关于印发青浦区水务！发展“十三五”规划！的，通知 各镇—人，民，。政，。府、街道办事处【区政府各《委、办？、局各区管公司<?！XML:NAMES！PACE 》PRE？FIX = O【 /> 现将青浦】区水务发展“十三】。五”规划印发—给你们请按照—执行 ？ 上海》市青浦区人民政府 ！   《 201》6年：。12：月13日   青】浦区水务发展—。。“，十三：五”规划  —第一章 水务“十二！五”发？展主要成效 —2011年的中【共中央一《。。号文件？早就对水的重要性作！了高度概括》水是生命之源—、，生产之要、生—态之基水不》仅涉及到防洪—安全、供水安—全、粮食安全还涉】。及到经？济安全、生》态安全、国家—安全作为拥有—充沛水资源的—江南“水乡”—青浦自古襟江带湖】。是上海的生态“护】城河”和水源保障地！无与伦比的自然【禀赋：和历史遗存是后工业！时代上海生态文明】建设的？基础性、战略性【核心资源与此同时】也提升了《水，治理：工作：的重要性增强—了水务？工，作者的使命感和责任！感 一、“十二五】”发展总体评价 】。长期以来《在市水务局及区【委，。、，。区政府的正确领【导下我区水务—工作围绕着建设“绿！色青浦？”这一主线以—。及全面推进生态文明！、构建？与，青，浦发展相适应—的水务保障体系【这一重点取得—了良好业绩和长足】进展“十二五”期】间青浦水务共投入1！31.93亿—元水：务规划的《约束性指标全—面完成规划任务基】本完成投资完成【率为：115.9》3% “十二—五”是我区水务发】展的黄金时期得【益于太湖流域水【环境综合治理—。、环保三年行动计】划、水利改革—。发展等政策优势和】。资金扶持水务—投入规模空前“【十二五”总》投入是“十一五【”，的2.？86倍是“十五”】的18倍《实现：了跨越式发》展基：本还：。清历：史旧账扭《。转了以往水务设施】“标准落后设—施老化忙于》治标：。”的被？动局面？基本跟上了青—浦经济社会发展的】前进：步，伐一批新技术—、，新工：艺得到应用新理念、！新设施、新景—观不断涌现 “【节水型社会试点【城，市，”，、 “水《生态：文明城？市建设试点”、“全！国河：。湖管理养护改革试点！”等国家《级创建持续》推进最严格水资【源管理制度》全面：。实施水务在青浦经济！。社会发展中》的基础作用日—渐凸显 二、“十二！五”发？展主要成《效 （一）基本形】成布局合理、层次】分明的防汛保安体系！ ，经过：“十二？五”期间的努力青浦！基本形成“》流域防洪、》区域除涝《、城：。镇排：水”三道防线的防】汛保安？体系为？青，浦的：城市防汛安全做出】了积极？贡献 ？“，三道防？线”设施《建设得到巩固—在流域？。防洪：方面完成了淀山湖大！堤，及，周边水系修复工程】、红旗塘右岸沟通】工程及西大盈泵【闸建：设等工程新建—堤防1？2公：里、桥梁8座、【水闸及泵站等各类水！。利设施？18座基本能够抵御！。50年一遇》洪水；在区》。域，除涝方面增加—青松大控制片流【量70？立方米？/，。。秒完成51公里【重要排水河》道除险加《固整治培修》206公里防汛物】资储：备等任务基本达【到15年一遇—标准；在《城镇排？水方面？完，成约85《.25公里》的雨水管网建设【新增中国博览会综合！体雨污水泵站（14！立方米/秒》）一座青浦新城等城！市化：。地区：排水：系统基本达到1年一！。遇标准？重要地区（如上海会！展中心）排水—系，统基本达到3年【一遇标准 防汛【应急抢险能力建【设得到加强汛情研】判、协调指挥、【应急抢险等》。工作得到进一步加强！防汛决策指挥—、预警预案体系、】信息保障体系—和抢险？救援体系得到—进一步完善》区镇联动、警民【联，合、综？合防御经受》住了“海葵》”、“菲特”等台】风、暴雨的严峻【考验 （《二）基本形成分配】合理：、满足需求的水【。资源配置《体系 ？最严格水《资源管理《制度全面实》施“十？。二五”期《间我区以用水—总量控制、用—水效率控制、—水功能？区限制纳污“三【。条红线”目标—。体系建？设为抓手加快实【施最：严格水资源管理制】度到“？十二五”末全区【用水总量控》制在3.86亿【立方米以内万元【工业增加值用水【量控制？在<?XML:【NAME《SPA？CE PREFIX！ = S《。T1 />1—5，立方米/万元农【田灌溉水《有，效利：用系：数提高？到，0.74新增农业】。节水灌溉工》。程面积2100亩】水功能区水》质达：标率提高到48【。。%城镇污水处理率达！到85%的六大指标！全面实现并在2【013、201【4、2015年【连续三年在上海【市最严格水资源【管理考核中获得【。优秀圆？。满完：成青浦区第一—次，全国：。水利普查暨第二次上！海市水资源普查工】作为后续谋》划，水利长远《发展科学制定水利及！国民经济和》社，会发展规划奠定坚】实的基础《 供：水系统基本满足【社会发展需求狠抓取！水、制水、输水【及用水四个》关键环节取水方【面完：成太浦河原水厂三】期建设工程》。新增原水规模24万！立方米？/日青浦区原水取水！能力达到70万【立方米/《日全区实现》集约：化供水跨两个五年规！划，实施金泽水》源湖工？程及原？水连通管工程不仅】保障青浦区87【万人的饮用水—安全也？将，惠及松江、金山、闵！行、奉贤86—3万人制水方面完成！徐泾水厂《扩建、青浦第—二水厂三期建设与】深度改？造新建青《。浦第三水厂一期新】增供：水规模46万立【方米：。/日供水能力达到】70万立方米—/，。日并全面实》现深度处理输水方】面完成青浦城区1】2个居民区低—压管网改造工程及中！西部供水旧管网【改造工程共》敷设管网824.6！公里新？。建泵站3座改造泵】站1座用水方面开展！节，水，型，社会试点建设—共创建？2个：节水型工业》园区、2家节—约用水？示范企业和》21家节水型—企业：、5所节《水型学校、8—个节约用水示范小区！和1：25个节水型小区】2013年》10月顺利》通过水利部验—收验收等级为—“圆满通过”—被，命名为“《全国节？水型社？会示范城市”—20：14年4月实施阶梯！水价针对建筑—材质标准较》低或：年久老化、》。供水设施分割—管，理体制导致自—来水水质二次—污染、责任不—清晰、服务》不，及时等现象》会同房管等4部【门研究制定关于本区！居民：住宅二次供》水，设施：改造和理顺管理【体制工？。作的实施意见启【动青浦城《区、：香花：桥街道、白》。鹤镇31个小区【的二：次供水设施改造居民！用水水质有》望全：面提升二次供—水设施改造取得【。破冰进？展 （三）基—本形成？截污治污、沟通水系！的水环境治理体系】 积极推进》厂网：同步泥水同治一是】实施截污纳管攻坚战！完成“最后》一，公里”污水管网63！公，里完：成2917户单【位，纳管二是《新建各级污》水管网201—.92公里》泵站11座三是【按一级B标准扩【建徐泾？二期（3.0万立】方，米，/日）、华新二期（！1.7？万立方米/日）【。及白鹤二期（1.】0万立方米/日）污！。水处理厂规模为5.！7万立方米/日；】按一级A标准扩建朱！家角二期（1.【5万立？方米/日）、商榻】二期（0.25【万立方米/日）污】水处理厂规模为1】.75万立》方米/日按一—级，B标准升级改—造徐泾一期（2.】5万立方《米/日）、》白鹤一期（1.0】万，立方米/日）、【华新一期（1.7万！立，方米：/日）规模》为5：.20万立》方米/日四是采用】相对集中和分散【处理方式建成—2万户农村生活污水！处，理系统五是建成青浦！污泥处理厂（—高温：好氧发酵工艺）1】座与：青浦污？泥干化厂（干化工】艺）1？座，污泥处理能力—达到400吨/日六！是建立“月查季【考年总评”管理制度！不断：深化单厂考核办【法及扩充管理广【度加入对2》座污泥？厂的考核《七是强化排水许可】管理制度和重点排】水户管理聚焦高风险！。企业、大用水户、有！超标记录的企业强化！排水源头管制—“十二？五”末污水处—理规：模可达3《1，。.6万立方米/日城！镇污水处理率—达到91%累—计收集并处理4.2！万户农村生活污水全！区覆盖率约50【%污泥处理》能，力达到了40—0吨/天《。城，。镇污水？厂脱水？污泥：有效安全处》置率达100% 】积极推？进河湖综《合整：。治生：态修复开展了太湖流！域水环境综》合治：理、骨干河道整治、！河湖生态治理—。、界：河，整治等项目完—成新塘港《及西洋淀、淀山湖内！源控制（急水港生】态廊：道工程）等综—合整治工程；完【成西大盈港、淀【浦河等骨干河道【整治工程开展了【大莲湖？及，周边水系《生态修复、新通波】塘河道综合整治等河！湖生态治理工程；完！成北蟠龙港》、李更？。。浪等界河《。整治工程整治—河道114公里【、新建护岸145】公里、新《建桥梁22座—、新建？水闸及泵站等—各类水利设施4【5座城乡河道水质得！。到明显改《善逐步？呈现景？美岸绿的自然—风，貌 （四《。）基本形成田—间配套、外围保障】。的农田水利配—套体系 着力—推进现代农业园区建！设重点打造农田水利！现代示范区开展粮】田，和菜田水利设—施配套？、镇村？级河：。道，生态治理、低—洼农业圩区》达标建设等工作“】十，。二五”期间共完成】灌溉面积79462！亩其中？高，水平粮田4059亩！、设施菜田310】0亩：、小型农田水利【。72303》亩共：拆除坝基94座、】新，建桥：梁35？座、：新建水？闸及泵站《。等各类水利设施2】37座、镇村级河】道生态整治》292条段》260.6公里【重点开？展了中小《河道、水利设—。施、：农田土建工程—等方面的日常维【护管理基本实现了】。灌溉机？口装：置效率大于0—.5、节《水灌溉面积覆盖率达！到78%、农—业灌溉水利用系数】达到0.74—、圩：区20年一遇除【涝标准达标率—为64？% （五）》基，。本形成水文优—先、信息同步的水务！科技发？展，体系 水文设施【建设：加，快深：入贯彻落《实科学发展》观秉承“大水文”】理念 “十》二五：”期：间我区不《断完善本《区水量水质监测【站网水文《站网监测能力进【一步提升完成水环】境分中心迁建工作、！补充先进仪器—设备、改善监测【环境、提《升检测能力扩展监】测，服，务范围及内容—提升服务水平 【水务科技作用显现一！是共编制《青浦区骨干河道【蓝线：方案、青浦》区水利？规划、？青浦区？农田水利规划—。及青浦水务信息【化，规划报告等规划25！本二：是健全科技发展制度！建，。设建立专业》部门引领《其他部门合作机【制健全？多等级、多部门融】资通道投入专项研究！基金支撑水务科【技长效？发，展三是服务方向支撑！水，务科研围绕科研服】务于：工程建设与生—。产管理组《织和实施了》农业面源污》染，。防治技？术研究、精量—灌溉与土壤盐渍化】。防，。治及暴？。雨条件下化肥—流失对水环境影响研！究等11《项课题科技支撑作】用不断？加强 信息化建【设走上正轨有—序推进防汛指—挥、水资源管理、设！施巡查监《。管、电子《。政务等项目建设配】合市里基《本建成？防汛：三级应用《实现水？资源动态《监测管理深化—水务电子政务应【用探索水《利设施精细化—监管为实现水务【。智能化、精细化【管理提供了基础技术！保障实施原水—、供水、污水—治理：等环节的在线监测】和供排水管》网GIS系统初【步构建为进一步【形，成供排水信》息化：管理系统《打下了基础》。 （六？）基本形成》敢，于创新、《注重效能的水—。务行政管《理体：系 体制《机制不断完善 “】十二五”期间—为适应建设服—务型政府的客观需要！我区实？施了街镇水务一体化！及给排水行》业专业化改革（【建，立供：。水管理所及排—。水管：理，所）：提升了基层水务服务！和管：。理水平？内部审计得到加强】水务系统管理等工作！。制度得以规范 行】政效能不《断提高？通，过主：动沟：。。通协：调、加强部门协【作，、完善联动机制工】作合力明显》增，强全系统努力—践行“？您的需求就是水务】人的追求”》服务承诺深化水【务，行政：许可审批制》度改革？优化申？请材料？及办理流程严格执行！“窗：口岗位制度”做【到“前台不脱岗【、审理？不脱节”从而使受】理项目基本在—法定时限40%内办！结 行业管理—常抓不懈进一步【完善河道《。长效管理机制基【本完：成河道设施》。养，护作业市场化工【作开展农田排涝设施！规范化管理工作和农！田灌溉？设施长效管理—。试点工？作；开展市政公共排！水管：道设施养护大会【。战落实街镇排水管】道养护责任主体【和职责？提，升排水设施养护机械！化、专业化水平【、推进？排水设施养护市场化！ 政风？行风不？断深化面对水务工作！任务剧增、收入减】少矛盾突《出、难度加大的水务！工作实际深入开展政！风行风？建，设从而？。使系统？上，。。下始终保持奋发向】上的精？神状态、《开拓创新的昂扬锐气！、攻坚？克难：的胆略？和勇气 人力资源】不，断，优化“十二》。五”期间招录了1】00余名《大学生？。。职工队伍“年轻化、！知识化、专业—化”程度不断提【高青浦区水务职工】共计1160名其】中，硕士及以《上29名《本科267名—大专224名—中专：及以下64》0名：形成了以《中青年为主体的“橄！榄形”结构 公【众参与不断提高【在群众广泛》参与的情况下开【展黄浦江上》游水源地等项目的】社会稳定风险分析和！评估逐项排查存【在问题与隐患实施供！水水质、污》水厂尾水水质供【水成本公开等内【容二次供水设施改】造期间就“是否改】。”和“如何改”分别！征询居民意见聘【请居民？。代表成？立矛盾协调》、治：安防：范和工程监督三个小！组全：。方位参与改》建工程“全国—节水型社会》建，设试：点”建设中深入社】区、学校对节—水效益进行问—卷调：查，邀请民众参与世界】水日、中国水—周宣传 三》、面：临的主要问题 尽管！经过了“十二五”跨！越式发展青浦的【水务：。事业得到《了大发展基》本还清了历》史欠账但与》国家治水新战—略、生态《文明：建设：。、新型城《镇化建设《、长江经《济带发展和》“水污染防》治行动计划》”的：新要求？相，比还存在着不小【差距：一些基础工作仍有待！。夯实：主要体现在》 （一）防汛保安建！。设，面临新变化 工【情方面流域泄洪【通道部分《堤防标准仍》不达标仅有》。青松大控制片排涝动！力在建其余控制【片基本处《于无动力配备状态部！。分圩区排涝能力不足！农田除渍尚未—。完全解决城镇—排水除涝标准—低于：国家新要求且各【镇雨水排水设—施建设？。。滞后防汛排涝能力较！弱水情方面青—浦泖甸站潮位监测】。表明平均高潮位均值！（，201？0-：。2014）提—升至2.80—米较原？来（20《04-2《009）提高—了11厘米平均低】潮位均值提升至2.！51米较《原来提升1》5厘米；青浦南【。门站水？位监：测表：。明河：道常：水位均？。值提升至2.6【6米：比原来提升16【。厘米河道底水抬【高可调蓄库容有所】降低流域、区域【河道高潮位均有【接近或超《。过历史最高点的现】象发生？大，控制内超警戒水位发！生频次加《大影：响时序？加长雨情方》面城：。市雨岛效《应明显短历时强降】雨发：生几率提升城市【下垫：。面变化加大》近年来台《风影响时间、—路径超过常规不确定！性增大如201【3年10月菲特台】。风及：20：15年？8?24突发暴雨】影响：较大全区普遍受【灾对我区防》汛保安产生较大威】。胁 （二《）供水？安全保障存在短【板 一？是原水水质保障压】力大太浦《河“清水走廊”【尚未完全建成黄浦江！上游水源地仍在【建设中原水取—。水仍采？用敞开、通》航河道直接取水方式！移动式风险源较多突！。发性水污染威胁【较大另外淀山湖【富营：养情况？依，然严峻“十》二五”？。期间五？日生化需氧量有下降！趋势氨氮含量—。有波动但《变，化不大蓝藻爆发威】胁依然存在；—二是：应对突？发事件？能力不足原水供应】。受工程性因素影响较！大，。原水管线管龄—较长、材料老化【、突：。发性爆管概率加大】紧急备用取水—量不足；三是供【水管：网及设？备老旧影响供水水】质供水管《。网末端？水质优良《工作任重道远；四是！供水管网漏损率偏高！。中西部地区管—网改造任务艰巨二次！供水设施改造尚在起！步阶段；五是自来】水企业经营困—难青西水厂》归并后自来水—公司经营亏损、现】金流短缺《问，题更：加严峻管网查—。漏、表务管理、水费！收取等管理机制也】有待完善；》黄浦：江上游水源地—建设后原《水成本？将进一？步增：加政策性亏损—将更：加严重 《（三）污水处—理面临新形》势压力 20—15年8月上海【市发布？上海市贯彻落实【国家<水《污染防？治行动计划>的主】要目标？任务及工作要求明确！长江：口、：。杭，州湾沿岸城》镇，污水处？理厂提标改》造和新建《工程全面达》到一：级A排放标准其他】污水厂不低于—一级A排《。放标准（要与河道】水环境容量》和水功能区》目标相匹配建—议不低于《V类水？标准）后期又有【城镇污水《处理厂污染物排放标！准公开征求意见青浦！全区为特别排放限值！行，政，区目前青《东及青中城镇污水】处理：厂尾：水排放均执行—国家一级B排放标准！；青西？地区城镇污水处理厂！执行一级A》标准：但与水环境质量【要，求或特别排放限值】。还有一定差距我【区10座污水处理】厂升级改《造及扩建还需—。全面：统筹：排放标准与水环境】质量的相容性、工】艺路线与达标排【放，的相容性、污水厂】规模与地区经—济发展的相》容性等多方因素同】。时还：需从水、气、—。泥、：绿，四方位对污水—厂建设？。和运：行管理进行全—过，程，控制： （：四）河道水环境改】善压力大《 我区属平原—河网：地区水体交换动力弱！部分地区水》系割裂淤积》严重水？生态系统脆弱虽然“！十二五”期间我区】骨干河道及湖泊内的！氨氮、总磷》、五日生化需氧量等！水中有机污》。染物含量逐年降【低水质？呈整体趋好态势但】。水质型缺水》。现，象，仍然严重一是—改善体量大本区河湖！。棋布河面率》为18？.35？%居上？海，首，位；二是改善—要求高金泽》水库落户于此对水环！境功能及安全—保障：的要求？进一步提高》；三：是改善难度》大全市14个水利】分片青浦有5—个，且全市？最低洼的青松—片占据本区10【个街镇（占比为【。62.4《0%）？来水及？。污染物易汇集、【难排：出防洪除涝情况【复杂、？调水引排压力大水环！境改善？难度大；部分居民小！。区、：企业及单位还存在雨！污合流现象》农村生活污水处【理设施也未完全【覆盖污染源体量小数！量多治？理难度高；》青浦区？农业面源污》染贡献大化肥农药减！施、：营养元素截留任务】重 （五）农田水利！管，理需要加《强   一是设施覆！盖还不？到位：全区粮？田、菜田还有部【分面积？未完成水利设施配套！。；二是建设标准【。有待提高主要表现】为全区？排涝：泵站装？置效：。率低于水利颁—布，的50？%的标准全区运行1！。5年以上《的排涝泵站》、灌溉泵站老化【失修现？象较：为突出田间水—利配套不到位；三是！灌溉水？。质，问题亟需解决本【区，西部：商榻片？、太南片、太—。北片水质尚》好青松？片部分河道水质距水！功能区要求还有一定！差距；四是》。长效机制有待完【。。善重建？。设轻：管理现象有所好转】但失修、失养—、失管的现象—时有发生存在—建，、管、？用三维脱节》管理、维护主体【缺位等现象》。基层管理人》员技术水平普—。遍不高 （六—）制约发展瓶—颈依然存在 一是】水，务工：程用地动迁难协调难！、土地指标匮乏已经！成为水务发》。。展的头号阻力（具】体需求？见附表6）；二是排！水设施及水》利设施的《长效维护管理资金】缺口大；三是街【镇水务？人才缺乏严重影响】街镇级水务工—程建设和管理—水平；四是》水务管？理精细化和》信，息化应用水平有待进！一步提高水务管理】创新意识亟待进一】步提升   第二】章 水务《“十三五”》规划思路 201】6年：1月15日区四届人！大七次会议批准了上！海市青？浦区国民经济和社】会发展第十三个五年！规划纲要综合未来】五年发？。展环境、阶段—性特征和基础条件】提出了“十》三五”规划目标到】20：20：年全区经济保持中】高，速增长转型升级取得！重要突破城市功能】不断完善城市—品质稳步提升—基本公共服务能力继！续增强？形，成城：乡发展？一体化新格局全面建！成更：。高，水平的小康社会【基本建成生》态宜居的现》代化新青浦立足区域！。一体化和上海国际大！都市战略需》求，。提出中长期发展【目标到20》30年青《浦努力成为上—海国际贸易中心重要！承载区、国家—生态文明示范区、】建设具有全球影【响力科创中心的产】业高地与活力新【。区、上海国际文【化大都市特色功能区！产城绿融合发—展的上海西部门户】、长：三角综？合性节点城》市建成生态宜居的】。现代化新《青浦 “十三五”时！期在保持经》济社：会平稳健康发展的】同时青浦区发展将更！加关注？。质量效益更加注重】创，新能：力更：。加强调民生福祉更加！。突，出，生态文？明青浦水《务发展也《更需要主《动顺应新趋势—、，适应新常态》。、适应新《要求把握新机遇【、迎接新挑战 一、！指导思想 深入【贯彻党的十八大【以来历次全会精【神以马克《思列宁主义、毛【。泽东思想、》邓小平理论、“三】个代表”重要思想、！科学：发展观为指导全【面贯彻习近平总书记！系列重？要讲话深入践行【创新、协调、绿色】、开放、共享—发展理念以》“节水优先、空【间均衡、系统治【理、两手发力”治水！方针为指导》立足区位优势—。。及，资源禀赋《紧紧围绕青》浦“提升城乡发展】一体化综合水平【。”的：发展主线《牢，牢抓住发《展第一？要，务以提高《发展质量和效益为】中心努力把》潜在的生态环境优势！转化为现《实的：竞争：优势建成历史文脉、！城市水脉、》产业动脉《相，融合的人水和谐【、生态宜居现代【化新青浦《探索走出一条生态文！明之：路 二、基本原【则 （一）坚持民】生改善？。为本    — 水务发展要与【城乡：经济和？社会发展要》求相适应要从—保，障人民生命财产安】全、提高人民生活水！平和生？活质量的实际要【求出发着力解决好与！人民群众《切身利益密切相【关的：水问题不断满足【人民：群众对水安全、【水资源、水》环境的？需求 （《二，）坚持安全》保障为先   【  ：供水安全和防汛安】全，关系：到，。社会稳定和城—乡经济？。社会发？展大局必须》把水务安全保障【放在首要位》置统：筹协调“《安全、资源、环【境，”的关？。系，采取切实有效—的措：施服：。务城：乡生：。活和生产平稳有序 ！（三：）坚持节约保护为重！     》按照生产发》展，、生活富裕》。、生态良好的—文明发展要》求要把节约资源、】环境友好、预防【为主、强化保护放在！更突出的位置统【筹协调？开发与保护的关系】实，现，水资源的可》持，续利用 （四）坚持！强化管？理为要 充分发挥】水务：行，业，监管的作《。。用在强化管》。。理中优化服务在优】化服务中强化管理完！善法制、体制—、，机，制建设建立健全【制度化、规范化、长！效化的水务》。管理：机制不断提高水【务，服务：管理的现代》。化水平 《（五：）坚持？适，应自然为理 在实】际工作中要适—。。应水的运动及—净化规律《生产力和城市—建设布局《要与水？资源承载力相适【应建立人《水协调发展的环境；！。水资源开发》利用充分考虑生【态环境需水的要求】坚持自然发展与人类！。行为：的和谐统一 —三、发？展，重点 按照上海市新！时，期治水思路紧紧【结合区情、》水情在“十二—五”水务发展基础上！从“完善体》。系、提升跨越”阶段！向“注重生态、智】慧管理”阶段—延伸拓展《按，照“需？求导向、问题导向】、目标导向”的原】。则集中精力重点【发展以下《几方面？ （一）聚焦—防汛保安体系巩【固 以巩固和—完善：流域防洪、区域【除涝、城镇排—水三道防线》为重点加快推进【。防汛设？。施的提标改造加【强城镇化区域积【水点改造进一—步加强应急保障【体系建设提升应急处！置能力？。夯实防汛安全综【合保障体系 （【二）聚焦供水保障能！力提升？ 配合完成黄浦【江上游水源地—建设加？强水源地保护—提升全？区原水供《。。应安全保障能力按照！“水厂集约》、管：。网优化、管》理到：户”的城《乡供水发《展要求进一步完善】。供水系统《布局不断提高供水】水质基本实现城乡供！水均等化 》（三）聚焦水环境】综合治理 贯彻落实！水污染防治行—动计划和太》湖流域水环境—综合治理按照更加】严格的标准》和要求推进污水、污！泥处理设施建设做到！与受纳水体环境【容量相适《应、与？周边环境相融合加强！。农村生活污水处理推！。进初期？雨，水和城市雨污—。分流改造《等城市面《源污染治《理重点打造“—美，丽河湖”《持续开展《河湖生态治理和中小！河道：轮疏加强流域、【区域：。引清调？水，改善河网水质力【争消除？劣Ⅴ类水体进一步提！高水功能区水质达】标率 （四）聚【焦，农田水利现》。代化 结合》上海市整建》制国家现代农—业示：范区：等创建农《林水联动三》年行动计划及“【美丽乡村”建—设、太？湖，流域水环境综合治理！、，青西三？镇历史名镇》联动发展开展农田水！利设施配《套，工作重？点关注“农田—受涝、菜田盐渍【化、：设施老化、》中小河？道淤积、灌溉水质”！五大问题推进小型】水利：工程、农业》除，涝及水系沟》通等工？作实现“设》施齐全生《态良好？生产高效”的农田水！利现代化建设目标 ！。四、规划总体目标】及指：。标 （？一）总体《。目标 以建设为基】础、管理为手段、服！务为宗？旨坚持“安全、资源！、环境”《三位一体的工作方】向到“十三五”末基！本完善“《水安全保障》、水资源配置、【水环境治理、农田水！利配套？、水务？。科技发？展和水？务管理服《务，”六大体系建成与经！济社会发展水—平，。相适应的现》代水务保《障体系实现“防汛】安全可靠《、供水安全》优质、河道环境生态！、农田水利》高效、水务科技先进！、水务？管理：智能：”，的目标 （二—）主要？指标 规划》确定水安全、水资】源、水环境、农【田水利、水管理【方，。面共19项指标【其中供水水质综【合合格率、》。用水总量、》万元工业增加值用水！量、城镇污水处【理率及重要》水功能区水质达标】率等5项为约束性】指标具体《如下 1、水安【全（4项） ①流】域防洪流域行洪河】道防御？按50年一遇标准】实，。施新：。建工程按100年】一遇标准实施—； ②区《域除涝达到1—5，-2：0年一？遇除涝标准（按现行！标准）； ③城【镇排水青浦新—城、西？虹桥：新建、改建》。系统：按不低于5年一遇】其它城镇地区新建、！改建系统按不低【于3年一遇； ④】河面率≥18—.6：。。9% 2《、水资源（5项）】 ①供水《水质：综合合格率等五【项水质指标按国标≥！97%； ②—用水总量≤3—.86亿立方米【； ③万《元，GD：。P用水？量≤35立方米/】万元； ④万元工业！增加值？用水量≤1》0.5立方米/【万元； ⑤城市供】水管：网漏损率≤》10：% ：3、水环境（4项】） ①城镇》污水处理率》≥95%； ②城市！污水污？泥，处理率100—%； ③重要水【功能区水质达标率】≥78%； —。④农村生活污水处】理率青东青中—≥75%青西100！% 4、农》。。田水利（3项） ①！除涝圩区设施—达标率≥90%；】 ②节水《灌溉面积覆盖率≥】85：%； ③《。农业灌溉水利用系】数≥0.7》。45 5《、水：管理（3项） ①】水功能区监测覆盖率！100%； —②，计划用水《率，≥87？%； ③自备水【源计：量率100%—   第三章 【 防汛？保安体系《规划 一《、规划？目标 继续完善本区！防汛：保安“？三道防线”建设积极！响应各类新标准【及新规范加强外【控、：内蓄、强排、抢险和！预案管？理等综合措施提升】应对极端灾害性天气！的能力？流，域防洪、区域排涝】与小区排水》因地制宜、有—机结合充分利—用现：有水系布局》和河网调蓄能力【构，建与：城市发展《定位相适应》的 “？洪涝分治、蓄—排结：合、标准到位”【的防汛保安体系 二！。、，规划内？容 （一）流【域，。防洪工程 》按，。照50年一遇防【洪标准加《快推进西部》流域泄洪通道达标建！设开：展商榻？片急水港《、汪洋荡等9条段】39：.6公里堤防护岸】浦南西片和尚—。泾，。、北白牛塘2条段】4.6公里堤—防护：岸达标建设 （【二）区域除涝工【程 积极推进应急】护岸除险加固—。工程新建《太南片东塘》港、北叶港、泖洋港！翻水站？大港、富阳港、【西塘江泵站》共计68立方—米/秒；新建太北片！大莲湖、金泽塘【南35立方米/秒大！控制翻水《站建成后太》南片、太《北，片，排，。涝，。动力将达到》规划标？准续建青《。松大控制片张马泵站！（60立方米/秒）！。该泵站建成》后，该片动力将达规划要！求 （？三）城镇排水建【设 ：开展青浦《南门雨水泵站建【设新增动力5.7立！。。方米/秒结合青浦新！城与西虹桥城—市建设配套市政雨】水，管网4？。1.5公里其—中青浦新城》新建8公里》、西虹桥约》为33.5公里【推进青浦《。城区现有城市化【地区约10公—里排水设施低标【。改造   第—。四章 水《资源配置体系规划 ！  一？、供水体系规—。划 （一）》规划目标  优化水！源地布局《进一：步，提，高水资源利用率【完，善，。全，区一网分《片，供水格？。局全面？提升保？障供水安《全能力？立足城市长》远发展将供水管【网改造、二次—供水设施改造等纳】入城市基础设—施，规划并重《点推进以《。人为本强化供水行业！管理全面提》。升供水行业》。管理服务水平 （】二）规划内容— 1？、原水及制水—系统建设《 协调？推进金泽《水库及原水连通【管工程建设》全面实？。现本区集中》式，生态内湖水源—取水配合黄浦—江上游水源地—建设开展青浦原【水，支线建设和》。。原水：厂改造工作提高我】区，原水供应安全保障】水，平开展青浦第二【水厂改造工程加【设青浦第二水—厂补：氨装置并对》原水部分设施设备进！行改造提升我—区水质稳《定水平？及应急保障能力【 2、供水管网【及泵站建设 —完成青浦中西部地】区，供水管网改造工程】约970公里其【中D：N25？-50约550公】。里、DN50-10！0约140公里、】DN100-3【00约2《8，0公里完《成盈港路供》水管网建《设工程新建DN60！0供水管网》约2公里与沪青【平公：路拓宽同步实施青】浦第二？水厂至赵巷镇—输水管道建设含【。新建：DN1200输【。水管道6.6公里（！二水厂至同三国【道）：DN700输水管道！8公里（同三国道】。至赵：巷） 按《照，建筑设？。计防火规范》要求布？点新增消火栓2【0，00个并对全区4】935个市政消火栓！进行：。。日常维修《保，养 3、二》次供水设施改造 】 “十三五”期间本！区全面启动》居民住宅二次供水】设施改造《至202《。0年基本完成对【全区418个小区（！约855万》平方米）的改造【。任，务并逐步实现—供水企业管水到表】通过改造和》加，强，管，理使：居民住宅水质—与出厂水《水质：基本保持同一水平】。 二：、节水社会建设【 （一）规划目标】   在成功创建】“，全国节水型社—会建设示范区—”的基础上继续开】展青：浦区节水《型社会建设形成符合！节水型？社，会的法律、行政、】经济、技术、宣传体！。系；形成符合—节，。水型社会要》求的产业结构、【产业布局；形成全社！会，良，好的节水风尚—和合理的用水方式；！有效遏制水环境恶化！改善：水环境面貌确保城】乡饮用水安全实现“！科学管？理、安全供给、【水景优美、人—水和谐”的节水型】社会：建设总体目标 【（二：）规划内容 巩固】全国节水型社会【建设示范区成果完】成，水生：态文明城市试点创建！结合：农林水联动开展青】浦现：代农业园区节水型社！会创建？大力：发展：。工业节？水，开展工？业节水？技术：的应用重点》加强冷却塔的用【水，与节：水管理创建节水【型企业？努力推进生活节水结！合节：。水型：产品技术条件与【管理通？则（GB/》T1：8870）的有关】内容在全区推广【应用节？水型：器具、公《共建筑节《水技术、市政环境节！水技术等开展节水学！校、：小区与社《。区、宾馆与》。机关创建继续—推进河水绿化浇灌】等非传统水资源利用！方式推广河》道取：用水工程《。与，设施的管理》加强应急取水设【施建设完成》。应急采灌井建设【充分发？挥青浦第二污水【处，理厂中水回用—示范作用结》合污水处理》厂提标改造项目推】。进污水？厂中：。水及尾水回用工作 ！三、水资源调度 进！一步优化调水方案形！成以：太浦河、淀山—湖为清水水》源乘潮引排和动【力引：排，有机结？合骨：干河道？有，序流动圩区内河【适时交换《的调水格局加大青】松大控制及》。重点：。圩区调水力度预计】年，均调水总量约9【.，2亿：立方米（大控制调】水6.8亿》立方米圩区调水2.！4亿立方《米） 四、最严【格水资源管理制度 ！（一：）规划目标 —到2020年通过】实行最严格》水资源？管理制度逐》步确立我区水资【源管理更加》。严密的制度体系、更！加严：格的管理措施、更】加明晰？。的管理？目标、更加明确的责！任主体加快实现水资！。源的合理开发—、综：合治理、优化配置、！高，效利：用，和有效保护为我【国，经济社会长期平【稳较快发展提供坚实！的水资源保障 【（二）规划任务 1！、加强水资源开发】利用控制红线管【理严格？控制用水《。总量 完善各街【镇及：重，。点企业？的取用水总量控【制指标体系》严格：。执行建设项》目水：资源论？。证制度严格取水许可！审批规范农业用水】和环境用水的—取水管理加强水资】源费的征收管理【开展取水《。计，量设施？安装和加强取水【户的监管加快实施】城，市地下水应急供【水体系建设保障城】市供水安全 2【、，加，强用水效《率控制红《线管理持续推进节水！型社会建设 建立健！全我区计划》用水和节约用水【管理体制和机制【。强化计？划用水完善》节水“？三同时”管理制度】推进：用水户水平衡—测试及节《水型社会建设工作】推进工业企业—节水技改、农业节水！型设施建设及城镇】公共：生活节水设施建设开！。展农田灌溉水有效利！用系数？测算推进非传统水】资源开发《利用落实区》内市容？、绿化用水的定点】计量大力推》进节水工业园区、】农业园区、学校、】小，区、机关和企业等】。节水示范单位的创】建工作 《3，、加强水《功，能区限制纳污红线】管理严控入河湖排】污总量？ 严格落实排污口审！批、监管和监—测制：度，强，化水资？源统一？。调度加强饮用水水】源地的保护加快推】进本区污水处理厂】扩建：及提标改《造工作加强》污水管网及》。污，水，泵站建设《工，程开展截污纳管、】旱流污水、雨污【分流整治加》强农村生活污水【治理推？进骨干河道》、镇村河道综—合治理？ 4、加强》水资源监控》能力推进水资—源管理？信，息化工作 完—成取用水设施和重要！水功能区的水量【水质实时监测—系统：建设方案《基本建成区县水资源！管理信息《系统完成《。排水信息化管理系统！实现：排水设备和设—施、供水系统—的实：时监控、调度和事故！。分析排？。查和风险《管控等 5、—完成水生态》文，明，城市试点创》建 全面贯彻中【央关于生态》文明建设的新—。要求统筹《整合国？家生：态文明先行》。示范区建设等创【建资源加快》推进水生态文明【试点各项《工作完成水生态文】明城市试点创建【 6、探《索 “海绵城市【”试点建《设 结合国家—及本市“海》绵城市”建》设的相关要求在【城市低影响开发、】径流总量《控制、雨《水集蓄利用》、，河面率控制等—方面探索平原河网地！区“海绵《城，市”建设的思路和】模式在有条件—的，区域率先《实施示范工程 】第五章？ 水环境《治理体系规划 结合！国家“水十条—”落实上海市水【污染防治行动—计划完成新》一轮太湖流域水环】境综合治理、—滚，动实施环保》三年行动《计划及？“美丽河湖”、“美！丽乡村”行动积极推！进，各级河流《与湖泊综合》整治、污水系统建设！。及农村生活污水【治，理改善河湖》水环境质量严格执行！上，海市生态红》线区域保护规—划做好河道、—湖泊、湿地、—公园等水生态资【源，保护工？作满足？人民日益提高的环】境，及人：文需求 《一、河道整治与管理！规划 （一）规划】目标 全面推进“】美，。丽河湖”建设按照】“水清？。、岸绿、流畅—、景美？、生态、宜居”的治！理标准坚持》“水安全、水资源、！水环境？。、，水生态？、，水，景观、水管理”统】。筹发展注重》规，。划引领、远近结合、！水，岸共治、政府主导】、社会参与聚焦环湖！生，态，走廊、环《城公园水系、集建】区景观河道、—美丽乡村生态—河道、轨《交沿线重要节—点，水系开展综合整治串！点成环集线成—面构建？“百：湖映镇、千河绕村】古韵青浦《、水：舞蝶城”的河—。道水系新格局 【到201《。7年：青西地区主要水质指！标普遍达到Ⅳ类【；其他地区普遍达到！Ⅳ类、Ⅴ《类有效控《制劣Ⅴ类《水体建成区基本【消除黑臭水体到2】02：0年青西地区主要水！。质指标？普遍达到Ⅲ类、Ⅳ】类重要区域》达到Ⅱ类；其他地】区，力争消除劣Ⅴ类水】体重：建河湖健康生态环】境 （二《）规划内容 依据“！远期与近《期并重、《水系与体系并重、】功能与环境》并，重，”的原则积极推进】各级河？流、湖泊综合整治】做到“三《清”（？清河面、清河障、清！河岸）与“三同步”！（，水体、水面与—水岸同步治理）构建！“三：横三：。纵、百湖连通、千河！成网、？环环相扣”的青【浦“美丽河湖”【 骨：干河湖建设一是环城！。区域淀浦河、油墩】港、上？达河和西大》盈港：实现环城《滨水道路环通—打造环城水系—公园：内部水系《清淤：。增绿；二是东部环】西虹：桥实：施徐泾港、东向阳河！和北蟠龙《港“一？横两纵两《节点”水系整—治打造都《市清水走廊；三是】西部环？湖实：施淀：山湖、元荡、—。太北片湖荡群生【态修复打《造郊野文化水—旅；四是打造新【谊河、新塘港、【东长港、新通—波塘“两横》两，纵”：引清通道《调活水体、改善水】质 镇村河道—建设一是整治“重点！污染河道”结—合重：点污染河道整治【对河道沿岸实—施违建？拆除、环境整治工】作提升？。河道两岸面貌；【。二是建设“城镇景】观水系？”结：合集镇改造》和历史文化》名，镇创建提升》城，镇河道？环境、景观、—休闲等综《合功能；三是建设“！乡，村生态河道》”结合美丽乡村【、农林水联》动建设对《乡村河？。。道进行疏《浚、补绿和河—道林网建设；四【是整治“《。交，通，干线河道”针—对轨交、S26、】崧泽高？架进：行沿线河道疏浚、补！绿和面貌提升 “十！三五”期《间将实施骨干河【湖12条《段80公《。。里、镇村级中小河道！400公里综合【整治完？成891《公里中小河道轮疏工！作 二、污》水处理系统规划【。 ，（一）规划目标 进！一步完善污水排【水系统至《。2020年全区城镇！污水处理厂基本【达到适应城》市总：体发展规模并—适应环境保护发展】要求“十三》五”末？。青浦区污水处理厂】均执行？。特别排？放限值标《准处理规模可达44！.3万立方米/【日全区城镇污水处】理率达？到，95%以《上争：取，达到：9，8，%污水处理厂污【泥有效处置率100！%通沟？污，。泥得到妥善处置【。 （二）规划内容 ！积极：。推，进本区污水处理厂】升级改造及》扩建项目达到国家】及市级要求结—合本区实《际情况采用科—学、合理的处理工艺！达到泥水气同治 一！。是青西5《座城镇污水厂—按，特别排放限值一【次性：提标到？位升级改造项—目有练塘污水—。处理厂一、二期【（1.2万立方米】/日）、朱》家角污水《处，理厂一、二期（3】万立方米/日）、金！泽污：水，。处，理厂：。。（0.？25万立方米/【日）、西岑污水处】理厂（？0.25万》立方米/日》）及商榻污水处理厂！一、二期（》0，.5万？立，方米/日）规—模，小计为5.2万【立方米/日》；扩建项目为练塘】污水处理厂三—。期（1.《0万立方米/日）】、朱家角污》水处：理厂三期（3—.0万立《方米/？日）、金泽污水处理！厂二期（0.5【万立：方米/日《）、西岑污水处理厂！二期（0.5万【立方米/日）规【模小计？为5.0万》立方米/日 二【是青东及青中5座城！镇污水？。厂，扩，。建，和提标改造的—主，要技术？路线、平《面布局、土地征【用，应按特别排放—限值标？准一次？。考虑充分污染物排】放标：准可酌情分》步，实，施201《7年前 NH4+-！N、TP、》TN等主要指标【需执行特别排—。放，限值其它指》标可执？行一：级A标准2》020年底所有指标！执行特别排放—限值也可《以根据情况一—步到位升级改造项目！有青浦？污水处理厂一、【二、三？期（3.5》万立方米/》。日）、华新污水处理！厂一：、二期（3》.4万立方》米，/日）、徐泾—污水处理厂一—、二期（5.5万立！方，。米/日）及白—鹤污水处理厂一、】二期（2万立方米】。/日）、青》浦第二？污水处理《。厂一、二、》三期（12》万立方米/日）规模！小，计为：2，。6.4万立方米/】日；扩建项目—为，华新污水《处理厂三《期，（1.7万》立方米/日》）、青浦《第二污水处理厂四期！（6万？立方：米，/日）规模小计为7！.7万立方》米/日 结合环保】三年行动《计，划的滚动实》施和太？湖流域水环境综【合治理的深入—推进开展朱家—角污水？。厂干管？及泵：。站新建工程、环淀山！湖，沿318国道污【。水管建设《工程（报《国寺-？。金商公路）》、金泽水《库污染源纳管工【程并配套青浦污水】。厂改：造建设青《。松路：。、青昆？路，进厂污水总管配套青！浦第二污水处理【厂完成约1》。.6公里的管—网工程开展徐泾蟠】龙路污？水泵：。站扩建工程 积【极推进城《。（厂）中村污水纳】管工程、《开展建成区向—周边：延，伸2公？里范围的农村污【水纳管工程、—开展建成区》向周边延《伸1公？里范围企业污水纳管！工作、？推进城镇地区旱【流污：水改造工《程，、城镇地区》纳，管污染源内部雨污分！。流，。改造：工程 依据》本区污水污泥处【理实际？情况适时启》动，污，。泥干化项目规模【。为200吨/日【开展市政排水设施通！沟污泥建设》项目建设规模—为，60-80吨/日】 三、农村生活污】水治理？ 全面推进农—村生活污水处—理工作因地》制宜选？择接入市政》管网、集中处—理或分散处理方式“！十三五”期间—预计全区新增农村】。生活污水纳》管3.3万户—至2020》年青东青中地区农村！生活污水处理率【达到75《%青西地《区全收集全处—理   《。 第：六章 农《田水利配《套体系 《规划“十三》五”期间农田水利工！作重点服务于—国家现代农业示【范区的整建制—创建加快推进两轮】“农林水联动三年行！动计划”结合—“美：丽乡村”建设—、太湖？流域水环境》综合治理、》历史名镇联动发展】。。和国家？生态区创建进一步整！合资金？。、整合项目》。促进农业《、林业和水利协【调，发，展全：面提高农业》设施保障《能力提升农村水利】。基础：水平：。和农村水环境面貌】充分发挥农村—。水，利建设成效 一、规！划原则 坚持以“因！地，制宜分区治理可持】续发展？”为基本原则通过新！建、完善、提—升等：手段“治理一片达标！一片”完成全—区高标准农田—的配套？建设坚持以“—农、：林，、水、？路、村”联合综合整！治为原则《以村庄规《划为指导集中开展】河道优化整治—水系畅通《、无淤积、无—污染实现《生，态修复的《总体目标科》学，布局田？、路、林《。服务高？。效农：业生产坚持以精细化！管理模？式为原则推广中小型！承包体系打造—中小型灌区配套【机械作业设》施，实现农业生产现代化！ 二：、规划目标》 遵循“十分珍惜】合，理利：用土地和切实保护】耕，地”的基本国策根】。据上海？市，“农：林水联动、》区域化推进》编制两？轮三年行动计—划加快农村水利【建设”的精神采取“！农、林、《水、路、村》”综合整治全面启动！农林水联《动计划以“挡—得住、？排得出？、灌得上《、降：得下、生态好、【长效化？”为目？标重点关注“农【田受涝、菜田盐渍化！、设施老化、—中小河道淤积—、灌：。溉水质”五大—。问题：以适应农业规模【化生产、优质无公害！灌溉、提《高农业生《产效率、提升—美，丽乡村面貌和保障】经济作物绿色—等五大需《。要提：升农田水利配套实现！“设施齐全生态良】。好生产高效”—。的农田建设目标 】三、建设要求 1、！土地流转以》村民委员会为单位】全面开展土地集中】流转 2、》土地治理《平整治理区》域土地划分河网【和沟系开通》断，头浜平衡水》面率开发未利用土】地做：好土：。地占补平衡 —3、田块布局以【满足农业机械化【作业为前提》尽量采用《大田块布局一般不小！于20*100米不！大，于35*《200米 4、【灌排体系以河网【布局为界推行—。管理高效《的小型灌区少用倒虹！吸灌区面积一般不】。大于600亩—灌排分？。。开灌：溉管道？化，采用低压H》DPE灌溉系统科学！制定轮灌体系—；，排水采用生态土沟设！置总：沟生态截流逐步恢】复，农村生态面貌 【5，、生：产，道路主？干，道4米路边》幅单侧2米双侧各】。1.5？米林网？配，套次干道2.5【米结合地下渠道【布置林网《 6、？其他要求根据—技术标？准和建设要》求，因地制宜地开展新建！、提：升和完善梳理现有设！施状况合《理规划？布局充分利》。用现有设施》提升农？田水利基础设施【水，平 ：四、规划内容 积】极推动20》15-2017、2！018-2020】年，两轮农林水三年行】动计划工《作一是推进农林水】联，动示范镇建》。设2015-2【017年打造练塘、！朱家：角3个？万亩粮田201【8-20《20年？建设金泽《1万亩粮田；—二是结合“美丽【乡村”区级试—点开：展2.8万》亩高：标准农田水利配【套；三是关注经【济薄弱村、交通干】线，。沿线新建或》提升：2，万，亩农：田，水利配套“十三五】”期间实施》农，田水利配套共7万】亩 结合圩区除涝】规划按照20—。年一遇标《准开：展4：3个圩区达》。标，建设：。。新建：水闸41座》泵闸42《座 ：结合全？区断头？浜调查成果拆—除坝基3《。4个、新建桥—涵35座、沟通【。水系18公里 第七！章 水务科技发【展体系规划》 一、水文设施【。建设： （一）规划目标 ！围绕水务中心工作和！经，济社会发展需—求全面构建“一轴】。、三网、四化—”水文新格局“一】轴”以？服务水务发展为主轴！；“：三网”即水雨情【监测信息网、水【资源监测信息网、】水文服务信息网；“！四化”水《文建设标准化、水文！监测智慧化、—水文服务社会—。化、水文管理市场】化打造和《谐水文、资源水文】、智慧水文、城【市水文、科技水【文“：五张名片” （二】）规划内容   开！展水文站《网建设在《泖阳港建设水—位站并对赵屯、【。金泽、商榻及青浦南！门水：位，站依据需求加以配】套及改造在太—浦河八百亩、—元荡、大《朱砂、大蒸塘—及俞汇塘《。新建监测流量、【水位：、雨量？及水质的水文站做好！水文与水情监测工】作，做好水利控》制片流量、地下【水监测系统及水情遥！测，。、水情？分中心的《。建设与改《建工作并及时更新老！旧设备加快现—有，水质分析仪器—与设备的《建设、更新与管理】工作： 二、水《务科学研究 （【一）规划目标 【主动研究、积—极引领、借助外脑】、加强合作依—靠科技？创新争取“六个突破！”即：在农业面《源污染研《究上有突《破，、河道生《态修复技《术研：究上有突破、水环境！承载力研究与水资】源优化配置上有突】破、在城市防洪【除涝及雨洪利用【技术上有突》破、在饮用水源地保！护技术上有》突破、在地下水【。环境监？测及其变化研—。究上：有突破 （二）规划！内容 积极推进饮用！水，源地保护《、水环境承载能【力及水资源优—化，配置：研究努？力开展农业灌溉水】有效利用《系数测算、青浦区农！业面源污染研究；积！极推进城市防—洪排涝研究、雨洪利！。用技术研究、雨水径！流综合管控技术研究！、河闸匹《配体系？研究：；努力开展河道生】态修复技术》、，河道轮疏淤》泥固化技术研究、】膜覆盖式污泥高【温好：氧发酵工艺研究 】三、信息化建设【 （：一）规划目标—  加强防汛雨情】。灾情监测《的精度和《广度：提高政府灾情—预警决策水平；【完善水资源过程监】测，与统计监管提升【信息资源《。的动：态评价能力；做好】电子政务的网—上流转？、协同办公》和社会服务功能【。整合现？有信：息资源探索建立【。统，一的水？。务信息中心完善“数！字水务”各项功能到！2020年形成与】“智慧城市”相适】应的“智《慧水网”基》本框架基本实—现监测感知化、【。平台集约化、政务协！同化：、服务个《性化形成与之适【应的安？全保：障能力 （二—）规：划内容 《结合市？“水之云”》平台建设区排水信】息化管理系统及【供水：信息化管《理系统提升城市【。“智能排水”及【“智能供水”管理水！平；积极《推，进水务执法信息管理！系统：构，建文：书管理系统升级【、水务执法队伍【管理、水务行政许可！实时：监管：、水务纠纷预警系】统及员工《绩效考核管》理系统；完成水【情遥测及圩区—水，。利设施运行图像采集！系统建设 第【。八章 水务》管理服务体》系规划 一》、规划目标 深【化完善防洪、水【资，源供：需平衡、水环境【保护的？统，一管理？体制保障水资源可】持续利用按照—建管并？举、管理为先、服务！为重的要求继续深化！“坚持‘一条主线’！、突出？‘二个促《进’、强化‘—三个注重《’、夯实‘四—大格局’”的水务工！作理：念不断推《进，体制机？制创新在优化政府服！务中推进依》法行政？、强化行业监—。管、把好规划龙头、！把好技术关口、把】好质量标准、抓好】安全生产、优—化行政审《批在整体《提高水？务，行政效率《。的同时力求》监，管有效、协调有力】。、指导有方、管【理有：序、服务有心 【二、规划内容 【（，一）坚持深化—改革创新 》坚，持“一条主》线” 全面贯彻习近！平总书记“ —节水：优先、？空间均衡、系—统治理、两手发【力”：十，。六字治水方》针坚持？以提升水务公共服】务和社会管理水平】为主线努《力把青？浦的水资《源优势转《。化为现？实，的竞争？。优势 突出“两个】促进”？ 一是《服务大局《促，转型：紧紧围绕“产城【融，合、功能提升”的发！展脉络深化》行业改革提高保障】能力：提升发展后劲； 二！。是，凝，聚合力促成效—紧紧围？绕“：绿色青浦、上善之城！”的城市定》位创新工作》方法整合治》水，资源凸显生态文明】 强化“三个更加】注重” 《一是：更加注重依法治【水努力构建》“，权责统一、行刑结合！、社：会监督”的水务法】治体系； 二是更】加注重社会治理努力！构建“市场发育、】社，会诚信、基层—。自治”的《社会治理体系； 】三是更加注》重群众感受努力【。构建“问政于—民、问需《于民、？问绩：于民：”的效能《考评体系 夯实“四！大格局” 一是以巩！固三道防《线建设为重》点进：一步夯实“洪涝分】治、蓄？排结合、标准—到位”？的防汛保安格局【； 二是《以管网改《造、节？水管理？为重点进一步夯实】。“，一网：分片：、多元？互补、安《全优质”的供水【保，障格局；《 三是以泥—。水气同治为重点【。进，一步夯？实，“城乡统筹、标准匹！配、资源《利，用”：。的污水治理格局【； 四？是以美丽河》。湖三水三清》建设为重点》进一：步夯：实“千河绕村、百湖！映镇、水《舞蝶：城”的生《态，河湖格局 （—二）提？。高综合行政效能 深！化行政审批制度改革！全面梳理权力清单、！责，任清单编制行政【审批项目工作手册编！制行政审批技术操】作，。指南：实现水利《、供排水行业审批一！门受理规范》审批流程提》。高，审，批效率及时清理【并废：止失效的规范性文】件把好建设项—目“：勘测、论证、审【批、监督、验收”】关健全涉《水项目审批公示制】度加强建设》项目：全过程监管做到【源头严？防、过程严管强化对！行政权力行》。。使的监督切实做到行！政权力及《行政：。责任的？全面公开建立健【全水务社《会信用？。体系建？设， 坚持？规范公正文明执【法健全行《政执法程《。序规：范加强？事中事？后监管力《度大幅提《升行政执法的标【准，。化、信息化及科【技化水平坚持“惩】防并举预《防为先”的工—作方针规《范自由裁量增加【检查频？次深化行政执法创建！成效优化“三区三】动”（“三》区”指“核》心区、扩散》区、辐射区”“三】。动”指主《动、互动、》联动）？执法：模式：严肃查处《各类水事违法案【件，依，法，维护水务管理的正】常秩序并保障行【。政相对人的》合，法权益开展》综合行政执》法工：作完善？涉水：违法行？为执法联《动机制？积极开展水安全【管理和保护工作建立！长效的？。水资：源管理与《保护：工作共同负责机制其！中主要有联席会议】制，度、：案件移送制度、应急！联动制度、学习交】流，制度：等长效机制》按照“谁有权、【谁负：责”、“谁》主管、谁负责—”的：原则明确联动主要】和次要责任主—体在各自职责—范围内响应、配【合、完成各自任【务区水？务局、环保局试点开！展联：合派：驻街镇联合执—法、固定点固定【人员对河道环境整治！开展：联合执法探》索行：刑衔接配合机制加强！法律监督《、行政监察》对各类涉水违法【违规行为实行“零容！忍”：探索建立行政执法与！刑事司法衔》接配合机制适用最】严格的法律》条文：严厉打击《涉水违？法排污、违法—捕捞、违法搭—建、危害公共安全行！为等违法犯罪行【为着力加大公检法】。司对行政执法的支持！保障力？度 — ：  （《。三）：加大统筹协调—力度 1、科—学统筹推《进全面规划》根据全区总体规划和！区域主体功能—定位研究制》。定河湖岸线综—合利：用规划、水景观【规划、水上休闲旅】游规划及供水、【。污水、雨水等专业】。规划修编对河道沿】线，道路交通、》市政环卫、绿化景】观、文体休闲—等市政、公共—设施进行统》筹安排、合理布【局 2、凝聚合力推！进，协，同管理针对平—原河网特点统筹农】林水：各要：。素把治水、治—林与治田有机—结合起来采取—“农：。、林、？水、路、村”—综合整治全面—启动农林水联动计】划从：。涵养水？源，、修复生态入手统筹！上，下游、左右岸、城市！。乡村：、工程与非工程措】。施协调解决涉水问题！打破：传统部门权属—。。分界、条块责权【分界统一目》标政策聚焦、多【方发力、《系统治理全力打造“！美，丽河湖”《。 3、革故鼎新【推进：。管理改革《全力推进全国—首批河湖管护体制机！制创新试《点一是探索》建立河湖蓝线用途】管理机制加强河湖蓝！线规划？落地保障城市—防汛：除涝安全进》。。一步：就蓝线陆域》控制范围与规—土部门？对，接，探索制定《蓝线用途分级管理办！法健全蓝线》管，理机：制落实蓝线管理【机构实施蓝线控制】考核：办法二是探索建立河！湖，管理范围界权—划定机？制开展河《湖管理范围划—。定工作沿用》生态公益《林土：地流转？政策流转出》。河湖：管理范？围确定？用地权属推进生态】河湖：建设三是探》索建立水务长效【管理：多样化？模式坚持建》。管并举、标本兼治】推动河湖养护—市场化、管理信息】。化、监管网格化启】动“智慧《水网”建设加—强对河湖岸线、【河湖水环境感—知监测和精细—。化、：可视化监管四是探索！建立水务工作市场】化，管理模？式加快实行购买公共！服务用于河湖—日，常管理？。、水文水质常—。规，项目、水环境—第，三方治？。理、：。排水设施养护有序推！进河湖保洁》、水文水质》监测维护、污—水治理、排》水设施养护市场【化、规范化、常态】。化五是探索建—立“河长制”责任体！系和管理模》式由各级党政—主要领导及成员担】任“河长《”，负，责牵头组《织协调相关截污纳管！。、，违建清拆、岸线【整治、疏浚》补绿：等，工作方案的制定、论！证，和实施强化横—向协调、落实—长效管？理对断面水质—达，标负首要责任— 4、加强》考核严格问》责追究一是严—格考核制《度通过各类创—建、试？点工作？健全和？完善考核体》系明确考核结果的奖！。惩，制度二是强化水质】考核以街《镇为考核单位对区】域整体水质》改善情况进行监测考！核结果纳入》年度绩效考核三【是加强？考核通报进一步强化！。区级行？业指导监《督职能？将检查和《考核情况向领—导、街？镇，、，社会等通报并—同时下发整改单落实！整改抄送市级领导】部门真正将监督检查！。落到：实处四是建立社【会监督机制通过【公示牌、《。政府网站、》企业网络等公布【考核情况发挥—公众监督作用健全】举报制度限》期，办理群？众举报投诉》的环：。境问题研究出—台违法举报奖励机】制调动市民群众舆】论监督和参与氛【围成立监督员—队伍委托《第三：方开：展，群，众满意度调查提【。高，水务建？设与：。管理：的社会效益 （四】）狠抓？政风行风建设— 坚持“谁主管【、谁：。负责管行业必须【管行风”的政风【行风：建设原则《抓好政风行》风建设的“纠、建、！评，。。。”，三个环节 》通过“以加强政【风，。行风建？设为核心以群—众满意为标准以构建！人水和谐为》目的”的建设—途径内？强素：质、外树形》象完成“力》度不：减、温度不》降、标准《不松”的要求达到“！转变工作《作风：提高行政效率—、执：法水平和《服务质量”的目标】形，。成“主？要领导亲自抓、分管！领导具体抓、职【能科室？。。各负其责抓群众【积极参与”的齐抓共！。管局面进一步深化】“您的需求》就是水务人的追求”！青，浦水务服务》内涵强化责任—意识、服务意识【积极：推进公众参与—、倾听民声、体【现民意、集》纳民：智“坚持群众—想，什么、我们就干什么！”坚持问《政于：民、问计于民—、问需于民力求【行业内部《“风清气正”、“用！。心为民”社会影响“！。。政亲民和”、“群众！满意” （五—），优，化人力资源》配置： “十三五》”期间以加》强能力建设》为主线坚《。持“引进培》养”、“压担使【用”、“长期关注】”加速造就一—支高素质人才队伍；！以制度改革为动力建！立健全选人用人【新，机制；以激》发创造潜能为目的】形成良好的人才【发展环境到202】0年争取人才整体】素质全面提升高学历！、中、高职称人才】比例明显《加大人才的综合竞争！力不断增强》。能基本满足水务【发展的需要；—人才结构进一步优】。化高层次人才—、紧缺急需人才数量！明显增加人》才，。的行业分布》相对合理工作机制进！一步完善人才—。政策体系逐步形【成建立健全统分结合！、协调高效的人才】工作新机《制争取做到人尽【其，才打造适《应水务发展新形势的！管理：人才、技术骨干【（含技术《能手：）、：党务人才、企业人】才队伍？ （：六）加强舆论宣【传工作 加强水【务系统各级》部门的宣传教育能力！充分利用《文化、广播电—视、新闻《出版和教育等—媒介组织有关水【务工：作如河湖生态—环境治？理、二次供水设施】改建、小微污染【源纳管、违法—违规行为等》的，系列报道出版—。有影响的宣传类图】。书和杂？志编写宣传手册【；举办各种反映【三，大，条线建设《、违法违规的摄影】图片展览《以及科技成果展【览等；组《织，参，观各类有代表性的供！水、：污水、排水及河【湖工程项《目；广泛听取—广大人民群众—。的意见和《建议：完善工作参与机【制；采取《人民群众喜》闻，乐，见、容易接》受，的形式宣传水务相】关，知识营造依》法行政的社会氛【围和依法《办，事的良好《。环境  】第九章 远期（2】025？年，）展望 到》2，025年水务设施建！设和管理应在“十】三五”规《划，实施的基础上基本形！成能满足青》浦作为上海国际贸】易，中心重要《。承载区、国家生态文！明示范区《、具有全球影响力】科创中心的产—业高：地，与活力新区、上海国！际文化大都市特色功！能区产城绿融合发展！的上海西部门户【、长三角综合—性节点城市生—态宜居的发展需求】相适应？的现代化水务体【系 一、水安【全保障 （1）流】域防洪防御50【年一遇洪水重—点区域达到100】年一：遇； （2）区域】除涝除涝能力达到2！。0年一遇的标准【； （3）城—。镇排水在“十三五”！的基：。础上：配套完成青浦—新城及重点城—市化地区的》雨水排水体系并逐】。步更新？老旧管网以适应【新标准要求青浦【新城和西虹桥—新建、改建系统按】不低于5《年一：遇的标准实施其它】城镇地区新》建、：改建系统按不低于3！年，一遇的标《准，实施 二、水—资，源配置 在》完善已有供水—设施的基础上“【十，三五”末至》2025年将着重】以进一步保障供水】安全、提高》供，。水水质、减少管【网漏损、提升供水服！务为供水行》业建设的重点和目标！。 （：1）保障供》水安全 进一—步加强水《。。。厂运行管理和供水管！网改造力度强化应】急预案工作从—。水质优良《、水压合格》和水量满足需—求等几个方面建立和！完善影响《。供水系？统，。正常运行的各类事故！和突发事件的应急】预案全面加强—安全保障体》系和应急《系统的建设 （2】），提高供水水》质 加强水厂管】理确保稳定运行【供水水？质综合？合格率提高》至9：8%以上按城市【供水水质标》准要求增加水质检】验项目和检验频【率开展“企》业，自律+行业》监管+社会监—督”水质管理机制进！一步加强对》水源水、《出厂水？、管网？水和管网末梢水的检！测，与监管确保》供水水质继续—开展供水系》统水质？公开工作保障公众】。知情权及《监督权 （3）减】少，管网漏损 加强老旧！管，网和二次供水设施】改造力度强》化，。工程：施工质量监管加【强科学研究、合理规！划布：局系统压力分布加强！水表计？量管理科学调—度、优？化配置检漏资源【。及时维修养》护等手？段从而进一步提高】输，送，效，率减少管网》漏损： （4？）服：务，贴近民生 坚持【“以人为本”的服务！理念实现供水—服，务的：人性化、智能化【和现代化提升—整个供水行业的服】务水平制《定和：。完善供水服》务标准建立政府监】管、：公众参与、信—息公开、《。规范化的供水服务体！系 三、水环境【治理 （1）污水处！理系：统 远期将实现污】水厂布？局合理？、工艺先进、泥【水气同治排放—标准达到并优—。于国家或市里要【求城镇建成区—实现污水处》理，率全收集、全处理】；规划保留村落的农！村生活污水》处理覆盖率力争达】10：0，%；污水污泥—及通沟污泥达—到减量、稳定、无害！、资源化《处理处？置 （2）河湖【整治 美丽》河湖全面实现水【源保护得到进一步加！强水环境质量基本达！到水功能《区划要求水环境【治理长效《管理机？制完善水生态—修复机？制基本形成 四】、农田水利建设 全！面提升圩区》除涝能？力全区1《27个圩区除—。涝标准达到2—。0年一遇重点圩【区具备调水引清【能力除涝标准超过】20年一遇以上【；提高灌区建设标准！全区平均装置—效率达到50%以】上，农田灌溉水有效利用！系数：提，高至0.746灌溉！保证率达到95【%以上2《1.6万亩有—效灌溉面积水利【。配套覆盖率9—0%逐步推广—生态拦截沟》。建设：减少：农业面源污》染积极探《索，农田灌溉自》动化；？保证区域内河面率不！减少力求做到—。河网“连、》通、：畅、活”《河湖及滨岸》。绿化尽量采用—土著种群进行群落式！。植物配？置提高生物多—样性及景观》层次达到《。河湖净化《、滨岸？。绿化、路《网林化、排水生态化！、植物无害》化的目标《   《