临沧市人民政府关于！。进一步加强文物工作！的实施意见 【各县、自治县、【区人民政府市直【各委、办、局—<?xml:na】。。mesp《ace 《prefi》x = "o—。" ns = 【"ur？n:：sch？e，mas-mi—croso》ft-com—:offic—e:office】"，。。 />？ ，为贯彻落《实国务院《关于进一步加强【文物工作《的，指，导意见（国发﹝2】0，16﹞17号—）和云南省人—民，政府关于进一步加强！文物工作《的实施？意，见（：。。。。云政发﹝201【6，﹞1：14号）精》神结合实际》提出如下《意见 ？一、：重要意义和总体要】求 （一）重—要意义 临沧—历史悠久人文—荟萃文物《资源丰厚广博民族】文化绚丽多彩—。是云南民族文化【大，省的重要组》成部分通过第三次】全国文物普查全市】共，登记各类不可—移动文物572【项有各级文物保护单！位277项其—。中全国？重点文物保》护单位5项；—。。云南省重点文物保护！单位：5项；市《级文物？保护：单，位86项；县（区】）级文物保护单【位181项全市【共有26家》文物收？。藏单位共登录可移动！文物250》3件/套《实际数量53—638件上级—。别文物1《11件其中一级文物！6件、二《级，文，物5件、三级—文物10《0件保护《利用好这些》珍贵的文物资源对】传承临？。沧优秀民族传统【文，化、满足人》民群众日益增—长的精神文化—需求：、提升国《民素质？、增强民族凝聚力】、促进我市跨—越式：发展和与全国全省】同，步全面？建成小康社会具有】十分重要的意—义 （二）总体【要求 1《．，指导思想《全面贯彻落实—党的十八《大和：十，八届三中、四—中、五中、六中【全，会精神按照党中央】、国务院和省委、】省政府的决策部【署坚持创新》。、协调？、绿色、开放、【共享的发展理念坚】持，“保护为《主、抢？救第一、合理利用】、加：强管：理”的？文物：工作方针深入挖掘】和系统阐发文物【蕴含的文化内—。涵和时代价值切实】做到在保护中发【展、在发展中保护】 2．基本原—则，坚持公益属性—发挥政府主导作用保！障人民？群众文？化权益共享文物保护！利用成果《坚持服务大局统筹协！调文物保护与经济】。发展、城乡建—设、民生《改，。善的：关系充分发》挥文物资《源传承文明》、教育人民、—服，务社会、《推动发展的》作用坚持改革创新】破除：影响文？物，事业发？展的体？制机制障碍调动社会！各方面参与文物【保护：。利用的积极性坚持依！。法管理加《大文物？执法力？度 3？．主要目《标，到2020年全市各！级文物？保护单位有所增加文！物，保护管理水》平进一步提高；文】物，事业在我市经济社】会建设中的》重，要作用得到更—大发挥？；，全市文物资源状【况全：面摸清省级》以上文物保护单位】保存状况良好市【。、，县（区）级文—物，。保，护单位保存状况明】显改善非文》物保护单《。位的不可移动—文物保护措施得到】落，。。实有条件《的文：。物保护单位》基本实现向公众【开放；全市博—物馆（纪念》。馆）数量由》2个增至4个力争】各类博物馆免费开】。放全覆盖博物馆体系！进一步完善馆藏文】物预：防性保护得到加强】珍贵文物较多的博】物馆藏品保》存环境基本》达标：博物馆？展陈和服务》水平进一步提高馆】藏文物？利用率明显提升文】博创意？。产业起？。步，发展；省级以—上文物保护单位的安！全防范设施》达标市？、县（区）级—文物保护《单，。位，的，安全防范设》施，。显著：改，。善；文物工作队伍】明显加强文物执【法体：系基：本形成；考古研【究和文？物科技保护水—平得到提高；社【会力量参与文—物保护利用的局面】基本形？成文物对外交流【与合作得到深化【（市文？体广电和新》闻出：版局牵头；各县、自！治县、？区人：民政府配合） 二】、重点工作》任务 （一）—加，强不可移动文物【保护大力开展—各级文物保护单位】“四有”《工作和？保护规划编制加【强文：物保护单位》日常巡查和监—测，提高管理能力和【水平；注重》日常管？养，和岁修减少大修防】止不当维《修实：施危急？文物抢救保护工【程各级文物保—护部门对存在重大】险，情的文？物保：护单位和尚未核【定公布为文》物保：护单：位的不可移动文【物实时重点关注各级！财政部？门实时给予》重，点经费支持》重视革命《遗址、抗战》遗迹等各级文物保护！单位认定和维修保护！规范：文物保护工程管理依！法实行确《保工程？质量的招投标方【式和预算编制—。规范推行文物保【护规：。。划、维修方案设计和！工程实施方案第三方！评审强化文》物保护项目经费【。绩效管？理合理确定文—物景：区景点的游》客承载量；国—有不可移动文物【不准转让、》。抵押不得将其作【为企业资产经—营不得将辟为参观】游，览场所的《国有文物保护单【位及其管理机构【整体：交由企业《管理（？市，文体广电和新闻出】版，局牵头；《各县、自《治县、区人民政【府，。市旅游？发，展，委配合） （二）】。加强可移动文物【保护积极推进珍贵】文，物，保护修复工作开【展馆：藏文物？修复保？护及时修《复濒危珍《贵文物优《先保护材质》。脆弱珍贵文物实施】文物预防性保护工】程不断？完善市博《物馆和？重点文物收藏单【位的文物监》测和温湿度调—控设施对《珍贵文物配备柜架囊！匣对展陈珍贵文物】配备有环境监测功】能的：展柜开展我》市经济？社会发展变》迁物证征《藏工作？重点征集新中国成】立以来反映我市经济！社会发展的》。重要实？物丰富？藏品门类力争—将临沧市区域性中心！文物库房纳入省级规！。。划建设项目积—极争取？省级以上资金补【助改善可移动文物】保存条？件（市文体广电和新！闻出版？局牵头；各县、【自治县、区人民政】府市民宗委配合）】 （三？）加：强少数民《族文物？保护开展少数民族文！物资：源调查？认定并公布》一批具有代表性【。的少数民族传统【村落及民居建筑群为！县，（区）级、》市级文物保护—单位积极《申报省级、国家【级文物保护》。单位加强对少数民】族传统村《落及民居建筑中【的文物保《护单位维修保—护有计划地对辖【区内少数民》。族文物开展调查、征！集工作丰富馆藏文】物门类加强民—。族地区博物馆建设】支持特有少数—民族博物《馆建设鼓励》各级各类博物—馆，、文物收藏单位【举办民族《。文物：陈列宣？传推：。介临：沧丰富多彩的—民，族文：化（：市文体广电和新闻】出，版局牵头；各县、】自治县、区人—民政府市民宗委配合！） （？四）加强城》乡建设中的文物保】护高度重视城乡【建设中的文》物保护？将，各级文？物部门作为同—级，城乡规划建设管理委！员会成员单位按照】“多规？合一”的要求—。将文物保护规划内容！纳入城？。。乡规划加强历史文化！名城（镇、》。村、街区）》和传统村《落整体？。格局和历《史风貌的保护不断】改善基础设施、【。提升环境《质量：严，格执行保护维—修，工程审核、审批制度！严禁拆真建假、拆】旧建新？等，破，坏性建设严格审批】涉及各级文物保护单！位建设控制地—。。带和地？下埋藏？区的建设项》目，未经：文物部门审》。批不得擅自迁移【、拆除不可移动【文物做？好基：。本建设？中的文物《考古调查《、勘探和文物保护提！高工：作效率和质量—完善有关管理—办法按照国家—制定出台的文—物保护补偿办法【探索解决产权—属于私人的》不，可，移动文物维修资金补！助问题；县（区）政！府在符合国家土地政！。策的前提下探—索建立？产权属于《私人的？。不可移动文物所【有者宅基地退补和补！偿机制（市文—体广电和《新闻出版《局牵头；《各县、自治》县、区人《民政府？市发改委、市国土】资源局、市规划局】、市住房《和城乡建设局、市交！通运输局、市—水，务局、市移》民局配？。合） （《五）加强《文化遗产保护—管理和评估按—照世界自然和文化遗！。产，公约的理念和—要，求邀请世界遗产【保护专家对沧—源翁丁佤族乡土【建筑群进行评估力争！将沧源翁丁》佤族乡土建筑群申报！为全国重《点文物保护单位【实施茶马古道保护工！程维修展示》茶，马古：道遗：迹，遗物提？升茶马？古道保护利用—水平：开展临沧茶马—古道文物专题调查制！定保：护规划（市文体【广电和新《闻出版？局牵头？。；各县、自治县、区！人民政？。府配合） （六）加！强文物安全管—理和督？查实施文物平安工】程完：善文物建筑消防【设施和古遗址、【古墓葬、石》窟寺、石刻防盗防破！坏设施？完善文物收》藏单位的技》术防范设施和制度建！设，提高抗安全风险能力！落，实文物保护单位和】文，物收：藏单位？的管理？主体：责任夯实基层文物】安全管理《健全县、乡、—村三级文物安全管】理网络逐级落实安全！责，任；发挥《乡镇文化站》作用完善《。。文物保护员制—。度探索实行政府向社！会购买日常看护巡】查文物？服务加强文物安全监！督工作？推动落实文》物系统博物馆风【险等级和安全防【护级别的规定、文】物，建筑消防《安全管？理十项规定》和文物建《筑，消防整治“》一项一策”等文物】安全管理措施（【。市文体广电和新【闻出版局牵头—；各县、自治县、】区人民政府市公安】局，、市公安《消防支队配合） 】（七）建立》健，全文物？登录制度实行国家】修订完善《的文物保护》单位认？定，。标准：进一步规《范不：可移动文物的调查】、申报、登记、【定级和公布》程序推行国》家制定出台的不可移！动文物？降级：撤销和馆藏》文物退？出机制完成可移【动文：。物普查工作全—面摸：清文物现存数量和保！存状况逐步完善市】、县（区《），。级文：物保护单《位的“四有》”工作建立市、县（！区）级文物》保护单？。位记录档案、—划定保护范围和建】设控制地带制作安装！保护标志《牌（碑）《和说明牌（碑）加强！文，物信息数据库—建设做好全市可移】动文：物，。和不可移动文物的】信息登录及》数据汇总实现文物】信息资源共享（市文！体广电和《新闻出版局牵头；】各县、自治县、区人！民政府？配合：） ：（八）鼓励》社会力量《参与文物保护落【实国家有关规定积极！指导：和，支持城乡群众自【治组织？保护管理使用区域】。内，已核定公布或尚未核！定公布为文物—保护单？位的不可移》动文物；对社会力量！自愿：投入：资金保护修缮市、县！。（区）级《文物保护单位—和尚未核定公布【为文物？保护：单位的不可》移动文？物的在不改》。变，所有权的前提—。下依法依规给予【一定期限《的使：用权积极培》育以文物保护为【宗旨的社会》组织发挥文物保【护志愿者作用鼓励民！间合法收藏文物支】持非国有《博物馆发《展，提高对重大文物保护！工程实施的公众参与！力度充分听取专家】和公众的《意见建？议（市文体》广电和新闻》出版局负责）— 三、？拓展：文物利用 （一【）服务社会主义核心！价值观建设深入【挖掘文？物价值内涵发—挥文物在传播—优秀传统文化、引】领，社会：文明风尚和社会【主义核心《价，值，观建：设，。中的：作用建立中小学【生定期参观》。博，物馆长效机制鼓励博！物，馆和中小学》校在博物《馆组织？“第二课堂”—和社会实践活动支】持文：物考古单位》、影视拍摄》机构及有关组织举办！考古夏令营、—考古探秘、》考古题材微电影【拍摄、？考古发掘报道等活】动实施？“互联网＋中华文】。明，”行动计划丰—富人：民群众尤其是广【大青少年的精神【文化生活（市文【体广电和新闻出【版局牵头；市—教育局？配合：） ：（二）服务公共【文，化服务？。体系建设加强革【命老区、民族地【区，、贫困地区和边境地！区的：博物馆（陈列室）建！设优化博物馆（陈列！室）布局促进博物馆！（陈列室）公—共，服务标准《化、均等《化倡导有条件—的乡镇（社》区）建立博物馆【（陈：列室）鼓励在民族】传统文化保护区、传！统村落和《少数民族特色村寨】依托民居设》立展示馆及时分【配并向博《物馆移交考古发掘】出土文物鼓励—文物保护单位—。、革命遗址》等管理单位举办展陈！活动：（市文体广电和【新闻出版局负责【） ：（三）服务》城乡发展和经济建设！发挥文物资源—在文化传承中—的作用丰《富城乡文化》。内，涵彰显地域文化【特色优化社》区人文环境》加强：对工业？。遗，产、老字号店—。铺等新型《文化遗产的调查、】认定和保护将其【开辟为参《观和旅游《。场所以？延续：城市：历史文脉、提—升城市文化品位对中！国传统村《落中的文物建筑分别！实行整？体保护、《外貌保护、局部【保，护，切实保护其》原，有格局和传》统风貌实《现文物？保护与？使用功能延续、【居住条件改善相【统，一培育以历史文化】名城（镇、》村、街？区）、中国》传统村落、文物保护！单位、博物馆为支】撑的休闲旅游线路】打造我市文物旅游】品牌鼓励文博单位】。和社会力量利用【。馆藏文物资源开展文！物创：意产品？开，发延伸文博衍生产品！链，条（市文体广电【和新闻出版局牵【头；：各，县、自治县》、，区人民政府市旅游发！展委配合）》 （四）《服务国家“》。一带一路”》战略开？展澜沧江、怒江【流域以及临沧—对外对内交通线路】的考古调《查、发掘和研究【探究临沧新、旧石器！。文化内涵开展与内地！和东南亚地》。区的文化联》系和交流结》合沧源崖画在—世界美？。术史上的知名—度主动寻求与东南】亚，国家的？文物展？览交：流与合作（市文体广！。电和新闻出版局负责！） （五）提高【。博，物馆展览和服—务水平实《施博物馆《展陈水？平提升计划不断提】升各：级博物馆展陈质【。量提高？藏，品展出效率促进馆】际展览交流共—享，开展智慧博物馆建设！利，用科：技手段增强展览【效果增强展览的【互动性和观》众参与性加强免费】开放绩效考评提【高博物馆服务能力丰！富博物馆服务内容】和形式加强博—物馆讲？解培训和志愿—服务：。增强博物馆吸引力】和影响力（市—文体广电和新闻出】版局负责） —四、依法依规—管理 （一）加【强文物督《察和执法完》善，文物保护监督—机制畅通文物—保护社？会监督渠道加强层级！监督依？法对基层履行—文物保护职》。责情况进行》督，察对重大《。文物违法案件和【文物安？全事：故，进，行调查？督办县（区）政【府要结合综》合执法改革明确行】。政，。执法机构的文—物，执法职能根据国【家文：物，局颁布的文物保护单！位执法？巡查办法建》立文物保护单—位，。。巡查：制度遵循分级管理和！属地管理《原则：每年至？少开展一次辖—区内各级文物保【护单位安全》巡查及时制止纠正】。和，调查处？理文物违法行—为加强广允》缅寺、耿马》石佛洞遗《址、沧源崖画、【云南茶马古道凤庆鲁！史段、？勐旺塔西北塔—、古墨水《磨房：群、：翁，丁佤族传统民居建筑！群等：文物保护单位的保】护力度严厉》查处私搭乱建、【拆真建假、拆旧建】新、破坏《环境等违法行—为（市？文体：广电和新闻出版局牵！头，；市委编办、市公安！局各县、《自治：县、：区人民？政府配合） —（二：）加强普法宣—。传要将？文物保护法学—习宣传纳入干—部普法教《育内容纳入党校、行！政学院教学内容各】级文物行政主—管部门和新闻媒体】要主动开《展文物保护》法的宣传普及工作开！展多种形式的—普法：宣传：。教育活动推动建【立，文物、博物馆、考】古单位和文物保护工！程实施企业》的守法信用》。记录不？断健全完善》守法诚？信行为褒《奖机：制和违法失信惩【。戒机：制（市文体广电和】。新闻出版局牵—头，；市委组织》部、市委宣传—部各：县，、自治县、区人【。民政府配合） （】三）严格责任追【究各县（区）、有】关部门和单位—因不依法履行职责、！决策失误、》失职渎职导致文【物，遭，受破坏、《失，盗、失火并造成【损失：。的要依法依》纪追究？有关：。。人员的责任》；涉嫌犯罪》的移送司法机关处】理造成国家保护【的，珍贵文物或者—文物保护单位损毁、！。灭，失的要依法追究【实际责任《人、单位负》责人、上级单位负责！。人和当地政府负责】人的责任建立文【物保护责任终身【追，究制对负有责任【的领导干部》不论是否已调离、】提拔、或者退—。休都必须严肃—追责建立文物—保，。护工程勘察设计【、施工、监》理、技术审》核质：量负责？制，对，违反：国家法律《法规和相关技术标准！。造成文物和国家【财产遭受重大损失的！要依法追究有关单位！和人员的责》任（市文体广—电和新闻《出版局牵头；—市监察局、市委组织！部，配合） 五、强【化保障措《施 （？一）落实政府责任】各级：政府要切《实履行文物》管理：和监督主体责任将】文物保护《事业：。纳入本级国民经济和！社会发展规》划所：需经费列《入本级财政》预算用于《。文物保护《的财政拨款随着财】政收入增长而增加】；将国？有尚未核定公布【为文物保护单—位的不？可移动文物保护【纳入基本公》共文化？。服务范畴多措—并举落实保护资金投！入；积极探索—对文物资源密集区的！财政支？出方式？在土：地置换、容积—。率补偿等方面给予】政策倾斜各级—财政和文物部门、】文博单？。位要加强经费绩【效管理和监督审计提！高资金使用效益【要大力？推广政府和社会【。。资本合作模式（PP！P）拓宽社会—资金进入文》物保：护利用的渠道（各县！。、自治县、》区，人民政府市财政局】、市发改委、市【文体广电和新闻出版！局负责） （二）强！化主管部门职责【支持文物部门依法】履行：职责加强《机构建设优化职能配！置县：（区）政府应根据】本地：文物工作实际明确】有关机构《承，当文物保护管理【。职能强化《文物行？。政管理体制改—革转变职能》强化监？管守土尽责敢于担】当要：。加强对博物馆—、文：物，保护单位等的安【全管理有《效降：低文物安全风—险（市文《体，广，电和新闻出版—局；各县、自治县】、区人民政》府，负责） （》三）加强部》门协调各级建立由】主，管领导牵头的文物】工作协调机制各【地，、有关部《门和单位《要认真履行依法【承当：的保护文《物职责发展改—革、财政、》规划、住房》城乡：建设、？国，土资源、文物—等部门在有关行【政许：可和行政审批项目中！要加：强协：调配合建立文化、】公安、规划、—住房城乡建》设、国土《资源、？环境保护、旅游发展！、，民，族宗教等部门和单位！的，行政执法联》动，机制推行完善市【、县：（区）级文物安全工！作部门联《席会议制度公安、】海，关、工商、文物等】部门和单《位要保持《对盗窃、盗掘、倒卖！、走私等文物—违，法犯罪活动的高压态！势完善严防、严管】、严打、严治的长】效机制结案》后及：时向文物部门移【交涉案文物（市文体！广电和新闻》出版局？牵头；各县》、自：治县：、区：人民政府市公安【局，、市国土《资源局、市环—。境保护局、》市规划局《、市住房城乡建设局！、市旅游《发展委、市》。工，商，局孟定海关配合） ！。（，四）重视队伍建设】各级政府要根据【文物工作新形势科】学合理设置和配置与！当地工作《实际相适《应的文博《机，构和人员各》级文物部门要结合各！管，理层：级履行文物工作职责！的重点优化系统【内工：作人员调配采取教育！、培训、合作—等多：种，。形式培？养文博专业人才【特别是文《物保护、《修，复，人才形成布》局合理？、结构优化、基【本适应文《。物事业发展需要的】人才队伍（市委编办！牵头；各《县、自治《县、区人民政府【市文体广《电和：新闻出版局配合）】 （五？）推行考评评—估推行？国，家，出台的领《导干：。部文物工作综—合考：评，制度把文《物工作作为县（区）！领导班子和领导干】。部考核评价的重要】。参考列？入地方年《度综合考评推行文】物保：护责任评估机制县】（，区）级政《。府每年对本行政区域！内的：文物保？存状况进行》一次：检查评估《发现问题及》时整改？（市文体《广电和新闻出版局】牵头；？市委组织部各县、自！治县、区人民—政府：。配合） 各县（区】），、有关部门和单位要！。按照本实施意—见要求结合工作实际！认，。真抓好贯彻落实  ！   临沧》市人民政《府 20《17年7月14日 ！<!--《EndFr》agme《nt-->》