：市人民政府关于印发！遵义市？水污染防治行—动计划工作方案【的通知
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各县、自【治，县、区（市）人【民政府新蒲新区【。管委：会，。、南部新区管—委会市直《各有关部门<?XM！L:NAMESP】ACE 《PREFI》X = 《O />
— 遵义市水污染】防治行动计划—工，作方案已经第—四届：市，人民政？府第87次常务【会议审议通过现印】发，给你们请结合—。实际做好贯彻—落实：
<?《X，。ML:N《AMESPA—CE PREFI】X = 《ST1 /> 】 ？ ！ ？ 》 【 ： ， — 》 ： 《 ， 【 ： ， ， 】 — 】。 】2016年3月30！日
》 ， （此？件公开发《。布）
遵义】市水污染防治行动】计划工作方案
！ 为贯彻落实国务】院水污染防》治行：动计划及省政府相关！工作：部署：全面：加强水污染防—治工作？。改善水环境质—量，保障饮水安》全结合我《市实际制定》本工作方案》
《总，体要求深入贯彻党的！十八大和十八届三】中、四中、五—。。中全会及《习近平总书记系列重！要讲话精《神全面？落，实中：共中央？国，务院：关于加快推进生【态文明建设》的意见？和生态文明体制改】革总体方案的要求以！改善水环境质量为】。核心按照“节水优先！、空间均衡、系统】治，理、：两手发力”原则【对乌江、《赤水河流域实施【分区域？、，分阶段科学治—理系统推进水污染】。防治、水生态保护和！水资源管理加快形成！。“政府？统领、企业施治、】市场驱动、》公众参与”的水【。污染防治新机制实】现环境效益、经济】效，益与社会《。效益多赢
】主要目？标到20《。。17年全市地—表水环境水》质优良比例》。（达到或优于Ⅲ类）！达到85%以上县城！以上集中《式饮用水水源水质】优良比？。例达：。到，100%乡》镇集中式《饮用水？水源：水质优？良比例达到95【%，以上地下水》水质保？持，良好到2020年】全，市，水环境质量稳定【明显改善局部污【染，严重水体基本消除】。饮用水？安全保？障，。水平：持续提升《地下水水质持续良】好；乌江、赤水河流！。域主要河流水质优】良比例超过90%出！境，断面水质优良比【例超过90%；【市中心城区建成区】持续保持无黑—臭水体；县城—以上集中式饮用水水！源水质优良比例【保持100%—乡镇集中式饮用水水！源水质优良比—例达到100%到】2030年》全市：水环境？质量总体优良水【生态系统功能良好；！乡镇以上集中式饮】用水：水源水质优良比【例保持100—%
》一、全面控制污染物！排放
（一）！狠抓工业污染防【。治
《 1：.加快污染项目取】缔和改造《加快推进《贵州省环境污—染治理？设施三年行》动，计划（2《。015？-201《7，年）对未达要求【的污染治《理设：施，实施提升改造—全面排查《装备水平低》、环保设施差的【小型工业企业20】16年底前取—缔不符合国家产业政！。策的制革、造纸【、，印染、？染料、炼焦、—炼硫、炼砷、炼油】、电镀、农药、煤】。矿开采及洗选—、，铁矿洗选、有色【金属采选及冶炼等】严重：污染水环境》的生产项目2017！年底前造纸》。。行业力争完成纸浆无！元素氯漂白改造【或采取其他》低污染制《浆，。技术：钢铁企？业焦炉完成干熄【焦技术？改造：氮肥行业尿》素生产完成工—艺冷凝液《水解：解析技术改》造印染？行业实施低排水染整！工艺：改造：制药(抗生》素、维生素》)行：业实：施绿色酶法生产【技术改造制革行业实！。施铬减量化》和封闭循环利用技术！改造城市建成—区内现有钢铁—、有色金属、造纸、！原料药制造》、化工等污染较【重的企业应有序搬】迁改造或依法关闭】（牵头？单位市环保局—、市工业能源—。。委；责？。任单位市发》展改革委、市国【土，资源局、《市安监？局；各县<市—、区>政府、新【蒲，。新区管？委会、南部新区【管委会以下》均需各县《<市、区>》政府：<管委会>落—实不：。再列出）
【 2.？实，施重点行业污—染整治？实施磷化工、煤矿采！选、煤化工、金属冶！炼、食品加》工、白？酒，、农药、制药、【电镀：、，造，纸，、氮肥等《行业污染整治—专项行动实》施湘江河、洛—安江、芙《蓉江、仁江河—等流域污染治理；按！照“：一企一污《水处理设施》一企一治理方—案”要求抓好煤【矿，和重污？染企业？。污染防治(牵头单位！市环保局《。；责任？。单位市工业能源委)！
3.加强】渣场渗滤《液，污染防范编》制公共渣场选址【规划：新建渣场严》格按照规《划实施严格限制【单，个项目独立》新建渣场《公共渣场建设应严格！执行贵州省一般工】业固体废物贮存【、处置场污染控制标！准和贵州省一般【工业固？体废物贮存处理场】。工程防渗系统施【。工技术及环境—监，理、验收规范20】1，7年底前经济（技术！），开发区、高新技【术产业开发区、工】。业园区等产业园区】实，施矿产资源》开发必须按规划建】。成公共渣场》(牵头单位市环保局！；责任单位市工业能！源委、市国土—资源局、市科技【。局、市商务局、【市安监局《、市：国资委)
【 4.集《中治理产业》园区：水污染产业园区内工！业废水必须经—预处理达到相关【标准要求方》。可进：入污水集中处理【设施新建、升级【产业园区应同步规划！建设污水、垃—圾集中处理》等污：染治理？设施2016—年底前辖域内产业园！区，全部建成污水集【中处：理设施并《。安装自动在线—监控装置《逾期未完成的一【律暂停审《批和：核准：其增加水污染—物排：放的：建设项目（牵头单位！。市环保局；责任【单位市科《技局、市工业能源】委、市商务局） 】
： （二？）强化？城，镇生活？。污水治？理
》1.：加快城？镇污水？处理设施《建设与？改造因地制宜改造】现有城？镇污水处《理设施2《。020年《底前达到相》应排放标《准或再生利用要求】重点湖？泊、重？点水库等敏感区【域城镇污水》处理设施2》017年底》。前全面达到一—级A排放标准建成】区水体水质达不到】地表水Ⅳ《类标准的地区新建】城镇污水处理—设施执行一级A【排放标准《到，。2020年全市所有！县城和？重点镇具备污水收集！处理能力县》。城、市中心城区污水！处理率分别达到8】5%、？95%（《牵头单位市水务局】；责任单位》市发展改革委—、市环保局） 【
2.全面加强！配套管？网建设？强化城？。。中村、？老旧城区和城乡结】合部污水截》流、收集加快现【有合流制排》水系统实施雨—污分流改《造一时难《以改造的采取截流、！调蓄等治理》措，施配套管网》。与新：建污水处理设施应同！步设计、同》步，建设、同步》投运市？中心：城区建成《区于2020年底】前基：本，实现污水全收—集、全处《。理，（牵头单位市水务】局，；责任单《位市发？展改革委、市环【保局、？市城管局）
】 3：.推进污《泥处理处置对—污水处？理设施产生的污泥进！行稳定化、》无害化和《资源化处理处置禁止！处理不达标的污【泥进：入耕地？鼓励水泥《企业利？用水泥窑协同处【置生活垃《圾，项目处置污泥非【。法污泥堆放点一【律予以取缔鼓—励县城建《设污泥处置设—施201《7，。年底前建成赤—水市、？习水县污泥处—置设施；现有污【。泥处理处置设施基】本完成达标改造2】020年底前—各县（市《、区）污泥无害【。化处理处置》率达：90%以《上（牵头单位—市城管局；责任单位！市发展改革委、市工！业能源委《、市环保局、市农】委、市？。水务局）
— （？三）推？。进农业农村污—染防治？
1.防治畜！禽养殖污染科学【划定畜？禽养殖禁养区—。2017《年底前？依法：关闭：或搬迁禁养区内【的，畜禽养殖场（—小区）？和养殖专《业户现有规模化畜】禽养殖场要配套建设！。粪便污水《贮存、处理》、利用设施》散养密集区》要，实行畜禽粪便—污水分户收》集，、集中处理》利用2016年起】。新建和改扩建的规模！。化畜禽？养殖场全面实施【雨污分流《、粪污治理》到2020年规模】化畜禽养殖场粪污】。资，源化利用率达80%！以，上（牵头单位市农】委，；责任单《位市：环保局）
】2.防治渔业养【殖污染20》16年3月底前完】成县：级养殖水域规划【编制工？作2017年底前】全面取缔《违，法渔业养殖从2【016年起全面实】行，养殖许可制度到2】020年《全市渔业产》业结构和区》域布：局更加？优化：水域生？态环境明《显改：善（牵头单位市农】委；责任单》位市环保局）
！ 3.控制农业面】源污染加大测土配方！施肥信息《化技术推《广力度扩展实—施范围由《粮食作物扩展到【设施农？业及蔬菜、果—树、茶叶《。。等经济园艺作物落】实高：标准农田建设—、土地开《发整：理等：标准规范新建高标】。准农田要达到相【关环：保要求在敏感区【域和大中《型灌区推广》建设生态沟渠—、污水净化塘、地】表，径流集蓄池等设施】净化农田《排水及地表》径流到202—0年：农作：物化肥用量、农药使！用量与上《年度相比《。实现零增《长测：。土配方施肥技术到】户，。率达到90》%农作物肥》料利用率《达，到40%农》作物绿色防控技术覆！盖，率达30%专业化统！。防统治覆盖》率达：33%（牵头—单，。位市农委；责任单】。位市国土资源—局、市水务》局、市环《保局：、市质监局）
】 4？.调整种植业结构】与布局重点》培育：农业：。优，势产业调优粮经作】物种植结构》发展牛羊等草地生态！畜牧业、烤烟、中药！。材、茶叶、夏—秋延迟蔬菜、干果】。基，地和短平快项—目提高经济效—益增加农民收入推进！生态：农业建设和》产业扶贫上》新台阶推广应—。用绿色？生产：方式大？力发：展耗水？少、需肥需药—量低、环境》效益突？出的特色食粮、牧】草，、，茶叶、中草药和【木本油料等引进优新！良种优化作物品种】结构：扩大疏菜种植面积】。大，力发展夏秋》延迟蔬菜和》秋冬菜？生产从20》16年起《全，市每年调减籽粒玉】米10万亩以上到2！020年调减50万！亩以上其中新增青储！饲料玉米《。15万？亩牧草15万亩【茶，叶、核桃和》中草药等20万亩以！。蔬菜（辣椒）—、精品水果、干果优！势作物为《重点集中推广应用膜！下滴灌、《微喷灌、集》雨，补灌水肥一》体化模式（牵头【单位：市，农委；责任单位市】发展改？。革，委）
《。 ， 5.加快农村【环境综合整治以【乡镇级行政区域【为单：元实施农《村综合整《治大力实施农—村生活污水治—理完善“村收集、】镇转运、县处理”】的生活垃圾处理模】式积极？推进城镇污水—、垃圾处《理设施建设和服务】向农：村延：伸，深化“以奖促—治”政策开展—河，道清淤疏浚推进【农村环？境连片整治加强饮用！水水源地《的农家乐及》畜牧业排污监管【控，制到202》0年9？0%的行政村生活】垃圾得到有效处理】新增完成环境—综合整治建制村35！0个(牵头单位【市环：保局、？市水务？局、市城管》。局；：责任单位市农委【、市住房城乡建【设局)？
（四）【加强船？舶港口污染控—制
依法【。。强制报废超过使用】。年限的船舶202】1年起投《入使用的内河船舶执！行国家制定的新标准！；其他？船舶于2020【年底前完成改造对】改造后未达到要求】的限期淘汰规—范拆船行为》。禁止冲滩《拆解加快编制实施全！市港口、码头、装卸！站污染防治方—案加快垃圾接—收、转运及处—理处置设施》建设提高含油污水、！化学品洗舱水等接】收处置能力及—污染事故应》急能力？加强对？。。运，。输危险品船舶的监管！力度全面禁运内河禁！。运危险品《目录（20》15版）（试行【。）明：。确的相关危险品2】020年底前重点】港口、码头》、装卸站及》船舶修造厂达—到相关？建设要求；港—口、码头、装—卸站：须按要求《制定防治船舶及其】有关活动污染—。水，环境应急《方，案(牵头单位市交通！运输局；《责任：单，位市环保局、—市住房城乡建设局、！市质监？局)
—二、推动经济结构】转型升级
（！五）调整产业—结构
《 1.依法—淘汰落后产能自2】0，16年起县级以上】环境保护《部门对超过污—染物排放标准或超】过重点污染物排【放总量控《制指标？的企业（设备或生产！线，）责令限制生—产、停产整治—；对经停产整治【后仍不达标、—应依法？淘汰的？企业（设备或生产线！）名单报上级环境】保护部门县级—以上工？业、发展改》革部门？根据产业结构调【整，指导目？录和企业主动申请】确定淘汰企》业（设备或生产线】）名单并报上级【主管部门备案市【发展改革、工—业，。、环境？保护：。等部：门每年？3月底？前将环保不达—标工艺技术装—备落后应予淘—汰的企业名》单，报市人民《政府批准明确年度淘！汰落：后产能任务后实【施并：向社会公《。告对未完成淘汰任】务的地区暂停审批】和核：准其相？关行业新建项目（】。牵头单？位市：工业能源委；责任单！位市：发展改革委》、市环保局》） ：
2《.严格环《境准入根据流—域水质？目标和？主体功？能，区规划要求》明确区域环》境准入条件细化功能！分区实施差别—化环境准入政策（】牵头单位市环保局】；责任单位市—水务局、市发—展改革委《）
（—六）优化空间布【局
》1.按？承载能力进行空【间布局充分考虑水】资源、？水环境承载能力以】。水定城？、以水定地、以水定！人、以水定产建立】水，资源、？水环境承《载，能，力监：测评价体系实—行承载能力监测预警！已超过？承载能力的地区要】制定实？施水污染物削减方案！到2：020年《完成市？、县（市、区）域】水资源、水环—境承载能《。力现状？评价重大项目—原则上布局在重【点产：业园区并《符合城乡规划、土地！利用：总体规划以》及区域环评和—规，划环评要求鼓励【发展：节水高效现代农业、！低耗水？高新：技术产业《以，及生态保《护型旅游业》严格控制水污染【严重地区和》。敏感区域高耗水【、，高污染行业发展新】建和改扩《建重点行业建—。设项：目实行主要》污染物排《放减：量置换（牵》头单位？市环保局、市—发展：改革委？、，市工业能源委；责任！单，位市国土资源局、】市水务局、市农【。委、市城乡规划局】）
》2.积极保》护生态？空间严格城市—。。规，划蓝线？。管理因地制宜科【学划定城市》规划区？划定重要水源和水域！保护范围在重—要水源和《。水域保？护区：新建：。项目不得违规—占用水域严》格水域岸线用途【管制土地开发—利用应按照有关【。法，律法规和技术标准要！求留足河《道、湖？滨地带的管理和保】护范围非法挤占【。的限期退出（牵头】单位市城乡》规划：。局、市国土资源局；！责任单位市环保局、！市水：务局）？。 ，
（七）推进】循环发展
】1.抓？好工：业用水循环利—用鼓励产业园区【节约利用水资源强化！园区用水管理实行】统一供水、废—水集中处理》和水资源梯级优化利！用实：现循环用水和一水多！用积极推进企业水】资源循环利用和【工业废水处理回用】全面实施磷化工、电！镀、洗煤等行业生产！废，水闭路循环；鼓励钢！铁、纺织印染、【造纸、石油石化、】化工、制革等高【耗水：企，。业废：。水深度？处理：。回用加大工业—节水技术改》造采用高《效、安全、可靠的】水处理技术工艺【降低单位《产品取水量到20】20年全《市万：元工业增加》值用水量比》20：1，。5年下降30—%以上（牵》头单位？市工：。。业能源？委、：市，发展改？革委；责任单位市水！。。务，局、市环保》局）
》 2.促进再生水利！用加强非《常规水？源开发利用》将再：生水、雨水等—非常规水资》源纳入水资源统一配！置推进城市污水、矿！井涌水处《理，回用在煤《、锰矿等矿山开采】区实施？矿井：水利用工程工—业生产、城市—绿，化、道路《清扫、车《辆冲洗、建筑施工】以及生态景观等【用水：优先：使用再生水对具【备使用再《生水条？。件但未充分利用的钢！铁、火电、化—工、制？浆造纸、印染—类项目不得批准其新！增取水许可推进【高速公路服务—。区污水处理和利用自！2017年起—单体建筑面积超过】2万平方米的新建公！。共建筑？需安：装建筑中水设—施积极推动其他新】建住房安装建筑中】水设施？到2020年缺水】地，区再生？水利用率《达到20%以上（】牵头单位市水—。务局；责任单—位市：发，展，改革委、市工业能】源委、市环保局【、市交？通运输局《。、市住？。房城乡建《设局、市城》管，局、市国土资源【局，）
3.【积极推进工业废渣综！合利用？鼓励和支《持工业废《渣资源化《、减量化《、无害化循环—利用重？点支持粉煤灰、脱】硫，石膏、赤泥》、酒糟、煤矸石、】锰渣等工业》废渣：综合利用到》。2020年全市工】。业废渣综《合利用率力争达7】0%以上（牵头单】位市工业能源委；】。责任单位市环—保局、市安》监局、？市发展改革委）
！ 三、着》力节约保《护水资？源 ：。
（八）控制用！水总量
— 1.加强》水资源管《控，实施最严格水—资源：管理健全用水总【量控制指标》体系国民经济和【。社会发展规划—以及城市总体规【划的编制、重—大建设项目》。、工业聚集》区、产业《园区的布局要—。根据当？地水：资源的承载能力严】。格实施？规划水资源论证对】取用水总量已达到或！超，过控制指《。标的地区暂停审批新！增取水建《设项目对取用水总量！接近控制《指标的地区严格限制！高耗水、高污染低效！益项目审批建—。立重点监控用水单】位名：录对纳入取水许可】管理的单位和—年取水？。50万立方米以上】的其他用《水大户实行计划用】水管理新建和改扩建！项目节水设施应【与主体工程同时设计！。、同时施工、同时投！入使用到202【0年：全市用水总量控【制在26.47【亿立方米以内（【牵头单位《市，水务局？；责任单位市发【。展改革？委、市工业》能源委、市住房城】乡建设局、》市环保局）
【 2？.严控地下水—超采合理规》划、有序《推进地下《水的开发利用—严格控制《浅，层地温能和深—层承压水的开发利用！建立健全地下水动】态监：测、预警预报和监督！管理体系制定完善地！下水保护措施防止地！下水过？度开发、水》质污染和水源破坏在！地面沉降、地裂缝、！岩溶塌陷等地质【灾害易发区开发【利用地下水须—进，行，地质：灾害危险性评估地】热水、矿《泉水开发严》格实行取水许可和】采矿许？可规范机井建设【管，理全：面排查登记已—建机井对未》经批：准和：公共供水管》网覆盖范围内—的自备？水井：。。一律予以关闭2【017年底前全面】完成：地面：沉降控制《区范围划定工作【编制地面沉降区【等区域地下水压【采方案（牵》头单位市水务局、市！国土资源局；责任】。单位市发展改—革委、市工》业能源委《、，市财政局、》市农：委）
3.】严格水？功能区？和入：河湖排污口监—督管理建立水功能区！纳污：指标体？系科学核定水域【纳，。污容量？制定入河排》污总量年《度目标任务积—极开展生态》修复、排《污口：整治、河湖清淤等水！资源保护工》程建设建立健全全市！水资源管理监测【系，统实现水资》源，实时：管理提高《信息化、现代—化管理水平（牵头】单位市水务局；【责任单位市发展【改革委？。、，市工业？能源委、市环保【局）
（【九）提高用》水效：率
？。 ，。 1.建立》用水效率指标体【系建：立健全？区域用？水效率指《标，。与，年度：用水计划相结合的管！理机：制，将，各县（市、区）【。节水目标《任务完成《情况纳入绩效—考核考核《结果作为干部评价的！重要依？据到2020年【全市：万元地区《。生产总值用水量比】2015年下降3】0%以上（牵头单位！。市水务局；责—任单位市发》展改革委、市工业】能源委）
【 2.抓好》工业节水严格执行】国家鼓励和淘汰的用！水技术、工艺、产】。品和：设备目录落实高【耗水行业取用—水定额标准开—展，。节水诊断、水平衡】测试：、用水效率》评估实施用水定额管！理开展节《水型企业示范工程】创建工作到202】0年在电《力、钢铁、纺—。织，。、造纸、石油石化、！化工、食品发酵、建！材、制？药等高耗水》行业中？。创，建一批节水》模范企业《发挥示范《带动作？用（牵头单位—市工业能源委、市水！。务局；责任》单位市发《展改革？委、市住房城乡【建设：局、市质监局）【
3.—加强：城镇节水严》格执行国家节水型】生活：器具标准禁止生产】、销售不《符合：节水强制性标准的】产，品，、设备城镇所有【新建、？改建和扩建的公用】和民用建筑应采用符！合节水标准的水嘴、！便器水箱等生活【用水器具在政—府采购中《优先采购符合—水效标准和》其他节水标》准的用水器具—加强供水《管网更新改造和维护！管理对使用超过50！年和材质落后的供水！管网进行《更新：改造不断《。降低供水管网的漏】损率根据贵州省【海绵城市《建设技？术导则(试行)【在全市？积极推广海》绵城市？建设到2《017年全市—公共供水管网漏损】率控制在22—%以内？20：20年控制》在2：0，。%以内积极》推行低影响开—发建设模式建设【滞、渗？、蓄、用、排—相，。结合的雨水》收，集利用设施新建城】区硬：化地面的可渗透面】。积要达到40%以上！到201《。7年市？。级成功创建国家节】水型城市《有1：个以上县（市—、区：）建成？省级节水型城市（牵！。头单位市水务—局、市城乡规划局】；责任？单，位市发？展改革委、市工【业能源委、市住房】城乡建？设局、市质监局【）
4.【发展农？业节水以县》。级农：田水利？建，设，规划为依据结—。合各县经济》社会发展布》局为基础统筹协调各！县（：市、：区）农业产业发展灌！溉用水需求》以大型？灌区续建配套项【目和重点县（项目】县）项目建设为重】点加强小《型农田水《利设施？建设积极推行—先进的高效》节，水技：。术和智能《化、信息化》。的农业灌溉技术【和，现代农业节水灌【溉技术的管理设【施实施部分稳定【水源保障农业管灌、！滴灌、喷灌》。。、水肥一体》化的灌溉用》水需：求完善大《、中型灌《区灌溉用水计量【设施推行灌溉—。用，水总量控制和定额】管理提？高，水资源综《合调配能力建设一】批“建？、管、养、用”一体！化，为主要？内容的具有贵州【特色：的山区现代水利试点！。项目：发挥示范《和带动作用》到2020年力【争列入规划的大【型灌区续建》配套与节水》改，造项目开工》建设；继续推进【小型农田水利—重点县（项目县【）建设？和烟水配套工程建】设，、开展山塘扩容增效！工，程建设等“十三五】”新增高效》节，水灌溉面积10万】亩以上全市农—田，灌溉渠系水利用系数！提高：到0.？5以上？（牵头单位市水务】局、市农委》；责任单位》市发展改革委） 】
（十）科学】保，护水资源《
？ 从严执行城市总】体规划对水系、河流！、水库的保护加【强江河湖库水量调度！。管理制订主》要江河、大型水利枢！纽工：程的水资源》调度方案《和调度计划、重【点区域应《急调度预《案全面实施水资源】统一：调度：维持河湖基本生态用！水需求重点保障【枯水期生态基流【在全：市主要河流》分期：分批确定生》态流量（水》位）作为《流，域水量调度的—重要参考（牵—。头单位市水务局；责！任单位市环保局）】
四》、强化科技支撑
！ （十《一）加？。强适用技《术的研发和推广示】范
《 加快研发废—弃煤矿山煤锈水生态！治理、重《点行业废水深—度处理、《生活污水低》成本高标准处理、】工业难降解废水处理！。、饮用？水微量？有毒污染物处理、】地，下水污染《修复：、危险化学品事故】水污染和其》他水环？境应：急处置等技》术开展水污染对人体！健康影响、新型污】染物风？险，评价、水环境—损害评估、高—品，质再生水补》充饮用水水源等研究！加快技术《成果：推广应用重点推【。广节：。水、水？污，染治理及循环—利，用、城市雨水收集利！用、再生水安—全回：用、水生态修—复、畜？禽养殖污染防—。治、农村分散—式，污水处理等控源【减排和清洁生—产适用技术提升饮】用水水源水质—全指：标监测？、水生生《物监测及环境风险】防控技术支》撑能：力探索完善环保技术！评价体系充分发【挥相关？科技：成果共享与交易平台！作用推动环》。保技术成果》共享、转化与转让】发挥企业的技术创】新主体？作用推动企业与科】研院所、高等—学校组建产学研技】术创：新战：略联盟（牵头单位】市科技局；责任【单，。位市工业能》源委、市环》。保局、市住房城乡建！设局、市水务局【、市：农委、市教育—局）
》 （十二）》大力发展环保产【业
1.加】快环：保产业项目实施【规范环保产业市场严！格执行节能环保【政策和？标准大力实施—节能环？保、：资，源循：。环利：用、污染治理重点】项目及环保装备【制造项目着力引进】。一批技术含量高、就！业容量大《、带动力强、环境效！益好的先《进企业和项目按【照“县域统筹—、城镇打捆》、整县推进、—政府引导《、市场运作”的【方式以？县为单位全》面推进乡镇污—水处理、垃圾清运】设施建设每》。。。年，建，设2个县的城—镇，污水处理、垃圾收运！设施到202—0年力争全》市80%《。以上的乡镇建设【污水处理《、垃：圾，收运：设施系统（牵头单位！市发：展改革委、市—。水务局、市》城管：。局；责任单》位市：工业：能源：委、市环保》局）：
2.加快】发展环保服》务业：明确监管部门、【。排，污企业和环保服【务公司的责任—和义务建立完善【风险分？担、履约保障等机】制鼓励发展》包括系？统设计、设备成套、！工程：施工、调试运—行、维护管理的【环保：服，务总承包模》式，、政府和社》会资本合《作，模式等以《污水、垃圾》处理和产业园区为】重点全面推广环境污！染第三方治》理（牵头单位市发改！委；责任《单位市财政局、市】工业能？源委、？市环保局、市住【房城乡建设局、市水！务局、市城管局【。）
《 ，五、充分《发挥市场机》制，作用
（十三！）理顺价格税费 】
1.》加，快水价？改革2020年底】前全面实行非居民用！水超定额《累进加价制度有序推！进，农业水价综合改革（！。牵头：单，位，市发展？改革委；《责任单？位市财政局、市【水，务局、市农委） 】
2.完善税费！。政，策依法落实环境保护！、节：能节水？、资源综合利用等】方面税收优惠政【策根据国家、省政】。府，统一部署积极—做好环境《保护税、《资源税？税费改革等工作加】快完善？城镇污水《处，理费、垃圾》处理费、《地下水水《资源费收费政—策合理制《定和调？整征收标《准规范资金的使【用管理城镇污—水处理费征收—标准不低于污水处理！和污泥处理处置【成本并能合理—盈利垃？圾处理？费标准逐步达到并不！低于垃圾清运和【处置成？本且：能，合理盈利《。地下水水资源—费，征，收标准应高于地【表水超采《地区地下水水资源】费征收标准应—高于非超采地区【（牵头单《位，市财政局、市发展】改革委；责任—单位市国税》局、市？地税局、《市工业？能源委、市环保【局、市城管局—、市水务局） 【
（十》四）：促，进多元融资
！引导：社会资本投》入推：。进环保设备》融资租赁业务—发展鼓励《金，融机构？积极探索和开—发以股权《、项目收益权、【特许经？营权、排污》权等为抵（质—）押方式的信贷产】品开展抵（质—），押融资担保鼓励符】合，条件的水环保企【业通过发行债券、】。股权等方式融资引】。导社会资本》探索建？立市级工业固—废循环利用》基金（牵《头单位市发展改革委！、市政府金融办、】人行遵义中》心，支行；责任单位市】环保：局、：市财政局、遵义【银，监，。分局）
（十！五）建立激》励机制
1.！制，定完善环境》保，护“领跑者”制【。度按照国家要求【。开展节水《环境保护《“领跑者”遴选并向！社，会公布通《过宣传、推》广、适当《。。政策：激励和加强监管鼓】励节能减排》先进企业和工业集聚！区用水效率、排【污强度等达到—更高：标，准；选择市场占【有率高、《减排潜力大、—环境标准完善和技】术成熟的产品以水体！污染源头削减—为，重点开展清洁生产】、节约？用，水和污染治理—等环境保《护“领？跑者”示范（—牵头单位市》发展改革委、市【环保局？；责任单位》市工业？能源委、市》水务局）
2！.推行环《境信用评价和发【展绿色金融201】7年底前建立企【业，环境信用评价体系定！期，发布重？点排污企业》环境：行为信用《评价结？果并根据信用情况实！施分类监督管理；根！据企业的信》用，等，级建立起《“惩戒环境失信【企业、激励环境守】信企业？。”的机制《严格限制环境违【法企业贷款》大力推动涉危—涉重金属、石—油化：工、危险化学品【运输等高环》境，风险：企业投保环境—污染：责任保？险鼓励和引导金【融机构创新金融产】品，和服务方式加大对】循环经济、污水【处理、水资源节约、！水生态环《境保护、清洁及【可再生能源利用等领！域的：信，贷支持力《度（牵头单位—。市环保局、市—政，府，金融办；责任—单位人行遵义中【心支行、遵义—银监分？局） ？。
， 3.《实施跨？界水环境补偿积极】争取国家、省—级支持争取将赤水河！。等，流域纳入跨市—水环境补偿试点【范围实施中心—城区集中式饮用水】源地、？。赤水河、乌》江流域水污染防治生！态补偿并在其余重】点流域推广实施落实！贵州：省排污权交》易暂行办法》加快推？进遵：义市排污权交易中心！建设：深，化排污权《。有偿使用和交—易试点逐步建立有序！的排污权交》易市场（牵头单位市！环保局；《责任单位市水务【局、市财政局、市发！展改革？委）
《。 六、严格环境】执法监管
【 （十六）完善法】。规标准
》 起草、修—订地方性集中式饮用！水，源管理？、，排污许可、化—学品环境管理—、地下水管理、生】态流量保障等法【规，规定2016年底】前完成遵义》市中心城区集中式】饮用：水水源？地保护条例的—制定并公《布实施贯彻》。落实国家、》省级各项环境质【量，标准及污染物—排放标？准（牵头单》。位，市环保局、》市政府法制办;【。责任单位《市发展改革委—、市财政《局、市水务局、市】国土资源局》、市质监局、市林业！。局、市农委、市城】乡规：划局、？市住房城乡建设局、！。市卫生计生委等）】
（十七）】加大执法巡查—力，度， ，
， 1.《持续开？展“：六个一律”环保利】剑执法专项》行动对各类排污企】业总数和分》布情况？进行全面摸排建【立排污企业数据【。信息库完《善，市，级巡查和县（—市、区）检查—的，环，境监督执法机制80！%的基层环保执【法人员？、80%的》工作时间用于—环境：监督执法定期—开展专项执法—检查对重点污—染源提？高抽查频次；对【超标和超总量的【企业予？以“黄牌”警示限制！。生产或？停产整？治；对整治后未【达到：要求的企业予以“】红牌”处罚实施停业！。。、关闭处理自—201？。6年：起定期公布环保“黄！牌”、“红牌”【企业名单和排污企业！达，标，情况（牵《。头，单位市环《保局）
2】.严厉打击环境违法！行为进一步强化【环保、公安等部门协！作，健全环保行政执法与！刑，事，司法衔接配》。合机制？重，点打击私《设暗管或利用渗井】、渗坑、溶洞排【放、倾倒含有毒有害！污染物的《废水、？含病：原体污水监测数据弄！虚作假不正常—使用水污染物—处理：设施或未经》。批准拆除、闲置【水污染物处理设施】等环境违法行为【严肃：查处建设项目—环境：影响评？价领域越权审批【、未批先建》、边批边建》、久试？不验等违法违规行为！对造：成生态损害的责【任者严格落实赔偿制！度；对构成犯罪的要！移送公安机关依法追！。究刑：事责任（牵头单【位，市环保局《；责任单位市公安局！）， ，
（十八—），提升水环境监管水】平 ：
1.完善【地，表水环境监测网【络统：筹环境保护、国土】资源、水《。务、农？业等部门现有监测】断面统一规划设置监！测点位以县为单【。位设置？出入境监测断面2】02：0年前？。建，成全市统一的—水环：境监测网（牵头单位！市环保局；责任【单位市国土资—源局、市水务局、市！农委、市财政局)】
2.提高环！境监：管能力加强环境监测！、环境监察》。、环境应急等专业技！。术培训严《格落实执《法、监测等人员持】证上岗？制度加强基层—环保监测、监—察能力建《设探：索在排污集中的重点！园区、乡（》。镇，）配备必要》的环境监管力—量自2016年【起对各县（市—、区）、乡（—镇、街道）实行【环，境保护网《格化监管（》牵头单位市环—保局：；责任单位市编委办！、市财政局》、市人力资源社会】保障局）《
3.建立完！善，。流域协作机制健【全乌江、赤水河【等重点流域跨市、县！联防联控机制建【立“信息互通—、数据共享、联防】联治”的环境联合执！法体系流域上下游各！级政府、各部门【之间要？建立定期会商、【信息共？享、：应急联动《协作机制实施联【合监测、《联合执？法，（，牵头单位市环—保局；？责任单位市交通运】输局、市水务局、市！农委、市《国土资源《局、市住房城乡建】设局：、市公安局)
！ 七、切实加强水】环境管理
】（十：九）强化《环，境质量目标管理 】
明确各类【水体：水，质保护目标逐一排】。查达标状况未达到水！质目标要求的—地方要制定达标【。方案明确防治措施】及达标时限将—治污：任务逐？一分解落实到排污】单，。位达标方《案报：上一级人民政府备】案自201》6年起定期向社【会公布不达标水体名！单对水质不达标的】区域实施挂》牌督：办必要时采取区【域限批等措施—。。（牵头单位市环保】。局；责？任单：位市水？务局)
【（二十）完》善污染？物统计监测》体，系，
将工业、城！镇生活、农业—、移动源等各类污】。染源纳入调查范【围将：乌江流域总》磷污染？物纳入污染物排【放总量控制指标体】系（牵头《单位市环保局；责任！单位市工业能—源委、市住》房，城乡建设局、市【水务局？、市农委) —
（二十—一）：严格环？境风险控制》
定期—评，估沿江河湖库工【业企业？。、产业园区环境和健！康，风险落实防控—措施市级和各县【（市、区）人民政】府，（管委会）要—制定和完善水—。污，染事故处置应急【预案落实责任主【体明确预警预报与响！应程：序、：应急处？置及：保障措？。施等内容依法—及时公布预警—信，息稳妥处置突发水环！境，污染事件（牵—头单位市环保局；责！任单位市工业能源委！、市水务局、市卫】生计生委《、市安监局、市政府！应急办、市财—政局)？
《（，二十二）全》面推：。。行排污许可 —
加强许可证】。管理以改善水质、防！范，环境风险为目—标将污染物》排放种类、浓度、总！量、排放去向—等纳入许可证管理范！。围，禁止无证《排污或不按许可证】规定排污20—16年3月底—前完成？国控重点污染源【及排：污权有偿使》用，和交易试点地区污】染，源的排污许可证【核，。发工作；2》017年《底前完？成其他污染源的排】污许可证核发工【。作根据？国，家、省政府要求【完成：全市排污许可—证管理信息平台【。建设：（牵头单位市—环保局）
— 八？、全力保障水生态环！境安全
（】二十：三）全力保》障饮用水安全 【
1.强—化水源环境保护【加强饮用水水源地】安全保障建设根【。据贵州省饮》用水水源环境保护办！法（试行）开展【饮用水水源地—规范化？建设依法清理饮【。用，。水水源保护区—内违法建筑和排【污口：。单一水源供水的县】（市）？。级城市应《。于2020年—底前完成备用水【源或应急水源建设2！016年3月底前】完成全市《1000人》以上：集中式饮用水水源】保护区划分工作加强！农村饮用水》水源保护和水质【监测（牵头单位市】环保局、市》。水务局；责任单位市！。城乡规划局、市【卫生：计生委)
！2.防治地》下水污？。。染，定期调查评》。估地下水型》集中式饮用水—水源补给区等区域】环境状？况石：化生产存贮销售【企，业和工业园区—、，。。矿山开采区、—垃圾填埋场》等区：域应进行《必要的防《渗处理报废矿井【、钻井、《取水井应《实，。施封井回填20【17年？。。底，前，加油站地下油罐全部！更新为双层罐或【完成防渗池》设置（牵头单—位市环保局、市国】土资源？局、市？水务局；责任单位市！城管局、市商—。务局、市安》监局、？。市质监局)
【 3.监测公布饮！用水水质加强水源】到水龙头全过程监】管定期监测、检测和！评，估本行政区域—内饮用水水源、【。供水厂出水和用户】水龙：头水质等饮》水安全状况自—201？。6年起市本级、【赤水：市政府每季度向社】会公开？饮，水安全状况自—2，018年起县级政府！定期向社会公—开县城？饮水：安全：状，况（：牵头单位市环保【局；责任《单位：市，水务局、《市卫生？计，生委)
4.！严格控制《。环境激素类化学品污！染201《7年底？前完成环境激素类】化学品生产使用情】况调查？监，控，评估水源地、农产品！种植区？及，水产品？集中：养殖：区风：险逐步淘《汰、限制、替—。代使：用环境激素》类化学品（牵头【单位市环保局、市】农委；责任》单位市工《业能源？委)
《。 （二《十四：）深化重点流域污染！防治
1.实！施国家重点流域水】污染防治规划实施】国家重点流域三【峡库区？及上游区水污—染防：治规：。划及：赤水：。河、乌？江等流域水环境保】。护规划加《强流：域生态文明制度改革！实施湘江水污染综】合整治全面实施环境！保护河长制（牵【。头单位市环保局【；责任单位市发展改！革委、？市，工业能源委、市水务！局、市财政局)
！ 2.加》强良好水《体保：护实施乡镇以上【集中式饮用水水源】地生态环境保护方案！积极争？取县城？以上集中《式饮用水《水源地、赤水河、】芙蓉江、洛》安，江等纳？入国家水污染防治专！项资金支持范围（牵！头单位？市环保局；责任【单位市发展》改革委、市财—政局、？市水务局、市林业】局)：。
》3.：推进：生态健康养殖在重】。点江河湖库划定限制！养殖区实《施水：产养殖池塘、养【殖网箱？标准化改造积极【推广人工配》。合饲料加《强，养殖投？入品管理《依法规范、限—制抗生素等化学药品！使用开展生态健【。康养殖？专项整治（牵头单】位市农？委，；责任单位市环保】局）
》 （二十五）—整治城市黑》臭水：体
》采取控源截污、【垃圾：清理：、，清淤疏浚、》生态修复等措施【加大黑臭水》体治理？力度201》6年3月底前完成市！中心城区水体—排查并公布黑臭水】体名称、责任人及】达标期限；2—017？年底前实现河面无】大面积漂浮物河岸】无垃圾无违》法，排，污口市中心城区【及各县（市、区）】政府所在《地集镇持续保持无黑！臭水：体（牵头《单位市水务局；责】任单位市环保局【、市：城管局？、市财政局）
】 （二十六—）保护水《和湿地生态系统 】。
？从严加强河湖水【生态：保护科学划》定生态保护红—线科学划定湿地保护！红线建？立以湿地《自然保护区、湿地】公园为主《体湿地保护》小区为补充的湿地保！护体系禁止侵占【自然湿地等水源【涵养空间对已侵占、！退化的湿地采取【。退耕还湿《。（泽）、生态移民】搬迁等方式予以恢】复强化水源涵养林】建设：与保护加大退耕还林！、，还草、还湿力度加】强滨河（湖）带生】态，建，设，与恢复在河道两侧建！设植被？。缓冲带和隔离—。带，加大水生野》生动植物类自然保护！区和水产种》质资：源保护？区保护力《度开展珍稀濒—危水生生物》和重要水产种质【资源就地及》迁，地保护提高水生生物！多样：性2020年—底前制定全市重【点流：域水生生《。物，多样性保护》方案到20》20：年全市湿《地保有量不低于【。45：万亩：湿地类型自然—保护区达3》个、：湿地公园达30个实！。现全市湿地植—被恢复和重建6万】亩，。（牵头单位市环保】局、市林业局；【责任单位《市发展？改革：委、市国土资—源局：、市水务局》、市农委） —
九、强化公】众参与和社会监督】
（》二十七？）依法公开环—境信息
市】。政府每年《公布各县（》市、区）水》环境：状况各县（》市、区）政府定【期公：。布，本行政区域内水环境！。质量状况《国家确定的》重，点排污？单位应依《法向社会公》开其产生的主要【污染物？名称、排放方—式、排放浓》度和总量、超标【排放：及污染防治设施的】。建设和运行情况主】。动接：受监督按《照国家要求发布【工业集？聚区环境友好指数】、重点？行业污染物排放强】度、城市环》。境友好？指数等信息（牵头】单位市环保》局，；责任单位》市工业能《源，委、市？住房城乡建设—局、市水务局)【。
（》二十八）加》强社会监《督
鼓励公众！、社会组织监—督环境？保护：工作邀请其》全程参与重要—环保：执法行动和重—大水：污染事件调查—并提供水污染防【。治法规的培训—和咨询通《过新闻媒体》公，开，曝光环境违法典【型案件健全》举报：。制度充分发挥“【1，23：6，。9”环保举报—热线和微博、微信等！网，络平：台作用限期办理群】众举报投《诉的环境问题经【调查属实的可给予举！报人奖励通过公【开听证、网络征【集等形式《充，分听取？公众对重大决策和】建设项目的意见积】极推行环境公—益诉讼（牵》头单位市环保局） ！
（《二十九）构》建全民行动格局【
加强宣【传教育通过新闻【宣传引导《公众树立“节—水洁：。水、：人人有？责”：的意识；《。。把水资源《。、水：环境保护《。和水情知识纳入【国民：教育：体系依托中小—学节水教育、—水土保持教育、环】境教育等社会实【。践基地？开展环保社会—实践活动《支持民间《环，保，机构、志愿者开展】水资源保护》工作开？展环保社区、学校】、家：庭等群众性创—建活动推动节—约用水鼓励》购买使用《节水产品《和环境标志产—品（牵头单》位市：环保局？。；责任单位市教育局！、市住房城乡建【设局、市水》务，局、市文广》新，局）：
： ， ，十、明确落实各方责！任
（三【十）强化地方—政府水环境保护责任！
？ 各级政府是实施】本方案的责任主体】2，01：6年：2月底前《制，定和：。公布水污染防治【工作方案《并报：省人民政府备案【各县（市、区）政】。府，（管委会）》要逐年？制定辖区内水污染防！治年度目《标和重点任务实施方！案加大资金投入强化！监管：措施确保各项—。任务全面完成—（牵头？单，位市环保局） 【
： （三十一）加强】部门协调联动
！ 建立全市水—污，染防治工作联—席会议制度定期【研究解？决工作中出现的困难！和，问题联席会》议办公室设在市环】境保护局本》方案各牵《头单位？。要按照任务分工逐年！提出年度《工作目标《。和重点任务送市环境！保护局？汇总后报《市政府批准实—施市环境保》护局要加《强统一指导、协调】和监督定期》调度工作《进展：情况并及时向—市，政府报告（牵头单位！市环保局；》责任单位市发展【改革委、市财政局】、市住房《城乡建设局》、市水务局》、，市农委？、市工业能源委【、市林业局》、，市国土？资源局、市》交通运？输局、市《科技局、市商务局等！)
》。（，三十二）落实排污单！位，主体责任
【 各类排污单位要】严格执行《环保法？。律法规和制度加【强水污染治理设【施，建设和运行管理开】展自行监测落—实治污减《排和环境《风险防范等责任（牵！。头单位市环保—局)
《 （三十三—）严格？目标任务考核
！ 市：政府与各县（市【、，区）政府、新蒲【新区：管委：会签订水污染防治目！。标责任？书实施年度考—核考核结果向社会公！布，并作为水污》染防：治相关资金分配和】领导干部考核评【价的重要依据对未】通过年度《考，核的要对《政府分管领导及相】关部门？负，责人进行约谈对该】地区的建设项目实施！环评限批对因工【作不力、履职缺位等！导致未能有效—应对水？环境污染事件、干】预或伪造《数据的要依法依纪追！究有关单位和人【员责：任对不顾生态—环境盲？目决策导致水—环，境，。质，量恶化造成严重【后果的？领导干部《按照贵州省生态环境！损害党政领》导干部问责暂行办法！严肃：问，责
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