市人民政—府关于印发遵—义市：水污染防治》行动计划工》作方：案的通知
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各县、自治【县，、区（市）人民【政，府新：蒲新区管委会、【南部：新，区管委会市直各有关！部门<?《X，ML:NAME【S，PACE PREF！IX = 》O， ，。/>
遵【义市：水污染防治行动【计划：工作方案已经第四】届市人？民政府第87次【。常务会议审议—通过：现印发？给你们请结合—实际做好贯彻—。落实
<?X【ML：:NA？ME：SPACE —PREFIX 【= ST1 —/> 【 ， 《 — ？ 【 ！ 】 【 】 ， — 】 ！ 》 2016年！3月30日》
： 《（此件？公开：。。发布）
【遵义市？水污染防治行动【。计划工作方案
！ 为贯彻落实国务】院水污染防》治行：动计划及省》政府相关《工作部？署全面加强水污染防！治，工作：改善水环境质—量保障饮水》安全结合我》市实际制定本工作】方案：
总体要求深！入贯彻党《的十：八大和十八届三中、！四中、五中全会及】习，近平：总书记？系列重要讲话精神】。全面：落实中？共中央国《务院关于加快推【进，生态文明建设—的意：见和生态文明—体制改革总体—方案的要求以改善水！环境质量为核心按照！“节：水优先、空》间均衡、系》统治：理、两手《发力”原则对乌江、！赤水河？流域实施分区—域、分阶段科学治理！系统推进水污染【防治、水生态保护】和水资源管》。理，加快形成“》政府统领、》企业施？治、市场驱动、公】众参与”的水污染防！治新机制实现环【境效益、经》济效益与社会—效益：多赢 ？。
主要目标到2！01：7年全市地表水环境！水质优良比》例（达？到或优于Ⅲ类）达到！85%以上县城以上！集中式饮用水水源】水质：优良比例达到—100%乡镇集中式！饮用水水源水—质优良比例达到【95%？以上：地下水水质保持良】好到2020—年全市水环境质量稳！定明：显改善？局部污染严重水体】基本消除《饮用水安全》保障水平持续—提，升地下水水质持续良！好；乌江、赤水【河流域主要河流【水质：优良比例《超过90%》出境断？面水：质，优良比例《超过90%；—市中心城《区，建成区持续》保持无黑臭水体；】县城以上集中式饮用！水水源水质优—良比例保持10【0%乡镇集》中式饮用水》水源水质优良比例】达到100》%到203》0年全市水环境【质量总体优良水生】态系统功能良好；】乡镇以上集中式【饮用水水源水质优良！比例保持100% ！
， 一、全》面控制污染物排【放
？ （一《）狠抓？工，业，污染防治
— 1.加快污【染，项目取缔和改—造加快推《进贵州省环境—污染治理设施三年】行动计划（》2015《-2017》年）对？未达要求《的污染治《理设：施实施提升改—造全面排查装备水平！。低、：环保设？施差：。的小型？工业企业20—16年底前取缔不】符合国？家产：。业政策的制革、造纸！、印染、染料、炼焦！。、炼硫、炼砷—、，炼油、电镀、—农药、煤矿开采【及洗选、铁矿洗选、！。有色金属《采选及冶炼等严重污！染水环？境的生产项目201！7年底前造纸—行，业力争完《成纸：浆无元？素氯漂白《改造或采《取其他低污染制浆技！术钢铁企业焦炉完】成干熄焦技术改【造氮肥？行，业尿素生产完成工艺！冷凝液水解解析技术！改，造印染？行，业实施？低排：水染：整工艺改造》制药(抗生素、维生！素)行业实施—绿色酶？法生产技术改造制】革行：业实施铬减量化和】封闭循环利用技【术改造？城市建成区内—现有钢铁、》。有色金属、造纸、】原料药制《造、化工等污—染较重的企业应有】序搬迁改造或依法关！闭（牵？头单位市《环保局、市工业能源！委；责任单位市【发，展，改，革委、市国土资【源局、市《安监：局；各县<市—、区>政府、—新蒲新区管》委会、南部新区管】。委会以下均需各【县，<市、？区>政府<管—委会>落实》。不再列？出，）
2—.实施重点行业【污染整治实》施磷：化工：、煤：矿采选？、煤化工、》金属冶？炼、：食品加工《、白酒、农药、制】药、电镀、造纸、】氮肥等？行业污染《整治专项《行动实施湘江河【、洛安江、》芙蓉江、仁》江河等流《域污染治理；按照“！一，企，一污水处理设施【一企一治理方案”】要求抓好《煤矿和？重污染企业污—。染防治(牵头单位市！环保局？；责任单位市工业】能源委)
3！.加：强渣：。场渗滤液污》染防范编制公共渣场！选址规划新建渣场】严格按照规》划，实施严格限制—单个项？目独立？新，建渣场公共渣场建设！应严：格执行？贵州省一般工业【固体废物贮存、处】置场污染控制标准和！贵州省一般工业固体！废物贮存处》理场工程防渗系统施！工，技术及环《境监理、验收—规范2017年底】前经济（《技术）开发区、【高新技术产业开发】区、工业园区—等产业园《区实施矿《产资源开发必须按规！划建成公共渣—场(牵头单位市环保！局；责任单》。位市工业《能源委、市国土资源！局、市科技局、市】商务局、市安—监局、市国资委) ！
： 4.？集中治理产业园区】水污染产业园区【内工业废水》必须经预处理达到】相关：标准要求方可进入污！水集中处理设施新建！、，。升级产？业园：区应同步规划建设污！水，、垃圾集中处理等】污染治？理设施2016【年底前辖域》内，产业园区全部—建成污水《集，中处理设施并安装】自动在线《监控装置逾》。期未完成的一—律暂停？审批：和核准其增加水污染！。物排放？的建设项目》（牵头单位市环【保局；责任单位市】科技局、市工—业能源委、市商务】局）：
（》二）强化城》镇生活污水治理 】
1.加快【城镇污？水处理设《施建设与改》造因地？制宜改造现有城镇污！水处理设《施，。20：20年？底前达到相》应排：放标准或再生利【用，要求重点湖泊、重点！水库等？。敏感区域城镇污【水处理设施》2017年底—前全面达到一—级A：排放标准建成区水体！。水质达不到地—表水：Ⅳ类标？准的：地区新建《城镇污水处》理设施执行一级A排！放标准到2》020年全市所有】县城和重点镇具【备污水收集处理能】力县城、《市中心城区污水处】理，。率分：别，达到：85%、95%【（牵头单位市—水务局；责任单位】市发展？改革委、市环保局）！
2.—全面加强配套—管网建设《强，化城中村、老旧城】区和城乡结合部污水！截流：。、，收集加快《现有合流制》排水系统实施雨【污分流改造一时【难，以改造的采取截流、！调蓄等治理措—施配套管网与新【建污水处《理设施应同步设计、！同步建设《。、同步？投运市中心》城区建成区》于2020年底前基！本实现污水全—收集、？全处理（牵》头单位市《水务局；《责任：单，位市发？展改：革委、市环保—局、市城管局—）
3.推进！污泥处？。理处置对污水—处理设施产》生的污泥进行稳【定化、无害化和【资源化处理处置禁止！处理不？达标的污《泥进：入，耕，地鼓励水泥》。企业：利用水泥窑协同处】置生活垃圾项目处】置污泥非法污泥堆放！点一律？。予以取缔鼓励县城建！设污：泥，处置设施2》017年底前建【成赤水市、习—水县污泥处置—设，施；现？有污泥？处理处置《设施基本《完成达？标改造202—0年底？前各县？（市：、区）污泥无害化】处理：处置率达9》0%以上（》牵头：单位市城《管局；责《任单：位市发？展改革委、市工业】能源委、《。市环保？局、市农《委、市？水务：局）
》 （三）推进农业农！村，污染防治
1！。.防治畜禽养殖污】。。染科学划定畜禽【养殖禁养区2017！。年底前依法关闭或】搬迁禁养区内—的畜禽养殖场（小】区）和养殖专业户现！有规模化畜禽—养殖场要配套建设粪！便污水贮存》、处理、利用设施散！养密集区要实—行畜禽粪便污水分】户收集、《集中处理利用2【016年起新建【和改扩建的规模【化畜禽？养殖场？全面实施雨污分【流、：粪，。污治理到2020】年，规，模化畜禽养殖场【粪污资源化利—用率：达80？%以：上（牵头单位市农委！；，责任单位《市环保局）
【 ：2.防治《渔业养殖污染—2016年3—月底前完成》县级养殖水域规划】编制工作201【。7年底前全面取【缔违法渔业》养殖从201—6年起全《。面实：行养殖？许可：制度到2020【年全市渔业》产业结？构和区域布局更加】优化水域生态—环境明显改善（牵】头，单位市农委；—责任单位《。市环保？局）
《 3.控》制农业？面源污染加大测土配！方施肥信《息化技？术推广力度扩展【实施范围由》粮食作？物，扩展到设施农业【及蔬菜、果树、茶】叶等经济园艺作物】落实高标准》。农田建？设、土？地开发整《理等标准规范新【建高标准农田要【达到相？关环保要求在敏感区！域，和大中型《灌区推广《建设生态沟渠、污】水净化塘、地—表，径流集？蓄池：等设施净化农田排水！及，地表径流《到2020》年农作？物化肥用量》、农药？使用量与上》年度：相，比实现？零增长测土配方【施肥技术到户率达到！。。90%农作物—肥料利用《率达到？40%农作》物绿色防控》技术覆盖率达30】%，专业化统防统治【覆盖：率达33%（牵头单！位市农委；》责任单？位市国土资源局、】市水务局、》市环保局、》市质监局）
【 4.调》整，种，植，业结构与布》局重点？培育农？业，优势产业调》优粮经作物种植结构！发展牛羊等草地生】态畜：牧业、烤烟》、中药？材、茶叶、夏—秋延迟蔬菜、干果基！地，和短平快《项目提高经济效【益增加农《民收：入推进生态》农业建设和产业扶】贫上新？台阶推广应用绿【色生产方《式大：力发展耗水》少、需肥需药量低】、，环境效益突》。出的特色食粮—、牧草、《茶叶、中草药和木】本油料等引进—优新良种优化作物】品种结构扩大疏菜】种植面积《大力发？。展，。夏秋延迟蔬菜—。和秋冬菜生产从20！1，6年起全市每年调减！籽粒：玉米10万》亩以：上到20《20年调减50【万，亩以上其《中新增青储饲料玉米！15：万亩牧草15万【亩茶叶、《核，桃，和中草药等20万】亩以蔬？菜（辣？椒）、精《品水果、干果优势】作物为重点》集，中推广应用》。。膜下：滴灌、微喷灌、集雨！补灌水肥《一体化？模，式（牵头单》位市：农委；？责任单位市发展【改革：委）：
： ：5.加快农村环境综！合，整治：以乡镇级《。行政区域为单元实】施农村？综，合整治大《力实施？农，村，生活污水治理完【善“村收集、镇【转运：、，县处理”《。的生活？垃圾：处理模式积》极推进城镇污水、垃！圾处理设《施建：设和服务向农村延】伸深：化“以奖《。促治”？政策开展河道—清淤疏浚推进农村】环境连片整治加强】饮用水水源地—的，农家乐及《畜牧：业排污监管》。控，制到2020年【90%的行政村【生活垃圾得到有效处！理新增完成环境综】合整治建制村—35：0，个(牵？头单位市环保局【、市水务局、市城管！局，；责任？单位：市农委、市住房城乡！建设局)
（！四）加强船舶—港口污染控制
！ 依法强制报废【。超过使用年限—的船舶2021【年起投？入使：用的内河船舶执【行国家制定的新【标准；其《他船舶？于2020》年底前完成改—造对改？造后未达到要求的限！期淘汰规范拆—船行为？禁止冲滩拆解加快】编制实施全》市港口、码》头、装卸站污—染，防治方案加快垃【圾接收、转运及处理！处置设施建设—提高含油污水、化学！品洗舱水等接—。收，处置：能力及污染事—故应急能力加强对】运输危险品船—舶的监管《力度全面《禁运内河禁》运危险品《目录（2《015？版）（？试行）明《确，。的相：关危险品2020年！底前重点港口—、码头、装卸站【及船舶修《。造厂达到相》。关建设？要求；？港口、码《。头、装卸站须按【。。。要求制定防治船舶】及其有关活动—污，染水环境应》急方案(牵》头单位市交通运【输局；责《任单位市环保局、市！住，房城乡建设局、市】质监局？)，
二、推动经！济结构转《型升：。级
《 ，（五）调《。。整，产业：。结构
—1.：依法淘？汰落后产能》自，201？6年起县级以—上环境保护》部门对超《过污染？物排放标准》或超过重点污—染物：排放总量控制—指标的企业》（设备或生》产线）责《令限制生产、停【产整治；对》经停产整治》后仍不达标、—应依法？淘，汰的企业（设备或】生，产线）名《单报上级环境—保护部门县级—以上工业、》。发展改革部门根据产！业结构调整指—导目录和《。企业主动申请确定】淘汰：企业（设《备或生产线）名单并！报上级主管部门【备案市发展改革、】工业：、环境保护等部门】每年3月底前将【环保不达标》工艺技术装备落后应！予淘汰的企》业名单报市人民【政府批准明确年【度淘汰落后》产能任务后实施并】向社会公告》对未完？成淘汰任务的—地区暂停审批—和核准其《相关：行，业新建项《目（牵？头单位市工业能【源委；责任单—位市发展改革委、市！环保局）
2！.严格环《境准入？根据流域水质目标和！主，体功：能区规划要求明【确区：域，环境准入条》件细化功能分区实施！差别化环境准入【政策（？牵头单位市环保局】；责任单位市—水务局、市》发展改革委）
！ （六）优化—空间布局
— 1.按承载能力！进，行空间布局充—分考虑水《资源、水环境—承载能力以水定城、！以水定地、以水定】人、以水定产—建立水资源、—水，环境承载能力监测评！价体系实行承—。载，能力：监测预警已超过承】载能力？的，地区要制定实施水污！染物削？减方案到2》020年完成市、县！（市、？区）域水资源、【。水环境？承载能力现状评价重！大项：目原则上布局—在重点产业园—区并符合城》乡规划、土》地利用总体规—。划以及区域环评【和规划环评要求鼓】励发展？节水高效现代农业、！低耗水高新技术【产业以及生态保护型！旅游业？严格控制水》污，染，严，重地区和敏感区域】高耗水、高污染行业！发展新建和》。改扩建重点行业建设！项目实？行主要污《染物排放减量置换（！牵头单？位，市环保局、市发展改！革委、市工业能源】委；责任单位市国】土资源？局、市？。水务局、市农—。委、市城乡规划局）！
2》.积极？保护生态空间严格城！市规划蓝线管理因地！制宜科？学划定城《市规划区划》定重要？水源和水《。。域保护范围在重要水！源和水域保护区新】建，项目不得违》规，占用水？域严格？水，域岸线用途管—制土地？开，发利用应按照—有关法？律法规和技术标准要！求留足河道、湖滨】。地带的管《理和保护范》围非法？挤占的限期退出（牵！头单位市城乡规【划局、市国》土，资源局；责》任单位市环保局、】市水务局）
！。（，七）推进循环—发展
《 1.抓好工业用！水循环利用鼓励产业！园区节约利用水资源！强化：园，。区用水管理实—行统一？供水：、废水集中处理和水！资源梯级优化—利用实现《循环用？水和一水多用—积极推进《企业水资源循环【利用和工业》。废水处理回》用全面？。实施磷化工、电【。镀，、洗煤？等行业生《产废水闭路循—环；鼓励钢铁—、纺织印染、造【纸，、石油？石，化、化工《、，制革等？高，耗水企业废水—。深度处理回用加【大工业节水技术【改造采？用，高效、？安全、可《靠的：水处：理，技术工艺降》低，。单位产品《取水量到2020年！全市万元工业—增加：值用水？量比：2015年下降30！%以上（牵头单位】市工业能源委、市发！展改革委；责—任单位市《。水务局、市》。环保局） 》
2.》促进再生水利用加强！非，常规：水源：。开发利用《将再：生水、雨水等非常】规水资源纳入水资源！统一配置推进城市污！水、矿？井涌水处理》回用在煤、锰矿等】。矿山：。开采区实施》矿井水利用工程【工业生产、城市【绿化、道《路清扫、车》辆冲：洗、建筑施工以【及，生态：景观等用水优先使】用，再，生水对？具备使？用再生水条》件但未？充分利用的钢铁、火！电、化工、制—浆造纸？、印染类项目不得批！准其：新增取水许可推进】高速公路服务区污水！。处理和利用自2【017年起单体建】筑面积？超过2？万平方米的新建公】共建筑？需安装建筑中水设施！积极推动其他新建住！房安装？建筑中？水设施到2》020年缺水地区】再生：水，利用率达到20%以！上（牵头单位市【水务局？；，。责，任单位？市，发展改革委》、市工业能源—委、市环《。保局、市交通—运输：局、市住房城乡【建设：局、市城管局、市】国土资源局）—
3.积【极推进工业废渣【综合利用鼓励—和支持工业废渣【资源化、减量化、无！害化循？环利用？重点支持粉煤灰、】脱硫石膏、赤泥、酒！糟，、煤矸石、锰渣【等工业废渣综合利用！到2020年全市】工业废渣综合利【。用率力争达70【%以上（牵头单【位市工业能》源委；责任》单，位市环保局、市【安监局、市发展【改革委）
— 三、着力—节约保？护水资源
— （八）控制用水！总量
1【.加强水资源—管控实施最严格【水，。资源管理健》全用水总量控制指】。标体系国民》经济和社《会发：展规划以及城市总】体规划的编制、重大！建设项目、工业聚】集，区、：产，业园区的《布局要根据》当地水资源的承【载能力严格实—。施规划水资源论证对！取用水总《量，已达到或超过—控制指标的地区【暂停审批新增取水】建设项目对取用水总！。。量接近控《制指：标的地区《严格限制高》耗水：、高：污染低效益项目审批！建立重点监控—用水单位《。名录对纳入取水【许可管理《的单：位和年取《水50万立方米【以上的其他用—水大：户实行计划用—水管理新建》和改扩建项》目节：水设施应与主体【工程同时设计、同时！施工、？同时投入使用到【2020年全市【用水：。总量控？制在26.47【亿立方米以内（牵头！。单位市水务》局；责任《单位市发展改革委】、市工业能》源委、市住》房城乡？建设局、市环保局）！
2.严控地！下，水超采合理规划【。、有序推进地下【水的开发利用严格控！制浅层地温》能和深层承压—水的开发利用建立健！全地下水《。动态监测《、预：警预报和《监督管理体》系制定完善地下水】保护措施防止—地下水？。过度开发、水质【污染和水《。源破坏在地面沉降、！地裂：缝、岩溶塌陷—。等地质灾害易—发区开发利用地下水！须进行地质灾害危】险性评估地热—水，。、矿泉水开发严格实！行取水许可和采【矿许可规范》机井建？设管理全《面排查登记已—建，机井对未《经批：准，和公：共供水管网》覆盖范？围内的？自备水井一律予【以关闭201—。7年底前全》面完：成地：面沉降控制》区范围划定》工作编制《地面沉降区等区域地！下水：压采方案（》牵头单位《市水务局、市—国土：资源局；责》任单位市发展改【革委、？市工：。业能源委、》市财政局、》市农委）
】3，.严格水《功能区和入河湖排污！口，监督管理建立—水功能区纳》污指标？体系科学核定水【域纳污？容量制定入河排污总！量年度？目标任？。务积极开展生态修复！、排污？口整治、《河湖清淤等水资源】保护工程建》设建立？健全：全市水资源管—理，监测系统实现水资】源实：时管理提高》信，息化、现代化—管理水平《（牵头单位市水务局！；责：任单：位市发展改革委【、，市工业能源委、【市环保局）
】。 （：九，）提高用水效率 】。
， ：1.建立用水效率】指标体系建立—。健全：区域：用水效率指标—与年度？用水计划相结合的】管理机制《将各县（市》、区：）节：水目：。标任务完成》情况纳入绩效—考核考核结》果作为干《部评价的重要依据到！2020年全市万】元地区生产总值用】水，量比2015—年下降30》%，以上（？。牵头：单，位市水务局；—责任单位市发—展改革？委，、市工业《能源：委）： ，
： 2.抓好工业节水！严格执行国家鼓励和！。。淘汰的用水技术、】工艺、产品和—设备目录落》实高耗水行业取用水！定额标准《开展节水诊断、【水平衡测《试、用水效》率评估实施用—水定额？管，理开：展节水？型企业示范工程【创建工作到2020！年在电力《。、钢铁、纺织、造】纸、石油石化—、，化工、食品发—酵、建材、制药【等高耗水行业中创】建一批节水模范企业！。发挥示范带动作用】（牵头单位市工业】能源委？、市水务局》；责任？单位市发展》改革委、市住房城乡！建设局、市质监局】）
3.【加强：城镇节水严格执行国！。家节：水型生活器具标准】禁止：生产、销售不符【合节水强制性—。标准：的产：品、设备城镇所有】。新建、改《建和：扩建的公用和—民，。用建筑？应采用符合节水标准！的水嘴、《。便器水箱等生活【用水器具在政—府采购中优先采购】符合水效标》准和其他节水标准的！用，。水器具？加强供水管网更新】改，造和维护《管理对使用超—过50年《和材质落后的供水管！网进行更《新改造不断降低供】。水管网？的漏损？。率根据贵州省海【绵城市建设技—术导则(试行—)在：全市积极推广海绵】城市建？设，到2017年全市】公，共供水管《网漏损率控制—在22%以内202！0年：控制：在2：0%以内《积极推？行低：影响开？发建设模式建—设滞、渗、》蓄、用、排相结【合的雨水《。收集利用《设施新？。建城：区硬：化地面？。。的可渗透面》积要达到《40：%，以上到2017年市！级成功创建国—家节水型城市有【1个以上县（—市、区）建成省级节！水，型，城市（？牵头单位《市水务局《、市城乡《规划：局；责任单位市【发展改革委、市工业！能源委、《市住房城乡建设【局、市质监局）
！ 4.发展—农业节水《。以，县级农田水利—建设规划为依据【结合各县经》济社会？发展布局为基础统】筹协调各县（—市、区）农业产业】发展灌溉《用水需求以大—型灌区？续建配套项目和重】点县（项目县）项目！。建设为重点》加强小型农田水【利设施建设》积极推行先进的【高效节水技术—和智能化《、信息化的》农，业灌溉技术》和现代农业节水灌溉！技术的管理设施实施！部分稳定水源保【障农业管灌》、滴：灌、喷灌、水肥一】体化：。的灌溉用水需求完】善大、中型灌区灌溉！用水：。计量设？施推行灌溉用水总量！控制：和定额？管，理提高水资》源综合？调配能力建设一批】“建、管、养、用】”，一体化为主》要内：容的具有贵州特【色的山区《现代水利试点项【目发：挥示：。。范和带动《作用到2020年力！。争列入规划的大【型灌区续建配—套与节水改》造项目？开工建？设；继续推进小型农！田，水利重点县》（项目县《）建设和烟水配套】工程建设、开展【山塘扩容增效工程建！设等：“十三五”新增【高效节？水灌溉？面积10万》亩以上全市农田灌】溉，渠系：水利用系数提高【到0.5以上（牵】头单位？市水务局、》市农委；责任单【位市发展改革委）】。。
（十）【科学保护水资源 】
从严执行城市！总体规划对水系【。、河：流、：水库的保护》加强江河湖库水量】调度管理制订主【要，江河、大《型水利枢纽工—程的：水资源调度方案【和调度计划、—重点区域应》急调度预案全面【实，。施水资源统一调度】维持河湖基本生态用！水需求重《点，保障：枯水期生态基流【在全市？主要河流分期分批】确定：生态流量（水位）作！为流域水量调—度的重要《参考（牵头单位市水！务，局；责任单位市环】保局）
》 四、强化科技支！撑
（十一）！加强适用技术的研发！和推广示范
！加快研发废》弃煤矿山煤锈水【生态治理、》重点行业废水深度】处理、生活污水【低成本高标准处【理、工业难》降解废水《。处理、饮用水—微量有毒污染物处理！。、地下水污染修【。复，、危险化学品事故】水污染和《其他水环境应急【处置等技《术开展？水污染对人体健康影！响、新？型污染？物风险评价、水环】境，损害评估、高—品质再生《水补充饮用》水水源等《研究：加快技术成果推【广应用重点推—广节水、水污染【治理：及循环利《用，、城市？雨水收集利》用、再生《水安全回用》、，水生态修复、畜禽】养殖污染防治、农】村分散式污》。水处理等控》源减排和清洁生【产适用技术提升饮】用水水源水质全指标！。。监测：、水生生《物监测及环境—风险防控技术支撑能！力，探索完善《环保技术评价体【系充分发挥相关【。科技：。。成果共享与交易平】台作用推动环保技术！成果共？享、：转化与转《让发挥企业》。的技术创《新主体作用推动企】业与科？研院所、高等学校组！建产：学，研技术创新》战略联盟（牵头【单位市科技局；责】任单位市工》业能源委、市环保局！、市住房城乡—建设局、市水—务局、？市，农委、市教》育局：），
： （？十二）大力发展【环保产业 》
1.加快环】保产业项《目实：施，规范环保产业市场】严格执行节能环保政！策和标准大力—实施节能环保—、资源？循环：利用：、污染治理重点项目！及环保装备》制造：项目着力引进一批】技术含量《高、就业《容量大、带动力强】、环境效益好—的先进企业和项【目按照“县域统筹、！城，。镇打捆、整县—推进、？政府引导、市—场运作”的方式【以县为单《位，。全面：推进：乡镇：污水处理、垃圾清】运设施建设每年建设！2个县的城镇污水】处理、垃圾收运【设，施到：2020年》。力，争，全市80%以—上的乡？镇建设污水处—理、垃圾收运设【施系统（牵头单位市！发展改革委、—市水务局、市城【管局；责任单位【市工业能《源委、市环保—。局）
—2.加快发展环【保服务？业明确监管部—门、排污企业和【环，保服：务，公司的责任》和义务？。。建立完善风险—分担、履约保障【等机：。制鼓励发展包括【系统设？计、设备成》套，、工程施工、—调试运行、维护管】理的环保服务总承包！模式、政《府和：社会资本合作—模式等以污水、垃】圾处理和产业园区】为重点全面推广环】境污染？第三：方治理（牵头单【位市发改委；—责任：单位：市财：政局、市工》业，能源委？。、市：环保局、市住房城乡！建设局、市》水务局、市城管局】）
五—、充分？。。发挥市场机制—作用
》。 （十三《）理顺价格税费 】
1《.加快水《价改革2020年】底前全面实行非【居民用水超定额累进！加价制？。度有：序推进农《业水价？综合：。改革：（牵头？单位市？发展改革《委；责任单位市财政！局、市水务》局、市农委》）
2.完善！税费政策《依法落实环境保护】、节能节水、—资源：综，合利用等方面税收】优惠政策根据国家、！省政府统一部—署积极做好环境保】护，税、：资源税？税费改革等工作加】快完善城镇污水处】理，费、垃圾处理费、】地下水？水资源费收》费政策合理》制定和调整征收标】准规范？资金的使用管理【城镇污水处理费征】收标准不低于—污水处？理和污泥处理处【置成本？并能合理盈利垃圾处！理费标准逐步达【到并不低于》垃圾清运和处—。置成本且《能合理盈利》地下水水《资源费征收标—准应高于地表水【超采地区地》下水水资源》费，征收标？准应高于《非超采地《区（牵？。头单位市财政局、】市发：展改革委《；责：任单位市《国，税局、市《地税局、市工业能源！委、市环保局、【市城管局、》市水务局） —。。
（十四）促进！多元融资《
引》。导社会资本投入推进！环保：设备融资《租，赁业务发展鼓励金】融机：构积极探《索和开发以》股，权、项目收益权【、特许经营权、排污！权等为抵《（质）押《方式的信贷产品开展！抵（质？）押融资担》保鼓励符合》条件的水《环保企业通》过发行债券、股权】等方式融资引—导社：会资本探《索建：立，市级工业固废—。循环利用基金（【牵头单位市发—展改革委、市—政府金融办、—人，行遵义中心支—行；责？任单位市环》保局：、市财政局、遵义银！监分局）
】（十五）建立激励机！制
1.制定！完善环境保护“领跑！者”制度按照国【家要求？开展节？水环境保《护“领跑者》”遴选？并向社会公》布通过？宣传、推广》、适当政策》激励和加《强监管鼓励节能减排！先进企业和工—业集聚？区用水效率、—排污强度等达到【更，。高标：准；：选择市场占有—率高、减排潜力大】、环境标《准，完善和技术成熟的】产品以水体污染源】。头削减为《。重点开展清洁—生产、节约用—水和污染治》理等环境保》护“领跑者”示范（！牵头单位市发展改革！委、市环保局；责】任，单位市工业能源【委、市水务》局） ？
2《.推行环《境，信，用，评价：。。和发展绿色金融2】017年底》前建立企业环境【信用评价体系定期】发布重点排污企【业环境行为信用【评价：结果并根据信用情】况实施分类监督管理！；，根据企业的信—用等级建立起“【惩戒：环，境失信？企业、激励环境守】信企业”的机制严】格限制环境违法企业！贷款大力《推动涉危涉重金【属、石？油化工、危险化学】品运输等高环—境风险企《业投保环《境污染责任保险鼓励！和引导金融机构创】新金：融产品和服务方【式加大？对循环经济、污水处！理、水资源节—约、水生态环境【保护、清洁及可再生！能源利用等领—域的信贷《支持力度（牵头单】位市环保局、市政】府金融办；责任【单位人行遵义中【心支行、遵义—银，监分局）
3！.实施跨界水环境补！。偿积极争取国家、】。省级：。支持：争取：将赤：水河等流域纳入跨】市水：环境补偿试点范【。围实施中心城区集中！式饮：用水源？地、赤水河、乌江】流域水污染防治生态！。。补偿并在其余—重，。点流域推广实施落实！贵州省？排污权交易》暂行办法加快推进】。。遵，义市排污权交—易，中，心建设深化排污权】有偿使用和交—易试点？逐步建立有序—的排污权交易市场（！牵头单位市》环保：局；责任单》。位市水务局、市【财政局、市发展改】革委）
》 ：六、严格环境—执法监管 》
（十六—）完善法《规标准
起草！、修订地方性集中】式饮用水源》。管理、？排污许可、化学【。品环境管理、地下水！管理、生态流—量保障等法规规【定，20：16：。年，底，前完成遵义》市，中心：城区集中式饮用水水！源地保护条例的【制定并公布实施贯】彻落实？国家、省级各项环】境质量标准》及污染物排》放标准（《牵头：单位市环《。保局、市政府法制办！;责任？单位市发《展改革委、》市，财政局、市水务【局、市国土》资，源局、市《质监局、市林业局】、市：农委、市城乡规【划局：、市住房城乡建设】。局、市？卫生计生委等）【
（十—七）加大执法—巡查力？度
1—.持续开《展“：六个一律”环—保利剑执法专项【。行动对各类》排污企业总数和【分布情况进》行全面摸排建立【排污企？业数据信息库完善】市级巡查《和县（市、区—）检查的环境监督】执法机制80%的】基层环保执法人员】、80%的工作【时间用于环境监督执！法定期？开展专项执法—检查对重《点污染源提高—抽查频次《；对超标和超—。总量的企业予—以“黄牌《”警示限制生产【或，停产整治；对整治】后未达到要求的【企业予以“》。红牌”？处罚实施《。停业、关闭处理【自2016年起定】。期公：布环保“黄牌”【、“红牌”》企业名单和排污【企业达标情》况（牵头《单位：市环保局） —。
， 2.《。严厉打击环境违【法行：为进一步强化—环保：、公安等部门协【作健全环保行政执】法与刑事司法衔接配！合机制重点打击【私设暗管《。。或利用？渗井、渗坑、溶洞排！放、倾倒含》有毒：有害污染《物的：废水、？含病原体污水监测】。数据弄虚作假不正常！使用水污染物处理】设，施或未经批准拆除、！闲置水污染物处理】设施等环境违法行为！严肃查处建设项目】环境：影响评价领域越权】。审批、未《批先建、边批—边建、久试不—验等违法违规行为】。对造成？生态损害《的，责任者严格落实【赔，偿制度；对构成【。犯罪的要移送—公，安机关依法追—究，刑事责任（牵头单】位市环保局；责任单！位市：公安局）
】（十八？）提升水环境监【管水：平
《 ，1.完善地表水环】境，监测网络统筹—环境保？护、国土资源、水】务、农业等部门现有！监测断面统一规【划设置监测点位以县！为单位？设置出入境监—测断面？2020年前—建，成全市统《一的水环境监测网（！牵头单位市环保局；！责，任单位市国》土资源局、市—水务：局、市农委、市财】政局：)
2.提高！环境：监管能力加强环【境，监测、环境监察、】。。环境应急等专—业技术培训严—格落实？执法：、监测等人员—持证：上，岗制度加强基层【环保监测、监察【能力建设探索在排污！集中：。的，重点：园区、乡（》镇）配？备必要的《环境监管力量自【2016年》起对：各县（市、区）、】乡（：镇，、街道）实》行，环境保？护网格化监管—（牵：头单位市《环保局；责任—单位市编委办—。、市财政局、—市人力资源社会保障！局）
—3.建立完善流域协！作机制健全乌江、赤！水河等重《点流域跨《市、：县联防联控机制【建，立“信？息互通、数据—共享、联《防，联治”的环境—联合执法体系流域上！下游各级《政府、各部门之间要！建立：定期会商《、信息？共享、应急联动【协，作机制实《施联合监测》、联合执法（牵头】单，位市环？保局；责任单—位市交通运输局、市！水务局？、，市农：委，、市国土《资源：局、市住房城—乡建设局、》市公安？。局)：
？ 七、切实》加强水环境管—理
（十九）！强化环境《。质量目标管理
！ 明确各类水—体水质保护目—标逐一排查达标状】况未达到《水质目？标要：求的地方要制定【达标方案明确防治措！施及达标时限将【治污：任务逐一《分，解落实？到，排污单位达》标方案报上一级人】民政府备案自20】16：年起定？期向社？会公布不达标水【体名单对《水质不？达标的区域实施挂牌！督办必要时》采，取，。区域：限批等措《施（牵头单》。位市环保局；责【任，单位市水务局—)
（二十）！完，善污染物统计监测】体系
将【。工业、？城镇生活《、农业、《移动源？等，各，类污染源纳入调【查，范围将乌江流域【总磷污染物纳—入污染物排放总量】控制指标体系—。（牵头单位市环【保局：；责：任单位？市工业能源委、市住！房城乡建设局、市水！务，。局、市农委) 【
（二十—一）严？格环境风险控制【
？ 定期评《估，沿江河湖《库工业企业》、产业园区环境【和健康风险落实防控！措施市级《和各县？（市、区）人民政府！（管：委会）要制定和完善！水污染事故处置应急！预案落实责任主【体明确？预警预报《。与响：应程序、应》急处置及保》障措施等内容依法】及时公布预警信息稳！妥处置突发水环境污！染事件（牵头单位市！环保局；《责任单位市工—业能：源委、市水务局、市！卫生计生委》、市安监局、市政府！应急办、市财—政局)
（】二，十二）全面推—行排污许可
【 加强许可证【管理以改善》水质、防范环境【风，险为目标将污染物排！放种类、浓度、总量！、，排放去向等纳入【许可证管理范围【禁止无证排污或不按！许可证？规定排？污，2016年》3月底前完成国【。控重点污《染，源及排污权有偿【使用和交易试点地区！污染源？的排污许《可证：核发工作；2017！年底前完成其他污】染源的排《污许可证核发工作根！据国家、省政府要求！完成全？市排：污许可证《管理信息平台建【设（牵？。头单位市环保—局）
八、】全力：。保障水生态》环境安全
— （二十三—）全：力保：。障，饮用水？安，全
《 1.强化水源环】境保护加强饮用水水！源地：安全保障建设—根据贵州《省饮用水水源环【境保护？办法：（试行？）开展饮用水水【源地规？范化建设《。依法：清理饮？用水水源《保护区内《违法建筑和》。。排污口单一水源供】水的县（市）级城市！应于2020年【底前完成《备用水源或应—。急水：源，建设：20：16年3月底前完】成全市10》00人？以上集中《式，饮用水？。水源保护区划分工】作加：强农村饮用》水水源保护和—水质监测《（牵头单《位市环保局》、市水务局；责【。任单位市城》乡规划？局、市卫生计生委】)
2【.防治地下》水污染定期》调查评？。估地下水型》集中式饮用水水源】补给：区等区域环境状【。况石化？生产存贮《销售：企业和工业园区、矿！山，开采区、垃圾填埋】场等区域应进行【。必要的防渗》处，理报废矿井、钻井、！取水井应《实施封井回填—201？7年底前《加油站地《下油罐全《部更新为《双层：罐或完成防渗池【设置（牵头》单位市环《保局、市国土资源】局、：市水务局；》责任单位市城—管局、？市商：务局、？市安监局、市质监】局)： ，
？3.监测公布饮【用水水质加强水源】。到水龙？头全过程《监管定？期监测、检测—和评估本行政区域内！饮用水水源、供水厂！。出水：和用户水龙头水质】等饮水？安全状况自201】6年：起市本级、赤水市】政府每季度向—社，会公开饮《。。水安全状况》自2018年起县】级政府定期向—。社会公开《县城饮水《安全状况（》牵头单位《市环保局；责任【单位市水务局、【市卫生计生委) 】
4.严格控】。制环境激素类化学】品污染2《017？。。年，底前完成环》境激素类化学品【生产使用情》况调查监《控评估水源地—、农产？品种：植区及水产品集中】养，殖区风险《逐步淘汰、限—制、替代使用环【境激素类化学品【（，牵头：单位：市环保局、市农委；！责任单位《市工业？。能源委)
】。（二十四）》深化：重点流？域污染？。防治：。
1.实【施国家重《点流域水污染—防，治规划？实施国家《重点流？域三峡库区及上游区！水污染防《。治规划及赤水—河，、乌江等流域—水环境保《。。护规划加强流域生态！文，明制度改革实—施湘江水污染综合】整治全面实施—环境保护《河长制（牵头单位】市环保局；责—。任单：位市发展《改革：委、市？工，业能：源委、？。市水务局、市财政】局) ？
2.加强良好！。水体保护实施—乡镇以上《集中式饮用水水【源地生态环境保护方！案积极？争取县城以》上集中式《饮用水水源地、【赤水河、芙蓉江、】洛，安江等纳入国—家水污染《防，治专项？资金：支持范围《（牵头？单位市？环保局？；责任单位市—。。。发展改革委、市财政！局，、市水务局、—市林：业局)
【 3：.，推进生态健康养殖】。在，。重点江？河湖库划定限—制养殖区实施水产养！殖池塘、养殖网箱】标准：化改造积极推广人工！配合饲？料加强养殖投入品】管理：依，法规范、限制抗生】素等化学药品使【用开：展生态健康养殖【专项整治（牵头单位！市农委；责任单位】市环保局） —
（《。二十：。五）整治城》市黑臭水《体
采取【控源截污、垃圾清】理、清淤疏浚、【生态：修复等措施加大【黑臭水体治》理力度201—6年3？月底前完成》市中：。心城区水体排查并公！布黑臭水体名—称、责任人》及达标期限》；，201？7年：底，前实现河面无大面】积漂浮物河岸无垃圾！无，违法排？污口市？中心城区《及各县（市、区【）政府？所在地集镇》持续保持《。无黑臭水体（牵头】单位市水务局；责任！单位市环保局、市】城，管，。局、市财政》局）
—（二十六）保—护水和？湿地生态系》统
从严【加强：河湖水生态》保，护科学划定生态【保护红？线科学？划，定湿：地保护红线建—。立以湿地自然保护】区、湿地公园—为主体湿地》保护小区为》补充的湿《地保护？体系禁止侵占自【然湿地等水源涵养空！间，对，已侵占、退化的湿地！采取退耕还》湿（泽）《。、，生态移民《搬迁等？方式予以《恢复强化水》源涵养林建设与【保护加大退》耕还林、还草、还】湿力度？加，强滨河（湖）带生】态建设与恢复在河】道两：侧建设植被缓—冲带和隔《。离带加大《水，生野生？动植物类自然保【护，区，和水产种质资—源保护区保》护力度开展珍—稀濒：危水生生物和重要】水产种质资源就【地及：迁地保护《提高水生生物多样】性2020年底【。。前制定全市重—点流域水生生物多样！性保护方案到202！0年全市湿地—保有量不低于4【5万亩湿地类型自然！保护区达3》。个、湿？地公园？达30个实现全【市湿地植被》恢，。复和重建《。6万亩（牵头单【位市环保局、市【林，业局；责任单—位市发展改革委、市！国土资源局、市水务！局、市农委） 【
九、强化公】众参与和社会监督】
？ （二十七）依法】公开环境信息 【
市政》府每年公布各县（市！、区）？水，环境状况各县（【市，。、区）政《。府定期公布本行【政区域内《水环境质《量状：。况国家确定的重点】排污：单位应依法向社会】。公，开其产生的主要【污染：物，名称、排放方—。式、排放浓》度和总量《。、超标排放及—污，染，防治设施的建设和】运行情？。况主动接受监督【按照国家《要求发？。布工业集聚》区环境友好指数、】重点行业污染物排放！。。。。强度、？城市环境友好指【数等信？息（牵头单位市环保！。局；责任单》位市工业能源委、市！住房城乡建设局【、市：。水务局)《
《（二：十八）？加强社会监》督 ：。
？鼓励：公众、社会组织监】督环境保护工作邀】。请其全？程参与重《要环保执法》行动和重大》水污：染事：件调：查，并提供水污染防【治法：规，的培训和咨询—通过新闻媒体—公开曝光环境违法】典，型，案件健全举报—制度充分发挥—“1：。2，。369？。”，环保举报热线—。和微博、微》信等网络平台作用】限期办理群众—举报投诉的环境【问，题，经调查？属实的？可给予举报人奖励】通过公开《听证、网络》征集：等形式充分听—取公众对重》。大决：策，和建设？项目的意见》积极推行环境公【益诉讼（牵头单【位，市环保局）
！（二十九）构建【全民行动格局—
加强—宣传教育通过新【闻宣传引导公众树立！“节水？洁，水、人人《有责”？的意识；把》水资：源、水环境保—护和水？情，知识纳入国》民教育体系依托中小！学节水教育》、水：土保持教《育、：环境教育等社会【。实践基地《开展环保社》会实践活动》。支持民间环保机【构，、志愿者开展水【资源保护工》作开展环保社区、学！校、：家庭等？群众性创建活动推动！节约用水鼓励购买使！用，节水产品《和环境？标志产品《。（牵头单位市环【保局；责任单位市教！育，局、市住房城—乡建设局《、市水务局、市文广！新局）
【十，、明确落实各—方责任？。
《（三：十）强化地方政府水！环境：保护责任
【 ，各，级政：府是实施本方案的】责任主体2》。016年2月底【前制定和公布水【污染防治工》作方案并报省人民政！府备：案各县（《市、：区）政府《（管委会《）要：逐年制定辖区内水】污染防治《年度目标和》重点任务实施方【案加大资金投入强】化监管措施确保【各，项任务全面》完成：（牵头单位》市环保局）》
？ （三十一》）加强部门》。协调联动《
建立—全，市水污染防治工作联！席会议？。制度定期研》究解决工《作中出现的困难【和问：题联席会《议，办公室设《在市环境保护—局本方？案各牵头单位要按照！任，务分工逐年提出年】度工作目标和重【点任务送市》环境保护局汇总后】报市政？府批准实施》市环境保护局要加】强统一指《。导、协调和监—督定期调度》。工作进展《情况并？及时：。向市政府报告（牵头！单位市环保局；责】任单位市发展改【。革委、市财》政，局，、市住？房城乡建设局、市水！务局、市农委、市】工业能源委》、市林业《局、市国土资—源局、市交通—运输局、市科技局、！市商务局等)
！ （三十二》）落实？排污单位《主体责任
【。 各：类，排，污单位？要严格执《行环：保法律？法规和制度加强水污！染治理设《施建：设和运行管理开展】自，。行监测落实》治污减排和环境【风险防范等责—任（牵头单位市环保！局)
—（三十三）严格【目标任务考》核 ：
市政府与各】县（市、区》）政府、新蒲新区管！委会签订《水污染防治目标责】任书实？施年度考核考核【结果向社会公—布并作为《。水污染防治相关资金！分配和领《导干部考核评价的重！要依据对未通—过年度考核的—要对政府分》管领导及相关—。部门负责人进行约】谈对该地区的建设】项目实？施环评限《批对因工作》不力、履职缺—位等：导致未能有》效，应对：水环：境污染事件、—干预或伪造数据【的要依法依纪追【究，有关单位和人员责】任对不顾《生态环境盲目—决，策导致水环境质量恶！化造成严重后—果的领导干部按照贵！州省生态环境—损害：。党，政领导干部问责暂行！办法严肃问责
【
