关于：印发青浦区水务【发展“十三五”【规划的通知 — 各镇人民政—府、街？道办事处区政府【。各委、办、局各区管！公司<?《XML:N》AME？S，PACE PRE】FI：X = 《O /> 现将【青浦区水务发展“】十三：五，”，规划印发给你—们请按照执行 【 上《海市青浦区人民【。政府    — 201—6年12月13日】   青浦区水【务发展“十三五”规！划  第一》章 ：水务：“十二五”发展【主，要成：效 2011年【的中共中《央一号文《件早：就对水的重要性【作了高度《概括水？是生命之源、生产之！要、生态之基—水不仅涉《及到防？洪安全、供水安【全、粮食安全还涉】及到经济安全—、生：态安全、《国，家安全作为拥有充沛！水资源的江南—“水乡”青浦自古襟！江带湖？是上海的生态“护】城河”和水》源保障地无与—。伦比：的自：然禀赋和历》。史，遗存是后工业时代上！海，生，态文：明建设的基础性、战！略性核？心资源与此同时也】提升了水治理工作的！重要性？增，强了水？务工作者《的，使命感和责任—感 一？、“十二五”发展总！。。体评价 长期—以，来，在市水？务，局，及区委、区政府的】正确领导下我区水务！工作围绕着建设“】绿色青浦”这一【主线：以及全面推》进生：态文明、构建与青】浦发展相适应的水务！保障体系《这一重点取》得了：良好业绩和长—足进展“十》二五”期间青浦【水务共投入131.！93亿元水》务规：划的约束性》指标全面《完成规划任》务基本完成投资完】成率为115—.93% “十二五！”是我？区，水，务，发展的黄金时期得】益于太湖流域水环】。境综合治理、—环保三年行动计划、！水利改革发展等政策！优势和？。资金扶持水》务，投入规模空前—“十二五”总投【入是“十一五”的】2.86倍》是“十五”》的18倍实现—了，。跨越：式发展基《本还清？历史旧账扭转—了以往水务》设施“标准落后设施！老化忙于治标”【的被动局面基—本跟上了青》。浦经：济社会发展的前进步！伐一批新《。技术、新《工，艺得到应用新理念、！。新设施、《新景观不断涌现 “！节水：型社会试点城—市”：、 “水生态—文明城？市建设试《点”、“全》国河湖管理养护【改革试点”》。等国：。家级创建持续推【进最：严格水资源管理制度！全面实施水务在【青浦经济社会发【展，中的基？础，作用日渐凸显 二】、“十？二五”发《展主：要成效 （一）【基本形成布》局合理、层次—分明的防汛保—安体系？ 经过“十二五【”期间的努》力青浦基本》形，成“：流域防洪、区域除】涝、城镇排》水，”三道防线的防【汛保：安，体系为？。。青浦的城《市防汛安全做出了】积极：贡，献， ，“三道防线”—设施建设《得到巩固在流域【防洪方面完成了【淀山湖？。大堤及周边水系修复！工程：、红旗塘右岸沟通工！程及西大盈泵闸建】设等工程新建堤防】12公里、桥梁【8座、水闸及泵站】等各类？水利设施18座基】本能够抵御》50年一遇洪水【；在区域除涝方面】增加青松大》控制片流《量70？立方米/秒》。完成51公里重要】排，水河道除险加固【整治培修206【公里防？汛物资储备等任务基！本达到1《5年一遇标》准；在？城镇排水《方面完成《约85.25—公里的？雨水管网建设新【增中国博览会综【合体雨污水泵站（】1，4立方米/秒）一座！青浦新？城等：城市化地区排水系】统基本达《到1年一《遇标准重要》地区（如上海—会，展中心）排水系统基！本，达到3年《一遇标准 防—汛应急抢险能力【建设得到加强汛情】研，判、协调《指挥、应急抢险等】工作得到进》一步加强防汛—决策：指挥、预警》预案：体系、信息》保障体？系和抢险《救援：体系得到《进一步完善区—镇联动、《警民联合、综合防】御经受住了“海葵”！、“菲特”等台风、！暴雨的？严峻考验《 （二）基本形成分！配合理？、，满足需求《的水资源配置体【系， ，最，。严格水？资，源管理制度全面【实施“十二五—”期间我区以—用水总量控》制、用水效率控制、！水功能区限制纳污】“，三，条红线”目标体系】建设为？抓，手加快实施最—严格水资《源管理制度到“十二！五，”，末全区用水总量控制！在3.86亿—。立，方米以内《万元：工业：增加值用水量控制在！<?XML:NA】ME：SPAC《E PREFIX】 = S《T，1 />《1，5立：方米：/万元农田灌溉【水有效利用》系数提高到0.【7，4新增农业》。节水灌溉工程面积】2100亩水功能】区水质达标》率，提高到48%城【镇污水处理率达【到85%的六大【指标全面《实现并在20—。1，3、20《。1，4、2015—年连续三年》在上海市《最严格水资源—管理考核中获得【优秀圆满完成青【浦区第？一次全？国水利普查暨—第二次上海市水【资源普查工作为后】。续谋划？水利：长远：发展科学制》定水利？及国民经济和社会】发，。展规划？奠定坚实的》基础 供水系统【基，本，满，足社会发展》需求狠抓取水、制水！、输：水及用？水四个关键环节取水！方面完成太浦河原水！厂，。三期建设工》程，新，增，原水规？模24万立方米/】日青浦区原水—取水能力《达，到70万立方米【/日：全区实现集约化【供水跨？两个五年《规，。划实施金泽水源【湖工程？及原水？连通管工程不仅保障！青浦区87万人的】。饮用水安全也将【惠及：松江、金山》、闵行、奉贤—8，63万？人，制水：方面完成徐泾水【厂扩建、青浦第二水！厂三期建设与深度】改造新？建青浦第三水—。厂一期？新增：供水规模《46万？立方米/《日供水能力达到7】0万立方《米/日并全面实现深！度处理输水方面完】成青浦？城区12个居民【。区低压管网改造工】程，及中西部供水—旧管网改造工—程共敷设管网—8，2，4.6公里》新建泵站《3座改造泵站1座】用水方面开》展节水型社会试【点建设共创建—2个：节水型？工业园区、2家节】约用水示范企业和2！1家节？水型企业、5所节】水型学校、8个节约！用水示范小区和1】2，5个节水型小—区2013》年10月顺利通过】。水利部验收》。验收等级为“—圆满通过”被命名】为“全国《节，水型社会示范城市】”，2014年》4月实施阶梯水价针！对建筑材质标—准，较低：或年久老化、供【水，设，施分割管理体—制导致自来》水水质二次污—染、责任不清晰【、服务不及时—等，现象会同房》管等4部门》。研究制定《关于本区居》民住宅二次供水设】施，改造和理顺管—理体制工《作，的实施意见启动【青浦城区、香—花桥街道、白—鹤，镇31个小区的二】次供水设施》改造居民《用水水？质有望全面提升二次！供水设施《改造取得破冰—进展 ？（三：）基本形成截污治】污，、，沟通水系的水环境】治理体系 积极【推进厂网《同，步泥水同治一是实】施，截污纳？管攻坚？战完成“《。最后一公里”污水】管网63公里完成2！917户单位—。纳管二是新建各级污！水管网201.9】2公里泵《站11座三》是按一？级B标准扩》。建徐泾二期（3.0！万立：。。方米：/日）、华新二【期，（1.7《万，立方米？/日：）及白？鹤二期？。（1.0《万立：方米/？日）：污水处理厂规—模为5？.7万？立方米/日；—按一级A标准扩建】朱家角二期（1【.5万立方》米/日）、商榻【二期（0.25万】立方米/日》）污水处理厂规【模为1.75万立方！米/日按一级—B标准升《级改造徐泾》。一期（2.5万立】方米/日）》、白鹤？一，期（1.0》万立方？米，/日）、华新一期】（1.？7万立方米/—日）规模为》5.20万》立方：。米/日四是》采用相对集中—和，分散：处理方式建成2【万户：农村生活污水处【理系统？五是建？成青浦？污泥处理厂》（高温好氧》发酵工艺）1座与青！浦污泥干化厂—（干化工艺）1【座，污泥处理能力—达到400吨/【日六是建立“月【查季：考年：总评”管理制度不断！深化单厂考核办法】及扩：充管理广度加—入对：2，座污泥厂《的考：核，七，是强化排水许可管理！制度和重《点排水户管理聚焦】。高，风险企业、大用【水户、有《超标记录的企—业强化？排水源？头管制“《十，。二五”末污》。水处理规《模可达3《1，.，6万立方米/日城镇！污水处理率达到9】1%累计收集并处】。理4.2万户农村】生活污水全》区覆盖率约50%】污泥处理能力达到了！400吨/》天城镇污水》。厂脱：。水，污，泥有效安全处—置，。率达100%— 积极推进》河湖综合《整治：。生态修复《开展了太湖流域水环！境综合治理、骨【干河道整治、河湖】生态治理、界河【整治等项目完—成新塘港及西—洋淀、淀山湖内【源控制（急水—港生态？廊，道工：程）等？。综合整？。治工程；《完成：西大盈港、淀浦河】等骨干河道整治工】程，开展了？。大莲湖及《周边水系生态修复、！新通波塘河道综合整！治等河湖生态治理】工程；完成北蟠龙】港、李更《浪等界河整治工程】整治河道1》14公里、新建【护岸145公里【、新建桥梁22【座、新？建，。水闸及泵站等各【。类水：利设施45座城乡河！道水质得到明显【改善逐？步呈现景美岸绿的自！然风貌 （四）基本！形成田间配套、外围！保障的农田水利【配套体系 》着力推进现代农【业园区建设重点打造！农，田水利？现代示范区开—展粮田？和菜田水利设施配套！、，镇村级河道生态治】理、：低洼农业圩区达标】建设等工作“十二】五”期间共完成【灌溉面积794【62亩？其中高水平粮田4】059亩、设施【菜田3？100亩《、小型农田水—利72303亩【共拆：除坝基94座、新建！桥梁35座、—新建：水闸及泵站》等各类水利设施23！7座、镇《村级河道生态整治2！9，2条段26》。0，.6公？里，重点开展《了中小河道、—水利：设，施、农？田土建工程等方面】的日：常维护？管理基本实现了灌】溉机口装置效率大于！0，.5、节水》灌，溉面积？覆盖率达《到，78%、农》业灌溉水《利，用系数达到0.7】4、圩区《。20年一遇》。。除涝标准《达标率为《6，4% （五）—基本形成水文优【先、信息同步的水】务科技发展体系【 水文设《施建设加快深—入贯彻落实科学发展！观，秉承“大水》文”：理，念 “十二五”【期间我区《不断完善本区水量水！质，监测站网水文站【网，。监测能力进一步提】。升完成水《。环境分中心迁建工作！、补充先进》仪器设备、改善监测！环境、提《升检测能力扩—展监测？服，务，范，围及内容提升服务水！平 水？务，科技作用显现—。。一是共编《。制青浦区《骨干河？道蓝线？方案、青浦》区水利？规划、？青浦区农《田水利规《划及青浦水》务信息化规划报告等！规划25本二是【健全科技发展制度建！。设建立专业》部门引？领其他部门合—作机制健全多—等级、多部门融资】通道：投入专项研究基【金支撑水务科技长效！发展三是服务方向支！撑水务科研围—。绕科研？服，务于：工程建？设与：生产：。管理组织和实—施了农业面源—污染防治技术研究、！精量灌？溉与土壤盐渍—化，防治及暴《雨条件下化》肥流：失对水环境》。。影响研究《等11？项课：。题科技？。支撑作用《不断加强 信息化建！设走：上正轨有序推进【防汛指挥、水—资，源管理、设》施巡查监管、电【子政：务等：项目：。。建，设配：合市里基本建成防】汛，三级：。应用：实现水资源动—态监测管《理深：化水：。务电：子政务应用探索水】利设施精细化监管】为，实现水务智能—。。化、精细化管理提供！了基础？技术保障实施原【水、：供水、污水治理等】环节的在线监测和】。供排水管网GIS】系统初步构建为进】一步形成供排水信息！化管理系统打下了基！础， （六？），基本形成《敢于创新、注重效】能的水务行政管理】体系 体制机—制不：。。。断完善？。 “十二五”期【间为适应建设服务型！政府的客观需要【我区实施《了街：镇水务一体化—及给排水行业—专业化改革》（，建立：供，水管理所及排水【管理所？。）提升了基层水务服！务和：管，理水：平内部审《计得到加强水务【系统管理等》。工作制度得以规范 ！行政效能不断提高】通过主动沟通协【。。调、加强部》门协作、《。完善联动机制工作合！力明显增强全系统】。努力践行“您的【需求就是水》务人的追求”服务承！诺，深化水务行政—许可审批制》度改：革优：化申请？。。材料及办理流程严格！执行“窗口岗位【制度”做《到“前台不脱岗【、审理不脱节—。”从而使受理项目】基本在法定时限【40%内办结— 行业管理》常抓不懈《进一步完善河—。道长效管理机制基】本完成河道设—施养：护作业市场》化，。。工作：开展农？田排涝设施规范【化管理工作和—农田灌溉《。。设施长效管》理试点工作；—开，展市政公共》排，。水管道设施养护大】会战落实街镇排水】管道养护责任主体和！职责提升排》水设：施养护机械化、专】业化水平《、推：进，排，水设施养《护市场？化 政风行风不断】深化面对水务工作】任务剧？增、收入减少矛盾突！出、难？度加大的水务—工，作实：际深入开展政风行风！建设从而使系统上】下始终保持奋—。发向上的精神状态】、开拓？创新的昂扬锐—气、攻坚克难的胆略！和勇：。气 人力《。资源：不断优化“》十，二五”期间招录了1！00余名大学—生职工队伍“年【轻化：、知：识化、专业化—”程度不断提高青】。浦，区水：务职工？共计116》0，名其中硕士及以【上29名本科—267？名大专22》4名中？专及以下640名】。。形成：了以中青年为主体的！“橄榄形”结—构 公众参与不断提！高在：群众广泛《参与的情况下开展黄！。浦江上游水源—地等项？。目的：社会稳定风险—分析和？评估：逐项排查存》在问题？与隐患实施供水水】质、污水厂尾—水，水质供水成本公【开等内容《二次供水设施改【造期间就“》是否改”和“如【何改”分《别，征询居民意见—聘请居民代表成【立矛盾协调、治安防！范和工程监督—三个小组《全方位参与》改，建工程“全国—节水型社会建设【。试点”？。建，设中深入社区、学】校对节水效益进行问！卷调查邀请》民众参与世界水日】、中：国水周？宣传 三、》面临的主《要问题？ 尽管经过了“【十，二五”跨越》式发：展青浦的水务事业得！到了：大发展基本还清【了，。历史：欠账但与国家治水】新战略？、生：态文明？建设、新型城—镇化建设、长—江经济带发展—和“水污染防治【行动计划《”的新要求相—比还存在着》不小差距一》。些基础工作仍有待】夯实主要《体现：在 （一）防汛【保安建设面临新变化！ 工情方面流域泄洪！通道部？分堤防标《准仍不达标仅有青松！大控制片排涝动【力在建？其余控制片基本处于！无动力配备状态部】分，圩，区排涝能力》不足农田除渍尚未完！全解决城镇排水除涝！标准低于国家—。。新要：求且各镇雨水排水】设施建设滞后—防汛排涝能》力较弱水情方面青】浦，泖甸站潮位监—测表明平均》。高潮位均值（2【010-201【4）：。提升至2.8—0米较原来（20】04-2009【）提高了《11厘米平均低潮】位均：值提升至2.5【1米较原来提升【15厘米；青浦南】门站水位监测—表明河道常水位均值！提升至2《.66米比原来提】升16厘米》河道底水《抬高：可调蓄库容》有所降低流域、【区域河道高潮位均有！接近或超《过历史最高点的现象！发生大控制内—超警戒水位》发生频次加大—影，。响时序加长雨情【方面城市雨岛—效应明显短历时强降！雨发生几率提升城】市下垫面变化加大近！年来台风影》响时间、路径—超过常规不确定【性增大如《201？3年10月菲特台】风及201》。5年8?《24：突发暴？雨影响？较，大全区普遍受灾【对，。我区防汛保安—产生：较大：威胁 （《二）供水安全保障存！在短板 一是原水】水质保障压力大太】。。浦河：。“清：水走廊”尚未完全】建成黄浦《江，上游水源地仍在建】设中原水取水仍采用！敞开、通航河—道直接？取水方式移动式风】。。险，源较多突《。发性水污染威胁【较大另外淀》山湖：富营养情况依—然严：峻“十？二五”期间五日生化！。需氧量有下降趋势氨！。氮含量？有波动但变化—不大蓝？藻爆发威胁依然存在！；二是应对突发【事件能力不足原水】供应受工程性因【素影响较《。大原水管线管龄【较长：、材：料老化、突发性爆管！概，率加大紧《急备用？取水量不足》；三是？供水：。管网及设备老—旧，影响供水水质供水】管网末端《水质：优良工？作任重道远；—四是供水《管网漏损率偏高中】西部地区管网改造】任，务，艰巨二次供水设施改！造尚在起《步阶段；五是自【来水：企业经营困难—青西水厂归并—后自来水公》。司经：营亏损、现金—。流短缺问题更—加严峻管网查漏【、表务管理》、水费收取》。等管：理机制也有待完善；！黄浦江上游水源地】建设后原水》成本将进一步增【加政策性亏损将更】加严重 《（三：）污水处理面临【新形势压力 201！5年8月上海市【发布上海《市贯：彻落实？国家<水污》染，防治行动计》。划>：的主要目标》任务及工《作，要求明确长江口【、杭州湾沿岸城镇】污水处理厂提标改】造和：新建工程全面达【到一级A排放标准其！。他污：水厂不低于一—级A排放标准（【要与河道水环境【容量和水功》能，区目标相匹配建议】。不低于V类水—标准）？。后期又有城镇污水处！理厂污染《物排放标《准公开征求意—见青浦全区为特别排！放，限值行政区目前青】东及青中城镇污水处！。理厂尾水排放均执行！。国家一级B排放【标准：。；青西地区城—。镇，。污水处理厂执—行一级A标》准，但与水环《境质：量要求或特》别排：放限值还有一定差距！我区10座污水【处理厂升级改—造，及扩建还需全—面，统筹排放标准与水环！境质量的相容—性、：工艺路线与》达标排放的相容性、！污水厂规模与—。地区经济发展的相】容性等多方因素【同时还需《从水、气、泥、【绿四方位对污水厂建！设，和，运行管理进行全过程！控制 （四》）河道水环境—改善压力大 我区】属，平原河网地区水【。体交换动力弱部分地！区水系割裂淤积严】重水生态系统脆弱虽！然“十二《五，”期间我区骨干河道！及湖泊内《。的氨氮？、，总磷、五日生化需】氧量等？水中有机污染物【含，。量逐年降低水质呈整！体趋好态《势但水质型缺水【现象仍？然，严，重一是改善体量大本！区，河湖棋？布河面率为》1，8.3？5%：居上海？。首位；二是改善要】求高金泽水库落户于！此对水环境功能及安！全，保障的要求进一步提！高；三是改善难度】大全市？1，4个水利分片青【浦有5个且全市【最低洼的青松—片占据本区10个】街镇（？占比：为62.40%）来！水及污染物》易汇集？、难排出防洪除涝情！况复杂、调水引排压！力大水环境》改，善，难度大；部分居【民小区、企》业及单位还存在雨】污合流现象农村生活！污水处理设施也【未完全覆盖污—染源体量小数量多】。治理难度高》；，青浦区农业面—源污染？贡献大？化肥农药减施、营】养元素？截留任务重 —（，五，）农田水利管—理需要？加强   一是设施！覆盖还不到位—全区粮田、》菜田：还有部分面积—未完成水利设施配】套；二是《。建设标准有待提高】主要表现《为全：区排涝泵站装置效】率低于水利颁布的5！0%的标准全区【运行：15年以《上的：排涝泵站、灌溉泵站！老，化失修现象较—为突出？田间水利配套不【到，位；三是《灌溉：。水质问题亟需解决本！。区，西部商榻片、—太南片、太北片【水质尚好青松片【部分河道水质距水功！能区要求还有一定】差，距，。；四是长效机—制有待？完善重建设轻管理】现，象有所好转但失【修、：失，养、失管的现象时】有发生存在建、【管、用三《维脱节管理、—维护主体缺位—等现象基层管理人员！技术水平《普遍：。不高 （六）制约发！。展瓶：颈依然存《。。在 一是水务—工程用地动迁难协调！难、土地《指标匮乏已经成为水！务发：展的头号阻力—（具体需求》见附表6）；二是排！。水设施及水》。利设施？的长效维护》管理资金缺口—大；：三是街镇水》务人才缺乏》严重影响街》。镇级水务工》程建设和《管理水平；四—是水：务管理？精，细，化和信息化》应用水平有待—进一步提高水务管理！创新意识亟待进一】步提升   第二章！ 水务“十三五【”规划思路 201！6年1月15—日区四届人大七【次会议批准了上海】市青浦区国民经【济和社会发展第十】三个五年规划纲要综！合未来五年》发展环？境、阶段性特征和】基础条？。件提出了“》十三五”规划—目标到2020年】全区经济保》持中高速增长转【型升级取《得重要突《破城市功能不断【完善城？市品质稳步》提升基本公》。共服务能力继—。续增强形成城乡【。。发展一体化新格局】全面建成更高水平的！小康：社会基本建成—生态宜？居的现？代化新青浦立足区域！一体化和上海国际】大都市战《略需求提出中长【期发展目标到—2030年》青浦努力成》为，上海国际贸》易中：心，重要承载区、国【家生态文明》示范：区、建设具有全球影！响力科创中心的产业！高地与活《力新区？、上：海国际？文化大都《。市特色功能区产【城绿：融合发展的上海【西，部门户、长三角综合！性节点城《市建成生态》宜居的现代化新青】浦， “十三《五”：时期：在保持经济社会平稳！健康发展的同—时青浦？区发展将更加关【注质量效益更加【注，重创新能力更加强】调民生？福祉更加突出生态文！明青浦水务发展【也更需要《主动：顺应：新趋势、适应新常】。态、适应新要求把握！新机遇、《迎接新挑战 一、】指导思？想 深入贯彻党的十！八大以来历次全会精！神以马克思列宁主义！、，毛，泽东思想、邓小平理！论、“三个》代表”重要》。思想、科学》发展观为指导—全，面贯彻习近平总【书记系列重》要讲话？深入践？行创：新、协调、》绿色、开放、共【享发展理念以—。“节水优先》。。、空间均衡、系统治！理、两手发力”【治水方针为》指导立足区位优势】及，资源禀？赋紧紧围绕青—浦“提？升城乡？。发展一？体化：。综合水平”》的，发展主线牢牢抓【住，发展第一要》务以提高发展质【量和效益为中心努】力把潜？在的生态环境—优势转化为现实【的竞争优势建成【历史文脉、城市水】脉、产业动》脉相融合的人水【和谐、？生态宜居现代化【新青：浦探索？走出一条《生态文明之路 二、！基本原则 （一）】坚持：民生改善《为本  《   水务发—展要与城《乡经济和社会—发展要求相适应要从！保障：人民生命财产安全】、提高人民生—活，。水平：和生活质量的实【际要求？。出发着力《解决好与《人民群众切身利【益密：切相关的水问题【不断满？足人民群众对水安全！、水资源、水环境】。的需求 （二—）坚持安全保—障为：先     —。供水安全和防汛【安全关系到社会稳定！和城乡？经，济社：会发展大局必须【把水务？安全保障放》。在，首要位置统筹协调“！。安全、资源、环境】”，的关系采取》切实有效的措施服】务城：。。乡生活和生产平【稳有序 （三）坚】持节约保护为重  ！   按照生—产发展、生活富【。裕、生态良好的文明！发展要求《要把节约资源—、环境友好、—预防为主、强化保】。护放在更突出—的位置统筹协—调开发与保护的【关系实现水资源的】可持：续利用 （四）【坚，持强化管《理为要 充》分发挥水务行业【监管的作用在强化】管理中？优化服务在优—化服：务中强化管理完【善法制、体》制、机制建设建立】健全制？度化：、规范？化、长效化的—水务：管理机制不断提高水！务服：务管理的现代化水】平 ：（五）坚持适—。应自然？为理： 在实际工作—中要适应水的运动】及净：。化规：律生产力《和，城市：建设：。布，局要与水资》源承载力《。相适应建立人水协调！发展的环境》。；水资源《开发利？用充分考《虑生态环境需—水的：要求坚持《自然发展与》人类行为《的和谐统《一 三、发展—重点 按《。。。。照，上海市？。。新，时期治水思》。路紧：紧结合区《情、水情在》“，十，二五：。”水务发展基础【上从“完善体系、提！升跨越？”阶：段向：“，注重生态、智—慧管理”阶段延伸拓！展按照“需求—导向、问《题导向、《目标导向”的原【则集中精力重—点发展以下几方面】 （一）聚焦防【汛保安体系巩—固 ：以，巩固和完善流域防洪！。、区域除《涝，、城镇排水三道防线！为重点加快推进防】汛设施的《提标改造《加强城镇《。化区域积水点改造进！一，步，加强应？急保：障体系？建设提升应急处【置能力夯实防汛【。安全综合保障体【系 （二）聚焦供】水保障能力提升 配！合完成？黄，浦江上游水源地【建设加强水源—地保护提升全—区原水供《应安全保障能力按照！“，水厂集约、》管网优化、管理【到户：”的城乡供水发展要！求，进一：步完善供水系—统布局不断》提高供水水质基本实！现城乡供水》均等化 （三）聚】焦水环境综合治【理 贯彻落实水【污染防治行》动计划和太湖流域水！环境综合《治理：。按照更加《严格：的，。标准和要求推—进污水、《污泥处？。理设施建设做到【与受：纳水体环《境容量？相适：应、与周边环境相融！合加强农《村生：活污水处理》推进：初期雨水和城市雨】污分：流改：。造等城市面源—污，染治理重点打造【“美丽河湖》”持续开展河湖生态！。治，理和中小河道轮【疏，加强：流域、？区域引清调》水改善河网水质力争！消除劣Ⅴ类水体【。进一步提高》。水功能区水质达【标率 （四》。）聚焦农田》水利现代《化， 结合上海》市整：建制国家现代农业】示范区？等创建农《。林水联动三年—行动计划及“—美丽乡村”建设、太！湖流域水环境综合】治理、青《西三镇历史》名镇联动发展开展农！田水：利，设施配套工》作重点？关注“农田受涝、菜！田盐渍化、设施老化！。、中：小河道淤积、灌溉水！质”五大问题—。推进小型水利工【程、：。农业：。除涝及水系沟—通等：工作实现《“设：。施齐：全生：。态良好生产高—效”的农田水利【现代化建设目标【 四、规《划总体目标》及指标？ （一）总体目【标 以建设》为，。基础：、管理为手段、服务！为宗：旨坚：持，“安全、资》源、环？境”三位一体的工】作方向到“》十三五”末》基本完善“水安全】保障、水资源—配，。置、水环《境治理、农田—水利配？套、水务科》技发展和水务管理服！务”六？大体系建成与经济】。社会发展水平相适】应的现代水》务保障体系实—现“：防汛：安全可靠、供—水安全优质、—河道环境生态—、农田水利高效、水！务科技先《进、水务管》理，智能”的目标 【（二：）主要指标 规划】确定水安《全，、水资源、水环境、！农田水利、水管理】方，面共19项指—标其中供水水—质，。综合合格率》、用水总量、—万元工业增加值用水！量、城镇污水处理率！。及，重要水功能》区水质达标率等5】项，为约：。束性指标具体—如下 1、水—安全（4项） ①】流域：防洪流域行洪河【道防：御按50年一遇标准！实施新建工程—按10？。0年一遇标准实施；！ ②：区域：除涝达到15-2】0年一遇除涝标准（！按现行标《。准）； 《③城镇排水青—浦新城、《西，虹桥新建《、改建系统》按不低于5年一【遇其它城镇》地区新建、改—建系统按不低—于3年一遇》； ④河面率≥【18.69% 2、！水资源（5项）【。 ①供水《水，质，综合合格率等五项】水质：指标按国标≥—9，7%； ②用水总量！≤3.86亿—。立方米； ③万【元GDP用水量≤3！5立方米/》万元； 《④万元工业增加【值，用，水量≤10.—5立方米/》万元；？ ⑤城市《供水管网漏损率≤】10% 3、水环境！（4：。项，） ①城镇污水【处，理率≥95》%； ②《城市污水污泥处理】率100《%； ？③重要水功能区水质！达标率≥78%【。； ④农村生—活，污水：处理率？青东青？中≥75%青西【100% 4、【农，田水利（3项—） ①除涝圩—区，设，施达标率≥90%】； ②节水》灌溉面积《。覆盖率≥《85%？； ③农业》灌溉水利用系—数≥：0.745 5、水！管理（3项） ①】。水功能区监测覆盖率！。100？%；： ，②计划？用水率≥87—%； ③自》备水源计量率—100%   【第三章  》。防汛保安《体，。系规划 一、规【。划目标 继续完善】本区防汛保》安“三？道防线”建设积极响！应各类新标》准及：。新规范加强外控、内！蓄、强排、抢险和】预案管理等综合措施！。提升应对《极，端灾害性天气的【能力流域防洪—、区域？排涝：与小区排《水因：地制宜、《有机结合充》分利用现有水系布局！和河网？。调蓄能力构建—与城市发展》定，。位相适应《的 “洪涝分—治、蓄？排结：合、标准到位”【的防汛保安体—系 二、《规划内容《 （一《。）流域？防洪工程 按照【50：年一：遇防洪？标准加？快推进西部》。流域泄洪《通道达标建设开展商！榻片急水港、汪洋】荡等9条段39【.，6公里堤防护—岸浦南西片和尚【泾、：北白牛塘《2条段4.6公里】堤，防护岸？达标建？。设，。 （二）区》域，除涝工程 积—极推进应急护岸【除险加固工程—新建太南片》东塘：港、：北叶港、泖洋港翻】水站：大，港、富阳港》、，西塘江？泵站共计6》8立方米/秒；新建！太北片大《莲湖、金泽塘—。南，35：立方米/秒大控【制翻水站建》成后太南片、—太北片排《涝动力将达》到，规划标准续》建青：。松大控制片张马【泵站（？60立方米》/秒：）该泵站建成—后该：片动力将达规划【要求 （三）城镇】排水建？设 开展青浦南门雨！水泵站建设新增【动力5.7》立方米/秒结合青】浦新城与西虹桥城市！建设配套市》政雨：水，管，网41？.，5公里其中青浦新城！新建8公里、—西虹桥约为33.5！。公里推进青浦城【区现有城市化地区】约10公里排—水设施低标改造  ！ 第四？章， 水资？源配置体系规划【。   一、供水体】系规划 （》一）规划目标 【 优化水源地布局进！一步提高水资源利用！率完善全区一—网分片？供水：格局全面提》升保障？。供水安全《能力立足城市长【远发展将供水管网】改造、二次》供，水，设施改造《。等纳：。。。入城市基《础设施规划》并重点推《进以人为本强化供】水行业管理》全面提升供水行【业管理服务》水，平 （二）规—划内容 1、原水！及制水系《统建设 协调推进金！泽水库？及原水连通管工【程建设？全，面实现本《区集中式生态内湖水！源取水配合黄浦江上！游水源？地建设？开展青浦原水支线】建设和原水厂—。改造工作提高我区原！。水供应安全保障水】平，开展青浦第二水【厂改造？工程加设《。青浦第二水厂补【氨装置并《对原水？部分设施《设备进行《改造提升我区水质】稳定水平及应急【保障能力《。 ，2、供水《管网及泵《站建：设 完成青浦中西】部地：区供水？管网改造工程约9】70：公里其中D》N25？-，50约550—公里、DN5—0-100》约140公里、D】N100《-300约280】公里完成盈》港路供水管网建设工！程新建D《N60？0供水？管网约2公》里与沪？青平：公路拓宽同步实施】青浦第二《水厂至赵巷镇输水管！道建设含新建D【N1200输—水，管道6.《6公里？（，二水厂至《同三：国道）DN70【。0输水管道8公里】（同三国《道至：赵巷） 按》照建筑设计防火规】。范要求布点新增消火！。栓2000个并对】全区4935个市】政消火栓进》。行日常维修保养 3！、二：次供水设《施改造  “—十三五”期间本【区，全面启动居民住宅】二次供水设施改造至！2020年基—本完成？对全区418个小区！（约855万平方米！）的改造《任务并逐步实现供】水，企业管水到表—通过改？造和加强《管，理使居民住宅—水质与出厂水—水质基本保持同【一水平 二、节【水社会建设》 ，（一）规划目标 】  在成《功创建“《全国节水《型，。社会建设示范—区”的基《础上继续开展—青浦区节水型社【会建设形成符合节水！型社会的法律、行政！、经济、技术—、宣传体《系；：形成符？合节水型社会要求】的产业？结构、产业》布局；形《成全：。社会良好的节水风尚！和合理的用水方式；！有效：遏制水环境恶化【改善水？环境面貌确保—城乡饮用水安全实】现“科学《管理：、安全供给》、水景优美、人水和！谐”的节《水型社会建设总体目！标 （二）规—划内容？ 巩固全《国节水型社》会建：设示范？区成果完成》水生态文明城市【试，点，创建结合农林水【联动开展青浦—。现代农业园区节水】型社：会创建大力发展【工业节？水，开，展工业节水技术的】应用重点加强冷【却塔的用水》与节水管理》创，建节水？型企业努力推进【生活节水结合节水型！产品技术条》件与：管理通则《（GB/《T18870）的有！关内：容在全区《推广应用节水—。型器具、《公共建筑节水技术】、市：。政环境节水技术【等开：展节水学校、小区】与社区、宾馆与机】关创建继续》。推进：河水绿化浇灌等【非传统水资》源利用方式推—广河道取用水工程】与设施？的管理加强应急取】水设施建设完—成应：急，采灌井建设充分发】挥青：浦，第二污水《处理厂中《。水回用示范》作用结合污水—处理厂提标改—造项目推进污水【厂中水及《尾水回用工作— 三：、水：资源调？度 进一步》优化调水方案形成以！。太，浦河、淀《山湖为清水水源【乘潮引排和动—力引排有机结—合骨干？河道有序流》动圩：区内河适时交换的调！水格局加大青—松大控制及重—点，圩，区调水力度》预，计年均调水》总，量，约9.2亿立—方米（大控制调【水6.8亿立—方米圩区调水2【.4亿立方米）【 ，四，、最严格水资源管】理制度 （》一）规划目》标 到2《020？年通过？实行最？严格水资《源管理制度逐步确】立我区水《资源管理更加严【密的制？度，体系、更加严—格的管理措施、更】加明晰的管理目标、！更，。加明确的责任主体加！。快实现水《资源的合理》开发、综合治理、】优化配置《、高效利用和有【。效保：护为我国经济社会】长，期平稳？较快发？展提供坚实的—水资源保障》 （二）《规划任务 1、加】强水资源开发利【用控制红线管理严格！控制用水总量 【完善各街镇及—重点：企业的？取用水总量控制【指标体？系，严格执？行，建设项目水资源论证！制度严格《取水许可审批规范】农业用水和环境用】水的取水管》理加强水资源—费的征收管理开展】取，水计量设施安装【和加：强取水户的监—。管加快实施城—市地：。下水应急《供水：体系建设保》障，城，市供水安全 2【、加强用水效—率控制红线管理持】。续推进节水型社会建！设 建立《健全我区《计划用水和节—约用水管理体—制和机制强化计【划用：水完善节水“三【。同时”管理制—度，推进用水户水平【。衡测：试及节水型社会建】设工作推进工—业企业节水技改、】农业节水《型设施建设及城【镇公共生活》。节水设施建设开展】。农田灌？溉水：有效利用系数测算推！进非传统《水资源开发利用落】实区内市容、绿化用！水的：定点计？量大：力推进节水工—业园区、农业园【区、学校、小区、】。机关：和企：业等节水《。。示范单位的创建工作！。。。 3、？加强水？功能区限制纳污红线！管理严控入河—湖排污总《量 严？格落实？排污口审批、监管和！监测：。。制度强？。化水资源《统一调度加强饮【用水：水源地？的保护加快推进【本区污水处理厂扩】建及：提标改造工作加强】污，水管网？及污水泵《站建设工程开展【截污纳管《、旱流污水》、雨污分流整治加强！农村生活污水治【理推进骨干》河，道、镇村河道综合】。治理： 4、加强水资源监！控能力推进水—资源管理信》息，化工作 完》成取用水设施和重要！。水功能？区的水量《水质实时监测—系统建设方案基【本建成区县水资【源管：理信息系统完成排】水信息化管理系【统实现排水设备【和设施、供水—系，统的：实时监控、调度【和事：故，分析排查和风险管控！等 5、完》成水生态文明城市试！。点创建 全面贯【彻中央？关，于生态文明建—设的新要求统筹整】合，国家生？态文明先行示范【区建设等创》建，资源加快推进水【生态：文明：试点各项工作完成】水生：态文明城市》试点创建 6、【探索 “海绵—城市”试点建—。设 ：结合国家及本市【“海：绵城市”建设的相关！要求在城市低影响开！发、径流总量控制、！雨水集蓄利用—、河：。面率控制等方面【探索平原河网—地区“海绵城市”建！设，的思路和模》式在：有条件的区域—率先：实施示范工程 【 第五章 水环境】治理体系规》划 结？合国家“《水十条？”落实上海市—。水污染？防治行动计划完成新！一轮太？湖流域水环》境综合治理、—滚动实施《环保：三年行动计划及“】美丽河湖”、“美丽！乡村”行动积极【推进各级河流与湖泊！综，合，整治、污水系—统建设及农村生活污！水治理改善》河，湖水环境质量—严格执行上海市【生态红线《区域保护规划做【。好河道、湖泊—、湿地、公园—等水生态资》源保护？工作满足人民日益提！高的环境及人文需】。求 一、河道—整治与管理规划【 （一）《规划目标 》全面推进“美丽河湖！”建设按照“—。水清、？岸绿、流畅、—景美、？生态：、宜居”《。的治：理标准坚持“水【安全：、水资源、》。。水环境、水生态、】。水景：观、水管理”统【筹发展注重》规划：引领、？远近：结合、？水岸共治、政府【。主导、？社会参与聚》焦环湖？生态走廊、环城公】园水系？。、集建区景》观河道、美》丽乡：。村生态河道、轨交沿！线，重要节点《水系开？展综合整治》。串点成环集线—成面构建“百湖映】镇、千河绕村古韵】青浦、水《。舞蝶：城”的河道水系新】格局 到2017年！青西地区主要水质指！标普遍？。达到Ⅳ类；其他地】区普遍？达到Ⅳ类、》Ⅴ类有？效控制劣Ⅴ类—水体建成区》基本消除黑臭—水体到2020年青！西地区主要水质【。指标：普遍达到Ⅲ类、Ⅳ类！重要区域达到Ⅱ【类；其他地区—力争消除劣Ⅴ类水体！重建河湖健康生态】。环境 （二）规划内！容 依据“远期与】近期并重、水系【与体系并《。重、：功能与环境并—重”的原《则积极推《进各级？。河，流、湖泊综合—整治做到《“三清”（清河面】、清河障、清河岸）！。与“三同步”—（水：体、水面与水—岸同步治理）—构建：“三横三纵、—百湖连通、千河成】网、环？环相扣”的青浦【。“美丽河《湖” 骨干河湖建设！一，是环城区域淀浦【。河、油墩《港、上达河和西大】。。盈港实现环城—滨水道路环通—打造环城水系公园】内，部水系清淤增绿；二！是东部环西虹桥实施！徐泾：港、：东向阳河和》北蟠龙港“一横两】纵，两节点”水》系整治？打造都市清水走廊；！三是西部环湖实【施淀山湖、元荡、太！北片湖荡群生—态，修复打造《郊野文化水旅；【四是：打造新谊河、新塘】。港、：东，长，港、新通波》塘“两？横两纵”引》清通道调活水体、改！善水质 镇村河【道建设一是整治“】重点污？染河道”结合重【点污：染河道整《治对河道沿岸实施】违，建拆除、环境整【治工作提升河道【两岸面貌；二是建设！“城镇？景观水？系”结合集》镇改造和历史—文化名镇《创，建提升城镇河道环境！、景观？、休闲等综合功【能；三？是建：设“乡村《生态：河道”结合美丽乡】村、农林水联动【建设对乡村》河道进行疏浚—、补绿和河道林网建！设；四是整治“【交通干线《河道”针对轨交、S！26、崧泽高架【进行沿线河》道，疏浚：、补：绿和面貌提》升 “十三五”【期间将？实，施骨干河湖》12条段《80公里、镇—村级中小河道4【00公里综合整治完！成891公》里中小河道》轮疏工作 》二、污水处理系【。统规划 （一—）规划目标 进一步！完善污水排水系【统至2020—年全区城《镇污水处《理，厂基本达到适应城市！总体发展规》模并适应环境保护】发，展，要求“十三五”末青！浦区污？。水处理厂均》执行特别排放限【值标准？处理规？模可：达44.3》万立：。方米/日全区—城镇污水处理率【达到95%以上【争取达到98%【污水处理厂》污泥有效处置率1】00：%通沟污泥得到妥善！处，置， （二）规划内【容 积极推进本区】污水处理厂升级改造！及扩建项目达到国家！及市级要求结合本区！实际情况采用—科学、合理的处理】。工艺达到泥水—气，同治 一《。是青西？5座城镇污》水厂按？特别排放限值—一次性？提标到位升级改造】项，目，有练塘污水》处理厂一《、二期？（1.2万立方米】/，日）、朱家角污水】处理厂一、二—期（3万立方—米/日）、》金，泽污水？处理厂（0.25】。。万立：方米/日《。）、西岑污水—处理厂（0.2【5万立方米/日【）及商榻污》水，处理厂一、二期（0！。.5万立方》米/日）规模—小计为5《.2：万立方？米/日；扩建项目】为练塘污水》处理厂三《期（1.0万立【方米/日）、朱家角！污水处理厂》三期：（3.0《万，立方米/日）、金】泽，污水处理厂二期（0！.，5万立方米》/日）、西》岑污水处理厂二期】（0.5万》立方米/日）规模小！计为5？.0：万立方米/日 二】是青东及青中—5座城镇污水厂【。扩建和提《标改造的主要—技术路线《、平面布局》、土地？征用：应按特别排》放限值标《准一次考《虑充分？污染物排放标准【可酌情分步》实施2017年前】 ，。NH4+《-N、TP、TN等！。主要指标需执行特别！排放限值其它指【标可执行一》级A标准202【0年底？所有指标执行—特别排放《限，。值也可以根据—。情况一步到位升级改！造项目有《青浦：污水处理厂一、【二、三？期（：3.5？万，立方米/日）、【。华新污水处理厂一】、二期？（3.4万立方【米/日）、》徐泾污水处理厂一】、二期（5.5【万立方米/日）及白！鹤污水处理厂一、二！期（2万《立方米/日）、青浦！第二污水处理厂一】、二、？三期（12万立方】米/日）规模—小计为26.4万立！方米/日《；扩建项目为华【新污：水处理厂三期（1】。.7：万立：方米/日）、青浦】第二污？水处理厂《四期（6万立方米】/日）规模》小计为7.7万立】方米/日 》结合环保三年行动】计划的滚动实—施和：太湖：。流，域水环境《综合治理的深入推】进，开展朱家角》污水厂干管及泵站】新建工程、》环，淀山湖沿3》18国道污水—管建：设工程（报国—寺-金商公路—）、金泽水》库污染源纳管工程】并配套青浦污水厂】改造建设青》。松路、？青昆路进厂污—水总管配套青浦第】二污水处理》厂完成约《1.6公《里，的管网工程开展徐泾！蟠龙：路，污水泵站《扩建工程 积—极推：进城（厂）》。中村污水纳管工【程、开展建》成区向周《边延伸2公里—范围的农村污—水纳管工程、开【展建成区向周边延伸！1公里范围》。企业污水纳管工【作、：。推进城镇地区旱【流，污水改造工程、城镇！地区纳管污染源内部！雨污分流改造工【程 依？据本区污水污—泥处理实际情况适时！启动污泥干化—项，目规模为2》00吨/日开展市政！排水设施《通沟污泥建设项目建！设规模为6》0-80吨/—日 三、《农村生活污水治【理 全面推进农村】生活污水《处理工作因地—制宜选择接入—市政管网、集中处】。理或分？散处：理方式“十三五”】期间预？计全区新《增，农村生活污水纳管】3.3万户至20】20：年青东？青中地区《农村生活污水处【理率达？到，75%青西地—区全收？集全处理  — 第六章 —农田水利《配套体系 》规划“十三五”期间！农田水利《工，作重点服务于—国，家现代？。农业：示范区的整建制创】建加快推进两轮“】农林水联《。动三：年行动计划”结合】“美丽乡村》”建设、《太湖流域《水环：境综合治理》、历史名《镇联动？发展和国家生态【区创建进一步整【合，资金、整《合项目促进农业【、林业？和水：。利协调发展》全面提高农业设【。施，保障：能，力提升农村水利基】。础水：平，和，。农村水环境》面貌充分发挥农村水！利建设成《效 一、规划原则】 坚持以《“因地制《宜分区治《理可持续发》展”：为基本原则通过新建！、完善？、，提升等手段“治理一！片达：标，一片”完成全区【。高，标准农田《的配套建设坚持以“！农、林、水、路【、，村”：。联合综合《整治为原则以村庄】。规划为指导集—中开展河道优—化整治？水系：畅，通、无淤《积、无？污染实现生态修复】的总体目标科学布】局田、？路、：。林服：务高效农业生产坚】持以精细化管理【模式为原则推广中】小型承包体系—打造中？小型灌区配套机械】作业：。。设，。。施实现农业生产【现，代化： 二、？规划目标 遵—循“十？分珍惜合《理利用土地》和切实保《护耕地”的基本【国策根据上海市“】农林水联动、区域】化推进编制两轮【三年：行动计划加快农【村水利建设》”的精神《采取：“农、林《、水、路、村”【综，合，整，。治全面？启动农林水联—动计划以“挡—得住、排得》出、灌得上、—降得下、生态好、长！效化”为目标—重点关注“》农田：受，涝、菜田《盐渍化？、，设施老化《、，中小河道淤积、灌溉！水质”五大问题以】适应农业规》模化生产、优质无】公，害灌溉、提高农业】生产效率、提升美丽！乡村面貌和保障经济！作，物，绿色等五大需—要提升农田水—利配套实现“设【施齐全生态良好【生产高？效”的农田建设目标！ 三、建设》要求 1、土地流转！以村：。。民委员会为单—位全面开展土地集】中流转 2、土地】治理平整治》理，区域土？地划分河网和—沟系开通断》头浜平衡水面率开】发未利？用土地做《好土地占补平衡 3！、，田块布局以》满足农业机械化作】业为前提尽》量采用？大田块布局一般不小！于2：0*10《0米不大于35【*200米》 4、？。灌排：体系以河网布局为】界推行管理高效的】小型灌区少用倒虹吸！灌区：面积一般不大于6】00亩？灌排分开灌溉管道化！采用低压《H，DP：E灌溉系统科学制定！轮灌体系；排—水采：。用生态土沟》设置总？沟生态？截流逐？步恢复农村生态【面，貌 5、生产—道路主干道》4米：路边幅单《侧2米？双侧：各1.5米林网配套！次干道2.5米结合！地下渠道布置—林网： ，6、其他要》求根据技术标准和】建设：要求：因地制宜地》开展新建、提升【和完：善梳理现有设施状况！。合理规划布》局充分利用》。现有：设施提升农田水利】基础设施水平 四、！。规划内容 积极推动！2015-20【。17、？20：18-20》20年两轮农林水三！年行动计划工—作一：是推进农林》水联动示《范镇建设2015-！2017年打—造练塘？、朱家角3个万亩粮！田2018-2【020年建设金泽】1，万亩粮田《；二是结合“美丽】。乡村”区级试点【开展2.8万亩高标！准农田水利配—套，；三是？关注经济薄弱村【、交通干线》沿，线新建或提》升2万亩农田水利配！套“十三五”—期间实施《农田：水利配套共7万亩 ！结合：圩区除涝规》划按照20年一遇标！准开展43个圩区】达标建设新建水闸4！1座泵闸42座 结！合全区断头浜—调查成果拆除坝基3！4个、新建桥涵35！座、：沟通水？系18？公里 第七章 【水务科技发展—体系规划 一、【水，文，设施建设《 ，。（一：）规划目标 围【绕水务中《心工：作和经济社会发展需！求全面构建“一轴】、三网？、四化”水》文新格局“一轴【”以服务水务—发展为主轴；“三】网”即水《雨情监？测信息？网、水资源监—测信：息网、水文服务信息！网；：“四化”水》文建设标准化、水】文监测？智慧化、水文服务】。社会化？、水文管理市场【。化打造和谐水文、资！源水文、智慧水文】、城市？水文、？科技水文“五张【名，片” ？（二：）规划内容  【 开展水文》。站网建设在泖—阳港建设水位站并】。对赵屯、金》泽，、商：榻及：青浦南门《水位站依据需求加以！配套及改造在太浦河！八百亩？、元荡、大朱砂、大！蒸塘及俞汇》塘新：建监测流量、水位】、雨量及水质的水】文站：做好水文与水—情监测？工作做好水利—控，制片流量、》地下水监测系统及水！情遥测、水情分中】心的建设与》改建：工作并？及时更新老旧设备】加快现有水质—分，析，仪器与设备》的，建，设、：更新与管《理工作 《二、水？务科：学研究 （一—）规划目标 主动】研究、积极引领、】借助外脑、加强合】。作依靠科技创—新争取“六个突破”！即在农业面源污【染，研究上有突破、河道！生态修？复，技术研究上》有突破、《水环境承载力研究】与水资源优化配置上！有，突破、在城市防洪除！涝，。及雨洪利用技术上有！突破、在饮用水源】地保护技《术上有突破、在地】下水环境监测及【其变化研究上有【突破 （二）规划】内容 积极推进【饮用水源《地保护、水环境承载！能力及水《资源优？化配置研究努力开】展农业？灌溉水有效利用【系数测算、青浦区】农业：面源污染研究—；积极推进城市防】洪排：涝研究、雨》洪利用技《术，研究、雨水径流综合！管控：。技术研究、河—闸，匹配体？系研：。究；努力《开展：河道生？态修复？技术、河道轮疏【淤泥固化《。。技术研？究、膜覆盖式污【泥，高温好？氧，发酵工艺《研究 三、信息化建！设 ：（，一）规划目标—。  加强防汛—雨情灾情《监，测的精度和广度提高！政府灾情《预警决策《水平；完善水—资源过程监》测与统计监》管提升信息资源【的，动态评价能力—；做好电《子政：务的网上流转、协同！。。办公和社《。。会服务功《能整：合现有信息资—源探索建立》统一的水《务信息中《心，。完善“数《字水务？”各项功能到2【020年《形成与“《智慧城？市”相适应》的“智慧水》网”基？本框架？基本实现监测感知】化、平台集约化、】。政务协同化、服务】个性化形《成与：之，。适应的安全保障【能，力 ：（二）规《划内容 结合市“】水之云”平台建【设，区排水信息化—管理系统及供—水信息化《管理系统提升城市】“智能排水》”及“智《。能供水？”管理水平；—。积极：。推进水务执法信【息管：理，系统构建文书—管理系？统升级、水务执【法队伍管理、水【务行政许可实—时监：管、水务纠纷预警系！统及员工绩》效考核管理系统【；完成？水情遥？测及圩区《水利设施运行—图像采集系统建设 ！ 第八章 水务管】理服务体系规划 一！、规划目《标 深化完善防洪、！水资源？供需平衡、水环【境保护的统一管【。理体制保障水资【源可持续利用按【照建管并举、管理为！先、服务为重的要】求继续深《化“坚？持‘一条主线’、】突出：‘二：个促进’《、强化‘三个注重】’、夯实‘四—大格局’《”的水务工作理念不！断推进体制机制【创，新，在优化政府服务中】推进依法行政—。、强化行业监—管、把好规》划龙：。头、把？好技术？关口、把好质量标】准，、抓好安全生产、】。优化行政《审批在整《体提高水《务行政效率的—同时力求监》管有效、协调有力、！指导有方、管理有】序、服务有心 【二、规划内容 【（一）坚持》深化改革创新 【坚持“一条》。主线” 全面贯彻习！近平总书记》。“ 节水优》先、空间均衡、系统！治理：、两：手发力”十六字【治水方针《。坚持以提升水—务公共？服务：和社会管理》水平为主线努力把】青浦的水《资，源优势转化》为现实的竞争优【势 突出《“两：。个促进？”， 一是服务大【局促转？型紧紧围绕“产【城融合？、功能提《。升，”的发？展，脉络深化《行业：改革提高《保障能？力提升发展后劲【； 二是凝聚合力】促成效紧紧围绕“绿！色青浦、上》善之：城”的城市定位创新！工作方？法整合治水资源【凸显：生态文？明 强化《“三个更加注重” ！一是更？加注重依法治—水努力构建“权责统！。一，、行刑结合、社会】监督”的水务法治】体系：； 二是更加注重】社会治理努力构【建“市场发》育、社会《诚信、基层自治”的！社会治？理体系？； 三是更加注重群！众感：受努：力构建“问政于【民、：问需于民《、，问绩于？民”的效能考评【体系 夯实“四【大格局” 一是以】巩固三道防线建设为！。重点进一步夯实“洪！涝分治、《蓄排结合、》标准到位”的防汛保！安格局？； 二是《以，管网改造《、，节水管？。理为重点进一—步夯实“《一网：分片、多《。元互：补、安全《优质”的供》水保障格局； 】三是以泥水气—同治为？重点进一步》。夯实“城乡统—筹，、标准匹《配、：资源利？用”：的污：水治：理格局； 四是以】美丽河湖三水三清】建设：为重点进《一步：夯实“千河绕—。村、百湖映》镇、：水舞蝶城”的生态河！湖格局 （二）提】高综合行政效能 深！化行：。政审批制度改革全】面梳：理权力清单、—责任清？单编制行《政审：批项：。目工作手《册编制行政审—批技术操作指南实现！水利、供《排水：行，业审批一门受理规范！审批流程提高审批效！。率及时清理并废止】失，效的规范性文件【把好建设项目“勘】测、论证、》。。审批、监督、验【收”关健全涉—水项目审《。批公示制度加—强建设项目全—过程监管《做到源头严》防、过程严管强化】对行政权力行—使的监？督切：实做到行政》。权力及行政责任的】全面公开建立健全水！务社会信用体系建设！ 坚持规范公正【文明执法《健全行政执》法程序规范》加强事中事后监管】力度大？幅提升行政执法的】标准化、信》息化及？科技化水平坚持“】。惩防并举预防为先】”的工作《方，针规：范，自由裁量增》加检查频次深—化行政执法创建【成效优化“三区三】动”：（“三区《”指“核心区、【扩，散区、？辐射区”“》三动”指主动—、互动、联动）执】法模式严肃查—处各类？。水事违法案件依法维！护，水务管理的正常秩】序，并，保障行政《相对人的合》法权益开展综合行】政执法？工作完善涉》水违法行为》执法：联动机制积极开展】水安全管《理和保护工作建【立长效的《水资源管《。。。理与保护《。。工作共同负责机【制其：中主要有联席—会议制度《、，案件：移送制度、应急【。联动制度、学习交】。流制度等长效机【。制按照“谁有—权、谁负责”—。、，“谁主管、谁负【。责”的原则明确【联动主要《和次：要责任主体在—各，自职责范围内响应、！配合、完成各—自任务区水务—局，、，环保局试点开展【联合派驻街镇—联合执？法、固定点固—定人员对河道环境】。。整治开展联合执法】探索行刑衔》接配合机制加强法律！监督、？行政监察对各—类涉水违法违—规行为实行》“零容忍”探—索建：。立行政执《。法与刑事司法衔【接配合机《制适用最严格的法律！条文严？厉打击涉水违法排污！、违法捕捞、—违法搭建、危—害公共安全行为等】。。违法犯罪行为着【力加大公检法司【对行政执法》。的支持保障》力度： ：   【 ，（，三）加大统》筹协调力度》 1：、科学统筹推—进全面规划根据【全区总体规划和【。区域主体功能定位】研究制定河湖岸【。线综合利用规划、水！景观规划、水上休】闲旅：游规划及供》水、污水《、雨水等专业规【划修编对河道沿线】道路：交通、？市政环卫、绿化景观！、文：体休：。闲等市政、公共【设施进行统筹安【排、：合理布局 2、【凝聚合力推》。进协：同管理？针对平原《河网特点统筹农林】水各：要素把治水》、治：林，与治田？有机结合起》来采：取“农、林、—水、路、村”综【。。合，整治全面启动农林】水联动计划》。从涵养水源、—修复生态入手统筹】上下游、《左右岸、城市乡村、！工程与？非，工程措施协调解决涉！水问：题打破传统》部门权属分》界、条块责权分界】统一目标政》策聚焦、多方发力、！系统治理《全力打造“美丽河】湖” 3、》革故鼎新推进—管理改革《。。。全力：推进全国首》批河湖管《护体制机制创新【试，点一是？探索建立《河湖：。蓝线用途管》理机制加强河湖蓝线！规划落地保障—城市防汛除涝安【全进一步就蓝线陆域！控制：范围与规土部门【对接探？。索制定蓝线用—途分级？管理：办法健全蓝线—管理机制落实—蓝线管理机》构实施蓝线控制考核！办法：二，是探索建立河湖管理！范围界权划》定机制？开展河湖管理—范围划定工作沿用】生态公益林》。土地流转《政策：。流转：出河：湖管理范围确定用】地权属推《。进生态河湖》建设三是探索建立水！务长效管理多样化模！式坚持建管并举、】标本：兼治推动河》湖养护市场》化、管理信息化【、监：管网格？化启动？“智慧水网”—建设加强对河湖【岸线、河湖》水环境感知监测和】精细化、可视化监管！四是探索建立水【务工作市场化管理】模，式加快实《行购买公共服务【用于河湖日常—管理、水文水质常规！。项，目、水环境第—三方治理、》排水设施养护有序推！进河湖保洁、水【文，水质监测维护、【污水治理、排水设】施养护市场化、规】范，。化、常态化五是【探索建立“河—长，制”责任体系和管理！模式由各级党—政主要领《导及成员担任“【。河长：”负责牵头》组织协调相关截污】纳管：、违建清拆、岸线】整治、疏《。浚补绿等工》作方案的《制定、论证和—。实施强？化横向协调、落实】长效管理对断面水质！达标负首要责任 】4、加强考核严【格问责追究一—。是严格考核制—。度，通过各类创》建、试点《工作健全和完善考】核体系明确》考核结果《的，奖惩制？度二是强化水—质考核以街镇为考核！单位对区域》。整体水质改善情况进！行监测考核》结果纳入年度—绩效考核三》是加强？考核通报《进一步强化区—级行业指《导监督职能将—检查和考核》情况向？领，导、街镇、社会等】通报并同时下发整】改单：落实整改抄送市【级领导部门真正【将监督检《查落到？实处四是建立—社会监督机制通【过公示牌、政府【网站、企业网络等公！布考核情况发—。。挥公众监督作—用健全举《报制度？限期办理群众举【报投诉的环境问题研！究出台违《法，举报奖励机制调动市！民群众？舆论：监督和？参与：氛围成？立，监督员？队，伍委托？第三方开展》群众：满意度？调查提高水务建设与！管理的社会效益【 （：四）狠？抓政风行风》建，设 坚持“》谁主管、谁负责管行！业必须？管行：风”的政风行—。风建设原则》抓好政？风行风建设的“【纠，、，建、评”三个环节】 通过“以加—强政风行风建设为】。核心以群众满意为】标准以构《建人水和谐为目的”！的建设途《径内强素质》。、，外树：形象完成“》力度不？减、温？度不降、《标准不松”的要【。求达到“转变工作作！风，提高行政效率、执法！水平：和服务质量”的【目标形成“主要领导！亲自：抓、分管领导—具，体抓、职能科—室各：负其责抓群众—。积极参？与，”的齐抓共管局面进！一步深化“》您的需求就是水务人！的追求？”青：浦，水务：服务内？涵强化责任意识、服！务意识积极推进公众！参，与、倾？听民声、体现—民意、集纳民智【“坚持群众想什么、！我们：就干什么”》坚持问政于民、【问计：于民、问需于民力】。求行：业内部“风清—气正”、“用心为】民”社会影响“政亲！民和”、“群众【满，意” ？（五：），优化人力资源配置】。 “十三五”期间】。以加强能力》建设为主线坚持“】引进培？养，”、“压《担使用”、“长期关！注”加速造就—一支高素质人才队】伍；以制度改革为动！力建：立健全选人用—人新机制；》以激发创造》潜能为目的形成良好！的人：才发展？环境到202—0年争取人才整体】素质全面提升高【学历、中、》高，职称人才比例明【显加大人才的综合】竞，争力不？断增强能基》本满足水务发展的需！要；人才结构进一】。步优化高层次人才】。、，紧缺急需人》才数量明显增—加，人，才的行业分布相对】合理工作《机制进？一步完？善，人，才政策？体系逐步《形成：建立健全《统分：结合：、，协调高效的人才工】作新机制《争取做到人尽其才打！造适：应水务？发展新形势的管理】人才、技术骨干（】含技术能手）、党务！人才：、企业人才队伍【 （六）加强舆论宣！。传工作 加强水务】系统各级部门的宣】传，教，育能力充分》利用文化、广播电视！、新闻出版和教育等！媒介组织有关水【。务工作如《河，湖生态环境》治理、？二次供？。水设施？改建、小《微污染源纳管、违】法违规行为等的系列！报道：出版有影响的—宣传类图书和杂【志，编写宣？传，手册；举办各种反】映三：大条线建设、违法】违规：的，摄影图片展览—以及科技成果展【览等；组《织参观？各类有？代表性？的，供水：、污水、排水及【河湖工程《项目；？广泛听取《。广大人民《群众：的意见和《建议完善工作参与】机制；采取人民群众！喜闻乐见、容易【接受的形《式宣传水务》相关知？识营造依法行政的】社会氛围和依—法办事？。的良好环境 — 第九【。章 远期（2—025年）展望【 ，到2025》年水务设施建设和管！理应在“十三五”】规划实施《的，。。基础上基本形成【能满：足，青，浦作为上《海国际贸易中心重要！承，载区、国家生态【文明示范区、具【。有全球影响力—科创中心的产业高地！与活：。力新区、上海国【际文化大都》市特：色功能区产城绿融合！发展的上海西部【门户、长三角综合性！节点城？市生态宜居的—发展需求《相，。适应的现代化水【务，体系 一、水安全！。保障 （1》）流域防洪防御5】0年一？遇洪水重点区域达】到100年一遇； ！。（2：）区域除《涝除：涝能力？达到20年一—遇的：标准；？ （3）城镇排水在！“十三五”的基【础上配？套完成青浦新城【及重点城《市，化地区的雨水排【水体系？并逐步更新老—旧管网以适》应新标？。准要求青浦新—。城和西虹桥新建【、改建系统按不低于！5，年一遇的标准实【施其它城镇地区【新建：、改建系统按—不低：于3：年一遇？。的标准？实施 二、水资源配！置 在完善》已，。有供水设施》的，基础上“十三五【”末至2025年将！着重以进一步保【障供水安全、—提高供水水质、【减少管？网漏：。损、：提升供水服务—为供水行业建设的】重点：和目标 （1）保障！供水安全 进一【步加：。强水厂运《行管理和《。供水管网改造—力度强化应急预案】工作从水质优良、水！压合格和水量—满足需求等几—个方面建《。立和完善影响—供，水，系统：正常：运行的各类事—。故和：突发事？件的应急预案全【面加：强，安，全保障体系和应【急系统的《建设 （2）—提高供水水质 加！强水厂管理确保稳定！运行供？水水质综合合格率提！高至9？8%以？。上按城市供水水质】。标准要求增加水【质检验项目和检验频！率开展“企业自律】+行：业监管+社会监【督”水？。质管：理机制进一步加【强对水源水、—出，厂水、管网水和管网！。末梢水的《检测：与监：管确保供水水质【继续开展《供水系统水》质公开工作保障公】众知情？权及：监督权？ （：3，。）减少管网漏损【 加强？老旧管网《和二次供水设—施改造？。力度强？化，工程施工《质量监管加强—科学：研究、合理规划布局！系统压力分》布加强？水，表计量管理科学调】度、优化《。配置：检漏资源及时维【修养护等手段从而进！一步提高《。输送效率减少管【网漏损 （4—）服务贴近民生 】坚持“以人》。为本”的服务—理念实现《供水服务的人—性化、智能》。化和现代化提升【整个供水行业—的服务水平制定【和完善供水服务【。标准建？。立政府监管》、公众参与、信息】公开、规范化的供水！服务体系 》。三、水环境治理【 （1）污水处理】系，统 远期将实—现污水厂布》局合理、工艺先进】、泥：水气同治排放标准达！到并优于《国，家或：市里要？求城镇建成区实【。现污水处《理率全收集》、全处？理；规划保》。。留村落的农村—生活污水处理覆盖率！力争达100%；】污水污泥及通沟【污泥达到《减，量、稳？定、无害、资源【化，处，。理处置 （》2）河湖《整治 美丽河—湖全面实现水源保护！得到进一步加强水环！境质量？基本达？到，水功能区划要—求水环境《治理长效管理—机制完善水生—态修复机制》基本形成《 四？、农田水利建设 全！。面提升圩区除涝能力！全区127》个圩：区除：涝标准达到20年一！遇重点圩《区具备调《水引清能力除涝【。标准超过《20：年一遇？以上；提《高灌区建设》标准全区平均装【置效：。率达到50%—以上农田灌溉水有】效，利，用系数提《高，至0.746灌溉保！证率达到《95%？以上21.6—。万亩有？效灌：溉面积？。水，利配：套覆盖率90%【逐步推广生态—拦截沟建设减少农】业面源污染积极【探索农田灌》溉自动化；保证区域！内河：面，率不减少力求做到河！网“连、通、畅、活！。”河湖及滨岸绿【化，尽量采用土著种群】进行群落式植物配】置提高？生物多样性》及景观层次达到【河湖净化、》滨岸绿化、路网林】化、排水生态化、植！物无害化《的目标？  ： ：