。关于印发青浦区水务！发，展“十三五》”规划的通知 各！镇人民政府》、街：道，办事处区《政府各委《、办、？局各区管《。公司<?XML:】NAMESPACE！ ，PREFI》X ：= O /》> 现将《青浦区水务》。发展“十三五”规】划印发给你们请【按照执？行  ？ 上海市青浦区】人民政府    】 2016【年12月13日  ！。 青：浦区水务发展“十】三五：”规：。划  第一章 【水务“十《二五”发展主要成效！ 2011年的中共！中，央一号文件》早就对水的重要性作！了，高度概括水是生命之！源、生？产之：要、：生，态之基水不》仅涉：。及到防？洪安全、供水安【全、粮食《。安，全还涉？及，到经济安全、—生态安全、国家【安全作？为拥有充《沛水资源的》江南“？。水乡”青浦自—古襟江带湖是上海】的生态“护》城河”和水源保障】地无与伦《。比的：自然禀赋和》历史：遗存是后工业时代上！。海生态文明建—设的基础性、战略】性核心资源与此同时！。也提升了水治—理工作的重要性【增，强了水务工作者【。的使命感和责任感】 ，一、“十二五”【发展：总体评价 长期以来！在市水？务局及？区委、？区政：府的正确领导下【我，区水务工《作围绕着建设“绿】色青浦”这一主线】以及全面推进生【态文明、《构建与青浦发—展相：适，应，的水务保障体系这】一重点取得了良【好业绩和《长足进展“》十二五”期间青浦水！务共投入《131.9》3，亿元水务规》。划的约束性指—标全：面完成规划任务基】本完成？投，资完成率《。为11？5.93% “十二！五，”是我区水务发【展的黄金时期得益于！太湖流？域水环境综》合治理、环保三【年行动计划、—水利改革发展等政】。策优：势和资金扶持—。水务投入《。规模空前“》十，二，五”总投入是“【十一：五”：的2.8《6倍是“十五”的】1，8倍实现了跨越式】发，展，基本还清历史旧账扭！转了以往水务—设施“标准》落后设施老化—忙于：治标”的《被动：局面：基本跟上了青浦经济！社会发？展的前进步伐一批新！技术、？新工艺得到应用新】理念、新设施、【新景观？不断涌现 “—节水型社《会试点城市”、 “！水生态文明城市建】设试点”、“全国河！湖，管理：养护：改，。革试点”等国家【级创建持续推进【。最严格水资》源管理？制度全面实施—。水，务在青？浦经济社会发展中】。的基：础作用？日渐凸显 二、“十！二五：”发展主要成效【 ，。（一：）基：本形成布局合理【、层次分明的防汛】保安体系《 经过“十二五”期！间的努力青浦基【本形成？“，流域防洪、区域除涝！、，城镇排水”三道防线！的防汛保安体—系为青浦《的城市？防汛安全做出—了积极贡《献 “三道防—线”：设施建设得到巩【固在流域防洪—方面完成了淀山【湖大堤及周边水系】修复：工程、红旗》塘右岸沟通工程及】西大盈？泵闸建？。。设等工程新建—堤防：12公里、桥梁8座！、，。水闸及泵站等各类】水利：设施18座基本能够！抵御5？。0年一遇洪水；【在区域除涝方面增加！青松大控制》片，流量70立方米/秒！完成51《公，里重要排水河—道除险加固整治培修！206公里防汛【物资储备《等任务基本达—到15年一》遇标准；《在城镇？排水方面完》成约85《.25公里》的雨水？管网建设新》增中国博览会—综合体雨《污水：泵，站（1？4立方米/秒）一座！。青浦新城《等城市化《地区排水系》统基本？达到1年一》遇标准？重，要地区（如上海会展！中心）排水系统【基，本达到3年一—遇标：。准 防汛应急抢【险能力建设得到【加强汛情《研判、？协调指挥、》。应急抢险等工—作得到进《一步加强防汛决策】指挥、预《警预案？体系、信息保—障体系和抢险—救援体系得到进【一步完善《区镇联？动、警民联合、【综合防？御经受住了“海葵】。”、“？菲特”等台风、【暴雨：的严峻？考验 ？（二）基本形成分配！合理、？满足需求《的水资源《配置体系 最—严格水？资源管理制度全【面实施？“十：二五”期间我区以】用水总量控制、用水！效率控制、水功能区！限制纳污“三条红线！”目标体系》建设：为抓手？加快实施最》严格水资源管—理制度到“十二五”！末，全区用水总量—控制在3.86亿立！方米以内万》元工业增加值—用水量控制在—。<?XML:N【AMESPACE】 ，PREFIX 【= ST1 />1！5立方米《。/万元农田灌溉水有！效利用系数提—高到0.74新【增农：。业，节，水灌溉工程》面积2？100？亩水功能区水质达】标率提高到》48%？城镇污水处理率【达到85%的六大】指标全面实》现并在2013【、2014、20】。15：年连：续三年在上海市【。最严格水资源管【理考核中获得优【秀圆满完成青浦【区第一次全国—水利普查暨》第二次上海市水资源！普，查工作为后》续谋划水利长远发展！科学制定《水利及国民经济和社！。会发展规划奠定坚实！的基础 供》。水系统基《本满足社《会发展需求狠抓【取水、制水》、输水？及用水四个》关键环节取水方【面，完成太？浦河：原水厂三期建设工程！新增原？水规模2《4万立方米/日青】浦区原水取水能力】达到：70万立方米/日】全区：实现集约化》供水跨两个五年规划！实施金泽水》源湖：工程及原水》连通管工程不—仅保障青浦区—8，7万人的饮用水安】全也将惠及松江、金！。山、闵？行、奉贤863【万人制水方面完成】徐泾水厂扩建、青浦！第二水厂三期—建设与？深度改造新建—青浦第三水》厂一期新增供—水规模？46万立方》。米/日供水》能力达？到70？万立方米/》日并全面实现—深度处理输水—方面完成青浦—。城区：。12个居民区低压】管网改？造工程及中西—部供水旧管》网改：造工程共敷设管网8！2，4.6公里新建泵站！3，座改造泵站1—座用水方面开展【。。节水型社会》。试点建？设共创建2个节水】型工业园《区、：2家节约用水—示范：企业和21家节水】。型企业、5所节水型！学校、8个节约用水！示范小区和125】个，。。节水型小区》2，013年10月顺利！通过水利部验收验】收等：级为“圆满通过”】被命名为“》全国节？水，型，社会示范城市”【201？4年4月实施阶【梯水：价针对建筑材质标准！较低：或年久老化》、供水？设施分割管理体制】导致自来《水水：质二次污染、责任】不，清晰、服务不及【时等现象会》同房管等4部门研】究制定关于本区居民！住宅：二次供水设施—改造和理顺》管理体？制工作的实施意【。见启动青浦城区、香！花桥街道、白—鹤镇31《个小区的二次供水】设施：改造居民用水水【质有望全面提—升二次供水》。设施改造取得—破冰进？展 （三《）基本？形成截污《治污、沟通水—系，的水环境治理—体系 积《极推进厂《网同：步泥水同治》一是实施截污纳【管攻坚战完成“【。最，后一公？里”污？水管网63公里完成！29：17户单位纳—管二是新建》各级污水管网2【01.92公里泵站！11：座三是按一级B【标准扩建徐》泾二期（《3.0万《立方米？/日）、华新—二，期（1.7万立方米！/日：），及白鹤二期（1.】0万：立方：米/日）《污水处？理，。。厂规模为5.7万】立方米/《日；按一级》A标：准扩建朱家角二期（！1.5万《立方米/日）—、商榻二期（0.】25万？立方米/日）污【水处：理厂规？。模为1.75—万立方米/》。日按一级B标准【。升级改造徐泾—一期：（，2.5万立方米/】日，）、白鹤一》期（1.《0万立方米》/，日）、华新一期（】。1.7万立方米/日！）规模为5.—2，0万立方米/—日四是采用》相对集中和分散处】理方式建《成2万户农村生【活污水处理》系统五是建成—。青浦污泥处理厂【（高温好《氧发酵？工艺）1《座与青浦污泥干【化厂（干化工艺）1！。座污：泥处理能力达到【40：0吨/日六是建【立“：月查季考《年总评”管理制【度不断深化单厂考核！。办法及？扩充管理广度加入对！2座污泥厂的考【核七是？强化：排水许可管理制度】和重点排水户管理】聚焦高？。。风险企业、大用【水户、有超》标记录的企业强【。化排：水，源头管？制“十二五”—末污水处理》规模可达31.【6万立方米》/日城镇污水—处理率达到91%】累计收集《并处理4.》2万户农村生活污水！全，区覆盖率约50%】污泥：处理能？力达到了400【吨/天城镇污水厂】脱水污泥有》效安全处置率达【。100% 积极【推进河湖综合整【治生态？修复开展了太湖流】域水环境综合治理、！骨干河道整治—、河湖生态治理、界！河整治？等项目完成新—塘，港及西洋《淀、淀山《湖内源控制（—急水港生态廊道工程！）等综合整》治工程；完成西大】盈港、淀浦河等【骨干：河，道整治工程》开展了大莲湖及【。周边：水系生态修复、【新通：波塘河道综合整【治等河湖生态治理工！程，；完成北蟠龙港【、李更？浪等界河整治工程】。整治河道114公里！。、新建护《岸14？5公里、新建桥梁2！2座、新建水闸及】泵站等各类水—利，设施45座》城乡：河道：水质得？到，明显改善逐》步呈现景《美岸绿的自然风貌】 （四）基本—形成田间《配套、外围保障的农！田水利配套体—系 着？力推：进现代？农业园区建设重【点打造农《田水利现代示—范区开展粮田—和，菜田水利设施—配套、镇村级河道】生态治理、低—洼农：业圩区？达标建设《等工作“《十二五”期间—共完成灌《溉面：积79462亩其中！高水平粮田4059！亩、设施菜田—。3100亩、小型农！田水利7《2303亩共拆除】坝基94座、新建桥！梁35座、新—建水闸及泵站—等各：。类水利设《施2：37座？、镇：村级河道生态—整治292条段【260.6公—里重点开展了中【小河道、水利设施】、农田？土，建工程等《方面的日《常维护管理基本【实现了灌溉机—口装置效率大于0.！5、节水灌溉面积覆！盖率达到78—。%、农业灌溉水利】用系数？达到0.《74、圩区》20年一遇除涝标准！达标率为64% （！五）基？本形：成水文优先、信息同！步的水务科技发展】体系 水《文设施建设加快深入！贯彻落实科学发展观！秉承“大水文”理念！ “十二五”—期间我区《不断完善《本区水量水质监测】。站网水文站网监测】能力进一步提—升完成水环境分中心！迁建工作、补充【先进仪？器设备、改》善监测环境、提【升检：测能力扩展监—测服：务范围及内容提升】服务水平 水务科】。。技作用显现》一是共编《制青浦区骨干—河道蓝线方案、青浦！区水利规划、—青浦区农《田水利？规划：及青浦水务》信息化规划报告【等规划25本二是健！全科技？发展制度《建设：建立专业部》门引领其他部门合】作机制？健全：。多等级、多部门融资！通道投入专项研究】基金支撑《水务科技长效发展】三是服务方向—支，。撑，水务科研围绕科【研服务于工程建【。。设与生产管理组织和！实施了农《业面源污染防治技术！研究、？精量灌溉《与土壤盐渍化防治及！暴雨条件《下化肥流失对水【环境影响《研究等11项课【题科技支撑》作，用不：断加强 信息化建】设走上正轨有序推进！。防汛指挥、》水资源管理、设【施巡查监管、电【子政务等项目建设】配合市里基本—建成防汛三级应用】实，现，水，资源动态监测—。管理深化水务电子】政务应用探索—水利：设施精细化监—管为实现水》务智能化、》精细化管理提—供了基础技术保障实！施原水、供水、污】水治理等环》节的在线监测和供排！。水管网GIS系统初！步构建为进一步形成！供排水信《息化管理系统—打，下了：基础： （六）基本—形成敢于创新、注】重，效能的水务行政管理！体系 体制机—制不断完善 “十二！五”期间为适应建设！服，务型政府《的，客观需？要我区实施了街【镇，水务一体化及给排】水行业专业化改革（！建立供水管理—所，及排：水，管理所）提升了基层！水务服务和管—理水平内部》审计得到加强水务】系，统管理等工》作制度得以》规范 行政效—能不断提高通过主】动沟通协调、加强部！门，协，作、完善联动机制工！作合力明显增强全】系统努力践行“您的！。需，求就是水务人的【追求”服务承—诺深化水务》行政许可审批—制度改革优化—申请材？料及：办理流程严格执行】“窗口岗位》制度”做到“前【台不脱岗、审理不】脱节：”从而使受理项目基！本在：法定时？限40？。%内办？结 行业管理—常，。抓不懈进一步完善河！道长效管《理，机制：基，本完：成河道？设施养护作业市场化！工作开展《农田排涝设施规范】化，管理工作和农田灌】溉设施长效管理【试点工作；开展市】政公共排《水管道设施养—护大会战落》实街镇？排水：管道养？。护责任主体和—职责提升排水设【施养护机械化、【专业化水《平、推进排水设施】养护市场化 —政风行风不断深化】面对水务工作任务】剧增、收入减少矛盾！突出、难度》加大的？水务工作实际深入开！展，政风行风建设从【而使：系统上下《始终保？持奋发向上》。的精神状态、开拓】创新的昂扬锐气、】。攻坚克难的胆略和勇！气 人力资源—不断优化《“，十二五”《期间招录了100】余名大学生职工【队伍“年《。轻化、？知识化、专业化【”程度不断提高青浦！区水务？职工共计11—60名？其中硕士及以上2】9名：本科267名—大专224》名，中专及以《下6：40名形成了以中】青年为主体的“橄】榄形”结构 —公，众参：与不：断，提高在群众广泛参】与的：情况下开《展，黄浦江上游》水源地等项目的社】会，稳定风险分析和评估！逐项排查存在—问题：与隐患实施供水水质！、，污水厂尾《水水质供水》。成，本，公开等？内容二次供》。水设施改《造期：间就“是《否改”？和“如何改”分【别征询居民意—见聘请居民代—表成立矛盾协调【、治安防范》和工程监督》三个：小组全方位参—与改建工《程“全？国，节，水型社？会建设试点”建设】中深入社区、学校】对节水效益进行问】卷调：查邀请民众参与世】界水日、中》国水周？宣传 三、》。。面临的主要问题【 尽管经过了“十】二五”跨越式发【展青浦的水》务事业得到了大【发展基本还清了【历史：欠账但与国家—治水新战略》、生态文明建设【。、新型城《镇化建设、长江经济！带发：展和“？水污染防《治，行动计划”的新要求！相比还？存在着不小差—距，一些基？础工作仍有待夯实主！要体现在 （一【）防汛？保安建设面》临新变化 工情【方面流域泄洪通【道部分堤防》标准仍不达标仅【。有青松大控制片【排涝动力在建其【余控制片基本—处于无动力配备状】态部分圩区排涝能】力不足农田除渍【。尚未完全解》决城镇排水除涝标】准，低于国家新要—求且各镇雨水—排水设？施建：设滞后防《汛排涝能力较弱水情！方面青浦泖》甸站潮位监测表明】平均高潮《位均值？（201《0-：201？4）提升至2.8】0米较？原来（2004-2！009）提高了11！厘，米平：。均低潮位《均，值提升至2.5【1米较原来提—升15？厘米；青浦南门【站水位？监测表？明河道常水》位均值提升至—2，.66米《比原来提《升16厘《米河道底《水抬高可调蓄—库容有所降》低流域、区》域河道高潮位均有接！近或超过历史—最，高点的现象发生大】。控制内？超警戒水位发—生频次加大》影响时？序加长雨情方面【城市雨岛效》应明显短历时强降雨！发生几率提升城市】下垫面变化加大近】年来：台风影响时间、路】径超过常规不—确定性增大》如2013年10】月菲特台风及2【015年8?24突！发暴雨影响较—大全区普遍受—灾对：我区防？汛保安产生较大威】胁 ：。（二）供水安全【保障存在短板 一是！原水水？质保障压力大—太浦河“《清水走廊《”尚：未完全建成》黄浦江上游水源地仍！在建设中原水—。取水仍采《用敞开、通航河道直！接取水方式移动【式风险？源较多突发》性水污染威胁较大】另外淀山湖》富营养情况依然严】峻“十？二，五”期间五日—生化需氧量有下【降趋势氨氮含量有波！动但变化不大蓝藻】爆发威胁依然存【在；二是应》对突：。发事件能力不足原】水供应受工》程性：。因素影响较大—原水管线管龄较【长、材料《老化、？突发性爆管概率加】大紧急备《用取水？量不足；三》是供水管网及设【备老旧影响供水水质！。供水管网《末端水质《优良工作任重道【远；：四是供？。水管网？漏损率偏高中西【。部地区管网改造任务！艰巨二次供水设施】改，造，尚在起？步阶段；五是自来】水企业经营困—难青西水厂归并后】。自来水公司》。经，营亏损、现金流【短缺问？题更加？严峻管网查漏、表务！管理、水费收取等管！理，。机，制也有待《完善；黄浦江上【游水源地《建设后原水成—本将进一步增加【政策性亏损》将更加严《重 （三）污水处理！面临新？形势压力 2015！年8月上海市发布上！海市贯彻《落实国家<水污【染防：治，行动计划>的主【要目标任务及—工作要？求明确长江口、杭州！湾沿岸城镇污水处理！厂提标改造和新【建工程全《面达到一级》A排：放标准其他污水厂不！低于一级A排放标准！（要与河道水—。环境容量《和水：功能区？目标相匹配建议不】低于V？类水标准）后—期又有城镇》污水：处理厂污《染物排放《标准公开《征求意见青浦全区】为特别排《放限值行政区—目前青东及》青，中城镇污水》处理厂尾水》排放均？执行国家一》级B：排放标准；》青西：地区城镇污水—处理：。厂执行？。一，级A：标准但与水环境【质量要求或特别【排放限值还有一定】差距我？区10座污》水，处理厂升级》改，。。造及扩建还需全【面统筹排放标准与】水环：境，质量的相容性、工】艺，路线与达标》。排放的相容性、污水！厂规模与《地区经济发展—的相容？性等多方因》素，同时还需从水、【气、泥、绿四方位】对污水厂建设和运行！管理进行全过程【控制 （四）—河道水？环境改？善压力大 》。我区：属平原河网地区【水体交换动力—。。弱，部分地区《水系割裂淤》积严重？水生态系《统脆：弱虽然“十二五【”期间？我区：骨，干河道及湖泊内【。的氨氮、总》磷、：。五日生化需氧—量等水中有》机污染物《含，量逐年降低水—质呈整体趋好—态势但水质型缺【水，现象仍然严重一【是改善体量》大本区河湖棋布【河面率为18.【3，5%居上海首位【。；二是改《善要：求，高金泽水《库落户于此对水环境！功能及安全》保障的要求进一步提！高；：三是改善难度大全】市1：4个水？利分片？青浦有5个》且全市最低洼的青】。松片占据本》区10个街镇（【。占比为6《2.40《%）来水及污染【物易汇？集、难排《出防洪？除涝情况《复杂、调《水引：排压力大水环境改】善难度大；部分居】民小区、企业及【单位还存《在雨污合流》现象农村生》活污：水处理设施也—未完全覆盖》污染源体量小数量多！。治理：难度高；《青浦区农业面源【污染：贡献大化肥》农药减施、营养元】素截：留任：务，重 ：（五）农田水利【管理需要加强   ！一是设施覆盖还不到！位全区粮田、菜【田还有部分面积【未完成？水利：设，施配套；二是建【设标准有待提高【。主要表现为》全区：排，涝泵站装《置，效率低于水利颁布】的50%的标准【全区运行15年以】上的：排涝：泵站、灌《溉泵站老化》失修现象较为突【出田间水利配套【。不到位；三是—灌溉水质《问题亟需解决本【区西部商榻片—、，太，南片：。。、太北片水质尚好青！松片部分河道水【质距水功能区要【求还有一定差距；】四是：。长效机制有》待完善重建设轻【管理：现象有所好转但失修！、失养、失管的【现，象时有发生存—在建、管、用三维】脱节管？。理、维护《主体缺位《等现象基层管理人员！。技术：水平普？遍不：高 （六）制约发展！瓶颈依然存在— 一是水务工—程用地动迁难协【调难、？土，地指标匮乏已—经成为水务发展的头！号阻力？（具：。体需求见附》表6）；《。二是排水设施及水】利设施的长效—维护：管理资金缺口—大；三是街镇水【务人才？缺乏严重影响街镇】。级水务工程建设和】。管理水平；四—是水务？管理精细化》和信息化应用—水平有待进一步【提高：水务管理创新意识亟！待进一步提升 【  第二章》 水务“十》三五”规划思路【 2：016年1》月1：5，日区四届人大—七次会议批准—。了上海？市青浦区国民经济和！社会发展第》十三个？五年规划纲要综合未！。来五年发展》环境、阶段性特【征和基础条件—提出了？“十三五”》。规划目标《到2020年全区经！济保持中高速增长】转型升级取得—重，。要突破城市》功能不断完善城市品！质，。稳步：提升：基本公共服务能力继！续增强形成城乡发展！一体：化新格局全面—。。建成更高水》。平的小康社会—基本建成生态宜【居的现代化新—青浦立足区域一体】化和上海《国际大？都市战？略需求提出》。中长期发展目标到2！030年青》浦努力成为上—海国：际贸易中《心，重要承载区、国家】生态文？明示范区、建设具有！。全，球，影响力科创中—心的产业高地与活】力新区？、上海国际文化【大都市？特色功？。能区产城绿融合【发展的上海西部门】户、长三角综合【性节点城市建—成生态宜居的现代】化新青浦 》“十三？五”时期在保—持经：济社会平稳健康发展！的，同时青浦区发展将】更加关注质量—。效益更加注重创新】能力：更加强调《民生福祉更加—。突出生态《文明青浦水务发展】也更需要《主动顺？应，新趋势、适应新常态！、适应？新要求把握新机遇、！迎接新挑战 一、指！导思想 深入贯彻党！的十八？大，以，来历次全会精神以马！克思列？宁主义、毛泽东【思，想、：邓小平理论、“三个！代表”重要思想【、科学发展观为【指，导全面贯《彻习近平总》书记系？列重要讲话深入【践行：创新、协调》。、绿色、开放、【共享发展理念—以“节水优先、空】。间均衡？、系统治理、两手】发力：”治水？方针为指导》立足区位优》势及资源禀赋—紧紧围绕《青浦“提升》城乡发？展一体化综合水【平”的发展主线牢牢！抓住发展第一要务】。以提高发展质量和】效益：为中：心努力把潜在的【生态环境优势转化为！现实的竞争》优势建成历史文脉】、城：市水脉？、产业？动脉相融合的人水】和谐、生态宜居现代！化新青？浦探索走出一条【生态文明之路 二】、基本原则 （一】）坚：持民：生改善为本》 ，    水务发展】。。要与城乡《经济和社会发—展要求相适应—要从保？障人：民，生命财产安全、【提高人民生活水【平和生活质量—的实际要求》出发着力解决好【与人民群《众切：身利益密切相关的】。水问题不断满—足人民？群，。众对水安全》、水资源、水环境】的需求 《（二）坚持》安全：保障为先     ！供水安全和防—汛安全关系到社【会，稳定和城《乡经济？社会发展大局必【须把：水务安全保障放【在，首要位置统筹协【。调“安？全、：资源、环境》”，的关系采取》切实有效的》措，施服务城《乡生活和生产—平稳有？序 （三）》坚持节约保护为重 ！ ，   按照生—产发：展、生活富裕、生态！良好的文明发展【要求要把节》约资：源、环境友好、预防！。为主、强《化保护？放在更突出的—位置统筹《协调开发与保—护的关？系实：现水资源的可持续】利用 （四》）坚持强化管—理，。为要 充分发挥水务！行业监？。管的作用在》强化管理中优化服务！在优化服务中强化管！理完善？法制、？体，制、机制建设—建立健全制》度，化、规范化、长【。效化的水务管理【机，制不断提高水务【服务管理《的现：代化水平 （五）坚！持适应自然为理 】。在实际工作中要适应！水的运动及净化规】律生产力和城市建设！布局要与水资源【承载力相适应建立人！水协：调发展的环境；水】资源开发利》。用充分考虑生—态环境需《水的要求坚持自然发！展，与人类？行，为的和？谐统一 三、发展】重点 按照》上海市新时期治水】思路紧紧结合—区情、水情在“十】二五”水务发展基】础上从“完善体系】、提升跨《越”阶段向“—注重生态、》智慧管理”》阶，。段，延伸拓？展，按照：“需求导向、问题导！向、目？标导：向”的原则集—中，。。精力重点《发展以下几》方面 （一》）聚焦防汛保安体】系巩固 以巩—固和完善流域防洪】、区域除涝、城镇】排水三？。道防线为《重点加快推》进防汛设施的—。提标：改，。。造加强城《镇，化区域？积水点改造进—一步加强应急保【障体系建设》提升应急处置能力夯！实防汛？安全：综合保障体系— ，（二）聚焦供水保障！能力提升 配合完】成黄浦江上游水【源地建设加强—水源地保护》提升全区原水供应】安，全保：障能：力按照“水厂集约、！管网优化、管理【到户”的城乡供【水发展要求进—一，步，完善供水系》统布局不断》提高供水水质基【。。本实现城乡供水【均等化？ （：三，。）聚焦水环境—综合治？理 贯彻落实—。水污染防治》行动计划和》太湖流域《水，环境综合治理按【照更加严《格，的标准和要求推【进污水、污泥处理】设，施建：。设做到与受纳水体】环境容量相适应、】与，周边环境相融合【加强农？村生活污水处理【推进初期《雨水和城市雨—污分流改造等城市面！源污染治《理重点打造“—美丽：河湖”持续开—展河湖生《态治理和中小—河道轮疏加强—流域、区域》引清调水改善—河网水质力争消除】劣Ⅴ类水《体进一步《提高：水功能区水质达【标率 ？（四）？聚焦农田水》利现代化 结合上海！市整建制国家现【。代农业示范区等创】建农林水联动—三年行动计》划及“美丽乡村”】建设、太湖流域水环！境综合治理、青西三！镇历史名《镇，联动发展《开展农田水利设【施配套工作重点关注！“农田受涝、菜田】。盐，渍，化、设施老化、中小！河，道淤积、灌》溉水：质”五大问题推【进小型水利》工程：、农：业除：涝及水系沟通等【工作实现“》设施齐全生态—。良好生产高效”【的农田？水利现代化建设【目标 四、规划【总体目标及指标【 （一）总体—目，标 以建设为基【。础、管？理为手段、服—务为宗旨坚》持，“安全、《资，源、环境”三位一】体的工作方向到“十！三五”末基》本完善“《。水安全保障、—水资源？配，。置、水环境治—理、农田水利配套、！水务科技《发展和水务管—理服务”《六大：体，系建成与《经济：社会发展《水平相？适，应的现代水务保障体！系实：现，“防汛安《全可靠、供水安全优！质、河？道环境生态、农田水！利高效、水务科技】先进、水务管理智】能”的目标 （【二）主要指标—。。 规划？确定水？安，全，、水资源、》水环境、《农田水利《、，水管理方面共1【。9项指标其中供【水，水质综合合》格率、？用水总量、万元【工业：增加：值用：水量、城镇污水【。。处理率及重要水功能！区水质达标率等【5项为？约束性指标具体如下！。 1：、水安全《（4项？） ：①流域防洪流域行】洪河道？防御按5《0年一遇标》。准实施新建工程按1！00年一遇标准实施！； ：②区域除涝达—到15-20年一遇！除涝标准（按现行标！准）； ③城镇排水！青浦：新，城、西虹《桥新建？、改建系《。统，按不低于5年—一遇其它城》镇地区新建》、改建系统按不低】于3年一遇； ④河！。面率≥1《8.69%》 2、水资源（【5项：） ①供水》水质：。综合合格率等五项】水质指标按》国，标≥9？7%； ②用—水总量≤3.86亿！立方：米； ③万元GD】P用：水量≤35立方米/！万元； ④万—元工业增加值用水】量，。≤10.5立方【米/万元；》 ⑤城市供水管网漏！损率≤10%— 3、水环境—（，4项）？ ①城镇污水处【理率≥95%—； ②？城市污水《污泥处理《率100%》； ③重要》水功能？区，。水，质达标率≥7—8%； ④农村生活！污，水处理率青东—青中≥75%青西1！。00% 4、—农田水利《（3项） ①除【涝圩：区设施？达标率≥90—%； ②节水灌溉】。面积覆盖率≥85】%； ③农业灌溉水！利用系数≥0.【745 5、水管理！（3项） ①水功】能区监测覆盖—率100%； ②】计，划用水率≥8—。7%； ③自备水源！计量率100% 】  第三章  防】汛保：安体系规《划 一、规划目【标 继续《完，善本区防汛保安“】三道防线”》建，设，积极响应各类新标准！。及新规范加强—外控、内蓄、强排】、抢险和预案管理等！综，合措施？。提升应对《极端灾害性天气的能！力流域防《洪、区域《排涝与小区排—水因地制宜、—有机结合充分利【用现有？水系布？局和河网《调蓄：能力构建与》城市：。发展定位相适应【的， ，“洪涝？分治、蓄排结合、标！。准到位”的防汛【保，安体系 二、规【划内容？ （一）流域防洪！工程 按照5—。0年一遇防洪标【准加快？推进西部流域泄洪通！道达标建设开—展商榻片急水—港、汪洋荡等9【条段39.6—公里堤防护岸—浦南西片和尚泾、北！白牛塘？2条段4《.6公里堤防—护岸达标建设 （】二）区域除涝工程 ！。积极推进应急护【岸除险加《固工：程新建太南片—东塘港、北叶港、泖！洋港翻水站大港、】富阳：港、西塘《江泵站共计6—8立方米/》秒，；新：建太：北片：大莲：湖，、金泽塘南》35立方米/秒大控！制翻水站建》。。成后太？南片、太北片排涝】动力将达到》规划标准续建青【松大控制片》张马泵站《（60立方米/秒】）该泵站建成后该】片动力将达规划【要求 （三）城【镇，排，水建设 开展—青浦南？门雨水？泵，站建设？新增动力5.7【立方：米/秒结《合青浦新城与西虹】桥城市？。建设配套市》政雨水管《网41.《5公里其《中青浦新城新—建8：公里、西虹桥约为3！3.5公里推—进青：浦城区现有城市化地！。区约10《公里排水设》施低标改造 —  第四章 水资】源配置？体系规？划   《一、供水体系—规划 （一）规划目！标  优化水源地】。布，局进一步提》高水资源利用率完】善全区一网分片供水！格局全面提升保障供！水安：全能：力立足？城市长远发》展，。将供水管网改造【。、二次？供，。水，设施改造等》纳入城市基础设【。施规划并重点推进】以，人为本强化供—水行业管理全面提升！供水行业管理服【务水平 《（二）规《划内容？ 1、原水及制】。水系：统建设？ 协：调推进金《泽水：库及原水连通管工】程建设全面》实现本区集中式【生态：内湖水源取水配【合黄浦江《上游水源地建设开展！青浦原水《支线建设和原水厂改！造工作？提高我区原水供应】安全保障水平—开展青浦《第，二水厂？改造：。工，程加设青浦第二【水，。厂补氨装置并对原水！部分设施设备进行】改造：提升我区水》质稳定水平及应【急保障能力 2、】供水管网及》泵站建设《 完成青浦中西部】地区供水管网—改造工程约》970公里》。其中D？N25-《50约5《50公？。里、DN5》0-100约140！公里、DN10【0-300约—280公里》完成盈港路供水管网！建设工程新建D【N600供水管网约！2，公里与沪《青平公路拓宽同【步，实施：青浦第二《水厂：至赵：巷镇输水管道建设】含新建DN12【00输水管》道6.6公里—（二水厂至同三国道！）DN700—输水管？道8公里（同三国道！。至赵巷） 按—照建筑？。设计防火《规范要求布点新增】消火栓2000个】并对全区4935】个市政消火栓进【。行，日常：维修：保养 ？3、：二次：供水设施改造  】“十三五”期间【本区全面启动—。居民住宅二次供【水设施改造至2【020年《。基本：完成对全区41【8个小区《（约855万平【方米）的改造任务】并逐步实现供—。水企业管水到表通过！改造和加强》管理使居民住宅水】质与出厂水》水质基本保持同一水！平 二、节》水社会建设 （【一）规划目》标  ？ 在成功创》建“全国节水型社】会建设？示，范区：。。”的基础上》继续开展《青浦：区节水型社会建设】形成：符合节水型社会的法！律、行？政，、经济？、技：术、：宣传体系；形成【符合节水型社会【要求的？产，业结构、产业布局；！形，成全社会良好的节水！风尚：和合理的用水—方式；有《效遏制水环境恶【化改善？水环境面貌确保【城，乡饮：用水安？全实现“《科学管理、安全供】给、水？景优：美、人水和谐”【的节：水型社会建设总【体目标 （二）规】划内：容 巩固全国—节水型社会建设示】范区成果完成水生】。态文：明城市试点创—建结：合农林水联动—开展：青浦现代农业园区节！水型社会创建大力】发展工业节水开展工！业节水技《术的应用重点加强冷！却塔：的用：。水与节水《管理创建节水—型企业努力推进生】。活节水结合》节水型产品技术【。条件与管理》通则（GB/T1】887？0）的有关内容在全！。区推广应用》节水型器具》、公共建筑节水技术！、市政环境》节水技术等开展节】水学校？、小区？与，社，区、宾馆《与机关创建继续【推进河水《绿化浇灌等非传【统水资源《利，用方式推《广河道取《用水工程与设施的管！理加强应急取水设施！。建设完成应急采灌井！建设充分发挥—青浦第二污水处理】厂，。中水：回，。用示范作用结合污】水处理厂提》标改造？项目推？进污：水厂中水及》尾水回用工作 【三、水资《源调度 进一步优】化调水方《案形成以太》浦河、淀山》湖为清水水源乘潮引！排，和动力引排有机结合！骨干河道有序流动圩！区内河适时交换的】调水格？局加大？青，松大控制及》重点圩区调水—。力度预计年均调水】总量约？9.2亿立方米（大！。控制调水6.8亿立！方米圩区调水—2.4亿立方米）】 四、最《严格水资源管—理制：度 ：（一：）规划目标 —。到20？20：年，通过实行最严—格水资源管理制【度逐步确立》。我区水资《源管理？更，加严密的制度体系】、更加严格的管【理措施、更加明晰】的管：理目标、更加明【确的责任主体加快】。实现水资《源的：合理开发《、综合治《理、优化配置、高效！利用和？有效保护为》我国经济社会长期】平稳较快发展提【。供坚实的水资源保障！ （二）规划任务 ！1、加？强水资源开发利【用控制红线管理严】格控制？用水总量 完善各街！镇及重点企》业，的取：用水总量《控制指标体系严格】。。执行建设《项目水资源论证制度！严格取水许可审【批，规范：农业用水和环境用】水的取水管》理加强水资源费【的征收管理开展【取水：计量设施安装和【。加，强取水户的监—管加快？实施城市地下水应急！供水体系建》设保障城市供水安】全 2、加强用水效！率控制红《。线管理持《。续推进？。节水型？社会建设 建立健全！我区计划用水和【节约用水管》理体制和机制—强化计划用》水完善节水“—三，同时”管《理制度推进用水户水！。平衡测试及》节水型社《会建设工作推—进工业企业节水技改！、农业节水》型设：施，建，设及城镇公共生活节！水设施建设开展【农田：灌溉水？有，效利：用系数测算推—进非传统水》资源开发利用落实】区内市容、》绿化用水的定点计量！。大力推进节水工业园！区、农？业，园区、学校、小区】、机关和企业等节】水示范单位的创【建，工，作 3、加强—水，功能区限制纳污红线！管理严控入河—湖排污总量 —严格落？实排污？口，审批：。、监管和监测制度强！化水资源统一调度】加强：饮用水水源地的保】护加快推《进本：区，污水处理厂扩—建及提标改》造工作？。加强污水管网及污水！泵站建设工程开【展截污纳管》、旱流污《水、雨污分流整治加！。强，农村：生活污水治理推【。进骨干河道、镇【。。村河道综合》治理 4、加强水】资源监控能力推进】水资源管理》信息化工作 —完成取用水设施【和重要水功能区的】水量水质《实时监？测系统建设方案【基本建成区县—水，资源管理信息系【。统完成排水信息化管！理系统实现排水设】备和设施、供—水系：统的：实时监控、调度【。和事故分析排—查和风？险管控？等 ：5、完成水生—态文：明城：市试点创建 全面】贯彻中央《。关于：生态文明建设的【新，要求统？筹整合国家》生态文明《先行示范区建—设等创建资源加快推！进水生态文明试点】各项工作完》成水生态文》明城市试点创—。建 6、探索 “海！绵城：市”：。试，点建设 《结，合国家及本市“【海绵城市”》建设的？相关要求在城市低影！响开发、径流总量】控制、雨水》集蓄利用《、河：。面率控制《等方面探索平—原河网地区》“海绵城市”建设的！思路和模式在—有条件的《区域率先《实施示范工》程 第五章— 水环境《治理体？。系规划？ 结合？国家：“水十条”》。落实上？海市水污《染防治行动计划完成！新一轮太《湖流：。域水环境《综合治？理、滚？动实施环保三年【行动计？划，及“美丽河》。。湖”、？“美丽乡村”行动积！极推进？各级河流与湖泊综合！整治、污水系统建设！及农村生活污—水治理？改善河湖水》环境质量严格执行】上海市生态红—线区域？保护规划做好河【。道，、湖泊、《湿，地，、公园等《水生态资源保护工】作，满足人民日益提高的！环境：及人文需求》 一：、河道整治》与，管理规划 （—一）规？划目标 全面—。推进“？美，丽河湖？”建设？按照“水清、—岸绿、？。流畅：、景美、生》态、宜？。居”的治理标准坚持！“，水安全、水资源、】水环境、水生态、水！景观：、水管？理，”统筹发展注重规】划引领、远》近结：合、水岸共治、【政府主导、社会【参与聚焦环湖生态】。。走廊、？。环城公？园水系、集建区景】。观河道、美丽乡村生！态河道、轨交沿线】重要节点水系开【展综：合整：治串点成《环集线成面构建【“百湖映镇》。。、千河绕村古韵青】浦、水舞蝶城”的河！道水系新《格，局 到2017年青！西，地区主要水质指【标普：遍达到？Ⅳ类；其他地区普】遍达到Ⅳ《类、Ⅴ类有》。效控制劣Ⅴ类水体】建成区基本消—除黑臭水《体到20《20：年青西地区》。主要水质指标普遍达！到Ⅲ类、Ⅳ类重要区！域达到Ⅱ类；其【他地：。区，力争消？除劣Ⅴ类水》体重建河湖健康【生态环境 （二）】规划内容 》依据“远期与—近期并重、水系【与体系并重》、功能与《环境并重”的原【则积：极推进各级河流【。、湖泊综合整治做到！“三清”（》清河面、清河障、】。。清河岸）与“—三同步”《（水体、水面与【水岸同步治理）构建！“三横三纵、—百湖连通、千河成】网、环环相扣”的青！浦“美丽《河湖” 骨干河湖建！。。设一是环城区域淀】浦河：、油：。墩港、上达河和西】大盈港实现环城滨】水，道路环通打》造环城水《系公：园内部水系清淤【增绿；二是东部【环西虹桥实》施徐泾？港、东向阳河和北】蟠，龙港“一横两纵【两，节点”水系》整治打造《都，市清水走廊；三是西！部环湖实施淀—山湖、元荡、—太北片湖荡群—生态修复《打造郊？野文化水旅；四是打！造新谊河、新塘港、！东长港、新通波塘“！两，横两纵”引清—通道调活水体、【改善水质 》镇村河道建》设一是整治》。“重点污染河—道”：。结合重点《污染：河道整治对》河道沿岸实施违建】拆除、环境整治工】作提升河道两—岸，面貌；二是》建设“城镇景观【水系”结合集—镇，改造：和历史？文化名镇创》建提升城镇河道环】境、景观、休闲等综！合功能；三》是建设“乡村—生态河道《”结合？美丽乡村《、农：林水联动建设—对乡村河《。。道进行疏浚、补绿和！。河道林网建设；四】是整治？“，交，通干线河道”针对轨！交、S26》。、崧泽高架进行沿线！河道疏？浚、补绿和面貌提】升 “十三五”【。期间：将实施骨干河湖【12：条段：80公里、镇村级】中小河道400公】里综：合，整治完成89—1公里中小河—。道轮疏工《作 ：二、污水处理系统规！划 （一）规—划，目标 进一步—完，善污水排水系统【至2020年全区】城镇污水处理—厂，基本达到适应城【市总体发《展规模并适》。应环境？保护发展要求“十】三五”末青》浦区污水处理厂均执！行特别排放》限值标准处理—规模可达44.3】万立方？米，/日全区城镇—。污水处？理率达到95—%以：上争取达到98【%污水处理厂污【泥有效？处置：率10？0%通沟污泥得【到妥善处置 （二）！规划内容 积极推进！本区污水处理厂升级！改造及扩建项目达】到国：家及：市，级要求结合本区实际！情况采？。。用科学、合理的【处理工艺达到泥【水气同治 一是【青西5座《城镇污水《厂按特别排放—限值一次性提—。标到位？升级改造项》目有练塘污水处理】厂一、二期（1【.2万立方米/日）！、，朱家：角污水处《理厂一、《。二期（3万立方米/！日）、金泽污水处】理厂（0《.，25万立方米/【。日）、？西岑污水处理厂（0！.25万立方—米/日）及商—榻污水？处理厂一、》二期（0.5万立方！。。米/日）规模—小计：为5.2万立—方米/日；扩建项】目为练塘污水处【理厂三？期，（1.0万立—方米：/日）、朱家角污水！处，。理，厂三期（3.0万立！方米/日）、金【泽污水处理厂二期（！0.5万立方米【/日）、西岑—污水处理厂二期（】0.5万《立，方米/日）》规模小计为5—.0万立方米/日 ！二是青东及青中【。5座城镇《污水厂扩建和提标改！。造的主要技术—路线、平面布局、】土地征用应》按特别排放限值【标准一次考虑充【分污：染物排放标准可酌】情分步实施2—017年前》 NH4+-N【、TP、TN—等主要指标需执【行特：别排：放，限值其它指》。标，可执行一级A标准2！020年底所有指标！执行特别排放—限值也可以》根据情况一步到位】。升级改造项目—有青浦污水处理厂】。一、二、三》期（3.5万—立，方米/日）、—华新污水处理厂一、！二，期（3.4万—立方米/日》），、徐泾污水处—理厂：一、二期《（5.5万立—方米/日）及白鹤】污水处？理，厂一、二期（2万立！方米：/日）、青浦—第二污水处理厂一、！二、三？期（12万》立方米？/日）规模小计【为26.4万立方】米/日；《。扩建项？。目为华新污水处理厂！三期（1.》7，万立方米/日）、】青浦：第二：。污水处理《。厂四期（6万立【方米/日）规—模小计为7》.7万立方米—/日 结合环保三年！行动计划的滚动实施！和太湖流域水环【境综合治理的深【入推进？开，展朱家？角污水厂《干管及泵站新建工程！、环淀山湖沿31】8国道污水管建设工！程（报国寺-金商】公路）、金泽—。水库：污染源纳《管工程并配套青【浦污水厂《。改造建？设青松路、》青昆：路，进，厂污水总管配—套青浦第《二污水处理》厂完成？约1.6公里的【管网工程开展徐泾蟠！龙路污水《泵站扩建工程 积极！推进城（《厂）中村污水—纳管工程、》开展建成《区向周边延伸2公里！范，围，的农村污水纳管工程！、开展建成区向周边！延伸1公里范—。围企业污水纳—管，工作、推进城镇地区！旱流污水改造—工程：、城镇地区纳管【污染源内部雨污分流！改造：工程 ？依据本区污》水污：泥，处理实际情况—适时启动污泥干化】项目规模为》。200吨/日开展】市政排水设》。施通沟污泥建—。设项目建《。设规模为《60-80吨/日 ！三、农村《生活污水治理 全】面推进农《村生活污水处—理工：作，因地制？宜选择接入市政管】网、：集中处理《或分散处理方式“十！三五”期间预—计全区新增农村【生活污？水纳管3.3—万户至2020【年青东青中地—区，农村生活《污，水处理率达》到75%青西地区全！收集全处理》   ？。 第：六章 ？农田水利配套体系 ！规划“十三五”期间！。农田：水，利工作重点》服务于国家现—代农业示范区的【整建制创建加快推】进两轮“农》林水联动三年—。行动计？划”结合“美丽乡】村”建？设、太湖《流域水环《境综合治理、—历史名镇《。联动：发展和国《家生态区创建进一步！整合资？金、整？合项目促进》农业：、林业和《水利协调发》展全面？。提高农业设》。施保障能力提升农】村水利基《础水平和农村水环境！面，貌充：分发挥农村水利【建，设，成效 一、》规划原则 坚持【以“：。。。因地制？宜分：区治理可《持，续发展”为基本【原则通过新建—、，完，善、提升等》。手段“治理一—片达标一片”完成全！区高标准农田—的配：套建：设，坚持以“农》、林、水《。。、路、村”》联合综合《整治为？原则：以，村庄规划为指导集】中开：展河道优化整治水系！畅通、无淤积—、无污染实现—生态修复的总体【目标：科学：布局田、路》、林服务高效农业生！产，坚，持以：精细化？管理模式为原则推】广中小型承包体系】打造中小型灌区【配套机械作业设施实！现农业生产现代化】 二、规划》目标 ？遵，循“十分珍惜合理利！用土地和切实保护耕！地”的？基本：国策根据上海市【“农林水联动、区域！。化推进编制》两轮三年行动计划加！快农村水利建设”】的，精神采取“农、林、！水、路、村”综合】整治全？面启：动农林水《联动计划以“挡得】住、：排得出、《灌得上、降得—。下、生？。。态好：、，长，效化：”为目标重点关注】“农田受《涝、菜田盐》渍化、设施老化【、中小河道淤积、】灌溉水质”五大【问题以？。适应：农业规？模化生产、优质无公！害灌：溉，、提高农业生产效率！、提升美丽乡村面貌！和保障？经济作物绿色等五大！需要：提升农田《水利配套《实现“设施齐—全生：。态良好生产高—。效”的农田建—。设目标 三》、建设要求 1、】土地流？转以村民委员会为单！位全面开展》土地集中流转 2】、土地治理平整治】理区域土地划分【河网和沟《系开通？断头浜？。平，。衡，水，面率开发未》利用：土，地做好土地》。占补平？衡 3、田块布【。。局以满足农业机【械化作业为前—提尽量采用》大田块布局》一般不小《于20*100米】不大于35*2【00：米 4、灌排—体系以河网布局【为界：推行管理高效的小型！灌区少？用倒虹吸《灌区面积《一般不？大于：600亩灌》。排分开灌溉管—道，化采：用低压H《DPE灌《溉，系统科学制》定轮灌？体系；排水采用生】。。态土：沟，设置：总沟生态截流逐步恢！复农村生态面貌 】5，、生：产，。道路主干《道4米路边幅—单侧2米双侧各1】.5米林网》配套：次干道2.5米结合！地，下，渠道布置林网 6】、其他要求根据【技，术标准和建设要【求因地制宜地开展】新建、提升和完【善梳理现《有设施状况合理规划！布局充分《利用：现，有设施提《升农田水利基础设】施水平 四》、规划内容 积极】推，动2015-—2017、》。2018-20【20年两《轮农林水三年—行动计？。划，工作一是《推进农林水》联动示范镇建设20！15-？2017年打造【练塘：、朱家角3》个万亩粮田2018！-202《0年建设《金，泽1万亩粮田；二是！结合：“美丽？乡村”区《级试点开展2.【。8万亩？高标准农田水利配套！；，三是关注经济薄【弱村：、交通干线沿线新】建或提升2万亩农】田水利配套“—十三五”期间实施农！田水利配套共—7万亩 结合圩区】除涝规划《按照20年一—遇标：准开展？。43个圩区达—标建设？新，建水闸41》座泵闸42》座 结合全区断【头浜调查成果拆除坝！基34个、新—建桥涵3《5座、？。沟通水系18—公里： 第七章《 ，水务科技发展—体系规划 一、水文！设施建设《 （：一）规划《目标 围绕水务中心！工作和？经济：社会发展需求—。全面构建“一—轴、三网、四化【”水文新格》局“一轴”以—服务水务《发展为主轴；“三】网”：即水雨情监测信息】网、水资源监测信】息网、水文》。服务：信息：网；“四《化”水文建》设标准化、水文监测！智慧化、《水文：服务社会化、水文】管理市场化打造【和谐：水文、资《源水文、智》慧水文、《城市：水文、科技》水，文“五张名片” （！二）规划内容   ！。开展水？文，站网建设《在泖阳港《建设水位站并对赵屯！、金泽、商榻及青浦！南门水位《站依据需求加以配套！。及改造在太》浦河八百亩、元荡】、大朱砂、大蒸塘】及俞汇？塘新建监测流量、】水，位、雨？量及水质的水—。文站做好水文与【水情监测工》作做好水《。利控制？片流量、地下水监】测系统及水情遥测】、水：情分：中，心的建设《与改建工作并及时】更新老旧设备—加快现？有水质分析仪器与】设备的建设、更【新与：管理工作 二、水务！科学研究 （一）】规划目标 主动研】究、积极《引领、借助》外脑、加强》合作依靠科》技创：新争：取“六个突破”即在！农业面源《。污染研究上有—突破、？河道生态修复技术】研究上有突破、水】。环，境承载力《研究与水资源—优化：配置上有突破、【在城市防洪》除涝及雨洪利—用技术上有突—破、在饮用水—源地保？护技术上有》突，破、在地下水环境】监测及其变》化研究上有突破 （！二）规划内容— 积极推进饮—用水：源地保护、》水环境承载能力及】水资源优化》配，置研究努力开展农业！灌溉水有效利用系数！测算、青浦区农业】面，源污染研究；积极推！进城市防《洪排：涝研究、雨洪—利用技术研究、【雨水径流综》。合管控技术》研，究、河？闸，匹配体系研究；努力！开，展河：道，生态修复技术、河】道轮疏淤泥固化技】术研：究、膜覆盖式污泥高！。温好氧？发酵工艺《研究 三《、信息？化建设 （一）规划！目，标 ：。 加强防《。汛雨情灾《情监测的精度—和广度？提高政府灾情—预警决策水平—；完：善水资源《。过程监测与》统计监管提升信息资！源，的动：态评价能《力；做好电子—政务的网《上流转、协同办【。公和社？会服务功能整—合现有信息资源【探索：建立统一的水务【信息中心完善“数字！水务”各项功能到】2020年形成【与“智慧城》市”相适应的“智慧！水网”基本框架基】本实现监测感知【化、平台集约—化、政？。务，。协同化、服务个性】化形成与《之适应的安全—保障能力 》（二）规划内—容 结合市“水之云！”平台？建设区排水信息化】管理系统及供—。水信息化管理系统提！升，。城市“智能排水”】及“智能供水”管理！水平：。；积极推进水务执法！信息管？理系统构建文—书管理系统升级【、水务执法队—伍管理、水务—行政许可实》时监管、水务纠纷预！警，系统：及员工绩效》考核：管理系统；完成水】情遥测及圩区—水，利，设施运？行图像采集系统【建设 第八章 水！。务管理服务》体系规划 一、【规划目标 深化【完善防洪《、水资源《供，需平衡、水环境保护！的统一管理体制保】障水资源可》持续利用按》照，建管并举、管理为先！、服务为重》的要求继续深—化“坚？持‘一条主线—’、突出《‘二个？促进：’、强化‘三个注】。重’、夯实‘—四大格局《’”的水务工作【理念不断推进体制】机制创新在优—化政府服务中推【进依法？行政、强化行业【监管、把好规划龙头！、把好技术关—口，、把好质量标准、抓！好，安全生产、》优化：行政审批在整—体提：高水务？行政效率的》同时力求监管—有效、协调有—力、指？导有方、管》。理有序、服》务有心 二、规【划内：容 （？一）坚持《深化改革创新 【。坚持“一条》主，。线” 全面贯彻习近！平总：书记“ 节水优先、！空间均衡、》系统治理、两手【发力”？十六字治水方—针，坚持以提升水—务公共服务和社会】。。管理水平《为，。。主，线努力把青浦的水资！源优势转化为—现，实的竞争《优势： 突出“两个促进】” 一是服—务大：局促转型紧紧围绕“！产城融合、》。功能提？升，”的发展脉络—深化行业改革—提高保障能力提【。升发展后劲》。； 二是凝聚—合力促成效紧紧【围绕“绿色》青浦：。、上善之城》”的城市定位—创新工作方法整【。合治水资源》凸显：生，态文：明 强？化“三个更加—。注重” 一是更加】。注重依法治》水努力构建“—权责统？一、行？刑结：合、社会监督”的】水务法治体系； 】二是更加注重—社会治理努力构【建“市场《发育：、社会诚《信、基？层自治？”的社会治》。理体系；《 三是更《加注重群《众感受努《力，构建“问政于民、问！需于民、问绩—于，民”的效能》考评体系 夯实【“四大格局”— 一是？以巩固三道防线建】设为重点进一步夯实！“洪涝分治》、蓄排结合、—标准到位”的防【汛保安格局； 【二是以管网》改造、节水管理为重！点进一步夯实“【一网：分片、多《元互补、安全—优质”的《供水保障《格局； 三是【以，泥水气同治》为重点进一步—夯实：“城乡统筹、标准匹！配、资源利用—”，的污水治理格局； ！四是：以美丽河湖》三水三清《建设为重点进一步夯！实“千河绕村—、百湖映镇、水舞蝶！城，”的生态河湖格【局 （二《），提高综合《行政效能 深化行】政审批制度改革全】面梳理权力清单、责！任清单编制》行政审批项目—工作手册编》制行政审批技术操】作指南实现》水利、？供，排水行业审批一门受！理规范审批流程【。提高审批效率—及，时清理并《废止失效的规—范性文件把好建设项！目“勘测、》论证、审批、监【督、验收”关健【全涉水项目审—。批公示？。制度：加强建设项目全【过程监管做到源头】严防、过程严管强化！对行政权力》行使的监《督切实做到行政权力！及行政责《任的全面公开建立健！全水务社会信—用体系建设 坚持规！范公：正文明执法健全行政！执法程序规范加强事！中事后监管力—。。度大幅提升行政执】法的标准化、信【息化：及科技化水平坚持】“惩防并《举预：防为先”的》工作方针规》范自由裁量》增加检查频次深化】行政执法创建成效优！化“三区《三动”（“三区【”，指“核心区、扩【散区、辐射》区”“三动》”指主？动、互动、联动【）执法模式严肃查处！各类水事违》法案件依法维护【水务管理的正常【秩序并保障行政相对！人的：。。合，法权：益开展综合行政【执法工作完善涉水违！法行为执法联动机制！积极开展水安—全管理和保护—工作建立长效的【水资：。源管：理与保护工作共同】负责机制其》中主要？有联席会《。议制度、案件—。。移，送制度、《应，急联动制度、—学习交？流制度等长》效机制按照“谁有】权，、谁负责《。。”、“？谁主管、谁》负责”？的，原则明？确联动？主要和次要责任主】体在各自职责范围内！响应、配合、完成各！自任务区水务局【、，环保局？试点开展联》合派驻街镇》联合执？法、固定点》固定：人员对河道》环，境整治开展联合【。执法探索行刑衔接】配合：机制加强法律监督、！行政监察对各—类涉水违法违规行为！实行“零容》忍”探？索建立？行，政执法与刑》事，司法衔接配合机【制适：用最严格的法律【条文严厉打击—涉水违法《排污、？违法捕捞、违法搭建！、，危害：公共安全行为—等，违法：。。犯罪行为着力—加，。。大公检法司》对行政执法》的支持？保障力？度  ！ （三）》加大统？筹协调力《度 1、科》学统筹推《进全面规划根据【全区总体《规划和区域》主体功能定位研【究制：。定河湖岸线综—合利：用规划、水景观规】划、水上休闲—旅，游规划及供水、污】水、雨水等专—。业规划修编》对河道沿《线道路交通、市【政环卫、绿化景观、！文体休闲等市政、公！共设施进行》统筹：安排、？合理：布局 ？2、凝聚合》力推进协同管理针对！平原河网特点统【筹农林水《各要：素，把治水？、治林与治田有机结！合起来采取“农【、林、水、》路、村？”综合整治全面【。启动农？。林水联动计划从涵养！水源、修《复生态入《手统筹？上下游、《左右岸、城市乡村、！工程与非工程措【施协调解决涉水问题！打破：传统部门权属分界】、条块责权》分界统一目标政策】聚焦、？多方发力、》。系，统治理？全力：打造：“美：丽河湖？” ：3、：。革故鼎新推进—管理：改，。。革全力推进全国【首批河湖管护体【制机制？创新试？点一是探索建立河湖！蓝线用途管理机制加！。强河湖蓝线规划落】。地保障城市防汛【除涝安？全进一步就蓝线陆】。域控制范围》与规土部门对—接探索制定蓝线【用途分？级管理办法健全蓝线！管理机制《落实蓝线管理机【构实施蓝《线控制考核办法二是！探索建立河》湖管理范围界权【划，定机制开展河湖【管理范围划定工【作，沿用生态《公益林土地流转【政策：流转出河湖管理范】围确定用地权—属推进生态河湖建设！三是探索建》。立水：务长效管《理多样化《模式坚持建》管并举、标本兼治推！动河：湖养护？市场化、《管理信息化、监管网！格化启？动“：智慧水网”建设【加强对河湖岸—线、河？湖水：环境：感知监测和精—细化、？可视化监管》四是探索建立水【务，工作市场化》管理：模式：加，快实行购买公共服务！用于河湖《日常管？理、水文水》质常规项目》、，。水环境第三方治理、！排水设施养》护有序推《进河湖保洁、水文水！质监测维护》、污水治理、排水】设施养护市场化、】规，范化、常态》化，五是探索建立“河】长制”责任体系【和管理模《。式由各级党》政，主要领导及》。成，员担任？“河长？”负责牵头组织【协调相关截污纳管】、违建清拆、岸【线，整治：、疏浚？。补绿等工作方案的】。制定、论证和实施】强化横？向协：调、：落实长效管理对【。断面水质达标负首】要责：任 4、加强考【核严格问责追究【一是严格考》核制度通《过，。各类创建、试—点工作健全》和完善考核体系【明，确考核？结果的？奖惩制度二是强化】水质考核以》街镇为考《核单位对区域整体】水质改善情况进【行监：测考核结果纳—入年度绩效考核【三是加强考核通【报进：一步强化区》级行业指导监督【职能：将检查和考》核情：况向领导、》街镇、社会》等通：报并同？时下发整《改单：落实：整改：抄送市级《领导部门真正将监】督检查落到实处四】是建立社会》监督机制通过公【。示牌、政府网—站、企业《网络：等公布考核情况【发挥公众监》督作：用健全？举报制度限期办理群！众举报？投诉的环《境问题研《究出台？。违法举报《奖励机制《调动：市民群众舆论监【督，和参与氛围成—立监督员队伍委托】。。第三方开展》群众满意度调查提】高水务建设与管理】。的社会效益》 （：四）狠抓政风行风建！设 坚持“谁主管、！谁负责管行业必须管！行风”的政风—行风建设原则抓好】政风行风建设—。的“纠、建、评【”三：。个环节 通过“【以加强？政风行风建设为核】心以群众满意—为，标准以构建人水【和谐为目的”的建】设，途，径内强素质、外【树形象完成“力【度，。不减、温度不—降、标准不松”的要！求达到“转变工作作！风提高行政效率、执！法水平和服务—质量”的目标形成“！主要领导《亲自抓、分管领导】具体抓、《职能科室各负—其，责抓群众积极参与”！的齐抓共《管局面进一》步深化“您的需【求就是水《务人的追《求”青？浦水务服务内涵【强化责任意识、服务！意识积极推进公【众参与、《倾听：民声、体现民意、集！纳民智“《坚持群众想什么、】我们就干什么”坚】持问政于民、问计于！民、问需于民力【求行业内部“风清】气正”、“用心为】民”社会《影响“政亲民和”】、“群众满意” 】（五：）优化人力资源【配置 “十三五”期！间以加强能力—建设为主《线坚持“引进培养】”、“压担使用”】、，“长：期关注”加速—造就一支高素质【人才队伍；以—制度改革为动力【建立：。健全选人用人—新机制；以激发【创造潜？。能为：目的形？成良：好的人才发展—。环境到20》20年争取人才【。整体素质《全，面提升高学历—、中、高职称人才】比例明显加大—人，才的综合竞》争力不？。断增强能基》本满足水务发展【的需要；人才结构进！一步优化高层次人】。才、紧缺急》需人：才数量明显增—加，人才的行业分布【相，对合理工作机—制进一步完善人才政！。策，体系逐步《形成建？立健全统分》结合、协调》。高，效的人才工作新机】制，争取做到人尽—其才打造适应水【务发展新《。形势的管理人—才、技术骨干（【含，技术能手）》、党：务人才、企业人才】。。队伍 （六）加强舆！论宣传工《作 ：加，强水务系统各级部】门的宣传教育能力充！分利用文化、广播电！视、新闻出版和教育！等媒介组织有关【水务工作如》河湖生态《环境治理《。、二次供《水设施改《建、：小微污染源》纳管、违法违规行为！等的系？列报道出版有影响】的宣传类图书和【杂志编写宣传—手册：。；举办各种反—映三大条线》建设、违法违—规的摄影图片展览】。以及：科技成果展览等；组！织参观各类有代【表性的供水、污水、！排水及河湖工程项目！；，。广，泛听取广《大人民群众的—。意，见和建议完善工作参！与机制；《。采取人？民群众喜闻乐见、容！易接受的形式宣传水！务，相关知？识营造依法行政的】社会氛围和依法办事！的良：好环境  》 ， ？第九章？ ，远，期（20《25年？）展望？ ，到2025年水务】设施建设《和管理应在“—十三五”规划实【施的基础上》。基本：形成能？满，足，青浦作？为上：海国际贸易中心【重要承载区、国【家，生，态文明示范区、【具有全球影响—力科创中心》的产业高《地与活力《新区：、上：海国际文化大都【市，特色功能区产城【绿融合发展》的上海西部门户、】长三角综合性节点】。城市生态宜居的发展！需求相？适应的现代化—水务体系 一、水！。安全保障 （1）流！域防洪防《御50年一遇—洪水重？点区域达到100】年一遇； （2）】区域除涝除涝能力达！到20年一遇—的标准； （3）】城镇排水在“十三五！”的基？础上配？套完成青浦新—城，及重点城市化地区的！雨水排？水体系并逐步更新】老旧管网以适应【新标准要求青浦新城！和西虹桥新建—、改建系统按—不低：于5年一遇的标准】实施其它城》镇地区新建、改建】系统按不《低于3年《一遇的标《准，实，施 二、水资源配置！ 在完善已有—供水设施的基础【上“十三五”—末至：2025年将着【重，以进：一步保障供水安【全、提高供》水水质、减》少管网漏损》、提升？供水服务为供水行】业建设的重点和目】标 （？1）保障供水安全 ！进一步加强水—厂运行管理和供水管！网改造力度强—化，应急预案工作—从水质优良、水【压合：格和水量《满足需求等几个【方面建立和》。完善影响供》水系统？正常运行《的各类事《故和突发事》件的应急预案全【面加强安全保障体系！和应急系统的—建设 （2）—提高供水水质 加！强水厂管理确保稳定！运行：供水：水质综合合》格率提高至98%以！上按城？市，供，水水质标准要求增】。加水质检验项目【和检验频《率开展“企》业自律+行业监【管+社会监》督”水质《。管理：机制进一步加强对水！源水、出《厂水：、管网水和》管，网，末梢水的检测—与监管确《保，。供水水质继续开展供！水系统水质公—开工作保障公众知】情，权及监督权 （【3）减少管网漏损 ！加强老旧管网和【二次供水设施—改造力度《强化工程施》工质量监管加—强科学？研，究、合？理规划布局系统压】力分布加《强水表？计，量管理科学调度、】优化配置检漏—资源及时维修养护等！。手段从而进一步【提高输送效率—减少管网漏损 【（，4）服务贴近民【生 坚持《。“，以人为本”的服务】理念实现供》水服：务，的，人性：化、：智能化和现》代化提升整个—供水行业的》。服务水平制定和完】。善供水服《务标准建立政—府监管、公》众参与？、信息公开、规范化！的供水服务体—系 三、水环—境治理 （1）【污水处理系》统 远期将实—现污水厂《布，局合理、工艺先进】、泥水气同治排放】标，准达到并《优于国家或》市里：要求城？镇建成区实现—污水处？理率全收集、全【。处，。理，；规划保留》村落：的农村生活污水处】理覆盖率力》争达：100%；污—。。水污：。泥，及通沟污泥达到减】量、稳定、无害、】资源化处理处置【 （2？）河湖？整治 ？美丽河湖全面实现水！源保护得到进一【步加强水环境质量基！本达：到水功能《区，。。划要求？水环境治理长—效管：理机制完善水生【态修复机制基本【形成 四》、农田水《利建设？ 全面提升圩区【除，涝能力全《区127个圩区除涝！。标准达？到20年一遇重点】圩，区具备调水引清能】力除涝标准》。超过：20年一遇以上【；提高？灌区建设标准—全区：平均装置效率达到5！0%以上《农，田灌溉水《。有效利用系数提高】至，0，.746灌溉保【证率达到《95%以上21.6！万亩有效灌溉面积水！利配套覆盖率9【0%：逐步推广生》态拦截沟建》设减少农业面源【污染积极《探，索农田灌溉》自动化；保证区域内！河面率？不减少？力求做到河》网“连、通、畅、】活”河湖及滨岸绿】化尽量采《用土著种群进行群】。落式植物配置提高】生物多？样性及景观层次达到！。。河湖净化、滨岸【绿化、？路网林化《、排水生态化、植物！无害化？的目标   【