云南省楚雄彝—族自治州公路—条例： （2010年【2月28日云—南省楚雄《彝族自治州第十【届人民代表大会第五！次会议通过  【2010年5月28！日，云南省第十一届【人民代表大》会常务？委员会？第十七次会议批准】。）   第一条　为！加强公路《的规划、建设—、养：护和管理保障公路安！全，畅通促进《经济：社会发？展根据中华人民【共，和国公路法等—有关法律法规—结合自治州》实际制定本条例 第！二条　本《。条例所称公路是【指按照国家、—省、州公《路技术？标准修建的县道【、乡道和村》道 ：自治：。州内公路的规划、】建设、养护和管理】。适用本条例 —第三条　公路事业的！发展应当《遵循科学规划、保护！环境、节约土—地、建养《并重、确《保质量、安全—畅通的原则 第四条！　自治州、县（【市）人民《政府应当加强对公】路规划、建》设、：养护和管理的—领导并把公》路事业？发，展纳入？国民：经济：和社会发展》规划 第五条—　自治州、县—（市）？人民政府应当—设立：公路规划、建设、养！护和管？理专项资金资金主要！来源 　　 （一】）本：级财政一般》预算：收入增量中每年【不少于2％；  】　　（二）上级【扶持资金； 　【　 （三）同级财政！。全额返还公》路损失赔偿费； 】。。　 ： （四）公路—桥梁、隧道冠名权】和广告经《营权拍卖资金； 】　  （五）捐【赠或其他资金； 　！　 （六）村（居）！民委员会以》“一事一议》”方式筹措村道建】。设和：养护资金  第【六条　自治》。州、：县（市）《人民：政府交通运输行政主！管部门负责公路的】规，划建设？、养护？管理、监《督和服务工作  】自治州、县（市）】的发展和改革—、，财政、？国土资源、住房【和城乡？建设、林《业、水利、环—境保护等《有关部门按照各【自职责做好公路的】建设和管理工作【。  乡（镇）—人民政府、村（居）！民委员会应当配合】做好公路的建设【和管理工作  第七！条　自？治州、县（市—）人民政府》。交，通运输行政主管部门！会同同级有关部门】。按照国家和省—。的，规，定编：制本行政区》。。域内公路规划报有】关部门？批准和备案公路规】划，应当与城乡建设等】规划相协《调  经批准—的规划确需》变更：的按原编制程序和】规，定报批并报》上一级人《民政府交通》。。运输行？政主管？部门备案  第八条！　公路建设用地【应当纳？入基础设施建设【用地计划《按，照有关规定》办理用地手续 【 第九条　四级【以上公？路、中型以》上桥梁？和隧道的《设计应？当由具有相应资【。质的设计单位承【担；其他公路—工程设计可以由县（！市）人民政府—交，通运输行政主管部门！。组织相关技术人员承！担  第十条　【公路建？设的工程设计应当】按照：管理权限报》交，。。通运输行政主管【部门审批  第十一！条　公路的》标识：和安全保护设—施，应当与公路主体工】程同时设计、同【时施工、同时—。验收、同时交付【使用：。  公路建设项目实！行施工？许可制度公路建设】单位在取得施工许】可前应？当按照有关规定【办理工程《。质量监督等手续【  ：第十二条　公路建设！项目中的县道—、中型以《上桥梁、隧道工程完！工，后由自？治州：人，民政府交通》运输行？政主管部《门组织验收》；乡道和村》道建设项目由县【（市）人《民政府？交通运输行政—主管部门组织验【收 ： 第十三条　自治州！。、县：（市）人民政府交】通运输行政主管部门！所属的公路管理机】。。构应当加《强，公路养？护和管理工作—按照技术规范和操作！。规程进行保证—路面平整、路—肩整洁、排》水畅：通，、设施完好  【第十四？条　乡（《镇）人民政府负责乡！道，、村道的养护管理】工作  乡》道、村道《的日常养护可以【。采取专业《。养，护与群众参与—相结合或者由个人】分段承包等方式【进，行  第十五条【　自治州、县（市】）、乡（镇》。），人民政？府应当制定公路抢】险保通应急预案因自！然灾：害或者其他突发【事件致使公》路中断或《者严重损坏时应当及！时，启动应急预案保障】公，路畅通 《。 第十六条　公路】养护作业用》地，。以及因养护需要挖砂！、采石？、取土的《由县：（市）、乡（镇）人！。民，政府：划定地点和范围并按！规，定办理？有关手续《  第十七条　公】路的绿化、美化【工作县道、乡道【。由自治州、》。县（市）人民—政府交通运输行政主！管部门负责村道由】乡，。（镇）人民政府负责！村（居）民委员会】应当协助做好公路绿！化建设  》公路用地范围内的】林木更新采伐—时须经自治州—、县（市）人民政府！交通：。运输行政主管部【门同意并经林业行】政，主管部门批准—  第十八条　在】公路上进《行施工作业应当【遵循下列规定 【 　　（一）设置符！合安全距离的施【工警示？标，志需要车《辆绕：行，的应当设《置绕行？标志； 《 　　（二）养护】施工作业人员应当穿！着统：一，的安全标志服； 】 　　？（三）施工》作业需要《封闭道路的应当报交！通运输行《政主管？部门和公安机—关交通？管，。理部门批《准，并在封闭路段设置】标志于施工》前５日向《社会公告  —第十九条　任—何单位和个人未经】交，通运输行政主管部门！批准不得《从事下列活动—  　　（一）占】用、挖？掘公路或者改—变公路线《路； ？　　： ，（，二）拆？除、移动公路设施】；  　 》。（三）在公路用地】范，围内设置《电杆、变《压器：、广告牌《、加水？站、加？油，。。站，以及：洗车场、停车场等；！  　 （四）铁轮！车、履带车及其【他，可，。能损：坏公路的《机具上路行驶—； 　　 （—。五）：。增设公路平面交叉道！口 　？　，。 第二十条　公【路和公路用地—范围内禁止下—列行为 　　 【（一）倾倒垃圾【堆放和？焚，烧，物品； 　》　 （二）采矿【、挖砂、取》。土、烧窑《； 　　 （三）】摆摊设？点打场晒《物，；   《   ？  （四《。）填：塞、挖掘排水沟【向公：路边沟排放污—水，利用公路《桥（涵）《、边：沟筑：坝蓄水、《设置闸门;    ！ ， ，  ：（五）损《坏公路设施》     》第，二十一条　大—、中型公路》桥梁和公路渡口周围！各200米》、小型？桥（涵）周围—各50？米、：公路隧道上方和洞】口两侧100—米范围内禁止爆【破、取土、挖砂、烧！荒、倾倒垃》。圾和堆放物品 【    第二十二条！　公路两侧》边沟、截水沟、坡脚！护坡道？。外缘按照县道—不少于10米乡道】不少于5米村道【不少于３米的标准划！定公：路建：筑控制区  —   除公路防护】、养护？需要外禁止》在公路建筑控制区内！新建、改建、扩建建！筑物和构筑》物  ？   第二十—三条　公路出入口】。及节点位置设—置限高？、限宽设施应—当报交？通运输行政主管部门！批准    — 公路上行驶的【车辆不得《超过：限高、限宽、限长标！准承运不可解体物】品的超？限，车辆行驶应当—事先向自《治州：交通运输《行政主管部》门提出申请经批【准后在其监督下通】。行并：承，。担对公路《、桥梁、涵洞等采取！技术：保护措施的费用【；造成公路及其设】施损坏？的应：当给予赔《偿     第二十！四条　跨越、穿越公！路新建和改建设施的！应当经交通》运输行政主管部【门批准并符合技【术标准    【 ，第二十五条　因交通！事故造成公》。路及：公路设施损坏的【当事人应《当，保护现场并及时报告！公路管理《机构    — ，公安机关交通管【理部门处理交通事】。。故时应？当，将公路设施》损坏情况及时告知】。当地公？路管理机构    ！ 第二十六》条　违反本条例规定！有下列行为之一【的由交通《运输行政《主管：部门给予处罚；【构成犯罪的依法追究！刑事责任《      — （一）违反第十】一条规定的》责令改正可以并处】500元《以上：1000元以下罚】款；：。 　　（二）违【反第十？八条规？定，的责：令改正可《以并处10》0元以上1000元！以下罚款；    ！   （三）—违反第十《九，条第（一）、（二）！、（三）、（—四）项规定的责令】停止违法行为恢复原！状赔偿损失可以并处！。3000元》以上3？。0000元以下罚】款；： 　　（四》），违反第十《九条第（五）项规定！的责：令，停工限期拆》。除恢复？原状；？逾期不拆除的由交】通运：。输行政主管部—门拆除有《关费用由建筑者【、构筑？者承担可以并处50！00元以《上5：。0000元》以下罚？款； 　　（五【），违反第二十条规【定的责令改正恢复】原状赔偿损》失可：以并处？100元以上100！0元以下罚款； 　！　（六）违反第二十！一，条规定的责令停止】违法行为可以并处3！000元以上3【0000元》以下：罚款； 　　（【七）违反《第二十二条》。第二款规定的责令】限，期拆除恢《复原状；逾期不【拆除的？由交通运输》行政主？管部：门拆除有《关费用由建》筑者、构筑》者，。承担可以并处50】00元以上50【000元以下罚款】； 　　《（八：。）违反第二十五条】。第一款规《定的给予警告赔偿】损失：可以并处100元以！上1000元以下】罚款 　《　第二十七条　驾驶！人行车过程中违反】本条例规定拒—不接受处罚的—交通运输行政主管】部门可以暂》扣车辆并《应当出具暂》扣凭证 　　—第二十八条　—。当事人对行》政处罚决定不服的可！以依法申请行政复】。议或者向人》民法院？提出诉？讼；逾期不申请复议！也不提出诉讼又不】执，。行处罚决定的—交通运输行政主【管部门可以》依法申请《人民法院强制执【。行 　？　第：二，十九条　自治州【、县（市）》人，民政府交《通运输行《政主管部门、公【路养护管理机构和】有关部门工作人【员在公路规划—、建设、养》护和：管，理，工作中滥《用职权、玩忽职【。守、徇私舞弊的由其！所在单位或者上级行！政主管部门给予行政！处分；构《成犯罪的依法追究刑！事责任 　　第三十！条　本条例经自治州！人民代？表大会通过报云南】省，人民代表大会常务】委，员会批准《由自治州人民代【表大会常《务，委员会？公布施行《 　：　第三十一条　本条！例由自治州人民代】表大会常《务委员会负责—解释   关于【云南省楚《雄彝族自治州—公路条？例（：草案）的说明 2】010年2月24日！在楚雄州第》十届人？民代表大会第五【次会议？上 楚雄州人大常】。委会副主《任    杨应【旭 ：  各位代表 我】受楚雄彝族》自治州第十届人民】代表大会常》务委员？会的委托现对云南】省楚雄彝族自治【州公：路条例（草案）（】以，下，简称条例）作说【明 一、制定条【例，的必要性 自治【州成：立以来我《州高度？重，。视交通？工作始终坚》持把公路事业列【为全州国民》经济和社会发展的重！要内容紧紧》抓住国家和》省加大对《。公路建设投入的历史！机遇千？方百计向上争取【项目资金支》持，通过深入《扎实有效《。的工作全州公路事业！取得：长足发展截至20】09年底全州公【路总里？程达169》。18公里10—2，个乡（镇）通等级】公，。路，等级率？达99%；1—042？个村（居）民委【员会通公路占全州村！（居：）民委员会总数的】99%？但是随着公路—通车里程的增加【和技术？等级的？不断：提高其规划、建设】、养护和管理中【的一些问《题和：矛盾日益显》现出来一是全州【还有：13：00公里的》。通乡：（镇：）公路未实现油路化！。2092公里—的通村公路没有达】到国家通达标准【公路的规划、建【设、养护《、管理？任务繁重二是农村公！路养护管理的—主体责任落实—不到位机《制不健全三是农【村公：路规：划、建设、养—护、管理缺乏稳【定的资？金来源四是》农村公路管》理难度大《条，例的制定对于—进一：步规：范我州公路规划、建！设、：养护和？管理行为优化路【网结构完善路网功】能夯实交通发展【基础促进交》。通事业又好》又快发展为繁荣农村！经，济，、统筹城《乡发展构建和谐社会！。加快彝州经济社会科！学发展具有十分重要！的意：义 ：二，。、制定条《例的指？导思想和原》则 条例制定—的指导思想》是以：邓小平理论》、“三个代表”【重要思想和党的十】七大精神为指导认】真贯彻落《实科学？发展观和依》法治国方略以国【家的有关《。法律、法规为—。依据立足公路改革】。发展的？时代：背景：。汲取公路《发展：取得的？成功经验《本着有利于促—进全州经济》社会又好又快发展】有利于？推，进社：会主义新《农村建设有利于改善！人民群众安全便捷】。通行有？利于提高人》民群众的生产生活水！平和质？量建立新的公—路，投资机制和管理【体制把我州公路规】划、建设、养护、管！理，纳入法制的》轨道更好地为全州】经济：社，会发展？。服务条例的制—定坚：。持积极慎重》、，突出重？点、体现特点、程】序，。合法、？讲求实效的原则 三！。、，制定：条例：工作情况《 ，2008年》1月9日州十届【人大：常，。委会第16》次，主任会？议研究决定把—条例：的制：定正式上报省人大常！委会省人大常委【会列：入全省民族立—。法，规划后为确保—条例：起草工作的顺利开展！州人大？常委会于2008年！。10月8日研究【决定成立了州条例】制定：工作领？导，小组在州人大常【委会的领导下—条例制定工作—经过建设机构、制】定，方案、深入调研【、收集资料、—精心起草《、，征求意见、认真吸纳！、反复修改》、党内报批等—程序通过一年多的多！方，努力做了《。大量艰苦细致—的，工作：。数易：。其稿完成了条例的制！定工作 20—08年开展条例制定！工作后条例》制定工作领导小组】对我州公路建—设和管理取得的【成功经验、》存在：的问题及解决办【法，和措施等进行认真调！查研究广泛听—。取和征求了》社会各？界各方面的意见【。建议学习借》鉴外：地先进经验和做法先！后三：。次把征求意见—稿发各县（市）、州！级，相关部门和》通过网站发布广泛征！求，意见在征求意—见中共吸纳意见建议！58条？2009年8月7】日专题向省交—通运输厅、省—。公路局征求意见20！09年9月9—日条例制定工作领】。导小组向省人—大民委专题》汇报条例起草工【作情况得到了省【人大的大《力支持省人大民委有！关领导和法》律专家到《楚雄给予《指导：帮助进行《了认：真修改 2》。0，09年10月2【6日州人民》政府第？22次常务》会议讨论通过了【条，例（送审稿）并【提出了重《要意见20》09年10月28】日州十届人大常委】会，第51次主任会议和！党组会？议对州人《民政府提《请，州人：大常委会《审定条例的议—案进行？了认真审议》决定上？报，州委审查2009年！11月2日》。州委召开《第59次州委常委】会议：讨论同意将条例【（送审稿）上报省】委2009年12】月15日省》委批复同意2010！年2月1日》经州十届人》。大，常委会第21次会议！审议形成条例(草案！。)，提交本次大会审议条！例的制定充分—体现了科学立法、】民主立法、开—。门立法的精神是集体！智慧的结晶 四、】条例：的主要内容和重点条！。款 （一《）关于条例名称【的确：定按：照省：人大常委会》办，。公厅：关于印发〈云—南省：。。200？820？12年民《族立法规划〉的通知！条例原名为云南省】楚，。雄彝族自治》州乡村公路管—理条例？在起草？过程中？认为原条《例，名称范围太窄经条例！制定工作领导小组研！究将“乡《村”“管理”删除把！。条例名称最后确【定为云南省楚雄彝】族自治州《公路条例 （二）】关于适用范围条【例第：二条规？定中明确了》适用范围并且界定本！条例所称的公路是】指“按照国家—、省、？州公路技术标准修建！的县道、乡道和村道！” 由于国家—和省没有村》道的：明确规定随着—。。我，州村道建设步伐的加！快村道里《程不断增加需要【规范管？理因此条例把村道】的规划、建设、养】护和管理也纳入【其中 ？（三：。）关于公路规划【、建设、养护—和管：理的：责任：主体根据我州实际】情况条例在》第四、五、六、【十三、十四条—规定了自治》州、县（市）—人，民政府应当加—。强对公路规划、建设！、养护和《管理的领《导并把公路的发展】纳入国民经济—和社会发展规—划分别？明确了自《治州、县（市）、乡！（镇）人民政府及村！（居）民委员会在】公路规？划、建设、资金【筹措和养《护、管理中的职责】实现了？与公路法的》有，效对接 （四）【关于公路规划、建】设、养护和管理的】资金筹措公路—是重要的基础设【施按照“一级—政权、？一级事权、一—级财权”的原则【规划、建设、养护和！管理资？金除上级补》助外的不足》部分应由责任主【体的州、县（市）】级财政配套解—决因此条《例明确规《定了自治《州、县（市）人民】政府应当设立公【路规划、建》设、养护和管理【专项资？金明确了资金主【要来：源和渠道《为6个方面解决资】金，来，源不稳定和短缺问】题其：中第五条第二项明确！自治州、《县（市？）人民政府“本级】财，政一：般预算收入增量【中每年不少于2%】”用于公《路规划、建设、养护！和管理体现了州人民！政府继？。续加大对《县、乡、《。村公路的规》。划、建设、养护、管！理的资金《投入 （五）关于交！通标识和安全保【护设施？交，。通标识和《安全保护设施是公路！的重要组《成，部分因此《条例第十《一条规定“》。公，路的标识和安—。全保护设《。施应当与公》路，主体工程同时—设计、同时施—工、同？时验收、同时交付】使用”充分体—现了公？路建设？坚持“？以人为本”、安全】至上的？理念 ？（，六，）关于？公路养？护，作，业，和路政管理为规【范公路养护施—工条例？第十：六条至第十八—。条对公路《养护作？业需：要用地、挖沙、采石！、取土和林木更新】等应当？遵循的规程作—了明确规定》为加强公路》路政管理保护公路】路产路权条例第【十九条？至第二？十五条主要》从六个方面》作了规定一是确【实，需要占用、》挖掘公路等》行为的要报经交通】。行政主？管部门批《准并办理相关手【续；二是规定公【路和公路《用地范围内禁止实施！的一：系列：行为；三是规定大】、中型公路桥梁【、公路渡《口周围和公路建筑控！制区的？范围以？及控制？。区内禁？止的行为；》四是规定《车辆在公路上不【得擅自超限行驶超】过限载标准确—需行驶？的应当事先履—行批准手续并按照要！求做好有关防范措】施；五是规》定跨越、穿越—。公路新建《、改建的设施应【当经交通行政—主管部门批准并符】合技术标准；六是规！定，因交通事故造成公】路及公路设》施，损坏路？政案件的《处理 ？（七：）关于行政处—。罚为维？护公路？产权使公路行政执法！有更：强，的操作性条例—结合我州公路路政】。管，。理实：际在公路法规—定，的，处罚范围内按照【处罚上限和》下限之？差最大控制》在十：倍以内？。的要求设置了处【罚，下限以便《执，法到位保《证条例的《严肃：性，同时对个人和单位、！组织的？违法行为在处—罚上有所区别单位、！组织：的处：罚略高于个人— （八）关于执法责！任为保？障条例执行》的严肃？性防止国家工—作人员在公路规【划、建设、》养护和管理工作【中滥用职权、—玩忽职守、》徇私舞弊条例在【第二十九《条中专？门作了明确规定 】以，上说明连同条例请】予审议？