宁，夏回族自治》区人民政府关于【。加快推进铁路建【设的若？干意见 》各市、县（区）人】民政府自治区政府各！部门、直属》机构：。<!--?x—ml:nam—es：pac？e pref—ix = "o【" ns = "u！rn:？schem》as-micr【osoft-co】m:office】:of？fice" /-】-> 　《　铁路是国民经济大！动脉和关键基础【设施是？现，代综合交《。通运输体系的重【要，组成部分加快—。自治区铁路建设【对于改善基》础设施条件主动【融入国家“一—带一路”战》略扩：大对外开放加快【产业转型升级进【一，步增强我区经济社】会发展动《力具有？重要意义现提出如】。下意见 　　—一、总体要》求 　？　   （一）重要！意义当？前我区铁路建—设正处于加快发展】的关键时期国—家正在推进“一带一！路”战略和加大中】西部铁路建》。设铁路建设》迎来了黄《金发展期我区必【须抢抓机遇乘势而上！加快发展尽快改变】铁路发展滞》后的局面在新—形势下？进一步加快铁路建】设，是构：建我区现代综合【交通运输体系的重要！内容是实《。施，稳，增长、促改革、调结！。构的重要措施—各地、各部门要从战！略的高？度充分认《识加快铁路建设的重！要性和紧迫性进【一步提高认识破除】陈旧落后的保守【观念树立现代交通的！发，。展理念坚定发—展铁路的信心统一】。思想加大力》度把铁路建设放【在更加？。突出：。的位置举全区之力加！快我区铁路发—展形成我《区，现代化铁路》运输：网络为“四个—宁夏”建设提供有力！支撑 　　（二）发！展思路按照》“扩大路网规模【、提升技术》水平、融入全国交通！体系、重点发展高】速铁路、强化枢纽衔！接，、降：低物流成本”的总体！要求以构建功能完】善，。、布局合理、衔【接高效的综合交【通，枢纽体系为目标积】极融入“《一带一路《”建设大格局—全面深化《铁路投融资体制【改革提高铁路建【。设集约节约用地水】平建立健全铁路建设！。。推进机制《向，西打通通向阿拉伯国！家及世界穆斯—林，地区和欧洲的国际】大通道向北强化宁】夏作为？蒙西地区《及蒙古国与》我国东、南部地【区联系的铁路枢纽地！位，向东形？成连接东部》沿海港？口的：欧，亚大陆桥通道到20！2，0年全区铁路营业里！程达到？200？。0公里左右复线率】70%左右争取完成！投资100》0，亿元左右区内路网】规模、路网覆—盖面和技术标—。准显著改善和提高】基本形成东向出海、！西向出境的现—。。代化：。铁，路运输网络充分发挥！铁路对？地方经济发展—的支：撑带动作用 　【　（三）《主要任务 》。　　：1.建设《四通八达的高速客】运网加快建成以【银川为中心向北经包！头、呼和浩特至北】。。京向东经郑州至上】海、广州向南经西】安打通至武汉、【福州：向西经？中卫、武威至—乌鲁木齐构》建通达全国主要【城市的高速客运铁】路网尽快启动包【头，至银：川、中卫至兰州【等高速客《运铁：。路，项目争取早日开【工建：设 　　2》.建设完善的—。干线铁？路网抓？紧建设？干武铁路《增建二线工程尽快开！工建设？太中银铁路定边至】银川、中卫增建二线！。、宝中铁路中卫至平！凉段扩能工程启动】建设定西经》固，原，、平凉至《庆阳快速铁路、【环县经海原至中川】（兰：州）铁路能源运输】通道更加通畅货物运！输能力显《。著提升？ 　　？3.建？设方便快捷的城【际，铁路网加快建设吴】忠至中卫城》际，铁路尽快启动—建设银川至》宁东城？际铁路利用既有国】铁线路和《城际铁？路跨线运行开通城】际列车实现5个地】级市“同城化”【 ，　　4.积极支持地！方铁路发展不断加】强地方铁路与—国铁：干线的互《通，联接东？。乌铁路、三》新铁路？等外省地方铁路利用！。国铁线路联通—地方铁路及专用【线开行通往》沙湖、？。。沙，坡，头、：六盘山等重点旅游区！的旅游？列车 　　5.打】造全国？性路：网中：心枢纽？及丝绸之路客货【。集散中心依托干线】。铁路网将《银川、中卫打造【。成为丝绸之》路经济？带，上重要的综合交通】枢，纽城市？。将银：川、：石嘴：山、中卫打》造成为全国性铁路】物流基地将吴—忠、：固，原打造？成为区域性铁路物】流中心 　　—二、深化铁路—建设融资体制改革 ！　　（四）鼓励社会！资本投资宁》夏铁路建设按照国】家铁路投融资体制】改，革的方向通过项目资！。源优化？配置、沿《线土地合《作开发、给予合理回！报等多种方》式广泛吸引社会资本！参与我区铁路建【。。设与运营鼓励铁路】建，设单位按照PPP合！作模式推进我区【铁，路建设支持通过【铁，路资产证券化—、融资租赁、发【行企业？债、私募债、—。引入保险资》金等多渠道融资【。积极争？取中国铁路总公司】支持通过规范方式】。。向社会资本》转让：既有合资铁路资【产和：股权转？让收益全部用—于铁路发展 　　】（五）壮大铁路【投融资？建设主体积极支持铁！路投融资建设主体充！分发挥融资功能创】新，融，资思路和《方式加强与银行【、证券、信托—、保险、基金等金】融机构合作引进【战略：投资者多《方，筹，措资金扩大直接【融资规？模宁夏国有资本运营！集团公司（以下简】称“宁国运”）【作为宁夏《铁路投融资和—项目推进的重要【。主体自治区财—。政要通过资》产注入、资产—重组等方《式不断增强宁国【运的融？资能力通《过自治区财政资金引！导由宁？国运发？起设立宁夏铁路建】设发展？基金广泛吸纳各【类社会资金投资铁】路建设作《为自治？区铁：路建设和运营—的补充研究市场化下！。基金的回购和运营】的正常补偿机—制支持？宁，国运与有大宗运输需！求的区内大型煤炭企！业合作利《用合资铁路项目建】。成后：形成的运量吸—引，企业资金进入铁路】投资：领，域支持引导成—立更多的、所有制】形式：更为多样化的铁路投！融资建设《主体 ？　　（？。六）加大财税政策】支持：力度安？排自治区财》。政专项？资金支持《铁，路建设自2015年！起除铁路相关税【。收收入支持外自【治区每年《通，过财政预《算资金和《地方性政府债券共】安排不少于10亿元！资金支持铁》路建设发挥财政资】金，的引导作用全—区铁路建筑安—装、铁路基》金运营以《及铁路偿债期间【运输业务的增值税】及附加、所》。得税属于地方部【分仍然统筹》用于全区铁路建【设积极争取》发行铁路专》项债券融《资进一步拓展自治】区财政资金》投入渠？道 　？　（七）落》实地方人民政—。府出资责任铁路【沿线各市《、县（区）人民政】府有责任《、有义务积极筹【措资金用《于辖区？内铁路建设可通【过，安排财政《预算资金或将辖【区内铁路《站场周边和沿线部】分土：地资产作为地—方人民政府的出资】股，份并参？与税收、《股权红利的分享 　！　，（八：）建：立铁：路，补贴和偿债机制自】治区每年安排相【关资金由铁路—投融资建设主体与地！方人民政《府共同对沿线—。站，。场和土地进行建设】和开：发所得收益作—为铁路补贴研究提出！各类债务融资的担保！偿还机制《以及：提升：发债主体和》。。。发债项目信用等【级，的，措施以降低融—资成：。。本城际铁路沿线【各受益市、县应每】年从财政《预，算中适当安排—专项资？金用于补贴城际铁路！运营亏损 　—　三、做好铁—路建设用地保障 】　　（九）统—筹土地综合开发规】划管理自治区相【关部门？要制定铁路沿线【土地综合《开发总体《规划：完，善土地？。利用管理方式促【进土地综合开发规范！有序进行各地—应加：强铁：。。路建设、开发—用地规划《控制要？根据：铁路发展规》划结合土地利用总体！规划修编《及时：将新建、《。。改建、扩建的—。铁路建设项目纳【入土地利用》总体规？划和城乡规划；统筹！做，好铁：路站场及毗邻地【区相关规划工作加强！与周边地区空间【组织、交通衔接【、功能匹《配，等方面的融合—综合考虑铁路用地及！。站场区域土地综合开！发利用需求预留【建设通道及开发用地！合理确定《土地：综合开发的边界和】。规模：支持既有铁》路土地综《合开：发研究制定通过【整合既有铁路站场】周边土地资》源、统筹利用地上地！下空间？等方：式对既有《铁路站？场及毗？邻，地区实施综》合开发的方案 【。　　（十）依法合规！开展：铁，路项目征地拆迁自】治区国土资源—厅负责铁路用地保】障，工作的总体指导和】监管会同有关单位对！铁路建？设项：目征地拆迁概—算，进行审核对》征地拆迁《费，用实行集中统—一管理？铁路沿线市、县（】区）人民《政府要按照国家和自！治区有关《规定要求加强铁路项！目用地？规划控制依法合【规组织？实，施铁路征地拆—迁并采？取有效措施杜—绝在预留通道中抢】栽抢种？、乱搭乱建等增加征！地拆迁费用和难度】的行为各《地既要确保铁路项目！顺利建设又要严【格，执行补偿标》准切实维护群—众合法？权益铁？路项目征地拆迁费】用按自治区》人民：政府确？定的：出资比例由沿—线各市、县（区）人！民，政府总额包干—使用 　　 四、】建立健全铁路—建设：推，进保障机《制 　？　（十一）完善【铁，路建设？规划按照“立足【当前、着《眼长远、统》筹兼：顾、适度《超前”的原则进一】步完善全区中—长期：铁，路网、城际》铁路网和《综合交通枢》纽布局等规划将更】多项：目，纳入国家中》长期铁路网规—划和铁？。路“十三《五，”规划在宁》夏空间发展战—略，。。规划的指导下做【好铁路发展规划【与土地利用总体【。规划、市县》城市总体规划、综合！。交通：体系规划等区域规划！和专项规划的有机】衔接促进铁路建设】和城镇化协》。调发展？ 　　（十二—）加强领导明确责任！自治区铁路》建设指挥《部统一领导和协【调，。全区铁路《。建设发展定期—召开会议研究部署】铁路建设推进工作研！究部署我区与周【边省（区）铁—路，建，设合作机制设立【联席会？议制：度定期组《织，研究协调铁路重大项！目规划与建》。设自治区发展改革委！负责制订发》展规划、《推进项目前期—工作自？治区交？通运输厅负责—。全区铁？路建设协调工—作宁国运作为自治】区人：民政府的出资人代表！为，宁夏铁路《项目筹集地方配套资！。金负：责国有资产的—。运营：、管理、监》督和：实现保值《。增值各有关部门【要，切实发挥职》能作用？积极支持全》区铁：路建设沿线各—市、县（《区）人民《政府要积极》支持：并参与境内铁—路建设共《同，推进全区铁路建【设又好又快发展 　！　（十三）强化【部门协调联动—。各地、各有关部门】要依法行政强化服务！意识：组织开展铁》路建设环境整治活】动努：力为铁？路建设营造良好环境！铁路项？目需报国《家有关部委审批的】相关部？门须：对口提前汇报派专人！跟踪落实及》时收集项目》审批：前，置性资料为项—目按期审批提供保】障；需自《治，区审批的自治区【发展改革、》国土资源、环—境保：护、：住房城乡建设—、，交通运输、水利、】。林业、文《物、地震、电力等有！关部：门和单位要根—据，推进铁路前》期工作责任》分工机制主动—做，好，服务：及时办？理铁路项目土地预审！、环境评价》、，建设选址、线路交叉！、水土保持、林【地使用、文物保护】、防洪、防》震减灾、穿》越各类保护区以及】。铁路用电等环节的】有关审查和》报批工作提高—办，事效率限时办—结 　　（十四）提！前介入前期工—。作铁路项目前期【工作启动后自治区】铁路建设《指挥部？要及时向《有关部门《。和铁路？沿线市、《。县（区）人民—政府通报《项目进展情》况各地、各有—关部：门要与铁路部门【加强沟通衔接建立】综合协调机制主动为！设计单位提》供各：类环境敏感》区、矿产资源分【布和路网、》线网：规划：等资料？提，前介入项目方—案规划研究 　　（！十五）加强企业培育！和人才培养按照“】政府扶持、企—业运作、多元筹资、！综，合经营”《的原则积《极支持铁路投融资建！设主体建立》现，代企业管理制度【明确发展目标和经】营模式？考核选配《优秀经营管》理者队伍切实承担】起铁路产《业发展重任》各有：关部门？要以提高铁路建设人！才、：运营管理人才—和专业技《术人才？的素质和《能力为重点大力加强！人才：队，伍，。建设全？面提高？我区铁？路建设和《管理：。水平 　《　（十六《），加大项目督查力【度自治区要建立督】查机制？在全面梳理铁路建】设存在问题的基础】上对各？类，问题进？。行分类明《确问题类型提出解】决问题措施明确责】任单位和解决时限资！金管理？。严格遵守财政部【门，的有：关制度规定资—金使用主动接—受审计监《察，部门的审计和监督】对重大？。疑难且？久拖不决《。。的问题？将开展现场督查对】问题处理及时、完成！情，。况较好的责》任，单位给予表彰奖励对！处理问题不及时、】影响建设进》度的责任单位给予通！报批评？ 　　 　　—  ：　　宁夏回族自【治区人？民政：府 　？。　2：015年11月【。12日 <!--】EndFragm】ent--> 【