。临，沧，市人：民政：府关于进《一，步加强文物工—作的实？施意见 各县、】自治县、区人民【政府市直各》委、办、《局<?xml—:namespa】ce p《refi《x ：= "o" n【s = "》。ur：n:sche—mas-micr】osoft-com！:off《ic：e:o？ffice" 【/> 为贯彻—。落，实国务院关于—进一：步，加强文物工作—的指导意见（国发】﹝201《6﹞17号）和云南！省人民政府关于进一！步加：。强文物工作的实施意！。见（云政《发﹝：2016﹞11【4号）精神结合实际！提出如？下意：见 一、重要意【义和总体要求— （：一，）重：要意义 临沧历史】悠久人文荟》萃文：物资源？丰厚广博民族文【化绚：丽多彩是云南民【族文化大省的重要组！成部分通过第三【次全国文物普查全】市共登记各》类不可移动文物57！2，项有各级文》物保：护单位27》7项其中全国重点文！物保护？单位5项；云南省】重点：文物保护单位5项；！市级文？物保护单位》86项；《县（区）级文—物保护单位1—81项？。全市共有《26家文物收藏单】位共登录《可移动文物250】3件/套实》际数量53638件！上级：。别文物111—。件，其中一级文物—6件、二级》文，物5：件、：三级文物100件保！护利：用好这些珍》贵的文？物，资源对传承临—沧优秀民族传统【文化、？满足人民《群众日益增长的精】神文化？需求、提升》国民素质、增强民族！凝聚力、促进我市】跨越式发展和—与，全国全省同步全面建！成小康社会具—有十分重《要的意义 （二）】总体要？求 1．指导—思想全面《贯彻：落实：党，的十八大和十八届】三中、四中、五中】、，六，中全会精神按—照党中央、国务院】。和省委？、省政府《的决策？。部署坚持创新、协调！、绿色、开放、共享！的发展理念坚持“】。保，护为主、《抢救第一、合—理利用、加强—管理”的文物工【。作方针深入挖掘和】系统阐发《。文物蕴含的文化【内涵和时代价值切实！做到在保护中发【展、在发《展中保护 2．基本！原则：坚持公益属性发挥】政府主？。。导作用保障人民【群众文化权益共享】文，物保：护，利用成果《坚持服务《大局统筹协调—文物保？护与经？。济发展、城乡建设、！民生改善的关系【充分发挥文物—资源传承文明、【教育：人，民、服务社会、【推动发展的》作用坚持《。。改革创新《破，除影响文《物事业发展的体【制，机制障碍调动—社会各方《面，参与文物《保护利用的积极【性坚持依法管理加】大文物执法力度 3！。．主：要目标到2020年！全，市各级文《物，保护单？位有所增《加文物保《护，管理水平进一步提高！；文物事业在我【市，。经济社会建设—中的重要作用—。得，到更大发挥；全市】文物资源状》况全面摸清省级以上！文物保护单位—保存状？。况良好市、县（区】）级文物《保护单？位保存状况明显改】善非：文，物保护单位的不可】移动文？物，保护措施得到落实】有条件的文物—保护单位基》本实：。现向公？众开放？；，全市博物馆（—纪念馆）数量—由2个？增，至4个力争各类【博物馆免费》。开放全覆盖博物馆体！系进一步完善馆【。藏文物？预防性保护得到加强！珍贵：文物较多的博物馆藏！品保存？环境基本达标博物】馆展陈和服务水平进！一步提？。高馆藏文物利用率】明显提升《文，博创：意产：业起步发展；—省级以上文物—保护单？位的安全《防，范设施达《。标市、县（区）级】文物保护《单位的安《全防范？。。设施显著改善；文物！工，作队伍明显加强文】物执：法体系基本形成；】考古研究和》。文物科技《保护水？平得到提高；社会】力量参与文物保护】利用：的局面基本形成【文物对？外交流与合作得【到深：化（市文《体广电和新闻—出版局牵头》；各县？。、自治县《。、区：人民政府配》合） 二、重点工】作任：。务 （一）》加强不可《移动文物保护大力】开展各级文物—保护：单位“四有”工【作和保护规划编制加！强，文物：保护单位日》常巡查和监测—提高管理能》力和：水平；注重日常管】养和：岁修减少大修防止】不当维修《实，施危急？文，物抢：救保护工程》各级文物保护部门对！存在重大险情的【文物保护单位和尚】未核定公布为文【物保护单位的不可移！动文物实《。时重点关注各—级财政部门实时【。给予重？。点经费支持重视革】命遗址、抗战遗迹等！各级文物保护单位认！定和：。维修保护规范文物保！护工程？管理依法实》。行确保工程质量的招！。投标方式和预算编制！规，范推：行，文物：保护规划、维修【方案设？计和工程《。实施方案第三方【评审强化文物保护项！目经费绩《效，管理合理确定文物】景区景点的》游客承载量；国有】不可移动文》物，不准转让、抵—押不得将其作为企】业资产经营》不得：将，辟为参观游览场所的！国有文？物保护单位及其管】理机：构，整体交由《企业管理（市文体】广电和新闻出版【局牵头；各》。县、自治县、—区人民政府市旅游】发展委配合》） （二）加—强可移？动文物保护积极【推进珍贵文物保护】修复工？作开展馆藏》文物：修复：保护及时修复濒危】珍贵文物《优先保护材质脆弱】珍贵文物《实施文物预》。防性保护工程不断】完善市博《物馆和重《点，文物收藏《单位的文物监测【和温湿度调控设施对！珍贵：文物配备柜架囊【匣对展陈《珍贵文物配》备有：。环境：。监测功能《的展柜开《展我市经《济社会发展变迁物证！征藏工作重点征集新！中，国成：立以来？反映我市经济社【会发展的重》。要实物丰富藏品门类！力争将临沧市区域性！。中心文物库房纳入省！级规划建设项目积极！争取省级以上资【金补助改善可—移动文？。物保存？。条件（市文体广电和！新，闻，出版局牵头；—各县、自《治县、区人》民政府？市民宗？。委配合） 》（三）加强少数民族！文物：保护开？展少数民族文物资源！调查认定《并公布一《批具有代表》性的少数民族传统村！落及民居建》。筑群为县（区—）级、市级》文物保护《单位积极申报省【。级，、国家级文物保护】单位加强《对少数民族传统【村落及民居》建筑中的文物—保护：单位维修保护—有计划地《对辖区内少》数民：族文物开展调查、】征集：工作丰富馆藏文【物门类加强民族【。地区博物《馆建设支《持特有少数》。民族博物馆建—设鼓励各级各—类博物馆、文物收藏！单位举办民》族文：。物陈列宣《传推介临《沧丰：富多彩？的民族？文化（市文体广【电和新？闻出版局牵头—；各：县、自治县、—区人民政府市民宗】委配合） 》（四）加强》城乡建设中的文物】保护高度重视—城乡建设中》的文物保护将各级文！物部门作《为，同级城乡规划—建设：管，理委员会成员单位】。按照：“，多规合一”的要求将！文物保护规划内【容纳入？城乡规划加》强历史文化名城（镇！、村、街区）和传】统村落整《体格局和历》史风：貌的保护不断改善】基础设施《。、提：升环境质量》严格执行保》护维修工程审—核、审批制》。度，严禁拆真建假、拆旧！建新等破坏性建设严！格审批涉及各—级文物？保，护单位建设控制【地带和地下》埋藏区的《建设项目未经—文物部门审批不【得擅：自迁移、拆》除不：可，移，动文物做好基本建】设中的文物考—古调查？、勘探和文物保【护提高工作效率【和质量完善有关管理！。办法按照国家制定出！台的文物保》护补偿办法探索解】决，产权属于私人的不可！移动：文物维修资金—。补助问题；县—（区）政府在—符合国家土地政【策的前提下探索建】立产权？属于：私人：的不可？移，动文物所有者宅【基地退？补和补偿《机制（市文体广【电和新闻出版局【牵头；各县、自治县！、区：人，民政府市发改委、市！。国土资源局、市【规划局、市住房和城！乡建：设局、市交通运【输局、？市，水务局、市移民局】配合） （五）加强！文，化遗产保护》管理和评估按照世界！自然和文化遗产公】约的理？念和要求邀请世界】遗产保护专家—对，沧源翁丁佤族—乡土建筑群进行评】估力争将《沧源翁丁佤族乡【土建筑群申报为全国！重点文物保》护单：位，实施茶马古道保护工！程维修？展示茶马古》道遗：迹遗：物提升茶马》古道保护利》。用水平开展临沧茶马！古，道文物专题调查制】定，保护规？划（市文体广电和】新闻出版《局牵头；各县—、自治县、》区人民？政，府配合） （六）】加强：文物安全管理和督查！。实施文物平安—工，程完善文物建—筑消防？设施和古《遗址、古墓葬—、，石，窟，寺、石刻防盗—防，破坏设施完善文物】收藏单位的技术防范！设施和制度建—设提高抗安》全风险能力落—实文物保护》单位和文物收藏单位！的管理主体责任夯实！基层文物安全管理】健，全县、乡、村三级文！物安全管《理网络逐级落实【安全责任；发挥【乡镇文？化站作用完善文物】保护：员制度探索》实行政府《向社会？购买日常看护巡查文！物服务加强文物安全！监督：工作推动落实文物】系，统博物馆风险—等级：和，安全防？护级别的规定、文】。物建筑消防安全【管理十项《规定：。和文物建《筑消防整治“一项一！策”等文物安全管理！措施（市文体—广电和新闻》出版局牵头；各县、！自治县？、，区人民政府市公安局！、市公安消防支【队配合） （七【）建立健全文物登录！制度实行国家—。修订完善的文物保】护单位认定标准进】一步规范不》可移动文物的—调查、？申报：、登记、定级和公布！程序推行国家—制定出台的不可移】动文物降《。级撤销？和馆藏文物退出机】制完成可移》动文物普查工作全面！。摸，清文物现存数量和保！存状况逐《步完善市、县—（区）级文物保护单！位的“四有”工作】建立市？、县（区）级文物保！护单位记录档案、】划定保护《范围和建设控—制地带制作安装【保护标？志，牌（碑？）和说明牌（碑【）加强文物》。信息数据《库建设做好全市可移！动文物和《。不，。可，移动文物的信息【登，录及数据汇》总实现文物信—息资：。源共享（市文体【广电：和新闻出版局牵头】；各县、自》治县、区人民政【府配合）《 （八）鼓励社会力！量，。参与文物保》护落实国家有—关规定积极指导和】支持城乡群众自治组！织保护管理使—用，区域内？已核定公布或—。尚未：核定公布为文物【保护单位的不可【。移动文物；对社会力！量自愿投入资—金，保护修缮市、县（】区）级文《物保护单位》和，尚未核定公布—为文物保护单位【的不可？移动文物的》在不改？变所有权的前提下】依法依规给》予一定期限》的使用权积》极培育以文》物保护？为宗旨的社》会组织发挥文物保】护志愿者《作用鼓励《民间合法收藏文物】支持：非国：有博物？馆发展提高对重大文！物保护工《程实施的《公众参与《力度充？分听取专《家和：公众的意见建—议（：市文：体广电和《新闻出版局负责） ！三、拓展文物利用 ！（一）？服务社会主义核心价！值观建？设深入挖掘文物【价值内？涵发：挥文物在传》播优秀传统文化【、引领社会文—明风尚和社会主义】。核心价值《观建设中的作用建立！中，小学生定期参观博物！馆长效机制鼓—励博物馆和》中小学校在博物【馆组织“第二课堂】”和社会实践—。活动支持文物—考古单位、影视【拍，摄机：构及有关组织举办考！古，。夏令：营、考？古探：秘，、考古题材微—电影拍？摄、：考古发掘报道等活】。动实施“互联网【＋中华文明》”行动计划丰富人民！群众尤其是广—大青少年的精—神文化？生活（市文》体广电？。和新闻？出版局？牵头；？。市教育局配合）【 （二）《服务公共文》化服务？体系建设加强革命老！区、民族地区、【贫困：地，区和边境《地区的？博，物馆（陈列》室）建设优》化博：物馆（陈列》室）布局促进博物馆！（陈列室）公共服】务标准化、均—等化倡导有条件的乡！。镇（社区）》建立博物馆（陈【列室：）鼓励在民族传统文！化保护区、传统村落！和少数民《族特：色，村寨依托民居设立】展示：馆及时分配并—向博物馆移交考【古发掘出土文—物，鼓励文物保护—单位、革命遗址等】管理单位举》办展陈？活动（？市文体广《电和新闻出版—局负责） （三）服！务城：乡，发展和经济建设发】。。。。挥文物资《源，在文化传承中—的作用？丰富城？乡文化内《涵彰显地域文化特色！优，化社区人文环—境加强？对工业遗《产、老字号》。店铺等？新型：文化遗产的调查【、认定？和保护将其开辟为】参观和？旅游场所以延—续城市历史文—脉、提？升城市文化》品位：对中国传统》村落中？的文物建筑》分别实行整》体，。保护、外貌保护、局！部保护？切，实，保护其？。原有格局和传统风貌！实现文物《保护与？使用功能延续—、居住条件改—善相统一培育以【历史文化名城（镇、！村、街区）、中国传！统村落、文物保护】单位、博物馆为支撑！的休闲旅游线—路打造我市》文物旅游品牌鼓励文！博单位？和社会力量》利用：馆藏文物资源—开展文物《创意产？。品开发延伸文—博衍生产《品链条（市文体广】。电和新闻出版局牵头！；各县？、自治县、区人民政！府市旅游发展—委配合）《。 （四？）服务国家“一带】一路”战略开展澜沧！江，、怒江流域以及临】沧对外对内交通线路！的考古调查》、发掘和研究—。探究临沧新、旧石器！文化内涵《开展与内地》和东南？亚地区的文》化联系和交流—结合沧源崖画在世界！美术史上的》知名度主动寻求【与东南亚国》家的文物展览—交流与合作（市【文体广电和新闻【出版局负责） （】五）：提高博？物馆展览《和服务水平实—施博物？馆展陈水平提升【计划：不断提升各级博【物馆展？陈质量提高》藏品展出效率促【进馆际展览》交流共享开展智慧】博物馆建设》利用科技手段增强】展览效果增》强展览的互动—性和观众参与—性加强免费开放绩效！考评提？高博物馆《服务能力丰富—博，。物馆：服务内？容和形式加强博物馆！讲解培训和志愿服】务增：。强博物馆吸引力【和影响？力（市文体》。广电和新闻出版【局负责） 四、依】法依规？管理 ？（一：）加强文物督察和执！法完善文物保护【监，督，机制畅通文物保护社！会监督渠道》加强层级监督依法对！基层履行文物保护】职责情？况进行督察对重【大，文物违法案件和文物！。安全事故进行调【查督办？县（区？）政府要结合—综合：执法改革《明确行？政执法机构的文物执！法职能根据国家文】物局颁布《的文物保护》单位：执法巡查办法建立】文物保护《。单位巡查制度遵【循分级管理和属地】管理原则每年至少开！展，一次辖？区内各级《。文物保护单位—安全：巡查及时制》止，纠正和调《查处：理文物违法》行为加强广》。。允，缅寺、耿马石—佛洞遗址、沧—源，崖画、云南茶—。马古道凤庆鲁—史段、勐旺塔西北】塔、古墨水磨房群、！翁丁佤？。族传：统民居建筑群—等文物保护单位的】保，护，力度严厉查处私搭乱！。建、拆真建》假、拆旧建新、【。破坏环境等违—法行为（市文—体广电和新闻—出版局牵头；市【。。。。。委编办？、市公？安局各县《、自治县《。、，区人民政府配合【） （二）加强普】法，宣传要将文物保【护法学？习宣：传纳入？。。干部普法《教育内容纳入—党校、行政学—。院教：学内容？各级文物行》政主管部门和新闻媒！体要：。主动开展文》。。物保护法《的宣传普及工—。作开展多种》形式的普法宣传教】育活动推动建立文】物、博物馆、考古单！位和文物保护—工程实施企业的守】法，信用记录不断健【全完善守法诚信行为！褒奖机制《和，违法失信惩戒机制（！市文体广电和新【闻出版局《牵头；市委组织【部、：市委宣传部》各县、自治》县、区？人民政？府配合）《 （三）严格责任追！究各县（区）、有】关部门和单位因【不依法履行职责、】决策失？误，、失职渎《职导致文物》。遭受破坏、失盗【、失火？并造成损《失的要依法依纪【追究有关人员的【责任；涉《嫌犯罪的《移，送司法？机关处理造》成国家保护》的珍贵文物或者文】物，保护单位损毁、【灭失：的要依法追究—实际：责任人、单位负责】人、上？级单：位负责人和》当地政府《负，责人：的责任建立》文物保护责任—。。。终身追？究制对负有责—任的领导干部不【论是：否已调离、提拔、】或者退休都必须【严肃追责建立文【物保护工《程勘察设计、施工、！监理、技术审—核质：量负责制对违反【国家法？律，法规和相关技术【标准造成文物和国】家财产遭受》重大损失的要依法】。追究有关单》位和：人，员的：。责任：（市文体广》电和：新闻：出版：局牵：头，；市监？察局、？市，。委组织部配合） 】五、强化保障措【施 （一）落—实政：。府责任各《级政：府要：切实：。履行文物管》理，和监：督主体责《任将文？。物保护事业纳入【。本级国民经》济和社会发展规划】所，需经费列《入本级财政预—算用于文物保护的财！政拨：款随着财《政收入增长》而，增加；将国有尚【未核定公《布为文物保护单位的！不可移？动文：物，保护纳入基本公共】文，化服务范畴多措并】举落实保护资—金投入；积极探索对！。。文物资源密集区的财！。。政支出方式在土【地置换、《容积率补偿等方面给！予政策倾斜各级【财政和文物部门、文！博，单位要？加强经？费绩效管理和监督】审计：提高资金使用效益要！大力推广《政，府和社会资本合【作模式（PPP）拓！宽社会资金》进入文物保护利用的！。渠道（各《县、自治县、区人】民，政，府市财政局、市发】改，委、市文体》广电：和，新，。闻出版局《负责） （二）强】化主：管部门职《责支持文物》部门：依法履行职责加强】机构建设《优化职能配置县【（，区）政府应根—。据本地文物》工作实际《明确有关机构承当文！物，保护管理《职能强化文物行政管！。理体制改革转—变职能强《化，监管守土尽责敢于担！当要加强《对，博物馆、文物保护单！位等的安全》管理有效降》低文物安全风险（】市文：体广电和新闻出【版局；各县、自治县！、区：人民：政府负责《） （三《）加强部门协调【。各级建立由》主管领导牵》。。头的：文物工作协调机制各！地、有关部门和单】位要认真履行依【法承当的保》护文物职责发—展改革、财政、规划！、住房城乡建设、国！土，资源：。、文物等《部门在有关行—政许可？和行政审批项目中】要加强协调配合【建立：文化、公安、—规划、住房城—乡建设？、国土资源、—环境保护《、旅游发《展、民族宗教—等部门和单位的行】政执：。法联动机《制推行完《善市、？县（区）《级文物安全》工作部门联席—会议制？度公安、海关、工】。商、文物等部—门和单位《要保持？对盗窃、盗掘、倒】卖、走私等文—物违法犯罪活动的】。高压态势完》善严防、严管、严打！、严治的长效机【制结案后及时—向，文物部门移交—涉案文物（市文体广！电和新闻出版局【牵头；各县、自治】县、区人民政府市】公安局、市国土【资源局、《市环境保护局、【市规划局《、市：住房城乡建设局、市！旅游发？展委、市工商—局孟定海《关配合） 》（四）重视队伍【建设各级政府要根】据文物工作》新形势科学合理设】置和配？置与当地《工作实际相适应的】文，博机构和人员各级】文物部？门要结合各管理【层级履行文物工【作职责的重点优【化系统内《工作人员调配采取教！育、培训、合作【。等多种形式培—养文博专业人才特别！是文物保护、修复】人才形成布》局合理、结》构优化、基》本适应文物事—业发展需要的人才】队伍（市委编办牵】。头；各县、》自治县、《区人民政府》市文体广电和新闻出！版局：配，合） ？（五：）推行考评评—估推行？国家出台的领导干部！文物：工作综合考评—制度把文物工作【作为县（区）领导】班子和领导干部考核！评价的重《要，。参考列入地方—年度综？合考评推行》文物保护《责任评估机制县（】区）级政府每—年对本行政区—域内的文物保—存状况进行一次检查！评，估发：现问题及时整改（】市文体广电和新闻出！版局牵头《；市委组《织部各？县、自治县、—区人：民政府？配合） 《各县（区）》、有关？部，门和：单位要？按，照本实？施意：见，要求结合工作—实际认真抓好—。贯彻落实 》    临沧市人】民，政府 201—7年7月14日 <！!--EndFra！gment-—->：