市人《民政府关于印发【遵义市水《污染防？。。治行动计划工作方】案的：。通知
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各县【、自：治县、区（市）人民！政府新蒲新区管【委会：、南部？新区管委会市—直各有关部》门<?XM》L:NA《MESPACE P！REFIX —= O />
】 遵义《市水污染防治行【动计：划工作方案已经第】四届市？人民：政府第87次常务会！。议审议通过现印发给！你们请？结合实际做好贯彻】落实
<?—X，ML:NAMESP！ACE？ P：REFIX》 ，= ：ST1 /> ！ ： 【 《 】 》 ！ ！ ， ，。 — 》 《 】 ？ ，。。 ， ： ！ 2《016年3月3【0日
】。。（，此件公？开发布？）
？ 遵义市水污染防！治行：动计划工作方案【
为贯—彻落实国务院—水污染防治行动【计划及？省政府相《关工作？部署全面《加强：水污染防治工作【改善水环境质量保】障饮水安全结合我市！实际制定本工—作方案？
： 总？体要求深入贯—彻，党的：十八大和十》。八届三中、四中、五！。中全会及习近平【总书记系列重要讲话！精神全面落》实中共中央国务【院关于加快》推进生态文明建【设的意见和生—态文明体制改革总】体方案的要求以改】。善水环境《质量为核心按照【“节水优先、空间】均，衡、系统治理—、两手发力”原则】对乌江、赤》水河流域实施分【区域、分阶段科【学治理系统推进水污！染，防治、水生态—保护和水资源管理】加，快形成“政府统【领、企业施治、市】场驱动、公众参与】”的水污染防—治，新，机制实？现，环境效益、经济【效益与社会》效益多赢
】主要目标到20【17年全市地表【水环境水质优良【比例（达到或优于】Ⅲ类）达到8—5%以上县城—以上集中式饮用水】水源水质优良比例达！到100%乡镇集】中式：饮用水水源》水质优？良，。比例达？到95%以上—地下水水质保持【良好到？2020年全市水环！境质量稳定明显改】善，。局部污？染严重水体基本消除！饮用水安全保—障水平持续提升地下！水水质持续良好；乌！江、赤水河流域【主要河流水质优【良比例超过90【%出：。境断：面水质？优良比例超过90】。%；市中心城区建】成区持续保持无黑】。臭水体？；县：城以上集中式—。饮用水水源水质优良！比，例保持1《00%乡镇集中【式饮用水水源—水质优良比例达【到100《%到203》0年全市水环境质】量总体优良水生【态系统功能良—好；乡镇以上集【中式饮用水水—源水质优《良比例保持10【0，%
一—、全面控制污—染，物，排，。放
》（，一）狠抓工业污【染，防治 ？
1.加快污】染项目取缔和改造加！快推：进贵州省环境—污染治理设施—三年行动《。计划（2《015-2017】年）：对未：达要：求的污染治理设施实！施提升？改，造全面排《查装：备水平低、》环保设施差》的，小型工业企业—。2016年底前【取缔不符《合国家产业政—。策的制革、》造纸、印染、染料、！炼焦、炼硫、炼砷】、炼油、电》镀、：农药、煤矿开采及洗！选、铁矿《洗选、有《色金属采选及—冶炼等严重污—染水环境的》生，。产项目？2017年底—前造纸行业力争完成！纸浆无元素氯漂白改！造或采取其他低污】染制浆？技术钢铁《企业：焦炉完成干熄焦技】。术改造氮肥》行业：尿素生产完》成，工艺冷凝液水解解析！技术改造印染行【业实施低排水染【整，工艺改造制药(抗】生素、维生素)行业！实施绿色酶》法生产技术改造制革！行，业实施铬减》量化：和封闭循环利用技术！改造城？市建成区内现有【钢铁、有《色金属、造纸—、原料药《制造、化工等污染】较，重的企业应》有序：搬迁改造或》依法关闭（牵—头，单位市环保局、市工！。业能：源委；责任单位市】发展改革委、—市国土资源局、市安！监局；？各县<？市、区>政府、【新蒲新区管委会【、南部新《区管委会以下均【需各县<市、区>】政府<管委》会>落实不再—列，出）
》 2.实《施重点行《业污染？整治实施磷化—工、煤矿采选、煤】。化工、金属冶—炼、食品加工、白】酒、：农药、制药》、电镀、造纸—、，。氮肥等行业污染整治！专项行动《。实施湘江河、—洛安：江、芙蓉江、仁江】河等流域污染治【理；按照“一企【一污水？处理：设施：一企一治理方案”要！求抓：好煤矿和重污—染企：业污染防治(牵【头单位市环保局；】责任单位市工业能源！委，。)
3.加强！渣场渗滤液污染防】范，编制：公共渣场《。选址规划新建渣场严！格按照规划》实施严格限制单个项！目独立？新建渣？场公共渣场建—设应：严格执行贵州—省一般工业固体【。废物贮存、处—置场：污染：控制标准和贵州省】一般工业《固体废物贮存处理】。场，工，程防渗系统施—工技术及环境—监理、验《收规范？。2017《年底前经济（—技术）开发》。区，。、高：新技术产业开发区】、，工业：园区等产业园区实】施，矿产资源开发必【须按规划建成公共渣！场(牵头单位市环保！局；责任单位—市工业能源委、【市国土资源》局、市科技局、市】商务：局，、市安监局、—市国资委) —
？4.集中治》理，产业园区水污染【产业园区内工业废水！必，须经预处理达到相】关标准要《求方可进入》污水：集中处理设施新建、！升级产业园区应同步！规划建设污水—。、，垃圾集中处》理等污染治理设【施2016年底【前辖域内产业园【。。。区全部？。建，成污：水集中处《理设施并安装自动在！。线监控装置》逾，期未完成的一律暂停！审批和核准其增加】。水，污染物排放》的建设项目（牵头单！位市：环保局？；责任单位市科【技局、？市工业能源委、【市商务？局）
（二】）强化城镇生活污】水治理
1.！加快：城镇污水处》理设施建设与—。改，造因地制《宜改造？现有城镇污》水处理设施》202？0，。年底前达到》相应排放标准—或再生利用要—求重点湖泊、重点】水库等敏《感区域城镇污水处理！设，施2017年底前全！面，达到一级A排—放标准建成区水体水！质达不到地》表水Ⅳ类标》准的地区《新建城镇《。污水处理设施执【行一级？A排放标准到2【020年《全市：所有：。县城和重点镇具备污！水收：。集处理能《力县城、市中心【城区污水处理—率分：别达到85》%、95%（牵头】单位市？水务局；责任单位市！发展改革委、市【环保局）
— ， 2.全《面加强？配套管？网建设强化城中【村、老旧城区和城】乡结合部污水截【流、收集加》快现有合流制—。排水系统《实施雨污分流—改造一时难以改造的！采取：截流、调蓄等治理】措施：配套管网与新—建污水处理设施【应同步设计、同【步建设？、同步投运市—中心城区建成—区于2020—年底前？基本实现《污水全？收集、？全处理（牵头单位市！水，。务，局；责任单位—市发展改革委、【市环保局、市城【管局）
3.！推进：污泥处理处置对污水！处理设？施产生的污泥进【行稳定？化、无害化》和资源化《处理处？置，禁止处理不达—标的污泥进入耕【地鼓励水泥企业【利用水？泥窑协同《处置：生活：垃圾项目处置—污泥：非法污？。泥堆放点《一律予以取缔鼓励】县城建设污泥处置设！施2017年底前】建成赤？水市、习水》县污泥处置设施；】现有污泥《处理处置设施—基本完成达标改造2！020年底前各县】（市、区）污泥无害！化处：理处置？率达90%》以上：（牵：。头单位？市城管局；责任【单，位市发？展改革委《、市工业能源委【、市环保局、—市农委、市水—务局）
（三！）推进农业》农村污染防治
】 1.防治畜【禽养殖污染》科学划定《畜禽养？殖禁养区20—17年底前》依法关闭《。或搬迁禁《养区内？的畜禽养殖场（小】区）和养殖专业【。户现有规模化—畜禽：养殖场要配套建【设粪便污水贮存、】处理、利《。用设施散养密集区】。。要实行畜禽粪—便污水分户收集、】集中处理利》用2016年起新建！。和改扩？建，的，规模化畜禽养—殖场全面实施—雨污分？流、粪污治》理到2020年规】模化畜？禽养殖场《粪污资源化》利用率达8》0%以上（牵头单】。位市：农委；责任单位【市环保局） —
2.》。。防治渔业养殖—污，染2016年3月底！前完成县级养殖水】域，规划编制工作201！7年底前全面—取缔违法渔业养殖】从2016年—起全面实行养殖许】可制度到2》020年全市渔【业产业结构和区【域布局更《。加优化水域生态环】境明显？改善（牵头单—位市：农委；责《任单位市《环保局）
【 3.控制农业面】源污染？加大：测土配方施肥信息化！技术：推广力度扩展实【施范围由粮食作物】扩展：到设施农业及蔬菜、！果树：、茶叶等经》济园艺作物落实高】标准农？田建：设，、土地？开发整理等》标准规范新建—高标准农田要—达到相关环保要【求，在敏感区《域和大中型灌区推】广建设生态沟渠、】污水净化塘、地表】径流集？。蓄池等设《施净化农《。田排水？及地表径流到—2020年农—作物化肥用量、农】药使：用量与上年》度相比实现》零增：长测土配方施—肥技术到户率达到】。90%农《作物肥料利用率达到！40%？农作：物绿色防控技术覆】。盖率达30%专业】化统防统治覆—盖率达33%（牵头！单，位市农委；》责任单位市国土【资源局、市水务【局、市环保》局、市质《监局）
》 4.《调，整种植业结构与布】局重点培育农业【优势产？业调优粮经作物种】植结构发展牛羊等草！地生态畜牧业、烤】烟、中药材、茶叶】、夏：秋延迟蔬《菜、干果基地和短平！快项目提高经—济效益增加农民【收入：推进生态农业建设和！产业扶贫上新台阶】推广应用绿色生【产方式大力发展【耗水少、需》肥需药量《低、环境效》益突出的特色食粮、！牧草、？茶，叶、中草药和木【本油料等《引进优新良种优化作！物品种结构扩大疏】菜种植面积大力发展！夏秋延迟蔬菜和秋】冬菜：生产从2016年】。。起，全市每年调减籽粒】。玉米10万亩—以上到20》20年调减50万亩！以上其中《新增青？储饲料玉米1—5万亩牧草》15万亩茶叶、核桃！。和，中草药等20万亩】以蔬菜（辣》椒）、精品水果、】。干果优势作物为【重点集中推广应用】。膜下滴灌、微喷灌】、集：雨补灌水肥》一体化模式（—牵头单位市农—委；责？。。任单位市发展改革委！）
？ ，。 5.加快》农村环境综合整【治，以，乡镇级行政区域为】。单元：实施农村综》。合整：治大：力实施农村生活【污，水治理完善“村【收集：。、镇：。转运、县处理”的】生活垃圾《。处理模式积极推进城！镇污：水、垃圾处理设施建！设和：服务向？农村延伸深化“以奖！促，治”政策开展河道清！淤疏浚？推进农村《环境：连片整？治加强饮用水水源】地的农家《乐及畜牧《业排污监管控制【到20？。20年90%的行政！村生活垃圾》得到：。有效处理新增—完成环境综合整治建！制村350个(牵】头单位市《环保局、市水务局】、，市城管局；责任单位！市农委、市住房【城乡建设局)
】 （四《）加强船舶港—。口污染控制 —
依《法，强制报废超过使用】年限的船舶》2，。021年起投—入使用的内河—船舶执行国家制【定的新标准；其他船！舶于2？020？年底前？完成改造对改造后】未达：到要求的限期淘汰】。规范拆船行为禁止冲！滩拆解加快编制实施！全市港口、码头【、装卸站污染防治方！案加快垃圾》接收、转运及处理处！置设施建《设提高含油污水、】化，。学品洗舱水等接收处！置能力及污染—事故应急能》力加强对运输危险】品船舶的监管—力度全面禁运内河】禁运危险品目录【（2015版）（试！行）明确的》相关危险品》2020年》底前重点港口、码】头、装卸《站及船舶修造—厂达到？相关建设要求；港】。口、码头《、，装卸站须按》要求：制定防治船舶及【其有关活动污染水】环境应急方案(牵】头单位市交》通运输局；责任【单位市？环保局、市住房【城乡建设局、市质】监局：)
？ 二、推动—经济结构转型升级 ！。
（五）—。调整：产，业结构
【1.依法《淘汰落后产》能自2016年起】县级以上环境—保护部？门对超过污》染，物排放标《。准或超过重》点污染物排放总【量控制指标的企业（！。设备或生产线—）责令限制》生产、停产整治【；对：经停产整治后仍【不达标、应依法【淘汰：的企业（设备或生产！线）名单报》。。上级环？境，保护部门县级以上】工业、发展改革部】门根据产《。业结：构调整指导目—录和企业主动申请】确定淘汰企业（【设备或生产线）【。名单并报《。上级主管部》门备：案市发？展改：革、：工，业，、环：境保护？等部门每年3月底前！将环保不《达标：工艺技？术装备？落后应予淘》汰的企业名单报市】人民政府批准明【确年度淘汰落后产能！任务后实《施并向社会公告【对未完？成淘：汰任务的地区—暂停审？。。批和核？。准，其相关？行业新建项目（牵头！单位市工《业能源？委；：责任：单位市发《展改革委、市环保局！）
2—.严格？环境准入根据流域】水质目标和主体功能！区，规划要求明确区域】环境准入条件细化】功能分？区，实施差别化环—境准入政策（牵头单！位，市环保局；责任单位！市水务局、市发展改！革委）
【（六）优化空—间布局
【1.按承载能力【进行：空间布局充分—。考虑：水，资源、水环境承载】能，力，。。。以水定城、以水定地！、，以，。水定人、以水定产建！立，水资源、水环—境承载能力》监测评价体系实行】承载：能力监？测预警已超过承【载能力的地区要制定！实施水污染物削减】方案到？202？0年完成市、县（市！、，区）域？水，资源、水环境承载】能力现状评》价重大项《目原则上布局在重点！产业园区并符合【城乡规划、土地利】用总体规《划，。以及区域环评和【规划环评要求鼓励发！展节水高效现代农】业、低耗水高新技】术产业？以及：生态保护型》旅游业严格控制【。。水污染严重地区和】敏，。感区域高耗水、高污！染行业发展》新建和改扩建重点行！业建设项目实行主】。要污染？物排放减量置换【（牵头单《位，。市环保局、市—发展改革委、市工】业，能源委？；责任单位市—国土：资源：局，、市水务局、市【农委、市《城乡规划局》。） ：
2.》积极保护生态空间严！格城市规划蓝—线管理因地制—宜科学划定城市规】划区划定重》要水源和水域保护范！。围在重要水》。源和水域保护区新】建项目不得违—规占用水域严格水域！。岸线用途管制土地开！发利用应按照有【关，法律法规《和技术标准》要求留足河道—、湖滨地带的管理和！保，。护范：围非法挤占的限期】退出（牵头单位市城！乡规划局、》市国土资源局；【责任单位市环保局、！市，水务局）
— （七《）推进循环发展 】
： 1.？抓好工业用水循环利！用鼓励产《业园区节约利—用水资源强化园区用！水管理实行统一供水！、废：水集中处理和水资源！。梯级优化利用实【现循环？用水和一水多用【积极推进企业—水，资源循？环利用？和工业废水》。。处理回？用全面？实施磷化《工、电镀、洗煤等】行业生产《废水闭路循环；鼓】励钢铁、纺织印染、！造纸、石油石化、化！工、：制，革等高耗《水企业废《水深度？处理回用加大工【业节水技术改造【采用高效、安—。全、可？靠的水处《理技术工艺》降低单位产品—取水量到《2020年全市万元！。工业：增加值用水量比2】0，15：年下降3《0%以？上（牵头单》位市工业能》源委、市发展—改革委；《责任单位市》水务局、市环保局）！
2.促进】。。再生水利用加强非】常规水源开发利用将！再生水、雨水等非常！规水资源纳入水资源！统一配置推进城【市污水、矿井—涌水处？理回用在煤、锰矿等！矿山开采区实施矿井！水利用工程工业生产！、城市绿化》、道路？。清，扫、车辆冲》洗、建筑《施工以及生态景观等！用水优？先使用？再生水对具备—使用再生水》条件但未充分利【用的钢铁、火—电、化工、》制浆造纸、印染类】项目不得批》准其新增取水许可推！进高速公路服务区】污水处理和利用自2！01：7年起单体建筑【面积超过2万平【方米的新建公共建筑！需安：装建筑中水设—施积极推动》其他新建住房—安装建筑《中水：设施到2《020年缺水地区再！生水利用率达到20！%，以上：（牵头单位市水务】。局；责任单》位市发？。。展改革委、市—工业能源委、—市环保局、》市交通运《输局、市住》。房城：乡建设？局，、，市城管局、市国【土资源局）》
3.积极推！进工业废渣综—合利：用鼓励和支持工【业废渣？资源化、减量化【、无害化《。循环利用重点支【持粉煤灰《。、脱硫石膏、赤泥、！酒糟、煤矸石、【锰渣等工业》废渣综合利》用到20《20年全市工—业废渣综合利用【。率力争达7》0%以上（牵头【单位市工业能源委；！责任单位市环—。保局：、市安监局》、市发展改革委【）
》三、：着力节？约保护？。水资源
【（八）？。控制用水《。总，量
1—.加强水资源管控】实施最严格水资源管！。理健：全，用水总量控》制指标体系》国民经济和社会【。发展规划以》及城市总体规划的】编制、重大建—设项目？、，工，业聚集区、产业【。。园，区的布局《要根据当地水资源】。的承载能力严格实】施规划水资源论【证对取？用，。水总：量已达？到或超过控》。制指标？的地区暂《。停，审批新增取水—建设项目对取用【水总量接近控—制指标的《地区严格限》制高耗水、高—污染低效益项目审】批建立重点监控【。用水单位《名录对纳入取—水许可管理的单位和！年取水50万立方】米以上的其》他用水大户》实行计划用水管理新！建和改扩《建项目节水设施应与！主体工程同时设【计、同时施工、同】时投入使用到20】。20年？全市用水总量控制在！26.47亿立方米！以内（牵头》单位市？水务局？；责任单《位市发展《改革委、市》工，业能：源委、市住房城乡建！设局、市《。环保局？）
》2.严控地下—水超采合理规划【、有序推进地下水的！开发：利用严格控制浅层】地温能？和深层承压水—的开：发，利用建立健全—地下水动态监测【、预警预报》和监督管理体—系制定完《善地下水保护措【施防：止地下？水过度开发、—水质污染《和水源破坏在地【面沉降、地》裂缝、岩溶塌陷等地！质灾害？易发区开《发利：用地下水须》进行地质灾害危险】性评估地热》水、矿泉水开—发严格实行取水许可！。和采矿许《可规范机井建—设管理全面排查登】记已：建机井对未经批准和！公共供水管网覆盖范！围内的自备》水，井一律予以关闭20！17：年底前全面完成【地面沉降《控制区范围划—定工作编制地—面沉降区等区域地下！水压采方案（牵头】单，位市水务《。局、市国土资—源局；责任单位市】发展改革委、—市工业能源委—。、市财政局、—市农委？）
》。3.严？格水功能《区，和入河湖排》污口：监督管理建立—水功：能区纳污指标体系】科学核定水域纳【污，容量制定入河排【污总：量年度目标任务积】极开展生态》修复、排《污口整治《、河湖清淤等水【资源保护工》程建设建立健全【全市水资源管理【监测：系统实现水资—源实时管理提高【信，息化、现代化—管理：水平：（牵头单位市水【务局；责任单位市发！展改革委、市工业】能源委、市环—保局）
》 （？九）提高《用水效率
】1.建立用》。水效：率，。指标体？。系，。建立健全区域—用水效率指标与【年度用水计划相结】合的管？理机：制，将各县？（，市、区）节水—目标任务完成情【况纳入绩效考核【考核结果作为—干部评价的重要【。依据到2020年全！市万元地区生产总值！用水量？比201《5年下降30%以】上（牵头单位市水务！局；责任单》位，市发展改革委、市工！业能源？委）
—2.抓好工业节水】严格执？行国家鼓励》和淘汰？的用水技术、工【艺、产品《和设：备目录落实》高耗水行业取用【水定额标《准开展节水诊断、】水平衡测《试、用水效率评估】实施用水定》额管理开展节水型】企业示范工》程创建工《作到2020年在电！力、钢铁、纺—织、造纸、石油【石，化、化工、食品发】。酵、：建材：、制药等高耗—水行业中创建一批】节，水，模范企业发》挥示范带《动作用（牵头单位】市工业能《源委、市水务—局；责？任单位市发展改革】委、市住房城乡建】设局、市质监局【）
3.加强！城镇节？水严格执行》国，家节水型生活器具标！准禁止生产》、，销售不符《合节水强《制性标准的产品、设！。备城镇所《。有新：建、改？建和扩建的公—用和民用建》。筑应采？用符：合，。节水标准的》。水嘴、？便器：。水箱等生活用水器具！。在政：府，。采购中优先采—购符合水效标准【和其他节水标准的用！水器：具，。加强供水管网更新】改造和维《护，管理对使用超过【5，0年和材质落后的供！。水管网进行更新【改造不断《降低：供水管网的》漏损率根据贵州省】。海绵城？市建设技《术导则(试》行)在全市》积极推广海绵城市建！设到2017年【全市公共《供水管网漏损率【控制在22%以【内2020》年，控制在2《0%：以内积极推行低【。影响开发建设模【式建：设滞：。、渗、蓄《、用、排相》结合：的雨水收集利用设】。施新建城《区硬化地面的可渗透！面积要达到4—0%以上到2017！年市级成功创—建国家节水型城【市有1个以上县【（市、区《）建：成，省级节水型城市（】牵头单位市》。水，。务局、市城》乡规划局；责—任单：。位市发展改革委、市！。工业：能源委、市住房城乡！建，。设局、市质监局） ！
， 4.发展农业节！水以县级农》田水利？建设规划为》依，据结合各县经—济社会发展》布，局为基础统筹协调各！县，（市、区《），。农业产业发展灌【溉用水需求以大【型灌：。区续建配套项目和重！点县（项目》县）项目建设—为，重点：加强小型《农田水利设施建【设积极？推，行先进的高效节水技！。术和：。智能化、《信息化的农业灌溉技！术和现代农业—节水灌溉技》术的管理设施实施】部分稳定水源保障】农业管灌、滴灌、】喷灌、水肥一—体化的灌溉用水【需求完善大、中型】灌区灌溉用》。。水计量？设施：推，。行，灌溉：用水总量控制和定额！管理提高水资源综】合，调配能力建》设一批？。“建、管、养、【。用”一体化》为，主要内容的具有贵州！特色的山区现代【水利试点《项目发挥示范和带动！作用到2020年力！争列入规划的大【型灌区续建》配套与节《水改造项《目开工建设；继续推！进小型农田水利重】点县（？项目县？）建：设和烟水配套—。工，程，建，设、开展山》塘扩：。容增效工程建设【等“十三五”新【增高：效，节水：灌溉面？积10？万亩以上全》市，农田灌溉渠系水利】用系数？提高到0《.5以上（牵头【单，。。位，市水务局、市—农委；责任单—位市发展改革—委）
》 ，（十）科《学保护水资》源
《 从严执行城市总体！规划对水系、河流、！水库：的保护加强江河湖】库水量调度》管理制订主要江河、！大型水利枢纽工程的！水资源调度方案和调！度计划、重点区域应！急调度预案全面实施！水资源统一调度【维持河湖基本—生态用水需求重【点保障枯《水，期，生态基流在全市主要！河流分期分批确【定生态流量（水位）！。作为流域水量调度】的重要参考》（牵头单《。。。位市水务《局；责任单位市环保！局）
》 四、强化》科技支撑 》
： （十一）加—强适用技术的研【发和推？广示范 《。
加快研—发废弃煤矿》山煤锈水生态治理、！重点行？业废水深度》处理、生活污水低】成本：高标准？处理、？工业难？降解：废水处理《、饮用水《微量有毒污》染物处理《、地下水《污染修复、》危险化学品》事故水污《染和其他《水环：境应急处置等技术】开展水污染》对人体健《。康影响、《新型污染《物风险？评价、水《。。。环境损害评估、【高，品质再？生，。水补充饮用水水【源等研？究加快技术成果【推广：应用重点推广—节水、水污染—治理及循环利用【、城：市雨水收《。集利用、再生水安全！回，用、水生态修复、】畜，禽，养殖污染防治、农村！分散式污水处理等控！源减排和清洁生产】适用技术提升饮【。用水水源水》质全：指，标监测？、水生生物监测及】环境风险防控技术】支撑能？力探：索，完善环保技术评【价体系？充分：发挥：相关科技《成果共享与交易【平台：作用推动环保技【术，成果共享、》转，化与转让发挥企业】的，技术创新主体—作用推？动企业与《科，研院所、高等—学校组建产学研技】术创新战略联盟（牵！头，单位市科技局；【责任：单位市工业》能，源委、市《环保局、《市住：房城乡？建设局、《市水务局、市农委】、市：教育局）《 ，
（十二—）大力发展环保【产业
1【.加快环保产业项目！实施规？范环保？产业市场严格执行】节，能环保政策和标准】大力：实施节能环保—、资：源循环？利用、污染治—理重点项目及环【保装备制造项目着力！引进一批技术—含量：高、就业《容量：大、带动力强、环境！。。效益好的先进—企，业和项目按照“县域！统筹、？城镇打捆、整县推进！、政府引《导、市场运作”【的方式以县为单【位全面推进乡镇污】水处理？、垃圾清运设施建设！。每年建设2个—县的城镇污水处【理、：垃圾：收运设施到》。2020年力争全市！80%以上的乡镇建！。设污水处理、垃圾收！运设施系统（牵头】。单位市发展改革委】、市水务《局、市？城管局；责任单【位市工业能》源委、市环保局）】
： ：2.加快发》展环保服务业—。明确监管部门、排】污企业？。和环保服务公司的】责任和义务建立【。完善风险分》担、履约保障等【机制鼓励发展包括系！统设计、《设备成套、工—程，施，工、调试《运行、维护管理的环！保服务总承包模式、！政，府和社会资本合作模！式，。等以污水、垃—圾处：理和产业园区为重点！全面推广《环境污染《。。第，。三，方治理（牵头单【位市发改《。委；责任单位—市财政局《、市工业能源委、市！环保局、市》住，房，城乡建设局、市水】务局、市《城管：局）
五、充！分发挥市场机—制作：用
？ ：（十三？）理顺价格税—费
1.加】。快水：价改革2《020年底》前全面实《行非居民用》水超定额《累进加价制》度有序推《进农业水价综合【。改革（牵《头单位市发展—改革委；责任单位】市财政局、市—水，。务局、市农》委）
2.完！善税费政策依法落实！环境保？护、节能节水、资源！综合利用等方面【税收：优惠政策根据—国家、省《政府统？一部：署积：极，做好环境保护税【、资源税税费—改革等工作》加，。快完善城《镇污水处理费、垃圾！处理费、《地下：水水资源费收费政策！合理制定和》调整征收标准规范资！金的使用管理城【镇污水处《理费征收标准不低】。于污水处理》。和污泥处理处置成本！。并能：合理盈利垃圾处【理费标？准逐步达到并—不低于垃《。圾清运和处》置，成本且能合理盈利地！下水水资源费征收标！准，应，高于地？表水：。超采地？区地下水水资源费】征收标准《应高于非超采地【区，（牵：头单位市财政—局、：。市发展改《革委；责《任单：位市国？税局、市《地税局、市工—业能源委、市环保】局、市？城管：局，、市水务局）
】。 （？十四）促进多元融】资
引—。导社会资本投入推进！环保设备融资租赁】业务发展鼓》励金：融机构积极探索【和开发？以股权、项目—收益权、特》许经营权《、排污权《等，。为抵（？质）押方式的信贷】产品开展抵（质）】押融资担保鼓—励符合条《件的：水，。环保企业通过发行】债，券、股权等方—式融：资，引导社会资本探索】建立市级工业固废循！环，利用基金《（牵头单位市发展改！。革委、市政府金融办！、人行遵义中心支】行；责任单位市【环保：局、市？。。财政局？、，遵义银监分局）【
（十—五）建立激励机制 ！。
1.》制定完善环境保护】“领跑者”制度按照！国家要求《开展节？水环：境保护“领》。跑者”遴选并向【社会公布通》过，宣传、推广、适【当，政策：激，励和加强监管鼓励】节能减排《先进企业和》工，业集聚区《用水效？率，、排：污强度等达》到更高标准；—选择市场《占有率高、》减排潜力《大、环境标准完善和！。技术成？熟，的产：品以水体污染—源头削减为重点【开展清？洁生产、节约用水】和污染治《理等环境保护“领】跑，者”示？。范（：牵头：单位市发展》改革委、《市环：保局；责任单位市】工业能源委、市水务！局）
《 2.推行环【境，信用评价和》发展绿色金》融2017年—底前建？立企业环境》信用评？价体系定期发布重】点排污企业环境行】为信用评价结—果，。并根据信用情况【实施：。分类监督管》理；根据《企业的信《用等级建立起“惩】。戒环境失信企业、激！励环境守信企业【”的机制严格限制环！。境违法？企业贷款大力推动】。。涉，危涉：重金属、石油化【工、危险《化学品运《输等：高，环境风险企》业投保环境污染【。责任保？险鼓励和引导金【融机构创《新金融产品和—服务方式加大对循环！经济、污水》处，理、水资源节约、水！生态环境《。保护、清《洁及可再生能源利】用等领域的信贷【支持力？度，（牵头单《位市环保局、市【政府金融《办；责任单位—人行遵义《中心支？行、遵义银》监分局） 》
？3.实施跨界—水环境补偿积—极争取国家、省级】支持争取将赤水【河等流域纳》入跨市水《。环境补偿《试点范围实施中心】城区集中《。。式饮用水源》地、赤？水河、乌江流域【水污染防《治生态补偿并在其】余重点？流域推？。广实施落实》贵州省？排污权交《易暂行办《法加快？。推进遵义《市排污权交易中【心建设深化排污权有！偿使：用和交易试点逐【步建立有序的排污】权交：易，市场（牵头单位市环！保局；？责任单位市水—务局、市《财政局？。、市发展改革委） ！
六、严格环境！。执法监？管 ：。
（十六）完善！法规标准《
起草、【修订：地方性集中》式饮用水源管理、排！污，许可、化学》品环境管理、地【下水管？理、：生态流量《保障等？法规规定2》。016？年底前完成》遵义市中心》城区集中式饮—用水：水源地保护条例的】制定并公《布实施？贯彻落？实国家、省级各项】环境质量《标准及污染物排放标！准（牵？。头单位市环》保局：。、市：政府法？制，办;责任单位市发展！改革委、市财政局、！市水务局、市国【土资源局、市质【监局、市林业局【、市农委、市城【乡规划局、市—住房城？乡建设局、市—卫，生，计，生委等）
】（十七）加大执法巡！查力度
— 1.持《续开展“六》个一律”环保—。利剑：执法专项行》动，对各类？排污企？业，。总数和分布情况【进行全面《摸，。排，建立：。排污企业《。数据信？息库完善市级巡查】和县（市、区）检】查的环境监督执法机！制80%《的，。基层环保执法—人员：、80%的工—作时：。间用于？环境监督《执，法定期开展专项【执法检？查，。对重点污染源—提高抽查频次；对】超标和超总量—的企业？予以“黄牌》”警示限制生产【或停产整治；对整治！后，未，达到要求的》企业予以“红牌”处！罚实施停业、关闭处！理，自201《6年起定期公布环保！“黄：牌”、“红》牌”企业名单—和排污企业达标【情况（牵头》。单位市环《保局） 《。
2.严厉【打击环境违法行为】进一步强化环保、公！安等部？。。门协作？健全环保行政执法】。与刑事司法衔接配合！机制重点打击私设】暗管：或利用渗井、渗【坑、溶洞排》放、：倾倒：含有毒有《害污染物的废水、含！病原体污水监测数据！弄，虚作假？不正常使用水污【染，物处理设施或—未经批准《拆，除、闲置水》。污染物处理设—施等环境违法—。行，为严肃？查处建设项》目环境影响》评价领域越权审【批、未批先建、【边批边建、》。久，试不：验，等违法违规行为对】造成：生态损害的责—任者严格落实赔【偿制度；对》。构成犯罪《的要移送《公，安，机关依法追》究刑事？责任（牵头单位【市环保局；责任单位！市公安局）
【 ：（十八）提升水环境！监管水平
1！.完善地《表水：环，境监测网《络统筹环境保护、国！土资源、水务—、农业等部门现有监！测，断面统一规划设置监！测点位以县》为单位设《置出入境监测断面】2020年前建成】全市统一的水环【境监测网（牵头单位！市环：保局；责任单位市国！土资源局、市水务局！。、市农委、市—财政局) 》
2《.提高环境监—管，能力加强《环境监测、环境监】察、环境应》。急等专业技术培训】严格落实执法—、监测等人员持证上！岗制度加强》基层环保监测—、，监察能力建设—探索在排污集中的重！点园区、乡（镇）配！备必要？的环境？监管力量自2016！年起对各县（市、】区）、？乡，（镇、街道）实行环！。境保：护网：格化监管（牵头【单位市环《保局；责任》。单位市编委办、市】财政：局、：市人力？。资源社会保障—。局）
3.建！。。立完善流域协作机】制健全？乌江、？赤水河等重》点流域跨市、县联防！联控：机制建立“信息【互，通、数据共享、联防！联治：”的环境联》合执法体系》流，域上下游各级政府】、，各部门？之间要建立定—期，会商：、信息共享、—应急联动协作机制】实施联合监》测、：联合执法（》牵，头单：位市环？保局；责任单位【市交通运输局—、市水？务局、市农委、市】国土资源《局、：市住房城乡建设局】、市公安局)
！。 七、切实加强水】环境管理《。
（十九）强！化环境质量》目标管理 》
明《确各：类水体水质》保护：。目标逐一《排，查达标状况未—达到水质目标要求的！地方要制定达标方案！明确防治措施及【达标时限《将治：污任：。务逐一分解落实【到排污？单位达标方案—报上一级人民政府备！案自2016年起定！期向社会公》布不达标水》体名单？对，水质：不达：标的区域实施挂牌督！办，必要时采《取区：。域限：。批等：措，施（牵头单位市环保！局；责任单位市水务！局)
（二十！）完：善污染物统计监测】体系
》 将工业、城镇生活！、农业、《移动源等各类污染源！纳入调查范围—将乌江流域总磷污】染物纳入污染—物排放总量控—制指标体系（牵头单！。。位市环保《。局；责任单》位市工业能源委、市！住房城乡建设局、市！水务局、市农委) ！
（《二十一）严格环境风！险控制
定】期评估沿江》。河湖：库工业企业、—产业园区环境和健康！风险落实《防控措？施市级和各县（市、！区，。）人民政府（管委】会）要制《定和完善《。水污染事《故处置应急预—。案落实责《任主体明《确预警预《报与响应程序—、应急？处，置及保障《措施：等内容依法》及时：公布预警信》息稳：妥，。处置突发水》环境污染事件（牵头！单位市？环保局？；责任单位》市工业能源委、【市水务局、市卫【。生计：生委、市《安监局、市政—府应急办《、市财政局)
！ （：二十二）全面—推行排污许可
！ 加强许可证管理以！改，善水质？、防范环境风险为】目标将污《。染物排放种》类，、浓：度、总量、排放去向！等纳入许可证管【理范围禁《止无证？排，污或不按许可证规】定排污201—。。6年：3月底前《。完成国控重点污【染源及排污权有偿使！用和交易试点地区污！染源的？排污许？可，证核发工作；201！。7年底前完成其他】污染：源，的排污许可证—核发工作根据—国家、？省政府？要求完成全市排污许！可证管？理信息平台》建设（牵头》单位市环《保局：），
八》、全力保障水生态环！境安全？
（二十【三，）全力保障饮—用水安全
1！.强化水《源环境保护加强饮用！水水源地安全保障建！设，根据贵州省饮用水水！源环：境保：护办法？（试行）开》展，饮用水水源地规范】化建设依法》清，理饮用？水水源保护区—内违法建筑》和排污口单一水源】供水的县（市—）级城市应于20】20年底《前完成备用水源【或应急水源建—设201《6年3月底前完【。成全市1000人】以上集中式》饮用水？水源保护区划分工作！加强农村饮用水水源！保护和水质监—。测（牵？。头单位市《环保局？、市：水务局；《责任单位市城乡【规，划，局、市卫生》计生委)
】 2.防《治地下水污染—定期调查评估地下水！。型集中式饮用水水】源补给区等区域环境！状况石？化生产存贮》。销售：企，业和：工业园区、矿山【开采区、《垃圾：填，。埋场等区域应—进行必要的防渗处理！报废矿？井、钻井、》取水井应《实施封井回填20】17：。年底前加油站地下油！罐全部？更新为？双层罐？或完成防渗池设置（！牵头单位市环保【局、市？国，土资源局、市水务】局；责任单位市城管！。。局、市商务局、【市安监局、市质【监局) 《
3.监—测公布饮《用水水质加强—水源到水龙头全【过程：监管定期监测、检】测和评估本行—政区域内饮用水水】源、供水厂出水和用！户水龙？头水质等饮水—安全状况《自，20：16：。年起市本级、赤水】市政府每季度向【。社会公开饮水安全】状况自20》。1，。8年起县级》政府定期向社会【。公开县城饮水安全状！况（牵头单》位，。市环保？局；责任单位市水务！局、市卫生》计生委)
【 ，4.严格控制环【境，。激素：类化：学品污染《2017《年底前完成环境激素！类化学？品生：产使：用情况调查监控评估！水源地、农产—品种植区及水产品】集中：养殖区？风险逐步淘汰、【限制、替代使用环】境激素类化学品（】牵头单位市环—保局、？市农委；责任—单，位市工业《能源委)
】（二十四）深化【重点：流域污染防治 【
？1.实？施国家重点》流域水污染防—治规划实《施，国家：重点流域三峡库【区及上游区水污【染防治规划及赤水】河、乌江等流—。域水环境保护—规，划加强流域生态【文明：制度改革实》。施湘：江水污染综合—整治全面实施环境保！护河长制（牵—头单位市环保—。局；责任单位—市，发展改革委、市【工，业能源委、市水务局！、市财政局》)
？ 2.加》强良：好水体保护实—施乡镇以上集—中式饮用水水源地生！态环境保护方案【积极争取县》城以上集中》式饮用水《水源地、赤》水河、芙蓉》江、洛安江等—纳入国家水污染防治！专项：资金支持范围（【牵头单位市环保局；！责，任单位市发展改革】委、市财政局、市】水务局、市林业局)！
3.【推进生态《健康养殖在》重点江河湖库划定】限制养殖区实—施水产养殖池塘【、养殖网《箱标准化改造积极推！广人：工配合？饲，料加强养殖投入【品，管理依法《。规范、限制抗生素】等化学药品使用开展！生态健康《养殖专项整治（【牵头单位市》农委；责任单位市环！保局）
》 （二十五）整】治，城市黑臭《。水体
—采取控源截污、垃】圾清理、清淤疏浚、！生，态修复等措施—加大：。黑臭水体治》理力度201—。6年3月底前—完成市中心城区水】体排查并公布黑臭水！体名：称、责？任人及达标》期限：；，2017《年底前实现河面【无大面积《漂浮物河《岸，无垃圾无违法排污口！。市中心城区及—。各县（？市、区）政府所在地！集，镇持续保持无—黑臭水体《（牵头？单位市水务局—。；责任单位》。市，环保局、市城管【局、市财政局） 】
（二十—六）保护水》和湿地生态系统【。
： ， 从严加《强河湖水生》态，保护科？学划定？生态保护红线科【学划定湿地保—护红线建立以—湿地自然保》护区：、湿地公园为主【。体，湿地保护小区为补充！的湿：地保护体系禁止【侵占自然湿地—等水源涵养》空间对已《侵，占、退化《的湿地？采取：退耕还湿（泽）、】生态移民搬》。迁等方？式予以恢复》强，化水源涵养林建设】与保护加大退耕【还，林、还草、还—湿力度加强滨河（】湖，）带生态建》设与：恢复在河道两—侧建设植被缓冲【带和隔离带加大水】生野生动植物类【自然保护区和水【。产种质资源保护区】保护力度开展珍【。。稀濒危水生生物【和重要水产种—质资源就地及迁地保！护提高水生生物多样！性2：020年底》。前制定全市重—点，流域：水生：生物多样性保护方】案到：202？0，年全市湿地》保有量不低于4【5万亩湿《地类型自然保—护区达？3个：、湿地公园达30】个实现全市湿—地植被恢《。复和重建6万亩【（牵头单位》市环保？局、市林业局；【责任：单位市发《。展改革委《。、市国土资源—局、市水务局、市农！委，）
九、强】化公众参与》和社会监督》
（》二十：。七）依？法公开环境信息
！ 市政府每年【公布各县（》市、区）水》环境状况各县—（市：、区）？政府定？。期公布本行政—区域内水环境质【量状况国家确定的重！点排污单位应依法向！社会公开《其产生的主要污染物！名称、排《放方式、排放浓度和！总量、超标排放【及污染防治设施的建！设和运行情况主动】接受监督按照国家】要求：发布工？业集：聚区环境友好—指，数、重？点行业污染物排放】强度、城市环境友好！。指数等信息（牵【。头单位市环保局【；责任？单位市工业》能源：委、：。市住房城乡建设【局、市水务》局)
（二十！。八）加强社会监督 ！
鼓励公众、】社会：组织监督环境—保护工作邀请其全程！参与重要环保—执法行动和重大水污！。染事件调查并—提供水污染防治法】规的：培，训和咨询《通过新闻媒体公【开曝光环《境违法？典型案件健全举报】制度充分发》挥“12369”】环保举报《热线和？。微博、微信等网络平！台作用限期办理【群，众举报投诉的—环境问题经调查属实！的可给予举报人【奖励：通过公开听证、网络！征集等形式充分听取！公众对重《大决策和建设项目】的意见积极推行【环境：公益诉讼（》牵头单位市环保局）！。 ，
（二十九【）构建全民行动格局！
加强宣传教！育通过新《闻宣传引导公众树立！“节水洁水、人【人有责”的》意识；把水资源、】水环境保护和水情】知识纳入国民教育】体系依托中小学节水！教，育、：水土保持教育—、环境教《育等社会实践基【地开展环保社会实践！活动支持民间环保机！构、志愿《者开展水资》源保：护工作开展环保【社，区、学校、家庭【等群众性创建—活动推动节约用水】鼓励购买使用节【水产：品和环境标志产【品（牵头单》位市环保局；责任】单位市？教育局、市住房城】乡建设？。局、市水务》局、市文《广新局） 》
十、明确落实！。各方责任 》
（三十）【。强化地方政府水环】境保护？责任
各【级政府是实施本【方案的责任主体【2016《。年2：月底前制定和—公布水污《染防治工《作方案并报省人民政！府备案各县（市、区！）政府（管委会【），要逐年制定辖区【。内水污染防治年度目！标和：重，点任务？实施方案加大资金投！入强化监管》措施确？保各项任务全面完】成（牵头单位—市环保局）
！（三十？一）加强《部门协调联动
！ 建立全《市水污染防治工作联！席会议制《度定期研究解—决工：作中出现《的困难和问题联席会！议，。办公室设在市环境】保护局本方案各【牵头：单位：要按照任务分工逐年！提出年？度工作目《。标和重点任务送【市环：境保护局汇总后【报市政府批准实施市！。环境：保护局要加强—统一指导、协调【和监督定期调度工作！进展情况并及时向】市政府报《告（牵头单位市环】保，局；责任单》位市发展改革—委、市财政局、【市住房城乡建设【。局、市水《务局、市《农委、？市工业能《源委、市林业局【、市国土资源局、】市交通运输局、市】科技局、市商务局等！)
《 （三十《。二）落实排污单【位主体责任 —
各类排污单位！要严格执《行环保法律》法，规，和制度加强水污【染治理设施建设和运！行管理？开展自行监测落【实治污减排和环境】风险防范等责任（】牵头单？位市环保局》)
》（三：十三）严格目标任】务考核？。
市》政府与各县》（市、区）政府、】新蒲新区管委会签】订水污染防治目标责！任书实施年度考【核考核？结果向社《会公布并作为水污染！。防，治相关资金分配和】领，导干部考核评价【的，重，要依据对《未通过？年度考核的》要对政？府分管领导》。及相关部门负责【人进行约谈对—该地区的建设项【目实施环评》限批对因《。工，作不力？、履职缺位等—。。导致未能《有效应对水》环，境污染事件、干【。预或伪造《数据的要依法依纪】追究有关单位和人】员责任对不顾生【态环境盲目决策【导致水环境质量恶】化造：成严重后果的领导】干部按照贵州省【生，态环：境损害？。党政领导干部问责】暂行：办法严肃问责
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