临沧市人民政府关于！进一步？。加强文物工作的实施！意，见 各《县、自治县、区人民！政府市直各委、办】、局：<?x？ml:name【space》 prefix =！ "o"《 ns =》 "：urn:《。。schema—s-mi《。。croso》ft-com:of！。fice:of【。fice《" /> 为贯彻】落实国务院关于进】一步加强文》物工：作的指导《意见（国发﹝201！6﹞17号）和【云南：省人民政《。府关于进《一步加强文物—工作的实施意—见（云政发﹝—2016﹞1—14号）精神—结合：实际提出如下意见】 一、重要意—义和：总体要求 （一）】重要意义 临沧历】史悠久人文荟萃文】物，资源丰厚广博民族文！化绚丽多彩是云【南民族文化大省的重！要组成？部分通过第》三次全国文物普查全！市，共登记各类不可【移动文物572项】有各级？文物保？护单位27》7，项其中？全国重点《文物保护《单位5项；云南省】重点文物保护单位5！。。项；市级文物—保护单位86项；县！（区）级文物保护】单位18《1项全市《共有26家文物收】藏单位共登录可【移，动，文物2503件【/套实际数量—53638件上级别！。文物11《1件：其中一级文物6【。件、二级《文物5件、三级【文物10《0件保护利用好这】些珍贵的文物资【源对传承临沧优【秀民：族传：统，文化、满足》人民群众日益增长的！精神文化《需，求、提升《国民素质、增强民族！凝聚力、促进我市】跨越式发展和与【全国全省《同步全面建成小康社！会具有十分重要的】意义 （二》）总体要求 1．】指导思想全面贯【彻落：实党的十八大和十八！届三中、四》中，、五中、六中—全会精神《按照党中央》、国务院和省委【。、省政府的决—策部署坚《持创新？、，协调、绿色》、开：放、共享的发展理念！坚持：“保护为主》、，抢救第？一、：合理利用、加强管】理”的文物工—作方针深入挖掘和系！统阐：发文物蕴含的文【化，内涵：和时代价值切实做到！在保：护中发展、在发展】中保护 2》．基本原则》。坚持：公益属性发挥政府】主，导作用保障人—民群众文化权—益共享文物保护利】用成果坚持服—务大局统筹协调文】物保护与经济发展、！城乡建设、民生【改善的关系充分【。发挥文物资源传【承文：明、教育人》民、服务社》会、推动发展的【作用坚？持改革？创新破除影》响文物事《业发展？的体：制机制障碍调—动社会各方面参与】文物保护利用的积极！性坚：持依：法管理加大文物执】法力度 3．主【要目标到2020】年全市各级文物保】护单位有所增加文】物，保护：管理水？平进一步提高；【文物事业在我—市经济社会建设中的！重要作？用得到更大发挥【；全市文《物资源状况全面摸清！省级以上文物保护】单位：保，。存状况良好市、县】（区）级文物保【护单位？保存状况明》显改善非文》物保：护单位的不可移动文！物保护措施得—到落实有条件的文】物保护单位》基本实现《向公众开放；全【市博物馆（纪念【馆）数量由》2个增？至4个力争各类博物！馆，免费开放全覆盖博物！馆体系进一步完善】馆藏：文物预防性》。保，护得到加强珍贵【文，物较多的《博物馆藏品保存环境！基本达标博物馆展】陈和服务水平进一步！提高馆藏《文物利用《率明显提《升文博创意产业【起步发展；省级以】上文物？保护单位的》安全防范《设施：达标市？、县（区）级—文物保护单位的安】全防范设施》显著改善《；文物工作队伍【明显加？强文物执法体系基本！形成：；考古研究和文【物科技？保护水平得》到提高；社会力【量参与文物保护利用！的局面？基本形成文物对外交！流与合作得》到深化（市文体广】电和新闻出》版局牵头；各—县、自治《。县、：区，人民政府配合—） 二？、，。。重点工作任务 （】一）：加强不可移动文物】保护大力开》展各级文物保护单位！“四有”工作—和保：护规划？编制加强文物保护单！位日常巡查》和监测提《高管理能《力和：水，平；：注重日常《管养和岁《修减少大修防止【不当维修《。实施危急文物抢【救保护？工程各级《文物保护部门对存在！重大险情的文物保】护单位和尚未核【定公：布为文物《保护单位的不—可移动文物实时重】。点关注各级》财政：部门实时给予重点】经费支？持重视革《命遗址、抗》战遗迹等各级文物保！护单位认定和维【修保：。护规范文物》保护工程管》理依：法，实，行，确保工程质量的招】投标方式和预算编制！规范推行文物—保护：规划、维修方—案设计和工程—实施方案第三方评审！强化：文物保护《项目经费绩效管【理合理确定文物景】区景点的游客承【载，量；国有《不可移动文物不准】转让、抵押不—。得将其作为》企业资产经营不得】将辟：为参观？游览场所的国有【文物保护单位及【其管理机构整体交由！企业管理《（市文体广电和新闻！出版：。局牵：头；各县、自治【县、：区人民政府市旅游】发展委配合）— （二）加》强可移？动文物保《。护积极推进珍—贵文物？保护修复工作开展馆！藏文：物修复保护及—时修复濒危珍贵文物！优先保护材质脆【弱珍贵文物实—施，文物预防性保—护工程不断完善市】博物：馆和重点文物收藏】单位的文物》监测和温湿度调【控设：施对珍贵文物配备柜！架囊匣对展陈珍贵】文，物配：备有环境监测—功能的展柜开展【我市经济社会发【展变迁物《证征藏工作重点征集！新中国成立以来反映！我市经济社会发【展的重要实》。物，丰富藏品门》。类力争将《临沧市区域性—中心文物《库房：纳入省级规划建设项！目积极争取省级以上！资金补助改善—可移动文物保存条】。件（市？文体广？电和新？闻出版？局牵头；各县、【自治县、《区人：民政府市《民宗委配合》） （三）加—强少数民族文物【保护：开展：少数民？族文物资源调查认】定并公布一批—具有代表《性的少？数民族传统村落【及，民，居建筑群为》。。县（区）级、市【级文物保护单位积】极，申，报省级、国》家级文？。物保：护单：位，加强对？少数民族《传统村落《及，民，居建筑中的》文物保护《。单位维修保》护有计划《地对辖区内少数民】族文物开展调查、】征，集工作？丰富馆藏文》物门类加强》民族地区《博物馆建设支—持特有少数民族博物！馆建设鼓励各—级各类博物馆、文】物收藏单位举办民】族文：物陈：列宣传推介》临沧丰富多彩的民族！文化：（，市文体广电和新闻出！版，局牵头；各县—、自治县《。。。、区人？民，政府市？民，宗委：配合） （四）【。。加强城乡建》设，中的文物保护高度重！视城乡建设中—的文物保护将各级】文物部门作》为同级城乡规划建设！管理委员会成员单】位按照？“多规？合一”的要》求将：文物保护规》划内：容，纳入城乡规》划加：强历：史文化？名，城（镇？、村、街区）和【传统村？落整体格局和历史】风，貌的保？护，不断改善《基，础设施、提》升环境质量严—格执行保护维修工程！审核、审批制度严】禁拆真建假、拆【旧建新等破坏—性，建设严格审》批涉及？各级文物《保护单位建》。设控：制地带？和，地下埋藏《区的建设项目未【经文物部门》审，。批不得擅自迁移【、拆除不可移动文物！。做好基？本建设中的文物考古！调查、勘探和—文物保护提高工作】效率和质量完善【有，关管理办法》按照国家《制定出台《的文物保护》补偿办法探索解【决产权属于私人的】不可移动文物—维修资金补》助问题；《县（区）政府在【符合国家土》地政策的前提下探索！建立产权属于私人的！不可移动文物所有者！宅基地退补和补【偿机制（市文体广】。。电和新闻《出版：局牵头？；各县？、自治县、区人民】政府市发改委、市国！土资源？局、市规《划局、市住》房和城乡建设—局、市交通运—输局、市水务局、市！移，民局配合） （五】）加强文《化遗产保《护管理和评估按【照世界自然和文化遗！产，公约的理念》和要求邀请》世界遗产《保护专家对》沧源翁丁佤族乡土】建筑群？进行评估力争将【沧源翁丁佤》。族乡土建筑群申【。报为：全国重点文》物保护单位实施茶】马古道保护工—程维修？展示茶马古》道遗迹遗物提升【茶，马古道保护利—用水平开《展，临沧：茶马：古道文物专题调查制！定保护规划（市文体！广电和新闻》出版局牵头；—各县、自治县、【区人民政府》配合） （》六，）加强文物安全【管理和督查实—施文物平安》工程完善《文物建筑消防设施和！古遗址、古墓葬【、石窟寺、》。。石刻防？盗防：破坏设施完善文【物收藏单位》的技术？。。防范设施《和制度建《设提高抗安全风险】能力落实文物保【护单位和文物—收藏单？位的管理主体责【任夯实？基层文？物安：全管理健全》县、乡、村三级文物！安全管理网络逐【级，落实安全责任；发】挥乡镇文化》站作：用完善文物保护员】制度探索实》行政府向社会购买】日常：看，护巡查文《物服务加强文物【安全：。监督工作推动—。落实文物系统博物馆！风险等级和》安全防护级别—的规定、文》物建筑消防安全管理！十项规定《和，文物：建筑消防整治—“一项一策”等【文物安全《管理措施《（市文体广电和新闻！出版：局，牵头；各县、—自，治县、区人民—政府：市公安局、市公安】消防支队配》合） （七）建【立健全文物》登录制度实行—国家修订完善的文】物保：护单位认定标准【进一步？。。规范不可移》动文物的调》查、申报、登—记、定级和公—布程序推《行国家制定出台【的不可移动文—。物降级撤销和馆藏文！物退出？。机制完成可》移动文物普查工作】全面摸清《文物现存《。数量和保存状况逐】。步完善市、县（区）！级文物保护单位【的“四有”工—作建立市、》县（区）级文物【保护单位记录档【案、划定《保，。护范围和建设控制地！带制作安装保—护标志牌（碑—）和说明牌（—碑）加强文物信【息数：据库建设做》好，全市可移动文物和】不可移动文物的【信息登？录及数据汇总实【现文物？。信，息资源共享（—市文体广电和新闻出！版局牵头；各县【、自治县、区人民政！府配合） （八）】。鼓励：社会力量参与文物】保护落？实国家有关规定【积极指？导和支？持城乡群《众自治组织保护管理！使用区域内已核定】公布或尚未核定公】布，为文：物保护单位的不【可移动文物；—对社会？力量自？愿投入资金保—护修：缮市、？县（：区）：级文物保护》单位：和尚未核定》公布：为文物保护》单位的不可移—动文物的在》不改变所有权的前提！下依法依规给予【。一定期限的》使用权？积极培育以文物保护！为宗旨的社会组【织发挥文物保护志】愿者作？用鼓励民间合法收藏！文物支持《非国有博物馆发展】提，高对：。重大文物保护工程】实，施的公众参》与力度充分听—取专家和《公众的意见建议【（市文？体广电？和新闻出《版局负责）》 三、拓展文—物利用 （一）【服务社会主义核【心价值观建》设深入挖掘文物价】值内涵发《挥文物在传播优【秀传统文化、引【领社会文明风尚和】社会主义核心价值观！。建设中的作用建立】中小学生定期—参观博物馆长效机制！鼓励博物馆和中【小学校在博物馆组织！“第二课《堂”和社会实践活动！支持文物考古—单位、影视拍摄机】构及有关《组，。织举办考《古夏令营《、考古探《秘、考古题材微【电影拍摄、考古发掘！报，道等活动实施“【互联网＋中华—文明”行《动计划丰富》人民群众尤其是广大！青少年的精神文【化生：。活（市？文体广电和》新闻出版局》牵头；市教育—局，配合：） ：。。（二）服《务公共文化服—务体系建设加强革】命老区、民》族地：区、贫？困地区和边境—地区的博物馆—（，陈列室）《建设优化博物—馆（：陈，列室）？布局促进博物馆【（陈列室）公共服】务标准化、》均，等化：倡导有条件》的乡镇？（社区）建立—博物：馆（陈列室》）鼓励在民族传统文！化，保护区、《传，统村：落和：少数民族特色村寨依！托民居设立展示【馆及时分《配并向博《物馆移交考古发掘出！。。土文物鼓励文—物保护单《位、革？命遗址等管理单【位举办展陈活动（市！文体广电和新闻出】版局：负责） （》三）服务城乡发【展，和，经济建设发挥文【物资源在文化传【承中的作用丰—富，城乡文化内涵彰显地！域文化特《色优化社区人—文环境加强对工业】遗产、老《字号店？铺等新型文化—遗，产的调查、认定和】保护将其开》辟为参？观和旅游场所以延】续城市历史》文脉、提升城市文化！品位对中国传统【村落中的文物建【筑分别实《行整体保护、—外貌保护、局部【保护切实保护其原有！格局和传统风—貌实现文物保护与使！用功能延续、居住】条件改善《相统一培育以历史】文化名城（镇、村、！街区）、中国传统村！落，、文物保护单位、博！物馆：为支撑？的休闲旅游》线路打造我市—文物旅游品牌鼓【励文博单位和社会】力量利用馆藏文物资！源开展文物创意【产，品开发延伸文—博衍生产品链条【（市文体广电和新闻！出版局？牵头；各《县，、自治县、》。区人民政府市—旅游发展委配—。合） （《四）服务国家“【一，带一路”战略开展澜！沧江、怒江流域【以及临沧《。对外对内交通—线，路的考古调查、发掘！和研究探《究临沧新《、旧石器文》化，内涵开展与》内地：和东南亚地区的文】化，联系和交流结合【。沧源崖画在世界【美术史上的知名度主！动寻：。。求与东南亚国家的文！物展：览交流与《合作（市文体—广电和新闻出版局】负责） （五）提】高博：物馆：。展览和服务》水平实施博》物馆：展陈水平提》升计划不断提升各级！博物馆？展陈质量提高藏【品展出？效率促进馆》际，展，览交：流共享开《展智：慧博物馆建设利用科！技手段增强展览效果！增强展览的互动【性和观众参与性加】强免费开放绩效考评！提高博物馆》服务：能力丰富博》物馆服务《。内容和形式加强博物！馆讲解培训和志【愿，服务增强博》。物馆吸？引，力，和，影响力（《市文体广电和—新闻出版局负责） ！。四、：依法：依规管理《 （一？）加强文《物督察？和，执法完善文物保护】监督机制畅通文【物保护社《。会监督渠道》加强层级监督依【。。法对基？层履行文物保—护职责情况进行督】察对重大文物违法案！件，和，文物安全事》故，进，行调：查督办？县（：。。区，。）政府要结》合综合执法改革明确！行政执法机构的文】物执法职《能根据国家》文物局颁布》的文：物保护单位执法【巡，查办法？建立：文，物保：护，。单位：巡查：制，度遵循分级管理和】属地管理《原则每年至》少开展一次辖—区内各级文物保护】单位安全巡查及时制！止纠正和调查处【。理文：物，违，法，。行为加强广允缅寺】、耿马石佛洞—遗址、沧《源崖画、《云南茶马古道—凤庆鲁史段、勐旺】塔西北塔、》古墨水磨《房群、翁丁佤族传】统民居建《。筑群等文物保护单】位的保护力度严厉】查处私搭乱建、拆】真建假？、拆旧建新、破坏】。环，。。境等违法行为（市文！体，广电和新闻出—版局牵头《；市委编办、市公安！。局各县、自治县、区！人民政府配合）【 （二）《加强：普，法宣传要将文—。物保：护法学习《宣传纳入干》部普法教育内容纳】入党校、行政—学院教？学内容各《级文物行政主—管部门和新闻—。。媒体要主《动开展文物保护法】。。的宣传？普，及工：作开展多种形式的普！法，宣，。传教育活动推—动建立文物、博物馆！、考古单位和文物保！护工程实施》企业的守法》信用记录不断健全】完善守法诚信行为】褒奖机制和违法失信！惩戒机制（市—文体：广电和新《闻出版局牵头；市】委组织部、》市委宣？传部各县、自治县】。、区人？民政府配合） 【（三）严格》责任追？究各县？（，区）、有关部—。。。门和单位因不依法】履行职责《、决策？失误、失职渎职导致！文物：遭受破坏、》失盗、失火并造成损！失，的要依法依纪追究】有关人员的责—任；涉嫌犯罪的移送！。司法机关处理造【成国家保护》的珍贵文物或者文】物保护单位损毁【、灭失的《要依法追究实际责】。。任人、单《位负责人、上—级单位负责》人，和当地政府负责人的！责，任建立文物》保护责任终身追【究制对负有责任【的领导干《部不论？是否已调离、提拔、！或者退休《都必须严肃》。追责建？立文物保护工—程勘察设计、—施工、监理、技术审！核质量负责制对违反！国家法律法规和相关！技术标？准造成文物》和，。国家：。。财产遭受重》大损失的要依—法追究有关单位【和人员的责任（市】。。文体广电和》新，闻出版局牵头；市】监，察局、市委组织部配！合，） 五、强化保障措！施， （一）《落实政府《责任：。各级政府要切—实履：行文物管理》和监督主《。体责任将文物保【护事业纳入本级国】。民，经，济，和社会？。发展规划所需—经，费列入本级》财政：预，算用于文物保—护的财政拨》款随着财政收入增】长而增？。加；将国有尚未核】定公布为文》物保护单《位的不可移动—文物保护纳入基本】公共文化服务范畴多！措并举落实保护【资金投入；积极探索！对，文物资源密集区的财！。政支出方式在—土地置换、容积【率补偿等方》。面给予政策》。倾斜各级财政和文物！部门、文博单位要加！强经费绩效管理和监！督审计提《。高资金使用》。效益要？。大力推广《政府和社会资本合】作模：式（PPP）拓【宽社会资金进入【文，物保：护利：用的渠道（各—县、自治县、区人民！政府市财政局—。、市发改委、市文体！广，电和新？闻，。出版局负《。责） （二）强化主！管部门？职责支持文物部门依！法，履行职责加强—机构建设优化—职能配置县》（区）政府应根据本！地文物工《作实际明确》有关机构承当文物】保护管理职能强化文！物行政？管理体？制改革转变职能强】化监管守《土尽责敢于担当要加！强对博物馆、—文物保？护，单位等的安全管理】有效降低《文物安全风》险（市文体广电和】新，闻出版局；各县、自！治县、区人民政府负！。责） （三）加强】部门协调各级—建立：由主管领导牵头的文！物，。工作协？调机制各地、—有关部门和》单位要认真履—行依法承当》。的保：护文：物职责发展改革【、财政、规划—、住房城乡建设【、国土资源、文物等！部门：在有关行政许—。可和行政审批—项目中要《加强协调配》合建立文化、—公安：、，规划、住房》城乡建设、国土【资，。源、环境保护、【旅游发展、民—族宗教等《部，门和单位的行政执】法联动？机制推行完善市、县！（区）级文物安全】工作部？门联席会议制度公安！、，海关、工商、文物等！部门：。和单位？要保持对盗窃、盗掘！、倒卖、走私—等文物违法犯—罪活动的高压态势完！善，严，防、严管、严打【、严治？的长效机制结案后及！时，向，文物部门移交涉【案文物？（市文体广电和新】闻出版局牵头；各】县、自治县、区人】民政府市公安局、市！国土资？源局、市环境—保护局、市规划局】、市住房《城乡建设局、市【旅，游发展委、市工商局！孟定海？关配合） （四）】重，视队伍建设各级政】府要根据文物工【作新形势科学合理设！置和配置与当地【工作：实际相适《应的文？博机：构和人员《各级文物部门要结】合各管理层级履行】。文物工作职责的重】。点优化？系统内工作》人员调配采取教育、！培训、合作等—多种形式培》养文博专业》人才特别是文物保护！、修复人《才，形成：布局合理、》结构优化、》基本：适应文物事业发展】需要：的人才队伍》（市委编办牵头【；各县、自》治县：。、区人民政府市文】体广电和新》。闻出版？局配合） （五）推！行考评？。评估推行国》家出台的《。领，导干部？文物工作综合考评】制度把文物工作作】。为，县，（区）？领导班子和领导【干部：考核：评价的重《要参考列入》地方年度综合考【评，推行文物保护—责任：评估机制《。县（区）级政府每年！对，本行：政区域内的文物【保存状况进行一次】检查：评估发现问题及【时整改（市》文体广电和》新闻出版局牵—头；：市委组织部》各县、？。自，。治县：、区人民政府配【合） ？各县（区）、有【。关部门和《单位要按《照本实施意见要【求结合工作实际认真！抓好贯彻落实 【   ？。 临沧？市人：民政府？ ，2017年》7月14日》 <!-《-EndFrag】ment-->【