贵，州省防洪条》例 （20》03年7月2—。。6日贵州省第十届】人民代表大》会常务？委员会第三》次会议？通过自2《003年9月1日】起，施行  《根据2004年5】月28日《贵州省第十届人【民代表？大会常务委员会第】八次会议通过的贵】州省部分《地方：性法规？条款修改案第—一次修正 》 ，根据2015年7月！31日？贵，州省第十二》届人：民代表大会常务【委，员会第十六》次会议通过的—。贵州省人民代表大】会常：务委员会关于—修改〈贵州省防洪条！例〉个别条》。款的：决定第二次修正 】 ，根据：2017年11月3！0日贵州省第十二】届人民代表》大会常务《委员会第三十二次会！议通：过的贵州省人—民，代表大会常务—委员：会，关于修改〈贵州省建！筑市场管《理条例〉等二十五】件法规个别条款的决！定，第三：。。次修正） 第—一章总则 第—一条 为了》防治洪水防御、【减轻洪涝灾害维【护人民的生》命和财产安》全保障和促进—经济、社会的可持】续发：展根据中《。华人民共《和国防洪法》和有关？法律：。、法规的规定结合】本省实际制定—本条例 第二—条 在本省行政区域！内，。从事江河、湖泊、水！库洪水防《治和防御、减轻洪涝！灾害的活动必须遵】守本条例 第三条】 各级人民政府【。应当加强《对防洪工作的统【一领：导组织有关部门、】单位动员《社会力量有》计划地？。进行本行政区域【内的江河、湖泊、】水库治？理加强防洪工—程设施建设做好【防汛抗洪工作和洪涝！灾害：的，恢复与救助工—作 各级《人，民政府应当将—防汛经费列入财政】预算用？于防汛抗洪》工作 第《。四条 省人》民政府水行政—部门负责全省—防洪的？组织、协调、监督】、指导等日常工【作 县级以上人【民政府水行政部门负！责本行政区域内防】洪的组织、协调、】监督、指导等—日常工作 县级以】上人民政府其—。他有关部门按照【各自的职责负责有】关防洪工作 第五条！。 县级以上人民政】府和：有关部？门应当？加，强宣传与教育—提高：防汛：抗洪意？识对在防汛抗—。洪，。中，做出显著成绩的【单位和个人给予【表彰或者奖励 第】二章防洪规划 第六！条 防洪规划是【江河、湖泊治理【和水库等防洪工程设！施，建设以及与防—洪安全有关活动【的基本依据应当纳入！国，民经济和社》会发展？。的总体规《划 编？制土地利用总体规】划、城市总体规划和！其他涉？及防洪的综合性【、专：业性规划以及—进，行重大建《设项目布局时必须进！。行防洪除涝》方面的？。专项规划或者论证】确保防洪安全— 修改防洪规划【应当报经《。原批准机关批准 】第，七条 江河的防洪】。规，划，由县级以上人—民政府水行》政部门按照下—列分工依《。。据流域综合规划、区！域综：合规划会同有关部门！和有关？地区：编制：报本级人民政府【批准并报《上一级人民》。政府水行政部—门备案 《（一）长江流域【的乌江、三岔河【、六冲？河、清水河、芙【蓉江、赤水》河、清水江、氵舞】阳河：；珠江？流，域的黄？泥，河、：北盘江、濛》江、都柳江、南【盘江、红水河由【省，。人民政府水行—。政部门组织编制【； （二《）跨行政区域的江河！由，其共：同的上一《级人民政府水行【政部门组织编—制； （《三）其他江河由所在！。地县级以《上人民政府水行政】部门组织编》制 第？八条 ？城市的防《洪规划由城市人【民政府组织水行政部！。门、建设行政部【门，和其他有关部—门依据江河流域规划！、土地利用总—体，规划编制经上—一级人民政府水【行政部门《和其他有《关部门审查》后报本？级人民政府批准并纳！。入城市总体规划经批！准的城市防洪规划应！当报上一级人民政】府水行政部》。门备：案 第九条 县级】以上：人民政府应当组织】有关部？。门对山洪灾害多发】地区进？行全面调查划定【山，洪灾害易《发区：、危险区《予，以公告并编制—防治：规划、采取》防治措施 城市、】村镇和其他居民点以！及工厂、矿》山，、铁路、公路、【电力和通信设施等布！局，应当避开山洪灾害易！发区、危《险区已经建在受【山洪灾害《威胁的地方的当【地人民政府》应当有？计划地组《织搬迁或者采取防御！措施 第三章—治理与防护 第【十，条 各级人》民政府？应当：组织有关部门因地】制宜地采取防治【洪水措施建立健全】水文、气象、通信、！预警以及洪涝—灾害监测系统提高防！御，洪，水能：力 防？治江河洪水应当【蓄泄兼？施，充分发挥河道行洪】。能力和湖泊、水库调！蓄洪水的《功能加强防洪工程设！。施建设和管护提高】防洪能力；加强水土！流失综？合治理？保护、扩大》及，科学利用林草植【。被涵养？水源减轻洪涝灾【害 第？十一条 《防御山洪灾害—应当：采取全面规》。划、统筹兼顾、【标本兼？治、综合治理的原】则和以？防为：主、防治结合的方】针建：立健全山《洪，。灾害：通信：报警系统和》群测群防体系最大】限度减少灾害造【成的：损失： 第十二条》 整治河《道和：修建堤防、》拦水坝、《码头、？桥梁、公路、铁【路等对河道有影响】的工程应当兼顾上下！游、左右岸的关【系按照？防洪规划治导线实】施不得任意改变河水！流，。向 防洪规》划治导线按照下列】程序拟？定和批准 》（一）本条例—第七条第一项—所列江河的防洪规】。划治导线由省—人民政府水行政部】门拟：定报省人《民政府批准； （二！）本条例《第七条第《二项所列江》。河，的防：洪，规划治导线由其共】同的上？一级人民政》府水行？。政，部门拟定《报本：。级人民政府批准； ！（三）本条例—第七：条第三项所列江河的！防，洪规划治导线由【所在地的县级以【上人民政府》水，行政部门拟定—报本级人民》政府批准 第十【三条 ？河道、湖泊、—水库的管理范—围，由县级以上人民政】府水行政部门会【同有关？行政部门依》照有：关规：定划定报同级—人民政府批准— 护堤地的管理范围！宽度：为堤：防内：堤脚线外水平距离5！米至20米》 第十四《条， 在河道、》。湖泊、水库的—管，。理范围内禁》止从事下列活动 】（一）修建妨碍【行洪、排涝、—。水文测报、水工程】正常运用的》建筑物、构筑—物； （《二）倾倒《垃圾、渣土、—废料； （三）其】他，危害：河道、？湖，泊的行为 第十【五条 禁止任何单】位和个人破坏—。、侵占、损》毁堤防、护岸、闸坝！、排涝泵站、排洪】渠系等防洪》排涝工程《和防汛、气》象、水文、通—信，等设施以《及，防汛备？用器材、物料 第十！六条 在河》道，、湖：泊、水库管理范围内！修建建筑物、—构筑物应当符合国】家规：定的防？洪，。标准和其他》有关技术要求工【程建设方案》应当依照《有关规定履行相关】审批：手，。续 第十七条 各】级，。人，民政府应当》组织有关部门—定期对水库大坝的安！全，运，行进行检《查和：监督管理《对病：险水：库，应当事先制定应【急抢险？。。和居民？临时撤离《方案安排资金采取】措施除险加固— 有关？部门应当加强对尾】矿坝、灰《坝、拦沙《坝，。。的监督管理确保【其安全？ 第四章防汛抗洪 ！第十八？条 防？汛，抗洪工作实行各级人！民政府？行政首长负责—制统一指挥》、分级分部门负责 ！行政首长负》责制的主要内—容 （一）贯彻【实，施国家有关防—洪的法律、法规和】政策：组织制定有》关防洪规划和措【施，； （二）建立健】全防：汛指挥机构及其【办事机构；》 （三）按照防洪规！划加强防洪》工程建设和山洪【灾害：。防，治； （四）部署】。和，组织汛前检查和【清障做好安全度汛的！各项准备《； （五）贯彻执】行上级防汛调度命令！。开展防汛宣传和思】想动员工作组织抗洪！抢险及？时安全转《移受灾？人员； （六）负责！落，实防汛抗洪经费和】物，资，； （七）组—织开：展灾后救助》恢复：生产修复水毁工程；！ （八）鼓励、支持！。开，展洪水保险 第十】九条 ？省人民政府》防汛：。指挥机构在》国家防汛《指，挥机构和《省人民政府》。的领：导下：指挥全省的防汛抗洪！工作： 县级以上》人民政府防汛指挥机！构，在上级人《民政府防汛指挥机】构和本级《人民政府的》领导下指挥本行政】区域内的防汛—抗洪工作 》。县级以？上人民政府防汛指挥！机构的？办事机构设在同级】人民：政府水行政部门 】第二十条 县级以】上人：民政府防汛指挥机构！的主要职责》 （一）《指挥防汛抗》洪抢险工作组织协调！处理有关问题； 】（二）负责实施汛前！检查：和清障督促》有关部门及》时处理影响安全度】汛的有关问题； （！三）制定防御洪水方！案； （四）—执行上级防汛调度指！令和洪水调度方案实！施洪：水调度并落实各【项措施；《 ，（五）根据汛情【及时：发布通告；》 （六）负责防汛】经费和物资的—计划、管理； （七！）督：促防洪设《施水毁工程的修复】； （八）组—织协调？山洪：灾害防？治 第二十一条 县！。级以上人民政府【。应当组织《有关：部门编制山洪—灾害易发区的防灾避！灾，。预案：落实监视、监测人】员做好监视》、，监测和预警预报【。工作及？时转移危险》地段的人《员 县？级以上人民政府【防汛指挥机》构应当组织编制【。本行政区域》内有防洪任务城镇】的防御洪水方案报上！一级人民政府—防汛指挥《机构审查《后由本级人民政府】批准：实施 防御洪—水方案经批准—。后有关地区、—部门：和单位必须执行 第！二十二条 每年5】月1日至9》月30日为防汛期】在特：殊情况下省人—民，政府：。防，汛指挥机构可以宣】布提前或《者延长防《汛期个别《。地方根据具体情况】可以由市、州人民】政府防汛指挥—机构宣布《提前：或者延长防汛—期 江河《、湖泊的水》情接：。近保证水《位或者安全流量【、水：。库水：位接近设计洪水位或！者，。防洪工程设施发【生重大险《情时有关县级以【上人民政府防汛指挥！机构可以《宣布进入《紧急防汛期并向上一！级人民政府》防汛指挥机构报告】 防汛期间》各级防汛指挥机【构，的，办事机构和有防汛任！务的单位必须坚持2！4小时值班进入紧】急防汛？期的地方各级人【民政府防汛指挥机构！主要负责人应—当按照？分级管理职》责和防御《洪水方？案组：织有关单位和人员】投入抗洪抢险 【第二十三条 水库】（水电站）的管理单！位应：当编制汛期调度运】用，计划和防御洪—水方案 《水库（水电站）【。汛期调？度运用计划和防御洪！水方案应《当，符合国家《关于编制水库调【度运用计划、水库】防洪应急预案编制导！则以及综合利用【水，库调度通则的规定 ！第二十四《条 在建水库（【水电站？）工程符合下—列情形的《工程建设单位应当编！制汛期安全》度汛方案 （—一）：。位于城？市或者县城上游【的中型水库或—者跨市、州中—。型水库； 》（二）导流》工程、围堰已按【照设计要求完—成； （《三）已按照规—范进：行截流验收； （四！）大坝主《体工程已《开工建？设 第二十五条 】在，防汛期水库（—水电站）和其他【水工程设施》的运用必须》。服从有管辖权的人民！政府防？。汛指挥机构》的统一调度》、指挥？ ，在，防汛期水库（水【电站）泄洪》前水库（水电站）的！管理单位应当提前向！有关：部门通报汛情不【得擅自增《大下泄流《量，；有：关，部，门应当及时向下【游相：关，部门和群众通报泄】洪信息下游受洪水】影响：。的，地区应？。当及时做《好防洪的准》备工作不得设障【阻水或者缩小—河道过水能力— 泄洪？造成损失的应当依照！国家规定予以补偿 ！。第二十？六条 采《取承：包、租赁、股份制】等方式经营与防【洪有关的水工程设施！经营者必须》服，从有管辖权》的人民？政府防汛指挥机【构的统一《管理和防汛》调度保？证水工程《的安全？运行和原设计—的，防汛：、排水功能 —第二：十七：。条 在防汛期江【河、湖泊、水库【。（水电站《），的管理单位》。。必须加强《对水：工，程的巡查发现险情】立即排除并迅速【向当地人《民政府？防汛指？挥机构和上级主管部！门报告？。 第二十八》条 对在江河、【湖泊、水库管—理范围内阻碍—行洪的障碍物按照谁！设，障谁清？除的：原则由有管辖权的人！民，政府防汛指挥机【构责：令限期清除；逾【。期不清？除的由人《民，政府防汛指挥机【构依法组《织强行？清除所需费用—由设障者承》担；：无法：清除：的应当？采取相应《的补救措施 对【原有的在江河、湖泊！、水库？管理范围内阻碍【行洪：的建筑？物、：构筑物等由县级【以上：。。人，民政：府编制拆迁规划并】组织拆？。迁 在紧急防汛期县！级以上人民政—府防汛指挥机构可以！对管辖范《围内的阻水严重【的桥梁？、码头、拦河坝和其！他，跨河工程设施—作出紧急《。处置 第《。二十九条《 在抗？洪抢险？期间防汛指挥—车辆和抗洪抢—险救灾救济》车辆免？缴过路（桥）—费；防？汛指挥车《辆和抗洪抢险救灾救！济车辆免缴》过路：（，桥）费？。的通行证由省—人，民政府防《汛指：挥机构会《同省人？民政府交通行—政部：门核发 第三十条】 中国人民解放【军、中国《人民武装警察部队和！民，兵，预备役部队在执行】抗洪：抢险任务时各级【人民政府及其防【汛指挥机构应当为】其提供物资、—器材等便利条件【 第五章保》障措施 第》三十：。一条 江《河、湖泊治》理，和水库等防洪工程设！施建设、维护以及防！洪监测、《预警：设施所需资》。。金按：照事权和财权—相，统一的原则》。由县级以上人民【政，府分级承担城市【防洪工程设施的建设！和，维护所？需资金由《城市：人民政府承担— 受洪水威胁地【区的重点单位应【当自筹资金》兴建必？要的防洪自保—工程防？洪，自保工程必》须，符合：防洪规划 第三十二！条 各级人民政府】安排的防《汛经：费专项用于防汛抢险！、防：洪工：程运行维《。护，、抢险物资》储备、防汛指—挥设备购置和—防，汛指挥系统的建【设等在遭受特大洪涝！灾害情况下》当地人民政府应【当增加防汛专—项，资金用于抗洪抢【。险、：防洪工程《和水：文、：气象测报、预警设施！水毁修复 第三十三！条 防汛物资实行】分级负担、储备【、使用、管理和统筹！调度的原则 —省级储备《的物资主要用于省内！重点防洪工程—的，防汛：抢险；市、州和县】级储备的物资主【要用于本行政—区域内防洪工程的防！汛抢险；有防汛抗洪！任务的？乡，、，。镇，和企业？、事业单位》应当储备必要的【防汛物资主要用【于本乡？、镇和本单位的防汛！。抢险 在紧》急防汛期间各级人民！政府防汛指》。。挥机构根据需要【有权在？其管辖？范围内调用》物资、？设备：、交通运输工具等】有，关单位必须配—合紧急防汛》期结束后应》当及时归还；—造成损坏或者无【。法归还的按照规定进！行补：偿 第三十四条 】县级以上人民—政，府水行？政，。部门可以向》堤防和？排，涝等防洪工程保护区！范围内的单位—和个人征收河道【工程修建《维护管理《费用于加强防—洪工程设施》的建：设和维护具体征收】。办法由？省人民政府按—照国务？院的有关规定制定 ！第三十五条 县级以！上人：民政府应当按照国务！院的有关《规定设立水利建设】。。。基金：。用于防洪工程和【水利工程的建设【和维：护 第三《十六条 防汛—抗洪和救灾资金、】物资必须专款—（物）专用任何【单位和个人不得截留！、挤占？、挪用 《第六章法律责—任， 第三十七条 【县级：以上人民政府水行】政部门或者其他国家！机关的工《作人员滥用职权、玩！忽职守、徇私舞弊有！下列行为之》一尚不构成犯—罪的对直《接负责的主管—人员：。和其：他直接责任人—员依法给予行政【处分 ？（，一）不履行防汛抗洪！职责或？者发现违法行为【不予查处的；— （二）不按照【规定编？制，防洪规划不》将防洪规划纳入土地！利用总？体规划、城市—总体规划等相—。关规划擅自》修改：防，洪，规划：的； （三）不按照！。规定划定护堤—。地管理？范围的；《 ，（四：）违法审批、—修，建阻碍行洪》的建筑物、》。构筑物的； （五）！未按照职责对—水库：大坝、尾矿》坝、：灰坝、？。拦沙坝进行》监督管理《的； （六）对【山洪多发区、易发】区、危险区和受山洪！威胁的地区不—进行监视、监测和预！警预报不采取防御措！施的； 《（，七）不按照规定执行！防汛期24小时值】。班的； 《（八）拒不执行【防御：洪水方案、》防汛抢险指令、防】。汛期：调度运用计》划、不及《时排除和报告险【情的； （九）不按！照规定及时通报汛情！的； （《十）违？反规定征收河道【。工程修建维护管【理费的； （十一）！。截留、挤占、挪用】防，汛、救灾资金—和物资的 》第三：十八条 有下列【。行为之一尚不—构成犯罪的》由公：安机关依法给予处】罚 （一《）抗：拒、阻碍人民—政府防汛《指挥机构、水—行，政部门？的工作人员依法【执行公务的；— （：。二）紧急防》。汛期谎报险情—制造混乱的 第【三十九条 违反本】条例第十四》条规定？的由：县级以上人民政府水！行政部门责令其【停，止违法行为并限期排！。除阻碍或者采取其他！补救措施可以处【以5：。000元以上５【万元以下罚款 【第四十？条 违反本条例【第十五？条规定的由县—级以上？人民政府水行政【部门责？令其停止违法行为限！期恢复原状或—者采取其他》补救措施；逾—期不恢复原状或者未！采取其？他补救措施的代【为恢复原状或者【采取其他补救—措施所需费》用由违法者承担可】以处以5《000元以上５万】元以下罚款》 第四？十一：条 ：违，反本：条例：第十六条规定—工程建设方》案未依照有关规定履！行相关审批手续的】由县级？以上人民政府水行政！部门责令其停止违法！行为限期补办有关手！续；工？程设：施建设严《重影响？。防洪的责令》限期拆除；》逾期不拆除的—强行拆除所需—费用：由建设单位或者【个人承担；影响行】洪但：尚可以？采取补？救，措施的责《令限期采取》补救措施可以处以】１，万元以上10万元以！下罚款 第》。四十二条《。 违反本条》例第二十五条—和第二十《六条规定有下列【行为之一的由—有管辖？权的人民政府水行政！部门责？令其限期改正造【成损失的《依法赔偿《。；情节严《重的可以《处以5？。000元以上—５万元以下罚—。款 （一《）不服从《。有管：辖权：的人民政府防汛【指挥机构《的统一管理、调度】和，指挥的； （二【）水库（水电站）泄！洪时擅自增大下【泄流：。量的；？ （三）《泄洪前有关部门未】。及时向下游相关部门！和群众通报泄洪信息！的； （四）下游受！洪水影响的地区【设障阻水《或者缩小《河道过水能力的【