。关于印发青浦—区水务发展“十三】五，”规划的通知 】各镇人民政府—、街道办《事处区政府》各，委、办、局各—区管公司<?XM】L:NA《MES？PAC？E PRE》FIX？ =： O /《> ：现将青？浦，区水务发展》“，十三五”《规划印发给你—。。们，请按照执行  【 ， 上海市《青浦区？人民政？府    2！016年12月【1，3日   青浦区】水务发展“十三五”！规划  《。第一章 水务“【十二：五”：发展主要成效— 2011年的中】共中央一号》文件早？。就对水？的重要性作了高度】概括水是生》命之源？、生产之要》、生态之基水不【仅涉及到防洪安全、！供水安全《、粮食安《全还涉？及到经济安》全、生态安全、国】家安全作为》拥有：充沛水资源的江【。南“：水乡”青浦》自，古襟江带《湖是上海的》生态“？护城河”和》水源：。保，障地无与伦》比的自然禀赋和历史！遗存是？后工业时《代上海生态》。文明建设的基—。础性、战略性核心】资源与此同时也提】升了水治理》。工作的重要性增【强了水务工》作者的使命感和责任！感 一？、“十二五”—发展总体《评价 长《期以来在市》水务局及区》委、区政《府的正确《领，导下我区《水务工？作围绕着《建设“绿色青浦”】这一主线《以及全面推进生态文！明、构？建与：青浦发？展相适？应的：水务保障体系这一重！。。点取得了良好业【绩和长足《进，展“十二《五”期间《青浦水务共投入13！1.93《亿元：水务规划的约束【性指标全面》完成规划任》务基：本完成投资完成【。率为115.93】% “十《二五”是我区—。水务发展的》黄，。金时：期得益于太湖—流域水环境综合【治理、环保》三年行动计划、水】利改革发展》等政策？优势和资金扶持【水务投入《规模空？前“十二五”总投入！是“：十一五”的2—.86倍是“十【五”的18倍实现了！跨越式发《。。展基本还清》历史旧账扭转了【以往：水务设施“》标准落后设施老化】忙于治？标”：的被：动局面？基本跟上《了青浦经济社会发】展的前进步伐一【批，新技术、《新工艺得到应用新理！念、新设施、新景观！不断涌现 》“节水型社会试【点城市？”、 “水生态文明！城市建设试》点”、？“，全国河湖《管理养？护，改革试点”》等国家级创建持续推！。进最：严格水资源管理制】度全面实施水务在青！浦经济社会》。。发展中的《基础作用日渐凸显】 二、“十二五【”发展主要成效【 （一）《基本：形成布局合理—、层：次分明的防汛保安体！系 经过“十二五】”期间的努力—青浦：基本形成“》流域防？洪、区域除涝、【城镇：排水：”，三，道防线的防》汛，保安体系为青—浦的城市防汛安【全，做出了积极贡献【 “三道防线”设】施建设？得到：。巩固在流域》防洪方面完成了淀山！湖大：。堤及周边《水系修复《工，程、红旗塘右岸【。沟通工程及西大盈泵！闸建设等工程—新建堤防12公里、！桥，梁8：座、水闸及》泵站等各类水利【设施18座基本能够！抵御50年一遇洪水！；在区域除涝—方面增？。加青松大控制—片流量70立方米】/秒完成《51公里重》要排水河道除险加】固整治培修206】。公里防汛物》。资储备等任》务基本达到15年一！遇标准？；在：城镇排？水方面完成约85.！25公里《的，。雨水管网建设新增】中国博览会综—合体雨污《水，泵，站（14《立方米/秒》。）一座？青，浦新城等《城市化地区排水【系统基本达到1年】一遇标准重要—地区（如上海会展中！心）排水系统基本达！到3年一遇标准 防！。汛应急抢险能力【建设得到加》强汛情研判》、协调指挥、—。应急：抢险等工作得到进一！步加强？防汛决策指挥、【预警预案体》系、信息保障体系和！抢险救援体系得到】进一步完善区—镇联：动、警民联合、【综合防御经受住了】“海葵”、“菲【特”等台风、暴【雨的严峻考验— （二）《基本形成分配合【。理、满足需求的水资！源配置体系 最严】格水资源《管理制度全面实施】“，十二：五”期间我区—以用：水总量控《制、：用水效率《控制、水功能区限制！纳污“三条红—线”目标体系—建设为抓手》加快：实施最严格》水，资，源管理制度到“【十二五”末全区【用水总量控制在3.！。86亿立方》米以内万元》工，。业增加值用水量控制！在<?XML:NA！ME：SP：ACE 《PRE？FIX = S【T1 />》15立方米/万【元，农，田，灌溉水有效利用【系数提高到0—.74新《增，农业节水灌溉—工程面积《2100亩水功【能区水质达标—率，提高到？48%城镇》污，水处理率《达到：85%的六大指标全！面实：。现并在2013【、2014、201！5年连？续三年在上海市最严！格水：资源管理考核中【获得优？秀圆：。满完成青浦区第一次！全国水利普查—暨第二次上海市水资！。源普查工作为后【。续谋划？。水利长远《发，展科：学制定水利及国民】经济和社《会，发展规划奠定坚实】的基础 供》水系统基本满足社】会发展需求》狠抓取水《。、制水、输水及【用，水四个关《键环节取《水方面完成》太浦河原水厂三期建！设工：程新增原水规模2】4，万立方米《/日青浦区原水取水！。能力达到70万立】方米/日全区—实现集约《化，供水跨两个五年【规，划实施金泽水—源湖工程《及原水连通管工【程不仅保《障青浦区87万人】的饮用水安全也将】。惠及：松江、？金山、闵行、奉贤】863万人》制水方面《完成徐？泾，水厂扩建、青浦第二！水，厂三：期建设与深度改【造，新建青浦《第三水厂《一期新增供水规【模46万立方米/】日供水能力》达到70万立方米/！日并全面实现深度处！理，输，水方面完成青浦城区！12个居民区低【压管网改造工—程及中西部供水【旧管网改造工程共】敷设管网824【.6公里新建泵站3！座改造泵站1座用水！方面：开展节？水型社？会试点建设》共创建2《个节水？型工业园区》、2家节《约用水？示范企业和2—1，家节水型企业、【5，所节水型学校—、8个？节约用水示范—小区和125个节水！型小：区2013年—10月顺利通过水】利部验收验收—等，级为“圆《满通过”被命名为】“全国节水型—社会示范城市”2】01：4年4月实施—阶，梯水价针对建筑【材质标准较低—或年久老化、—供水：设施分割管理体制导！致自来水水质二次】污染、责任不清晰、！服务不及《时等现象会同—房管等4部门研究制！定，关，于本区？居民：住宅：二次供水设施改造】和理顺？。管理：体制工作《的实施意见启动青浦！城区、香花桥街道】、白鹤镇3》。。1个小？区，的二次供水设施改】造居民用《水水质有望全面提升！二次供水设施—。改造取得破冰进展 ！（三：）基本形成》。截污治污《、沟通水系》的水：环境治理体系 【积极推进《厂网：同步：泥水同？治一是实施》截污纳管攻坚—战完：成“最后一公里”污！水，。管网：63公里完成29】。17：户，单位纳管二是新建各！级，污水管网20—1，.92公里泵—站11座三是按【一，级B标准扩建徐泾二！期（3.0万—立方米？。/日：），、华新二期（1【.7：万立方米《/日）及白鹤二【期（1.0万立方】米/日）《污水处理厂规模为5！.7万立方米—/日；按一》级A：标准扩建朱》家角二期《。（1：.5万立方米—/日）、《商榻二期（0—.25万立方米/】。日）污水处理厂【。规模为1.7—5万立方米/日按】一级B标准升级【改造徐泾《一期（2.》。5万立？方米/？日）、白鹤一—期（1.0万立方米！/日）、《华新一期《（，1，.7万立方米/日）！规模为5.2—0万立方《。米/日四是》采用：相对集中和》分散处？理方式建成2万户】农，村生活污水处—理系统五是》建成青浦污》泥处理厂《（高温好《。氧发酵工艺》。）1座与《。。青浦污？泥干化厂（干—化工艺？）1：座污泥处《理能力达到4—00吨？/日六是建立“月查！季考：。。年总评”管理制度不！。断深化单厂考核【办法及扩充管理广】度，加入对2座污泥【厂的考核七》是强化排水》许可管理制》度和：重点排水户管理聚焦！高风险企业、—大用水户、有超【。标记录的《企业强化排水源头】管制“十二五”末】污水处理规》模可达3《1.6万《。。立，方米/日城》镇污水处理率达到9！1，%累计收集并处理】。4.2万户》农，村生活污《水全区覆盖率—约，50%污泥处—理能力达到》了400吨》/天城镇污水—厂脱水污泥有—效安全处置率达1】00% 积极推【进河湖综合》整治生态修复开展】了太湖流《域水环境综合治理】、骨干？。河道整治、》河，湖生态治理、界河整！治等项目完成新塘】港及西洋《淀、淀？山湖内源控制（急】水港生态廊道—。工程）等综合整治工！程；完成西大盈港、！淀浦：河等骨干河道整治】。工程开展了大莲湖及！周边水系《。生态修？复、新通波塘河道】综合整？治等河湖《生，态治理工程》；完成北蟠龙港、李！更，浪等：界河整治工程整【治河道114—公里、新建护岸14！5，公里、新建》桥梁：2，2座、新建水闸及泵！站等各类水》利设施45座—城，乡河道水质得—到明显改善逐步【呈，现景美岸绿的自【然风貌 《（四）基本形—成田间配套、—外围保障的》农田水利《配套体系 着力推】进现代农业园区建】设重点打造农田【。水利现代示范区【。。。开展粮田和》菜田水利《设施配套、镇—。村级河道生态—治理：、低洼农业》圩，区达标建设等工【作“十二五”期间】共完成？灌溉面积79—4，62亩其中高水平粮！田405《9亩、？设施菜？田310《0亩、小型农—田水利723—03亩共拆》。除坝基9《4座、新建桥梁3】5座、？新建水闸及泵站【等各类水《利设施237座、镇！村级河道生态整治2！92条段260.】6公里？重点开展《了中：小，河道、？水，。。利设施、农田土建工！程等方面的》日常维护管》理基本实现了—灌溉机口装置效【率大于0.5、【节水灌？溉面积覆盖率达到7！8%、？农业灌溉水利用系】数达到？0.74《、圩区20年一【遇除涝？标准达标《率为6？4% （《五）基本形》成水文优先、信息同！步的水务科技发【展体系 水文—设施建设加快深入贯！彻落实科学发展【观秉承“大水—文”：理念 “十二五”】期间我区不》断完善本区水量水】质监测站《网水文站网监测能力！进一步提升》完成：水环境？分中：心迁建工《作，、，补充先进仪器设备、！改善：监测环境、提—升检测能力》扩展监？测服务？范围及内容》提升服务水》平 水务科》。技作用显现一是共编！。制青浦区骨干河道蓝！线方案、青浦—区水利规划、青浦】区农：田水：利规划？。及青浦水务信息【化规划报告等规划】25本？二是健全科技发展】制度：建设建立《专业部门引》领其他？部门：合，作，机制健全多》等级、多部门融资通！道投入？专，项研究基《金支：撑水：务科：技长效？发展三是服务—方向：。支撑水务科研围【绕科研服务于工程】建设与生产》管理组织和实施了】农业面源《污染防？治技术研究、精【。。量灌溉与土壤盐渍】化防治及《暴雨条？件下：化肥流失对》水环境？影响研究《。等11项课题科技】支撑作用不断加强 ！信息：化建设走《上正轨？有序推进防》汛指挥、水资源管理！、设施巡查监管【、电子政务等项【目，建设配合市》。里基本建成防汛三级！。应用实？现水资源动》态监测管理深化【水务电子政务—。应用探索水利设【施精细化监管—。。为实现水务》智，。能化、精细化—管理提供了》基础技术保障实施原！水、供水、污水治】理等环节的在线监测！和供排水管网GIS！系统初步构建为进】一步：形成供排《水信息化管理—系统打下了基础 （！六）基本形成—敢于创？新、：注重效能的》。水务行政管理体【系， 体：。制，机制不断完善 “】。十二五”期间为适】应建设服《务型政府的客观需】要我区？实施了街镇水务【一体化及《给排水行业专业【化改革（建立供水管！理所及排水管理【所）提？升了基？层水务服务和管理水！平内部审《计得到加强水务系】统管理等工作制度】得以：规范 行政效—能，不断提高通过主【动沟通协调、—加强部门协作、【完善联动机制—工，作合力？明显增强全系统【努，力践行“您》的需求？就是水务人的追求】”服务？承，诺深化水务行政许可！审批制度改革优【化申请材料》及，办理流程《。严格执行“窗—口，岗位制度”做到【“前台不脱岗—、审理不脱节—”，从而使？受理项目基本在法定！时限4？0，%内：办结 行业管理常】抓不懈进一步完善河！道长效管理》机制基本完成河道】设施养？护作：业市：场，化工作？开展农田排》涝设施规范》化管理工作》和农田灌溉设施长】效管理试《点，工作；开《展市：政公共排《水，管道设施养护大会战！落实街镇排水—管道养护《责，。。任主体和职责提升排！水设施养护机械化、！专，业化水平《、推进排水设施养】护市场？化 政风《行风不断深化面对水！务工：作任务剧《增、收入减少矛盾突！出、难度加大的【水务：工作实际深》入开展政风》行风：建设从而使系统上下！。始终保持奋》。发向上的精》神状态、开拓创新的！昂，扬锐气、攻》坚克难的胆略和【勇，气 人力资》源，不断：优化“十二五—”期间招《录了100余名【大学生职工》队伍“年轻化、【知识化、《专业：化，”程度不断提高【青浦区水务》职，。工共计11》60名其中硕—。士及：以上29名本—科267名大专22！4名中专及以下6】40名形成了—以中青年为主—体的“橄榄形”【结构 ？公众参与不断—提高在群众广泛参与！的情况下开》。展黄浦江上游水【源地等项目的—社会稳定风险—分析和评估逐项【排查存在问题与隐】患实施？供水水质、污水【厂尾水水质供—。水，成，本公开等内》容，二次：。供水：设施改造期》间就“？。是否改”和“如何改！”分别？征，询居：民，意，见聘请居民代—表成立矛《盾协调、治》安防范和工程监督】。。三个小组全方—位参：与改建工《程“全国《节水型社会》。建设试点”建设【中深入？社区、学校对—节水效益进行问卷】调查邀请民众参与世！界水日、中国水周宣！。传 三、面》临的主要《问题 尽管经过【了“十？二五”跨越式—发展青浦《的水务事业得到了】大发展？基本还清了历史欠】账但与国家》治水新战略、生【态文明建设》、新型？城镇化建设》、长江经济》带，发展和“水污染防】治，行动计划”的新【。。要求相比《还存：在着不小差距一【些基础工作仍有待】夯实主要《体，现在 （一）防【。汛保安？建，设面临？新变：化 ：工情方面流域—泄洪通道部分堤【防标准仍不达标仅有！青，松大控制片排涝动力！在建其？余控：制片基本处于无【动力配备状态部【分圩区排涝能—力不足农田除渍【尚未完全解决城镇】排水：除涝标准低》于国：家，新要求且各镇雨水】排水设施建设—滞后：防汛排涝能力较弱水！情方面青浦泖甸站潮！。位，。监测表明平》均高：潮位均？。值（2？010-2》014）《提升至？2.8？0，米较原来（2004！-2009）提【高了：11厘米平均低【潮位：均值提？升至2.51米较】原来提？升15厘米；青【浦南门站水位—。监测表明河道常水位！均，值提升至2》.66米比》原来提升16厘米】河道底水抬》高可调蓄《库，容有所？降低：流域、区域》河道高潮位均—有接近或超过历史】最高点的现》象发生大控制内【。超，警戒水？位发：生频：次加大？影响时序加》长，雨情方面城市—雨岛效应《明显短历时强降雨发！。生几率提《升城市下垫面变化】。加大近年来》台风：影响时间《。、路径超过常—。规不确定性增大【如2013》年10月菲》。。特，。台风及2015年】8?2？4，突发暴？雨，影响较大全》区普遍？受灾对我区防—汛保安产生较大威胁！ （二）《供水安？全保障存在短—板 一是《。原水水质保障压力大！。太浦河“清水走廊】”尚未完《。全建成？黄浦：江上游水源地—仍在：建，设中原水取水仍采】用敞开、通航河道直！接取水方式移—动式风？险源较多突发—性水污染威胁较大】另外：淀山：湖，富营养情《况依：然严：峻“十？二五”期间》五日生化需氧量有下！降趋势氨氮含量有】波动但变化》不大蓝藻《爆发威胁依然—存在；二是应对突】。发事件？能力：不足原水供应受工程！性因素影响较大【原水管线《管龄较长、材—料老化、突》发性爆管概率加大紧！急备用取水量不足】；三是供水管网【及，。。设备老旧《影，响供水水质供水管】。。。网末：端，水质优良《工作任重道远；四是！供水管网漏损率【偏高中西部地—区管网改造任务【艰巨：二次供水《设施：改造尚在起步阶【段；五是自来水企】。业经营困《。难青西水厂》归并后自来水公【司经营亏损、现【金流短缺问》题更：加严：峻管网查漏、—表务：管理、？水费收取等管理【。机制：也有待？完，善；黄浦江上游水】源地建设后原水成本！将进一步增》加政策性《亏损将更加》严重 （三》）污水处理面临新形！势压力 2015年！8月：上海：。市发布上海市—贯彻落？。实国家<水污染【。防治行动计划>的主！要，目标任务及》工作要求明确长江口！、杭州湾沿岸城镇污！水处理？厂，提标改造《和新建工程全面【达到一级A排放标】准其他污水》厂不低于一级A排放！标，准，（要与河道水—环境容量《和水功能《区，目标相匹配建—议不：低于：V类水标《准）后期《又有城镇污水处理】厂，污染物排放》标准公开《征求意见《青浦全区《为特别排放》限值行政区目前青】东及青中城》镇污水处《理厂：尾水排放均执行【国家一级B排放标准！；青西地区城—镇污水？处，理厂执行《一级A标准但与【。水环境质量要—求或特别排放—限值还有一定差距我！区10座污水处理厂！升级改造及扩建还】需，全面统筹排》放标准与水环—境质：量，的相容性《、工艺路《线与达标排放的相】容性、污水》厂规模与地区—经济发展的相—容性等多方因素同】时还需？从水、气、泥、绿】四方位对污水—。厂建：设和运行管理进行全！。过程控制《 （四）河道水环】境改善压《力大 我区属平【原河网地区水体【交，。换动：力弱部分地》区水：系割裂淤积严重【水生态系统脆弱【虽然“十二五”期间！我，区骨干河道及湖【泊内的？氨氮、总磷、五日】生化需氧量等水【中有：机污染物含量—逐，。年降低水《质呈：整体：趋好态势但水质型缺！水现象仍然》严重一是改善体【量大本区河》。湖棋布河面率为18！.35？%居上海首位；【二是改善要求高金泽！水库落户于》此对水环境功能及安！全保障的要求—进一步提高；三是】改善难度大全市1】4，个，水，利分片青浦有5个且！全市最低洼的—青松片占据本区【10个街镇（占比】为62.40%【）来水及污染—物易汇集、难—排出防洪除》涝情况复杂、调水】引排：。压力：大水环境改善难度】大；部分《居民小？区，、企业及《单位还存在雨污合】流现象农村生—活污水？处理设施也未—完全覆盖《污染：源体量小《。数量多治理难度高；！青浦区农业面—源污染贡献大化肥】农药减施、营—。养元素截留任务重 ！（，五）农田水》利管理需要加强  ！。 一是设施覆盖还】不到位全区》粮田、？菜，田还有部分面积未】完，。成水：利设施配套；—二是建？设标准有《待，。提高主要表现—为全区排涝》泵站装置《。效率低于水》利颁布的50%的】标准全区《运行15年》以上的？排涝：泵站、灌溉泵站老】化失修现象较为突】。出田间水利配套【不到位；三是灌溉】水质问题亟需解【决本区？西部商榻片、太南】片、太北片水质【尚好青松片部分河】道水质距《水功能区要》求还有一定差—。距；四是长效—机制有待完善重【建，设轻管理现象—有，所好转但失》修，、失养、失管—的现象时有发生存】在建、管、》用三：维，脱节管理、维—护主体缺位等现象基！层管理人员技—术水平普遍不高【 （六）《制约发展《瓶颈依然《存在： 一是水务》工程用？地动迁难协调难【、土地？指，标匮乏已《经成为？水务发展《的头号阻力（—具体：需求见附表6—。）；二是排水设施】及水利？设施的？长效维护管理资【金缺口大；三—是街镇水务人才缺】乏严重？影响街镇级水务工】程，建，。设和管理水》平；四是水》务管理精细化—和，信息化应《用水：。平有待？进一步提高水务管理！。创新意识《亟待进一步》提升 ？。  第二章 水务】“十三五《”规划思路 —2，016年1月1【5日区四届人大七次！会议批准了》上海市青浦区国民】经，济和社？会发：展第十三个》五年规划纲要综合】。未来五年发展—。环境、阶段》性，特征和基《础条：件提：出了“十三五”【规划目标到》202？0年全区经济保持】中，高速增长转型—升级取得重要突破】城市功能不断—。完善城市《品质稳步提升基本】。公共服务能力继【续增强形成城乡发】展一体？化新格局全面建【成更高水平的—小康社？会，基本建成《生态宜居的现—代化新青《浦立足？区域一体化和上海】国际大都市战略需】求提出？。中长期发展目标【到2030年青浦】努力成为《上海：国，。际贸易中心重要【。承载区、国家生态文！明示范？区、建？设具有全球》影响力？科创中心的产业【高地：与，活力新区、上海国】际文化大《都市特色功》能，区产：城绿融？合发展？的上海西部门户、】长三角综合性节【点城：市建成生态宜居的】现代化新青浦— “十？三五：”时期在《保持经济社会平稳健！康发展的同时青【浦区发展将更—加，关注质量效益更【加注重创新》能，力更加强调民—生福祉更加突出生态！文明青浦水务发展也！更需要主动顺应【新趋势？、适应？新常态？、适应新要求把【握新机遇、迎接【新挑战 一、指【导思想 《深入贯？彻党的十《八大以来《历次全？会，精神以马克思列【宁主义？、毛泽东思》想、邓小平理—论、“三个》代表”重要思想、】科学：。发展观为指导全【面贯彻习近平—总书记系列重要讲话！深入践？行创新、协调、绿】色、开放、共享【发展理念以“—节水优先《、空间均衡、—系统治理、两—手发力”治水方【针为指导立足—区，位优势及《资源禀赋紧紧围绕青！。浦“提升城》乡发展一体化综合水！平”的发《展，主线：牢牢抓住发展第一要！务以提高发展质量】和效益为中心努力把！潜在的生态环—境优势转化》为现实的竞争优势】建成历史文脉、城】市水：脉、产业动脉相融合！的人水和谐、—生态宜居现代化【新青浦探索走—出一条生态文明之】路 二、基本原则 ！（一）坚持民生【改善为？。本     水务发！展要与城乡经济和社！会，发展要求相适应要从！保障人民生命财【产安全、提高人【民生活水平和—生活质量的实—际要求出发着力解决！好与：人民群？众切身利《。益密切相关》的水问题《不，断满足人民群众对】水安全、水资源【、水环境的需求 】（二）坚持安全保障！为先    — 供：水安全和防汛安全关！系到社会稳定和城】乡，经济社会发展大【。局必须把水务安全保！障放在首要位置统筹！协调“？安全、资《源、：环境”的关系—采取切实《有效的措施服务城乡！生活和生《。产平：稳有：。序 （？三）坚持节约保护为！重    》 按照生产》发展、生《活富裕、生态良【好的文明发展要求】要，把节约？资源、环境》。友，好、预防为主、强】化保护放《在更突？出的位置统筹协【。调开：发与保护的关系实】现水资源的可持续利！用 （四）坚—持强化管理为—要 充分发挥水【务行业监管的—作用在强化管理中】。优化服务在优化服】务中强化管》理完善法制》、体制、机制建设建！立，健全制度化、—规范化、长》效化的水务管理机】制不断提高水—务服务管理的现【代化水平 （—五）坚持《适应自？然为理？ 在实际工作中要适！应水的运动及净化规！律生产力和城—市建设布《局要：与水：资源承载《力相：适，应建：立人水协《调发展的环境；【水资源？开发：利用充？分考虑生态环—境需：水的要求坚持自然】发展与人类行为【的和谐？统一 三、发展重点！ 按：照上海市新》时期治水《思路紧？紧结合区《情、水情在“—十二五”水务发展基！础上从“完善体【系、提升跨越—。”阶段向“注—重生态、智慧管理”！阶段延伸《。拓展按照“需求【。导向、？问题导向《、目标导向》”的原则集》中精力重点》发展以下《几方面？ （一）聚》焦防汛保《安体：系巩：固 以巩《固和完善流域防洪、！区域除涝、》城镇排水三道防【线为重点加快—推进防汛设施的提标！改造加？强城镇化区域—积水点改《造，。进一步加强应急保】障体系建设提—升应急处《置能力夯《实防汛安全》综，合保障体系 （二】）聚焦供水保障【能力提升 配合完】成黄：浦江上游水》源地建设加强—水源地保护提升全】区原水供《应安：全保障能力按照【“水厂集《约、管网优化、【管，理到户”的城乡供水！发展要求进一步完善！供水：系统布局《不断提高供》水水质基本实现城】乡，供水：均等化 （三）聚焦！。水，环境综合《治理 ？贯彻落实水污染防】治行：动计划和太湖—流域水环境综合治】理，。按照更加严格的标准！和，要求推进污水—、污泥处理设施【建设做？。到与受纳水体环境】容量相？适应、与周边—环境相？融合加强《农，村生活污水处理推进！初期雨水和城市雨污！分流：改造：等，城市面源污》染，治理重点打造“美丽！河湖”持续开—展河湖？生态治理和中小河】道轮疏加强流域、区！域引清调水改善【河网水质力争消【除劣Ⅴ类水体进一】步提：高水功能区水质【达标率 （四—）聚焦农田水利现】代化 ？结合上海市整—建制国？家现代农业示范【。区等：创建：农林水联动三年行】动计划及《“美丽乡村”—建设、太《湖流域水《环境综合治理、青西！三镇历史《名镇联动发展开展】农，田水利设《施，配套工作重点—关，。注“农田受涝、【菜，田盐渍化《、设施老化》、中：小河道淤积、灌【溉水质”五大问题推！进小型水利》工，程、农业除涝—及水系沟通等—工作实现“设施齐全！生态良好生》产，高效”的《农田水利现》代，化，。建设目标 四、规划！总体目标及指—标 （一）总—体目标？ 以：建设为基础、管理】为手段、服务为宗旨！坚持“安《全、资源、环境”】三位一体的》工作方？。。向到“十三》五”末基本完善“】水安全保障》、水资源配》置、水环境治理、农！田水：利配套、水务科【技发展和《水务：管理服？务”：。六大体系建成与经】济社会发展》水平相适《应的现？代水务？保障体系实》现“防？汛安全可靠、供水安！全优质、河》道环：境生态？、，农田水利高效、水】务，科技先进、水—务管理？智能”？。的目标 （二）主要！指标 规划确定水】安全、水资》源、水环境》、农田水《利、水管理方—面共19项》指标其中供水水质综！合合格率、用—水总量、万元工业增！加值用水《量、城镇污水—处理率及重要—水功能？区水质？达标：率等5项《为约束？性指标具《体，如下 1《、水安全（4项） ！。。①流域防《洪流域？行洪河道《防御按5《0年一遇标准—实施新建工程按【100年一》遇标准？。实，施； ？②区域除《涝达到1《5-：。20年一遇除涝【标准（按现行标【准）； 《③城镇排水青浦新城！、西虹？桥新建、改》建系统按不低于5年！一遇其它城》镇地区新建、改建系！统按不低于3年【一遇； ④》河面率≥18.【69%？ 2、水资源（5】项）： ①供水水》质综合合格率等五项！水质指标按国标≥】97%；《。 ，②用：。水总：量≤3.86亿立】方米； 《③，万元GDP》用水量≤《35立方米/万元；！ ④万元工业增加值！用水量≤10.5】立，方米/？万元； ⑤城市【供水管？。。网漏损率≤1—0% 3、》水环境（《4项） ①城镇【污水处理《率≥95%； 【②，。城，市污水污《泥处理率100%】； ③重要》水功能？区水质达标》率≥78%； ④农！村，生活污水处理率青东！青中≥75》%青西100—%，。 4、农田水利（3！项） ？①除涝圩《。区设施达标率≥90！%； ②节水灌【溉面积覆盖率≥【85%； ③—。农，业灌溉水利用系数】≥0.74》5 5、水管理（3！项，） ①水功能区监】测覆盖率1》00%？； ②计划用水【率≥8？7，%； ③自备水源】计量：率100% —  第三章 — 防汛保安体系规划！ 一、规划目—标 继？续完善本区防汛保】安“三道防线”建设！积极响？应，各类新标准及新【规范加强外控、内】蓄、强排、抢险和预！案管理等综合措【施提：。升应对极端灾—害性天气的》能力流域防洪、区域！排涝与？小区排？水，因地：。。制宜、有《机结合充《。分利用现有水—系布局和河》网调蓄能力构建【与城市？。发展：定位相适应的 【“洪涝分治、蓄【排结合、标准到位】”，的防汛？保安体系《 二、规划内容 】 （一）流域—防洪工程 按—照50年一遇防洪标！。准加快推进西—部流域泄洪通道达标！建设开展《商榻片急水港—、汪洋荡等》9条段39.6【公里：堤防护？岸浦南西片和尚【泾、北白《。牛塘2？条段4.6》公里堤防护岸达标】建，设 （二）区域除涝！工程 积极推进【应急护？岸除险加固工程新】建太南片《东塘港、《北叶港、泖洋港翻】水站大港、富阳【。港、西塘《江，泵站共计6》8，立方米/秒》；新建太北》片大莲湖、金泽【塘南35立》方米：/秒大控制翻水站建！成后太？南片、太《北片排涝动力将达到！规划标准《。续建青松大控制片】张马泵站（》60立方米/秒）该！泵站：建成后该片动力【将达规划要求— （三？）城：镇排：水，建设 开《。展青浦？南门雨水泵站建【设新增动力》5.7立方米—/秒结合青浦新城】与西：虹桥城市《建，设配套？市，。政雨水管网41.】5公：里其中青浦新城【新建8公里》。、西虹桥约》为33.《5公里推进青—浦城区现有城市化地！区约1？0公：。里排水设施低标改】造   《第四章 水》。资源配？置，体系规划   一】、供：水体系规划 （一）！。规划目标《  优化《水源地布局进一【步提高水资源利【用率：完善全区一》网分：片供水格《局全：面提升保障供—水安全能力立—足城市长远》发，。。展，将供：水管网改造、二【次供水设施改造等】纳入城市基》础设施规划》并重点推进以人【。为本强化供水行【业管理全面提升【供，水行：业，。。管理服务水》平 （二）规划内容！。 1、原水及【制水系统建设 【协调：推进金泽水库及【原水连？通管：工程建设全面实现本！区集中式《生态内湖《水，源取水配合》黄浦江？上游：水源地？建设开展青》浦原水支线建设和原！水厂：改造工作提高我区】原，水供应安《全保障水《平开展青浦》第二水厂改造工【程加设？。青浦第二水厂补氨装！。置并：。对原水？部，分，设施设备进行改【造提升我《区水质？稳定：水平及应急保障【能力 ？2、供水管网及泵】站建设 《完成青浦中西部地】。。区供水管网》改造工程《约97？0公里其中》DN25-50约】550公里、D【N5：0-100约14】0，公里、？DN100》-300约》2，。80公里完成盈港】路供水管网建设【工程新建《DN：600供水管—网约2？。。公里与沪《青平公路拓宽—同步实施青浦第【。二水：厂至：赵巷镇输水管道建】设含新建DN120！0输水管道6.【6公里（二》水厂至？同三国道）》DN：700输水管道8公！里（同三国道—至赵巷）《 按：照建筑设计》防火规范要求布点】新增消火栓》2000个并对全区！4935个市政【消火：栓进行日常维修保】养， ，3、二次供水设施】改造  “十—三五”期《间本：区全：面启动居民住宅【二次供水设施改造至！2020年》。基本完成对全区【418个小区（【约855万平方【米）的改《造任务并逐步实现供！。水，企业管水到表—通过改造和加强管理！使居：民住宅水质与—出厂水水质基本保】持同一水平 二、节！水，社会建设 （一）规！划目标   在成功！。创建“全《国节水型社》。会建设示范区—”的基础《上继续开展青浦区】节水型社会建设形】成，符合节？水，型社会的法》律、行政、》经济：、技术、宣传—体系；形成符—合节水型社会—要求的产业结构、】产业布局；形成全社！会良好的节水风【尚和合理《的，用水方式；有效遏制！水环境恶《化改善水环境面【貌，确保：城乡饮用水安—全实现“《科学管？理、安全供给、水景！优美、人水》和谐”的节》水型：社会：建设总？体目标？ （二）《规划内容《 巩：固全国节水型社会】建设示范区成果完成！水生态？文明城市试》点创建结合农林水联！动开展青浦现—代，农业园区节水型【社会创建大》。力，。发，展工：业节水开《展工业节水技术的应！用重点加强》冷，却塔：的用水与《节水：管理：创建节？水型企业努力推【进生活节《水结合节水型—产品技术条件与管理！通则：。（G：B/：T1：8870《）的有关内容—在全区推广应用节】水型器具、》公共建筑节水技【术、市？政环境节水》。。技术等开《。展节水学《校、：小区与社区、宾馆】与机关？创建：继续推进河水绿化】浇灌：等非传统水资源【利，用，方式推广河道取用水！。工程与设施的—管理加强应》急取水设施》建，设完成？应急采灌井建—设充分发挥青浦第】二污水处理厂—中水回？用示范作用结合【污水处理厂提标改造！项目推进污》水厂中水《及尾水？回用工作 三、水】资，源调：度 进一步优—化调：水方案形《成以太浦河、淀【山，湖为清水水源乘潮引！排和动力引》排有机结合骨—干河：道有序流动圩区【内河适时《交换的调水格局【加大青松《大，。控制及重点》圩区调水力度—预计：。年，均，调水：总量约？9，.2亿立方米（大】控制调水6.8【亿立方米圩区调【水2.？4亿：立方米） 四、最】严格水资源管理制度！ （一）规划目标 ！到，2020年》通过实行最》严格水资源管理制度！逐步确立《我区：水资源管《理更加严密的—。制度体系、》。更加严格的管理措施！、更加明《晰的管理目标、更】加明确的责任主体】加快实现水资—源的合理开发、综】。合治理、优化配置】。、高效利用和有效】保护为我国经济社会！。长期平？稳较快发展提供坚】实的：水资源保障 （二）！规划任？务， 1：、加强？水资源？开发利用控制红线】管理严格控》制用水总量 —完善各街镇及重点企！业的取用水》总，。量控制指《标体系严格执行【建设项目《水，资源论证制度—严，格取水许《可审批规范农业【用水和环境用水的取！水管理加强水资源费！的，征收管理《开展：。取水计量设施安装】。和，加强取水户》的，监，管加：快实施？城，市地下水《应急供水体系建设】保，障城市供水安全【 ，2、加强用水效率控！制红：线管理持续推进节水！。型社会建设 建【立健全我区计划用水！和节约？用水管？理体制和《机制强化计划用水】完善节？水“：三同时”《管理制度《推进用水户水平衡测！试及节水《。型社会建设工作【推，进工：业企业节水技改、农！业节水型《设施建设及》城镇公？共生活？节水设施建设开展农！田灌溉水有效利用】。系数测算推进—非传统水资源开发利！用落：实区内市《容、绿化《用水：的定点计量大力推】进节水工业园区【。。、农业园区、学【校、：小区、机关和—企业等节《水示范单位的—创建工？作 ：3、加强水功能区限！制纳污红线管理【严控入河湖排污【总量 ？严格落实排污口【审批、？监，。管和监测《制，度强化水《资源统一调度加【强饮用水水》源地的保护加快【推进本区污水处【。理厂扩？建及提标改造—工作加强《污水管网及污—水泵站建设工程开】展截污纳管、旱【流，污水、雨污分—流整：治加强？。农村生活污水治理推！进骨干河道、镇村】河道综合治理— 4、加强》水资源监控能力推】进水：资，源管理信《息化：工，作 完成取用水【设施和重要水功能区！的水量水质实—时，监测系？。。统建设？方案基本建成区县水！资源管理《信息系？。统完：成排水？信息化管理系统【实，现排水设备和—设施、？供，水系统的实》。。时监控？、调：度，和事：故分析排查和风险】管控等 5、—完成水生态文—明城市试《点创建 《全面：贯彻中央《关于生态文明建设】的新要求统》筹整合国家生态【文明先行示范区【建设等创建》资源加快推》进水生态文明试【。点各：项工：作完成水生态文明】城市试点创建 【6、探索 “海绵城！市”试点建》设 ：结合国家及本市【“海绵城市”—建设的相关》要求在城市低影【响开发？、径流总量控制【、，雨水集蓄利用—、河面率控制—等方面探《索平原河网地区“海！。绵城：市”建设《的思路和模式在【有条件的区》。。域率先实施》示范工？程 第五章 【。水环境？治，理体系规划 结合】国家“？水十条”《落实上海市水污【染防治行动计划【完成新一《轮太湖流《域，水环境综合治理【、滚动实施》环保三年行动计划及！“美丽河湖”、“美！丽乡村”行动积极推！进各级河流与—湖泊综合整治、污水！系统建设及农村【生活污水治理改【善河湖水环境质量严！格，执行上？海市生态红》线区域保《护规划做好》河道、湖泊、—湿地、公园》等水生态资源保【护工作满足人民日】益提高的环境及【人文需求《 ，一、河道《整治与管理规—划 （？一）规？划目标 全面推进“！美丽河湖”建设按照！“水：清、岸？绿、流畅、景美、】生，态、宜居”的治理标！准坚持“水安全【、水资？源、水环境、—水生态、《水景观、水管理【”统筹发展》注重规划《引，领、远近结合、水】岸共治、政府—主导、社会参与聚】焦环湖生态走廊、环！城公园水系、集建区！景观河道、美—丽乡村？生态河道、轨交【沿线重要节点水系】开展：。综合整治串》点成环集线成面【构建“百湖映镇【、千河绕村》。古韵：青浦、水舞蝶—城”的河道水—系新格局 到—2017年青西地区！主要水质《指标普？。遍达到Ⅳ类；其他地！区普遍达《到Ⅳ类、Ⅴ类有效】。控制劣Ⅴ类水体建成！区，基本消除黑臭水【体到：2020《年青西地区》主要水质指》标普遍达到》Ⅲ类、Ⅳ类重—要区域达到Ⅱ类【；其他？地区力争消除—劣Ⅴ类水体》重建：河湖健康《生，态环境 （二）规】划内容 依据—“，远期与近期并重、水！系与体系并重、功】能与环境并》重，”，的原则积极推进各级！河流、湖泊综合【整，治做到？“三：清”（清河面、【清河障、清河岸）与！“三同步《”（水体、水面与】水岸同？步治理）构建“三】横三纵、百湖—连通、千《河成网、环环相扣】”，的青：浦，。“美丽河《湖” 骨干》河湖：建设一是环城区域淀！。浦河、油墩港、【。上达：河和：西大盈？港实现？环城滨水道路环通】打造：环城水系《公园内部水系清淤增！绿；二是东部—环西：虹桥实施徐泾—港、东？向阳：河和：北蟠龙港“一横两纵！两节点”水系整【治打造都市清水走廊！；三是西部环湖实】施淀：山湖、元《荡、太北片湖荡【群生态修复打造【。郊野文化《水旅；四是打造新】谊河、新塘港、东】长港、新通波塘【“，两横两纵”引—清通道调活水体、】改善水质 镇村河道！建设一是整治—“重点污《染河：。道”结合《重点污染河道—。。。整治对河《道沿岸实施违—建拆除、环境整【治工作提升》河道两岸《面貌；二是建设“】城镇景观水系”结合！集镇改造和历史【文化名镇《创建提升城镇河道】环境、？。景观、休闲等综合】功能；？三是：建设“乡《村生：态河道”结合美丽】乡村、农林》。水联动建《设对乡？村河道？进行疏浚、补绿【和河：。道林网建设；四是】整治“交通干线河道！”针：对轨交、《。S26、崧泽高架】进行沿线河道疏浚】、，。补，。绿和面貌《。。提升 “十三五”】。期间将实施骨—干河湖12条段【80公里、》镇村级中小河道40！0公里综合整治完】成，。891公里》中小：河道轮疏工作 【二、污水处》理系统规划 （一）！规划目标 》。进一：步完善污水排水系统！至2：020年《全区城镇污水处理厂！基本达到适应城市总！体发展规模》。并适应环境保护【发展要求《“十：三五”末青浦—区污水？处，理厂均执《行特别排放限值【标准处理规模可达】44.3《万，立方米/《日全区城镇污—水处理率达到—9，5%以？上，争取达到98%【污水处理厂污泥有效！处置率100—%通：沟污：泥得到？妥善处置 （二）】规划内容 》积极推进本区污水处！理厂升级改造及扩】。建项：目达到国家》。及市级要求结合本区！实际情况《采用科学、合—理的处理工艺达到泥！水，气同治 一是—青西：5座城镇污水厂按】特别排放限值一次】性，提标到位升》级改造项目有练塘污！。水处理厂一、二期】（，1.2万《立方米/日）—、朱家角污水处理】厂一、二期（3万立！方米：/日：。）、金泽污水处理厂！（0.25万立【方米/日）》、，西岑污？。水处理厂《（0.？25万立《方米/日《）及：商榻污水《处理：厂一、二期（0.5！。万立方米/日—。）规模小计为—5.2万立方米/日！；扩建项目为练塘】污，水处理厂《三期（1.0—万立方？米/：。日）、朱《家角污水《处理：厂三：期（3？.0：万立方米/日）、】金泽污水处理厂二期！（0.5万》立方米/日）、西】岑污水处《。理厂二？期，（0.5《万立方米/》日）规模小计为【。5.0万立方—米/日 二是—青东及青中5—座，城镇污？水厂扩建和提标改造！的主要技术路线【、平：面布局？、土地？征用应按特别排放】限值标准《一，次，考虑充分污染物排】放标准？可酌情分步》实施2017年前 ！。NH：4，。+-N、TP—、TN？等主要？指标：需执：。行特别？排放限值其它指【标可执行《一级A标准2—020年底所有【指标执行特别—排放限值也可以【根据情况一步—到位升？级改：造，项目有？青浦污水《。处理厂一、二、三】期（3.《。5，万立方米/日—）、：华，新污水处理厂一、二！期（3.4》万立方米/》日）、徐《泾污水处《理厂一、二期（5】.5万立方米—/日）及白鹤污水处！理厂一？、二期（2万立方】米，/日）、青浦—第二污水处理厂【一、二、三期（12！万立方米/日—）规模小计为26.！4万：立方米/日；—扩建项目《为华新污《水处：理厂三期（1.7万！立方米？/日）、青浦第【二污水处理厂四【期（6万立方米/】日，），规，模小：计为：7.7万立》方米/日 结合环保！三年行动计划的滚】动实施？和，太湖流域水环境综合！治，理的：深入推进开展朱【家，角污水厂干管—。及泵站新《。建工程、环淀—山湖沿318—国，道污：水管建设工》程（报国寺-金【商公路）《、金：泽水库污染源纳管】工程并配套青浦污水！。厂改：造建设青松路、【青昆路进厂污—水总管配套青—浦第二污水处理【厂完成约《1.6公里的管【。网工程开展》徐泾蟠龙路》污水泵站扩建—工程 积极推进城（！厂）中村污水—纳管工程《。。、开展建《成区向周边延伸【2公里？范围的农村》污水纳管工程、开】展建成区向周边延伸！1公里范围企业【。污，水纳管工作、推进城！镇地区旱流污水改】造工程、城镇—地区纳管《污染源内部雨污分】流改造？工，程 依据本区污水污！泥处：理实际情况适时启动！污，泥干化项《目规模为2》。00吨/日开—展市政排水设施通沟！。污泥建设项目建设】规模为6《。0-80吨/日【 三、农村》生活污水治理 【全面推进农》村生活污水处理【工作因地制宜选择接！入市政管《网、集中《处理或分《散，处理方？式“十三五”期间预！计全区新增农—村生活污《水纳管3.3万【户至202》。0年青东青》中地区农村生活【污，水处理率达》到75%青西地区全！收集全？处理   》 第六章 农田水】利配套体系》 规划“十三五”】期间农田水利工【作重点服务于—国家现代农》业示范区的整建制】。创建：。加快推进《两轮“农《林，水，联动三年行动计【划”结合“美丽乡】村”建设、太湖流】域水环境综合—治理、历史》名，镇联动发展和—国，家生态区创建进一】。步整：。合资金、整合项目】促进农业《、，林业：和水利协《调发展全面提高【农，业设：施保障能力提—升，农，村水利基础水平【和农村水环境面貌】充分发挥农村水利】建设：成效： 一、规划原则【 坚持以“》。因地制？宜分区治《理可持续发展”为基！本原则通过新建、】完善、提升等手段】“治理？一片达标一片”完】成全区高《标准：农田的配套建设坚持！以“农、林、—水、路、村”—联合综合整治为【原则以村《庄规划为指导—集中开展河道优【化整治水《系畅通、无淤积、】无污染实现生态修复！的总体目标》科学布局田、路【、林：服务高效农业生产】坚持以精《细化管理模》式为原则推广—。中小型承包体系打】造中小型灌区配【套机械作业设施实】现农业？生产现代《化 ：。二、规划目标 遵循！“十分珍惜》合理利用土地和切实！保护耕地”的—基本：国策根据上海市“农！林水联动、区—域化：推进编制两轮三年行！动计：。划加快农《村水利建《设”的？精，。神采取“农、林、】水、路？、村”综合整治【。全面：。启动农林水》联动计划《以“：挡，得住：、排得出、灌得上、！降得下、生态好【、长效？化”为目标重—点，关注“农《田受涝、菜田—盐渍化、设》。施老化、中小河道】淤积、灌溉水质”】五大问题以适—。应农业规模化生产、！优质无公害》灌溉、？提高农业生产—效率、？提，升美：丽乡村面貌和保【障经济作物绿—色等五大需要—。提升农田水利配套实！现“设施齐全生【态良：好生产高效”的农】田建设目标 三、】。建设要求《 1、？土，地流转以村民委【员会为单位全—面开展土地》集中流转 2—、土地治理平—整治理区域土地划分！。河网和沟系开通【断头浜平衡水面【率，开，发未利用土地做好土！地占补平衡 3【、田块布局以—。满足农业机械化【作业为前提尽量【采用大田块布局一般！。不，小于20*100米！不大于3《5*2？。00米？ 4、灌排体—系以河？网，布局为界推行管理】高效的小型灌—。区少用倒《虹吸灌区《面积一般《不大于？60：。0亩灌排分开灌【。溉管道化《。采用低压《。HDPE灌》溉系统科《。学，制，定轮：。灌，。体系；？排水：采，用生：态土沟？设置总沟《生态：截流逐步恢复农村生！态面貌 5》、生产道路主干道4！米路边幅单侧2米双！。侧，各1.5米林网【配套次干《道2：.5米？结合地下渠道布置】林网 6、其他【。要求根据技术标准】和建设要求因—。地制宜地《开展新建《、提升和完善梳【理现有设施》状况：合理规划《布局：充分利用现有设施提！升农田水利基础【设施水平 》四、规划内容 积极！推，动2：015？-，2017、2018！-2020》年两轮农《。林水三年行动计划工！作，一是推进农》林水联动示范镇建设！201？5-2017年【打造练塘、朱—家角3个万亩粮田2！018-202【0年建？设金泽？。1，万亩粮田；二—是，结合“美丽乡村【”区级试点开展【2.8万亩》高标准农田水利配】。套；三是关》注经：。济薄：弱村、交通》干，线沿线新建或—提，升2万亩农田水利配！套“：十三五”期间实施农！田，水利配套共7—万亩 结合圩区除】涝规划按照2—0年一遇标准开展4！3个圩区达标建设新！建水闸41》座泵闸？42座 结合全区】断头浜调查成—果拆除坝基》34个、《新建桥涵3》5座、？沟通水系《18公里 第七【章 水务《科，技发展体系》规划 ？一、水？文设施建设 —（一）？规划目标 》围绕水务中心—。工作：和经济？社会：发，展需求全《面构建“一轴、三网！、四化”水》文新格局《“，一轴”以《服务水？。务，发展为主轴；“【三，网，。”即水雨《情监测信息网、水资！源监测信息网、水】文服务信《息网；“四化”水】。文建设标《准化：。、水文？监测智慧化、水文】服务社会化》、水文管理》市场：化打：。造和谐水文、资源水！文、智慧水文—、，城，市水文、科技水【文，“五张名片》” （二）规划内】容， ，。  开展《水文站网《建设在泖阳港建设水！位站并对赵屯、金】泽，、，商榻及青浦》南门水位站依据需求！加以配套及》改造在太浦河八百】亩、元荡、》大朱砂、《大蒸塘？及俞汇塘新建监测】流量、水位、雨量】及水质？的水文站做》好水文与水情监【测工作做好水利控】制片流量、地—下水：。监测系统及水情遥测！、水：。。情分中心的建设与改！建工作？并及：时更新？老旧设备加快现有水！质分析？仪器与设备的—。建设、更新与管理工！作 二、水务科【学，研究 （一》）规划目标 —主动研？究、积极引领、借助！外脑、？加强合作依靠科【技创：新争取？“六：个突破”即在农【业面源？污染研究上有突破】、河道生态修复技】术研究上有突破、水！环，境承：载力研究与》水资源优化配置上】有突破？、在城市《防洪除涝及雨—洪利用技术上有【突，破、：在饮：用水源地保护—技，术上有突破、在地下！水，环境监测及其变【化研究？上有突破 （二）】。规划：。。内容 积极》推进饮用水源—地保护、水环境承】载能力？及水资源优化配【置研究努力开展农业！灌溉水有效利用系】数测：算、青浦区农—业面源污染》研究；积《极推进城《市防洪排涝研究【、，雨，洪，利用技术研究—、雨水？径流综合《管控技术研究、河】闸匹配体系》研，究；努力开展河【道生态修复技—术、河道轮》疏淤：泥，固化技术研》究、膜覆《盖式污泥高》温好氧发酵工艺【研究 三、》信息化建设 （一）！规，划目标  加强【防汛雨情灾情监测的！精度和广度提高政府！。灾情预警决策水【平；完善水资源【过程监测与统计监管！提升信息资源的动】态评价能力》；做好电子政—务的：网上流转、协同【办，。公和社会服务—功，能整：合现有信息资源【探索建立统一的【水务：信息中心《完善“？数字水务”各项功】能到：2020年形成与】“智慧城《市”相适应的“智】慧水：网”基本框架基本】。实现监测感知化【、平台集约化、政】务协同化《、服务个性》化形成与《之适：应的：安全保障能力— （二）规》划内容 结合—市“水之云”平台建！设区排水信息—化管理系统》。及供水信《息化管理系统提【。。升城市“智能排水”！及“：智能供？水”管理水平；积极！推进水务执法信【息管理系统构建【文书管理系统—升级、？。水务执法队伍管【理，、水：务行政许可实时监管！、水务纠纷预—。警系统及《员工绩效考核管理系！统；完？成水：情遥测及圩区—水利设施运行—图像采？集系统建设 第八！章 水务管》理，服，务体系？规划 一、规划目】标 深化完善防【洪、水资源供需平】衡、水环境保护【。的统一？管理体制保障水【资源可？持续利用按》照建管并举、管【理为先、服务为重】。的要求继续深化【“坚持‘一条主线’！。、，突出‘二个》促进’、《强化：‘三个注重’、【夯实：‘四大格局》。’，。”的水务《工作理念《不断推进《体制机制创》新在优？化政府服务中推【进依法行政、强【化行业监管、—把好规划《龙头、把好技术关】口、把好质量—标，准、抓好安全生产、！。优化行政审批在整体！提高：水务行？政效率的同》时力求监管有效【。、协调？有力、指导》有方、管理有—序、服务有》心， 二、规《划，内容 （一）坚持】深化改？。革创：新 坚持“一条【主线” 全面—贯彻习近平总书【记“ 节水优—先、空间均衡、系】统治：理、两手发力”【十六：。。字治水？方针坚？。持以提升《。水务公共服》务和社？会管理？水平为主《线努力把青浦的水资！。源优势？。转化为现实的竞【争优势 突出“两个！促进” 一是服】务大局促转型紧紧围！绕“产？城融合、功能提升”！的发展脉络深—化行业改革提高保】障能力？提升发？展后劲； 二—是凝聚合力促成效紧！紧围绕“《绿色：青浦、上《善，。之城”的城》市定位？创新工作方法—。整合治水资源凸显生！态文：明 强化“三—个，更，加注重” 一是更】加注重依法治水【努力构建“》权责统一、行刑结】合，、，社会监？督”的水务法—治体系； 二是更加！注重社会治理努【。力构：建“市？场发育？、社会诚《信，。、基层自治”的社会！治理体系《； 三是更》加注重群众》感受努？力构建“问政于民、！问需：于民、问《绩于民？”的效能考评体【系 夯实“四—。大格局” 一是【以巩固三道防线【建设：为重点进一步夯实】“，。洪涝分治、蓄排结】合、标？准到位”《的防：汛保安格《局； 二是》以管网改造、节水】管理：为重点进一步夯【。实“一网分片、【多，。元互：补、安全优质”的】供水保障格局； ！三是：以，泥水气同治》为重点进一步—夯实“城乡》统筹、标准匹配、】资源利？用”的污《水治理格局； 【四是以美《丽河湖三水三清【建设为重点》进，一步夯实“千河绕村！、百湖映镇、水舞】蝶城”的《生态：河湖：格局 （二）—提高综合行政效能】 深化行政》审批制度改革全【。。面梳理权力清—。单，、，责任清单编制—行，政审批项目工作【手册编制《行政：审批技术操作指南】实现水利《。、供：排水行业审》批一门受理》规范审批流程提高审！批效率及时清理并废！。止失效的《。规范性文件把好建】设项目？。“勘测、论证、【审批：、监督？、验收”关健全涉水！项目审批公示制【度加强建设项—目全过程监管做到源！头严防？、过程严管》强，化对行政权》力行使的监督切实做！到行政权《力及行政责任的【全面：公开建立健全水【务社会信用》体系建设 坚持【规范公？正文明？执法健？全行政执法》程序规范加强事【中，事后监管力度—大幅提升行政—执法的标准化—、信息化及科技化水！平坚持“《惩防：并举预防为先”的工！作，方针规？范自由裁量增加检查！频次深？化行政执法创建成】效优化？“，三区三动”（“三区！”指“核心区、【扩散：区、辐射《区”“三动”指主动！、互动、联动）执】法模式严肃查—处各类水事违—。法案：件依法维护水务【管理的？正常秩序并保障行】政相对？人的合法权》益开展综合行政执法！工作完善涉水违【法行：为执法联《动，机制积？极，。。开展水安全管理和】保护：工，作建立长《效的水资源》管理与保《护工作？共同负？责机制？其中主要《有联席会议制度【、案件移送》。制度、应急联动制】度、学习交》流制度等长效机制】按照“谁有》。权、谁负责》”、“？谁主：管，、谁负？责”的原则明—确联动主要和—次要责？任主：体，在各自职《责，范围内响应、配合】、完成各自任务区】水务局、环保局【试点：开展联合派》驻街镇联合执法【、固定点固定人【员对：。河道环境整》治开展联合执法探索！行刑衔？接配合机制加强法律！监督、行《政监察对各》类涉水违法违规行为！实行“零容忍”探】索建立行政执法与刑！事司法衔接配—合机制适用》最严格的法律—条文严？厉打击涉水》违法排污、违—法捕捞、违法搭建】、危害公共安全【行为等违法犯罪行为！着力加大《公检法司对行政【执法：的支：持，保障力度 ！ ：  （三》）加大统筹协调力度！ 1、科学统筹推】进全面规划根据全】区总：体规划和区域主体】功，能定：位研究制定河湖岸线！综合利用规划、水景！观规划、《水上休闲旅游规划】及，供水、污水、雨水】等，专业规划修编—对河道沿《线道：路交通、《市政环卫、绿化景】观、文体休》闲等市政、》公共：设，施进行统《筹安排、合理布局】 2、凝聚合力【推进：协同管理针》对平原河网特点统】筹农：林水各要素把治【水、治林《与治田有机结合【起来采取“农、林、！水、路、村”—综，。合整治全面启—动农林水联动计划】从涵养水《源、修复《生态入？手统筹上下》游，、左右岸、城市乡村！、工程与非》。工程措？。施协调解决涉水【。问题打破传统部【。门权属分界、条【。块责权分界统—一目标政策聚焦【、多方发《力、系统《。治理全力打造“美】丽河湖” 3、【革，故鼎新推进管—理改革全力推进【全国首批《河湖管护《体制机制创新试点一！是探索建立》河湖蓝线用》途管理机《制加强河湖蓝—线规划落地》保障城市《。防，汛除涝安全进—一步就蓝线陆域控制！范围与规《土部：门对接探索制定【蓝线用途分级管理办！法健全蓝《。线管：。理机制？。落实蓝线管理机构】实施蓝线控制考核办！法二是探《索建立河湖》管理：范围界权划定机制】开展河湖管》理范围划定工—作，沿用生态公益林土地！流转政？策流转出河》湖，。管理范围确定用【地权属推进》生态：河湖建？设，三是探索建立—水务长效管理—多样化模式坚持建】管并举、标本兼治推！动河湖养护市场【化、管理信息化、监！管，网格：化启动“智慧水网”！建设：。加强对？河湖岸线、河湖【。水环境？感，知监测和精细—化，、可视化监管四是】探索建立《水务工作市场化【管理模式加快实行购！买公共？服务用于河湖日常管！理、水文水质常【规项目、水环—境第三方治理、排水！设，施养护有序推—进，河湖保洁、水文水质！监测维护、污水治】理、排水设施养护市！场化、规范化、常】态化五是探索—建立“河《长制”责任体系和管！理模式由各级党政主！要领导及成员—担任“河长”—。负责牵头组》织协调相关》截污纳管《。、违建清拆》、岸线整治、—疏浚补绿《等工作方案的制【定、论证和实施强化！横，向协调？、落实？长效管理对断面水质！达标负？首要责任 4、【加强：考核严格问责追究一！是，严，格考核制度通过各类！创建、试点工作健全！和完善考核体—系明确考核结果的】奖惩制？度二：是强化水《质考核以街镇为考】核单位？对区域整体水质改善！情，况进行监测考—核结果纳入》年度：绩效考？核三：是加强？考核通报进一步强化！区级行业指导监督】职能：将检查和考核情况向！领导、街镇》、社会等《通报并同时下发【整改单落实整改抄送！市级领导部》门真正将《监督检查落到实处四！是建立社《会监督机制通过公示！牌、：。政府网站、企业【网络等公布》考核情况发挥—公，众监督作用健全举】报制度限期办理【。群众举报投诉的环】。境问题研究出台【。违法举报奖励机【制调动市民群众舆】论监督和参》与氛围成立监督员】队，伍委托第三方—开，展群众？满意：。度调查提高水务建设！与，管理的社《会效益 （》四）狠抓政风行风】建设 坚持“谁主】管、谁负责管行业】必须管行风”的政】风行风建《设原则？抓好政风《行风建设的“纠【。、建、评”三个环】节 通过“以加强政！风行风建设为—核，心以群？众满意为标准—以构建人水和谐为目！。的”：的建：设途径内强》素质、外树形—象完成“力度不减、！温度不？降、标准不松—”的：要求达？到“转？变工作作风》提高行政效率、执法！。水平和服务质量”】的目标？形成：“主要领导》。亲自抓、分管领导】具，体抓、职能科室各负！其责抓群众积—极参与？”的齐抓共》管局面进一步深化“！您的需求就是水【务人的追求”青【浦水务服务内涵强】化责任意识》、服务意《识积极推进公众【参与、倾听民声【、体：现民意、集纳民智“！坚持群众想什—么、我们就干什么】”坚持问政于民、问！计于民、问需于民】力求行业内部“风清！气正”、《“，用心为民”》社，。会影响“政亲民和”！、“群众满意” 】。（五）优化人力资源！配置 “十》三五”期《间以加强能力—建设为？主线坚持“引进【培养”、“压担【使，用”、“长期—关注”加速造就一支！高素质人才队伍；以！制度改革为动力【建立：健全选人用人—新机制；以激发【创造潜能为目的【形成良好的人才发展！环境到202—0年争取人才整【体素质全面提升【高，学，历、中、高》职称人？才比例明显加大【。人才的？综合竞争力不断增强！能基本？满足水务《发展的？需要；人才结—构，进一步优化高—层次人才、紧缺【急需：。人才数量明显增加】人才的行《业分布相对合理工作！机制进一《步完善人才政策【。体系逐步形成建立健！全统分结合、协调高！效，的人才工作新机【制争取做到人尽【其才打？造适应水务发展【新，形势的？管，。理人才、技术骨干（！含技术能手）、【。党，务人才、企业人才】队伍 ？（六）加《强舆论宣传工作【 加强水务系统【各，级部门的宣》传教：育能力充分》利用文化、》广播电视、新闻出版！和教育等《媒介组织有关—。水，务工作如河湖生态】环境：治理、？二，次供水设施》改建、？小微污染源》纳管：、违法违规》行为等的系列—报道出版有》影响：的宣传类图书和杂志！编写宣传手》。册；举办各种反【映三大条线建设、违！法违：规的摄影图片展览以！及科技成果展览等；！组，织参观各类》有代表性的供—。水、污水、排水及河！湖工程？项目；广泛听—取广大人民群—众的：意见和建议完善工】作参与机制；采取人！民，群，众，喜闻乐？见、容易接受的形】式宣传水务相—关知识营造依—法行政的《社会氛围和依法【办事：。的良好环境  】 ， ， 第九章 远期（】2025年）—展望 到202【5年水务《设施建设和管理应】在“十三五”规划实！施的：基础上基本形—成，。能满：足青浦作为》上海：国，际贸：易中心重要承—载区、国家生态文明！。示范区、具有全【球影响力科创中【心的产业《高，地与活力新区、【上海：国际：。文化大？都市特色功能区【产城：绿融合发展的—。上海西部门户—、长三角《综合性节点城市生】态，宜居的发展需求【相适应的现代化水务！体系： 一？、水安全保障 （】1）流域防洪—防御50《。。。年一遇？洪水重？点区域达《到1：。00年？一遇； （2）区域！除，涝除涝能《力达到20年—一遇的标准；— （3）城镇排水】在“十三五》”的：基础上配套完成【青浦新城及重—点城市化地》区的雨水《排水体系《。并逐步更新》。老旧管？。网以适应新》标准要求青浦新【城和西虹桥新建【、改建系统按不【低于5年一遇的标】。。准，实施其它城镇—地，区新建、改建系统】按不低于3年一【遇的标准实施 二】、水资源《配，置 在？。完善已有供》水设施的基础上“十！三五：”末至20》25年将着重以进】一步保？障供水安全、提高供！水水质、减》少管：。网漏损、提升供水服！务为供水行》。业建设的《重点：和目标 （1）保障！供水安全《 进一步加强水【厂运行？管理和供水管—网改：造力度？强化应急《预案工作从》水质优良《、水：压合格和《水量满？。足需求等几个方面】建，立和完？善，影响供水系统正常运！。。行，的各类事《故和突发事件—的应急？预案全面加强安【全，保障体系和应—急系统的建设 （2！），提高供水水》质 加强水—厂管理确保稳—定运行供水水—质综合合格率提【高至9？8%以上按城—市供水水质标准要】求增加水质检验【项目和检验频率【开，展“企业自》律+行业监管—。+社会监督”—水质管理机制进一步！加强对水源水—、出厂水、》管网水？和管网末梢水的检测！与监管确保供—水水质继《。续开展供《水，系统水质公开工作】。。保障公众知情权及监！督权 （3）减少】管，网漏损 加强—老旧管网《和二次供《水设施改造力度强】化工程施工》质量监管加强科【学研究、合理—规划：布局系统压》力分布加《强水表计《量管理？科学：调度、优化配置检】漏资源及《时维修养护》等手段从《。而进一？步，提高输送效》率减：。少管网漏损》。 （4）服》务贴：近民生 《坚持“以人为本”的！服务理？念实现供水服—务的人性化、智能】化和现代化提升整】个供水行业》的服务水《平，制，定，。和完：善供水服务标准建立！政府：监管、公众参与、】信息公开、》规，。范化的供水服务体】系 三、水》环境治理 （1【）污：水处理系统》。 远期将实现—污水厂布局合理【、工艺先进、—泥水气同《治排放标《准达到并优于国家或！市里要求城镇建【。成区实现污》水处：理率全？收，集、全处理；规【划保留村落的—农村生活污》水处理覆盖率—力争达1《00%？；污水？污泥：。及，通，沟污：泥达到？减量、稳《定、无？。害、资源化处理【处置 （2）河【湖整治 美丽河【湖全面实现水—源保护得到进一【步加强水环境—质量：基，本达到水功能区划要！。求水环境治理长【效管：理机制？完善水生态修复机制！基本形成 —四、农田水利建【设 全面提升圩区除！涝能力全区1—27个圩区除涝【标准达到2》0年一遇重》点，圩，区具备？调水引清能力除涝标！准超：过20年一遇以上；！提高灌区《建设标准全》区平均？。装置效率达到50%！以上农田灌》溉水有效利用系【数提：高至0.746灌】溉保证率达》到95%以上—21.6《万，亩有效？灌溉面积《水利配套覆盖率【90%？逐步推广生》。态拦截沟建设减少农！。业面源污《染积极探《索农田？灌溉自动化；—保证区域内河—面率不减少力求做】到河网“《连、通、畅、—活”河湖及》滨岸绿？化尽量采用土著【种群进行《群落式植物配—置提高生物多样【性及景观层》次达到河湖》净化、滨岸绿化、路！网林化、排水生【态化、植物无—害化的目标 —  ？