市人民政—府关：于印发遵义市水【污染防治行动计划工！作方案的通知—
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各县、自治县、！区（：市）人民《政府新？。蒲新区？管委会、南部新区管！委会市直《各，有关部门《<?XML》:NA？MESPACE P！REF？I，X =？ O ？/>
《。 ：遵义市水污染防【治行动？计划工作方案已经】第，四，届市：人民政府第87次常！务会议审议通—过现印？发给你们请结—合实际做好贯彻落】。实
<《?，XML:NAM【ESPACE— PR？EFIX = 【ST1 />— 《 ： ！ ， 》 ， — 【 】 ！ 《 】 》 】 ？。 》 《 ：20：16年3月30【日
《 ？。（此件公《开发布） 》
遵义》市水污染防治行动计！划工作方案
【 为贯彻落—实国务院水》。污染防治行》动计划及省政府【相关工作部》。署全面加强水污【染防：治工：。作改善水《环境质量保》。障饮水安全结合【我市实际制定本工作！方案
总体】要求深？入，贯，彻，党，的十：八，大和十八届》三中、四中、五中全！。会及习近平总书记系！列重要讲话精神全】面落实中共中—。央国务院关》于加快推进生态【文明建设的意见和生！态文：明体制？改革总体《方案：的要求以改善水【环境：质量：为核：心按：照，“，节水优先、空间均】衡、：系统治？理、两手发》力，”原则对乌江—、，赤水河？流域实施分区域【、分阶段科学—治理系统《推进：水污染防治、水生】。态保护和水资源管】理加快形《成，“政府统领、企业施！治、市场驱动—、公：众参与”《的水污染防治—新机制实现》环境效益、经济【效益与？社会效益《多赢
》 主要目标到—2017年全市地表！水环境水质优良比】例（达到或优于Ⅲ类！）达到85%以上】。。县城以上集中式【饮用水水源水—质优良比例达到【100？%乡镇集中式饮【用水水源水质优良比！例达到95%以上】地下：水水质保持良好到2！020？年全市水环境质量】稳，定明显改善局—部污：染严重水体基本消】除饮用水安全保【障，水平持？续提升地下水—水质持续良好；乌江！、赤水河流域—主，要河流水质优良【比例超过9》0%：出境断面水质—优，良比例超过》90%？；市中心城区建成区！持续保持无黑臭【水体；县城》以，上集中式饮用水水】源水：质，优良比例保持1【00%乡镇集中式】饮，用水水源水质—优良比？例达：到100%到2【0，30年全市水环境质！量总：体优良水生态系统】功能：良好；乡镇以上【集，中式饮用水水源【水质优良比》例保：持，100%《
一、—全面控制污染物排放！ ，。。
（一）狠抓】工业污？染防治
1】。.加快污染项—目取：缔和改造加快推进贵！州省环境污染治理】设施三年行动计划（！2015-2—。01：7，。年）对未达》要求的？污染治？理设施实施》提升改造全面—。排查装备水平低、】环保设施差的小型】工业企业201【6年：底前：取，缔不符？。合国家产《业政策的制革—、造：纸、印染、染—料、炼焦、炼硫【。、炼砷、炼油、【。电镀、？农药、煤矿开采【及洗选、《铁矿洗选、有色【金属：。采选：及，冶，炼等严重《污染水环《境，的生产项目2—。01：7年底？前造纸行业》。力争：完成纸浆无元素氯漂！白改造或采取—其他低污染制—浆技术钢铁企业【焦炉完成干》熄焦技术改造氮肥】行业尿素生产完成工！艺冷凝？液水解？解析技？术改造印《染行业实《。施低：排水染整工》。艺改造制药(—。抗生素、维生素)行！业实施绿色酶法【生产技术改造制革】行业实施铬减—量化和封闭循—环，利用技术改造城【市建成区内现有【钢铁：、有色？金属、造《纸、原料《药制造、化工等污染！。较重的企业应有【序搬迁改造或依法】关闭（牵头单位【市环保局《、市工业能源委【；责任单位市发展改！革委、市国土资源局！、市安监局；各县】<市、？区>政府、新—蒲新区管委会、南部！新区管委会以下【均需各县<市—、区>政府<管委会！>落实？不再列出）
】 ，2.实施重点行业污！染整治实施磷—化工：、煤矿采选、—煤化：工、金？属冶炼？、食品加工、白酒、！农药、制《。药、电镀、造纸【、氮肥等行业—污染整治专》项行动实施湘江河、！洛安江、芙蓉江、】仁江河等《流域污？染治理；按照“【一企：一污水处理》。设施：一企一治理方—案，。”要求？抓好：煤矿和重污染—企业污染防治(牵】头单位市《环保局；责任单【位市工业《能源委？) ：
3《.加强渣场渗滤液】污染防范编制公【共渣场选《址规划新《建渣场严格》按照规划《实施严格《限制：单个项目独立新建渣！场公：共，渣场建设应严格执】行贵州省一般—。工业：固体废？物贮：。存、处？。置场污染控制标【准和贵州省一般工业！固，体废物贮存》处理场工程防渗系统！施，工技术及环境—监，理、验收规范201！7年：底前经？济（：技术：）开发区、》。高新技术产业—开发区、工业园区】等产：业园区实施矿—。产资源开发必—须按规划建成公共渣！场(牵头单位市【环保局；责任单位】市工业能源委、市】国土资源局》、市科技局》、市商务局、—市安监局、》市，国资委) 》
？。4.：集中治理产业—园区水污染产业园区！内工业废水必—须经预处理达到相关！标准要求方》可进入污《水集中处理设施【新建、？升级：产业园区应同—步规划建设污水、垃！圾集中处理等污染】治理设施2》。。016年底》前辖域内《产业园区全部建成污！水集中？处理：设施并？安装自动在线监【控，装置：逾期未完成的—一律暂？停审批和核》。准其增加水》污染物排放的建设】项目（牵头单位【市环保局；责任单位！市科：。技局、市工业能源委！、，。市商务局）
！（二）强化城镇【生活：污水治？理
？ 1.加快城【镇，污水处理设施建设与！改造因地制宜改造现！有城镇污水处理设施！2020年》底前达到相》应排放标准或再生利！用要求重点湖泊【、重点水库》等敏感区域城镇污水！处理设施201【7年底前全面达到】一级A排放标准建成！区水体水质达不【到地表？水Ⅳ：类，标准的地区新建城】镇污水处理设—施执行一级A排放】标准到2《020年全市所有县！城和重点镇具备污水！收集处理能力—县城、市中》心，城区污水处理率分别！达到85%》、95%《（牵：。头单位市水务局；责！。。。任单：位市发展改革委【、市环保《局）
2.全！面加强配套》管网建设强》。化，城中村、老旧城区和！城乡结合《部，污水截流、收集加快！现有合？流制排水系统实【施雨污分流改造【一时难以改》造的采取《截流、调蓄等—治理措施《配套：管，网与新建污水处理设！施应同？步设计、《同步建？设、同步投》运市中心《城区：建成区？于2020年底前】基本实现污水全收】集、全处理（牵【头单位市水务局；责！任单位市发展—。改革委、市》环保局、市城管【局）
3.】推，进污泥？处理处置《对污水处理设施产】生的污泥进行稳定化！、，无害化？和，资源化处理》处置禁止处理不达】标的污泥进入耕【地鼓励水泥企—业利用水泥窑—协同：处置生活垃》圾项目处置污泥非】法污泥堆放点一律】予以取？缔鼓励？县城建设污泥处置设！施2017年—底前建成赤水市、习！。水县污泥处置设【施；现有污泥处【。理处置设施》基本完成《。达标改造202【0年底前各县—（，市、区）污泥无害】化处理处置》率达90《%，以上（牵头单位【市城管？。局，；，责，。任单位市发展—改革委、《市工业能源委、【市环：保局、市农委—、，。市水务局）
】 （三）推进农【业，农村污染防治 【
： 1：.防：治畜禽养殖污—。染科学划定畜禽养殖！禁养区20》17年底前依法关闭！或，搬迁禁养区内的畜】禽，养殖场（小区—）和养殖专业户现】有，规模化畜禽养殖【场要配套《。建设粪便污》水贮：存、：处理、利用设施散】养密集区《要实行畜禽粪便污水！分户收？集、集？。中处理利用201】6年起新建和改扩建！的规：模化畜禽养殖场全面！实施雨污分流、粪污！治理到2020年】。。规模：化畜：禽养殖场粪污资源】化，利用：。率达80%以—上，。（，牵头单位《市农委；责任单位】市环保局）
！2，.防治渔业养殖污】染2016年3【。月底：前完成县《级养殖水域规划编制！工作2017年底】前全面取缔违法渔】业养：殖从2016年起全！面实：。。行养殖许可》制度到2020【年，全市渔业产业结构和！区域布？局更加优化》水域生态环境明【显改善（牵头单位】市农委；责》任单位市环》保局）
3】.控：制，农业面源污染—加大测土配方施【肥信息？化技术推广力度【扩展实施范围由粮】食作物扩《展，到设施农业及蔬【菜，、果树、《茶叶等经济园艺作物！落实高标准农—田建设？、，土地：开发整理《等标准规范新建高标！准农田要达到相关环！保要求在敏感区域】和大：。。中型灌区《推广建设生态沟渠】、，污，水净：化，塘、：地表径？流集：蓄，。池等：设施净？化，农田排水《及地表径流》。到2020年农作】物化肥用量、农药】使用量？与上年度《相比：实现：零增长？测土配方施肥技术到！户率达到《90%农作》物肥料利《用率达到4》0%农作物》。绿色防控技术覆盖率！达，30%专业化—统防：统治覆盖率》达33%（》牵头单位市农委【；，责任单位市国土资源！局、市水《务局、市环保局、】市，质监局）
【 4.调整》。种植业结构与布局】。重点培育农业优势产！业调优粮《经作物种植结构发展！。牛羊等？草地生态畜牧—业、烤烟、》中药：材、茶叶、》夏秋延迟蔬菜、干】果，基地和短平快项目】提高经济效益—增加农民收入推进】生态农业建设和【产业扶贫上新—台，。。阶推广应用绿—色生产方式大力发展！耗水少、需肥需药量！低、环境效益突出的！特色：食粮、牧草、—茶叶、中草药和木本！油料等引进优新良种！优化作物品种—。结构扩大疏》菜种植面积大力【发展夏秋延迟蔬菜】和秋冬菜生产—从201《6年起全市》每，年调减籽粒玉—米10万亩以上到2！020年调减—50万亩以》。。上其中新增青储饲料！玉米15万亩牧【草15万亩》茶叶、？核桃：和中草药等》2，0万亩以蔬》菜（辣椒）》、精品水《果、干果优势作物为！重，。点集中推广应用膜下！滴灌、微《喷灌、集雨补—灌水肥一《体化模式《（牵头单位市农【委；责任单位市发】展，。。改革委？） ：
， 5？.加快农村》。环境：综合整治《以乡镇级行》政区域为单元—实施农村综合整治大！。力实：施农村生活污—水治：理完善“村收—集、镇？转运、县处》理”的生活》。垃圾：处理模式积极推进】城镇污水、》垃圾处理《设施建设和》服务向农村延—。伸深化“以》奖，促治”政策开展河】道，清淤疏浚推进农村】环境连片整治加强饮！用水水源地的—农家：乐，及，畜牧：业排污监管》控制到20》20年？。90%的《行政村生《活，垃圾得到有效处理】新增：完成环境综合整治建！制，村350个(牵【头单位？市环保？局、市水务局—、市城管局；责任单！位市农委、市住【房城乡建《设局)
【（四）加强船舶【港口污染控制 【
依法强制报】废超过使用年限的船！舶2021年—起投：入使用的内河船【舶执行国《家，制，定的新标准》；其他船《舶，于2020》年，底前完成改造对改造！后未达到要求的限期！淘汰规范拆船行【为禁：止冲滩拆《。解加快？编制实施全市—港口、码《。头、装卸《站污染防《治方案加《快垃圾接收、转运】及处：理处置设施建设提高！含油污水、化学品】洗舱水等接收处置】能力及污《染事故应《急能力加《强对运输危险品【船舶的监管》力度全面禁运—内河禁运危险品【目录（201—。。5版）（试行）【明确的相关危险【品2020》年底前重点港口、码！头、：装卸：站及船？舶修造厂达到—相关：建设要求；》港口、码头、装卸站！须按要求制定防【治船舶及《其，有关活动《污染水环境应急方案！(牵：头单位市交通运输】局；责？任单位市环保—局、市住房城乡建设！局，、市质监局)—
二》、推动经济结构【转，型升级
— （：五）调整《。产业结构《
1.依【法淘汰落后产能自2！01：6年起县级以上环】境保护部门对—超过污染物》排放标准《或，超，过重点污《染物排放总》量控制指标的—企业（？设备或生产线）责】令限制生产、—停产整治；对经停产！整治后？仍不：达标、应依法—淘汰的企《业（设备或生产线）！名单报？上级环？境，保护部门县》级，以上工业、发展改革！部门：根，据产业结构调—整，指导：目录：。和，企业主动申请确【定，淘汰：企业（设备或生【产线）名《单并报上级主管【部门备案市发—展，改革：、工业？、环境保护》等部：门每年3月底前【。将，环保：。不达标工艺技术装】备落后应予》淘汰的企业》名单报市《人民政府批》准，明确年？度淘汰落后》产能任务后》实施：。并向社会公》告对：未完成？淘汰任？务的地？区暂停审批和—核准其相关行业新建！项目（牵头单位市】工，业能源委《；责：任单位市发展改【革委：、，市，环保局）
【。 2.严格环境准】入根：据，流域水质目标和主体！功能区？规，划要求？明确区域环境—准入条件《细化功能分区实【施，差别化环境准入政策！（牵头单位市环保】局；：责任单位市水务局】、市发展《改革委）
— （六）》优化空间布局
！。 ，1.按承载能力进行！。。空间布？局，充分考虑水》资源、水环境—承载能力以水定【城、以？水定：地、以？水定人？、以：水定产建立水资【源、水？环，。境承：载，能力监测评价体系实！行承载能力监—测预警已超过承载】能力的地区要制定实！施水污染物削减【方案到2020年】完成：市、：县（市？、区）？域水资源、水—环境承载能力—现状：评价重大项目原【则上布局在重点产业！园区并符合城乡规】划，。、土地利用总—体，规划以及区》域环评和规划环【评要求鼓励发展节水！。高效现代《农业、低耗水高【新技术产业以—及生态保护型—旅游业严格》控制水污染》严重：地区和敏感》区域：高耗水、高污染行】。业发展新《。建，和改扩？建重点行业》建设项目实行主要】污染物？排放：减量置换《（牵头单位市环【保局、市发展—改，革委、市工业—能源委？；责任单位市国土】资，。源局、市《。水务局、市》农，委、市城乡规划【局）
2【.积极保《护生态空间严格城市！规划：蓝线管理因地—制宜科学划定城【市规划区划定重要】。水，源和水？域保护范《围在重要水源—和水域保《护区新建项目不【。得违规占用水域【严，格水域？岸线：用途管制土》地开发利《用应按？照有关法律法规【和技术标准要—求留足河道、湖滨地！带的：管理和保护范—围非法？挤，。占的：限期：退出（牵头单位市】城乡规划局、—市国土？资源局；责任—单位市？环保：局、：市水务局） —
？（七）？推进循环发》展
？ 1.抓好工【业用水循环利用鼓励！产业园区节约利用】水，。资源强？化园：区用水管理实行【统一供？水、废水集中—处理和？水资源？梯级优化利用实【现循环？用水：和一水？。多用积极推》进企业水资源循环利！。用，和，工业废水处理回【用全面实施磷化工】、电镀、《洗煤等行《业生产？废水闭路循环；鼓】励，钢铁、纺织》印，染，、造纸、石油石【化、化工《、制革等高耗水企】业废水深度处理回用！加大工？业节水技《术改：造采用高效、安【全、可靠的水处【理技术工《艺降低单位产品取】水，量到2？020年全市万元工！业增加值用水量比2！015年下降30%！以上（牵头单位市工！业能源委、市发展】改革委；责》任单位市水务局、】市环保局《）
》2.：促进再生水利—用，。加强非常规水—源开发利用将—。再生水、《雨水等非常规—水资源纳入水资【源统一配置》推，进城市污水、—矿井：涌水处理回》用在煤？。、锰矿等矿山—开采：区，实施：矿井水利用工—程工：业生产、城市—绿化、道《路清扫、车》辆冲洗、建》筑施工？以及生态景观等用】水优：。先使：用再生水对具备【使用：再生：水条：件但未充分利用【的钢：铁、火电、化工【、制浆造纸、—印染类项目不得【批准其？新增取水许可推进】高，速公路服务区—污，水处理？和利用自20—17年起《单体建筑面积—超过2万平方米的】新建公共建筑需安装！建筑中水设施—积极：推动其？他新建住房安—装建筑？中水设施到》2020年缺—水，。地区再生水利—用率达到2》0%以？上（牵头单位市【水务局？；责任单《位市发？。展改革？委、市工业》能源委、市环保【局、市交通运输局】、市住房城》乡建设？局、市城管局、市】国土资源局）
】 ， 3.积极推进工业！废渣综？合利：用鼓励和支持工业】废渣资源化、减量化！、，无害化循《。环利用重点》支持粉煤《灰、脱硫石膏、赤泥！、酒糟、煤》矸石、锰渣等工业】废，渣综合利用到—2020年全—市工业废渣》综，合利用率力争达7】0%以上《（牵头？单位市？工业能源委；—责任单位市环保局、！市安监局、》市，发，展，改，革，委）
三、着！力节约保《护水资源
【 ，（八）控制用—水总量？
1.加强水！资源：管控实施最严—格水资？源管理健全用水总量！控制指标体系国【民经济和社会发【。展规划以《及城市总《体规划的《编制、？。重大：建设项目、工业聚集！区，。、产业园《区的布局要根据当】地水资源的承—载能力严格实—施规：划水：资源论证对取用水】。总量：已达到或超过控制指！标的地区《暂停审批《新增取水建》设项目对取用水总】量接近控制指—标的地区严》格限制？高耗水、高污—染低效？益项目审批》建立重点《监控用水《单位名录对纳—入取水许可》管理的单位和—年取水50》万，立方米以上的—其他用水大户实【。行计划用水管理新建！和，改扩建项目节水设】施应与？主体工？程同时？设计、同时施工、同！时投入使用到2【020年全市—用水总量控制在26！.47亿立方米以】内（：牵头单位市水务【局；责任单位市发】展改革？委、市工业》能源委、市住房城乡！建设局、市环—保局）
【2.严控地下水超】采合理规划、有【序推进地下》水的开发利》用严格控制浅—层地温能和》深层承压水的开发利！用建：。立健全地下水动态监！测、预警预报和【监，督管：理体系？制定：完善地下水保护措施！防止：地下水过度开—发，、水质污《染和水？源破坏在地面—沉降、地裂缝—、岩溶塌陷等地质灾！害易发区《开发利用地下—水，须进行地质灾害【危险性评估地热水】、矿：。泉水开发严》格实行取《水许可和采矿许可】规范机井建设管理全！面排查？登记已？建机井对未经—批，准和公共供水管【网覆盖？范，围内的自备水井一】律予以关闭20【17年底前全面完成！地面沉降控制区【范围划定工作—编制地面沉降区等区！域地下水压》采方案（牵头单位】。市水务局、市国土资！源局；责任单位市】发展：改革委、《市，工，业能源委、》市，财政局、市农委） ！
？3.：严格水功《能区和入河湖排污】口监督管理建立水功！能区：纳污指标体系—科学核？定水域？纳污容量制定入河排！污总量年度》目标任务积极—开展生态《修复、？。排，污口整治、河湖【清淤等水资源保护】。工程建设建立—。健全：全市：水资源管理监测系统！实，。现水资源实时管【理提：高信息？化、现代化管理【水，平（牵头单位市水】务局；责《任，单位市？发，展改革委、市工【。业能源委、市环保】局）
—（，九）：提高用水效率—
1》.建：立用水效《率指标体《系建立健《全，区域：用水效率《指标与？年度用水《计划相结合》的管理机制将各县（！市，。、区）节《水目标任务完—成情况纳入绩效考】核考核结《果作为？干部评价的重要依据！到2020》年全市万元地区【生产总值用水量【比，20：15年下降30%以！上（牵头单位市水务！局；责任《单位市发展改革【委、市工业能源委）！
？ 2.抓好》工业节水严格执【行国家鼓励》和淘汰的用水—技术、工艺、产【品和设备目录落【实高耗水行业—取用：。水，定额标？准开展节水诊断、】水平衡？测试、用水效率评估！实施：用，。水定额？管理开？。展节：水型企业示范工【程创建？。工作到2020年】在电力、《钢铁：、纺：织、造纸、》石油：石化、化工、食品】发酵、建材、—制药等？。高耗水行业中创建一！批，节水模范企业—发挥示范《带动作用（牵—头单位市工业能源】委、：市，水务：局；责任单位市发】展改：革委、市住房城乡】建设局、《市质：。监局）
【3.加强城镇节水】严，格执行？国家节水型生活器具！标，准禁止生产、销【售不符合《节水强制性》标准的产品、设【备城：镇所有新建》、改建？和扩建的公用和【民用建筑应采用符】合节：水标准的水嘴、【便器水箱等》生活：用水器具在政府采购！。中优先采购》符合水效标》准和其他节水—标准的用《水器具加强供水管】。网更新改《造和维护《管理对使用超过5】0年和材质落后的供！。。水，管网进行更新改【造不断？降低供水管网的【漏损：率根据？贵州省海绵城市建设！技术：导则(试行)在【。全市积极推广海【绵城市建《设到2？017年全市公共】供水管？网漏损率《控制在22》%以内2《020？年控：制在：20%以内积极推行！低，影响开？发建设模式》建设滞、渗、蓄、】用，。、排：相结合的雨水收集利！用设施新建城—区硬化地面的可【渗透：面积要达《到，。40%以《上到201》7年市级《成，功创建？国家节水型城市【有1个？以上县（《市、区）建成省级】节水：型，。城市（牵头单—。位市水务局、市城】乡规划？局；责任单位—市发展改革委、【市工业能源委、【市住：房城乡建设》。局，、市质？监局：）
4.发】展农业节水以县级农！田水利建设规划【为依据结《合各县经济社会发展！布，局为基础统筹协调】各县（市、区—）农业？产业发展灌溉用水需！求以大型灌区续建配！。套，项目和重点县（项】目县）项目》建设为重点》加强小型农田—水利设施《建设积？极推行先进的高【。效节水技《术和：智，能化：、，信息化的《农业灌溉技术和【现代农业节水灌溉技！术的管理《设施实？施部分？。稳定水源保障农业】管灌、滴《灌、喷灌、水肥一】体化的灌溉用—。水需求完善大、中型！。灌区：灌溉用？水计量？。设施推行灌溉用水】总量控？制和定额《管理提高水资源综合！调配：能力建设一批—“建、管、养、用”！一体化为主要—内容的具有贵州特】色的山区现代—水，利试点项《目发挥示范和—带动作用到2—0，20年力争列入【规划的大型灌—区，续建配套与节水【改造项目开工建设；！继续推进小型—农田水利重点—县（项目县）建设和！烟水：配套工程《建设、开展山—塘扩容增效工程建设！等“十三五”—新增高效节》水灌：溉面积1《0万亩以上全市【农，田灌：溉渠：系水利用系数提高到！0.5以上（—牵头单位市》水务局、《市农：委；责任单》位市发展改革委【）
《 （十）《科学保护水资源【。 ，。
从严执行城市！总，体规划对《水，系、河流、水—库的保？护加强江《河湖：库水量调《度管：理制订主《要江河、大》型水利枢纽工程【的水：资，源调度方案和—调，度计划、《重点区？域应急调《度预案全《面，实，。施水资源统一—调度维持《河湖基本《生态用水需求重点】保，障枯水期《生态基流在》全市主？要河流分《期分批确定生态流量！（水位）作为流【域水量？调度的重要参考（】牵头单？。位市水务局；责【任单位市环保局）】
四、强化科！技支撑
》 （十《。一）加强适用技术】的研发和推》广示：范
加—快研发废弃煤矿山】煤锈水？生态：治理、重点行业【废水深度处理、【生活污水低成—本高标准处理、【。工业难？降解废水《处理：、饮用水微量有毒污！染物处理、》地，下水污染修复、危险！化学品事故水—污，染，和其他水环境应【急处置等技》术开展水污染对【人体健康影响、新】型污染物风险评【价、水环《境损害评估》、高品质再》生水补充《饮用水水源等—研究加快技术—成果推广应用重点推！广节水、水污染治】理及循环利用、城】市，雨，水收：集，利用、？再生水安全》回用、水生态修【复、：。畜禽养？殖污染防《治、农村分散式污水！处理等控源减排和】清洁生产适用技【术提：升饮用水水源水【质全指标监》测、水生生物监【测及环境风险防控技！术支撑能力探索【完善环保技术评【价体系充分发挥【相关科技成果共享与！。交易平台作》用推动环保技术成】果，共，享，。、转化？与转让？发挥企业的》技术创？新主体作用推动企】业与科研《院所、高等学校组】建产学研技术创新】战略联？盟（牵头单》位市科技《局；责任单》位市工业能》源委、？市环保？局、市住房城乡【建设局、市》水务局、市农委、】市教育？局）
—。（十二）大力发展】。。环，保产业 《
： 1：.加快环保》产业项目《实施规？范环保产业》市，场严格执行节能环保！政策和标准大力实施！。节能环？保、资源《循环利用、污染治理！重点项目及环保【装备制造项目着力引！进一批技术含量【高、就业《容量大？、带动？力强：、环：境效益好的》先进企业和项—目按照“县域统筹】、城：镇打捆？、整县推进、政府】引导、市《场运作”的方式以县！为单位全面》推进：乡镇污水处》理、：垃圾清运《设，施建设每年》建设：2个县的城镇污水】处，理、垃圾收运设施】到20？20年力争》全市80《%以：上的乡？镇，建设污水处理、垃】圾收运设施》系统（牵头单位【市发：展改革委《、市水务局、市【城管局；责任单【位市工业能源委、】市，环保局）
【 2.加快发—展环保服务业明【确监：管部门、排污企业和！环保服务公司的【责任和义务建—。立完善风《险分担、履约保障】等机制鼓励发展包】括系：统设计、设》备成套、工程—施工、？调试运行、》维护管理的》环，保服务总《承包模式、政府和】社会资本合作模【式，等以污？水、垃圾《处，理和产业园》区为：重点全面推广环【境污染第三方—治，理（牵头单》位市发改委；责【任单位市《财政：局、市工《业能源委、市环保】局、市住房》城乡建设局、—市，水，务局、市城管局【）
《 五、充分发挥市场！机制作用《
《（十三）理顺价格】税费 ？
1.加快水价！改革2？020年底前全【面实行非居民用水】超定额累进》加价：制度有序推进农业水！价综合改《革（牵头单》位市发？展改：。革委；责《任单位市《财政局、市水务局】、市农？委） ？
：。 2.完善税费政】策依法？落，实环境保护》、节能节水、资源综！合利用等方面税收】优惠政策根据国家、！省政：府，统一：部，署积极做好环境保】护税、资源税税费改！革等：工作：加快：完善城镇《污水处理费、垃圾】处理：。费、地下水》水资源费《收费政策合理制【定和调整征收标准规！范资金的使》用管：理城镇污水处—理费征收标准不【低于污水处理—和污泥处理处置成】本，并能合理盈利—垃圾：处理费？。。标准逐步达到并不】低于垃圾清运和处】置成本且能合理【盈利地下水水资源费！征收标准应》高于地表水超采地区！地下水水资源费【征收：标准应？高于非超《采地：区（牵头单位市财】政局：、市：发展改革《委；责任《单，位市：国税局、市》地税局？、市工业能》源委：、市环保局、市城管！局、市水务局）【
： ：（十四）促进—多元融？。资
》引导社会资本—投入推进环》保，设备：融资租赁《业务发展鼓励—。金融：机构积极《探索和开发以—股权、项目收—益权、特《许经营权、》排，污权等为抵（质）押！方式的信贷产品【开展抵（《质）押融《资担保？鼓励符合条件—的水环保《企业通过发行债券、！股权等方式融资引】导社会资本探索【建立市级《工业固废循》环利用基金（牵头单！。位市发展改革委【、市政？府金融？办、人行《遵义：中心支行；责任【单位市环保局、【市财政局、遵义【银监分局） —。
（十五）建】立激励机制
】 1.？制定完善环境保护】“领跑者”制度按】照国家要求开展节水！环境保护“领—跑，者”遴选并向社【会公布通过宣传【、推广、适当政【策激励和《加强监管鼓励节【能，。减排先进《。企业和工业集—聚区用水效率、【排污强度《等达到更高标准【；选择市场占有率】高、减排潜力—。大、环境标》。准完：善和：技术：成熟的产品以水【体污染源《头削：减，为重点开《展清洁生产、—节约用水《和污：染治理等环境—保，护“领跑者”示范（！。牵头：单位市发展改革委】、，市环保？局；：责任单位市》工，业能源委《、市水务局）
】 2.推行环【。境信用评价和发展绿！色金：融2：017年底前建立企！业，环境信？用评价？体系定期发布重【点排污企业环—境行为？信用评价结果并根】据信用情况实施分类！监督：管理；根《据企业？的信用？等级建立起》“惩戒环境》失，信企业、《激励环境守》信企业”的机制严】格限制？环境违法企》。业贷款大力》推动涉危涉重—金属：、石油化工》。、危险化学品运输】等高环境《。风险企？业投保？环境污染责任保险】鼓励：和引导金融机—构创新？金融产品和服务方式！加大：对循环？经济：、污水处理、—水资源？节约、水生态环境】保护、清洁及可再生！能源利用等领域的】信贷支持力度（牵】头单：位市环保局、—市政府金融办；责任！单位人行遵义—中心：支行、遵义》。银监分局）
！3.实施跨界水【环境补偿积极争取国！家、省级支持—争取将赤水河—等，流域：纳入跨市水环—境补偿试点》范围实施《中心城区集中式饮用！水源地、赤水河、】乌，江流域水污》染，防治生态补偿并在其！余重：点流：域推：广，实施落实贵州—省排污权交易—暂，行，办法加快推》进遵义市排污权交】易中心？建设：深化排污《权有偿使用和交易试！点逐步建立有序【的排污权交易市【场（牵头单位市环】保局：；责任单位市水务局！、市财政《局、市发展改革【委）
—六、：严，格，环境执法监管— ，
（十六）完善！法规标准
起！。草、修订地方性【集中式？饮，用水源管理、—排污许可、化—学品环境《。管理、地《下水管理《、生：态流量保障》等法规规定20【。16年底前完成遵】义市中心城区集【中式饮用水水源地保！护，条例的制定并—公布实施贯彻落【实，。国家、省级各项环境！质量标准及》污染物排放标—准（：牵头单位市》环保局、市政府法制！办，;责任单位市发展改！。革委、市《财政：局、：市水务局、》市，。国，土资源局、市质【监局：、市林？业局、市农委、【市城乡规《划局、市住房城【乡建设局、市—卫生计生委等）
！ （十七）加大执！法巡查力度》
《1.持？续，开展“六《个一律”环》保利：剑执法专项行动【对各类排污企业总数！和分布情况进行【全面摸排建立排【污企业数据》信息库完《善，市级巡查《和县（市、区）检】查的环境《监督执法《机制80%的基层】环保执？法人员、8》0%的工作》时间用于环境—监督执法定期开【展专项执法检查对】重点污？染源提？高抽查？频次；？对超标和超》总，量的企业予以“黄牌！”警示限制生产【或停：。产整治；对》整治后未达到要【求的企业予以“红】牌”处罚实》施停业、关闭处理自！2016年起定期公！布环保“黄》牌”、“红》牌”企？业名：单和排污企业—达标情？况，（牵头单位市环保】局）
2.严！。厉打击？环境违法行为进一】步强化环保》、公安等《。部门协作健全环【保行政执法与—刑事司？法，衔，接配合机制重点打】击私设？暗管或？利用渗井、》渗坑、溶洞排放、】倾倒含有毒有害【污，染，物的废水、含病原】体，污水监测数》据弄虚作假不正常使！用水污染物处理设】施或未？经批准拆除、闲置水！污染物处理设施等环！境违法？行为严肃查》处建：。设项：目环境影响》评价领域《越权审批、》未批先建、边批边】。建、：久试不验等违法违】规行为对造成生态损！害的责任者严格落】实，赔偿制度；》对构成？犯罪的要移送公【安，机，关依：法追究刑事责任【（牵头？单位市环保局；责】任，。单位市公安局）
！ （十八）提【升水环境《监管水平《
1.完善地！表，水环境监《测，网络统筹《。环，境，保护、国土资源、水！务、农？业等部门现有监测断！面统一规划设置监】测点位以县为单【位设置出入境监测】断面202》0年前？建，。成全市统一的水环境！。监测网（牵》头，单位：市环保局；责任单】位市国土资源局【、市水务局》、，市农委？、市财政局)
】 ：2.提高环》境监管能力加—强，环境监测《。。、环境监《察、环境应急等专】业技术培《。训严格落《实执：法、监测等人员【持证上岗制度加强】基层：环保监？。测、监察能》力建：设探索在排污集中】的重点园区、乡（】镇）配备必要的环境！监管力量自201】6年起？对各县（市、区）、！乡（镇、街道）实】行环境保护网格化】监管（牵头》单位市环《保局；责任单位市】编委办、市财政局】、市人力资源社【会保：障局）
【3.建立完善流域】协作：机制健全乌江、【赤水：河等重点流域跨【市、县联防》联控机制建立“信】息互通？、数据共享、—联防联治”的环境联！合执法体系流—域上：下游各？级政府、《各部门之间要—建立定？期会商、信》息共享、应急—。。联动协？作机制实施联—合监测、联合执法】（牵头单位市环【保局；责任》单位：市，交通运输局、市水】务局、？市农委、市》国，土资源局、市—。。。住房城乡建设局、市！公安局)
— 七、切实加【强水环境管理
】 （十九）强【化环境质量目标管理！
明》确各类？水体水质保护目标】逐一排查达标—状况未达到水—质目标要《求的地方《要制定达标方案明确！。防治措？施及：达标时限将治—污，任务逐？一，分解落？实到排污单位达标方！案报上一级人民【政府备案《自20？。16年起定期向社会！。公布不达标水体【。名，单对：水质不？达标的区域实—施挂牌督办必—要时采取区域限【批等措施（牵头单】位市环？保，局；责任单位市水】务局)？
（二十）完！善，污染物统计监测体】系
将工【业、城镇生活、【农业、移动源等各】类污：染源：纳入调查范围将乌江！流域总磷污染物纳入！污染物排放总量控】制指标体系（牵【头单位市环保局；】责任单位市工—业能源委、市住【。房城乡？建设局、《市水务局、市农委】)
（—二十：一，）严格环境风—险控制 《
，。 定？期评估？沿江河湖库工—业企业？、产业？。园区环境和》健康风险落实防控】措施市？级和各县（市、区】）人民政府（管委】会）要制定和—完善水污染事—故，处置应急预案—落实责任主体明【确预警预报与响【。应程序？、应急处置》及保障措施》。等内容依法及时公布！预警信息稳妥—处置突发水》环境污染事件（牵头！单位：市，。环保局；责任单位】市工业能《源委、市《水务局、市》卫生计生委、—市安监局、》市政府应急办、市财！政局)
— （二十二）—全面推行排污—许可
加强】许，可证管理以改善水质！、防：范环境风险为目标】将污：染物排放种类—、浓度、总量、排】放去向等纳入—。许可证管《理范围？禁止无证排》污，或不按许可证—规定排污2》016？年3月底《前完成国控重点污染！源及排污权有偿使】用和交？易试点地区污染【源的排？污许可证核发工作】；2017》年底前？完成其他《污，。染源的排污许—可证核发工作根【据，国，家、省？政府要求《完成全市《排污许可证管—理信息平台建设【（，牵头单位《市环保局）
】 ，八、全力保》障，水生态环境》安全
《 （二十三）全】力保：障饮用水安全
！。 1：.强化水源》环境保护加强饮【用水水源地安全保】障建：设，根据贵州省饮用【。水水源环境保护【办法（试《行）开展饮用水【水源地规范》化建设依法清理【。饮用：水水源？保护：区内：违法建筑和排—污，口单一水源供水的县！（市）级城》市应：于202《0年底前完成备用水！源或：应，急水：源建设？。2016《年，3，月底前完成全市10！00人？以上：集中式饮《用水：。水源保？护区划分工作—加强农村饮》。用水水源保护—和水质监测（—牵头单？位市环？保局、市水》务局；责任单位市】城乡：规，划局、市卫生—计生委) 》
2.防治】地，下水污染定期—调查：评估：地下水型集中式饮用！。。水水源补给》区等区域环境状【况石化生产存—。贮销售企业》和工业园《区、矿山开采区、】垃圾填埋场等区【。域应进行必要的防】渗处理报废矿井、钻！井，、取水？井应实施《封井回？填2017》年底前加油站—地下油罐全部更【新为双层罐》或完成防渗池设置（！牵头单位市环—保局、？。市国土资源局、市水！务局；责任单位【市城管局、市—商务局？、市安监局、市【质监局)
【 3.监测公布饮用！水，水质加？。强水源？到，水龙头全过程监【管定期？监测、检测和—。评估本行政区域内饮！用水水源《、供水厂出水和【用户水龙头水质等】饮水安？全，状况自20》16：年起市？本级、赤水市政府】每，季度向社会公—开饮水安全》状况自？。201？8，年起县级政府定【期向社会公开县【城饮：水安全状况（牵头单！。位，。。市环保局；责—任单位市水》。务局、市卫生计生委！) ：
4.》严，格控制环境激素类化！学品污染20—17年底前完—成环境激《素类化学品生产使】用情况调查》监控评估水源—地、农产品种植【区及：水产品？集中养殖区风险逐步！淘汰、限制、替代使！用环境激素》类化学？品（牵头单位—。。市环保局、市农委；！。。责任单位市工—业能源委《)，
（二十四】）深化？重点流域污染防【治
1.【实施国家重点流【域水污染防治—规划实施国》家重：。点流：域三峡库区及上游区！水污染防治规—划及赤水河、乌江】等流域水环境保【护规划加强流—域生态文明》制度改革实施—。。湘江水污染综合整治！全面实施环》境，保，护河长制《（牵头单位市环【。保局；责任》。。单位：市发展改革》委、市工业》能源委、市》水务局、市》财政局)
【 ，。2.加强良好水体】保护实施乡镇以上集！。中式饮用水水源【地，生态环境保护方案】积极争取县城以【上集中式饮用—水水源地、赤水【河、芙蓉江、洛【安江等？纳入国？家水污染《防治专项《资金支持范围（牵头！单位市环保局—；责任单《位市发展改》革委、市财政局【、，市水务？。局、市林业局)【。
《 3：.推进生态健康养】殖在重点江河—湖库划定《。限制养？殖区实施水产养殖池！塘、养殖《网箱标准化》改造积极推广人【工，配合饲料加强养殖投！入品：管理依法《规范：、限制抗《生素等化学药品【使用开展生态健康养！殖专：项，整治（牵头单—位市农委；责—任单位市环保局）】
（》二十五）整治城市黑！臭，。。水体
采取控！源截污、垃圾—清理、清淤疏浚、】生态：。修复：等措施加大黑臭水体！。。治理：力度2016—年3月？底前完成《市中心城区水体排查！并公布黑臭水体名】称、责任人及—达标期限；201】7年底前实现—河，。面无大面《积漂浮物河岸无【垃圾无违法排—。污口市中《心城区及各县（市、！区）政府所在地集】镇持续保持》无黑臭水体（牵头单！位，市水务局；》责任单位市环保局、！市城管？局、市财政局）
！ （二十》六）保护水和湿地】生态系统
从！严加强河湖水生态保！护科学划定生态保护！。红线科学划》定湿：地保护红《线建立以湿》地自然？保护区、湿地公园】为主体湿地保护【小区为补充的湿【地保护体系禁止【侵占：自然湿地等水源【涵养：。空间对已侵占、退化！的湿地采取》退耕：。还湿（泽）、生态】移民搬迁等方式【。予以恢复《强化水？。源涵养林建设与保护！加大退耕还林、【还草、还湿力度【。加强滨河（》湖）带？。生态建设与恢—复在河道两侧建设】植被缓冲带和隔【。离带加大水》生野：生动：。植物类自然保—护区和水产》种，。质资源保护区保护】力度开展珍稀濒【危水生？生物：和重要水产种质资】源就地及《迁地保？护提高？水生生物多样性【2，0，20年底前制定全】市重点流域水—生，生，物多样性保》护方案到2020】年全市湿地》保有量不低于45】万亩：湿地类？型自然保护区—达3个、湿》地公园达30个实】现全市湿《地植被恢复和重建6！万亩（？牵头单？位市环保局、市林业！局；责任单位市发展！改，革委：、市国土资源局、市！水务局？、市农委）》
？ 九、强化》公众参与《和社会监督
】 （二十七）—依法：。公开：环境信息 》
市政府每【年公布各县（市、区！）水环境《状况各县《。（市、区）政府【定期：。公布本行政区—域内水环境质量状】况国家确定的—重，点，排污单位《应依法向社会公开】其产生的主要污染物！。名称、排放方式、排！放浓度？和总量、超标排【。放及污染防治设施】的建设和运行情况】主动接？受监督按照国—家要求发布工业集】聚区环境友好指数、！重点行？业污染物排放强【度、：。城市环？境友好指《。数，等信息（牵》头单位市《环保局；责任单位市！工业能？源委：、市住房城乡建【。设局、市水》。务局)
— （二？十，。八）加强社会—监督
鼓励】公众、社会》组织：监督环境保护—工作邀请《其全程参与》重要环保执法行动】。和，重大水污染事件【调，查并提供水污染【防治法规的培训和】咨询通？过新闻？媒体公开曝光环境】违法：典型案件健全举【。报制度？充分发？挥“12《。369”环》保，。举报热线和微博、微！信等：网络平台作用限期】办理群众举报—投诉：的环境问题经—调查属实的可给予】举报人奖励通过【公开听证、网络征】集等形式充分—听取公众对重大【决策和建设项目【的意见积极推行环境！公益诉讼（》牵头单？位市环保《局） ？
： ，（二十九）》构建全民行动格局】
加强宣【传，教育：通过新？闻宣传引导公—。众树立“节水洁【水、：人人有责《”的意识；》把水资源、水环【境保护和《水情知识《纳入国民教》育体系依托》中小：学节水教《育、水土《保持教育《、环境教育等社会】。实践基地《开展环保社会实【。践活动支持》民间环保机构、【志愿者开展》。水资源保护工作开】展，环保社区、学校、】家庭等？群众性创建活—动推：动节：。约用水鼓励》购买使？用节水产品和—环境标志产品—。（牵头单《位市环保《局，。；责：任单位市教》育局、市住房城乡建！设局、市水务局【、，市文广新局）
】 十、明确落【实各方责任
【 （三十）—强化地方政府水【环境：保护责任《 ，
各级政府是】实施本方案的责任】主体201》6年2月底前制【定和公布《水污：染防治工作方案【并报省？人民政府备案各县】（市：、区）？政府（管《委会）要逐年—制，定辖区内水污染防】治年度目标和重点】任务实施方案加【大资金投入强—。化监管措施》确保各项任务全面完！成（：牵头：单位市环保》局）：
（三十【一）：。加强部门协调—联动
建立全！市水污染《。防治工作联席—会议制度《定期研究解》决工作中出现的【困，难和问？。题，联席会议《办公室设在市环【境保护局《本方案？各牵头单位要—按照：任务分工《逐年提出年度工【作目标和重点任务】送市环境保护局汇】总后报市政府批准实！施，市，环境保护局要加强统！一，指导、协调和—监督定期调度—工作进展情况并及时！向市政府报》告（牵头单位—市环保局；责任单位！市发展改革委—、市财政局、—市住房城乡建设局、！市水务局、市农【委、市？工业能源委、市林】业局：、市国土资源—局，、市交通运输局【、市科技《局、市商务》局等)
（】三，十二：）落实排污单位【主体责任
】各类排污单位要严格！。执行：环保法律法》规和：制度加强水污染治】理设施建设和运行管！理开：展自行监测落实治】污减排和环境风【险防：范等责任（牵头单位！。市，环保局)
【 （三十《三）：严格目标任务考【核，
《市政府与各》县（市？、区）？政府：。、新蒲新区管委【会，签订水污染》防治目标责任—书实：施年度考核考核【结果向社会公布并作！为水污染防治相关】资金分配和领导干】。部考核评价》的重要依《据对未？通过年度《考核的要对政府【分管领导及相关部门！负责人进《行约谈对《该，地区的建设项目实施！环评限批对因工【作，不力、履职》缺位等导致未—能，有效应对水环—境污染事《件，、干预？或伪：造数据的要》依法依纪追究—有关单位和人员责任！对不顾生《态环境盲目》决策导致水环境【质量恶化《造成严重后果—的领导干部》按照贵州省生态环境！损害党？。政领：导，干部：问责暂行办法严肃问！责
：
