市人民》政府关于印发遵义】市水污染防治行动计！划，工作方？案的：通知
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？各县、自治县、区（！市）人民《政府新蒲《新区管委会》、南部新区管—委，会市：直各有关部门<【?XML:NAME！SPACE P【REFIX = 】O， />？
遵义市【水污染防治行动计划！工作方案已》经第四届《市人民政府第8【7次常？务会议审议》。通过现印发给—。你们请结合实际做好！贯彻落实
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— （此件公开—发布）
》 遵义市》水污：染防治行动》计划工作方案
】 为贯《彻落实国务院水污染！防治行动计划及省政！府相关？工作部？署，全，。面加强水污染防【治工：作改善水环境—质，量保：障饮：水安全？结合我市实》际制定本《工作方案 》
总体要求深入！。贯彻党的十八大和】十，八届三中、》。四，中、：五中全会及习近平总！书记系列重》。要讲话精神全面落实！中共中央国务院【。关于加快推进生态文！。明建：设的意见和生—态文明体《制改革总体方案【的要求以改善水环】境质量？为核：心按照“节水优先、！空间均衡《、系统治《理、两手发力—。”，原则：对乌江？。、，。赤水：河流域实《施分区域、分阶段科！学治理？系统推？进水污染防治、水生！态，保，护和：水资源管理》。加快形成“政府【统领、企《业施治、市》场驱：动，、公众参与”的水污！染防治新机制—实，现环境效益、经【济效益与社会—效益多赢
— 主要目标到2】017年全市地表水！环境水质优良—。比例（达《。。到或优于Ⅲ类—）达：到85%以上县城以！上集中式饮用水水】源水质优良比例【达到100%乡【镇集中式《。饮用水水源水质优良！比例达？到95%《以上地下水》水质保持良好到【。2020年全—市水环境质量稳定】明显改善局部—污染严重水体基本消！。除饮用水安全保障】。水平持？续提升地下水水【质持续良好；乌江】、赤水？河流域？主要河流水质—优良比例超过—。90%出境断—面水：质优良比例》。超，过90%；市—中心：。城区建成区持续保持！无黑臭水体；—县城以上集中式【饮用水水源水质【。。优良：比例保持100【%乡：镇集中式饮用水水源！水质优良比例—达，。到100%到203！。0年全？市水：环境质量总体优良水！生态系？统功能良好》；，乡镇以上《集中式饮《用，水水源水质优良比】。例保：。持100%
！一、全面《控制污染物排—放
《 （一）《狠抓工业污染防治】
1.加【快污染？项目：。取缔和改造加快推进！贵州省？环境污染《治，理，设施三年《行动计划（2015！-2017》。年）对未达要—求，的，污染治理设施实施】提，升改造？全面排查装备水【平低、环保设施差的！小型工业《企业：2016年底—前取缔不符合国家产！。业政策的制革、【造，纸、印染、染料【、炼焦、炼硫、【炼砷：、，炼油、电镀、农【药，、煤：矿开采及洗选、【铁，矿，。洗选、有色金属采选！。。及冶炼？等严重污染水环境的！生，产项目？。2017年》底前造纸行业力争完！成纸浆无元素氯【漂白改造或》采取其他《低，污染制浆技术—钢铁企业焦炉完成】干熄焦？。技术改造氮肥—。行业尿素生产完成工！艺冷凝液水》解解：析技术？改造印？染，行业实施低排水染】整工艺改造制药【(抗生素、维生素】)行业实《施绿色？。酶法生产技术—改，造制革？行业实施铬减—量化和封闭循环利用！。技术改？造城市建《成区内现有钢—铁、有色金属、造纸！、原：料药：。制造：、化工等污染较【。重，的企业？应有序搬迁改造或依！法关闭（牵头单【位市环保《局，。、市工业《能源委；责任单位】市发展改革委—。、市国土资源局、】市安监？局；各县<》市，、，区>政府、》新蒲新区管委—会、南部新区管委会！以下均？需各县<市、区>】政府<管委会>落实！不再列出）
！2.：实施重点行业污【染整：治实施磷《化工、煤矿采选、煤！化工：、金属冶炼、食品加！工、：白，酒、农？药、制药、电镀、】造纸、氮肥等—行业污染整》治专项行动》实施湘江河、—洛安江、芙蓉—江、仁江河》。等流域污染治理；】按照“一企一污水】处理：。设施一企《。一，治理方案”要求抓】好，煤矿和重污染—企业污染《防治：(牵头单《位市：环，保局；？责任单位市工—。业能：源委)
—。 3：.加强渣场渗滤液】污染防？范编制公共渣场选址！规划新建《渣场严格按》照规划实施严格限】制单个项目独—立新建渣场》公共渣场建设应严格！。执行贵？州省一？般工业固体废物贮存！。、处置场污染控【制标：准和：贵，州省一？般，工，业固体？废物贮存处理场工】程防渗系统施工技】术及环境监理、验收！规范201》7年底前《经济：（技术）开发区、】高新技术产》业开发？区、工业园区等产】业园区实施矿产资源！开发必须按规—。划建成公共渣场(】牵，。头单位市环》保局：；责：任单位市工》业能源委、市—国土资？源局、市科技局、】。市商：务，局、市安监》局、市国《资委)
【。4.集？中治理产业园区水污！。染产业园区》内工业废水》。必须经预处》理达到相关标准要求！方可进入《污水集中《处理设施新建—、升级？产业园区应同—步规划建设》污水、？垃圾集？。中处理等污染治理设！。施，2016年底—前，辖域内产业园区全部！建成污水集》中处理设施并—安装自动在》线监控装置逾期未完！成的一律暂停审批】和核准？其增加？水污染物排放—的建设项《目（牵头单位市【环保：局；责任单》位市科技局、市工业！能源委、市》商务局）《
？。 （二）强》化城镇生活》污水治理
【 1.加快城镇污】水处理设施建设与】改造因？地制宜改造现—有城镇？污水处理设施—2020年底前达】。到相应排放标—准或再？生利用要求重—点湖泊、《重点：。水库等敏《感区域城镇污水处理！。设，施2017年—底前全面达》。到一级A排放标【准建：成区水体水》质达不到《地表水Ⅳ类标准的地！区新建？城镇污水处理设【施执行一级A—排放标准到2—。020年全市—。所有县？。城和重点镇具备【污水收？集处理能力县城、】市中心城区》污，水处理率《分别：达到85%、95%！。（，牵头单位市水务【局；：责任单位市发展改革！。委、市环保》局） ？
2.全面加强！配套管网建设强化城！。中村、老旧城区【。和城乡结合部—污水截流、收集【加快：现有合？流制排？水，系统实施《。雨污分？流改造一时难以改造！的采取截《流、调蓄等治理措施！配套管网与新建污水！处理设施应同步【设计、同步建—设，、同步投运》市中心城《区，建成区于202【0年底前基本实现】污水：全收集、《全处理（牵头—单位市水务局—；责任单《位市发展改革—。委、：。市环保局、市城【。管局）
》。。 3.推》进污泥处理》处，置对污水处理设施】产生的？污泥进行稳定化、】无害化和资源化处理！处置禁止处理—不达：标的污？泥进入？耕地鼓励水泥企业利！用水泥？窑协同处置生活垃圾！项，目处置？污泥非法《污泥堆放点一律予】以取缔鼓励县城建设！污泥：处置设施《201？7年底前建成—赤水市、习水—县污泥处置设施；】现有污泥《处理处？置设施基本完成【达标：改造：2020《年底前？各县（市、区）污泥！无害化处理处—。置率达90%—以上（牵《头单位市城》管局；责任单位【市发展改革委、市工！业能源委、市环保局！、市农委、》市水：务局：）
？ （三《）推进？农，业，农村污染防治 【
： ，1.防治畜禽—养殖污染科学划定】畜禽养殖禁养—区2：017年底前依法】关闭或搬《迁禁养区内的畜禽养！殖场（小区）和养】殖专业户《现，有规模？化畜禽养殖场要配套！建设粪便污水贮存、！。。处理、利用设—施散养密集区要实】行畜禽粪便》污水分户收集、集中！处理利用2016年！起，新建和改扩建的规模！化畜禽？养殖场全面实施雨污！分，流、粪？污治理？到20？2，0，年规模化畜禽—养殖场粪污》。资源：化利用率达8—。。0%以上（牵头【单位市农委；责【任单位市环保局） ！
2.》防治渔业养殖污染】2016《年3月底前完成【县，级养：殖水域？规划：编制工作《2017年底前【全面：取缔违法渔业—养殖从2016【年起全？。面实行养殖许—可制度到2》020年全市渔【业，产业结构和》。区域布局更》加优化水域生态【环境：明显改善（》牵头单位市农委；】责任单位市环保局）！
3.—控制农业《面源污染加大测土配！方施肥信息化—技，术推广力度扩展实】。施范围？由粮：食作物扩展》到设施农业》及蔬菜、果树、【茶叶等经济园艺作】。物，落实高标准农田建设！、土地？开发整理等标准规】范新建高标准农田要！达到相关环保要求】在敏感区域和大【中型：灌区推广建设生态沟！渠、污水净》化塘：、地表径流》集蓄：池等设施净化农田】排水及地表径流到2！0，2，0年：农作：物化肥？用量、农药使—用量与上年度相比】实现零增《。长，测土配方施肥技【术到户率达到9【0%农作物肥料利用！率达到40%农【作，物绿色防控技术覆盖！率达30%专业化统！防统治？覆盖率达《33%（牵头单位市！农委；责任单—位市国？土资源？局、市水务》。局、：市环保局《、市质监《局） ？
？4.调整种》植业结构与布—局，重点培？育，农业优？势产业？调优粮经作》物种植结构》发展牛？羊等草？地生态畜牧》业、：烤烟、中药材、【茶，。叶、夏秋延迟蔬【菜、干果《基地和短平快项目】提高经济效益—增加农？民收：入推进生态农业【建设和产业扶贫上新！台阶推？广应用绿色生产【方式大力发展耗【水少、需肥需—药量：。低、：环境效益《。突出的特色食粮【、牧草、茶叶—、，中草药和木》本油料等引进—优新良种优化—作物品种结构扩【大疏菜种植面—积大力发《展夏秋延迟蔬菜和】。秋冬菜生产从—2，。016年起全—市每年？调减籽粒玉米10万！亩以上到2》020年调减50万！亩以上其中》新增青储饲料玉【。米15？万亩牧草15万亩】茶叶：、核桃和中草药等2！0万亩？以蔬菜（辣》椒）、精品水—果、：干果优势《作，物为重点集中推广】应用膜下《滴灌、微喷》灌，。、集雨补《。灌水肥一体化模【。。式（牵头单位市农】委；责任《单位市发展改—革委：） ：
5.加—快，农村环？境综合？整治以乡镇》级行：政区域为单元实施】农村综？合整治大力实—施农：村生活？污水治？理完善“村收集【、镇：转运：。、县：处理”？的生活垃圾处理模式！积极推进城镇污【水、垃圾处理—设施建设和》服务向农村》延伸深？化“以奖《促治”政《策，开展河道清》淤疏浚推进农村【环境：连片整治加强饮用】水，水源地的农家乐及畜！牧业排污监管控【制到2020年【90%的《行政：村生活垃圾得到有】效处理新增完成环】境综合整治建制村】。。350个(牵头单】位市环保局、市水】务局、市城管局【；，责任单？位市农委、》市住房城乡建设局】)
（四）加！强船舶港口》。污染控制
【 依法强制》报废超过使》用，年限的船舶》。2021年起投入使！。用，的内：河船舶执行国—家制定的《新标准？；，其他船？舶于2020年底前！完成改造对》改造后未达到要【求的限期淘汰规【范拆船行《为禁止冲《。滩拆解加快编—制实施全市港—口、码头、装—卸站污染防治方【案加快垃圾接—收、：转，运及处理处置—设施建设提高—含油污水、化学【品洗舱水等接—收处置能力及污染】事故应？急能力加《强，对运输危险品—船舶的监管力度全面！禁运：内河禁运危险品目录！（2015版）【（试行）明确的【相关危险品20【20年底《前重点？港口、码《头、装卸站》及船舶修造厂达【到相关？建设要求；港口、码！头，、装：卸，站须按要求》制定防治船舶及【其有关活动污染水】环境应急方案(牵头！单位市交《通运输局；责任单】位市环保《局、市住房城—乡建设局、市质监局！)
《 二、推动经—济结构转型升级 】
（五）调整】产业结构 》
1.依法【淘汰落后产能自20！16年起县级以上】环境保护部门对超过！污染物排放标准【或超过重点》污染物排《放总量控制指标【的企：业（设备或生产线）！责，令限制？生产、？。停产整治；》对经停产整治后仍】不达标、应依—法淘汰的企》业（设备《或生产线《）名：单报上级环》境保护部门》县，级，以，上工业、发展改革】部门：根据产业结构调整】指导目？录，和企业主动》申请确定淘》汰企业（设备或生】产线）名单并报上】级主管部门备案【市发展改《。革、工？业、环境保护等【部门每年3月底【前将环保不达标工】艺技术装备》落后应予淘汰的企业！名单报市人民政府】批，准明确年《度淘汰？落，后，产能任务后实施【。并向社？会公告对《未完成？淘，汰任务的《地区暂停审批—和核准其相关行【业新建项目（—牵头单位市工—业，能源委；责任单位】市发展改革委、市环！保局）
【2.严格环》境准入根据流域【水质目标《和主：体功能区规划要【求明确？区域环境准入—条件：细化功能分区实【施差别化环境准【入政策？。（牵头单位市—环保局？。；责任单位市—水务局、《市，发展改革委） 【
（六》），优，。化空间布局》
1.—按承载？能力进行空间布局】充分考？虑水资源、水—。环境承载能》力以水定城、以水定！地、以水定》人，、以：水定产？。建，立水资？源、水环境承载能】力，监测评价体系实行】承载能力监测—预警已超过承—载能力的地区要制定！。实施水污染物削减】方案到？2020年完成【。市、：。县，（市、？区）域水资源—、水环？境承载能力现状【评价重大项目原则上！布局在重点》产业园区《并符合城《乡规划？、土地利用》总体规划以及区【域环：评和规划《环评要求鼓》励发展节《。水高效现代农—业、低耗水高—新技：术产业以及生态保】护型旅游业严格控制！水污染？严重：地区和敏感》区域高耗《水、高污染》行业发展新》建和改扩建》重点行业《建设项目实》行主要污染物—排放减量置换（【牵头单位市》环保局、市发展改】革，委、市工业》能源委；责任单位】市国土资源局—。、市水务局、—市农委、市城乡规划！局） ？
2.积极保】护生态？空间严格城市规划蓝！线管理因《地制宜科学》划定城市规》划区划定《重要：。水源和？。水，域保：。护范围？在重要水源和水域】保护：区新建？项目不得违规占用水！域严格水域岸线用】途管制土地开发利用！应按照有关法律【法规和技术标准要】求留足河道、湖滨地！带的管理和保护【范围非法挤》占的限？期退出（牵头单位】市城：。乡规划局、》市国土资源》局；责任单位市环保！局、市水务局—）
》（七）推进循环发展！
1.—抓好工业用水循环利！。。用，鼓励：产业园区节》约利用？水资源强化园区【用水管？理实行统一供—水，、，。废水集？中处理和水资源【梯级优化利用—。实现循？环，用水和一水》。多用积极推进企【业水资源循环利用和！工业：废水处理回》用全面实施磷化工、！电镀、洗煤等行业生！产废水闭路循环；】鼓励钢铁《、纺：织印染、造纸—、石油石《化、化工《、制：革等高？耗水：企业废水深度处理回！用加大工业节水【技术改造采用高【效，、安全、可》靠，的水处？理技术工艺降低单位！产，品取水量到2—02：0年全市万元工【业增加值用水量比】2015年下降3】0%以上（牵头单】位市：工业能源《委、市发《展改革委；责—任单：位，市水务局、市环【保局）
》 ：2.促进再》生水利用《加强：非，。常规水源开发利【用将再生水、雨【水等非常规水资源】。纳入水资《源统一配置推进【城市：污水、矿井》涌水处理回用在煤、！锰矿等矿山开采区实！施矿井水利用工程】工业生？。产，、城市绿化、道路】清扫、车辆冲洗【、建：。筑施工以及》生态景？观等用？。。水优先使用》。再，生，水对：具备使用《再生水条件》。但未充分利用的钢】铁、：火电、化工、制浆造！纸、印染《类项目不得批准其新！增取水许《可推进高速公—路服务？区，污水处理和利—用自2017年【起单体建《筑面积超《过2万平方米的【新建公共建筑需安装！。建筑中水设施—积极推动其他—新建住房安》装建筑？中水设施《到2020年缺【水地区再生水利【用率达到20—%以上（牵头—单位市水务局；【责任：单位市发展改革委、！市工：业能源委、》市环保局、市交通运！输，局、市住《房城乡建设局、市城！管局、市国土资源局！。），
3.积【极推进工业废渣综】合利用？鼓励和支持》工业废渣资源—化、减量《化、无害化循—环利用重点支—持粉煤灰、脱—硫石膏、赤》泥、酒糟、煤矸石】、，。锰渣等工业》废渣综合利》用到2020年全市！工业：废渣综合利》用，率力争达7》0%：以上（牵头单位【市工：业能：源委；责任单位【。市环保局、》市安监局、市—发展改革委》）
三、着力！节约保护《水资源
（】八）控制用水总量】
1.加强水！资源管控实施最严格！水资源管理健全【用，水总量控制指标【体系国民经济和社】会发：。。。展，规划以及《城市总体规划的【编制：。、重大建《设项：目、：工业聚集《区、产业园区的【布局要根据》当地水资源的承载】能力严格实施规划水！资源论证对取—用，水总量已达到或超】过控制指标》的地区暂停审批新增！。。取水建设项目—。对取用水总量接近控！制指标？的，地区严格限制—高耗水、高污染【低效益项目审批【建立重点《监控用水单位名【录对纳入取水许可管！理的单位《和，年取水50万立【。方米以上的其他【。用水大户实行计划】用水管理新》建和：改扩建？项目节水设施应【。。与主：体，工程同时设计、同时！施，工、同时投入使用到！2020年全市用水！总量：控制在？。。26.？。47亿立《方米以内《。（牵头单《位市水务局；—责任单位《市发展改革委、【市工业能源委—、市住房城乡建设】局，、市环保局）—
： 2.严》控地下？水超采合理规划【、有序推进地下【水的开？发利用严格控制【浅层地温能和深【层承压水的开发利用！。建立健全地下水动态！。监测、预警预报和监！督管理体系制—定完善地下水—保护措施防止地下】水过度开发》、水质污《染和水源破》坏在地？面，沉降、？地裂缝、岩溶塌陷等！地质灾？害易发区开发—利用地下水须进【行，地质灾害危》险性评估地热水、矿！泉水开发严格实行取！水许可？和，采，矿许可规《范机井建设管理【全面排查登》记已建机井对—未，经批准和公》共供水管网覆盖范围！内的：自备：水井一律《。予以关闭2》017？年，底前全面完成地【。面沉降控制区—范围：划，定工作？编制地面沉降区【等区域地下》水压采方案（牵头单！位市水务局》。、，市国土资源局；责任！单位：市发：展改革委、市工【业能源委、市财政局！、市农委） —
3.严格【水功能区和入河湖】排污口监督》管理建立水功能区纳！污，指标：体系科？学核定水域纳污容量！制定入河排》污，总量年度目标任务】积极开展生态修复、！排污口整治、河湖清！淤等水资源保护工】程建：设建立健全全—市水资？源管理监测》系统实？现水资源实时管【理，提高信息化、现代】化管理水《平（牵头单位市水务！局；责任单位市【发展改革委、市工业！能源委、市》环保局）
（！九）提高用》水效率
【。1.建立《用水效率《指标体？系建立健全区域【用水效率《指标与年度》用水计划相结合的】管理机制将各县（市！、区）？节水目标任务完成情！况纳：入绩效考核考核【结果作为干部—评价的重要依—。据到2020—年，全市万元地区生产总！值用：水量比2015年下！降30%以上—（牵头单《位市：水务局；《责任单位市发展改革！委、市工《业能源委） —
， ， 2.抓好工—业节水？严格执？行国家鼓励和淘汰】。的用水？技术、工《艺、产品和》设，备目录落实高耗水】行，业取用水《定额标准开展—节水诊断、水平衡测！试、用水效率评估】实施用水定额管理开！。展节水型企业示【范工：程创建工作到2【020？年在电力《。、钢铁？、纺织、造纸、【石油石化《。、化：工、食品发酵、建材！、制药等高耗水【行业中创建一批节水！模范企业发挥示范】带动作用（牵头【单位市工业能源【委、市水务局；【责任单位市》发展改革委、市住】房城乡建设局、市】质监局）
— ：3.加强城》。。镇，节，水严格执《。行国家节水》型生活？器具标准禁》止生产、销售不符合！节水强制性标准【的产品？、设备？城镇所有新建、改】建，和扩：。建，的公用和民用—建筑应？采，用符合节水标—准的水？嘴、便器水箱等生】活用：水器具在政府采【购中优先采购符合】水，效标：准，和，其，。他节：水标：准的用？水器具加强供水管网！更，新改造？和维护管《理对使用《超过50年和材质】落后的？供水管网进行更新】改造：不断降低供》水管网的《漏损率根据贵州省海！绵城市建设》技术：导则(试行)在【全市积极推广海【绵城市建设到201！7年全市公共供水】管网漏损《率控制在《22%以内20【20：年控制在20%以内！积极推行低影响【开，发建设？模，式建设滞《、渗、蓄、用、【排相结合的》雨水收？集，利用设施新》建城区硬化地面的】可渗透？面积要达到40%以！上到2017年市】级成：功创建国家节水型】城市：有1：个以上县（》市、区）建》成省级节水型城【市（牵？头单位市水务局、市！城乡规划局；—。责任单？位市发展《改革：委，、市工业能源委【、市住房城乡建设】局、市质监局—）
4—.发：展农业节水》以县：级，农田水利建设规【划为依据结合各县经！。济社会发展布局【为基：础统：筹协调？各县（市、区）【农业产业发展灌溉用！水需求以大型灌区】续建配套项目和重点！县（项目县）项【。目建：设，为，重点加强小型—农，田水利设《施建：设积极推行先进【的，。高效节？水技术？和，智能化？、信息化的农业【灌，溉技术和现代—农业节水灌溉—技术：的管理设施实施部分！稳定水源保障农【业管灌、《滴灌、？喷灌、水《肥一体化的灌溉用】水需求完《。善大、中型》灌区灌溉用水计量】。设施推行《灌溉用水《总量控制《和，定额管理提》高水资源综合—调配能力《。。建，。设一批？“建、管、养—、用”一体化为主】要内容的具有贵【州特色？。的山区现代水利试点！项目发挥示》范和带动作用—到2：02：0年力争列入规【划的大型灌区续【建配：套与节水改造项【目开工建设；继续】推进小型农田水【利重点县（项目【县）建设和烟—水配套工《程建设、开展—山塘扩容增效工程建！。设等“十三》五”新增高效节水】灌溉面积10万亩】。以上全市农田灌溉】渠，系水利用系数—提高到0.》5以上（牵》头，单位市水务局、市农！委；责？任单位市发展改革】委）
《 （十）科—学保护水资》源
《。 从严执行城市总体！规划：对水系、河流、【水库：的保护加强江河【湖库水量调度—管理制订主要江河】、大型水利枢纽工】程的水资源调度【方案和调度计划【、重：点区域？应急调度预案全【面实施？水资源统《一调度维持河—湖基：本生态用水需求重】点保障枯《。水，期生态基《流在全市主要河流分！期分批确定生—态流量（水位—）作为流域水—量调度的重要参考】（牵头单位市水务局！；责任单位市环保局！）
《。 四：、强：化科技？支撑
（【十一）加强适用【技术：的研发？和，推，广，示范
加快研！发废弃煤《矿山煤锈水生态治理！、重点？行，业废水？深度处理、》生活污水低成本高】标准：处，理、工业难降解废】。水处理、《饮用水微量有毒污染！物处理、地》下水：。污染修复、》危，险化学品事故水污】染和其他水环境应】急处置等技术开展水！污染：对人体健康影—。响，、新型污《染物风险评价—、水环境损害评【估、高？品质再生水补充饮用！水水源等研究加【快技：术成果推广应用重】点，。。推广节？水、水污《染治：理及循？。环利用、城市—雨水收？集利：用、：再生水安全回用、】水生态？修，复、畜禽《养，殖污染防治、农【村分散式污水处理等！控源减？排和：。清，洁生产？适用技？。术提升饮用水水源水！质全指标监测、水】生，生物监测及环境风】险防：。控技术支撑能力【探索完善环》保技术评价体系【充分发挥《相，关科技成果共享【与，交易平台作用推动环！保技术成《果共享、转化与转】让发：挥企业的技术创新主！体作用？推动企业与科研【院所：。、高等学校》组建：产，学，研技术创新战略【联盟（牵头单位市科！技局；责任》。单位市工业能源委、！市环保局、市住【。房城乡建《设局、？市水务局、》市农委、市教育局）！
（十二）】大，力，发展环保产》业 ：
1.加—快环保产业项目【实施：规范环保《产业市场严格—。执行节能环保政策】和标准大《力实施节能环保、】资，源循环利用、污染治！理重点项目》及环保装备制造【项目着力引进一批技！术含量？高、就业容量大、】带动力强、环境【。效益好？的先进企业和项【。目按照“县域—统筹、城镇》打捆、整《县推进、政府—引导、市场运—作”的方式》以县为单位全面推进！乡镇污水处理、垃】圾清运设《施建设每年建设2】个，县的：。城镇污水《处理、垃圾收运【。设施到2020【年力争全市》80%以上的—。。乡镇：建设污水处理、垃】圾收运设施系统【（牵头单《位市发展改革—委、市？水，务，。局，、市城管局；责任】单位市工业能源【委、：市环保局）
！2，.加快发展环保服】务业明确监管部【门、排污企业和环保！服务公司《的责任和义务建立】完善风险分担—、履约保《障等：机制鼓励发展包【括系：统设计、设备成【套、工程施》工、调试运》行、维护管理的【。环保服务《总承包模式、政【府和社会资本合【作模式等以污水、垃！圾处理和《产业园区为重点【全面推广环境—污染：。第三：方治理（牵头单位】市发改委；责—任单位？市财政局、市工【业能源？委、市环保》局、市住房城乡【建设局、《市水务局、市—城管：局）
五、充！分发挥市场机—制，作，用
《 （十三）理顺价】格税费
》 1.加快水价改！革，2020年底前全】面实行非居民用水】超定额累进加—价制度？。有序推进农业—。水价综合改革（牵头！单位市？发展改革《委；责任《单，位市财政局》、市水务局、市农】委）：。
2.完善税！。费政策依《法落实环《境保护、节能节【。。水、资源综合利用等！方面税收优》。惠政策根据国家【、省政府统》一部署积极做—好环境保护》税、资源税》税，费改革等工作—。加，快完善？城，镇污水？处理：费，、垃：圾处理费、》地下水水《资源费收费政策合理！制定：和，调整征收《标准规范资金的【使用管理城镇污水】。处理费征《收标准不低于污【。水处理和污》泥处理处《置成本并能合理盈】利垃圾处理费标准】逐步达到并不低【于垃圾清运和处【。置成本且能合理盈】利地下水水》资源费？征收标准应高于【地表水超采地区地】下水：水资源费《征收标准应》高于非超采地区【（牵头单位市财政局！、市发展改革委；责！任单位市国税—局、市地税局、【市工业？能，源，委、市环保》。局、市城管局—、市水务《局）
—。（十四）促进—多元融资 》
， 引导社会资本】。投，入推进环保》设备：融资租赁《业务发展《鼓励金融机》构积：极探：索和开发以股权【、项：目收益权、特—。许经营权、排污权等！为抵（质）押—方式的信贷产品开展！抵（质）押融资担保！鼓励符合条件的水环！保，企业通过发行债券】、股权等方式融资引！导社会资本探索【建立市级《工业固？废循：环利用基金（牵头】。单位市？发展改革《委、市政府金融办】、人行遵义中心支】行；责任单位市【环保局、市财—。政，局、遵？义银监分局）
！ （十五）》建立激励《机制
《。 1.制》定，完善环境《保护“领跑者”制】度按照国家要求开展！节水环境保护“领跑！者”遴选并向—社会公布通过宣【传、推广、适—。当政策激励和加【强监管鼓《励节：能减排先进企业和】工业集？聚区用水效率—、排：污强度等达到更高标！准；选择市场—占有率？高、：减排潜力大、环境】标准完善《和技术成熟的产品】以水体污《染源头削减为重点开！。展清洁生产、节约】用水和？。污染治理《等环境保护》“领跑者”示—范（牵头单位市【发展改革《委、市环保》。局；责任《单位市？工业能源委、市水】务局）？
2》.推行环境信用【评价和发展绿色【金，融20？17年？底，前建立企业环境【信用评价体系—定期发布重点—排污企业环》境行为信用评价【。结果并根据信用情】况实施分类监督【管理；根据企业【的信用等级》建立起“《惩戒环境失信企业、！激励环境守信企业”！的机制严格限制环】境违法企《业贷款大力推—动涉危涉重金—属、：石油化工、危险【化学品运输》等高环境《风险企业投保环境】污染责任保险—鼓励和引导金融机】构创新金融》产品和服务方式【。加大对循环经—。济、污水处理—、水资源节约—。、水生态环境—保护、清洁及可再】。生能源利用等领【域的信？贷支持力度（牵头单！位市环保局、市【政府金融办；—责任单位人行遵义中！心支行、遵义银【监分局）
】3.实施《跨界水环境补偿积极！争取国家《、省级支持争取将赤！水河等流域》纳，。入，跨市水环境补偿试点！范围实施中心—城区集中式饮用水】源地、赤水河、【乌江流域水污染防治！生态补偿并在其余重！点流域推广实施【落实贵州省排污权交！。。易，暂行办法加快—。推进遵义市排污权】交易中？心建设？。深化排污权有偿【使用和交易试—点逐步？建立有序的排—污权交易市》场，（牵头单位》市环保局；责任【单位市水务局、市财！政局：、市发展改革委）】 ，
六、严格【环境执法监》管
》（十六）完善法规标！准
》起草、修订地方【性集中式《饮用水源管理、【。排，污许可、化学品【环境管理、》地下水管理、生态流！量保障等法规—规定201》6年底前完成遵义】。市中心城区集中【式饮用水水》源地保护条例—的，制定并公布实施贯】彻落实国家、省【级各项环《境质量标准及污【染物排放《标准（牵《头单位市环》保局：。、市政府法制办;责！任单位市发展改【革委、市财政局、】市水务局、市国【土资：源局、市质》监局、市林业—局、市农委、—市城乡规划》局，、市住房城乡建设局！、市卫生计》。生委等）
— （十七）加大执！法巡查力度
【 1.持续—开展“六个一律”】环保利剑执》法专项行动对各【类排污企业总—数，和分布情况进行【全面：。摸排建立排污企业数！据信息库完善市【。级巡：。查和：县（市、区）检查】的环境监《。督，。执法机制80—%，的基层环《。保执：法人员、《80：%的工？作时间用于环—境监督执法》定期开展专项执法】检，查对重点污》。染源提高抽查频【次；对超标和—超总量的企业予以“！黄牌”警示》限制生？产或停产整治；对】。整治后未达》到要求的企业予【以“红？牌”处罚实施停业】、关闭处理》自201《6年起定《期公布环保“黄牌】。。”、“红牌”企业名！单和排污《企业达标情况（牵头！。单位市环保》局）
《 2.严》厉打击环境》违法：行为进一步强化环】保、公？安等部门协作—健全环保《。行政执法与》刑事司法衔》接，配合机？制重点打击私—设暗管或利用渗井、！渗坑、溶洞排放、倾！倒含有毒有害—污染物？。。的废水、《。含，病原体污水监—测数据弄虚作假不正！常使用水污染物处】理设施或未》经批准拆除、—闲置水污《染物处理设施等环】境违法行为严肃【查处建设项目—环境影响评价领域越！权审：批、：未批先建《、边批边建、久试不！验，等违法违规行为对造！成生态损害的—责任者严格落实赔偿！制度：；对构？成犯：罪的要移送公安机关！依法：追，究，刑，事，责任：（，牵头单位市环保局】；责任单位市公安局！。）
？ （？十八）提升水环境】监管：。水平
1.】。。完，善地表水环境监测】网络统筹环境保护、！国，。土资源、《水务、农业》等部门现有监测断面！统一规划设》置监测点《位以县？为，单，位设置出入境监【测断面2020年前！建成全市统一—的水环境监测网【（牵头单位市环【保局；？责任单位《市国：土资源局、市—水务局、市》农委、市财政局【。)，
2.提高环！。。境监管能力加强环】境监测、环境监察】、环境应急等专【业技术培训严格落实！执法：、，监测等？。。。人员持证上岗制【度加强基层环—保监：测、监察能力建【设探索在排污集【中的重点园》区、乡（镇）配备】必要的环境监管力量！自2016》年起对各《县（：市、区）、》乡（镇？、街道）实》行环境保护》网格化监管（牵【头单位市环》保局；？责任：单，位市编委办、市财】政局、市人》力资源社《会保障局）
】 3.建立完善【流域协作机》制健全乌江》、，赤水河等重点流域跨！市、县联防联—控机制建立》“信息互通、—数据共享、联—防联治”的环—境联合执法》体系流域上下游各】。级政府、各部门之】间要建立定期会商】、，信，息共：享、应？急联动协作机—制实施联合监测、】联合：执法（牵头》单位：市环保局《；责任单《位市交通运输—。局、市水务局、【市农委、市国土资源！局、：市，住，房城乡？建设局、市公安局)！
： 七、切实加强水！环境管理
【 （十九）强化环境！质量目标管理
】 明确各类水体】水质保护目》标逐一排查达标状况！未达到水质目—标要求的地方要制定！达标方案明确防【治措施及达标—时限将治污任—务逐一分《。解落实到排污单位达！标方案报上》一，级人民政府备案自】2016年起定期向！社会公布《不达标水体名单对水！质不达？标的区域实施挂【牌督办必《要时采取区域限批等！措施（牵《头单位市环保局；】责任单位市水务【局)
《 （？二十）完善污—染物统计监测—体系
将工】业、城镇生》活、：农业、移《动源等？各类污染《源纳入调查范围【将乌江？流域总？磷污染物纳入污染物！排放：总量控制指标—体系（牵头单位市】环保局；责任单位市！工业能源委》、市住房城乡建【设局、市水务局、市！农委)
—。 （二？十一）严《格环境风险》控制：
定期—评估沿江河湖库工业！企业、产《业园区环境和健康风！险落实？防控措施市级—和，各，县（市、区》），人民政府（管委会）！要制定和完善水【污染事故处置应急预！案落实责任主体【明确预警《预报：与响应程序、—。应急处置及》保，。。。障措施等内容—。依法及时公布预警】信，息稳妥处置突发【水环境污染事件（】牵头单？位市：环保：局；责？任单位？市工业能源委—、市水务《局、市卫生计生委】、市安监局》、市政？府应急办、市—财，政局)
【（二十二）全—面推行排污》许可
加强】许可：证管理以改善—水质、防范环境风险！为目标将《污染物排《放种类？、浓度？、总量、排放去向】等纳入？许可：证管理范围》禁止无证排污或不按！许可证规定排污【2016年3月底】前完成国控》重点污染源》及排污权《有偿使？用和：交易试点地区污染源！的排污许可证核【发工作？；2017》年，。底前完？。成其他污染源—的排污许可证核发工！作根据国家、省政府！要求：完成全？市排污许可》证管理信息平台建】设（牵头单位市环】保局：），
？ 八、？。全力保障水生态环境！安全
《 （二十三）全力！。。保障饮用水》。安全
—1.强化水源环境】保，护加强饮用水水【源地安全《保障建设《根据贵州省饮—。用水水源环境保护】。办法（试行）开【展饮用水《。水源：地规范化建设—依法清理饮用水水源！保护区内《。违法：建筑和排《污口单一水源供水的！。县（市？）级城？。市应于2020年底！前，。完成备？用水源或《应急水源建》。设201《6年：3月底？前完成全市100】0人以上集中式【饮用：水水源保护区划分】工作加强农村饮用】水水源保护和水质监！测（牵头单位市环】。保，局、市水《务局；责任单位市】城乡规？划局、市卫生计【生委：)
《 2.防》。治地下水污染定期】。调，查评估地下水—型集中式饮》用水水源补给区【等区域环境状—况石化生《产存贮？销售企业和》工业园区、矿山【开采区？、垃圾填埋》场等区域应进—行必要的防渗处理报！废矿井、钻井、取】水井应实施封井回】填2017年底前】加，油，站地：下油罐？全部更新为》双，。层罐：或完成防渗池设置（！牵头：单位市环保局—、市国？土资源局、市水【务局；责任单位市】城管局、市商务局】、市安监《局、：市质监局《)，
3.监【测公：布饮用水水质加强水！源到水龙头全—过程监？管定期监测》、检测？和，评估本行政区—域内饮用水》水源、供水厂出【水和用户水龙头水质！等饮水安全》状况自2016年起！市本级、《赤水市？政府每？季度向社会公开饮】水安全状《况自201》。8年起县级》政府定？期向社会公开县城】饮水安全《状况（牵头单位市】环保局；责任单位市！水务局、市卫生计】生委)
4】.严格控制》。环境激素《类化学品污》染2017年—。底前完成环》境，激素类化学》品生产使用情况调】查监控评估水源【地，。、农产品《种植区及水产—品，集中：养，殖区风险《逐步：淘汰、限制》、替代使《用环境激素类—化学品（牵头单【位市环保局、市农】。委，；责任单位市工业能！源，委)：
（》二十四）深化—重点流域《污染：。防治
《 1？.实施？国家重点流域水污】染防治规划实施国】家重点流域三峡库区！及上：游区水污染防治规】划及赤水河、乌江等！流域水环境保—护规划？。加，强流域生态文—明制度改革实—施，湘江水污染综—合整治全面》实施环境保》护河长？。制（牵头《单位市环保局—；责任单位市—发展改革委、—市工业能源委、市】水务局、市》。财政局？)
？ ， 2.加强良好【水体保护实施乡【镇以上？集，中式饮用水水源地】生态环境保护方案积！极争取？县城以上集》中式饮？用水水？源地、赤水》河、芙蓉江、—。洛安江等《。。纳入：国家水污《染，防治专项资金支持】范，围（牵头单位市环保！局；责任单位市发展！。。改革委、市财—政局、市水务—局、：。市林业？局，)
》 3.推进生—态健康养殖》在重点江河湖—库划：定限制养殖区实施】水产养殖《池塘、养殖网箱【标，准化改？造积极推广人工配合！饲，料加强养殖投入品管！理依法规《范、限制抗生素【等化学药品》使用：开展生态健》康养殖专项整治（】牵头：单位市农委》；责：任单位市《。环保局）
【 （二十五）整【治城市？黑，臭水：体 ：
， 采取控》。源，。。截污、垃圾》清理、清淤疏浚、】生态修复等措施【加大：黑臭水体治理力【度2016年—3月底前完成市中心！城区水体《排，查并公布黑臭水【体名称、责任人及达！标期限；2》017？。年底前实《现河面无大面—积，。漂浮物河岸无—垃圾无？违法：排污口市《中心城区及各县（】市、区）政》府所在地集》镇持续？保持无黑臭》水体（牵头单位市水！务局：；责任单《位，市环保局、市城管】局、市财《政局）
【（二十六）保护水和！湿地生？态系统
【从严加强河》湖水生态保》护科学划定生态保】护红：线科学划定湿地保护！红线建立以湿地自然！。保护区、湿地公【园为主体湿地保【护小区为补充的湿】地，保护体系禁止侵【占自然湿《地等水？源涵养空间对已侵占！、退化的《湿地采取退耕还【湿（泽）、生态移】民，搬迁等方式予以恢复！强化：水源涵养林建设【与保护加《。大退耕还林、还草、！还，湿力度加强滨—河（湖）带》生，态，建设与恢复》在，。河道两侧建设植被缓！冲带和隔离带—加大水生野》生动植物类自然【。保护：区和水产《种质资源保护区保】护力度开展珍稀【濒危水生生物和【重要水产《种质资源《就地：及迁地保护提高水】生，生物：多样性？2020年底—前制定全市重点流域！水生生物多样性保】护方案到《2020《年全市湿地保有量】。不低于45万亩【湿地类？型自然保护区达3】个、湿？地公园达《30个实现全—市湿地植被》恢复：。和重建6万亩—（牵头单位》市环保局、市—林业局？；责任单位市—发展改革委、—市国土资源局—、市水务局、—。市农委） 》
九、强化公众！参与和社会监督
！ （二十七—）依法公开环境【信息 ？
市《政府每？年公布各县（市【、区）水《环境状况各县—（市：、区）政府定—期公布本《行政区域内水环【境质量状《。况国家确定的—重点排污《单，位应依法《向，社，会公：开其产生《的主要污染》物名：称、排放《方式、排放浓度和】总量、超标排放【。及污染？防治：设施的？建设和运行情况主动！接受监督按照国家】。要，求发布工业集—聚区环境《友好指数、重点行】业，污染物排放强度、】城，市环境友好指—数等信息（牵头【。。单位市环保局；责任！单位市工业能源委、！市住房城乡建—设局、市水务局) ！
： （二十《八）加强社会—监督
《 鼓励公众、社】会组织监督环境【保，护，工，作邀请其全程参与重！要环保执《。法行动和《重大水？污染事件调查并提供！水污：染防治法规》的培训和咨询通过新！闻媒体？公开曝光环境违法】。典型案件健全举报制！度充：分发：挥“：。12369》”环保举报热—线和微博、》微，信等网络平》台作用限期办理群众！。。举，报投诉的环境问【题经调查属实的【可给予举《。报人奖？励通过公开听证、网！络征集等形》式充分？听取公众对重大决】策和建设项目—的意见积极推行环】境公益诉讼（牵【头单位？市环保局）
【 （二十九）【构建全民行》动格局
加强！宣传教育通》过新闻宣传引导【公众树立“节水洁水！、人：人，有责”？的，意识；把水资源、】水，环境保护《和水情知识》纳入国民教育体系依！托中小学《节水教育、》。水土保持《教，育、：环境教育等》。社会实践基地开展】。环保社会实践活动支！持民间环保》机构、志愿者—开展水？资源保护工作—开展环保《社区、？学校：、家庭等群众性创】建活动推动节约用】水鼓励购买使—用节水产品》和环境标《志产：。品（牵头单位市环保！局；责任单》位市教？育局、？市住：房，城乡建设《局、市水务局、市文！广新局？）
《 ，十、明确落实各【方责：任，
（》三，十）强化《地，方政府水《环境保护责任
】 各级《政府是实施》本方案的责任主【体2016年2【月底前制定和公【布水污染防》治工作方案并报省人！民政府备案》各县（市、区）【政府：（管委会）要逐年】制，定辖区内水污染【防治年？度目：标和重点任务—实，施方案加大资金【投入强化监管—措施确保各项任务】全面完成《（牵头单位》市环：保局）
（三！十一）加强》部门协调联动—。 ，
？建立全市水污—染，防治工作《联席会议制度定期研！究解决工《作中出现的困—难和问？题联席会议办公【室设在市环境—保护局本方》案各牵头单位要【按照：任务分工逐年提出】年度：工，作目标和重点—任务送市环境保护局！。汇总后报市政府批准！实施市环境保护局】要加强统一指导、协！调和监督定期调度工！作进展情况并及【时向市政《府报告（牵头—单位市？环保局；责任单位】市发：展改革委、市财政】局，。、市住房《城乡建设局、市水】务局：。、，市农委、《市，工业能？源委、市林业局【、市国土资源局、市！交通运输局、市科】技局、市商》务，局等)
（三！十二）落实排—污单位主体》责任 ？
， 各？类排污单位》要严格执行》环，保法：律法规和《制度加强水污—染治理？。设施建？。设和运行管理开【。展自行监测落实治】污减排和《环境风险防》范等：责任（牵《头单位市环保—局，)
（三十三！）严：格目标任务考核 】
市政府与【各，县（市、区）政府】。、新蒲？新区管委会》签订水污《。染防治目标责任书】实施年度考》核，考核结果向》社会公布并作—为水污染《防治相？关资金分配》和领导干部考核评】价的重？要依据对未通过【年度考？核的要对政府分【管领：。导及相关部门负责】人进行约谈对该地区！的，建设项目实施—环评限批对因工【作，不力、履职缺位等导！致，未，。能有效应对水—环境污染事件、干】预或伪造数据的要依！法依纪？追究有？关单：位和人员责任对【不顾生态环》境盲目？决策：导致：水环境质量恶化造成！严重后？果的领导干部按【。照贵州省生态环境】损害党政领导干部问！责暂行办法严肃问】责
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