临沧市人民政—府关于进一步—加强文物工作—的实施意见》 ：各县、自治县、【区人民政府市直各委！、办、局<?—xml:names！pace pref！ix = "o【" ns《 = "urn:】s，c，hemas-m【icr？osoft-com！:offi》ce:office！。" ：/> 为贯彻落【实国务院关于进一】步加：强文物工作的指导意！见（国发﹝》201？6﹞17号）和云】南省人民政府关于】进一：步加强文物工—作的实施意见（【云政发﹝《20：16﹞114号【）精神结合实际提出！如下意见 一、【重要意？义，和，总体要求 （—一）重要意义 【临沧：历，史悠久？人文荟萃文物资源】丰厚广博民族—文化绚丽《多彩是云南民族【文化大？省的重要组成部分】通过：第三次全国文—物普查全市共登记】各类不可《移动文物572项】有各级文物保护单】位2：77：项，其中全国重点—文物保护单位5【项，；云南省重点—。文物保护单位—5项；？市级文物保护单位】86项？；县（区）级文【物保护单位》181项全》市共有？26家文物收藏【单位共？登录可移《动文物2《503件/套—实际数量5363】8，件上级别文物11】1件其中一级文物6！件，、二级文《物5件？、三级文《物，100件保》护利用好这些珍贵】的文物资源对传承临！。沧优秀民族》传，。统文化、满》足人民群众日益增长！的精神文化需—求、提升国》民，素质、增强民族【凝聚力、促》进我市跨越式发展】。和与全国全省同步全！面建成小康社会【具有：十分重要的意义 】（二）总体要求 】1．指导思》想全面贯彻落实党的！十八大和《十八：届三中？、，四中：、五中、六中—全会精神按》照党中央、国—务院和？省委、省政府—的决策部《署坚持创新、协【。调、绿色《、开放、共享的【。发展理念《坚持：“，保护为主《、抢救第一、合理】利用、加强管理”】的文物工作》方，针深入挖掘》。和系统阐发文物蕴】含，的文化内涵和时【。代价值切实》做到在？。保护中发展、在发】展中保护《 2．基本原则坚】持，公益属性发挥政府主！导作用保障人民【群众文化权益共享文！物保护？。利用：成果坚持服》务大局？统筹协调文物保【护与经济发展、【城乡建设、》民生：改善的关系充分【发挥文物资源传承】文明、教育》人民、服务社—会，、，推动发展的》作用坚持改革创【新破：除影响文物》事业：发展的体制机制【障碍调？动社会各方面参与文！物保：。。护利用的积极性【坚，持依法管理加大文物！执法力度 3．主】要目标到2020年！全市各级《文物保护单》位有：。所增加文物保护管】理水平进一》。步提高；文物事业】在我市经济社会建】设中的？重要：作用得到更大发挥；！全市文物资源状况全！面摸：清省级以上文物保护！单位保存状况良【好市、县（区）级文！物保护单位保存【状况明显改善非文物！保，护单位的不可移动】文物保护《措施得到落》实，有条件的文物保护单！位，。基本实现《向公：。众开放；全》市博物馆（纪—念馆）？数量由2个增至4】个力争？。各类博？。物馆免？费开放全覆盖博物馆！体系进一步完—善馆藏文《物预防性保护得【到加强珍贵文物较】多的博物《馆藏品保《存环境基本达标博物！馆展陈和服务水平进！。一步提？高馆藏文物利用【率明显提《。升文博创意产—。。。业，。起步发展；省—级以上文物》保护单位的》安全防范设》施达标市、县（区】）级文物保护单【位的安全防范—设施显著改》善，；文物工作队伍明】显加强文物执法体系！基本形？成；考古研究和文物！科技保护《。水平得到《提高；社《会力量参与文物【保护利用的局—面基本形成文—物对外交流》与，合，作得到深《化（市文体广电和新！闻出：版，局牵头；各县—、自治县、区—人民政府配合） 】二、重？点工作任务 （一）！加强：不可移动文物保护大！力开展各级文—物保护单《位，“四有”工作和保】护规划编制加强文物！保，护单位日常巡查【和监测提高管理能】力和水平；注重【。。日常管养和岁修减少！大修防止不当维修】。实施危急文物抢救保！护工：程各级文物》保护部？门对存在《重大险情《的文物保护》单位和尚未》核定公布《为，文物保护单位—的不可移动》文物实时重点—。关注各级财政部门】实时给？予重点经费》支持重视革命遗址、！抗，战遗迹等各级文物保！护单位认定和维【修保护规范文—物保护？工程管理依》法实行确保工程质】量的招投《标方式和预算编制】规范推行文物—保护规划《。、维修？方案设计和工程实施！方案第三《方，评审强化文物—保护项目《经费：绩效管理合理确定文！物景区景点》的游客承载量；国】有不可？移，。。动文：物不准？转让、抵押》不得将其作为企【。业资产经《营不得将辟》为，参观游览场所的国】有文物保护单位及】其管：理机构？整体交由企业管理】（市文体广电和新闻！出版局牵头》；各县、自治县、区！人民政府市》旅游发展委配合）】。 （二？）加强可移动文【物保护积极推—。进珍贵文《物保护修《复工作？。开展馆藏文》物修复？保护：及时修复濒危—珍贵文物优先—保护材质脆》弱珍贵？文物实？施文物预《防性保护工程不断完！善，市博物馆和重—点文物收藏单位的文！物监测和温》湿，度，调控设施对珍—贵文物配备柜架囊】匣对：展陈珍贵文物—配备：有环境监《测功能的展柜—开展我？市经济社会》。发展变迁物证—征藏：工作重点征集—新中国？。成立：以来反映我市—经济社？会发展的重要实物丰！富藏品门类力争【将临沧市区》域性：中心文物库》房纳入省级规划建】设项目积极》争取省级以上—资，金补助改善可移动文！物保存？条件：。（市文体广电和新】闻出版局牵》头；各县《、自治？县、区人民政—府市：民宗委配合） 【（三）加强少数民】族，文物保护开展少【数民族文物资源调查！。认定并公布》一批具有代表性的少！。数民族传统村—。落及民居建筑群为县！（区）级、市级文】。物保护单位积—极申报省级、—国家级文《物保护单位》加强对少《数民：族传统村《。落及民居建筑—中的文？物保护单位维—修保护有计划地对辖！区内少？数民族文物开展调查！、征集工作丰富馆】藏文物门类加—强，民族地区博物馆建设！支持特有《。少数民族博物馆建】设鼓励各级》各类博物馆、文【。物收藏单位举—办，。民族文物陈列宣传】推介临沧《丰富多彩的民族文化！。。（市文体《广，电和新闻《出，版，局牵头；各县、自治！县、区人民政府市民！宗委配？合） （四）加强】城乡建设中的文【物，保护高度重视城【。乡建设中的文物保护！将各级文物部门【作为同级城乡—。规划建设《管理委员会》。成员单位《按照“多规合一【”，的，要求将文物保护规】划内容？纳入城乡规划加强】历史：文化：名城（镇、》村、街区）和—传统村落整体格【局和历？史风貌的保》护不断改《善，基础设施、》提升环境质量—严格执行《保，。护，维修：工，程审核？。、审批制度严禁拆真！建假、拆旧建新【等破坏？性建设严《格审批涉及各级【文物保护单位建设控！制地带？和地下埋藏区的建设！项目未经文》物部门审批不—。得擅自？迁移、？拆除不可移动文物】做，好基本建设中—。的文：。物考古调《查、勘探《和文物保《护提高工《作效率和质量—。完善有关《管理办法按照国家制！定出台？。的文物？保护补偿办》法探索解决产权属于！私人的不可移动【文物维修资金补助】问题；？。县（区）政府在符合！国家土地政策的前】提下探索建立产【权属于私人的—不可移？动文物？所有者宅基地退补和！补偿机制（市文体】。广电：和新闻？出版局牵头；—。各县、？自，治县、区人民政府市！。发改委、市国土资源！局、市规划》局、市住房》和城乡？建设局、市交通【运输局？、市水？务局、市移民局配合！） （五）加强文化！遗产保护管理和评】估按：照，。世界自然和》文化遗产公》约的理念《。和要求邀请世界【遗，产保护专家》对沧源翁《丁，佤，族乡土建《筑群进行评估—力争将沧源》翁丁佤族乡土建筑】群，申报为？全国重？点文物保护单—位实：施茶马古道保—护工程维修展示茶马！古道遗迹遗物提升】茶马：古道保护利用水平】开展临沧茶马古【道，文物专题调》查制定？保护规划（市—文体广？电和新闻《出版局牵头；各【县、自治县、—。区人民政府配—合） （六）加强】文，。物安全管理和—督查实施文物平安工！程完善文《物建筑消防设—施和古遗址、古【墓葬、石《。窟寺、石刻防盗【防破：坏设施完《善文：物收藏单位的—技术防范设施—和，制度建设提高抗安全！风险能力落》实，文物保护单位和【文物：收藏单位的管—理主体？责任夯实基》层文物安全管—理，健全县、乡、村三】级文物安全管理【网络逐级落实—安全责任；发挥【乡镇文化站作用完善！文物保护员》制度：探索：实，行政府？。向社会？购，买日：。常看护巡查文物服】务加强文物安全监】督工作推动落实文物！系统博物馆风险等级！。和，安全防护级别的规定！、文物建筑消防【安全管？理十项规定和文【物，建筑消防整治“一】项一策”等文物安全！管理措施（》市文体广电》和新闻出版局—。牵头；？各县：、自治县、区人【。民政府市公安局、】市公安？消防支队配合）【 （七）建立—健全：文物登录制度实行国！家修订完《善的：文，物保护单位认—定标准？进一步规范不可移】动文物的调查—、申报？、登记、定级和公】布程序？推行国家制定—出台的不可》。移动文物降级撤销】。和馆藏？文物退出机制完成可！移动文物普查工作】全面摸清文物—现存数？量和保存状况逐【步完善市、县—（区）级文物—保护单位的“四有”！工作建立市、县（区！）级文物保护单位记！录档案、划》。。定保护范《围和：建设：控制地带制作安装】保，护标志牌（》碑）和说《明，。牌（碑）加强文【物信息数据库建设做！好全：市可：移动文物和不可【移动文？物的信息《登录及数据汇总【实，现文物信息资源共享！（市文体广电和新闻！出版局牵《头；各？县、自治县、区人民！。政府配合） （八）！鼓励：社会力量参与文物】保护落实国家—有，关规定积极指导【和支持？城乡群？众自治组织保—护管：理使用？区，域内已？核定公布或尚未【核定公布为文物保】护单位？的不可移动文—物，；对社会力量自愿】。投入资金保护—修，缮市、县《（区）级文物保护】单位和？尚未核定《公，布为文物保护单【位的不可移》。动文物的在》不，改变：所有：权的前提下依法依规！给予一定期限的使用！权积极培育以—文物保护为宗旨【。的社会？组织发挥《文物保护志愿—者作用鼓励》民间合法收藏文物支！持非国有《博物：馆，。发展提？高对重大文》物保护？工程实？施的公众参》与力度充分听取专家！和公众？的意见建议（市文】体广电和新闻出【版局负责） 三、拓！展文物？利用 （一）服【务社会主义》核心价值观建—设深入挖掘文物【价值内涵发挥—文物在传播优秀【传统：文化、引领社会文明！风，尚和社会主义核【心价值观建设中的作！用建立中小学—生定期参观博物馆】长，效机制鼓励》博物馆和中》。小学校在博》物馆组织“》第二课堂《。”和社？会，实践活动《。支持文物考古单【位、：影视拍摄机》构及：有关组织举办考古】。夏，令营、考古探—秘、考古《题材微？电影拍摄、考古发】掘报道等活动实【施“互联网＋中华】文明”行动计划丰】富人：民群：众尤其？。是广：大青少？年的精神文化生活（！市文体广《电和：新闻出版局牵头；市！教育局？配合：） ：（二：）服务公共》文化：服务体？系建设加《强，革命老区、民族【地区、贫困地区和】边境地区的》博物馆（陈列—室）建设优化—博物：馆（陈列室）布【局促进博物馆（陈】列室）公共服务标准！化、均？等化倡导有条件【的乡镇（社区—）建立博物馆（陈】列室：）鼓励在民族—传统：文化：保护区、传统村【落和少？数民族特色村寨依】。。托民：居设立展示馆及时分！配并向博物》馆移交考古发掘出】土文物鼓励》文物保护单位、革】命遗址等管理单位】举，办展：陈活动（市文体广电！和新闻出《版局负责） —。（三）服务城乡发展！和经济建设发挥【文物资源在》文化传承中的—作用丰富城乡文【化内涵彰显》地域文化特》色优化社区人文环境！。加强对工《业遗产？、老字号店》。铺等新型文》。化遗产？的调查、《。认定和保护》将，其开辟为参观—和旅游场所以—延续城市历》。史文脉、提升城【市文化品位对中【国传统村落中的文】物建筑分别实行整体！保护、外貌保护、】局，部保护切实保护其】原有：格局：和，传统风貌实现—文物保护与》使用功能延续—。、居住条件》改善：相统一培育》以，历，史文化名城》（镇：、村：、街区）《、中国？传统村落、文物保】护单位、博物馆【为支撑的休闲旅【游线路打造我市文】物旅游品牌鼓励文】博单位和《社会力？量利用？馆藏：文物资源开》展文物创意产品开】发延伸文博衍生产品！链条（市文体广【电和新闻出》版，局牵头；各县、自治！县、区人民》。政府市？旅游发展委配合）】 （四）服务国家】“一带一《路”战略开展—澜沧江？、怒江流《域以及？临沧对外对内—交通线路的》考古调查《。、发掘和研究探【究临沧新、》旧石：器文化内涵》开，。展与内？地和东南亚地区的文！化联系和《交流结合沧源崖【画在世界美术史【上的知？名度主？动，寻求：与东南亚国》家的文物展》览交流与合作（市文！。体广：电和新闻出版局负责！） ：（五）提高博物馆展！览和服务水》平实施博《物馆展？。陈水平？提升计？划不断提《升各级博物馆展陈】质量提高藏品展出】效率促进馆际展览交！流，共享开展智慧博【物馆建？设利用科技手段【增强：展览效？。果增强展览》的互动性和》观众参与性》加强免费开放—。绩效考评提》高，博物馆服务》能，力丰富博物馆服务】内容和形式加强博】物馆讲解培训—和志愿服务》增，。强博物馆吸》引力和影响力—（市文体广电—。和新闻出版局负责】） 四、依法依规管！。理 （一）加—。强文物督察和执法】完善文物保护监督机！制畅通文《物，保护社？会监督渠道加强层】级监督依法对基层】履行：文物保护职》责情况进行督察对重！大文物违法案件【和文物？安全事故进行—调查：督办县（《区）政府要结合综合！执，法改革明确》行，政执法机《构的文物执法—职，能根：据国家文物局颁【布，的文：物保护单位执法【。巡查：办法建立文》。物保护单《位巡查制度遵循分级！管理和属地》管理原则每年至【少，。。开展：一次辖？。区内各级文》物，保护单位安》全巡查及《时制止纠正和调【查处理文物违法行】为加强？广，。允缅寺、耿马—石佛洞遗《址、沧源崖画、云】南，茶马古道《凤庆鲁史段、—勐旺塔西北塔、【古墨水磨房群—。、，翁，丁佤族传统民居建】。筑群等文物保护单位！的保护力度严厉查处！私搭：乱建、？拆，真建假、拆》旧建新？、破坏环境等违法】行，为（：市文体广电和新闻】出版局牵《。。头；市委编办、【市公安？局各县？、自治县《、区人民《政府配合） （二】）加：强普法宣传要将文物！保护法学习》宣传纳入干部—普法教育内容纳入】党，。校、行政《学院教学《内容各级文物行政主！管，部门：和，新闻媒体要》主，动开展文物保—护，法的宣？传普及工作开—展多种形式的普法】宣传教育活动推动】建，立文物、《博，物馆、考古单位和文！物保护工程实—施企业？的守法信用》记录不断健全完善守！法诚信？行为褒奖机制—和违法失信惩—戒机制（市文—体广电和新闻出版局！牵头；市委组织部】。、市委？宣传部各县》、自治县、》。区人民政《府配合） （三）严！格责任追《究，各，县（区）、有—关部：门和单位《因不依法履行职责、！决，策，。失误、失职渎职【导致文物遭受—。破，坏、失盗、》失火并？造成损失的要—依，法依纪追究有关【人员的责《任；涉嫌《犯，罪的移？送司法机《关处理造成》国家：保护的珍贵文物【或，者文：物保护单位损—毁、灭失的要依法】追究实际责任—人、单？位负责人、上级单】位负责人和当—地政：。府负责？人的责任《建立文物保护责任】终身追究制对—负有责任的领导干】部，不论是否已调—离、提拔、或者退休！。都必须严肃追责建立！文物保护工程勘【察设计、《施工、监理、技术审！核质量负责制对违反！国家法？律法：规和相关技术标准造！成文物和国》家财：产遭受重大损失的】要依法追究有关【单，。位和人员的责任【（市文体广电和新】闻出版局牵头；市】监察局、市》委，。组织：部，配合） 《五、：强化保？障措施？ （一）落实政【府责任各级政府要】切实履行文物管理】和监督主体》责任将文物保护事业！纳入本级国民经【济和社会发》展规划所《需经费？。列入本级财政—预算用？于文物保护的财【政拨款随《着财政收《入增长而《增加；？将国有？尚未核定《公布为？文，物保护？单，位的不可移动文【。物保护纳入基—本公共文《化服务范畴多措并】举落实保护资金投】入；积极探索对【文物：资，源密集区的》财政支出方》式在土地置换—、容积？。率补偿等方面给予政！策倾斜？。各级：财政和文物部门【、文博单位要加【强经费绩效管理【和，监督审计提》高资金使用效益要】大力推广政府—和社会资本合—作模式（PPP【）拓宽社会资金进】。入文物保护利用的】。渠道：（各县？、自治县、区人【。民政府市财》政局：、市：发改委、市文—体广电和新》闻出版局负》责） （二）强【化主管部门》职责支持文物部【门，依法履行职责加强】。机构建？设优化？。职能配？置，县（区）《政府应根据本—地文物？工作实际明确—有关机构承》当文物保护管理职】能强化文物行政【管理：。体制改革转变职能】强化：监管：守土尽责敢》于担当？要加：强对博物馆》、文物保护单位等的！安全管？。理有效降低文物【安全风险（》市，文，。体广电和新闻—出版局；各县、【自治县、区人—民政府负责） （】三）加强部》门协调各《级建立由《主管领导牵头的文物！工作协调机》制各地、有关部门和！单位要认真履行【依法承当的保—护文物职《责发展改《。革、财政《、规划、住》房城乡？建设、国《土资源、文物等【部门在有《关行：政，许可和行政审批项】目中要加强协—调配合建立》文化、公《安、规划、住房城乡！。建设、国土》资源、环境》保护、？旅游发展、》民族：宗教等部门和单位的！行政执法联动机【制，推行完善市、县（区！）级文物安全工【作部门联席会—议制度？公安：、海关、工商、【文物等部门和—单位要保持》对盗窃、盗》掘，、倒卖、走》私等文？物违法犯罪活—动的：高压：态势完善严防—、严管？、严打、严》治的长效《机制结案后及—时向文物部门移交】涉案：。文物（市文体广电和！新闻出版局》牵头；各县、自治县！。、区人？民政府市《公，安，局、市国《土资：源局：、市环境保护—局、市规划局—、市住房城乡建设】局、市？旅，游发展委、》市工商局孟》定海：。关配合）《 （四）重视队伍建！设各级政府要—根据文？物工作？新形势？科学合理设置—和配：置与当地工作—实际相适应》的，文博机？构和人员各级—文物部门要结合【各管理层级履—行文物工作职责的】重点：优化系统内工—作人：员，调配采取《教育、培训、合作等！。。多种形？式培养文博》专业人才特》别是文物保护、修】。复人才形《成布局合理、结构】。优化、基本适—应，文物事业发展—。需要的人才队伍（】市委编办牵》头；各县、自治【。县、区人民政府【市文体广电和新闻】出版局配《合） （五）推行考！评，评估推行国家出台的！领导干部文物工作综！合考评制度把文物工！作，作为县（《区）领导班子和领导！干部考核评价的重】要参：。考列入地方》年度综合《考评推行文物保护】责任评估机》。制县（区）级政【府每年对本行政【区域内的文物保存】状况：进行：一次检查评估—。发现问题及时整【改（市文体》广，电和新闻出》版局牵头；市委组织！部各县、自治—县、区人民政府配合！） ：各县（？区）、有关》部门和单位》。要按照本实施意见要！求结合工《作实际认真抓—好贯彻落实》     临—沧市人民政》府 20《。17年7月14【日 <!-》-EndF》r，a，gme？nt-->》