关于印发青浦区【水务发展“十三【五，”规划的通》知 ： 各镇人民政府【、街道办事》处，区政府各委、办、局！各区管公司<?XM！L:NAM》ESPACE PR！EFIX = O】 />？ 现将？青浦区水务发展“】十三：五”：规，划，印发给你们》请，按，照执行  》 上海市青浦【区人民？政，。府    【 2016》年，。12月13日 【  青浦区水—务发展“十三—五”规划 》 第一章 水务“十！二五”发展主—要成效 201【。1，年，的中共中央一号【文件：早，就对水？的重要性《作了高度概括—水是生命《之源：、生产之要》、生态之基水不仅涉！及到防洪安全—、供水安《全、粮食安全还【涉及到经济安—全、生态安全—、国家安全》作为拥有充沛水【资源的江南“水乡”！青浦自古襟》江带湖是《上海的？生态“护《城河”和水源保【障地无与伦》比，的，自然禀赋和历—史遗存是后工业【时代上海生态文明建！设的基础性》、战略性核》。心资源与此同时也提！升了水治《理工作？的重要性增强了水务！工作者的《使命感和《责任感 一、“十二！五”发展总》体评价 长期—以来在市水》务局及区委、区政府！的正：确领导？下我区？水务工作围绕着建】设“绿色青浦”这一！主线以及全面推进生！态文明？、构建与青浦发展相！适应的水务保障体】系这一重《点取得了良好—业绩和长足进展【“十二？五”期间《青浦水务共》投，入1：31.93亿元水务！规划的约束性—指标：全面完成规划任务基！本完成？投资完成率为—115.《93%？ “十？二五”是我区水【务，发展：的黄金时期得益于太！。湖流域水环境综合】治理、环保三年【行动计划《、水利改《革发：展等政策优势和资】金扶：持水务投入规—模空前“十二五”】总投入是“》十一五”的2—.86倍是“十【五”的18》倍实：现了跨越式发展【。基本还清《历史旧账扭转了以往！水务设？施“标准落后—设施老化忙》于治标”的被动局面！基本：。跟上了青浦经济社会！发展的前进步伐【一批新技术、新工】艺得到应用》新理念、新设—施，、新：景观不断涌现— “节水型社会试】点城市？”、 “水生态文】明城市建设试点”、！“全国河湖管理养】。护改革？试点：。”等国？家级创建持续推【进最严格水资—源管理？制度全面实施—。水务：在青浦经济》社会：发展中？的，基础作用日渐凸显 ！二、：“十二五”》发展主要成效 （】一）基本《形成布局《合理、层次》分明的防《。汛保安体系 —经过“十二五”期间！的努力青浦基本【形成“？流域防洪、区域除涝！、城镇排水”三道】防线：的防汛保《安体系为青浦的【城市：防汛安全《做出了积极贡—。献 “三道防—线，”，设施建设得到—巩固在流域防—洪方面？完成了淀山湖大【堤及周边水系—。修复工程《、红旗塘右岸沟通】。工程及西大盈泵【闸建设等工》程新建堤防12公】里、桥梁8座、水闸！及泵站等《各类水？利设施1《8座基本能够抵御】5，0年一？遇洪水；《。在区域？除涝方？面增加青松大控【制片流量70立【方米/秒完成5【1公里重要排水【。河道除险加固整治】培修206》公里防汛物资储备】等任务基本达—到15？年一遇标准；在【城镇排水方面完成】约85.25公【里的：雨水管网建设新【增中国博《览会综合体雨—污水泵站（》14立方米/秒）一！座青：浦，新城：等城市？化地区排《水系统？基本达到1年一遇】标准重要地区（如上！海会展中心）排【水系统基本达到3】年一：遇标准 防汛应【急，抢险：能力建？设得到加强》汛情研判、协调指挥！、应急抢险等工作】得到：进一步？加强防汛决策指挥、！预警预案《体系、信息保障体系！和抢险救援体系得到！进一步完《善区：镇联动、警》民联合、综》合防：。御经受住了“海【葵”、“菲特—”等台风、暴雨的严！。峻，考，验 （二《）基本形《成分配？合理、满《足，需求的水资源配置体！系 最严格水资【源管理制度全面实施！“十二？五”期间我区—以用水总量》控制、用水效—率控制、《水功能区限制—纳污“三条红线”】目标体系建》设为抓手《加，。快实施最严格水【资源：管理制？度到“十二五”末全！区用：水总量控制在3【.8：6亿立方米以内【万元工业增加值【用，水量控制在<—?XML:NAM】。E，S，。PACE 》PREFI》X = ST1【 /：>15立方米/万元！农田灌溉水有—。效利用系数》提高到0.74新】增农业节水灌—溉工程面积2100！亩，水功能区水》质达：标，率，提高到48%城【。镇污水？处理率达到85%的！。六大指标全》。面实现并在20【13、2014、2！0，。15年连续三年在】上海市最严格水【资源管理考核中【获得优秀圆》满完成青浦》区第一？次全国水利》普查暨？。第二次上海市水【资源普查工作为后续！。。谋，划水利长远发展科】。学制定水利》及国民经济和社会】发，展规：划奠定坚实》的基础 供水系统基！本满足社《。会发展需求狠抓取水！、制水、输水及【用，。。水四个关《。键环：节取水方面完成太】浦河原水厂三—期建：设工程新增原水规】。模，24万？立方米/日青浦区】原水取水能力达到7！0万立方米/日全区！实，现集约化《供水跨两个五年规】。划实：施金泽水源湖工程】及原：水连通管《工程不仅保》障青浦区87万人的！饮用水安全也将惠】及松江、金山、闵行！、奉贤86》3万人制水方面完】成徐泾？水厂扩建、青—浦第二水厂》三期建设与深度改】造，新建青浦第》三水厂？一期新增供水—规模46万立方【米/日供水能—力达：到70万《立方米/日并全面实！。现深度处理输水方面！完成青浦《城区12《个居民？区低：压管网改造工—程及中西部供水旧】管网改造工程共敷设！管，网824.6公里新！建泵站3《座改造？泵站1座用水方【面开展节水》型社会试点建设共创！。建2个节《水型工业园区、2】。家节约？用水示范企》业和21《家节水型企》业、5所节》水型学校、8—个节约？用水示范小区—和125《个节水型小区2【01：3年10月顺利通】过水利部验收验【收等级为“圆满通】过”：被命名为《。“全国节《水型社会《示范城市”2—014年4月实施阶！。梯水价？针对建筑材》质标准较低或—年久老？化、供水设施分【割管理体制导致自】来水水质二次污【染、责任不清晰【、服务不及时—等，现象会？同房管？等4部门研》究制定关于》本区居民住》宅二次供水设施改造！和理顺管理体制工】作的实施意见—启动青浦城区、香】。花桥街？道、：白鹤镇31个小区的！二，次供水设施改造【居民用水水》质有望全《面，提升二次供水设施】改造取得破冰—进展 （三）基本形！成截：污，治污、？沟，通水系的水环境治理！体系 积极推进厂网！同步：泥水同治一是实施截！污纳管攻坚》战完成“最后一公】里”污水管网6【3，。公里完成《2917《户单：位纳管二是新建【各级污水管网20】1，.92公里》泵站11座三是按】一级B标准扩建徐】泾二期（3.0万立！方米/日）、—。华新二期（》1.7万《立方米/日）—及白：鹤二期？（1.0万立—方米/日）污水处理！厂规模为5.7万立！方米：/，日；：按一：级A标？准扩建朱家角—。二期（1.5—万立方米/日）【、商榻？二，期（0.2》5，万立方米/日）污】水处理厂规模—为1：.7：5万立方米/日【按一：级B标准升级—。改，造徐泾一《期（：2.5万立方—。米/日？）、白鹤《一期（1.0—万立方米/日—）、：华，新一期（1.7万】立，方米/日）规模为】5.2？0，。万立方米《/日：四，是采用相对集中和分！散，处理方式《建成2万户农村【生，活污水处理系统五是！建成青浦污泥处【理厂（高温好氧发】酵工艺？。）1座与青》浦污泥干《化厂（？干化工艺）1座污泥！。处理能力达到4【00吨/日六是建立！“月查季考年—总评：”管理？制度不断深》化单厂考核办法及扩！。。充管理广度加入对2！座污泥厂的考—。核七是强化排水许可！管理制？度，和重：点排水？户管理聚焦高风险企！业、大用《。水户、有超标记录的！企业强化排水源头管！制“十二《五”末污《水，处理规模可》达31.6万—立方米？/日城镇污水—处理率达到9—1%累计收集并【处理4.2》万，户农村生活污水【全区覆盖率约—50：%污泥处《理，能力达到了400】吨/天城镇污—。。水厂脱？水污泥有效安全处】置率达1《00% 积极推进河！湖综合整治生态【修复开展了》太湖：流域水环境综合治】理、：骨干河道《整治、河湖生态治】理、界河整治等项目！完，成新塘港及西洋【淀、淀山湖》内，。源控制（急水港【生态廊道工程）等综！合整治工程；—完成西大《盈港、淀《浦，河，等骨干河道整治工】程开：展了大莲湖及—周边水系生态修复、！新通波塘河道综【合，。整治等河湖生态治】。理工程；完成北蟠龙！港、李更浪》等界河整治工—。程，整治河道114公】里，、，新建护岸145公】里、新建《桥梁2？2座、新建水—闸及：泵站等各类水—利设施45座城乡】河道水质得到—明显改？。善，逐步呈现景美—岸绿的？自然风貌 （—四）基本形成田间配！套、外围保障—的农田？。水利配套体》系 着力推进现代】农业：。园，区建设？。重点打造农田水利】现，代示：范区开展粮田和菜】。田水利设施配套、镇！村级河道生态治理】、低洼农业圩区达】标建设等工》作“十二五”—。期间共完成灌溉面】积794《62亩其中高—水平粮田4》059亩、设施【菜田：3100《。亩、小型农田水利7！2，303亩共拆—除坝基？94座、新》。建桥梁35座—。、新建？水闸：及泵站等各类水利】设施237座、【镇村级？河道生态整治292！条段260.—6公里？重点开展《了中小河道、—水利设施、农田土】建工：程，等方：面的日常维护管【理基本实现了灌溉】。机口装置效率大于0！.5、节水灌溉【面积覆盖率达到78！%、农业《灌溉水利用系数达到！。。0.74、》。圩区20《年一遇除涝标准达】标，率为64% （五】）基本形成水—文优先、信息同【步的水务《科技发展体系 水】文设施建设》加快深入贯彻—落实科学发展—观秉承“大水文”】理念 “十二五【”期间我区不断完善！本区水量水质监【测站：网，水，文站网？监测：能力进一步提升完】成水环境分中心【迁建工？作、补充先进仪器】设备、？改善监测环境—、提升？检测能力扩展监【测服务范围及—内容提升《服，务水平 水务科【技作：用显：现一是共编》制青浦区骨干河【道蓝：线方案、青浦—区水利规划、青浦区！。农田水利规划及【青浦水？务信息化规划—报，告，等规：划，25本二是健全【科，技发：展制度建设建立专】业部门引领其他部】门合作机制健全【多等级？、，多部门融资通道【投入专项研》究基金？支撑水务科》。技长效发《展三是服务方向【支撑：水，务科研围《绕科研服务于工程建！设与生产管》理组织和《实施了农《。业面源污染防治技术！研究、精《量灌：溉与土？壤盐渍化《防治及暴雨》。条件：下化肥流失对—水，环境影响《研究等11》项课题科技》支撑作？用不断加强》 信：。息化建设走上正轨】有，序推进防汛指挥、】水资：源管理、设施巡查监！。管、电子政务等项目！建设配合市里—。基，本建成防汛》三级应用实现水【资源：动态监测管理—深化水务电子政【务应用？。探索：水利设？施精细化监管—为实现水《务智能化、精细化】管理提供了》基础技术保障—实施：原水、供水、—污水治理《等环节的在》线监测和供排水管】网，GIS系统初步构】建为进一步》形，成供排水信息化管理！系统打下了基础【 （六？）基本形成敢—于创新、注重效能】。的水务行《政管理？体系 体制机—制不断完《善 “十《二五”期《间为适应《建设服务《型政府的客》观需要我区实施【了街：镇水务一《。体化：及给排水行业—专业化改革》（建立供水管理所及！排水管理所》），提升了基层水务服务！和管：理水平内部审—计得到？加强水务系统管【理等工作制度得以】规范： 行政效能不断提高！通过主动沟通—协调、？加强部门协作、完善！联动机？制工作合力明—显增：强全：系统努力践行“您】的需求？就是水务人的追【求”服务《承，诺深：化水务行政许可审】批制：度改革优化申请材料！及办理流程严格执】行“窗口岗》位制度”做到“【前台不脱岗、审理】不脱：节”从而使》受理项？目基本在法定时【限40%内办结 】行业管理常》抓不懈进一步完善河！道长效管理机制基】本完成河道设施【养护作业市场化工作！开展农田排涝设施规！范化管理工》作，和农田灌《溉设施长效管理试】。点工作；开展—市政公？共排水管道设—施养：护大会战落实街镇】排水管？道养：护责任主体和职责】提升排水设》施养护？机械化、专业化水平！。、推进排水设施养护！市场化 政风行【风不断深《化，面，对水务工《作任务剧增、收【入，。减，少矛盾突出》、，难度加？大的水务《工，作实际深《入开展政风行风【建设从而使系统上下！。始终保持奋发向【。上的：精神状？态、开拓创》新的昂扬锐气、攻坚！克难的胆《。略和勇气 人力资】源不：断优化“《十二：五”期间《招录了10》0余名大学生职工】队伍“年轻化、知】。识化、专《业化”程度不断【提高青？浦区水务职工共【计1160名其【中硕士及以上2【9名本科267名大！专224《名中专及以下6【40名形《成了以中青年为主】体的“？橄榄：形”结构 公众参】。与不断提高》在群：众广：。泛参与的情况下【开展黄浦《江上游水源地等项目！的社：会稳定风险分—析和评？估逐项排查存在问】题与隐患实施供水】水质、污水厂—尾水水质供水成本公！。开等内容二》次供水设《施改造期间就—。“是否改”和“如何！。改”分别征》询居民？意见聘请居民代表成！立矛盾？协调：、治安防范和工程】监督三个小组全【方位参与《改建工程“》全国节水型社—会建设试点”—建设中？深入社？区、学校对节—水效：益进行？问卷调查邀请民【。众参与世界水—日、中国《水周宣传 》三、面临的主—要问题？ 尽管经过了“十二！五”跨越式发展青】浦的水？务事业得《到了大发展基—本还清了历史欠账但！与国家？治水新战略、生【态，文明建设、新型城镇！。。化建设、长江经济带！发展：和“水污染防治【行动计划”》的新要求相》比，还存在着不小差【距，一些基础工作仍【有，待夯实主《要体：现在 ？（一）防汛保安建】设面：临新变化 工情【方面流域泄》洪通道部《分堤防标《准仍不达标》仅有青松大控制片】排涝动力在建其余控！制片基本处于无动力！配备状态《部分圩区排涝能力】不足农田《除，渍尚未完全》解，决城镇排水除涝标】准低于国《家新要求《且各镇？雨水排水设》施建：。。设滞后防《汛，排涝：能力较弱水情方【面青浦泖甸》站潮位监测表—明平均高潮位均【值（2？0，1，0-2014）【提升至2.80【米较原来（2—00：4-2009）【提高了1《1厘米平均》低，。潮位均？值提：升至2.51米【。。较原：来提升15厘米；青！浦南门站水位监测】表明河道常水—。位均值提升至2.6！6米比原来提升【16厘米河道—底，水抬高可调蓄库【。容有所？降，低流域、区域河【道高：潮位均？有，接，近或超过历史最【高点的？现象发？生大控制内超警戒】水位发生频》次加大影响时—序加长雨情方面【。城市雨岛效应明【显短历？时强：降雨发生几率提【升城市下垫面变【化加大近年来台【。风影：响时间、《路径超过常规—不确定性增大如【2，013？年，10月？菲，特台风及2》015年8?24突！发，暴雨影响《较大：全区普遍受灾对【我区防汛保安产生较！大威胁 （二）【供，水，安全保障存在短板 ！一是原水水质保【障压力大太浦河【“清水？走廊”尚《未完：全建成黄浦江上游水！源地仍在建设中原水！取，水仍采？用敞开、《通航河？道直接取水方式移动！式风险？源较：多突发性水污染威胁！较大：另外淀山湖富—营养情况依》。然严峻“十二五”】期间五日生》。化需：氧量：有下降趋势》氨氮含量有》波动但？变化不大蓝藻爆【。发威胁依《然存在；二》是应对突发》事件能力不足—原水供应受工程【性因素？影响较大原》水，管线：管龄较长《、，材料老？。化、突发性爆管概率！加大紧急备用—取，。水量不足；三是【供，水管网？及设备老《旧影：响，供，水水质？供水管网《末端水质优良工【作任重道《。远；四是供水管网】漏损率偏高中西【部地区管网》改，。造任务艰巨二次供水！设施改造尚在起步阶！段；五是自来水企】业经：营困难青西》水厂归并后自来水】公司经营《亏，损、现金《。流短缺问题更加严】峻管网查《漏、表务《。管理、水费》收，取等管理机》制也有待完善；【黄，浦江上游《水源地建设后—原，水成本？将进一步《增加政？策性亏？损将更加严重—。。 （三？）污水处理面临【新形势压力》 2：015年8月上海市！。发布上海市贯彻【落实国？家<水污染防治【行动：计划：>的主要目标任务及！工作：要求明确长江口、】。杭州：湾沿岸城镇污水处】。理厂提标改造—和新建工程全面达】到一级A排放标准其！他污水？。厂不低于《一级A排放标—准（要与《河道水环境容量【和水功能区》目标相？匹配建议不低于V类！水标：准）：后期又？有，。城镇污？水处理？厂，污染物排《。放标准公开征求意】见青浦全区为特【别排放限值行政【区目前青《东及青中城镇污水处！理厂尾水排》放均执？行国家？一级B？排放：标准；青《西地区？城镇污水处理厂执行！一级：。A标准但与水环境质！量要求或特别—排，放限值还有》一定差距我》区1：0，座污水处理厂升级改！造及扩建还需全【。面统筹排放标准与水！环境质量的》相，容性、工艺路线与】达标排放的相—容性、污水厂规模】与地区经济发—展的相容性》等多方因素》。同时：还需从水、气—、泥、绿四》方位对污水》。厂，建设和运《行管：理，进行全过程》控制 （四）河道水！环境改？。善，。压力大 我区—属，平原河网地区—水体交换动力弱部分！地区水系割裂淤积】严重水生态系—统脆弱虽然“十二】五”期间我区骨干河！道及湖泊《内的氨氮、总磷、五！。日生：化需氧量《等水中有机污—染物含？量逐年降低水质【呈整体趋好态势【但水质？型缺：水现象仍然严重一】是改善？体，量大本区河湖—棋布河面《率为18《.35%居上海首】位；二是改善要求高！金泽水库落户于此】对水：环，境功能及安全—保障的要《。求进一步提高；【三是改善难度大全市！14个水利分片【。青浦有5个》且全市最低洼的【青松片？占据本区《10个街镇（—占，比为62.4—。0%）来水及污染】物易汇集、难排出防！洪除涝情况》复杂、调水引排【压力大水环境改【善，难度大；部分居民小！区、企业及单位还】存在雨？污合流现象农村【生活污水处》理设施也未》完，全覆盖污染》源体量小数量多治理！难度高；青浦—。区农业面源污染【贡献大？化肥：农药减施、》营养：元素截留任务重【 （五）农田水【利管理需要加—强   一是—设，施覆盖还不到—位全区粮田、菜田】还有部分《面积未完成水利【设施配套；二是建设！。标准有待《提高主要表》现为全区排涝泵站】装置效率《。低于水利颁》布的50%的标准全！区运行15年以【上的排涝泵站—、灌溉泵站老化【。失修现？象，较为突出田间水利配！。套不到位；三是灌】溉水质问题亟—需解决？本区西部商榻片、】太南片、太北片【水质尚？好青松片部》分河道水质距—水，功能区要求还有一】定，。差距；四是长效机制！有待：完善重建设轻管理现！象有所好转但失修】、失养、失管的现象！时有发生存在—建、管、用》三维脱节管理—、维护主体缺位等现！。象基：层管理人员技术水平！普，遍不高？ （六）《制约发展瓶颈依然存！在 一是水》务工程用地动迁【难协调？难、土地指》标匮乏已经成为【水，务发展的头号阻力】（具：。体需求见附表6）】；二：是排水设施及—水利设施的长效维】护管理资金缺口大；！三是街镇水务—人才缺乏严重—影响街镇级水务工程！建设和管《。理水平；《四是水务管理—精细化和信息化应】。用水平有待进一【步提高水务管—理创：新，意识亟待进一步【提升  《 第二章《 水务“十三五【”规划？思路 2016年1！月15日区四—届，人大七次《会议批准《了上海市青浦—区国民？经济和社会发展第】十三个五《年规划纲要综合【未来五年发展环境】、，阶段性？特征和基础条件提】出了“十三五”规】。划目标？到2020》。年全区经济保持【中高速？增长转型升级取得重！要突：破城市功能不断【完善城市品质稳【步提升基本》公共服务能力继续】增强形成《城乡发展一体化新格！。局全面建成更高水】平的小康社》会，基本建成生态宜居】的现代化新青浦【立足：区域一体化和上【海国：际，大都市？战，略，。需求提出中长期发】展目标到2030年！青浦努力成为上海】国际贸易《中心重要承载区【、国家生《。态文明？示范区、建设具有】全球影？响力科创中心的产业！高地与活力新区、上！海国际文化大都市特！色功能？区产城绿《融合发展的上海【西部门户、长三角综！合性节点城市建【成生态宜居的现代化！新青浦 “十三五】”时期？在保持经济社会平稳！健康：。发展的同时》青，浦区发展将》更加：关，注质量效《益更加注重创新【能力更加强》调民：生福祉更加突出生态！文明青浦《水务发展也更需【要主动顺应新趋势】、，。适应新常态、适应新！要求把握新机遇、】迎接新挑战 一【、指导思想 深入贯！彻党：的，十八大以来历次全】会精神以马克思【列宁主义、毛泽东思！想、邓？小平理论、》“三：个代表”重》要思：想、：科学发展观为—指导全面贯彻习近平！总书记系列重—要讲话深入践行创】新、协调、绿色、】开放、共享发—展理念以“节水优先！、空间均衡、系统】治，理、两？手发力”治水—方针为指《导立足区位优势【。及资源禀赋紧紧围绕！青浦“提升城—乡发展一体化综合】水平”的发展主【线牢牢抓住发—展第一要务以提高发！展质量和效益为中心！努力把潜在的—生态环境优势转化为！。现实的竞争优势建】成历史文脉、—城市水脉《、产业动脉》相融合的人水和谐】、生态宜居现—代化：新，青浦探？索走出一条生态文明！之路 ？二、基本《原，则 （一）坚持民生！改善：为本  《。。   水务发—展要与城乡》经济和社会》发展要求相适应【。要从保障人民—。生命财产安全、【提高人民生活—水平和生《活质量的实际要求出！发着：力解决？好与人民群众切身利！。益密切相关》。的水：问，题不断？满足人民群众对水安！全、水资源》、，水环境的《。需求 （二）坚持】安全保障为先 【    《供水安全《和防汛安全关系到】社会稳定和》城，乡经济社会发展大局！必须把水务安全保障！。放在首？要位置统《筹，协调“安全》、资源、环境”【的关系采取》切，实有效的措施服务城！乡生活和生产平稳】有序： ，（三）坚持》节约保？护为重 《    按照—生产发展、生活富裕！。、生：态良好的文明—。。发展要求《要，把节约资源、环【境友：好、预防为主、强化！保护放在更》突出：的位置统筹协调【开发与保护的关系】实现水资源的可【持续：利用 ？（四）坚持强化管理！为要 充分发—。挥水务行业监管的作！用在强化管理—中优化？服务在优化服务【中强化管理完善法】制、体制、》机制建？设，建立健全制度化、】规范：化、长效《。化的水务管理机制】不断提高水务服务管！理的现代化》水平 （五）坚持】适应：自然为理 在实际】工作中要适应水的运！动及净化规律生产力！和城市？建设布？局要与？水资源承载力相适】。应建立人水协调发】展的：环境；水资源开发利！用充分考虑》生态环境需水的要】求坚：持自然？发展与人类行为【的和谐统一》。 三、？发展重点 按照上海！市新时期治水思路】紧紧：结合区情、》。水情在“十二五”水！务发展基础上从“】完善体系、提升跨越！”阶段向《“注重生《态、智？慧管理”阶段延伸】拓展按？照“需求导向、问】题导向、目标导向”！的原则集中》。精力重点发展以【下几方面 （一【）聚焦防汛》保安：体系巩固《 以巩固和完善【流域防洪、区域除涝！、城镇？排水三？道防线为重点—加快推进防汛设施的！。。提标改？造加强？城镇化区域积水点】改，造进一步加强应急保！障体系建《设提升应急》处置能？力夯实防汛安全综】合保障？体系 （二》）聚焦供《水保障能《力提升 配》合完成黄《浦江上？游水源地建》设加强水源地—保护提升全区原水】供应安全保障—能力按？。照“水厂集约、管】网优化、管》。理到户”《。的城：乡供：水发展要求进一【步完：善供水系统布局不】断提高供水水质基】本实现城《乡，。。供水：均等化 （三）聚】焦水环境综》合治理 贯彻落实水！污染防治行动—计划和太湖流域水】环境综？。合治理按照更加严】。格的：标准和要求》推进污水、污泥处理！设施建设做到与【。。受纳水？体环境容量相适【应、：与周边环境》相融合？。加强农村生》活污水？处理：推，进，。初期雨水和城—市雨污分流》改造等城市面源污染！治理重？点打造？“美丽？河湖”？持续开展河湖生【态治理？和中小河道轮—疏加强流域、—区，域引清调《水改善河网》水质：力争消？除劣Ⅴ类水体进一】步提高水功能区【水质：达标率 （四）聚焦！农田：水利现代化 结【合上海市《整建制国家现—代农业示范区等创】建农林水联》动三年行动计—划及：“美丽？乡，村”建设、太湖【流域水环境》综合治理、青西【三镇：历史名？镇联：。动发展开展农田水利！设，施配套工作重—点关注“《农田：受涝、菜田盐渍【化、设施老化、【。中，。小河道淤积、灌溉】水质”五大问题【推进：小型水利工》程、农业《除涝及水系沟通等】工作：实现“设施齐全【生态良好生产高效】”，的农：田水利现《代化建设目标 四】、规划总体目—标，及指标 《（，一）总体目标 以建！设，为基础、《管，理，为手段、服务为宗旨！坚持：“安全、资源、环】境”三位一体—的工作方向》到“十三《。。五”末基本完善【“水安全保障—、水资源配置、【水环境治理》、农田水利配套、】水务科技《发，展和水务管理—服务：”六大体系建成【与经济社会》发展水平《相适应的《现，代水务保障体系【实现“防《汛安：。全可靠？、供水安全优质【、河道环境》生态、农田水利【高效、水务科技先进！、水务管理智能【”的目标 （二）】主要指标 规—划确定水安全、【水资源、水环境、农！田水利、水管—理方面共19项【指标：其中供水水质综【合合格率、用水【总量、万元工业增】加值用？水量、城镇污—水处理率及重要【水功：能区水质达标率【等5项为约束—性指标？具体如下 》1、水安全（4【项） ①《流域防洪流域行洪】河道防御按5—0年一遇标准—实施新建工程按1】00年一《遇标准实《施； ？②区域除涝》达，到1：5-20《。年一遇除涝标准【。（按现行标准—）；： ③城镇排水—青，浦新城、西虹桥新建！、改建系《统按不低《于5年一遇其它【城镇地区新建、【改建系统按不—低于3年一遇； 】④，河面率≥18.【。69%？ 2、水资源—（5项）《。 ①供水水质综合合！格率等五《项水质指标按国标】≥，97%； ②用水总！量≤3.86亿立方！米； ③《万元：GDP用《水量≤35立—方米/万元；— ④万元《工业增加《值用：水量≤10.5立方！米/万元； —⑤城市供水管—网漏损率≤》。1，0% 3、》水环境？（4项） ①城镇污！水，处理率≥95%； ！。。②城市？污水污泥处理—率10？0%：； ③重要》水功能区水质达标】率≥7？。8%：；， ④农村生》活污：水处理率青东青【中≥75%青西【100% 4、【。农田水利（3项【）， ①：除涝：圩区设施达》标率：。≥90%《； ②节水灌溉【面积覆盖率≥—85：%； ③《农业灌溉水利—用系数≥0》.745 5—、水：管理（3项） ①水！功能区监测覆盖率1！0，0%； ②》。计划用水《。率≥87%；—。 ③：自备水源计量—率100%》。  ： 第三？章  防《汛保安体系规划 】一、：规划：。目标 继续完—善本区防汛保安“】三道防线《”，建设积极响》应各类新标准及新规！范加强外《控、内蓄、强排、抢！险和预案管》理等综合措施提升应！对极端？灾害性天气的能【力流域防《洪、区？域排涝？与小区排水因地【制宜、有机结—合，。充分利？。用现有水系布—局，和河：网调蓄能力》构建与城市》发展定？位相适应《的 ：“洪涝分治、蓄排】结合、标准到—位”的？防汛保？安体系 二、—规划内容 》。 （一）《流域防洪工程 按照！。。50年一遇防洪标准！加，。快，推进西部流域泄洪】通道达标建设开展商！。榻片急水港、汪【洋荡等9条段39.！6公里堤防》护岸浦南西片和尚】泾、北白牛塘—2条：段4.6公里堤防】护岸达标建设 （二！。）区域除涝工—程 ：积极推进应急—。护岸除险加固—。工程新建太南—片东塘港、北叶【港、：。泖洋港？翻水站大港、富阳】港、西塘江泵站【共计：68立？方米/秒；新—建，太北片大莲湖、金泽！塘南3？5立方米/秒大控】制翻水站建》。成后太南《片、太北片》排涝动力将》达到规划标》准续建青《松大控制片张马【泵站（60立方米/！秒）该泵站建成后该！片，动力将达《规划要求 （—三）城镇排》水建设？ 开：展青浦？。南门雨？水泵站建设新增动力！5.7立方》米/：秒结合青浦新城与】西虹桥城市建设配】套市政雨水》管网：41.5公里其中青！浦新城新建8公【里，、西：虹桥约为3》3.：5公里推进》青，浦城区现《有城市化地》区约10公里排【。水设施低《标，改造   》第四章 水资源配】置体系规划   】一、：供水体系规划 （】一）规划目标  优！化，水源：地布局进一步提高】水，资源利？用，率完善全区一—网分片？供水：格局：全面：提升保障供水—安全能力立足城市长！远发展？将供水管网》改造、二次供水【设施改造等纳—入城市基础设施【规划并重《点推进以人为本强】化供水行业管理全】面提升供水》。行业管理服务水平】 （二）《规划：内容 1》、原：水及制水《系统建设 协调【推进金泽《水库及原水》连通管工程建设全面！实现本区集中—。式生态内湖水源【取水配合黄浦江上】。游水源地建设开展青！浦原水支《线建设和原水—厂改：造工作提高我区原】水，供应安？全，保，障，水平开展青》浦第二水厂改造【工程：。加设青浦第二水厂】。。补氨装置并对—原，。水部分设施设—。备进行改造》提升我？区水质稳定水平及】应急保障能》力 2、供水管【网及泵站建设— 完成青浦中—西部地？区供：水管网改造工程约】970公里其中DN！25-50》约550公里、D】N50-100约1！40：公里、DN1—00-300—约280公里完成盈！港路供水《管网建？设，工程新？建DN600—供水管网约2公【里与沪青《平公路拓《宽同步实施青—浦第二水厂至赵巷镇！输水管道建》设含新建《DN120》0输水管道6.【6公里（《二水厂至同三国道】）DN700输水】管道：8公里？（同三？国道至？赵巷） 按照—建筑设计《防火规范要求布【点新增消火栓20】00个并对全区【4935个市政【消火栓进行日—常维：修保养 3、二次供！水设施改造  “】十三五？”期间本区全面启动！居民：住宅二次供水—设施：改造至2020年】基，本完成对全区—4，。18个？。小区（约855【万平方米）的改【造任务并逐步实现】供水：企，。业管水到表通过改造！。和加强管理使居民住！宅水质？与出厂？水水质基本》保持同一水平 【二、节水社会建设 ！（一）？规划目标《   在成功创建“！全国节水型社会建设！示范区”的基础【上继：续开展青浦区节【。水，型社会建《设形：成，符，。合节水型社会—的法律、行政—、，经济：、技术、宣传体系；！形成符合节水—型社会要求的—。。产业结构、》产业布局；形—成全社会良好—的节：水风尚和合理的用】水方式；有效遏制水！。环境恶化改善—水环境面貌确保【城乡饮用水安全实】现“科？学管理、《安全供给、水景【优美、人水和谐【”，的节：水，型社：会建设总体目标【 （二）规》划内容？ 巩固全国节水型社！会建设示范区成果完！成水生态文明城市】试点创建结合农林水！联动开？展青浦？现，。代农业园区》。节水：型社会？创建大力《发展工？业节水？开，展工业节水技术的应！用重点加强冷却塔】的，用，水与节水管理创【建节水型企》业努力？推进生活节水结合】节水型产品技—术条件与管理通则（！GB/T1887】。0）的有关内容在全！区推广应用节水型】器具、？公共建筑节水技术、！市政环境节》水技术等开展—节水学校、》小区与社区、—宾馆与机关创建【继续推？进河水绿化》浇灌等非传》统水资源利用方式】推广河道取》用，水工程与设施的【管，理，加强：应急取？水设施建设完成应】。急采：灌井建设《充分发挥青》浦第二？污水处理厂中—水回用？示范作用结合—。污水：处理厂？提标改造《项，目，推进污水厂中水【及尾水回用工—作 ：三、水资源调度【 进一步优化调【水方案形成以太浦】河、淀山湖为—清水水源《乘潮引排和动—力引：排有机结合》骨干河？道有：序流动圩《区内河适时》交换的调水格局【加大青松《大控制及重点—圩区调水《力，度预计年均调水总】量约9.2亿—立方米（大控制调水！6.8亿《立方：。米圩：区调水2.4亿立方！米） 四、最—。严，格，水资源管理制度【 （一）《规划目？。标 到2020年】通过实？行最严格水》资源管理制》度，逐步确立我区—水资源管理》更，加严密的制度体系、！。更加严？格的管理措施、更加！明，晰的管？理目标、更加明确】的责任主体加—。快实现水资源的合理！开发：、，综合治理、优化【配置、高效利用和】有效保护为》我国经济社会—长期平稳较快—发展提供坚实的【水资源保障 （【二）规划任》务， 1、加《强水资源开》发利用控制红线【。管理严格《控制用水总量 完】。善，各街镇及重点企业的！。取用：。水总量控制指标体】系严格执《行，建设项目水资—源论：证制度严格取水许】可审批？规范：农业用水《。和环境用水的取【水，管理：加强水？资源费的征收管理开！展取水计量设施安】装和加强取水户的】监管加快实施城市地！下水应急《供水体系建设保障】。。城市供水安》全 2、《加强用水效》率控制红线管理持】续推进节水型—社会建设《 建立健全我区【计划用水和》。节约用水管理体制和！机制强化计划用水完！。善节水“三同时”管！理制度推《进用水？户水平衡测试及节水！型社会？建设工作推进工业】企业节水《技改、？农业节水型设—施建设？及城镇公共生活节】水设施建设》开展农田灌溉水【有，效利用系数测算推进！非，传统：水资源开发利用落实！区内市容、》绿化用水《。的定点计量大力【推进节水工业园区】、农业园区、—学，校、小区《、，机关和企业等节水】示范单位《的创建工作 3、加！强水功能区限制纳污！红线管理严控入【河湖：排污：总量 严《格落实排《污口审批、》监管和监测制度强】化水资源统》一调度加强》饮用水？水源地的保护—加快推？进，本区污水处理—厂扩建及提标改造工！作，加强污水管》网及污水泵》站建设工程》开展截？污，纳管、旱《流污水、雨》。污，分流整治加》强农村生活污—水治理推进骨干河】道、镇村河道综合治！理 4、加强水【资源监控能》力推进水资源管理】信息化工作 完【成取用？。水设施？和重要水功》能区的水量水质【实时监测《系统建设方案—基本建？成区县水《资源管理信息系统完！。成排水？信息化管《理系统实现排水【。设，备和：设施、供水系—统的实？时监控、调度和事故！分析排查和》风险管控等 5、】完成水？生态文明城市试【点，创建： 全面贯彻中央关于！生态文明建设的新】。要求统筹整合—国家生态文明先行】示范区建设等创【建资源加快推进水】生态文明试点—各项工作完成水【生态文明城市—试点创建 6—、探索 “》海绵城市”试点建】设， 结合国家及本市】“海绵城市”建设的！相关要求在城—市低影响《开发、径《流总量控制、雨【水集蓄利用、河【面率控制等方面探】索平原河网地—区“海绵城市”【建设的思路和—。模式：在有条件的区域率先！实，施示范工《程 第五章— 水环境治理—体系规划《 结合国《家“水十条》”落实上海市水污】染防治？行动计划完成新【。一轮：太湖流域水》环境综合治理、【滚动实施环保三年行！动计划及《“美丽河《湖”、“美丽乡【村”行动积极推【进各：。级河流与湖泊—综，合整治、污水系统建！设及：农村生活《污水治理《。改善：河湖：。水环境质量严格【执行上海市》生态红线区域保护】规划做好《河道、？湖泊、湿地、公园等！水生态资源保护工作！满，足人民？日益提高的》。环境及人文需—求 一、河道整治与！管理规？划， ，（一）规划目标 全！面推进“美丽河湖】”，建设：按照“水清、岸绿】、流畅？、景美、生态、宜居！”的治理标准坚持】“水安全、》水资：源、水环境、—水生态？。、水景观、水管理”！统筹发展《注重规划引》领，、远近结合、—水岸：共治、政府主导【、社会参与聚—焦环：湖生态走廊、—环城公园《水系、集建》区景观河道、—美丽乡村《生态河道、轨—。交沿线重要节点水系！开展：综合整治串》点，成环：集线成面构》建，。“百湖映镇、千河绕！村，古韵青浦《、水舞蝶城》”的河道水系新格局！ 到2017年青西！。地区：主要水质指》标，普遍达？到，Ⅳ类；其《他地区普遍》达到：Ⅳ，类、Ⅴ类《有效控制劣》Ⅴ类水体建成—区基：本消除黑臭水—体到2020年【青西：地区主要水质指标】普遍达？到Ⅲ类、Ⅳ类重要】区域达到Ⅱ》。类，；其：他地区力争消除劣】Ⅴ类水体《重建：河湖健康生》态，环境 （二》）规划内容 依据】“，远期与近期并—重、水？系与体系并》重，、功能与环境并重”！的原则积极》。推进各级《河流、湖泊》综合整治《做到“三清”（清河！面、清河《障、清河岸）与【“三同步”（—水体、水面与水岸】同步治理）构建“三！横三纵？、，百湖连通、千河成】网、环环相扣—”的：青，浦“美？。丽，河湖”？ 骨：干河湖建设一是环城！区域淀浦河、油墩港！、上达河和西大盈港！实现环？城滨水道路环通【打造环？城水：系公园内部水系清】淤增绿？；二是东部环—西虹桥实《施徐泾港、东向阳】河和北蟠龙港“【一横两纵两节点”】水系整治打造都市】清水：走，。廊；三是西部—环湖实施淀》山，湖、元荡、太—北片湖？荡，。群生态修复打—造，郊野文化水旅；四是！打造新谊河》、新塘港、东长港、！新通波塘“》。两横两纵”》引清：通，道调活水体》、改善水质 —镇，村河：道，建设一是《整治“重点污染河】道”结合《重点：污染河道整治对河】道沿：岸，实施违建拆除、环】境整治？工作提升河道两岸】面貌：；二是建设“城镇景！观水系”《结合集镇改造和历】史，文化：名镇创建提升—城镇河道环境、景】观、休？。闲，等综：合功：能；三？是，建设“乡《村生：态河道”结》合美丽乡村、—农林：水联动建设对—。乡村河道进行疏浚】、补绿和河》。道林：网，。建设：；四是整治“交【通干线河道》”针对？轨交、S2》6、崧泽高架—进行沿线河道—疏浚、补绿和—面貌提升 “—十三五”期间将【。实施骨干河湖12】条段80公里、镇村！级中小河道400】公里综合整治完【成8：。9，1公里中小》。。河道轮疏《。工作 二、》污，。水处：理系：统，规划 （一）规划】目标 进一步完【善污水排水系统至】。2020年》全区城镇污》水处理厂基本—达到适应城》市总体发展规模【并适应环境保护【发展要求“》十三五”末青—浦区污水处》理厂均执行特别【排放限值标》准处理规《模可达44.3【万立方？米/日全区城镇【污水：处理率达到》95%以上》争取达到98%污】水处理厂污泥有【。效处置率100%通！沟污泥得到妥善【处置 （二）规【划内容 积极推进本！区污：水处理厂《升级改造《及扩建项《目达到国《家及市级要求结【合本区实际情况采用！科，学、合理的处理【工艺达？到泥：水，气同治 一是—青西：5座城镇《污水厂按特别排放限！值一次？性提标到位》升级改造项目—有练塘污《。水处理厂《一、二期（1.【2万立方米》。/日）、朱》家角污？水处理厂一、二期（！3，。万立方米/》日）、金泽污水处】理厂（0.25万】立方米/日》）、西岑污》水处：理，厂（：。。0.25万》立方米？/日）及商榻污水处！。理厂一、《。二期（0.5万立方！米/：日）规？模小计为5.2【万立方米/日；【扩建项目《。为练：塘污水处理厂三期】（1.0万立方米】/日）、朱家角【污水处理厂三期（3！.0万？立方米/日）、金】泽污水处《。。理厂二期（0.【5万立方米/日【）、西岑《污水：处，理厂二期（0.【5，万立方米/日）【规，模小计为《5.0万立方—米/日 二是青东及！青中5座城镇污【水厂扩建《和提标改造的—。主要技术路线、平面！布局、土地征—。用应按特别》排放限？值标：准，一次考虑充分污【染物排放标准—可酌情分步实—施2017年前【 NH4+》-N：、TP、TN等主】要，指标需执行特—别排放限值》其它：指，标可：。执行一级A标准【2020年底所【有指标执《行特：别排放限值也可以根！据情况一步到—位升级改造项目有青！浦污水处《理厂一？。、二、？。三期（3.5万立】方米/？日）：、华新？污水处理《厂一、二期（—3.4万立》方米/日）、—徐泾污水处理厂【一、二期（5—.5万立《。方米/日）》及白鹤污水》处理：厂一、？。二期（？2万立方米》/日：）、青浦《。第二：污水处理厂一、二、！三期（12万—立方米？/日）？规模小计为2—6.：4万：立方米？/日；扩建项—目为华？新污水处《理厂三？期（1.《7万立方米/日）、！青浦：第，二污水处理》厂四期（6万—立方米/日》）规：模，小计：为7.7《万立方米/日— 结合环《保三年？行动计划的滚—动实施和《太湖流域水环境综合！治理的深入》推，进开展朱家角—污水厂干管及泵站】新，建工程？、环淀山湖沿3【1，8国道？污水管建设工程（】报国寺-《金商公路《）、：金泽水库污染源纳】管工程并配套青【浦，污，水厂改造建设青【松路、？青昆路进厂污水【总管：配套青浦第二污水处！理厂完成约》1.6公里的管网】工程开展徐泾蟠【。龙路污水泵站—扩，建工程 积极—推进城（厂）中村污！水纳：管工程、开》展建成区向周边延】伸2公？。里范：围的农村污水纳管】工程、开《展建成？区向周边延》伸1公里范》围企业污水纳管工作！、推：进城镇地区旱流污】水，改造工程、城镇【地区纳管污染源内】部雨污分《流改造工程 依【据本区污水》污泥：处理实际情况—适时：启动污泥干化—项目规模为20【0吨/日开》展市政排水》设施通沟污泥建【。。设项目建设规模【为60-8》0吨/日《 三、农《村生活污水》治理 全面推进农】村生活污水处—理工作因地制宜选择！接入市政管网、【集中处理《或分：散处理方式“—十三五？”期间预计全区【新，增农：村生活污水纳管【3.3万户至2【020年青东青【。中，地，区农村生《活，污水处理率达—到75%青西—地区全？收集：全处理   — 第六章 》农田水利配套—体，系 规划《“十：三五”期间农田水】。利工作重点》服务于国家现代农】业示：范区的？整，建制创建加快推进两！轮“农林水联动【三年：行动计？划”结合“》美丽：乡村”建《设、太湖《流域水环《境综合治理、历史】名镇联动发展和国】。。家生态区创建进一】步整合资金》、，整合：项目促进农业、【林业和水利协调发展！全面提高《农业设？施保：障能：力提升农村水利基】础，水平：和，农村水环境面貌充分！发，挥农村水利建—设成效 一、规划】原则 坚《持以“？因地制宜分区治理】可持：续发展”《为，基本原则通过新建】。、完善？、提升等手段“治理！一片达标一片”【完，成全区高标准农【田的配套建设坚【。持以“？农、林？、水：、路、村”联合综合！整治：。为原则？以村庄规划为指导】集中开展河道优【化整治水系畅—通、无淤积》、无污染《实，现生态？修，复的总体《目标：科学布局田、路【、林服务高效农业生！产坚持以《精细化管理模—式，为原则推广中—小，型承包体系打造中小！型灌区配《套机械作业设施【实现农业生产—现代化 二》、规划目标》 ，遵循“十《。。分珍惜合理利用土】地和切实保护耕【地”的基本国—策根：据上海市《“农林水联动、区】。域化推进编》制，两轮三年行》动计划加快农村水利！建设”的精神采【取“农、林、—水、路、村”综【合，整治全面《启动农林水》联动计？划以“挡得住、【排得出？、灌得上《、降：得下、生态好—、，长效化”为目标重点！关注“农田受涝、】菜田盐？渍化、设施老化【、中小？河，道淤积、灌》。溉水质？”，五大问题《以适应农《业规模化生产、优】。质无公？。害灌溉？。、提高农业生产效率！、，提，升，美丽乡村面貌和保】障经济作物绿色等五！大需要提《升，。农田水利配套实现】“设施齐全生—态良好生产高效【”的农田建设—目标 三、建—。设要求 《1、：土地流转以村—民委员会《为单位？全面：开展土地集中流转 ！。2、土地治理平整治！理区域土《地划分河网》和沟系？开通断头浜平衡【水面率开发》未利用土地》做好土地占补平衡 ！3、田块布局以【满足农业机械化作业！为前提？尽量：采用大田块》。布局一般不小于2】。0*10《0米不？大，。于35*20—0米 ？4、灌排体系—以河网布《局为界推行管理【高效的？小型灌区《少用倒虹吸灌区【面积一般不大于【600亩灌排—。分开灌溉管道化采】。用，低压：HDPE灌溉系【统科：学制定轮灌》体系；排水采—用生态土沟》设置总沟生》态截流逐步恢复农】村生态面貌 5、生！产道路主干道4【米路边？幅单侧？2米双侧各》1.5米《林网配套《次干道2.5—。米结合地下渠道布置！。林网 6、其他要求！根据技？术标准和建设—要求因地制宜地【。开展新建、》提升和完《善，梳理现有设施状【况合：理，规划布局充分利用现！有设施提《升农：田水利基《础设施水平 四、】。规划内容 积极【推动2015-2】017、20—18-202—0年两轮农》林水三年行动计划】工作一？是推进农林水联动示！范，镇建设？2015-201】7年打造练塘、朱家！角3：个，万亩粮田2》。018-202【。0年建设金泽1万】亩粮田；二》是结合“美丽乡村”！区级：。试点：开展2？.8万亩高标准【农田水利配套—；三是关注经济薄】弱村、交通干线沿】线新建或提升2万】亩，农，田水利配套》“十三五《”期间实施农田水】利配：套共7？万亩 ？结合圩区《除涝规划《按照：20年一遇标准开】展43个圩区达标】建设：新建水闸41—座，泵闸42座》。 结合全区》断头浜调查成果拆】除坝基34个、【新，建桥涵35》座、：。沟通水系《18公里 第七章】 水务科《技发展？体系规划 一、【水文：设施建设《 ，（一）？规划：目标 围绕水—务中心工《作和经济社会发【展需：求全：面构建“一轴、【三网、？四化”水文新—格局“？一轴”？以，服务水务《发展为主轴；“三】网”即水雨》情，监测：信息网、水》资源监？测信息网、水文服务！信，息网；“四化”水文！建设标准化》、水文？监测智？慧化、水《文服务社《会化、水文管理市】。场化打造和谐—水文：、资源水文、智【慧水文、城市水【文、科技水》文“五张名片” （！二）规划内容   ！开展水文站网建【设在泖阳港建设【水位站并对赵屯、】金泽：。、商榻？及青浦南《门水：位站依据需求加以】配套及改造在太浦河！。。八百亩、元荡、大】朱，砂、大蒸《塘及俞汇塘新—建，监，测，流量：、，。水位、雨《量及水质的水文站】做好水文与水情监】测工作做好水利控制！片流量？、地下水监测系统及！。水情遥测、》水情分？中心的建设与改建】工作并及时更新老】旧设备加快现—有水质？分析仪器《与设备的建设、【。更新与管理工作 二！、水务科学研究 】（一）规划》目标： 主动研《究、积极《引领、借《助外脑、《加强合作依靠科技创！新争取“六个突破”！即在：农业面源污》染研究上有突—破、河道生态—修复技？术研究上有突破【、水环境承载力【研究与水资源优【化配置？上有突破、在城市防！洪除涝及《雨，洪利用技术上有突破！、在饮用水》源地：保护技？术上有突破》、，在，地下：水环境监测及其【。变化研究上有突破 ！（，二）：规划内？容 积极推进饮【用水源地保护、水环！境承载能力》。及水资源《优化配置《研究努力开展农业灌！溉水有效《利用系数测算、【青浦区农《业面源污染研究；积！极推进城市防洪【排涝研究《。、雨洪利用技术研】究、雨水径流—综，合管控技术研究【、河闸匹配体—系研究；努力开【展河道生态修复技】术、河道轮疏淤泥固！。化，技术研究、膜覆盖】式污：泥高：温好氧发酵工艺【研，究， 三、信息化—建设 （《一）规？。。划目标  加强防】汛，雨情灾？情监测的精》度和广度提高政府灾！情，预警决策水》平；完善水资源【过程监测与统计【监管提？升信息资源的动态】评价能力；做好【电，子政务？。的网上流转、协同】办公：和社会服务》功能整合《现有信息《资源探索建立统【一的水务信息中心】完善“数《字，水，务，”，各项：功能到20》20年形成与“智】慧城市”《相适应？的“智？。。慧水网”基》本框架基本实现监】测，感知化、平台—集约化、政》务协：同化：、服：务个性化形成与【。之适应的安》全，保障能力《。 （二？）规划内《容 结合市“水之云！”平台建设区排水信！息化管理系》统及：供水信息化管理系统！提升城市“智能【排，水”及？“智能供水”管【。理水平？；，积极推进水务执法信！息管理系统构建文】书管理系《统升级？。、水务？执法队伍管》。。理、水务行政许可实！时监管、水务纠纷预！警系：统及员工绩》效考核管理系—统；完成水情遥【测，及圩区水利设—。施运行图像采集【系，统建：设 第《八章 水务》管理服务《体系规划 一、【规划目标 深化完】。善防洪、水资源供】需平衡、水环—境保护的统一管【理体制保障水资源】可持续利用》按照建管并举、管理！。为先、？服务为重的要求继】续深化“坚持—‘，一，。条主线’《、突：出‘二？个促进’、强化‘三！。个注重？’、夯实‘四大【格局’？”的水务工作理念不！。断推进体制机制【创新在优化政府【服务：中，推进依法行政、强化！行业监管、》把好规？划龙头、把好技术关！口、把好质》量标：准、抓？好安全生产、优【化行政？审批在？。整体提？高水务？行政效率《的同：时力求监管有效、】协调有力、》指导有方、》管理有序、服务有心！ 二、规划内容【 （一）坚持—。。深化改革创》新 坚持《“一条主《。线” 全面贯—彻习近平总书记“】 节水优先、—。空，间均衡？、系统治理、两【手，发力”十六字治水】方针坚持以》提升水务公共—服务和社会管—理水平为主线努力把！青浦的水资源优【势转化为现实的【竞争优势 突出“】两个促进” 一是！服务大局促转型紧紧！围绕“产城融—。合、：功，。能提升”的》发展：脉络深化行业改【革提高保《障能力提升》发展后劲； 二是凝！聚合力促《成效紧紧围绕“【绿色青浦、》上，善，之城”的城市—定位创新工作方法整！合治水资源凸显【生态文？明 强化“三个更加！。注重” 一是—更加注？重依法治《水努力？构建“权责统一、】行刑结合、社会监督！。。”的水务法治体系；！ ，二，是更加注重社—会治理努力构建【“市场发《育、社会诚信、【基层自治”》的社会治理体系【；， 三是更加注重群】众感受？努力构建“问政于】民、：问需：于民、？问绩于民”的效能】。考评体系《 夯实“四大格【。局” 一是以巩【固，三道防线建设—。为重点进一步—夯实“洪《涝分治、蓄排结合、！标准到位”的—防汛保安格局；【 二是以管网—改造、？节水管理为重点【进一步夯《实“一网分》片、多元互补、【安全优？。质”的供水保障【格局； 三是【以泥水？气，同治：为重点进一步—夯实“城乡》统筹、标准》匹，配、资？源，。利用”的污》水治理格局； 四】是以美丽《河湖：三水三清建设为重点！进，。一步夯实《“千河绕村、—。百湖映镇、水舞蝶城！”的生态河湖格局】 （二）提高综合行！。政效能 深》化行政审批》制度改革全面—梳理权？力清单、责任—清单编制《。行政审批项目工【作手：册编制行政审批【技术操作《指南实现水利、供排！水行业审批》一门受理《规，范审批流《程提高审《。批效率及时清理并】废止失效的》规范：性文件把好建设项】目“勘测、论证、】审批、监《督、验收”》关健全？涉水项目审批公【示制度加强建设项】目全过程《监管做到源头—严防、过程严管【强化对行政》权力：行，。使的监督切实做到行！政权力及行政责任的！全面公开建立健【全水务社会信用【体系建设 坚—。持规范公正文明【执法健全行》政执法程序规—范加强事中事后监】管力度大幅提升行政！执法的标准》化、信息化》及科技？化，水平坚持“惩—防并举预防为先”的！工作方针规范自由裁！量增加？检查频次深化行【政执法创建成效【优化“三区三—动，”（“三区”指“】核心：区、扩散区、辐【射区：”“三？动”指主动》。、互动、联动）执法！模式严肃查处各【类水事？违法案件《依，法维护水务》管理的正常秩序【并保：障，行政相对人》的合法权《益开：展综：合行政执法工—作完善涉水》违法行为执法联【动，机制积极《开展：。水安全管理和保【护工作建立》长效的水资源管理】与保护工《作共同？负责机？制其中主要有联【席会议制度、案件移！送制度、《应急联动制度、学习！交流制度等长效【机制按？照“谁有权、谁负责！”、“谁主》管、谁负责”的原则！明确：联动：主，要和：次要责任主体—在各自职责范围内响！应、配合、完—成各自任务区水【务局、环保局试【点开：展联合派《驻街镇？联合执法、》固定点？固定人员《对河道环境》整治开展联合执【法，探索行刑《衔接：配合机？制加强法律监督、】行政监察对各类涉水！。违法违规行为实【行“零容忍”探【索建立行政执法【与刑事司法衔接配】合机：制适用最严格的【法，律条：文严厉打击涉水【违法排污、违—法捕：捞、违法搭》。建、：危害公共安全—行，为，等违法犯罪行为【。着，力加大公检法司对行！。政执：法的支持保障—。力度 ？。 ： 《  ： （三）加》大统筹协《调力：度， 1、科学》统筹推进全面规划】根，据全区总体规划和】区域主体功》。能，定，位研究制定》河湖岸线综合利用】。规划、水景观规划、！水上休闲旅》游规划及供》水、污水《、雨：水，等专业规划》修编对河道沿线【道路交通、市政环】。卫、绿化景观—、文体休闲》等，市政、公共设施【进行统筹安排、合】理布局 2、凝【聚合力推进协同管】理针对平原河网【特点统筹《。农林水各要素把治】水、治？林与治田有机结合起！来采取“农、林【、水、路、村”【。综合：整治：。全面启动农林水联动！计划从涵养水源【、修复生《态入手？统筹上下游》、，左右岸、城市乡村】、工程与《非工程措施协调【解，。决涉水问题打破传统！部门权属分界—、条块责《。权分界统一目标政】策聚焦？。。、多方发力、—系统治？理全力？打造“？。美丽河湖” 3、】革，故鼎新推进》管理改革全力—推进全国首批河湖】管护体制机制—创新：试点一是探索建立河！湖蓝线？用途管理机制加【强河湖蓝线规划落地！保障城？市防：汛除：涝安全进一》步就蓝线陆域—。控制：。范围与规土部—门对接探《。索制：定蓝线用途分级管理！办法健全蓝线管理】机制落实蓝线管理】机构实施《。蓝，线控制考核办—法二是探索建—立河湖管理范—围界权？划定机？制开展河《湖管理范《围划定工作》沿用：生态公益林土—。地流转政策流转出河！湖，管理范围确定—用地权属推进生态】河湖建设《三是探索建立—水务长效管理—。多样化模式》坚持建？管并举、标》本，兼治：推动河湖养护市【场化、管理信—息化、监管网格【化启动“智慧水网”！建设加强对河—湖岸线、河湖水【环境感知监测和精细！化、：可视：化监管四是探索【建立水务工作市【。场化：管理模式加快实行购！买公共服务用于河】湖日常管理、水【文，水，质常规项目、水环】境第三方治理—、排水设施养护有序！推进河湖保洁—、水文？水质监测《维护、？污水治理《、排：水设：施养护？市场化、规》范化、常态化五【。是探索建立》“河长？制”责任体》系和管理模式由【各级党政主要领【导及成员《担任“河长”负责】牵头组织《协调相关截污—纳管、违建清拆、】岸线整治、疏—浚补绿？等工作方案的制定】、论证和实施强【化横：向协调、落实—长效管理对断面【水质达？标负首？要责：任 4、加强考【核严格问《责追究？一，是严格？考核制？度通过各类》创建：、试点工作》健全和完善考—核体系明确考核结】果的奖惩制度二【是强化水质考核以街！镇为考核单位对【区域整体水》质改善情况进行监测！考核结？。果纳入年度绩效考核！三是加强考核—通报进？一步强化《区级行业指导监督职！能，将检查和考核情况向！领导、街镇、社会等！通报并同时》下发整改单》落实：整改抄送市》级领导部《门真正将监督检查落！到，实处四是建》立社：。。会监督机《制通过？公示牌、《政府网站、企业网】络等公布考》核情况发挥公众监】督作用健全举报制度！限期办理群众举报投！诉的环境问题研究出！台违法？举，报奖：励机：制调：动市民群众舆论【监督和？参与氛围成立监【督员队伍委托第三方！开展群？众满意度调》查，提，高水务建《设与管理的社会【。。。效，益 （四）狠抓政风！行风建设 坚—持“谁主《管、谁负《责管行业《必须管行风”的政】风行风建设原则抓好！政风行风建设—的“纠、建》、评”三个环节【 通过“以加强【政风行风建》设为核心以群众满意！为，。标准以构建》人水和谐《为目：的”的建设途径内强！素质：、外树形象完成【“力度不减》、温度？不降、标准》不松”的要求达到“！转变工作作》风提高行政效率、】执法水？平和服务质量”的目！标形成“主要—领导亲自抓、分管】领导具体抓》、职能科室各负其】责抓群众积极参与】。”的齐？抓共管局面进一步】深化“您的需—求就是水务人的追】求”青？浦水务？。服务内涵强化责任】意识、服务意识积极！推，进公众参与、倾听】民声、体现民—。。意、集纳民智“坚】持群：众想什么、我们【就，干什么”坚持问政】于民、？问计于？民、：问需于民力求行业】内部“风《清气正”、“用心为！。民”社会影》响“政亲民和”【、“群众满意” 】（五）优化人力资】源配：置 “十三五—”，期，间以加强能力建【设为主线坚持“【引进培养”、“【压担使用《”、“长期》关注”加速造就一】支高素质人才队【伍；以制度改革【为动力？建立健？全，选人用人新机制；以！激发创造潜能为目】的形成？良，好的人？才，发展环境《。到202《0年争取人才整【。。体素：质全面提升高学历、！中、高？职称人才比例明显】加大人？才的综合竞争力不断！增，强能基本满足水务发！展，的需要；《人才结构进一步优化！高层次？人，才、紧缺急》需人：才数量明显》。增加人才的行—业分布相对》合理工作机制进一步！完善人才《政策：。体系：逐步：形成建立健》全统分结《合、协调高效的【人才工作新机制争】取做到人尽其—才打造适应水务【发展新？形势的管理人才【、技术骨干（—含技术能手》）、党务人》才，、企业人才队伍 （！六）加强《舆论宣传工作 加】强水：务系统各《级部门的宣传教育能！力充分利《用文化、广播电视】、新闻出版和教育等！。媒介组织有关水务】工作如河湖生态环境！治理、二次供水设】。施改建、小微污【染，。源纳管、违》法违规行为等的系列！报道出版有影响的】宣，传类图书和杂—志编写宣传手册【；举办各《种反映？三，大条线建设》、违法违规的摄【影图片展览》以及科技成》果展览等《。；组织参观各—类有代表《。性，的供水、污水、【排水及河湖工—。程项目？；广泛听取》广大人？民群：众的意见《和建议完善工—作参与机制；采取】人民群众喜闻乐见、！容易接受的形—式宣传水务相关知识！营，造依法行政的—社，会氛围和依》法办事的良好—环境  第！九章： 远期（20—25年？）展望 到202】5年：水务设施《建设和管理应—在“：十三五”《规划实施的基—础上基本形成能满】足青：浦作为上《海国际贸易中心重要！承载区、国家—生态文明《示范区？、具有全《球影响力科创—中心：的产业高地与活力】新区、上《海国：际文化大都市特色】功能区产城》绿，融合发展的上海西部！门户、长三角综合】性节点城《市生态宜居的发展需！求相：适应的现《代化水务体系 一！、水安全《保障 （1）流【域防洪防《御50？年一遇洪水重点区】域达到100年一】遇； （2）区域】除涝除涝能力达到2！。0年一遇的标准；】 （3）城镇排水】在“十三五”的【基础上配套完—成青浦新城》及重点城市化—地区的？雨水排水体系—并逐：步更新老旧管网【以适应新标准要求青！浦新城和《西，虹桥新建、改建系】统按不？低于5年一》遇的标？。准实施其它》城镇地区新建、改】建系统按不低于3】年一遇的《标准实？施 二、《水资：。源，配，置， 在完善已》有供水设施的—基础上“十三五【”末至？2025年将着重】以进一步保》障供水安《。全、提高供水水质、！减少管网漏损—、提：升供水服务》为供水行业建设【的重点和目标— （1）保》障供水安《全 进一步》加强：水厂运行管理和供水！。管网改造力度强化】应急预案《工作从水质优良【、水：压，合，格和水？量满足需《求等几？个方面？建立和完善》影响供水《系，统正常运行》的各类事故和—。突，。发事件？的应：急预案全面加强安全！保障体系《和应急系《统的建设《 （：2）提？高，供水水质 加【强水厂管理确保稳】定运行供水水质综合！合格率提高至—98%以上按城【市供：。水水：质，标准要求增加水质】检验项目和》检验：频率开展“企—业自：律+行业监管+社会！监督”水质管理【机制进一步》。加强对水源水、【出厂水？、，。管网水和《管网：末梢水的检》测与监管确保供水】水质继续开展—供，水系统水《质公开工作保障公众！知情权？。及监督权 （3）】减少管网漏损 加强！老旧管网和二—次供水设施改—造力度？强化工程施工质【量监管加强科学【研究：、，合理：规划布局《系统：压力分布加强—水表计量管理科学】调度、优化配—。置检漏资源及时维修！养护等手段从—而进一步提高输送效！率减少？管网漏损 》（4）服务贴近民生！。 坚持“以人为【本”的服《务理念实现供水【服，务的人性化、智能】化和现代化提—升整个供水行业的】服务水平制定和完】善，供水服务《标准建立《政府监管《、公众参与、信【息公开、规范—化的供？水服务体《系 三、水环境【治理 ？（1）污水》处理：系统 远期将实现污！水厂布局合》理，、工艺先进》、泥水气同治排【放标：准达到并优》于国：家或市里要求城【。。镇建成区《实现污水处理率全】收集、全处理；规划！保留村落的农村生】活，污水处理覆盖—率力争达10—0%；污水污泥及】通沟污泥达》到减：量、稳？定、无？害、资源化处理处】置， （2？）河湖整治 美丽河！湖全面实《现水源保护》得到：进，一步加强水环境质量！基本达到水功能区划！要求水环境治理【长，效，管理：机，制完善水《生态修复机制—。基本形成 —四，、，农田水？。利建设 全》面提升圩区除涝【能力全区127【个，圩区除涝标准达【到，20年一《遇重点圩区具备调水！引清能力除涝标准超！过20年一》遇以：上；提？高灌区建《设标准？全区：平，均装置效率达—到50%《以上农田灌溉水有】。效利用系数》提，高至0.746灌】溉保证率达到—95%以上21.6！万亩有效《灌溉：面积：水利配套《覆盖率90》%逐：步，推广生态《拦，截沟建设减少农【业面：源污染积极探索【农田灌？溉自动化《。；保证区域》。内河面率不减少【力求做到河》网“连、通、畅、活！”河湖及滨岸绿化】尽量采用土著种【。群进行群《落式植物配置提高生！。物多样性及景观【层次：达到：河湖净化《、滨岸绿《化、路网林化、排水！。生态：化、植？物无害化的目标  ！ ：