关于印？发青浦区水务发【展“十三五”规划】。的通知 各镇【人民政府、街—道办事处区政府各委！、办、局各区管【公司<?XML:】。NA：ME：。。。SPACE PRE！FIX = —O />《 现将？青浦区水务发展“】。十，三五”规划》印发给你们请按【照执行  上】海市青浦区人民【政，府    2！016年12—月1：3日   青—浦区水务发》展“十？三五”规划》  第一章 —水务“？。十二五”发展—主要成效 20【11年？的中：共中央一号文—。件早就对水的重要】性作：了高度概括》水是生命之源、生产！之要、生态之基【水不仅涉《及到防洪安全、供】。水安全、粮》食安：全还涉及到经济安全！、生态安全、国【家安：全作：。为拥：。有充沛水《资源的江南“水乡”！。青浦自古襟江—带湖是？上海的生态“护【城河”和水源保障地！无与伦比《的自然禀《赋和历史遗存—是后工业时代上海生！。态文明建设的—基础性、战略性核心！资源与此同时—也提升了《水，治理工作的重—要性增强了》水务工？作者的使命感和【责任感？ 一、“十》二五”发展总体评】价 ：长，期以来？在市水？务局及区委、区政】府的正确《领，导下我区水务工作围！绕着建设《“绿色青浦”这【一主线以及全面推进！生态：文明、构建》与青浦？发展相适《应的水务保》障体系这一》重点取得《了良好？业绩和长足进展“】十二五”期间青浦水！。务共投入131.】93：亿元水？务规：。划的约束性》指标全面完》成规划任务基本完成！投资完？。成率为1《15：.93%《 “：十二五”《是我区水务》发展的黄金时—。期得益于太》湖流域水环境综合治！理、环保三》年行动计划、水利改！。革发展等《政策优势和资金扶持！水务投入规模空【前“：。十二五”总投入【是“：。十一五”的2.【86倍是“十五”】的，18：倍，。实现了跨越》式发展？基本还清历》史旧账？扭转了以往》水务设？施“标准落后设施】老化忙于治标”【的被：动局面基本跟上了青！浦经：。。济社会发展的前进】步伐一？批新：技术、新工艺得到应！用新理念《、新设施、新景观】不，断涌现 “节水型社！会试点？城市”？、 “？水生态文明》城，。。市建设试点”、【“全国河《湖管：理养护改革试点”等！国家级？创建持续推》。进最严格水资—源管理制度全面实施！水务在青浦》。经济社会发》展中：的基础作用日—渐凸显 二、—“十二五”发展【。主要成效 （一）基！本形成布局合—理、层？次分明的防汛保【安体系 《经过“十二五”期】间的努力青浦基【本形成“《流域防洪、区域除涝！、，城镇：排水”三道防线的防！汛，保安体系为青浦的】城市防？汛安全？做出了积极贡献 】。“三道防线”设施】建设得到巩固在【流域：防洪方面完成了【淀山湖大《堤及周边水系修复】工程、红旗塘—右岸沟？通工程？及西大？盈泵：闸建设等工程新建堤！防1：2公里、桥梁8【座、水闸及》泵站等？各类水利设施—18座基《本能够抵御5—0年：一遇洪？水；在区域》除涝方面《增加青松大》控制片？流量70《立方米/秒完成【51公里重要排【水河道除险加固【整治培修206【公里防汛物资储【备等：任务基？本达到15年—一遇标准；在城【。镇排水方面完成【约，85：.25公里》的，雨，水管网建设》新增中？国，。博览会综合体雨污】水泵站（1》4立方米《/秒）一座青浦新】城等：城市化地区排水系】统基本达到1—年一遇标准》重要地区（如—上海会？展中：心）排水系统—基本达到《。。3年一遇标准 防汛！应急抢险能》力建设得到加—强汛情研判、—。协调指挥、》应急抢险等工—作得到进一步加强防！汛决策指挥》、预警预案》体系、信《息保：障，体，系和：抢险救援体系得到进！。一步完善《区镇：联动、警民联—合、：综合：防御经受住了“海葵！”、“菲特》”等台风、暴雨的】严峻考验 （—二）基本形成分配】合理、满足需求的水！资源配置《体系 最严格水【。资源管理制度全【面实：施“十二《五，”期间我区》以用水总量控制、】用水效率控制、【水，功能区限制》纳，污“三条红线—”目标体系建设为】抓手：加快实施最严格【水资源管理》制度到“《十二五”《末全区用《水总量？控制：在3：.，86亿？立方米以内万元工】业增加值用水—量控制在<》。?XML:NA【MES？PACE P—REFIX =【 ST1《 />15立方米】/万元农田》灌溉水有效利—。用系数提高到—0.74新增农业节！水灌溉工程面—积，210？0亩水？功能区水质达标【率提高到《48%城镇污—水处理率《达到85%的—六大指标全面实【现并在？2，013、《2014《。、201《5年连续三年在上】海市最严格水—资源管理考核中获】得优秀圆满完—成青浦区第》一次全国水利普查暨！第二次上海市水【。资源普查工作为【后续谋划水利长远】发展科学《制，。定水利及国民经【。济和社会发》展规划奠定坚实【的基础 《供水系统基本满足】社会：发展需求狠抓取水、！制水、输水及用水】四个关？键环节取水方面完成！太，浦河：原水厂三期建设工程！新增原？水规模2《4万：立方：米/：日青浦区《原水取？水能力达到7—。0万：。立方米/《日全区实现集—约化供？水跨两？个五年规划实—施金泽水源湖工程】。及原水连通》管工程？不仅保障青浦区87！万人的饮用水安【全也将惠及松江【、金山？、闵行、奉贤863！万人制水方面—完成徐泾水厂扩建】、青浦第二》水厂三期建设与深度！改造：新建青浦第三水厂一！期新增供《水规模？。46万立《方米/日供》水能力达《到70万立》方，米/日并全面—实现深度处理输【水，。方面：完成青浦城区1【2个居民区低压管网！改，造工程及中西部供水！旧管网改造工—程共：敷设管网8》24.6公里新建】泵站3座改造—泵站1座用水方面】。开展节水型社—会试点建设共—创建2个节水型工】业园区？、2家节约》用水示范企业—和21家节水型【企业、5所节—水型学校、8个【节约用？水示范小区》和，125个节水—型小区2013年】10月顺利通过【水，利部验？收验收等级为“圆】满通过”被命名为】“全国节水型—社会示范城市”【2014年4—月实施阶《梯水价针对》建筑材质标准较低或！年久老化、》供水设施分割管理体！制导致自来水水质二！次污染、责任不【清晰、服务不及【。时等现象会同房管】等4部门研》。究制定关于本区居】民住宅二次供水设施！改造和理顺管—理体：制工作的实施—。意见启动青浦城区、！香花桥街《道、：白鹤镇31个小区的！二次：供水设施改造居民】用水水质有》。望全面提升二次供】水，设，施改造取得破冰进展！ （三）基本形【成，截污：治污、沟通水系的水！环，境治：理体系？。 积极推进厂网【同步泥水同治一【是实施截污纳管攻坚！。战完：成“最后一公—里”污水管网—63公里完》成2917户单位纳！管二是新建各级【污水管网2》0，1.：92公里泵站1【1座三是按一级【B标准？扩建徐泾《二期（3《.0万？立，方米/日）、华新二！期（1.7万立方】。米/日）及白—鹤二期（1》。.，0万立？方米/日）污水【处理厂规模为5.7！万立方米/日；【按一级？A标准扩建朱家角】二期（1.》5万立？方，米/日）、》商，榻二期（0.2【5万立方米》/日：）污水处理厂规模为！。。1.75万》。立方米/日按一【级B标准升级改造徐！泾一期（《2.5万立方米/】日）、白《鹤一期（1.—0万立方米/日）、！华新：。一期（1.7万立】方米/日）规模【为5.？20万立《方，米/日四是》采用：相对集中和分散【。处理方式建成2万户！农村：生活：污水处理系统—五是建成《青浦污泥处》理厂（高温好氧发】酵工：艺）1座与青浦【污泥干化厂（干【化工艺）1座污泥】。处理能力达到4【00吨/日六是建立！。“月查季《考年总？评，”管理制度不断深化！单厂考核办法及扩】充管理广度》加，入对2座《污泥厂的考核—七是强化排》水许可管理》制度和重《点排：水户管理聚焦高【风险企业、》。。大，。用，水户、？有超标记录的企业】强，化排水源头》管制“十二五”末】。污，水处理规模可达31！.，6万立？。。方米/日城镇污【水处：理率达到91%累计！收集并处理4.2】万户农村《生活：污水全区覆盖率约】50%污泥》处理能力达到了4】00吨/天城镇【污水厂脱水》污，泥有效安全处置率达！。100% 积—极推进河湖》综，合整治生态修复【开展了太湖流域水】环境综合治理、骨】干河道整治、河【湖生态治理、界河】整治等项目完—成新塘港及西—洋淀：、淀山湖内》。源控制（急水港生】态廊道？工程：）等综？合整治？工程；完《成西大盈《港、淀浦河等骨【干河道整治工程开展！了大莲湖及周边【水系生态修复、【新通波塘河道—综合整治等河湖【生态：治理工程；》完成：北蟠龙港、》李更浪？等界河整治工程整治！河道114公—里、新建护岸1【45公里《、新建桥梁》22座、新建水【闸及泵？站等各类《水，利设施？45座城乡河道水】质得到明显》改善逐？步呈现景美岸—绿的自然风貌 （】四）：。基，本形成田间》配套、外《围，保障的农田水—利配套体系》 着力？推进现代农业—园区建设重点打造】农田水？利，现，代示范区开》展粮：田和菜田水》利，设施配？套、：镇村级河道生态治理！、低洼？农业圩？区达标建设等工作】“十二五《”期间共完成灌溉面！积79462亩其】中高水？。平粮田4059亩、！设施菜田《310？0，亩、小型农田水利】72303》亩共：拆除坝？基94座、新—。建，桥梁3？5，座、新建《水闸及泵站等各【类水利设施2—37座？、镇：村级河？道生态整治》2，92：条段26《。0.6？公里重点开展了中】小河道、水利设施、！农田土建工程—等方面？。的日常维护》管理基？本实现？了灌溉机《口装置效《率大：于0.5《、节：水灌溉？面积覆盖率达—到78？%、农业灌溉水利】用系数达到0.74！。、，圩区20年一遇除】涝标准达标率为6】4% （五）基本】形成水文优》先，、，信息同步的水务【科技发展体》系 水文设施建【设加快深入贯彻落实！科学发展观秉—承“大水文”理念 ！“十二？五”期间我区不【断完善本区水量水质！监测站网水文—站网监测能》。力进一步提》升完成水环》境分中心迁建工作】。、补充先进仪—。器设备、改》善，监，测环境、提升检测】能力扩展监测—服务：范围：及内容？提升服？务水平 水务科技】作用显现《。。。一，是共编制青浦区骨干！河道蓝线方案、【青浦区水利规划【、青浦区农》田水利规《划及青浦水务信【息化：规，划报告等《规划2？。5本二是健全科技】发展制度建设建立】专业部？门引领其《他部门？合作机制健全多等】级，、多部门融资通道】。投入专项研究基金支！。撑水务科技长效发】展三是服务方向支撑！水务科研《围绕科研服务于【工程建？设与生产管》理组织和《实施：了农业面源污染防治！技术研究、》精量灌溉《与土壤盐渍化防治】及暴雨条件下—化肥流失对水环【。境影响研《究等：11：项课：。题科技支撑作—用不断加《强 信息化》建设走上《正轨有序《。推进防汛指挥、水资！源管理、设》施巡查监管、—电子政务等项目建】设配：。合市：里基本建成防汛三级！应用实现水资源动】态监测管理深化水】务，电子政务应用探【索水利设《施精细化监管—为实现水务智能【化、：精细化管《理提供了《基础技？术保障实施原水、供！水、污水治理—等环节的在线—监测：和供排？水管网GIS系统】初步构建为》进一步形成供排水】信息化管理系统打下！了基础 《（六）？基本形？。成敢于？创新、？注重效能的水—务行政管理体系 体！制机制不断》。完善 ？“十二五《”期间为适》应建设服务型政【府的客观需要我区实！施了：街镇水？务一体化及》给排水行业专业化】改革（建立》供水：管理所？。。。及排水管《理所）？提升：了基：层水务？服务和管理水平内部！审计得到加强—水，务系统？管理等工《作制度得以》规范 行《。政效能不《。断提高通过主动沟通！协调、加强部门协】作、完善联动—机制工？作，合力明显增强全系】统努力？践行“您的需求就是！水务人的追求”【。服务承诺深化水务行！政许可？审批制度改革—优化：申请材料及办—。理流程？严格：。执行“窗口岗位制】。度”做到《“前台不脱岗—、审：。理不脱节”从—而使：受理：项目：基本在法《定时限40%内【办结 ？行，业管理常抓不懈【进一步完善》河道长效《管理机制基本完【成河道设施养—护作业市场化工作开！展，农，田排涝？设施规范《化，管理工？作和农田灌溉—。设施长效管理试点工！作；开展市政—公共排水《管，道设：。施养护大会》。战落实街镇》排，水管道？养护责？任主体和职》责提升排水设—。施养护机械化、【专业化？水平、？推进排水设施—养护：市场化 政风行风】不断深化面对—水务：工作：任务剧增、收—入减少？矛盾突出、难度加】大的水务工作实【际深入开展政—风行风建设从而使系！统上下始终》保持奋发向上的精神！状态、开《拓创新的昂》扬锐气？、攻坚克难的—胆略和勇气 人【力资：源不断优《化“十？二五”期间》招录了100余【。名大学？生职工队《伍“年？轻化、？知识化、专》。业化”程度》不，断提高青浦区水务】职工共计11—60名？其，中硕：士及以上《2，9名本科2》67名大专224名！中，专及以下640名】形成了？以中青年为》主体的“橄》榄形”？结构 公众参与不断！提高在群众广泛参与！的情：况下开展《黄浦江上游水源地等！项，目的社会稳定风险】分析和？评估逐项排查—存，在问题与隐患—实施供水水质、污】水厂尾水水质供水】成本公？开等内容二次供水设！施改造？期间就“是否改【”，和“如何改”分别】征询居民意见—聘请居？。民代表成《立，矛，盾协调、治》安防范和工程监【督三个小组》全，方位参与改建工【程“全？国节水型社》会建设试点”建【设，中深入社《区、学？校对节？水效益进行》问卷调查邀请—。。民众：参与世界水日、【。中国水周宣传— 三、面临》的主要？问，题 尽管经过了“十！二五”跨越式发展】青，浦的：水务事业得到—了大发展基本还清】了历史欠账但与国家！治水新战略、生态】文明建设、》。新型：城镇化？建设、？长江：经济：带发展和“水污染防！治行动计划”的【新，要，求相比还存在着【不小差距一些基础工！作仍有待夯》实主要体现在 （一！），防汛保安《建设面临新变化 】工情方面流域—。泄洪通？道部分？堤防标准仍》不达标仅有青—松，大控制片排》涝动力在建》其余：控制片基本处—于，无动力配备状态部】分圩区排涝能力不】足，农田除渍尚》未完全解决城镇排】水除：涝标：准低：于国家新要求—且各镇雨水排水【。设施建设滞后防【汛排涝？能力较弱《水情方？面青浦泖甸站—潮位：监测表？明平均高潮位均值】（2010-201！4）提升至2.【80米较原来（2】00：4-2009）提高！了11厘米》平，均低潮位均》值提升至2.—5，1米较原来提升1】5厘米；青浦南【门站水位监测表明河！道常水？位均值提升》至2.？66米？比原来提升1—6厘米河《道底水抬高可调【蓄库容有所降低【流域、区域河道高】潮位：均有：接近或超过历史最高！点的现象发生大控制！内超警戒水》。。位发：生频次加大》影响时？序，加长雨情《方面城市雨岛—效应明显《短历时强降雨发生几！率提升城市下—垫，面变化加大近年来台！风影响时间、—路径超过常规—不确定性增》。大如2013年【10月菲特台风及2！0，15年8《?24突发暴雨【影，。。响较大全区普遍受】灾对我区防汛—保，。安产生较《大威胁 （二—）供：水安全保障存在短板！。。 一是原《水水质保《障压力大太浦—河“清水《走廊”尚未》完全建成黄》浦江上游水源—地，仍在建？设中原水取水—仍采用敞《开、通航《。。河道直？接取：水方式移《动式风险源较多突发！性水污染威胁较大】。另外淀？山湖富营养情况依然！严，峻“十二《五”期间五》日生化需氧》量有：下降趋势氨氮—含量有波动但变化不！大蓝藻？爆发威胁《依然：存在；二是应对突发！事件能力不》足，原，水供应？受工程？性因素影《响较大原水管—线管龄较长、材料】老化、突发》性爆管概率加大紧】急备用？取水量不足；—三是供？水管网及设》。备老旧影响供水【水质：供水：管网：。末端水质优良工作任！重道远；四是供【水管网漏损》率偏高？中，西部地区管网改造任！。务艰：。巨二：。次供：水，设施改造尚》在起步阶段》；五是自来水企业】经营：困难青西水厂归并】后，自来水公司》经营：亏，损、现金流短缺问】。题更加严峻管网【查漏、表务管理、】水，费收取等管理机制也！有待：完善；黄浦江上游】水源地建设后—原，水，成，本将进一步增加政策！性亏损将更加严重】 （三）污水—处理面临新形势【压，力 2？015年《8月上？海市发布上海市贯】彻落：实国家<水污染【。防治行动《计划>的主要目标】。任，务及工作要》求明确？。长江口、杭州湾【沿岸城镇污水处理】厂提标改造和新建】工程全面达到一级A！排放标准《其他污水厂》不低于？一级A排放标准【。。（，要与河道水》环境容量和水功能】区，目标相匹配建议不低！于V类水标准—）后期又有城—镇污：水处理厂《污染物排放标准【公开征求意见青【。浦全区为特别排放】限值行？政区目前青》东及青？中城镇污水处—理厂尾？水排放？均执行国家一级B排！。放标准？；青西？。地区城镇《污水处？理，厂执行一级A标准但！与，水环：境质量要求或特【别排放限值》还有一？定差距？我区10座污—水处理厂升级改【造及扩建还需全面统！筹排放标准与水环境！质量的相容》性，、工艺路《线与达标排放的相容！性，、污水厂规模—与地区？经济发展的相—容性等多方因素同时！还需从水《、气、？泥，、绿四方位对污水】。厂建设和《运，行管理进行全过程控！制 （四）河道水】环境：改善压力大 我区】属平原河网地—区水体交换》动力弱部分》地区水系割裂淤【积，严，重水生态系统脆弱虽！然“：十二五”期间我【区骨干河道》及湖泊内的氨氮【、总磷、五日生化】需氧量？等水中有机污染【物含量逐年降低水】质呈：整体趋好态》势，但水：质型缺水现象仍【然严重一是改善【体量大本区河湖棋】布河面率《为18.35—%居上海首》位；二是改善要求高！金泽水库《落户于此对水环【境，功能：及安全？保障的要求进一【步提高；三》。是改：善难度大全市14个！水利分片青浦—有5个且全市—最低洼的青松片占】据本区10个街镇（！占比为62.—4，0%）来水及污染物！易汇集、《难排出防洪除涝【情况复杂、》调水引排压力大【水，环境：改善：难度大；部分—居民小区、企业及】单位还存在雨—污合流现《象，农村生活污水处理】设，施也未完全覆盖污】染，源，体量小数量多治【理难：。度高；青《浦，区农业面源污染贡献！大化肥？农药减？施、营养《元素截留任务重 】（五）农田》水利管理需要加强】   ？一是：设，施覆盖还不到—位全区粮田、菜田还！有部分面积未完成水！利设施配套；二是建！。设，标准有？待提高主要》表现为全区排涝泵站！装置效率低于—水利颁布的》5，。0%的标准全区运行！15年？以上的排涝泵站【、灌溉泵站老化失】修现象较为》突出田间水利—配套：不到位；《。三是灌溉《水质问？题亟需解决本区【西部：商榻片、《太南片、太北—片水质？尚好青松片部—分河道水质距水【功能区要《求还有一《定差距？；四是长效》机制有待完善重建设！轻管：理现象有所好转但失！修，、失养、失管的现象！时有发生《存在建、管、用【三，维脱节管理、维护】主体缺位等》现象基层管理人员】技术：水平普？遍，不，高 （六）制约【发展：瓶颈依然存在—。 一是水务工—程用地动迁》难协调难《、土地指标匮—乏，已经成为水务发【展的头号阻力（【具体需求见附—表，6）：；二是排水设施及】。水利设施的长效【维护管理资金缺【口大；三《是街镇水《务人才缺乏》严重影响街镇级水】务工程？建设和管理水平【；四是水务管理【精细化和信息化【应用水平有待进一】步提高水务管—理创新意识亟待【进一步提升   第！。。二章 水务》“，十三五”规划思路 ！2016《年1月15日区四】届人大？七次会议批准—了上海市青浦区国民！经济和社会》发展第十三》个五年规划纲要【综合未？来五：年发展环境、阶【段性特征和》基础条件提出了“】十三五”规划目标到！2020《。年全区经济》保持中高速增长转型！升级取得重要—突破城市功能—不断完善城市品质】稳步提升基本公共】服务能力继续增强形！成城：乡发展一体化新格局！全面建成更高—水平的小康社会【基本建成生态宜居的！现，代化新青浦立足【区域一体化和—上，海国际大都市战略需！求提出？中长期？发展：目标到？。2030年》青浦努力成为上海】国际贸易中心重要承！。。载区、国家》。生，。态文明示范区—、建：设具有全球影响力科！创中心的产》。业高地与活力新区】、上海国际》。文化大都市特—色功能区产城绿融合！发，展的上海西部门【户、：长三角综合性节【点城市建成生—态宜居的现代—化新青浦 “—十三五”时》期在保持经》济社会平稳》健康发展《的同时青浦区—发展：将更加关注质量【效益更加《注重创新《能力更加强调民生】福祉更加突出—生态文明青浦水【务发展也更需要主】动顺应新《趋势：、适应新常态、【适应新要求把—握，新机遇、迎接—新挑：战 ：一、指导思想— 深入？贯彻党？的十八？大以来历次全会【精神以？马克：思列宁？主义：、，毛泽东？思想、邓《小平理论《、“三个代表”重要！思想、科《学发展观为》指导全面贯》。。彻，。习近平总书记—。系列重要讲话深入践！行创：新、协调、绿色【、开放、《共享发展理念以“】节水优先、空间均衡！、系统治理》、两手发力”—。治水方？针为指？导立足区位优势及资！源禀：赋，紧，紧围绕青浦“提升】城乡发展一体化综合！水平”的《发，展，主线牢牢抓住—发展：第一要？务以提高《发展质量《和效益为中心努【力，把，。潜在的生态》。环，境优势转化为现实的！竞争优？势建成历《。史文脉、城市水脉、！产业动脉相融合的】人水和？谐、生？态宜居现代化新【青浦探索走》出一条？。。。生态：文明之路《 二、？基，本，原则 （一）—坚持民生改善为本 ！    《水务发？展要与城乡经—济和社会发展要求相！适应要？。。从保障人民生命财】产安全、《提高人民生》活水平和《生活质？量，的实际要求出发着力！解决好与人民群众切！身利益密切相关【的，水问题不断满足人】。民，群众对水安全、水】资源、水《。环境的需求 （二）！坚持：安全保？障为先 《    供》水安全和防汛安【全关系到社会稳【定和城乡经济社会】发展大局《必须把水《务安：全保障放在》首要位置统筹协调“！安全、资源、环【。境”的关系采—取切实有效的措施】服务城？乡生活和生》产平：。稳有序 （三）坚】持节约保护为重【     按照生】。产发展？、生活富裕、—生态：良好：。的文明发展》要，求要把节约资源、环！境友：好、预防为主、【强化保护放在更【突出的位置统筹协调！开发与保护》的关系实《。现水资源的可持【续利用 （四—。）坚持强化管理为要！ 充分发挥水务行业！监管的作《用在强化管理中优化！服务在优化服务中强！。化管：理完：善法制、体制、机】制建设？建立：。。健全制度化》、规范化、》长效化？的水：。务管理机《制不断提高水—务服务？管理的现代化水平】 ，（五）坚持》适应自然为理— 在实际工作中要适！应水的？运动及净化规律【生产：力和城市建设布局】要与水资《源承载力相》适应建？立人水协调发展的】环境；水资源开发】利用充分考虑生态环！境需水的要求—坚持自？然发展与人类行【为，。的和谐统一 三、】发展重点 按照【上海市新时期治【水思路紧紧结合【区，情、水情在“十【二五：”水务发《展基：础，。上从：。“完善体系、—。提升跨越”阶段【向“注重生态、智】慧管：理”阶段延伸拓展按！照“需求导向、【问题导向《、目标导向”的原则！集中精力重点发展以！下几方面 （一）】聚焦防汛保安体【系巩固 以巩固【和，完善流域防洪—、区域除涝》、城镇排水三—道防线为重点加快推！进防汛？设施：的提标改造》加强城镇化》区，域积水？点改造进一步加【强应急保《障体：系，建设：提升应急处置能力夯！实防汛安全综—合保障体《系 ：（二）？聚焦：供水保障能力提【升， 配合完成黄浦江】。上游水源地建设【加强水源《地保护提升全—区原水供应安全保】障能力按照“水【厂集约、管网优化、！。管理到户《”的城乡供》水发展要求》进一步完善供水系】统布局不断提—高供：水水质基本实—。现城乡供水》均，等化 （三）聚焦水！环境综合《治，理 贯彻落实水【污染防治行动计【划和太湖流域—水，环境综合治理按照更！加严：格的标准《和要求推《进污水？、污泥处理设施建设！做到与受纳水体环境！容量相适《应、与周边环境相】融合加强农村生活】污水处理推进—初期雨水和城市雨】污分流改造等城市面！源污染治理重—点打造？“美丽河《湖”持续开展—。河湖生态治理—和中小河道》轮疏加强《流域、？区域引清《调水改善河网水【质力：争消除劣Ⅴ类水体】。进一步提高水功【能区水质达标—率 （四）聚—焦农：田水利现代化 结合！上海市整建制国家】现代农业《示范区等创建农林】水联动三年》行动计划《及“美丽乡》。村”建设、太—湖流域水环》境综合治《理、青西三镇历【史名镇？。联，动发展开展》农田水利《设施配套工作—。重点关注《“农田受涝、菜【。。田盐渍化、设施【老化、中小河—道淤积、灌溉水质】”五大问题推进【小型：水利工程、》农业除涝及水系沟】通，等工作实现“设【施，齐全生态良好—生产高效”的—。农田水利《现代化建设目标【 四、规划总体目】。标，及指标 （一）总体！。目标 以建设为基础！。、管理为手》。段、服务为宗旨【。坚持：“安全、资源—、，环境”三位一—体的：工作方向到》“十三五”末基本完！善“水安全保障【、水资源配置—、水：环境治理、农—田水利配套、水【务科：技发展和《水务管理服务”【六大体系《建成与经济社—会发展水平相—适应的现代水务【保障体？系，。实现“防汛安全【可靠、供水安全优】。质、：河道环境生态、【农田水利高效、水务！。科技先进、水务【。管理智能”的目【标 （二）主要指标！ 规：划确定？水安：。全，、水资源、水环境】、，农田水利、水—管理：方面共19项指【标其中供《水，水质：综合合格率、用水】总量、万《元工业？增加值用水》量、城镇《污水处理率及重要水！功能区？水质达标《率等5项为约束性指！标，具体如下 1、水】安全：（4项） ①—流域防洪流域行洪河！道防御按50年【。一遇标准实施新【建工程按100年一！遇标：准实施； ②区域】除涝达到15-【。2，0年一遇《除涝标？准（按现行》标准）； ③城【镇排水青浦新—城、西虹桥新—建、改建系统按不】低于5？年一：遇其它城镇地—区新建、改建系【统按不低《于3年？一遇； ④》河面率≥《18：。.69%《 2、水资》源（：5，项） ①《供水水质综合合【格率等五《项水质指标按国标】≥97？%； ②用水—总量≤3.》86亿立方米；【 ③：万元G？DP用水量》≤35立方米/【万元；？ ④万元工业增加值！用水：量≤10.5立方米！/万：元； ⑤城市供【水管网漏损率≤【1，0% 3、水环境】（4项） ①—城镇污水处》理率≥95%； ②！城市污水《污泥处理《率100《%；： ③重要水功—能区：水质达标《率≥：78%； ④农村】生活污水处理率青东！。青中≥75》。%青西100% 】4、：农田水利（3项） ！①除：涝圩区设施》。达标率？≥9：0%； ②节水【灌溉面积覆盖率≥8！5%； ③农—业灌：溉水利？用系数≥0.74】5 5、水管理【（3项） ①水【功，能区监？测覆盖率100【%；： ②计划用》水率≥？87%； ③自备水！源计：量率1？0，0%   第三章 ！ 防汛保安体系规划！ 一：、规划目标 继续完！善本区？防汛保安“三道防】线”建设积极—响应各类新标准及】新规范？加强外控《、内蓄、强排、【抢险和预案管理等】综合措？施提升应对》极端：灾害性天气的能【力流域防洪、区【域排涝与《小区排水因地制【宜、有机结合充分利！用现有？水系布？局和河网调蓄—能力构建《与城市发展定—位相适应的 —“洪：涝分治？、蓄排结合》、标准到《位”：的防汛保安体系【 二、规划内容 ！（一）流《。域防洪工《程 按照50年一遇！防洪标准加快推进】西部流域泄洪—通道达标建设开【展商榻片急》水港、汪洋》荡等9条《段3：9.6公里堤防护岸！浦南：西片和尚泾、北白牛！塘2：条段4.6公里堤防！护岸达标建设 【（二）区域除—涝工程 积》极推进应《急护岸？除险加固工程新【建太南片东》塘港：、北叶港、泖洋港】翻水：站大港、富阳—港、西塘江泵—站共计？68立？方米/秒；新建太】北片：。大莲湖、金泽塘南3！5立方米/秒大控制！翻水站建成》后太南片、太北【片排涝动力将达到】规划标准续建青松大！控制片张马泵站【。（60立《方米/秒）该泵【站建成后该片动力将！达规划要《求 （三《）城镇？排水建设 开展【。青浦南？门雨水泵站建设【新增动力5.7立】方米/秒结合—青浦：新城与西虹》桥城市建设配—套市政雨《水管：。网41.5》。公，里其：中，青浦新城新建—8公里、西虹桥约为！33.5公里推进】青浦城？。区现有城市化地【区，约10公里排水设施！低标改造  — 第四章 水资源】配置体系《规划   一、供水！。体系规划 （—一）规划目标 【 优化？水源地布局进一步提！高水资源利用率完善！全区一网分》片供水格局全面提升！保障供水安全—。能力立足城》市长远发展将供水】管网改？造、二？。次供水设施》改造等纳入城市【基础设施《规划并重点推进【以人为本强化供水】行业：管理全面提》升供：水行业管《理服务水平》。 （二）规划—内容 ？ ，1、原水及制水【系，统建设 协调推进】金泽水库及原水【连通管工程建—设全面实现》本区集中式生态内】湖水源取《水配合黄浦江上【游水源地建》。设开展青浦》原水：支线建设和》原水厂改造工—作提高我《。区原水供应安全保障！水平开展青浦—第二水厂改造—工程加设青浦—第二：水厂：补，氨装置并对》原水部分设施—设备进行《改造提？升我：区水质稳定水平【及应急保障能力 2！、供：水管：网及泵站建设 【完成青浦中西部地】区供水管网改造工】程约970公里【其，中DN25-5【0约550公里【、D：。N50-100约1！40公里、DN1】00-300—约28？0公里完成盈港路供！。水管网建设工—。程新建DN》。600供水管网约2！公里与沪青平—公路拓宽同》步实施青《浦第二水厂至赵巷镇！输水管道建设—含，新建DN1200输！水，管道6.《6，公里（二水厂至同三！国道）DN7—00输水管道8【公里（？同三国道《至赵巷） 按—照建筑设计防火【规范要求布点新【增消火栓2000】个并：对全区4935个市！政消火栓《进行日常维》修保养？ 3、二《次供水设施》改造：  “十三五—”期间本《区全面启动居民【住宅：二次：供水设施改造至2】02：0年基本完》成对：全区41《8个小区（约855！。万平方米）的改造任！务并逐步实现供【水企业管水到—表通过改造和加【强管理使居民住宅水！质与出厂水水质基本！保，持同一水平 二、】节水社会建设 （一！）规划目标》   ？在成功创建“全国节！水型社？会建设示范区—”的基础上继续开】。展青：。浦，区节水型社》会，建设形成符合节水】型社：会的法律、行政【、经济、技术、【宣传体系；形成符合！节水型社会要求【的产业结构、产业】布局；形成》全社会良好的节【水风：尚和：合理的用水方式；】有效遏制水环—境恶化改善水环境面！貌确保城《乡饮用？水安全实现“—科学管理、安—全供给？、水：景优美、人水—和谐：”，。的节水型社会建【设总体目标 （二）！规划内容 》巩固全国节水型社会！建设：示范区？成，果完：成水生？态文明城市试点创】。建结合农《林水联动开展青浦】。现代农业园区节水型！社会：创建大？力发展？工业：节水开？。。展工业节水技—术的应用重点加【强冷却塔《的用水与节水管【理创建节水》型企业努《力推进生活节水结】合节：水型产品技》术条件与管理—通，则（GB/T—18870）的有关！。内容：在全区推广应用节】水型：器具、公《。共建筑节水技术、市！政环境节《水技术等开展节【水学校、小区与社】区、宾馆与机关创建！继续推进《河水绿化浇》灌等非传统水—。资源利用方式推广河！道取用？。水工程与设施的管】。理加强应急取水【设施：建设完成应急采【灌井建设充》分发挥青浦》第二污水处理厂中】水回用示范作—用结合污《水，处理厂？提标改造《项目推？进污：水，厂中水及尾水回用工！。作 三、《。水资源调度 进一】步优：。化调水方案》形成以太浦河、淀山！湖为清水水源乘潮引！排和动力《引排有？机结合骨干河道有序！流动圩区内河适时】交换的调水格局【加大青？松，大控制及重》点圩区？调水力度预计—年，均调水总量约9【.2亿立《方米（？大控制调水6.【8亿立方米》圩区调？水2.4亿》立方米？） 四？、最严？格水资源管理—制，度 （一《）规划目标 —。到2020》年通：过实：行最严格水》资源管理制度逐步确！立，我区水？资源管理更加严【。密的：制度体系、更加严】格的管理措施、更】加明晰的管理目【标、更加明确的责】任主：体加快实现水资源】的合理开发、综合治！理、优化配置—、高效利用和有效保！护，为我国经济》社，会长期？平稳：较快发展提供坚实】的水资源保》障 ：（二）规划》任务 1、》加强水资源开发利】用，控制红线管》理，严格控制用水—总量 完善各街镇】及重点企业的取用水！总量控？制指标体系严格【执行建设项目—。水资源论《证制度严格取—水许：可审批规范》农业用水和环境【用水的取水》管理加强水资源费】的征收管理》开，展取水计《量设施安装和—加强取水户》的监管加《快实施城市》地下水应急》供水体？系建设保障城市供水！。安全 2、加—强用水？效率控制红线管理持！续推进节水型社【会建：设，。 建立？健全我区计划用【。。水和节？约用水管理》体制：和机制强化计划用水！完善节水“三同时”！管理制度推进用【水户水平衡测试及】节水型社会建设工】作推进工业企业【节水技改、》农业节？水型设施建设及【城镇公共生活节【水设施建《。设开：展农田灌溉水—。有效利用系数—测，算推进非《传统水资源开发利用！落实区？。内市容？。、绿化用水的定【点计量大《。力推进节《水工业？园区、农业园区【、学校、小区、【机关和企业》等节水示范单位的】创建工作 3、加强！水功能？区限制纳污》红线管理《严控入河湖排污【总量 严格落—实排污口审》批，、监管和监》测制度？强化水资源统—一调：度加强？饮，用水水源地的保护加！快推进本《区污：。水处理厂扩建及提】标改造工作》加强污？水，管，网及污水泵站—建设工程开展截污】。纳管、？旱流污水、雨污【分流整？治，加强农村生》活污水治理推进骨干！河，道、镇村河》道，综合治理 4、加】。强水资源监控—能力推进水资源管】理信息化工》作 完成取用水设】施和重要水功能区】的水量水质实时监】测系统建设方案【基本建成区县—水资源管理信息系】统完成？排水信？息，。。化管理系统实—现排水设备和设施、！供水系统的实时监控！、调度和事》故分析排查和风险】管控：等 5、完成水生】态文明城市》试点创建 全面【贯彻：中央关于生态文明】建设的新要求统【筹整合？国家生态文明先【行示范区建设—。等创建资源加快【。。推进水？生态文明试点—各项：工作完？成水生态文明城【市试点创《建 6？、探索 《“海绵城市”试点建！。设 结合国家—。及本市“海绵—城市”？。建设的相关要求在】。城市：。低影：响开发、径》流总：。。量控：。。制、雨水集》蓄利用、河面率控制！。等方面探索平原河】网地区“海绵—城市”？。建设的思路和—模式在有《条件的区《域率先实施示—范，。工程 《第五章 水环境治】理体系规划 结合国！家“水十条》”，落实：上，海市水污《染防：治行动计划完成新一！轮太湖流域水—环境综合治理、【滚动实施环保—三年行动计划及【“美丽河湖》”，、“美丽乡》村，。”行动积极推进【各级河流《与湖泊综合整治、】污水系统《建设及农村生活污水！治，。理改善河湖水环【境质量严格》执行上海市生—态红线区域保—护规划做《好河道、《。。湖泊、湿地、公【园等水生态资源【保护工？作满足人民》日益提高的环境及人！。文需求 一、河道】整治与管理》规划：。 （一）《。规划目标 全面推进！“美丽河湖》”建设按照》“水清、岸》绿、流畅、景美、生！态、：宜居”的治》理标准坚《持“水安全、—水资源、水环—境、水？。生态、？。水景观、《水管理”统》筹发展注重规划引】领、远近结合—、水岸共《治、：政府主导、社会【参与聚焦环湖—生态走廊、环城公园！水系、集建区景【观河道、美丽乡村】生态河道、轨交沿线！重，。要节点水系开展综】合整治串点成环集】线成面构建》“百湖映《镇、千河《绕，。村，。。古韵青浦、水舞【蝶，城”的河道水系新】格局 到2》017？年，青西地？区主要？水质：指标普遍达到Ⅳ类】；其他地区》普遍：达到Ⅳ类、Ⅴ类【有效控制劣Ⅴ—类水体建成》区基：本消除？黑臭：水体到202—0年青西地区主【要水质指标普遍【达到Ⅲ类、Ⅳ类重要！。区域达到Ⅱ》类；其他地区—力争消除劣Ⅴ类水】体，重建河湖健康生态环！境 （二）》规，划内容 依据“远期！与近期？并重、水系》与体系并重、功【能与环境并重”的原！则积：极推进？各，级河：流、湖泊综合整治】做到“？三清”（清》河面、清河障、【清河：岸）与“《三同步”（》。水体、水面与水岸同！步治理）构建“三】横三：纵、百湖连通、千】河成网、环环相【扣”的青《浦“：美丽河？湖” 骨干河湖建】。设一是？环城区域淀浦河、油！墩港、上达》河和西大盈港实现环！城滨水道《路环通打造环城【。水系公园内部水系清！淤增：绿；二是东部环【西虹桥实施徐泾港、！东向阳河和北—蟠龙港？“一横两纵两节点】”水：。系整治打造都市清】水走廊？；三：是，西部环湖实施淀【山，。湖、元荡、太北【片，湖，荡群：生态修？复，打造郊野文化水旅】；四：是打造？新，谊，。河，、新塘港、东—长港、新通波塘“】两横两纵”引清通道！调活水体、改善【水质 镇村河道【建设一？是，整治“重点污染河】。道”：结合重点污》染河道？整治对河道》沿岸实施违建拆【除、环境整治—工作提升河道两岸面！貌，；二是建设“—城镇：景，观水系”结合集镇改！造和历史文化名镇】创建提升城镇河道】环境、？景观、休《闲等综合功能—；三是建设“乡【村生态？河道”结《合美丽乡村、—农林水联动》建，设对乡村河道进行】。疏浚、？。补绿和河《道林网建《设；四？是整治“《交通干线河道”针对！轨，交、S26、—崧泽高架进行沿线】河道疏浚、》补绿和面貌提升 “！十三五”期间将【实施骨干《河湖：12条？段8：0公里、《镇村级中小河道4】00公里综合整治】完，成891公里中小】河道轮疏工作 二、！污水处理系统—规划：。 （一）规划—目标 进一步完善】污水排水《系统至2《020年全区—城镇污？水处理厂基》本达到适应》城市总？体发展规模》并适应环《境保护发展要—求“十？三五”末青浦区污】水处：理厂均执行特别【排，放限值标准处理规模！可达44.3万【立方米/日》全区城镇污水处理率！达到：。9，5%以上《争，取达：到98%污水处理厂！污泥有效处置率1】00%通沟》。污泥得到妥善处置】 （：二）规？划内容 积极推【进，本区污水处理厂【升，级改：造，及扩建？项目：达，到国家及市级—要求结合本区实际】情况采用科》学，。、合理的处理—工艺达到《泥水气同治 —。一是青西5座城镇】污水厂按特别—排，放限值？一次性提标到位【升级：。改造项目有》练，塘污水处理厂—一、二期（1—.2万立方米/【日）、朱家》角污水处理厂—一、二期《（3万立方米/日）！。。。。、金泽污水处理【厂（0.2》5万：立方米/日）—、，西岑污水《处理：厂（0.25万立】。方米：/日）？及商榻污《水处理厂一、二期（！。0.5万立方米/日！）规模小计》为，5.2万《立方米/《日；扩建《项，目为练塘污水—。处理厂三期（1【.0万立方米—/日）？、，朱家：。角，污水处理厂三期（3！.0万立方》米/日？）、金泽污水—处理厂？二期（？0.5万《立方米/《日，）、西？。岑，污水处理厂》二期（0.5万立方！米/日？），规模小计为5.0】万立方米/》日 二是青东—及青中5座城镇污】水厂扩建和提标改】造的主要技术—路线、平面布—局、土地征》用应按特别排放限】。值标准一次》考虑充分污》。染物排放标准可酌】情分：步实施2017年前！ NH4+-N、】TP、TN等主要指！标需：执行特别排放限【。值其它？指标可执行一—级A标准20—2，0年底所有指—标执：行，特别排放《限值也可以根据情况！一，。步到位升《级改造项《目有青浦污》水处理厂一、—二、三期（3—.，5万：立方：米/日）、华新污】水处理厂一、二期】（3.4万立方【米/：日）、徐泾污水【处理厂一、二期（】5.5万《立方米？。/，日）及？白鹤污水处理—厂一、二期（—2万立方米》。/日）、《青浦第二污水处理】厂一、二、三期（1！2万立方米/日【），规模小计《为26.4》万，立方米/日；扩建项！目为华新污水处理】厂三期（《。1.7万立》方米：/日）、青浦—第二：污水处理厂四—期（6万立方—。米/日）规模小计为！7.：7万立方米/—日 结？合环保三年行动计】划的：滚，动实施和太湖流域】。水环境？综合治理的》深入推进开》展朱家角《污水厂干管及泵站】新建工程《。、环淀山湖沿31】8国道污水管—建设工程《。（报国寺-金商公】路）：、金泽水库污染【源纳管工程并配【套青浦污《水厂改？造建设青松路、青】昆路进厂污水总管配！。套青浦第《二污水处理厂完成】约1.6公里的【管网工程开展徐泾蟠！龙路污水泵站—扩建工程 积—极推进城（厂）【中村污水纳管工程】、开展建《。成区向周《。边延伸2公里—范围的农村》污水纳管工程、【开展建？成区：。向，。周，边延伸1公里范围】企业污水纳管—工，作、推进城》镇地：区旱流污水改—造工程、城》镇地区纳管污染源】内部雨污分流改造工！程 依据本》区污水污《泥处：理实际情况适时【启动污泥干》化项目规模》为200吨/日开】展市政排水设—施通沟污泥建设项】目建：设规模为60—-8：0吨/？日 三、农村—。。生活：污水治理 全面【推进农村生活污水处！理工作因《地，制宜选？择接入市政管—网、集中处理或分】散处理方式“十三五！”期间预计全—区新：增农村生活》污水纳管《3.3万《户至2020年青东！青中：。地区农村《生活污水处》理率达到75%青西！地区全收集全处【理   第六章】。 农：田水利配套》体系 规划“—十，三五”期间农田水利！工作重点《服务于国家现代农业！示范区的《整建制创建加快推进！两，轮“农林《。水联动三年行动计划！”结合“美》丽乡村”《建设、太湖流域【水环：境综合治理、历史】名镇联？动发展和国家生态】区创建进一步整合】资金、？整合项？目，促进农业《、林业？和水利？协调：发展全面提高农业】设，。施保障？能力提？升农村水利基础【水平和农村水环【境面貌充分发挥农】村水利建设》成，效 一、规划原【则 坚持《以“因地制宜分区治！理可：持续：发展”？为基本原则通过新建！、完善？。、提升等手段“【治理一片达标—一片”完成全区【高标：。准农田？。的，配套建设坚持以“农！、林：、水、路《、村”联合综合【整治为原则》。以村庄规划为指【导集中开展》河道优化整治水系】畅，通，、无淤积、无—污染：实现生态修复的总】体目标科学》布局：田，、，路、林服务高效农业！生产坚持以精细化】管理模式为原—则，推广中小型承包体系！打，。造中：小型灌区配套—机械作业设施—实，现农业生产现代化】 二、规划目标 遵！循“十分珍惜合理利！用土地？和切实保护》耕地”的基本国策】根据上海市“—。农林水？联，动、区？域化：推进编制两轮—三年行？动计：划加快农村水利建】设”的精神采取【“农、林、水、路】、村”综合整治全面！。启动农林《水，联动计划以“挡得住！、排得出《、，灌得上、《降得下、生态好、】长效：化”为？目标重点关注“【农田受？涝、菜田《盐，渍化、设《。施，老，化、中？小河道淤积、—。灌溉水质”五大问题！以适：应农业规模化生【。产、优质无》公害灌溉、提—。高农业生产效率【、提升美丽乡村【面貌和？保障经？济作物绿《色等五大需要—提升农田水》利配套实现“设【施齐全生态良好【。生产高效”》的，农，田建设目标 三、建！设要求 《1、土地流转以【村民委员会为—单位全面开展土【地集中流转 2、土！。地治：理平：。整治理区域土—地划分？河，网和沟系开通断头浜！平，衡，水面率？开发未利用土地做】好土地占补平衡 】3、田块《布局以满《。足农业机《械化作业为前提尽量！采用大田《块布局一般不小于】20*100米【不大于35》*200米 —4、灌？排，体系以河网布—局，为界推行《。管理高效《的小型灌区》少，用倒：虹吸灌区面》积一般不大于—600亩灌排分【开灌溉管道》化采用低压H—DPE灌溉系—统科学制定轮灌体系！；排：水采用生态土沟【设置总沟《生态截流逐》步恢复？农，村生态面貌 —5、生产道路主【干道4米路边—幅单侧2米双侧各1！.5米林网配套次干！道2.5米结合【地，下渠道布置林网 6！、其：他要求根《据技术标准》和建设要求因地制宜！地开展新建、提升和！。完，善梳理现有设—施状况合理规划布局！充分利用现有—设施提升农田—水，利基础设施水—平 ：四、规划内容 积】极推动201—5-201》7、2018-【202？0年两轮《农林水三年》行动计划工作一是推！进，农，林水联动示范镇建设！2015-2017！。年打造练《塘、朱家角3个【。万亩粮田2》018-2020】年建设金泽1万亩粮！田；二？是结合？“，美丽：乡村”区级》试点开展2.8【万亩高标准农—田水利配套；三【是关注经济薄—弱村、交通干线沿】线新建或提升2【万亩农田水利配套“！十，三五”期间》实施农？田水利配套共7万】。亩 结合《圩，区除涝？规划按照20年【一遇标？准开：展43？个圩区达《标建设新建水闸41！。。座泵闸42座 【结合全区断头浜调】查成果拆除坝基3】。4个、新建桥涵3】5，座、：沟通水系18公里 ！第七章 水务—科技发展《体系规划 一、水文！。设施建设 （一【）规划目标 —围绕水务中心工作和！。经济社？会发：展需求全面构建【“一轴？、三网、四化—”水文新格》局“一轴”以服【务水务发展》为主轴？；“三网《”即：水雨情监测信息网、！。水资源监测信息【网、水文服务信息】网；“四化》”水文建设标准【化、水文监》。测智慧化、水文【。服务社会化、水【。文管理市场化打造和！谐水：文、资源《水文：、智慧水文、—城市水文、》科，技水文“五张—。名片” 《（二：）规划内容   开！展水：文站：网建设在泖阳—港建设？水，位，站并：对赵屯、金泽、【商榻及青《浦南门水位站依据需！求加以？配套及改造在太浦】河八百亩、元荡、】大朱砂、大蒸—塘及俞？汇塘：新，建监测流量》、水：。位、雨量及水—质，的水文站做好水【文，与水：情监测？工，。作做：好水利控制片流【量、：地下水监《测系统及水情遥测】、水情分中心的建】设与改建工作—并及时？更，新老：旧设备加快现有水质！分析仪器与》设备的建设、更【。新与管理工作—。 二、水务科学研】究 （一）》规划目？。标， 主动研究、积极】引领、借《助外脑、《加强：合，作依靠？。科技创新《争取“六《个，突破”即在农业面】源污染研究上有突破！、河：道生态修《复技术研究上—有突破、水环境【承载力研究与水资源！优化配置上有突破、！。。。在，城市防洪除涝及雨】洪利用技术上—有突破、在饮—用水源？地保护技术上—有突破、《在地下水环境监【测及：其变化研究上—。有，突破 （二）规划】内容 ？积极：推进饮用水源地【保护：、水环境承载能【力及水资《源优化配置》研究努力开展农业灌！溉水有效利用—系，数，测算、青浦》区农业面《源污染研究》。；积极？推进城市防洪排涝研！究、雨洪利用—技术：。研，究、雨水径流—综合管控技术—研究、河闸匹配【体系研究；》努力开展河道生【态修复技术、河【道轮疏淤泥》固化技术研究—、膜：覆盖式污泥》高温好氧发酵工【艺研究 三、信息】化建设？ ，（一）？规划目标  加强防！汛雨情灾情监—测的：精度和广度提—高政府灾《情，预警决策水》平；完善水资源【过程监测与》。统计监管提升信息】资，源的动态《评价能力《；做：好电子政务的网上流！转、协同办公和社】会，服务功能整合现【有信息资源探—索建立统一的—水务信息中心完善“！数字水务”各—项功能到2020年！形成与“智慧—城市”相适应的“智！慧水：网”基？本框架基本》实现监？测感知化、平台【。集约化、《政务协同化、—服务个？性化：形成与？之适应的安》全保障能力》 （二）规划内容 ！结，合市“水之云”平】台建：设区排水信》息化管理系统及供水！信息化管理系—统，提升：。城市“智能》排水”及“智能供水！”管理水平；积【极推进水务执—法信息管《理系统构建文—书管理系统升级、水！。务执法？队伍管理、水务行政！许可实时监》管、水务纠纷预警系！统，及，员工：绩效考？核管理系统；完【成水情遥测及圩【区水利设施运行图】。像采集系统建设 ！第八章 水务—管理：服务体系规》划 一、规划目【标 深化完》善防洪、水资源供】需平衡、水环境【保，。。护的统一管理体制】保障水资源可持续利！用按照？。建管并举《、管理为先、服务为！重的要求《继续深化“坚持‘一！条主线’、突出‘二！个促进？’、：。强化‘三个注—重’、夯实‘四大格！。局’”的水务工作理！念不断推进体—。制机：制，创新在优化政府服务！中推：进依：。法行政、强化行业】监管、把好规—划，龙头、把好技术关】口、把好质量标准、！抓好安全生产、优】化行：政审批在整体提高】水务：行政效率的同时力】求监管有效、协【。调有力、指导有方】、，管理有序、服务【有心 ？二、规？划内容 （一）【坚持深化改革创新】 坚持“一条—主线” 全面—贯彻习近平》总书记“ 节—水优先、空》间均衡、系统—治理、两手》发力：”十六字治水方【针坚持以提升水务】公共服务和社会管理！水，平为主线努》力把青浦的水—资源优？势，转化为现实的竞【争优势 突出“【两个促进”》 一是服务大局促！转，型，紧紧围？绕“产城融合、【功能提升”的发【展脉：。络，深化行业《改革：提高保障能力提升】发展后劲； 二【是，凝聚合力《促成效紧紧围—绕“绿？色青浦？。、上善之城”—的，城市定？位创新工作》方法整合《。治水资？源凸显生态文明【 强：化“三？个更加注重》” 一是更加注重依！。法治水努力》构建“权责统一【、行刑结合、社【会监督”的水务【法治体系；》 二是？更加注重社会治【理努力构建“市场】发育、？社会诚信、基—层自治”《的社会治理体系【； 三是《。更，加注重群众感受努力！。。构建“问政于民、问！需于民、问绩于民】”的效能考评—体，系 夯？实“四大格局—” 一是以》巩固三道防线—建设为？重点进一《步夯实“洪涝分治、！蓄排结合、标准到位！”的防汛保安—格局； 二是—以管网改造》、，节水管？。理为重点《进一步夯实“—一，。网分片、多》元，互补：、安全优质》”的供水保障格局；！ 三是以泥水气】。同治为重点进一步夯！实“：城乡统筹、标准【匹，配、资？源利用”的》。污水治？理格局？； 四？是，以，美丽河湖三水三清】建设为重点进一步夯！实“千？河绕村、百湖映镇、！水舞蝶城《”的生态河湖格局 ！（二）提高综合行】政，效能： 深化行政审—。批制度改革》全面梳理《权力清单、责任清单！编制行政审批项目工！作手册？编制行政《审批技术操作指南实！现水利、供排水行】业审批一门受—理规范审批流程【提高审批效率—及时清？理，并，废止失效的规范性】文件把？。好建设项《目“勘测、论证【、审批、监督、验收！”关健全涉水项【目审：批公示制度》加强：。建设：项目：全过程监管做到源】头严防、过程—严，管强化对行政—权力行使的监督【切实做？到，行政：权力及行政责任【的全面？公开建立健》全水务社会信用【体系建设 坚持规范！公正文明《执法健全《行政执法程》序规范？加，强事中事后》监，管力度大幅提升【行政执法的》标准化、信》息化及科技化水【平坚持“惩防并【举预防为先》”的工作方针规【范自由？裁量增？加检查频次深化行】政执法创建成—效优化“三区三动”！。（“：三，区”：指“核心区》、，扩散区、辐射区”“！。三动”指主动、互动！、联动）执法模式严！。。肃查处各类》水事违法案件—依法维护水务管理】的正常秩序》并保：障行政相对人的【合，。法权益开《。展综合行政》执法：。工作完？善涉水违法行为执】法联：动机制积极开—展水安全管理和保】护工作建立长效的水！资源管理与保护工】作共同负责机—制其中主要有—联席会议制度—、案件移送制—度、：应急：联动制度、学习交流！制度：等长：效机制按照》“，谁有权、谁负责”】、“谁主《管、谁负《责”：。的原则明确联—动，。主要和次要》责任主体在各—自职责范围内—响应、配《。合、完成各自任【务区水务局、环保】局，试，点开：展联合派驻街镇【联合执法《、，。固定：点固定人《员对河道环境整治开！。展，联合：执法探索行刑衔接配！合机制加强法律【监督、行政监察对各！类涉水违法违规行】为实行“零容忍”探！索建立行政执法与】刑事司法衔接配【合机制适用最严【格的法律条文—严，厉打击涉水违法排】污、违法捕》捞、违法《搭建、危害公共安】全行为？等，。违，法犯罪行为着—力加大公检法司对行！政执法？的，支持保障力度 】   （！三）加大统》筹，。协调力度 1、科】学统：。筹推：。进全面规《划根据全区总体规划！和，区域主体功能定位】研究制定河湖岸【线综合利用规划、】水景观规《划，、水上休闲旅游规划！及，供水、污《水、雨水等专业规划！修编对河《道，沿线道路交通、市政！环卫、？绿化景观、文—。体休闲？等市政、公共设【施进行？统筹：安排、合理布局 】2、凝聚合力推【进协同管理针对平】。原河：网特点统筹农林水】各要素把治水、治】林与治田有机结合起！来采取“《农、林、水》、路、村”综合整】治全面启动农林水】联，动计划从涵》养水源、修复—生态入手统》筹上下游《、，左右岸、城市—乡村、工《程与非工程措施协调！解决：涉水问题打破—传统部门权属分界、！条块责权《分界统？一，目标政策聚焦、【多，方发：力、系统治理—全力打造“》美丽河湖” —3、：。革故鼎？新推进管理改革全力！推进全国首批—河湖管护体》制机制创新试—点一是？。探索建立河湖蓝【线用途管理机制加强！。河湖蓝线规划—落地保障城市防汛除！涝安全进《一步就蓝线陆—。域控制范围》与规：。土部门对接探索制定！蓝线：用途分级管理—。办法健全蓝线管理机！制落实蓝线》管理机构实施蓝线控！制考核办法二是【探，索建立河湖管理【范围：界权划定机制开展】河湖管？理，范围划定工作沿用生！态公益林《土地：流转政策流转—出河湖管理范围【确定用地权属—。推，进生态河湖建设三是！探索建立水》务长效管理多样【化模式坚持建管并】举、标本兼治推动】河湖养？护市场化、管理【。。信息化、监管—网格化启《动“智慧水》网”建设加强对【。河湖岸线《、河湖？水环境感知监测和精！细，化、可视化监—管四是探索建立水务！工，作市场？化管理模《式，加快实行购买公【共服务用《。于河湖日常管理、水！文水质？常规项目《、水环境第三方【治理、排水设—施养护有序推进河湖！保洁、水文水质【监测维？护，、污水？治，理、排水设施—养护市场化》、规范化、常态化五！。是探索建立“—河长制”责》任体系？和管理模式由各【级党政主《要领导及成员担任“！。河长”负责牵头组织！协调相关截污—纳管、违建清—拆、岸线整治、疏浚！补，。绿等工作方》。案的制定、》。论证和实《施强化？横向协调、落实【长效管理对断—面水质达标负—首要责任 4、加】强考核严格问责追】究一是严格》考核制度通过各类创！建、试点工作健【全和：。完善考核体系明【确考核结《果，的奖惩制度二是强化！。水质考核以街镇【为考核单位对区域整！体水质改善情况【进行监测考核结果纳！入年度绩效考核三是！加，强考核通报进一步】强化区级《行业指导监督职【能，将检查和考核—情况向领导、街镇】、社会等通报并【同时下发整改单【。落实整改抄送市【。级，领导：部门：真正将？。监督检查落到实【处四是建《立社：会监督机《制通：过公示牌、政府【网站、企业网络等公！布考核情况发挥公】众监：督作用健全举报制】度，限期办理群众举报投！诉的环境问题研究】出，台违法举报奖励【机，制调动市民》群，众舆论监督和参与氛！围成：立监督员队伍委托】第三方开展群众【满意：度调查提高水—务建：设与管理的社会效益！ （：四）：狠抓政风行风建【设 ：坚持“谁主管、谁】负责管行业必须【管行风”的政风【行风建设原则—抓好：政风行？风建设的“纠—、建、评《”三个环节 通过“！。以加强政《风行风建设为核心】以群众满意为标准】以构建人水和谐【为目的”的建设【途径内强素质、外】树形象完成“力度不！减、温度不降、标准！不松”的要求达到“！转变工作作风提高行！政效率、执法—。水平和？。服，务质量”的目标形成！“主：要领导亲自抓—、分：管领：导具体抓、》职能科室各负—其，责抓群众积极参与”！的齐抓共管局面进一！步深化“《您，的，需求就是水务人的追！求”青浦《水务服务《。内涵：强化责任意识、服】务意识积极推进【公众参与、倾听民声！、体现民意、集纳】民智“坚《持群众想什么、我】们就干什《。么”：坚持问？政于民、问计于【民、问需于》民力求行业内部“】风清气正《”、“用心为—民”社会影》响“：。。政亲：民和”、“群—众满意” 》（五）优化人力资】源配置 “十三【五”期间以加强能】力建设为主线坚【持“引？进培养”、“—压担使用”、“【。长期关注《”加速造就》一支高素质》人才队伍；以制【度改革为《动力建？立，健，全选人用人新机【制；以激发创造【潜能为目的形成【良好：的人：才发展？环境到？2020《年，。争取人才整》体素质全面提—升高学历、中—、高职称《人才比例《明显加大人才的综】合竞争力不》断增强？能基本满足水务发展！的需：要；人才结构进一步！优化高层次人才【、紧缺急需》人才数量明显增加】人才：的行：业分布相对合理工】作机：。。制进一步完善人才政！策体系？逐步形？成，建立健？全统：分结合、《协调高效《的人：才工作新《机制争？取做到人《尽其才打造适—应水：。务，发展新？。。形势的管理人才【、技：术，骨干（？含技术能手）、党务！人，。才，、企业人才队伍 （！六）加强舆论宣传工！。作 加强《水，务系统？。。各级：部门：的宣传教育》能，力，充分利？。。用文化、《广播电视、新闻出】版和教育等》。媒介：组织有关水务工作】如，河湖生态环境治理、！二次供水设施改建】、，小微：污染源纳管、违法】违规行为等的系【列报道出版有影响的！宣传类图《。书和：。杂志编写宣》传手册；举》办各：。种反：。映三大条线建—设、：违法违规的摄影【图片展览以及科技成！果展览等；组织【参观各类有代表性的！供水、污水、排水及！河湖工？程，。项目；广泛听取广大！。人民群众的》意见和建议完善工作！参与机制；采取人民！群，众喜闻乐见、容【。易接受的形》式宣传水务相关知识！。营，造依法？行政的？社会氛围和依法【办事的良好》环境  】。第九章 远期（【2025年》）展望 到202】5年水务《设施建设和管—理应在“《十三五”《。。规划：实，施的基础上基本形成！能满：足青浦作为上海国】际贸易中心重要【承载区、国家—。生态文明《示范区、《具有全？球，影响力科《创中心的产业高【地，与活力新《区、上？海国际文化大都市特！色功能区《产城绿融合发展的上！海西部门《户，、长：。三角综合性节点城】市生态宜居的—发展需求相》适应：的现代化水》务体系？ ， 一、水安》全保障 （1）流】。域防洪防御》50年一遇洪水重点！区域达到10—0年一遇； —（2：）区域？除涝除涝能力—达到：20：。年一遇的标》准； （3）城镇排！水在“？十三五”的基础【上配套完成青—浦新城及重点城市化！地区的？雨水排水《体系并逐步更新老旧！管，网以适应新》。标准要求青浦新城和！西虹桥新建、改建】系统按？不低：于，5年一遇《的标准实施》。其它城？镇地区新建、改【建系：统按不？低，于3：年一遇的标准实【施 二、水资—源配置 在完善【已，有供：水，设施的基础上“十】三，五”末至2》025年将着重以进！一步：保障供水安全、【提高供水水》质、减少管》。网漏损、提升供【水服务为供水—行业建设的重点【和目标 （》1）保障供》水安全 进一步加强！水厂运行管理和【供水：管网改造力度强化应！急预：案工：作从水质优良、【水压：合格和水量满足【需求等几个方面【建立和完善影—响供水系统正常运行！的各类事故和—突发事件《的，应急预案全面—加强安全保障—体系和应急系统的】建设 （2）提高】供水水质《 ：加强水厂管理确保】稳定：运行供水《。水质综？合合格率提高至9】8%以上按城市供水！。水质标准要求—增，加水质检验》项目和检验频率开】展“企业自律—+行：业监管+社会监督”！水质管？理机制进一步加强】对水源水、出厂水】。、管网水《和管网末梢水—的检测？与监管确保供水水】质继：续开：展，供，水系统？水质公开《。工作保障公众知情】权及监督权 （3）！。减少：管，网漏损 加》强老旧管网和二【次供水设施改造力】度强化工程施工质】量监管加《强科学研究、合【理，规，划布局系统压—力，分，布加强水表计量管理！科，学，调度：、优化配置检漏【资源及时维修养护等！手段从而进一步【提高输送效率减少管！网漏损 （》4）服务《贴近民生《 坚：持“以人为本”【的服：务理念实现供—水服务的人性—化、智能化和—现代化提升》整个：供水行业的服—务水平制定和完【善供水？服，务标准建《立政府监管》。。、公众参与、—信息公开、规范【化的供水《服，务，体，系， 三：。、，水，环境：治理 （1）污水处！理，系，统 远期将实现【污水厂布局合—。理、工艺先》进，、泥水气同治—排放标准达到并【优，于国家或市》里要求城镇建—成区实？现污水处《理率全？收集、全处》。理；规划保留—村落的农村生—活污水处理覆盖【率力争达100%】。；污：。水污：泥及通？。沟污泥达到减—量、稳定、无害、资！源化处理处置— （2）《河湖整治《 美：丽河湖？全面实现水》源保护得到进—一步加强水环—境质量基《本达到水《。功能区划要求水环】境治理长《效管理机制完善水生！态修复机制》基本形成 四、农！田水利建设》 全面提升圩区【除涝能力全区—127个圩区除【涝标准达到2—。0年一遇重》点圩区具备》调水引清能》。。力除涝标准超过2】0年一遇以上—；提高灌《区建设标准全区【平均装置《效率达到《50%以上农—田，灌溉水有效利—用，系数提？。高至0.746灌溉！保证率达到95【%以上21.6万亩！有效灌溉面》积水：利配套覆盖率—90%逐步推广生】态拦截沟《建，设减少农业面—源，污染积极探索农【田灌溉自动》化；保证《区域内河面率不减】少力求？做到河网“连—、通、畅、活”河湖！及滨岸绿化尽量采用！土著种群进行群【落式植？物配置提《高生物多样性及【景观层次达到河湖净！。化、滨岸绿化、【路网林化、》排水生？态化、植物无害化】的目标   【