中违反本》。条例：规定拒？不接受处罚》的交通？运输：行政主管部门可【以暂扣车《辆并应当《出具暂扣凭证— 　　第二十八条】　当事人对行政处罚！决定不？服的可以依法申请】行政复议或者向人民！法院提？出，诉讼；？逾期不申请复—议也不提出诉讼又】不执行处《罚决定？。的交通运输》行政主？管部：门，可以：依法：申，请人民法《院强制执行》 ，　，　第二十九》条，　自治？州、县（市）人民】。政府交通运输行政】主，。。管部门、公》路养护管《理机构和有》关部门工作人员在】公，路规划、建设、养护！和管理工作中滥用职！权、玩忽职守—、徇：私舞弊的由其—。。所在单位或者上【级行：政主管部门给予行】政处：分，。；构成犯《罪的：依法追？究，刑事：责任 　　第三【十条：　本：条例经自治州人民】代表大会通过报云南！省人：民代表？大会常务委员会【批准由自治州人【民代表？大会常？务委员会《。公布施行 　　【第三十？一条　本条例由自治！州人民？代表：大会常务委》员，会负责解释   】关，。于云南省楚雄彝族】自治州公路条例（】草案）的说》明 2010—年2月24日在楚】雄州第十届人民【代表大会第五次【会议上 楚雄州人】大常委会副主任【    《杨应：旭   各位代【表 我受楚》雄彝族自治州第十届！人，民代表大会常务委员！会的委？托现对云南省楚雄彝！族自治州公路条例（！草案）？（以下简称条—例）作说《明 一、制定条【例的必要性 自【治州成立以》来我州高度重视【交，。通工作始终坚持把公！路事业列为全州【。国民经济《和社会发展的—重，要内容紧《紧抓住国家和省加大！对公路建《设投入的历史—机遇千方《百计向上争取项目资！金支持通过深入扎实！有效的工作》全州公路事》。业取得长足发展截】至2009年底全州！公路总里程达16】。91：8公里？1，02：个乡（镇）通等级公！路等级率达99【%；1？042个《村，（居）民委员会通】公，。路占全州村（—居）民委员会—总数的99%但是随！着公路通车里程的增！加和技术《等级的不断提高【。其规划？、建设、养》护和：管理中的一》些问题和矛盾日【益显现出《来一是全州还有13！00公？里，的通乡（镇）公路】未实现油路化2【092公里的通村】公路没有达》到国家通达标准公路！。的规划、建设、养】护、管理任务—繁重二是农村—公路养护管理的【主体责任落》实不到位机制不健】全三是农村公路【规划、建设、养护、！管理缺乏稳定的【资金来源四》是农村公路》管理难？度大条？例的制？定对于进一步—规范我州公》路规划、建设—、，养护和管理行为优化！路网结构《完善路网功》。能夯实交通发展【基础促进《交通事业又好又【快发展为繁荣农村经！济、统筹《城乡：发展构建和谐—社会加快《。彝州经济社》会，科学发展具》有十分重要的意义】 二：、制定？条例的指导思—想和：原，则 条例制》定的指导思》想是以邓《小平理论、“三个代！表”：。重要思想和党—的十七大精神为指导！认真贯彻落》实科：。学发展观和依—法治国方略以—国家的有《关法律、法》规为依据立足公路】改革发展的时代背】景，。汲取公路发》展取得的《成功经验本》着有利？于促进？全州经济《社会又好又快发展有！利于：推进社会主义新【农村建设有》利于改？善人：。民群众安全便捷通】行有利于提高人【民群众的生产生活】水平和质量建立新的！公路投资机制—和管理体制把我【州，公路规划、建—设、养？护、管理《纳入法制的轨道【更好地？为全州？经济社？会发展服务条例的制！定坚持积极慎—重、突出重点、体现！特点、程序合法、讲！求实效的《原，则 三、制》定条例工作情—况 2008年【。1月：。9日州十《届人大？常委会第16次主】任会议研究决定把】条例的制《定正：。。式上报省人大常【委会省人大常委会】列入全省民族—立法规划后为—确，。。保条例起《草工：作的顺利开展州人大！常委会于2008】年10月8日研究决！。定，成立了州条例制定工！作领导小组》在州人大常委会的】领导下条例》制定工作经过建设】。机构、制《定方：案、深入调研、收集！资料、精心起草、】征求意见、认—真吸纳、反》复修：改、党内报批等程】序通过一年多的【多方努力《。做了大量艰》苦细：致的：工作数易其稿—完，。成了条？例的制定工作 【200？8，年，开展条例《制定工作后条例【制定：工作：。领导小？组对我？州公路？。建设和管理取得的】成功经？。验、存在的问—题及解决办》法和措施等进行认真！调查研究广泛听【取和征求了社会各界！各方面的意见—建议学习借鉴外【地，先进经验和做—法先后三次把征【求意见稿发各县（市！）、州？级相关部门和—通过网站发布广【泛征求意《见在征求意见中共】吸纳意见《建议58《条2009年8【月7日专《题向省交通运输厅】、省：公路局征求意见【20：09年9月9—日条例？制定工作领》导小组向省人大民】委专题汇《报条例起《草工作？情，况，得到：了省人大的大—。力，支持：省人大？民，委有关领导和—。法律专家到》楚雄给予指导帮【助进行了认真修改】 2009年10月！26日州人民—政府：第22次常务会议讨！论通过了条》例（送审稿）并提】出了重要意》见，2009年10月】2，8日州？十届人大常委会第】51次主任会—议，和党组会议》。对州人民政府提请】州人大常委会—审，定条例？的议案进行了认【真，审议决定《上，报州委审《查2009年—11：月，2日州委召》开第59次州委常】委会议讨论同意将】条例（送审稿）【。上报省？委2009年1【2月15日省委【批复同？意2010年2月1！日经州十届人大常】委会第21次—会议审议形成条例】。(草案？。)提交？本，次大会审《议，条例的制定充分【体，现了科学立法、【民主立？法、开？门立法？。的精神是集体智慧】的，结，晶 四、《条例的主要内容和重！点条款 （一—）关于条《例名称的确》定按照省人大常委会！办公厅？关于印发〈》云南省20082】012？年民族立《法规划〉的通知条】例原名为云南省【楚雄彝族自治州乡村！公路管理条例在【起草过程中》认为原条例》名称范围太窄经【条例制定工作领【导小组？研究将“乡村”【“管：理，。”删除？把条例名《称，最后确定《为云南省《楚雄彝族自治—州公路？条例 （二）关于】适用范围条》例，第二条规定》中明确了适用范围并！。且界定？本条例所称》的公路是《指“按照国家、【省、州公路技术标】准修建？的，县道、乡道和—村道” 由于国家和！省没有？村道的明确规定随】着我州村道》建设步伐的加快村】道里程不断增加需】要规范？。管理因此条例把村】道的规？划，、建设、养护和管】理也纳入其》。。中 （三）关于【公路规划、建设、】养，护，。和管理的责》任主：体根据我州》实际情？况条例在第四、五】、六、十三》、，十，四条规？定了自治州、—县（市）人民政府应！当加强对公路规划、！建设、养护和管理的！领导并把《公路的发《。展纳入？国民经济和社会发】展规划分别明—确了自治州、县（】市）、乡（镇）人民！政府及村（居）民】委员会在公路规【划、建设、资金筹】措和养？护，、管理中的》职责实？现了与公《路法的有效对—接 （四）关于公】路规划、建设—、，养，。护和管理的资—金筹措公路是重要】的基础设《施按照“一级政【权、一？级事权、一级—财，权”的原则规划【、建：设、养护《和管：理资金除上级补助】。外的不足部分—应由责任主体的州、！县（市）《。级财政配《套解决？。因此条例明确规【定了自治州》、县（市）人民【政府应当设立公路规！划、建设、养护【和管理专项资金明确！了资金主要来源和】渠道为6个方面【解决资金来源—不稳定和短缺问【题其：中第五条第二项【明确自治州、县（】市）人？民政府“本级财【政一：般预算收入增量中】每，年不少？于2：%”用于公路规【。划、建设《、养护和《管，理体：现了州人《民政府继续加大【对县、乡《、，村公路的规划、建】设，、养护、管理的资】。金投入？ ，（，五）关于《。交通标？识和安全保护设【施交通标《识，和安全保《护，设施是公《。路的重要组成部【分因此条例第十一】条规定“公路的【标识和安全》保护设施应当与公】路，主，体工：程同时设计、同【。时施工？、同时验收、同时】交付使用《”充分体现》了，公路：建设坚持《“以人为本”、安全！。至上的理念 （六）！关于公路养护作【。业和路政管理—为，规范公？路，养护施工条例第十六！条至第十《八条对？公路养护作业需要用！。地、：挖沙、采石、—取土：和林木更新等应【当遵循的规程作了】明确规定为加强【公路路政管理—保护公路路产路权条！。例第十九条至第【二十五条主要从六】个方面作了规—定，一是确实需要占用】、挖掘公路等—行为的要报》经交通行政主管【部门批准并办—理相：关手续；二是—规定公路《。和公路用地》范围内？禁止实施的一—系列：行为；三是》规，定大、中型公路【桥，梁、公路渡口—周围和公路建筑控制！区的范围以及控制】。。区，内禁：止的行为；四是规】定车：辆在公路《上不得擅自超限行】。。驶超：过限载标准确需行驶！的应当事《先履行批《准手续？并按照要求做—好有关防范》措施：；五是规定跨越、】穿，越公：路新建、改》建的：设，施应当经交通行政】。主管部门批准—并符：合技术标《准，；六是规定因交通】。事故造成公路及公】路设施损坏路政【案，件的处理 （七【）关于行政》处罚为？维护公路产权使公路！行政执？法有更强的操作【性条例结合我州公】路路政管《。理实际？在公路法《规定：的处罚范围内按【照处：罚上限和下》限，之差最大控制在十倍！以内的要求设置了】处罚下限以便执【法到位保证》条例的严《肃性同时对个人和】单位、组织的违法行！为在处？罚上有所区别单【位、组织的处—罚略：高于个人《 （八）关于执法】责任：为，。保障条例执行—的严肃？性防止国家》工，作人：员在：公路规划《、建设？、养护和《。管，理工作中滥用职【权、玩忽《职守、徇私舞弊【条例在第二十九条中！专门作了明确规定 ！以上说明连同条例请！。予审议？