临沧市人民政府关】。于，进，一步加强文物工【作的实施意见 】各，县、自治县、区人民！政府市直各委、【办，。、局<?xml【。:namespac！。e prefix】 ，= ："o" n》s = "urn:！schem》as-？microso【。。f，t-：com？:office:o！ffice" 【/> 为贯彻落实】国务院？。关于进一《步加强文物工作的指！导意见（国》发﹝2016﹞【17号）和云南【省人民政府关—于进一步加强文物】工作的实施意见（】云政发﹝2》016﹞《114号）精神结合！实际提出如下意【见 一、《重要意义和总体要求！ （一？）重要意义 临沧历！史悠久人文荟萃【文物资源丰厚—广博民族文化绚【丽多：彩，是云南？民族文化大》省的：。。重要组成部》分通过第三次—全国文物普查全市】共登记各类不可移动！文物572项有各级！文物保？护单位277—项其中全国重点【文物保护单位—。5项；云《南，省重点文《物保护单位5—项；市级文物—。。保护单位86项；】县（区）级文物保】护单位？181项全》市，共有26家文物收藏！单位共？登，录，可，移，动文物2503件】。/套实？际数量？53638件—上级别文物1—。11：。件其中一级文—物6件、二》级文物5件、—。三级文物100【件保护？利用好？这些珍贵的》文物资源对传—承，。临沧优秀民族—传，统文化？、满足人民群—众日益增《长的精神文化需【求、提升国》民素质、《增强民族凝聚—力、促进《我市跨越式发展【和与全国全省同【步，全面建成小》康社会具有十分重要！的意义 （》二）总体要求— ，1．指导《思想全面贯彻落【实党的十八》大和十八《。届三中？、四中？、五：中、六？中全会精神按照【党中央、国务院和】省委、省政》府的决策部署坚持】创新、协调》、绿色、开放、共享！。的发展理《念坚持“保护—为主、抢救第一【、合理利用、加【强管理”的文物工】作方针深入挖掘和系！。统阐发文物蕴—含的文化内》涵和时代价值—切实做到在保护中发！展、在发展中保【护 2．《基本原则坚》持公益属性发挥【政府主导作用保【障人民群众文化【权益共享《文，物保护？利用成果坚》持，服，务大局统筹协调文物！保护：与经：济发展？、城乡建设、民【生改善的关》系，充分发挥文》物，资源传承文明、教】育，。人民：、服务社会、推【动发展的作用坚持】改革：创新破除影》响文物事业发展【的体制机制障碍调】动社会各方面参与】文物保？护利用的《积极性坚持依—法管理加大文物【执法力度 3．【主要目标到2020！年，全市各级文物保【护单位？有所增？加文物保护》管理水平进》一步提？高；文物事》业在我市经济社会】建设中的《重要作用得到—更大发挥；》全市：文，物资源状《。况全面摸清省级【以上文物保护单位保！存状：况良好市《、县（区）》级文物保护单位保存！状况明显改善非文】物保：护单位的不》可移动文物保—护措施得到落—实有：条件的文物保护【单位基本实》现向公众开放—；全市博《物馆（纪念》馆）数量由2个增】至4个力《争各类？博，物馆免费开放全覆】盖博：物馆体系进一—步完善馆藏文物【预防性保护得到【加强珍贵文物较多的！博物馆藏《品保存环境》。基本达标《博物馆展陈和服【务水平进《一步：提高馆藏文物利【用率明显提升文【博创意产业》起步发？展；省级《以，上文物保护单位的安！全，防范设施达标市【、县（区）级文物保！护单位的安全防范设！。施显著改善；文【物工：作队伍明显加强【文物：执法体系基本形成；！考古研究《和文物科技保—。护水平得到提高；】社会力量参与文物保！护利用的局面—基本形成文物—对外交流与合作【得到深化（市文体】。广电和新《闻出版局牵头—；各县、自》治，县、区人民政府配】合） 二、重点工】作任务 《（一）加强不可移】动文物保护大力开展！各级文物保护单位“！四有：”工作？和保：护规划编《。。制加强？文物保护单位日【常巡查和监测提【高管理能力和水平；！注重日常管养—和岁修减少大—修防止？。。不，当维修实《施危急文《物抢救保护工程【。各级文物保护部门对！存在重大险情—的文物保护单—位，和尚未核《定公布为《文物：保护单位的不可【。移动：文物实？时重点关《注各级财政部门实】时给：予重点经费支持【重，视革命？遗址、抗战》遗迹等各级文物保】护单位认定和维修保！护规范？文物保护工程管理】。依法实行确保工程质！量的招？投标方式和预算【编制规？范推行文物》。保护规划、维修【方案设？。。计和工程实施方案第！。三方评审强化—文物保护项目经【费，绩效管理合理确定文！物景区景点的—游客承载量；国有】不可移动文》物不准转让、—抵押不得《将其作为企》业，资产经营不得将辟】。为参观？游览场所的国有文物！保护单位及其管【理机构整体交由企】业管理（市文—体广电和新闻出版】局牵头；各县—。、自治县、》区人民政府市旅【游发展委配合） 】（二）加强可移【。动文物保护积—极推进珍贵文—物保护？修复工作开展馆藏】文物：修复保护《及时修复濒危珍贵】文物：。优先保护《材质：脆弱珍贵文物—实，。施文物预防性保护】工程：不断完善市》博物馆？和，重点文物收藏单位】的文物？监，测，和温湿度调控设施对！珍贵文物配》备柜架囊《匣，对展陈？。。珍贵文物配备有环境！监测功？能的：展柜开展我》市，经济社会发展变迁】物证征？藏工作重点征—集新中？国成立以来反映【我市经济社会发展的！重要实物丰富藏【品门：类力争将临》沧市区域《性中：心文物库《房纳入省级规划【建设项目积极争【取省级以上资金补】。助改善可《移动文物保存—条件（市文体广电】和新闻出版局牵【头；各县、》自治县、区》人民政？府市民？宗委配合） （【三）：加强少数民》族文：。物保护开《展少数民族文物资】源调查认《定并公布一批—具有代表性的少数民！。族传统村落及民居】建筑群为县（区）级！、市级文物保护单位！积极申？报省级、国家级文物！保护单位加》强对少数民族传统】村落及民居建—筑中的文《物保护？。单位维？修保护有计》划，。地对辖区内》少数民族文物—开展调？查、征集工作丰【富馆藏文物门—类加强？民族地区博物馆建设！支持：特有少数民》族博物馆《建设鼓励《各级各类博》物馆：。、文物收藏单—位举办民族文物陈】列宣传推介临沧【丰富多彩的民族文】化（市文体广电【和新闻出版局牵头；！。各县、自《治县、？区人民政府市民宗委！配合：） （四）加—强城乡建设中的文】物保护高度重视城】。乡建设中的文物【保护将各级文物部】。。门作为同级城乡规划！建设管理委员会成】员单：。位按照“多规合一】”的要？求将文物保护规【划内容纳入城乡规划！加强历史文化—名城（镇《、村、街区）和传统！村落整体《格局和历史风貌的保！护不断改善》基础设施、》提升环境质量严格】执行保护维》修工：程审核、审》批制度严禁拆真建】假、：拆旧建新等破坏性建！设，严格审？批涉及各《级文物保护》单位建设控制地带和！地下埋藏《。区的：建设项目未经文【物部门审批》不得擅？自迁移、《拆除不？可移：动文物？做好基本建设中【的文物考古调查、勘！探和文物《。保护提高工作效率和！质量完善《。有关管？理办法按《照国：。家制定？出台的文物保护补偿！办法探索解》决产权属《于私人？的不：可移动文物维修资】。金补助问题；县【（区）政府在符合】国家土地政》策的前？提下探？索建：立产权属于私人的】不可移动《文物所有者宅—基地退？补，和补偿机制》（市：文体广？电和新闻出》版局牵头；各县【、自治？。县、区人民政府【市发：改委、市国》土，资源局、市规划局、！。市住：房和城乡建设局、】。市，交通运输局、—市水务？局、：市，移民局配合）— （：五）加强文》化遗产保《护，管理和评估》。按照世界自然和【文，化遗产公约的理念和！要求邀？。请世界？遗产保护专家对【沧源翁丁佤族乡土】。建筑群进《行评估力争将沧源】翁，丁佤：族乡土建《筑群申报为》全国重点文》物保护单位》实施茶马古道保护工！程维修展示》茶，马古道遗迹》遗物：提升茶马古道保【护利用水平开展【临沧茶？。马古道文物专题调查！制定保护规划（市】文体广电和新闻出版！局牵头；各县、自】。治县、区人》民政府配合） （】六）加强文物安全管！。理，和督查实施》文物平安工程完【善文物建筑消防设】施和古遗址、古【墓葬、石《窟寺、石刻防盗防破！。坏设施完善文—物收藏单位的技术】防，范设施和制度建设提！高抗安全风险能【力，落实文物保护单【位和文物收藏单位的！管理主体责》任夯实基层文—物安全？管理健全县》、乡、村三》级文物？安全：。管理网络逐级落实安！全责任？；发挥乡镇文化站作！用完善文物保护员】制度：探索实？行政：府向社？会购买？日常看护《巡查文？物服务加强文物安全！监督工作推动落实】。文物系统博物馆风】险等级和安全防【护级别的规》定、：。文物建筑消防安全】管，理，十项：规定和文物建筑【消，防整治“一项一策】”等文物安》全管理措施（市文体！广电和新《闻出版局《牵头；各县》、自治县、区人【民政府？市公安局、市公【安消防支队配合） ！（七）？建立健全《。文物登录制度实【行国家？修订完善的文—物保护单位认定标】准进一步规范—不可：移动文物的调查【、申报、登记、【。定级和公《布程序推行国家【制定出台的不—可移动文物降级撤销！和馆藏？文物退？出机制？完成可移动文物普】查工作全面摸清文】。物，现存数量和保存【状况逐？步完善市、县（【区）级？文物保护单位的“四！有”工作建立市、县！（区）级文物保护单！位记录档案、—划定保护范围—。和，建设控制地》带制：作安装保《护标志牌《（碑）和说明牌【（碑：）加：强文物信息》数据库建设做好全市！可移动文物和不可移！动文物的《信息登录及数据汇】总，实，现文物信息资源【共享（市《文体：广电和新《闻出版局牵头；各县！、自治县、区人民】。政府：配合：） （？八）鼓？励社会力量》参与：文物保护落实国家有！关规定积极指导【和支持？城，乡，。群众：自治：组织保护《管理使用区》域内已核定公布或】尚未核定公布—为，文物保护单》位的：不，可，移动：文物；对社》会力量自愿投—入资：金，保护修缮《市、县（区）级【文物：保护单位和尚未【核，。定公：布为文物保护单位的！。。不，可移动文物的在不改！变所有？权的前提下依法依】规给予一定》期限的使用权积极】培育：以文物保护为宗【旨的社会组织发挥】文物保护志愿者作】用鼓：励民间合法收藏文物！支持非？国有博物馆发展【提高对重大文物【保护工？程实施的公众参与】力，。。度充分听取专家和】公众的意见建议（】。市文体广电和新【闻出：版局负责） —三、拓展文物利用】 （一？）服务社会主义核】心价：。值观建设深》入挖掘文《物价值内涵发挥【文物在传《播，优秀：传统文化《、引领社会》文明风？。尚和社会主义核【心价值观建设中的】作用建？立中小学生定期参】观博物馆长》效机制？鼓励博物《馆和中小学校在博物！馆组织“第二课堂】”和：。社会实践活动支持】文物考古单位、影视！拍摄：机构及？有关组织举办考古夏！令营、考古》探秘、考古》题材微电影拍摄、考！古发掘报道等活动实！施“互联网＋中华】文明”行动计划丰富！人民群众尤其—是广大青少年的精】神文化生活（市【文体广电《和新闻出版局—牵头；？市教育局配合—）， （二？）服务公共文—化服务体系建设【。。。加强革命老区—、民族地区、贫困地！区和边境地区—的博物？馆（陈列《室）建设《优化博物馆（陈列室！）布局促进博物馆（！陈列室）公共服务标！准化、均等化—倡导有条《件的乡镇《（，社区：）建立博物馆—（陈列室）鼓励在】民族传统文》化保护？区，、传统村落和少数】民族：特色村寨依》托，民，居设立展示馆—。及时分？配并向博物馆移【交考古发掘出土文物！鼓励文物《。保护单位、革命遗】址，等管：理单：位举办展陈活—动（市文体广电和新！闻出版局负》责） （三》）服务城《乡发展和经济建设发！挥文物资源在—文化传承中的作用丰！。富城乡文化内涵彰显！地，域文：化特色？优化社区《人文环境《。加强对工《业遗产、老字号店铺！等新：型文化遗产的调查】、，认定和保护将其【开辟为参观》和旅游场所以—延续城市《历，史文：。脉、提升城》市文化品位对—中国传统村落—中的：文物建筑分别实行】。。整体保护、外貌保护！、局部保护切实保护！其原有格局和传【统风貌实现文物【保护与使用功能延】续、居住条》件改善相统》。一，培育以历《史文化名城（镇、】村、街区）、中国传！统村：落、文物《保护单？位、博物馆》为支撑的休闲旅游线！路打造我市文物旅游！品牌鼓励《。文博单位和社会力】量利用？馆藏文物资源开展文！物，创意：产品开发延伸—文博衍生产品—链条（市《文体广电《和新闻？出版局牵头；各县、！自治县？、区人？民政府市《旅游发展《。委配合） （—四）：服务国？家“一？带一路”战》略开展澜沧江、【怒江流？域，以及临沧对》外，对内交通线路的考古！调查、发掘》和，。研究探究临沧—新、旧？石器文化《内涵开展与内地和东！南，亚地区的文化—。联系和交流结—合沧源崖《画，在世界美术史上的】知，名度主动寻求—与东南亚国家的文】物展览交流》与合作（《市文体广电和—新闻出版局负责）】 （五）提高博物馆！展览：和服务水平实施博】物馆展陈水平—提升计划不》断，提升各级《博，物馆展陈质量提高藏！品展出效率促进【馆际展览交》流，共享开展智慧博【物，馆建：设利用？科技手段增强—展览效果增》强展览的互动性和观！众参与性《加强：免费开放绩效考评】。提高博物馆服务能力！丰富博物馆服务内】容，和形式加《强博物馆《讲，解培训和志》愿服务增强博—物，馆吸引力和》。影响力（市》文体广电和新闻出】版局：。负责） 四、依【法依：规管理 《。（一）加强文—物督察？和，执法完？善文物保《护监督机制畅通【文物保护社会监督】渠道加？强，层级监督依法对基层！履行文物《保，护职责情况进—。行督：察对重大文物违法】案件和文物安全事】故进行？调查督办县（—。。区）政府《要，结合综？合执法改革》明确行政执法—机构的文物》执法职能《根，据国家文物局—颁布的文物保护单】位执法巡查办—法建立文物保护单位！巡查：制度：遵循分级管理和【属地管理原则每年】至少开展一》次辖区内各级文【物保护单位安全【巡查及时制》止纠正和调查处理】文物违？法行为加强广—允缅寺、耿马—石佛洞？遗址、沧《源崖画、《云南茶马古》道凤庆？鲁，史段、？勐旺塔西北塔—、古墨水《。磨房：群，、翁丁佤族传统【民居建筑群等文【物保护单位的保护】力，度严厉查《处，私搭乱建、》拆，真建假、拆旧建新】、破：坏环境？等违法行为（市文】体广电和新》。闻出版？局牵头；市委—编办、市公安局各】县、自治县》、区：。人民政府配》合） （二）加【强，普，。法宣传要将文物保】护法学习宣传纳【入干部普《法教育内《。容纳入党校》、行：。政学院教学》。内容各级文物行【政主管部门和新闻】媒体要主动》开，展文物保护法—的宣传普及工作【开展多种《形式的普法宣传教】育，。活动推动建立—文物、博物馆、考古！单位：和文物保护工程实】施企业的守法—信用记录不断健【全完善守法诚信行为！褒奖机制和违法【失，信惩戒机制（—。市文体广电和—新闻出版局牵—头，；市委组织》部、市委《宣，传部各县、自—治县、区人民政【府配合） （三【），严格责任追究各县】。。（区）、有》关部门和单位因【不依：法履行职《责、决策失误—、失：。职渎职导致文物遭】受破坏、失盗、失火！。并造成损《失的要依法依纪追究！有关人员的》责任；涉嫌》犯罪的移送司法【机关：处理造成国家—保护的珍《贵文物或者文物保】护单位损毁、灭失的！要依法追究实际责任！。人、：单位负责《人、上级单》位负：责人和当地政—府负责人的责任建】。立文物保《护责任终身追究制对！负有责任的领导【干部不论是否已调离！、，提拔、？或者退休都必须严肃！追责建立文》物保护工程》勘，察设计、施工、监】理、技术审》核，质量负责制对—违反国家法》律法规和相关—技术标准造成—文物和国家财产遭】受重大损失的—要依法追究有关单】位和人员的》。责任（市文体广【。。电，和新闻出《版局牵头；》市监察局、市委组】织部配合） 五、】强化保？障措施 （一—），落实政府责任各级】政府要切实》履，行文物管理和—监督主体责任将文物！保护事？业纳：入本级国民经济和】社会发展规划所【。需经：费列入本级财政预算！用于文？物保护的财政拨【款随着？财政收入增长—而增加；将国有【尚未核定公布为文物！保护单？。位的不可移动文物保！护纳入基《本公共？文，化服务范畴多措【并举落实保护资金投！。入；积极探索对文】物资源？密集区的财政支【出方式在土地—置换、容积率补【偿等：方面给？予政策？倾，斜各级财《。政和文物部门、【文博单位要》加强经费《绩效管理和监督审计！提高资金使用效益】要大力推广政府和社！会资本合作》。模式（PPP）【拓宽社？。会资金进入文物保护！。利用的渠道（各县、！。自治县、区人—民政：府市财？政，。局、市发改委、市】文体广电和新闻出版！局负：责） ？（二）强化》。主管部门《职责支持《文物部门依法—履行职责加强机构建！设优化职《能，配，置县（区）政府【应，根据本地文物工【作实际明确有—。关机构承当文—物保护？管理职能强化—文物行政管理体【制改：革转变职能强化【监管守土尽责敢【于担当？要加强对博物—馆、文物保护单【位等的安全管理【有效降低文物—安，全风险（市文体广电！。和新闻出《版局：；各县、自治县【、区人？。民政府负《责） （三）加强】部门协调各》。级建立？由主管领导牵头【的文物工作协调机】制各地、有关部门】和单位要认真履【行依：法承当的保护文【物职责？发展改革、财政、规！划、：住房城乡建设、【国土资源、文物【等部门？在，有关行政许可和【行政审批《项目中要加》强，协调配？合建立文化、—公安、规划、住【。房城乡建设、国【土资源、《环，境保护、旅游发【展、民族宗》教等部门《和单位的《行政执法联》动机制推行》完善市、县（区【）级文物安全工作】部门联席会》议制度？公安、海《关、工商、文物等】部门和单位要保持】对盗窃、盗》掘、倒卖《、走私等文物违法犯！罪活动的《高压态势完善—严防、严管、严打、！严治：的长：。效，机制结案后及时向文！物部门移交涉案文】物（市文《体广：电和新闻出》版局牵头；各县、】自治县？、区人？民政府市公安局、市！国土资源《局、市环境保护【。局、市规划局、【市住：房城乡建设局、市】旅游发展《委、市工商局—孟定海关配合） （！四）重视队伍建设各！级政府要根据文【物工作新形势科【学合理？设置和配置》与当地工作实—际相适应的文—博机构和人员各级】文物部门要结—合各管？理层级？履行文物工作职【责的：重点优化系统内工】作人员调配采—取教育、《培训、合作》等多种形式》。培养文？博专：业人才特别是文物保！护、：。修复人才《形成布局《合，理、结构优》化、基本适应文【物事业发展需要【的人才队伍》（市：委编办？牵头：；各县？、自治？县、区？人民政府市》文体：广电和新闻出版局】配合） （五—）推行考评评—估，。推行国家出台的领导！干部：文物：工作综合考评制度】把文物？工作作？为县（区）领导【班子：和领导？干部考？核评价的重要参【。考列入地《方年度综合考评【推行文物保护责任】评，估机制县（》区，），级政府每年对本行政！区域内的文物保【存，状况进行《一次检查评估发现问！题及时整改》（市文？。体广电和新闻出版局！牵头：；市：委组织部各县、【自治县、区》人民政府配合）【 各：。县（：区）：、有：关，部门和单《位要按照本实施意见！要求：结合工作实际认真】。抓好贯彻落》实  ？   临沧市人民】政府 201—7年7月14日【 ，<!：--En《dFrag》m，en：t-->《