临沧市？人，民政府关于进一步加！强文物工作的实施意！见 ： 各县、自治县、】区人民政府市直各】委、办？、局：<?：xml？:，names》pace pre】f，ix = 》"o" ns = ！"ur？n:schemas！。-m：icrosoft】。。-，。。com:《。。office:o】。ffice" /】。> 为贯彻落—。实国务院《关于进一《。步加强文物》工作的指《导意见？（国发﹝20—16﹞？17号）和云南省】人民：政府：关于进一步加强文】物工作？。的实施意见》（云政发﹝201】6﹞：114号）精神结】合，实际提出如》。下意见 一、重要】意义和总体要求 】（一：）重要意义 临【沧历史？悠久人？文，荟萃文物《资源：丰厚：广博民族《文化：。。绚丽多彩是》云南民？族文化大《省的重要组》成部分通过第三次全！国，文物普查全市共【登，记各类不可移动文】物572项有各【级文：。物保护单位277项！其中全国重》。点文物保护单位【5项；云南省重点文！物保护单位5项；市！。。级文物保护单—位86项；》县（区）级文物保】护单位181项【。全市共有26家文物！收藏单位《共登录可移动文物】2503件/—套实际数量5363！8件上级别文物1】11件其中》一级文？。。物6件、二》级文物5件、三级】文物1？0，0件保护《利用好？这些珍贵的文物【资源对传承临沧优秀！民族传统文》化、满足《人民群？众日益增《长的精神文化—需求、提《升国民素质》、增：强民族凝聚》力，、促进我市跨越式发！展和与全《国全省同步全面建成！小康社会具》有十分重要的—意义 （二》）总体要求 1．指！导思想全面贯—彻落实党的十八大】和十八届三》中、四中、五中、】六中全会精神按照】党中央、国务—院和省委、省政【府的决策部署坚持创！新、协调《、绿色、《开放、共享的发展】理念坚持“保—护为主、抢救第【一、合理利用—、加强管理”—的文物工作方针深】入挖掘和系统—阐发：文物蕴？含的文化内涵和【时代价值切》实做到在保护中发】展、在发《。展中保护 2—．基本？原则坚？持公益？属性发挥政》府，。主导：作用保障人民群【众文：化权益共享文物【保护利用《成果：。坚持服务大局—统筹协调文物保【护与经济发》展、城乡建》设，、民生改善的关系充！分发挥文物资—源传承文明》、教育人民、服【务社会、推》动发展？的作用坚持》改革：创新：破除影？响文物事业发展【的体制？机制障碍调动社会】各方面参《与文物保《护，利用的积极》性坚持？依法管？理加大？文物执？法力度 《3．主要目标—到2020年全市各！级文物保《护单位有所增加文】物，保护管理水平—进一步提高》；文物事业》在我市经济》社，。会建设中的重—要作用得《到更大发《挥，；全市文物》资源状况全面摸清】。。省级以上文物保护】单位保存状况良【好市、县（区）级文！物保护单位保存状况！明显改善非文物保】护单位的不可移动文！。物保护措施得到【落实有条件的文物】保，护单位基《本，实，现向公众开放；全】市博物馆（》。纪念馆）数量—由2：个增至4个力—争，各类博物馆免费开】放全覆盖博物馆【体系进一步完—善馆藏文物预防性】保护得到加强—珍贵文？物，较多的博物馆藏品保！。。存环境基本达标博物！馆展陈和《服务水？平进一？步提高馆《藏文物利用率—明显提升文博创【意产业起步发展；省！级以上文物》保护单位的安全防】。范设施达标市、县】（区）级文物—保护单位《。的安全防范设施显著！改善；文物工作队】伍明显加强文物【执法体系基本形成；！考古研？究和文物《科技：保，护水平得到提高；】社，会，。力，量参与？文物保护利》用的局面基本形【成，文物对外交流与【合作得到深化（【市，。文体广电和新闻出】版局牵头；各县、】自治县、《区人民政府配合）】 二、？重点工作任务 【（一）加强不—可移动文物保护【。。。大，力开展各级文物【保护单位“四—有”工作和》保护规划《编制加强文物保护单！位日常巡查和—监测提高管理—能力和水平；—注重日？常管养和《岁，修减：少大修防止》不当维修实》施危急文物》。。抢救保护工程各级文！。物保护部门对存在重！大险情？。的，文物保护单位和尚未！核定公？布，。为文物保护单—位的不可移》动文物？实时重点关注各级】财，政，部门实时给予重点经！费支持？重视革命遗址—。、抗战？遗，迹，等，各级文物《保护单位认定—和维修？保护规范文物保【护，工程：管理依法实行确【保，工程质量的招—投标方式和预算【编，制规范推行文物保护！规，划、维修方案设计】和工程实施方案【第三方评审》强化文物保》护，项目经费绩效管理】合理确定文》物景区景点的游客承！。载量；国有不可移动！文物不准转》。让，、抵押不得将—其作：为企业资产经营不得！。将辟为参观游览【场所的国有文物【保护单位及其管理机！构整体交由企业【管理（市文体广电】和新闻？出版局牵头；各【县、：自，治县、区人民政府】市旅游？发展委配合》） （二）加强可移！动文物保护积—极推进珍贵文物【保护：修复工作开展馆藏文！。物修复保护及—。时修复濒《危珍：贵文物？优先保护材质—脆，弱珍贵？文物实施文物预【防性保护工程不【断完善市博物—馆和重点文物收藏单！位的文物监》测和温湿《度，调控设施对珍—贵文物配备柜架囊匣！对展陈？。珍贵文？物配备有环境监测功！能的展？柜开展我市经济社】会发展？变迁物证征藏工作重！。点征：集新中国《成，立以：来反映我市经济社】会发展的重要实物】丰，富藏品门类力—争将临沧市区—域性中心文物库房】纳入省级规》划建设项目》积极争取《省级：以上资金补助—改善可移动》文物保存条》件（市文体广电和新！闻出版局牵》头，；各：县、自治县、区人】民政府？市民：宗委配合） —（三）？加，强少数民族文—。物保：护开：展，少数：民族：文物资？源调查认定并—公布：一批具有《代表性的少数民族传！统村落及民居建筑】群为县（区）级、】市级文物保护单位积！极申报省级、国家】级文物？保，护单位加《强对少数民族传统村！落及民居建筑中【的文物保护单—位维修保《护有计划地对辖区】内少数民族文物开】展调查、征集工【作丰富馆藏文物【门类加强民族地【区博物？馆，建设支持特有少数】民族博物馆》建设鼓励《各级各类博物—馆、文物收》藏单位举办》民族文物《陈列宣传推》介临沧丰《富多：彩，的民族文化（市文】。体广电？。。和新闻出版局—牵头；？各县：、自治县、区人民政！府市民宗委配合） ！（，四）：加强城乡《建设中的《。文物保护高度—重视城？乡建设中《的文物？保护将各级》文物部门作》为同级城乡规划建设！管理委员《会成员？单位按照“多规合一！”的要求《将文：物保：护规划内《容纳入城《乡规划加强历史【文化名城（镇—、村：、街区）和传统村】落整体格局和历史】风貌的保护不—断，改善基础设施、【提升环境质量严格】执，行保护？维修工程《审核、？审，批制度严禁拆—真建假？。、，拆旧建新等》破坏性建设严格审批！。涉，。及各级文物保护【单位建设控制—地带和地下埋藏区】的建设项目》未经文物部门审批不！得，擅自迁移、》拆除不？可，移动文物做好基本】建设中的文》物考：古调查、《勘探和文物保护提高！工作效率和质—量完善有关管—理办法按《照国家制《定出台的文物—保护补偿办法—探，索，。解决产权属》于私人？的不可移动文—物维修资金》补助问题《；，县（区）政府在【符合国家土》地政策的《前提下探索》建立产权属于—私人的不可》移动：文物所有者宅基地退！。补，和补偿机制》（市：文体广电和新闻【出版：局牵头；各县—、自治县、区人民】政府市发改委、市】国，土资源？局、市？规划局、市》住，房和城乡《建设局？、市交通运》输局、市水务局、】市移民局配》合） （五》）加：强文：化遗产？保护管理和》。评估：按照世？界自然？和，文化遗产公约—的理念和要求邀请】世界遗产《保护专？家对沧源翁丁—佤族乡？土建筑？。群进行？评估力争《将沧源翁丁佤族乡】土建筑？群申报为全国重【点文物保《护单位实《施茶：。马古道保护》工程维修展示—。。。茶马古道遗迹遗【物提升茶马古道保护！利用水平开展—临沧茶马古道—文物专题调查制定】保护规划（市文体】广电和新闻出版局牵！头；：各县、自《治县、区人民政府配！合）： （六）加强文【物，安全管？理和督查实施文物】平安工程完善文物建！筑消防设施和古遗】址、古墓葬、石【窟，寺、：石，刻防盗防《破坏设施完善文【物收：藏单位的技》术防范设施和制【度建设提高抗安全】风险能？力落实文物保护单位！和文物收藏单位【的管理主体责—任夯：。实基层文物安—全，管理健全县》、乡、村三级文【。物安全管理》网络逐级《。落，实安全责任；发挥乡！镇文化站作用完善文！物，。保护：员，制度探？。索实行政府向—社会购买日常看护巡！查文物服务加强文物！安全监督工作推【动落实文物系统博】物馆：风险：等级和安《全，。。防护级别的》规定：、文物建筑消防【安全管？理十项规定和文物建！筑消防整治“—一项一策”》等，文物安？全管：理措施（市文体广】电和：新闻出版局牵—头；：。各县、自《治县、区人民政【府，市公安局、》市公安消防》支队配合） （【。七）建立健全文物】。登录制度实行—国家修？订完：善的文物保护单位】认定标准进一步规】范不可？移动文？物的调查、申报、登！记、定级《和公布程《序推行国《家制定出台的不可移！动，文物降级撤销—和，馆藏文？物退出机制完成【可移动文物普查工作！。全面摸清文物现存】数量和保存状况逐】步完善市、县（【区）：级文物保护》单位的“四有”【工作建立市、县【（区）级《文物保？护单位记录》档案、划《定保：护范围和建》设控制？地带制作安装保【护标志牌（碑—）和说明牌（—碑）加强《文物信息数据—库建：设做好全市可移动文！物和不可移动文物】的信息登录及数据汇！总实现文物信息【资源：共享（市文体广【电，和新：闻，出版局牵头；各县、！自，治县、区人民政府】配合） （八）【。。鼓励：社会力量参与文物保！护，落实国家有关规【。定，积极指导和支持城乡！。群众自？治组织保护管理使用！区，域内已核定公布或尚！未核定公布》为文物保《。护单位的《不可移动文物；对社！。会力量自愿投—。。入资金保护修缮市】、县（区）级文物保！护单位和尚未核定公！布为文物保护单位】的不可移动文—物的在不《改变所？有权的？前提下？依法依规给予—一定期限的》使用权积《极培育？以文物保护》为宗旨的社会—组织发挥文》物保护志愿者作【用鼓励民间合—法，。收藏文物支持非【国有博物馆发—展提高对重大文【物，保护工程实施的【公众参与力》度充分听取专家和】。公众的意见》建议：（市文体广电和【。。新闻出版局负责） ！三、拓？展文物利用 （一）！服，务社会主义核心价】值观建设《深入挖掘文物—价值内涵发》挥文物在传播优【秀传统文化、引领社！会文明？风尚和社会》主义核心价》值观：建设中的作用建立中！小学生定《期参观博物馆长效机！制鼓：励博物馆《和中小学《。校在：博物：馆组：织“第二课堂”【和，。社会实践活动—支持：文物考古单位、【影，视拍摄机构及有关】组织举办《考古夏令《营、考？古，探秘、考古题—材微电？影拍摄、考古发掘】报道：等活动实施》“互联网＋》。中华文明”行—动计划丰《富人民群众》尤其：是广大？青少年的精神文化】生活（市文体—广电和新闻出—。版局牵？头；市教育局—。配合） （二）【服，务公共文化服务【体系建？设加强革命老区【、民族？地区、贫困地区和边！境地：区的博物馆（陈列室！）建设优化博物馆】（陈列室《），。布局促进博物馆（】陈列室）公共服务】标准化、均等化【倡导有条件》的乡镇？（社：区）建立博物馆（陈！列室）鼓《励，在民族传统》文化保护区、传【统村：落和少数民族特色】村寨依托民居—设立展示馆及时【分配并向博物—馆，。移交考古发》掘出土文物鼓励文】物保护单《位、革命遗》。址等管理单位举办】。展，陈活动（市文体广】电和新闻出》版局：。负责） （三）服】。务城乡发《展，和经济建设》。发挥文物资源在文】。化传承中的作—用，丰富城乡文化—内涵彰显地》域文化特色》优化社区人》文环境加强对工业遗！产，、老字号店铺等新】型文化遗产的—调，查、认定和》保护将其开辟为【参观和旅游场所【以延续城市历史文】脉、：提升城市文化—品位：对中国传统村落中】的文物建筑分别实行！整体保护、》外貌：保护、？局部保？护切：实，保护其原有格局【和传统风貌实现【文物保护与使用【功能延续、居住【条，件改善相统一培【育以历史文化名城】（，镇、村？、街区）《、，中国传统村落、文物！。保护单位《、博物馆为支撑的】休闲旅游线路打造】我市：文，物旅游品《牌鼓励文博单—位和：。社，会，力量利用《馆藏：文物：资源开展文物创意】产品开发延》伸文博衍《生产品链条（市【文体广？电和：新闻出版《局牵头；各县、自】治县：、区人？。民政府市《旅游发展《委配合） （四【）服务国家“—一带一路《”战略开《展，澜沧江、怒江流【域以：及临沧？。对外对内交通—。线路：的考古调查、发掘和！研究探究临》沧新、旧石器文化】内涵开展与内—地和东南亚》地区的文化联—系和交？流结合沧源崖画在世！界美术史《上的知名度主动寻求！与东南亚国》家的文物展览交流与！合作（市文体—广电和新闻出版局】负责） （五—）提高博物》馆展览和服》务水平实施博—物馆展陈水》平，提升计划不断—提升各级博物馆展陈！质量提高藏品展出】效率促进馆际—展览交流共享—开展智慧博物馆【。建设利用科技—手段增强展览效果增！强展览的互动性和】观众参与性加强免】费开放绩效考评提】高博物？馆服务能力》丰富博物《馆服务内容和—形式加强博》物馆：讲解培训和志—愿服务增强博物【馆吸引力和影响【力（市文体》广电和新闻出版局负！责） 四、依法依】。规管理 《（一）加强文物【督察和？执，法完善文物保—护监督机制畅通文】物保护社《会，监督渠道加强层级】监督依法对》基层履行文物保护职！责情况进行督察【对重：。大文物违法案件和】文物安全事故—进行调查督办—。县（区）政府—要，结合综合执法改【革明确行政》执，法机构？的文物执法职能根据！国家文物局颁布的文！物保护？。单位执法巡查办【法建立文《物，。。保护单位巡》查制：度遵循分级管理和属！地管理原则每—年至少开展》一次：辖区内各级文物保护！单位安全《巡查及时制止纠【正和调查处》理文物违法行为加强！广允缅寺《、耿马石佛洞遗址、！沧源崖？画，、云南茶马古道【。。凤庆鲁史段》、勐：旺塔西北塔、古【墨水磨？房群、翁丁佤族传】统民居建筑群—等文物保护单位的保！护，力度严厉查处私【搭乱建、拆》真建假？、拆旧？建新、？破坏环？境等违法行为（市】文体广电和新闻【出版局牵头；市【委编办、市公安局】各县、自治县、区人！民政府配合） （二！），加强普法宣传要【将文物保护法—学习宣传纳入—干部普法教育内容纳！入党校、行政学院教！学，内容各级文物行政主！。管部门和新闻—媒，体要：主动开展文物—保护法的《宣传普及工作—开展多种形式的【普法：宣，传教育？活动推？动建立文物、博【物馆、考《古单位和文》物保护工《。程实施企《业的：守法信用记》录不断健全》完善：守法诚信行为—褒奖机？制和违法失信惩戒】机，制（市文体广电和新！闻出版局牵头；【市委组织部、—。市委宣传《部各县、自治县、】区人民政《。府，。配合）？ ，（三）严格责—任追究各县（区）、！有关部门和单位【因，不依法履《行职责、决》策失误、《失职渎职导》致文：物遭受破坏、失【盗、：失，火并造成损失—的要依法依》纪追究有关人员【的责任；涉》嫌犯罪？的移送司法机关处】理造成国家保护的珍！贵文物或者文物【保护单？位损毁、灭》失的要依《法追究实际责任人、！单，位，负责人、上级—单位负责人》和当地政府负责人】的责任建立文物【保护：责任终身《。追究制对负有责任的！领导干部不论是【否已调？离、提拔、或者退】休都必须《严肃追责建立文【。物保护工程勘察设计！、施：工、监理、技术审核！质量：负责制对违》反国家法《律法规和《相关技术标准造成】。文物和国家财产遭】受重大损失的要【依法追？。究有关单位和—人员的责任（市【。文体广电《和新闻出版局牵头】。；市：监察局、市委组织部！配合） 五、强化】保障措施 （—一）落实《政府责任《各级政府要切实【。履行文物管理和【监督主体责任将【文物保护《事业纳入本级国【民经济和社会发展】。规划所需经费列入本！级财政预算用于文】物，保护的财政拨—款，随着财？政收入增长而—增加；将国有尚【未核定公布为文物】保护单位《。。的不可移动文物保护！纳入基？本公共文《化，服务范畴多措—并举落实保护资金】。投入；积《极探索对文》物，。资源密集区的—财政支出《方式在土地置换、】容积率补偿等方面】给予政？策倾斜各级财—政，和文物部门、—文，博单位要加强经费】绩效：管，理和监督审计提【高资金使用效—益要大力《推广政？府和社会《资本合？作模式（《P，PP）？拓宽社会资金—进入文物《保护利用《的渠道？（各县、自》治县、区人》民，政府市财政局—、市发改委、市【文体广电《和新闻出《版局负责） （二】）强化主管部门【职责支持《文，物部门？依法履行职》责加：强，机构建设优化职【能配置县（区）政】府应根据本地文物】工，作实际明确有—关机：构承当文物保护【管理职能强》化，文物行政管》理体制改革》。。。转变职能强化监【管守土尽责敢于担当！要加强对博物馆、文！物保护？单位等的《安全管理有效降【。低文物安全风险（市！文体广电和新闻出版！局；各？县、自治《县、区人民政府【负责）？。 ，（三）？加强部门协调各级建！立由主管领导牵头】的，文物工？作协调机《制各地、有》关部门和单位要【认真履？行依法承当的保【护，文物职责发展改革】。、财政、规划、住房！城，乡，建设、？国土资源《、文物等部门在【。有关行政许》可，和行政审批项目中要！加，强协调配《。合建立文化、公【安、规划、住房城】乡建设、《国土资源、环境【保护、旅游发展、】民族宗教等部门和】单位的行政执—法联动机《制推行完善市、县】（区）级文》物安全工作部—门联席会议制度公安！、海关、工商、【文物等部门和—单，位，要保持对盗窃—、盗掘、倒》卖、走？私等文物违法犯罪活！。。动的高压态势完善】严防：。、严管？、严打、严》。治的长效机》制，结案后及时向文物部！门移交涉案文物【（市文体广电—和新：闻出版局牵头—；各县、自治—县、：区人民政府市—公安局、市国土资】源局：、市：环境保护局、—。市规划局、》市住房城乡》建设局、《市旅游发展委—、，市工商局孟定海关】配合）？ （四）重》视队伍建《设各级政府要根【据文物工作》。新形势科学合—。理设：置和配置与当—地工作实际》相适应？的文博机构》和人员各级文物部】门要结合各管—理层级履行文—物工作职责的重点】优化：系统内工作》人员调配采取教育、！培训、合《作等多种形式培养文！。博专业人才特—。别是文物保护—、修复人《才形成布局合理、结！构优：化、基本适应文【物事业发展需—要的人才队伍（【市委编？办牵：头；：各县、自治县—、区人民政》。。府市：。文体广电和新—。闻出版局配合） （！五）推？行考评评估推行国家！出台的领导干—部文物工作综合【考评制度《把文物工作作为县（！区）领导班子—和，领，导干：部考核？评价的重《要参考列《入地方年度综合【考评推行文物—保护责任评估机制县！（区）级政府—每年对本行政—区域内的文物保【存状况进行》。一次检查评估发【现问题及时整改（市！文体广？电和新闻出版—。。局牵头；市委组织】部各：县、：自治县、区人民政】府配合） 各县【（区）、有关部门和！。单位要？按，。照本实施意见—要求结合工》作实际？。认真抓好《贯彻落实 》 ，   临沧市人民】政府 2017【年，7月14日 <!】--E？n，dFrag》men？t-->《