关于印发青浦区水】务发展“十》三五：”规划的《通知 各镇人民】政府、街道办—事处区？政，府各委、办、局各】区管公司《<?XML:NAM！ESPAC》E， PREFIX =！ O /> 现将青！浦区水务发展—“十三五”规—划印发给《你们请按照执行  ！ 上？海，市青浦区人》民政府    】 201》。6年12《月13日 》  ：。青浦区水务发展“】十三：五”规划  第【一章 水务“十【二五”？发展主要成效— 2011年的中共！中央一？号文件？。。早就对水的重要性作！了高度概括水是生】。命之源、生产之要】、生态之基》水不仅涉及到—防洪安全、供水安】全、粮食安全还涉及！到经济安《全、：。生态：安全：、国家安全作—为拥有充沛》水资：源的江南“水—乡”青浦自古—襟江带湖《是上海的《。。。生态“护城河”和水！源，保障：地无与伦比的自然】禀赋和历史遗存是】后工：。业时：代上：海生态文《明建设的基础性、】战略性？核心资？源与此同《。。时也提？升了水治理工—作的重要性增—强了水务工作者【的使命感和责任感】 一、“十二五【”发展总体评价 长！期以来在《。市水务局及区委【、区政？府的正？确领导下我区—水务工作围绕着建】设“绿色青》浦”这一主线以及全！面推进生态文明、构！建与青浦发展相【适，应的水务保障—体系：这一重点取得了良】好业绩和长足进展“！十二五”期间—青浦水务《共投入131.93！亿元水务规划的【约束性指标全面完】成规划？任务：基本：完成投资完成率【为115.9—3% “十二—五，”是我区水务发展】的黄金？时期得？益于：太湖：流，域水环境综合治理】、环保三年行动【。计划、水利改革发展！等政策优势和资【金扶持水务投—入规模空《前“十二五”总投】入是“十一五”的2！.86倍《是“十五”》的18？倍实现？了跨越式发展基【本还清历史》旧账扭转了以—。往水务？设施“标准落后设】施老化忙于治标”的！被，。动局面基本跟上【了青浦经《济社会发展》的前进步伐一—。批新技术、新工【艺得到应用新理【念、新设施》、新景观不》断涌现 “》节水型社会试点城市！”、 “《水生态文《。明城市建设试点”】、“全国河湖—管理养护改革试【点”等？国家级？。创建持续《推进最严格水资源】管理制度全面—实施水务《在青：浦经济社会发展中】的基础作用》日，渐凸：显 二、“十二五”！发展主？要成：。效 （一）基本【。形成布局合》理、层？。次分明的防》汛保安体系 经【。过“十？二五”期间的努力】。青浦基本《形成“流域防洪、】区域除？涝、城镇《排水”三道防线【的防汛保《安体系为青》浦的城市防》汛安全做出了—积，极贡献 “》三道防线”设施建设！得到巩固在流域防】洪，方面完？成了：淀，山湖大堤及周—边水：系修复工程、—红，旗塘右岸沟通工【程及西大《盈泵闸建设等工【。程新建？堤防：12公里、桥—梁8座、水闸及【泵站等各类水—利设施18座基本能！够，抵御50年一遇洪水！；在区域除涝—方面增加青松大控制！片流量7《0立方米/》秒，完成51《公里重要排水河道】除险加固《整治培修206公】里防汛物资》储备等任务基本达到！1，5，年一遇标准；在【城镇：排水方面完成—约85？.25公里》的雨水管《。网建：设新增中国博览会】综合体雨污水泵【站（14《立方米/秒》）一座青《浦新城等《城，市化地区排水系统】基本达到1年一【遇标准重要地区（如！上，海会展中《心）排水系统基本达！到，3，年一遇标准 防汛应！急抢险能力建—。设得：到加强汛《情，研判、？协，调指挥、《应急抢险等》工作得到进一步加】强防汛决策》。。指挥、？。预警预案体》。系、信息保障—体系和抢险救援【体系：。得到进一步完善区镇！联动、警民联—合、综合防御经受住！了“海葵”、“【菲特”等台》风，、暴雨的严》峻考验 （二）基】本形成分配合理【、，满足需求的》水，资源配置体系— 最严格水资源【管理制度全》面实：施“十二五”—。期间我区以》用水总量控制—、用水效率控制、水！。功能区限制纳—污“三条红线”目】标，体系建设为抓手加】快实施？最严格水资源管理制！度到“十二》五”末？全区：用水总量《控制在3.86亿立！方米以内万元工业增！加值用水量控制【在<?？XM：L:NAME—SPACE —PR：EFIX 》= ST1 —/>15立方米【/万元农田灌溉【水有效利用系数提高！到0.74新增农业！节水灌？溉工程面积2—100亩水》功能区？水质达标《率提高到48—%城：镇污水处理率—达，到85%的六大指】。。标全面实现并—在2013、2【014、201【5年连续三年—在上：海市最严《格水资源管理考核中！获，得，优秀圆满完成青【浦区第一次全国水利！普，。查暨第二次上海市水！资源普查《工作为？。后续：谋划：水利长远发展科学制！定水利及国民经济和！社会：发展规划《奠定坚实的基础【 供水？系统：基本满足社会发展】需求狠抓取水—、制：水、：输水及用水四个【关键环节取水方面】完成太？浦，。河原水厂三期建设工！程新增原《水规模24万立方】米/日？青浦区？原水取水能力达【到70万立方米/】日全区实现集约【化供水跨两》个五年规划实—施金泽？水源湖？工程及原《水，连通管工程不仅保】障青浦区8》7万人的饮用水安】全也将惠及松—江，、，金山、？闵行：。、奉：。贤863万》人制：水方面完成徐泾水】厂扩建、青浦第二】水厂三期建设与深度！改，造新建青浦第三【水厂一期新增供水】规模46万立方米/！日供水能力》达到70万立方米】/，日并全面实现深度】处理输水方面完成】青，。浦城区1《2个居民区低压管】。。网改造工程及中西部！供水旧管《网改造工《程共敷？设管网824.【6公里新建泵站3座！改造：泵站：1座用水方面开展节！水型社会试点—建设共创建2—个节水型《工业园区、2—家节约？用水示范企业和2】1家节水型》企业、5所节水型学！校、8个节约用水】示范小区和1—25个节水》型小区20》13年1《0月顺利通》过水利部验收—。验收等？级为“圆满通过”被！命名为“全国节【。水，型社会示范城市”】2014《年4月实施阶梯水价！针对：。。建筑材质标准较低】或年久老化》、，。供水设施分割管理体！制导致自来》水水质二次污染、责！任不：清晰、服务不及时等！现象会同《房管等4部》门研究制《。定关于本区居—。民住宅二次供—水设：施改造和《理顺管理《体制工作《的实施意见启动青浦！城区、香花桥街道】、白鹤？镇31？个小区的二次供水设！施改造居《民用：水水质有望全面提】升二次供水设施【改，造取得破《冰进展 《（三）？基本形成截污治【污、沟通水系—的水环境《治理体系 积—极推进厂网》同步泥水同治—。一是实施截》污纳：管攻坚战完成“【最后一公里”—污水管网63公里】完成29《17户单位纳管【二是新？。建各：级污：水管网20》1.92公里泵【站11座三》是，。按，一级B标准扩建【。徐泾二期《（3.？0，万立方米《/日）、华新二【期（1.7万立方米！/，日，）及：白鹤二期（1.0万！立方米/日）—污水处理厂规模为5！.7万立方米—/日；按一级A标】准扩建朱《家角二期（1.5万！立方米/日）—。、商榻二期（0【.25万立》方米/日）》污水处理厂规—模为1.75万立】方米/日按一级【B标准升级》改造徐泾一期（2.！5万立方米/日）、！白鹤一期（1—.0万立方米/【日）、华新一—期（1.7万—立方：米/日）规模为5.！20万立《方，米/日四是采—用相对集《中和分散处理方式】。建成2万户农—村生活污水处—理系统？五是建成《青浦污泥《处理厂？（高：温好氧发酵》工艺）1座与青【浦污：泥干化厂（干—化工艺）1》座污泥处理能力达到！400吨《/日：六是建立“》月查季考年总评”】管理制度《不断深？化单厂考核办法及扩！充管理广度加入【。对2座污《泥厂的考《核七是强化排—水许：可管理制《。度，和重点排水户—管理聚焦高风险【企业、大用》水户、有超标记录】。。的企业强化排水源】头，管，制“十？二五”？末污水？处理规模《可达：31.6《。。万立方米/日城【镇污水处理率达【到91%累计—收集并处理4.2万！户农村？生活：。污水全区覆盖率约5！0%：污泥处理能力—达，到了400吨/天】城镇污水厂脱水污】泥有：效安全处置率达10！0，% 积？。极推进河《。湖综合整治生态【修复开展了太湖流域！水环境综《合治理？、骨干？河道整治、河—。湖生态治理、界河整！治等项目完》成新塘？港及西洋淀、淀【。山湖内？源控制（急》水港生态廊》道工程）等综—合整治？工程：；完成？西大盈港、》淀浦河等《骨干河道整治工程开！展了大莲湖及周【边水系？生态修复、新通【波塘河？道综合？整，治等河湖《生，。态治：理工程；完成北蟠龙！港、李更浪等界河整！治工程？整治河道114公】里、新？建护岸？145公里》、新建桥梁22【座，。、新建？水闸及泵站等各类】水利设施45座城乡！河，道水质得到》明显：改善逐步呈现—景美：岸绿的自然风貌【 ，（四）基本形—成田间配套、外围保！障的农田水利—配套体系 着力【推，。进现代农业园—。区建：设重点打造农田水利！现代示范区》开展粮田《和菜田？水利设施配》套，、镇村？级，河道生态治理—、低洼？农业圩区达标建设等！工作“十二五—”期间共完成—灌溉面积《7946《2亩其中高》水平粮田4059亩！、设施菜《田3100》亩、小型农田水利】。7230《3，亩共拆除《坝基94座、新建】桥梁35座》。、新建？水闸及泵站》等各类水利设施【23：7座、镇村级河【道生态整治》292条《段2：60.6公》里重点开展了中小河！道、水利设》施、农？。田，。。土建工程等方面的】日常维护管理基【本实现了《。灌溉机口《装，置效：率，大于0.5》。、节：水，灌溉面积《覆盖率？。达到78《。。%、农业灌溉水利用！系数达到0》.74、圩区20年！。一遇：除，涝，标，准达标率为64%】 （五）基本—形成水？文，优先、信息》同步的水务科—。技发展体《系 水？文设施建设加—快深入贯《彻落实科《学发展观秉》承，“大水？文”理念 》“十二五”期—间我区不断完善【本区：水量水？质监测站网水文【站网：监测能力进一步提】升，完成水？环境分中心迁建工作！、，补充先进仪》。器设备、改善监【测环境、提》升检测？能力扩展监测服务范！围及内？容提升？服务水平 》水务科技作用显【现一是共《编制青浦《区骨干河道》蓝，线方案、青浦区水利！。规划、？。青浦区农田》水利规划《及青浦水务信息【化规：划报告等《规划25《本二是健《全科技发展制度建】设建立专业部门引】领其他部《门合作机制健—全多等级、多部【门融：资通道投入专项【研究基金支》撑水务科技》长效发展《三是服？务方向支撑》。。水务科研围》绕科：研服务于工程建设】与生产管理组织和】实施了农业面源【污染：防治：技术研究、精量【灌，溉与土壤盐渍化【防，治及暴雨条》。件下化肥流失对水】环境影响《研究等？11：项课题科技支—撑作用？。不断加强 》信，息化建设走上正轨】有序推进防汛指【挥、水资源管理【、设施巡查》监管、电子政务【等项目建设配合市里！。基本建成防汛—三级应用实现—水资源动态》监测管？理深化水务电子政务！应用探索水利设施精！细化：监管为实现水务智能！化、精？细化管理提供—了，基础：。技术保障实施—原水、供水、—污水治理《等环：节，的在线监测和供排水！。管，网G：IS系统初步构【建，。为进一步形》成供排水《信息化？管，。理系：统打下了基》础 （？六）基本形成敢【于创新、注》重，效能的水务行—政管：理，体系 体制机制不】断完：善 “十《二五”期间为适应建！。设，服务型政府的客观】需要我区《实施了街《镇水：务一：体化及给排》水行业？专业化改革（建【立供水管理所及排】水管理所）提升了】基层水务《服务和管理水平内】部审计？得到：加强水？务系统管理》等工作制度得以规】范 行政效能不【断提高？通过主动《沟通协调、加—强部门协作、完善】联动机？。制工作合《力明显增强全系统】。。努，力践行“您的需求】就是水务人的追【求”：服务承诺深化水【务行政许可审批制度！改，革，优化申请材料及办理！流，程严格执行“窗口岗！位制度”做》到“前台不脱岗、审！理不脱节”从而【使受理项目》基本在法定时限4】0，%内办？结 ：行业管理常抓不懈进！一步完善河道长【效管理？机制基？本完成河道设—施养护作业》市场化工作开—展农田排《。。涝设施规《范化管理工作和【农田灌溉《设施长效《管理试？点工作；开展—市政公共排水管道设！施，养，护，大会战？落，实街：镇排水管道》养护责任主体和【职责提升排水设施】养护机械化、专【业化水平《、推进排水设施养护！市场化？ 政风行风》不断深化面对水务工！作，任务剧增、》收，入减：少矛盾突出、难【度加大的《。水务工作实际深【入，开展政风《行，。风建设从而》使系统？上下始终保》。持奋发向上》。的精神状态》、开拓创新的—昂扬锐气、攻坚克难！的，胆略和勇气 人力】资源不断优化“【十二五”期》间招录了100【余名大学生》职工队伍“年轻【化、知识化、专【业，化”程度不》断提高青浦区—水务职工《共计11《60名其中硕—士及以上29名本】科26？。7名大专224名】中专及以《下，640名《。形成了以中青年为主！。体，。的“橄榄《形”结？构 公众参与不【断提高在群众广泛参！与的情况下开展黄】浦江上游水源地等】项目的社会稳定风险！。分析和评估逐项排查！存在问题与隐—患实施？供水水质、污—。水厂尾水水质供水成！本公：开等内容二次供水设！。施改造期间就“是否！改”和“《如何改”分别—征，询居民意见聘请【居民代表成立—矛盾协调、治安【防范和工程》监督：。三个小组《全方位参与》改，建工程“全国节水型！社会建设试点”【建设中深《入社区、学校对【节，水效益进《。行问：卷调查邀请民—众参与世界水日【、中国水周》宣传 三《、面临的主要—问题： 尽管经过了“十二！五”跨越《式发展青浦的水务】事业得到了》大发展基本还清了】历史欠账但》。与国家治水新战略、！生态文明建》设、新型《城镇化建设、长江经！济带发展和“水【污染防治行动计【划”的新要求相比还！存在着？不小差距一些—基础工作仍有待夯】实主要体《现在 （《一）防汛保安建【设面临新变化— 工情方面流—域，泄洪：通道部分堤防标【准仍不达标仅有青】松大控制片排涝动】力在建其余控制【片基：本处于无动力配【。备状态部分圩—。区排涝？能力不足农田除渍】。尚未完？全解决城《镇排水除涝标—。准，。低，于国家新要求且各镇！雨水排水设施建设】滞后防汛《排涝能力较弱—。水情方面青浦泖甸】。站潮位监测表明平均！。高潮位均值（201！0-2014）提】升至2.8》0米：较原：来（200》4-2009）提】高了11厘米平均低！潮位均值提升—至2：.51米较原—来提升15厘米；】青浦南门《站水：位监测表明河—道常水？位，均值提？升至：2.66《米比原来提升1【6厘米河《道底水抬高可—调蓄库容有所—降低流域、》区域：河道高潮《位均有？接近：或超过历史最高【点的现象发生大控制！内超：警戒水位发生频【次加大影响时序加长！雨情方面城市雨【岛效：应明显短历时强降】雨发生几率》提升城市下垫面变】化加大近年来台风】影响时间、路—径超过常规不确【定性增？大如2013年10！月菲特？台风及？2015年》8?24突》发暴雨影响较大【全区普？遍受灾对我区防汛保！安产生较《大威胁 （二）【供水安全保》障存在？短板 一《是原：水水质保障压力大太！浦河“清水走廊【。”，尚未完全《建成黄浦江上游【水源地仍在建设中】原水：取水仍采《。用敞开、《通航河道直》接取水方《式移动式风》险源较多突》发性水污染》威胁较大《另外淀山湖富营【。。养情况依然严—峻“十？二，五”期间五日—生化需氧量有下降】趋势氨氮含量—有波动但变化不大】蓝藻爆发威胁依然】存在；二《是应对突《发事：件能力不足原—水供：应受工程性因素影响！较大原水管线管龄较！长、材料老化、突】发性爆管概率加【大紧急备用取—水，量不足；三是供水管！网及设备老》旧影响供水水质【供水管网末端水质优！良工：。。作任：重道远；四是供水】管网漏？损率偏高中西部地区！管网改？造任务艰巨二次【供水：设施改造《尚在起步阶》段；五是自》来水企业经》营困难？青西水？厂归并后自来水公】司经营亏损、现金】。流短缺问题更加【严峻管网查漏、表务！管理、水费收取等】管理机制也有待【完善；？黄浦江上《游水源地建》设后原水成本将【进一步增加政策【性亏损将更加严【重 （三）》。污水处理面》临新形势压力 20！15年8《月上海市发布上海市！贯彻落实国》家<水污染防治【行动计？。划>的主《要目标任务》及，工作要求《明确长？江口、杭州湾沿【岸城镇污《水处理？厂提标？改造和新《建工程？全面达？到，一级A排放》标准其他污水厂不低！于一级A排放标准（！要与河？道水环？境容量和水功能【区目标相匹配建【议不：低于V类水标—准）：后期又有城》镇污：水处：理厂污染物排放标准！公开征求意见—青，浦全区为特》别排放限值行政【区目前青东》及青中城《镇污水处理厂尾【水排放均执》行国：家一级B排放标准】；青西地《区城镇？污水处理厂》。执行：一级A标《准但与？水环境质《量，要求或特别排放限】。值还有一定差距我区！10座污《水处理厂升级—改造：。及扩建还需》全面统筹排放标准】与水环境质量的相】容性：、工艺路线》与达：标，排放的相容性、污】水厂规模与地区【经济：发展的相容性等【多方因素同时—还需从水、气、泥】、绿四方位对污水厂！建设和运《行管理进行全过程控！制 （四）河道【水，环境改善压力大 】我区属平原河网地区！水，体交换动力弱部【。分地：区水系割裂淤积严重！水，。生态系？统脆弱虽然“十二】五”期间我区骨【干河道及湖泊—内的氨氮、总磷、五！日生化需氧》量等水中《有机污染物含量逐】年降低水质呈整体】趋好态势但水质【型缺水现象仍然严重！一是改？善体：量大：本区河湖棋布—河面率？。为18.35—%居上海首位—；二是改善》要求：高金泽水《。库，落户于？此对水环境功能【及安全？保障的要求进一步】提高；三是改善难】度大全市14个水】利分片青浦有—5个且？全市最？低，洼的青松片占据本】区10个街镇（占比！。为62.4》0%）来水及污染】物，易汇集？。、难排出防》洪除：涝情况复杂、调【水引排压力大水环】境改善难度大—；部分居民小—区、企业《及单位？。还存在雨污》合流：现象农村生活—污水处理设施也【未完全覆盖污染源】体量小数量多治【理难度高；》青浦区？农，业，面源污染贡献—。。。大化肥农药减—施、营养元素截留任！。务重 ？（五）农田水—利管理？需要加强《   一是设施覆】盖还不到位》全区：粮，田、菜田还有部分面！积未完成水利设施】配套；？二是建设标》准，有待提高主要—表现为？全区排涝《泵站装置效率低于】水，。利颁布的50%【的标准？全区运行15年以上！的排：涝泵站、《灌，溉泵站老化失—修现象较为突出田间！水利配套不到位【；三是灌溉水质问题！亟需解决《本，区，西部商榻片、太南】片、太北片》水质尚？好青松片部分河道】。水质距水功》能区要求还有—一定差距；四是【长效机？制有待完善》重建设轻管理现象有！所好转但失修、失养！、，失管的现象时有发】。生存在建、》管、：用三维脱节管—理、：维护主体缺位等现象！基层管理人员—技术：水平普遍不高— （六）《制约发展《瓶颈依然存在 一】是水务？工，程用地动迁》难协调难、》土地：指标匮乏《已经成为水务发【展的：头号阻力（具体【需求见附表》6）；？二是排水设》施及水？利设施？的长效维《护管理？资金缺？口大；三是街镇水】务人才缺乏严重影响！街镇：级水：务工：程建设和管理—水平；四《是水务管《理精细？化，和，信息化应《用水平有待》进一步提高水务管理！创新意识亟待进一】步提升？  ： ，第二章 《水，务“十三五”规【划思路？ 2016》年，1月15日区四届】人，大七次会《议，批准了上海市—青浦：区国民经济和社会发！展第十三个》五年：规划纲要综合未来五！年发展环境、阶段】性特征和《基础：条件提出了》。“十三五”》规，。划目标到2020】年全：区经济保持中—高速增长转型升【级，取得重要突破—城市功能《不断：完，善，城市品质稳步提升基！本公：共服务能力》继续增强《形成城乡《。发展一？体，化，新格：局全面建成更高水】平，的小：康社会基本》建成：生态宜居的现—。代化新青《浦，立足区域一体—化，和上海国际大都市战！略需求提出中长期发！展目标到203【0年青浦努》力成：为上海国际》贸，易中心重要承载区、！国家生态文明示范】区、建设具有全【球影响？力，科创中心的产业高】地与活力新区—。、上海？国际文化《。大，都，市特色功能区产城绿！融合发展《的上海西部门户、】长三：角综合性节点—。。城市建成生》态宜居的现》代化新青浦》。 ，“十三五《。。”时：期在保持经济社会】平稳健康发展的同】时，青浦区发展》将更：加，关注：质量效益更》加注重创《。新能力更《加强调民生福祉更加！突出：生态文？明青浦水务发—展也更需《。要主动顺应》新，趋势、适《。应新常态、》适应新要求把握新】机遇：、迎接新《挑战 一、》指导思想《 深入？贯彻党的十八—大以：来历次全会精—神以马克思列宁【主义、毛泽》东思想、邓小平【理论、“《三个代表”》重要思想、科学发】展观为指导》全面贯彻习近平总】书记系列重要讲【话深：入践行？创新、协调、绿【色、开放、共—享发展理念以—“，节水优？先，、空间均衡、系统治！理、两手发力—”，治水方针为指导立足！区位优势及资源禀】赋紧紧围绕》青，浦“：提升城乡发展一体化！综合水平”的发展主！。线牢牢抓住发展【第一要务以提—高发展质量和效益为！中心努力把潜在的】生态：环境优？势转化为现实—的竞争？优势建成《历史文脉、城市水】脉，、产业动脉》相融合的《人水和谐、生—态宜居现《代化：新青浦探索走出【一条生态文明之路】 二：、基本原则 —（一）？坚持：民生：改善为？。本，     水务【发展要与城乡经济和！社会发展要求相适应！要从保障人》民，生命财产安》全、提高人民生活水！平和生活《质，。量的：实际要求《出发着力解》决好与？人民群众切身利益密！切相关的水问题【不断满足人民群众】对水安？全、水资源、水环】。境的需求 （—二）坚？持安全？保障为？先   《  供水《安全和防汛安全【关系：到社会稳定和城【乡经济社《会发展大《局必须把水》务安全保障放在【。首要位置统》筹协调“安全、【资源、？环境”的关系采取】切实有效的措—施服务城乡》生活和生产平—稳有序 （三）坚持！节约保护《为重  《   按照生产发展！、生：活富：裕、生态良好的文】明发展要求要—把节约资源》、环境？友好、预防为主、强！化保护放在》。更突出的《位置统筹《协调开发与》保护的关系实—现，水资源的可持—续利用 （四）【坚持强化管理—为要 充分发挥【水务行业监管—的作用在强化—管理中优化服务【在优化服务中强【化管理完《善法制、体制、【机制：建设建立《。健全制度化、规【范化：、长效？化的水务管理—机制不断提高水务】服务管理的现代化水！平 （？五，）坚：持适应自然为理 】在实际工作》中要：适，应水的运动》及净化规律生产力和！城市建设布局要【与水资源承》。载力：相适应建立人水【协调发展的环境【；水资源开发利用充！分考虑生态环境【。需水：的要求坚持自然【发展与人类行为的】和谐：统一 三、》发展重点 按照【上，海市新时《期，治水：思，路紧紧？结合区情、水情【在“十二五”水务】发展基础上》从“完善体》系、：提升跨越”阶段向“！注重生态《、智慧管理”阶段延！。伸拓展按照》“需求导向》。、问题导向、目【。标导向”的原则集中！精力重点发展以【。下几方面 （一【）聚焦？防汛保安体系巩【固 以巩《固和完？善流域防《洪，、，区，域除涝、城镇—排水三道《防线为重点加快【推，。进防汛设施的提标】改造加？强城镇化区域—积水点改造进一步加！强应急保障体系【建设提升《应急处置能力—夯实防汛《安全综合保障体【系 （二《）聚焦供水保障能】。力提升 配合完【成黄：浦江上游水源地【建设加强《水源地保护》提升全区原水供应】安全保？障能力按《照“水厂《集约、管网优化、管！理到户？”的城乡供水发展】要求进一《步完善？供水系统《布局不断《。提高供？。水，水质基本实现城乡供！水均等化《 （三）聚焦—水环境综合治理【 ，。贯，彻落：实水污？染防：治行动计划》和太湖？流域水环境综—合治：理按照更加严格【的标准和要求推进污！水、污泥《处理设施建设—。做到与受纳》水体环？境容量相适应—、与周边环境—相融合加强农村生】活污水处理推进初期！雨水和城市雨污【分流改造等》城市面？。源，污染治理《重点打造《“美丽河《湖”持续开展河【。湖生：态治理和中》小河道轮疏加强流域！、区域？引清调水改》善河网水质力争【消，。除，劣Ⅴ类水《。体进：一，步提高水功能—区水质达标》。率 （？四）：聚焦农田水》利现代化 结合【上海：市整建制国家现【代农业示范区等【创建农林水联动【三年行？动计划及《“美丽乡村”建【设、：太湖：流域水环境综合治】理，、青西三镇历史名】镇联动发展开展农】田，水利设施《配套工作《重点关注《“农田？受涝、菜田》盐渍化、设施老【化、：中小河道淤》积、灌溉水》质”五大《问题推进小型水利】工程、农业》除涝及水《系沟通等工作实【现“设施《齐，。全，生态良好生产高效”！的农田水利现代化建！设目标 四、规划】总体目标及》指标 （一）总【体目：。。标 以建设为基础、！管理为手段、服务为！宗旨坚持“安全、】资源、？环境：”三：位一体？的工作方向到“十三！五”：末，基本完善“水—。安全保障、水—资源配置、水环【境治理、农》田水利配套、水【务科：技发展？和水务管理服务”六！大体系建成与经【济社会发展水平相适！。应的现代水务保【。障体系实现“防【汛安全可靠、供水安！全优质、河道环境生！态、农田水利高效、！水务科？技先进、水务管理智！能”的目标 —（二：）主要？指标 规划》确定水安全、水【资源：、水环境、农—田，水利：、水管理方面—共1：9项指标其》中供水水《质综合？合格率、用》水总量、万元工业增！加值用水《量，、城镇污《。水处理？率及重要《水功：能区：。水质达标率等5项为！约束：性指标具体如下 】1、水安全》（4：项）： ①流域《防洪流域行》洪河道？防御按5《0年一遇《标准实施新建工【程，按100年一遇标准！实施；？。。。 ②：区域除涝达》到15-《20年一遇》除涝标？准（按现行》标准）； ③城镇】排水青浦《新城、西虹桥新【建、改建《系统按？不低于5年》一遇：其它城镇地区新建、！。改建系统《按不低于3年一遇】； ④河面率≥18！.69% 2、水】资源（5项）— ①供水水质综合合！格率等？五项水质指标按【国标≥97%； ②！用，水总量≤3.86亿！立，方米：； ③？万元：G，DP用水量≤35立！方米：/万元？。； ④万元工业【增加值用水》量≤1？0.5立方米/万元！； ⑤？城市供水管网漏【损率≤10% 【3、水环《境（4项） ①城镇！污水：处理率≥95%【；， ②城市《污水污泥处理—率100%； 【。③重要？水功：能区水质《。达标率≥78%；】 ④农村生活污【水处理率青》东青中≥《75%青《西100《% 4、农》田，水利（3项》） ①？除涝圩？区设施？达标率≥90%；】 ②节水灌溉面积覆！盖率≥？85%； ③农业】灌溉水利用》。系数≥0.》745 5、水管】理（：3项） ①水功能区！监测覆盖率100】%； ②计划—用水率≥《87%； ③自【备水源计量率—100%  — 第三章  —防，汛保安体系规划【 一、规划目—标 继续完善本区】防汛：保，。。安“三道防线”建设！积极响应《各类新标准及新规范！加强：外控、内蓄、—强排、抢险和预案管！理等综合措施—提升应对极端灾害性！天气的？能力：流域防洪、》区域排？涝与小区排水因地】制宜、有机》结合：充分利用现有水【系布局和河》网调蓄能力构建与】城市发展定位相适应！的 “洪涝分治、蓄！排结合、标准到位】”的防汛保安体系 ！二、规划内容 【 （一）流域防【洪工程 按照50】年一遇防《洪标准？加快推进西》部流域泄洪通—道达标建设》开展商榻片急—水港、汪洋荡等9】条段3？9.6公里堤防护】岸浦南西片》和尚泾、北》白牛塘2条》段4.6公里—堤防护岸达标—建设 （二）区域除！涝工：程 积极推进应【。急护岸除《险，加固工？程新建太南片东塘】港、北叶港、—泖洋港翻水》站大港、富阳港、西！塘江：泵站共计《6，。8，立方米/秒；新建太！北片大莲湖、金【泽，塘南3？5，立方米/秒大—。控制：翻水站建成后太南】片、太北片排—涝动力将达到规【划标准续建青松大控！。制片张马泵站（60！立方米/秒）—该，泵站建成后该片动力！将达：。规划要求 （三【），城镇排水建设 开展！青浦：南门雨水泵站—建设新增动》力5.7立方—米/秒结合青—。浦新城与西虹桥【城市建？设配：套市政雨水管—网4：1.5公里其—中青浦新城》新建8公里、西虹】桥约为3《3.：5公里推进》青浦：城，区现有城《市，化地区约10公【里排水设《施低标？改造   第四【章 水资源配—置体系规划   】一、供水体系规【划 ：（，一，）规划？。。目标  优》化水源地布》局进一步提高水资】源利用率《完善全区一网分片供！水格局全面提升保障！供水安全能》力立足城市》长远发展《。将供水管网改造【、二次？供水设施《改造等纳入城市基】础设施规划并重【点推进以人为本【强化供水行业管【理全面提升供水【行业管理服》务水平 （二—）规划内容 【1、原水及》制，水系：统建设 协调推进金！。泽水：。。。库及原水连》通管工程建设全面】实现本区集中—式生态内湖》水源取？水配合黄浦江上游】水源地建《。设开：展青：浦原水支线建设和原！水厂改造工作—提高我？区原水？供应安全保》障水平？开展：。青浦第二水厂改造工！程加设青浦》第二水厂《补氨装？置并对原水部分设】施设备？进行：。改造提？升我区水质稳—定水平及应》急保障能力 2、供！水管网及泵站建【设 完成青》浦中西部《地区供水《管网改造工》程约970公里其中！DN25-50【约550公里、D】N50-1》00约140公里】、D：N100-3—00约2《80：公里完成盈港路【供，水，管网建设工程新建】DN600供—水管网约2》公里与沪青平公【路，。拓宽同步实》施青浦第二》水，厂至赵巷镇输水管道！建设：含新：建DN？1200《输水管道6.6【公里（二水》厂至同？三国道）D》N70？0，输水管道8公里（同！三国道至赵巷） 】按照建筑设计—防火规范要求—布点新？增消火栓2》。00：0个并对全区4【935个市政消火】栓进行日常维—修保养 3》、，二次供水设施改造】  “十三》。。五”：期间本区全》面启动居民》住宅二次供水设施改！造至2020年基】本完成？对全区418个小区！（约85《5万平方米》）的：改造任？务并逐步实》现，供，水企业管水到表【通过改？造和加强管理使居民！住宅：水质与出厂水水质基！本保持同一水平 二！、节水社会建设 】（一）？规划目标  — 在成功创建“全国！节水：型社会建设示范【区”的？基础上？继续开展青浦区【节，水型社会《建设形成符合节水型！社会的法律、行【政、经济《。、技术、宣传体系；！形成符合节水型社】会要：。求的产业结》构、产业布局；【形，成全社会良好的【节水：风尚和合理的用【水方式；有效遏【制水环境恶化—改善水环境面—貌确保城乡饮用水】安，全，实现“科学》管理、安全供—。给，、水景优美、人水】和谐”的节水型社】会建设总体》目标 （二）—。。规划内容 》巩固全国节水型【社会建设《示范区成果完成【水生态文《明城市试点创建【结合农林水联—。动开展青浦现代农】业园区节水》型社会创建大力【发，展工业节《水开：展工业节水技术【的应用重点》加强冷？却塔：的用水与节》水，管理创建节水—型企业努力》推进生活节》水结合节水型产品技！术条件与管理通则（！GB：/T18870【）的有？关内：。容在：全区推广应用—。节水型器《具，、公共建《筑节水？技术、市政》环境：节水技术等开展节水！学校、小区与社区、！宾馆与机关创—。建继续推进河—水绿化浇《灌等非？传统：水资源利用方式【推广河道《取用：水工程与《设施的？。管理加强应急取水】设施建设《。完成：应急采灌《井建设充分发挥【青，浦第二污水处理厂中！水回用？示范作用结合污水】处理厂提标改造【项目：。推，进污水厂中水及尾水！。回用：工作： 三、水资源调度】 进一步优化调水方！案形成以太》浦河：。、淀山湖为》清水水源乘潮引排】和动力引《排有机结合》。骨干河道有序流动圩！区内河适时交换的调！水格局加大青松大控！制及重点圩》区调水力度预计年均！调水总量约》9，。.，2亿：立方米（大控制调】水6.8亿立方【。。米圩区调水》2.4亿立方米【） ：四、最严《格水资？源管：理制：度 （一）规—划，目标 到2020年！通过实行最严—格水资？源管理制度》逐步确立我区—水资源管《理更加严密》的制度？。体系：。、更加严格的管理措！施、更加《明晰的管理目标、】更，加明确？的责任主体》。加快实现水资源的】合理开发、综合治理！。、优化配《。置、高效利用和有】效保护为我》国经济社会长—期平：稳较：快发展提《。供坚实？的水资源保障 （】二）规？划任务 1、加【。强水资源开发利用】控制红线管》理严格控制用水总量！ 完善各《街镇及重点企—业的取用水总—量控制指标体系严】格执行建设项目水】资源论证制》度严格取水许可审批！。规，范农业用水和环境】用，水，的取水管理加强水】资，源费的征《收管理开展取水【。计量设施安》装和加强取水—户的监管《加快实施城市地下水！。应，急供：水体系建设保障城市！供水安全 2、加强！用水效率控制红线】管理：持续推进节水—型社会建设 —建立健全我区计划】用水：和节约用水管理【体制和机制》强化计划用》水，完善：节水：“三同时”》管理制度《推进用水户水平衡】测试及节水》型社会建《设工作？。推进工？业企：业，节水技？改、农业节》水型设施建设及【城镇公共《生活：。节水设施建设开展农！田灌溉水《有效利用《系数测？算推进非传统水资源！开发利用落实区内市！容、绿化用水—的定点计量大力【推进节？水工业园《。区、农业园区、学】校、小？区、：机关和企业等—节水：示范单位的》创建工作 3、加】。强水：功能区限制》纳污红线《管理严控入》河湖排污总量 严】格，落实排污口》审批、监管和—监测制度强化水【资源统一调度加强】饮，用水水源地的保护加！快推进本《。区污水处理厂扩【建及提标改造—工，作加强污水管网【及污水泵站建设工】程开：展截污纳管、—旱流污水、雨污【分，流，整治加强农村生活污！水治理？推进：骨干河道、镇村河道！。综合治理 》4，。、加强水资源监控】能力推进《。水资源管《理信息化《工作 完成取用水】设施和重要水—功，能区的？水量水？质实时监测系统建设！方案基本建成区县】水资：源管理信息》系统完成排水—信息化管理系统实】现排水设备和—设施、供水系—统的实时《监控、调度》和事故分析排—查和风险管》控等 ？5、完成《水生态文《明城市？试点创建 》全面贯彻《中央关于生态文明建！设的新要求统—筹整合国家》生态：文明先行示范区【建，。设等创建资源加快推！。进水：生，态文：。明试点各项工—作完成水生态文明】城市试？点创建 6、探索】 “海？绵城市”试点建设 ！结合国家《及本市“海绵—城市”建《设的：相关要求《。在城市低影》响开发？、径流？。总量控制、》。雨，水集蓄？利，用、：河面率控制等—方面探索平原河【网地区“海绵—。。城市”建《设的思路和模—式在有条件的区【域率先实《施示范工程》 ：第五章 水》环境治理体系规划 ！结合国家“水—。十条”落实》。上海市？水，污染防治行动计划】完成新一《轮太湖？流，域水：环，境综合治理、滚动】实施环保三年行【动计划及“美丽河】湖”、“《美丽：乡村”行动积极推进！各级河流与湖泊综合！整治、污水系统建】设及农村《生活：污水治理改》善河：湖水：环境质量严格执行】上海市生态红线区域！。保护规划做好—河道、湖泊、湿地】、公园等水生态资源！保护工作满足人民】。日益提？高的环境及人—。文需求 一、河道整！治与管理规划 （一！）规划目标 全【面，推进“？美丽河湖”建设【按照：“水清、岸》绿、流？畅、景美、生态、】宜居：”的治理标准坚【持“水安全、水【资源：、，水环境、水》生态：、水景观、水—管理”统筹》发展注重《规划引领、》远近结？合、水岸共治、【政府主导、》社，会参与聚焦环湖【生态走廊、环城公】园水系、集》建区：景观河道《。、美丽乡《村，生态河道、轨交沿】线重要节《点水：系，开展综合整治串【点成环集《线成面构建“—百湖映镇、千河绕村！古韵青浦、水舞蝶城！”的河道水系新格】局 到？2017年青—西，地区：主要水？质指标普遍达—到Ⅳ类？；其他地区》普遍达到《Ⅳ类、Ⅴ类有效【控，制劣Ⅴ类水》体建成区基本—消，除黑：。臭水体到2》020年青西地区主！要水质指标普遍【达到Ⅲ？类、Ⅳ类重要区域达！到Ⅱ类；其他地区】力争消除劣Ⅴ类水】体重建河湖健—康生态环境 （二】）规划内容 依据】“远期与近期并重】、水系？与体系并《重、：功能与环境并重”的！原则积极推》进各级河流》、湖泊综合》整治做？到“三清”（清河】面、清河障、清河岸！）与“三同》步”（水《体、水面与水岸同】步治理）构建“三横！三纵、百湖连通、】千河成网、环—环相扣”的青—浦“美丽河湖” 骨！干河湖？建设一是环城区域】淀，浦河、油墩港、上达！河和西大盈港实【现环城滨水道路环】通打造环城水系【公，园内部水系清—淤增绿；二是东部】环西虹桥实》施徐泾港、东向阳】河和北蟠龙》港“一？横两纵两节》点”水系整治打造】都市清水走廊；三是！。西，部环湖实施淀山湖】、元荡、太》北片湖荡群生态修复！打，造郊野文化水旅【；四是？。。打造新谊河》、新塘港、东长港、！新通波塘《。“，两，横两纵”引清—通道调活《水体、改善水质 镇！村河道建设一是【整治“重《点污染河道”结【合重点？污，染河道整《治对河道沿岸实施】违建拆除、环—境整治工作提升河】。道两岸？面，貌；二是建设“城】。镇景观水系”结合集！镇改造和历史文【化名镇创《建提升城镇河道【环境、景《观、休闲《等综合功能；—三是建？设“乡村生》态河道”结合美【丽乡村、农林水联】动，建，设对：乡村河道进行疏【浚、补绿《和河道林网建—设；四是整治“交通！干线河道”针对轨】交、S26、—。崧泽高架《进行沿？线河道疏浚、补绿】和面貌提升 —“，。十三五”期》间将实施骨干河湖1！2条：段80公里、—镇村级中小河道4】00公里综合整【治完成891公里中！小河道轮《疏工作？ 二、污水处—理系统？规划：。 （：一）规划《目标 进一步完善污！。水排水系《。统至：2020年全—区城镇污水处理厂】基本达？到适应城《市总体发《展规：模，。并适应环境》保护发展《要求“十三五—”，末青：浦区污？水，处理厂？均执：。行特别排放限值标准！处理规模《可达：44.3万立方【米/日全《区城镇污水处理率】达到9？5%以上争取达【到98%污水处理】厂污泥？有效处置率》100%通》沟污泥？得到妥？善处置 （二—）规划内容 积极】推进本？区污水处理厂—升级改造及扩—建项目达到国家及】市级：要求结合本》区实际情况》采用科学、合理的处！理工艺达到泥水气同！治 一是青西5座】城镇污水厂按特别排！放限：值一次性提标到位升！级改造项目有—。练，塘污水处理厂—一、二期（1.2万！立方米/日》）、朱家角污—水处理厂一、二期（！3万立方米/日）、！金泽污？水处理厂（》。0.25万立—方米/日《）、西岑污水处理】厂（0.《25万立方米/日）！及，商榻：污水处理《厂一、？二期（0.5万立方！米/日）规》模小计为5.2【万立方？米/日；扩建项目】为练塘污《水处理厂三期（1.！0万立？方米/日）、朱家】角污水处理厂—三期（3.0万立】方，米/日）、金泽污】水，处理：厂二期（《0.5万立方米/】日）、？西岑污水处理厂二】。期（0.5万立方】米/日）《规模：。小计为5.0万立】方米/日 》二，是青东及青中—5座城镇《污水厂扩建和提标改！造的主要技术路【线、平面布局、【土地征用应按特【别排放限值》标准一次考虑充【分污染物排》放标准可《酌情：分，。步实施2017【年前 NH4—+，-N、TP、T【N等主要指标需【执行特别排放限值其！它指标可执行一级】A标：准2020》。年，底所有指标执行特】别排放限《值也可以《根据情况《一步到位升》级改：造项目有青浦—污水处理厂》一、：二、：三期：（3.5万立方米/！日）、华新污水处】理厂一、二期（3】.，4万立？方米：/日）、《徐泾污水处理厂【。一、二期（》5，.5万立方米/【日）及？白鹤：污水处？理厂一、《二期（？2万立方米/日）】、青浦第二污—水处理厂一、二、】三，期（1？2万立方米/日【）规模小计为26.！4万：立方米？。/，日；：扩建项目为华新【污水处理厂三期【（1.7万立方米/！日）、青浦第二【污水处理厂》四期（6万立方【米/：日）规模小计为7】.7万立方米—/日 结合》环保三年行动—计划的滚动实施和】太湖流域水环境综】。合治理的深》入推进开展朱—家角污水厂干—管，及泵：站新：建工程、环淀山【湖沿3？18国道污水—管建设工程》（报国寺《。-金商公路》。）、金泽水库污染源！纳管工程并配套青】。浦，污水：厂改造建《设青：松路、青昆路进厂】污水：。总管配套青浦第二】污水处理厂》。完成约1.6—公里的管网工—程开：。。展徐泾？蟠龙路？污水：泵站：扩建工程 》积，极推进城（厂）中】村污水纳管工程、开！展建成区《向周边？。延伸2？公里范？围的农村《污，水，纳管工程、开展建成！区向周边延伸1【公里范围企》业污水纳《管工作、推进—城镇地？区旱流污水改造【工程、城镇地区【纳管污染《源内部雨污分—流改造？工程 依据本—区，污，水污泥处理实—际情况适《时启动污泥》干化项目《规模为200吨【/日：开展市政排水设施】通沟污泥建设项【目建：设规模为60-8】0吨/？日 ：。三、农村生活污水】治理 全面推进【农村生活污水处理工！作因地制宜选—择接入？市政管网《、集中处理或分散处！理方式“十三—五”期间预计全区】新增农村生活污【水纳管3.3—万户至？。2020年》青东青中《地区农村生活污水】处理率达到75%青！西地区全收集全处】理，   第六章 】农田：水利配套体系 【规划“十三五—”期间农田水利【工作重点服务于国】家现代农业示范【区的整建制创建加】快推：进，两轮“农林》水联动三年行动【。计划”？结合：“美丽乡村”建设、！太湖流域水环境综合！治理、历史》名镇联动发展和国家！生态区创建进一步整！合资：金、：整合项目《促进农业、林业【和水利协调发—展全面提高农业设施！。保障能力提升农【村水利基础水平【和农村水《环境面貌充分发挥】农村水？利建设成效 一、规！划，原则 坚《持以“因地制宜【分，区，治，理可持续发展”【为基本原则通—过新建、完》善、提升等手—段“治理一》片达标？一片”完成全区高标！准农田的配》。套建设坚持以“【农、林、水、—路、村”联》合综合？整治为原则以村庄规！划为指导集中开展河！道优化整治水系畅通！、无淤积、无—污染实现生态修【复的总体目标科学布！局田、路、林服务高！效农业生产坚持以】精细化管理模式为】原则推广中小型承包！体，系打造中小型灌区】配套机？械作：业设施实现农业【生产现代化 二、规！划目标 遵循“十分！珍惜合理利》用土地和切实保【护耕地”的基本【国策根？据上：海市：“农林水联动、【区域化推进》编制两轮三年行动计！划加快农《村水利建设”—的精神采《。。取，“农、林、水、路、！村”综合整》治全面？启动农林水联动计划！以“：挡得住、排得出、】。灌，得上：、降：得下、生态好、长效！化”为目标重点【关注“？农田受涝、菜田盐】渍化：、，设施：老化、中小河—。道，淤积、灌溉水质”】五大问题以适应【农业规模化生产、优！质无公害灌溉、【提高农业生产效【率，。、提升美丽乡村【面貌和保障》经济：作物绿色《等五大需要提升【农田水利配套实现“！。设施齐全生态良好生！产高效”的农田【建设目标 三、建】设要求 1、土地】流转以村民委—员，会为单位全》面开展土地集—中流转 2》。、土地？治理平整治》理区域土《地划分河网和沟【系开通断头浜平【衡水：面率开发《未利用土地做好【土地占补平衡 3、！田块布局以满足农】业机械？化，作业为前提》尽量采用大田—块布：局，一般不小于20【*1：00米不大》于35*200米 ！4、灌排体系以河】网，布局为界推行管【理高效？的小型灌区少用倒】虹吸灌区《面积：一般不大《于600亩灌排分开！灌溉管道化采用低压！HDPE灌溉—系统：科，学制定轮灌体系；排！水采用生《态土：沟设置总沟生态【截流：逐步恢复农村生态面！貌 5？、生产道路主干道】4米路边幅单—侧2米双侧各1【.，5米林网配套次【干道2.5米结【合，地，下渠道布置》林网 6、》其他要？求根：。据技术标准和—建，设，要求因地制宜地【。开展新建、提升和】完善梳？理现有设施状况合理！。规划布局充分利用】。现，有，设施提升农田水利基！础设施水平 —四、：。规划内？容 积极推》动2：01：5，-2：017？、2018》-2020年—。两轮：农，林水三年行动计划】工作一是《推进农林水联—动示范镇《建，设2015》-2017年打【造练：塘、朱家《角3个万亩粮—田201《8-2020—年建设？金泽1万亩粮田【；二是结合“美丽】乡村”区级试点【。开展2.8》万亩高标准农田【水利配套《；三是关注经济薄】弱村、交通》干，线沿线新建或提升】。2万亩农田水利【配套“十三》五”期间实施农田水！利配套共7万亩【 ，结合圩区《除涝规划按照2【。0年一遇标准开展】43：个圩区？达标建设《新建水闸41—座泵闸42座 结合！全区断头《浜调查成果拆除坝基！。34个、新》建桥涵35座—、，沟通水系18—公里 第七章 水务！科技发？展体系？规划 一、水—文设施建设》。 （一？）规划目标 围【绕水：务中：心工作？和经济社会发展需】求全面构《建“一轴《。、三网、四化”【水文新格《局“：一轴：”以服务水务—发展为主轴；—“三网”《即水雨情监》测信息网、》水资源？监测信？息网、水文服—务信息？网；“四化》”水文建设标准化】、水文监测智慧化、！水文服务《社会化、水文管【理市场化《打造和谐水文、资】源，水文、智慧水—文，、城市水文、—科技水文《“五张名《片”： （二）规》划内容   开展水！。文站网建设》在泖：阳港建设水》位站并对《赵屯：、金泽、商》榻及青？浦南门水《位站依据《需求加以配套及改造！在太浦河《八百亩、元荡、大】朱砂、大蒸塘及俞】汇塘：新建：监测流？量、水位、雨量及水！质的：水文站做《好水文？与水情监测工作做】。。好水利控制》片流量、地下水监】测，系统：及水情遥测、—水情分中心的建设】与，改建工？作并及时更新老旧】设备加快现有—水质分析《仪器与设备的建【。设，、更新与管理工作】 二：、水：务科学研究 —（一）规划目标 主！动研：究、积极《引领、？借助外？脑、加强合作依【靠科技创新争取“六！个突破”《。即在农业面》源污染研究上有突破！、，河道生态修复—技，术研究上有》突破：、水环境承载力研究！与水资源优》化，配置：上有突破、在城【市防洪除涝及—雨洪利？用技术上有突—破、在饮用》水源：地保护？技术上有突》破，、在：地，下水环境监测及其变！化，研究上有突破— （二）规划内容】 积极推进饮用水】源地保护、水—环境：承载能力及》水资源？优化配？置研：究努力开展农业【灌溉水有效利—用系数？测算、青浦区农【业面源污染研究；积！极推进？城市：防洪排涝研究、雨】洪，利用：技，术研究、雨水径流综！合管控技术研究、河！闸匹配？体系研究；努力开】展河道生态修复【技术、河道轮疏【淤，泥固化？技术研究《、膜：覆盖式污泥高温【好氧发酵《工艺研究 三、信息！。化建设 （一）规划！目标 ？ 加强防汛雨—情灾情监测的—精度和广度提高【。政府灾情预警决【策水平；完善水资源！过程监测与》统计监管提升信息】资源的动态评价【能力：；做好电子政务的】网上：。流转：、协同？。办公和社会服务功】能整合现有信息资】源，探索建立统一的【水务信息中》。心完善“数字水务】”各项功《能到2？。020年形成与“智！慧城市”相适应的“！智慧水网”基本框架！基，本实现监《测感知化、平—台集约化、政务协同！化、服务个性化形成！与之适应的安—全，保障能力《 （：二）规划《。内容 结《合市“水《。之云”平台》建设区排水信息化】管理系统及供水信】息化：管，理系统提升城市“智！能排水”及“智【能供水”管理—水，平；积极推进水务】执法：信息管理系统构【建文书管理》系统升级、水务执】法队：伍管理、水务—行政许可实时—。监管、水务》纠纷预警系统及员】工绩效考核》管理系统；完成水】情遥：测及：。圩区水利设施—运，行图像采集系—统建设 》第八章？ ，水务管？。理服务体系规划 一！、规：划目标 深》化完善防《洪、水资源供需平】衡、水环境保护【。的统：一管理体制》保障：水资源可持续利【用按照建管并举【、管：。理为先？、，服务为重的》要求继续深化“坚】持‘一条主线’、突！出‘二个促进’、】强化‘三个》注重’、《夯实‘四大格局【’”的水务工—作理念不断推—进，体制机制创》新在优化政府服【。。务中推进依法行政】、强化行业监管【、把好规划龙头、】把好技术关口、【把好质量标》准、抓好安》全生产、优化—行，政审批在整体提高】水务行？政效率的《同时力求监管—有效、协调有力、指！导有方、管理—有序、服《务有心 二》、规划内容 （一】）坚持深化》改革创新 坚持“】一条主线《。” 全面贯》彻，习近平总《书记“ 《节水优先、》空间均衡、》系统治理、两手发力！”十六字治水方针】坚持以提升水—务公：共服务？和，社会管理水》平为主？。线努力把青浦的水】资源优势《转化为现实》的竞争优势 突【出“两个《促进”？ 一是服务大局促！转型紧紧围绕—“产城？融合、功能提升”的！发展脉络《深，化行：业，改革：提高保障能力提升发！展后劲； 二是凝】聚合力促成效—。紧紧围？绕“绿色青》浦、上善《之城：。。”的城市定位创【新工作？方，法，整，合治水资《源凸显生《态文：明 强化《“三个更加注—重” 一《。是，更加注重依法治水努！力构建“权责—统一、行刑》结合、社会》。监督”的水》。务法治？体系； 二是更【加注重社会治理【努力构？建“：市场发育《、社会诚信》、基层自治》。”的社会《治理体系《； ：三是更加《注重群众感受—努力构建“问政【。于民、问需于民、】问绩于民”》的效：能考评体《。系 夯实“四大格】局” 一是以巩【固三道防《线建设为重点进一】步夯实“洪涝分治、！蓄排结合、标准【到位”的防汛—保安格？局； 二是以管【。网改造？、节水管理为—重点进一步夯实“一！网分片、多元互【。补、安全优质—”的供水保障格【局； 三是以泥】水气同治为重点【进一步夯实“城乡统！筹、标准匹配、资】源利：。用”：的，污水治理格》局； 四《是以：美丽河湖三水—三清建设为重点【。进一步夯实“千河】绕，村、百湖映镇、水舞！蝶城”的《生态河湖格局 （二！）提：高综合行政》效能： 深化行政审批【制度改革全面梳理】权力：清单：、责任清《。单编制行政》审批项目《工作手册编制行政审！批技术操作指—南实现水《。利、供排水行—业审批一门》受理规范审》批，流程提高审批—效率及时清理并【废止：失效的规范性—文件把？好建：设项目“《勘测、论证、审【。。批、监督《、验收”关》。健全：涉，水项目？审批：公示制度加强—。。建设项目全过—程监管做到源头严防！、过程严管》强，化对行政权力—。行使的监督》切实做到行政—权力：及行政责任的全【面公开？建立健？全水务社会》信用体系建设 【坚持规范公正文明】执法：。健全行政执法程序】规范加强事中事后】监管力度《大幅提升《行政执法《的，标准化？、信息化及科—技化水平坚持“惩防！并举预防《为先”的工作—方针规范自》。由裁量增加检查【。频次深化《行政执法创》建成效优化》“三区三动”—（，。。“三区？”指“核心区、【扩散区、辐射区【”“三动”》指主动？、互动、联动—。。）执：法模式严《肃查处各类水事违法！案件依？法维护水《务管理的正常秩【序并保障行》政相对人的》合，法权益开展综合【行政：执法工作完》善涉水违法行—为执法联动机—制积极开展水安全】管，理，和保护工作建立长效！的水资？源管理与保护工作】。共同：负，。责机制其中主要有联！席会议制度、案【件移送制度》、应急联动制度【、学习交流制—度等长效机制按照“！谁有权、谁负责”】、“谁主管、谁【负责”的原》则明确联动主要和次！要责：任主：体在各自职责—范围内响应、配【合、完？成各：自任务区水务局、环！保局试点开展联合派！驻街镇？联合执法、固定点固！定人员对河道环境整！治开展联合》执法探？索行刑衔接配合【机制加强法律监督】、行政监察对—各类涉？水违法违《规行为？实行：“零容忍”探索建立！。行政执？法与刑事司法衔接】配合机制《适用最严格的—法，律条文严厉打击涉】水违法排污、违法】捕，捞、违法搭建、危害！公共安全《。行为等违法犯罪【行为着？力加大公检法—司对行政执》法的支持《保障力度 》。   ！。（三）加大统筹协】调力：度， 1、？科学统？筹推进全面规划根】据全区总体规划和】。区域主体功能—定位研究《制定河？湖岸线？综合利用规划、水景！观规：划、水上休闲旅游规！划及供水、污水【、雨：水等专业规划修【编，。对，河道：沿线道路交通、市政！环卫、绿《化景观、文》体休闲等市政—、公共？设施：进，行统筹安排、合理布！局 2、凝聚合力】推进：协同：管理针对平原河网】特，点，统筹农林水各要【。素把：治水、？治林与治田有机结合！起来采取“农、林】、水、路、》村”综合整》。治全面启动农—林水联动计划从【涵，养水源、修复生【态入手统筹上下【游，、左右岸、城市乡】村、工程与非工程措！施协调解决涉水问题！打破传统部门权属分！界、条块责权—分界：统一目标政策—聚焦、多方发力、】系统治理全力—打造“美丽》河湖” 3、—革故鼎新推进管理】改革全力推进—全国首批河》。。。。湖管护体制机制创】。新试：点一是探《索建立河湖蓝线【。用途：管理机制加强—河湖蓝线《规划落？地保障城市防汛除】涝安全进一步就蓝线！陆，域控制范《围与规土《部门对接探索制【。定蓝线？用途分？级管理办法健全蓝线！管理机制落》实蓝线管理机构实】。施，蓝线控制考》核办法二是探索【建立河？湖管理范围界权划定！机制开展河湖管理】。范围划定工作沿用生！态公益林土地—流转政策流转—出，河湖管理范围确定】用地权属推进生【态河湖建设三是探】索建立？水，务长效管理多样化】模式坚持建管并【举、标本兼治推动河！湖养护市场化、管】理信：。息化、监管网格【化启动“《智，慧水网”《建设加强对河湖岸线！、河湖水《环境感知监测和【精细化、可视化【监，管四是探索》建立水务工作市场化！管理模式加快实行购！买，公共服务用于河湖】日常管理、水文水质！常规项目、水环【境第：三方治理、排水设】施养护？有序推？进，河湖：保洁、水文水质监测！维护、污水》治理、排水设—施养护市场化、规】范化、常态化—五，是探索建立》“，河长制”责》。任体系和管理模【。式由各级党政主要】领导及？成，员担任“河》长”负责牵头组织协！调相关截污》纳管：、违建清拆、岸线】整治、疏《浚补绿等工作—方案的制定、论证和！实施强化横向协【调、落实长效管【理对断面水》质达：。标负首要《责，任 4、《加强考核严格问责】追究一是严格考核】制度通过各》类创建、《试点工作健》全和完善考核体【。系明确考核结果的】奖惩制度二》是强：化水质考核以街镇为！考核单位对区域整体！水质改善情况进行】监，。。测考核结果纳—入年度绩效考—核三是加强考核【通报进一步强化区】级行业指导监督职】能，将检查？和考核情况向领【导、：街镇、社会等—通报并同时下发整改！单，落，实整改抄送市级领导！部门真正《将监督检查落到【实处四？是建立社会》监督机制通过公示】牌，、政：府网站、企业网络】等公布考核》情况发挥公众监督】作用健全举报制度限！期办理群众举报【投诉的环境问题【研究出台违法—举报奖励机》制调动市民群—。众舆论监督》和参与氛围成立【监督员队《伍委托第三》方开展？群众满意度调查【提高：水务建设与管—理的社会效益 【（四）狠抓》政风行风建设 【坚，持“谁主管、谁负责！管行业必须管行【风”的政风行风建设！原则抓好政风—行风建设的》“纠、建、评”【三个：环节 通过》“以加？强政：风行风建设为核心】以群众满意为标【准以构建人水和【谐，为目的”的建设途】径内强素质、外树形！象，完成“力《度不减、温度不【降、：标准不松”的—要求达到“》转变工？作作风提《高行政效率、执【法水平？。。。和服务质量”的目标！形，成“主要领导—亲自抓、分》管领导具体抓—、职能科室》。各负其责抓群众积极！。参，与”的齐抓共管局】面进一？步，深化“您的需求【就是水？务人的追求”青浦】水务服务内涵—强化责任意识、服】务意：识积极推进公众参】与、倾？听民声、《体现民？意、集纳民智“【坚持群众《想什么、我》们就干？什么”坚《持问政于民》、问计于民、问需于！民，力求行业内部“【风，清气正”《、“用？心，为民：”社：。会影响“政》亲民和”、“群众】满意” （五）优化！。人力：资源配置 “十三五！”期间以加强能力建！设为主线《坚持“引进培养”】。、“压担使》。用”、“长》期关注”加速造【就一：支高素质人才队【伍；以制度》改革为动力建立【健全选人用人新机】。制，；，以激发创造》潜能为目《的，形成良好的人才发展！。环，境到2020—年争取人《才，整体素质全面—提升高学《历、中、高职称人】才比例明显加大【人才的综合竞争力不！断增强？能基本？。满足水务发展的需】要；人才结》。构进一步优》化高层？次人才、紧缺急需人！才数量明显增加人】才的行业分布—相对合理工作机制进！一步完善人才政策体！系逐步形成建立【健全统分结合、协】调高效的《人才工？作，新机制争取做到人尽！其才打？造适：应水务发《展新形势的管理人才！、技术？骨干（含技术能手】）、党务人才、企】业人才队伍 （六】）加强？舆论宣传工作 加强！水务系统各级部门的！宣传教育能力—充分利用文化、【。广播：电视、？新，闻出版和教育—等媒介组织有关水务！工作如河湖》。生态环境治理—、，二次供水设》施改：建、小？微，污染：源纳管、违法违规行！为等的系列报—道出版有影响的【宣传：类图：书和杂志编写宣传手！册；举办《各种反映三大条【线建设、违法违规】的摄影图《片展览以及科技【。成果展览等；组【织参：观各：类有代表《性的供水、污水、排！水，及河湖工程项目；广！泛听取广大人民群众！的意见和建议—完善工？作参与机制；采【取人民群众喜闻【乐见、？容易接受的》形式宣传水务相关】知识营造依法行【。政的社会氛围和依法！办事的良好环—。境  — 第九章 》远期（2025年）！展望 到202【5，年水务设施建设【和管理应《在“十三五”规划】实施的基础》上基本形成》能满足青《浦作为上海国—际贸易中心重要承载！区、国家生态文明示！范区、具有全球影】响力科创中心的产】业高地与《活力新区、上—海国际文化》大，都市特？色功：能区产城绿融—合发展的上》海西部门户、长三】角综合性节点城市生！态宜居的发展需求】相适应的现代—。化水务体系 【一、水安全保—障 （1）流域防洪！防御50年一遇【洪水重点区域达【到10？0，年一：遇； （《2）区？域除：涝除涝能力达到【2，0年一？。遇的标准； （3】。）城镇排水在“十】三五”的《基础上配套完成【。青浦新？城及重？点城市化《地区的雨水》排水体系并逐—步更新老《旧管网以适应新标准！要求青浦《新城和西虹桥新建】、改：建系统按不低于5】年一遇的标准实【施其它城镇地区【新建、改建系统按】不低于3年一遇的标！准实施 二》、水资源配置 在完！善，已有供水设施—的基础上“十—三五”末至》2025年将着重以！进一步？保障：供水安？全、：提高供水水质、减少！管网漏损、》提升供水服务—为供水行业建设的】重，点和目标《 （1）保障供水安！全 进一步加强水厂！运行管？理和：供水管网改》造，。力度强化应急预案】工作：从水质优良、水压】合格和水量》满，足需求？等几个方面建立和完！善影响？供水系统《正，常运行？。的各类事故和—突发事件的应急【。预案全面加》强安全？保障体系和应急系统！的，建，设 （2《）提高供水》水质 ？ 加强水厂管理【。。确保稳定《运行供水水质综合】合格率提高至98】%以上按城》市供水水质标—。准要求增加水质【检，验项目和检验频【率开展“《企业自律+行—业监管+《社会：监督”水质管理机制！进一步加《强对水源水、出厂】水、管网《水和管网《末梢水？的检测与监管确【保供水水质》继续开展供水—系统水质公开工作】保障公众《。知情权？及监督权《。 （3）减少—管网漏？损 加强老旧管网】和，二次供水设》。施改造力度强化工程！施，工质量监管》加强科学研究、合理！规划布局系》统压：力分布？加强水表《。计量管理科学—调度、优化配置检】漏资源及时维修养】护等手段从而进【一，步提高输送效率【减少管网漏》。损 （4）服务贴近！民生 ？坚持：“以人为本》”的服务理念实现】供水服务的人性化、！智能化？和现代化《提升整？个供水行业》的服务水平制定【和完善供《水服务标《准建立政府》监管、公众》参与、信息公开、规！范化：。的供：水服务？体系 三、》水环境治理 （1】。）污水处《。理系统 远期—将实：现污水厂布》局，合理、工艺》先进：、泥：水，气同：治排放标准达到并优！于国家或市里要【求城：镇建成区实》。现污：水，处理率全《收集：、全处理；规划【保留村落的农—。村生活污水处—。理覆盖？率力争达100%；！污水污泥及》通，沟污泥达到》减量：、稳定、《。无害：、资源化处理处置】 （2）河》湖整：治 美丽河湖—全面实现水源保护】得到：进一步加强水环【境质量？基本达到《水功能？区，划要求水环境—治理长效管理机【制完善水生态—修复机制基本—形成 四、农田水！利建设 全面提升圩！区，除，涝能力全区1—27个？圩区除涝标准达【到20年一遇重点圩！区具备调水引清能力！除涝：标，准超：。。过20年一遇以【上；提高灌区建设】标准全区平均装【置效率达到50%】以上农田灌》溉水有效《。利用系数提高至0】.746灌溉—保证率？达，到95%《以上2？1.：6万亩有效灌—溉面积水利》配套覆盖《率90%逐步—推广生？态拦截沟建设减少】农业：面源污染积》。极探索？农田灌？溉自动化；保证区域！。内河面率不》减少：力求做到《河网“连、通—。、畅、活”河—湖及：滨岸绿化尽量—采用土著种》群进行？群落式植物配置【提高：生，物多样性及景—。观层次？达到河湖净化、滨】岸绿化、路网林化、！排水：。生态化、植》物无害？化的目标《   《