云南省楚雄彝族自治！州公路条例》 ，（，2010年2月【28日云南》。省，楚，。雄彝族自治州第【十届人民代表大会第！五次：。会议通过《。  2010—年，5月28日云南【。省第十一届人民【代表大会《常务：。委员：会第十？七次会议批准） 】  第一条　为【加强公路的规划、】。建设、养护和管理】保障公路安全畅通】促进经济社会发【展根据中华人民共和！国公路法《等有关法《律法规结《合自治州《实际制定本条例 】第二条　本》。条例所称公路—是指按照国家—、省、？州公路技术标准修】建的县道、乡道和村！道 自治州内公路】的规划、建设、养】护和管？。。理适用本条例 【第三条　公》路事业？的发展应当遵循【科学规划《、保护？环，境、节约土地、建养！并重、？确保质量、安—全畅：通的原？则， ，第四条　自治州、】县（：市）人？民政府应当》。加强对公路规—划、：建设、？养护：。和，管理的领导并把公】路事业发展纳入国】民经：济和社？会发展规划》。 第五？条　自治州、县【（市）人民政府应当！设，立公：路规划、《建，。设，、养：护和管理专》项资金资《金主要来源 　　】 （一）本级财【政一：般预算收《入增：量中每年不少于2％！；  　　（—二）上级扶》持资：金； ？　　 （《三）同级财政全额】返还公？路损失？赔偿：费； 　  —（四）公路桥—梁、隧道《冠名权和广告经营权！拍卖资金；》 　  （五）捐】赠或其他资》金； 　　 （六）！村（居）民委—员，会以“一事一议”方！式筹措村道建—设和养护资金  】第，六条　自治》州、县（市）人民政！府交通运《输行政主管部—门负责公路的规划建！设、养？护管：理、监督和服务工】作  ？自治州、县（—市）：的发展和改革—、财政、国土资源、！住房和城乡建设【、林业、水利、环境！保护等？有，关部门按照各自【职责做好公路的建设！和，管理工作 》 乡（？镇）人民政府—、村：（居）民委员会应当！配合做好公》路的：建设和管理工作 】 第七条　自—治州、？县（：市）：人民政府交通运输】行政主？管部门会同同—级有关部《。门，按照国家《和省的规定编制本行！。政区域内公路规【划报：有关部门批准和备】案公路规划应—当与城乡建设等规划！相协调  经批准】的规划确需变更【的按原编制程序和规！定报：。批，并报上一级人民【政府交通运输—行政主管部》门，备案： ， 第八条　公路【建设用？地，应当纳？入基：础设施建设用地计划！按照有关《。规定办理用地手续】  第九条　—四，级以上公路》、中型？以上桥梁和隧道的设！计应当？由具有相应资质的设！计，单位承担；其他公】路，工程设计可以由县】（市）人民政—。府交通运输行—政主管部《门组织相关技术人员！承担 ？ 第十？。条　公路建》设，的工程设计应当【按照管理权》限，报交通运输行政主】管部门审《。批  第十一条　】公路的标识和—安全保护设》施应：当与公路《主体工程同时—设，计、：同时施工、同—时验收？、同时交付使用  ！。公路建设项目实行】施工许可制度公【路建设单位》在取得施工许可【。前应当按《照有关规定》办理工程质量监【督等手续  第【十二条　公路—建设项？目中的县道、中型】以上桥梁、隧—道工程？完工后由《自治州人民政—府交通运输行政主】管部门组织验—收；乡道《和村道建《设项目由县》（市：。）人民政《府交：通运输行政主管部】门组织验《收  第十三条　自！治州、县（市）人】民政府交《通运输行政主管【部门所属的公—路管理？机构：应，当加强公路养护【和管理工作》。按照技术《规范和操作规—程进行？保证路面平整—、路肩？整洁：、排水？畅通、设施完—好  第十四—。条，　乡（镇《）人民政《。府负责乡道、村道的！养护管理工》作  乡道》、村道的日》常养护可以采—取，专业养护《与群：。众参与相结》合或者由个人分段】承包：等方式进行  第】十五条　自治州【、县（市《）、乡（《镇，）人民政府应—当，制定公路抢险保通】应，急预案因自然灾【。害或者其他突发事】件致使公路中断或】者严重损坏时应当】及，时启动应急预—案，保障公？路畅通  第十六】条　公路《养护作业用地以及因！养护需要挖砂、【采石、取土的由【县（市）、乡（镇】）人民政府划定【地点和范围》并，按规定？办理有关手》续，  第十七条—　公路的绿化、美】化工作县道、乡道】。由自治？州、县（市》）人：民政：府交通运输行政主】管部门负《责村道？由乡（镇）人—民政府负责村（居】），民委员会应》当协助做好公—路绿化建设  【公路用地范围内【。的林木更新采伐时】。须经自治州、—县（市）人民政【府交通运《输行政？主，。管部门同意并—经林业行政主—管部门批准 — 第十八条》　在公路上进行【施工：。。作，。业应当遵循下列【规定  　》　（一）设》置符合安《全距离的施工警示标！志需要车辆》绕行的？。应当设？置绕行标志；  】　　（二）》养护：。施工作业人员应当】穿着统？一的：安全标志服； 【 ，　　（三）施工作业！需，要封闭道《路的应当报交通【运，输行政主管》部门和公安》机关交通管》理部：门批准并在封闭路】段设置标志于—施工前？５日向社会公告 】。 第十？九条　任何单—位和个人未经交通运！输行：政主管部门》批准不得《。从，事下列？活动 ？ 　　（一）占用、！挖掘公？路或者改《变公路线《路； 　　 —（二）拆除、移【动公：路设施；《  　 （》三）在公路用地范围！内，。设置电杆、变—。压器、？广告牌、加水站、加！油站以及洗车场、】停车场等《； ： 　 （《四）铁轮《。车、履带车及其他可！能损坏公《路的机具上路行驶】； 　　《 （五）增设公路平！面，交叉道口 　　【 第二？。十条　公路和公【路用地范围内禁止】。下列行为 　　 】（一）倾倒垃圾堆】。放，和焚烧物品； 　】　 （二）》采矿、挖砂、—取，土、烧窑； 　　】 （三）摆摊设点打！场晒物；     ！   ？（四）填塞、挖掘排！水沟向公路边沟排】放污水利用公路桥（！涵）、边沟》筑坝蓄水、》设置闸门; —       （五！）损坏公路设施 】    第二十一】条　大、中型公路】桥梁和？。公路渡口周》围，各200米、小【型，桥（涵）周围—各5：0米、公路隧道上】方和洞口《两侧：100米范》围，内禁止爆《破、取土、挖砂、烧！荒、倾倒垃圾和【堆放物品 》    第二十【二条　公路两侧边】沟、：截水：。沟、坡脚护》坡道外缘按》照县道不《。少，于，10米乡道不少【于5米村《道不少于３米的标】准划定公路建筑控制！区，     除公路防！护、养护《需要外禁止在公路建！筑控制区内》新建、改建、扩【建建筑物和构筑【物    》 第二十《三条　公路》。出入口及节》点，位置设？置限高、限宽设【施应当报《交通运输行政—主管部门批准 【。 ，。   公路》上行驶的车辆—不得超？过限高、限》。宽、限长标准承【运不可解体物—品的超限车辆行驶应！当事先向自》治州交通《运输行政《主管部门提》出申：请经批准《后在：其监督下通行并承担！对公路、桥梁、涵洞！等采：取技术保护措施的】费用；造成公路及其！设施：损坏的应当给予赔】偿     —第二十四条　跨越、！穿越公路新建和改建！设施的应《。当经交？通运输行政主管【部门批准并》。符合技术《标准    — 第二十五条　因交！通事故造成》公路：及，公路设施《损坏的当事》。。人应当保护现—场并及时报告公路管！理，机构    — 公安机关交通管理！部门处理交通事故】时应当将公路设施损！坏情况及《时告知当《地公路管理机—构    》 ，第，二十六条　违反本】条例规定有下列【。行为之一《的由交通运》输行政主管部—门给予处罚；—构成：犯，罪的依法追究刑事责！任   《。    （一）违】反第十？一条规定的责令改】正可以并处500元！以上1000元以】下罚款； 》　　（二）违—反第十八条规定的】责令改正可以并处】100元以》上1000元以下】罚款；  》  ：。   （三》。）违反第十九条第（！一）：、（二）、（三）】、（四）项》规定：的责令停《。止违法行为恢复【原状：赔偿损失可以并【处3000元以上】30000元以下罚！款； ？　　（四）违反【第十九条第》。（五）项规定的【责令停工限期—。拆除恢复原》状，；逾期不拆》除的由交通运—输，行政主管部门拆除】有关费？用由：建筑：者、构筑者承担可以！并处500》0，元以上50》。000元以》下罚款？； 　　（五）违】。反第二十条规定的】责令改正恢复原【状赔偿损《失可：。以并处100元【。以上1000—元以下罚款； 【　　（六《。。）违反第二十一条】规定的责令停止违】法行为可以并—处3000元以上3！。0000元以下罚款！； 　？　（七）违反—第二十二条第—二款规定的责令【限期拆除恢复原状】；，逾期不拆除的由交】通运输行政主管部】门拆除有关费—用由建筑者》、构：筑者承担可以并处】5000元以上5】0000《元以下罚款；— 　　（八）违反第！二十五条第一款规】定的给予警告赔偿】损失可以并处—10：0，元以上1000【元以下罚款》 　　第二》。十七条　驾驶人行】车过：程中：违，反本条例规定拒【不接受处罚》的交通运输行—。政主管部门》。可，以暂扣车《辆，并应当出具暂扣凭】证 ：　　第二《十，八，条　当事人》对行政？处罚决定不服的可】以依法申请》行政复议或者—向人民？法院提出诉讼；逾期！不申请复议也不提出！诉讼又不执行处罚】决定：的交通运输行政【主管部门可以依【法申请人民法—院，强，制执行 　　—。第二十九条　自治州！、县（市）人—民政府交通运输【行政主管部门、公路！。养护管理机构—和有关部门工作人】员在：公路规划《、建设、《养护和管理》工作中滥用职—权、玩忽职守、徇私！舞弊的由《其所在单位或者上】级行政主管部门给予！行政处分；构—。成，犯罪：的依法？追究刑事责》任 　　第三十条】　，本条例经自治州【人民代表大会通【过报云南《省人：民代表大会常务【委员会？。批准由？自治州人民》代表大会常务委员】会公：布施行 　　第【三十一条《　，本条例由《自治州人民代表【。大会常？务委：员会负责解释   ！关于云南《省楚雄？彝族自治州公路条】例（草案）的说【明 2010年2】月24日在楚雄州】第十届人民代表大会！。第五次会议上 楚雄！州人大常《委会副主任  【  杨应《旭   各位代【表 我受楚》雄，彝族自？治，州第十届人》民代表大《。会常务委《员会：。。的委：。托现对云南》省楚雄彝《族自治州公路—条例（草《案，。）（：以下简称条例）作说！明 一、制定条【例的必？要性 自治州成立】以来我州高度—重视交通《工作始终坚持把公路！事业列？为全州国民经济和社！会发展？的，重，要内容紧紧抓住【。国家和省加大对公】。。路建设投入》的历史机《遇千方百计向上争】取项：目资金支《持通：过深：入扎实有效的工作】全州公路事》业取得长足发展【截至：2009年》底全州公《路总里程达》16：918公里1—02：个乡（镇）通等级】公路等级率达9【9%；1042【个村（居）》民委员会通》公，路占全州村》（居）民委员—会总数的《99%但是随着公】路通车里程的增加和！技术等级的不断提】高其规划《。、建设、养护和【管理中的《一些问题和》矛盾日益显现出来】一是全州还有1【3，00公里的通乡（镇！）公路未《实现油路化》。。。2092公里—的通村公路没—有达到国家通达标】准公路的规》划、建设、养护【、管理任务繁重二】是农村公《路养护管理》的主：。体责：任落实不到》。位机：制不健？全三是农村》。公路规？划、建？设、养护、管理缺乏！稳，定的资金来源四【是农村公路》管，理难度大条例的制】定对于进一步规【范我州公《路规划、建》设、：养护和？管，理行为优化路—网结构完善》路网功能夯》实交通发展》基础促进交通事业】又好又快发展为繁】荣农村经济、统筹城！。乡，发展构？建和谐社会加快彝】州经济社会科学发】展具有十分重—要，。的意义 二、制定】条例的指导》思想和原则 条例】制定的指《导思想？是以：邓小平理论、“【。三个代表”重要思】想和党的十七大精】神，为指导认真贯彻【落实科学发展—。观和依？法治国方略以国家的！有关：法律、法规为依据】立足公路改革发展的！时代背景汲》。取公路发《展取得的成功经【验本着有《利于促进全州经【济，社会：又好：又快发展有》利于：推进社会主义新农村！建设有利于改善人民！群众安全便捷通行有！利于提高人民群众】的生产生活水平和质！量建立新的公路投资！机制和管理体—制把我州公路规划】、建设、养护、管理！纳入法制的轨道更好！地为全州经济社会】发展服务《条例的制定坚—持积极慎重、—突出重点、体现【。特点：、程序合法、讲求实！效的原则 三、【制定条例《工作情况 2—008年1月9日州！十届人大常委会【第16次主》。任会议？研究决定把条例的】制定正式《上报省人大常—委会：省人大常委会列入全！省民族立法》规划后为确》保条例起草》工作的顺利开展州人！大，常委会于200【8年10月8日【研，究决定成《立了州？条例制定《工作领导小组在州】人大常委会的领导下！条例制定工作经【过建设机构》、制定方案、深入】。调研、收集资料【、精心起草、—征求意见、认真吸】纳、反？复修改、《党，内报批等程序—通过一年多的多方努！力做：了大量？艰苦细致的工作【数易其稿完成—了，条例：的，制定工作 20【08年开展条例制定！工作：后条例制定工作领】。导小组对我州公【路建设和管》理取得？的成功经《验、存在的问题及】解决：。办，法，和措施等进行认【真调查研究广泛听】取和征求《了社会各《界各方面的意见【建议学习借鉴—。外地先？进经验和做法—。先后三？次把征求意见稿发各！。县（市）、州级相关！部门和？。通过网站发》布广泛？。征求：意，。见在征求《意见中共吸纳意【见建议58条2【009？年8：月7日？专题向？省交通运《输厅：。、省公路《局征求意见200】9年9月9》日条例制定》工作领？导，小组向？省人大民委专—题，汇报条？例起草？工作：情况得到了》省，人大的大力支—持省人大民》委有关领导和法律专！家到楚雄《给予：指导帮助进行了认真！。修改 2009年1！0月26日州人民政！府第22次常—务会议讨《论通过了条例（【送审稿）并提—出了重要《意见2？009年10—。月，28日州十届人大】常委会？第51次《主任：会议和党《组会议对州人民政】府提请州人大常【委会审定《条例的议案进行了认！真审议决《。定上报州委审查【2009年11【月2：日州：委召开第59—次州委常委会—议讨论同意将条【例（送审《稿）上报省委20】0，9年：。12月15》日省委批复同意2】010年2月1日】经，州十届人大》常委会第《21次会议审议形成！条例：(草案)《提交本？次，大会审？议，条例的制定充—分体现了《。。科学立法、民主【立法、开门立法的】。精神是集体》智慧的结晶 四、】条例：的主要内容和重点条！款， （一）关》。于条例名称的确【定按照省人大—常委：会，办公厅关于印发〈云！南省200》82：012年民族立法规！划〉的？通知条例原名—为云南省楚雄彝【族，自治州乡村公路管理！。条例：在起草过程中—认为原条《例名称范围太—窄经条例制定工作】。。领，导小组研究将—“乡村？”，“管理？”删：除把条例《名称最后确定—为云南省楚雄—彝族自治州公路条】例 （二）关于适用！。范围条例《第，二条规定中》明，确了：适，用范围并且界定【本条例所称的公路】是指“按照国—家，、省、州《公路技？术标准修建的—县道、乡道和村道】” 由于国家和省没！有村道？的明：确规定随着我州【村道建？设步伐？的加快村道》。里程不断增加—。需要规范管理因此条！。例把村道的规—划、建？设、养护和管理也】纳入其？中 （三）关于【公路规划、建设【、养护和管理的【责，任主体根据》我州实际情况条例】在第四、五、—六、十三《、十：四条规定《了，自，治州、？。县，（市）人民政府应当！加强对公《路规划、《建设：。、养护和《管理的领导并把公】路的发展纳》入国民经济和—社会发展规》划分别明《确了自治《州、县（市》）、：乡（：镇）人民《政府及村《。（居）？民委员？会在公路规划—、建设、资金—筹措和养护》、管理？中，的职责实现了与【公路法的有效对【接 （四）》关于公路规划、建】设，、养护？和管理的资金—筹措公路是重—要的基础设施按照】“一级政权、一级事！权、一级财》权”：。的原则规划、建【设、养护和管理资】金除上级补助外的不！足部：分，应由责任主》体，的州、？。县（：。。市）级财政配—。。套解决因此条—例明确规定》了自治？州、县（市）人民政！府，应，当设立？公路规划、建—设、：养护和管理专—项资金明《确，了资金主要来源【和渠道为6个方面】解决资金来源不【稳定：和短缺问题其—中第：五条第二《项明确？自治州、《县（市）《人民政府《“本级财《政一般预算收入增量！中，每年不少于2%【”用于公路规—划、建设、》养护和管理》体现了州人民政府】继续加大《对县：、乡、村公路—的规划、建设、养护！、管：理的资金投入— （五）关》。于交通标识和安全】保护设？施，交通标识和安—全保护设施》是公路的重要—组成部？分因此条《例第十一条》规定：“公路的标识和安全！保护设？施应当与公路主【体工：程同时设计、同【时施工、同》时，。验收、同时交付使】。用”充分体现了公路！建设坚？持“以人为本—”，、安全至上的理【念 （六）关于公】路养护作业和路政管！理为规范公路养护】施，工条例第十六条至】第十八条《对公路养护作—业，需，要用地、挖》沙、采石、取土和林！木更新？等应当遵循的规程】作了明确规定为加】强公路路政管理【保护公路路》产路权条例第十【九条：至第二？十五条主要从—六个：。方面：作了规定一》。是确实需要占用【、，挖掘公路等行为【的要报经交》。通行政主《管部门批准并—。办理相关手续；二】是规定公路和公【路用地范围内禁【止实施的一》系列：行为；三是规—定大、中型公路桥】梁、：公，路渡口周围和—公路建筑控制区【的范围以及控制区】内禁：止的行？为；：四，是规定车《辆在：公，路上：不得擅自超》限行驶超过》限载标准确需行驶】的应当事先履行【批准手？。续，并按：照要求做好有关防范！措施；五是规—。。定跨：越、：穿越公路新建、改建！。。。的设施应《当经交通行政—主管部门批》准并符？。合技术？标准；六《是规定因交通—事故造成公路及公】路设施损《坏路政案件的处理 ！（七）关于》。行政处罚为维护公】路产权？使公路？行政执法《有更强？的操作性条例结合我！州公路路政管理实际！在，公路：法规定的《处罚范围内》按照：处罚上限和》下限之差最》大控制在十倍—以内的要求》设置了处罚下限以便！执法到？位，。保证条？例的严肃性同时【对个人和《单位、组织的违【法，行为在处罚》上有所区《别单：位、组织的处罚【略，高于个人 （八【）关于？执法责？任为保障条》例执：行的严肃性防止【国家工作人员在公】路规划、建设、【养护和管理工—作，中，滥用职权、玩忽职守！、徇：私，。。舞弊条例《在第二十九条中专】门作了明确规定 】。以上说明连同条例请！。予审议？