关于印发《青浦区水务发展“十！三五”规划的通知 ！ 各镇人民政府、】街道办事处》区政府？。各委、办、局—各区：管公司？<?XML:—NAMESP—ACE PRE【FIX？ =：。 O ？/，> 现将《青浦区水务》发展“十三五”规划！印发给你们请—按，照执行  【上海：市青浦区《人民政？府    》 2016【年12月1》3日   青—浦区水务发展“十三！五”规划 》 ，第一章 水务“十】二五”？发展主要成效 20！11年的中共中央一！号文件早就对—水的重要《。性，。作了高度概括水是】生命之源、生产之】要、生态之基水【不仅涉及到》防洪安全、供水安全！、粮食安《全还涉？及，。到经济安全、生【态，安全、国家安—全作为拥有充沛水】资源的江南“水乡】”，青浦自古襟》江，带湖是上海的生态“！护城河”和》水源保障地无与伦】比的自然禀赋和【历史遗存是后工【业时代上海生—。态文明建设的—基础性、战》略性核心资源与此同！时，也提升了《水治理工《。作的重要《性增强了水务工【作者的使命》感和：责任感 一、“十二！五”发展总》体评价 长期以来在！市水务局《。及区委？、区政府《的正确领导下—我区：水务工作《围绕着建《。设“绿色《青浦”这一主线以】及全面推《进生态文明》、构建与《青浦发展相》适应：的水：务，保，障体系这一重—点取得了良好业绩】和长足？进展“十《二五：”期间青浦水—务共投入1》31.93亿元【水务规划的约—束性指标全面完成规！划任：务基本完成》投，。资完：成率为11》5.93《% “十《二五：。”是我区《水务发展的黄—金时：期得益于太》湖流域水《环境：。综合治理、环保三年！行动计划、水—利改革发展等政策优！势和资金《扶持水？务，投入规模空前“【十二五”总投入是】。“，十一五”的》2，.86倍是“十【。五”的18》倍实现了跨越式【发展基本《还清历史旧账扭【转了以往水务设施“！标准落后设施—老化忙？于治：标”的被动局面基】。本跟上了青浦经济】。。社会发展的前—。进步伐一批新—技术、新工艺得到】应用新理念、新设施！。、新景观不断—涌现 “节水—型，社会试点城市”【、 “水生》态文明城市建设试点！”、“全《国河湖？管理：养，护改革试《点”等国家级创建】持续推？进最严格水》。资源管理制度全面实！施水务在青浦经济社！会发展中的基础【作用日渐凸显 【二、“十二》五”发展主要—成效 （一）—基本形成布局—合理、层次分明【的防汛保安体系 】经过“十二五—”期：间，的，努力青浦基本形成】“流域防《洪、：区域除涝、城—镇，。排水”？三道防？。线的防汛保安体系为！青浦的城市防汛【安全做出了》积极：贡，。献 “三《道防：线”设施《建设得到《巩固在流域防洪方面！完成了淀山湖—大，堤及周边水系修复】。工程、？红旗塘？。右岸沟通工程及西大！盈泵闸建《设等工程新建堤防】12公里、桥梁8座！、水闸及泵站—等各：类水：利设施1《8座基本能够抵【御，50：年一：遇洪水；《在区域除涝方—面增加青松》大控制片流量70立！方米/秒完成51】。。公里重？要排水河《道除险加固》整治：培修206公—里，防汛物资储备等任】务，基本达到《15年一遇标—准；在城镇》排水：方面：完成约85.2【5公里的雨水管网建！设新增中《国博览会综合体雨污！水，。泵，站（：14立方米/秒）一！座青浦新城等城【市化地？区排水？系统基本达到1年一！遇标：准重要地区（如上海！会展中？心，），。。排水系？。统基本达到》3年一遇《标，准 ：防汛应急抢险能【力建设得到加强汛】情，研判、协调指挥、】应急抢险等工作【得，到进一步加强防汛】。决策指挥、》预警预案体》系、：信息保障体》系和抢险救援体【系得到进一步完【善区镇联动、警民】联合、综合防御经】受住了？“海葵”、“菲【特”：等台风、暴雨的严】峻考验 （二）【基本形成分配合理、！满足需求的水资源】配置体系 最严格】水资源？管理制度全》面实施“十》二五：”期间我区以用水】总量控制、用—水效率控《。制、水功能区限制】纳污“三条红线”目！标体系？建设为？。抓，。手，加快实施《最严格水资源管理】制度到“十二—五”末全《。区用水总量》控制在3《.8：6，亿立方米《以内万元工业—增加值用水量控制】在，<?：XML:N》AMESPAC【E PREFIX ！= S？T1 />》15：立方米/万》元农田灌溉水—有，效利用系数提高到】。0.：74新增农业节【水灌溉工程面积2】100亩《水功能区水》质达标率提高到4】8，%城镇污水处理【。率达到8《5%的六大指标全】面实：现并在2《013、201【4、2015年【。连续三？。年在上海《市最严格水资源管理！考核中获得优—秀圆满完成青浦区】第一次全国》水利普？查暨第二次》上海市？水资源普查工作【为后续谋划水—利长远发展科学【制定水利及国—民经济和社会发【展规划奠定坚—实的基础 供水系】统基本？满足社会发展需求】狠抓取水、制水【、输水及用》水四个关键环节【取水方面完》成太浦河原水—厂三期建设》。工，程新增原水规模2】4万立方米/—日青浦区《原水取水能》力达到70》万立方米/日全【区，实现：集约化供水》跨两个五年规划【实施金泽水源湖工】程及原水《连通管工《程不：仅保障青《浦区87万人的饮用！水，。安全也将惠》及松江、金山、闵行！、奉贤8《63万人制水—方面：完成徐泾《。水厂扩建、青浦第二！。水厂三期建》设与深度改造—新建青浦《第三水厂一期新【增供水规《模46万立》方米/日供水能【力达到70万立【方米/日并全面【实，现深度处理输水方】面，完成青浦城区12个！居民区低压管—网改造？工，程及中西部供水旧】管网改造工程共敷设！管网824.6公里！新建泵？站3座改造》。泵站1座用水方面】开展节？水型社会试》点建设共创建2个节！。水型工业园区—、，2家节约《用水示范企业和21！家节水型《企业、5所节—水型学校、8—个节约用水》示范小区和》1，。25个？节水型小区201】3年10月顺—利通过水利》部验收验收等级【为“圆满通过”被】命名为？“全国节水型社会示！范城市”2》014？。年4月实施》阶梯水？价针对建《筑，材质标准较》低或年久老》化、供水设》施分割管理体制【导，致，自来水水质》二次污染、》。责任不清晰》、服务？不，及时等？现象会同房》管等：4，部门研究制定关于】。本区居民住宅二次】供水设施改造—。和理顺管理体—制工作的实施意见启！动青浦？。。城区、香花桥—街道、？白鹤镇31个小【区的二次供》水设施改造居—。民用水水质》有望全？。面，。提升二次供水设【施改造取得破冰进展！ （三）基本形成】截污治污、沟通水】系的水？环境治理体系— 积极推进厂网同步！泥水同？治一是实施截—污纳管攻坚战完成“！最后一公《里”污？水管：网6：3公里完《成2917》户单位纳管二是新】。建各级污水管网2】01.92》公，里泵站11座三【。是按一级B》标，准扩建徐泾二期【（3.0《万立方米/日）、华！新二：期（1.7万—立方米/日）及白鹤！二期（1.》0，。。。万立方米/日）污水！处理厂规模为5【.7万立方米/【。日；按一级A标准扩！建朱家角二期（1.！5万立？。方米：。/日）、商》榻二期？（，0.25万》立方米/日）—污水处？理，厂规模为1》.75万立方米/】。日按一级B标准升级！改造徐？泾一期（2.5【万立方米/》日，。），。。、白鹤一期（1.】0，万，立方：米/日？）、华新一》期，（1.？7万立方米/日）】规模为5.》20：万立方米《。/日四？。是采：用，相对集中和分散【处理方式建成—2万户农村生活污水！处理系统五是—建成青？浦污泥处理》厂，。（，高温好氧发酵—。工艺：）1座与青浦污泥干！化厂（干化工艺）1！座污泥处理能力达】到4：。00吨？/日六是建立“月】查季考？年，总评”管理制度不】。断深化单厂》。考核办？法及扩充管理广度加！入对2座污泥—厂的考核七》是强化排水许可管】理制度和重点排水户！管理聚焦高风—险企：业、大用水户、有超！标记录？的企业强《化，排水源？头管制“《十二五”末污—水处理规模可达31！.6：万立：方米/日城镇污水】。处，理率达到91%累】计收集并处理—4.2？万户：。农村生活污水全区覆！盖率：约50%污泥处理】。能力达到了400吨！/天城镇污水—厂脱水？污泥有效安全—。处置率达1》00% 《积极推进《河湖：综合整治生态—修复开？展了太湖流域水环境！综合治理、骨干河道！整治、河湖生—态治理、《。界河整治等项—目完成新塘港及西】洋淀：、淀山？湖内源控制（急水】港生态廊道》工，程）等综《合整治工程；完成西！大盈港、《淀浦河？等骨干？河道整？治工程开展了大莲】。湖及周边《水系生？态修复、新通波塘河！道综合？整治等河湖生态治】理工程；完成北【蟠龙港、李更浪【等界河整《。治工程整治》河道114公里【、新建护岸145公！里、：新建桥梁22座【、，新建水闸及泵站等各！类水利设施45座城！乡河道水质得到明显！改，善逐步？呈，现景美岸绿的自然风！貌 （四）》基，本形成？田间配套《、外围保障的农田水！利配套体系 着【力推进现代农—业，园，区，建设重点《打造农田水利—现代示范区开展粮】田和菜田水》利设施配套、镇村级！河道：生态治理、低—洼农业？圩区达标建设等工作！“十二五《”，期间共完成灌溉面】积，79462亩—其中高水平粮田40！59亩、设施—菜田3100亩【、小型农田》水利72《303？亩，共拆除坝基》94座、新建桥梁】35座、新》建水闸及泵站等各】类水利设施237】。座、镇？村级河道生态整治】292条段260.！6公里重点开展了】中小河道、水利设】施、农？田土建工程》等方面的日》常维护管理》基本实现了灌溉机口！装置效率大于—0.5、节水灌溉面！积覆盖率达到—78%？、农业灌溉水利用】系数达？到0.74、圩【区20年一遇除【涝标准达标率—为64% （五）基！本形成水文优—先、信息《同步：的水务科技发展体系！。 水文设施建设【加快深入贯彻落【实科学发展观秉承“！大水文”理念 “十！二五”期间我区不】断完善？本区水量水质监【测，站网：水文：站网监测能》。力进一步提》升完成？水环境分中》心迁建工作》、，补充先进《仪器设备、改善【监，测环境、提》升检测能力扩展【。监测服？务，范，围及内容提升服【务，水平 水务科技作】用显现？一是共编制青浦区骨！干河道蓝线》方案、青浦区水利规！划、青浦区农田【。水利规划及》青浦水务信》息化规划报》告等规划25本【二是健全科技—发展制度建设建立专！业部门引领其他【部门合作《。机制健？全多等？级，、多部门《融，资通道？投入专项研》。究基金支撑》水务科技长效发展】三是服务《。方向支撑水务科【研围绕科研服—务于工程建设与【生产管理组织和【实施了农业面—源污染防治》技术研？究、精量灌溉与土壤！盐渍化？防治及暴雨条件下化！。肥流失对水环境影】响研：。究等11项课题科技！支撑作用不》断加强 信息化【建，设走：上正轨有序推进防】汛指挥？、水资源管理、设施！。巡查监管、电子政】务等项目建设配合市！里基：。本建成防《汛三级应用实现水】资源动态监测管理】。。深化：。水务电子政务应【用探索水利设施精细！化监管为实现水务】。智能化、精细化管理！提供了？基础技术《保障实施《原水、供水、污【水治理？等环节？的在线？监测：和，供排水管《网GIS系统初步构！建为进？一步形？成供排水信息—化管理系统打—下了基础 （六【）基本形成敢于【创新、注重》效能的水务行政管理！体系 体制机制【不断完？善 “十《二五”期间为适应】建，设服务型《政府的客观需要我区！实施了街镇水务一体！化及给排水》行，业专：。业化改革（建立【供水管理所及—排，水管理所）提升了】基层水？务服务和管理水平】内部：审计得到加强—水务系统《管理等工作》制度得以规范 行政！效能不断提高通过主！。动沟通协调、加强】部门协作、》完善联动机制—工作合力《明显增强全系—统努力？。践行“？您的需求就是水务】人的：追求”服务》承诺深化水务行政许！可审批制度》改革优？化申：请材料及《办理流？程严格执行“窗口】。岗位制度”做到“】前台不？脱岗：、审理不脱节—”从：而使受理项目基本】在法：定时限40%内办】结 行业管》理常抓不懈进一步】完善河道《长效：管理机制《基本完成《河道设施养护作业】市场化？工作开展农田排涝】设施：规范化管《理工作和农田灌溉设！施长效管理试点工】作，；开展市政公—共排水管道设施养】护大会战《落实街镇排》水管道养护责任主】体和职责提升排水】设施养护《机械化、专业化水平！、推：。进排水设施养护【市场化 政风行风不！。断深化面对水—务工作任务》剧增、收入减少矛盾！突出、难《度加大的水务—工作实？际深入开《展政风行《风建设从而》使系统上《。下，始终保持奋》发向上的精神状【。态、开拓《创，新的昂扬锐气、攻】坚克难的胆略和勇】气， 人力资源不断【优化“十二五”【期间招录《了1：00余名大学—生职工队伍“年轻化！、知识化《、专业化《”程度不断》提高青浦区水—务职工？共计11《60名其《中硕士？及，以上29名本科【267名大专22】4名中专及以下6】40名形成了以中】青年为主体》的“橄榄《形”结构 公—众，参与不？断提高？在群众广《泛参与？。的情况下《开展黄浦江》。上游：水源地等项目的社】会稳定风险分析【和评估？逐项排查存在问题】。与隐患实施供水【水质、污水厂尾【水水质供水成—本公开等内容二次】。供水设施改造期间就！“是否改”和“如】。何改”分别》征询居民意见—聘，请居民代表》成立：矛盾协调、》治安防？范和工程监督三个小！组全：方位参与改建工【。程“全国节水—。型社会建设试点”】建设：中深入社区、—学校对？。。节水效益进》行，问卷调查邀》请民众参与世界【水日、中国水周宣传！ 三：、面临的主要问【题，。 尽：管经过了“十—二五”跨《越式发展青浦的【水务：事业得？到了大发展基本【还清了历史欠账【但与：国家治水新》战，略、生态文明建设、！新型城镇化建设【、长：江经济带发》。展和“？水污：染防治行动计划”的！新要求相比还存在着！不小差距一》。些基础工作》仍有待夯实主要体现！在 （一）防汛保】安建设？面临新变化 工情】。方面流域泄洪通道部！分，堤防：标准仍不达》标仅有？青松：大控制片排涝动【力在建其余控—制片：基本：处于无动《力配备状态部分【。圩区排涝《能力不足《农田除渍尚未完全】解决城镇排水除涝】。标准低于国家新要】求且各镇雨水排水设！施建设滞后防汛排涝！能力较弱水情方【面青浦泖甸站—。潮位监测表明平【均高：潮位均值《（2：0，10-2《014）提升至2.！80米较原来（2】004-《2009）提高【了11厘米平均低】。潮位：均值提升至》2.51米》较原来提《升15厘《米；青浦南门站水位！监测表明河道常【水，位均值提升至2.】66：米比原来提升16】厘，米河道底水抬—高可调蓄库容—。有所降低流域、【区域河道高》潮位均有接近或超过！。历，史最高点的》现象：发生大控制内超警】戒，水位发生频次加大】影响时序《加长雨情《方面城市雨岛效应】明显短？历时强降雨》发生：几率：提升城市下》垫面变？化加大近年来—台风影？响时间、路》径超过？常规不确《。定性增大如2013！年10月菲》特，台风及2《015？年8?？24突发暴雨—影响较大全》区普遍？受，灾对我？区防汛保《安产生较大威胁【 （二）供水—安全保障《存在短板 一是原水！水质保障压力—大太浦河《“清水走廊”—尚未完全建成黄浦江！上游水源地》仍在建设中原水取水！仍采用敞开、通【航河道？直接取水方式移动式！风险源较多突—发性水污染》威胁：较大另外淀山湖富营！养情况依然严峻【“十：二，五”期间五》。日生：。。化需氧？量有下降趋势氨氮】含量有波动》但变化不大蓝藻爆】发威胁依然存在；】二是应对《突，发，事件能力不足原【水供应受工》程性因素影响较大】原水管线管龄较长、！材料老化、突发【性爆管概率加—大，紧急备用取水量【不足；三《是供水管《网及设备老旧影响供！水水质供水管网【末端水质优良工作】任重道远；》四是供水管网漏【损率偏高中西部【地区管？网改造任务艰—巨二次供水设—施改造尚在起步阶段！；五：是自来水企业经营困！难青西水厂归并【后自来水《公司经营《亏损、现金流短缺】问题：更加严峻管》。网，查漏、表务管—理、水费收》取等管理机制—也有：待，。完善；黄浦江上【游水源？地建：。设，后原水？。成本将进一》步增：加政策？性亏：损将更加严重 （】。三）污水处理面【临新形势《压力： 2015年8月】上，海市发布上海市贯】彻落实国家<水污】染防治行动计划>】的主要目《标任务及《工作要求明确长江】口、杭？州湾沿岸城》镇污水处理厂—提标改？造和新建工程全【面达到一《。级A排放标准—其他污？水厂不低于一—。。级A排？放标准（要》与河道水环境容量】和水功能区目标相】匹配建议不低于V类！水，标准：），后期又有城镇—污水处理《厂污染物排》放标准？公开征求意见—青浦全区《为特别排放限值【行政区目《前青东？及青中？城镇：污水：处理厂尾水排放均】执行国？家一级B排放标【准；青西地区—城镇污水处理—厂执行一级A标【准但与水环境质量】要求或特别排放【限值：还有一定差》距我区10》座污水？处理厂升级改造【及扩建还《需全面统筹排放标】准与水？环境质？。量的相容性、工艺】路线与达标排放【的，相容性？、污：水厂规模与地区经济！发展的相容性等多方！因素同？时还需从水、气【、泥、？绿四方位对污水【厂建设和运》行管理？。进行全过《程控制 （四）【河，。道水环境改善压【力大： ，我区：属平原？河网地区《水体交换动力弱部】。分地区水系割裂淤】积，严重水生态》系，统脆弱虽然》“十二？五，”期：间我区骨《干河道及湖》。泊内的氨氮》、，总磷、五日生化【需氧量等水中—有机污？染物含量逐年降低水！质呈整体《。趋好态势但水—质型：缺水现象仍》然严重一是改善体量！大本区河湖棋布河面！率为：18.35%居上】海首位；二》是，改善要求高金泽水】库落户于此对—水环境？功能及安全保障【的要求进《一，。步提高；三是改善】难度大全市14个】水利分片青》浦有5个且全市【最低洼？的青松片《。占据本区1》0个街镇（占比为6！2.40%）—来水及污染物—易汇集、难排出防洪！除涝情况复杂、调水！引排压力大》水环境改善难度大】；部：分居民小区、企业】及单位还《存在：雨污合流现象农村】生活污？水处：理设施也未》完全覆盖污染源体】量小数量多治理【难度高；青浦区农】业面源污染贡献大化！肥农药减《施、营养元素截【留，任务重？。 （五）农田水利管！理需要加强  【 一是设施覆盖还】不到位全区》粮田、菜《田还有部分面积【未完成水利设—施，配，套；二是建设标准有！。待提高？主要表现为全—区排涝泵站装置效率！低于水利颁》布的50%》的标准全区运行15！年以上的《排涝泵站、》灌溉：泵站：老化失？修现象较为突—出田间水利配—套不：到位；三是灌—。溉水质问题》亟需解决《本区西部商榻—片、太南片、太【北片水质尚好青【松片部？分河道水质》距水功能区要求还有！一定：差距；四是长效【机制有？待完善重建设轻管】。理现象有所好转但】。失修、失养、—失管的现《象时：有发：生存：在建、管、用三维】脱节管？理、维？护主体缺《位等现？象基层管理》。人员技术水平普遍】不高 （六》。）制：约发展？瓶颈依然存在 【一是水务工程用【地，动迁难协调难、【土地指标匮》乏，已经：成为水务发展的头号！。阻力（具体需求见附！表6：）；二是排水设施】及水利设施的—长效维护管理—资金缺口《大；三是《街，镇水务人才缺乏【严重：影响街？镇级水务工程建设和！管理水平《；四：是，。水务：管理精细《化和：信息：化应用水平有待【进一步？提高：水务管理《。。创新意？识亟待进一步提【升  ？ ，第二：章 水务“十三五”！规划思？路， 2016年1月】。15日区四》届人大七次会议批】准了上海市青—。浦区国民经济—和社会发展第—十三个五年规划纲】要综合未来五年【发展环境、阶段性】特征和？基础条？件提出了“》十三五”规划目标到！2020年全—区经济？保持中高速增长【转型升级取得重要突！破城市功能不断【完善城？市品质稳步提—。升基本？公共服务能》力继续增强》形，成城乡发展一体【化新格局全面建成】更高水平的》小康社会基本建成生！态宜居？的现代化新青—浦立：足区域？一，体化和上海》国际大？都市战略需求提【出，中长期发展目—。标到20《30年青《浦努力成为上—海国际贸易中—心重要承载区、【国家生态文明示范】区、建设具有全球】影响力科创中心【的产业高地与活力】新区、上海》。国际文化大都—市特色功能区产城】绿融：。合，发展：。的上海西部门户、长！三角综合性节点城】市建成生态宜居的】现代：化新青浦 “十【三五”时《期在保持经济社【。会，平稳健康发展的同】。时青浦区发展将更加！关注质量效益更加注！重创新能力更加强】。调民生？福，祉更加突出》生态文明青浦水【务发展也更需要主】动顺应新趋势、适】应新：常态、适应新要求把！。握新机遇、迎接【新挑战 《一、指？导思想 深入贯彻党！的十八大《以，。来历次全《会，精神以马克思—列宁：主义、毛泽东思【想，、，邓小平理论、—“，三个代表”重要思】想、科学发展—观为指导全面贯【。彻习近平总书记【系列重要讲话深入】践行创新、协—调，、绿色、开》放、共享《。发展理念以》“节水？优先、？空间：均衡、系统治—理、两手发力”治水！方针为指导立足【区位优势及》资源禀？。赋紧紧围绕青浦【“提升城乡》发展一体化综合水平！”的发展主线牢【牢抓住发展》第一要务以提高【发展：质量和效益》为中：心，努力把潜在的生态环！境优势转化为现实】的竞争优势》。建，成历史文脉》、城市水脉、产业动！脉相融？合的人水和谐、生】态宜居现代化新青】浦探：索走出一《。条，生态文明之》路， 二、基本原则 】（一）坚《持民生改善为—本     水务】发展要？与城乡经济和—社会发？展，要，。求相适应要从保【障人：民，生，命财产？安全、提高》人民：生活：。水平和生活质量【的实际要求出发【着力解？。。。决好与人《民群众切身利—益密切相关》的水问题不断满足】人民群？众对水安全》、水资源、水环境】的需：求 （二《）坚持安全保障为先！     供水安】全和防汛安全关系到！社会稳定《和城乡经济社会发】展大局？必须把水《务安全保《障放在首要位置统】。筹协调“安全、资】源、环境”的—关系：采取切实有效的【措施服务《城乡生活和生—产，平稳有序 （三【。）坚持节约保护【为重 ？    《按照生？产发展、生》活富裕、生态良【好的文明发展要求要！把节约资源、环境友！好、预防为主、强】化保：护放在更突出的【位置统筹协》调开发与保护的关系！。实现水资源的可【持，续利用 （》四）坚持强》化管理为要 充分】发挥水务《行业监管的作用【在强：化管理？中优化服《。务，在优化？服，务中强化管理完善法！制，、体：制、：机制建设建立健全】制度化、规范化、】长效化的《。水务管理机》制不断提《高水务服《务管理的现代—化水平 （五）坚】持适应？自然为理 在—实际：工，作中要适应》水的运动及净化规律！生产力和城市—建设布局《要与水资源》承载力相适应建立】。人水：协调发？展的：环境；水资》。。源开发？利用充？分考虑生《态环境需水的要【。求坚持自然发—。展与人类《行为的和谐统—一， 三、发展》重点 按照上—海市新时期治—水，思，路，紧紧结合区》情、水情《在“十二五》”，水务：发展基础《上从：“完善体系、—提升跨越”阶段【向“注？重生：态，、智慧管理”阶段延！伸拓展按照》“需求导向》、问题导向、目标】。导向”的《。。原则：集，中精：力重点发展以下几方！面， （一）聚焦防【汛保安体系巩固 】以巩固和完善流域】防，洪、区域除涝、【城镇排水三道防线为！重点加快推进防【汛设施的提标改造】加，强城镇化区域积【水点改造进一步【加强应急保障体系建！设提升应急处置能力！夯实防汛安全综【合保障体系 （二）！聚，焦供水保障能力【。提升 配合完成【黄浦江上《游水源地建设加强】水源地保《护，提升全区原》水供应安全保—障能力按照“—水，。厂，集约、管网优化、】管理到户《”，的城乡供水》发展要求进一步完善！供水系统布》局不断提高》供水水质《基本实现城》乡供水均等化 （三！）聚焦？水环境综合》治理 ？贯彻落实水污染防】治行动计划和太湖】流域水环境综合【治理按照更加严格】的，标准和要求推进【污，水、污泥处理设施建！设做到与受》纳，水体环境容》量相适应、》与周边？环境：相融合加强农村【生活：污水处理《推，进初期雨水和城【市雨污分流改—造等城市面源—污染：治理：重点打造“》美丽河？。湖”：持续开？展河湖生态治—理，。和中小？河道轮疏加强流域】、区域引清》调水改善河网—水质力？争消除劣Ⅴ类水【体进一步提高水【功能区水质》达标率 《（四）聚焦农田水利！现代：化 结？合上海？市整建制国家—。现代农业示》范区等？创建农林水联动【三年：行，动计划及“美丽乡】村”建设、太—湖流域水环境综合治！理、青西三镇—历史名镇联动—发展开展农》田，水利设施配》套，工作重点关》注“农田受涝、【菜田：盐渍化？。、设：施老化、中小—河道淤积、灌溉水】质”五大问题—推进小型《水利工程《、农业除涝及—水系沟通等工—作实现？“设施齐全生态【良好生产《高效”的农田水利】现代化建设目标 四！、规划总体目标及指！标 （？一）总体《目标 以建设为基】础、管理为》手段、服《。务，为宗旨坚持“安【全、资源、环境”三！位一体的工作方向到！“十三五”末基本完！善“水安全保障【、水资源配》置、：水环境？治理、农田水利配套！、，水务科技发展和水务！管理服务”六大体系！建成：与经济？社会发？展水平相适应的【现代水务保障—体系实？现“防汛安全可【靠、供水《安全：优质：、河：道，环境生态、农田【水利高效、》水务：科，技先进、水务—管理智能”的—目标： （二）主要指标】 规划？确定水安全、水资】源、水环境》、农田水利、水【管理方面共19项】指标其中供水—水质综合合格—率、用水总量、万元！工业增加《值用：水量、城《镇污水处理》率及重要《水功能区水质达标】率等5项为约—束性指标具》体如下 1、水安全！（4项） ①流【域，防洪：流域行洪河道防【御按50年一—遇标准实施新建工程！按100《年一遇标准实施【； ②区域除涝【达到：15：-20？。年一遇除涝标准【（按：现行标准）； ③城！镇，排水青浦新城—、西虹？桥新建、改建系统】按不低于5年—一遇其它城镇地区】。新建、改建系—统按不低于3年【一遇； ④河面率≥！18.69% 2、！水资源（5项） 】①供水水质综—合合格率等五项【水质指标按国标≥】97%； ②用水总！量≤3.86—亿，立方米； ③万元G！DP用水《量≤35立方米/万！元，； ④万元工—业增加值用水量≤1！。。0，.5立方《米/万元《； ⑤城市》供水管？网漏损率《≤，10% 3》、水环？境，（4：项） ①城镇污【水处理？率≥95%； ②】城，市污水污泥》处理率100%； ！③重要水功能—区水质达标率≥78！%； ④农村—。。生活污？水处：理率青东青中≥【75%青西100%！ 4、农田水利（】3项） ①除涝【圩区设施达标率≥9！。0%； ②节水灌溉！面积覆盖《率≥85%； 【③农业灌溉》水利用系数≥0【.745 5—、水：管理：（3项） ①—水功能区监》测覆盖率10—。0%； 《②计划用水率≥【87%； ③—自备水源计量率10！0%   第三章】。  防？汛保安体《系，。规划 一、规划目标！ 继续完《。善，本，区，防汛保安“三道防】线”建设《积极响应各类—新标准？及新规范加强—外控：、，内蓄、强排、抢【险和预案管理等综合！措施提升应对极端】灾，害性天气的》能力流？域防洪、区域排【涝与小区排水因地制！宜、有机《。结合充分利用现有水！系布局和河》网调蓄能力构—建与城市发》展定位相适应的【。 “洪涝分治、蓄】排结合、《标准到位”》的防汛保安体系 】二、规划内容 （！一）流域防》洪工：程 按照5》0年一遇防》洪标准加快》。推进西？部流：域泄洪通道达标建】设开：展商榻片《急，水港、汪洋》荡等9条段39.6！公里堤防护岸浦南西！。片和尚泾、北白牛】塘2条段4.6公】里，堤防护岸《。达标建设《 （二）《。区域除涝工》程 积极《推进应急护》。岸除险？加固工程新建太南】片东塘港、北叶港、！。泖洋港？翻水：站大：港、富阳港、—西塘：江泵站共计6—8立方米/秒；新建！太北：片大莲？湖、金泽塘南3【5立方米/秒—大控制翻水站建【成后太南《片、太北《。片排涝动力将—达到规划标准续建】。青松大控制片张马泵！站（60立方—米/秒）《该泵站建《成后该片动力将达】规，划要求 （三）城】镇排水建《。。设 开展《青浦：南门雨水泵站建设】。新增动？力5.7《立方米/秒结合【青浦：新城与西虹桥—城市：建设配套市政雨【水管：网41.5公里其】中青浦新城新建8】公，里、西？虹桥约为33.5】公里推进青浦—城区现有城市—化，地区约？10公里排水设施】低标：改造 ？  第四章 水资】源配：置体系规划》   一、供水体系！规划 ？。（一）规划目标 】 优化水源地布局】进一步提高》水资源利用率完善全！区一网分片供水【。格局全面提升保障】供水安全能》力立足城《。市长远发展将—供水管网改造、二】次供水设施改造等纳！入城市基础》设施：规划并重点推进【以人为本强化供水】行业管理全》面提升？供水行业管》理服务？水，平 （二）规划内】容 1、原水及制！水系统建设 —协调推进金泽—。水库及原水》连，。通管工程建设全面】实现本区集中式生】态内湖水源取水配】合黄浦江上游—水源地建《设开展青浦原水支线！建设和原水厂—改造工作提高我区原！水，。供应安全《保障：水，平开展青浦第—二水厂改《造工程加设》青浦第二水厂补氨】装置并对原水部【。分，设施设备《进行改造提升我区水！质稳定水平及—应急保障能力 2】、供水管网及泵【站建设 完成—。青浦中西部地—区供：水，。管网改？造工程？约970《公，里其中DN25-】50约550公里、！DN5？。0-1？。00约140公里】、DN1《00：-，。。3，00约2《。80公里完成盈【港路：供水管网《。建设工程新》建DN600供水】管，。网约2公里与沪青】平公路拓宽同步【实施青浦第二水厂至！。赵巷镇输水管—道建设含新建DN1！200输水管道6.！。6公里（二水厂至】同三国道）DN【700输《水管道8公里—（同三国道至—赵巷） 按》照建筑设计防—火规范要求布点【新，增消火栓2》000个《并对全？区4935个市【政消火栓进行—日常维修保养— 3、二次供水设】施，改，造  “《十三五”期间本【区全面启动居民住】宅二次？供水设施改造至2】02：0年基本完成—对全区418个小】区（约85》5万：平方米）《的改造任务并逐步实！现供：水企业管水》到表通？。过，改造：和加强管理使居【民住宅水质与出厂】水水质基《本保：持同一水平 —二、节水社会建【设 （一）规划目标！   在成功创建“！全国节？水型社会建设示范】区”的？基，础，。上继续开展青浦区】节水型社《会建设形成》符，合节：水型社会的》法律、行政、经济】、技：。术、宣传体系；【形成符合节水型社会！要求的？产业：结，构、产？业布局；形成全社会！。良好的节水风—尚和合理的》用水方？式，；有效？遏制水环境恶化【改善：水，。环境面？貌确保城乡饮用水】安全实现“科学管】理、安全供给、【水景优美、》人水和？谐，”的节？水，型社会建设总体目】标 （二）规划内容！ ，巩固全国节水型【社会建设示范—区成果完《成水生态文》明城市试点创建结】合农林水联动—开展：青浦：现代农业园》区节水型社会创建】大力发展工业—节水开展《工业节水技术的【应用重点加强—冷却塔的用水—与节水管理创建【节水型企业努力推进！生活节水结》合节水型产品—技术条？。件，与，管理通则（GB/T！188？70：）的：有关内容在全—区推：广应用节水型器具】。、公共建筑》节水技术、市政环境！节水技术等开展节水！学校、小区与社区】、宾馆与机关创建】继续推进河水绿化浇！灌等非传统水—资源利用方》式，推广河道取用水工程！与设施的管理加强】应急取水设》施建设完成》应急：采灌井建《。设充分发挥青浦第】二污水处理厂中【水回用？示范作用《结合污水处》理，厂提标改造项—。目推进污水厂—中水及尾《水回用工《作， 三、水资》源调度？ 进一步优化—。调水方案形成—以太浦河、淀山湖】为，清水水源《乘潮引排和动力引】排有机结合骨干【河道有序流动圩【区内河适时交换【的调水？。格局加大青》松大控？制，及重点圩区》调水力度预计—年均调水总量约【9.2亿立方米（】大控：制调水6《.8亿立方米圩区调！水2.4亿立方米】） 四、《最严格水《资源管理《制度 ？（一）规划目标 】到2：020年《通过实行最》严格水资《源管理制度逐步确立！我区水资源管理【更加严？密的制度体系、【更加严格的管理措施！、更加明晰的—管，。理，。目标、更加明确的责！任主体加快》实，现水资源的》合理开发、》综合：治理、优化配置、】。高效利用和有效【保护为我国经—济社会？长期平？稳较快发展提供坚实！的水资源保障— （：二，）规划？任务 1、加—强，水资源开发利用控制！红线管理严》格控制？用水：总量 完善各街镇】。及重点企业的取用】。水总量控《制指标体系严—格执行建设项目水资！源论证制度严—格取水许可审批规】。范农业？用水和环境用水的取！水管：理加强？水资源费的征收管】理开展取水计量设】。。施安：装和加强取水—户的监管加快实施城！市，地下水应急供—水体系建设保障城】市供水安全 —2、加强《用水效率控制红【线管理？持续推进《节水型社会建设 建！立健：全我区计划》用水和节约》用水管？理体：制和机制强》化计划用水完—善节：水“三同《时”管？理制度推进用水【户水平衡测试及节水！型社会建《设工作？推进工业企》业节水技改、—。农业节水型设施建】设及城镇《公共生活节水设施】。建设开展农田灌溉水！有效利？用系数测算推—进非：传统水资源开发【利用落实《。区内市？容、绿化用水的定点！计量大力推进节水】工业园区、农—业园：区、学校、小区、】机关和企业等节水】示范单位的创建工】作 3、《加强水功能区限制】。纳污红？线，管理严控入河湖【排污总量 》严格落实排污口审】批、监管和监测制】。度强化水资源—统一：调度：。加强饮用《水水源地的保护加快！推进本区污水处理】厂扩建及提标—改造工作加强污水】管网：及污：水泵站建设工程开展！截，污纳管、旱》。流污水、雨污—分流整治加强农村生！活污水治《理推进骨干》河，道、镇村河道—综合治理 4—、加强水资》源监控能力推进【水资：源，管理信息化工作【。 完成取用水—设施：和重要？水功能区《的水量水质实时【监测：系，统，建设方案基本建【成区县？水资源管《理信息系统完成排水！信息化管理系统实】现排水设备和—。设施、供水》系统的实时监—控、调度《和事故分析排查【和风险管控》等 5？、完成水生》态文明城市试点创】。建 ：全面贯彻中央关【于生态？。文明建设的新要【求统筹整合》国家生态文明先【行示范？区，建设等创建资源【加快推进水生态文明！试点各项工作—完成水生态文明城】市试点创建 6【、，探索 “海绵城市】”试点建《设 结合国家及本市！“海绵城市”建设】的相关要求在—。城市低影响开—发、径？。流总量控制》、雨水集蓄利用、河！面，率控制等方面探索】平原河？网地：区“海绵城市”【。建设的思《路和模？式在：有条件的区域率先实！施示范工程 第五！。章 水？环境：治理体系规划— ，结合国家“水十【。条”落实上海—市水污？染防治行动计—划完成新一轮太湖】流域：水环境综合治理、滚！。动实施？环保三年行动—计划：。及“美丽河湖—”、“美《丽乡：村”行动《积极推进各级河流】与湖泊综《合整治、污水系统】建设及农村生活污水！治理改善河湖水环】境质量严格执行上海！市生态红线区域保护！规，划做好河道》、湖泊、湿》地、：公园等水生态资源保！护工作？满足人民日》益提高的环境—。及人文需求 一、】河道整治与管理规】划 ：（一）？规划：目标： 全：面推进“美》丽河湖”《建设：按照“水《清、岸？绿、：流畅：、景美、生》态、宜居”》的治理标准坚—持“水安全、—水资源、水》环境、水生态、【水景观、水管理【”统：筹发展注重规划引】领，、远近结合、水【岸共：治，、政府？。。主导、社会参与【聚焦环湖生态走【。廊，、，环城公园水系、集】建区：景观河道、美丽乡】村生：态河道、轨》交沿：线重要？节点水系《开展综合整治—串点成环集》线成面构建》“百湖映镇、千河绕！村古：。韵青浦、水舞—蝶城：”的河道水系—。新格局 到201】7年青？西地区主要水—质指标普遍达到Ⅳ类！；，其他地区普遍—。达，到Ⅳ类、Ⅴ类有效】控制劣Ⅴ类》水体建成《区基本消《除黑臭水体到—202？。0，年青西地区主—要水质？指标普遍达到Ⅲ【类、Ⅳ类《重要区域达到Ⅱ类；！其他地区力》争消除？劣Ⅴ类水体重建河】湖健：康生态环境》 （：二）：规划内容 依据“】远期与？近期并？重、水系与体系【并，重、功能与环境【并，重”的原则积极推】进各级河流》、湖泊综合整治做】到，“三：清”：（清河？面、清？河障、清河岸）【与“三同步”（水体！、，水面与水岸同步治理！），构建“三横三纵、百！湖，连通、？千河成？网、环环《相，。扣”的？青浦“美丽河湖” ！骨干河湖建设一是】环城区域淀浦河【、油墩港、》上达河和《西大盈港实现环【城滨水？道路环通打》造，环城水系公园内【部水系？清淤增绿；二是东】部环：西，虹桥实施徐》泾港、东向阳河【和北：蟠龙港“一》横两：纵两节点”水—系整：治打造都市》清水走廊；三是西】。部环湖实施淀—。山湖、？元荡、太北片—湖荡群生态修复打造！。郊野：文化水旅；四是打造！新谊河、新塘港【、东长港、新通波】塘“两横两纵”引清！通道调活水体、【改，善水质 镇》村河道建设一是整】治“重点《。污染河道”结合【重点污染河道—整治：对河道沿岸实施违】。建拆除、环境整治工！作提升河道两岸【面貌；二是建—设“城镇景》观，水系”结合集镇改造！和历史文化名镇创建！提升城镇《。河道环？境、景观、休闲等综！合功能；三是—建设“乡村生态河】道”结？合美丽乡《村、农林水联动【建设对乡村河—道，进行疏浚《、补绿和《河，道林网？建设：；四是整治“交通】干线河道”》针对轨交、S—26、崧泽高架【进行沿线河道疏【浚、补绿和》面貌提升《 “十三五”期间将！实施骨干河湖—12：条段80公里—。、镇村级中》。小河道？400公里综合整】治完成？891公里中小河道！轮疏：工作 二、污水【处理系统规》划 （一）规划【目标 进一》步完善污水排水【系统至2《020年全区城镇污！水处理？厂，基本达到《适应城市总体发【展规模？并适应环境保护发展！要求“十三》五”末青浦》区污水处理厂均【。执行特别《排放：限，值标准处理规模可】达44.3》万立方？米/：日全区？城镇：污水：处理率达到95%以！上争取达到9—8%：污水：处，理厂污泥《有效处置率100】%通沟污泥》得到妥善处置—。。 （二）规划内容 ！积极：推进本区污水处理】厂升：级改造？及扩建项《目达到国家及市级】要求结合本区实际】情况采用科学—、合理的处》。理工：艺达到？泥水气同《。治 一是青西5座】城镇污水《厂，按，特别排放限》值，一次性提《标，。到位升级改造—项目有练塘污水处】理厂：一、二期（1—.2万立方米/日】。。）、朱家角污水处】理厂一、二期（【。3万立方米》/日）、金泽污水处！理厂（？0.25万立—方米：/日）、西岑污水处！理厂（0《.25万立》方米/日）》及商榻污水处理【厂一、二期（0.】5万立方《米/日）规模小计为！5.2万立方米/】。日；扩建项目—为练塘污《水处理厂《三期（1《.0万立方》米/日）、朱家角】污水处理《厂，三期（3.0万【立方米/日）—、金泽污水》处理：厂，。二期（0.5—万立方米《/日：）、西岑《污水处？理厂二期（0.5】。万立方米《/日）规模小计为】5.0万立方米/日！ 二：。是青东及青中—5座城镇污水厂扩建！和提标？改，造的：主要技术路线、平面！布局、？土地征用应按—特别：排放限值标》准一次考虑充—分污染？物排：放，标，准可酌情分步实施】2017年》前 NH4+-N、！TP、TN等主【要指标需执行—特别：排放限值其》它指标可执行一级A！标准2？020年底所—有指标执行特别排放！限值也可以根—据情况一步到位升级！改造项目有青浦污水！处，理厂一、二、—三期（3《.5：万立方米《/，日）、华新》污水处理厂一、【二期（3.》4万立方《米/日）、》徐泾污水处理厂一】、二期（5》.5万立方米/【。日）及白鹤污水处】理厂一、二期（2】万立：方，米/日）、青浦【第二：污水处理厂一、二】、三期（12万立】方，米/日）规模—小计为26.4【万，。。立方米/日》；扩：建项目？为华新污《水处理厂三期—。（1.7万立方米/！日，），、青浦第二污水【处理厂四期（6万立！方米/日）规—。。模小计为7》.，7万立方米/日【 结合环保三年【行动计划的滚动【实施和太湖流域水】环境综合《治理的深入推进开】展朱家角污水—厂干管及《泵站：新建工程、环淀【山湖：沿318国道污水】管建：设工程（报国—寺-金商公路—。）、金泽水》库污染源纳管工【。程，并配：套青浦污《水厂改造建设青松】路、青昆路进厂【。污水总管配套青【浦第二污水处理【厂完成约1》.6：公，里，的管网工程开展徐】泾蟠：。龙路污水泵站扩建】。工程 积《极，推进城（厂）—中村污水纳管工【程、开展建成—区向周边延伸2公】里，范围的农村污水纳】管工程、开展建【成，区向周边延伸1公】里范围企《。业污水纳管工作、推！。进城镇？地区旱流污水改造工！程、城镇《地区纳管污染源内】部雨污？分流改造工程 依】据本区污水污泥处理！实际情况适时启动】污泥干化项目—。。规模：为，200吨/日—开展市政《排水设施通沟—污泥：建设项目建设规【模为60-8—0吨/日 三—、农村？。生活污？水治理 全》面推进？农村：。。生活污水处理工作因！地制宜选择接入市】政管：网、集中处》理或：。分散处理方式“十】三五”期间预计全】区新增农村生活【污，水纳管3.》3万：户至20《20年？青东青中地区农村生！活污水处理率—达到75%》青西地区全收—。集全：处理 ？  第六》章 农田水利—配套体系 规划【“十三？五”期？间农田水利工—作重：点服务于国家—现代农业示范区的整！建制创建《。加快推进两轮“农】林水联动三年行动计！划”结合“美丽乡】村”建设、太湖【流域水环境综合【治理、历史》名镇联动发展和国家！。生态区创建进一步】整合资金、》整合项目促进农业】。、林：业和水利《协，。调，发展全面提高—。农业设施保障能【力提：升农村水利基础【水平和农村水环【境面貌充《分发：挥农村水利》建，设成效 一、规划原！则 坚？持以“因地》制，宜分区治理可持续】发展”为基本—原则通过《新建、？完善、提升》等手段“《治，理一片达标一片”】完成全区高标准农田！的配套建设坚—。持以“农《、林、水、路、【村”联合综合—整治为原则》以村庄规《划为指导集中开展河！道，优化整治水系—畅，。通、无淤积、无污染！实现生态修复的【总体目标科学布【。局，田、路、《林服务高效》农业：生产坚持《以精细化管理模式为！原则推广中小型【承包：体系打？造中小型灌区配套机！械作业设《施实现农业生产【。现代化 二》、规划目标 —遵循“十分珍惜合理！利用土地和切实【。。保护：耕地：”的基本国策根据上！海市“农林水联【动、区域化推进【。编，制两轮三年行动计】划加快农村水利【建设”的《精，神采取“农、林、水！、路、村”综合整治！全面启动农林—水联：动计划？。以“挡得住、—排得出、灌得—上、降得《下、生态好、长【效化：”为：目标重？点关注“农田受【涝，、菜田盐渍化—、设施老化、中小】河道淤积、灌—。溉，水质：”五大问题以适应】农业规模化生—产、优质无》公害灌溉、提高农】业生：产效率、提升—美丽乡村面貌和【保，障经：济，作物绿色等五大需要！提升农田水利配套】实，。现“设施《。齐全生态良好生【产，高效”的农》田建：设，目标 三、》建设要？求 1、土地流转以！。村民委员会》。为单位全面开—展土地？集中：流，转 2、土地治【理平：整治理区域土地划分！。河网：和，沟系开通《断，头浜平？衡水面率开发未利用！土地做好《土，地占补平衡 —3、田？块布局？以满：足农业机械化—作业为前提尽—量采用大田》块，布局一般《不小于2《0*100米不大】于，35：*20？0米 4、灌—排体系以河网布【局为界推行管—理高效的小型—灌，区少用倒虹吸灌【。区面积一般不大于6！00：亩灌排分开》灌溉：管道化采用低压HD！P，E灌溉系统科学制定！轮灌：体系；排水采用生态！土，沟设置？总沟生态截流—逐步恢？复农村生态面貌【 5、生产道—路主干道4米—路边幅？单侧2？米双侧各1.5米林！网配套次干道2.】5，米结合地下渠—道布：置林网 《6、其他要求根【据技术标准和建设】要求因地制宜地开展！新建、提《升和完善梳理现【有设施状况》合理规划布局充【分利用现有设施【提升农田水利基【础，设施水平 四—。、规划内容 积极】推动2015-20！17、2018【-202《0年两轮农林—水三年行动计划工】作一是推进》农林水？联动示范《镇建设20》15-2017年】打造练塘、朱—。。家角：3个：万，亩粮田2018-2！020年建设金泽】1万：亩粮田；二是结合“！美，丽乡村”《区，级，试点开展2》.8万亩高》标准农田《水利配？套；三是关》注经济薄弱村、交】通，。干线沿线新》建或提升2万亩农】田水利配《套“十三五”—期间实施《农，田水利？配，套共7万亩 结合圩！区除涝规划按照20！年一：遇标准开展43个圩！区达标？建设新建《水闸41座泵—闸4：2座 结合》全区断头浜调—查成果拆除坝基【34个？、新建桥《涵，35座、沟通—水系18《公里 第七》章 ：水，务科：。技发展体系规划 一！、水文设施建设 】（一）规划目—标 围绕水务—中心工作和》经济社会发》展，需求全面构建“一】轴、三网、》四化”水文新—格局“一轴”以【服务水务发》。展为主轴；“三网”！即水：雨情：监，测信息网、水资源】。监测信息网、水文服！务信：息网；“四化”水】文建设标准化、水文！监，测智慧化、水文服】务社会化、水—文管理？市场：化打造和谐水文、资！。源水：。。文，。。、智慧水文、—城市：水文、科技水文“】五张名片” （二】）规划内《容  ？ 开展水文站网建设！在泖阳港建设水位站！并对赵屯、金泽、商！榻及青浦南门水【位站依？据，需求加以《配套：及改造在《太浦河八《。百亩、？元荡、大朱砂、大】。蒸塘及俞汇塘新建监！测流量、《水位、雨量及水质】的水文站做好水文与！水，情监测工作做好水利！控制片流量、地下水！监测系统《及水情遥《测、水情分中心【的建设与改》建工作并及时更新老！旧设备加快现有水质！分析：仪器与设备的—建设、更新与管理工！。作， 二、水《务科学研究 （一】）规划目标 主动】。研，究，、积：极引：领、借助外脑、加】强合作依靠科技【创新争取“六—个突破”即在农【。业面源污染研—究上：有突破、河道生态修！复，技，术研究上《有突破、水环境承】载力研究与水资【源优化配置》上有突破《、在城市防》洪除涝及《雨洪：利用：技术上有《突，破，、在饮用水》源地保护《技术上有《突破、在地下水环】境监测及其变化研究！。上有：突破 （二）规划】内容 ？积极推进饮用—水源地保护、—水环境承载能力及】水，资，源优化配置研究努】力开展农业灌—溉水有效利用—系数测算、青浦区】农业面源污染—研究；积极推进城市！防，洪排涝研《究、雨洪《利，用技术研《究、雨水径流综合管！控技术？研究、？河闸匹配体》系研究；努力开展】河道生态修复技术】、河道轮疏淤泥固】。化技术研究、—膜，覆，盖式污？泥，高温好氧发酵工【艺研：究 三、信息化【建设： （一）规划目【标  加强防汛【雨情：灾情监测的精度和】广度提？高政府？灾情预警决策—水平；完善水资【源过程监测与—统计监管《提升信息资源的【动，。。。态评：价能力；《。做好电子政务—的网上流转、协同】办公：和社会服务》功能整合现有信【息资源探索建立【统一的水务信息【中心完善《“数字水务”各项功！能到2020—年形成？与“智慧《。城市”？相适：应的“智慧水网”】基本框架基本实【现监测感知化、【平台集约化、政务】协同化、服》务个性化形》。成与之适应的—安全保障能力 【（二：）规划内《。容 结合市“水之云！”平台建设区—排，水，。信息化管理系统【及供水信息化管【理系统提升》城市“智能排水”】。及“：智能供水”管理水平！；积极推《进，水务执法信息管理】系统构？。建文书管《理，系统升？级、水？务执法队伍管理、水！务，行政许？可实：时监管、《水务纠纷预警系统】及员工绩《效考核管理系—统；：完成水情《遥测：及圩区？水利设施运行—图像采集系统建设】 第八章 水务】管理服务体系规划】 一、规划》目标 ？深化完善防洪—、水：资源供需平衡、水】环境保？护的统一管理体制】保障水资《源可持续利用按【照建管并《举、管理《为先、服务为—重的要求继续—深化“坚持‘—一条主？。。线’、突出‘—二个促进’、强化‘！三个注重《’、夯实‘四大【格局’”的水务工】作理念不断推—进体制机制创新在优！化政府？服务中推进依法行】政、强化行业—监管、把好》规划龙头、把好技术！关口、把好质—量标准、抓好安【全生：。产、优化行》政审批在《整，体提高水《务，行政效率的》同时力求监》管有效？、协调有力、指导有！方、管理有》序、服务有心 二、！规划内容《 （一）坚持深化】。改革创新 》。坚持：“一：条主线” 全面贯彻！习近平总书记“ 节！水优先、《。空间均衡、系—统治理、两手—发力”十六字治【水方针坚持以提升水！务公共服务和社会管！理水平为主线努【力把青？浦的水资《。源优势转化为—现，实的竞争优势—。 ，突出：“两个促进》” 一是服务大局！促，转型紧？。紧围绕“产城融合】、功：能提升”的发—展脉络深《化行业改《革提高保障能力【提，升发展后《劲； 二是凝聚【合力促成《效紧紧围绕“绿色】青浦、？上善之城”》的城市定《位创新工作方法整】合治水资《源凸显生态文明【 强：化“三个更加—注重” 一是更加】。注重依法治》水努力构建》“权责？统一、？行刑：。结合、？社会监督”的水务】法治体系； —二是更？加注重社会治理努】力构建“市》场发育？、社：会诚信？。、基层？自治”的《社，会治理体系；— 三是更加注重群】众感受努力构—建“问政于民—、问需于民、问绩】于民”的效能考【。评体系 夯实—“四大？格局” 一是以巩】固三道防线建设为】重点进一步夯实【“洪涝分治》、蓄排结合》。、标：准到位”的防汛【保安：格，局；： 二是以管网改【造、节水管理为【重点进一步夯—实，“，一网分片、多元互补！、安全优质”的供】水，保，障格局；《 三是《以泥水气《同治为重点进一【步夯实“《城乡：统，筹、标准匹配、资】源利用”的污水治】理格局； 》四是以美丽》河，湖三水？三清建设为重点进一！。步夯实“千河绕村】、百湖映镇》、水舞？蝶城”的生态河湖格！局 （？二）提高综合行政效！能 深化行政—审批制度改革全【面梳：理权：力清单、《责任清单编制行政】审批：项目工作手》册编制行政》审批技术操作指南】实现水利、供排水行！业审批一门受理规】范审批流《程提高审批效率及时！清理并？废止失效《的规范性文件把好建！设，项目“？勘测、论证、审批、！监督、验《收”关健全涉水项】目审批公示制度【加强建设项》。目全过？程监管做到源头严】防、过程严》管强：化对行政权》力行使的监》督切实做到行政权】力及行政责任的全】面，公开建立健全水【务社会信用体—系，建设 坚持》。规范公？正文明执法健全行】政执法？程序规？范加强事中事—后监管力度大—幅提：升行政执法的标准化！、信息化及科技化水！平坚持“惩防—并举预？防为先”的工—作方：针规范自由裁—量增加？检查频次深》化行政执法创建【。成效优化“三—区，。三动”（“三区”指！“核心区、扩—散区：。、辐：。。射区：”“：三动”指主动、【互动：、联动）《。执法模式严肃查处各！。类，水事违法案》。件依法维护水务管理！的正常秩序并保障】行政相对《人的合法权益开展综！合行政执法工作完善！涉水违法行为执法联！动机制积极开展水】安全管？理和：保护工作《建立长效的水—。资源管理与保—护工作共同》负责机？制其中主要有联席会！议制度、《案件：。移送制？度、应急《联动制度、》学习：交流制度等长—效机制按照“谁【有权、谁负责”、“！谁，主，管，、谁负责”的—原则明？确联动？主，要和次要责任主体在！各自职责范围内【响应、？配合、完成》。各自任务区水—务局、？环，保局试点开展联合派！驻街镇联合执法、】固定点固定》人员对河道环—境，。整治开展联合执【法，探，索行刑衔接》配合机制加强法【律，监督：、行政监察》对各类涉《水违法违规》行为实行“零容忍】”探：。索建立行政执法【与刑事司法衔接【配合：机制适用最》严，格的：法律条文严厉打击】涉水违法排污、【违法捕捞、违法搭】。建、危害《公共安全《行为等违法》犯罪行为着力—加，大公检法司》对行政执法的—支持保障力度—   ！ （三）加》大统筹协调力度 】1、科学《。。统，筹推进全面》规划：根据全区总体规划和！区域主？体功：能定位研究制定【河湖岸线综合利【用规划、水景观规】划、水上休闲—旅游规划及》供水、？污水、雨水等—专业：规划修编《对河道沿《线道：路交通？、市政环卫、绿化景！。观、文体休闲等【市，政、：公共设施《。。进行统筹安排、【合理布局 2、凝】聚合力推进协同管】理针对平原河—网，特点统？筹农林水各要素【把，治水、治《林与治田有》机结合起来采取“农！、林、水、路、村”！综合整？治全面启动》农林：水联动计划从—涵养水源、修—复生态入手统筹上下！游，、左右岸、城市乡】村、工程与非工程】措施协？调解：决涉水问题》打破：传统部门权》属分界、条》块责权分界统一目标！政策聚？。焦、多？方发力、系统治理】全力打造“美丽河】湖” ？3、革故鼎》新推进管理改革全】力推进全国首批河湖！管，护体制机《制，创新试点一是—探索建立《河湖蓝线用途管理】机制加强河湖蓝线规！划落地保《障城市？防汛除涝安全进一步！就蓝线？陆域控制范围与规】。土部门对接》探索制？定蓝：线用：途分：级管理办《法健全蓝线管—理机：制落实蓝《线管理机构》实施蓝线控制考核】办法二是探索建【立河湖管理范围界】权划定？机，。。。。制开展？河湖管理范围划【定工作沿《用生态公《益林土地流转政策流！转，出河湖？管理范围《确定用？地，权属推进生态河湖建！设三是探索建—立，水，务长：效管理多样》。化模式坚持》建管并举、标—。。本兼：治推动河湖养—护市场化、管理【信息化、监管网格】化启：动“智慧水网”建】设加强对河湖—岸线、河《湖水环境感知监【测和精？细化：、可视化监管四是探！索建立？水务工作《市场化？。管理模式加快实行】购买公？。共服务用于河湖日】常管理、水文水质常！规项：目，、水环境第》三方治理、排水设施！养护有序推进河【湖保洁、水文—水质监测维护—、污水治理、排水】设，施养护市《场化、？规范化、常态化五是！探索建立“河长制”！责，。任体系和管理模【式由各级党》政主要领导及—成员担？任“河长”负责【。牵头组织协调—相关截污纳管、【违建清拆、岸—线整治、疏浚—补绿等工作方案的】制定、论证和—实施强化横向协调、！落实长效《管，理对：断面水质达标—负，首，要责任 4、加强考！核严格问责》追，究一是严格考核制度！通过各类创》建，、试点工作健全和完！善考核体系明—确考核结果》的奖惩制度二是强】化水质考核以街镇为！考核单位对区域整体！水质改？善情况？进行：监测：考核结？果纳入年度绩—效考核三是加—强，考核通报进一步强化！区级行业指导—监督职能《将检查和考核情况向！领导、？街镇、社会等通报并！。同时下发整改—单落实？。整改：抄送市级领导部【门真正将监督检【查落到实处四是建】立，社会监督机》制通过公示》牌、政府网站—、，企，业网络等公布考【核情况发《挥，公众监督作用健全】举报制度限期—办理群众举报—投诉的环《境问题？研究出台违法举【报奖：励机制调动市民群】众舆论监督》和参与氛围成立监督！。员队：伍委：。托第：三方开展群众—满意度调查提—高，水务建？设与：管理的社《会效益 （四—），狠，抓政风行风》建，设 坚持“谁—主管、谁负责—管行业必须管—行风”的政》风行风建《设原则抓《好政风行风》建设的“纠》、建、评”》三个：环节 通过“—以加强政风》行风建设为核—心以群众满意为标准！以，构建：人水和谐为目—的”的建设途径【内强素质、外树【形象完成“力—度不减、温度不降、！标准不松《”的要？。求达到“《。转变工作《作，风提高行政效—率，、执法水平》和服务质《量”的目标形成“】主要：。领导亲自抓》、，分管领导具体抓、职！能科室各负》其责抓群众积—极参与”的齐—抓共管局面进一【步深化“您》。的需求就是水务人的！追，求”青浦《水务服务《。内涵：强化责任意识、服务！意识积极《推进公众《参与、倾听民声、体！现民：意，、集纳？民智“坚持》。群众想什《。么、我？们就干什么”坚持】问政于？民、问计于民、【问，需于民力求行—业内部“《风清气正”、“用】心为民”社会—。影响“政亲民—和”：、，“群众满意” （五！），优化人力资源配置 ！“十：。三五”？期间以加强》能力建设为主线坚持！“，引进培养《”、：。。“压担使用”、“长！。期关注”加速造就一！支，高素质人才队—伍；以制度改革为动！。力建立健全》选人用？人新机制；以激发】创，造潜能？为目的形成良好的】人才发展《。环境到20》20年争《取，人才：整体：素质：全面提升高学历、中！。、，高，职称人才《比例明显加大—人才的综合竞争力】。不断：增强能基《本，满足水务发展—。的需要；人才—结构进一《步优化高层次人才、！紧缺急需《人才数量《明显增加人才的【行，业分布相对》合理工作机制—进一步？完善人才政策体系】逐步形成建立健全】统分：结合、协调高效的人！才工作新机》制争取做《到人尽其才打—造适：应水务发展新形势的！管理人才、技术骨】干（含技术能手【）、党务人才、企业！人才队伍 （六）加！强舆论宣传工作【。 ，加强：水务：系统各级部》。门的宣？传教育能力充分利用！文化、广播电视【、新闻出版和教育】等媒介组织有关水】务工作如河》湖生态环境治—。理、二次供水设【施改建、小》。微污染源纳管、【违法违？规行为等的系—列报：道出：版有：影响的宣传类图【书和：杂志编写宣》传手册；举办—各，种反：映三大条线建设【、违：法违规的摄影图【片展览以《及，科技成果《展览：等；组织参》观各类有代表性的供！水、污水、排水及河！湖工程项目》。；广泛听取广大人民！群，众的意见《。。和建议完善工作参】与机制；采取—人民群众喜》闻乐见、《容易接受的形式【。宣传水务相》关知识？营造依法《行政的社会氛围【和依法办事的良好】环境  《 第九章 远！期（2025年）展！望 到2《0，25年水务设施【建设和管理应在“十！三五”规划》实，。施的基础《上基本形成能—满足青浦《作为上海国际贸易中！心，重要承载区、国【家生态文明示范区】、具有全球影—响力科？。创中心的产业高地】与活力新区、—上海：国际文化大都市【。特色功能区产—城绿融合发展的【上海西部门户、长三！角综：合，性，节点城市生态宜【居的发展需求—相适应的《现，代化水务体系 一！。。、水安全保障 （】1，）流：域防洪防御50年】一遇洪水重点区域达！到100年一遇； ！（2）？区域除涝除涝能力达！。到20年《一遇的标准；— （3？）城镇排水在“【十三五”的基—。础上配套完成—青浦新城及重点城市！化地区的雨水排【水体系并逐步—更新：老旧管网《以适应新标》准要求青浦新城和西！虹桥新建、改建系统！按不低？于5年一遇的标准实！施其它城镇地区新建！、改建系统按不【低于3年一遇的标准！。实施 二、水资【源配：置 在完善已有【供水设施的基础【上“十三五”末至】20：25年将着重以进】一步保障供水安全、！提高供水水质、【减少管？网漏损？。、提升供水服—务为：供水行？业建设的重点和目】标 （1《）保障供《水安全 进一—步加强水厂运行管理！和供水管《网改造力《度强：化应急预案工作【从水质优良、—水压：合，格和：水量满足需》。求等几个方面建立和！完善影响供水—。系统正常运行的各类！事故和突发事—件的应急《预案全面加强—安全保障体系和应急！系统的建设 （2】）提高供水水质 】 加强水厂管理确】保稳定运行供水水质！。综合合？格率提高至98%】以上按城《市供水水质标准要】求增加水质检—验项目和检验—频率开展《“企业自律》+行业监《管，。+社会监督”—水质管？理机制进一步加强对！水源水、出厂水、管！网，水和管网末》。梢水的检测与—监管确保《供水水质继续—开展供？水系统水质公开【。工作保障公众—知情权及监》督权 （3）减少管！网漏：损 加强《老旧管网和二—次供水设施改造【力，度强化工《程施工？质量监管加强科学研！究、合理规划布局】系统：压力分布《加强水表《计量管理科学—调，度、优化《配置检漏资》源及时维《修养护等手段从而进！一步提？高输送？效率减少《管网漏损 （—4）服务贴近民生】 坚持？“以人为本”的【服，务理念实现》供水服？务的人性化、智能化！。和现代化《提升：。整个供水行业—的，服，务水平制定和完善】供水服？务标准建立政府监管！、，公众参与、信息公开！。。、规范化的供水服】务，体系 三、》水环境治理 （1）！污水：处理：系统 远期将实现】污水：。厂布：局合：理、工艺《先进、泥水》气同治排放》标准达？。到并优于国家或市里！要求城镇建成区实】。现污水处理率全收集！、全处理；规划保】留村落的农村生活】污，水处理？覆盖率力争达100！%；污水污泥及通沟！污泥达？到减量、稳定、【无，。害，、资源？化处理处《置 （2）河—湖整治 美丽河湖全！面，实现：水，源保护？得，到，进一步加强水环境】质量基？本达到水功能区划要！求水环境治理长效】管理：机制完善水生—态修复机制》基本形成 》 四、？。农田水？利建设 全面提升圩！。区除：。涝能力全区127个！圩，。区除涝？标准达到20年一】。遇，。重，点圩区具备调水引清！能力除涝标准超过2！0年一遇以上；提高！灌区建设标》准，全区平均装置效率】达到50%以上【农田灌溉水》有效利用系数提高】至0.746灌【溉保证率达到95%！以上21《.，6万亩有效》灌溉面积水利—配套覆？盖率90%逐步【推广：生态拦截沟建设减】。少农业面源污染积】极探索？农田灌溉《自动化？；保证区域内河面】率不：。减，少力求做到河网“连！、通：。、畅、活”河湖【及滨岸？绿化尽量采用土著】种群进行群落式植】物配：置提高生物多—样性及景观层次达到！河湖净？化、滨岸绿》化、：路网林化、排水【。生态化？、植：物无害化的目—标   》