关于印发青浦—区，水务发？展“：十三五”规划的【通知 《各镇人民政》府、街道办》事处区政府各委【、办、局各区—管公司<《?XML:》NAM？ESPACE 【PREFIX = ！O /> 》现将青浦区水务发】展“十三五》”规划印发给你们】请按照？执行  上海市！青浦区？人民政？府 ：   20】16年12》月13？日，   青浦》区水务发展》“十三五”》规划  《。第一：章 水务“十二五】。”发展主《要成效 2011】年的中共中央一【号文：件早就对水的重要性！作了高度《概括水是生命—之源：、生产之要、生态之！基水不仅涉及到防洪！。。安全、供水安全、】粮食安全还涉及到】经济：安全、生态安全、国！家安全作《为拥有充沛水资源】的江南“《水乡：”青浦自古襟江【。带湖是？上海：。的生态“《护城河”和水源保障！地，无，。与伦比的自》然，禀赋和历史遗存是后！工业时代上海生态】文，。明建设的基础性【、战略性核心—资源与？此同时也提》升了水治理工—。作的重？要性增强了水务工】作者的使《命感和？责任：感 一、“十二【五”发？展总体评价 —。长，期以来在市水务【局及区委、》区政府？的正确？领导下我《区水务工作》围，绕着建设“》绿色青浦《”这一主线》以，及全面推进生态文】明、构建《与青浦发展相适应的！水，务保障体系这一重点！取得了良好业绩【和，长，足进展“十二五【”期间青浦》水务共投入131.！93亿元水》务规划的约束—性指标全面完成【规划任务《基本完成投资完成】率为115.9【3，% ：“十二五”是我【区水务发《。展的黄金《时期得益《于太湖？流域水环境》综合治理、环保【三年行动计》划、：水利改革《发展等政策优势和】。资，金扶持水务投入规】模空前“《十二五”《总投入是“》十一：五”：的2.86倍是“十！五，”的18《倍实：现了跨越式发—展基本还清历史旧】账扭转了以往水务设！施“标准落后—设施老化忙》于治标”的被动局面！基本跟上了青—浦经济社《会发展？的前：进步伐一批新技【术、新工艺得到【应用新理念、新设】。施、新景《观不断涌现 “【节水型社《会试点城市”、 “！水生态文明城—市建设试点”、“】全国河？湖管理养护改—革试点”等国家级】创建持续《推进最严格水资【源管理？。制度：全面实施水》务在青浦经济社会】发展：中的基础作用—日渐凸显 二、“十！二五”发展主要成】效 （一）基本【形成布局合理—、层次？分明的防汛保安体】系 ：经过“十二五—”期间的努》力青浦基本形成“流！域防洪、《区域除涝、城镇排】水”三？道，防线的防汛》保安体系《。为青浦的《城市防汛安全做【出了积极贡献 “三！道防线”设》施建设得到巩—固在流域防洪方面完！成了淀山湖大堤及周！边水系修复工程、红！旗塘右岸沟》通工程及西大盈泵】闸，建设等工程新建堤防！12公里《、桥梁8座、水闸及！泵站等各类》。水，利设施18座基【。本能：够抵御50年一遇】洪水；在《区域除涝方面—增加青松大控制【片流量70立方米/！秒完成？51公？里重：。要，排水河道除险—加固整治培修2【06公里防》汛物：。。资储：。备等任？务基本达到15年】一遇标准；在城【镇排水方面完—成约85.25公】。。里的雨水管网—建，。设新增中国博览会综！合体雨污水泵站（】14：立方米/《秒）一座青》浦新：城，。等，城市：化地区排水》系统：基本达到1年—一遇标准重要地【区（如上海会展中心！）排水系《统基：本达到？3年一遇《标，准 防汛应急抢险能！力建设得《到加强汛情研判【。、协调？指，挥、应急《抢险：等工作得到进—一步加强防汛—决策指挥、预—警预案？体，系、：信息：保障：体系和抢险救援体】系，得到：进一步？。。完善区镇联动、警民！。联合、综合》。防御：。经受住了“海葵【”、“？菲特”等台风、【暴雨的严峻考—验 ：。（，二）基本形》。成，。分配合理《、满足需求的水【资源配置体系 最严！格水资源《管理制度全》面实施“十》二，五，”期间？我区以用水》总量控制、用水【效率控制、》。水，。。功能区限制纳污“】三条红线”》目标体系建设为【抓手加快实》施最严？格水资源管理制度】到“十二《五”末全《区用：水总量控制在3.】。8，6，亿，立方米以内万元【工，业增加值用水量【控，制在<?XML【:NAME》S，PACE P—REF？IX =《 ST？1 />15立方】米/万元农田灌溉水！有效利用《。系数提高到0.7】4新增农业节—水灌溉工《程，面积2100亩水功！能区：。水质达？标率提高到4—8%城镇污水处【理率达到85—%的六？大指标全《面，实现并在201【3、201》。。4，、2015年连续】三年在上海》市最严格水资源【管理考核中获得优秀！圆满完成《青浦区第一》次全国水利普查暨第！二，次，上海：市水：资源普查《工作为后续谋划水】利长远发展科学制定！水利及国《民经济？和，社会发展规》划奠定坚实的基础 ！供，水系统基本满足社】会发展需求狠抓【取水、制水、输水】及，用水四个《关，键，环节取水方面—完成太浦《河原水厂三期—建设工程新增原水规！模2：4万立方米/日青】浦区原水取水能【力达到70万—立方米/《。日全区实现集约【。化供水跨两个—。五，年规划实施金泽水】。源湖工程《及原：水连通管工程不【仅保障青《。浦区87万人的饮】用水安全也》将惠及松江、金山、！闵，行、奉贤863万】人制水？。方面完成徐泾水【厂扩建、青浦—第二水厂三》期建：设与深？度改：造新建青浦第三【水厂一期新》增供水？规模46万立方米/！日供水能力》达，到7：0万立方米/日并全！面实：现深度处《理输水方面》完成青？。浦城区12个居【民区低压管网改造】工程及中西部供【水旧管网改造工【程，共敷设管《网824.6公【里新建泵站3—座改造泵站1—。。座，用水方面开展节水型！社会试点《建设共创建》2个节水型工业【园区、？2家：节约用水示范企【业和：21家节水型企业】、5所？节水：型学校、8个—节约用水《示范小区和1—25个节水》型，小，区2013》年，10月？顺利通过水利部【验收验收等级为【“圆满通过》”，被命名为“全国节水！型社会示范城市”2！014？年4月实施阶梯水】价针对建筑材—质标准较低或—年，久老化、《供水设？施分割管理体制导】致自来水水质—二次污染、责任【不清晰、服务不【及，时等现象会同房管】等4：部门研究制定关【于，本区：居民住？宅二次供水设—施，改造：和理顺管《理体制工作的实施】意见启动青浦—城区、香《。花桥街道、白鹤镇3！1个小区的二—次供水？设，施改造居民用水水】质有望？全面提升二次供【水设施改《造取得破冰进展 】（三）基本形成截污！治污、沟通水—系的：水环：境治理体系 积【极推进？厂网同步泥水—。同治一是实施截污】纳管攻？坚战完成“最后一公！里”污水管网—63公里完成29】17户单位纳—管二是新建各—级污水管网》2，01.92》公里泵站11座三】是按一级B标—准扩建徐泾二期（】。3.0万立方米/日！），。、华新二期》（1.7万立方【米/日）及》白鹤二期《（1.0万立方米】/日）？污水处理《厂规模为《5.7？万立方米/日；按】一级A标准》。扩，建朱家角二期（1】.5万立方米/【日）、商榻二—期（0？.25万立方米/日！）污：水处理厂《规模为？。。1.75万立—方米/日按一—级B标准升级—改造徐泾一期（2】.5万立方米/日】）、白鹤一期（【1.0万立方米/日！）、华新一期（1】.7万立方米—。/，日）：规模为5.》。20万立方米—。。/日四是采》用，相对集中和》分散处理方式建【成，2万户农《。村生活污水处—。。理系统五《。是建成青浦污泥【处理厂（高温—好氧发酵工艺—）1座与《青浦污泥干化厂【（干化工艺）1座】污泥处理能力达【到4：00吨/日》六是建立“》月查季考年总评【”管理？制度不断深化单厂考！核办法及扩充管理】广度加入对2座污泥！厂的考核七是强化排！水许可管理制—度，和重点排水》户管理聚焦高风【险企业、大用水户、！有，超标记录的企业强化！排，水源头管制》“十：二五”末《污，水处理规模》可，达31.6万立【方米/日城镇污【水处理率达》到91%累计收【集并处理4.2万】户农村？生活污水《全区覆盖率约50】%污泥处理能力达】到了：400吨/天城镇】污水厂脱水污泥有】效安全处置》。率达10《0，% 积极推进河【湖综：合整治生《态，。修复开展了太湖流域！水环境综《合治理、骨干河【道，整治、河湖》生态治理、界河【整治等项目》完成新塘港及西洋】淀、淀山《湖内源？控制（急水》港生态廊道工—程）等？综合整治工程；【。完成西大盈港、淀】浦河：。等骨干河道》整治工程《开展了大莲湖及【周边水？系生态？修复、新通波塘河】。道综合整治等—河湖生态治理工程】；完成北蟠龙港【、李更？浪等界河整》治工：程整治河道1—14公里《、，新建护岸145公】里、：新建桥梁22座【、新建水闸及—泵站：等各类水利设—施45座城乡河道水！质得到明显改善逐步！呈现景美《岸绿的自然风貌 （！四）：基，本，形成田？间配套、《外围保？障的农田水》利配：套体系 着力推进】现代农业园区—建设：重点打造农田—水，利现代示范区开展】。粮田和菜田水利设施！配套、镇村级河道】生态治理、低洼【农业圩区《达标建设等工作“十！二，五”期间共完成灌溉！面，积7：9462亩其中高】水平粮田405【。9亩、设施》菜田3100亩【、小型农田水利72！303亩共》拆除坝基94座、】新建桥梁35座、】新建水？闸及泵站等》各类水利设施237！座、镇村级》河道生态整》治2：。。。92条段260【.6公里重点开展】了中小河道、水利】设施：、，农田土建工程等方】面的日常维》护管理？基本实现了灌溉机】口，装置效率《大于0.5》、节水灌溉面积覆】盖率达？到78%、农业灌溉！水利用系数达到0.！74、圩《区20年一遇除【涝标：准达标率为64% ！（五）基《本形成水文优先、信！息，同步的？水务科技发展体【系 水文设施建【设加快？深，入贯彻？落实：科学发展观》秉承“大《水文”理念 “十】二，五，”期间？我区不？断完善本区》水量水质监》测，。站网水？文，站网监？测能力？进一步？提升完成水》环，境分中心迁建工作、！补充先进仪》器，设备、改善》监测环境、提升【。检测能力扩》展监测服务范围及】内容提升服务—水平 水《务科技作用》显现一是《共编制青浦》区骨干？河道蓝线方案、青浦！区水利规划》、青浦区农田—水利规划及青浦水务！信息化规划报—告等规划25—本二：是健全科技发—展制度建设》建立专业部门引领】其，他，部门合作机制健全多！。等级、多部门融资】通道投入专项研究】。基金支撑《水，务，科技：长效发展三是服务】方，向支撑水务科研围绕！科研服务于工程【建设与生产管理组】织和实施了》农业面？源污染防治技—术研究、精量灌溉】。与，土壤盐渍化防—治及暴雨条件—下化肥？流失对水环》境影响研究等—11项？课题科技支撑作【用不断加强 信息】化建设走上正轨有序！推进防？。汛指：挥、水资《源管理、设施—巡，查监管、《电子政务等项目建设！配合市里基本建成】防汛三级《。应用：实现水？资，源，动态监测《管理深化水务电【子政：务应用探索水利【设，施精细化监管为实现！水务智能化、精细化！管理提供了基—础技术保障实施【。原水、供水》、污：水治理等环节—的在线？监，测和供排水管—网GIS系统初【步构：建为：进一步形成供排水信！息化管理系统打【下了基础 （六）】基本形成敢》。于创新、注重—效，能的水？务行政管理体系【 体制机《制不断完善 “十二！五”期间为适应建】设服：务型政府的》客观：。需要我区实施了街】。镇水务一体化及给排！水行业专业化改【。革（建？立供水？管理所及《排水管？理，所）提升了基层水务！服务和管理水平【内部审计得到—加强水务系统—管理等工作制度得】以规范？。 ，行政：效能不？断提高通过》主动：沟通：协，。调、加强部》门，协作：、完善联动机制【工，作合：力明显增强全系【统努力践《行“：您的需？求就是水务》人的追求”服务【承诺深化水》务行：政许可审批》制度改革《优化申请《材，料及办理流程严格执！行“窗口岗位制【度”做？到“前台不脱岗【。、审理不脱》节”从而使受—理项目基本在法定】时，限4：0%内办结 行业】管理常抓《不懈进一步完—善河道长效管理机】制基本完成河道设】施养护作业市场【化工作开《展，。农田排涝设施—规范：化管理工作和农田】灌溉：设施：长效管理《试点工？作；开？展市政公共》排水管道设》施养护大会战落实】街镇排水管道—养护责任主体和职责！提，。升排：水设施？养护机械化、—专业化水平、推进】。排水设施养护市【场，化 ：政，风行风不《断深化面对水—务工作任务剧增【、收入减少矛—盾突出、难度—加大的水务工作实际！深入开展政风行【风建设从而使系【统上下？始终保？持奋发向上的精【神状态、开拓创新】。的昂扬锐气》。、攻坚？克难的胆略和—勇气：。 人力？资源：不断优化“十—二五”期间招录了】100？余名大学生职—工队伍“年》轻化、知《识，化、专业化”—。程度不？断提高青浦》。区水务职工共计【1160名其中硕】士及以上29—名本科267—名大专224名【中专及以下6—40名形成》了以中青年为主【体，的“：橄榄形”结构— 公众参《与，不断：提高在群众广泛【参与的情况》下开展黄浦》江上游？水源地等《项，目的社会稳定风险分！析和评估逐项排查存！在问题与隐患实【施供水水质、污【水厂尾水《。。水质供水成》本公开等内容—二，次供：水设施改造期间就“！是否：改”和“如何改”】分别征？询居民意见聘请【居民代表《成立矛盾协调—、治安防范和工程监！督三个小组》全方位参《与改建工程》“，全国节？水型：社会建设试点”建】设中深入《社区、？学校对节水效—益进行问卷》调，查邀请民众参与【世界水日、中国水】周宣传？。 三、面临的主要】。问题 尽管经过了】“十：二五”跨越式发【展青浦的水》。务，事业得到了大发展基！本还清了历史欠账但！与国家治水新—战略：、生态？文明建设、新型城】。镇，化建设、长江经济】带发展和《“水污染防治行动】计划”的新要求【相比还？存在着不小差距【一些基础《工作仍有待》夯实主要体》现在 （一》）防汛保安建—设面临新变化 工】情，。方面流域泄》。洪通道部分堤防标】准仍不达标仅有【青松大控制》片排涝动力在—建其余控制》片基本处《于，。无动力？配备状态《部，分圩区？排涝能力不》足农田除渍尚—未，完全解决城》镇排水除涝标—准低于？国家：新要：。求且各镇雨水—排水设施建设滞【。后防汛排涝能—力较：弱水情方面青—浦泖：甸站潮位监测表明】平均：高潮位均值（201！0-2014）提升！至2.？80米较原》来（2？004-2》009？）提高？了11厘米》平均低潮《位均值？提升至2.51米】较原来？提升15厘米；青】浦南门站水位—。监测表明河道常水位！均值提升至2.6】6米比原《来，提，升16厘米河道【底水抬高可调蓄【库容有？。所降：低流域、区域河道高！潮位均有《。接近：或超过历史最高【点的现象发生大控制！内，超，警戒水位《发生：频次加大影响时序加！。长雨：情方面城市》雨，岛效应？明显短历时强降【雨发生几率提升城】市下垫面变化加大近！年，来台：风影响时间、路径超！过常规不《确定性增大如—20：13年10月菲特】台风及2015【年8?24突发【。暴雨：影响：。较大全区《。普遍受灾对》我区防汛保安产生】较大威？胁 （？二）供水安全保【障存在？短板 一是原水【水质：保障压？力大太浦《。河“清水走廊”尚未！完全建成黄浦—江上游水源地仍在】。建设中原水取水仍】采用敞开、通航河道！直接取水方式移动式！风险源？较多突发性水污染威！。。。胁较大另《外淀山湖富营养情况！依然严峻“十二五”！期间：五日生？化，需氧：。量有下降趋势氨氮含！量有波动但》变，。化不大？。蓝藻爆发《威，胁依然存在》；二是？。应对突发事件—。能力不足原》水供应？受，工程性因素影响较】大原水管线管—龄，较长、？材料：老化、突发性—爆管概率加》。大紧急备《用取水量不足；【三是供水管网及设】备老旧？影响供水水质供【水，管网末？端，水，质优良工《作，任重道？远；四是《供水管网漏损率偏】高中西部地区管【网改造任务艰巨二】次供水设《施改造尚在起步【阶段；五是自来【水企业经营》。困难青西《。水厂归并后自来水】公司经营亏损—、现金流短缺问【题更加？严峻管网查漏、【表务管理、水费收取！等管理机制也有待】完善；黄浦江上【游水：。源，地建设后原》水成本将进》一，步，增加政？策性亏损《。将更加严重 （三】）污水处《理面临新形势—压力 2《015年8月上海市！发布上海市贯彻【。落实国家<水污染防！治行：动计划>的主要目】标任务及工》作要求明确长江口】、杭州湾沿岸城镇污！。。水处理厂提标改【。造和新建工程—。全面达到一级A排】放标准其他污—水，厂不：低于一级A排—放标准（要与河道】水环境？容量：和水：功，能区目标相匹配【建议：不低于V《类水标？准）后期又》有，城镇污水处理厂污染！物排放标《准公开？征求意见青浦—全区为特别排放限值！行政：区目前青东及青【中城镇污水处—理厂尾水排放均执行！国，家一级？。。B排放标《准；青西地区城镇】。污水处理《厂执：行一级A标准—但与水？环境质量要求或【特别：排放限值还有一定差！距我区10座—污水处理厂升—级改造及扩》建还需全面统筹【排放标准与水环【境质量的相》容性、工艺路—。线与达标排》放的相容《性、污水厂规模与地！区，经济：发展的相容性等【。多，方因素同时》还需从水、气、泥】、绿四方《位对：污水厂建《设和运行《管理进？行全：过程控制 （四）】河道水？环境改善压力大【 我区属平原河网】地，区水体交换动力【弱，部分地区《水系割裂淤积—严重水生态》系统脆弱虽然—。“十二五《”期间我《区骨干河道及湖泊内！的，氨氮、？总，磷、五日生化需氧】量等水中有机—污，染物含？量逐年降低》水质：呈整体趋《好，。态势但水《质型：缺水现象仍然严重一！是改善体《量，大本区？河湖：棋布河面率为18.！35%居《上海首位；二是【改善要求高金泽【水库落户于此对水】环境功能及安全保】障的：要求进一步》提高；三《是改善难度大—。全市14个水利分片！青浦有5个且全【市，最低洼的青松片占据！本区1？0个街镇（占比为6！2.4？0%）来水及—污染物易汇集、【难，排出防洪《除涝情况复杂、【调水引排《压力大？。水环境改善难—度大；部分居民【小，区、企业及单位【还，存在雨污《合流现象农村生【活，污水处理设》施也未完全》覆盖污？染源体量小》数量：。多治理？难度高；青》浦区农业面源污染】贡献大化肥农药减施！、营：养元素截《留任务重《 （五）农田水利管！理需要加强》   一是设施覆】。。盖还不到位》全区粮田、菜—田，还有部分《面积未完成水—利设施？配套；二《是建设标准有待提】高，主要表现为》全区排？涝泵站装置效率【低于水利颁》布的50%的—标准：全区运行1》5年以上的排—涝泵站？、灌溉泵站老化失修！现象较？为，突出田间水利—配套不？到位；三是》灌溉水质问题—亟需解决本区西部】商榻：片、太南片、太北】片水质尚好》青松片部分河道【水质：距水功？能区要求还有—一，定差距；四是长效机！制，有待完善重建设轻管！。理现象有所好转但】。失，修、失？养、失管的现象时】有发生存在建、管】、，用，三维脱节《管理、维护》主体：缺位等现象基层管】理人员？技，术水平普遍不高 （！六）制约发展瓶【颈依然存在 一是】水务工程用地动迁难！协调：难、土地指》标匮乏已经成为水】务发展的头号阻力】（，具体需求见》附表：6）；？二是：。。排水设？施及水利设施的【。长效维护管》理资金缺口》大；三是《街镇水务人才缺乏严！重，影响街镇级水务【工程建设和管理【水平；四是》水务管理《精细化和《信息化应《用水平有待进—一步提高水务—管理创新意识—亟待进一《。步提升？   第二章 水务！“十：三五”规划思路 2！016年1月15】日区四届《人，。大七次会议批准了上！海市青浦区国—。民经济和《社会发展第》十，三，。个五年规划纲要综】合，未来五？年发展环境、阶【段性特征和基—。础条件提出》了，“，十三五”规划目【标，到202《0年全区《经济保持《中高速增长转型升】级取得重要》突破城市功能不断完！善城：市品质稳步提—。升，基本公共服务能【力，继，续增强形《成城乡发《展一体化新格局全面！建成更高水》平的小康社会—基本：建成生态宜居的现代！化新：青浦立？足区域？一体化和上海国【际大都市《战略需？求提出中长期发【展目标？到20？30年青《浦，努力成为上海国【际，贸易：中心重要承载区【、国家生态》文明示范《区、建设具有全【球影响力《科创中心的》产业：高地与活《。力新区、上海国际】文，。化大：都市：特色：。功能区产城绿融合发！展的上海《西部门户、长三角综！合性节点城市建成】生态宜居的现代化】新，。青浦 “十三五【”时期在《保持：经，济社会平稳健康发展！的同时？青浦区发展将—。更加关注质量效益更！。加注重创新能力更】加强调民生福祉【更加突出生态文明青！浦水务发展》也更需要主动顺【应新：趋势、适应新常【态、适应新要—求把握新机遇、迎】接新：挑战 一《、指导思想》 深入贯《彻，党的十八《大，以来历？次全会精《神以马克思列—宁主义、毛泽东思】想、邓？小平理？论、“三个代—表”重要《思想、科学发—展观为？指导：全面贯？彻习近？。平总书记《系列重要讲话深入】践，行创新、协调、绿色！、开放？、共享发展》理念：以“节水《优，先、：空，间，。均衡、系统治理、】两手发力”治—水，。。方针为指导立足【区位优势及资源禀】赋紧紧围绕青浦“提！升，城乡发？展，一体化综合水平【”的发展《主，线牢牢抓《住发展第一要务以】提高发展《质量和效益为中心努！力把潜？在的生？态环境优势转化【为现实的竞争优势】建成历史文脉—、城市？水脉、产《业动脉相融合的人】水和谐、生态宜居】现代化新青浦探索】走出一条生态文明】之路 ？二、基本《原则 （一）—坚，持民生？改善为本   【  水务发展要与】城乡经济《和社：会发：展要求相适应—要从保障人》民，生命财？产安全、《。提高：人民生活水平和生】活质量的《实际要求出发着【力解决好与》人民群众切身—利益：密切相关的水问题】不断满足人民群众】对水：安全、水资源、水环！境的需求 （二）坚！持安全保障为先【     》供水：安全和防汛安全关】系到社会稳定和城乡！。经济社会发展大局】必须把水务安全保】障放在首《要位置统筹》协，调“安？全、资源、环—境”的？关系：采取切实有效的【措施服务城乡—生活和生产平稳【有序 （三）—坚持节约保》护，为重 ？  ：  按照生产发展、！生活富裕《。、生态？良好的文明发—展，要求要把节约资【源、环？。境友好、预防为【主、强化保护放在】更突出的位置统【筹协调开发与—保护的关系实现水资！源的可持续利用 】（四）坚持》。强化管理《为要 充分发—挥水务行业监—管的作用在强—化管理中优化服【务，在，优，化服务中《强化管理完》善，。法制、体制、—机制建设《建立健全制度化【、规范化《、长效？化的：水务管理《机制不断提高水务服！务管理的现代化【水平： （五）坚持—适应自然为理— ，。在实际工作》中要适应水的运【动及净化规律—生产力和城》市建设布局要与【水资源承载力相适】应建：立人水协调发—。展的环境；》水资源开发利用【充分考虑生》态环：境需水？的要求坚持自然发】展，与，人类行为的和—谐统一 三》、发展？重点 按《照上：海，市新：时期治？水思路紧紧结—合区情？、水情在“》十二：五”：水务发展基础上从“！完善体系、提升跨越！”阶段向《“注重生态、—智慧管理”》阶段延伸《拓展按照《“需求导向、问题导！向、目标导向”的】原则集？中精力重点发展【以下几方面 （一）！聚焦防汛《保安：体系巩固 以巩【固和完善流域防【。洪，。、区域除涝、—。。。城镇排水三道防线】为重点加快》推进：防汛设施的提—标改造加《强，。城镇化区《域积水点改造—进一步？加强应急保障体【系建设提升应—急处置能力夯实【。防汛安全综》合保障体系 （【二）聚焦《供水保障能力—提，升 配合完成黄浦】江上：游水源地建》设加强水《源地保护提升全区】原水供应安全保障能！力按照“《水厂集约、》管网优化、管—理到：户”的城乡》供水发展要求—进一：步完善供水系统布】局不断提高供水水】质基本实现城—乡，供水：均等化 （三）【。聚焦水环境综合【治理 贯彻落实【水污染防治行动计】划，和太湖流域水—环境综合治理—按照更加严》。格的标准和要求【推进污水、》污泥处？理设施建设做—到与受纳水体环境容！量相适应、与周边】环境：相融合加强农村生】活污水？处，理推进初《期雨水和城市雨【污分流改造等城市面！源污染治理重—点打造“《美丽：河，湖”持续开展河【湖生态治理》和中小河道轮疏【加强流域、区域引】清调水改《善河网水《质力争消除》劣Ⅴ类水体进—一步提高水》功能区水《。质达标率《 （四）《聚焦农田水利现代】化， 结合？上海市整《建制国家现代农业】。示范区等创建农林】水联动三年行动计】划及“美丽乡—村”建？设、太湖流域—。水环：。境综合治理、青西】。三，镇，历史：名镇联动发》展开展农田水利设施！配套工作重点关注】“，农田受涝、菜田【盐，渍化：、，设施老化、中小河】道淤积、灌溉水质”！五大问？题推进小《型，水利工？程、农业除涝及水系！沟通：等工：作实现？“设施齐《全生态良好生产高】效”的？农田水？利现：。代，化，建设目标 四、规】划，总体目标《及指标 （一）【总体目标 以—建设为基《础、管？理为手段、服务【为宗旨坚持“安全】、资源、《环境”三位一体的工！作方向到“十三五”！末基本完善“—水安全？保障、水资》源配置、水环境治理！。、农田水利配套、水！务科技？发展和水务管理服】务”六大体》系建成与经济—社会发？展水平相适应的【现代水务保》障体系实现“防【汛安全可靠、—供水：安全优质、河道环境！生态：、农田水利高效【、水务科技先进、】水务管理智能”的目！标 （二）主—要指标？。 规划确定水安【全，、水资？源、水环境、农田】水，利、水？管理方面共》19项指标》其中供？水水：质综合合格率、【用，水总：量、万元《工业增？加值：用水量、城镇污【水处理？率及重要水功—能，区水质达标率等5】项为约束性指—标，具体如下 1、水安！全（4项） ①流】。域防洪流域行洪河】道防御按50—年一遇标准实—。。施新建工程按100！。年一遇标《准实：施； ②区域除涝达！到15-20—年一遇除《涝标准（按现—行，标，准）； ③城镇排】水青浦？新城、？西虹桥新建、改建系！统按不低于》。5年一遇《其它城镇地区新建】、改建系《统，按不低于3年—。一，遇；：。。 ④河？。面，率≥18《.69% 2、水资！源（5项） ①供】水水：质综：合合格率等五项【。水质指标按国标【≥9：7%； 《②用水总量≤—3.8？6亿立方米；— ③万元《。。GDP？用水量≤35立方】米/万元； ④万元！工业增？。加值用水《量≤10.5立【方米：/万元； ⑤城市供！水管网？漏损率≤10% 3！、水环境（4项）】 ①：城镇：污水处理率≥95】%；： ②城？市污水污泥》处理率100%【；， ③重要水功能区水！质，。达，标率≥7《8%：； ：④农村生《活污水处理率青东】青中≥75%青【西100% 4、农！田水利（3项—）， ，①除涝圩区设施【达标：率≥90《%； ②节水—灌，。溉面：积覆盖率≥8—5%：； ③农业灌溉水】利用系数≥0.7】4，5 5、《。水管理（3》项） ？①水功能区监测覆盖！率，100%； —②计划用水率≥87！。%，； ③自备水源【计量率100%【   第三章  】防汛保安体系规【划， 一：、规划？目标： 继续？完善本？区防汛保安“三【道，防线”建《设积极响应各—类新标准及新规范】加强外控、内—蓄、强排《、抢险和预案管【理等综合措施提升应！对极端？灾害性天气的能力】流，域防洪？、区：域排涝与小区排【水因：地制宜、有机结合充！分利用现《有水系布局和河网】调蓄能力构建与城】市发展定位相适应的！ “：。洪涝分治、》蓄排结合《、标准到位”的【防汛保安体系 二】、规划？内容 （一）流】域防洪工程 按照5！0年：。一遇防洪标》准加快推进》西部流域《泄洪通？道达标建设》开展商榻片急水港】、汪洋荡等》9条：段39.6公里【堤防护岸浦南西片和！尚泾、北白牛塘2条！段4.6公里堤【防护：岸达标建设》 （二）《区域除涝工程—。 积极推进应急护岸！除险加？固工程新建太南片】东塘港？、北叶港《、泖洋？港翻水站大》。港、富阳港、西塘江！泵站：。共计68立方米/】。秒；新建太北片大莲！湖、金泽塘南35立！。方米/秒大控制翻】水站建成后太—南片、太北片排【涝动力将达到规划】标准续？建青松大控制片【。张马泵站（60立方！米/秒）该泵—站，。建成：后该片？动力：将达规划要求 （三！）城：镇，排水：建设 开展青浦南】门雨水泵站》建设新？增动力5.7立【。方，米/秒结合青浦新】城与西？虹桥城市建》设配套市政雨—水管网4《1.5？公里其中青浦—。。新城新建8公—里、西虹《桥约为33.5公】里推进青浦城—区现有城市化地区】约10公里排水【设施：低标改？造   第四章 水！资源配置体系—规划 ？  一？、供水？体系规划 （—一）规划目标—  ：优化水源地布局进】一步提高水资源【利用率完善全区一】。网分片供《水格局全面提升【保，障供水安全能—力立足城市》长远发展将供水管网！。改，造、二次《供水设施《改造等？纳入城市基》。础设：施规划并重点—推进以人为本强化】供，水行业管理全—面提升？供水行业管》理服务水平 —（二：）规划内《。容 1、原水【及制水系统建设 】协调推进金》泽水库及原水—连通管工程建设全面！实现本区《集中式生态内—湖水源取水》配合黄浦江上游【水源地建设开展青浦！原水支线建》设和原水厂改造工作！提高我？区原：。水供应安全保障水】平开展青浦第—二，水厂改造工程加设】青浦第二《水厂补？氨装置并对原水【部分设？施，。设备进行改造提【升，我，区水质？稳定：水平及应《急，保障能？。力 2、供水管网及！泵站建设 完成【青浦中西《部地区？供，。水管网改造工程约】970公里其中【DN25-50【。约550公里—、DN50-1【00约14》0公里、DN100！-300约》280公里》完成盈港路供水管】网建设工《程新建？DN600供水管网！约2公里与沪青【平公路拓宽同步实施！青浦第二《水厂至？赵巷镇输水管—道，建设：含新建D《N1：200输水》管道6.《6公里（《二水厂至同》三国：道）：DN7？00输？水管道？8公里（同三国道至！赵巷） 按照建筑】设计防火规范—要求布点新》。增消：火栓200》0个：并对：全区：4935个市—政消火栓进行日常】维修保？。养 3、二次供水】设施改？造 ：。 “：。十三五”期间—本区全面启动居民住！宅二次供水设施【改造至？2020年》基，本完成对全》区，4，18：个小区（约8—55：万，平方米）的》改造任务《并逐步实《现供水？企业：管水到表通过改造】和加：强管理使居民住宅】水质与出《厂水水质基本保持同！。一水平 二、节水】社会建？设， （一）《规划目标  — 在：。成功：。创建：“全国节水型—社会建设示范区”的！基，础上：。继续开展青浦区节】水型社会建设—形成符？。。合节水型社会—的法律？、行政、经济—、技术、宣传体系】；形成符合》节水型？。。社，。会要：求的：。产业结构、产—业布局；形》成，。全，社会良好的》节水风尚和合理的用！水方：式；有？效，遏制水环境恶化改善！水环境面貌确保城】乡饮用水《安全实？现，“，。科学管理、》安全供给、》水景优？美、人水和谐”的】节水型社《会建设总《体目标 （二）【规划内？容 巩固全国节水型！社会：建，设示范区成果完成水！生，。。态文明城《市试点创建结合农林！水联动开《展青浦现代农—业园区节水型社会】创建大力发展工业】节水开展工》业节水技术的应【用，重点加强冷却塔【的用：水与：节水管理创建节【水型企业努力推进生！。。活节水结合节水型产！品技术条件与管理】。通则（G《B/T188—70）的有关内容】在全：区，推，广应用节《水型器具、公—共建：筑节：水技术、市政环【境节：水，技，术等开展节水学校】、小区与《社区、宾馆》与机关创建继续推】进河水绿《化浇灌？等非：传统水资源利用方式！推广河道取用水【工程：与，设，施的：管理加强应急取水设！施建设？完成应急采灌井建】设充：分发：。挥，青浦第二污》水处理？厂中水回用》示范作用结合污【水处：理厂提标改》造项目推《进，污水厂？中水及尾《水回用？工作 三《、，。水资源调度 进一】步优化调水》方案形成以》太，浦河、淀《山湖为清水》水源乘潮引排和动】力引排有机》结合骨干河道有序流！动圩区内河适—时，交换的调水格局加大！青松大控制及重点】圩区调水《力度预？计年均？。调水总量约》9.：。2亿立方米》（大控制调》水6.8亿立方米圩！区调水2.4亿立】方米） 四》、最严格水资源管理！制度 （一）规划】。目标 到20—20：年通过实行最严格水！资源管理制度—。逐，。步确立我区水资源】管理更？加，严密的制度体系【、更加严《格的：。管理措施《、更加明晰的管理】目标、更加明—确的：责任主体加快—实现水资源的合理开！发、综合治理、优】化配置、高效利用和！有效保护《为我国经济社会长】期平：。稳较快发《展提供？坚实的水资》源保障 （二—）规划任务》 1、加强》水资源开发利用【控制红线管理严【格控制用水总量 】完善各街镇及—重点企业的取用【水总量控《制指标体系严格执行！建设项目水资源【论证制？度严格取《。水许可审批规范农】业用水和环境用【水的取水管理加【强水资源费的征【收管理开展》取，。水计：量设：施安：装和加强取水户的】监管：加快实施城市—地下水应急供水体】。系建设？。保障城市供水—安全 2、加强【用水：效率控制红线管【理持续推进》节，水型社会建设 【建立健全我》区，计划用水和节约【用，水，管理体？制和机制强化计划】用水完善节水—“三同？时”管理制度推进用！水户水平衡》。测试及节水》型社会？建设工作推进工业企！业节：水技改、《农业节？水型设？施建：设及城镇公共生活】节水设施建》设，开展农田灌溉水有】效利用系数测—算，推进非传统水资源】。开发利用落实—区内：市容、？绿化用？水的定点计量—大力推进节水工业园！区、：农业园？区、学？校、小区、机关和企！业，等节水示范单位的】创建工？作 ：3、加强水功能区限！制纳污红线管—理严：。控入河湖排污总【量 严格落实排【污口审批、监—管和监测制》度强化水资源统【一调度？加，强饮用水水源地的】保护加快推进本区污！。。水处理厂扩建及提标！改造工作《加强污水管网及污水！泵站建设工》程开展截污纳管、】。旱，流污水、雨污—分流：整治加强《农村生活污水—治，理推进骨干河—道、镇村河道综合】治理 4《、加：强水资源《监控能力推进水资源！管理信息化工—作 完成取》用水设施《和重要水功》能区的水量水—质实时？监，测系统？。建设方案《基本建成区县水资源！管，理信息系统完成【排水信息化管理系统！实，现排水？设备和设《施、供水系》统，的实时？监控、调度》和，事故分析排查和风】。。险管控等 》5，、完成水生态—。文明城市试点—创建：。 全面贯彻中央【关于生态文明建设的！新要求？统筹整合《国家生态文》明先行？示范区建设等创建】资源加快推进—水生态？文明试点《各项工作完成水生态！文明城市试点—创建 6、探—。索 “海绵城市【”试点建设 —结合国家及本市“海！绵城：市”建设《的相关要求在城市低！。影，响开发？、径流总《量控制、雨水集【蓄利用、《河面率控制》。等方：面探索平原》河网：地区“？海，绵城市”建设的思】路和模式《在有条件的区域【率先实施示范—工程 第五章【 水环境治理体系】规，划 结合国家“【水十条”落》。实，上海：市，水污染？防治行动计划完成新！一轮太湖流域水环】境综合治理》、滚动实施环—保三年行动计划及】“美：丽河湖？。”、“美丽乡—村”行动积极—推进各级河流与湖】泊综合整治、—。污水系统建设及【农村生活污水治【理改善？河湖水环境质量【严，格执行上海》市生态红《线区域保护规划【做好河道、》湖泊、湿地、公园等！水生态资源保护工作！满足：人民日益《提高的？环境：及人文需《。求， 一：、河道整治与—管，理规划 （》一，）规划目标 —全面推进“美丽河】湖”建设《按，照“水清、岸绿、】流畅、景美、生态】、宜居”的治理标】准，坚持“水安全、水】。资源、水环境、【水生态？、水景观、水管理”！统，筹发：。展注重规划引—领、远近结合—、水岸共治》、政府？主导、社会参与聚焦！环湖生态走》廊、环城《公园水？系、集建区景观河道！。、美丽乡村》生态河道、》轨交沿线《重要节点水系—。开展综合整治串点成！环集：线成面构建“—百湖映镇、千河【绕村古韵青浦、水】舞蝶城”的河—道水系新《格局 到20—17年青西地区主要！水质指标普遍达【到Ⅳ类；其他地区】普，遍，达到Ⅳ类、Ⅴ类【有效控制劣Ⅴ类水体！建成区？基本：消除黑臭水体到2】。020年青》西地区主要水质指标！普遍达到Ⅲ》类，、Ⅳ：类，重要区域《达，到，Ⅱ类；其他地区【力争：消除劣？Ⅴ类水体重建—河，。湖健康生态环境【。 （：二）规划《内容 ？依据“远《期，。与近期并重、—水系与体系并—重，、功能与《环境并？重”的原则积—极推进各级河流、湖！泊综合整治做到【“三：清”（清河面—、清河障《。。、清河岸《。）与“三《同步”（水》体、水面《与水岸同步》治理）？构建“三横三纵、】百湖连通、千—河成网、《环，环相扣”的青浦“美！丽，河湖” 骨干河湖建！设一是环城区域淀浦！。河、油墩港、上达】河和西大盈》港实现环城滨—水道路环《通打造环城水系公园！内部水系清淤增绿；！二是东部环》。西虹桥实施徐泾【港，、东向阳《河，。和北蟠龙港“一横两！纵两节点”水—系整：治，打造都市清水走廊；！三是西？部环湖实施淀山湖、！元荡、太北片湖荡】群生态修复打造郊】野文化水旅；四是】打造新谊河、新塘港！、东长港、新通波】塘，“两横两纵”引清通！道调：活水体、改善水质 ！镇村河道《建，设一是整治“重【。点污染河道”—结合重点《污，染河道整治对河【道沿岸实施违—。建拆除、环》境整治工作》提升河？道两岸面貌；二是】建设“？。城，镇景观水系”结合】集镇改造和历—史文化名镇创建【提升城镇河道环境、！景观、休闲等综合】功，能；三是建》设“乡村生态河道”！结，合美丽乡村、农林水！联动建设对乡—村河道进行疏浚【、补绿和河》道林网建设；四是】整治“交通干线河道！”针：。对轨：交、S26、崧泽高！架进行沿线河道【。疏浚、？补绿和面貌》提升 “十》三五”期《间将实施《骨干河湖12条段】80公里、镇村级】中小河道《400公里》综合整治完成891！公里中小河》道轮疏工作 二、】污水处理系统—规划： （一？）规划目标》。 进一步完》。善，污，水排水系统》至2020》年全区城镇》。污，水处：理厂基本达》到适：应城：市总体发展规—模并适应《环境保？。护发展要求》“，十三：五”末青浦》区污水处《理厂：均执行特别排放【限值标准处》理规模可达4—4.3万立方米/日！。全区城镇污水处理】率达到95%以上】争取达到98—%污水处理厂—污泥有效处置率【。100%通沟污【泥得到妥善处置 】（二）规划》内容 积极推进本区！污水处理厂升级改】造及扩建项目达到国！家及市级要求结合本！区实际？情况采？用科学、合理—的处：理，工艺：达到泥？水，气同治 《一是青西5》座城镇污水厂按【特，别排：放限值一《。次性提标到位升级】改造项目《有练塘污水处—理厂一、二期（1】.2万立方米—/日）、《朱，家角：污水处理厂一—、二期（3万立方米！/日）、金》泽，污水处理厂（0.】25万立方》米/日）、西岑污】水，处理厂（0.—25：万立：方，米，/日）及商》榻污水处《理厂一？、二期？（0.5万》立方米/日）规模小！计为5.《2万：立方米/日；扩建】项目为练《塘污水处《理厂三期（》1.0万立方—米/日）、朱家角污！。水处理？厂三期（3.0万立！方米：/日）、金》泽污：水，。处理厂？二期（0.5—。万立方米/》日）、西岑》污水处理厂二—期（0.《。5万立方米/日）规！。模小计？为5.0万立方米/！日 二？。是青：东及青中《5，座城镇污水》厂扩建和提标改【造的主要技术路线、！平面布局、土地【征用应按《。特别排放限》值标：准一次考虑》充分污染物排放标】准可酌情分步实【施2017年前【 NH4+-N、T！P、TN等主要【指标需执行特别排】放限值其它指标可执！行一级A《。标准2020年【底所有？指标执行特别排放限！值也可？以根据情况一步【到位升级改造项目】有青浦污水处理厂】一、二、三》期（3？.5：万立方米/日—）、华新污水—处理厂一、二期（3！。.4万立方》米，/日）、徐泾污水处！理厂一、二》期，（5.？5万立方米/日）及！白鹤污水处》理厂一、《二期（？2万立方米/日）、！青浦第二污水处理】厂一、二、三期【（12？万立方米/日）规模！小计为？26.4《。万立方米/日；扩】建项目为华新污水处！理厂三期（》1，.，7万：立方米/日）、青浦！第，二污水处理厂四期】（6万立方米/日】）规模小计为—7.7？万立方米/》日 结合环保三年】行动计划的滚动实】施和太湖流域—水，环境综合治理的【深入推进开展朱【家角污？水厂干管及泵站新】建，工，程，、环淀山湖沿31】8国道污水管—建设工？程（报国寺-金商公！路，）、金泽水》库污染源纳》。管工程并配套青浦】污水厂改造建—设青松路、青昆路】进厂污水总管配套青！浦第二污水》处理厂？。完成约1.6—公里的管网工—。程开展徐《。泾蟠龙路污水泵站扩！建，工程 积极推进【。。。城，（厂：）中村污水纳—。管，工程、开展建—成区向周边延伸2】公里范围《的农：村污水纳《管工程、开展建成】区向周边延伸1公里！。范围企？业污：水纳管工作、—推进城镇地》区旱流污水改造工】。程、城镇地区纳管】污，染源内部雨污分流】改造工程 依据【。本区污水污泥处【理实际情况适时【启动污泥干化—项，目，规模为200吨【/日开展市政排水】设施：通沟污泥建设项目建！设，规模为？60-？80吨/《日 三、农村生【活污水治《理 ：全，面，。推进农村生》活污水处理工作因】地制宜选择接—。入，市政管网、集中【处理或？分散处理方》式“十三五”期间】。预，计全区新增农村生】活污水？纳管3.3》万户至20》20年？青东青？。中地区农村生—活污：水处理率达》到75%青西—地区全收集全—。处理   第六】章 农田水利配套体！系 规划“十三五”！期间：农田水利工作重点】服务于国《家现代农业示范【区的整建制创—。建加快推进两轮【“，农林：水，联动三年行动计【划”结合“》美丽乡？村”建设、太湖流】域，水环境综合治理、历！史，名镇联动发展和【国家：。生态区创建进一步】整合资金、整合项】目促进农《。业、：林业和水《利协调发展全面提】高农业设《施保障能力提升农村！水，利基础水平和—农，村，水环境面貌充分发】挥，农村水利建设成【效 一、《规划原？则 坚持以》“因地制宜分区治】理可持续发》展”为？基本：原，则通过新建、—完善、提《升等手？段“治？理一片达《标一片”完成—全区高标《准农：田的配套建设—坚持以“农、林、水！。、路、？村”联合《综合整？治为原则以》村，庄，规划：为指：导，集中开展《河道优化整治—水系畅？通、无淤积》、无污染实现生【态修复？的总体目《标科学布局田、路】、林：服务高效《农业生产坚》持以精细《化管理模式为—原则：推广中小《型承包体系打造【中，小型灌区《。配套：机械作业设施实【现农业生《产现代化《 二：、规划目标 遵【循“十分珍惜合【理利用？土，地和切实保护耕【地”的？基本国策根据—上海：市，“，农林水联动、区【域化推进编制两轮三！年，行动计划加快农【村水利建设”—的，精神：采取“农、林—。、，水、路？、村”综合》整治全面启动—农，林水联动计划以“】挡得住、排得出、】。灌得上、降得—下、：。生态好？。、，。长效化”为目标重】点关注“农田受涝、！菜田盐渍化、设施老！化、中？小，河道淤积、灌溉水】质”五大问题以【适应农？业规模？化生产、优》质无公害灌》溉、提高《农业生产效率—、提升？美丽乡村面貌和保】障经济作物绿色等五！。。大需要？提升：农田水利配套实现】“，设，施齐：全生态？良好生产高效”的农！田建设？。目标 三、建设要求！ ，1、土地流转以【村民委员会为—单位全面开展土地】。集中流转 2、土地！治理平整治理区【域，土地划分河网和沟】系开通断《头，浜平衡水《。面率：开，发未利用土地—做好土？地占：补平衡 3、—田块布局以满足农】业机械？化作业为前提尽量采！用大：田块布局一般—不小于20*10】0，米不大于35—*200米 4、】灌排体系以河网【布局为界推行管理高！效的：小型灌区少》用倒虹吸灌区面【积一般？不大：于600亩灌排【分开灌溉管道化采】用低压HDP—E灌溉系统》科学制定《轮，灌体系；排水采【用，生态土沟设置—总沟：生态截流逐步恢复】农村生态面貌 5】、生产道路主干道4！米路边幅单侧2米双！侧各1.5》米林网配套次干道2！.5米结合地—下渠道布置林网【 ，6、其他要求—根，据技术标《准和建设要求因地制！。宜地开展新建、提】升和：完善梳理现有设施】状况合？理规划布局充分利】用现：有设施提升农—田水利基础设—施水平 四、规【划内容 积极推动2！015？-2017、2【018-202【0年两轮农林—水，三年行动计划工【作一是推进》农林水联动示范镇】建设2015—-201《7年打造练塘、朱家！角3个？万亩粮田201【8-2020年建设！金泽：。1万亩粮田》；二是结合“美丽】乡村”区级》试点开展2.—8，万亩高？标准农田水利配套；！三是关注经济—薄弱村、交通干【线，沿线：新建或？提升：2万亩？农田水利配》套“：。十三五”期间实施农！田水利配套》共7万亩 结合【圩区：。除涝规划按》照20年《一，遇标：准开展43个圩【区达标建《。设新建水《闸41座泵》闸42座 结合全区！断，头浜调查成果拆除】坝基34个、新【建桥涵35座、沟】。通，水系18公里 第】。七章 水务科技发】展，体系规划 一、水文！设施建设 （一）规！划目标 《围，绕水务中心》工作和？经济社会发展需求全！面构建“一轴、【三网：、四化”水文新【格局“？一轴”以服》务水务发展为主轴】；“三网《”即：水，雨情监测信》息网、水资源监测】信息网、水》文服务信《息网；“四》化”：水文建设标准—化、水？文监：测智慧化《、水文服务》社会化、水文—管，理市场化打造和谐水！文，、资源水《文、智慧水文、城】市，。水文、科技》。水文“五张名片” ！（二）规划内容【   ？开展水文站》网建：设，在泖阳港建设水【位站并对赵》屯、金泽、商—。榻及青？浦南门水位》站依据需求加以配套！及改造在太》浦河八百亩、元荡、！大朱砂、大》蒸塘及？俞汇塘新建》监测流量、水位【、雨量？。及水质的水文站做好！水，文与水情监测工作】做好：水利控制片流—量、地？下水监测系》统及水情遥测、水】情分中心的建—设与改建工作—并及时？更新老旧设备加【。快现有水质》分，析，仪器与设备的建设、！更新：。与管理工作 二、】水务科学研究 【（一）规划》目标 ？主动：研，究，、积极引《领，、借助外脑、加强合！作依靠科《技创新争取》“六个？突，破”即在农业面源污！。染研究上有》突破、河道》生态：修复技术研究—上有突破、水环境】承，载力研究与水—。资源优？化配置上有突破、在！城市防洪除涝及雨】洪利用技术上有突破！、在饮用水源地保护！技术上有突破、在】地下水？环境监测《及其变？化研究上有突—破 （二《）规：划内容？ 积极推进饮用【水源地保护》、，水环境承载》能力及水资源优化配！置研究？努力开展农业灌溉水！有，效，利用系数测算、青浦！区农业面源》。污染研究；》积极推进城》市防洪排涝》研究、雨洪利用【技术研究、》雨，水径流综合管—控，技术研究、》。河闸匹？配体：系，研究；努《力开展？河道生态修复—。技术：、河道轮疏淤泥【固化技术研究—、膜覆盖式污—泥高温好氧发—酵工艺研究 三【。、，信，息化建设 （一）规！划目标  加强【防汛雨情灾情监【测的精度和广度提】高政：府灾情预警决策水平！；完善？水资源过程监测与】统计监管《提升：信息资源的动态【评价能力；做—好电子政务的网【上流转、协》同办公和社会服务】功，能整合现有信息资】源探索建立统一【的水：务信息中心完善“】数字水？务”各项《。功能：。到2020年形成与！“智：慧城市”相适应的】“智慧？水网”基本框架基本！实现监测感知化、】平台集约化》、政务协同》化、服务《个，性化形成与之适应】的安全？保障能力 （—二）规划内容 结】合市“？水之云”平台建设】区排水？信息化管理系统及供！水，信息化管理系统提升！城市“？智能排水《”，及“智能供水”管】理水平；积》极推进水务执法信】息管理系统构建文书！管理系统升级、【水务：执法队伍管理、水】务行政许《可实时监管、水【务纠纷预警》系统及员工绩效【考核：管理系统；完—成水情遥测》及圩区水《利设施运行》图像采集《系，统，建设： 第？八章 水务管理服务！体系规划 一、规】划，目标 深化完善防洪！、水资源供需平衡】。、水环境保护的统一！管理体制保》障水资源可持续利】用按照？建管并举、管理【为先、服《务，为重的要求继续深化！“坚持‘一条主线】。’、突出‘二个促】进’、强化‘三个】注重’？、夯实‘四》大格局’”的水【务，工作理念不断推进】体制机制创新在优】化政府服务》中推进依法行政【、强化？行业监管、把好规】划龙头、《把好技术关口、【把好质量标准、【抓好：安全：生产、优化行政审】批在整体提高水务行！政效率的同时力【求监管有效、—协调有力、指导有方！、管理有序、服务】有心： 二、规划内容 】（一）坚持深化改革！创新 坚持“一条】主线：。” 全面贯彻习近】平总书记“》 节水优先》、空间均衡、—系统治理《、两手发力》”十六？字治水方针坚持【以提升水务公—共服务和社会—管理水平为主线努】。力把：青浦的水《资，源优势转化为—现，。实，的竞争优势》 突出“《两个：促进：。”， 一？是服务大局促转型】紧紧围绕“产城融合！、，功能提升”的发【展脉络深化行业【改革：提高保障能力—提升发展后劲； 】二是凝聚合力—促，成效紧紧围绕“绿】色，。青，浦、上善《之城”的《城市定位创》新工：作，方法整合治水—资源凸显《生态文明 》强化“三个更—加注重” 》一是更加注重依【法治水努力构建“权！责统一、行刑—结合、社会监—督”的水务法—治体系； 二—是更：加注重社会》治理努力构》。建“市场发育、【社会诚？信、基层自治—”的社会治理体系；！ 三是更加注重群】众感受努力》构建“问《政于民、《问需于民、问绩【。于民”的效能考评】体系 夯实“四大格！。。局，” 一是以巩固三道！防线建设为重点【。进一步夯实“洪涝分！治、蓄排《结合、标准到位”的！防汛保？安格：局； 二是》。以管网改造、节【水管理为重》点进一步夯实“一网！分，。片、多元互补、安】全优：质”的供水保—障格局； 三是以！泥水气同《。治为重点进一步【夯实“城乡》统筹、？标准匹配、》资源：。利用”的污水治【理格局； 四—是以美丽河湖三【水三清建设为重【点进一步夯实“千河！绕村、百湖映—镇、水舞蝶》城”的生态河—湖格局 （二）提高！综合：行政效能 深—。化，行政审？。批，制度改革全面梳理权！。。力清单、《责任：清单编制行政—审，批项目工作》手册：。编制行政审》。批技：术，操作指南实现水【利、供？排，水行业审批一门受理！规范审批流》程提高审批效—率及时清理并废【止失：效的规范性文件把】好建设项目“勘测】、论证、《审批、监督》、，验收”关健》全涉水项目审—批公示制度》加强建设项目全过】。程监管做到源头严防！、过程严管强—化对行政权力—行使：的监督切实》做到行政权力及行】政责任的全面公【开，建立健全《水务：社会信用《体系建设 坚持规】范，公正文明执》法健全行《政执法程序规范【加强事中事》后监：管力度大幅提升行政！执法：的标准化、信息化】及科技化《水平坚？持“惩防并举—预防：为，。先”的工作方针【规范自由《裁量增加检》查频次深化行政执】法创建成效优化【“三：区三动”《。（“三区”》指“核心《区、扩散《区、辐射区”“三】动”指？主，动、互动《、，联动）执法》模式严肃查处各【类水事违法案件依法！维护水务管理的【正常秩序并保障行】政，相对人的《。合法权益《开展综合行政—执法工作完》善涉：水违法行为》执法：联动机制积极开展水！安全管理和保护工作！建立长效《的水资源管理与【。保护工作共同—负责机制其中主要】有联席？会议制度、案件【移送制度、应—急联动制度、—学习交流《制度等长效机制按】照“谁？。有权、？谁负责”、》。“谁主？管、：谁负责”的原则明】确联动主要和次要】责任：主体在？各，自职责范围》。内响应、配》合、完？。成各自任务区—水务：局、环保《局试点？开展联合《派驻街镇《联合执法《、固定点固定—。人员对河道环境整】治开：展，。联合执？法，探索行刑《衔接：。配合机制加强法律监！。督，、行政监察》对各类涉水违法违】规行：为实行？。“零容忍”探索【。建立行政执》法与刑事《司法衔接配》合机制？。适用最严格的法【。律条文？严厉打击涉水违法排！污、违法捕》捞、违法搭建、危】害公共安全行—为等违法犯罪行为着！力加大公检法司对行！。政执法的支》。持保障力度 【   】（三）加大统筹协】调，力度 1、科学【统筹推？进全面规划根据全区！总体规划和区—域主体？功能定位研究制定】河，湖岸线综《合利：用规划、水景观规划！、水上休《闲旅游规划及供【水、污？。水、雨水等专—业规：划修编对河道沿线道！路，交通：、市政？环卫、绿化景观、】文体休闲《等市政、公共设【施进：行统：筹，安排：、合理布局》 2：、凝：聚合力推进》协，同管理针对平原河】网特点统筹农林水】各要素把治水、治】林，与治田有机》结合起来采取“【农、林、水、—路、村”综合整治】全面启动农林水联】动计划从涵养水源、！修复生态入手统【筹上下游、》左右岸、《城市乡村、工程与非！工程措施协调—解决涉水问题打破】传统部门《权属：。分界、条块责—权分界统一目—标政策聚焦》、多方？发力：、系统治理》全力打造“美丽【河湖”？ 3：、革故鼎新推—进管理改革全—力，推进全国首批河湖管！护体制机《制创：新试点一是探索建】立河湖蓝《线，用途管理《机制加强河湖蓝【线规：划落地保《障城市？防汛除涝《安全进一步就蓝线】陆域控制范围—与规：土部门对接探索制】定蓝线？用途分级《管理办？。法健全蓝线管理机制！落，实蓝线管理机构实】施蓝线控制》考核：办法二是探》索建立河湖》管理范围界》权划定机制开展河】湖管理？范围划定《工，作沿：用生态公益林土地】流转政策流转出【。河湖：。管，理范围确定用地【权属推进生态河湖建！设三是探索》建立水务长效管理】多样：化模：式，坚持建管《并举、标本》兼治推？动河湖养护市场化】、管理信息化、监管！网格化启动“智【慧水网？”建设加强》对，河湖岸线、河湖水】环境感知监》测和精细化、—可视化监管》四是探索建立水务工！作市场化管理—模式加快实行购买公！共服务用于河湖日】常管理、水文水质】常规项目、水环境第！三，方，。治理、排水设施养护！有，序推进河湖保—洁、水？文水质？监测维护、污—水，治理、排《水设施？养护市场化、—规范：化，。。、，常态化五是探索建立！“河长制《”责任体系和管【理模式由各级党政】主要领导及成员【担任“河长”—负责牵头组织协调相！关截污纳管》、违建清拆》、岸线整治》、，疏，。浚补绿等工作—方案的制定、论证和！实施强？。化横向协调、落实长！效管理对《断面水质达标—负首：要责：任 4、加强—考核严？格问责追究一是【严格考？核制度通过各类【创建、试《点工作健全和完善考！核体系？明确考核《结果的奖惩制度二是！强化水质考核—以街镇为考核单【位对区域整体水质改！善情况进《行监：测考核？结果纳？入年度？绩效考核三是加强考！核通报进一》步，强化区级行业指导】监督：职能将检查》。和考核情况向领【导、街？镇、社？会等：通，报并同时下》发整改？单落实整改抄送市级！领导部门真正将【监督检查落到实【处四是？建，立社会监《督机制通过公示牌、！政府网站《、企业网络等—公，。布考：核情况发挥》公众监？督作用健全举报【制度限期办》。理群众举报投诉【的环境问题研—。究出台违法举报【奖励机制调动—。市民群众舆论监督】和，参，与氛：围成立监督员队伍委！托，第三方开展群—众，满意：度调查？提高：水务建设与管理【的，社会效益 （—四）狠抓政风行风】建，设 坚持“谁主管、！谁负责管《行业必须《管行风”的政风行风！建设原则抓好政风行！风建设的“纠、【建、评”三个环节 ！。通过“以加强政【风行风建设为核心以！群众满意为标准以】构建：人水和谐《为目的”的》建设途径内》强素质、外树—形象：完成“力度不—减、温度不降、标准！不松：”的要求达到“转变！工，作作风提高行政效率！、执法？。水平和服务质量”的！目标形成“主要领】导亲自抓、分管领】导具：体抓、职能》科室各负其责—抓群众积极参与”】的齐：抓共管局面》进一步深化“—您的需求就是—水务：人的追求”青浦【水，。务，服，务内涵强化》责任意识、服务意识！积极推？进公众？参与、倾听民—声、体现民意、【集纳民智“坚持群】众想什么、我—们就干什么》”坚持问《政于民、问计于【民、问需于民—力，求行业内部“风清】气正”、《“，用心为民”社会影响！“政亲民和”、“群！众满意” （五）】。优化人力资源配【置 ：“十三？五”期间以加强能力！。建设为主线坚持“】引进培养”、“压】担使用”、“长期】关注”？加速造就一》支高素质人》才队伍；以制度改】。革为动力建立健全】选人用人新机—。。制；以激发创—造潜：能，。为目的形成良—好的人才发展环境到！2，0，20年争取人—才整体？素质全面提升高学】历、：中，、高职称人才比【例，明显：加，大人才？的综：合竞争力不》断增强？能基本？满足水务发展的需】要；人才结构进一】步优化高层次人才、！紧缺：。急需人才数量明显】增加人才的行业分】布相对合理》工作机？制进：一步完？善，人才：政策体系逐步形【成建立健全统分【。结，合、：协，调高效的人才工作】新机制争《取做到人《。尽其才打造适—应水：务发展新形势的【管理人才《、技术骨干（—含技术能手）、党务！人才、企《业人才？队伍 （《六）加强舆论—宣传工？作 加强《水务：系，统各级？部门的宣传教育能力！充分：利用：。。文化、广播电—视、新闻出版和教】。育等媒介组》织有关水《务工作如《。河，。湖生态？环境治理、》二次供水设施改建、！小微污？染源纳管、违法【违规：。行为等？的系列报《道出：版有影响的宣—传类图书和杂志编写！宣传手册；举办各】种反映三大条线建设！、违法违《规的摄影图片展览以！及科：技成果展览》等；组织参观各类有！代表性的供水、污】水、排？水及河湖工程项目】；广泛听取广—大人民？群众的意《见和建议《完善工作参与机制】；，采，。取人：民群众喜闻乐见、】容易：接受的？。形，式宣传？水，务相关知《识营造依法行政的】社会：氛围和依法》办事的良好环境 】 第九章 ！远期（2《0，25年）展望 【到2025年水务】设施建设和》管理应在“》十三：五”规划实施的基础！上，基本形？成能满足青浦—作为上海国》际贸易中心重要承】载区、国家》生态文明示范区、】具有全？球影响？力科创中心的产业】高，地与活力《。新区、上海国际【文化大都市特—色功能区产》城绿融合发展的上海！西部门？户、长三角》。。。综合性节点》城市生态宜居的【。发展需求相适应【的现代化水务体系 ！ 一、？水安全保障 （【。1）流域防》洪防御50年—一遇洪水重点区域】达到1？00年一遇；— （2）区域除涝】除涝能力达到—20年一遇》的标：准； （3）城镇】排水：在，“十三五”》的基础？上配套完《成青浦新《城及重点城市化地区！的雨水排水体—系并逐步《更，新老旧管网以适应新！标准：要求青浦新城和西虹！桥，新建、改建系统按】不，低于5年一遇的标】准实施其它城镇地区！新建、改《建，系统按不低于—3年一遇的》标准实施 二—、水资？源配置？ 在完善已》有供水设施的—基础上“十三五【。”末至2025【年将着重以进一步保！障供水？。安全、提高供水【水质、减少管网【漏损、提升供水服务！为供水行业》建，设的重？点和目标 》（1）保障供水安】全 ：进一步加强水厂运】行管理和供》。水管网？改造力度强化—应急预案工作—从水质优《良、水压合》。格和水量满足—。需，求，等几个方面建立【和完善影《响，。供水系统正常运行的！各类事故和突发事】件，的应急预案全—面加强安全保障【体系：和应急系统》的，建，设 （？2）提高供水水质 ！ 加强水厂管—理确保稳定运—行供水水质综—合合格率提高至9】8%以？上按城市《供水水质标准—要，求增：加水质检验项目和检！验频率开展“企业】自律+行业监管+社！会监：督”水质管》理机制进一步加【强对：水源水？、出厂水、管网水和！管网末梢水的—。检测与监《管确保？。供水水质《继续开展供水系【统水质公开工—作保障公众知—情，权及：监督权 （》3）：减少管网漏》损 加？强老旧管网》和二次供水设施改造！力度强？。化工：程施工质量监管【加强科学研究、【。合理规？划布局系统压力分布！加，。强水表计量管理科】学调度、优化配置】检，漏资源及时维修养护！。等手：段，从而进一步》提高：输送效率减》少管：网漏损 （4—），。服务贴近民生— 坚持“以人为本】”的服务理》念实现供水服务的】人性化、智能化【和现代化提升整【个供水？行业的服务》水平制定和完善【供水服务标》准建立？政府：。监，管、公众参与、信】息公开、规范化的供！。水服务体《系 三、水环境治理！ （1？）污水处理系统 】远期将实现污水【厂布局合《理，、工：艺先：进，、泥水气同治排放标！。。准达到并优于—国家或市里要求【城镇建成区实现污】水，处，理率全收集、全处理！；规划保留》村落的农村》生，活污水处《理覆盖率力争达【100？%，；污水污泥》及通沟污泥达—到减量、稳定、【无，害、资源化处理处置！ （2）河湖整【治 ：美丽河湖《全面实现水源保护】得到进一步加—强水环境质量基本】达到：水功能区划要求水环！境治理？长效管？理机制完善》水生态修《复机制基本形—成 ？四、农田《水利建设 全面【提升圩区除涝能力全！区127个》圩区除？涝标准达到20年一！。遇重点圩区具备调水！引清能力《除涝标准超》过2：0年一遇以》上；提高灌区—建设标准全》区平均装置》效率达到50%以上！农田灌溉水》有效利用《系，数，提高：至0.746灌溉】保证率达到》95%以上21.】6，。万亩有效灌溉面积】水，利配套覆盖率—9，0%逐步推广生态拦！截沟建设减少农【业面源污染积极探】索农田？灌溉自动化；保证】区域内河《面率不减少》。力求做到《河，网“连、通、畅、】活”河湖及滨岸绿】化尽量采用土著种】群进行群落式植物配！置提高生物》多，样性：及景观层次达—到河湖？净化、？滨岸绿化、路网林】化，、排水？生态化、《植，物无害化的目—标，。   《