：。市人民政府》关，于印：。发遵义市《水污染防治》行动计划工》作方：案的通？知
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各县》、自治县《、区：。（市）人民政府新】。蒲新：。区管委会、南—部，。新区管委会市—。直各有？关部门<?XML:！NAMESPACE！ PREFIX【 = O /—>
？ 遵义市水—污染防治行动计划工！作方案已经》第，四，届市：人民政府《第87次《常务会议审议通过】现印发给你们请结】合实际做好贯彻【落实
<?XML！:NAMESPAC！E ：PREF《IX =《 ST1 》/> 《 ， 》 【 — 】 《 《 ？。 】 【 — 《 》 】 《 》 2016】年3月30日
！ ？。（此件公开发布）】
《遵义市水污染—防治行动《计，划工作方案
！为贯：彻，落实国？务院水污染防—治行动计划及省政府！相关工作《部署全面加》强水污染防》治，工作改善水》。环，。境质量保障饮—水安全结合我市实】际，制定本工作》方案
—总，体要求深《入，贯，彻党的十八》大和十八届三中【、四中、五》中全会及《习，近平总书《记系：列，重，要，讲话精神全面—落实中共中》央国：务院：关于加快推进—生态：文明建设的意见和】生态：文明体制改革总体方！案的要求以改善水环！境质量为核心—按照“节水优先、空！间均衡、《系统治理、两手【发力”原则对乌江、！赤水河流域实施【分，区域、分阶段—科学治理系统推进】水污染防治、水生态！保护和？水资源管理加—快形成“政府统【领，、企业施治、—市场驱动、公—。众参与”《的水：。污染防？。治新机？制实现环境效益、】经济效益《与社会效《益多赢？
主要—目标到20》17年？全市地表水环境水】质优良比例（达到或！优于Ⅲ类）》达到：85%以《上县城以上集—中式：饮用水水源水质优】良比例达到》100%《乡镇：集中式饮用》水水：源水：质优良比例达到9】5%以上地下水水质！保持良好到202】0，年全市水环》。境，质量稳？定明显改善局部污染！严重水体基本消除】饮用水安全保—障水平持续提—升地下水水》质持续良好》；乌江？、赤水河《流域主？要河流水质》优，良比例超《。过90？%，出境断面水》质优良比例超—。过90？%；：市中心城区建成区持！续保持无黑臭水体】；县城以上集中【式饮用水水源水【质优良比例保持【。。100%《乡镇集中式饮—用水：。水源水质《优良：比例达到《。100%到2—030年全》市水环境质量总【。体优良水生态系【统功能良好》。。；乡镇以上集中【式饮用？水水源水质优良【比，例保持1《00%
一】、全面？控制污染《物排放
》 （一）狠抓【工业污染防治
！ 1.加《。快，污染项目取缔和改造！加快推进贵州省环境！污染治理《设施三年行》动计划（2015-！2017年）对【。未达要求的》污染治理设施实【施提：升改造全面排—查装备？水平低、环》保设施差的小型工业！企业2016年底前！。取缔不符合国—家产业政策的制【革、造纸、印染、】染料、炼焦、炼硫】。、炼砷？、炼油、电镀、农药！、煤矿开采及洗选】、铁矿洗选》、有色金属采—选及冶？炼等严重污染水【环境的生产》项目2017年【底前造？。纸行业力争完成纸浆！无元素氯《漂白改造或采—取其他低污染制浆】技术钢铁企》业，焦炉完成干》熄焦：技术改造氮肥行业尿！素生：产完成工艺冷—凝液水解解》析技术改造》。印染：行业实？施低排水染》整工艺改造》。制，药(抗生素》、维：生，素)行业实施—绿色酶法生产技术改！造制革行业》实施铬减量化和封闭！循环：利用技术《改造城？市建成区内现有钢铁！、有色金属、造纸、！原料药制造、化工等！污染较重的》企业应？有，序搬迁？改，造或依法《关闭（牵《头，单位市环保局—、市工业能源委；】责任单位市发展【改革委、市国—土资源局《、市安？监局；各《县<市？、区>政府、新蒲新！区管：委会、南部新区管委！会以下均需各—县，<市、区《>政府<管委会【>落实？。不再列出）
】 2.实施重点行业！污，染整：治实施磷化工、煤】矿采选、煤化—工、：金属冶炼、食品【加工、白酒、—。农药、制药、—电，。镀、造纸《。、氮肥等行》。业污染整治专项行动！实施湘？江河、？洛安江、芙蓉江、仁！江河等流域》污染：治理；按照》“一企一污水处理设！施一企一《。治理方案”要求抓好！煤矿：和重污染企业污【。染防治(牵头—单位市环保局；【责任：单位：市工业能源》委) ？
3.加强渣】场渗滤液污染防范】编，制公共渣场》选址规划新建渣场严！格按照规划实施【严格限？制单个项目独立【新，建渣场公共渣场建设！应严格执行贵州省】一般工业固体废物贮！。。存、处置场》污染控制《标准和贵州省一般工！。业固体？废物贮存处理—场工程防渗系—统施工？技术及？环境监理、》验收：规范20《17年底前经济（】技术）开发区、高新！。技术产？业开发区、工业【园，区等产业园》区实：施矿：产，资，源开发必须按规划】。建成公共渣场(【牵头单位市环保局；！责任单位市工业【能源委、市国土【资源局、市》科技：。局，、市商务局、—市安监局《、市：国资委)
】4，.集中治理产业园区！水污染产业园区内】工业废水必须经【预处理达《到相关标《准要求方可》进入：污水集中《处理设施新建、升】级产业？园区应同步规划【建设污水、垃圾集】中，处理等污染治理【设施2？016年底前辖域】内产业园区全部建】成污水集《中处：。。理设施并安》装自动在线监—控装置逾期未完成的！一律暂停审》批和核准其增加水】污染物？排放：的建：设，项目（牵《头单位市环保局；】责任单位《市科技局、》市工：业能源委、市商【务局） 《
（二）强【化城镇生活污—水治理
》 1.加》快城镇污水》处理设施建设与改造！因地制宜改造—现有城镇污水处理设！施2020年底前达！到相应排《放标准或再》生利用要求重—点湖泊？、重点水库等敏感】。区域城镇污水处理设！施2017年底【前，全面达到《一，级A排放标准建成】区水体水质达不到】地表水Ⅳ类标—准的：。地，区新建城镇污—水处理设施执行一级！A排放标准到20】20年？全市所有县》城和重点《镇具备污水收—集处理？能，力县城、市中心城】区污水处理率—分别达到《85%、《95%（牵头—。单位市水务局；责任！单位市发展改—革委、市《环保局）
】2.全面加》强配套管网建设强化！城中村？、老旧城《区和城乡结合部污】水截流、收集加【快现有合《流制排水系统实【施雨污分流》改造一时难以—改造的采取截流、】。调蓄等？治理措施配》套管网与《新建：污水处理设施—。应同步设计》、同步建设、同步】。。投运市中心城区建成！区于2020年【底前：基本实？现污：水全收集、全处【理（牵头单位市【。水务局；责任单位市！发展：改，革委、？市环保局、》市，城管局？）
》。3.推进污泥—处，理处置对污水处【。理设施产生的污【泥进：行稳定化、无害【化和：资源化处理处置禁止！。处理不？达标的污《泥进入耕地鼓励水】。泥企业利用》水泥窑协同处置生】活垃圾项《。目处置污泥非—法污：泥堆放点一》律予以取《缔鼓励县城建—。设污泥处《置设施2017【年底前建成赤—水市、习水县污泥】处置设施；现有污泥！。处理：处置设施基本完成达！标，。改造2020年底前！各县（市、区）【污泥无？害化处理处置率达9！0，%以上（《牵头单位《。市城管？局；责任单位市【发展改？革委、市工业—。能，源委、市环保—局、市农委》。。、市水务局）—
？ （三）推》进，农业农村《污染防治
— 1.防》。治畜禽养殖污—染科学划定畜禽养】殖禁：养区2017年底前！依法关闭或搬迁【禁养区内《的畜：禽养殖场（小区【。）和养殖专业户【现有规模化》畜禽养殖场》要配套建设粪便污水！贮存：、处理、利用设【施散养密《集，区要实行畜禽粪便污！水分户收集、—集中处理利用20】16年起新建—和改扩建《的，规模化畜《禽养殖场全面实施雨！污，分流：、粪污治理到20】20年规模》化畜禽养殖场粪污】资源化？利用率达80—%以上？（，牵头单位市农委【；责任单位市—环保局）
】2.防？治渔业养殖污染20！16年3月底前完成！县级养殖《水域规？。划编制工作2017！。年底前全面》取，缔违法渔《业养殖从20—。。16年起《。全面实行养殖许【可制度？到2：020年全市—渔业产业结构和区】域布局更加优化水域！生态环境明》显，改善（牵《头单：位市：农委；？责任单位市环保局】），
3.控制】农业面源《。污染加大测土—配方施肥信息化【技术推广力度扩展实！施范围由粮食作【物扩展到《设施农？业及蔬？菜、：果树、茶《叶等经？。济园艺作物落实高】标准：农田建设《、土地开发整理【等标准规范新建高标！准农田要达》到相关环保》要求在敏感区域【和大中型灌》区推广建设生态沟渠！、污水净化塘、地表！径流集？蓄池等设《施净化农田排水【。及，地表径流到202】0年农作物》化，肥用量、《农药使？用量与上年度相比实！现零增长测》土配方施《肥技术？到户率达《到90？%农作？物肥料利用率达到4！0%农作物绿色防】控技术覆《盖率达3《0%专业化统—防统治覆盖》率达3？3，%（牵头单位市【农委；责《任单位市《国土：资源局、市》。水务局、市环保局、！市，质监局）
— 4？.调整种植》业结构与布局重点培！育农业？优势：产业调优粮》经作物种植结—构发：展牛羊等草地生态畜！牧业、烤烟、—中药材、茶叶、夏秋！延迟蔬菜、干果【基地和短平快项目提！高经济效《益增加农《民收：入推：进生态农业建设【和产业扶贫上—新台阶推广》应用绿色生》产方式大力发展【耗水少、需肥需药】量低、环《境效益突出的特色】食粮、？牧草、？茶，叶、中草药和木本】油料等引进优新良】种优化？作物品种结构扩大疏！菜种植面《积大力发展夏秋延】迟蔬菜和秋冬菜生产！从2016年起全】市每年？调减籽粒玉米10万！亩以上到202【0年调？减50万亩以上【其，中新增青储饲—料玉米15万亩牧】草15万《亩茶叶、《核桃和中草药等【。20万亩以蔬菜（辣！。椒）、？精品：水果、？干果优势作》物，为重点集中》推广应用膜下—滴灌、微喷》灌、集雨补》灌水肥一体化模式】（，牵头单位市》农委；？责，任单位？市发展改革委）
！ ：5，.加快农《村环境综合》整治以乡镇级行政】区域：。为单：元实施农村综合整】治大力？实，。。施农村？生活污水治理—完善“？村，收集、镇转运、县】处理”的《生，活垃圾处理模—式积极推进城镇污】水、垃圾处理设【施建设和《服务：向农村延伸深化“】以奖促治《”政策开展河道清】淤，疏，浚推进农村环境连】片整治加《强饮用水《水源地的《农，家乐及畜牧业—排污监管控》制到20《20：年，9，。0%的行政村生【活垃圾得到有效【处理新增《完成环境综合—整治建制《村，35：0个(牵头单位市】环保局、《市水务局、》市城管局；责—任单：位市：农委、市《住房城乡《。建设局？)
（四）加！强船舶港口污染【控，。制
依—法强制报废》超过使用年限—的船舶20》21年起投》入使：用的内河船舶执行国！家制定的新标准；】其他船舶于20【20年底前完—成改造？对改造后未达到要求！的限期淘汰》规，范拆船行为禁止冲滩！。拆解加快编》制实施？全市：港口、码头、—装卸站？污染防治方案加【快垃：圾接收、转运及【处理：处置：设施建设提高含【油，污水、化《。学品：洗舱水？。。。等接：收处置能力及污【。染事故应急能力加强！对运输危险品船舶的！监管：。力度全面禁运—内河禁运危险品目录！（20？15版？）（试行）明—确的相？关危险品2》。020年底前重【点港口、码头—、装卸站《及船舶修造》厂达到相关建设【要求；港口、码头、！装卸站？须按要求制定防治船！舶及：其有关？活动污染水》环境应急方案(牵】头单位市《交通运输局；—责任单？位市环保局、市住房！城乡建设局、市质监！局)
》。 二、推动经济【结构：转型升级 》
（《五）调？整产业？结构 ？。
： 1.？依法淘汰落后产能自！2016年》起县级？以上环境保护—部门对？超过污？染物排放标准—或超过重点污染物】排放总量《控制：指，标的企业（设备或生！产线）责令限制生】产、停产整治；对】经停产整治》后仍不达《标、应依《法淘汰的企业—。（设备或生》产线）名《单报上？级，环境：保护部门县级以上】工业、发展改革【部门：根，据，产，业结构？调整指导目录和企业！。主动申请确》定淘汰？企业（设备或生产】线，），。名单并？报上级主管部门【。备案市发《展改：革、工业、环境保护！等部门每年3月【底前将环《保不达标工艺技【术装备落后应予淘】汰的企业名单报市人！民政府批准明确年度！淘汰落后产能任【。务后实施并向—社会公告对未完成淘！汰任务的地》区暂停？审，批和核准其相关行】业新建项目》。（牵头单《位市工业能源委【；责任？单位市发展改革委】、市：环保局）
】2.：严格环境《准入根据流域水【质目：标和：主体功能区》规划要求明确—区域环境准入条件】细化功？能分区实施差别化环！境准入政策（牵头】单位市？。环保：局；责任单》位市：水，务局：、市发展改革—委）
（六】）优化？空间布局 》
1.按承载】能力进行《空间布局充分考虑水！资源、？水环境承《载能：力以水？定城、？以，水定地？、以水定人、—以水定产建立水资】源，、水：。环境承载能力—监测评价体系实【行，承载能？力监测预警已超过】承载能力的地—区要制定实》施水污染物》削减方案到20【20年完成市、【县（：市、区）域》水，资源、水环境—。承载：能力现？状评价重大》项目原则上布局【在重点产业园—区并符？合城：乡规划、土地利用】。总体规？划以及区域》。环评和规划环评要】求鼓励发展》节水高效现代—农，业，、低：耗水：高新技术《产业以及生》态保护型《旅游业严格》控制水污《染严重地区和敏感】区域：高耗水、高污染行业！发展：新建和改扩》建，重点行业建设项【目，实行主要污染—。物，排放减？量置换？（牵头单《位市环保局、—市发展改革委、【市工业？能源委；责任单位】市，国土资源局、市水务！局、市？农委、市城乡—规划局）
【 2.积极保护生态！空，间严格城市规—划，蓝线：管理因地制宜科学划！定，城市规划区》划定重要水源和【水域保护范围在【。重要水源和水域保】护区新？建项目不《。得违：规占用水域严格水】域岸线用途管—制土地？开发利？用应按照有关法【律法规？和技术？标准要求留足河【道、湖滨地带—的管理和保护—范围非法《。挤占的限期退—出（牵？头单位市城乡—规，划局：、市国土《资源局；责任单位市！。环保局、市水务局）！。
《（，七）推进《循环发展 》
？1.抓好工》业用：水循环利用》鼓励：产业园？区节约？利用水资源》强化：园区用？水管理实行统一供水！、废：。水集中处理和—水资源梯级优化利】用实现循环用水和】一水多用《积极推进企业—水资源循《环，利用和工业废水处理！回用全？面，实施磷化工、电镀、！洗煤等行业》生产废水闭路循环】；鼓励钢《铁、纺织印染、造纸！、石油？石化、化工、制革】等，高，耗水企业废水深度】处理：。回用加大工业节【水技术改造》采，用高效？、，安全、可靠的水【。处，理技术？工，。艺降低单《位产品？取水：。量到202》0年全市万元工业】增加值用水量比【201？5年下降30—%以上（牵头单位市！工业能？源委、？市发展改革委；责任！单位市？水务局、市环保局】）
？ ：2.促？进，再生水利用加强非】常规水？源开发利用将再生】水、雨水等非—。常规水？资源纳？入水：资源：统一配？置推进城市污水、】矿井：涌水处理回用在煤】、锰矿等矿山开采】区实施矿井》水利用工《程，工业生产、城市【绿化：、道路？清扫、？车辆冲洗《、建筑施《工以及生态景—。观等用？水，优，先使用再生水对具备！使用再？生水条件《但未充分利用的钢】铁、火电、化工【、，制浆：造纸、印染类—项目不得批准—其新增取水许可【推进：高速公路服务区【污，水处理和利》用自20《17年起单体建筑面！积超过2万平方【米的新建公共建【筑需安装建》筑中水设施》积极推动《其他新建住房安装建！筑中水设施到—2020年缺—水地区再生水利用率！。达到20%以上【（牵头单《位市水务局；责任】单位：市发展改革》委、市工业能—源委：、市：环保：局、市交通运输局、！市住房城乡建设局、！市城管局、市国土资！源局） 《
3.积—极推进工业》废渣综合利用鼓励】和支持工业废渣资】源化、减《量化、无《害化循环利》用，重点支持粉煤灰、】脱硫石膏、赤泥、酒！糟、煤矸《石、锰渣等工业废】渣综：合利用到2020】年全市工业废—渣综合利用率—。力争达70%—以上（牵头单位市】工业能源委；责任单！位市环保局、市【安监局、《市发展改革委） 】
三、着力【节约保护《水，资源
》 （八）控》制用水总量
！1.：加强水资源》。管控实施最严格水】资源：管理健全用水总量】控制指标体系国民经！济和社会发》。展规：划，以及城？市总体规划的编制、！重大建设项目、工业！聚集区、《产业园？区的布？局要根？据当地水资源的承】载能力严格》实施规划水》资，源论：证，。对取用水总量已【达到：或超过控制指—标，的地区暂《停审：批新增取水建设项目！。对，取用水总量》接近控？制指标的《地区严格限制高耗水！、高污染低效益项目！。审批建立重点—监，。控用水？单位名录对纳—入取水许可》管理的单位和年【取水50《万立方？米以上？。的其他用水大户实】行计划用水管—理新建和改扩建项目！节水设施《。应与：主体工程同时设计】、同时施工、同时】投入使用到》2020年》全市用？水总量控《制在26.4—7亿立方米以内（牵！头，单位市？水务局；责任单【位市发？展，改革委、市工业能源！委、市住《房城乡？建设局、市环保局】）
2.严控！地下水超《采，合理规划、有序推】进地下水《的开发利用》严格控制浅层地温能！和深层承压水的【开发：利用建立健全地【下水动态《监测、预《警预：。报和监督管理体【系制定完《。善地下水保护—措，施防止地《下水过度《开发：、水质污染和—水源破？坏在地面《沉降、地裂》缝，。。、岩：溶塌陷等《地质灾害易》发区开发《利用地下水须进行】地质灾害危险性评估！地热水、矿泉水开发！严格实行取水许可和！采矿许可《规范机？井建：设管理全面排—查登记已建机井【。对未经批准和公【共供：水管网覆盖》范围内的自备水井】一律：。予以关闭2017年！。底前全？面完：成地面沉降控制区】范围划？定工作编制地—面沉降区等区域地】下水压采方案（【牵头单位《市水务局、市国土资！源局；？责任单位市发展改革！委、市工业能源【委、市财政局、市农！委） ？
3.严格水】功能区和入河湖排污！口监督管《理，建立水功能区纳污】指标体系科》学核定水域纳—污容：量制定入河排污总】量年度目标任务积】极开展生态修复【、排：污口整治、河湖清淤！等，水资源保护工程建设！建立健全全市水【资源管理监测系统】。实，现水：资，源实时？管理提高信》息化、现代》化管：理，水，平（牵头单位市水务！局；责任《单位市发展改革委、！市工业能源委—。。、市环保《局） ？
（九》）提高？用，水，效率 ？
？。1.建？。立用水效率指—标体系建《立健全区域用水效】率指标与年度—用水计划相》结合：的管理机制》将各县（市、区）节！水目标任务》完成情况纳入绩【效，考核考核结》果作为？干部评价的重要依据！到2020年全市】万元地区生产—总值用？水量比2015【年下降30%以上】（牵头单位市水务局！；，责任单位市发—展，改革委、《市工业能源委）【
？ 2.？抓好工业节水—严格执行国家鼓励】和淘汰的用水技【术、工艺、产品和设！。备目录落实高耗水行！业取用水定》额标准开展节水诊】断、水平衡测试、】用水：效率评估实》施用水？定额：管理开展《节水型企业示范【工程创建工》作到2？02：0年在电力、钢铁】、，纺织、造《纸、石？油石化、化》工、食品发酵、建材！、制药等高》耗水：行业中创《建一批节水模范企业！。发挥示？范带动作《用（牵头单位市工】业，能源委、市水务局；！责任单位市发展改】。革委、市住房城【乡建设局、市质【。监局）
》 3.加强城镇】。。节水严格《执行国家节水型生】活器具？标准禁止生》产、销售不》符合节？水，强制性标准的产【品、：设备城镇所有新建】、改：建和扩建的公用和】民用建？筑应采？用符合节水标准【的水嘴？、便器水箱等生活】用水器具《在政府采购》中优先采购符合水】效标准和《其他节水标准的用】水器具加强供水【管网：更新改？造和维护管》理对使用超过5【0年和材质落后【的供水管网进—行，更新改？造不：断降低？供水：管，网，的漏：损率根据贵州—省海绵城市建设技术！导则(试行)—在全市积极推广海】绵城市建设》到，2017年全市公共！供水管网漏损率控制！。在22%以》内2020年控【。制在2？0%：。以内：积极：推行低影响》开发建设模》式，建，设滞：、渗、蓄、用、排相！结合的雨水收—集利用设《施，。新建城区硬》化地面的可渗透面积！要达到4《。0，%以上到20—1，7，年市级成功》创建国家节水型城市！有1个以上县（市、！区）建成省级节水型！城市（牵头单—位市水务局、市【城乡：规划：。局；责任单位市发展！改革委、市工—业能：源委、市住房城乡建！设局：、市质监局）
！ ，4.发展农业节【水以县级农》田水利建设规划为依！。据结合各《县经济社会发展布局！。为基础统《筹协调？。各县（？市、区）农业产业发！展灌溉用水》需求以大《型灌区续建》配套项目《和重：点，县（项目《县）项？目建：设为重点加》强小型农田水利设】施建设？积极推行先进的高】效节水技术和智能化！、信息化的农业灌溉！技术和现代农—业节水灌溉技术【的管理设施实施部分！稳，定水源？保障农业管灌、滴灌！、喷灌？、水肥？一体化的灌溉—用水需求完善—大，、中型灌区灌溉【用水计量设施—推行灌溉用水总量控！制和定额管》理提高水资源—综合调配能》力建设？一批“？建、管、养、用【”一体化为》主要内？容的：。具有贵州特色的山】区现代水利试点【项目发挥示范—和带动作用到20】2，0年力争列入—规划的大型灌—区，续建配套《。与节水？改造项目开工建【设；继？续推进小型农田水利！。重点县（项目县）建！设和：烟，水配套工程建设、开！展山塘扩容增效工】。程建设？等“十三五”新增】高效节水《灌溉面积10万【亩以上全市农田灌溉！渠系水？利用系数提高到0.！5以上（牵》头单：位市水？务局、？市农委；《责任单位市发展改革！委） ？
（十》）科学？保护水资《源，。。
从严执行城！市总：体规划对水系—、河流、水库—的保护加强江河【湖库：水量调度管理—制订主？要江河？、大型水利》枢纽工程《的水资源《调度方案《和调度计划、重点区！域应急调《度预案全面实施水资！源统：一，调，度维持？河湖基本生态—用水需求重》点，保障枯水期生态【基流在全市主要河流！分期：分批确定《生态流量（》水位）作《为流域水量调—度的重要参考（【牵头单位市水务局；！责任单位市环保局】）
四、【强，化，科技：支撑
（十】一）加强适用技术的！研发和推广示—范
加—快研发废弃煤—矿山：煤锈水生态治理【、重点行业废水深】度处理、生活污水】。。低成本高标准处理、！工业难降解废—水，处理、？饮用水微量有毒污染！物处理、地下水【污染修？复、危？险，化学品事故水污染】和其他水环境—应急处置等》技术开展水污染对】。人体健康影响、新型！污染物风险评—价、水环境损害【评估、高《品质再生水补—充饮用水水源—等研究加快技术【成果推？广应用重点推—广节水？、，水污染治理》及循环利用、—。城市雨？水收集利《用、再生水安全回】用，、，水生态？修复、畜禽养—殖污染防治、农【村分散式污》水处理等《。控，源减排和《清洁生产适用技【。术提升？饮，用水水源《水质全指标监测、】水生生物监测—及环境风险防—控技术支撑能—力探索完善环保技术！评价体系《充分：发挥相？关科：技成果共享与—交易平台作用推动环！保技术成果共享【、，转化与转《。让发挥？。企业的技术创—。新主体作用》推动企？业与科研《院所、？高等：学，校组建？产学研技《术创新战《略联：。盟（牵？头单位？市科：技局；责任单位【市工业能源委、【。市环保？局、市住房城乡【建设局、《市水务局《、市农委、市教育】局）
（十】二，。）大力发展环保【产业
1【.加：快环保产业》。。项目实施规范环【保产业？市场：严格执行节能—。环保政？策和：标准大力《实施节能《环保、资源循—环利用、污染治理重！点项目及环保装【备，制，造项目？着力引进一批—技术含量高》、就业容《量大、带动力强【。、环境效益好的先进！企业和？项目：按照“县域》统筹、城镇打—捆、整县推》进、政？府引导？、市场运《作”的方《式，以县为单位全面推】进乡镇污《水，处理、？垃圾清运设施建设每！。年建设2个》县的城镇污水—处理、？垃圾收运设施到2】020年力争全市8！0%：以上的乡镇建设污】水处理、《。垃圾收运设施—系统（牵头单位市发！展改革委、市水【务，局、：市城管局；责任【单位市工业能源委】、市环保局）
！。 2.？加，快发展环保服务【业明确监管部门、排！污企业和环》。保服务公司的责任】和义务建立完善风险！。分担、履《。约保障？等机制鼓励发展包括！系统设计、设备成】套、工？程施工、调》试运行、维护管理的！环保服务总承包【模式、？政府：。。和社会？。资本合作模式—等以污水、垃圾处】理和产？业园区为重点—全面推？广，环境污？。染第三方《治，理（牵头单位市发改！委；责任单位市财】政局、？市工业能源委—、，市环保？局、市住房城乡建设！局、市水务局、市城！管局：）
？ 五、《充分发挥市场机【制作用
【。（十三？）理顺价格》税费：
1.加快水！价改革2《020年底前全【。面实：行非居民用水超【定额累进加价—制度有？序推进农业水—价综合改革（—牵头：单位市发展改—革委；责任单位市】。。财政局、市水务局、！市农委）
】2.完善税费政策】依法落实《环境：保护、？节能节水、资—。源综：合，利用等方面税收优】惠政策根据国家、省！政府统一部署—积极做好环境保护税！、，资源：税税：费改革等工作加快】完善城镇污水处理】费、垃？圾处理费、地—下水水资源费—。收费政策合理—制，定和调整征收—标准：规范资金《的使用管理城—镇污水处理费征【收标准？不低于？污水处？理和污？泥处理处置成本并】能合理盈利垃圾处】理，费标准逐步达到并不！低于：垃圾清运和处置成本！且能合？理盈利？地下水水资》源费征收标准应高】于地表水《超采地区地下水【水资源费征收标准应！高于非超《采地区（牵》头单位市《财政局、市发展改革！委；责任单位市【国税局、市地税局、！市工业能源委—、市环？保局：、市城管局、市【水务：局） ？
（十》。四，）促进多《元融资
》 引导社会资【本投入推《进环保设备融—资租：。赁业：。务发展？鼓励金融机》构积极探索和开发以！。股权、？项，目收：益权：、特许？经营权、排污权【等为抵（质）押【方式的信贷产品开展！抵（：质）押融资担保鼓】励符合条件》的水环？保企业通过发—。行债券、股》权，等方式融资引导社会！资本探索建》立市级工业固废【循环利用基金（牵】头，单位市发展改革委、！。。市政府金融办、人行！。遵义中心支行—；责任？单位：市环保？局、市财政》局，。、遵义银监分—。。局）
》 （十五）建立激励！机制
1.制！定完善环境保护“】领跑者？”，制，度按照国家要—求开：。。展节：水环境保护》“，。领跑者”遴选并【向社会公布通过宣】。传、推广、适当政】策激励和《加，强，监管：鼓励节？。能减排先《进企业和工业集【聚区用水效率、排】污强：度等达？到更高？。。标准；选择》市场占有率》高、减排潜力大、环！境标准完善和—技术成熟的产品以水！体污染源头》削减为重点开展清洁！生产、节约用水【和污染？治理等环境保护“】领跑者”示范（牵】。头单位市《发展改革委、市环】。保局：；责任单位市工业】能源委？。、市水务局） 【
2.》推行环境信用评价和！发展绿色《金融2017年【底前建立企业—环境信用评价体【系定期发布重点排污！企业环境《行为信？用评价结《果并根据信用情况】实施分类监督管【。理，。；根据企业》。的，信用等级建立起“惩！戒环境失《信企业、激励环境】守信企业”的—机制严格限制环境】违法：企业贷？款大力？推动涉危涉重—金属、石油》化工、危险化—学品运输等》高环境？。风险：企业：投保环境《污染责任保险—鼓，励和：引导金融机构创新金！融，产品和服务方—式加大对循》环经济、《污水处理、水资源】。节，约、水生态环境保护！、清：洁及可再生能源利】用等领域《的信：贷支持力度（—牵头单位《市环保局、》市政府金融办；责】任单位人行遵义中心！。支，行、遵？义银监？分，局） ？
3.实施【跨界水环境补偿【。积极争取国家、省】级支持争取》将赤水河等流域【纳入跨市水环境【补偿试点《范围实施《中心城区集中式饮】用，水源地、赤水河【、乌江流域水污染】防治生？态补：。偿并：在其：余重点？流域推？广实施落实贵州【省排：污权交？易暂行办法加快【推进遵义市》排污权交易中心【建设深化《排污权有偿》使用和交易》。试点逐步建立有序】的排污权交易—。市场：（牵头单位市环保】局；责任单位市【水务局、市财政【局，、市发展改革—委）：
六》、严格环《。境执法监《管
《 （十六）完善【法规标准
— 起草、》修订地方性集中【。式饮用水源管理、排！污，许可、化学品环境管！理、地下水管理【、生态流量保—障等法规规》定20？16年？底前：完成遵义市中心城】区集中？式饮：用水水源地保护条】例的制定《并公布实施贯彻落实！国家、省级》各项环境质量—标准及污染物—排放标准《（牵头单《位市环？。保局、市政府—法，制办;责任单位市】发展：改，革委、市财政局、市！水务局？、市国土资源局、】。市质监局、市林业局！、市农委、市城【乡规划局、》。市住房城乡建设【局、市卫生计—生委等？）
》（十七？）加大？执法巡？查力度
1】.持续开展“六【个一律”环保利剑】执法专？项行动对各》类排污企业总—数和分布《情况进行全面摸排】建，。。立排：污企业数据信息【库完善市级巡查和】县（市、区》）检查的环境监督】执法机制80%的】基层环保《执法人？员、8？。0%的工《作时间用于环境监】督执法定《期开展专《项执法？检查对？重点：污染源提高抽查频】次；：。对，。超标和超总量的企业！予，以“黄牌”警示限】制生：产或停产整》治；对整治后—未达到要求》的企业予以》“红牌”《处罚实施停业—、关闭处理自201！6年起定期公布环】保“黄牌”》、“红牌”企业【名单：和排：污企业达标情况（】牵头单位市》环，保局）
2.！。严厉打？击环境违《法行为进一步强化环！保、公安《等部门协作健全环】保行：政执：法与：。刑事司法衔接配合】。机制重点打击私设】暗，管或利用渗井、【渗坑、溶洞排放【、倾倒含有毒—有害污染物》的废水？、含病原体污水【监测数据弄虚作假】不正常使用水污染】物处理设施或—未经批准拆除、闲】置水污染物处理设】施等环境违》法行为严肃查处建设！项目环境影》响，。。评价领域越权审【批、未批先建、边】批，。边建、久试》不验等违法违规【行为对造成生态损】害的责任者严格落】实赔偿制度；—对构成犯《罪的：要移：送公安？机关依法追究刑【事责任（牵头单位】。市环保？局；责任单位市公安！局）
》 （十八）》提升：水，环境监管《水，平，
1.—完善地表水》。环境监测网络统筹】环境保护、国土资源！、水务、农业等【部，门现：有监测断面统一规划！设，置监：测点位以县为—。单，位设置出入境监测断！面2020年前建】成全市统一的水【环境监测网（—牵头单？位市环保局》；责任单位市—国土：。。资源局、市》水务局、市》农委、市财》政局)
— 2.提《高环境监管能力【加强环境监》测、环？。境监察、环境应急等！专业技术培训严格落！实，执法、监测等人【员持证上岗制度加强！基层环保监测、【监察能力建设—。。探索在？排污集中的重—点园区、乡》（镇）？配备：必要的环境监管【力量自20》16年起对各—县（市、区》）、乡（镇》、，街道）实行环—境保护网《格化监管《（牵头单位》。市环保？局；责任《单位：市编委办、》市财政局、市人【力资：源社会保障》局）
3.】建立完善流域—协，作机：制健全乌江、赤水】。河等重点流域跨【市、县联防联控机制！建立“信息互—通、数据共》享、联防联治—”的环境联合执法】体系流？域上下游《各，级政：府、各部门之间【。要建立定期会商【、信：息共享、应急联动协！作机：制实施联《合监测、《联合执法《（牵头单位》市环保局；责任【单位市交通》运输：局、市水《务局、市农》委、：市，国，土资源局、市—住房城乡建设—局，、市公安局》)
七、【切实加强水环—境管理
【（十九）强化—环境质量《。目标管理
】明确各类水》体水：质保护目标》逐一：排，查达标状《况未达到《水质目标要求的地方！。要制定达标》方案明确防治—措施：及达标时限将—治污任务逐一分解】落实：到排污？单位：达标方案报上—一，级人民政府备案自2！016？年起定期向社会【公布：不达标水体名单【对水质不《。达标：的区域？实，施挂牌督《办必要？时采取区域限批【等措施？（牵头单位市—环保局；责任单位市！水务局？)，
：。 （二十）完善污！。染物：统，计监测体系》。
《将工业、城》镇生活、农业—、移动源《等各：类污染源纳》。入调查？。范围将乌《江流域总磷污染物】纳入污染物排放总量！控制指标体系（【牵头单位市环保局】；，责任：单，位市工业能源委【、市住房城乡—建设：局、市水务局、市农！委)
（二十！一）严格环境风险控！制
定期评估！沿江河湖库工业企业！、，产业园区环境和健康！风险落实防》控，措施市级和各县（市！。、区）人民》政府（管委会）【要制定和完善水【。污染事故《处置应急预》案落实责任主体明确！预警预报与响应程】序、应急处置及保】障措：施等内容《依法：及，。时公布？预警信？息稳妥处《置突发水环境污染事！件（牵头单位市【环保局；责任单位市！工业能源委》、市水务局》、市：。卫生计生《委、市安监》局、市政府应急【办、市财政》。局)
—（二十二《），全，面推行？排污：许可：。
加强许【可证管理以改—善水质、防范环【境风：险为目标将污染物排！放种类、浓度、总】。量、排放去》向等纳入许可证【管理范围禁止无证】排污或不按许可证】规定排污2》016年3月底前】完成国控《重点污染源及—排污权有《。偿使用和交》。易试点地区》污染源的排污许【可证核发工》作；2017年底前！完成其他污染源【的排污？许可证核发工作【根，据国家、省政府【要求：。完成全市排污许【可证管理信息平【台，建设（？牵头单位市环保【局）：。
八、全【力保障水生》态环境安全
【 ：（二十三）》全力保障饮用水【安全
1【.强化水源环境保护！加强饮用水水源地安！全保：障建：设根据贵州省饮用】水水源环境保护【办，法（试行）开展【饮用：水水源地规范化【建设：依法：清理饮用水水源【保护区内违法建筑和！排污口单一水源供】水，的县（市）级—城市：应于：2020年底—。。前完成备《用水源或《应急水源建设2【016？年3月？底前：完成全市1000人！以上集？中式饮？用，水水源保护区划【分，工作加强农村饮用】水水源？保护和水质》监测（牵头单位市】环保局、市水务局；！责任单位市》城乡规划局、市卫生！计生委)
！2.防治地》下水污？。染定期调《查评估地下》水，型集中式饮用水水源！补给区等《。区域环境状况石化生！产存：贮，销售企业和工业【园区、矿山开采区】、垃圾填埋》场等区域应进行【必要的防渗》处理报废矿》井、钻？井、取水井应实施】封井回填2017】年底前加油站地下】油罐全部《更，新为双层《罐或完成防》。渗池设置《（牵头单位》市环保局、市国【土资源？局、市水务局—；责任单位市—。城管局、市》。商务局？、市：安监局、市质监【局)：
？ 3.监《测公布？饮用水？水质加强水源到水龙！头全过程监管—定期监测《。、检测和评估本行】政区域内饮用水【水源、？供水厂？出水：。和，用户水龙头水—质等饮水安全状况自！2016年起市本级！、赤水市政府每季度！。。向社会公《开饮水安全状况自2！01：8年起县级政—府定期向社会—公开县城《饮水安全状况—（牵：头单位市《环保局；《责任单？位市水务局、市卫】。生计生委)》
？ 4.严格》。控，制环境激素类化学】。。品污染201—7年底前完成环境】激素类化《学品生产使用情况调！查监控评《估水源地、农—产品种植区及水产】品集中养殖区风险逐！。步淘汰、《限制：、替代使用环—境激：素类化学品（牵头单！位市环保局》。、市农委；责—任单位？市工：业能源委)
】 （二十四）深化】重点流？域污染？。防治
》 ，1.实施国》家重点流域水污染】。防治规划实施国家】重点流域三峡库【区，及上游区水污染防治！。规划及赤水河、乌】。江等流域水环境【保护规划加强流【域，生态文明制度改革】实施湘江水污染【综合整？治全面？实施环境保护河长制！。（，牵头单位市环保局】；责任单位》市发展改革委、【市工业能源》委、市水《务局、市财政局)】
2.—加强：良好：水体：保护实施乡》镇以上集《中式饮？用水：。。水源地生态环境保】护方：案积极争取县—。城以上集中式饮【用，水，水源地、赤》水河、？芙蓉江、洛安江等】纳，入国家？。水污染防《治专项资金支持范围！（牵头？单位市环保局；责任！单位市发《展改革？委、市财政局、市水！务，局、市林业》局) 《
3.推进生态！健康养殖在》重点江河湖库划【定限制养殖区实施】水产养殖池》塘、养殖网》箱标准？化改造？积极推广人工配合饲！料加强养殖投入【品管理依法规范【、限制抗《生，素等化？学药品使用开展生态！健康养？殖专项整治（—牵头单位《市农：委，；责任单位》市环保局）
【 ：（，二十五）整治城【市黑：臭，水体
《 采取控源截污、！垃圾清理、清淤疏】浚，、生态修复等措施加！大黑臭？水体治理力度20】16年3月底前【完成市中心》城区水体排查并公布！黑臭水？体名称、责》任人及达标期限；2！017年底前实现河！面无大面积》漂，浮物河岸无垃—圾无违？。法排污口市中心【城区及各县（市、区！。。）政府所在地—集镇持续《保持无黑臭水体（牵！头单位？市水务局；责任单】位，市环保？局、市城管》。局、：市财政？局）
（二】十六）？。保护水和湿地—生态系统
】从，严加强？河湖水生态保—护科学划《定生态保《护红线？科学划定湿地保护红！线建：立以：。湿地自然保》护区、湿地》公园为主体湿地保】护小区为补充—的湿地保护》体系：禁止侵占《自然湿地等水源涵养！空间：对已侵占、退—化的湿地采取退耕还！湿（泽）、生态移民！搬迁等方式予以恢复！强化水源涵》养，林建设与《保护：加大退？耕还林、还》草，、，。还湿力度加强滨河（！湖）带生态》建设与恢复在河道两！侧建设植《被缓：冲带和隔离》带加大水生野—生动植？物类自然保》护区和水产种—质，资源保护区保护【力度开展珍》稀濒危水生生物【和重要水产种质【资源就地《及迁地保护提高【水，生生物？多样性2《020年底前制定】。全市重点流域水生】生物：多样性？保，护方：案到2020年全市！。湿地保有量不—低于45万亩—。湿地类型自然保护区！达3个、湿》地公园达3》0个：实现全市湿地植【。被恢复和重建6万亩！（牵头单位市环保】局、市？林业局；责任单位市！发，展改革？委、市国土资源【局，、市水务局、市农委！）
？ 九、强化—公众参与和社会监】督
》（二十七《）依法公开环境【信息
—市政：府每年公布各县（市！、区）水环境状【况各县（市、区【。），政府定？期公布本行政—区域：内水环境质量状况】。。国家确定的重点排】。污单：位应依法向》社会公开其产—生的主要污染—物，名称、排放》方，式、排放浓度和总】量、超标排放及污染！防治设施《的建设和《运行：情，况主动接受监督按】照国家？要求：。发，布工业？集聚：区环：境友好指数、—重点行业《。。污染物排放强度、】城市环境友》好指数等信息—（牵头单位市环【保局：；责：任单位市工业能【源委、？市住房城乡建设局】、，市，水，务局)
（】二十：八，）加强社会》监督 ？。
： 鼓：励公众、社会组织】监督环境保护工作邀！请其全程《参与：。重要环保执法行动】和重大水污染事件】调查并提供水污【染防治法规的—培训和咨询通过新】闻媒体公开曝—。光环境违法典—型案件健全举—报制度？。充分发挥《“，12369”—环保：举报热线和微博【、微信等网络平台作！用限：期办理群众举—报投：。诉的：环境问题经调查属】实，的可给予举报人【奖励通过公开听证】、网络征集》等形：式充分听取公众【对，重大决策和建设项】。目的意？见积极推行环—境公益诉《讼（牵头《单位市环保局）
！ （二十九—。）构建全民》。行动格局《
： 加强宣传教育通！过，。新闻：宣传引？。导公众树立》“节水洁水、人人有！责”的意识；—把水资源、水环境】。保护和水情知识纳入！国民教育体系—依托中小学节水教育！、水土保持》教育、环境教育等社！会实践基地开展环保！。社会实践活动支持】民间环保机构、志愿！者开展水《资源保护工》。作，开展环保《社区：、学校、家庭等【群众性创建活动【推动：节约：。用，水鼓励购买使—用节水产品和环境标！志产品（牵头单位市！环保局；责任单位市！教育局、市住—房城乡建设局—、，市，水，务局：、，市，文广：新局）
【十、明确落实各【方责任 《
？（三十）强化地【。方政府水环》境保：护责任
》 各级政府是【实施本？方，案的责任主体201！6年2月底前制【。定和：公布水污染防治工】作方案并报省人【民政府备《案各县（市、区【）政府（管委会）要！逐年制？定辖区内水污—染防治年度目标和重！点任务实施方—案加：大资金？投入强化监管措施确！保各项任务全—面完成（牵头单【位市：环保局？）
（三十】一）加强部门协调】联动
—建立全市《水污染？防治工？作联席会《议，制度定期研》究解决工作中出现】。的困：难和问题联席—会议办公室设在市】环境保护局本方【案各牵头单位要按】。照任务分工逐年提】出年度？工作目标和》重点任务送市环【境保护局《汇总后？报市政府《批，准实施市《环境保护局要加【强统一指导》、协调和监督—定期调度工》作进展情况并—及时向市政府报告】（牵头单位》。市环保？局，。；责任单位》市发展改革委、市财！政局、市《住房：城乡：建，设，局、：市水务？局、市？农委、市工业能源】委、市林业》局、市国土》资源局、市交通运】输局、市科技局【、市商务《局等)
— （三十二）—落实排？污单位主《体，责任 ？
各类排污单】位要严格执行—环保法律法规和制度！加强水污染》治理设施建设和运行！管理：开展：自行监测落实治【污减排和环境—风险防范《等责任（牵》头单位市环保局【)
《 （三十三）严格目！标任务考核
】 市政？府与各县（》市、：区）：政府：、新蒲新区管委【。会签订水污染防治目！。标，责任书实施年度【考核考核结果向社】会公布？并作为水污染防治】相关资？金分配和领导干部考！核评价的重要—依据对未通过年度】考核：。的要对政府分管领】导及：相关部门负责—人进：行约谈对该地区的】。建设项目实施—环评限批对因工【作不力？、履职缺位等导致未！能有效应对水环【境污染事《件、干预或伪造数】据的要依法》依纪追？究，有，关单：位和人员责任对不顾！生态环境盲》目决策导致水环境】质量恶化造成严【重后果的领导干部按！照贵州省《生态：环境损？害党政领导干部问】责暂行办法严肃问】责
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