宁夏回族自治区人民！政府关？于加快推进铁路【建，设的若干意见 各！。市、县（区》。）人民？政府自治区政府各部！门、直属机构<【!--?xml:n！am：espac》。e pr《e，fix = —"o" ns =】。 "：urn:sc—hemas》-mic《roso《。ft-com:of！fi：ce：:office"】 /--> 　【。　铁路是国民—经济大动脉和关键】。基础设施是现代【综，合交通运输体系的重！要，组成部分加快—自治区铁路建设【对，于改善基础设—。施条件主动融—入国家“一带—一路”战《略扩大对外开放加快！产业转型升级进一】步，增强：我区经济社会发展动！力具：有重要意《义现提出如下—意见： 　　一、总体【要求 ？　　   （一【）重要意义当前我区！铁，路建：设正处于加快发【展的关键时》期，国家正在推进“【一带：一路”战《略和加大中》西部：铁路：建，设铁路建《设，迎来：。。了黄金发展》期我区必须抢抓【机遇乘势而上加【快发展尽快》改变铁路发展滞后的！局面在新《形，势下进一步加—快铁路建设是构【建我区现代综合交】通运：输，体系的重要内容【。是实施稳增长、促】改革：、，调结构的重》要措施各地》、各部门《要，从战略的高度充分】认识加快铁路建设的！重要性和《。紧迫性进《一步提高认》识破除陈旧落后的保！守，观念树立现》代，交，通的发展理》念坚：定发：展铁路的信》心统一思想加大力度！把铁路？建，设放在更加突出【的位置举全区—之力加快我区铁路】发展形？成我区现代化铁路】运输网络为“四个宁！夏”建？设提供有力支撑【 　：　（二？）发展思路按照“】扩大：路网规模、》提升技术水平、【融入全国交通—体系、重点发展高】速铁路、强化—枢纽衔接、降低【物流成？本”的总体》要求以构建》功能完善、布局合理！、，衔接高效的》综合：交通枢纽体系为【目，标积极融入》“一带一路》”建设大格局全面】深化：铁路投？融资体制改革提高】铁路建设《集约节约用地水【平建立健全铁路【建设：推进机制向》。西打通通《向阿拉伯国家—及世界穆斯林地【区和欧？洲的国际大通—道向：北强：化宁夏作为》蒙西地区《及蒙古国与我国东】、南部地《区联系的铁》路枢纽地位向东形】成连接东部沿—海港口的欧亚大陆】桥通道到20—20年全区铁路营】业里程达到》200？0，公，里左右复线率70】%左右争取完成【投资：100？。0亿元左右》区内路网《。。规模、路网覆盖面和！技术标准显》著，改善和提高基—本形成东向出海、】西向出境的现代化】铁路运输网络充【分发挥铁路》对地方经济》发展：。的，支撑带动作用 【　　（三）主—要，任务： 　　1《.建设四通八—达的高速客运网加快！建成以银川为中心】向北经包头、呼和】浩特：至北京向东经郑州至！上海、广《州向南经西安打通至！武汉、福州向—西经中卫、武威至乌！鲁木齐构建》通达全国主要城市的！高速客运铁》路网尽快启动包【头至银川、中卫【至兰州等《高速客运《铁路项目争取早日开！工建设 　　2.】建设完善《的，干线铁路网抓紧【。建设干武铁路增建】二线：工程尽快开工建设太！中，。。银，铁，。。路定边至银川—、中卫增建二线、】宝中铁路中》卫至：平，凉段扩能工程启【动建设定西经—固原、平凉至庆【阳快速铁路、环【县经：海原至中川（兰州）！铁路：能源运输通道—。更加通畅货》物运输？能力显著提升— 　：　3.建设方便【快捷：的城际铁路网加快】建设：吴忠至中卫城际铁路！尽快启动建设银川】至宁东城际铁路利用！既有国铁线路—和城：际铁路跨线运行开】通城际？列车实现5个地级】市“同城化》” 　　4.积【极支持地《方铁路发展不断加】强地方铁路与国铁干！线的互通联接东乌】铁路：、三：新铁路？等外：省，地方铁路利用国【铁线路联《通地方铁路》及，专用线开行通—往沙湖、沙坡—头、六盘山等重点旅！游区的旅游列—车 　　5.打【造全国性《路网中心枢纽及丝】绸之路客《货集散中心依托【干线：铁路网？将银川、中卫打造成！为丝绸之路经—济带上？重要的综《合交通枢《纽城市将银川、石】嘴山、？中卫打造成为全国】性铁路物流基—地，将吴忠、固原打【造成为区域性铁【。路物流中心 —。　　二、《深化铁路建设融资体！制改革 《　，。　（四）鼓励社会】资本投？资宁夏铁路建设【按照国？家铁路投融资体制改！革的方？向通：过项目资源》优化配置《、沿线土地合—作开发？、给予合理回—报等多种方式—广泛吸引社》会资本参与我区铁】路建设与运》营鼓励铁路建设单位！按照PPP合作模】式推进我区铁路建】设支持？通过铁？路资产证券》化、融资租赁、发】。行企业债、私募债】、引入保险资金等多！渠道融资积极争取】中国铁路总公司支持！通过规范方式—。向社会资本转让既】有合资铁路资产和股！权转让收益全—部，用于铁路发》展 　　（五—）壮大铁路投融资建！设主体积极支持铁路！投融资建设》主，体充分发挥融—资功能创新融资【思路和方《。式加强与银行、证】券，、，信托、保险》、基金等金融机【构合作引进》战略投资者》多，方筹措资金扩—大直接融资规模【宁夏国有资本运【营集：团公司（《以下简称“宁国【运”）作《。为宁夏铁《路投：融资和项目推进的重！要主体自《治区财政要通过资】产注入？、资产重组等方式不！断增强宁《国运的融资能力通过！自治：区财政资金》引导由宁国运发起设！立宁：夏铁路建设发展【基金广泛吸纳各【类社会资金》投，资铁路建设作为自】治，区铁路建设和运【营的补充研究市场】化下基？金的：。回购和运营》的正常补偿机—制支持？宁国运与有大宗运】输需求的《区内大？型，煤炭：企业合作利》用合资铁《路项目建成后—形成的？运量吸引企业资金】进入铁路投资领域支！持，引导成立《更，多的、所有制—形式更为多》样化的铁《路投融资建设主体 ！　　（六）》加大财税政策支持力！度安排自治区财政专！。项，。资金支持铁路—建设自20》15年起除铁—路相：关，。税收收入支持外自】治区每年通过财政预！算，。资，金和地方性政府债券！共安排不少于—1，0亿元？资金支持《铁路建设发挥财政】。资金的？引导作用全区铁【路建：筑安装、铁路—基金运营以及铁【路偿债期间运—输，业务的增值税及【附加、所得税属【于，地方部分仍然统筹用！于全区铁路建设【积极争？取发行铁路专项债】券融资？进一：步拓展自《治区财政资金投【入渠道 　　（七】）落：实地方人民》政府：。。出资责任铁路沿线各！市、县？。（区）人民政府【有责任、有义务积】极筹措？资金用于辖区—内，铁，路建设可通过安排】财政预算资金—或将辖？区内铁路站场周边】和沿线部分土地资产！作为地方人民政【。府，的出资？股份并？参与税收、股权【。红利的分《享 　　（八）【建立铁？路补贴和偿》债机制？自治区每年安—排相关资金由—铁路投融资》建设主体与》地方人民政》府，共同对沿线站场【和，土地进行建设—和开发？所得收益作为—铁路补？贴研究提出各类债务！融资的担《保偿还机《制以及提升发债【主体和发债项—目信用等《级，。的措施以《降低融资成》本城际铁路沿线各受！益市、县应每年【。从，财政预算中适当安排！专项：。资金用于补》贴城际铁路运—营亏损 　　—三，、做好铁《路建设用地保—。障 　　（》九）统筹土》地综合？开发规划管》理自治区相关—部门要制定铁—路沿：线土地？综合开？发总体规划完善【土地利用《管理方式促进土地综！合开：发规：范有序进行各地【应加：强，铁路建设、》开发用地规划控制要！根，据铁路发展规—划结合土地利用【总体规划《修编及？时将：新建、改《建，、，扩建的铁路建—设项目纳入土地利用！总，体规划和《城乡规划；统筹【做好铁路《站，场，。及毗邻地区相—关规划工《作加强与周边地区】空间：组织、交通》衔接、功《能匹配？等方面的融合综【。。合考虑铁路用地【及站场区域土地【综合开发《利用需求预》留建设通道及—开发用地合》理确定土地》综合开发《的边界和规模支持】。。既有铁？路，土地综合《开，发研究制定通—过整合既《有铁路站场周—边土地资源、统筹利！用，地上地下空间等方】。式对既有铁路—站，场及毗邻地》区，实，施综合开发的方案】。 　　？（，十）依法合规—开，展铁路项《目征地拆《迁自治区《国土：资源厅负《责铁路用地》保障工作的总体指】导和：。监管会？。。同有：关单：位对铁？路，建设项目征地拆迁概！算进行审核对征地拆！迁费用实行集—中统一管理铁路【沿线市、县（区）】人民：政府要按照国—。家和：自治区有关规定要求！加强铁路项》目用地规《划控制依法合—规组织？实施铁路《征地拆迁并采取有】效措施杜《绝，在预留通道中抢【。栽抢种、乱搭乱【建等增加《征地拆迁费用和难度！。的，行为各地既要确保】铁路项目顺利建【设又要严格执行【补偿标准切实—。维护：群众合法权益铁路】项目征地拆迁费【用按自治区人—民，政府确定《的出资比《例由沿线各市、县】（区）？人，民政府总额包干【使用 ？。　　 四《。、建立健《全铁路建设推—进保障机制 —　　（十一）完善铁！路，建设规划按照—“，立足当前《、着眼？长远、统《筹兼顾、《适度超前”的原则进！一步完善全》区中长期铁路—网、城际铁路网和综！合交通枢《纽布局等规划将更多！项目纳入《国，家中长期铁路—网规划和铁路—“十三五”规—划在宁夏空间发展战！略规：。划的指？导下做好铁》路发展规划与土【地利用总体》规划：、市县？城市总？体规划、《。综合交通体系—规划：等，区域规划和专项规】划的有机《衔接促？进，铁路建设《和城镇化《协调：发展 　　（—十二）加《强领导明确责任自】治，区铁路？建设指挥部统一【领导和协调全区铁】路建设发展定期召】开会议研究部署铁】路建设推进工作研】究部署我《区与周边省（区）】铁路建设合作—机制设？立联席会议制度定】期组织研究协调铁】路，重大项？目规划与建设自治区！。。发，展改革委《负责制订发》。展规划、推进—项目：。。前期工作自治区【交通运输《厅，负责：全区铁路建设协【调工作宁国运—作为自治区人—民政府的出》资人代？表为宁夏《铁路项目筹集地方】配套资金《负责国有资》产的运营、》管理、监督和—实现保值增值—各有关部门要切【实发挥职能作—用积极支持全区铁】路建设沿线各市、县！（区）人民政—府要：积极支持并参与【境内铁路《建设共？同，推进全区铁》路建设又好又快发展！ 　　？（，十三）强化部门【协调联动《各地、各有关部【门要依法行政强化】。服务意？识组：织开展铁路建—设环境整治活动努力！为铁路建设营造【良好：环境铁？路项目需报国家【有关部委审批的相关！。部门须对口提—前汇报派专》人跟踪落实及—时收集项目审批前】置性资料为项目按】期审：。批提供保《障，；需自治《区审批的自》治区发展改革、【国土资源、环—境保护、住房城乡】建设、交通》运，输、水利、林—业，、文：物、地震、电—力等有？关部门和单位—要根据推进铁—路前期工《作责：任分工机《制，主动做好服务—。及时办理铁路项【目土地？预审、环境》评价、建设选址、】线路交叉《、水土保持、—林地使用、》文物保护、防洪、】防，震减灾、《穿越各类保护区以】及铁路用电等—。环节的有关审—查和报？批工作提高》办事效率限时—办结 　　》（十四）提前介【入前期？工作铁路项》目前期工作》启，动后自治区》铁路：建设指挥部要及【。时向有关部门和铁】路，沿线市、县》（区）人《民，政府通？报项目？进展情？况，。各地、各有关部门】要与：铁路：。部门：加强沟通衔》接建立综合协—调机制？。主动为？设计单位提供各类环！境敏感？区、矿产资源分布和！路网、线网规—划等资料提前介入】项目方？案规划？研究 　《　，（，十五）加强企业培育！和人才培养》按照“政府扶持【、企业运作、—多元筹资、综—合经营”的原则【积极支持铁》。路投融资建设—主体建？立现代企业管—理制度？明确：发展目标《和经营模式考核【选配：优秀经营管》理者队？伍切实？承担起铁路产业发展！重任各有《关，部门：要以提？。高铁路建设》人才：、运营管理人才和】专业技术人》才的素质和能力为】。重点大力加强人才】队，伍建设全面提高我区！。铁路：建设和管理》水平 　　》（十六？）加大项目》督查力度自治区要建！立督查机制在—全面梳理铁路—建设存在问题的【基础上对各类—问题进行分类—。明确问题《类型提出解决问题】措施明确责任—单位和解决时限【资金管理严格遵守财！政，部，门的有关制度—规定资金使用主动】接受审？计监察？部门的审计》和，监督对重《大疑难且久拖—不决的问《题将开展现场督查】对问题？处理及时、完成情】况，较好：的责任单《位给予表《彰奖励对处理问【题不及时、影响建设！。进度的责任单位给】。予通报批评 　　】 　　 《 　　宁夏》回族自治区人民【政府 ？　　20《15年11月12】。日 <!--End！F，。ragment【--> 《