关于印发青浦区水务！发展“十三五”【规划的？通知 各镇人【民政：府、：街，。道办事处区》政，府各委、《办、局各区管—公司<?《XML:《NAMESPAC】E PREFIX】 = O 》/> 现将青—浦区水务发展“十三！五”规划印发—给你们请《按照执行  — 上海市青浦区】人，民政府  》  2—016年《12月13日 【  青浦区水—务发展“十》三五”规划》  ：第一章 水务“【。十，二五”发展主要成效！ 2：0，11年？的中共？中央一号文件早就对！水的重要性作—了，高度概括水》是生命？之源、生产之要、】。。生态之基《水不：仅涉及？到防洪安全、供水安！全，、粮食？安，全还：涉及到经济安全、】生态：安全：、国家安全》作为拥有充沛水资】源的江南《“水乡？。”青浦自古襟—江，带湖是上海的生态】“护城河《”和：水源保障地无与伦比！的自然禀赋和—历史遗存《是后：工业时代上》海生态文明建设【的基础性、战略性】核心资源与》此同：时也提升了水治【理工作的重要—性增强了水务—工作者？的使命？感和责任《感， 一、“十二—五，”发展总《体评价 长期以来在！市水务局及区委、区！。政府的正确领导下我！区水务工作围绕着】建设“绿色青浦”】这一主线以》及全面推《进生：态，文明、构建与青浦发！展，。相适应的水务—保障体系这一重【点取得了良》好业绩和长足—进展“十二五”期间！青浦水务共投入【131.9》3亿元水务》规划：的约束性指标全【面完成规划任—务基本完《成投资完成率—为115.93%】 “十二《。五”是我区水务发展！的黄金时期得益于】太湖流域水环境综合！。治理、环《保三年行《动计：划、水利改革发展】等政策优势和—资金扶持水务—投入规？模空前“十二五”总！投入：是“十一五”—的2.？86倍？是“十五”》的18倍实现—。了跨越式发》展基本还清历史旧】账扭转了以往水务】设施：“标准落后设施老】化忙于治标》”的被动局面基本】跟上了青浦经—济社：会发展的《前进步伐一》批，新技术、新工艺得到！应，用新理？念、：新设施？、新景观不断涌现 ！“，节水型社会》试，点城市”、》 “水生态文—明城市建设试点”、！“全国？河湖管？理养护改革》试点”？等国家级创建—持续推？进最：严格水资源管理制】。度全面实施水务【在青浦经济社会发】展中：的，基础作用日渐—凸，显 二、《“十二五”发—展主要成效 （一】。）基本形《成，布局合理《、层次？分明的防汛保安体】系 经过“十二五】”期间？。的努力？青浦基？。本形成“流域防洪、！。区，域除涝、城镇排水】”三道防线的防汛保！安体系为青》浦的城市防汛安全做！出了积极《。贡献 “三道防线”！设，施建设得到巩—固，在流：域防洪？方，面，完成了淀山湖大【堤及周边水系修复】工程、红旗塘右【岸沟通工程及西大盈！泵闸：建设等工程》新建：堤防12公里、桥】梁8座、水闸及泵】站等各类水利设施1！8座基本能够抵【御50年《一遇洪？水；：在区域除涝方面增】加青松大《控制片流量70立方！米/秒完成51公】里重要排水河道【。除险：加固整治培修—206公里》防汛物资《储，备等任务基本达到】。15：年一遇标《准；在？城，镇排水方面》完成约85.2【5，公里的？雨水管网建》设新增中国博—。览会综合体雨—污水泵站（》14立方米/秒）一！座青浦新城等城市化！。地区排水系》统基：。本达到1年一—遇标准重要地—区（如？上，海，会展中？心）排水系》。统基本达到3年一遇！。标准： 防：汛应急抢险能力建】设得到加《强汛情研《判、协调指挥、应急！抢险等工《作得到进一》步加强防汛决策指】挥，、预警预案体—系，、信息保障体系和抢！险救援？体系得到进一步完】善区镇联动、警民联！合，、，综，合防御？经受住了“海—。葵，。”，、“菲特《”等台风、暴雨的严！峻考：验 ：（二）基本形成【分配合理、满足需求！的水资源配置体【系 ：最严格？水资源？管理制？度全：面实：施，“十二五”期间我区！以用水总量》控制、用水》效率控制、水—功，能区限？制纳污“三》条红线”目标—体系建设为抓手加快！实施最？严格：水，资源管理《制度到“十二五”末！全区用水总》量控制？在，。3.86亿立方【米以：内万元工业增加值用！。水，量控制？。在，<?XML:NAM！ESPACE PR！EFIX =— ST1 />15！立方米/《万元农田灌溉—水有效利用系数提高！到0.74新增农业！节，水灌溉工程面积【2，100？。亩水功能区水—质达标率提高—到48%城镇污【水处理率达到85%！的六大指标全面实现！并在2013、20！14、201—5年连续三》年在上海市最严【格水资源管理—考核中获得优秀圆满！完，成青：浦区第一《次全国水利普查暨第！二次：上海市水资源普查】工作为？后，续谋划水利长—远发展科学制定水利！及国民经《济和社会发》。展规划奠定坚实的基！础 供水系统基本】满足社会发》展需：求狠抓取《水、制水、输水【及用水四个关键环】节，取水方面完成太【浦河原水厂三期建设！工，程新增原水规—模2：4，万立：方米/？日青浦区《原水取水能》力，达到：70万立方米—/日全区实现集约】化，供，。水跨两个五年规【划实：施金泽水《源湖工程及原水连通！管工程不仅保障【青，浦区：。87万人的饮—用水安全也将惠及松！。江、金？山、闵？行，。、奉贤863万人】制水方面完成徐泾】水厂扩建《、青：浦第二？水厂：三期建设与深度改造！新建青浦第三水【厂，一期新增供水规模】46：万立方？米/：日供水？能力达到《7，0万立方米/日【并全面实《现深：度处理输水方—面完成青《浦城区？1，。2个居民区低压管】网改造工程及中西】部供水旧管网—改造工程共》敷，设管：网824.6公里新！。建泵站3《座，改造泵站《1座用水方面开展】节水型社《会试点建设共创建】2个节水型工业【园区、2家节约【用水示范企业和【21家节水》型企业？、，5所节水型》学校、8个节约【。用水示范小区和【12：5个节水型小区【201？3年10月顺利通过！水，利部验收《验收等级为》“圆满通《过”被命名为—“全国？节水型社《会示范城市》”2014年—4月实施《阶梯水价针》对建筑材质标准较】低或年久老化、供】水，设施分割管理体制导！。致自来水水质二次】污染、责任不—清晰、服务不及【时等现象会同房管】等4部门研究—制定关于《本区居民住宅二次】供水设施改造和理顺！。。管理体制工》。作的实施意见启动】青浦城区、香花桥街！道、白？鹤镇31《个小区的二次供水设！施改造居民用水水质！有望全面提升二次供！水设施改造取得破冰！进展 （三）—基本形成截污治污、！沟通：。水系的水《环境：治，理体系？ 积极推进厂网同步！泥水同治《一是：实施截？污纳管攻坚战完成】“最后一公里”污水！管网63公里完成】2917户》单位纳管二是新建各！级污水管《网20？1.92公里—泵站11座》三是按一级》B标准？扩建徐泾二》期（3.0万立方】米/日？）、华新二期（【1.7万立方米【/，日，）及白鹤二期（1.！0万立方米/日）污！水，。处理厂规《模为5.7万立方米！/日；按《一级A标准扩建【朱家角？二期（1《.5万？立方米/日》。）、商榻二期—（0.25万立【方，米/：日）污水处理厂规】。模为1.75万【立方米/《日按一级《B标准升级改—造徐泾？一期（？。2.5万立方—米/日）、白—鹤，一，期（1.0》万立方米《/日：）、华新一期（【1.7万《立方米？/，日）规模为5.2】0万立方《米/日四是采用相对！集，中和：分，散处理方式建成2万！户农村？。生活污水处》理系统五是建成【青浦污泥处理厂【（高温好氧发—酵，工艺）1座与青浦】污泥干化厂（—干化工？艺）1座污泥处【理能力达《到4：00吨/日六是建】立“月查季考—年总评”《管理：制度不断深化单【厂考核办法》及扩：充管理广度加入对】2座污泥厂的考核七！是强化？排水：许，可管理？。制度和重《点排水？户，管理聚焦高风—险企：业、大？用水户、有超标【记录的企业强化排水！源头管？制“十二五》”末污水处理规模】可达31.6万立】方米/日城》镇污水处理率达到9！1%累计收集—并处理4.2万【户农村生活污水全】。。区，覆盖：率，。约50%污泥—处理能？力达到了40—0吨/天城镇污水】。厂脱水污《泥有效安全处—置率：达100%》 积极？推进河湖综合—整治生态修复开【展了太湖《流域水环境》综合治理、骨—干河道整《治，、河湖生态》治理、界河整治等项！目完成？新塘港及西洋淀、淀！山湖内源《控制（急水港生态廊！。道工：程）：等，综合整治《工程：；，完成：西大盈港、淀浦【河等：骨干：河道整治工》程开展？了大莲湖及周—边水系生《态修复、新通波【塘河道综合》整治等河湖生—态治：理工程？；完成北《蟠龙港、李更浪等】界河：整治：工程：整治：河道114公—里、新建护岸14】5公里、新建—桥梁2？2座、新建水闸及】泵，站等：各类水利《设施45座》城乡河道水质—得到明显改善逐【步呈：现景：。美岸绿的《自，然风貌 （四）基】本形成田《间，。配套、？外围保障的农田水】利配套体系 着【力推进现代农业【园区建？设重点打造农田【水利现代示范—。区开展粮《田，和菜田水利设施配套！、镇村级河道生态治！理、低洼农业圩区】达，标建设等工作—“十二？五”期间共完—成灌溉面《积794《6，2亩：其中高水平粮田40！。59亩、设施菜田】3100亩、小型农！田水：利72？30：3亩共拆除坝基94！座、新？。建桥梁35座、新】。建水：闸及泵站等各类水利！设施237座、镇】村，级河道生态整治2】。。92条段《2，60.6公里重点开！展了中？小河道、水利—设施、农田土建【工程等方《。面的日常《维，护管理基《本实现了《。。灌溉机口装置效【率大于？0.5、节水灌【溉面积覆盖率达到】78%、农业灌溉】。水利用？系数达到《0，.，7，4，、圩区20年一遇除！涝标准达标率—为6：4% （五）基本】形成：水文优先、信息同】步的水务《科技发？展体系 水文—设，施建设加快深入贯彻！落实科学发展观【秉承：“，大水文”理念 “】十二五？”期间我区不断【完善本区水量水质】监测站网水文站网】监测能力进一—步提升完成水环境】。分中心迁《建工作、补》充，先进：。仪器设备、改善监测！环境、提升检测【。。能力扩展监测服务】范，围及内容《提升服务水平 水】务科技作用显现【一是共编制青浦【区骨干河道蓝—线方案、青浦区水】利规划、青浦—区农田水利规划及青！浦水务信息化—规划报告《等规划25本—二是健全《科技发展制度建设建！立专业部门引—领其他部门合—作，。机制健全多等—级、多？部门：融资通道投》入专项？研究基金支撑水务科！技，长效发展三是服【务方向支撑水—务科研围绕科研服务！于工程建设与生【产管理组《织和实施了》农业面源污》。染，防治技术研》究、精量灌溉与【土壤盐？渍，化防治及暴》雨，条件下化肥流失对水！环境：影响研究等1—1，项课题科技》支撑作用不断加强】。 ，信息化建设》走上正？轨有序推进防汛【指挥、水资源管【理、设？施巡查监管、电【子政务等项》目建设配合市—里，基本建成防汛三级】应用实现水资—。源动态监测管理深化！水务电子政务应用探！索水利设施精细化】监管为实现》。水务智能化、精细】化管理提供》了基础？技术保？障实施原水、供水、！污水治？。理等环节《的在线监《测和供？。排水管网GIS系统！初步：构建为？进一：步形成供排水—信息化管理》系统打下《了基础 《（六）基本形—成敢于创新、注重】效能：的水务？行政管理体》系 体制机制不断完！善 “十二五—”期间为《适应建设《服务型政《府的：客观需要我区实施了！街镇水？。。务一体化及给排【水行：业专业化改革（【建立供水管理所【及排水管理所—）提升了基层水务服！务和管理水平内【部审：计得到加强水务系统！管理等？工作制度得》以规范 行政—效能不断提高通过】主动沟通协》调、加？强部门协《作、完？善联动机制》工作合力《明显增强全系统努】力践：行“您的需》求就：是水务人的追求【”服务承《诺深：化水务行政许可审批！制度改革优》化申请材料及办理流！程严：格执行？“窗口岗位制度【”做到“前台不脱】岗、：审理不脱节》”从而使受理项目基！本在法定时限40】%内办结 行业管】理常抓不懈进一【步完善河道》长效管理机制基本完！成河道设施》养护：。。作业：市场化工作开展【农田排涝设施规范】化，。管理工作和农田灌】溉设施长《效管理试点工作；开！展市：政公共排水管道【设，。施养护大会战落实街！镇排：水管道？养护责任主体和职责！提，升排水？设施养护机械化【、专业化水平、推进！排水设施养护市场】化 政风行风不【断深化面对水—务工作任务剧增、收！入减少？矛盾突出、》难度加大的》水务工作实际深【入开展政风行风建】设从而使系统上下】始终保持奋发—向上的？精，神状态、开拓创【新的：昂扬锐气、》。攻坚克难《的胆略和勇气 人】力资源？不断优化“十二五”！期间招录了10【0余名大学生—职工队伍《“年轻？化、知识化、专业化！”程度不断提高青】浦区水务职》工共计？1160名》其中硕士及以上2】9名：本科267》。名大：专224《。名中专及以下640！名形成了以中青【年为主体的》“橄榄？形”结构 公—。众参与？不，断提高在群众广泛】参与的情况下开展】黄浦：。江上游水源地等项】目的社会稳定风险】分析和评估逐—项排查存《在问题与《。。隐，患实：施供水水质、—污水厂尾《水水质供水成—。本公开等《内容二？。次供水设《施改造期间就“【是，否改”和“》如何改”分别征【询居民意《见，聘请居民代表成【立矛盾？协调、治安防范和工！程监：督三个小组全方【位参：与改：建工程“《。全国节水型社—会建设试《点”建设《中深入社区、—学，校对节水效益进【行，。问，卷调查？邀请民众参与世界】水日、？中国水？周宣传 三、面临】的主：要问：题 尽管经过了【“十二？五”跨越式发展【青，浦的水务事业得【到了大发展基—本还清？了历史欠《账但与国家治水【新战略、生态文明建！。设、新型《城镇化建设、长江】经济带？发展和“水污染防】治行动计划”的新要！求，相比还存《。在着不小差距—一些基础工作仍有待！夯实主要体现—在 （一）防汛保】安建设面临新—变化 工情》。方面流域《泄洪通道《部分堤防标准—仍不达标仅有青松】大控制？片排涝动力》在建其余控制片【。基本处于无动力配备！状态部分圩区排涝能！力不足农田》除渍尚？未完：。。。全解决城镇排水除涝！标准：低于国家新要—求且各镇雨水排【水设：施建设滞后防汛排】涝能力较《弱水情方面青浦泖】甸，站潮位监测表明平均！高潮位均值（2【010-20—14：。）提升至2》。.80米较原—来（2004—-2：009）提高了11！厘米平均低潮位均】值提升至2.51】米较原来提》升15厘米》；青浦南门站水【位监测表明河道常】水位均？值提升至2.66米！比原来？提升16厘米河道】底，水抬高可调蓄库容有！所降低流域》、区域河道高潮位均！有接近或超过历【史最高点的》现象发生大控制内超！警戒水位发生频【次加大影响时序加】长雨情方面》城市雨岛效应明显短！历时强降雨发生【几率提升城市—下垫面变《化加大近年来台【。风影响时间、路【径超过常规不确定性！增大如2《013年1》0月菲特台风及【2015年8—?24突发暴雨【影，响较：。大全区普遍受—灾，。对我区防《汛保安产生》较大威胁 》（二）供水》安全保？障存在短板 一【是原水水质保障压】力，大太：浦河“？清水走廊”尚未完全！。建成黄浦江上游水】源地仍在建设中【原水取水仍采—用敞开、通航河道直！。接，取，水方式移动式风【险源较多突发—。性水污染《威胁较大另》外淀山湖富营养情】况，依然严峻《“，十二五？”期间五日生化【需氧量有下降—趋势氨氮含量有波动！但变化不大蓝藻爆】发威胁依然存在【；二是应《对突发事件能力不足！原水供应《受工：程性因？素影响较大原—水管线管龄较长、材！料老化、突发性爆】管概率加《大紧急备用》取水量不《足；三是《供水管网及设备老旧！影响供水水质供水】。管，网，末端水质优良工作任！重道远；四》是供水？管网漏？损率偏？高，中西部地区管网改造！任务艰巨二次—供水：设施：改造尚在起步—阶段；五是自来【水企业经营》困难青西水厂—归并后自来水公司经！营亏：。损、现？金流短缺问题更【加严峻管网》查漏、表务管理、】水费收取等管理机】制也有待《完善；黄浦江上游】水源地建设后原【水成本将进》一步增加政策性亏】。损将更加《严，重 （三）污—水，处理：面临新形势》压力 2015【年8月？上海市发《布上海？。市贯彻落实国家<】水污染防《治行动计划》。>的主？要目标？任，务及工作要求明确长！江口、杭州湾沿岸城！镇污水处理》厂，提标改造和新建工】程全面达到》一级A？排放标准其》他污水？厂，不，低于一级A》排放标准（》要与河道水环境容】量和水？功能区目标相匹配建！议不：。低于V类水标—准）后期又》有城镇污水》。处理厂污染物排放标！准公开征求》意见青浦全区为特】别排放限值行—政区：目前青东及青中城】镇，污水：处理厂尾水排放【。均执行国《家一级B排放—标准；青西地—区城镇污水处理厂】执行一级A》标准：但与水？。环境质量要求或【特别排放限值—还有：一定差距我区—10：座污水处理厂升级改！造及扩建还需全面】统筹：排放标准与》水环境质量》的相容？。性、工艺路线与【达标排放的相容性】、污水厂规模—与地区经济发展的相！。容性等多方因素同时！还需从？水、：气、泥？、绿四方位》对污水厂《。建设和？。。运行管理进行全过程！控制： （四）《河道水环《境改善压力大 我区！属平原河网地区【水体交换动》力弱部分地区水【系割裂淤积严重水】生态系统脆弱虽【然“：十二五？”期间我区骨干河】道及湖泊内的氨氮】、总磷、五日生化需！氧量等？水中有机污染—物含量逐年降低水质！呈整体趋好态—势但水？质型缺水现象—。仍然严重一是—改善体量大本区河】湖棋布河面率—为18.35%居上！海，首位；二是改善【要，求，高，金泽：水，库落户于此对水环】境功能及安全保障】。的，。要求进？一步：提，。高；三是改善难【度，大全市14个水【利分片青浦》有5个且《全市最？低洼的？青松：片占据本区10个】街，镇（占比为62【.40%）来水【及污染物《易汇集、难排出防】洪除涝情况》复杂、调水》引排压力大水环境】改善难度大；部分居！民小区、企业—及单位还存在雨污】合流现象农村—生活污水处理—设施也未完全—覆盖污染源体量小数！量，。多治理难度高；青浦！区农业面源污染贡】献大：化肥农药减》施、营养元》素截留？任，务重 （五》）农：田水利管理》需，。要加强  》 一是设施覆盖【还不到？位全区粮田、菜田还！有部分？。面积未完成》水利设？施配套；《二是建设标准有待提！高主要表现》为全区排涝》泵站：装置效率《低于水利颁布—的50？%的标准《全，区运行1《5年以上的排涝【泵站、？灌溉泵站《老化失修《现象较为《。突出田？间水利配套》不到位？；三是灌溉水—质问题亟需解决本】区西部商榻片—、太南片、太北片水！质尚好？青松片部分河道【水质距水《功能区要求还有一定！差距；四《是长效机制有—待完善？重建设轻管》理现象有《所好转但失修、失】养、失管的》现象时有发生存在建！、管、？用三维脱节管—理、：维，护主体缺位等现【象基层管理人员技】术，水，。平普遍？不高 （六）—。制约：发展瓶颈依然存在】 一是水务工程用地！。动迁难协《调难：、土地指标匮乏【已经成为水务—发展的？头号阻力（具—体，需求见附《表6）；二是排水设！施及水利设施的【长效维护管理资金】缺口大；三是街【镇水务人才缺乏【严重影响街镇级水】务工程？建设和管理》水平；四是水务管】理精细化和》信，息化应？。用水平有《待进一步提高—水务管理创新意识】亟待进一步提升【   第二》章 水务“十三五】。”，规划思？路 2016—年1月15日—区四届人大七次【会议批？。准了：。上海市青浦区国民经！济和社会发》展第十三个五年【规划纲要《综合未来五年发展】环，境、阶段性特征和基！础条件提出了“十三！五”规？划目标？到2：。。02：0年全区经济保【持中高速增长转【型升级取得》重要突破城市功能不！。断完善城市品—质稳步提升基本公】共服务能力继续增强！形成城乡发展一体】化新格局全面建【成，更高水？平的小康社会—基，本，。建成生态《宜居的现代化新青】浦，立足区域《一体化和上海国际大！都市战略需求提出中！长期发？展目标到2030年！青，浦努：力成为上海国—际贸易中心重要承】载区、国《家，生态文明示范—区、建设具有全球影！。响，力科创中心的产业】高地与活力新区、上！海，国际文？。化大都市特》色功：。能区产城绿融合【发展的上海西部门户！、长：三角综合性》节点城市建》成生态宜居的现代】化新青浦 “十【三五：”时期在保持经济】社会平稳《健康发展的同时青浦！区发展将更加—关注：质量效益更加注重】创新能？力更加强调民—生福祉更加突出生】态文明青浦水务发】。。展也更需《要主动顺应新—趋，势、：适应：新常态、《适应：新要：求把握新机遇、迎接！新，挑战 一、指导【思想 深入》贯彻：党的十八大以来历次！全，会精神？以马克思列宁—主义、毛泽东—思想、邓小平—理论、“三个代【。表，”重：要思：想、科学发展观为指！导全面贯《彻习近平总书记系列！。重要讲话深入—践行创新、》协调、绿色》、，开放、共享》发，展理念以“》。节水优先、空间均】。衡、：系，统治理、两》手发力”治》水方：针为指导立足区【位优势及资源—禀赋紧紧《围绕青？浦“：提升城乡发展—一体化综合水平”的！发展主线牢牢抓住发！展，第一：要务：以提高发展质量和效！益为中？心努力把《潜在的生态环境优势！转化：为现实的竞争优势】建成历史文》脉、：城市水脉、产—业动脉相《融合的人水和—谐、生态宜居—现代化新青浦探索走！。出一条生《态，文明之路 》二、基本原则— （一？）坚持民《生，改善为本 》    水务发展】要与城乡经》济和社会发展—要求相适应》。要从保障人民—生命财？产安全、提高—人民生活水》平和生？活质量的实际要求出！发着力？解，决好：与人民群众切—身利益密切相关的水！问题不断满足人【民群众对《水安全、水资—源、水？环境的需求 （二】）坚持安全保障为】。先     供水安！全和防汛安》全关：系到社会稳定和城】乡经济社会》发展大？局必须？把水务安全保障放】在首要位置统筹【。协调“安《全、资源《、环境”的关系采取！切实：有效的措施服务【城乡生活和生产【平稳有序 （三）】坚持节约保护为重 ！    按照生产发！展、生活富裕、生】态良好？的文明发展要求【要把节约资》源、环境友好、预】防为：主、强化保》护放在更突》出的位置统筹协调】开发与保护的关系实！现水资源的可持续】利用 （四）坚持】强化管理为要—。 充分发《挥水务行业监—管的作用在强化管理！中优化服务在优【化服务中强化管理】完善法制、体制【、机：制，建设建立健》全，制度：化、规范化、长【效化的水务管理【机制不断提高—水务服务管理—的现代化水平 （五！）坚持适应自—然为理 在实际【工作中要《适应水的运动及净化！规律生产力和城市建！设布局要与水资【源承：载力相适应建立人水！协调发？展的环境；》。水资源开发利用充】分考虑生《态环境需水的要求】坚持自然发展与人】类行：为的和谐统一 【三、发？展重点 《按照上海市新—时期治水思路紧【紧结合区情、水情在！“十二五”水务发展！基，础上从“完善体【系、提升跨越”【阶段向“注重生【态、智慧管》理”阶？段，延伸拓展《按照“需求导向、】问题导向、目标导向！”的原则集中精力】重点：。发展以下《几方面 （一）【聚，焦防汛保安体—系巩固 《。以巩固？和完善？流域防洪、区域【除涝、城《镇排水三道防线【为重点加快推—进防：。汛设施的提标改造加！强城镇化《区，。域积：水点改造进一—步加强应急保障【体系：建，设提：升应急处置能力夯实！防汛安全综合—保障体系 （—二）：。聚，焦供水保障能力提】升 配合完》成黄浦江上游—水源地建设加强水】源地保护提升全区】。原水：供应安全保障能力】按照：“水厂集约、管【网优化、管》理到户”的城—乡供水？发展：要求进一步完善供水！系，统布局？不断：提，。高供水水质基—本实现城乡供水均等！化 （三）聚—焦水环境综》合治理？ ，贯彻落实水》污染防治行动计划】和太湖流域水—环境综合治理按【照更加？严，格的：标准和要求》推进污水、》污，。泥处理设《施建：设做到与受纳水体环！境，容量相？适应、与周边环【境相融合《加，强，农村生活污水处理】推进初期雨水和城市！雨污：分流改造等城市面】源污染？治理重？点，。打造“美丽》河湖”持续开展河湖！生态治理和中小河道！。轮疏加强流》域、区域引清—调水改善《河网水质《力，争消除劣《Ⅴ类水？体进一步《提高水功《能区水质达标率【 （四）聚焦—农田水利现代化 】。结合上海市整建制】。国家：现代农业示范区等创！建农：林，水联：动三年行《动，计划：及“美丽乡村—”建设、太》湖流域水环境综合】治理、青《。。西，。三镇历史名》镇联：。动发展开展农田水利！设施配套工》作重点关《注“农田受涝、【菜，田盐渍？。化、设施老化—、中小河道淤—积，、灌：溉水质”《五大问题推进小【型水利工《程、农？业除涝及水系沟通】。等工：作实现“设施齐全】生态良好生产—高效”的农》田水利？现代化？建设目标 四、规】划总体目标及指标】 （一？。）总体？目标 以《建设：为基础、管理为【手，段、服务为宗—。旨坚持“安全、资源！、环境”《三位一体的工作【方向：到，“十三五”末基【本完：善“水安全保障【、水资源配》置，、水环？境，。治理、农田水利配套！、水务科技发—展，。和水务管理服务”】六大体系建成—与经济社会》发展水平《相适应的现代—水务：保障体系实现—“防汛安全可靠、供！水安全优质、河道】环境：生态、农田水—利高：效、水？务科技先《进，、水务管理智能【”的目标 （—二）主要指》标 规划确定水安】全，、水资源、水环境】、，。农田水利《、水管理方面共【19项指标其中【供水：水质综合合》格率、用水总—量、：。万元工业增加值【用水：量，、城镇污水处理率】及重要水《。功能区水质达—标率：等5：。项为：约束：性指标具体》如下 1、》水安全（4》项，） ①流域防洪【流，域行洪？河道防御《按50年《一遇标准实施新建】工程按100年一遇！标准：实施； ②区—域除涝达到1—5，-20年一遇—除涝标准（按现行】。标，准）：； ③城镇排—水青：浦新城、西虹桥新建！、改建系统按不低于！5，年一遇其它》城镇地区新建、【改建系统按不低【。于3：年一遇； ④—。河面率≥1》8.69% 2、水！资源（5项》） ①供水水质综合！合格：率等五项水》质指标按《国标≥？97：%； ②用水总量】≤3.86亿—立方米； ③万元G！DP用？水量≤35立方米/！万，元； ④万元工【业增加值用水量≤1！0.5立方米/万元！； ⑤？城，市供水管网漏损率≤！。10% 3、—水环：境（4项） —①城镇污水》处理率≥95%； ！②，城市污？水污泥处理率—100%《；， ，③重要水功能区水】质达标率≥7—8%； ④农村【。生活：污水处理《率青东？青中≥75》%青西100%【。 4、农田水利（】3项） ①除—。涝圩区设施达—标率：≥90？%； ②节水灌溉面！积覆盖率≥85【。%； ③农业灌溉】水利用系《数，≥0.74》5 ：5、水？管理：（3项） ①水【功能区监测》覆盖：率100%； ②计！划用水率≥》87%？； ③自《备水源计量率1【00% 《  第？三章  《防汛保安体系规【划 一、规划目【标 继续完》。善本区防汛保—安“：三道防线”建设积极！响应各类新标准及】新规范加强外—控、内蓄、》强排、抢险和预案】管理等综合措施【提升应对极端灾害】性天气的《能力流域防洪、区域！排涝与？小区：排水因地制宜—、有机结合充分【。利用现有《水系布局和河网【调蓄能力构建与城市！发展定位相适应【的 “洪涝分治【、蓄：排结合、标准到【位”的防《汛保安体《系， 二：、规：划内容 （一）】流域防洪工程 按照！50：。年一遇防洪》标准加快推进西部】流域泄洪通道达标】建设开展商榻片急】水港、汪洋》荡等9条《段39.6公—里堤防护岸浦南【西片和尚泾、北白】牛塘2条段4.6】公里堤防《护岸达标建》设 （二）区—。域，除，涝工程 积极—推进应？急护岸除险加固工程！。新建太南片东塘港】、北叶港、泖洋港】翻水站？大港、？富阳港、《西塘江泵《站共计？68立方米》/秒：；新建太北》片大莲湖、金泽塘】南35立方米/秒】大，控制翻水站建成后太！南片、太北片排涝】动力将达《到规划标准续建【青松大控制片张马泵！站（60《。。立，方米/秒）该泵站】建成后该片动力将达！规划要求 （三【）城：镇排水建设 开展】青浦南？门雨水泵站建设新增！动，力5.7立》方米/秒结》。合，青，浦新城与西虹—桥城市建《设配套市政》雨水管？网，4，1，.5公里《其中：青浦新城新建8公里！、西虹桥约》为33？.5公里推进青【浦，城区现有城市—化地区？约10公里排水【设施低标改造  】 第四章 水资源】配置体系规划   ！一、供水体系—规划 （一）规划目！标  ？优化水源地》布局：进一步提高水—资源利用率完善全区！一网分片供》水，格局全面提升保障供！水安全？能力立足城市长远】。发展将供水管网【改，造、二次供水设施改！造，等纳入城市》基础设？施规划并重点推进以！人为本强化供水行业！管理全面提升供【水行业管理》服务水平 （二）规！划内：容 1、原水及】制，水系：统建：设 协调推进金【泽水库及原水连通】管工程建设全面【实，现本：区集中式《生态内湖水源取【水，。配，合黄浦江《上，游水源地建》设开展？青浦原？水支线建设和—原水厂改造工作【提高我？区原水供应安全保障！水平开展青浦第二水！厂改造工程加设【青浦：第二：水厂补氨装》置并对原水部分设施！设备进行改造提升我！区水质稳定水平及应！急保障？能力 ？2、供？水管网及《泵站建设《 完成青浦中西【部地：区供水管《网，改造工程约》970公里其中【DN25-50【约5：50公里《、DN50-10】0，约140《公里、DN100】-300约28【0公里完《成盈港？路供：水管网？建设工程《新建DN《6，00：供水管网约》2公里与沪》青平公路拓宽—同步：实，施青：浦第二水厂》至赵巷？镇输水管道建设【含新建DN1—200输水管—道6.6公里（二水！厂至同？三国道？）DN700输水管！道，。。8公里（同》三国道至赵巷）【 按照建筑》设计防火规范要求】。布点新增消火栓【2000个并—对全：区4935》个市政消火》栓，。进行日常维修保养】 3、二次供水设施！改造 ？ “十三五》”期间本区全—面启动居民住宅二】次供水设《施改造？至2020》年基本完《成对全区418【。个，小区（约8》55万平方米）【的改造任务并逐步】实现供？。水企业管《。水到表？通过改造《和加强管理使居民】住宅水？质与出厂水水—质基本保持同一【水平 二《、节水社会建设 】（一）规划》目标   在成功创！建“全国节水型【社会建设示范区”的！基础：上继续开展青浦【区节水型社会建【设形成符合节—水型社会的法—律、行政、经济、】技术、宣传体—。系；形成符合—节水型社会要—求的产业《。。结构、产《业布局；形成全【社会良好《。的节水风尚和合【理的用水方式；有】效遏制水《。。环境恶化改善—水环境面《。貌确保城乡饮用水安！全实现“科学管理】、安全供给、水景优！美、人？水和谐”的节—水型社会建设总【体目标 （二—）规划内容 巩【固全国节水型社【会建设示范区成果】完成水生《态文明城市试点【。创建：结合农林水》联动开展《青浦现代《农业园区《节水型社会创—。建大力发展工业节】水开展？工，业节水技术的应用重！。点加强冷却塔的用】水与节水管理创建】节，水型企？业努力推进生活节】水，。结合节？水型产品技术—条件与管理通—。则（GB/T—18870）—。的有关内容在全区推！广应用节水型器【具、公？共建：筑节水技术、—市政：环境节水技术等【开展节水学校、小区！与社区、《宾馆与？机关创建继续推进河！水绿化浇灌等—非传统水资源—。利用方？式推：广河道取用水—工程与设施的—管理加强应急取水设！施建设？完成应急采灌井建】设充分发挥青浦第二！污水处理厂》中水回用《示范作用结合污水】处理厂提标改—造项目推《进污水？厂中水及《尾水回用工作— 三、水《资源调度 进一【步优化调水方案形】成以太？浦河、淀山湖—为清：水水源乘《。潮引排和动》力引排有机结—合骨：干河道有序流动圩区！内河适？时交换的调水格局】加大青？松大：控制及重点》圩区调水力度预计年！均调水总量约9.2！亿立方？。米（大？控制调水6.8【亿立：方米：。圩区：调水2.4亿立方米！） 四、《最严格水资源管理制！度 （一）规划目】标 到？2020《年通过实行最严格】水资源管理制度逐】步确：立我区水资源管【理更：加严密？的，制度体系、更加【严格的管理》。措施：、，更加明晰的管理目】标、更加明》确的责任主体—加，快实现水资源—。的合理开《发、综合《治，理、优化配》。。置、高效利》用，和有效保护为—我国经济社会长期平！稳较快发展》提供坚实的水—资源保障 （—二）规划任务 1】、加强水资源开发】利用控制《红线管理严》格控制用水总量 完！。善各街镇《及重点？企业的取用》水总量控制指标体】系严格执行》建设项目《水资源？论证制度《严，格取水？许可审批规》范农业用水》和环境用水的取【水管理加强水资【源费的征收管理开】展取水？计量设施安装和加强！取水户？的监管？加快实施城市地【下，水，。应急供水体系建【设，保，障城市供水安全 2！、加强用《水效率控《制红：线管理持《。续推进节水型社【。会，建设 建立健全【我区计划用水和节】约用水管理》体制和机制》。强化计划用水完【善节水“三同—时”管理《制度推进用水户水】平，衡测试及《节水型社会建设【工作推进工业企业】节水技改、农业【节水型设《施建设及城镇公共生！活，节，水设：施建设开展农田灌】溉水有？效利：用系数测算推进非】传统水资源开—发利用？落实区内市》容、绿化用水的定】点计量大力推进节水！工业园区、农业园】区、学校、小区、】机关和企《业等节水示范单位】的创建工作 3【、加强水功能—。区限制纳《污红线？管理严控入河湖【排污：总量 严格落实排污！口审批、监》管和监测制度—强化：水资源统一》调度加强饮用水【水源地的《。保护加快推进—本区污水处理厂扩建！及提标？改造：工作加强污水管网】及污水泵《站，建设工程开展截污】纳管、旱流》。污水、雨污分流整治！加，强农村生活》污水治理推进骨干】河道、镇村河—道综合治理 —4、加强水资源监控！能力推进水资—源管理信息》。化，工作 完成取—用水设施和重要水功！能区的水量》水质实时《监测系统建设方案基！本建：成区县？水资源管理信—息系统完成排水信息！化管理？系统实现排水设备和！设施、供水系统的实！时监控、调》度，和事故分析排查和风！险管控等 》5、完成水生—态文明城市试—点创建 《全面贯彻中央—关于生态文明建设】的新要求《统筹整合《国家生态《文明先行示》范区建设等创建【。资源加快推进水生态！。文明：试点各项工作完成】水，生态文？明城市试点创建 】6、探索 “海绵城！。市”试点建设 【结合国家及本市“】海绵城市”建设的】相，关要求在城市低影】响，开发、径流总—量控制、雨水—集蓄利用、河面率控！制，等方面探索平原河网！地区“海绵城市【”建设的思路—。和模：。式，在有条件《的区域？率先：实施示范《工，程 第五章 水】环境：治理：体系规划《 结合国家》“水十条”落—实上海市《水污染防治行动【计划完成新一—轮太湖流域水—环，境综合治理、滚动实！施环保三年行动【计划及“美丽河湖】”、“美丽乡村【”行：动积极推进各级【河流与湖泊综—合整治、污水系统】建设及农村生活【污水治理《改善河？湖水环境质量严【格执行？上海：市生态红线区域保护！规划做好河道、湖泊！、湿地、公园等【。水生态资源保护工作！满足人民日》益提高的环境及【人文需求 》一、河道整治—与管理规划 （一）！规划目标 全—面推进“美丽河湖”！建设按？照“水清、》岸绿、流畅、景美、！生态：、宜：居”的治理》标准坚？持“水安全》、水资源、水环【境、：水生态、《水景：观、水管理”统筹】发展注重规划—引领、远近结—合、水岸《共治、政府主—导、社会参与—聚焦环湖《生态走廊、》环城公园水系、集】建，区景观河道、—美丽乡村生态—河道、轨交沿—线重要节点水—系开展综合整治【。串点成环《集线成？面，构建“百湖映镇、】千，河绕村？古韵青浦《。、水舞蝶城”的河】道水系新格》局 ：到2017年青西】地区主？要水质指标普遍【达到Ⅳ类；》其他地区普遍—达到Ⅳ类、》Ⅴ类有效控》制劣：Ⅴ类：水体建成区基本消除！黑臭水？体到2020年青】。西地区主要》。。水质：指标普遍达到Ⅲ类、！Ⅳ类：重要区域达》到Ⅱ类；其》他地区力争消除劣】Ⅴ类：水，体重建？河，湖健康生态》环，境 （二）》规划：内容 依据》“远期与近》期，并重、？水系与体系并—重，。、功能与环境—并重”的原则积极推！进，各，级河流、《湖泊综合《整，。治做到“三》清，”（清？。河面：、，清，河障、清河》岸）与“三同步”（！水体、水面与—水岸同步治理）构建！。“三横三纵、—百湖：连通、千河》。成网、？环环相扣”的—。青浦“美《丽河湖” 骨干河】湖建设一是环城【区域淀浦河、—油墩港、上达河和】西大盈港实现环城滨！水道路环通打造环城！水系公园内部—水系清淤增绿；二是！东，部环西？虹，桥实施徐《泾，。港、东向阳河和【。北，。蟠龙：。港“一？横两纵两节点”水系！整，治打造都市清—水走廊；三是—。西部环湖《实施淀？山湖、元《荡，、太北片湖荡群【生态修复打造郊【野文化水《旅；四是打造—新谊：河、新塘港、东长】港、新通《波塘“两《横，两纵：”引清通道》调，活水体、《改善水质 》镇村河道建》设一是整治》“重点污染河道”】结合重点污》染河道整《治对河道《沿岸实施违建拆除】、环境？整治工作《提升河道两岸面貌；！。二是建设“城镇景】观水系”结》合集镇改造和历史文！化名：镇创建提升城镇河】道环境、景》观、：休闲等综合》。功能；三是建—设“乡？村生态河道”结合美！丽乡村、农》林水联动建设对乡】村河道进行疏浚、补！绿和河道林》网建设；四是整【治“交通干线河道】”针对轨交、S26！、崧泽高《架进：行沿线河道》疏浚、补绿》和，面，貌，提升 “十三五”】期间将实施骨干河】湖12条段80公里！、镇村？级中小河《道40？0公里综《合整治完成8—91公？里中：小河道轮《疏工：作 二？、污水处理系统【规划 ？（一）规划》目标 进《一步完善污水排水系！统至：2020年》全区城？镇污水处理厂基【本达到适《应城市总体发展规模！。并适应环《境保护发《展要求“《十三五”末青浦区】污水处？。理厂均执行特别排】。放限值标准处—理规模可达44【.3万？立方米/日》全区城镇污水处【理，率达到95%以上争！取达到98》%污水处理厂污泥】有效处置《率100%通沟【污，泥得到妥《善处置 （》二）：规，划内容 积极—。推进本区污》水处理厂升级改造】及扩建项目》达到国家及市级要】求，结合本？。区实：际情况采用科学、合！理的处理工艺达到】泥水气同治 一是青！西5座城镇污水厂】按特别排放限值一次！性提：标到位升级》改，造项目有练塘—污水处理厂一、二期！（1.2万立方米/！日）、朱家角污水处！理厂一、二期（【3万立方米/日【）、：。金泽污水《处理：厂（0.25万【立方米/日）、【西岑污水处理—厂（0.25万立方！米，/日）？及，商榻：污水处理《。厂一、二《期（0.5万立方】米/日）规模—小计为5.2万立方！米/日；扩》建项目为《练塘：。污水处理厂》。三期（1.》0万立方米》/日）、朱》家角：污水处理厂三期（】3.：0万：立方米/日）—、金泽？污水处理厂二期【（0.5万立—方米/日）》、西岑？污水处理厂二期（】0.5万立方—米/：日）规模小计—。为5.0万立—方米/日 二—是青东及青中—5座城镇污水—厂扩建和提标改【造的主要技》术路线、平面布【局、土地征用应按】特别排？放限值标准一次考虑！充分污染《物排：放标准可酌》情，分步实施《2017《年前 NH4+【-N：、T：P、T？。N等主要指标需执行！。特别排放《限值其它指标可执行！一级A标准2—020？年底所有指标执行特！别排放限值》也可以根据情况【一步到？位升级？改造项目有青浦污】水，处理厂一《、二、三期（3.】5万立方《米/日）、华新污】水处理厂一、二【期（3.4万立方米！/日）、徐》。泾污水处理厂一、二！期（5？.5：万，立，方米/日《。）及白鹤污水处理厂！一，、二期？。（2：。万立方米/日）【、青浦第二污—水，处理厂一、二、【。三，期（12万立方【米/：日）规模小计—为26.4》万，立方米？/日；扩《建项目为华新污【水处理厂三期—（1.7万立方米/！日）、青浦第二污】水处理厂《四期：（6万立方米/【日）规模小计为7.！7万立方米/日 结！合环保三年行—动计：划的滚动实施和【太湖流域《水环境综合治理的深！入推进开展朱家角】污水厂干管及—泵站新建工》程、环淀山湖沿31！8国：道污水管建》。设工程（报国—寺-：金商：。公路）、金泽水【库污染源纳管工【程并配套青浦污【水厂改造建设青松】路、：青昆路进厂污水【总，管配套青浦第二【污水处理厂完成【约1.6公里的【管网工程《开展徐泾蟠龙路污水！泵站扩？建工程 积极推进城！（厂）中村污水【纳管工程、》开，展建成区向周边【延伸2公里范围的农！村污水纳管工程、开！展建成区向周边延伸！1公里范围》企业：污水纳管工作、推进！城镇地区旱流—污，水改造工程》、城镇地区纳管污】染源内部雨污分【流改造？工，程 依据《本区污水污泥处【理实际情况适时启】动污泥干化项目【规模为2《00吨/日开展市政！排，水设施通沟污泥【建设项目建设规模为！6，。0-80吨/日【 三：、农村生《活污水治理 —全面：。推进农村生》。活污水处理工作因地！制宜选择接入市政】管网：、集：。中，处理或分散》处理方式“十三五】”，期，间预：计全：区新增农村生活污水！纳管3？.3万户至》。2，020年《青，东青：中地区农村》。。。生活污水处理率【达到75%青西地区！全收集全处理  】。 第六章》 农田水利配套体系！ 规划“十三五”期！间农田水利》工作：重点服务于国—家现代农《业示范？区，的整建制《创建加快推进两【轮“农林水联—动三年行动计划”结！合，“美丽乡村”建设、！太湖流域水环—境综合治理、历【史名镇联动发展和】。国家生态《区创建进一步—整合资？金、整合《项目促进农业、【林业和水利协调发】展全面？提高农业设》施保障能力提升农】村水利基础水平【和农：村水环境面》貌，充分：发挥农村《水利建？设，成，效 一、规划—原则 坚持以“因地！制宜：分区治理可持续发】展”：为基本原则通过新】建、完善、提升【等手段“治理一【片达标一片》”完：成全区高《。标准农？田的配？套建设坚持以“农、！林、水、路、村”联！合综合整《治为原？则，以村庄规划》为指：导集中开展河道【优化整治水系畅通、！无，淤积、无污染—实现生态修》复的总体目标科学布！局田、路、林服务高！效农业生产坚—持以精？细化管理《模式为原则推广中】小型承包体系打【造中小型《。灌区配套机械作业设！施实现农业生产【现代化 二》、规划目《标 遵循“》十分珍惜合理利【用土地和切实保护耕！地”：。。的基本国策根据【上海市？“农林水联动、区域！化推进编制》两，轮三年行动计划加】快，农，村水利建设”—的精神采取“农、林！、水、路、村”综合！整治全面启动农林水！联，动计：划以“挡得住—、排得出、灌得上、！降得下、生态好【、，长效：化”为目标重点【关注“农田受—涝、：菜田盐渍化、设施老！化、：中小河道淤积、灌溉！水，质”五大问题以适】应农业规模化生产、！优质无公害灌—溉、提高农业生【产效：率、提升《美丽乡村面貌和保障！。经济作物绿色等五】大，需要提升农田水利配！套实现？“设施齐《全生态良《好生产？高效”的农田—建，设目标 三》、，建设要求 1、土地！流转以村民》委员：会为单位全面开【展土地集中》流转 2、土地治理！平整治理区域土地】划分河网和沟系开通！断头：浜平衡水《面率开发《未利用土《地做好土地占—补平衡 3》、田块布局以满足农！。业，机械化作业》为前提尽量采用大田！块布局一般不小【于20*《。。100米《不大于35》*200米 4、灌！排体系以《河网布局为界—推行管理高效的小】型灌区少《用倒虹吸灌区面积一！般，不大于？6，。00亩灌排》分开灌溉管》道，。化采用低压HD【PE灌溉《系统科学《制定轮灌体系；【排水采用生态—土沟设？置总沟生态截流【逐步恢？复农村生态面貌【 5、生《产道路？主，干，道4：米路边幅单侧2米】双侧各1.5米【林网配套次干道2】.5米结合》地下渠道布置林网】 6：、其他要求》根据技术标》准，和，建设要求因地制宜】地开展新《建、提？。升和完善梳》理现有设施》状况合？理规划布《。局充分利《用，现有：设施提升农田水利基！础设施？水平 四《、，规划内容 积极推】动2015-—2017、2—01：8-20《20：年两轮农林水三年】行动计划工作一是推！进农林水联》动示范镇《建，。设2015-2【017年打造练塘、！朱家角3个》万亩：粮田：201？8-2020年建】设，。金泽1万亩粮—田；二是结合“美】丽乡：。村”区级试点开展2！.，8万亩高标准—农，田水利配套》；三是关注经济【薄弱村、交》。通干线沿线新建【或提升？2万亩农田水利配套！“十三五”期间实】施农田水利配套共】7万亩 结合圩【区除涝规划》按照20年一—遇标准？开展43《个，圩区达？标建设？新建水闸41座【。泵闸42座 结合全！区断头浜调查成果】。拆除坝基34—个、新建《桥涵3？。5，座、沟通水系18】公里 第《七章： 水务科技》发，展体：系规划 一、水文】。设施建设 （—一）规划目标— 围绕水务中心工作！和经济社会发展需求！全面构建“一—轴、三网、四—化”水文《新格局？“一轴”以》服务水？务发展为主》轴；“三网”—即，水雨情监测信—息网、水资源监测信！息网、水文服—务，信，息网；“四化—”水：文建设标《准，化，、水文监测智慧【化、水文服务—社，。会化、水《文管理市场化—打造：和谐水文《、资源？水文、智慧》水文、城《市水文、《科技水文“五张【名片”？ （二）规划内【容   《开展水？文站网建《设在泖阳港建—。设，水位站并对赵屯、】金泽、商《。榻，及青浦南门》水位站依据》需求加？以配套及改造在太浦！河八百亩、》元荡、大朱》砂、大蒸塘》及俞汇塘新》建监测流量》、水：位、：雨量及水《质的水文站》。做好水文与水情【监测工？作做好水利控制片】流，。量、地下水监—测系：统，及水情？遥测、？水情分中心的—建设与？改建工作并及时更】新老旧设备加快现】有，水质分析仪器与设备！的建设、更新与管理！工作： ，二、水务科学研究 ！（一）规划目标 】主，动研究、积极引领】、借助外《脑、加强合作依靠】科技创新争取“六个！突破”即在农业面源！污染研究上有突破、！河，道，生态修复《。技术研究上有突【破、水环《境承载力研究与水资！源优化配置上—有突：破、在城市防—洪除涝？及雨洪？利用技术上有突破、！在饮用？水源：地保护技术上有突破！、在地？下，水环境监测及—其变化研究上有【突破 ？（二）规划》内容：。 积：极推进饮用水—源，地保护、水》环境承载《能力及水《资源优？化，配置研究努力开【展农：。业，灌溉水有效利用系】数测算、青浦—区农业面源》污染研究《；积极推进城市防】洪排涝研《究、雨洪利用技【术研究？、雨水径流综合管】控技术研究、河闸】匹配体系研究；努力！开展河道生》态修复技术、河道轮！疏淤泥固化技术研究！、，膜覆盖式污泥—高温好？氧发：酵工艺研究》 三、信息化—建设 （一）规划目！标  加《强防汛雨情灾情【监，测的：精度和？广，度提高政府灾情【预警决？策水：平；完善水》资源过程监测—与统计？。。监管提升信息—资源的动态评—价能：力；做好电子政务】的网上流转、协同】办公和社会服务【功能整合现有信息资！源探：索建立统《一的水务信息—中心完善“》数字水务”各—项功能到2》020？年形成与“智慧【城市”相适应的【“智慧水网》”基本框架基—本实现？监测：感知化、《平台集约化、政务协！同化、服《务，个性化形成》与之适？应的安全保障能力 ！。（二）规划内—容 ：结合市？“水：之云”平台建设区】排水信息化管理系】统及供水信》。。息化管理《系统提升城市—“智能排水”及“】智能供水”管理水平！；，积极：推进水务《执法信息管理系【统构建文书管理【系统升级、水—务执法队《伍管理、水》务行政许《可实时监管、水务纠！纷预警系统及员工绩！效考核管理系统；完！成水情遥测及圩【区水利设施运—行图像采集系—统建：。设 ： 第八章 》水务管理服务体系】规划 一、规划目标！ 深化完善防—洪、：水资源？供需平？衡、水环境保护【的统一管理体制【保障水资源可持【续利用按照建管【并举、管理为先【、，服务为重的要求继续！深化“坚《持‘：一条：主线’、突出—‘二个促进’、强化！‘三个注《重’、夯实‘四大】格局’”的水—务工作理《念不断推《进，体制：机制创？新在：优，化，政府服务中推进依】法行政、强化行【。业，监，。。管、把好规》。划，龙头、？把好技术关口、把好！质量标准、抓好安全！生产、优化行—政审批在整体提高】水务行政效率的【同时力求监管有效】。、协调有《力、指导有》方、管？。理有：序、服务有心— 二、规《划内容 （一）坚持！深化改？革创新 坚》持“一条《主线” 全面贯彻习！。。近平总书记“— 节水优先》、空间均衡、系统治！理、两手发力”十六！字治水方针坚持【。以提升水务公共服】务和社会《管理：水平为主线努力【把青浦的水》资源优势转化为现】。实的竞争优势 突】出“两个促进”【 一是服务大【局促转型紧》紧围绕“《产城融合《、功能？提升”的发展脉【络深化行业改—革提高保障能力提】升发展后劲； 二】是凝聚合力》促成效？紧紧围绕“绿—色，青浦、上善之—城”的城市》。定，位，创新工？作方法？整合治？水资源凸显生态【文明 强化“三个更！。加注重” 一是【更，。加注：重依法治水努—力构建“《权责统一《、行刑结合》、社会监督”—的，水务法治体系—； 二是更加注重社！。会治理努《力构建“市场—发育、？。社会诚信、基—层，自治”？的社会？治理体？系； 三是更—加注重群众感受【努力构建“问政【于民、问需于—民、问绩《于民”的效能—考评体系 夯实【“四大格局》” 一？。是以巩固三》道防线？建设为重点进—一步：夯实“洪涝分治【、蓄排？结合：、标准？。到位”的防汛保安】。。。格局； 二》是以管网改造、节水！管理为重点进—一步夯实《“一网分片、多元互！补、：安全优质”的供【水保障格局》； 三是以—泥水气同治为重【点进一步《夯实“城《乡统：筹、标准匹》配、资源利用”的污！水治理格局； 四是！以美丽河湖三水【三清建设为重点进】一，步夯实“千河绕【村、百湖映》镇、水舞《蝶城”的生态河【湖格局 （二）提】高综合行《政效能 深化—行政审批制度—改革全面《梳理权力清单、【责任：清单编制《行政：审批项目工作—手册编制行政审【批，技术操作指南—实现水利、供排水】行业：审批一门受理规【范审：批流程提高审—批效率及《时清理并废止失效的！规范性文件把—好建：设项目“勘测、【论证、审《批、监督、验收【”关：健全涉水《项目审？批公示制度加强建设！项目全过程监管做到！源头：严防、过《程，严管：强化对行政权力【行使的监督切实做到！行政权？力及行政责》任的：全面公开建立健全】水务社？会信：用，体系建设 坚持【规范公正文》明执法？健全：。行政执法《。程序规范加强事中】事，。后监管力度》。大幅提升行政—执法的标准化—、，信息化及科技化水平！坚，持“惩？防并举预防为先”的！工作方针规》范自：由裁量增《加检：。查频次深《。化行：政执法？创建成效优化—“三区三《动”（“三区—”指“核心》区、扩散《。。区、辐射区”“三】动”指？。主动、？互动、联动）执法】模式严肃查处各类水！。事，违法案件《依法维护水务—管理：的，正常：秩，序并保障行政—。相对人的《合法权益《开展综合行政执【法工作完善涉水违】法行为？执法联？动机制？积极开展水安全管】。理和：保护工作建立—长效：的水资源管理—与保护工《作共同负责机制其中！主要有联席》会议制度、》案件移送制度—、应急？联动制度、》学，习交流制度等长效机！。制按照“谁》有权：、谁：负责”、“谁主管】、谁负责《”，的原则明确联动主】要和次要责任主体在！各自：职责范围内响应、配！合、完？成，各，自任务区水务局【、，环保局试点开—展联合派驻》。街，镇联合？执法、固定点—固定：人员对河道环境整】治开展联《合执法探索行刑衔接！配合机制加强—法律监督、行—政监察对各》类涉水违法违—规行为实行“零容】忍，”探索建立行政执】法与刑事司》法衔接？配，合机制适用最—严，格的法律《条文严厉打击涉水违！法排污、违法捕【捞，、违：法搭建、《危害公？共安全？行为：等违法犯罪行为【着力加大公检法司】对行政执《。法的支持保障力【度 《。  》 （三《）加大？统筹协？调力度 1、科【学统筹推进全面规】划根据全区总体【规划和区《域主体？功能定？位研究？制定河湖岸线综【合利用规《划、水景观规—划、水上休闲旅游】规划及供水、—污水、雨《水等专业规》。划，修编对河《道沿：线道路？交通、市政环卫【、绿化景观》、，文体休闲等市政【、公共设施进行统筹！安排、合理布局 】2，、凝聚合力》推，进协同管理针对【平原河网特点统筹】农林水各要素把治水！、治林与治田有机】结合起来采取“【农、林？、水、？路、村”综合—整，治全：面启动农林水联动】计划从涵养水源、】修，复生态入手》统筹上下游、左右】岸、城市乡村—、工程与非工程措】施，协调解决涉水问题打！破传统部《门权属分界、—条块责？权分界统一目—标政策？。聚焦、多方》发力、系统治理全】力打造“美丽—河，湖” 3、革故【鼎新推进管》理，改革全力推进全【国，。首批河湖管护—体制机制创新—试点一是探索建立河！湖蓝线用途管理机】制，加强：河湖蓝线《规划落地保障城市防！汛，除涝安全《进一步就《蓝线陆域控制—范围与规土部门对接！探索制？。。定蓝线用途分—级，管，理办法健《全蓝线管《理机：制落实蓝线管—理机构实施蓝线控】制，考核办法《二是探索建立—河湖管理《范围界？权划定机制开—展河湖管理范—围，划定工作沿用生态公！益林土地流》转，政策流转出河湖管理！范围确定用地权属推！进生态？河湖建设三是探索】建立：水务：长效管？理多样化《模式坚持建管并举】、标本兼治》推动河湖养护市场化！、管理信息化、监】管网格？。化启动“智慧水【网”建设加强对河湖！。岸线、河湖水—环境感知监测和【精细化、可》视化监管《。四，是探索建立水—务工作市场化—管理模式加》快实行购买公共服务！用于河湖日常—管理、水文》水质常规项目、水】环境第？三方治理、排—水设施？养，护，有，序推进？河湖：保洁、水文水质监】测维：。护、污水治理、【排水设施养护市【场化：、规：范化、常态化—五是探？索建立“《河长制”责任—体系和管理模式【由各级党政主—要领导及《成员：担任“河长”负责牵！头组织协调相关【截污纳管、违建清】拆、岸线整治、疏】浚补绿等工作方【案的：制定、论证和实【施强：化横向协调、落【实长效管理对断面】。水质：达标负？首要责任《 ，4、加强考核严格问！责追究一是严—格考核制度》通过各类创建、【试点工作健全和完】善考核体《系明确考《核结果的奖惩—制度二？是强化水质考核以】街镇为考《核单位对区域整体水！质，改善情况进》行监测考核结果纳入！年度绩效考核三是】加强：考核通报进一步强】化区级？行业指？导监督职《能将：检查：和考核情况》。向，领导、街镇、社会等！通报并？同时下发整改单落实！整改抄送市级—。领导部门真正将监】督，检，查落到实处》。四，是建立社会监督机】制通过公示牌—、政府网站、企【业网络等公》。布考核情况》发挥公众监督作用健！全举：报制：度限期办理》群众举报投诉的【环境问题研究出【。台违法举报奖励机】制调动？市民群众舆论监督和！参，与氛围成立监督【员队伍委托第—三方开？。展群众满意度调【查提高水务建—设与管理的》社，会效益 （四）【狠抓政风行风—建设 坚持“谁【主管、谁负》责管行业必须管行】。风”的政风行风建设！原则抓好政风行风建！设的“纠、建—、评”？三，个环节 通》过“以加强政风行】风建设？为核心以群众满【意为标？准以：构建人水和谐为【目的”的建设—途，径内强素质》、外树形象完成“】力度不减、温度不】降、标准不松—”的要求达到“转】。变工作作《风提高行政效率、】执法水平和服—务，。质量”的目标形成“！主要：领导亲？自抓、？分管领导具体抓、职！能，科室各负其责抓【群众积？极参与”《的齐抓共管局面【进一步深化“您【的需求就《是水务人的》追，求”青？浦水：务服务内《涵强化责任意识、服！。务意识积极推进【。。公众参？与、倾听民》声、体现民意、集】纳民智“坚持群众】想，什么、我们就—干什么”坚持问政】于民、问计于—民，、问：需于民力求》行业：内部：“风清？气正”、“》用心为民”社会影响！“政亲民和”、【“，群众满意”》 （五？），优化人？力资源配置 “【十三五”《期间以？加强能力建》设为主线坚》持“引进培养”、】“压担使用”、“长！期关注”加速造就一！支高素质人才—队伍；以《。制度改革为动力建立！健全选人用人新机】制；以激发创造【潜能为目《的，。。形成良好的》人才发展环境到2】020年争取—人才整体素》质全面提升高学历】、中：、高职称人才比例明！。显加大人才的—综合竞争《力，不断增强能基本满】足，水务发展的需—要；人才结构进一步！。优化高层次人才【、紧缺急《需人才数量》明显增加人》才，。的行业分布相—对，合理工作机制—进，一，步完善？人才政策体》系逐步形成建立【健全统分《结合、协调高—。效的人才工》作新机制争取做到】人尽：其才打造适应—水务：发展新形势》。的管理人才》、技术骨《干，（含技术《能手）、党务人才】、企业人才队伍【 （：六）加强《舆论宣传工作 加强！水务系统各级部【门的宣传教育能力充！。分利用文化、—广播电视《、新闻出版和教育】等媒介组织》有关：水务工作如》河湖生态环境治理】、二次供水设施【。改建、小微污—染源纳管、》违法违规行为等的系！。列报道出《版有影响的宣传类】图书和杂志编—写宣传手册；举办】各种反映三大—条线建？设、违法违》规的摄影图片展览】以及科技《。成果展览等；—组织参观各类有代表！性，的供水？、污水、排水及河】湖工程项目；广泛】听取广大人民群【众的意？见和建议完善工【作参与机制；采【取人民？。群众喜闻乐》见、容易接受—的形：。。式宣传？水务相关知识营造】依法行政的社会氛围！和依法办事的良好环！境  第九！章， 远期（《202？5年）展望 到20！25年水务设—施建设和管》理应：在“十三《五”规划《实施：的，基础上基《本形：成能满足青浦—。作为：。上海国际贸易中心重！要承载？区、：国家生态文明示【范，区、具有全球—影响力？科创：中心的产业高地与活！力新区、上》海国际文化大—都市特？色，。功能区产《。城绿融合发展—的上海西部门户【、长三角综合性【节点城市生态宜居的！发展需求相适应的现！代，化，。水务体？系 ： ，一、水安全保障 （！。1）流域《防洪防御50—。年一遇洪水重点区】域达到？100年一遇； 】（2）区域除—涝除涝能力达—到，。20年一遇的标准】； （3）城镇排水！在“十三五”—的基础上配套—完成青浦新城及重点！城市化地区的—。雨水排？水体：系并逐步更新—老旧管网《以适应新标》准要求青浦新城和西！虹桥新？建、改？建，系统按不低于5【年，一，遇的标准《实施其它城镇地区】新建、改建》系统按不《低于：3年一遇的》标准实施 二、水资！源配置 在完—善已有供《水设施的基础上【“，十三五”末至20】25年？将着重以《进一步保障供—水安全、提高供水水！质、减少管网漏损、！提升：供水服务为》供水：行业建设《的重：点和目标 （1）保！障供水安全 进一】步加：强水厂运行管—理和供水管网改造力！度强化应急预案【工作从水质优良【、水压合格》和水：量，满足需求等》几个方面《建立和完善影响【供，水系统？正常运行《的各类事《故，。。和突发事件的—应急预案全》。面加强安全保障体】。。系和：应急系统《的建设？ （2）提高供水】水质： 加强水厂管理确！保稳定运行供水【水质：综合合格率提高至9！8%以上按城—市供：水水质标准》要求增加水质—检，验项目和检验频率开！展“企业自律+行业！监管+社《。会监：督”水质管理机制】进一步加强对水【源水、出厂》水、管网水和—管网末梢《水的检测与监管确】保供水？水，质继续？开展供水系统—水质公？开工作保障公众知】情权及？监督权 （》3）减少管网漏损】 加强老旧》管网和？二，次供水设《施改造力度强化工】程施工质量监—管加强科学研—究、合理《规，划布局系统压—力分：布加强水表计量管】理科学调《度、优化配置检漏资！源，及时维修养护—。。等手段从而进—一步：提高：输送效率减少—管网漏损 （4【）服务贴近民生 】。坚持“以人为本”】的服务理念实现【供水服务《的人性化、智—能化和现代化—提升整个供水行业】的服务水平制定和完！。善供水服务标准【建立政府监管—、公众参与》、信息公开、规【。范化：的供水服务体—系， 三、？水环境治《理 （1）污水处理！系统： 远期将实现污水厂！布局合理、工艺先进！、泥：水，气同治排放标准达到！并优：于国家或市里要【求城镇建成区—实现污？水处理率全收—集、全处理；规划】保留村落的》农村：生活污水《处理覆盖率力争达1！00%；污水污泥】及通：沟污泥达到减量【、稳定、无》害、资源化处理处】置 ：（2）河湖整治 】美丽河湖全面实【现水：源保护得到》进一步加强水环境】。质量基本达到水功】。。能区划要求水环境治！理长：效管理机制完善水】生态修复机制—。基本形成 四、农！田水利建设》 全：面提升圩区除涝【能力全？。区12？7个圩区除涝—标，准达到20年一【。遇重点圩区》具备调水引清—能力：除涝标准超过2【0年一遇以上；提高！灌区建设标》准全区平均装置效】。。。率，达到50%以上农田！灌溉水有效利—。用系：数提高至0.74】6灌溉保证率—达到9？5%以上21—.6万亩有效—灌溉面积水利—配套覆盖率9—0%逐？。步推广？。。生态：拦截沟建设减少农】业面源污染积极探索！农，田灌溉自动化—；保证区《域内河面《率不减？少力求？做到河网“连—、通：。、畅、活《”河湖？及滨岸绿化尽量采】用土著种群进—行群落式植物配置提！高生物多样性及【景观层次达》到河湖净化、—滨岸绿化、路—网，林，化、排水生态—化、植？物无害化《的，目标  《 ：