关于印发青浦—区水务发展“十三】五”规？划的通知《。 ， 各镇人民政—府、街道《办事处区政府各委、！办、局各《区管：公司<?XML:】NAMESPAC】E PRE》FIX？ = O /> 】现将青浦《区水务发展“十三】五”规划印》发，给你们请按照—。执行  《 上海市青浦【区，人民：政府    — 2016年1！2月1？3日 ？  青浦《区，水务发展“十三五”！规划 ？ 第一章 水—务“十二五”发【展主要成效 —2011《年，的中共中央一号文件！早就：对水的重要》性作了高度概括水是！生命之源、生产之】要、生态之》基水不？仅涉及到防洪—安全、供水安全、粮！食安全还涉及到经济！安全、？生态安全《、国家安《。全，作为拥有充沛水【资源的江南》“水乡？”青浦自古》襟江：带湖是上海的生态】“护城河”》和水源保障地—。无与伦比的自—。。然禀赋和历史遗存】是后工业《时代上海生态文明】建设的基础》性、：。战略性核心资—源与此同时也—提升了水治理工作】的，重，要性增强了水—务工：作者的使命感和责】任感 一、》“十二五”发—。。展总体评价 长期】以来在市水务局及区！委，、区政府的正确领】导下我区水》务，工作围？。绕，着建设？“绿色？青浦”这一主—线以及全《面推：进生态文明、构【建与青浦《发展相适《应，。的水务？。保障体？系这一重点取得【了良好业《绩和长？足进展“十二—五”期间《青浦水务共投入【131？.93？亿元水？务规划的约束性指】标全面完成规—划任务基本完成投资！完成率为115.】。93% “十二五”！。是我区水务发展的黄！金时期得益于太【湖，流，域水环境综合治理】、环保？三年：行动：计划、水利改—革发展等政策优势和！资金扶持水务投入】规模空前“十二【五”总投《入是“？十一五”的》2.86倍是—“十五”的18倍实！现了跨越《式，发展基本还清—历史旧账扭》转了以往水务设施】“标准落后设施【老化忙于治标—”的被动局面基【本跟上了青浦经济】社会发展的前进步伐！一批新技《术、新工艺得到应用！新理念、新》设施、新《景观不断涌现— “节水《型社会试《点城：市”、？ “：水生态文明城市建设！试点”、《“全国河《湖，管，。理养护改《革试点”等国家级】创建持续推》进最严格水资源管】理制度全面实施水务！在青：。浦经济社会发展中的！基础作？用日渐凸显 二、“！十二五？”发展主要》。。成效 （《一）基本《。形成布？局合理、层次分【明的：。防汛保安《体，系 经？。过，“十：二五”？。期间的努力青浦基本！形成“流域防洪【、区域除《涝、城镇《排水”三道防线【的防：汛保安体系为青【浦，。。的，城市防汛安全做出了！积极贡献 “—三，道防线”设施建【设，得到巩固在流域防洪！方，面完成？了淀山湖大堤及【周边水系修》复工程、《。红旗塘右《岸沟通工程及西大】。。盈泵闸建设等—工程：新建堤防12公里】、桥梁8座、水闸】。及泵站等各类—水利设施18座基本！能够抵？御5：0年一遇洪水；在】。区域除？涝方面增加青松大】控制片流量70【立方：米/秒完成51公里！重要排？水河道除险》加固：整治培修《206？公里防汛《物，资，储备等任务基本达到！15年一遇标准；在！城镇排水方面—完成约8《5.25《公里的雨水管—。网建设新增》中国博览会综合【体雨：。污水泵站（14立方！米/：秒）：一，座青浦？新城等城市化地【区排水系统基本【达到1年一》遇标：准重要地区（如上】海会展中心）排水】系统基本《。达到3？年一遇标准》 防汛应急抢险【能力建设得到加强】汛情研判、协—调指挥、应急—抢险等工作得—到进：。一步加强防汛—决策指挥、预警预】案，体系、信息保障体系！和抢险救《援体系得到进一步完！善区镇联动》、警民联合、综合】防御经受住》了“海葵”》、“菲特”等—台风、暴雨的—严峻考？验 （二）基本【形，成分配合《理、满足需求的水资！源配置体系 最【严格水资源管—理制度全面实施“十！二五”期间我区以用！水总量？控，制、用水《效率控制、水—功，能区限制纳污“三条！红线”目标体系建设！为，抓手加快实施最严格！水，资源管理制》度到“十二五”末】全区用水总量控制】在3.86》亿立方？米以内万元工业增加！值用水？量控：制在<?XML:】NAMESPACE！ PRE《FI：X ：= ST1 />】15立？。方米/万元农田【灌溉水有效》利用系？数提高到0.—74新增农业节水】。灌溉：工，程面积？2100亩水功【能区水质达标率【提高到？48：%城镇污水处理率达！到85%的》六大指标全面—实现并在20—13、2《。014、201【5年连续《三年：在上海市最严格【水资源管《理考核中获得—优秀圆满《完成青浦区第一次】全国水利普查暨第二！次上海市水》资，源普查工作为后续】谋划水利长》远发：展，科学：制定水？利及国民经济和社】会发：展规：划奠定坚实》的基础 供》水系统基本满足【社会：发展需求狠》抓取：。。水、制水、输水及】用水四个《关键环节取水方【面完成太浦》河原水厂三期建设】工程新增原水规模】24万立方米—/日青浦区》原水取水《能力达到70万立】方米/日全区实现集！。约化供水《跨两：个五年？规划实施金》泽水：源湖工程及原水连通！管，。。工程不仅保障青【浦，区87万人的饮用】水安全也《将，惠及松江《、，金山、闵行、—。奉贤：86：3万人制水》方面完成《徐泾水厂扩建、青浦！第二水厂三》期建设与深度改【造新建青浦》。第三水厂一期—新增供水规模—46万立方》米/日供水能力【达到70万》立方米/日并全面】实现：深度处理输水方面】完成青？浦城：区1：2个居民区低压管网！改造工程及中—西，部供水旧管网改造工！程共敷设管网824！.，6公：里新建泵站3座改造！泵，站1座用水方—面开展节《水型社会《试点建设共创建2个！节水型工《业园区、2》家节约用水示范【企业和2《。1家：节水型企业、5所】节水型学校、8个】节约用水示范—小区和125个节】水型小区《2013《年10月顺》利通过水利部验收验！收等级为“》圆满通过”被命名为！“全：国节水？。型社会示范城市”2！014年《。4月实施阶》梯，水价针对建》筑材质标准》较低或年久老化【、供：水设施分割管理体】制导致？自来水水《质二：次，污染、责任》不清：晰、服务不及时等现！象，会同房管等4部【门研究制定关于本】。区居民住《宅二次？供水：设施改造和理顺【管理体制工作—的实施意见》启动青？浦城：区、香花桥街—。道、白鹤镇31个小！区的：二次供？水设施改造》居民用水水》质有望全《。面提升二次供—水设施改造取得破】冰进展 《（三）基本》形成截污治污—。、沟通？水系的水《环境：治理：体系 积极推进厂网！同步泥水同治一【是实施截污》纳管攻坚战完成【“最后一《公里”污水》管网63公里完成2！917户《。单位纳管二是新【建各级污水管网【201.《。9，2公里泵站》11座三是》按一级B标准扩【建徐泾二《期，（3.0万立方米/！日）、华新二—。期（1.7万立方】米/日）及白鹤二期！（1.0万》立方米/日）污水】处理厂？规模为5《.7万立方米/【日；按？一级A标准扩建朱家！角二：期（1.《5万立？方米/日《）、商榻《二，期（：0.25《万立方米/日）【污水处？。理厂规模为》1.75万立—方米：/，日按一级B标准升】级改造？。。徐泾：一期（2.5万立】方米/？日）：、白鹤一期（—1.0万立方米/日！）、华新一期（1】.7万立方米—/，日）规模为5—.，20万立《方米/日四是—采用相对集中—和分散处理方式建】成2万户《。农村生活污水处【理系统五是建—。成青浦污《泥处理厂（》高温好氧发酵工艺）！1座与青《浦污泥干化》厂（干化工》艺）1座《污泥：处理能力达到—400吨《/日六是建立“月查！季考年总评”管理制！度不断深《化单厂考核办法【及，。扩充管理广度加入对！2，座污泥厂的考核【七是强化排》水许可管理制—度和重点《。排水户管理聚焦【高风险企业》、大用水户、有超】标记录？的企业强化排水源头！管制“十二五”末】污水处理规模可【。达，31.6万立—。方米/日城镇—污水处理率达—到91%累计收集】并处理4.2万户农！村生活污水全区【。覆盖率约《50%污泥处—理能力达到了400！吨/天城镇污水【厂脱水污泥有—效安：。全处置率达100%！ 积极推《进河湖综合整治【生态修复开》展了太湖流域水环境！综合治理、骨干河道！整，治、河？湖生态治理、界河整！治等项目《完，成新塘港及西洋淀】、淀山湖内源控【制，（急水港生》态廊道工《程）等综合整治工程！；完成西《大盈港、淀浦河等】骨干：河道整？。治工程开《展，了大莲湖及周边水系！生态修？复、新通波塘—。河道综合整治等河湖！生态治理工》程；完？成，北蟠龙？港、李更浪等界【河整治？工程整治《。河道：。1，14公里、》新建护岸14—5公里、新建桥【梁2：2座、新建水闸【。。及泵站等各类水利】设施45座城乡河道！水质：。得到明？显改善逐步呈现景】美岸绿的自然风貌 ！（四）基本形—成田间配套、外围保！障的农田水利配套体！系 着力推》进现代农业》园区建设重》点打造？。农田水利《现代示范《。。区开展粮田》和菜田水利设施配套！、镇村级河道生态】。治理、？低洼农业圩区达【标建设？等工作“十二—五”期间共完成【灌溉面积794【62亩？其中：高水平粮《田4059亩、设施！菜田3？100亩、小型农】田，水利72303【亩共拆除《。坝基：94座？、，新建桥梁《35座、《新建水闸及》泵站等各类水—利设施2《37座、镇村级河】道生态整《治2：92：条，段260.6—公里重点开》。。展了中小河道、水】利设施、农田土建】工程等？方面的日常维护管理！基，本实：现了灌溉机口装置效！率大于0.5—、节水灌溉面积【。覆盖率达到7—8%：、农业灌《溉水利用系数达到0！.74、圩区—20年一遇除涝标准！达标率为64% （！五）基本形成水【文优：先、信息同步的水】务科技？发展体系 水—文设施建设加快深】。入贯彻落实科学发】展观秉承“大水文】”理：念 “十《。。二五”期间我区不】断完善？本区：水量水质监测站【网水：文站网监测能力进】一，。步，。提，升完成水环境分中】心迁建工作、—补充先进《仪器设备、改善监测！环境：、提升？检测能力《扩展监测服务—范围及？内容：提升服务水平 水】务科技？作用：显现一是共编—制青：。浦区：骨，干河道？蓝线方案、青浦区水！利规划、《青浦区农田》水利规划及青浦【水务：信息：化规划报告等规划2！5本二是健全科【技发展制度建—设建立专业部门【引领其他部门合作】机制健全多等级、】多部门融资通—道，投入专项研究—基金支撑水》务科技长效发展三是！服务方？。向支撑水务》科研围绕《科研服务于工程建】设与生产管理组织】和实施了农业—面源污染防治技术】研究、精量灌溉与土！。壤盐渍化防治及暴雨！。。条件下化肥流失【对水环境影响研究】等11项课题科技支！撑作用不断加强【 ，信息化建设走上【正轨：有序推进防汛指挥、！水资：源管理、设施巡【查监管？、电子政务等—项目建设配合市里】基本建成防汛三级】应用实现水》资源动？态监：测，管理深化水务—电，子政务？应用探索水利设【施精：细化监管为》实现水务智能化、】精，细化管理提》供了基础技术保障实！施原水、供水、污水！治理等？环节：的在线监测和供排水！管网GIS系—统初步构建为—。进一步形成供排水信！息化管理系统打下了！基础 （六）基本】形成敢于创新、注重！效能的水务行政管】理体：系 体制机制不断完！善， “十？二五：”期间为适应建【设服务型政府的客观！。需，要我区实施》了街镇水务一体【化及给排水行业专】业化改？革（建立供水管理所！及排水管理所）【。提升了基层水—务服务和《管理水平内部审计】得到加强水务系统管！理等：工作制？。度得以规范 行政】效能不断提》高通过？。主，动沟通协调、加【强部门协作》、完善联《动机制？工作：合力明显增强全系】统努力践行“您的】需求就？是水务人的》追求”服务承诺深】化水：务，行，政许可审《批制度改革优化【申请材料《及办理流程严—格执行？“窗口岗位制—度”做到“前—台不脱岗、审理不】脱节”从而使受理项！目基：本在法定《时限40%内办结 ！行业管理常抓不懈进！一步完善河道—长效管理机制基本完！成河道设施养护作业！市场：化工作开展农田排】涝设施规范化管理】工作和农田灌溉【设施长效管理试点】工作：；开展市政》公，共排水？管道设施养护—大会战落《。实街镇排《水管道养《护责任主体和职责】提，升排水设施养护【机械化、专业化水】平、推进排水设【施养护市场》化 政风行风—不断：深，化面对水务工作【任务剧？增、：收入减少矛盾突出】、难度？加大的水务工作实际！深入开展《政风：行，风建设从而使系统上！下始终？保持奋？发向上的精神状态、！开拓创新《的昂扬？锐气、？攻，坚克：难的：胆略：和勇气 人力—资，源不断优化》“十二五《”期间招录》了100《余名大？学，生，职工队伍“年轻化】、知识？化、专？业化”程度不断提高！青浦区水务职—工，共计1？160名其》中硕士及《以上：2，9名本科267名大！专224《名中：专，。及，以下640名形成】了以中青年为主【体的“橄《榄形”结构》 公众参与不—断提高？在群众？广泛参与的情况下开！展黄浦江上》游水源地等项—目的社会稳定风【险分析和评估逐项】排查：存在问题与隐患实】施供水水质、—污水：。厂尾水？水质供水成》本公开等内容二次供！水设施？改造期？间就：“是否改”和“如何！改”分别征询居民】意见聘请居民—代表成立矛盾协调、！治，安防范？和，工程监督三个小组】全方位参《与改建工《程“全国《节水型社会建—设试点”建》设中深入社区、【学校对节水效—益进：。。行问卷调查邀请民众！参，与世界水《日、中国水》周宣传 三、面【临的：主要问题《 尽管经过》了“十二五”—跨越式发《展青浦的水务事业得！到了大发展基—。本还清了历史欠【账但与国家》治水新战《略、生态《文明建设、新型【城镇化建设、长江经！济带发？展和：“水污染防治—行动计划《”的新要求相比【还存在？着不小差《距一些基础工作仍】有待：。夯实主要《体现在 《。（一）防汛》保安建设面临新变化！ 工情？方面：流域泄洪通道部【分堤防？。标准仍不《达标仅有青》松大控制片》排涝动力在建—其余控制片基本【处于无动力配备状】态部分圩区排涝【能力不？足农田除渍尚—未，。完全解？决城镇排水除涝标准！低于国？家新要求且各—镇雨水排水设施建】设滞后？防汛排涝能力—较弱水情方面青【浦泖：甸站：潮位监？测表：明平均高潮》位均：值（2010-20！14）提升至2.】8，0，米较原来《（20？04-200—。9）提高了1—1厘米平《均低潮位均值提升】至2.51米—较原来提升15厘米！；青浦南门站—水位监测表明河道常！水位均值提》。升，。至2.66米比原来！。提升16厘》米河道底水抬高【可调蓄库容有所降】低，流域、区域河道高潮！位均有接近》。或，超过历史最高点【。的现象？。发生大控《制内超警戒水位发】生频次加大影响时序！加长雨情方面—城市：雨岛：效应明显短历时强】降雨发生《几率：提升：城市下垫面变化加】大近年来台风影响】时，间、路径《。超过常规不确定性】增大如201—3年：1，0，月菲特台风》及，201？5，年8：?24突发暴雨影响！较大全区《普遍受灾对我区【防汛保安产生—较大威胁 （二）供！水安全保障存在短】板 一是《原水水质《保障压力大太—浦河“清《水走廊”尚未完全】建成黄浦江上游水源！地仍在建设中原水】取水仍采用敞开、】通航河道直接取水方！式移：动式风险源》较多突发性水污染】威胁：较大另外淀山湖富】。。营养情况依》然严峻“十》二五：”期间五《日生化需氧》量有下降趋势氨氮】含量：有波动但变》化不：大蓝藻爆《发威胁依然存在；】二是应对《突发：事件能力不足原【。水供应受工程性因】素影响？较大原水《管线管龄《较长、？材料老化《。、，突发性爆管概率加大！紧急备用取水量【不足；？三是：供水管网及设备老】旧影响供水水质供水！管网末？端，水质：优良：工作任重道远；四】是供水管网漏损率偏！高中：西部地？区管网改《造任：务艰巨二次》供水：设，施，改造尚在《。起步阶段《；五是自来》水企：业经：营困难青西水厂【归并后自《来水公司经营亏损】、现金流《短缺问题更加—严峻管网查》漏、表务《管理、？水费收？取等管理机制—也有：待完善；黄浦—江上游？水源地建设》后原水成本将进一步！增加：政策性亏损将—更，加严重 《（三）污水处理面】临新形势压力 【2015《年8月上海市发布上！海市：贯彻落实国家<水】污，染防治？行动计划>的主要】目标任务及工—作要求明确长江口】、杭州？湾沿岸城镇污水【处理厂提标改造和新！建工程全面达—到一：级A排放标准其他污！水厂不？低于一级A排放【标准（要与河—道水环？境容量和《水功能区目标相匹配！建议不低于V类水标！准）后期又有城【镇污水处理厂污染物！排放标准公开征求】意见青浦全区为特】别排放限值行—政区：目，前青东及《青中：城，镇污水处《理厂尾水《排放：均执行国《家一级B排放—标准；青西》地区城镇《污水：处理厂执行一—级A标准但与—水环境质量》要求或？特别排放《限值还有一定—差距我区10座【污水：处理厂升级改造及扩！建还需全面统筹排放！标准与水环境质量】的相容性、》。工艺路？线与达标排放的相】容性、污《水，厂规：模与地区经济发展的！相容性？等多方因素同时【还需从水、》气、泥、绿》四方位对《。污水厂建设和—运行管理进》行，。全过程控《制 （四）河道【水环：境改：善，压力大 我区属【平原：河网地区《水体交换《动力弱部分》地区：。水系割？裂淤：积严：重水生态系统—脆弱虽然“十二【。。五”期间我区—骨干河道及湖泊【内的：氨氮、？总磷、五日》。生化需氧《量，等，。水中：有机污染物含量逐】年，降低水质呈整—体趋：好态势但水》质型：缺水现象仍然—严重：一是改善体量大本区！河湖棋布河》面率为18》.35%居上海首位！；二是改善要求【高金泽水库落—户于此对水环境【功能：及安全？保障：的要求？进一步提高；三【是改善？难度大全市》14个水《利分片青《浦有：5，个且全？市最低洼的青—松，片占据本区1—0个街镇（占—比，为62.《4，0%）来水及污【。染物易汇《集，、难排出防洪除【涝情况复杂、调水引！。排压力大《水，环境改善难》。度大；部分居民小】区、企业《及单位还存在雨【污合流现象农村生】活污水处理设施【也，未完全覆盖污染源】体量小数量多治理】难度高？；青浦区农业面源污！染贡：献大化肥农药—减，施、营养元素截留任！务重 ？（五）农田水利管理！需要加强   一是！设，施覆：盖还不到位全区粮田！、菜田还《有部分面积》未完成水利设—施配套；二是建设标！准有待提高主—要表现为全区排涝】泵，站装置效《率低于？水利颁布的50【%的标准全区运行】15年以《上的排涝泵站、灌溉！泵站老？化失修现《象较为突出田—间水利配套不—到位；三是灌溉水】质问题？亟需解决本》区西部商榻片、【太南：片，、太：北片水质《尚好青松《片部：分，河道水？质距水功能区要求还！。有一定？差距；四是长效机】制有待完善》重建设轻管理—现象：有所好转但失修、】失养、失管的现【象，时有发生存在建、】管、用三维脱节管理！、维护主《体缺位等《现象基层管》。理人员技术水平【普遍不高 （—六）制约发展瓶【颈依然存在》 一是水务工程【用地动？迁，难协调难、土地【指标匮乏已经成【为，水，务发展的《头号阻？力（具体《需求：见附表6）；—二是排水设施及水利！设，施的长？效维护管理资金【缺口大；三》是街镇水务人—才缺乏？严重影响街镇级【水，务工程建设和管理】水平；四是水务管】理精细化和信—息化应用《水平有待进》一步提？高水务管理创新意】识亟待进一》步提：升   第二章【 水务“十三五【”规划思《路 2016—年1月15日—区四届人大七—次会议批准了上海】市青浦区国》。民经济和《社会发展《第十三个五年规【划纲要综《合未来？五年发展环境、阶段！性特：。征和：。基础条件提出了【“十三五《”，规划：。目标到？2020年全区经济！保持中高速》增长转型《升级：取得：重要突破城市功能】不断完？善城市品质稳步提】升，基本公共服务能【力继续增《强，形成城？乡发展一《体化新格局全面【建成更高水平的小】。康社会基本建—成生态宜居的现代化！新青：浦立足区《域一体？化和上海国》际大都市战略需【求提：出中长期《。发展目标到20【30年青浦努力成】为上海国际贸易【中心重要承载—区、国家《生态文明《示范：区、建设具有全【球，影响力？科创：中心的产业高地【与活力新区》、，上海国际文化大都】市特色？功能区产城》绿融合发展》。的上海西部门户【、长三角综合性节】点城市？建成生态宜居的现代！化新青浦《 “十三五》”时期？在保持经济社会【平稳健康发展的同时！青浦区发展》将更加关注质量效益！更加注重创新能【。力更加强调民生【福祉更加突出生态】文明青浦水务—。发展也？更，需要主动顺应新趋势！、适应新常态、【。适应新要求把—握新机遇、迎—接新挑战《 一、指导思想【 深入贯彻党的十】八大以来《。历次全会精》。神以马克思列宁主义！、毛：泽东：思想、邓小平理【论，、“三？个代表”重要思想】、科学？发，展，观为指导全面—贯彻：习，近，平总书记系列—重要：讲话深入践行创新、！协调、绿色、开【放、共享发》展理念以“节水优】先、空间均衡、系统！治理、两《手发力”治》水方：针为指导立足—区，位优势及资源禀【赋紧紧围《绕青浦“提升—城乡发展一体—化综合水平”的发】展主线牢牢抓—住发展第《一要务以提》。高发展质量》和效益为中心努力】。把潜在的生态—环境：优，势转化为现实的竞争！。优势建成历史文【。脉、城市水脉、【产业动脉相》融合的人水》和谐、生态宜居现】代化新青《浦探索走出一条生】态文明之路 —二、基本原》则 （一）坚持【。民生改善《为本    — 水务发展要与城乡！经，。济和社会发展—要求相适《应要从保障人民【生命财产《安全、？提高人民生活水平和！生活质量的实际要】求出发着力解—。。决好与人《民群众切身利益密切！相，关的水？问题不断满足—人民群众对水安全、！水资源、《水环境的需求 （】二，）坚持安全保障为】先     —供，水安全和防汛—安，全关系到社会稳【定，和，城乡经济社会发【展大局必《须把水务安全—保障放在首要位置统！筹协调“安全、资】源、环境”的关系采！取切实有效的—措施服务城》乡生活和生产平【稳有：序 （三）》坚持节约《。保护为重     ！按照生产发展、生活！富裕、生《态良好的文明发【。展要求要把节约资】源、环境友》好、：。预，防为主、强化保护放！在更突出的位置【统筹协调开发与【保护：的关系？实现水资《源的可持续利用【 （四）坚》持强化管理为—要， 充分发挥水务行】。业，监管的作《用，在强化管理中—。优化服务在》优化服务中强化【管理完善法制、体】制、机制建设—建立健全制度化、规！范化、？。长效化的水务管理机！制不断提高水务【服务管理的现代【化水平 （五）坚】持，适应自然为理 在】实际工作中》要适应水的运动及净！化规律生产力—和城市？建设布局要与—水，。资源承载力相—适应：。建立人水协调发展的！环境；水资源开【发利用充分考虑生】态环境？需水：的要求坚持自然发】展与人类行为的【。和谐统一 三—、发展重《点 按照上海市新】。时期治水《思路：紧紧结合《。区情、水《情在“十二五—”水务？发展基础上从—“完善体系、提【升跨越”阶段向“注！重生态？、智慧管理”阶【段延伸拓展》按照“需求导向、问！题导向、《目标导向”的原【则集中精力重点【发展以下几方面 （！一）聚焦防》汛保安体《系巩：固 以巩固和—完善流域防洪、区】域除涝、城镇排水三！。。道防线为重点加快】。推进防汛设施的提标！改造加强城镇化【区域：积水点改造进一【。步加强应《急保障体《系建设提《升应急处置能力夯实！防汛安全综》合保障体系 （【二）聚焦《供水保？障能力提升》 配合？。完成黄？。浦江上游水源地【建设：加强水源《。地保：护提升全区原—水供应安全保障能】力按照“《水厂集约、管网【优化、管理到户”】的城乡？供水发展《。要求进？一步完善供水系统】布局：不断提高供水水【。质基本实现城—乡供水均等化— （三）聚焦水【。环境综合治》。理 贯彻落实水【污染：防治：行，。动计划和太湖流【域水环？境综合治理按照更】加严格的标准—和要求推进污水、污！泥处：理设施建设》做到与受纳水—体环境容量相适应】、与周边《环境相融合加—强农村生活污水处】理推进初期雨—水和城市雨污分【流改造等城市—。面源污染《治理重点打》造“美？丽河湖”持》。续开展河湖生态治】理和：中小河道《轮疏加强流域、【区域引？清调水改善河网【水质力争消除劣【Ⅴ类水体《进一：步提高水功能区水质！达标率？ （四）聚焦农【田水利？。现代化 《结合上海市》整建制国家现代农】。。业示：范区等创建农—林水联动三年行动】计划及“美》。丽乡村”建设、【太，湖流域？水环境综合治理、】青西三镇历史名镇联！动发：展开展农田水—利设施配套工作重】点关注“农》。田受涝、菜田盐渍化！。、设施？老化、中小河道淤】积、灌溉水质—”五大问题》推进小型水利工程】、，农业除涝及》水系沟通《等工：。作实：现“设施齐全—生，态良好生产》高效”的农田—水利现代《化建设？目标 ？四、规？划总体目标及指标 ！（一）总体目标【 以建？设为基础、管理为手！段、：服务为宗《旨坚持“安全、资】源、环境《。”三位？一体的工作》方向：到“十？三，五”末基《本，完善“水安全保障、！水资源配《置、水环境》治理、农《田水利配《套、：。水务科技发展和【水务管理服务—”六大体系建成与】经济社会发展—水平相适应的现【代水务保《障体系实现“—防汛：安全可靠、》供，水安全优质、—河道环境生态、农田！水利高？效、水务科技先进、！水务管理智能”的目！标 （？二，）主要指标 规划确！定水安全、水资【源、水环境》、，农田水利、水管【理方面共19项指】标其中供水水质综合！合格率、《用水总量、万—元工业？增加值用水量—、城镇污水处理率及！重要水功能区水【质达标率等5项为约！束性指标具体如下】 1、水安全（【4项） ①流—域防洪流域行—洪河：道防御按《50年一遇标准【实，施新建工程按100！年一遇？。标准实施； ②区域！除，涝达到15-2【0年：一，遇，。。除涝标准《（按现行《标准）； ③城【镇排水青浦新—城、西虹桥新建、改！。建系统按不低于5】年一遇其它城镇地】区，。新，建、改建系统按不低！于3：年一遇； ④河面】率≥：18.69% 【2，、水资源（5项【） ①？供水水质综合—合格率等五项水质指！标按国？标≥97%； ②】用水总量≤3.【86：亿，立方米； ③万【元GDP用水量【≤3：5立：方米/万元》； ：④万元工业增—加值用水量≤10.！5立：方米/万元》；，。 ⑤城市供水—管网漏损率》≤10？% 3、水》环境（4项》。） ①城镇污水处】理率≥9《5%； ②城市污】水，污泥处理率100】。。%； ？③重要水功能区【水质达？。。标率≥78%—； ④农村生活污水！处理率青《东青中≥75%青】西10？0，% 4、农田—水利（3项） ①除！涝圩区设《施达标率≥90%；！ ②：节水灌？溉面积覆盖》率≥85%；— ③农业灌》溉，。水利用系数≥0.】74：5 5、《水管理（3项） 】①水功能区监测【覆盖率100%； ！②计划用水率≥【87：%； ③自》备水源计量率10】0，% ：  ：第三章 《 防：汛保安体系规划 】一、：规划目标 继续完】善，本区防汛保》安“三道防线”建】设积：极响：应各类新标准及新】规范加强外控—、内蓄、强排—、抢险和预案管理等！综，合措施提《升应对极端灾—害，性天气的《能力流域防洪、区】域排涝？与小区排水因地制宜！。、有机结合充—分利：用现有水系布局和】。河网调蓄能力—构建与城市》发展定位相适应【的 “？洪涝分治《、蓄排结合、—标准：到位”的《。防汛保安体》系 二？、规划内容 （】一）流？域防洪工程》 ，按照50年》。一遇防洪标准—加快：推，。进西部流域泄—洪通道达标建设开】展商榻片急水港、汪！洋荡等9条段—39.6公里堤【防护岸？浦南西片和尚泾、】北白牛塘《2条：段，4.6公里堤防护岸！。达，标建设 （二）区】域除涝？工程 积极》推进应急护岸除险】加固工？程新建太南片东塘港！、北叶？港、泖洋《港，翻水站大港、富阳港！、西塘？江泵站？。共计：6，8立方米《。。。/秒；新建太—。。北片大莲湖、—金泽塘南35立【方米/秒大控制【翻水站建成后太【南片、？太北片？。排涝动力将达到规】划标准？续建青？松大控制片张马【泵站：（60立方米/【秒）该泵站建成后】该片动力将达规划要！求 ：（三：）城镇？排水建设 开展【青浦南门雨》水泵站建设》新增动力5.7立方！米/秒结合青—浦新：城与西虹桥城—。市建设配套市政【。雨，水，管网41.5公里其！中青浦？新，城新建8公里、西】虹桥约为33—.5公里推进青【。浦城区现有》城市化地区》。约10公《里排水？设施低标改》造   第四章 水！资源配置体系—规划   一、供】水体系规划》 （一？）规划目《标  优化水源【地布局进一步提【高水资源利用率【完善全区一网分片供！水格局全《面提升保《障供水安全能力【立，足城市长远》。发展：将供水管网改—。造、二次供水—设，施改造等《纳入城？。市基础设施规划并】重，点推：进，以人为本强化供【水行业管理全面【提升供水行业管【理，服务：水平 ？（二）规划内—容 1、》原水及制水系统建】设 协调推》进金泽？水库及原水》连通管？工程建设《全，面实现本《区集中式生态内【湖水源取《水配合黄浦江上游】水源地建设开—展青浦原水》支线建设《和原水？厂改造？工作提高《我区原水供应—安全保障《水平开展青》浦第：二水厂改造工程【加设青浦第二水【厂，补氨：装置并对原水—部分设施设备进行改！造提升我区水质稳定！水，平及：应，急保障能《力 2、供》水管网及泵站建设 ！完成：青浦中西部地区【供水：管网改造《工程：约970公里—其中：DN25-50约5！50公？里、DN《50：-100约1—40公里、D—N1：00-3《00约？280公里完成【盈港路供水》管网建设工程新建D！N，60：0，供水管网约2公【里，与沪青？平公路拓宽同步【实施青浦《第，二水厂？至赵巷镇《输水：管道建设《含，新建DN1》20：0输水管道》6，.6公里（二水厂至！同三国道《）DN700输【水管：道8公？里（同？三国道？至赵巷） 按照建筑！设计防火规》。范要求布点新增【消火栓20》00个并对全区4】935个市》政消火栓进行—日常维修保》养 3？、二次供水设施【。改造  “十三五”！。。期间本区《全面：。启动居民住》宅二次供水设施改造！至，2020年基本完】成对全区4》。18个小区（约85！5万平方米）的改】造任：务并逐步实现供【。水，企业管水到表通过】改造和加强管理使居！民住宅水质与出厂】水水质基《本保：持同一水平 二【、节水社会建设【 （一）规划—目标   在—成功创建“》全国节水型社会建设！示范区”的基—础上继续开展青浦】区节水型社会建【设形成符合节水型】社会：的法律、行》。政、经济、技术、宣！传体系；形成符合节！水型社会要》求的：产业结构、产业【布局；？形，。。成全社会良好的节水！风尚和合理的用水】方式；有效遏—制水环境恶》化改善水环境面【貌确保城乡》饮用水？安全实现“》科学管理、安全【供给：、水景优《美、人水和谐”【的节：水型社会建设总【体目标 （》二）规划《。。内容 巩固》。全国节水型社会【建设：示范区成果完成【水生：态，文明城市试点创建】。结合农林水联—动开展青浦》现，代农业园《区节水？型社：会创建大力发展【工业节水开展工【业节水技术的应用】重点加强冷却塔的用！水与节水管理创建节！水型：。企业努力《推，。进生活节水结合节水！型，产品：技术条件与管—理通：则（GB/T188！70）的有关内容】在全区推广应用【节水型？器具、公共建—。筑节：水技术、市政环【境，节水技术《等开展？节水学校、小区与】社区、宾《馆与机关创建继【续推进河水绿化浇灌！等非传统水资—源利用方式推广河】道，取用水工程》与设施的管》。理加强应急取—水设施建《设，完成应急采灌井建】设充分发《挥青浦第二》污水处理厂中—水，回用示范作用结【合，污水处理厂提标改造！项目：推进污水厂中水及】尾水回用工作— 三、水资源调【度 进一《。步优化调水方案【形成：以太浦河《、淀山湖为清水水源！乘潮引排和动—力引排有机》结合骨干河》道有序？流动圩区内河—适时交换的调水【格局：加大青？松，大控制及重点圩区调！水力度预计年均【。调水：总量约？9.2？亿立方米（》大控制调水》6，.8亿立方》米圩区调水2—.4亿立方米—） 四、《最严：格水资源《管理制度 》（一）规划》。目标： 到：2020年通过【实行最严《格水资？。。。源管理制度逐步确立！我区水资源管—理更加严《密的制度体系、更】加严格的管理措【施、更？加明晰的管理目【标、更加明》确的：责任：主，体加快实现水—资源的？合理开？发、综合治理、优】化配置、高》效利用和有效—保护为我国经济【社会长期平稳较快】发展提？供坚：实的水？。资源保障 （二【。）规划任务 1【、加强水资源开发利！用，控制红线《管理严格《控制用？水总量 完善各街镇！及，重点企？业的取用《水总量控制指标体系！。严格：执行建设项目水【资源：论证制度严格取水】许可审批规范农业】用水和环境用水的取！水管：理加强水《资源费的征收管理开！展取水计量设施【安装和加强取水户】的监管加《快，实施城市地下水应】急供水体系建—设保：障城市供水安全【 2、加强用水【效率控制红线—管理持续推》进节水型社会—建设 建立健全我】。区计划？用水和节约用—水，管理体制和机制【强化计划用水完善】节水：“三同时”》。管理制度推进用水户！水平衡测试及节水】型社会建《设工作推《进工业企业节水技改！、农业节水》型设施建设》及城镇公《共生活？节水设施建设开展】农田灌？。。溉，水有效利用系—数测：算推进非传统—水资源开发利用【落实区内市容、【绿化用水《的定点计量》大力推进节水工业】园区、农《业园区？、学校？、小区、机关—和企业等节水示范】单，位的创建工作— 3：、加强水《功能：区限制纳《污红线管理严—控入河湖排污总量 ！严格落实排》污口审批、监—管和监测《制度强化水资—源统一调度加强【饮，用水：水源：地的保护加快推【进本区？污水处理厂扩建及】。提标：改造工作加强污水管！网及污水泵站建设】工，。程开展截《。污纳管、《。旱流污水《。。、雨：污分流整治加—强农村生《活污水治理推进【骨，干河道？、，镇村河道综合—治理 ？4，、，加强水资源》监，控，能力推进水资源管理！信息：化工：作 完成取》用水设施和重要【。水功能区《的水量水质实—时监测系统建—设，方案基本建成区【县，水资源？管理信息系统完【成排水？信，息化管理系统实现】。排水设备和设—施、供？水系统？。的实时监控、调【度和事故分》析，排查和？风，险，管控等 5、完【成，水生态文明城市试】点创建？ 全面贯彻中央关于！生态文明建设的新】要求统筹《整合国家生态文明】先，行示范区建》设等创建资源加【快推进水生态文明试！点各项工作完—成水生态文明—。城市试？。点创建 6、探索 ！。“海绵城《市”试？点，建设： ，结合国家及本市“海！绵城市”建设的相】关要求在城市低影】响开发、径流总量控！制、雨水集》蓄利用、河面率【控制等？方面探？索平原河网地区“海！绵城市？”建设的思路和模式！在有条件《的区域？率先实施《示，范工程 《 第：五章 水环》。境治理？体系：规划 结合国—家“水十条”落【实上海市水污染【。防治行？动计划完成》新，一轮太？湖流域水环境—综合治理、滚动实】施环保三年》行动计划及“美丽】河湖”、“美—丽乡村？。。”行动积极》推进：各级河流《与，湖泊综？。合整治？、污水系统建—设及农村生》。活污水治理》改善河湖水环境质】量严格执行》上海：市生态红线区域保】护，规划做好河道、湖泊！、湿地、公园等水】生态资？源，。保护工作满足人民日！益，提高：的环：。境及：人文需求《 一、？河道整治与管—理规划 （一—），规，划目标 《全面推进“美—丽河：湖”建设按》照“：水清、岸绿、流畅】、景美、生》态、宜居《。”的治理《标准坚？持“水安全、水资源！、水环？境、水生态、水【景观、水《。管理”统《筹发展注重规划引领！、远近结合、水【岸共治、政府主导、！社会参与聚焦环湖生！态走廊、环城公园水！系、集建区景—。观，河道、美丽乡村生态！河道、？轨交沿线重要节【点水系开展综合整】治串点？成环集线成面构建】“百湖？映镇、千《河绕村古韵青—浦，、水舞蝶城》”的河道水》系新格局 》到2017年青【西地区主要水质指标！普遍达到Ⅳ类；【其他地区普遍—。达到Ⅳ类《、Ⅴ类有效控制【劣Ⅴ类？水体建成区基本消】除黑：臭水体到2020】年青西？地区主要水质指标普！遍达到Ⅲ类、Ⅳ【类重要区域达到Ⅱ】类，；，其他地区《。力，争消除劣《Ⅴ类：水体重建河》湖健康生态环境 】（二）规划》内容 依据“远【期与近期并》。重、水系与》体系并重、功—能与环境并重—”的原则积极推进】各级河流、》湖泊综合整治做到】“三：清”（清河面、【清河：障、清？河岸）与“三同步”！（，水体、？水面与水岸同步治】。。理）构建“三横三】纵、百湖《连通、？千，河成网、环》环相：扣”的青浦》“美丽河湖” 【骨干河湖建》设一是？。环城区域《淀浦河、《油墩港、上达河和西！。大盈港？实现环城滨水道路环！通打造环城水系【公园内部水系清【淤，增绿；二是东—。部环西虹桥实施徐】泾，港、东向《。阳河和北蟠龙港“一！横两纵两节点”水】系整治打《造都市清水走廊；】三是西部环湖实施】淀山湖、元荡—、，太北片湖荡》。。群生态？修复打？造郊野文化》水旅：；，四是打造新谊河、新！塘港：、，东长港、新通波【塘“两横两纵”【引清通？道调活？水体：、改善水质》 镇：村河道建设》。一是整治“重点污染！河道”？结合重点污染河道】整治对河道沿—岸实：施违建拆除、—环境整治《工作提？升河道两岸面—貌；：二是建设“城—镇景观水《系”结？合集：镇改造和历史文化】名镇创建提升城镇】。河道环境、景观、休！闲等综合功》能；：三是建设《“乡村生态河道”结！合美丽乡村、农【林水联动建设对【乡村河道进行—疏浚、？补绿和河道林—网建设；四是—整治“交通干—线河道”针对—轨交、S26、崧泽！高架进行沿线—河道疏？浚、补绿和面—貌提：升， “：十三五”《期，间将实施骨干—。河湖12条段80公！里、镇村《级中小河道40【0公里综合整—治完成891公【里中小？河道轮疏工》作 二、《污水处理《系，统规划 （》一）规划目标— 进一？步完善污水》排水系统至2020！年全区城镇污—。水处理厂基本达到适！应城市总体发展规模！并适应环境保护发展！要求“十三五”【末青浦区污水处【。理厂：。均，执行特别排放限【。值标准处理规模【可达44.3—万立方米/》日全区城镇污水处】理率达到95%以】上，争取达到9》8%污水处》理厂污泥有效处置率！1，00%通沟污泥得到！妥善处置 （二）规！划，内容： ，积极推进《本区污？水处理厂升级改造及！。扩，建项：目达到国《家，及市级要《求结：合本区实际情况【采用科？学、：合理的？处理工艺《达到泥水气同—治 一是青西—5座城镇污水—厂按特别排》放限值一次性提【标到位升级改造【项目有练塘》污水处理厂一、【二期（1.2万立】方，米/日）、朱家角污！水处理厂《一、二期（3—万立方米/日）、金！。泽污水处理厂（0.！25万立方米/日】）、西岑污》水处理厂（》0.25万立—方米/日）及商榻污！。水，处理厂一、二—期（0.5万立【方米：/日）规模》小，计为5.2万—立，方米/日；扩建项】目为练？塘，污水处理厂》三期（1.》0万立？方米：/日）、朱家—角污水处《理厂三期《（3.0万立方米】/日）、金泽—污，水处理厂二期（0】.，5万立方米/日）】、西岑污水处理厂】二，期（0？.5：万立方米/日）规】模小计为5.0【万立方米/日 【二是青东及青中【5座城镇污》水厂扩建和》提标改造《的主要技术路线、平！面布局、土地征用】应按特别排》放，限值标准《。一次考虑充分污【染物：排放标准可酌—情分：步，实施20《17年前 NH【4+-N、T—P、：T，。N等主要指标需【执行：特别排放限值其它指！标可：执行一级A》标准2020年底】所有指标《执行特？别排放限值也可以】根据情？况一：。步到位升级》改造项？。目有青浦污水处理厂！一、二、三期（3】.5：万立方米/日）、】华新污水处理厂一】、二：期（3.《4万立方米》/日）？、徐泾污水》处理厂一《、二期（5.—5万立方米/日【）及白鹤污水—处理厂一、》二期（2万》立方米/日）—、青浦第二污—水处理厂一、—二、三期（12万立！方米：/日）规模》小计：为26.《4万立方米/日；扩！建，项目为华新污水【处理厂三期（—1.7万立方—米/日）《、青：。浦第二污水处理厂】。四期（6万》立方米/日）规模小！计为7？.7万立《方米：/日 结合环保三】年行动？计划的滚动实—施和太湖流》域水环境综合治【。理的：深入推进开展—朱家角污水厂干【管及：泵站新建工程、环】淀山湖沿3》18国道《污水管建设工程（报！国寺-金《商公路）、金泽【水库污？染源纳管工程—并配套青浦污水厂】改造建设青松路、】青昆路进厂污水【总管配套《青浦第二污水处【理厂完成约1.6】公里的管网工程开】展徐泾？蟠龙路？污水泵站扩建工【程 积极推进—城，（厂）中村污—水，纳管：工程、开《展建成区向周边延】伸2公里范围—的农村污水纳—。管工程、《开展建成《区向周边延伸1【公里范围《。企业污水《纳管工作、推进城】镇地区旱流污水改造！工程、城镇地区【纳，管污染源《内部：雨，污分流？改造工程 》依据本区污》水污泥处理》实际情？况适时启动污—泥干化项目规模【为200吨/—日开展？市政排水设施—通沟污泥《。建设项目建》设规模为60—-80吨/日— 三：。。、农村生活污水【治，理 全？面，推进农村《。生活：污水处？理工作？。因地制宜选择接入市！政管网、集》中处：理或：分散处？。理方：式“十三五》”期间预计全—区新增农村生活污水！纳管3.3》万户至2020年青！东青中地区农村生】活污水？处，理率达到75%【青西地？区全收集《全处理  》 第六章 农田】水利：配套体系 规—划“十三五”期【。间农田水利工—作，重点服务于国家现】代农：业，示范区的整》建制：创建加快推进两轮“！农林：水联动三年行动【计划”结合“美【丽乡村”建设、【太湖流域《水，环境综合治理、【历史名镇《联动发？。展和国家生态—区，创建进一步》整合资金、整合项】目促进？。农业、林业和水利协！调发展全面提—高农业设施保障【能力提升农村水利】基础水平和农村【水环境面貌》充分发挥农村水利】建设：成效 一、规划原】则， 坚持以“因—地制：宜分：。区治理可《持，续发展”为基—本原则通过》新建、完善、提【升，等手段“治》理一片？达标：一，片”完成全区—高，标准农田《的，。配套建设坚持—以“农、《林、水、路、村”】联合综合整治为原】则以村庄规划为指】导集：中开展河《道优化整治水系畅】通、无？淤，积、无污染实现【生态修复的总体目标！科学布局《田、路、林服务高】效农：业生产坚持》以精细化《管理：模式为？原则推广中小—型承包体《系打造中《。。小型：灌区配套《机械作业设》施实现农《业生产现代》化， 二、规划目—。标 遵循“十—分珍：惜合：理利用土地和切【实保护耕地”的【基本国策《根据上海《市“农林水联动【、区域化推进编制两！轮三年？行动计？划加快？。农村：。水利建设《”的精神采取“农、！林、水、路》、村：”综合整治全面启】动，农林水联《动计划以“》挡，得住、？排得出、灌得上【、降得下、》生态好？、长效化”为—。目标：重，点关注“《农田受涝、菜—田盐：渍化：、设施老化、—中小河道淤》积、灌溉水质”五】。大问题以适应农业】规模化生产》、优质无公害灌【溉，。、提高农业生产【。。效率、？提，升美丽乡《村面貌和保障经济作！物绿色等五大需要提！升农田水利配套【实现“设施齐全生态！良好：生产高效”的农【。田建设？目标 三、建设要求！ 1、土地流转以】。村，民委员会为单位全】面，开，展土地集中流转 】2、土地《治理平整治理区域土！地划分河网和沟系】开通断头浜平衡水】面率开发《未利用土地做好【土，。地占补平衡》 3、田块布局【以满足？。农业机械化作—业为前提尽量采【用大田块布》。局一般不小》于20*1》00：米，不大于35*2【00米 4、—。灌排体系《以河网布局》为，界推行管理高效的】小型：灌区少用倒虹吸【灌区面积《一般不大于600】。亩灌排分开灌溉管】道化采用低压HD】PE灌溉系统—。科学制定《轮灌：体系；排水采用生态！土沟：设置总沟生态截流】逐步恢复农村生【态面貌？ 5、生《产道路？主干道4米路边幅单！侧2米双侧各—1，.5：。米林网配套》次干道？2.5米结合地下】。渠，道布置林网 6【、其他要求根据技术！标准和？建设要？求因地？制宜地开展新建、提！升和完善梳理现有】设施：状，况合理规划布局充分！利用现？有，设施提升农田水利】基，础设施水平》 四、规划》内容： 积极推动2—。015？-2017、201！8-：2020年》两，轮农林水三》年行动计《划工作一是推—。进农林水联动示【范镇建设2015】-2017》年，打造练塘、朱家角】3个万亩粮田2【018-2020】。。年建设金泽1万亩粮！田；二是结合—“美：。丽乡村”《区级：试点开展2》。.8万亩高标准农】田水利配套；三是】。关注经济薄弱—村、交通《干线：沿线新建或提升【2万亩农田水利配】套“十三五”—期，间实施农田》水利配套《共7：万亩 结合圩区【除涝规划按照20】年一：遇标准开展43【个圩区达《标建：设新建水《闸，41座？泵，闸42？座 结合全》区断头浜《调查成？果拆除坝基34个、！新建桥涵35座【、沟通？水系18《。。公，里 第七章 水【务科技发展》体系规划 一—、水文设《施建设？ （一）规》划目标 围绕水务】中心：工作：和经济社会》发展需？求全面构建》“一轴、三网、四】化，”水文新格局“【一轴”以服务水务发！展为：主轴；“三网”即水！雨情监测信息网、水！资，源监测信息网、水】文服务信息》网；“四化”水【文建设标准化、【。。水文监测智慧化、水！文服务社会化、【水，文管理？市场化打造和谐【水文、资《源水文、《智，。慧水：文、城市水文—、科技？水，文“五张名片—” （二）》规划内容   开】。展水文站网建—设在泖阳港建设水位！。站并对赵屯》、，金，泽、商榻及青浦【。南门水位《。站依据需求加以配套！及改：造在：太浦河八百亩、元】荡、大朱砂、大蒸塘！及俞汇？塘新：建监测流量、—。水，位、雨量及水质的】水文站做好水文【与水情监测工作做】好，水利控制片流量【、，地下水监测》系统及？水情遥测、水情分中！心的建设与改建工】作并：及时更新老》旧设备加快现有水质！分析仪器《与，设备的建设、更【。新与管理《工作 二、水务【科学研究 》（一）规《划目标？ 主：动研究？、积极引《领、借助外脑、加】强合作依靠科技创】新争取“《六个突破”即在【农业面源污染研究上！有突破、河道生态修！。复技术研究》上有突破、水环【境承：载力研究与水资源】优，化配置上有突破、】在城市防洪除涝及】。雨洪利用技术—上有突？破，、在饮用水源—地保护技术上有【突破、？在地：下水环境监测及其】变化研究上有突【破， （二？）规划内容 积极】推进饮用水源地保】护、水环《境承载能力及水【资源优化配》置研究努力》开展农业灌》溉水有效利用—系数测算、青浦区】农业面？。源污染研究；—积极推进城市防洪排！涝研究、雨洪利用】技术：。研究：、，雨水：径流综合管控—技术：研究、河闸》匹配体系研究；【努力开展河道生态修！。复，技术、河道》轮疏淤泥固》。化技术研究、—膜覆盖式污泥高温好！氧发酵工艺研究【 三、信息》化建设 （》。一，。。）规划目标  【加强防？汛雨情灾情监—测，的精度和广度提高政！府灾情预警决策【水平；完善》水资源过程监测【与，统计监管提升信【息资源的动》态评价？能力；做好电子政务！的网上流转、—协同办公《和社会服务》功，能整：合，现有信息资》源探索建立统—一的水？务信息中心完善“数！字水务”各项功能到！2020年》形成：与“智？慧城市？”，相适应？的“智慧水网”基】本，框架基本实现监测感！知，化、平？台集约化、政务协同！。。化、服务个性—。化形成与《之适：。应的安全保障能力】。 （二）规划—内容 结合市—“水之？云”平？台建设区排水信息化！管理系统《及供水信息化管理】系统提升城市“智能！排水”及“》智能供？水”管理《水平；？积极推进水务—执法信息管》理系统构建文书【管理系？统升：级、水务执法—队伍管理、水务【行政许可实时监管、！水务纠？纷预警系《统及员工绩效考核】管理：系统；完《成水情遥测》。及圩区水利设—施，运，行图像？采集系？统，建设 第八章 】水务管理服务体系规！划 一、规》。划目标 深化完善防！洪，、水资源供需平衡、！。水环：境保护的《统一管理体制保【障水资源可持续利用！按照建管并举—、管理？为先、服务》为重的要求继续深】化“坚持‘一—条，主线’、突出—‘二：个促进’、强化‘】三个注重’、夯【实‘：四大格局’”的水】。务工作理念不断推进！体制机制《创新在？优，化政府服务中推进】依法行政《。。、强：化行业监管、把好】规划龙头、把—好，技术关？口、：把好质量《标准、抓好安全生】产、优化行政审批在！整，。。体提：高水务行政效率的】同时：力求监管有》效、协调有力、指】导有方、《管理有序、服务有心！ 二、规划内容【。 （：。一）坚持深化—改革创新 坚持【“一条主线” 全面！。贯彻习近平总书【记“ 节水》优先、空间均衡、】系统治？理、两手发力”十六！字治水方针坚持【以提升水务公共服】务和社？会管理水《平为主线努力把青】浦的水资源优—势转化？为现实的竞争优势 ！突，出“两？个促进” 一是服！务大局促转型—紧紧：围绕“产城融合、】功能提升”的发【。展脉：络深化行业改革提】高保障？能力提？升发展后劲》； ：二是凝聚合力促成效！。紧紧围绕“绿色【青浦、上善之城”的！城市定位《创新工？作，方法整合治水资【源凸：。显生态文明 强【。化“：三个更加《注重” 《一是更加注重依【法治水努力构—建，“，权责统一、行刑结合！、社会监督》”的水务法治体【系；： 二是更《加注重社《会治理努力构建“市！场发：育、社会诚信、基层！自治”的社》会治理体系； 【三是更加注》。重群众感《受努力构《建“问政于民、问】需于民？、问绩于民”的【效能考评体系 夯】实“：四大格局” 一是以！巩固三道防线建设】为重点？进，一步夯实“洪涝分治！、蓄排结合、标准到！位”：的防汛保安》格局；？ 二是以管网—改造、节《水，管，理为：重点进一步》夯实“一网分片【、多：元互补、安全优【质”的？供水保障格》局； 三》是，以，泥水：气同治为重》点进一步夯》实“城乡统筹、【标准匹配、》资源利用”的污【水治理格局》；，。 四是以美丽河湖】三水三清建设为重点！进，一，步，夯实“千河》绕村、？百湖映镇、》水，舞蝶城？”的生态河湖格局 ！（二）？。提高综合行政—效能 ？深化行政审批制【度改革全面梳理权力！清单、责任清单【编制行政审批—项目工作手册—编制行政《审批：技术操作指南实【现水利、供排水行】业审批一门受—理，规范审批流》程提高审《批，效率及时清理—并废止失效的规范】性文件把好建设项】目“勘测、》论证、审《批、：监督：、，验收”？关健全涉水》项目审批公示制【度加强建《设项目全过程监【管做到？源，头，严防、过程严管【强化：对行政权力行使的监！督，切实做到行政权力及！行政责任的》全面公开建立健全水！务社会信用体系建设！ 坚持规范》公正文明执》法健全行政》执法：程序：规范加强事》。。中事后监管力度大】幅提升？行政执法的》标准化、《。信息化及科技化水】平坚持“惩》防并举？。预防为先”的—工作方针规》范自：由裁量增加检查频次！深化：行政执法创建—成效优化“三区三动！”（“三区》”指“核心区—、扩散区、辐射区】”“三动”指主动、！互动、联动）—执法：模式：。严肃查处各类水事】违法案件依法维护水！。务管理的正常秩序】并保障行政相对【。人的合法权益开展】综合行政执法工作】完善涉水《违法行为执法联【动机制积极》开展水？安全管理和保护工】作建立长效的水【。资源管理与保护工作！共同负责机制—其中主要有》联，席会：。议制度、案件移【送制度、应急联动制！度、学？习交流制度等长效机！制按照“谁有—权、谁负责”、【“谁主管、谁—负责”的原则—明，确联动？主要和次要责—任，主体在各《自职责范围内—响，应、配合、完成各】自任务区水务—局、环保局》。试点开展联合派驻】街镇联合执法、【固定点固定人员【对，河道环境整治—开展：。联合执法探索行刑】衔接配合机》制加强法律监督、行！政监：。察，对各类涉水违法违规！。。行为实行“零容忍”！探索建立行政执【法与刑事司法衔接配！合，机制适？用，最严：格的法？律条文？严厉打击涉水违法】排污：、违法捕《。捞、违法搭建、危害！公，共安全行为等违法犯！。罪，行为着力《加大：。公检法司对行政【执法的支持保—障力度 —  》 （三）加大统】。筹协调力度 1【、科学统筹推进全面！规划：根据全区《总，体规划？和区域主体》功能：定，位研究制定河—湖岸线综《合利用规划、—水景观规划、—水上休闲旅》游规划？及供水、污水、雨】水等专业规划修编】。对河道沿线道—路交通、市政环【卫、绿化景观—、文体休闲等市政】、公：。。共设施进《行统筹安排、合【。理，布，局 2？、凝聚合力》推进协同《管，理针对平原》河网特点《统，筹农林？。。水各要素把》治水、治林与—治田有机结合起来采！取“农？、林、水、路—、村”综《合整治全面启动农】林水联动计划从【涵养水源、修—复生态入手统筹上下！游、左右岸、城市】乡村、工程》与非工程措施协调解！决，涉水问？题打破传统部门权】属分界、条块—责，权分界统《一目标政策聚焦【、多方发力、—系统治理《全，。力打造？“美丽河湖” 3】、革：故鼎新推《进管理改革全力推进！全国首批河湖管护体！制机制创新试—点一是探《索建立河湖蓝线用途！管理机制加》强，河湖蓝线规划落地保！障城市防汛除涝安】全进一步就蓝线陆域！控制范围《与规土部门》对接探索制定—。蓝线用途《分，级管理？办法健全蓝线管【理机制落实》蓝线：管理机构实施蓝【线控制考核办—法二是探索建立【河湖管理范围界权划！定机制开展河湖管理！范围划？定工作沿《用，生态公益林》土地流转政策流转出！河湖管理范围确定用！地权属推进生态【河湖：建设三？是探索建立水务【长效管理多样—化模：式坚持？建管并举、标—本兼治推《。动河湖养《。护市场化、管理【信息化、监管网【格化启动“智慧水网！。”建设加强对—。河湖岸线、河湖水环！境感知监测和精【细化、可视》化监：管四是探索建立水务！工作市场化管理【模式加？快，实行购买公共服【务用于河湖》日常管理、》水，。文水质常《规项目、水环境第三！方治理、排水设施养！护有序推进河—湖保洁？、水文？水质：监测维护、污水【治理、排水设施养】护市场化、规范化、！常，态，化五：是探索？建立“河长制—。”责：任体系和管理模式由！各级党？政主要领导及成员】。担任“河长》”负：责牵头组《织协调相《关截污？纳管、违建》清拆、岸《线整治、《疏浚补绿等》工作方案的制定、】。论证：和实施强化横向协调！、落实长效管理对断！面，水质达标负首要【。责任 4、加—强考核严格问—责追究？一是严？格，考核制度通过各【类创建、《试，点工作健全和—完善考？核体系明确考核【结，果的奖惩《制度二是强》化水：质考核？。以街镇为考核单位】对区域整体水—质改善情况》进，行监测考核结果纳入！年度绩效考核三【是加强考核通报【进一：步强：。。化区级行业指导监】督职能？将检查？和考核情况》向领：导，、街镇？、社会等通报—并同时下《发整改单落实整【改抄送市《级领导部《门真正将监督检查落！到实处？四是建立社会—监督：机制通过公示牌【、政府？网，站、：企业网络等公布考】核情况发挥公众监督！作用健全举报制度限！期，办理群众《举报：投诉的环境问题研】究出台违法举—报奖励机制调动市民！群众舆论监》督，和参与氛围成立监】督员队伍委托第【三方开展《群众：满意度？。调查：提高水务建设与管】理的：社，会效益 （》四）狠抓政风行风】建设： 坚持“《谁主：管、谁负责》管行业必须管行风】”的政？风行风建设》。原则抓好政风行风】建，设的“纠、建、【评”：三个环节 通过“以！加强政风《行风：。。建设：为核心以群众满【意为标准以构建【人水和谐为目的”】的建设途径内—强素质、外》树形象完成“力【度不减、温》。度不降？、，标准不松”》的要求达《到“转变工作作风】提，高行：。政效率、执法—水平和服务质量【”的：目标形成“主—。要领：导亲自？抓、分管领》导具：体抓、职能科室【各负其责抓群众积极！参，与”的？齐抓共管局面进一步！深化“您的需求【就，是水务人的追求【”青浦水务服务内涵！强化责任《意识、服务意识积】。极推进公众参—与、倾听民声、体】现民意、集》。纳民智“坚持群【众想什么、我们就干！什么”？坚持问政于》民、问计《于民：、问需于民力—求行业内部“风清气！正”、“用心为民】”社会影响“政【亲民和”、》“群众满意” （】五）优化《人力：资源配置《 “十？三五”？期间以？加强能力建设为主】线坚持“引进培【养”、？“压担使用”、【“长期关《注”加速《造就一？支高素质人才—队伍；以制度改革】为动力建立健全【选人用人《。新机制；以激发创造！潜能为目的形成良】好的人才发展—环境到20》20年？争取人？。。才整体素质全面提】升高学历《、中：、高：职称人才比》例，明显：加大：人才的？综合竞争力不断【增强能基本满足水务！发展的需《要；人才结构进【一步优？化高层次人才、紧缺！急需人才数量明【显增加人才的—行业分布相对合理工！作机制进一》步完善人才政策体系！逐，步形成建立健全【统分结合《、协调高效的人才工！作新机制《争取做到人尽其【才打造适应水务发】展新形势的管—理，人才、技术骨干（】含技术能手）、党】务，人才、？企业：人才队伍 》（六）加《强舆论宣传》。工作： 加强？水，务，系统各？。级部门的宣传教育】。能力充？分利用文化、—广播电视、新闻出版！和教育等媒介组织有！关水务工作如河湖】生态环境《治理、二次供水【。设施改建、小微污】。染源纳管、违法违规！行为等？的系列报道出版【有影响的宣传类【图书：和杂志编写宣—。传手册；《举办各种反映三大条！线建设、违法违【。规的摄影《图片展览以及科【技成果展《览，等；组织参》观各类有代表性【的供：水、污水、排水【。及河湖工《程项目？；，广泛听取《广大人民《群众：的意见和建议—完善：工作参与机制；采取！人民群众《喜闻乐？见、容？易接受的《形式宣传《水务相关《知，识营造？依法行政的》。社会氛围和》。依法办事的良好环】境，。。  第九】章 远期（202】5年）展《望 到2025【年水：务设施建设和—管理应在“》十三：五”规划实施的基】础上基本形成—能满足青浦作—为上：海国际？贸易：。中心重要承载区、国！家生态文明示范区】、具有全《球影响力科》创中心？的产业高地与活【力新区、上海国际文！化大：都市特色功能区产城！绿融合发展的上海西！部门：户、：长，三角：综合性节点城市生态！宜居的发展》需，。求相适应《的现代化水》务体系？ ：一、水安《全保障 （1）【流域防洪防御5【0年一遇洪水重点】。区域达到10—0年一遇； （2】）区域除涝除涝能】力达到20年一遇的！标准； （3）城镇！排水：在“十三五”的基础！上配套完成青—浦，新城及重《点城市化地区—的雨水排水体系【并逐：步更新老旧管网以】适应新标准》要求青浦新》城和西虹桥新建【。、改建系《统按不低《。于5年一遇的标准】实，施其它城《镇，地区新建、改建系统！按不低于3年—一遇的标准实—施 二、水资源【配置 ？在完善已有供水【设施的基础上“【十三五”末》至2025年将【着重以？进一步保《障，。供水安？全、提高供水水质、！减，少管网漏损、—提升供水服务为【供，水行业建设》的重点？和，目标 （1）保【障供水安全 进【一步加强水厂—运行管理和供—水管网改造力—度强化？应急预？案工作从水质优良、！水压合格和水量【满足需求等几—个方面？建立和完善影响供】水系统正常运行的各！类事故和突》发事件？的应急预案全面加强！安全保障体系和应】急系统的建设— （2）提高供水】水，质 加强》水厂管理《确，保稳定？运行供水水质综【合合格率提高—至98%《以上：按城市供《。。水水质标准要求增】加水质检验项目和】检验频率开展“企】业自律+行业监管+！社会监督”水质管】。理机制进一步—。加强对水《源，水、出厂水、管【网水和管网末—梢水的检测与监【管确保供水水质继】续开：展供水？系统水？质公开工作保障公】众知情权及监—督权 （3）减少管！网漏损 《加强老旧管网和【二，次供水设施》改造：力度强化工程—施工质？量监管加强科学研究！。、合理规划布局系】统，压力分布加》强水表计量管理【科学调度、优—化配置检《漏资源及时维修养护！等，手段从而进一—步提高输《送效率减少管网漏损！ ，（4）服务》贴近民生《。 坚持“以人为本】”的服务理念实现】供水服务《的人性化、》智能化和现》代化：。提升整个《供水行业的服务【。水平制定和》完，善供水服务标—准建：立政府监管、公【众参：与、信息公开—、规范化的供水【。服务体系 》三、水环境治理 （！1，）污水处理系统 】。远期将？实现：污水：厂布局合理、工【艺先进？、泥水气同治排【放标准达到并优于】国家或市里要求城】镇建成？区，实现污水处理率【全收集？、全：处理；规划保留村】落的农村《生活污水处理覆【盖率力争达100】%；污水污泥及【通沟污泥达到减量】、稳定、无害—。、资：源化处？理处置 （2）河】湖整治 美丽河湖全！面，实现：水源保？护得到进一》步加强水环境质量】。基本达到水功—能区划要求水环境治！理长效？管，理机制？完善水生态修复机制！基本形？。。成 ： 四、农田水利【建设 全面提升圩】区除涝能力》全区127》个圩区？。除涝标准达到2【0年一？遇重：点圩区具备调水【引清：能力除？涝标：。。准超过20年一遇】以上；提《高灌区建设标准全】区平：均装置效《率达到5《0%：以上农田《。。灌溉水？有效利用系数提高】至0.746灌【。溉保证率达到9【5%以上2》1.6万亩有效【灌溉面积水利配【套覆盖率《90%？逐步推广《生态拦截沟建设【减少农？业面源污染》积，极探索农田》。灌溉：自，动化；保证区域内】河面率？不减少力求做到【河网“？。连、通、《畅、活”河》湖及滨岸绿》化尽量采用土著种】群进行群落》式植物配置提高【生物多样《性及景观《层次达到河》湖净化、《。滨，。岸绿：化、路网《林化：、排水生态》化、植物无》害化的目标  【 ：