。关于印发《青浦区水《。务，发展：“十三五”》规划的通知 — 各镇人《民政府、街》道办事处《区政府各委、办【、局各区《。管公司<?XML】:NAMESPA】C，E， ，PRE？FIX =》 O /> 现将】青浦区水《务发展“十三—五，”规划？印发给你们请按照执！行  《 上海市青浦区人】民政府    【 ， 2016年12！月13日《   青浦区水务】发展“十三五—”规划  第一章】 水务“十二五”发！展主要成效 —2011《年的中共中央一【号文件早就对水的】重要性？作了高度概括水【是生命之《源、生产之要、【生态之基水》不仅涉及到防洪【安全、供水安全【、，粮食安？全还涉及到经济【安全、生态安全【。、国家安全作为【拥有充沛水资源的】江，南“水乡”青浦自古！襟江带湖是上海【的生态“护城河”和！水源保障地无与【伦比：的，自然禀赋和历史【遗存是后工业—时代上海《生态文明建》设的基？础性、战略性—核心资？。源与此同时也提升】了水治理工》作的重要性增—强了水？务工作者《的使：命，。感和责任感 一、】“十二五”》发展总体评价— 长：期以来？在市水务《。局及区？委、区政府的正确】领导下我区水—务工作围绕着建设“！绿色青浦”》这一主线以及全面推！进，生态文明、构—建与青浦发展相【适应的水务》保障体系这一重【点取得了良》。好业绩和长足进展“！十二：五”：期，间青浦？水，务共投入1》31：。.93亿元水—务规：划的约束性指—。标全面完成规划任】务基本完成投资完成！率为11《5，。.93% “十二】五”：是我区水务发—。展的黄金时期—得益于太湖流—域水环境综合—治理、环保三年行】。动计划、水利—改革发展等政策优】势和资金扶持水务投！入规模空前“十二】五”总投入是“【十一五”的2—.，。86倍是“》十五：”的18倍》实现了跨越式发展】基本：还清历史旧账扭转了！以往水务设施“【标准落？后，设施老化《忙于：治标”的被》。动局：面基：本跟上了青》浦经济社《会发展的前进步伐一！批新：技术、？新工艺得到应用新】理念、新设施—、新景观不断—涌现 “《节水型社《。会试点城市”、 】“水生态《文，明城市建设试点”】、“全国河》湖管理养护改革试点！”等国家级创建持续！推进最严格水资源】管理制？度，全面实施水务—在，青浦经济社》会发展？中的基础作用日渐凸！显 二、“十二【五”发展《主要：成效 （《一）基？。本形成？布局合理、》层次分？明的防汛《保安体系 经过“】十二五？”期间的努力青【浦，基本形成“流域防洪！、区域除涝、—。城镇排？水”：。三道防？线的：防汛保？安体系为青浦的城】市防：汛安全做出了—积极：贡献 “三道防线”！设，施建设得到巩固在流！域防：洪方面？完成了淀山湖大堤及！周边水系《修，复，工程、？。红，旗塘右岸沟通工程及！西大盈泵闸》建设等工程新建堤】防12公里、桥【梁8座？、水闸及泵站等【各类水利设施—1，8座基本能够—抵御5？0年一遇《洪水；在区》域除涝方面增加【青松大？控制：片流量70》立方米/秒》。完成5？1，公里重要排水—河道除险加固整治】培修20《6公里防《汛物资？储，备等任务《基本达到《15：。年一遇标准；在【城镇排？。水方：面完：成约85.》25公里的》雨水管网《。建，设新增中国博—览会综合《体雨污水泵》站（14立》方米/秒）一—座青浦新《城等城市《化地区排水系统基本！达到1年一遇标【准重要地区（如上海！会展中心）排—。。水系统基本达到3】年一遇标准》 ，。防汛应？急抢险？能，力建：设得：到加强汛情研判、】协调指挥、应—急抢险等工作—得，到进一步加》强防汛决策》指，挥、预警预案—体系、信息保障体系！。。和，抢险救援体》系得：到进：一步完善区镇联动】、警民联合、综合】防御经受住了“海葵！”、“菲特”—等台风、暴》雨的严峻考验— （二？）基本？形成分配合理、【满足需？求，的水资源配置—体，系 最严格》水，资，源管理制度全面实】施“十二五”期间我！区以用水《总量控制、用—水效率控制、水功能！区限制纳污“三条红！线”目标《体系建设为抓手加快！实施最严格水资源管！理制度到“十二五】。”末全区用水总量控！制在3.86—亿立方米以内万元工！业增加值用水量控】制在<？?XM？L:NAMESP】A，CE P《REF？IX = 》ST1 />—15立方米》/万元农田》灌溉：水有效利用系数提】高到0.74新增】农业节？水灌溉工程面积2】100亩水功能区水！质，达标率提高到48】%城镇污水处理率】达到：85：%，的六大指标全—面实：现并在2013、2！014？。、2015年连【续三年在上海市【最严格水资源—管理考核《中获得优秀圆满【完成青浦区第一【次全国水《利普查暨第二次上】海市水？资源普？查工作？为后续谋划水利【长远发展科学制【定水：利及：国民经济和社会发】。展规划奠定坚实【。的基础 供水—系统基本满足—。社会发展需求狠抓】取水、制水、输水】及，用水四个关键环【节取水方面完成【太浦河原水厂—三，期建设工程新增【原水规模2》4万：立，方米/？日青浦区原水取【水能力达到70万立！方米/日全区实现】。集约化供《水，跨两个？五年规划《实施金泽《水源湖工程及—原水连通管工程不】仅，。保障青浦区87万人！的饮用水安全也将惠！及松：江、金山、》闵行、奉贤》863万人制水方面！完成徐泾水厂扩【建、青浦《第二水厂三期—建设与深度改造新】建青浦第三水厂【一期新？。增供水规模46万立！方米/日供水能力】达到70万立—方米/日并全—面实现深度处理【输，水方面完成》青浦城区《12个居民》区低压？管网改造工程及中西！。部供水？旧管网改造工程共】敷设：管，网824.》6，。。公里新建泵站—3座改造泵站1【座用水方面开—展节水型社会试点建！设，。共创：建2个节《水型工业园区、2】。。家，节约用水示范企【业和2？1，家节水型《企业、5所节水【型学校、8个节【约用水示范小区和1！25个节水型—小区201》3年10月顺—利通过水《利部验收验收—等级：为“圆满《通，。过”被命《名为：。“全国节水型社【会示范城市”2【01：4年4？月实：施阶：梯水价针对建筑【材质标准《较低或年久老化【、供水设施分割管】理，体制导致自》来水水质《二次：污染、责任不清晰】、服：务不及时等现象会同！房管等4部门—研究制定关于本区】居民住宅《二次供水设施改造】和理：顺管理？体制工作《。的实施？意见启动青浦城区、！香花桥街道、—白鹤镇31个小【区的二次供水设施】改造：。居民用水水质—有望全面提升二次供！水设施？改造取？得破冰进《展 （三）基本形成！截污治污、沟通水系！的水：环境治理体系 积极！推进：厂，网同步泥水同治一】是实施？。截污纳管攻坚战完成！“最后一《公里”？污，水管：网63？公里完成29—17户单位纳管二】是新：建各级污《水管网？201.92公里】泵站1？1座三是按一级B标！准扩：。建徐泾二期（3【.0万立方米/日】）、华新二期—（，1.7万立方米/日！）及白鹤《二期（1.0万立】方米/日《）污水处理厂规模】为5.7万立方米/！日；按一级A标【准扩建朱家》角二期（《1.5万立》。方米/日）》。、商榻二期（0.2！5万立？方米/日）》污水：处理厂规模》为1.75万—立方米/日按一级】B标准升《级改造徐泾一期（】2.5万立方—米/日）、白鹤一】。期（1.0万—立方米/日）—。、华新一期（1.7！万立方米/日）规模！为5.20》万立方？米，/日：四，是采用相对》集中和分散》处理方式建成2万户！农村生？活污：水处理系统五—。是建成？青浦污泥处理厂【（高温好《氧发酵工艺）1座】与青浦污泥干化【厂（干？化工艺）1》座污泥处理能力【达到400吨/【日六：是建：立“月查季考年【总评”管理制度【不，断深化单厂考核【。办法及扩《充，管理广？度加入对2座—污泥厂的考》核七是强化》。排水许可管理制【度和重？点排水户管理聚焦】高风险企业、大用】水户、有超标记录】的企业强化排水源头！管制“？十，二五”？末污：水处理？规模可达《31.6万立方米/！日城镇污《水，处理率达到91%累！计收：集并处理《4.：2，万户：。农村生活《污水全区覆》。盖率约50%污【泥处理能力》达到了4《00：吨/天城镇污水厂脱！水污泥有效安全处置！率达10《0% 积极推进河】湖综合整治生态【修复开展了太—湖流域水《环境综合治理、骨】干河道整治》、河湖生态治理【、界河整治等项【目完成新《。塘港及西洋淀、淀山！湖内源控《制（急？水港生态廊道—工程）等综合整治】工程；完成》西大：盈港：。、淀：浦河等？骨干河？道整治工程开展【了大莲湖及周—边水系生态修复、】新通波？塘河道综合整治等】河，湖生态治《理工程；完成北蟠龙！港、李更浪等界河整！治工程？整治：河道114公里、新！建护岸14》5公：里、新建桥梁2【2座、新建水闸【。及泵站等各类水【利设施45座城【乡河道水质》得到明显改善逐【步呈：现，景美岸绿的自然风貌！ ，（四）？基本形成田间配套】。、，外围保障的农田水利！配套体系 着力推】进现代农业园区【建，设重点打造》农田水利现代示范区！。开展粮田和》菜田水利设》施配套、镇村—级河道生态治—理、：低洼农业《圩，区达标建设》等，工作“十《二，五”期间共》完成灌溉面积7【9462亩》其，中高水？平粮田4《059亩、设施【菜田3100—亩、小型农》田水利72》303亩共拆除坝】基9：4座、新《建桥：梁35座《、新建水闸及泵【站等各类水利设施2！37座、《镇村级河道》生态整治292条】。段2：60.6公里重【点，开展了中小》。。河道、？水利：设，施、农田土》建工程等方面的【日常维护管理基【本实：现了灌？溉机：口装置效率大—于0.5、节水灌】溉面积覆盖》率达：到78？%、农业灌溉水利用！系数达到《0.74、》圩区20年一—遇除：涝标：准达标率《为64% （五）】基本形成水文优【先，。、信息同步的—水务科技发》展，体系： 水文设施建设加快！深入贯？彻落实科学》发展观？秉承“大《水文”理《念 “？十二五”《期间我区不断完善本！。区水量水《质监：测站网水文站网监】测，能，力，进一步提升完成水环！境分：中心迁建《。工作、补充先进仪】器设：备、改善《监测：环境、提升检测能】力扩展监测服—务范围及《内容提升服》务水平 水务科技作！用显现一是》共，编，。。制青：浦区：骨干：河，道蓝线方案、青浦】区水利规划、青浦区！农田水利规》。划及青浦水务—信息化规划》报告等规划25本】二是健全科技发展制！度建设建立》专业部门引领—其他部门合》作机制健全多等级、！。多部门？融，。资通道？投入专项研究基【金支撑水务科技长效！发展：三是服务方》向支撑水务科研【围绕科研服务于工程！建设与生产管理组】织和实施《了农业？面源污染防治技术研！究、精？量，灌溉与土壤盐渍化】防治及暴雨条件下】化肥流失对水环境影！响研究等11项课】题科技支撑作用不】断加强 《信息化建《设走上正轨》有序推进防汛指挥】、水资源管理—、设施巡查监管、】电子政务《等项目建设配合市】。里基本建成防汛三】级应用实现水资源动！。态监测管《理深化水务电子【政务应用探索水利设！。施精细化监管—为实现水务》智能化？。、精细化管理—。。提供了基础技术【保障实施原》水、：供水、污水治—理等环节《的在线监测和供【排水管网GIS【系统初步构建为【进一步形成供—排，水信：息化管理系统打下了！基础 （六）—基本形成《敢于创新、》。。注重效能的水务【行政管理体系— 体制机制不—。断完善 “十二五】”期间为《适应建设服务型政】府，的客观？。需，要我区？实施了街镇水—务一体化及给排水】行，业专业？化改革？（建立供水管理所】及排：水管理？所）：。提，升了基？。层水务？服务和管理水平内】部审：计得到加强水务系】统管：理等工作制》度，得以规范《 行：政效：。能不断？提高通过主动沟通协！调、加强部门协作】、，完善联？动机制工《。作合力明显增—强全系统努力—践行“您《。的需：。求就是水务》人的：追求”服务承—诺深：化水务行政许—可审批制度改革优】化申请材料及办【理流程严格》执行“？窗口岗位制度”做到！“前台不脱》岗、审理不》脱节”从而使—受理项？。目基本在《。法定时限40%内】办结 ？行业管理常抓—不，懈进一步完善河道长！效管理？。机，。制基本完成河道【设施养护作业市场化！工作开展《农田排涝设施规【范化管理工作—和农：田灌溉设施》长，效管：理试点工作；开展市！政公共排水管道设施！养护大会战落实街】镇排水管道养护【责任主体《和职责提《升排水设《。。施养：护机械化、》专业化水平、推【。。进，排水设施养护—市场化 政》风行风不断深化【面对水务工作—任务剧增、收入减少！矛盾突出、》难度加大的水务工】作实际深入开—展，政风行风建设—。从而使系统上下始】终，保持奋发向》上的精？神状态？、开拓创新的昂扬锐！气、攻坚克》难，。的胆略和勇》气，。 人力资源不断优化！“，十二五”期间—招录了100余名大！学生职？工队伍“年轻化【、知识化、》专业化？”程度不断提—高青浦区水务职工共！计1：1，。60名其中》硕士及以上29名本！科2：67名大专2—。24名？中专及以下64【。0名形？成了以中青年—为主体？的“橄榄《形”结构 公—众参与不断提高在群！众广泛参与的—情，况下开展黄浦江上游！水源地等项目的社会！稳定风险分析—和评估逐《项排查存《在问题与隐患实【施供水水《质、：污水厂尾水水—质供水成本》公开等内容二次供】水设施改造期—间就“？是否改？”和“如何改”分别！征询居民意见聘请】居民代表《成立：矛盾协调、治安【。防范和？工程监督《三个小组全方位参与！改，建工程“《全国节水型社会建设！试点”建设》中深入社区》、学校？对节水效《益进行问卷调—查邀请民众参与【世界水日、中国水周！宣，传 三、面临的【主要问题 尽管经过！了“十二五》”跨越式发展—青浦的水务事—业得到了大发展【基本还清《了历史欠账但与国家！。治水新战略》、生态文《明，建设、新型城镇【化建设、长江经济带！发展和“水污染【防治行动《计划”的新要求相比！还存在着《不小：差距一些基》础工作仍有待夯实】主要体现在》 （一）防汛保安建！设面临新《。变化 工《情方：面流域泄洪通道部分！堤防标准仍不达标】仅有：青松大控制片排涝】动，力在建其余控—制片：基本处于无动—力配备状态部分圩区！排涝：能力不足农田除渍】尚未完全解决—城镇排水除涝标准低！于国家新要求—且各镇？雨水排水《设施建？设滞后防汛排涝【能力：较弱：水情方面青》浦泖甸站潮位监测】表明平均高潮位均】值（20《10：-2014》）提升？至2：.8：。0，米较原来（》2，004-2》009）《提，高了11厘米平【均低潮位均值提【升至2？.51米《较原来提《升15？厘米；青浦南门【站，水，位监测表明河道常】水位：均值提升至2.66！米比原来提》。升16厘米》河道底水抬高可【调蓄库容有所降低】流域：、区域河道高—潮，。位均有接近或超【过历史最高点—的现象发生》大控制？。内超警戒《水位发生频次加大】影，响时：序加长雨情》方面城市《雨，岛效：应明显短历时—强降雨发生几—率提升？城市下垫面变化加】大近年来台风影响】时间：。、路径超过常—规不：确定性？增大如？2013《年10月菲特—台，风及20《15年8《?24突发暴雨【影响较大全区普遍受！灾对我区防汛保安产！生较大？威，。胁， （二）供水安全】保，障存在？短板 一是原水水质！保障压力大太浦河“！。清水走廊”尚未完】全建成？黄浦江上游水源地】仍在建设中原水【取水仍？采用敞开《、通航河道直接取水！方式移？动式风险源较多突发！性水污？染威胁较《大，另外淀？山湖富营《养情：况，依然严峻“十二五”！期间五日《生化：需氧量有《下降趋势氨氮含【量有波动但》变化不大蓝藻—爆发威胁依》然存在；二是应对】突，发事件能力不—足原水供《应受工程性》因素影响较大原【水管线管《龄较长？、，材料老化、突—发性爆？。管概率加大》紧急备用取水—量不：足；三是供水管【网及设备老》。旧影响供水水质【供水管网末》端水质优良》工作：任重道远；四是【供水管网漏》损率偏高中西部地区！管网改造任务—艰巨：二次供水设施改造尚！在起步阶段；—五是自来《水企：业经营？困难青西水厂—归并：后自来水公司经营亏！损、：现金流短缺问题【更加严峻《管网查漏、表务【管理：、水费收取等管理】。机制也有待完善；黄！浦江上游水源—。地，建设后原水成—本将：进一：步增加政策》性亏损将更加严重】 （三）污水—处理面临新形势【。。压力 20》15年？。8月上海市》发布上海市贯彻落实！国家<水污》染防治行动》计划>的主要—目标任务及工—作要求？明确长江口、杭州湾！沿岸城？镇污：水处理厂提标—改造和新建工程全面！达到一级A排放标准！其，他污水？厂不低于《一级A排放标—准（要与《河道：。水环境容《量和水功能区目标】相匹配建议不低于V！类水标准）后期又有！城镇污水处理—。厂污染物排》放标准公开征—求意见青浦全—区为特别排放—限值：行政区目《前青东及青中城镇污！水处理厂尾水排【放均执行国家一级】B排放标准；青西】地区城镇污水处【理厂：执行一？级A标？准但与？。水环境质量要求【或特别排《放限值还有一—定差：距我区10座—污水处理厂升级【改造及？扩建：还需全？面统筹排放》标准与？水环：境质量的相容—性、工艺路线与【达标排放的相容性、！污水厂规模》与地区经济发展的】相容性等多方—。因素同时还需从【水、气？、泥、绿四方位【对污水厂建设和运行！管理：。进行：全过：程控制 《（四）河道水环【境改善压《。力大 我区属平原河！网地区水体交换【动力弱？。部分地区水》系割：裂淤积严《重水生态《系统脆弱虽然“【十二：五”期间《我区：骨干河道及湖—。泊内的氨氮、—。总，磷、五日生化需氧】量，等水中？有机污染物含量【逐年：降低水质呈整—体趋好态势但水【质型缺水现象仍然严！重一是改《善体量？大本：区河湖棋《布河面率为》18.35%居上】海首位；二》是改善要求高金泽水！库落户于此》对水环境《功能及安全》保障：的要求进一步—提高；三《是改善？难度大全《市1：4个水？利分片青《浦有5个且全市最低！洼的青松片》占据：本，区10？个，。街镇（占比为—62.40》。%）：来水及污染物—。易汇集、难排—出，防，洪除涝情况复杂、】调水：。引，排压力？大水环境改善难度大！；部：。分居民小区、—企，业及单位还存在雨】污合流现象》农村生？活污水处理设施也】未完全覆盖污染源体！量小数量多》治理难度高；青浦区！农，业面源污染贡献大】化肥农药《减，施、：营养元素截留任务】重 ：（五）农田》水，利管理需要加强  ！ 一是设施覆盖还不！到位全？区粮田、菜田还【有部分面《积未完成水利—设施配套《；二是？建设标准《有，待提：高，。主要表现为全区排涝！泵站：装，置效率低于》水，利颁：布的50《%的标？准全区运行1—5，年以上的排涝泵【站、灌溉泵站老【化失修现象较为突出！田间水利配套不【到位；三是灌—溉水质问题亟需解决！本区西部商榻—片、太南《片、太北片水质【尚好青松片部—分，河道水质距水功能区！要求还？有一定差距；四【是长效机制有待完善！重建设轻管理现【象有：。。所好转但《失修、失养、失【管的现？象时有发生存在【。建、管、用三维脱】节，管理、维护主体缺位！等现象基层管理【人员技术水平—普遍不高 （六）制！约，发展瓶颈依然存在】 一是？水务工程用地动迁】难协调难、土—地指标匮乏已经成为！水务发展的》头号阻力（具体需】求见附表6）；【二是排？水设施及水利设【施的长效维护管【理资金缺口》大；三是街》镇水务人才缺乏严】。重影响街镇级水务工！程建设和《管理水平；》四是水务《。管理精？细化：和，信息化？应用水平《。有待进一步提高水】务管理创新意识亟待！进一步提升》。   第二章 水务！“十三五”规划【思路 2016【年1月1《5日区？四届人大七》次会议批准》了，上海市青浦区国民经！济和：社会发？展第：十三个五年规划【纲要综合未来五【年发展环境、阶段性！特征和基础条件提】出了：“，十三五”规划目【标到：2020年》全，区，经济保持中高速增长！转型升级取得重【要突破城市》功，能不断完《善城：市品质稳步提升基本！公共服务能力—继续增强形成城乡发！展一：体化新？格局全面建成更【。高水平的小康社【。会基本建成》生态宜居《的现代？化新：青浦立足区》域一：体化和上海国际【。大都市战略》需求提出《中长期？发展目标到2—030年青浦努【力成为上海国—际，贸易中？心重要承载》区、国家生态文明】示范区、建》设具有全球影响【力科创中心的产【业高地与活力新【区、上海《国，际文化大都市特色功！。能区产城绿》融合发？。展的上海《。西部门户、长三角综！。合，性节点城市建—成生：态宜居的现代化新】青浦： “十三五》”时期在保持经济社！会平：稳健康发展的—同时青浦区发展将更！加关注质量效益【。更加注重创》新，能力更加强调民生福！祉更加突出生态文】明青浦水务发展也更！需要主动顺应新【趋势、适应新常态】、适应新《。要求把？握新机遇、迎接【。新挑：战 一？、指导思想》 深入贯彻党—的十八？。大，以来历？次全会精《神以马克思》列宁主义、毛—。泽东思想、邓小平】理论、“《三个代？表”重？要思想、科学—发展观为指》。导全面贯彻习近【平总书记系列—。重要讲？话深入践行创新、】协调、绿色》、开放、共》享，发展理念以“—节，水优先、空》。间均衡、系统治【理、两手发力”治】水方：针为指导立》足区位优势及资源】禀赋紧紧围绕青浦“！提升：城乡发展一体化综】合水平”的发—展主线牢牢抓住发】展第一？要务以提高》。发展质量《和效益为中心努力把！。潜在的生《态环境优《势转化为现》实的竞争优势建【成历史文《脉、城？。市水脉、《产，。业动脉相融合—。的人水和谐、生态】宜居现代化新青浦探！索走出一条》生态：文明之路 二、基】本原则 （》一）坚持民生改善】为本：     水—务发展要与城乡经济！和社会发《展要求？相适应要《从保障人民生命【财产安全《、提高人民生活水平！和生活？质量的实《际要求？出发着？力解决好与人—民群众切《身利益密切相—关，的水问题不》断满足人民群众【对水安全、》水资源、《水环境的需求 （】二）坚持安全保障】为先 ？    供水安全】和防汛？安，。全关系到社会—稳定：和，城乡经济社会发【展大局必《须把水务安全—保障放在首要—位置统筹《协调“安《。全、：资源、？环境”的关系采【取切实有效的措施】。。服务城乡生活—和生产平稳有—序 ：（三）坚《持节约？保护：为重 ？    按照—生，产发展、生活富裕、！生态良好《的文明发《展要求要把节约资】源、环境友》好、预防为主—。、强：化保护放在更—突出的位置统筹协】调开发与保护—的关：系实现水资源的【可持续利用 （四】）坚持强化管理【为要 充分发挥水务！。行，业，监管的？作用在强《化管理中优化服务】在优化服务中—强化管理完善法【制、体制、机制【建设建立健全—制，。度化、规范化、【长效化的水务管【理机制？不断提高水务服务管！理的现代《化水平 （五—）坚持适《应，自然：为理 在实际—工作中要适应水的运！动及净化《规律：。。。生产力和《城市建设布局要与】水资源承载力相适应！建立人水协调发【展的环境《；水资源《开发：。利用：充分考？虑生态环境需—水，的要求坚持自然【发展与人类行—。为的和谐统一 三】、发展重《点 按照上海市新时！期治水思路》紧紧结合区情、水情！在“十二《五”水务发展基【础上从“完善体【系，、提升跨《越”阶段向“—注重生态、智慧【管理”阶《段延：伸拓展按照“需【。求导向？、问题导向、目【标导向”的》原则集？中精力重点发展以】下几方面 （一【）聚焦？防汛保安体》系巩：固 以巩《固和：完善流域防洪—。、区域除涝、城镇排！水三道？防线为？重点加快推》进防汛设施》。的提标改造加强城镇！化区：域积水点《改，造进一步加强—应急保障体系建【设，提升应急处置能【力夯实？防汛安全综合保障】体系 （二）—聚焦供水保障能【力提升 配合完成】黄浦江上《游水：源地：建设加？强水：源地保？护提：升，全，区原水供《应安：全保障能《力，。按照“水厂集约【、管：网，优化：、，管理到户”的城乡供！水，发展要求进一步【完善供水系统布局】不断提高供水水质基！本实现城乡供—水均等化 （三）聚！焦水环境综合—治理 贯彻落实【。。水污染防治行—动计划和太湖—流域水环境综合【治理按照《更加：严格的标准和要求】推进污水、污—泥处理设施建设做到！与，受纳：水体：环境容量相适应、与！周边环境相融合加】强农村生活污水【处理：推进初期雨水和【城市雨污《分流改造等城—市面源？污染治理重》点，打造“美丽河—湖”持续开》展河湖生态治理【和中小河道轮—疏加强流域、—区域引清《调水改？善河网水质力争【消除：劣Ⅴ类水体进一【步提高水功》能，。区水质达标率 【（四）聚焦农—田水利现代化— 结合上海市整【建制国家现代农业】示范区等创建农林】水联动三年》行，。动计划及“美丽乡村！”建设、太湖流【域水：环境综合治理、青西！。三镇历史名镇联【动发展开展农田水】利设施配《套工作重点关注“农！田受涝？、菜田盐渍》化、设施老化、中】。。小河道淤积、灌溉水！质”五大问题推【进小型水利》工程、农《业除涝？及水：系沟通等工作实现“！设施齐全《生态良好生产高【效”的农田水利现】代化建设目标 【。四、规划总》。体目标及指标— （一）总体目标】 以建设为》基础、管理为手段、！服务为宗旨坚持“安！全、资源、环—境”三位一》。体的工作《方向到“十三五【”末基？本完善“水安—全保障、水资源配】置、水环境治理【、农田水利配套、】水，务科技发展》和水：务管理服务”六【大体系建成》与经济社会发展【。水平相？适应的现《代水：务保障体系实现“防！汛，安全可靠《、供水安全优质、河！道环境？生态：。、，农田水利高效、【水务科技先进、【。水务管理智能”的】目标 （二》）主要指标 规划】确定水安《全、水资《源、水环境、农田】水利：、水管理方面共【。19项指标其中【供水水？质，综合合格率、—用水总量、》万元：工业增加值》用水量？、城镇污水处理率及！重要水？功能区水质达—标率等5项》。为约束性指标—。具体如下《 ，。。1、水安全》（4项？） ①流《。域防洪流域行洪河道！防御按50年一【遇标准？实施新建工程按10！0年一？遇标准？。实施； ②区域除】涝达到15-2【0年一遇除》涝标准（《按现行标准》）； ③城》。镇排水青浦新城、】西虹桥新《建，、改建系统按—不低于5年一—遇其：它城镇？地，区新建、改》建系统按不低于3】年一遇； ④河面】率≥18.69【% 2、水资源（5！项） ？①供水水质综合【合格：率等：五项水质指标按【国标：≥9：7，%； ②用水总量≤！3，.8：6，。亿立方米； ③万元！GDP用水》量≤35立方米/】。万元； ④万—元，工业增加《值用水量《≤10？.5立方米/—万元； ⑤城市供水！管网漏损率≤10】% 3、水环—境（：4项） ①城镇【污水处理率≥95】%，； ②城市》污，水污泥处理》率10？0%； ③重—。要水功能区》水质：达标率≥78—%；： ④农？村生活污水处理率】青东青中≥75%】青西：100% 4、农】田水利（3》项） ①除涝—圩区：设施达标率≥90】%；： ②节水灌》溉，面积覆盖率≥8【5%；？ ③农业《。灌，溉水：利用系数《≥，。0.745》 5、？水管理（3项）【 ①水功能区—监，测覆盖率1》00%； ②—计划：用水率≥8》7%；？ ③自备水源计【量率100%   ！第三章  防汛保安！体，系规划 一、—规划目标《 继续完《。善本区？防汛保安“三道防线！”建设积极响应各类！新标准及新规范加】强外控、内》蓄、强排、抢—险和预？案管理？等综：合措施提升应对极】端灾害性天气—的能力流域防洪、区！域排：涝与小区排水因地】制宜、有机》结合：充分利用现有水【系布局和河》。网调蓄能力构—建与城市发展定【位相适应的 “洪涝！。。分治、？蓄排结合、标准到位！”的防汛保安体系】 二：、规划内容 【（一：）流域防洪工程 】按照50年一—遇防洪标准加快【推进：。西，。部流域泄洪通道【达标建设开展商【榻，片急：水港、汪洋荡等【9条：段39.6公里【堤防护岸浦》南西片和尚》。泾、北白牛塘2条】段4.？6公里堤防护—岸达标？。建设 ？（二）区域除涝【工程 ？积极推？进应急护岸除险加固！工程新建太南片东】塘港、北叶》港、泖洋港翻—水站大港、富阳港】、，西塘江泵站》。共计68立方米/秒！；新建太北片大莲湖！、，。金泽塘南35立【方米/秒《大，。控制翻水站建成【后太南片、太北片排！涝动力？将达到规划标准续建！青松大控制片张【马泵：站（60《立方米/秒）该【泵站建成后该片动】力将达规划要求 （！三）城镇排水建设】 ，开展青浦南门雨水】泵站建设新增动【力5：.7立方米/秒结合！青浦新城与西虹桥城！市建设配套市政【雨水：管网：41：。.5公？里，其，中青：浦新城新建8公里】、西虹桥约为—33.5《公里推进青浦城区现！。有城市化地区约10！公里排水设》施低标？改造 ？  第四《章 水资《源配置？体系规划  — 一、供水体系【规划 ？（一）规划目标【  优化水源地布】局进一步提高水资】源利用？率完善全《区一：网分：片供水格局全面【提升：保，障供水安全能力立足！城市：长远发展将供水管网！改造、二次供水设】施改造等纳入城【市基础设施》规，划并重点推进以人】为本强化《供水行业《管理全面提升供水】行业管？理服务水平 （二】）规划内容 1】、原水及制水系统】建设 协调》推进金泽《水库及原《水连通管工程建设】全面实现《本区集中式》生，态内湖水《源取水配合黄浦江】上游水源《地建：设开展青《浦原水支线建设和】原水厂改造工—。作提高我区》原水供应安全保障】水，平开展青浦第二水】厂，改造工程加设青【浦第二水厂补—氨装置并《对原水部分》设施设备进行改造】提升：我区水质稳》定，水平及？应急保障《能力 2《、供水管网及泵站建！。设 完成《青浦中西部地区供水！管网改造工程约【970公里其中【DN25-50约】550公里、DN】50-10》0约140公里、】DN100-3【。00约2《80公里《。完成盈？港，路供水管《网建设工程新建D】N600供水管网约！2，。公里与沪青平公【路，拓宽同步实施青浦第！。二水厂至赵巷镇输】水管道建设含新建D！N，。。1，200？输水管道6.6公里！（二水？厂至同三《国道）D《N700输水管【道8：公里（同三国道至】。赵巷）？ 按照？建筑设？。计防火规范要—。。求布点新增消火栓】2000个并对全区！4935《个市政消火栓进【行日常维《修保养 《3、：二次供水设施改造】  ：“十三？。五”期间本区全【面启动居民住宅二】次供水设施改造至】2020年基—本完成对全》区418个小区【（约855》万平方米）的—改造任务《并，逐步实现供》水企业管水到表通过！改造和？加，强管理使居民住宅水！质与出厂水水质基本！保持同一水平 二】、节水社会建设【 （一）《。规划目？标   在成功创建！“全国节水型社会】建，设示：范区”的基础—上继续？开展青浦区节—水型社会建设形成符！合节水型社会的【法律、行《政，。、经济、技术、【宣传体系；》。形，成符合节水型社【会要求的产业结【构、产业布》局；形成《全社会良好的节水风！尚和合理的用—水方式；有效遏制水！环境：恶化改善水环境面貌！。确保城乡饮》用水安全实》现“科学管》理、安全《供，给、水景优美、人】水和：谐”的节水型社【会建设总体目标【。 （二）规划内【容 巩？固全国节水型社会建！设示范区《成果完成水生态文】明城市试点创建【结合农林水联—动开展青浦现代【农业园？区节水型社会创建】大力发展工业—节水开展工》业节水技术的应用重！点加强冷却塔的【用，水与节水管理创建节！水型企业努力推进】生活节水结合—节水型？产品：技术条件与管理通】则（GB/T188！70：）的有关内》容在全区推广应【用，节水型？器具、？公共：建筑节？水技术、市政环境】。节水技术等开展【节水学校、小区与社！区、宾馆《与机关？创建继续推进河水】绿，化浇灌等非》传统：。水资：源利用方式推广河】。道取用水《。工程与设施》的管理加强应急【取水：设施：建设完成应急采灌井！建设充分发》挥青浦？第二污水处》理，厂中水回用示范【。作用结？合污水处理厂—提标改造项目—推进污？水厂中？水及尾水《。。回用工作 三—、水资源调度 【。进一步？优化调水方案形【。成以太浦河、淀【。山，湖为：清水水源乘潮—。引排：和，动力引排有机结【合骨干河道有—序流动圩区》。内河适时交换的调水！格局加？大青：松大控制及重—点圩：区调水力度预计年】均调水总量约9【.2亿？立方米（《大控制调《水6.8亿立方米】圩区调水2.4亿】立方米） 四—、最严格水资源【管理制度 （一【。）规划目标 到【20：20年通过》实行最严《格水资源管》理制：度逐：步确立我《区水：资源：管理更加《严密的制度体—系、更加严格的管】理措：施、更加明晰的管理！。目标、更加明确【的责：任主体加快》实现水资源的合【理开发、综合治【理、优化配置、高效！利用和有《效保：护为我国经济—社会长期《平稳较快发》展提供？坚实：的水：资源保障 》（二）规划任务 1！、加强？水，资源开？发利用控《制，红，线管理严格》控制用水总量 【。完善各街镇及重【点企业？。的取用？。水总量控《制指：标体系严《格执行建设项目水】。资源论证《制，。度严格？取水许可审批规范】农业用水和环境【用水的？取水管理加强水资】。源费的征收管—理开展取水计量设施！安装：。和加强取水户—的监管加快》实施城？市地下水应急供【水体系建设保障城市！供水安全《 2、加强用水效率！控制红线管理—持续推进节水型【社会建设 建立健】全我区计划用—水和节约用水管理体！制和机制强化—计划用水《完善节水“三同时】”管理制度》推进用水户水平衡测！试及：节水型社会建设工】作推进？工，业，企业节水技改、【农业：节水型设施建设及】城镇公共生》活节水设施建—设开展农田灌溉【水有：效利用系《。数，测算推进非》传统水？资源开？发利用落实区内【市容、绿化用—水的定点计量大【力推进？节水工业园区、农业！园区、学校、小区】、机关和《企业等节水示范【单位的？创建工？作 3？、，加强水？功能区限《制纳：。污红线？。管理严控入河湖排】污总量 严格落实】排污口审批》、监管和监测制【。度强化水资源统一】调度加强《饮用水水源地的【保，护加快？推进：本区污水处理厂【扩建及提《标改造工《作加：。强，污水管网及污水泵】站建：设工程开展截污纳管！、旱流污水、雨污】分流整治加》强农村生活污水【治理推进《骨干河？道、镇村河道综合治！理 4、《加强水？资源监？控能力？推进水资源管理信息！化工作？ 完成取用水—设，施和重要水功—能区的水量》水质实时监测系统】。建设方案基本—建成区县水资源管】理信息系统完成排】水信：息化管理系统实【。现排水设《备和设施、供—水系统的实时监控】、调度和事故分析排！查和风险管控等 】5、：完成水？生态文明《城市试点创建 全】面贯彻中《央关：于生态？。文，明建设？的，新要求统《。筹整合国《家生态文明先行示】范区建？设等创建资源加快】推，进水生？态文明试点各项工】作完成水生态文【明城：市，试点：创建 ？。6、探索 “—海绵城市”试点【建设 结合国家【及本市“海绵城市”！建设的相关要求【。在城市低影》响开发、《径，。流总量控制》、雨水集蓄》利用：、河面率控制等方面！探索：平原河网《地区“海绵城市【”建设的思路—和模式在有》条件的区《域率先实施示范工】程 第五章 【水环境治理体系规划！ 结合国家“—水十条”落》实上海市《水污染防治》行，。动计划完成新一轮太！湖，流，域水环境《综合治？理、滚动实》施环保三年》行动计？划，及“美丽河湖—。”、“美丽乡村”】行动积极推进—各级：河流与湖泊综合【整治、污水系统建】设及农？村生活污水治理改善！河湖水环《境质量严格》执行上？海市生态红》线区域保《护规划做好河—道、湖泊、湿地、公！园等：水生态资源保护工】作满足人民日益提】。高的环？境及人？文需求 一》、河道整《治与管？理，规划 （一）规划】目标 ？全，面推进“美丽河湖】”建设？按照“水清、—岸，绿、流畅、》。景美、生《态、宜居”的—治，理标准坚《持，“水安全、水资源】、水：环境、水生》。态、水景观》、水管理”统筹【发展注重《规划引领、远近【结合、水岸》共治、政《。府主导、社会参【与聚焦环湖生—态走：廊、环城公园水【系、：集建区景观》河道、？美丽：乡，村生态河道、轨交沿！线重要节《点，。水，系开展综合整治串】点，成环集线成面构建“！百湖映镇《、千：河绕村？。古韵青？浦、水舞蝶城”【的河：道，水系新格局 到【2017《年青西地区主要水质！指标普遍达》到Ⅳ类；其他地【区，普遍达到Ⅳ类、Ⅴ】类有效控制劣—Ⅴ类水体建成区基】本消除黑臭水—。体到2020年青西！地区主要水质指标】普遍达到Ⅲ类、【Ⅳ类重要区域达到】Ⅱ类：；其他地区力争消除！劣Ⅴ类？水体：重建河？。湖健康生《态环境 （二）规划！内容 依据“—远期与近期》并重、水系》与体：系并：重，、功能与环境并重”！的原则？积极推进各级河流、！湖泊综合整治做到“！三清”（清河—面、清河《障，、清河岸《）与“三同步—”（水体《、水面与水岸同【步治理）构》建“三横三》纵、：百湖连通、》千河成网、环环相】扣”：。的青浦“美丽河【湖” 骨《。干，。河湖建设《一是环城区域淀浦】。河、：油墩港、上》达河：。和，西大盈港实现环城】滨水道路环通—打造环城《水系公园内部水系】清淤：。增绿；二是东部环西！虹桥：实施：徐泾港、东向—阳河和北蟠龙港【“一：横两纵两节点”水系！整治打造《都市清水走廊；三】是西部环湖》实施：淀山湖、《元荡、太北片湖荡】群生：态修复打《造郊野文化》水旅；四是打造新】。谊河、新塘港、东】长港、？新通波塘《。“两横两纵》”引：清通道调活水—体、：改善水质 镇—村河：道建设一是整治“】重点污染河道”结合！。重点污？染河：道整治对河道沿岸】实施违？建拆除、环境整治】工作提升《河道两岸面貌；【二是建？设“城镇景观水系】。”结合集镇改造和历！。史文化名镇》。。创建提？升城镇河道环境【、景观、休闲等【综合功？能；三是建设“【乡村生态《河道”结合美丽乡村！、农林水联动建设对！乡村河道进》行疏浚、补绿和河】道林网建设；—。。四是整治《“交通干线河—道”针对轨交、【S26、崧泽—高架进行沿线河道】疏浚、补《绿和面貌提升 “十！三，。五”期间将实施骨干！河湖12条》。段，80公里、镇村【级中小河道400公！里综：合整治完成》。891公里中小河道！轮疏：工作 二、》污水处理系统规划 ！（一）规划目标 】进一步完《善污水排水》系，统至2020—年全区城《镇污水？处理：厂基本达《到，适应城市《总体发展规模—并适应环境保护发】展要：求“十？三五”？末，青，。浦区污水处理厂均执！行特：别排放限值标准【处，理规：模可达44.—3万立方米/—日全区城镇污水处理！率达到95%—。以上争取达到98】%污水处理厂污【泥有效处置率10】0%通沟污》泥得到妥善》处置 （二）规【划内：容， 积极推进本区【污水处理厂升级【改造及扩建》项目达到国家及市】级要求结合本区实】际情况采用》科学、合《理的处理工艺—达到泥水《气同治 一是青西】5座城镇污水厂【按特别排放限值一次！性，提标到位升级改造项！目有练塘污水处理】厂，一、二期（1—.2万立方米—/，日）、？朱家：角污水处理》厂一、二期（3万立！方米/日《）、金泽污水—处理：厂（0.25—万立方米《/日）、西岑—污，水处理？厂（0.《。25：万立方米《/日）？及商榻污水》。处理厂一《、二：期（0.5万立【方米/日）规—模小：计为5.2万立方】米/：日；扩建项目为【练塘污水处理厂三】期（1.0万立方米！/日）、朱家角污】水处理厂三期（【3.0万立方米/】日）、金泽污水处理！厂二期（0.—5万立方米/日）、！西岑污水处理厂二期！（0：.5万立方米/日】。）规：模小计为5.—0万立方米/日 二！是青东及青中5座城！。镇污：水厂扩建《和提：标改造的主要技术】路线、平面布局、土！地征用应《按特别排《放限值标准》一次考虑充》分，污染物排放标准可】酌情分步实》施2017》年前： ，N，H4+-N、TP、！TN等？主要指标需执—行特别排放》限值其它指标可执行！一级：A标准2《020年底所有指】标，执行：特别：排放限值也》可以根据《情况一步到位升级】改造项目有青浦污】水处理？厂一、二、三期【（3.5万立—方米/日）、华新污！水处理？。厂一、二期（3.4！万立方米/日）、】徐泾污水《处理厂一《、，二期（？5.5万立方米【/日）及白鹤污【水处理？厂一、？二期（2万立方米/！日）、青浦第—二污水处理厂一、二！、三期？（1：2万：立方米？。/日）规模小计为2！。6.4？万立方米/日—；扩建项目为—华新：污水处理厂三期（1！。.7万立方米—/日：）、青浦第》二污水处理厂四【期（6万立方米/日！）规模？小计为7.7万【立，方米/日 结合环保！三年行动《计划：的，滚动实施和太湖【流域水环境综合治理！的深入推进开—展，朱家角污水厂干【管及泵站新建工程、！环淀：山湖沿318国道】污水管建设》工程（报国》寺-金商公路—。）、金泽《水库污染源》纳管工程并配套青浦！污水：厂改造建设青—松路：、青：昆路：进厂污水总》管，配套青浦第二—污水处理厂》完，成约1.6公—里的管网《工程开展徐泾—蟠龙路污水泵站扩建！工程 积极推进城】（厂）？中村污水纳管工程】、开展建成区向周边！延伸：2公里？。范围的农《村污：水纳管工程、开展】建成区向周边延【伸1公里范围企业污！。水纳管工《作，、推进城镇地—区旱流污《水改造？工程、？城镇地？区纳管污《染源内部《雨污分流改造工【程 ：。依据本区污水—污泥处理实》际情：况，适时启动污泥干化项！目，规模为20》0吨/日开展—市政排水设施通沟污！泥建设项目建设【规模：为60-80吨/】日， ，三，、农村生活污水治理！ 全面推进农村生】活污水处《理工作？因地制宜《选择：接入市政《管网、集中处—理或分散处》理方式“十三五”期！间预计全区新—增农：。村生：活污水纳《管3.？3万户至2》020年青》东青中地区农村生活！污水处理率》达到75%青西【地区全收集全处【理 ：  ： 第六章 农田【水利：配套：。体系 规划“十【三五”期间农田水】利工作重点服务【于国家？现，代，农业示？范区的整建》。制创建？加快推进两轮“【农林水联动三年行】动计：划”结合“美丽乡村！”建设、太湖—流域：水环境？综合治理、历史名】镇联动发《展和国？家生态区《创建进一《步整合资金、—整合：项，目促进农业、—林业和水《利协：调发展全面提—高，农业设施保障—能力：提升农村水利基础水！平和农？村水环境面貌充分发！挥农村水利建设【成，效 一？、，规划原则 坚持以】“因地制宜分区治理！可持续发展”为基】本原：则通：过新建、完善、提】升，等手段？“治理一片达标一】。。片”完成全区高标准！农田的配套建设坚】持以“农、林、【水、路、村”联合】综合整治为原—则以村？庄，规划为指导》集，中开展河道》优化整治水系畅【通，、无淤积、无污染实！现生态修复的总体目！标科学布局田、【路、林服《务高效农业生产坚】持以精细化管理模】式为原则推广中小型！承包体系打造中小型！。灌区配套机械作业设！施实现农业生产【现代化 二》、规划目《标 遵循“》十，分珍惜合《理利用？。土地：和切实保护》耕，地”的基本》国策：根据上海市“农【林水联动、》。区域化推进编制【两轮三年行》动计划加快》农村水利建》设，”的精神采》。取“农、林、水【、路、村”综合整治！全面启？动农林水《联动计划《以“：挡得住、排》得出、灌得上、降】得，。下、生态好、长效化！”，为目：标重点关《。注，“农田受涝、菜【田，盐，渍化：、设：。施老化、《中小河道淤积—。、灌溉水质”五大问！题以适应农业规【。模化生产《、优质无《公害灌溉《、提高农业生产效】率，、提升美《丽乡村面貌和—保障经济作物—绿色等五大需要提】。升农田水利配套实现！“设施齐全生态【良好生产高效”【的农田建设目—。标 三、建》设要：求 1、土》地流转？以村民委员会—为单位全面开展【土地集？中流转 2、土地】治理平整《。治理区？域土地划分河网和】沟系开通断头浜【平衡水面《率开发未利用—土地做好《土地占补《平衡 3《、田块布《局以满足《农业机械化作业【为前提尽量》采，用大田块布局一般不！小于20*10【0米不大于35【*20？0米 ？4、灌排体系以【河网：布局为？界推行管《理高效的小型—。灌区少用倒虹吸灌区！面积一般《不大于6《00亩灌排分—开，灌溉管？。道化采用低》。压HDPE灌溉【系统科学制定轮【灌体系；排水—采用生态土沟设置总！沟，生态：截流逐步恢复—农村生态《面貌： 5、？生，产道：路主干道4米路边幅！单，侧2米双侧》各1.5米》林网配套次干道2】.5米？。结，合，地下渠道布置—林网 6、其他要】求根：据技术标准和建【设要求因地》制宜：地开展新建、提升和！完善梳理现有设施】状况合？。理规划布《局，充分利用《现有设？施，。提升农田水利基础】设，施，。水平 四、规划【。内，容 积极《推动2015-【2017、2018！-2：020年两轮农林】。水三年？行动计划工作一是推！。进农林水《联动示范镇建设2】。015-2017年！打造练塘《、朱：家角3个万亩—粮田2018-20！20年建设金—泽1万亩粮田—；二是结合“美丽乡！村”：区级试点开展2【.，8万亩高标》准农田水利配套【；三是？关注经济薄》。弱村：、交通干线沿线新】。建或提升《2万亩农田水—利配套“十三五【”期间实施农田【水利配套共7万亩 ！结合圩区除涝—规划按照20年一遇！。标准开展43个圩】区达标建设新建水闸！4，1座泵闸《42座 结合—全区断头浜》调查：成果：拆除坝基3》4个、新建》桥涵35座》、，沟通水系《1，8，公里 第七章 水】务科技发展体系【规划 一、》水文设？施建设 《（一）规《划目标 《围绕：水务中心工作和【经，济社会发《展需求全《面构建“《一，轴、三网、四化【”水：文新格局“一轴”以！。服务水务发》展为主轴；“三【网”即水雨情监测信！息，网、水？资源监测《信息网、水文服务信！息网；“四》化，”水文建设标准化、！水文监测《智慧化、水文服【务社会化、水—文管理市场化—打造：和谐水文、》资源水文、智慧水文！。、城市水《文、：科技水文《“五张名片”— （二？）规划内容  【 开展水《文站：网建：设，在泖阳港建设水【位，站并对赵屯、金泽】、商榻？及青浦南门》水，位站依据需求加以】配套及？改，造在太浦河八—百亩、元《。荡、大朱《砂、大蒸塘及俞汇塘！新建监？测流量、水》位、雨量及水质【的水文站做好水文与！水情监测《工作做好水利控制】片流：量、地下水监测系统！及水：情遥测、水情分【中心的建设与改建】工作并及时更—新老旧设备》加快现有水质分析仪！器与设备《的建：设、更新与管理【。工作： 二、水务科学研】究 （一）规划【目标 主动研究、积！。极，引，领、借助外》脑、加强合作依【靠科技创新争取“】六个突？破”：即在农业面源—污染研？究上有突破、河道】生态修复技》术研：究上有突破、水【环境承载力研究与水！资源优化《配置上有突破、【在城市防《洪除涝及雨洪利用】技术上有突破、在】饮用水源地保护技术！上，有突破、《在地下水环境监测】及其变化研究—上有突破 （二）】规划内容 积极推进！饮用水源地保护、水！环境承载能力及水】资源优？化配置研究努力开】展农业灌溉》水有：效利用系《数测算、《青浦区农业》面源污染研究；积】极推进城市防洪排涝！。研究、？雨洪利用技术—研究、雨水径流综合！。管控技术《研究、河闸匹配体】。系研究；努力—开展河道生态—修复：技术、？河道轮？疏淤泥固化技术【研究、膜覆盖式污泥！高温好氧发酵工艺研！。究 三、信息化建】设 （一）规划【目标：  加强防汛雨情】灾情监测的精度和】广度提高政府灾情预！警决策水《平；完？善水：资源过程《监测：与统：计监管提升信息资】源的：动态评？价能力；做好—电子政务的网上【流转、？协同办公和》社，会服务功能整合现有！。信息资源探索建立统！。一的水务信》息，中心：完善“数字水—务”各项功》能到2020年形成！。与“智慧城市—”相：适应的？“智慧水网”—基本框架基本实现】监测感知化》、，平台：集约化、《政，务协同化、服—务个性化形成与之】。适应的安全》保障能力 （二【）规划内容 结合】市“水之《云”平台建设区排水！信息化管理系统【及供水信息》化管理系《统提升城《市“智能排水”【。及“智能供水”【管理水平；积极【推进：水务：执法信息管理—系统构建文书管【理系统升级、水【务执法队伍管理、】水务行？政许可实《时监管、水务—纠纷预警系统及员工！绩效考核《管理系统；完—成水情遥《。测及圩区水利—设，施，运行图像采集系统建！设 ？第八：章 水务管理服务体！系规划 《一、规划目标 深】化完善？防洪、水资源供需】平衡、水环境保【护的统一管理体制】保障水资《源可持续利用—按，照建管并举》、管理？为先、服务为重的】要，求继续？深化“坚持‘一条】主线’、突》出‘二个促进—’、强化《‘三个注重’、【夯实‘四《大格局’”的—水务工作理念不断推！进体制机制创新【在优化？政府服务中推进【依法行政《、强化行业监—管、把好规划龙头】、把：好技术？关口、把好质量【标准、抓好安全【生产、优化》行政审批在整体提】高水务行政效率【的同时力《求监管？有效、协调有力、指！。。导有方、管理有序】、服务有心 二【、规划内容》 （一）《坚，持深化改革创新 】坚持“？一条主线” 全【面贯彻习近平总书】记“ 节水优—先、空间《均衡、系统》治理、两手》发力”十六字治【水方针？坚持以提升》。水务公共服务和社会！。管理水？平，为主线努力》把青浦的《水资源优势转化【为现实的竞争优【势 突出“》两个促？进” ？ 一是服务》大局促转《型，紧紧围绕“产城【融合、？功能提升”的发【展脉络深化》行业改革提高保障】能力提升《发展后？劲；： 二是凝聚合力促成！。效紧紧围绕“绿色】。青浦、上善之—城”的城市定位创新！工，作，方法整合治水资【源凸显生《态文：明 强？化“三？个更加注重” 一】是更加注重依—法治水努力构建“】权责统？一、行？刑结合、社会监【督”的水务法—治体系； 》二是更加注》。重社：会治理努《力构建“《市场发育、社—会诚：信、基层自治”的】社，会治理体《系，； 三是更加注【重群众感受努力【构，建“问？政于民？、问需于《民、问绩于民”的】效能考评体系 夯】实“四大格局—” 一是《以巩固三道》防线建设为重点进】一步夯？。实“洪涝分治、蓄】排结合、标准到位”！的防汛保安格—局； 二是以管网】改造：、节水管理》为重点进一步—夯实“一网分—片、多元互补—、安全？优质”的供水保障格！局； 三是—以泥水气同治—为，重点进？一步夯实“城乡统筹！、标：准匹配、资》。源，利用”的污水—治理格局； —四是以美丽河湖【三水三？清建设为重》点进一步夯实“千】河绕村、百》湖映镇、水舞蝶城”！。的，生态河湖格局 （二！）提：高综合行政效能 深！化行政审《批制度改革全—面梳理权力清—单、责任清》单编制行政审批项目！工作手册编制行政审！批技术操作指南实】现水利、《。供，排水行业审批一【门受理？规范审批流程—提高审批效率及时】清理并废止失—效的规范《性文件把好建设【项，。目“勘测、论证、】审批：、监督？、验：收”：关健：全涉水？项目审？。批公示制度加强【建设项目全过—程监管做《到源头严《防、过程严管强【化对行政权力—行使：的监督切实》做到行政权力—及行政？责任的？全面公开建》立，健全水务社会—信用体系建设— 坚持规《范公正文明执法健全！。行政执法程序规范】加强事中事后监管力！度大幅提升行政执】法的标准《化、：。信息化及科技化水】平坚持？“惩防并举预防【。为先”的《工作方针《规范：自由裁量增加—检查频次深》化行政执法创建成】效优化“三区—三动”？（“三区”指—“核：心区、扩散》。区、辐射区”—。“三动”指主动【、互动？、联动）执法模式】严肃查处《各类水事违法案【件依法维护》水务管理的正常【秩序并保障行政【相对：人的：合法权益《开展综？合，行政执？法工作？完善涉水《违法行为执》法联动机《制积极开展水安全管！理，和，保护：工，作建立长效的—水资源管理与保护工！作共：同负责机制其中主要！有联：席会议制度、案件】移送制度、应急【联动制度、》学习交流制度等长】效机制？按照“谁有权、【谁负责”、“—谁主管、谁负责”的！原则：明确联？动主要和次要—责，任主体？在各自职责范—围内：。响，应、：配合、完成各—自任务？区水务局、环保局试！点开：展联合派驻街镇【联，。合执法、固》定点固定人员对河道！环境整治开》展联：合，执法探索行》刑衔接配《合机制加强法—律监督、《行政监察对各类涉】水违法违规》行为实行“零容【忍”探索建立—。行政执法《与刑事司法衔—接配合机《制，适，用最严格的法律【条文严厉打击涉水】违法排污、违法捕】捞、违法《。。搭建、危《害公共安全行为【等违法犯罪行—为着力加大》公检：法司对行政》执法的支持保障力度！ ？   （】三）加大统筹协调】力度 1、科学统】筹，推进全面规划根【。据全区总体规划和】区域：主体功能定》位研究制定河湖岸】线综合利用规划、】水景观规划、水【上休：闲旅游规划》及，供水：、污水、雨水等【专业规划修》。编对河道沿》线道路？交，通、市政环卫—、绿化景《观、文体休》闲，等市政、公共设【施进行统筹安排【、合理布局 2【。、，凝聚合？力推进协同》管理针？对平原河网特点【统筹：农林水各要素—把治水、《治林与治田有机【结，合起：来采取“农》、林、？。水、路、村”—综合：整治全面启动农【林水联动计划从涵】养水源、修》复生态入《手统筹上下游、左】右岸、城市乡村【、工程与《非工程措《施协调解决涉水问题！打破传统部门—权，属分界？、条块责权分—界统一目标》政策：聚，焦、多方《发力、系统》治理全力打造—“美丽河《湖”： 3、革故鼎新推进！管理改革全力推【进全国首批河湖管护！体制机制创新—试点：一是探索建立河湖】蓝线用途管理机制加！强河：湖蓝线规划落地保】障城市防汛除涝安】全进一步就蓝—线陆域控制范围与】规土：部门对？接探索制定蓝线用途！分，级管理？办法：健全蓝线《管理机制落实蓝线】。管理机构《实，施，蓝线：控制考核办法二是】探，索建立河湖管理范围！界，。权划定机制开展河】湖管理范《围，。划定工作沿用生态】。公益林土地流—转政策流转出河湖】管理范围确》定用地权属推进生态！河湖建设三》是探：。索建立水务长效管】理多样化模》式坚持建《管并举？、，标本兼？治推动河湖养护市场！。化、：管，理信息化、监—管，网格化启《动“智慧水网—”建设加强对河湖】岸线、？河湖水？环境感知监测—和精细化、可视化监！。管四是探索建立水】。务工：作市场化管理模【式，加快实行购》买公共服务用于河】湖日常管《理、水文水》质常规项目、—水环境第《三方：治理、排水设施养】护有序？推进：河湖保洁、》水文水质监测维【护、污水治》。理、排水设》施，。养护市场化》、规：范化、常《态化五是探索建立“！河长制？”责任体《系和管理模式由各】级党政主《要，领导及？成员担任“》河，长”：负责牵头组织协【调相：关截污纳管、违【建，清拆、岸线整—治、疏浚补》绿等工作方》案的制定《、论证和实施—强化横向协调—、落实？长效管？理，对断面？水质：达标负首要》责任 4、加强考】核严格问责》追究一？是严格考核制度通过！各类创建、试点【工作健全和》完善考核体系明确考！核结：果的：奖，惩制度？二是强化水》质，考核以街《镇，为考核单位对—区域整体水质改【。善情况进行》监测考？核结果纳入年度绩效！考核三？是加强？。考核通报进一—步强化区级》行业指导监督职能】将检查和考》核，情况向领导》、街：。镇、社会等通—报并同时下发整改】单落实？整改抄送市级领【导部：门真：正将监督《检查：落到：实处四是建》立社会监督机制通】过公示牌、》政，府网站、企业网络等！公布考？核，情况发挥公》众监督作用健全【举报制度限》。期办理群众举报投】诉的环境问题研究出！台违法举报奖—励机制调《动市：民群众？舆论：监督：和参与氛围成—立监督员《。队伍委托第三—方开展群众满意度调！查提高？水务建设与管理的社！会效：益， （四）《狠抓政风《行风建设 》坚持“谁主》管、谁？。负责管？行业必须《管行风”的政风行】风建设原则抓好政风！行风建设的“纠【、，建、评”三个—。环节 通《。过，“以：加强政风行风建【设为：核心以群众满意为】标准以构建》人水和谐为目的”】的建设途径内强素质！、外：树形象完成》“力度不减、温度】不降、标《准不：松”的要求达—到“转变工作作风】提高行政效率、执法！水，。。平和：。服务质量”》的目标形成》“主要领导亲自抓】、分：管领导具体抓、职能！科室各？负其责？抓群众积《极，。参与”的《齐抓共管局面—进一步深化“—您的需求就是水【。务，人的追求”青浦水务！服务：内涵强化责任意识】、服务意识》积极推进公》众参与？、倾听民声、体【现，民意、集纳民智“】坚持：群众：想，什么、我们就干【什么”坚持问政于民！、问计于民、—问需于民力求行业内！部，“风清气正”、“用！心为民”社会—影响“政亲民和【”、“群众满意”】。 （五）优化人力】资源：配置 “十》三五”期《。间以加强能》力建设？为主线坚持“引进】培养”、“》压担使用”、“长】期关注”加速造【就一支高素质人【才，队伍；以制度改【革为：动力建立健全—选人用人新》机，制；以激发创造【潜能为目的形—成良好？的人才发展环境【。到2：020年争取人【才，整体素？质全面提升》高学历、中》、高职称人才比【例，明显加？大人才？的综合竞争力不断增！强能基？本满足水务发—。。展的：需要：；人才结构进一步】。优化高层次人才【、紧缺？急需人才《数量明显增加人才的！行业分布相对合理】工作机制进一步完】善人才政策体系【逐步形成建》立健全？统分结合《、协调高效的人才工！作，新机制争取做—到，人，尽其才？打造适应水务发【展新形势的管理人才！、，技术骨干（含技术】能手：）、党务人才、【企业人才队伍 【（六）？加强舆论《宣传：工作 加《强水务系统》各级部门的》宣传教育能》力充分利用文化、广！播电视、新》闻出版和教育等媒】介组：织有关水务工作如河！湖生态环境治理【、二次供水设施改】建、小微污染源【纳管、？违法违规行》为等的系列报道【。出版有影《响的宣传类图—书和杂？志，编写：宣传：手册；举办》各种反映三大条【线建：设、违？法，违规的摄影图片展览！以及科技成果展【览等；组织参观各类！有代表性的供—。水、污水、》排水及河湖工—程项目；《广泛：听取广大人民群众的！意见和建议完善【工作参与机》制；采取《人民：群众喜闻《乐，见、容？易接受的《。形式宣传水务—相关知识营》。造依：法行政？的，社会氛围和依法办事！的良好？环境  第！九，章 远期（2025！年）展望 到20】25年？水务设施建设—和管理应《在“十三五”规划实！施的基础《上基本形成能满足青！。浦作为上海国际【贸易：中心重要承载区【、，国家生态文》。明示范区、具—。有全球影响力科创中！心的产业高地与活】力新区、上海国际】。文，化大：都，市特色功能区—产城绿融合》发展的上海西部门】户、长三角》综合性节点城—市生态宜居》。的发：展需求相适应—的现：代化：。水务体系《 一、水安全保障！。 （1？）流域防洪防御50！年，一遇洪？水重点区域达到【100年一遇； 】（2）区域除涝除】涝能力达《到20年一》遇，的标准； （—。。3）城镇《。。排水在“十三五【”的基础上》配，套完成青浦新城及重！点城市化地区的雨水！排，水体系并逐步更新老！旧管网？以适应新标》准要求青浦新城【。。和西虹桥新建、改】建系：统按不低于5年一遇！的，。标准实施其它城镇地！区新建、改》建系统按不低于3年！一遇的标准实施 二！、水资源配置 在】完善已有供》水设施？的基础上“十三五】。”末至？202？。5年将着《。重以进一步保障【供水安全、提—高，供水水质、》减少管网漏》损、提？。升，供水：。服务为供水行业建】设的重点和目标【 （1）保障供水安！全 进一步加强水】厂运行管理和供水】管网改造力》度强：化应：急预案工《。。作从水质优良、水】压，合，格和水量满足需求】。等几个方面建立【和，完善影响供水系统】正常运行的各类【事故和突发事—件的：应，急预案全面加强【安全：保障体？系和应急系统的【建设 （2）提【高供水水《质 加强水厂管】理确保稳定运行供水！水质综合合格率提】高至9？8%以上按城市供】。水，水质标准要》求增加水质》检验项目和检验频率！开展“企业》自，律，+行业监管》+社会监《督”水质管理机制进！一步加强对水源水】、出厂水《、管网水和管网末梢！水的检测与监—管确保供水》水质继续开展—供水系统水质公开工！作保：障公众知《情权及？监督权 （》3）减少管网—漏损： 加强老旧》管网和二《次供水设施改造力】度强化工《程施工质量监管【加强科学研究—。、合：理规划布局》系统：压，力分布加强水表【计量管理《科学：调，度、优？化配置检漏资—源及时维修》养护等手段从而【进一步提高输送【效率减少管网漏损】 （4？）服务贴近民生 】坚持“以人为本【”，的服务理念实现供水！服务：的人性化、智能化和！现代化提升》整个供水行业的服】务水平制定》和完善供《水服务标《准建立？政府监管、公众参与！、信息公《开、规范化的供【水服务体系 —三、水？环境治理 （1）】污水处？理系统 远期将【实现：污水：厂布局合理、工艺】先进、泥水气同治】排，放标准？达到并优于国家或】市里要求城镇建成区！实现污水处理率全】收集、全处理；规】划保留村落的农村】生活污水处理覆盖率！力争达1《00：%；污水污》。泥及通？沟污泥达到减量、】稳定、无《。害、资源化处—理处置 （2）【河湖整治 美丽【河湖全面实现—水源：。保护得？到进一步加强水【环境质量基》本达到水功能区划要！求，水环境治理长效管理！机制完？善，。水生态修复机—制基本形成 四】、农：田水利建设 全面】提升圩区除涝能力】全，区127个圩—。区除涝标准达—到20年一遇—重点圩区具》备调水引清能力除涝！标准超过20年【一遇以上；提高灌】区建设标准全—区平均？装置效率《达到5？0%：。以上农田灌》溉水有效《利用：系数提高至0—。。.，746？灌溉保证率达到95！%以上21.—6万亩有效灌溉面】积水利配套》覆盖率？9，0%逐步推广生态拦！截，。。沟建设减少农—业面源污染积极探】。索农田灌溉自动【化，；保证区域内河面率！不减少力求做—到，河网“连、》通、畅、活”河湖】及滨岸绿化尽量采用！土著种群进》行群落式植物—配置提高生》。。物多样性及》景观：层次达到河湖—净化、滨岸绿—化、路网林化、【排水生态化、植【。物无：。害化的目标   ！