关于印发青浦区【水务发展“十—三五”规划的通知】 各镇人民—政府、街道办事处区！政府各委《、办、局各区管【公司<？?X：ML：:，。NAMESPAC】E PREFIX】 = O《 ，/> 现将青浦区水！务发：。展“十三五”规划】印发给你们请按【照执行  — ，上海市青浦区人民】政，府    》 ： 2016年1【2月13日 —  青浦区水务发展！“十三五”规划  ！第一章 水务“【十，二五”发展主要成效！ 2011年的【中共中央一》号，文件早就对水的【重要性作了》高度概括水》是生命之《源、生？产之要、生态之基】水不仅涉及》到防洪？安全、供水安全、】粮食安全还涉及【到经济安全》、生态安全、国【家安全作为拥有充】沛水资源的》江南“水乡”—青，浦自古？。。襟江带湖是》。上海的生《态“护？城，河”和水源保障地无！与伦比的自然—禀赋和？历史：遗存是后《工业时代上海生态】文明建设的基础性】。、战略性核心资源与！。此，同时也提升了—水治理工《作的重要《性增强？了水务工作者的使】命感和责任》感 一、《“十二？五”发展总体评价】 长期以来在—。市水务局及区委【、区政？府的正？确领导下我区—水务工作围绕着建】设“绿色青浦”这一！主线以及全面—推进生态文明、构建！。与青浦？发，展相适？应的水务《保障体系这一—重点取得了》良好业？绩和长足进展“十二！五”期间青浦水务共！投入131.93】亿元水务《规划的约束性指标】全面完成规划任务】基本完？成投资完成率为11！5.93% —“十二五”是我区】水务发展的黄—金时：。期得益于太》。湖流域水环》境综合治理》、环保三年行动计划！、水利改革发展等政！策优势和资金扶持水！务投入规模空前“】十二五”总投入【。是“十一五”的2.！86倍是《“十五”的18倍实！现了跨越式发展基本！还清历史旧账扭转】了以往水务》设，。施“标准落后—设施老？化忙：于治标”的》被动局面《基本跟上了青浦经济！社会：发展：的前进步伐一批新】技术、新工艺得到应！用新理？。。念、：新设施？、新景观不断涌现 ！“节水型社》会试：点城市”、》 “水生态文明城】市建设试《点”、“全国河【湖管理养护》改革试点《”，等国家级创建持续推！进最严格水资源管】理制度全面实施水务！在青浦经济社会发】展中的基础作用日渐！凸显 二、》“十二五《”发展主《要成效 （一）基】。本形成布局合理、】层次分明的防汛保】。安体系 经过—“十二五”期—间的：努力青浦基本形【。。成“流域《防洪、区域除涝【。、城镇排水”三【道，。防线的？防汛保安体系—。为青浦？的城市防汛》安全做出了积极贡献！ “三道防线”设】施建设得到巩固【在流域？防洪方面完》。成了：淀山湖？大堤及周边水系修】复工程、《红旗塘右岸沟通工程！及西大盈泵》闸，建设：等工程新《建，堤防12《公里、桥梁》8座、水闸及泵站等！各类水利设》施18座基本能【够抵御50年—一遇洪水《。；在区域《除涝方面增加青松】大，控制片流量70立】方米/秒完成5【1公里重要》排水河道除险加固】整治培修《2，06：。。。公里防汛物资—储，备等任务基》本达到15年一遇标！准；在？城，镇排水方面完—成约85《.，25公里的雨水管】网建设新增》中国博览会综—合体雨污水泵站（1！4立方米/秒）一座！青，。浦新城等城市化【地区排水系统基【本达：到1年？一遇标准重要地【区（如上海会展中心！）排水系统基—本达到3年一遇标准！ 防汛应《急抢险能力》建设：得到加强汛》情研判、协》调指挥、《应急抢险等工作得】到，进一步加《。强防汛决策指挥【、预警？预案体？系、信息保》障体系和《抢险救援《体系得到进一步完】善区镇联动》、警：。民联合、综合—防御：经受住了“海葵”】、“菲特”等—台风、暴雨的严【峻考验？ （二？）基本形成》分配合理、满足需】求的水资源配—置体系？ 最严格水资源【管理制度全》面实施“十二—五”期间我》区以用水总量控【制、用水效率控制】。、水功能区限制纳污！“三条红线”—目标体系建设为抓手！加快实？施，最严格水资源管理制！度，到“十二五”末【全区用水总量控【制在：3.8？6亿立方米以内【万元工业增》加，值用水量控制—在<?XM》L:：N，AMESPAC【E PREF—IX = ST1】 /：>，15立？方米/？万元农田灌溉水【有效利用系数—。提高到0.74新】增农业节水灌—溉工程面积2100！亩水功能区水—质达标率提》高到48%城镇【污水处理率达—到85%的六—大，指标：。全面实现并在201！3、201》4、2015年连续！三年在上海》。市，。最，严，。格水资源管理考核中！获得优秀《圆满完？成青浦区第一次全国！水利：普查：暨第二次上海—市水资源《普查工作为》。后续谋？划水：利，长远发展科学制定】。水利：及国民经济和—社会：发展规划奠定坚【实的基础 》。供水系统《。。基本满足社会发展】需，求狠抓取水、制水】、输水及用水—。四，个关键？环节取水方面—完成太浦《河原水厂三期建设工！程新增原水规模2】4万：立方米/日》青浦区原水取水【能力达？到70万立》方米/日全区实现集！约，化供水跨两》个，五年规划实施金【泽水源湖工程—及原水？连，通管工程不》仅保障青浦区87】万人的饮用》水安全也将惠及【松江、？金山、闵行、—。奉贤86《3万人？制水方？面，完，成徐泾？水厂扩建、青浦第二！水厂三？期建设？与深度改造新建【青浦第三水厂—一期新增供水规模】4，6万立方米/日供水！能力达到70万【立方米/日并—全面实现深度处理输！水方面完成青浦城】区1：2个居民区》低压管网改造工程及！中西部供水旧管网改！造工程共敷设管网】824？.6：公里新建泵站3【座改造泵站1座【用，水方：面开展节水型—社会试点建》设共创？建2个节水型工业】园区、2家节约用水！示范企？业和21家节水型】企业：、5所节水型—学校：、8：。个节约用水示范【小，区和12《。5个节水型小区2】01：3，年10月顺利通【过水：利部验收验收—等级为“圆满通过”！被，。。命名为“全》国节水型社》会示范城市”201！4年4月实施阶梯水！价针对？建筑材质标准—较低或年久老化、】供，水设施分割管理【体制：导致自？。来，水水质二次污—染、责任不清晰、服！务不及？时等：现象会同房管—等4部门研究制定关！于本区居民》住，宅二次供水设施【改造和理《顺管理？体制工？作的实施《意见启动青浦—城区、香《。花桥街道、白鹤镇3！1个小区的二—次供：水设施改造居民【用水水质有望全面】提升二次供水设施】改造取？得破冰？进展 （三）基【本形成截污治污、】沟通水系的水—环境：治理体系 积—极推进厂《网，同步泥水同治—一是实施截污纳管】。攻坚战完成》“最后一公里”污】水管网63公里完】成29？17：户，单位纳管二》是新建各级污水管网！201.92公里】。泵站11座》三是按一级》B标准扩建徐泾二】期（3.0万立方米！/日）？。、华新二期（1.】7万立方米/—日，）及：白鹤：二期（1.0万立】方米/日）》污水处理厂规模为5！.7万立方》米/日；按一级【A标准？扩建朱？家角二期（》1.5？万立：方米/日）、—商榻二期（》0.2？5，万立方米/日—），污水处理厂》规模为？。1，.75万立方米/日！按一级B标准升级改！造徐：泾一期（2.5【万，立方米/日）、白鹤！一期（1.0—万立方米/日）、】华新一期（》1.7万立》方米/日）》规模为5.》20万立方》米/日四是采用【相对集中和分散【处理：方式建成2万户农】村生活污水处理【系统五是《建成青浦污泥处【理，厂（高？温好氧发酵》工艺）1座与青浦】污泥干化厂（干化工！艺）1座污泥处理能！力达到4《00吨/日六是建】立“月查季考年【总评”管理制度不】断深：化单：。。厂考核？办法及扩充管理广】度加：入对：2座污泥《厂的考核七是强【化排水许可管理【制度和重点》排水户管理聚焦高风！险企业、大用水【户、有超标记—。。录的企业强化—排水源头《管制“？十二五？”末污水处理规模】可达31.6万立】方米/？。日城镇污水》处理率？达到91《%累计收集并处理】4.：2万户农村》生活污水全区覆盖】。率约50%污—泥处理？能力达？到了400》吨/天城《镇污水厂《脱水污泥有效安全】。处置率达10—0% ？积极推进河湖—。综合整治生态—修复开展《了太湖流域水环【境综：合治理、骨干河道】整治、河湖生态治理！、界河整治等项目】完成新？塘港及西《洋淀、淀山》湖内源控《制（急？水港生态廊道工【。程）等综合整治【工程；完《成西大盈港、淀浦】河等骨？干，河道：整治工程开展了大莲！湖及周边《水系生？态修复、《新通波？塘河道综合》整治等河湖》生，态治理工程；—完成北？蟠龙港、李更—浪等界河《整治：工程整？治河道？1，14公里、新—建，护岸145公里、新！建桥：梁22座、新—建水闸及《泵站等各类水—。利设施45座城乡】河道水质得到明显改！善逐步呈现景美岸】绿的自？然风貌 （四—）基本？形，成田：间，配套、？外，围保：。障的农？田水利配套体系 】着力推？进现代农《业园区建设重—点打造农田水利【。现代示范区开展粮田！和菜田水利设施配套！、，镇村级河《道生态治理、低【洼农业圩区达—标建设等工作“十】二五”期间共—完成灌溉《面积79462亩其！中高水平粮田—4059《亩、设施菜田3【10：0亩、小型》农田水？利72303—亩，共拆除坝基》94：座、：新建桥？梁3：5座、新建水闸及】泵，站，。等各：类水利？设施237》座、镇村级河道生】态整治292条段2！60.6公里—重点开展了中—小，河道、水利设施、】农田土建工程等方】面的日常《维护管理基本—实现了灌溉机口装置！效率大于《0.5、《节水灌溉面积覆【盖率：达到78%、农【业灌溉水利用—系数达到《0.74、圩区2】0年一遇除涝标【准达标率《为64% （—五）：基，本形成水文》优先、信息同步的】水务科技发》展体系 水文设【施建设？加快：深入贯彻落实—科学发展观秉—承“大水文”—理念 ？“十二五”期间我区！。不断完善本区—水量水质监测站网】水，。文站网监测能—力进一步提》升完：成水环境分》中心迁建工》作、补充先进仪【器设备、改善监【测环境、提升—。。检测能力扩》展监测服务范—围，及内容提《升服务水平 水务】科技作用显现一是】共编制青浦区—骨干河道蓝线方【案，、青浦区水利规【划、青浦区农—田，水利规划及》青浦：水务信息化规划报告！等规划？25本二是健全科】技，发展制度建设建立】专，。业部门引领其他部】门合：作机制健全多等级】。、多部门融资通道投！入专项？研究基金支撑—水务科技长效—发展三是服务方【向，支撑水务科研围绕科！研服务于工程—建设：与生产管理组—织和实施了农业面源！污染防治《技，术研究、精》。量灌溉与《土壤盐渍化防治及暴！雨条件下化肥—流失对水《环境影？响研究等1》。。1项课题科》技，支撑作用不断加强】 信息化建设—走上正轨有序推【进防汛指挥、水资源！。管理、设施巡查【监管、？电子政？务等项目《建设配合市里基本】建成防汛《三级应用实现水资源！动，态监测？管理深化水务—电子政务应用探【索水利设施》精细：化监管为实》。现水务智能化、精细！化管理提供了基【础技术保障》实施原水、供水【、污水治理等—环，节，的在线监测和供排】水管网G《IS系统初》步构建为进一步形】成供排？。水信息化《管理系统打下了基】础 （六《），基本形成敢于创【新，、注重效能的水务行！政管理体系》。 体制机制不断【完善 “十二—五”期间为》适应建设《服务型政府的客【观需要？我区实施了街镇水】务一体化及》。给排水行业专业【化改革（建》立供水管理》所，及，。排水管理所）提升了！基层：水务服务和管理水】平内部审计》得到加强水》务系统管理等工作】制度得以规范 行】政效能不断提高通过！主，动沟通协调、加强部！门协作、完善—联动机制《工，作合力明显》增强全系统努力【践，行“您的需》求就是水《务人的追求”服务】。承诺深化水务行政】许可：审批：制度改？革优化申请材料及】。办理流程严格执行】“窗口岗位》制，度”做到“前台不】脱岗、审《理不：脱节”从而使受【理项目基《本在：法定时限《40：%内办结《。 行：业管理常抓不懈进】一步完善河道—长效管理《机制基本完》。成河道设施养护作】业市场化工作开【。展农：田排涝设施规—范化管理工作和农田！灌，溉设施？长，效，管理试点工作；【。开展市政《公共排水管道设【施养护大会》战落实街镇排水管道！养护责？任主体和职责提升】排水设？施养护机《械化、专《业化水平、推进【排水设施养护—市场化？ 政风？行风不断深化面对】水，务工作任《务剧增、收入—减，少矛：盾突出、难度加【大的水务工作—实际深？入开展政风行风建设！从而使？系统上下始终保持】奋发向？上的精神《状态、开拓创新的】昂扬锐？气、攻坚克难的胆略！和勇气 人》力资：源不断优《化“十二《五”期间招录了1】00余名大学—生职工队伍》“年：轻化、知识》化、专业化”程【。度，不断提高青浦—区，。水务职工共计—1160名其中硕士！及以上29名本科】267名大专2【24名中专及以【下640名形—成了以中青年为主体！的“橄榄形”结构 ！公众参与不断提高在！群众广泛《参，与的情况下开展黄】浦，。。江上游？水源地等《。项目的社《会，稳定风险《分析和评估逐项排】查存在问题与隐患】。实施供水水》质、污水厂尾水水】质供水？成本公开等内—容二次供《水设施改造期—间就“是《否改”和“如—何改”分别征询居】民意见？聘请：居民代表《成立矛盾协调—。、治安防范和—工程：监督三个小组—全方：位参与改建》。工程“全国节—水型社会建设试点】”建设？中深：入社区、《学校对节《水效益进行问—。卷调：查邀请民众参与世界！水日、中国》水周宣传 三、【。面临的主要问题【 尽：管经过了“十二五】”跨：越式：发展青浦的》水务：事业得到了大发展基！本还清了历》史欠账但与国家治水！新战略、生态文明】建设、新型城镇化】建设、长江经—济带发展和“—水污染防《治行动计《划，”的新要求》相，比还存？在着不小差距一些】基础工？作仍有待夯实—主要体现在》 ，（一：。。）防汛？保安建设《面临新变化 工情】方面流域泄洪通【道部分堤《防标准？仍不达标仅有青松大！控制片排涝动力在】建其余控制片基本】。处于无？动力配备状态部【分圩：区，排，涝能力不足农田除】渍尚未完全》解决城？镇排水除涝标准低】于国家新要求且【各镇：雨水排水设施—。建设滞后《防汛排涝《能力较弱《水情：方面青？浦泖甸站潮位—监测：表，。明平均高潮》位均：值（201》。0，-，201？4）：提升至2.80【米较原来（》2004-2—0，0，9）提？高，了11厘米平均【低潮：位均值提升至2【。.51米较原来【提升1？5厘：米；青浦南门站水】位监测表明河道【常水位均《值提升至《2.：。6，6米比原来》提，升16厘米》河道底水抬高可调】蓄库：容有：所降低流域、区域河！道高潮位均》。有接近或超过历【史最高？点的现象发生大控制！内超警戒水》位发生频次加大影响！时序加长雨情—。方面城市雨岛效应】明显：。短历：时强降雨《发，生几率提升城市下】垫面：变化加？大近年来台风影【响时：间、路？径超过常规不确定】性增大如20—13年10月菲【特台风及2015】年8?？2，4突：发暴雨影《。响较：大全区普遍受灾对】我，区，防，汛保：。安产生较大威—胁 （二）供水安】全保障存在短板【 一是？原水：水质保障压力—大太浦河“》清，水，走廊”尚未完全【建成黄浦江上—游水源地《仍在建？设中：原水取水仍》采用敞开、》。通航河道直接—取水方式移动式【风险源较《。多突发性水》污染威胁较大—另外淀山《湖富营养情况—依然：严峻“十二五”期间！五日生化需氧—量有下降《趋势氨氮含量有波动！但，变化不？大蓝藻爆发威胁依】然存在；二是应【对突发事件》能力不足原》水供应受工程性因素！影响较大原水管线管！龄，较，长，、材料老化》、突发性爆管—概率加大紧》急备用取《水量不足；三是供】。水管网及设备老【旧影响供水水质【供水：。管网末端水》质优良工《作任重道远；四【。是，供，水管网？漏损率偏高中—。西部地区管网—改造任务艰巨二次】供水设施改造尚【在，起步阶段；》五是自？来水企业经》营困难青西》水厂归并后自—。来水公司经营—。亏损、现《金流短缺问》题更加？严峻管网《查漏、表务管理、】。。水费收取等管理机】制，也，有待完善；黄浦江上！游，水源地建设后原水】成本将进一步—增加政策性亏损将】更，加严重 （三）【污水处理《面临新？形势压力 2—01：。5年8月《上海：市发布上海市贯彻】落实国家《<水污染防治行动计！划，>的主？要目标任务》。及工作要求明—确长江口、杭—。。州湾沿岸城镇污水】处理厂提《标改造和新建—工程全？面，达到一？级A排放标准其他】污水厂不低于一级】A排放标准》（要与河道水环境容！量和水功能》区目：标相匹配建议不低于！V类水标《准）后期《又有城镇污水处【理厂：污染物排放标准【。公开征求意见青浦】全区为特《别，。排放限值行》政区目？。前青东及青中城镇】污水处理《厂尾水排放均—。执行：国家一级B》排放标准；青西地】区城镇污水》。处理厂执行一—级，A，标准：但与水？环境质？量，要求或特别排放限值！还有：一定：差，。距我区10座—污水处理厂升级改造！及扩建还需全面【统筹排放标准与水】环境质量的相容性、！工艺路线与》达，标排放的相容—性、污水厂规模【与地区？经，济发展的相容性等多！。方因素同《时还需从《水、：气、泥、《绿四方位对污—。水厂建设《和运行？管理进行《全过程控制 （【四）河道水环—境，改善压力《大 我区属平原【河网地区《水体：交，换动力弱部分地【区水：系，。割，裂淤积严重》水生态系统脆弱虽然！“十：二五”？期间我区骨干河道及！湖泊内的氨氮、【总磷、五日生化需氧！量等：水中：。有，机，污染物含量逐年降】低水质呈整体趋好态！势但水质型缺水现象！仍然严重一》是改善体量》大，本区河湖棋布河【面率为18.—35：%，。居上海首位；二【是改善要《求高金泽水库落户】于此对水环境功【能及安全《保障的要求》进一步提高；—三是改善难度大全】市14个水利分片】。青浦：有5个且全市最低】洼的青？松，片占据？本，区10个街镇（【占比为6《2，.40%）》来水及污染物—易汇集、难排出防洪！除涝情？况复杂、调水引排】压力大水《环境改？善难度大；部—分居：。民小区？、企业？及单位还存在雨污合！流现象？农村生活污水处理】设施也未完》全覆盖污染源体量】小，数量多治理难度高；！青浦区农业》面源污染贡献大【化肥农药减施—、，营养元？素，截留任务重 —。（五）农田》水利管？理，。。需要：加，强   一是—设施覆盖《还不到位全区粮【田，、菜田还有部分面积！未完：成，水利设施配套；二是！建设标？准有待提高主要表】现为全区《排涝泵站装置—效率低？于水利颁布》的50%《的标准全区运—行15年以》。上的排涝泵站、【灌溉泵站老化失修】现象较？为突出田间水利配】套不到位《；三是灌溉水—质问：题亟：需解决本《区西部商榻片、【太南：。片、太北片水质尚好！青松片？部，分河道水质距水【功能区要求还—有一定差《距；四是长效机【制有待完善重—建，设轻管理现象有【所好转但《失修、失养、失管】的现：象时有？发生存在建、管、用！三维脱节《管理：、维护主体》缺，位等现象基层管【理人员技术水—。平普遍？不高 ？（六）制约发展【瓶颈依然存在 一】是水务工程用地动迁！难，协调难、土地指标匮！乏已经成为水—务发展的头号阻力】（具体？需求见附表6—）；二？是排水设施及水利】设，施的长效《维护管理资》金缺口大；三是街镇！水务人才缺乏严重影！响街镇级水务工程】建设和管理水平；四！是水务管理精细化】和信息化应用水平有！待进一步《提高水务管》理创新意识》亟，待进一步提升—   第二章 【水务“十三五”规划！思路 2016年】1月15日区—四届人大七》次会议批《准了上海市青浦区国！民经济和社会发展第！十三个五年规划纲】。要综合未来五年发】展环境、阶》段性特征和基—础条件提出了“【十三五”《规划目标到2020！。年，全区经济保持中高速！增长转型升》级取得重要突破【城市功能不断完善城！市品质稳步提升【基本公共服》务，能力继续增强形成】城乡发展一体—化，新格局？全面建成更高水平】的，小康：社会基本建成生态】宜居的现《代，化新青浦立足区【域一体化和上海国际！大都市战略需求【提，出中长期发展目标到！2030年青浦努】力，成为上海国际—贸易中心重》要，承载区、《国家：生态：文明示范《。区、建？设具有全《球影响力科创—中心的产业》高地与活力新区、】上海国际文化大都】市特：色功能？区产城绿《融合发展的上—海西部门户、长【三角综合性节点城】市建成生态》宜居的现代化新青浦！ “十三五”时期】在保持经济》社会平稳健康发【展，的同时青浦》区发展将更加关【注质量效益更加注重！创新：。能力更加强调民生福！祉更加突出生态【文明青浦水务—发展：也，更需要主《动顺应新趋势、【适应新常态、—适应新要《求把握新机遇—、迎接？新挑战 《一、指导思想 【深入贯彻党》的十：八大以来历》次全会？精神以马《克思列宁主义—、毛泽？东思想、《邓，小平理论、“三个代！表”重要思想—、科学发展观为【指导全面贯彻—习近平总书》记系列重要讲—话，深入践行创新—、协调、绿色—。、，开放、？共享发展理念以【“节水优先、空间】均衡：、系统治理》、，两手发力”治水方】针为指导立足区【。位优：势，及资：源禀赋紧《紧，。围绕青浦“》提升城乡发》展一：体化综？合水平？”的发展主线牢牢抓！住发展第一》要务以提高发展【质量和效益为中心】。努力把潜在》的生态环境》优势转化为现实的竞！。争优势建《成历史文脉、城市】。水脉：、产业？动脉相？融合的人水和谐、】生态宜？居现代？化新青浦探索走【出一条？生态文明之路 【二、基本原》则 （一《）坚持民生改善为本！     水务【发展要？与城：乡经济和社》会发展要《求，相适应要从保—障人民？生命财？产安全、提高—人，民生活水平和生【活质量的实际要求出！。发着：力解决好与人民群众！切身利益密》切相关的水问题不断！满足人民群众对【水安全、水》资源、水《环，境的需求 （二）坚！。持安全保障为先【  ： ，  ：供水安全《。和防汛安全关—系到社？会，稳定和城乡经济社】。会发展大局必—须把水？。务安全保障》放在首要位置统筹】协调“安全、资源】、环境”《的关系采取切—实有效的措施—服，务城乡生活》和生产平稳有序 】（三）？。坚持节约保护为【重     按【照生产发展、生活】富裕、生态良好的】文明发展要求要把】节约资源《、环境友好》、预防为《主，、强化保护放在【更，。突出的位《置统筹协调开发与】保护的？。关系实现水资源的】可持续利用 —。（四）坚持强化管理！为要 充分发—挥水务行业监—管的作用在》强化管理《中优化服务在优化】服务中强化管—理完善法制、体制、！机制建设《建立健？全制度化、规范化、！长，效化的？水务管理机制不【断，提高水务服务管【理的：现代化水平 （五】）坚持适应》自然：为理 ？在实际工作》中，要，适应：水的运？动及净化规律生产】力和城市《建设布局要》与水资？源承载力相》适应建？立人水协调发展的环！境；水资源开发【利用充？分考虑生《态，环，境需水的《要求坚持自然发展与！人，类行为的和》。谐，统一： 三、发展》重点 按照上海【市新：时期：治，。水思：路紧：紧结合？区情、水情在“【十二五”《水务发展《基础上从《“完：。。善体：系、提升《跨，越”阶段向“注【重生态、智》慧管：理”阶段延伸—拓展按？照“需求导向—、问题导向》、，目标导向《”的原则集中—。精力重点发展以下】几方面 《。（一）聚焦防汛保安！体系巩固 以巩【固和完善流》域防洪、区域—除，涝、城？镇排水？三道防？线，为重点加快》。推进防汛设施的提标！。改造加强城镇化【区域积水点改造进】一步加？强应急保障体系建设！提升应急处置能力夯！实，防汛安全综合保障体！系 （？二）聚焦供水—保障能？力，提升 配合完成黄】浦江上游水源—地建设加强水—源地保护提升全区】原水供应安全保障】能力按照“水—厂集：约、管网优化、管】理到户”的城乡供水！发展要？求进一步《完善供水系》统布局不断》提高供水《。。水质基本实现城【乡供水均《等化 （《三）聚焦水环—境综合治理》 贯彻落《实水污染防治—行动计划和太湖流】域水：。环境综合治理—按，照更加严格的标【准和要求推》进污水、污泥—处理：设施建？设做到？与受纳水体环境【容量相适应》、与周边环境相【融合加强《农村生活污》水处理推进》初期：雨水：和城市雨污分流改造！等城市面源污—染治：理重点？打造“美丽河湖”】持续开展河》湖生态治理和中小】河，道轮：疏加强流域、区域引！清调：水改善河网水—质力争消除劣—Ⅴ类水？体进一步提高水功能！区水质达标率 【（四）聚焦农—田水利现代化 【结合上海市整建制国！家，现，代农业示《范区等创建农林【水，联动：三，年行动计划及—“美丽乡村》”建：设、：太湖流域水环境综合！治理、青西三镇历】史名镇？联动：发展开展《。农田水利设》施配套工作重点关】注“：农，田受：涝、菜田盐渍—化、：设施老化、中小【。河道淤积、灌溉【水质”五大问题【推进小？型水利工程》、农业除涝及水系沟！通等工作实现“【设施齐全生态良【好生产高效》”，。的农田水利》现代化建设目标 四！。、，规划总体目标—及指标 （一）总】体目标？ 以建设为基础、】管理为手段、服务为！。宗旨坚？持“：安全、？资源、环境”三位一！体的工作方向到“十！三，五”末基本完善【“水安全《保障、水资源配【置、水环境治理、】农田水利配》套，、水务科技发展和水！务，管理服务”》六大体系《建成：与经济社会发展水平！相适：应的现代《水，务保：障体：系，实现“防汛安全可靠！。、供水安全》优质、河道环境【生态、农田水—利高效？、水务科技先进、】水务管理智能”【的目标？ （二）主要指【标 规划确定—水安全、《水资源？、水环境《、农田水利》、水管理方面共【。19：项指标其中供水水】质综：合合格率、》用水总？量、万元工业增加值！用水量、城镇污水】处理率及重要—水功：能区水质达》标率等5《项为约束性指—标具体如《下 1、水安全（】。。4项：） ①流域防洪流域！行洪河道防御按50！年一遇标准实—。施新建工程按10】0年一？。遇标准实施； 【②区域除涝达到1】5-：20年一遇》。。除涝标准（按现行】标准）？； ③城《镇排水青《浦新城、西虹桥新】建、改建《系统按不低于5年一！遇其它城镇地—区新建、改建—系，统按不低于3—年，一遇；？ ④河面率≥1【8.69《%， 2、水资源（5】项） ①供水水质】综合合格率》等五项水《质，指标按国标》≥97%； —②，。用水总？量≤3.《86：亿立方米； ③【万元GDP》用水量≤35—立方：米/万元；》 ，④万元工业增加【值，用，。水量≤10.5立方！米/万元； —。⑤城市供水》管网：漏损率≤10%【 3、水环境（4项！） ①城镇污水处】理率≥95》%； ②城市—污水污泥处理—率100%；— ③重要水功能区水！质达标率《。≥78%； —④农村生活污水处理！率青：东青中≥75—%青西？100%《 4、农《田水利（3项） ①！除涝圩区设施达【标率≥90%； 】②，节水灌溉《面积覆？盖率≥85%—；，。 ③：农业灌溉水利用系数！≥0.745 5】、水管理（3项）】 ①水功能区监测】覆盖率？100%；》 ②：计划用水率≥87%！；， ，③自备水源计量率】100%   第】三章  防汛—。保安体系规》划 ：一、：规划目标 继续完】善本：区防汛保《安“三道《防线”建设积极响】应各类新标准—及新规范加》强外控、内蓄—、强：排、抢险和预案【管，理等综？合措施提升》应对：极端灾？害性天气的》能力流？域防洪、区域排【涝，与小区排水》因，地制：宜、有机《。结合充分利用现【有，水系：布局和河网调—蓄，能，力构建与城市发【展定位相适》应，的， “洪涝分治、【蓄排结合、标准到位！”的防汛保》安体系 二、规划】内，容 ： （一？）流：域，防洪工程 按照【。50年一遇》防洪标准加》快推进西部流域泄洪！通道达标建》设开：展商：榻片急？水港、汪《洋荡等9条段—。39.6公里—堤防护岸浦南西片】和尚泾、《北白牛塘2条—段4.6公里—堤防护？岸达标建设 （二）！区域除涝《。。工程 积极推—进，应急护岸《除险加固工》程新建太《。南片东塘《港、北叶港、—泖洋港翻水站大港、！富阳：港、西塘江泵站共计！6，8立方米/秒—；新建太北片大莲湖！、，金泽塘南35—立方米？/，秒大控制翻水站建成！后太南片、太北片排！涝动力将《达，到规划标《准，。续，建，青，松大控制《片张马泵站（60】立方米/《秒）该泵站建成【。后该片动力将达【规划要求《 （三？），城镇排？水，建，设 开展青浦南【门雨水泵站建—设新增动力》5.7？。立方米/《秒结：合青浦新《城与西虹《桥城市建设配套市政！。雨水管网41.5】公里其中青》浦，新城新建8》公里、西虹》桥约为33.—5公：里推进青《浦城：区现有城市化地区约！10公？里，。排水设施低标改造】  ：。 第四章 水资源】配置体系规》划   一、供水】体系规划 》（一）规划目标  ！。优化水源地布局【进，一步提高水资源【利用率完善》。。全区一网分》片供水格局全面提升！保障供水安全—能力立足城市—长远发展《将供水管网改造、】二次供水设施—改，造等纳入城市基础】设，施规划并重点推进以！人为本强化供—水行业管理全面提】升供水行业管理服务！水平 （二）规划】内容： 1、《原水及制水》系统建设《 协调推进》金泽水库及原水连】通管工程《建设全？面实现本区集中式生！态内湖水源取—水配合黄《。浦江上游水源地【建设开展青浦原【。水支线建设和原水】厂改造工作提高我区！原水供应安全—保障：水平开展青浦第二】水厂改？造工：程加设青浦第—二水厂补氨装—置并：对原：。水，部分设施设备—进行改造提》升，我区水质稳定—。水，平及应急保》障能力 2、—供，水，管网及泵站》建设： ，完成青浦中》西部地区供水管【。。网改造工程约9【70公里其中DN】25-5《0约550公里、】DN5？。。0-100约—。140公《里、DN100-3！00约280公里】完成盈港路供水管】网建：设工：程新建DN600】供水：管网约2公里与【沪青平？公路拓宽同》步实施青浦第二水】。厂至赵巷镇输—水管：道建设含《新建DN12—00输水管道6【。。.6公里（二—水厂至同三国道）】DN700》输水管道8公—里（同三国道—至赵巷）《 按照建《筑设计防火规—范要求？布点新？增消火栓2》。。000个并对全区4！935个市政消【火栓进行日》常维修保养 3【、二：次供水设施改造 】 “十？三五”？期间本区全面启动】居民住宅二次供水】设施改？造至20《20：年基本完成对全【区，4，18个小《区（约855—万平：。方米）的改造—任务并逐《步实现供水企—业管水到《表通：过改：造和加强管理使【居民住宅水质与【出厂：水水质基本保持同一！水平 ？二、节水社会建【设 （一《）规划目标   】在，成功创建“全国节】水型社会建设示【范区”的基础—上继续开《展青浦区节水型社会！建设形成符合节【水型社会的法—律、行政、经济【、技术、宣传体系；！形，成，符合节水《型社会要求的产【业结：构、产业《布局；形成全社会良！好的节水风尚—和合理？。的用水？方式；有效》遏，。制水环境恶》。。化改善水环》境，面貌确保城乡饮用水！安全实现《“科学管理、—。安全供？给、水景优》美、人？水和谐？”的节水型社会【建设：总体：目标：。 （二）规划—内容 巩固全—国节水？型，社会建设示范区成】。果完成水生》态文明城市试点【。创建结合农林水【联动开展《青浦现代《农业园区《节水型社会创—建大力发展工业【节水开展工业节【水，技术的？应用重点加强冷却】塔的：用水与节《水管理创建节水型】企业努力推》进生活节水》。。结，合节水型产品技术条！件，与，管理通则《。（GB/T18【870？）的有关内容在全】区推广应《用节水型器具、【公共建？筑，。。节水技术《、市政环境节水技术！等开展节水学校【、小：区与社区、宾—馆与机关创建继续推！进河水绿化浇灌等非！传统水资源》利用方式推广—河道取用水工—程与设施的管理加】强应急取《。水设施建设》完成应急采灌井建】设，充分发挥青浦第二】。污水处理厂中水【回用示范作用结合污！水处理厂提》标改造项目推—进污水厂中水及尾】水回：用工作？ 三、水资源—调，度 进一步优化【调水：。方案形成以太浦【河，、淀山湖为清水水】源乘：。潮引排和动力引排】有机结合骨干河【道有：序流动圩《区，内，河适时？交换的调水》格局加大《青松大控制》及重点圩区调—水力度预计年—均调水总量约9【。.2亿？立方米（大控制调】水6：.8亿立《。方米圩区《调水2.4亿立方】。米） 四《、最严格水资源管】理制度 （一）规划！目标 到2020】年通：过实行？最严格水资》源管理制度逐步确立！我区水资源管—理更加严密的—制度体系、更加严】格的管理措》施、更加明晰的管理！目标、？更加明确的》责任主体加快—实现水资源的—合理开发、综合【治理：、，优化配置《、高效利用和有【效保护为我国经【。济社会？长期平稳较快—发展提供坚实的水资！源，保障 （《二）规划任务 【1、加强水资源【开发利用控制红【线，管理严格控制用水】总量： 完善？各街镇及重》点企业？的取用水总量控制指！。标体系严格执行建设！项目水资源》论证制度严格取水】许可审批规范农业用！水和环境用水的【取，水，管理加强水资源费的！征收管？理开展取水计—量设施安装和加【强取：水户：的监管加快实施【城市地下水应—急供水体系建设【保，障城市供水安全 】2、加强《用水效率控》制红线？管理持续《推进节水《型社会建设 建立健！全我区计划用水和】节，约用水？。。管，。理体制？和机制强化计划用】水，完，善节水“三同时”】管理制度推进用水】户水平衡测试及【节水：型，社会建设工》。作推进工业企业节】水技改、农业节【。水型设施建》设及城镇公》共生活节《水设：施建设开展》农田：灌溉水有效利用【系数测算推进非传】统水资？源开发利用落实【区内市容、》绿，化用水的定点计量大！力，推进节水工业—园区、农业园区、】学，校、小区、机关和】企，业等节水示范—单位的？创建工作《。 3、加强》水功能区限制纳【污红线管理严控入河！湖排污总《量 严格落》实排：。污口：审批、监管》和监测制度强—化水资源统一调度】加强饮？用水水源地的—保护加快推进本区】污水处理厂扩建【及提标改造》工作加强污水管网及！污水泵？站建设工程》开展截污《纳管、旱《流污水、雨污—分流整治加强农【村生活污水治理推】进骨干河道》、镇村河道综—合治理？ 4、加《强水：资源监控能力推【进，水资源管理信息【化，工作 完《成取用水设施和重要！水功能区《的水量水质实—时监测系统建设方】案，基本建成区县—水资源？管理信息《系统完成排水信息化！管理系统《实，现排水设备和设施】。、供水系统的实时监！控、调？度和：事故：分析：排查和风险管控等】 5、完成水生态文！明城市试点创—建 全面贯彻中央】。。关于生态文明建设】的新要求统筹整合国！家生态文明先行示】范区建设等》创建资源加快推进水！生态文明试点各项】工作完成水》。生态：文，明城市试点创建 6！、探：索 “海绵城市”试！。点建：设 结合国家及本】。市“海绵城市”建设！的相关要求在—城市：低影响开发、—径流总量控制、【雨水集蓄利》用、河面《率，控制等方面探索平原！河网地区《“海绵城市”建设】的思路和模式在有条！件，的区域率先实施示】。范工程 《 第五章 》。水，环境治理体系规【划 结合国家“【水十条”《落，实上海市水污染防】。治行动计划完—成新一轮太湖流域水！环境综合治理、滚动！。实施环？保，。三年行动计划及“美！丽河湖”、“美丽】乡村”行动积—极推：进各级河流与湖【泊综合整《治，、污水？系统建设《及农村生《。活污水？治理改善河湖水【环，。境质：量严格执行上海市】生态红线区域保护】规划做好《。。。河道：、湖泊、湿》地、公园《等水生？态资源保护工—。作满足人民日—益提高的《。环境及人文需—求 ：一、河道整治与【管理规划 （一）规！划目：标 ：全面推进“美丽【河湖”建设按照【“，水清、岸绿、流畅】、景美、生态、宜】居”的？治理标？准坚持“《水安全、水资源、】水，环境、水生态、水】景观、水管理—”统筹发展注—重，规，划引领、远近结合、！水，。岸共治、政府主导】、社会参与》。聚焦环湖生态走【廊、环？城公园水系、集【。建区景观河道—、美丽乡村生态河道！、轨交？沿线重？。要节点水系开展综合！整治：串点成环集线成【。面，构，建“：百，湖映：镇、千河绕村古【韵青浦、水舞蝶城”！。的河道水系新—格，局 到2017【年青西地《。区主要？水质指标普遍达到】Ⅳ类；其他地—区，普遍达到Ⅳ类、【。Ⅴ类有效控制劣【Ⅴ，。类水体？建成区？基本消除黑臭水体】到，202？0年青西地区主要水！质，指标普遍达到Ⅲ【类、：Ⅳ类重要区域—达到Ⅱ类；其他地】区力争消除劣—Ⅴ类水体重建河湖健！。康生态环境 —。（二）规划内容【 ，依据“远期》。。与，。近期并重、水—系与体系并重—、功能与环境—并重”的原》则积极推进各—级河流、湖泊综合整！治做：到，。“三清”（清河面】。、清河障、清河【岸）与“三同步”（！水体、？水，面与水？。岸同步治理）构建“！三横三纵、百湖连通！、千河成网、环环相！扣，”的青浦“美—丽河湖”《 骨干？河湖建设一是环城】。区，域淀浦河、油墩港、！上达河和西大盈港实！现，环，城滨水道路环通打造！环，城水系？公园：内部水系《清淤增绿；二是【东部环西《虹桥实施《徐泾港、东向阳【。河和北蟠《龙港“一横两纵两】节点”水系整治【打造都市清水走廊；！三是西？部环湖实施淀山【湖、元荡、太—北片湖荡群生—态修复打造郊野【文化水旅；》。四，是打：造新谊河、新塘港、！。东长：港、：新通波塘“两横【两纵”引清通—道调活水体、改善】水质： 镇：村河道建设一是整】治“重点污染河【道，”结合重点》污染河道整治—对，河道沿岸实施—违建拆除、环—境整治工作提—升河道两岸》面貌：；二是建设“城镇景！观水系”结合—集镇改造和历史【文化名镇创建—提升城镇《河道环境《、景观？、休闲等《综合：功，能；三是建设—。“乡村生态河道【”结合美丽乡村、农！林水联动《建设：对，乡村河道《进行疏浚、补绿【和河道林网建设；】四是整治“交通干】线河道”针对轨【交、：S26、崧泽高架进！。行沿线河道疏浚【、补绿和面貌提【。升 “十三》五”期间将实施骨干！河，湖12条段80公】里、镇村级》中小河道400公】里综：合整：治完：成891公里—中小河道轮疏工作】 二：、污水？处理系统《规划 （一）规划目！。标， 进一步完善—污水排？水系统至2》02：0年全区城镇污水处！理厂基本达》到，适应城市总体发展规！模并适应环境保【护发展？要求：“十三？五”末青浦区污【水处理厂均执—行特别排放限—值标准处理规模【可达：44.3万立方米】/日全？区城镇污水处理率达！到95%以上争【取达到9《8%污水处理厂污泥！有效处置率10【0，%通沟污泥得到妥善！处置 （二》）规划内容》 积极推《进本区污水》处理厂升《级改造及扩建项【目，达到国家及市级要】求结合？本区实？际，情况采用科学、合】理的处理工艺—达到泥水《。气同治 一是青西5！座城镇污水厂按特】别排放限值》。一次性提标到位升级！改造项目《有练塘污水处理厂一！、二：期（1.2》。万立方米/日—）、朱家角污—水，处理厂？一、：二期（3《万立方米/日）、】。金泽污水处理厂（0！.25万立方米/日！）、西岑污》水处理厂《（0：.25万立方米/日！）及商榻《污，水处理厂一、二期（！0.：5万：立方米/日》）规模？小，计为5.2万立方】米/日；扩建项目为！练塘污水处理厂三】期（1.0万—立方米？/日）、朱家—角污：水处理厂三》期（3.0》万立方？米/日）、金泽污水！处理厂二《期（0.5万立【。。方米/日《），、西岑污水处理厂二！期（：0.5万立方米/】日）规模小计为【5.0万立》方米/日《 二是青《东及青中5座—城镇污水厂扩—建和提标改造—的主要技术路线【、平面布《局、土地征用应【按特别排放限值标准！一次考虑充分污染物！排放标准可酌情【分步实施《2017年前 【NH：4+-N、》TP、TN》等，主要：指标需执行特别排】放限值其《它指标？可执：行一级A《标准2020年【底，所有指？。标执行特别》排，放限值？也可以？根据情况《一步到？位升级？改造项目《有青浦污《水处理厂一、二、三！期（3.5万立【。方米/日《。）、华新污水处理】厂一、二《。期（3.4万—立方米？/日：）、徐泾污水处理】厂一、二期（5.5！万立方米/》日）及白鹤污水处】理厂一、二期（2万！。立方米？/，日）：、青浦第二污水处理！厂一、二、三期（】12万立《方米：/日）规模小—计为26.4万立方！米/日；扩》建项目为华》新污水处理厂—三期：（，1.7万《立方米/日）、【。青浦第二污》水处理？厂四：期（6？万立方米《/日）规《模小计为7.7【万立方米《/，日 结合环保三年】行，动计：划的滚动实施—和太湖流域》水环境综合》治理的？深入推进《。开，展朱：家角污水《厂，干管：及泵站新建工程、】环淀山湖沿31【。8国：道污水管建设工程】（报国寺《-金商？公，路）、金泽水库污】染，源纳管工程并配套】青浦污水厂改造建设！青松路、《青昆路进厂污水【总管配套青浦—第二污水处理厂完】成约1.6公里【的管网工《程开展徐泾》蟠龙路污水泵—站扩建工程 —。积极推进《城（厂？。。）中：村污水纳管工程、】。开展：建成区向《周边延伸2公—里范围的《。农村污水《纳管工程、》开展建？成区：向周边延伸1公里范！围企业污水纳管工作！、推进城镇地区旱】流污水改造工—程、：城，镇地区纳管污染【源内部雨污》。分流改造工》程 依据本区污水】污，泥处理实《际情况适时启动污】泥干化项目规模为2！00吨/《日开展市政排—水设施通沟污泥【建设项？目建设规模为6【0-：80吨/日 三【、，农村生活污》水，治理 全面》推进农村生活—污水：处理工作因》地制宜？选择接？。入市政管网》、集中处《理或分散处》理方式“十》三五”期间预计全】区新增农村生活污水！纳管3.3万户至】20：20年青东》青中地区《。农村生活污水—处理率达到75%青！西地区全收集全处】理   第六章】 农田水利配—套体系 规划—。“十三五《”期间农田水—利工：作重点服务于—国家现代农业示范区！的，整建制创建加快推】进两：轮“农林《水联动三年行动【计划”结合》“美丽乡村》。”建设、太湖—流域：水环境综合治理、】历史名镇联动—发展和国家生态区创！建进一？步整合资《金、整合项》目促进农业、—林业和水利协调发展！。全，面提高农业设施保】障能力提升农村【水利基础水》平和农村水》环境：面貌充分发挥—。农村水利建》设成效 《一、规划原则 坚持！以“因地制宜—分区治理可持续发】展”为基本原则通】过新建、《完善、？提升等手段“—治理一片达》标一片”完》。成全区高标准农【田的配套建设坚持以！“农、？林、水？、路、？村，”联：合综合整治为原则以！村庄规？划，为指导集《中开展河道优化整】治水系畅通、无【淤，积、无污《染，实现生？态修：复的总体目标—科学：。布局田、《路、林服务高效农业！生产坚持以精—细化管理模式为【原则推广中小—型承包体系打造中小！型灌区配套机械【作业设施《实现农业生产现代化！ 二、规划目标【 遵循“十分珍惜合！理，利用土地和切实保】护耕地？”的：基本国策《根据上？海，市“农林《。水联动、区域化【推进编制两轮—三年行？。动，计划加快农村水利】建设”的精神采【取“农？、林：、水、路、村”综合！整治全？面启动农林水联动】计划以？“挡得住、排得出、！灌得：上、降得下、生态好！、长效化”为目【标重点关注“—农田受涝、菜田【盐，渍化、设《施老化、《中小河？道淤积、《灌溉水质《”五大问题以—适应农业规模化生产！、优质无公害灌【溉、：提高农业生产效【。率，、提：升，美丽乡？村面貌和保障经济】作物绿色等》五大需要提》升农田水利配—套实现“设施齐全】生态：良好生？产，高效”的农田建设目！标 三？。、建设要求 1、】土地流转以村民委】。员会：为单位全面开展【土地集中流转 【2、土地《治理：平整治理区域—土地：划分河？网和沟系开通断头浜！平衡水面率》开发未利《用土地做好土地占补！平衡 3、田块布局！以，满足农业机》械化作业为前提尽量！采用：大田块布局一—般，不小于20*—100米《不大于？3，5*200米 4、！灌排体系以河网布】局为界推行管理高效！。的小型？灌区少用《。倒虹吸？灌区面积一般不大】。于600亩灌排【。分开灌溉管道化采用！低压：HDPE灌溉系【统科学制定轮灌体系！；排水采用》。生态土沟设》置总沟生态截—流逐步恢复农村生态！面貌： 5、生产道路主干！道4米？路边：幅单侧2米》双侧各1.5米林网！配，套次干道《2.5米结合—地下：渠道布置林》网 6、其他要求】根据技术标》准和建设要求因【地制宜地开》展新建？、提升和完》善梳理现有设施状况！合理规划布局充分】利用现有设施提升】农田：水利基础设》施水平 四、规划】内，。容 积极推》动2015-2【017、2》018-20—20年两轮农—林水三年行动—计划工作一是推进农！林水联动示范镇【建设：2015-20【17年打造练塘、朱！家角3个万》亩粮田2018-】2020年建设【金泽1万《亩粮田；二是结合“！美丽乡村”区级试】点，开展2.8万亩高】标，准农：田水利配《套；三是《关，注经济薄弱村—、交通干线沿线新建！。或提升2万亩—农田水利配套“【十三五”期间实【施农田水利配—。套共：7，。万亩： 结合圩区除—涝规划按照20年】。一遇标准开》展43个圩》。区达标？建设新建水闸41座！泵闸42座 —结合全区断头浜调】查成果拆除坝基【34：个、新建《桥涵35座、沟通】水系1？8公里？。 第七章 水务科技！发展体系规划 一】、，水文：设施建？设 （一）规划目标！ 围绕水务中—心工作和经》济社会？发展需求全面构建“！一轴、三《网，、四化”水文新格局！“一轴？”以服务水务—发展为主轴；“【三，网”即？。水，雨情：监测信息网》、，。水资源监测》信息网、水》文服务信息网；“】四化：”水文建设标准【化，、水文监测智慧化、！水文服？务社：会化、水文管理市场！化打：造和谐？水文、资源水文、】。智慧：水文、城市水文、】科技水文《“五张名片” （二！）规：划，内容   开展水】文站网建设在泖阳】港建设水位站—并对赵屯《、，金泽、商榻》及青：浦南门水位》站依：据需：求加以配套及改【造在太？浦河八百亩、—。元荡、大朱砂—、大蒸塘及俞汇【塘，新建监？测流量、水位、雨】量，。。及水质的水文站做】好水文与水情监测工！作，做好水？利控制片流量、地】。。下水：监测系统及水—情遥测？、水情？。分中：心的建设与改—建工作并及时更新】老旧设？备，加快：现有水质分析仪器与！设备的？。建设、更新与管理工！作， 二、水务科学研】究 （一）规—划目标 主动研究】、积极？引领、借《助外脑、加强—。合，作，。依靠科技创新争【取“六个突破”即在！农业面源污染研【究上有？突破、河道生态修】复技术研究上有【突，破、水环《。境承载力研究—与水资源《。优化配置上有—突破、在城市防洪】。除涝及雨洪利用技术！上有突破、在饮用】水源：地保护技术》上有：突破、在地下—。水环境监测及其变化！研究上有突破 （】二）：规划内容 积—。极推进饮用水源【地保护、水》环境承载能》力及水资源优—化，配置：。研究努力《开展农业灌溉水【有，效利用系数测算、青！浦区农？业面源污染》研究；积极推进【城市防洪排涝研究、！。雨洪利？用技术研究、—雨水径流综合管控】技术研究、河闸匹配！体系研究；努力开展！河道生？态修复技术》、河道轮疏淤泥固】化技术研究、膜覆】盖式污泥高》温好氧发酵工艺研究！ 三、？信息化建设 （【。一）规划目标  加！强，防，汛雨情灾情监测【的精度和《广度提高政府灾情】预警决策《水平；完善水资源过！程监测？与统计监管提升信】息资源的动态—评价能力《；做好？电子政务的网上【流转、协同办公和】社会服务功能整合现！。有信息资《源探索建立统一【的水务信息中心完善！“数字水务》”，各项功？能到2020—。年形成？。与“智慧城市”【相适应的“智慧【水网”基本》框架：基本实现监测—感知化、平台—集约化、政务—协同：化、服务个性化形】成，与之适应的安全【保障：。能力 （二》）规划？内容 ？。结合市？“水之云”》平台建设区排水信息！化管理系统及供【水信息化管理系统提！升城市“智能排水”！及“智能供》水”管理《水平；积极》推进水务执法信【息管理系《统构建文书管理系】统升级、水务执【法队伍管《理、水务行政—。许可实时监管、水】务纠纷预警系统【及员：工绩效考核管理【系统；完成》水情遥测及圩区水利！设施运行图像采【集系统建设 — 第八章 》。水务管理服务体【系规：划， 一、规划目标【 深化完《善防：洪、水资源供需【平衡、？水环境？保护的统一》管理体？制保：障水资源可持续【利用按照建管并举】。、管理为先、服务】。为重的要求继续深】化“：坚持‘一《条，主线’、突出‘【二，个，促，进’、强化‘三【个，注重’、夯实—‘四大格《局’”的《水务工作理念不【断推进？体制：机制创新在优化政府！服，务中：推进：依法行政、强化行】业监管？、把：。好规划？龙，。头、把好技术关【口、把好质量—标准、抓好安全生产！、优化？行政审批在整体【提高水务行政效【率的同时力求监管】有效、协调有力、指！导有方、《管，理有序、服务有心】 二、规划内容 （！一，。）坚持深化改—革创新 坚持—。“，一条主线” 全面贯！彻习近平总书记“】 节水优先、空间】。均衡、系统治理、两！手发力”十六字治】水方针坚持以—提升水务公共服【务和社会管》理水：平为主线努》力把青浦的水资源优！势转化？为现实的竞争优【势 突出“两—。个促进”《 一是《服务大局促转型紧】紧围绕“产城融【合、功能提升”的】发展脉络深化行【业改革提高》保障能力提升发【展后劲； 二是凝】。。聚合：力，促成：效，紧紧围绕“绿—色，青浦、上善之城”的！城市定位《创新：工作：方法整合治水—资源凸显生态—文，明 强化“三个【。更，加注重” 一—是更加注《重依法治《水努力构建“权责】统，一、行？刑，结合、社会》监督：”的水务法治体系】； 二？是更：加，注重社？。会，治理努力构建“市场！发育、社会诚信【、基层自《治”的社会治—理体系？；， 三是更加注重群】众感受努力构建“】问政于？民、问？需于民？、问绩于民”的【效能考评体系 夯】实“四大格局”【 一是以巩固—。三道防线建设为重】点进一步夯实—“洪涝分治、蓄排结！合、标？准到位”《的防：汛保安格局； 二是！以管网改造、节水】。管理为重点进—一步夯实“一网分片！、多元互补、安全】优质”的供水保障】格局； 三—是以：泥水气同治为重点进！一步：夯实“城《乡统筹、标准匹【配、资源《利用：”的污水《治理格局； 四【是以美丽《河湖三水三》清建设为重点—进一步夯《实“千河绕村、【百湖映镇、水舞蝶城！”的生？态河湖格局 （【二）提高《综，合行：政效能 《深化行政审》批制度改《革全面梳理权—力清单、责任清【单编制行政审—批项目工作手册【编制行政审》批技术操作》指南实现水利—、，供排水行业审批一门！受理规范审批流程提！高审批效率及时【清，理并废止《失效的规范》性文件？把好建设项目“勘测！、论：证、审批、监督【、验收”《关健全涉水项目审】批公示制《度加强建设项目【全过程监管做到源】头严防、过程严管】强化：对行政权力行使的】监督切实做到—行政权力及行政责任！的全面公《开建立健全水—务社会信用》体系：建设 坚持规—范公正文《明执法健全》行政执法程序规【范，加强事中事后—监管力度大幅提【升行政执法的标准】。化、：信息化及科技—化水平坚持“—惩防并举预防为【先”的工作》方针规范自》由裁量增加检查【频次深化《行政执法《创建成效优化“三区！三动”（“》。三区”指“核—心区、扩散区、辐射！区”“三动”指主】动、互动、联动）执！法模式严肃查处【各类水事《违法案件依法—维护水务管理的正】常秩序并保障行【政相对人的合法【权益开？展综合行《政执法工《作完善涉《水违法行为执法联动！机制积极开展水安全！管理和保护》工作建立长效的水】资源管理与》。保护工作共》同负责机制其中主】要，有，联，席，会议制度、案件【移送制？度、应急联动制度】、学习交《流制度等长效机制按！照“谁有权、—。谁，。负责”、“》谁主管、谁负责【”的原则明确联动】主要和？次要：。责任主体在各自职责！范围：内响应、配》合、完？成各：自任：。务区水务局》、环保局试点开展】联合派驻街镇联合】执法、固定》点固定人《员对河道《环境整治《开展联合执法探索】行刑衔接配合机制】加强法律监督—、行政监察对各【类涉水违法违—规行为实行“零【容忍”？探索建立行政执法与！刑事：司法衔接配合机【制适用最严格—的法律？条文严？厉打击涉《水违法排《污、：违法捕捞、违—法搭建、危》害公：共安全行为等违法犯！罪行为着力加—大公检法司》对行政执法的—支持保障力度 】   （！三）加大统筹协调力！度 1、科学—统筹推进全面规【。划根据全区》总体规？划，和区域主体》功能定位研究制【定河：湖岸线综合利用【。规，划、水景观规—划、水上《休闲旅游规划及【供水、污水、雨水等！。专业规划修编对【河道沿线道路—交通、市政环卫、】绿化景观、文体休闲！等市政、公共—设，施进行统筹》安，。排，、合理布《局 2、凝聚合力】推进：协，同管理针对平原河】网特点统筹农林【水各要素把治水【、，治林与治田》有机结合起来采取“！农、林、水、—路、村？”综合整《治全面启动农林【水联动计划从—涵养：水源、修复生态【入手：统筹上下游》、左右岸、城市乡村！、工程与非工程措】施协：调解决涉水问—题打破传统》部门权属分界、条】块责：权，分界统一目标政策聚！焦、多方发力、系统！治理全力打造—“美丽河《湖” ？3、革？。故，鼎新推进管理改革】全力推进全国首批河！湖管护体制》机，制创新？试点一是探索建立河！湖蓝线？用途：。管理机？制加强河《湖，。蓝线规？划落地保《障城市？防汛除？涝安全进一步—。就蓝线？陆域：控，制范围与规土部【门对接？探索制定蓝线—用途分级管理—办法健全蓝线管【理，机制落实蓝线管理】机构实施《蓝线：控制考核办法二是探！索建立河《湖管理范围界—权划定机制开展【河湖：管理：。范围：。划定工作沿》用生态公益林土地流！转政策流转出—河，湖管理范《。。围确定用地权—属推进生态》河湖：建，设三是探索建立【水务长？效管理多样化—模式坚持建管并举】、标本兼治推—动河：湖，养护市场化》、管理信息化、【监，管，网格化启《动“智慧水网—。”建设加《强对河湖岸线、【河湖水环《境感知监测》和，精，细化、？可视化？。监管四是探索建立】水务：工作市场化》管理模式加》快实行购买公共服务！用于河湖日》常管理、水》。文水质常规》项目、水环》境第：三方治理、》排水设施养护—有序推进河湖保【洁、水文水质监测】。。。维护、污《水治理、排》水设施养护市场化】、规范？化、常态化》。五，是探索建立“河长制！”责：任体系和管理—。模式由？各，级党政主要领导及】成员担？任“：河长”负责牵头组】织协调相关》。截污纳管、违—建，清拆、岸线整治、疏！浚，。补绿等工作》方案的制定、论证】和实施？强化横向协》调、落实长效管【理对断面水质达标负！首要责任 4—、加强考《核，严，格问责追究一是严】格考核制度通过各】类创：建、试点《工作健全和完善【考核体系明》确考核？。结果的？奖惩制度二是强化水！。质，考核以街《镇为考核《单，位对区域《整体水质改善情况进！行监：。测考核？结果纳入年度绩效】考核三是《加强考？核通报进一步强化】区级行业指导监督】职能将检查和—考核情况向领导【、街镇、社会—等，通报并？。同时下发整改—单落：实整改抄送市级领导！。部门真正将》。监督检？查落到实处四是建】立社会监督》机制：通，过公示牌、政—府，。网站、？企业网络《等公布考核情况发】挥公众？监督作？。用健全？举报制度《限期办理群众举【报投：诉的环？境问题研《究出台？违法举报奖励—。机制调动市民群众】舆论监督和参与【氛围成立监督员队】。伍委托第三方开展群！众满意？度调查提高水务建设！与管理的《社会效益《 （四）狠抓—政风行？风建设 坚》持“谁主《管、谁负《责，管行业必须管行【风”的政风行风建】设原：则抓好政风行风【建设的“《纠、：建、评”三个环节】 通：过“以加强政风行】风建：设为核心以群—众，满意为标准》以构建人水和谐【为目的”的建—。设途径内强素—质、外树形象完【成“力度不减、温】度不降、标准不【松”的要求》达到“？转变工作作风—提高：行政效率、执—法水平和《。服务质量《”的目标形成“【主要领导亲自抓、分！管领导具体》抓、职能科室各负其！。责抓群众积极—参与”的《齐抓共管局》面进：一步深化“您—的需：求就是水务人的【。追求”青《。浦水务服务内涵【强化：责任：意识、？服务意识积极—推进公众参与、【倾听民声、》体现民意、集纳【民智“坚持群众【想什么、我们—就干什么”坚—持问政于民》、问计于《民，。。、问需于民力求行业！内，部“风？清气正”、》“用心为民”社会】影响“政亲民—和”、“群众满【意，” （五）优化人力！资源：配，置 “十三五”【。期间以加强》。能力建设为主线【坚，持“：引进培养”、“压】担使用”、“长期关！注”加速《。造就一支《高素质人才队伍【；，以制：度改革为动力建【立健：全选人？。。用人新？机制：；以激发创》造潜：能为目的形成—良好的人才发—展环境到2020年！争，。取人才整《体，素质全面《提升高？学历、中、高—职称人才比例明显】加大人才的综合【竞争：力不断增强》能基本满足水务发展！的需要；《人，才结构？。进一步优化高—层次人才、紧缺急需！人才数量明显增【加人才的行业—分布相？对合理工作机—制进一步完善人才政！策体系逐《步形成建立健全【统分结合、协调高】效的：人才工作新机制争】取做到人《尽其才打造》适应水？务发展新《。形势：的，管理人才、技术【骨干（含《技术能？手）、党务》。。人才：、企业人《才队伍 （》六）加强舆论宣【传工作 《加强水务系统—各级部门的宣传教育！。能力：充分利用文化、广】播电：视、新闻出版和教】。育等媒介组》织有关水《务，。工作如？河湖生态环境—治，理、二次供水设【施改建？、小：微污染源纳管、违法！违，规行为等的系列报】道出：版有影响的宣传类图！书和杂志编》写宣传手册；—举办各？种反映？三大条线建设、【违法违规的》。摄，影图片展《览以及科技成果【展览等？；，组织：参观各类有代表【性的：供水、污水、—。排水及河湖》。工程项目；广—泛听取广大人—民群众的意见—和建议完《善工作参与机制；采！取人民群众喜闻乐见！、容易接受的形式】宣传：水务相关知识营造依！法行：政的社会氛》围和依法办》事的良好环》境  《 第九章 远期！（2025》年）展望 》到2025》年水务设施建设和】管，理应在“《十三五”《规划：实施的基础上基【本形：成能满足青浦作为上！海国际贸《易中心重要承载区、！国家生态文明示范区！、，具有全球影》响力科创中心的产业！高地与活力新—区、上海国际文【化大都市特》色功能？区产城绿融合发展】的，上海西？部门户、《长三角综合性节点】城市：生，态宜居的发展需求相！适应的现代化水务】体，系 一、水安全】保障 （1）流【域防：洪防：御50年一遇—洪，水，重点区？域达到100—年一：遇； ？（2）区域除涝除涝！能，。力达到2《0年一遇的标准； ！（3）？城镇排水在“十【三五”的基础上【配套完成青浦—新城及重点城市化地！区的雨水排水体【系并逐步更新老旧】管网以适应新—标准要求青浦—新城和西《虹，桥新建、《改建系？统，按不：低于5？年一遇的标准实施】。其，它城镇地区新—建、改建系统—按不低于3年一【遇的标准《实施 二《、水资源配置 【在完：善，已有：供水设施的基础上“！十三五”末至20】25年将着重以进一！步保障？。供水安全、提高供】水水质、减少管网漏！损、提升《供，水服：务为：。供水行业建设的重点！和目标 （1—）保障供水》安全： 进一步加强水厂运！行管理和供水管【。网改造力《。度强化应急预案工作！从，水，质优良、水压合格】和水量满足需求【等几个？方面建立和》完善影？响供水？系统正常运行的各】类事故和突发事【件的应急预》案全面加强安—全保障体系和应【急系统的建设 【（2）提《高供水水质 加】强水厂？管理确保稳》定运：行供水水质综合合】格率：提高至98》%以上按城市供水】水，质标准要求增加【水质检验项目和检验！频，率开：展“企业《。自律：+行业监管+社【会监：督”水质管理机制进！一步加强对水源【水、出厂水、管网】水和管网《末梢：水的检测《与监管？确，保供水水质继续开】展供水？系统水质公》开工作保《障公众？知情权及监督权 （！3）减少管网漏损】 加强老旧管网和】。二次供？水设施改《造，力，度强化工程施工【质量监管加》强科：学研究、合理规【划布局系统压力分布！加强水表《计量管理《。科学调度、优化配】置检漏资源及时维】修养护等《手段从而进一步提】高输送？效率减少管网漏【。损 （4）》服务贴？近，。民生 坚持“以人】为本”的服务理【念实现？供，水服务？的人性化、智—能化和现《。代化提？升整个？供水行？业的服务水平制【定和完善供水服【务标准建立》。政，府，监管、公众参—与、信息公开、【规范：。化的供水服务体系 ！。。三、水环境》。治理 （1）—污水处理系统 远期！将，实现污水厂布局【合理：、工艺先进、泥【水气：同治排？放标准？达到并优《于国家？或市里？要求城镇建成区实】。现污水处理》率全收？集，、全处理；规划【保留村落《。的农村生活污水【处理：覆盖：率力争达10—0%；污水污泥及】通沟污泥达到减量、！稳定、无害、—资源化处理处置 】。（2）河湖整治 美！丽河湖全面实现【水源保？护得到进一步—加强水？。环境质量基》本达到水功能区划要！求水环境治》理，长效管理机制—完善水生《态修复？机制：基本形成 —四、农田水利建【设 全面提升圩【区除涝能力全区【127个圩区—除涝标准达到2【0年一遇重点圩【区具备调水引清【能力除？涝标准超过》20年一《遇以：上；提？高灌区建设标—准全区平《均装置效率达到50！%以上？农，田灌溉水《有效利？用系数？提高至0.74【。6灌溉保证率达【到95%以》。。上21？.6万亩有》效灌溉面积水—利配套覆盖率9【0%逐步推广—生态拦？。截沟建设减少—农业面源污染积极】探，索，农田灌溉自动化；保！。证区域？内，河面率不《减少力求做到河【网，。“连、通、畅、【活”河湖及滨岸绿】化尽量采《用土著种群进—行群落式植物配【置提高生物》。。多样性及景观层次】达到河湖净化、滨】岸绿化、路网林【化、排水生态化、植！物，无害化的目标—   《