。关于印发《青浦区水务发展“十！三五”规划的通【知 ： 各镇？人民政府、街道【办，事，处区政府各委、办、！。局各区？管公司<?XML】:NAMES—P，ACE PREFI！X = O />】 现将青浦区水【务发展“十三—五”规划印发给【你们请？按，照，执，行 ： ？上海市青浦区人民】政府：。  ：  2016！年1：2，月13日  — 青浦区水务—发展“十三五”【规，划 ：。 第一章 水务“十！二五：”，发展主要《成效 201—1年的中共》中央：一号：文件早就对水的重】要性作了高度概括水！是生命之源、生【产之要、生态—之，基水：不仅涉及到防洪安全！、供水安全、—粮食安全还涉及到经！济安：全、生态安全、国】家安全作《为拥有充沛水资源】的江南“《水乡”青《。浦自古襟江带湖是上！。海的生态“护城河】”，和水：。源保障？地无与伦比的自【然禀赋和历》史遗存是后工业【时代上海生态—文明建设《的，基础性、战略—性核心资源》与此同时也提—。升，了水治理工作的重要！性增强？了水务？工作者的使命—感和责任感 一【、“十二五”发展总！体评：价 长期以来在市水！务局及区委、区【政府的正确》领导下？我区水务工作围【绕，着建设“《绿色青浦”这一【。主线以及全》面推进生态文—明、构建与青浦【。发展相适应的水务保！障体系这一重点取】得了良好业》绩和长足进展“十二！。五”期间《青浦水务共》投入131》.93亿元》水务规？划的约束性指标【全，面完成规《划任务基本完成【投资完成《率，为115.93【% “？十二五？”是我区水务发展】的黄金时期得益于太！湖流域？水环：境综合治理、环【保三年？行动计划、水利改】革发展等政》策优：势和资金扶持—水，。务投入规模空前“】十二五”总投入是“！十一五”的2.86！倍，是，“十五”的18【倍实现？了跨越式发》展基：本还清历《史旧账扭转了以【往水务设《施“标准《落后设施老化忙于】治，标”：的被动局《。面基本跟上了—青浦经？济社：会发展？的前进步伐一批新技！术，、新工艺得到—应用新理念》、新设施、新景【观不断涌现》 “：节水型社会试点城】市”、？ “水生态文明城市！建设试？点”：、“全国河湖管理】养护：改革试点”》等国家级创》建持续？推进最严《格水资源《管理制度全面实【。施水务？在，青浦经济社会发展】中的基础作用日渐】凸显 二、“十二五！”发：展主要成效 —（，一）：基本形成布局合理、！层次分明的防汛保】安体系 经过“【十二五”期》。间的努力青浦基【本形成“《流域防洪、》区域除涝、城镇排水！”三道防线的防【汛保：安体系为《青，浦的城市防汛安【。全，。做出了积极贡献 “！三道防线”设—施建设得到巩固在】流域防洪方面—完，成了淀山湖大堤及周！边水系修《复工：程、红旗塘》右岸沟通工程及西大！盈泵闸建设等工【程新建堤防1—2公里、桥梁8座】、水闸？及泵站等各类—水利设施18座【基，本能够抵御50年一！遇洪水；在》区域除涝《方面：增加：青松大控制片流量】。70立方米/秒【完成51《公里重要排水—河道除险《加固整治培修—20：6公里防《汛物资储备等任务】基本达到15年【一遇标准；在城镇排！水方：面完成约85.25！公里：的雨水管网》建设新增中国博览】会综合体雨污水泵】站（1？4立方？米/秒）《一座青浦新城等【城市化地区排水【系统基本达到1年】一，遇标准重《要地区（如上—海会展中心）—。排水系统基本达到】3年一遇《标准 防汛应—急抢险能力建设【得到加强汛情—研判、协调指挥、】应急抢险等工作【得到进一步加强防】汛决策指挥、—预警：预案体系、信息保障！体系和抢险救—援体系？得到进一步》完善区镇联动、警民！联合、综合防御经受！住了“海葵”、“菲！。特”等台风、暴【雨的严峻《考验 （二》），基本形成分配—合，理、满足需求的水资！源配置体系 最【。严格水？资源管理制度全面】实施“？十二：五”期间我区以用】水总量控制、用水效！率控：制、水功能》区限制纳《。污，“三条红线”—。目标体系建》设为抓手加快—实，施最严格水资—源管理？制度到“十二—五，”，末全区用水总量控】制在3.86亿立方！米，以内万？元工业增加值用水量！控制：在<?X《ML:NAME【SPACE P【REFIX》 = ST1 /】>15立方米/万】元农田灌溉水有效】利用系？数提高到0.74新！增农业？。节，水灌溉工程面—积，。2100《亩水功能区水质达】标率提高到48【%城镇污《水处理率达到—85%的六大指标】全面实现并在20】。。13、2014、】20：15年连续三—年在上海市最严格】水资源管理》考核中获得优秀圆满！完，成青浦区第一次全国！水利普查暨第二次】上海市水资源—普查工作为后续【谋划水利长远发展】科学制定水利—及国民经济》和社会？发展规划奠定坚【实，的，基础 供水系—统基本满足社会发】展需求狠抓》取，水、制水、输水及用！。水，四个关？。键环节取《水方面完成太浦河】原水：厂三期？建设工程新》增原水规模24【万立方米/日—青浦区原水取—水能力达到》70：万立方米/日全区实！现集约化供水跨【。两，个，五年规？划实施金泽水源湖工！程及原？水，连通管工程不仅保】障青浦？区87万《人的饮用水安全【也将惠及《松江、金山、闵【行，、，奉贤863》万人制水方面完【成徐：泾水厂扩建、—青浦第二水厂—三期：建设与深度改造新】建青浦第三水厂【。一期新增供》水规模？46：万，立方米/日供水能力！达到70万立方米】/日并全面实现【深度处理输》水方：面完成？青浦城区12—个居民区低压管【网改造？工程及中西部供水】旧管网改造工程共敷！设管网824.【。6公里新《建泵站3座改造【。泵，站1座用水方面开】展节水型社会—试点建？设共创建2》个，节水型工业园区、2！家节：约用水示范》企业和？21家节水》型，企业、？5，所节水型学校、【8个节约用水—示，范小区和125个节！水型小区2013】年10月《顺利通过水利—部验：收验：收等级？为“圆满通》过”被命《名，为“全国节水型社】会示范？城市”2014年4！月实施阶梯水—价针对建筑材质【标，准较低或年久老【化、供水设施分割管！理体制导致自来【水水质二次污染【、责任不清晰、服】务不及时等现—象会同房管等4部】门研究制定关于本区！居民住宅《二次供水设施改造和！理顺管理体制工作的！实施意见启动青浦】城区、香《花桥街？道、：。白鹤镇？31个小区》。的二次供水设—施改：造居民？用水水质有望全面】提升二次供》水设：施改造取得破冰进】。展 （三）基本形成！。截污治污、沟通水系！的水环境治理—体系 积极推—进厂网同步泥水【。同治一是实施—截，污纳管攻坚战完成“！最后一公里”污水管！网6：3公里？完成2917户单位！纳管二是新》建，各级污？水管网？201.9》2，公，里泵站11座三是按！一级B标准扩建【徐泾二期（3.0万！立方米？/日）、华新—二，期（1.7万立方】米/日？。）及：白鹤二期《。（1.0万》立方米/日）污水处！理厂规模为5.7】万立方米/》日；：按一：。级A标？准扩建朱家角二【。期，（1.？5万立？方米/日）、—商榻二期（0—.25万立方米【/，日）污水处》理厂：规模为1.7—5万立方米/—日按一级B标准升级！改造徐泾一期（2.！5万：立方米/日）、白鹤！一期（？。1.0万立》方米：/日：），、华新一期（1【.7万立《方米：/日）规模为5【。.20万立方—米/日四是采—。。用相对集《中和分散处理方【式建成2《万户农村生活污水】处理系统五是—建成青浦污泥—处理厂（高温好氧发！酵工艺）1座与青浦！污泥干化《。厂，（干化工《。艺）1座污泥处【理能力？达到400吨—/日六是建立“月查！季考年总评》”管理制度》不断深化单厂考核】办，法及扩充《。管理广度《加入对2座污泥厂的！考核七？是强化排水许可管】理，制度和重点排水户管！理聚焦高风险—。企业、大用》水户、有超》标，记录：的企业强化排水源头！管制“十二》五，”末污水处理—规模可？达31？.，。6万：立，方米/日城镇—污水处理率达到【91%累计收集【并处理4.2万户】。。。农，村，生活污水全区覆盖率！。约50%污泥处【。理能力达到了40】0吨：/天城镇污水厂【脱水污泥有效安全】。处置率达100%】 积极推进河湖综合！整治生态修复—开展了太湖流域水环！境综合治理、骨干】河道整治、》河湖生态《治，理、界河整治等项】目完成新塘港及西洋！淀、：淀山湖内源》。控制（？急水港生态廊道工】程）等？综合整？治工程；完成—西，大盈：港、淀浦河等骨干】河道整治工程—开展了大莲湖及周边！水系生态《修复、？新通：波，塘河：道综合整《治等：河湖生？态治理工程》；完成北蟠》龙，港、：李更：浪等界河《整治工程整治—河道114公里、】新，建护岸1《45公里、新建桥梁！22：座，、新建水闸及泵站】等各类水利设—施45座城乡河道】水质得到明显—改善逐步呈现景美】岸绿的自然风貌【 （四）基》本形成田间》配套、外围保—障的农田水》利，配套：。体系： 着力推进现—代农业园区建—设重点？打造：农田水利现代—示范区开展》粮田和菜田水—利设施配套、—。镇村级河道生态治理！、，低洼农业圩区—达标建设等工作“】十二五”期间—共完成灌溉面积7】9462亩其中高水！平粮田4059亩】、设施菜田3100！亩、小型《农田水利7230】3亩共拆除》坝基94座、—新建桥？梁35座、》新建水？闸及泵站等各类【水利设施237【座、镇村级河道【生态整治292条段！260.6公里重点！开展了中小河道、水！。利，设施：。、，农田土建工程等【方，面的：日常维护管理—基本实现了》灌溉：机口装置效率—大于0.5、节水】灌溉面积《覆盖：率达到78%、农】业灌溉水利用系数】达到0.74、【圩区20年一—遇除涝标准达标【率为：64% （五）基】本，形成水文优先—、信息同步的水务科！技发：展体系 水文设施】建设加快深入贯彻】落实科学发展观秉】承“大水文”理【念 “十二五”期】间我区不断完善【。。本，区水量水《质监测站网》水文站网监测—能力进一步提—升完：成水环境分中—心迁建工作、—补充先进仪器设【备、改？善监测？。环境、提升》。检，测能力扩展监测服务！范围及内容提升服务！。水平 ？水务：科技作用显现—一是：。共编制青浦区—骨，干河道蓝线方案、】青浦区水利规划、青！浦区农？田水利？规划及青浦水务信】息化规划报告—等规划2《5本二是健》全科技发展制度建】设建立？专业部门引领其【他部门？合，。作机制健《。全多等级、》。多部门融资通道投】入专项？研究基金支撑水务科！技长效发展三是【服务方向支撑水【务科研围绕科研【服务于工程建设与生！产管理组织和实施】了农业面源污染防】治技术研《究、精量灌溉与土】壤盐渍？化防治及暴雨条件下！化肥流失《对水环境影响研究等！11项课题》科技支撑作用不断】加强： 信息？化建设？走上正轨有序推进】防汛指挥、水—资源管理、设施巡】查监管、《电子政务等项—目建设配合市—里基本？建成防汛三》级应用实现水资【源动态监测管理深化！水务电子政务应用探！索，。水，利，设施精？细化：。监管：为实现水务》智能化、《。精细化管理提供了】。基础技术保障实【施原水、《供水、污《水治理？等环节？的在线监测和—供排：水，管网GIS系—统初：步，构建：为进一步《形成供排《水，。信息化？管理系？。统打下了基础 （六！）基本形《成敢于创新、—注重：效能的水务行政【管理：体系 体制机—制不：断完善 “十二【。五”期间为适应建】设服务型政府的客观！需要我区实施了【街镇水务一体化及】给排水行业专业【化改革（建立供【水管：理所：。及排：。水管理所）提—升了基层水务服【务和管理水》平内部审计得到加】强水务系统管理等工！作制度得以规范 行！政效能不断提高通】过主动沟通协调【、加强部门协作、完！善，联动：。。机制工作合力明显】增强全系统》。努，力践行“您的需【。求就是水务人的【追求”服《务承诺深化》水，务行政许可审批制】度改革？优化申请《材料及？办理流程严格—执行“窗口岗位【制度”做到“前台】不脱岗、审理不脱】节”：从，而使受理项目基本在！法定：时限40%内办【结， 行业管《理常抓不懈进一【步完善？河道长效管理机【制基本完成》河道设施养护作【业市场化工作开展】农田排涝设》施规范化管理工作】和农田灌溉设施【长效管理试点工作；！开，展市政公共排水【。管道设施《。养护大会《战落实街镇排—水，管道养护责任—主体和职责提升【排水设施《养护机械化》、专业化水》平，。。、推进？排水设施养护市场化！ 政风行风不断深化！。面对水务工作—任务剧增、收入减】少矛盾突出、难度】加大的水务工—作实际深入开展政风！行风建设从而—使系统上下始终保持！奋发向上的精神状】态、开拓创新的【昂扬：锐气：、攻坚克《难的胆略和勇—气 人力《资源不断优》。化“十二五”期间】招录了？10：0余名大学生职【工队：伍，。“年轻化《。、知：识化、专业化”【程度不断提高—青浦区水务》职工共计11—60名其中》硕士及以上2—9名本科267名大！专224名中—专及以？下64？0名形成了以中青】年为主？体的“橄榄》形”结？构 公众《参与不断提高在群】众广泛参《与的情？况下开展《黄浦江上游水源地等！项目的社会稳定风】险，分析和评估逐—项排查存在问题与隐！患实：施供水水质、污水厂！尾水水质供水成【本，公开等内容二次【供水设施改》造期间就“是否【改”和“《如何改”分别—征询居民意见聘【请居民代表成立矛盾！协调、？治安防？。范和工程监督三【个小组全方位—参与改建工》。程，“全：国，节水型社《会建设试点”建设】中深入社区、学校】对节：水效益进《行问卷调查邀请【民众参与世界—水日、中国水周宣传！。 三、？面临的主要问—题 尽管经过了“十！二五”跨越》式发展青《浦的水务事》业得到了大发展基】本还清了历史欠【账但与国家治水新】战略、生态文明【建设、新型》城镇化建《设、长江经济—带发展和“水污【染防治行《。动计划”的》新要求？相比还存在着—不小差距一些基础】工作仍有《待夯实主要体现在】。 （一）《防汛保安建设面临】新变化 工情方面】流，域泄洪通道部分堤防！标准仍不达标仅有青！松大控？制片排涝动力在建】其，余控制片《基本处于无动—力配备？状态：部分圩？区排涝能力不足【农田除渍尚未—完全：解决城镇排水除【涝标准低于国家【新，要求且？各镇雨水排水设【施建设滞后防汛【排涝能力较弱水【。情方面？青浦：泖甸站潮位监测表明！平均高？。潮，位均值（2》010-2》014）提》升至2.8》0米较原来（2【004-20—09）提《高了11厘米平均低！潮位均值提升至2】.51米较》原来提升15厘米；！青浦南门《站水位监测表明河道！。常水位？均，值提升至2.—66米比原来提【升16厘米河道【底水抬？高，可调蓄库容有—所降低流域、—区域河道高潮—位均有接近或超【过，。。历史最高点》的现象发生大—控制内？超警戒水《。位发生？。频次加大影响时序】加长雨情方面城【市雨岛效应明显短】。。历时强降雨发生【几率提升城市下【垫面变化加大近年来！台风影响时间—、路径？超过：常规不确定性增【大如2013年【10月菲特台风【及，2015年》8，?24突发》暴雨影响较大—。全区普遍受灾对我区！防汛保安产生较大威！胁 （二）供水安】全保障存在短板 】一是原水水》质保障压力》大太浦河《“清水？走，廊”：尚未完全《建成黄？浦江上游水源—地仍在建设中原水取！水仍采用敞》开、通航《河道直接取水方式】移动式风险源较【多突发性水污染【威胁较大另》外淀山？湖富营养情况依【。然严峻？“十二五《”期间？五日：生化：需氧量有《下，降，趋势氨氮含量有波】动但变？化不：大，蓝藻爆发威胁依然存！在；二是应对突发】事件能力不足原水供！应受工程《性因素影《响较大？原水管线《管龄较长、材料【老化、突《发性爆管概率加大】紧急备用取水量不足！。；三是供水管网及】设，备老旧影响供—水水质供水管网【末端水质《优良工作任重道远】。；四是供水管—网，漏损率偏高中西部地！区管网改造》任务艰巨《二次：供水设？施，改造尚在起步阶段；！。。五是自来水企—。业经营困《难青西水厂归并【后自来水公》司经营亏损、—现金流短缺问题更】加严：峻管：网查：漏、表务管理、水费！收取等管理机制也有！待完善；黄》浦江上游《水源地建《设后原？水成本将《进，一步增加政策性【亏损将更《加严重 （三—。）污：水处理面临新—。。形势：压力 20》15：年，8月：上海市发《布上海市贯彻落【实国家？<水：污染防治行动计划】>的主要目标—任，务及工作要》。求明确长江口、杭】州湾：沿岸城镇污》水处理厂提标改造】和新建工程全面【达，到一级？A，排放标准其他污水厂！不低于一级A排放】标准（要与河道水环！境容量和水功能区目！标，相匹配建议》不低于V《类水标准）》后期又有城镇污【水处理厂污染物【排放标准公开—征求意见青》浦全区？为特别？排放限值行政区目前！青，东及青中城镇污水处！理厂尾水《排放：均执：行，国家一级B排—放标准；青西地【区城：镇污水处理》厂执行一级A标【准但与水环境—质量要求《或特别排《放限值还《有一定差距我区1】0座污水处理厂升】级改造及扩建还【需，全面统筹排》放标准？与水：环境：质量的？相，容性、工艺路线与达！标排放的相容—性，、污水厂规模与地】区经济发《。展的相容性等—多方因素《同时：还需从水《、气、泥、绿四方】位对污？水厂建设和运行管理！进，行全过程控制 （四！）河道？水，环境改善压力—大 我区《属平原河《网地区水体交换动力！。弱，部分地？区水系割裂淤积严重！水生态系统脆弱虽】然“十二五”期间】我区：骨干河道及湖泊内】的氨氮、总磷—、五日生化需氧量等！水中有机污染物【含，。量逐：年降低水《质呈整体《趋好态势但水质型】缺水现象仍然严重】一是改善体》。量，大，。本区河湖棋》布河面率为》18.35%居上】海首位；二是—改善：要，求高：金泽水库落》户于此对水环境【功能及安全保障的要！求，进一步提高；三是改！善难度大全》市14个水利分【片青浦有5个且全市！最低洼的青松—片占：据本区1《0个街镇（》占比为62.—40%）《来，水及：污染物易汇集、难排！出防洪除涝情况复】杂、调水《引排压力大水环境】改善：难度大；部分居民】小区、企业及单位还！存在雨？污合流现象农村【生活污水处理设施】也，未完全覆盖污染源】体量小？数量多治理难度高；！青浦：。区农业面源污—染贡献？大化肥农《药减施、营养元素截！留，任务重 （五）农】田水利？管理需要加强   ！一是设施覆盖还【不到位全区粮田、菜！田，还有部？分面积未完成—水利设施配套—；二是建《设标准有待》提高主？要表现？为全区排涝泵站装置！效率低于水利颁【布的50%的标【准全区？运行15年以上的排！涝泵站、灌溉泵【站老化失修现象较】为突出田间》水利配套《。不到位？；三是灌溉水质问题！亟需解决本》区西部商榻片—、太南片、太北片水！质尚好？青松片部分河道水质！距水：。功能：。。区要求还有》一定差距《；，四是长？效机制有待完—善重建设轻管—理现象有所好—转，但失修？、失养、失》管的现象《。。时有发生《存在：建、管？、用三维《脱节管理、维—。护主体缺位等—现象基层《管理：人员技术水平—普遍不高 （六【）制约？发展瓶颈依》然存在？ 一：是水务工程用地【动迁：难协调难、》土，地指标？匮乏已经成为水务发！展，的头：号，阻力（具体》。需求：见附表6）；二是排！水设：施及水利设施的【长效维护管理资【金缺口大《；三是街镇》水务人才缺乏—严重影响《街，镇级水务工》程建设和管理水平】；四是？水，务管理精《细化和信息》化应用？水平有待进一步提】高水务管《。理，创新：意识亟？待进一步《提，升   第二章 水！务“十？三五”规划思—路， 2：。0，16年1月15日】区四届人大七—次会议批准了上海】市青浦区国民—经，济和社会发》展第十三个五年规】划纲：要综合未来五年【发展环境、阶段性】特征和基础条件提】出，了，“十三？五”：规划目标到2020！年全区经济保持中高！速增长？转型升级取得重要】突破城市《功能不断完善城【市品质稳《步提升基本公共服务！能力继续增强形成城！乡发展一体》化新格局全面建成】更高水平的》小康社会基本建【成，生态宜居的现代化新！青浦立足区》域一：。体化和？上海国际大都市战略！需求提出中长—期发展？目标到2030【年青浦努《力成为上海国际贸】易中心重要承载区、！国，家生态？文明：示范区、《建，设具有？全球影响力科创中】心的产业高地与【活力新？区、上海国际文【化大都市特色功【能区产城《绿融合发展》的上海西《部门户？、长三角综合性【节点城市建成生态宜！。居的现？代化新青浦 “十三！。五，”时期在保持经济】社会平？稳健康发展的—。同时青浦区发展【将更加？关注质量效》益更加注重创—新，能力更加强调民生】。福祉更加《突出生态文明—青，浦水务发展也—更需要主《动顺应新《趋势、适《应新常态、适应【。新要求把握新机遇】、，迎接新挑战 一【、指导思想 深入】贯彻党的《十八大以来历次全会！精神以马克》思列宁主义、毛泽东！思想、邓《小平理论、“—。三个代表”重要思】想、科学发展观为指！。导全面贯彻》习近平总书记系列重！要讲话深入践行创】。新、协调、绿—色、开放《、，共享发展理念以【“节水优先》、空间均衡、系统治！理、两？手，发力”治水方针为】指导：。立足区位《优势及资源禀—赋紧紧围绕青浦“】提升：。城乡：发展一体化综—合水平”的》发展主线牢牢抓住】发展第一要》务以提高发展质【量和效益为中心努】力把潜在的生—态环：境优势转化》为现实的竞争优势】建成：历史文脉、》城市水脉、》产业动脉相融—合的人水和谐、【生态宜居现代—化新青？浦探索走出一条生】态文明？之路 二、基本原则！ ，（一）坚持》民生改善为本  】   水《务发展？要，与城乡？经济和社会发展要】。求相适应要从保障人！民生：命财产安全》、提高人民生活水】平和生活质量的【实际要求出发着力】解决好？与人民群众切身利益！密切相关《的水问题不断满足】人民群众对》水安全、水》资源、水《。环，。境的需求 （—二）：坚持安全保》障为先？     供水【安全和？防汛安全关系到社会！稳定和城乡经济社会！发，展，。大局必须把水务【安全保？障放：在首要位置统—筹协调“《安全、资源、环【境”：的关系采取》切实有效的》措施服务城乡—生活和生产平—稳有序 （三）坚】持节约保护为重 】   ？ 按照生产发展【、生活富裕、生态】。良好的文明发展【要求要？把节约资源、—环境友好、》预防为主、强化【保护放？在更突出的位置【统筹协调开发与保】护的关系实现水【资源的可持》续利：用 （四）坚—持强：化管理为要 —充分发挥水务行【业监管的作》用在强化管理中【优化服务在》优化服务中强—化管：理，完，善法制、体制、机】制建：设建立健《全制度化、》规范化、《。长效化的《水务管理机制不【断提高水务服务管理！。的现代化《水平 （五）坚持适！应，自然为理 在实【际工作中要》适应水的《。运动及净化规律生产！力和城市建》设布局要与水资源】承载力相适应—建，立人水协调发展的环！境；水资源开发利】用充分？考虑生态环境需水的！要求坚持自然发展】与人：。类行为的和谐统【一， 三、发展重—点 按照上海市新】时期治水思路—紧紧结合区》情、水？。情，在“十二五”水务发！展基础上从“—完善体系《。、提升跨越》”阶：段，向“注？重生态、智》。。慧管：理”阶段延》伸拓展按照“—需求导向、问—题导向？、目标导《向”的原则集—中精力？重点发展以下—几，方面 （《一，），聚焦防汛保安体【系巩：固 以巩固和完善流！域防洪、区域除涝】。、城镇排水》三，道，防线为重《点加快推进防汛设】。施的提标改造加强】城镇化区《域积水点改造—进一步加强应—急保障体系建—设提升应急处—。置能力夯《实防汛安全综合保】障，体系 （二）聚【焦供：水保障能力》提升 配合完成黄浦！江上游水源》地，建设加强水源地保护！。提升全区《原水供应安全保障能！力按照“《水厂集约、》管网：优化、？管理到？户”的？城乡供？水发：展要求进一步完善供！水系统布局不断提】高供水水质基本实现！城乡供水均等化 】（三）聚焦水—环境综合治》理 贯彻落实水污】染防治行动计划和太！湖流域水环境综合】。治理按照更加—严格的标准和要求推！进，。污水、？。污泥处理设施建设做！到与受纳水体环境容！量相适应《、与周边环境相融合！加强农村生》活污水处《理推：。进初期雨水和城市雨！污分流改造等城市面！源污染治理》重点：打造：“美丽？河湖：”持续？开展河？湖生态治理和中【小河道轮《疏加强流域、区域引！清调：水改善河网水质力】争消除劣Ⅴ类—水体进一步提高水功！。能区水质达》标率 ？（四）聚焦农田水利！现代化 《结合上海市》整建制国家现代【农业示范《区等：创，建农林？水联动三《年行动计划及“美丽！乡村”？建设、太湖流—域水环境综》合治理、青西—三镇历史名镇联动】发展开展农田水利设！施配套工作重点【关注“农田受涝、菜！田盐渍化、》设施老化、中小【河道淤积《、灌溉水质”五【大问题？推进小型水》利工程、《农业除涝及》水系沟？通等工作实现“【。设施：齐全生态《良好生产高效”的】农田水利现代化建设！。目标： 四、规划总—体目标？及，。。。。指标 （一）总体】目标 ？。。以建设为基础、管理！为手：段、服？务为宗旨坚持“安全！、资源、环境”三位！一体的工作方向到“！十三五”末》基本完善“水安全】保障、水资源配置】、水：。。环境治？理、农田水利配套、！水务科技发展和水】务管理服《务”：六，大体系建成》与经济社《会发展水平相—适应的现《代水务？保障：体系实现“防—汛安全可靠、—供水安全优质、河】道环境生《态、农田水利—高效、水《务科技先进、水务】管理智能”的目标 ！（二）主要》指标 ？规划确定水安—。全、水？资，源、水？环境、农《田水利？、，水管：。理方面共1》9项指？标其中供水水质【综，合，合格率、用水—总量、万元工业【增加值用水量、【城镇污水处理率及】重要水功能》区水质？达标率等《5项为约束性指标具！体，如下 ？1、水？。。安，全（4？项） ？。①流域防《。洪流域？行洪河道防御按【。。50年一遇标准【。实，施新建工程》按，10：0年一遇标准—实施：； ②区域除涝达】到15-20年【一遇：。除涝标准（按现【行，标，准）； ③城镇排水！青浦新城、西虹桥新！建，、，改建：系统按不低于5年】。一遇其它《城镇：地区新建、改建系统！按不低于3年一遇；！ ④河面率≥1【8.69%》 2、水资源（5】项） ①供水—水质综合合格率【等五项？水质指标按国—标≥97%； 【②用水总量≤3.8！6亿立方米； ③】万元GD《P用水量≤35立】方米：/万元； ④—万元工业增》。加值用水《量≤1？0.5立方米/【万，元； ⑤城市—供，水管网漏损率≤10！% 3、《水，环境：（4项） ①—城镇污水处理率【≥，95%； ②城【市污水污泥处—理率100%； 】③重要水功能—区水：质达标率≥》7，8%；？ ④：农村生活污水处理率！青东青中≥75%】青西10《0% 4、农田水利！（3：项） ？①除涝圩区》设，施达标率≥90%】； ②节水》灌溉面积覆盖—率≥85%； 【③农业灌溉》。水利用系数》≥0.745 5】、水管？理（3项） —①水功能区监—测覆盖？率100%》； ②计划》用水率≥87%【； ③自备水源计】量率100》%，  ： 第三章  —防，。。汛保安体《系规划 一、—规划：目标 ？继续完善本区防汛】保安“三道防线【”建设积极响—应各类新标准及新】规范加强外》控、内蓄、强排、抢！。险和预？案，管，理等综？合，措施提升应》对极：端灾害性天气的能】力流域防洪、区域】排涝与小区排水因地！制宜、有《机结合充分利用现有！水系布局和河—网调蓄？能，力构建与城》市发展定《位，相，适应的 “洪涝分治！、蓄排结合、标准到！位”的防汛保安体】系 二、《规划：内，容 ？（一）流域防洪【工程 按照5—。0年一遇防洪标【准加快推进西部【。流域泄洪《通道达标《建设：开展商榻片急—水港、汪洋荡等【9，条段39.6公里堤！防护岸浦南西—片和尚？泾、北？白，牛，塘2条段4.6公里！堤防护岸达标—建设 （二》。）区域除涝工程【 ，积，极推进应急护岸【除险加固《工程新建太南片东塘！港，、北叶港《、泖洋港翻水—站大港、富阳港、】西塘：江泵站共计68立】方米/秒；新建太】北片大莲湖、—金泽塘南35立【方，米/：秒大控制《翻水站建《成，。后太南片、》太北片排涝动力将】达到规？划，标准续建《青松大控制片—张马泵站（》60立方米/秒【）该泵？站建：成后该片《动力将达规划要【求 （三）城镇【排水建设 开展青浦！南门雨水泵站建设新！增动力5.》7立方米/秒结合青！浦新城与西虹—桥城市建设》配套市？政雨水管网41.】5公里其中青浦新城！新建8公里、西虹】桥约为33.5公】。里推进青浦城区现】有城市化地区—约10公里排—水设施低标改造  ！ 第四章 水资源配！置体系规《划，   ？一、供水体系规划 ！（一：）规：划目标  优化水】源地布局进》一步提高水资源利用！率完善？全区一网分》片供水格局全面【提升保？障供水安全能—力立足城市长远发】。。展将供水管网改【造、二次供水设【施改造等纳》入城：市基础设施规划并】重点推进以人为本强！化供水行业管理全】面提：升供水行业》。管理服务《。水平 （二》）规划内容 1、！原水及制水系统建】设 协调推进金【泽水库？及原水连通管工【程建：设全面实《现本区集中式生态】内湖水源取水配【合黄浦江上游水【源地建设开展青【浦原水？支线建设和原—水，厂改造工作提高【。我区原水供》应，。安全保障水平开展青！浦第二水厂改造工】程加设青浦第二水厂！补氨装置并对原水部！分设施？设备进行改造—提升我区水质—稳定：水平及应急》保障能力 2—、供水管网及—泵，站建设？ 完成青《浦中西部《地区供水《管网改造工程约【。970公里其中DN！25-50约55】0公里、DN—50-100—约1：。40公里、DN10！0-300约28】0公里完成盈港路】供水：管网建设工程新【。建D：N600供水管网约！2公里与沪青平公】路拓宽同《步，实施青浦第二水【厂至赵巷镇输水管道！建设含新建DN12！00输？水管道6.6公【里，。（二水厂至同三国】道，。）DN70》0输水管《道8公里（同三国】道，至赵巷） 按照【。。建筑设计防火—规范要？求布点新《增消火？栓2000》个并对全区4935！个市政消火栓进行日！常维修保养》 3、二次供水【设施改造《  “十《三五”期《间本区？全面启动居民—住宅：二次供水设施改造至！202？0年基本完成对【全区41《8个小区（约8【55万平方米—）的：改造任务并逐步【实现供水企业—管水到表通过改【。造和加强管理使居民！住宅水？质与出厂《。。。。水水：质基本？保持同一水》。平 二、节水社【会建：。。设 （一）规划【目标   在成功创！建“全国节水型【社会建设示》范区”的《基础上继续开展青】浦区节？水型：社会建设《形成符合《节水型社《会的法？律、行？政、经？济、技？术、宣传体系—；形成符合节水【型社会要求》的产业结《构、产业布局；形成！全社会良好》的，节水风尚和合理【的用水？方式；有《效遏制？水，环境恶？化改善水环境面【貌确保城乡饮用水】安全实现“》科学管理《、安全？供给、水景优—美、人水和谐”的】节水型？。。社会建？设总：体目标 （二—。）规划内容 巩固全！国节水型社》会建设示范》区成果完成水—生态文明城市—试点创建结合农林】水联动开展青浦现代！农业园区节水型社】会创：建大：力发展工业节水【。开展工业节》水技术的应用—重，点加强？冷，。却塔的用水与—节水管理创建节水型！企业努力推》进生活节水结—合节水型产品技术】条件与管理通则（G！B/T18870）！的有关内容在—全区推广《。应用节水型器—具、公共建筑节【水技：术，、市政？环境节水《技术：等开：展节水学校、小【区与社区、宾馆【与机关创建继—续推进？河水绿化《浇灌等非传统水资源！利用方式推广—河道取？用水工程与设施【的管理？加，强应：急，取水设施建设—完成应急采灌井建】设充：分发挥青浦》第二污水处理—厂中水回用》示范：作用结合污水—处理厂提标改—造项目推进污水【。厂中水？及尾水回用工作 】三、：水资源调《。度 进一步》优化调水方案形【。成以太？浦河、淀山湖为清水！水源乘潮引》排和动力《引排有？机结合？骨干河道有》序流动圩区》。内河适时交》换的：调水格局加大—青松大控制》及重：点圩区调水力度预计！年均调水总量约9.！2亿立方米（大控制！。调水6.8亿—立方米圩区调水【2.4亿立方米）】 四、最严格水资源！管理制度 》（，一）规划目标 到2！020年通过—实行最严格水资源管！理制度逐步》确立我区水资源【管，理更：加，严密的制度体—系，、更加严格的管理】措，施，、更加？明晰的管理目标、】更加：。。明确：的，责任主？体，加快实现水》。资源的合理开发、综！合治：理、优化配》。置、高效利用和有效！。保，护为我国《经济社？会长期？平稳较快发》展提供坚实的水【资源保障《。 （二）规划任务】 1、加强水资源】开发：。利用控制红线管理严！格控制用《水总量 《完善各街镇及重【点企业的取用水总】量控制指标》体，系严格？执行建设项目—水资源论证制度严】格取水许可审—批规范农《业用水和环境用【水的取水管理加强】水，资源费的征收管理】开展取水计量—设施安装《和加强取水》户的：监管：加快实施城市—地下水应急供水体系！建设保障《城市供水安全 【2、加强用水效【率控制红线管理持】。续推进节水型社会】。建，设 建？立健全我区计划用】水和节？约，。用水管理体制—和，机制强？。化计划用水完善节】水“三同时》”管理？制度：推进用水户水平【衡测试及节水型社会！建设工作推进—工业企业节水—技改、农业》节水型设施》建设及？城镇公？共生活？节水设施建设开展农！田灌溉水有效利用】系数测？算推进非《传统水资源开发利用！。落，实区内市容、—。绿化用水的》定点计量大》力推进节水工业【园区、？农业园区、学—校、小区《、机关和企业—。等，节水示范单》。位的创建工》作 3、《加强水功能区—限制：纳污红线管理—严控入河湖排—污总量 严格落实】排，污，口审批、监》管和：监测制度强化—水资源统一调度【。加强饮用水水源地】的保护加《快推进本区污水【处理厂扩建及—提标改造工作—加，强污：水管网？及污水泵站建设【。工程开展截污纳【管、旱流污》水、雨污《分流：整，。治加强农《村生活？污水治理推进骨干】河道：、镇村河道综合【治理 4、》加强：水，资源监控能力推【进水资？源，。管理信息《化工作 完》成取：用水设施和重要水功！能区的水量水质实时！监测：系统建设方案基【。本建成区县水资源管！理信息系《统完成排《水信息化《管理系统实现排水】设，备和设施、供—水系统的实时—监控、调《度，和事：故分析排查和—风险管控等 5、完！成，。水生态文明城市试】点创建 全面贯【彻中央关《于生：态文：明，建设的新要》求统筹整合国家生】态文明？。先行：示范区建设等创建】资，源加快推进水生【态文明试点各项工】作完成水生态—文，明城市试点》创，建，。 6、探索 “海绵！城市”试《点建设 《结合国家及》本市“海绵城市”建！设的相关要求—在城市低影响开【发、径流总量—控，制、雨水《。集蓄利？用、河面率》控制等方《面，探索平原《河网地区“海绵城市！”建设的思》路和模式在有条件】的区域？率先实施示》范，工程 《第五章 水》环境：治理体系《规划 结合国家“】水十条”落实—上海市水污》。染，防治行动计划完成】。新一轮太湖流域水环！境综合治理、滚动实！施环保？三年行动计划及“美！丽河湖”、“—美丽乡？村”行动积》极推进各级河流与】湖泊：综合：整治、污水》系，统建设及农》村生活污水治—理改善？河湖水环境质—量，严格：执行上海市生态红线！区域保？护规划做好河道、】湖泊、湿《地、公园等水生态】。资源保护工作满足人！民日益？提高的环《境及人文需求 【。一，。、河道？整治：与管：理规划 （一—）规划目《标 全面推进“美】丽河湖”《建设：按，照“：水清、岸《绿、流？畅、景美、生态、】宜居”的治理标准】坚持“？水安全、水资源【、水环境、水生态】、水景观、》水管理”统筹发展注！重规划？引领、远近结合、】水，岸共治、《政府：主导、社《会，参与：。聚焦环？湖生态走廊、环城】公园水系、集建区】景观河道、美丽乡】。村，生，态河道、轨交沿线】重要：。节点水系开展综合】整治串点成环集线】成面构建“百—湖映镇、千河绕村古！韵青浦、水舞蝶【。城”的？河，道水系新格局 到2！0，17年青西》地区主要水》质指标普遍达—到，Ⅳ，类；其他地区普【遍达：到Ⅳ：类、Ⅴ类有效控【。制，劣Ⅴ：类水体建成区—基本消除《黑臭水体到2020！年青西？地区主要《水质指标普遍—达到Ⅲ？类、Ⅳ类重要—区域达到Ⅱ类；【其他地区力》争消除劣《Ⅴ类水体重建河湖】健康生态环境 【（，二）规划内容— 依据“远期与近期！并重、？水系与体《系并重、功能与环】境并重？”的：。原则积极推》进各级河流、湖【泊综：合整治做到“—三清”（清河—面、：清河障、清河岸）与！“三同步”（水体】。、，水面与水岸同步治】理）构建“》三，横三：。纵、百湖《连通、千河》成网、环环相扣【”的青浦“美丽【河湖：” 骨？。干，河湖建设一是环【城区域淀《浦河、油墩港、上达！河，和西：大盈港实现环城滨水！道路环？通打：造环城水系公园【。内部水系清》淤增绿；二是东部】环，西，虹桥实施徐泾港【、东向阳河和北蟠龙！。港“一横两纵—两节点”水系整治打！造都市清《水走：廊；三是西部环湖实！施，淀山湖、元荡、太北！片湖荡？群生态修复打造郊野！文化水旅；四是打】造新谊河、新塘港】。、东长港、》新通波塘“两横两纵！”引清通道调—活水体、《改善水质 镇—村河道建《设一：是整治“重点—污，染河道”结合重【点污染河道整治对】河道沿岸实施违【建拆除、环境整治工！作，提升河道两》岸面貌；二是—建设“城《镇景观水系”结合】集镇改？造和历史文化名镇】创建提升城镇河道】环境、景观、休【闲等综合功》能；三？是建设“乡村—生态河道”结合美】丽乡村、农林水【联动：。建设对乡村河道【进行疏？浚，、补绿和河》道林：网，。建设；四是整治“】交通干？线河道”《针对轨交、S—26、崧泽》高架：进行沿线河道疏浚】、补绿和面貌提升 ！“，十三五”期间—将实施？骨干河湖12条段】80公里、》镇村级？中小河道400公里！。综合整治完》。成8：91公里中小河道】轮疏工？作 ：二、污水处理系统】规划 （一）规划】目标 进一步完【善污水排水系统至2！020年全区—城镇污水《处理厂？基本达到适应城【市总：体发展规模并适【应环境保护发展要求！“十三五”》末青浦区污水处【。理厂均执《行特别排放限—值标：准处理规模》可达44.3万立方！米/日全区城—镇污：水处理率达到95%！以上争取《达到98%污水处】理厂污泥有效处【置率100%—通沟污泥得到妥【善处置？ （二）规》划内容 《积极推进本区污水处！理厂升？级改造及扩建—项目达到国》家及市级要》求结合本区实—际情况采用科学、】合理的处理工—艺达到泥水》气同治 《一是青西5》座城镇污《水厂按特《别排放限值一—次性提标到位升级改！。造项目有练塘—污水处理厂一、二期！（1.2万》立方米/日）、朱】家角污水处理厂【一、二期（3—万立方米/日）、】金泽污水处理厂【。（0.25万立方米！/日）？、西岑污水处理厂】（，。0.25万立—。方，米/日）及商榻【污水处理厂一、【二期（0.》5万立方米/日）】规，模小计为5》.2万立方米/日】；扩建项目为练塘】污水处理厂》。三期（1.》。0万立方米/日【）、朱家《角污水处理厂三【期（3.0万立方米！/日）、金泽—。污水处理厂二期（】0.5万立方米【/日）、西岑污【水处理厂二期—（0.？5万立方《米/日）规模小计】为5.0万》立方米/日》 二：。是青东及《青中5座城》镇污水厂扩建和【提标改造的》主要技？术路线、平面布【局、土地征用应按特！别排放？限，值标准一《次考虑充《分污染物排放标【。准可：酌情分步实施—201？7年前 NH4【+-：N、TP《、TN等主要—指标需执行特别排放！限值其它指》标可执行一级A标准！2020年底所有】指标执？行特别？。排放限值《也，可以根据情况一步到！位升级改造》项目有青浦污水处理！厂一、二、三—期（3.5万立【方，米/日）《、华新污水处理【厂一、二期》（3.4《万立方米/日）【、徐泾污水处理厂】一、二期（5—.5万立《方米/日）》及白鹤？污水处理厂一、二期！（2万立方米—/日）、《青浦第二污水—处，理，厂一：、，二、三期（》1，2万立方米/日）规！模小计为2》6.4万立方米/日！；扩：建项目为华新污水处！理厂三期（1.【7万立方米》/日：）、：青浦第二污水处理】厂四期（《6，万立：。方，米/日）规》模小：计为7.7万立方】米/日 结合环【保三年行动计划【的滚：。动实施？和太湖流《域水环？境综合治理的深【入推进开展》朱家角污水厂干【管及泵站新建工程、！环淀山湖沿318】国道污？水管建设工程（报】。国寺-金商公—路，）、金泽水库污染】源纳管工程并配套】青浦：污水厂改《造建设青松路、青昆！路进：厂污水总《管配：套青浦第二污水【处理厂完成约1.】6公里的管网工程】开展徐泾《蟠龙路污《水泵站扩《建工程 积》极推进城（厂）中】村污水纳《管工程？、开展建成区向周】边延伸2公里范围】的农村污水纳管工程！、，开展建成《区向周边延伸1公】里范：围企：业污水纳管工作【、推：进城镇？地区旱流污》水改造工程、—。城镇地区纳管—污染源内部雨污分】流改造？工程 依据本区【污水污泥处理实际情！况适时？启动污泥干化项【目规模为《200吨/日开展】市政排水设施通【沟污泥建设项—目建设规模》为60-《80：。吨/：日 三、《农村生活污水治理 ！全面推进农村生活】污水处理《工作：因地制宜选择接入】市政：管网、集中处—理或分？散处理方《式“：十三五”期间预【计全区新增》农，村生活污水纳管3】.，3万：户至2020年青】东青中地区农村生】活污水处理》率，达到75%青西地】区全收集全处理  ！ ， 第六章 农—田水利？。配，套体系 规》划“十三五”期间农！田水利工《作重点服务于国家现！代，农业示范《区的整建制创建【加快推进《两轮“农林水联【动三：年行动计划”结合】“美丽乡村”建设】、太湖流域水—环境综合治理—、历史？名镇联动发》。。展和国家生态区创建！进一步整合资—金、整合项目促进】农业、林业》和水利？协调发展全面—提高农业《设施保障能》力，提升农村水利—基础水平和农村水环！境面貌充分发挥【农村水利建设成效】 一、规划原则 坚！持以“因地制宜【。分，区治理可《。持续：发展”为基本—。原则通？过新建、《完善、提《升等手段“治理一片！达标一片”完成全区！高标准农田的配套建！设坚持以“农、林、！水、路、村》”联合综《合整治为《。原则以村庄》规划为？指导集？中开：展河道优化整治水系！畅通、无淤》积、无污染实现【生态修复《的总体目标》科学布？局，田、路、《。林服务高《效农业生产坚持以精！。细化管理模》式为原则《推广中小型承包体】系打造中小》型灌区配套机械【作业设施《实现农业生产现代化！ 二：、规划目《标， 遵循？“十分珍惜合理【利用土地和》切实保护耕地—”的基本国策—根，据上海市“》农林水联动、—区域：化推进编制》两轮三年《行动计划加快农【村水：利建设”的精神采取！“农：、林、水、路、村】。”综合整治全面【启动：农林水联动计划以“！挡得住、《排得出、灌》。得上、降得下、生态！好、长？。效化”为目标—重点关注“农田受涝！、菜：田，盐渍化、《。设施老化、中小河】道淤积、灌溉水质】”，。五大问题以适应农业！规模化生产、优质无！公害灌溉、提高【。农业生产效率、提】升美丽？乡，村面貌？和保障经济》作物绿色等五大【需要：提升农田水利配套实！现“：设施齐全生态良好生！产高效？”的：。农田建设目》标 三、建设要【求 1、土地流转】以村民委员会为【单位全面开》展土：地集中流转》 2、土《地治理平整治—理区域土《。地，划分河？网和沟系开通断头浜！平衡水？面率开发未利用【土，地做好土地占补平】。衡 3、田块布局以！满，。。足农业？机械化作业为—前提尽？量采用大田块—布局一般不小于2】0*100米—不大于35*—20：0米 4、灌排【体系：。以河网？。布局：为界推？行管理高《效的小型灌区少【用倒：虹吸灌区面》积一：般不大于600亩】灌，排分：开灌：溉管道化采用低【压HDPE灌溉系】统，。科，学制定？轮灌：体系；排水采用生态！土沟设置《总沟生态截流—逐步恢复农》。村，生态面貌 》5、生产道路—主干道4米路边幅】。单，侧2米？双侧各1.5米林网！配套次？干道2.5米—结合：地下渠道《布置林网 6、其】他要求根《据技术？标准和建设要求【因地制宜地》开展新建、提升和】完，善梳：理现有？设，施状况合理规划布】局充分利用现有设施！提升农田《水利基础设》施，水平 四《、规划内容 积极推！动，2015-201】7、20《18-2020【年两：轮农林？水，三年行动计》划工作一是推进【农，林水联动示范镇【建设2015-2】017？年打造练塘、朱家角！3，个万亩粮田2—018-202【0年：建设金泽1万—亩粮田；二是结合“！美丽乡村《”区级？试点开展2》.8万亩《高标准？农田水利配套；【三是关注经济薄弱村！、交通干线沿线【新建或提升2万【亩农田？水利配套《。“十三五”期间实】施农田水利配套共7！万，亩 结合圩区除【涝规划按照20年】一遇标准开展4【3个圩区达》标，建，设新：建水闸41座泵闸】42座 结合—全区断头《浜调查？。成果：拆除坝基34个【、新建？桥涵35座、沟【通水：系18公《里 第七《章 水务科》技发展体系规划【 一：、水文设施建设 （！一）规？划目标 围》绕水务？中心工作《和经济社会发展需】求全面构《建“一轴、三网【、四化”水文新【格局“一轴”以服务！水务发？展为主轴；“三【网”即？水雨情监测信息【网、水资源监测信息！网、水文服务信【息网；“四》化”水文建设标准】化、：水文监测智》慧化、水文服务社会！化、水文管理市场化！打造和谐水文、资源！水文、智慧水—文、城市水文—、科技水文“五张名！片” ？（二）规划》内，容   开》展水文站《网建设在《泖阳港？建设水位《站并对赵屯、金泽】、商榻？及青浦南门水位站依！据需求加以配套【及改造在太浦河【八百亩？、元荡？、大朱砂、大蒸塘及！俞汇塘新建监测【流量、水《位、雨量及水—质的水文站》做好水？文与水情监》测工作做好水利【控制片流量》、地下水监测系统】及水情遥测、—水情：分中：心的建？。设与改建《工作并及时更新老旧！设备加快现有—水质分析《仪器与设《备的建设、更新与管！理工作 二》、，水务科学研》究 （一）规划目标！ 主动？研究、积极引领、】借助外脑、加强合作！依靠科技创新—争取“六个突破【”即在农业面源污】。染研究上有突破、河！道，生态修复技术研究上！有突：破、水环境》承载力研究与水资源！优，化配置上有突—破、在城市防洪【除涝及雨洪利用【技术上有突破—、在饮用水源—地保护技术上有【突破：、，在，地下水环境监测及】其变化研究上有突破！。 ，（二：）规划内容 积极】推进饮用《水源地？保护、水环》境承载能力及水资源！优化配置研究努【力，开展农业灌》溉水有效利用—系，数测算、青浦区【。农业面源污》染研究？；，积极推？进城市防洪排涝【研究、雨洪利用技术！研究、雨水径流综合！管控技术《研究、河闸匹配体】系研究；努力开【展，河道生态修复技术、！河道轮疏淤》泥固化技术研究【、膜覆盖式污泥【高温：好氧发酵工艺研【究， 三、信息化建【设 （一）规划【目标  加强—防汛雨情灾情监测】。的精度和广度—提高政府灾情—预警决策水平—；完善水资》源过：程监测与统计监管提！。升，信息资源的》动态评价能力；做】好电子政务的—网上：流转、协同办公和】。社会服务功能整【。。合，现有信息资源—探索建？立，统一：的水务信《。息，中心完善“数字水务！”各项功能到202！0年形成与“智慧】城市”相《适应的“《。智慧水？网”基本框架基【本实：现监测感《知化、平台集约【。化、政？务协同化、服—务个性化形》成与之适应的安全】保障能力 》（二）规划》。内容 结合市“水】之云”平台》建设区排水信息化】管理：系统及供水信息化管！理，系统提升城市“【智能排水”及—。“智能供《水”管理水平；积】极推进？水，务执法信息管—理系统构《建文：。书管：理系统升级、水【务，执法队伍管理、水】务行：政许可实《时监管、水务—纠纷预警系》。统及员工绩效考核管！理系统；完成—水情遥测《及，圩区水利设》施运行图像采—集系统建设 【第八章？ ，水务管理服务—体，系规划 一、规【划目标 深化完善】防洪、？水资源供需平衡【、水环？境保护？的统：一管理体《。制保障水资》源可持续《利用按照建管并举、！管理为？先、服务《为重的要求》继续深化“坚持【‘一条主《线’：、突出‘二个—。促进：’、强化‘三—个注重’、夯实‘四！大，。格，局’”的水务工作】理念不断推进体制】机制：创新在优化政—府服务中推进依法】行政、强《化行业监管、把【好，规划：龙头、？把好技？术关口？、把好质《量标准、抓好安全】生产：、，优化行政审》批在整体《提高水务行》政效率的同时力【。求监管有效、—。协调有力、指导有】方、：管，理有序、《服务有心 》二、规划内容 （】一，）坚持深化改革创新！ 坚：持“一条主线”【 ，全面贯彻《习近平？总书：记“ ？节水优先、空间【均衡、系统治理、两！手，发力：”十：六，字治水方《。针坚持以提升水【务公共服务和社会】管理水平为主线努】。。力把青浦的》水资源优势转—化为：现，实的：竞争优势 突出“】两个促？进” 《一是服务大局—促转型紧紧围绕“产！城，融合：。、功能提《升，”的发展脉络—深化：行业改？革提高保障能力提】升发展后劲； 二是！凝聚：合力促成效紧—紧围绕“绿》色青浦、上》善之城”的城市定】位创新？工作方法整合治水】资源凸显《生，态文明？ 强化“三个—更加注重” 一【是更加注重依法治】水，努力构？建“权责统》一、行刑《。结合：、社会监督》”的水务法治体系】； 二是更加注重社！会，。治理努力构建“市场！发育、社会诚信、基！层，自治”的社会—治理：体系； 《三是更加注》重群众感《。受，努力构建“问政于】民、问需于民、问】。绩于民”的效—能考：评体系 夯实“四】。大格局” 一是以巩！固三：道防：线建：设为重点《进一步夯《实“洪涝分治、蓄排！结，合、标准到》位”：的，防，汛保安？格，局； ？二是以管网》改造、节《水管理为重点—进一步夯实“一网分！片、：多元：互，补、安全优质”【的供水保障格局；】 ：三是以泥水气—同治为重点进一【步夯：实“城乡统》筹、标准匹》配、资源利用”【的污水治理格局；】 四是以《美丽河湖三》水三清建设为重点进！一步夯实“千—河绕村、百湖映镇】、水舞蝶城”的【生态河湖《格局 （二》），提高综合行》政效能 深化—行政：审批制？度改革？全面梳理权力—清单、责任清单编制！行政审批《项目工？作手册编制》。行政审？批技术操作》指南实现水利、供】排水行业审批一【门受理规《范审批流《。程提高审批效率【及时清理并废止【失效的规范性文【件把好建设》。项目“勘《测、论？证、审批、监—督、验收”关健全】涉，水项目审批公—示制度加强建设【项目全过程监管【做，到源头？。严防、过程严—管强化对行》政权力行使》的监督切实》做到行政权力及行政！责任的全面公开建立！健全水务社会信【用体系建设 坚持】规范：公正文明执法健全行！政执法程序规范【加强事中事》后监管力度大幅提】升行政执法的标【准，化，、信息化《及科技化水平坚【持“惩防并举预【防为先”的工作方】针规范自《由裁量增加检查频次！深化行政执》法创建成效优化【“三区三动”（“三！区”指“核心—区、扩散区、辐射】区”“三动”指主】动、互动、联动）】执法模式严》肃查处各类水事违】法案件依法维护水务！管理的正常秩序并保！障行政相对》人，的，合法权益开展综合行！政执法工作完善涉】水，违法行为执法联【动机制积极开展水安！全管理和保护工作】建立长？效，的水资源管理与【保护工作共同负责】机制其中主要有联】席，。会议制度《、案：件移送制度、应急联！动制度、《学习交流制》度等长效机制—按照“谁有权—、谁负责”、“谁主！管、谁负责”的【原则明确联》动主：要，和次要责任主体在各！自职责范围内响应、！配合、完成各—。自任务区水务局【、环保局试》点开展？联合派驻街》镇联合执法、固定点！固定：人员对河道》环境整治开展—联合执法探索行刑衔！接配合机制加强法】律监督、行》政监察对各》类涉水违《。法，违规行为实行“零】容忍”探索建立【行政执法与刑事司】法衔接？配合机？制适用最严格的法】律条文严厉》打击涉？水违法排污、违法】捕捞、违《法搭：建，、危害？公共安全行为等违】法犯罪行为着—。力加大公检法司对行！政执法的支持保【障，力度 ！  ： （三）加》大统筹协调》。力，度 1、科学统【筹推进？全面规划《根据全区总体规【。划，和区域主体》功能定位研究—制定河？湖岸线综《合利用？规，划、水景观规—划、水？上，休闲：旅，游规划及《供，水、污水、雨水【等，专业：规划修编对河道【沿线：道路交通、市政【环卫、绿化景—观、文体休闲等市】政、公？共，设施进行统筹安排】、合：理布：局 2、凝聚合【力推：进协同管理》针对平原《。河网特点统筹—农林水各要素把治】水、治？林与治田有机结【合起来采《取“农、林、水、路！、村”综《合整治？全面启动农林水联动！计划：从涵养水《源、修复生态入手统！筹上下游、左—右，。岸、城市《乡村：、工程与非工程措施！协调解决涉》水问题打破传—统，部门权属分界、条块！责权分？界统：一，目标政策聚》焦、多方《发，力，、系统？治理全力《打造“美丽河湖【” 3、革故—鼎新：推进管理《改革全力推》进全国首批河湖【管护体制机制创新试！点一是探索建立【河湖：蓝线用？途管理机制加强河湖！蓝线规划落地保障】城市防？汛除涝安《全进一？步就蓝线陆》域控制范围与规【土，部门对接探索制【定蓝线用途》分级：。管理办法健全蓝线】管理机制落实蓝线】管理机构实施—蓝线控制《。考核办法二》是探索建立河湖管理！范围界权《划定：机，制开展河湖管—理范围划定工作沿】用生态公益林—土地：流转政策《流转出河湖管—理范围确定》用地权属推进—生态河？湖建：设三：是探索？建立：水，务长效管理多样化模！式坚持建管并举、】标本兼治推动河湖】。养护市场化、管【理信息化、监管网格！化启动？“智慧水网”建设】加强：对河湖岸线、河【湖水环境感知监测】和精细？化、可视化监管四】是，探索建立水务—工作市场《化管理模式加快实】行购买公共服务【用，于河湖日常管理【、水：文水质常规》项目、水环境第三】。方，。治理、排水设—。施养：护有序推进河湖保洁！、水文水质监测【维护、污水》治理、排水设—施养护市场》化、规范《化、：常态化五是探索【建立“河长制”责任！体系和管理模式【由各：级党政主要领导及】成员担任“河长【”负责牵头组—织协调相关截污纳管！、违建清《。拆、岸线整治、疏】浚补绿？。等工作方案的制定】、论证和《实施强化横》向，协调、落《实长效管理对断面水！质达标负《首要责任 4、加强！考核严格问责追【究一是严格考核制】度通过各类创—建、试？点工：作健全和完善—考核：体系明确考核结果的！奖惩：制度二是强化水【质考核？以街镇为考核—单位对？区域整体水质—改善情况进行监测考！。核结果纳入年度绩】效考核三是加强考核！通报进一《步强化区级行业指】导监督职能将检查】和考核情况向—。领导：、街：。镇、社？会等通报并》同时：下发整？改，单落实整改》。抄送：市级领导部门真正将！。。监督检查落到实处四！是建立社会》监，督机制通《。过，公示：牌、政府网》站、企业网络等【公布考核情况—发，挥公众监督》作用健全《举报制？度限期办《理群众举报》投诉的环境问—题，研，究出台违法举报奖】励机制？。调动：市民：群众舆论监督和【参与氛围成立—监督员队伍委托第三！方开展群众满—意度调查提高水【务建设与管理—。的社会效益 （【四）狠抓政风行风建！设 坚持“谁主管、！谁负责管行业必须管！行风”的《政风：行风建设《原则抓好政风行风】建设的“《纠、建、评”三个】环节 通过“以【加强政风行》风建设为《核，。心以群众满意为标】。准以构建人水—。和谐为目《的，”的建设途径内强】素质：、外树形象完—成“力度不减、温】度不降？、标准不松”的要】求达到“转变—工作作？风，提高行政效率—、执法水平和服【务，质量”的目》标形成“《主要领导亲》自抓、分《管领导具《。体抓：、，职能：科室各负其责—抓群众积极参与”的！齐抓共管局面—进一步深化》“您的需求就是【水，务人的追求”青【浦水务服务内涵强】化责任意识、服务意！识积极推进公众参与！、倾听民声、—体现：民意、集纳民智“坚！持群众想什么、我】们就干什么”坚【持问政？。。于民、？问计于民、问需于】民力求行业》内部：“风：清气正”、“用心为！民”社？会影响“政亲民和】”、“群众满—意” （《五）优？化人力资源》配置 “十》三五”期间以加【强能：力建设为主线坚持“！引进：培养：。”、“？压担使用”》、“长期关注”【加速造就一支高素质！人才队伍；》以制：度改革为动力—。建立健全选人用人】新机制；以激—发创造潜能为—目的形成良好的人】才，发展环？境到2020年争取！人才整体素质全面提！升高学？历、中、高职称【人才比？例明显加大人才【的综合竞争力—不，断增强能基本满足】水务发展的》需要；？人才结构《进一步？优化高？层次人才、紧缺急需！人才数量明显增加人！才的行业分布相对合！理工作机制》进一步完《善人：才政策体系逐—步形成建立》健全统分结合—、协调高效的人才】工作新机制争取做到！。人尽其才打》造适应水务发展新形！势的管理《人才：、技术骨干（含技术！能手）、党》务人：才、：企业人才队》伍 （六）加强舆】论宣传工作 加强水！务，系统各级部门的宣传！教育能力充》分利用文《化、：广播电视、新—闻，出版和教育》。等媒介组织有关水】务工：作，如河湖生态环境治理！、二次供水设—。施改建、《小微污染源纳管、】违法违规行为等【的系列报《道出：版有影响《的宣传类图书和【杂志：编，写宣传手册；—举办各种反映—三大条线建设—、违法违规》的摄影图片展览以】及科：技，成果展览等；组【织，。参观各类有代表性】的供水、污水—、排水及河湖工程项！目；广泛听取广大】人民群？众的意见和建议完】善工作参《与机制？；采取人民群众喜闻！乐，见、：容易接受的形式【宣传水务相》关知识营造》依法行政的社会氛围！。和依法？办事的良《好，环境  》 第《九章 远《期（2025—年）展？望 到2025【年水务设施建—。设和管理应在—“十三五”规划【实施的基础上基【本形成能满足青【浦作为上《。海国际贸易中心重】要承载区、国家生】态文明？示范区、《。具有全？球影响力科创—中心的产业高地与】活，力新区、上海国际】文，化大都市特色功能】区产城绿融合发展的！。。上海西部门户—、长三角综合性【节点城市生态宜居的！发展需求相适—应的现代化水—务体系 》一、水安全保—障 （1《。）流域防洪防—。御50年一遇洪【水重点区域达到【100年一遇； 】（2）区域》除，涝除涝？能力达到20年一】遇的标准； （【3）城镇排水在【“十三五”的基【础上配套完》成青浦新城》及重点？。城市化地《区的雨水排水体【系并：逐步更新老》旧管网以《适应新标《准要求青浦新城和】西虹桥新建》、改建系统按不低于！5年一遇的标准实施！。其它城镇地区新建】。、改建系统按不低】于3年一《遇的：标准实施《 二、？水资源配置 在完】善已有供水设施的基！础上“十三五—”末至2025年】将着重以进一步保障！供水安全、提—高供水水质、—减少管网漏损、【。提，升供水？服务为？供，水，行业建设的重—点和目标 》（1：）保障供水安全 】进一步？加强水厂运行管理】和供水管网》改，造力：度，强化应急预案工作】从水质优良、水压】合格和水量》满足需？求等几？个方面建立和完善影！响供：水系统正《常运：行，的各类事故和突【发事件？的应急预《案全面加强》安全保障体系和【应急系统的建—设 （2）提高供水！水质 加强水【厂管理？确保稳定运行—供水：水质综合合》格率提高至98%】以上按城市供水水】质标：准要求增《加水质检验》项目和检验频—率开展“企业自律】+行业监管+—社会监督”水质【管理机制进一步【加强对水源水、【出厂水、《。管，网，水和：管网末梢《。水的检测与监管确保！供水水质继续开展】供，水系统水质公开工作！保障公众《知情：权，及监督权 （—。3）减少管网—漏损 加强老旧管】网和二次供水设施】改造力度强化工【程施工质量》监管加强科学研究、！合理规？。划布局系统压—力，分布加强水表计量】管理科学《调度、优化》配置检漏资源—及时维修养护—等手段从《。而进一步提高—输送效率减少管网漏！损 （4）》服务贴近民生— 坚持“以》人为本”的服—务理：念实：现供水服务的人【性化、智《能化和现《代化提升整个供水】行业的服《务水平制定和完善供！水服务？标准建立政府监管、！公众参与、信—息，公开、规范化的供】水服务体系 三、】水环境治理 （1）！污，水处理系统》 远期将实现污【。水厂布局合》理，、工艺先进、—泥水气同治排—放标准？达到：并优于国家》或市里要《求城镇建《成区实现污水—处，。理率全收《集，、，全处理；规》划保留村《落的农村生活污水】处理覆盖率》力争达100%；】污，水，污，泥及通沟《污泥达到减》量、稳定、无害、资！源化处理《处置 （2）河【湖整治 美》。丽河湖全《面实现？水源保护得到进一】步加强水环》。境质量基本》达到水功能区—划要求水环境—治理长？效，管理机制完善水生】态修复？。机制：基，本形成 四、农】田水：。利建设 全面—提升圩？区除涝能《力全区？。127个圩区除涝】标准达到20年一遇！重点圩？。区，具，备调水引《清能力除涝标准超】过20年一遇以【上；提高灌区建设标！准全区？平，均装置效率达到5】0，%以上农田灌溉水】。有效利用系数—提高至0.746】灌溉保证率达到9】5%以上《21.？6万亩有效灌溉面积！水利配套覆盖率【。90%逐步推广生】态拦截？沟建设减少农—业面源污染积极【探索农？田，灌溉：自动化；保证—区，域内：。河面率不减少—力求做到河网—“连、通《、畅、活”》河湖及滨岸》绿化尽量采用土著种！群进行？群，落式植物《配置提高生物多【。样性及？景观层次达到—河湖净？化、滨岸绿化、路网！。林化、排《水生态化、植—物无害化的目标 】  ？