关于印发《。青浦区？水务发展《“十三五《”，规划的？通知 各镇—人民政？府、：街道办事处》区政府各委、办、】局，各区管公司<?X】ML:NAME【S，PAC？E P？。REFI《。X ：。= O？ /> 现将青浦区！水务发展“十三【五”规划印发给【你，们请按照执行  ！ 上海市青浦区人】民政府 《   《 2016—年12月13日【 ，  青？浦区：水务发展“十三五”！规划  第一章 水！务“十二《五”发展《。主要：成效 2011年】的中共中央一号文】件，早就对？水的重要性作了【高度概？括水是生命之—。源、生产之要、生态！之基水不仅》涉及到防《。洪安：全、供水安全、粮食！。安全还涉《及到经济安全、【生态安？全，、国家安全作—为拥有充沛》水资源的江南“【。水乡：”青浦自《古襟江带湖是—上海的生《态“护城河”和水源！保障地？无与伦？比的自然禀》赋和历史遗存是后工！。。业时：代上海生《态文明建设的基【础性、战《略性核心资源与此同！时也提升了水治理】工作的？重要性增强了水【务工作者的》使命感和责任感 一！、，“十二五”发展【总体评价 长期以来！在市水务《局及：区委、区《政，府，的正确？领导下？我区水务工作围【。绕着建设“绿色青】浦”这一主线以及全！面推进生态文明、】构，建与青浦发展相适应！的水务保障体系【这一重点取得了【良好业绩和》长足进展“十二五”！期间青浦《水务共投入131.！9，3亿元水务规划【的约束性指》标全面完成规划【任务基？本完成投《资完成？率为：115.93%【 “：十，。二五”是我区—水务发展的黄—。金时期得益于—太湖流域水环境综】合，治理、环《保三年行动计—划、水利改革—发展：等，政策优势和资—金扶持水务投入规】模空前“十》二五”总投入是“】十一五”的2.8】6倍是“十五—。。”的18倍实现了跨！越式发展基本—还清历史旧账扭转】了以往水务设施【“标准落后设—施老化忙于治—标”的被动局面【基本跟上了青浦经】济社会发展的前【。。进步伐一批新技术、！新工艺得到应用新】理念、新设施—、新景观不断涌现】 “：节水型社《会试点城市”、 “！。水生态文明城市建】设试点？”、“全国》河湖管理养护改革】试点：”等国家级创建持】续推进最严》格水资源管理制度全！面实施水务在青浦经！济社会发展中的基】础作用日渐凸—显 二、《“十二五”发—展主要成效 （【一）：基，本形成？布局合理、层次分】明的防汛保安体系 ！经过“？十二五”期间的努力！青，浦基本？形成“流域防洪【、区域除涝、—城镇排水”三—道防线？的防汛？保安体系为青浦的城！市防汛安全做出了积！极贡：献 “？三道防线”设施建】设得到巩固在—流，域防洪方面完—成了淀？山湖大堤及周边水】系修复工程》、红旗塘右岸沟通】工，程及西大盈泵闸【建设等工程新建堤】。。防12公里》、桥梁8《座、：水闸及泵站等—各类水利设》施18座基》本能够？抵御50年》一遇洪水；在—。区域除涝方面增【。加青松大控制片流】量7：0立方米/秒—完成51公》里重：要排水河道除险加固！。整治培修2》06：公里防汛物》。资储备等任》务基本达到》15年一遇标准【；在城镇排》水方：。面完：成约：85.？25公？里的雨水管网—。建，。设新增中国博—览会综合《体雨污水《泵站（14立方米/！秒）一座青浦新城】等城：市化地区排》水系统基《本达到1年一—遇标准重要》地区（如上海—会展中心）排水系统！基本达？到3年一遇标准 】防汛应急抢险能力】建设得到加强汛情】研判、协《调指挥、应急抢险】等工作得到进一步加！强防汛？决策指挥、预—。警预案体系、信【息保障体系和抢险救！。援体系得《到进一？步完善区镇联动、】警民联？合、综合防御—经受：住，了“海葵《”、“菲《特”等台风》、暴雨的严》峻考验 （》二）基本形成—分配合理《、满：足需求的《水，资源配置体系 最严！格水：资源管理制度全面实！施“十？二五”期间我区【以用水？总量控？制、用水效》率控制、水功能区】限制纳污“三条【红，线”目标体系建【设为抓手《加快实施最严—格水资源管理制【度到“十《二五”末全区用水】总量控？制在3.86亿立方！米以内万元工业【。增加值用水量控制在！<?：XML:《NAME《SPACE PR】EFI？X =？ S：T1 />15立】方米/万《元农田灌溉水—有效利用系数提高到！0.74新》。增农业节《水灌溉工程面积21！00亩水功能区【水质达标率提高【到48%城镇污水处！理率达到《85%的六大指标】全面实现并在20】13、2《014、2015年！连续三年在上—。海市最严格水资源管！理考核中获得优【秀，圆满完成青浦区【。第一次？全国水利普查—。。。暨第二次《上海市水资源普查】工作为后续谋划水利！。。长远：发展科学制定水利及！国民经？济和社会《发展规划奠定坚实】的基础 供水系统基！本满足社会》发展：需求狠抓《取，水、制水、输—水及用水四个关键环！节取水？方面：。完成太浦河原水厂】三期建设《工程新增原水规模】24万立方米/日】青浦区？原水取水能》力，达，到70？万立：方米：/日全区《实现集约化供水跨两！个五年规《划实施金泽》水源湖工程及原水】连通管工程不仅保】障青浦区87万人的！饮用水？安全也将惠》及松江、金山、闵】。行、奉贤《863万人制水方】。面完成？徐泾水厂《扩建、青浦第—二水厂三期建—设与深度《改造新建《青浦第？三水厂一期新增供】水规模46万立方米！/，日供水能力达到70！。万，立方米/日并—全面实现深》度，处理输水方面完成】青浦城区12个居民！区低：压管网改造工—程及中西部》供水旧管网》改造工程共敷设管】网824.6公里新！建泵：站3座改造泵站【。1座用水方面开展节！水型社会试点—建设：共创建2个节水【型工业园区、2家节！。约用水示范企业【。。和21家节》水型企业《、5所节水型学校、！8个节约用水示范】小区和125个节】水型小区2》。01：3年10月》顺利通过水利部验】收验收等级为“【圆满：通过”被命名为“】全国节水《型社会示范城市”2！0，14：年，4月实施阶》梯水价针对建筑【材质标准较低—或年久老化、—供水设施《分割管理体制—导致自？来水水质《二次：污染、责任不清【晰、服务《不及时等现象会同房！。管等4？部门研究制定—关于本区《居民住宅二次—供水设施《。改造和？理顺管理体制工【作的实施意见启动青！浦城区、香》花桥街道、》白鹤镇3《1个小？。区的二次供水设施】改，造居：民用：水水质有望全—面提升二次供水【设施改造取得破冰】进，展 ：（三）？基本形成截污治污】。、沟：通水系的《水环境治《理体系？ 积：极推进厂网同步泥】水同治一是》实施截污纳管攻坚】战完成？“最后一公》里”污？水管网63公里【完成291》。7户单位纳管二是新！建各级污《水管网201—.9：。2公：里，泵站11座三—是按一级B》标准：扩建徐泾二期（3.！0万立方《米/日）、华新二】期（：1，.7：万立方？。米/日）及白鹤【二期（？1.0万立方米【/日）污水处理厂规！模为：5.7万立》方米/？日；按一级A标【准扩建朱家角二期】（1.5《万立方米/日）【、商：榻二期（0.2【5万立方《米/日）污水处【理厂规模为》1.75万立方【米/日？按一级B标》。准升级？改造徐泾一期—（2.5万立方米/！日）、白鹤一—期（1.0万立方】米，/日）？、华新一期（1【。.7万？立方米/日）规【模，为，5.：。2，0万立？方米/日四是采用相！对集：。中和分散处理方式】建成2？万户农村《生活污水处理—系统五是建成青浦污！泥处：理厂（高温》好氧发酵工》艺）1座与青浦【污泥干？化厂（干《化工艺）1座污【泥处理能力达—到40？0吨/日六是建【立，“月查季《考，。。年，总评”管理》制度不断深化单【厂考核办法》及扩充管理广度【加入对2座》污，泥厂的考《核七是强《化排水许可》管，理制度和重点排水】户，管理聚焦《高，。风险：企业：、大用水户、有【超标记录的》企业强化排水—源头管制“十二五】。”末污水处理规【模可达31.6万】立方米/日城镇污水！处理率达《到91%累计收集】并处理4《.2万户农村生活】污水全区覆盖率【约，50%污泥处理能力！达，到了400吨/天城！镇污水？厂脱水污泥》有效安全处置率达】100% 积极推进！河湖综？合，。整，治生：态，修复开展了太—湖流域水环境—综合：治，理、骨干河道整【治、河湖生态治理、！界，河整治？等项目完《成新塘港《及西洋？淀、淀山湖》。内源控制（急—水港生态廊道工程】），等综：合整治工程；完成西！大盈港、淀》浦河等骨干河道整】。治工程开展了大莲】。湖及周边水》系生态修复、新通】波塘河道《综合整？治等河？湖生态治《理工程；《完成北蟠龙》港、李更浪等界【河整治工程整治河】道114公》里，、新：建护：岸145公里、【新建桥梁22座【、新建水闸及泵站等！各类水利设》施45座城乡河道】水质得到明》显改善逐步呈现【景美岸绿的》自然风貌 （四【）基本形成》田，。间配：套、外围保障的农田！水，利配套体系》 着力？推，进现代农业园区建】设重点打造农—田水利现代示范【区开：展粮田？和菜田水利》设施配套、镇村级】河道生态治理、低洼！。农业圩区达标建设等！工作“十二》五”期间共完成【灌溉面积《79462》亩其中高水》平粮田4059亩】、设施菜田》31：00亩、小》型农田？水，利72？303？亩共拆除坝基94座！。、新建桥梁35座】、，新建：水，闸及泵站等》各类水利《设，施237《座、镇村《级河道？生态整治29—2条段2《60.6《公里重？点开展了《中小河道、水—利设施、农田土建】工程等方《面的日常维护管理】基本实现了灌溉机口！。装，置效率大于0—.5、节水》灌溉面？积覆盖？率达到78%、农】业灌溉水利用系数达！。到0.74、圩区2！0年一遇《除涝标？准达标率为64【%， （五）《基本形成《水文优先、》信息同步的水务【科技发展《体系 水《文设施建《设加：快深入贯彻落实科学！发展：观秉承“大水文”】理念 “《十，二五”期间我区不】断，完善本区水量—水质监？测站网水文站网监】测能力进《一步提升完成水环境！。分中心迁建工作【、补充先进》仪器设备、改善【监测环境、提升检】测，能力扩展监》测，服务范围《及内容提升》服务水平 水务科】技作用？显现一是共编制【青浦：区骨干河道蓝线方】。案，。、青浦区水利规划、！青浦区？农田水利规》划及青浦水务信【息，化规划报《告等规划25—本二是健全科技发展！制度：建设建立专业部门引！领其他部门合作机】制健全？多等级、多部—门融资通道投—入专项研究基金支】撑水务科技长效【发，展三是服务方向【支撑水务科研围绕】科研服务于工程【建设与生产管理组织！和实施？了农业面源污染防】治技：术研究、精量灌溉】与土壤盐《渍化防？治及暴雨条》件下化肥流失—对水环境影响研究】。等，11项课《题科：技支撑作用不断加】强， 信息化《建设走？上正轨有序》。推，进防汛指挥、水资源！管理、设施巡查监管！、电子政务等—项目建？。设配合市里基本建成！防汛：三级应用实》现水资源动态监测管！理，深，化，水务电子《政，务应用探索水—利设施精《细化监？管为实现水务智能】化、精细化管理【。提，供了：基础技？术保障实施原水、供！水、污水治理等【环节的在线监测和供！排水管？网GIS系统初【步构建为进一—步形成？供排水信息化管【理，系统打下了基础 】（六）基本》。形成敢？于创：新、注重效能的水务！行政管理体系 体】制机制不《断，完善 “十二五”期！间为适应建设服【务型政府的客观【需要我区实施了街】。。镇，水务：一体化及给排水【行，业专业化《改革（建立供水【。。管理所及排水—管理所）提升—了基层水务服务【和管理水平内—部，审计得到加》强水务系统》管理等工作制度得以！规范 行政》效能不？断提高通过主动沟通！协调：、加强部门协作、】。完善联？动机：制工作？。合力：明显增强全系统努力！践，行“您的《需求就是水务—。人的追求”服—务承诺深化水务行】政许：可审批制《度改革优化申请材料！及办：理流程？严格执？行“窗口岗位制【度”做到“》前台不？脱岗、审理不脱【节”从而使》受理项？目基本在法定时【限40%内办结 行！业管理常抓》。不，懈进一？步完善河道长效管理！机制基本完成河【道设：。施养护作业市场化】工作开展农》田排涝设施规范【化管理工《作和农田灌》。溉设施长效管理试点！工，作；开展市政公共排！水管道设施养—护大会战落实街镇排！水管：道养：。护责任主体和职责提！升排水？。设施养护机》械化、专《业化：水平、推进排水【设施养护市场—化 政风行风—。不断：深化面？对水务？工，作任务？剧增、？。收入减少矛盾突出】、难度加大》的水：务工作实际》深入开展《政风行风《建设从而使系统上】下始终保持奋发向】上的精神状态、【开拓创新的昂—扬，锐气、攻坚克难【的胆略和勇气 人】力资源？不断优化《“十二五”期—间招录了1》。00余名大学生职】工队：伍“年轻《化、：知识化、专业化”程！度不断？提高：青浦区水务职工共】计1160名—其，中，硕士及以上29【名本科267名大】专224名中专及】以下640名—形成了以中》。青年为主体的—。“橄榄形《”结构 公》众参与不断提高在】群，众广泛参与的—情况下开展黄浦【江上游水源地—等项目的社》会稳定风险分析和评！估逐项排查存在问】题与隐患实施供【水水质、污水厂【尾水水质供水成【本公开等内容二次】。供水设施《。改造期间就“—是否改”和“—如何改”分别—征询居民意见聘请】居民代？表成立矛盾协—调、治安防范和工】程监督三个小—组全方位参与改【建工程“全国节水型！社会建设试点”建】设中深？。入社：区、：学校对节水效益【进行问卷调》。查邀请民众》。参，与世界水日、中【国水周宣《传 ：三、面临的主要问】题 尽？。管经过了“十二五”！跨越式发《展青浦？的水务事业得到了大！发展基本还清了【历史欠账《但与国家治水—新战略、生态文明建！设、新型《。城，镇，化建设、长江经济带！。发展和“《水污染防治行动计】划”的新要求相比】还存在着不小差距】一些：基础工作仍有待夯实！主要体现在》 （一）《防汛保安建设面临新！变，化 工情方面流【域泄洪通道》部分堤？防标准仍不达标仅有！青松大控制片排涝】动，力在建？。其余控制片基本处于！无动力配备》状态部分圩区排涝】能力：不足农？。。田除渍尚未完全解】决城镇？排水除？涝标准低于国家新】要求且各镇雨水【排水设？施建设滞后防汛排涝！能力较弱水》。情方面青浦泖—甸站潮位监测表明平！均高潮位均值—（201《0-201》4）提升《至2.8《0米较原来》（200《4，-，20：。09）提高了1【1，厘米：平均低潮位均值【。提，升至2？.5：1，米较原来《提升15厘米；【青浦南门站水位监】测表明？河道常水位》均值：提升至2.》66：米比原来提升16】厘米河道底水抬高】可调蓄库容有所降低！流域、？区域：河道高潮位均有接近！或超过历史》最高点的现象发生大！控制内超警》戒水位发生》。频次：加大影响时序加长】雨情：方面城市雨岛效应明！显短历时强降雨发】生几率提升城市下】垫面变化加》大近：年来台风影》。响时间？、路径超过常规不】确，定性增大如201】3年10《月菲特台《风及2015年8?！24突发暴》雨影：响较大全区普遍受】灾对：我区防汛保安产生较！大，威胁 ？（二）？供水：安全保障存在—短板 一是》原水：水质保障压力大【太浦河“清水走【廊”尚未完》全建成黄浦》江上：游水源地仍在建设中！原水取？水仍：采用敞开、通航河】道直接取水方式移动！式风险源较》多突发性水污染威胁！。较大另外淀山湖富营！养情：况依然严《。峻“十二五”期间】五日生化需》氧量有下降趋势氨】氮含量有《波动但变化不—大蓝藻？爆发：威胁依然存在—；二是应对突发事】件能：力不足原水供应【受工程性因素影响】较大原水管》线管龄较长》、，。材料老化、突发性爆！管概率加大紧急备】用取：水量不足；三是【供水：管网及设备老旧影响！供水水质供水管网】末，端，。水质优良工作—任重道远；四—是供水管网漏损率】偏高：。中西部地区管网改】造任务艰巨二次供】水设施？改造尚在《起，步阶段；五是—自来水企业经营【困，难青西水《厂归：并后自来水公司经】营亏损、《现金流短缺问—题更加严峻》管网查漏《、表：务管理、《水费收取《等管理机制也有待】。完，。善；黄浦江上游【水源地建设后原【水成本将进一步增加！政策性亏损将—更加严重 （—三）污？水处理面临》新形势压力 2【015年8月—上海市发布上海【市贯彻落实》国家：<水污染防治行动】计划>的主要目标任！务及：工，作要求明确长江口、！杭州湾？沿岸：城镇污水处理厂【提标改造和新建【工程全面《达到一？级A排放《标准：其他污水厂》不低于一级A—排放标准（要与河】道水：环境：容量和水功能区目标！相匹：配建议不低于V类】水标准）后期又有】城，镇污水处理》厂污染物《排放标准《。公开征求《意见青浦全》区为特别排放限【值行政区目前—。青东及青中城镇污水！处理厂？尾水排放均执行【国家一级B》排放标准；青西地区！城镇：污水处理《厂执行一级》A标准但与水环【境质量？要求：或特：别排放？限值还有《一定差距《。我区10座污—水处理厂升级—改造及扩建》还需全？面统筹排放标准与】水环：境质量？。的相容性、工艺路】线与达标排放—的相容性、污—水厂规模《与地区？经济发展的相容性】等，。多方因素同时还需】从水、？气、泥、绿》四方位对污水厂建】设和运行管理进行】全，过程控制 （四）】河道水环境改善压力！大 我区属平原【河网地区《水体交换动》力弱部分地》区水系割裂》淤积严重水生态系】统脆：。。弱虽然“十二五”期！间我区骨干河道【及湖泊内的氨氮、】总，磷、：五日：生化需氧量等—。水中有机污染—物含量逐年降—低水质？呈整体趋好》态势但水质型缺水现！象，仍然严重一是改善体！量大：本区：河湖棋布《。河面率为18.35！%居上海首》位，；二是改《善要求高金泽水库】落户于此对》水环境功能》及安全？保障的要求进一【步提高；三是改善】难度大全《市14个水利分片青！浦有5个《且全市最低洼—的青松片《占据本？。区1：0个街镇（占比为】62.40%—。）来水及污染物易】汇集、难排出防洪】除，涝情况复《杂、调水引》排压力大《水环境改善难度大】；部：分居民小区、—企业：及单：位还存在《雨，。污合流现《象农村生活污水处】理设施？。也未完全覆盖—污染源体量小—数量多治理难度高；！青浦区农业面源污染！贡，献，大化肥农药减施【、营养元素截留任】务重 （五）农田】水利管理需》要加强   一是】设施覆盖还不到位】全区粮田、菜田还有！部分面？积未完成水利设施】。配，套；二是建设标【准有待提高主要表现！为全区排涝泵站装置！效率低？于，水利颁布的50【。%，的标准全区》运，行15年以》上的排？涝泵站、灌溉—泵站老化失修现象较！为突出田间》水利配套不到位【；三：是灌：溉水质问题亟需解决！。本区西部商榻片、】太南片、太北—。片水质尚好青松【片部分河道水质【距水功能区》要求：还有一定《差距；四是长效【机制有？待完善重建设轻管】理现象有所好—。转但失修、失养、】失管的现象时有【发生存在建、管、】用三维？脱节管理、维护【主体缺位等》现象基层管理人员技！术水平普遍不高 （！六）制约发展瓶颈】依然存在 》一是水务工程用地动！迁，难协调难《、土：地指标匮乏已—经成为？。水务发展的头号【阻，力（具体需求见附】表6）；二是排水设！施及：。水利设施的长效维护！管，理资金缺口》大；三是街》镇水务人《才缺乏严重》影响街？镇级：水务工？程建设和管理水平】；四：是水务管理精细【化和：信息化应用水—平有待？进一步提《高水务管理创新【。意，。识，。亟待进一步》提升：   ？第二章 水务—。“十三五”规—划思路 20—16年1月15【日区四届人大七【次，会议批准了上—海市青浦区国—民经济和社会发展】第，十，三个五年规划纲要综！合未来五《年发展？环境、阶《段性特？征和基础条件—提出了？“十：三五”规《划目标？到2020年—全区经济保持中【高速：增长转型《升级取得重要突破】城市功能不断完善】城市：品质稳步提升基本公！共服务能力继续增强！形成城乡发》展一体？化新：格局全面建成更【高水平的小》康社会基本建—成生态宜居的—现代化新青浦—。立，足，区域一体化》和上海国际大都市】战，略需求？提出中长期发展【目标到20》30年青浦努力成】为上海国际》贸易中心重要承载】区、国？家生：态文明示范区、建设！具有全球影响力科】创中：心的产？业高地与活力新区、！上海国？际文：化大都市特色功能区！产城绿？融合发展《的上海西部门户【、长三角综合性节】点城市建成》生态宜居的现代【化新青浦 “—十三五”时期—在保持经济社会平】稳健康发展的同时】青浦区发展将—。更加：。关注质？量效益更加注重创】新能力更加强调民】生福祉更加》突出生态文明青浦】水务发展也更需【要主：。动顺应新趋势—。、适应新常态—、适应？新要求？把握新机《遇、迎接新》挑，战 一、指导—思想： 深入？贯，彻党的十八大以来】历次全会精神—以马克思列宁主义】、毛泽东思想、邓小！平理论、“三—个代表”重》。要思想、科学发展观！为指导全面贯彻习近！平总书记系列重【要，讲话：。深入践行创新、协调！、绿色、《开放、共《享发展理念》以“节水《优先、空《间均衡、《系统治理、两手【发力：”治水方针为指【导立足区位优—势及：资源：禀赋紧？紧围：绕，青浦“提升城乡【发，展一体化《综合水平”的—。发展：主线牢牢抓住—发展第一要务以提高！发展质量和效益为中！心努力把潜在的生态！环境优？势转化为现实—的竞：。争优势建成历史文脉！、城市水脉、产业动！脉相融？合的：人水和谐《、生态宜居现代化新！。青浦探索走出—一条：生态文明之路 【二、基本原则 （】一）坚？持民生改善》为本     水务！发展：要与城乡经济—和社会？发，展要求相适应要从】保障人民生命财产】安全：、提高人民生—活水平和生活质【量的实际要》求出发着力解决好与！人民群众切身—利益密切相关的【水问题不断》满足人民群》众对水安全》、，水资源、水环境的】需求 （《二）：坚持安全保障为先】     供—水安全和防汛安全】关系到社会稳定和城！乡经济社会发展大局！必须：把，水，务安全保障放在首】要位置统筹协—调“安全、资源【、环境”的关系【采取切实有效的【措施服务城乡生【活和生产平稳有【序 ：（三）坚持》节，约保护为重  【   按《照生产发展、生【活富：裕、：生态良好的文明发】展要求？要把节约资源、环】境友：好、预防《。为主、强化保护【放在更突出》。的位置统筹协调开】发与：。保护的关系》实现水资源的可持】续利用？ （：四）坚持强》化管理为要 —充，分发挥水务行业【。监管的作用在强【化管：理中优化服务在优化！服务中强化管理完善！法制、体制、机制】建设：建立健全制度化、规！。。。范化、长《效化的水务》管理机制《不断提高水务服务管！理的现代化水—。。平 （五）坚—。持，适，应自然为理 在【实际工作中要适应】水的运动《及净化规律生产【力，和城市建《设布：局要与水资源承载】力相：适应建立人水协【调发展的环境—；水资源开》发，。利，用充分考虑生态环境！需水：的要求坚持自—然发展与人类行【为的和谐统一 三】、发展重点》 按照上海市新时期！治水思路紧紧结合】区情、水情在“【十二五”《水，务发展基础上从“】完善体系、提—升，跨越”阶段》。。向“注重生态—、智慧管理”阶段】延伸拓展按照“需求！导向、？问题导向《、目：标导向”的原—则集中精力重点发】展以下几方面— ，（一）聚焦防汛保】安体：系巩固 以巩固和】。完善：流域防洪、区域除涝！、城镇排水》三，道防线为重点加快】推进防汛设施的提标！改造加？强城：镇化区域积水—点改造进一步加【强应急保障体系建设！提升应急处置—能力：。夯实防汛安全—综合保障体》系 （二）聚焦【供水保障能力提【升 配合完成—黄浦江上游》水源地建设加强水源！地保护？提，升全区原水供应【安全保障《能力按照“水厂集约！、管网优化、管理到！户”的城乡供水发展！要，求进一？步，完善供水系统—布局不断提高供水水！质基本实《现城乡供水均等化】 （三）聚焦水环境！综，。合治理 贯彻落【实，水污染防治行动【计划和？太湖：流域：水环境综《合治理按照更加【严格的标准和要求推！进污水、污泥—处理：设，施建设做《到，与受纳水体》环境：容，量相适应、与周边环！境相融合加强农【村生活污水处理推】进初期雨水和—城市雨污分流改造】等城市面源污染治理！重点打？造，“美：丽河湖”持续—开展河？湖生态治理和中【小河道轮疏加强流】域，、区域引清调—水改善河《网水质力争消除【。劣Ⅴ类水体》进一步提高水功【能区水质达》。标率 （四）聚焦】农田水？利现代化 结合【。上海市？整建制国家现—。代农业示范区等创建！。。农林水联动三—年行动？计划及“美丽乡村”！建，设、太？湖流域？水环境综合治理、】青，西三镇？历史：。名镇联动发》。。展，开展农田《水利设施配》套工作重点关注【“农田受涝、—。。菜田盐渍化》、设施老化》、中小河道淤积、灌！溉水质”五大问题推！进小型水《利工程、农业除涝及！水系沟通等工作【实现“设施齐—全生态良好生产【。高效：”的农田水》利现代？。化建设目标》 四：、规划总体》。目标及？指，标 （？一）总？体目标？ 以建设为基础、管！理为手？段、：服务为宗旨坚—持“安全、资源、】环境”三位一体的】。工作方？向到：“十三五”末基本完！。善，“水安全保障、【水资源配置、水环境！治理：、农田水利配套、】水务科？。技发展和水》务管理服务”—六，大体系建成与经济】社会发展水平相适应！的现代水务保障【。体系实现“防—汛，。安全可靠、供—水安全？优质、河道环境生态！、农田水利高—效，、，。水务科技先》进、：水务管？理智能”的目标 （！二）主要指标 【规划确定水安—全、水资源、水【环境、农田水利、水！管理方面共1—9项指？标其中供水水质综】合合格率、用水【总量、？万元：工业：增加值用水量、城镇！。污水处理率及重要】水功能区水质达【标率：。等5项？为约束性指》标具体如下》 1：、水安全（4—。项） ①流域—防洪流域行洪河道防！。御按5？。0年一遇标》准实施新建工程按1！00年一遇标—准实施； ②—。区，域除涝达到15-】。20年？一遇除涝标准（按现！行标准？）； ？③，城镇排水青浦新城】、西虹桥新建、改】建系统按不低于【5年一遇《其它城？镇地区新建、改建系！统按不低于3年一】遇； ？④河面率≥18.6！9% 2、水资源（！5项：） ①供水水—质综合合格率等【五项水质指标—。按国标≥97—。%； ②用水总量≤！3.86亿立—方米； ③万元GD！P用水量≤35【立，方米/？万元； ④万—元工业增加》值用水量≤10.5！立方米/万元； 】⑤城市供水管网漏损！率≤10% —3、水环境（4项】）， ①城镇污水处理率！≥，95%？； ②？城市污水污泥处【理率：10：0%； ③重—。要水功能区》水质达标率≥—78%； ④—农村生活污水处理率！青东青？中≥75%青西10！0%： 4、农田》水利（3项） 【①除涝圩《区设：施达标率≥90%；！ ②节水灌溉面【积覆盖率《≥85？%； ③农业灌【溉水利用系》数，≥0.745 5】、水管理《。（3项） ①水功】能区监测覆盖率【1，00%； ②计【划用水？率≥87《%； ？③自：备水：源计量？率100%   】第三章？  防汛保》安体系规《划， 一、规划》目标 ？继续：完善本区防汛—保安“三道防—线”：建，设积：极响应各类》新标：准，及新规范加强外【控、内蓄、强排、抢！险和预案管理—等综：合，措施提升《应，。对极端灾害性—天气的能力流域防洪！、区域排《涝与：。小区排水《因地制宜、有机结合！充分利？用现有水系》。布局和河《网调蓄能力》构建：与城市发展定位相适！应的： “：洪，涝分治、蓄排结合】、标：准到位”的防汛【保安体系 二、【规划内容 （【一）流域《防洪工程 》按照50年》一，遇防洪标准加快【推进西？部流域泄洪》。通道：达标建？设，开展商榻《片急水港、汪洋荡】等，。9，条段：3，9.6公里堤防【护岸浦南西片和尚泾！、北白牛塘2—条，。段4.6公里—堤防护岸达标建设 ！（二）区域除涝工】程 积极推进应【急护岸除《。险加：固工：程新建太《南片：东塘港、北叶港、泖！洋港翻水站》大港、富阳港、西塘！江泵站共计6—8立方米/秒；新建！太北片大莲湖、【金泽塘南3》5立方米/秒大【控制翻水《站建成后太南片、】。太北片？排涝动力将达到【。。规，。划标准续建青—。。松大控制片张马【。泵站：（60立《方米/秒）该泵站】建，成后该片动力将达】规划要求 （—三，）城镇排水建设 开！展青浦南门雨水泵站！建，设新增动力5.【7立：方米/秒结合青浦新！城与西虹桥城—市，建设配套《市政雨？水管网？4，1.：5公：里其中？。青浦新？城新：建8公里、西虹【桥约为33.—5公：。里推进青浦城—区，现有城？市化地区《约10公里排水设】施低：标改造 《  第四章 水【资源配置体系规【划   一、供水体！系规划 （一）规划！目标  优化—水源地布《局进一步提高水资源！利用率完善全区一网！分片供水格局—全面提升《保，障供水安《。全能力立足》城市：长远发展将供水【管网改造、二次供水！设施改造等》纳入城市基础设施】规划并重点推进以人！为本强化《供水行业管》理全面提升供水行业！管，理服务水平 （二）！规划内容 1、】原水及制水系统建设！ 协：。调推进金《泽水库及原水连【。通管工？程建设全面实现【本区集中式生态【内湖水源取》水配合黄《浦江：上游水源地建—设开展青浦原水【支线建？。设和原水厂改—造工作提高我区【原水供应安》全保：障水：平开展青《浦第二？水厂改？造工程加《设青浦第二水厂补氨！。装置并？对原水部分设施设备！进行：改造提升我区水质】稳定水平及应急【保障能力 2、供水！管网及泵站建设【 完成青浦》中西部地区供水【管网改造工程约97！0公：里其中DN25【-，。50：约550公里、D】N50-100【约14？0公里、DN—100-300约2！8，0公里完成》盈港路？供水管网建设工程】新，建DN60》0供水管网约2【公里与沪青》平公路拓《宽同步实施青浦第】二水厂至赵巷—镇输水管道建设含新！建DN1200输】水管道6.6公里（！。二水厂至同三国【道）DN《700输水管道【8公里（同三—国道至？赵巷） 按照建筑】设，计防火规范要—求，布点新增《。消火栓2《00：0个并对全区493！5个市政消火—栓进行日常维—。修保养 3、二【。次供水设施改造  ！“十三五”期间【本区全面启动—居民住？宅二次供水设—施，改，造，。至2020年基本完！成对全？区4：18个小区（约8】5，5万平方米）的改造！任务并逐步》实现供？水企业管水到表通过！改造和加强管理【使居民？。住宅水质与出厂水水！质基本保持同一水平！ 二：、节水？社，会，建设 （一》）规划目标 —  在成功创建“】全，国节水型社》会，建设示范区”的基】础上继续开展青浦区！节水：型，社，。会建设形《成，符合节水型社会【的，法律、行政、经【济、技术、宣传体】系；：形，成符：合节：水型社会《要求的？产业结构、产—业布局？；形成全《社会良好的节水风尚！。和合理的用水方式】；有效？。遏制水环《。境恶化改善水—环境面貌确》保城：乡饮用水安全实【现“科学管理、【。。安全：供给、水景优美【、人水和《谐”：的节水型社会建设总！体目：标， （：二）规划内容 巩】固全：国节水？。。型社会建设示范区成！果完成？水，生态文明城》市试点创《建结：合农林水联动开【展青浦现代农业园】区节水型社会创建大！力发展工《业节水开展工业【节，水技术的应用—重点加强《冷却塔的用》水，与节水管理创建节】水型企业努力推进生！活，节水：。。结合节水型》产品技术条件与管理！。通则（GB/T【。188？70）的有关—内容：在全区推广应—。用节水型器具、公共！建筑节？。水技术？、市政？环境节水技术—等开：展节水学《校、小？区与：社区：、宾：馆与机关创建—。继续：推进河水绿化浇灌】等非传统水》资，源利用方式推广河道！取用：水工：程与设施的管理加】。强应急取水设施建设！完成应急采灌井【建设：充分发挥《青浦第二污水处【理厂：中水回？用，示范作用结合污【水处理厂提标改【造项目推进污水【厂中：水及：尾水回用《工作： 三、水资源调【度， 进一步优化调【水方案形成以—太浦河、淀山湖为清！水水源乘潮引排和】动力引排有机结【合骨：干河：。道有序流动》圩区：内河适时交换的【调水格局加》大青：松大控制《及重点圩区调水【。力度预？。计年均调水》总，量约：9.2亿立》方米：（大控制调水6.8！。亿立方米圩》区调水2.》4亿立方米） 四、！最严格水资源管理】。制度 （《一）规？划目标？ 到2020年【通过实行最》严格水资源管—理制度逐步确立我区！水资：源管：理更加严密》的制度体系、更加严！格的管理《措，。施、更加明晰—的管理目标》、更加明《确的责？任主体加快实现水资！源，的合理开发、综合】治理、？优化配置、高—效利用和有效—保护为我国经济社会！长，期平稳较《快发展提供坚实的水！资源保障 （二【）规：划任务 1、加【强水资？源，开发利用《控制红线管理严【格控制？用水：总量 完善》各街镇及重点企业】的，取，用，水总量控制指标体】。系严：格执行建设项目水】资源论？证，制度严？格取水许《。可，。审批规范农业用【水，和，环境用水的取水【管理加强水资—源费的征收管理开】展取水？计量：设施安装和加强取水！户的监管《加快实施城市地下水！应急供水体系建设】保障城市供水—安全： 2、加强用水【效率：控制：红线管？理持续推进节水型社！会建设 《建立健全我区计划】。用水和节约用—水管理体《制和机制强化—计划用？。水完善节水“三【同时：”管理制度推—进用：水，户水平衡测》试及：节水型社《会建设？工作推进工业—企业节水技改—、农业节水》型设施建设及城【镇公共生活》节水设施建设开展】农，田灌溉水有效利【用系数测算推进非传！统，水资源开发利—用落实区内》市容、绿化用—水的定点计量大力推！。进，。节水工业园区—、，农业园区、学—校、小区《、机关和企业等【。节水示？范单位的创建工【作 3、加强—水功能区限制纳污红！线管：理严：控入河湖排污总【量 ：严格落？实排污口审批、监】管和监？测制度强化水—资源统一调》度加强饮用水水【源地：的保护加快推进本区！污水处理厂扩建及提！标改造工作加强污】水管网及污水泵站建！设工程开《展截污纳《管、旱流污水、【雨污分流整》治，加强农？村生活污水治—。理，推进骨干河道、镇村！河，道综合治理 4【、加强水资源监控】能力推进水资源管理！信息化工作 —完成：。取用水设施和重要】水功能区的水量水质！实时监测系统建设方！案基本建《成，区县水资源管理信息！系统完？成排水信息化管【理系：统实：现排水设备》和设施？、供水系统的实时】监控、调度和—事，故分析排查和风险】管控等 《5、：完成水生态》文明城市试》点，创建 全面》贯彻中央关于—生态文明建设—的，新要求统筹整—合国：家，。生态文明先》行示范区建设—等创建资源加快推进！水生态文明》试点：。。各项工作完成水生态！文明城市试》点创建？ 6、探索》 “海绵《城市”试点建设 】结合国家及本市“】。。海绵城市”建设【的相：关要：求在城市低影响开发！、径流总量控制、雨！水集蓄？利用、河面率控【。制等方面探索—平原河网地区“海】绵城市？”建：设的：思路和？模式在有《条件的区域率—先，实施示范工程— 第五章 水【环境治理体系—规划 结合》国家“水十条”【落实上海市》水污染防治行—动，计划完成新一轮太】湖流域水环境综合治！理、滚动实施环保】。三，年行动？计划及“美丽—河湖”、“美—丽乡村”行》动积极推《进各级？。河，流，与，湖泊综合整治、污水！系统建设及农村生】活污水治理改善河】湖水环？境质量严格执—行上海市生态红【线区域保护规划【做好：河道、湖泊、湿地】、公园等水生态资】源保：护，。工作满足《人民日益提》高的环境及人文需求！ 一、河道整治【与管理规划 —（一）规划目标 】全，面推进“《美丽河湖”建设按】。照“水清、》岸绿、流《畅、景美、生—态、宜居”的—治理标准坚持—“水安全、水资源】、，水环境、水生—态、水景观、水管理！”统筹发展》注重规划引领—、远近结合、—水岸共治、政—府主导、社会参与】聚，焦环湖生态走廊、环！城公园？水，系、集建区景观【河道、美丽乡村生态！河道：、轨交沿线重要节】点，水系开展综合—整，。治串点成环》集线成面构建—“百湖映《镇、千？。河绕村古韵青—浦，、水舞蝶城”的河】道水系？新格局 到2017！。年，。青西地？区主要水质指标【普遍：达到Ⅳ？类；其他地区—普遍达到《Ⅳ类、Ⅴ类有效控】制劣Ⅴ类水体建成】。区基本消除》黑臭水体到2—020年《青西地区主要水质指！标普遍达到Ⅲ类【、Ⅳ类重要区域达】到Ⅱ类；其他地区】力争消除劣Ⅴ类【水体：。重建河湖《健康生态环境— （二？）规划内《容 ：依据“远期与—近期并重、》水系与体系并重、功！能与环境《并重”的原则积极】推进各级河》流、：湖泊综合整治做到“！三清：”，（清河面《、清：河障、清河岸）与“！三同步”《（水体、水》面，与水岸？同步：治理）构《建，“三横三纵、百【湖连通、千河成网】。、环环相扣”的青浦！“美：。丽河湖” 》骨干河湖建设—一是环城区域淀浦河！、油墩港、上—达河和？西大盈港实现环城滨！水道：路环通打造环城水系！公园内部水系清【淤，增绿；二《是东部？环西虹桥实施徐泾港！、东向阳《河和：北蟠龙港“一横【两纵：两节点”水系整治】打造都？市清水走廊；—三是西部环湖实施】淀山：湖、元荡、太北【片湖荡群生态修复】。打造郊野《文化水旅；四是打造！新谊河？、新塘港《、东长港、新通【波塘“两《。横两：纵”引清通道调【。活水体、改善—水质 镇村河道建设！一是整治“》重点污染河道”【结合重点《污染河道整治对河道！。沿岸实施违建拆【除、环境《整治工作提升—。河道：。两岸面貌；二是建设！。“城镇景观水—系”：结合集镇改造—和历史文化名—镇创：建提：升城镇河道环境、景！。观、休闲等综—合功能；三是建设“！。乡村生态河道”结合！美丽乡村、》农林水联动建设对乡！村河道进行疏—浚、补绿《。和河：道林网建《设；四是整治—“交通干线河道【”针对轨交、S【。26、崧泽高架进】行沿线河道疏—浚、补绿和面貌提】升 “十三》五”：期，间将实施骨干河湖1！2，条段80公里、镇】村级中？小河道4《0，0公：里综合？整治完成8》91公里中》小河道轮疏工作【 二、污水处—理系统规划 （一）！规划目标 进一步】完善污水排水系统】至20？20年全区城镇污水！处理厂基《本达到适应城市【总体发展规模并【适应：环境保护发展要求“！。十三五”末》青浦区？污水：处理厂均执行特别】排放：限值标准处理规【模可达44.3万立！方米/日《全区城镇污水处【理率达到95—%以上争取达到9】8%污水处理—厂污泥有效处置【率，100%通》沟，污泥得到妥善处置】 （二）《。规划内容 》积极推进本区—污水处理厂升—级改造及扩建项目达！到国家及市级要【求结合本区实际情】况采：用科学、《合理的处理工艺【达到泥？水气同治 一是【青西5座《城镇污水厂按特别排！放限值一次性提标到！位，升级：。改，造项：。目有练塘污水—处理厂一、二—期，。。。（，。1.：2万立？方米/？日）、朱家角污水处！理厂一？、，二期（3《万立方？米/日）、金泽污水！处理厂？（0.25》。万立方米/日）、西！岑污：水处：。理厂（0.25万立！方米：/日）及商榻污水】处理厂一、二期【（0.5万》立方米/日）规模】小计为5.》2万立方米/日；扩！建项目为练》塘污水处《理厂三期《（1.0万立方米】/日）、朱》家角污水处理—厂三期（3.0万立！方米/日）、金【泽污水处理厂二【期，（0：.5万？立方米/日）、西岑！污水处理厂二期（】0，.5万立方米/日】）规模小《计为5.0万立【方米/？日 二是青东及【青中5座城镇—污水：。厂扩建？和提标改《。。造的主要技术路线】、，平面布局《、土地征《用应按？特别排放限值标准】一次考虑《充分污？染物排放标准可酌情！分步实施201【7年前 NH—4+-N、TP、】TN：等主要指《标需执行特别排放】限值：其它指标可执行【。一级A标准202】0，年，。。底所：有指标执行特别排】放限值也《可以根据情况一步】到位升？级改造？项目有？。青浦污水《处理厂一《、二、三期（—3，.5万立方》米/：日）、华新污水【处理厂一、二期（3！.4万立方》米/日）、》徐泾污水处》理厂：。一、二期（5.5】万立方米/日）及白！鹤，污水：处理厂一、二期（】2万立方米/日）、！青浦：第二污？水处理厂一、—二、三期（12万立！方米/日）规模小计！为26.4万立【。方，米/日；扩建—项目为华新污水处】。。理厂三期（1.7万！立方米/日》）、青浦第二—污水：处理厂？四期（6万立—方米/？日）：。。规，模小：计为7.7》万立方米/日— 结合环保三年行】。动计划的《滚动实施和太湖流】域水环？境综合治理》的深入推进》开展朱？家，角污水厂干管—及泵站新建工程、】环淀山湖沿》318国道污—水管建？设工程（《。。。报国寺-金》商公路）《、金泽水库》污染源纳管工程【并配套？青浦污水厂改—造建设青松》路、青昆《路进厂污水总管配套！青浦第二污》水处理厂完成约1.！6，公里：的管网？工程开？展徐泾？蟠龙路污水泵站扩】。建工程 积极推【进城（厂）中村【污水纳管《工程、开《展建成区向》周边延伸2公—里范围？的农村污水纳管工程！、开展建《成区向周边延伸1】公里范围企业污水纳！管工作、推进城镇地！区旱流污水改造工】程、城镇地区纳管污！。。染源内部雨污分【。。流，改造工程 依—据本区污水污泥处】理实际？情况适时启动污泥】干化项目规模—为200吨/日开展！市政排水《设施通沟污泥建设项！目建设规《模为60《-8：0吨/？日 三、农》村生活？污水治？理 ：全面推进农》。村生活污水处理工作！因地制宜选择接入市！政管网？、集中？处理：或分散处理方—式“十三五》”期间预计全区新增！农村生活污水—纳管3.3万户至2！0，2，0年青东青中—地区：农村：生活污水处理率【达到75《%青西地区全收集全！处理 ？  第六章— 农田水利配套【体系 规划》“，十三五”《期间农田水》利工作重点服务于国！家现代农业示—范区的整建制—创建加快《推进两轮“》农林水联动三—年行动计划”结【合“美丽《乡村”建设、—太，湖，流域水环境综合【治理：、历史名镇联—动发展和国家生【态区创？建进一步整合—资金、？整合项目《促进农业、林业【和水：利协调发展全面提】高农业设施保障能力！。提升农村水利基【础水平和农村水环】境面貌充《分发挥农村水利建设！成效 一、规划原则！ 坚：持以“？因地制宜分区治【理可持续发展”为基！本原则通过新建、】完善：。、提升等手段“治】理一片达标》一，片”完？成全区高《标准农田的配套【建设坚持以“农、林！、，。水、路、村”联合综！合整：治为原？则以村庄规划—为指：导，集中：开展河道优化—整治水系畅通、【无淤：积，、无污染实现—生态修复的》总体目标科学—布局田、路、—林，服务高效农业生【产坚持以精》细化管？理模式为原则推【广中小型《承包体系打造中小】型灌区？配套机？械作业设施实—现农业生《。产现：代，化 ：二、规划目》标 遵循“十分珍】惜合理利用土地和】切实保护耕地”的基！本国策根据上海市】“农林水联动—。、区：域化推进编制—两，轮，。三年：行动计划加》快，农村水？利建：设”的精神采取“农！、林、水《、，路、村”综合—整，治全面启动农—林水联？动计划以“挡—。得住、排得出、灌】得上、降得下、生态！。好、长效化”为目】。。标重点关注》“农田受《涝、菜田盐渍—化、：设施老化、中小河】道淤积、灌》溉水质”五大问【题以适应农业规模化！生，产、优质无》公害灌溉、提高农】业生：产效率、提升—美丽乡？村面貌和保障—经济作物绿色等【五大：需要：提，。升农田水利配套【实现“设施齐全生态！良好生产高》效”的？农田：建设目标 》三、建？设要求 1、土【地流转以村民委员】会，为单：位全面开展土地集】。中，流转 2、》土地治理平整治【理区域土地划分河】网和沟系开通断头】浜平衡水面》率开发未利用—土，地做好土地》。占，补平衡？ 3、田《块布局以满足农【业机械？化作业？。为前提尽量采用【大田块布局一般【不小于20*—100米不大于35！*2：00米 4》、灌排体系以河网】布局为？。界推：行管：。。理高效的小型灌区少！用倒虹？吸灌区面积一般不大！于，600亩《灌排分开灌溉管【道化采用低压HDP！E灌溉系统科学制定！轮灌体？系；排水采用—生态土沟设》置总沟生态截流逐步！恢，复农村生态面貌 5！、生产道《。路主干道4米路【边幅单侧2米双【。侧各1？.5米林网配套次】干道2？.5米结《合地：下，渠道布置林网 6】。、其他要求根据技】术标准和建》设要求因地制宜【地开：展新建、《提，升和完善《。梳理现有设施状【况合理？规划布？局充：分利用现有》设施提升《农，田水利？。。。基，础设施水平 —四、规划《内容 ？积极：推动201》5-：2017、2—0，18-202—0年两轮农林水三年！行动计划工作一【。是推进农林水—联动示范镇建设【。201？5-2017—年打造？。练塘、朱家角3【个万亩粮田2—018-2020】年建设金泽1—万亩粮田；二—是结合“《美丽乡村”》区级试点《开展2.8万亩高标！准农田水利配套【。；三是？关，。注经济薄弱村、【交通干线《沿线新？建或：提升2万《亩农田水利配套【“十：三五”期间》实施农？田水利配《套共7万亩 结合】圩区除涝规划—按照：20年一遇》标准开展43个圩】区达标？建设新建水闸4【1座泵闸42座【 结合全区断头【。浜调：查成果拆《除坝基34个、【新建桥涵35座、】沟通水系18—公里 第七章 水】务科技发展体系规划！ 一、水文设施【建设 （一）规【划目标 《围绕水务中心—工作和经济》社会发展需》求全面构建“一轴、！三网、四化”水文新！格局“？一轴”以服务—水，务，发展为主轴；—“三网”即水雨情】监测：信息网？、水资源《监测信息网、水【文服务信息网；“四！化，”水文建设标准化、！水文监测智慧—化、水文服》。务社：会化、水文管—理，市场化打造和谐【水文：、资源水文、—智慧水文、》城市水文、》科技水文“五—张名片” （二）】规划内容《   开展水文【站网建设在泖阳港】建设水位站并对赵】屯、：金，泽、商？榻及青浦南门—水位站依《据需求加以配—套及改造在太—浦河八百亩、—元，荡，。。、大朱？。砂、大蒸塘及俞【汇塘新建监测—流量、水位、雨量及！水，质，的水文站《做好水？文与水情监测工作做！好水利控《制片：流量、地下水—监测系统及水—情，遥测、水情》分中心的《建设与改建工作【并及时更《新老旧设《备加快现有》水质分析仪》器与设备的》建设、更新与管理】工作 二、水务科】学研究？ ，（一）规划目标 】主动研？究、积极引领—、借助外脑》、加强合作依靠科技！创新争取“六个【突破：”即：在农业面《源污染研究上有突】。破、河道生态修复】技术：研究上有突破—、水环境《承载力研《究与：水资源优化配—置，上有突破、在城市防！洪除涝及雨洪利用】技术上有突》。破，、在饮？用水源地保护技【术上有突破、—在地下水环》境监测及其变化【研究上有突》破 （二）规划内】容 积极推进饮【用水源地保护—。、水：。环境承载能力及【水资源优《化配置研《究努力开展》农业灌溉《水有效？利用系数测算—、青浦区农业面【源污染研《究；积极推进城市】防，洪排涝研究、雨洪】。。利用：技，术研究、雨水径【流综合？管控技？术研究？、河：闸匹配体《系，研究：；，努力开展河道—生态修复《技术、河道轮疏淤泥！固化技术研究、膜覆！盖式：污泥：高温：好氧发？酵工艺？研究 三、信息【化建设 （一）规】划目：标  加强》防汛雨情灾》情监测的《精度和广度提高政】府灾情？预警决策水平—；完善水《资源过程监》测与统计监管提【升信息资源》的动态评价能力【；做：好电子政务的网【。上流：转、协同办公—和社会服务功能整合！现有信息资源探索】建立统？一的水？务信：息中心完《善“数字水务”【各项功能到202】0年形成与“智【慧城市”相适应的】“智：慧水网”基本—框架基本实现监测】感知化、《平台集约化、—政务协？同化、服《务个性化形成与之】适，应的安全保障能力】 （二）规划内容】 结合市《“水之云”平台建设！区排水信息化管【理系统及供水信【息化管理系统—提升城？市，“智能排水”及【“智能供水”—管，理，水平；积极推进水务！执法信息管》理系统构《建文书管理》系统升？级、水务《。执，法队伍管理、水【务行政许可》实，时监管、水》务纠纷预《警系统及员工绩【效考核管理系统【；完成？水情遥测及圩区水】利设施？运行图像采集系统】建设 第八章 】水务管理服务体系】规划 一《、规划目标 深化】完善防洪《、水资源供需平衡、！水环境保护》的统一管理》体制保障水》资，源可持续利》用，。按照建管并举—。、管理为先、服【务为：。。重的要求继续深化“！坚持‘一条主线’、！突出‘二个促进’】、强化‘三个注重’！。、夯实？‘四大？格局’？”的水？务工作理念不断推进！体制机制创新在优化！政府服务中推进依法！行政、？强化行业《监管、把好规划龙】头、：把好：技术关口、》把好质量标准、【抓好安全生产、优化！行政审批在整—体提高水务行政效】率的同时力求监管】有效、协调》。有，力、指导《有，方、管理有序、服】务有心？。 二、规《划内：容 （一）坚持【深化改？革创新 坚持“一条！。主线” 全面贯彻习！近平总书《记“ 节水》优，先、空间均》衡、：系统治理、两—手发力”十六—字，治水：方针坚持以提—升水：务公共服《务和社会管理水平】为主：线努力把青》。浦的水资《源，。优势转？化为现实的竞争优势！ 突出“两个促进】” 一是服务大】局促：转型紧紧围》。绕“产城融合、功】能提升”《的发展脉络深化【行业改革提》。高保障能力提升发展！后劲：； 二？。是凝：聚合力促成效紧紧】围，绕“绿色青》浦、：上善之城”的城市】定位创新工作方法整！合治水资源凸显生】态文明 强化“【三个更加注重” 】一是更？加注重依《法治水努力构建“】权责统一、行刑结合！、，社会监？督，”的水务法治体系】； 二是更加注【。重社会治理》努力构建“市—场发育、社会诚信】、基层自治”的社会！治理：体系； 三是更加】注，重群众？感受努力构建“【问政于民、》问需于？民，、问绩于《民，”的效？能考：评体系？ 夯实“四》大格局” 一是以】巩固三道《防线建设为重点进一！步夯实“洪涝分治、！。蓄排结？合、：标准到位”》的防汛保安格局； ！二是以管网》改造、节水》管理：为重点进一步夯实】。“一网分片》、多元？互补、安全》优质”的供》水保障格局； 三！是，以泥水？气同治为《重点进一步夯实【“城乡统筹》、，标，准匹配、资》源，。利用”的污水治【理格局； 》四是以美丽河湖三水！。三清建设为》。重点：。进一步夯实》“千河绕村、—百湖映镇、》水舞蝶城”的生【态河湖格局 （【二）提高综合行政】效能 深化》行政审批制度改革】全面梳理权》力清单、责任清【单编：制行政审批项—目，工作手册编》制行政审批技术【操作：指，南实：现水利？、供排水行业—审批一？门受理规范审批流】程提高审批效率及】时清理并废止失【。效的规范《性文：件把好建设项目“勘！测、论证、》审，批、：。监督：、验：。收”关健全涉水项】目审批？公示制度《加强建设项目—全过程监管做—到，源头严防、过程【严管强化对行—政权力行《使的监？督切实做到》行政权力及行政责任！的全：面公开建立健全水】务社会信用体—系建设 坚持规范公！正文明？执法健全行政—执法程序规》范加强事中事后【监管力度大幅提【升行政执法的标【准化、信息化及科】技化水平坚持—“惩：防并举预防为—先”的工作》方针：规范自？由裁量增《加检：查频次？深化行政执法创建】成效优化《“三区三动”（“】三区”指“核心区】、扩散区、辐—射区”“三动—”指主动、互动【、联动）《执法模式严肃—查，处各类？水事违法《案件依法《维护水务管》理的正常秩序并保障！行，政相对人的合法权益！开展：综合行政执法工作完！善涉水？违法行为执法联【动机制积极》开展水？安，全管理和保》护工作建立长效【的水资？源管理与保护工作共！同负责机制其—中主要有《联席会？。。议，。制度、案件移送【制度、应急联动制度！、学习交流制度【等长：效机制按照“谁【有权、谁负责”、】。。“谁主管、》谁负责？”的原？则明：确联动主要和—次要责任主体—在各自职《责范围？。内响应、配》合、完成各自任务区！水务局、环保—局试：点，开展联合派驻街【镇联合？执法、固定点固定】人员：对河道环境整治【开展联合执法探索】行，刑衔接配合机制加】强法律？监督、？行政：监察对各《类涉：水违：法，违规行为实行“零容！忍，”探索建《立行政执法与—刑事司法《衔接配合机制适【用最严格的法律【条，文严厉打击》涉水违法排污—、违法？捕捞：、，违法：搭建、危害》公，共安全行为》等违法犯罪行为着】力加大公检》法，司对行政《执法的支《持保障力《。度，   ！ （三）加大—。。统筹协调力度 1、！科学：统筹推？进，全面：。规划根？据全区总《体规划和区域主体功！能定位研究制定【河湖岸？。线，综合：利用规划、》水景观？规划、水上休—。闲旅游规划及—供水、污水、雨水】等，专业规划修编对【河道沿线道路—交通、市政环—卫，、绿化景观、—文体休闲等》市政、公共设—施进行？统筹安排《、合理布局》 ，2、凝聚合力推【进，协同管理针对—平原河网《。。特点统筹农林水各要！素，把治：水、治林与治田【有机结合起》。来采：取，“农、？林，、水、路、村”综合！整治全面启动农【林水联动计》划从涵养水源、修复！。生态：入手统筹上下游、左！右岸：、城市乡村》、工程与非工程【。措施协调解》决涉水问题》打破传统部门—。权属分界《、条：块责：权分界？统一目标政策聚焦、！多方发力、系—。统治理？全力打造“美—丽，河湖” 3》、革故鼎新》推进管？理，改革全力推进—全国首批《。河湖：管护体？制机制创新试点【一是探索建立—河湖蓝线用途管理机！制加强河湖》蓝，线规划落《地，保障城？市防汛除涝安全进一！步就蓝？。线陆域？控制范围与》规土部门对接—探索制定蓝线—用，途分级管理办法【。健全蓝线管理机【制落实？蓝线管理《机构实施蓝线控制】考核办？法二是探索建立河湖！管理范围界权划定】机制开展河》湖管理范围划—定工作沿用》生，态公益林土地流转政！策流：。转出河？湖，管理范围确定用地】权属推进《生态河湖《建设三是探索—建，立水务长效管理多】样化模式坚持建管】并举：、，。标本兼治推》动河湖养护市场【化、管理信息化、监！管网格化启动“智慧！水网”建设加强【对河湖岸线、河湖水！环境感知监测和精】细化、可《视化：监管四是探索建立水！务工作市场化管理模！式加快实行购买公共！服务用？。于河湖日常管理【、水文水质常—规项目、水环境第】三方治理、排—水设：。。。。施养护有《序推进河湖保洁【、水：文水质监测维—护，、污水治理、排水设！施养护市场化、规范！化、常态化》五，是探索建立“—河长：制”责？。任体系和管》理模式由各级—党政主要领导及成】员，。担任“河长”负责】牵头组织协调相【关截污纳《管、：违建清拆、岸线整】。治、疏？浚补绿等工作方案】的制定、《。论，。证，。和实施强化》横向协调、落实【长效管理对》断面：水质达标《负首要？责任 4、加强【考核严格问》责追究？一是严？格考核制度通过【各类创？。建、试点工作健【全和完善考核体【。系，明确考核结果的奖】惩，制度二是强化水质考！核，以街：镇为考核单位—对，区域整体水质改善】情，况进：行监：测考核结《果纳入年度绩效考】核三是？加，强考核通报》进一：步强化区级行业【指导监？。督职能将《检查和？考核情况向领导【、街镇？、社会？等通报并《。同时下发整》改单落实整》。改抄送市级领—导，部门真正《将监督检查落到实处！四是建？立社会监督机制通】过，公示牌、政府网站】、企业？网，络等公？布考核？情况发？。挥公众监督》。作用健全《举报制度限期办理群！众举报投诉》的环境问题研究【出台违法举报奖励】机制调动市民群众舆！论监督和《参与氛围成立监督员！队伍委托第三—方开展群《众满意度《调查提高水务—建设与管理的社【会效益 （四）【狠抓政风行》风建设 坚》持“谁？主，管、谁负责管—。行业必须管行风”的！政风行风建设原则抓！好政风行风建设的“！纠、：建、评？”三个？环节 通《过，“以加强政风—行，。风建设为核心—以群众满意为标准】以构：。。建人水和谐为目的”！的建设途径内强【素，质、外树形象—完成“力度不减【、温度不《降、：标准不松”的要求达！到“转变《工作作风《提，高行政效率》、执法水平》和服务质量”的【。目，标形成“《主要领导《亲，自抓、分《管领导具体抓、职能！科室：各负其责《抓群众积极》参与”的齐》抓共：管局面？进一步深化》“您的需《求就是水务人的【追求”青浦水务服】务内涵强化》责任意识、服务【意识积极推》进公众参与、—倾听民声、》。体现民意、集纳民智！“坚持？群众想什么》、我们就干什—。么”坚持问政于民】、问计于民、问需】于，民力求行业内部“】风清气正”、—“用心为民”社会影！响，“政亲民和”、“】群，众满意？”， （五）优》。化人力资源配置【 “十？三五”期间》以，加强能力建》设，为主线坚持“引【进培养”、》“压担使用”、【“长期关注”—加速造就一支—高素质人才队伍；】。以，制度改革为》动，力建立健全》选，人用人新机制—；以激发创造潜【能为目的形成良好的！人才发展《环境到20》20年？争取人才整体—素质全面提》升高学？历、中？、高职称人》才比例明显》加大人才《的综合？竞，争力不断《增强能基本满足水】务，发展的需《要；人才结构进一】步优化高层次人才】、紧缺？急需人才数量明显增！加人才的行》业，分布：相对合理工》。作机制进一步—完善人才政策体【系逐步形成建—立健全统分结合【、协调高效的—人才：工作新机制》争取做到人尽其【才，打造：适应水务发展新形】势，的管理人《才、技术骨干（含技！术能手）、党务【人才、？企业人才队伍 （六！），加，强舆：论宣传工作 —加强水务系统—各级：部门的？宣传教育能力—充分利用文化—、广播？电视：、新闻出版和教育】等媒介？组织有？关水务？工作如河湖生态【环境治理、二—次供水设施改建、小！微污染源纳管—、违法违规行为【等的系列报道出版】有影响的宣传类图书！和杂：志编写宣传手册；】举办各？种反：映三大条线》建设、？违法：违规的摄《影图片展览以及科】技成果展览》等；组织参》观各类有代表—性的供水、污水、排！水，及河湖？工程项？。目；广泛《听取：。广大人民群众的意见！和建议完善工作参与！机制：；采取人民群众喜】闻乐见、容易接【受的形式宣传水务相！关知识营《造依法行《政的社会氛围和【。依，法办事的良好—。环境：  第九】章 远期《（20？25年？）展望 到2—025年水务设施建！设和管？理应：在“十三《五”规划实施—的基础？上基本形成能满【足青浦？作，为上海国《际贸易？中心重要承载区、国！家生：态文明示范》区、具有全球影响】力科创中心的产业高！地与活？力新区、上》海国际文《化大都市特》色功能区产城—绿融合发展的上海】西部门户、长三角】综合性节点城—市生态宜居的发展】需求相适《应的现代化水务体系！ 一、水》安全保障 （1【）流：域防洪防御50年一！。遇洪水重点区—域达到100年【一遇：； （2）区—域除涝除涝能力【达到20《年一遇的标准—； （3）》。城镇排水在“—十三五？”的基础上配套完成！青浦新城《及，重点城市化地区的】。雨水：排水：体系并逐步》更新老旧管网以适】应新标准要求青浦】新城和西虹桥新建】。、，改建系统按》不低于5年》一遇的标准实—施，其它城镇《地区：新建、改建》系统按不低于3年一！遇的标准实》施 二？、水：资源配置《 在：完善：已有：供水设施的基础上】“十三五”末至20！25年将着重以进一！步保障供《水安全、提高供水水！质、减少管》网漏损、提升供水】服务：为供水行业建—设的重点和》目标 （1）保障】供水安？全 进一《步加强水厂运—。行，管理和供水管网改】造力度强化应—急，。预，案工作从水质优良】、水压合《格，和水量满足需求【。等几个？方面建立《和，完善影响供水系统正！常运行的《各类事故和突发事】。。件的应急预案全【面加强安全保障体系！和应急系统的建设】 （2？），提高供水水》质 加强水—厂管理？确保稳定运行供水水！质综合合格》率提高至9》8%以上按城市供】水，水质标？准要求增《加，水质检？验项目和检验频【。率，。开展“企业自律+行！业监管+《社会监督”水质管】理机制进一步加【强对水源水、出厂】水、：管网水和《。管网末梢水的检【测，与监管确保供水水质！继续开？展供水？系统水质公开工作】。保障公？众知情权及》监督权 （》3）减少管网—漏损 加《强老旧管网和二【次供水设施改造力】度强化工程施工质】量监管加强》科学研究、合理规划！布局系统压力分布加！。强水表计量管理科学！。调度、优化》配置检漏资源及【时维修养护等手段】从而进一步提高输送！效率减少管网漏损 ！（4）服务贴近【民生 坚持》。“以人为本”—的服：务理念？实现：供水：服，务的人性《化、智能化和—现代化提升》整个供水行业的【服务水平《制定和完《善供水服务标准建】立政府监管、公众】参，与、信息《公开、规范化—的供水？服，务体系 三》、水环？境治理 （1）污】水处理系统 远期将！实，现污水厂《。布局：合理、工《艺，先进、？泥水气？同，治排放标准》达到：并优于国家或市里】要求城？镇建成？区实：现污水处《理率全收集、—全处理；《规划保留村落的农】村生活？污水：处理覆盖率力—争达100》%，；污水污泥及通【沟污泥达到》减量、稳《定、：无害、资源化—处理处置 （—2）河湖整治 美丽！河湖全面实现水【源保护得到进一步】加强：水，环境质量基本达【到水：功能区划要求水环境！。治理长效管》理，机制完？善水：生态修复机制基本】形成 四》、农田水利建设 全！面提升圩区除涝【能，力全区？127个圩区除涝】标准达到《2，0年一遇《重点圩区《具备调水引清能【力除涝标准》超过20年一遇以】上；提高灌区建设】标准全区《平均装置效率达到】50%以上农—田，灌溉水有效利用【系数提高至》0.746》灌溉保证率》。。达，到95%《以上：21.6万亩—有效灌？溉面积？水，利配套覆盖率90】%逐步？推广生态拦截—沟建设减少农—业面源污染积极【探索农田灌溉自【动化；？保证区域内河面率】不减少力求做到河】网，“连、通、畅、【活”：河湖及？滨岸绿化尽》量采用土著》种群进行群落式植物！配置提？高生物多《样，性及景观层次达到】。河湖净化、滨—岸绿化、路网林【化、：。排水生态化、植物无！害化的目标 —  ？