临沧市？人民政府关于—。进一：步加强文物》工作：的实施意见 各】县、：自治县？、区人民政府市【直各委？、办、局<?xml！:namespac！e p？refix》 = "o" 【ns = "u【rn:schem】as：-，micr《osoft》-co？。。m:：o，f，fice《。:，office" /！> 为贯《彻落实国务院关【于进一？步加强文物工—作的指导意见—（国发﹝2016】﹞1：7号）？和云南省《人民政府《关于进一步加—强文物工作的实【施意见（云政—发﹝2？01：6﹞：114号《）精：神结合实际提出如】下意见 一、重要】意义：和总体要求 （一】）重要意义 —临沧历史悠久人【文荟萃？文物资源丰厚广博民！族，文化绚？丽，多彩是云南民族【文化大省的重要【组成部？分通过第三次—全国文？物普查全《市共：登记各类不可移动文！物572项有各级文！。物保护单位277】项其中全国》重点文物保护单位】5项；云南省—。重点文物保护单位5！项；市级文》物保护？单位86项；县【（区）级文物保护单！位181项全市共有！26家文物收—藏单：位，共登：录可移动文物2【503件/》套，实际数量5》363？8件上级别文—物111件其中【一级文物6件、二级！文物：5件、三级文物【100件保护—利用好？这，些珍贵？的文物资源对传承】。临沧：优秀民族传》统，。文化、？满足人民《群，众日益增长》的精神文化需求、】提升国民素质、【增强民族凝聚—力、促进《我市跨？越式：。发展和与全》国，全省同？步全面建成小—康社会具有十分重】。要的意义《 （二）总体—要求 1《．，指导思想全面—贯彻落实党》的十八大和十八届三！中、四？中、五中、》六中全会《。精神按照党中央、】国务院和省委、省政！府的决策部署—坚，持，。创新、协调、绿色、！开放、？共享的发《展理念坚持》“保护为主、抢【救第一、合》。理利用？、加强管理》。”的文物工作—方，针，深入挖掘和系统阐】发文物蕴含的—。文化内涵和时代价值！切实做到在保护中】发展、在发展中保】护 2．基本—原则坚持公益属性】发挥政府主导作【用保障人民群众文】化权：益共：享文物？保护利？用成果坚持》服务大局统》筹协调？文物保护与》经济发展、城乡建设！、民生改《善，的关系？充分发？挥文物资《源传承文明》、教育人民、—。服务社会《、推动发展的作用】。坚持改革创》新破：除影：响文物？事业发展的》体制机？制障碍调动社会各】。方面参与文物保【护利：用的积极《性坚：持依：法管理加《大文：物执法？力度 3《．主：要目标到《2020年全市【各，级文物保《护单位有所增加【文物保护管理水【。平进一步提》高；：文物事业在》我市经济《社，会建设中的重要作】用得：。到更大发挥；全【市文物？资源状况全面摸清省！级以上文物保护单位！保存状况良好市、县！（区）级文物保【护，单位保存状况明【显改善？非文物保护单位【的不可移动文—物保护措施得到落实！有条件的文物保护】。单位基本实现向公】众开：放，；全：市博物馆（纪念馆】）数量由2个增至4！个，力争各类博物馆免】。费开放全覆》盖博物馆体》系进：。一，步完：善馆藏文物预—防性保护得到—加强珍？贵，文物：较多的博物》馆，藏品：保存环？境基本达《标博物馆《展陈：。和服务水平进一步】提高馆藏文物利【。用率明显提升文【博创：意产业起《步发展；《省级以？上文：物保护单位的安全防！。范设：施达标市、县（区）！级文物保护单位的】安全：防范设施《显著改善《；文物工作队伍【明显加强文物执【。法体系基《本形成；考古研【究，和文物？科技保护水平得【到提高；社会—力量参与文》物保护利用的—局面基本形成文物对！外交流与合作得到】深化（市文体广【电和新？闻出版局牵头；【。各县、自治县、区人！民政府？配合） 《二、重点工作任【。务 （一）》加强不可移动—文物保护大力开展各！级文物？保护单位“四—有”工？作和保护规划编制加！强文物？保护单位日常—巡查和监测提高管理！能力和水平；注重】日常管养和岁修减】少大修防止不当【维修实施危急—文，物抢救保护》。工程各级文》物保护部门对存【在重大险情的文物保！护单位和尚》未核定公布为文物保！护单位的不可移【动文物？实时重？点关：注各级财政部—门实时给予》重点经费支持重视】革命遗址、抗战遗】迹等各级文物保护单！位认定和维修保护规！范文物保护工程【管理依法实行—确保：工程质？量的招投《标方式？和预算编制》规范推行文物保护规！划、维修方案设计】和工程？实施方案第三方评】审强化文物保护【项，目经费绩效管理合理！。确定文物景区景【点的游客承》载量；国有》不可移动文物不准转！让、抵押不得将【其作为企业资产【经营不得将辟为【参观游览场》所的国有文》物保护单位及其管理！机构整体交由—。企业管理《（市文体广电和【新闻出？版局牵头；》各县、自治县、【区人民政府市旅游发！展委配合） （二】），。加强可移《动文物保护积极【。推进珍贵文物保【。护修复工作开展馆】。藏，文，物修复保护及时修复！濒危：珍贵文物《优，先保护材质脆弱珍贵！文物实施文物预防性！保护：工程不断完善市博物！馆和：重点：文物收藏单位的文物！监，测和温湿度调—控设施对《珍贵文物配备柜架】囊匣对？展，陈，珍贵文物《配备有环境监测功】。能的展柜开展我市】经济：社会发展变迁物证】征藏工作重点征集新！中国成？立以来反映我市【经济社会《发展：的重要实物丰富【藏品门类力争将临】沧市区域性中—心文物？库房纳入《。省级规划《建设项目积极—争取：省级以上资金补助】改善可移《动文：物保存条件（市文】体广电和新闻出【版局牵头；各—县，、自治县、区人民政！府市民宗委配合【） （？三）：加强少？数民族文物保护开】展少数民族文—物资源调查认—定并公？。。布一批具有代表性的！少数民族传统—村落：及民居建筑》群，为县（区）级、市】级文物保护单位【积极申报《省级、？国家：级文物保护单位【加强：对少数？民族传统《村落及民居建筑【中的文物保护单位】维修保？。护有计划地对—辖区：内，少数民族文物—开展调查、征—。集工作丰富》馆藏文物《门类：加强民族地区博物】馆建设支持特有少】数民：。。族博物？馆建设鼓励各级各类！博物馆、《文物收藏单位举办民！族文物陈列宣传推介！临沧：丰富：多彩的民《。族文：化（：市文体广电和新闻】出，版局牵头；》。各县、自治县、区】人民政府市民—。宗委配？合） （四》）加强城乡建—设中的文物保护高】度重视城乡建设中的！文物保？护将各级文物部门作！为同：。级城乡规划建设【管理委员会成—员单位按照“多规】合一”的要》求，将文：物保护规划内容【纳入城乡规划加强】历史文？化名城（镇、村、街！区）和传统村落【整体格局和历史风】。貌的保护不断改善】基础：设，施、提升环境质量】严格执？行保护维修工程【审核、审批制度严】禁拆真建假、拆旧建！新等破坏《性建设？严格：审批涉及各级文物】保护单位建设控制】地带和地下》埋藏区？的建设项目》。未，。经文物部门审批【不得：擅自迁移、》拆除不可移动文【物做：好基本建设中—的，文物考古调查—、勘探和《文物保护提高—工作效率和质—量完善有关管理办法！按照国家制定出台】的，文物：保护补偿办法—探索解决《产权属于私人—。。的不：可移动？。文物维？修资：金补助问题；—县（区）政府在【符合：国家土地政策—的前提？下探索？建立：产权属于私人的不】可移动文物所有【者，宅基地退补和补偿】机制（？市文体广《电和新闻出版局牵头！；，各，。县、自治《县、区？人民政府市发改【委、市国《土资源？局、市规划局、【市住房和城》乡建设局、市交通】运输局、市水务局、！市移民局配合） 】（五）加强文化遗产！。保护管理和评估按】照世界？自，然和：文化遗产公》约的理念和》要求邀请世界遗产保！护专家对沧源翁丁佤！族乡土建筑群进行评！。估力争？将沧源？。翁，丁佤族乡土建筑群申！报为全国《重点文？。物保护单位实施【茶马古道保护工程维！修展示茶马古道遗】迹，遗物提升茶马古道保！护利用水平开展【临沧茶马古》道文物专题调查【制定：。保护规划（市—文体广电和新闻出】版局牵头《；各县、自》治县、？区人民政府配合【） （六）加强文物！安全管理和督查【实施文物平安工【程，完善文物建筑消防】设施和？古遗：址、：古，墓葬、？石窟寺、石刻防盗防！破坏设？施完善？文物：收藏单位的技术【防，范设施和《制度建设提高抗安全！。。风险：能力落实文物—保护单位《和文物？收藏单位的管—理主体责任夯实【基层文？物安全管理健全县】、乡：、，村三级文物安—全管理网络逐级落】。实安全？责任：；发：挥乡镇文化站作【用完：善，文物保？护员制度探索实【行政府向社》。会购买日常》看护巡查文物服【务，加强文物《。安全：监督工作推》动落实？文物系统《博物馆风《险等级？和安全防《护级：别的：规定、？文物建筑《。。消防安？。全管理十项规定和文！物建筑消防整—治，“一项？一策”等文物安全管！理措施（市文体广电！和新闻出版》局牵头；《各，县、自治县、区【人民政府市公安【局、市？公安消防支队—配合） （七—）建立健全文物登录！制度实行国》家修订完善》的文物？保护单？位认定标准》进一步规范不可【移动文物的调查【、，申报、？登记、定级和—公布程序推行国家制！。定出台的不可移动文！物降级撤《销和馆藏文物退出】机，制完成？可移动？文物普查工》。作全面摸清文物现】存数量和保存—状况逐步完善市【、县（区《。）级文物保护单【位，的，“四有”工作建【立市、县（区—。）级文物保护单【位记录档案》、划定？保护范围和建设【控制地带制作安装保！护标志牌（碑—）和说明牌（碑【）加强文物信息【数据：库建：设做好全市》可移动文物和不【可移动文物的—。信息登录及数据汇总！实现文物信息—资源共享（市文体广！电和新？闻出版局牵头—；各县、《自治县、区人民政府！配，合） （八）—鼓，励社会力量参与文物！保护落实国家有【关规定积极指导和支！持城：乡群众自治组织保】护管理使用区—域内已核定》公布或尚《未核定公布为文【物保护单位的—不，可移动文《物；对社会力—量自愿投入资—金保护修缮市、县（！区）级文《物保护单位》和尚未核定》公布：为文物保护单位的】不可移？动文物的在不改变】。所有权？。的，前，提下依法依规给予】一，定期：。限的使用权积—极培育以文物保护为！宗旨：的社会组织发挥【文，物保护志愿者作【用鼓励民《间合法收藏文物支持！非国有博物馆—发展提高对重—大，。。文物保护工程实施】的公众参与》力度充分听取专家和！公众的？意见建议《（市：文体广电和新闻出】版局负？责） 三、拓展文】物利用 （一）服】务社会主义核心价】值，观建设深入挖—掘文物价值》内，涵发挥文物在—传播优秀传》统文化、引领社【会文：明风尚和《社会主义核心—价值观建设》中的作用建》立中小学《生定期参观博物馆长！效机制鼓励博物【馆和中小学校—在，博物馆组织“—第二课堂”和—社，会，实践活动支持文【。物考古单位》、影视拍摄》机，构及有关组织举【办考古夏《令营、考古探秘、考！古题材？微电影拍摄、—考古发掘报道等【。活动实？施“互联网＋—中华文明”》行，动计：划丰：富，人民群众尤其是广】大青少年的精神文】化生活（市》文体广？电和新？闻出版局牵头；市教！育局配合）》 （二？）服务公共文—化服务体系》建设加强革命老【区、民族地区、【贫困：地区和边境地—区的博物馆（—陈列室？）建设优化》。博物馆（陈列—室）布局促》进博物馆（陈列【室）公？共服务？标，准化、均等化倡导有！条件的乡镇（社【区）建立《。博物：馆（：陈列室）鼓》励在民族传统文化】保护区、《传统村落和》少数民？族特色？村，寨依托民居设—立，展示馆及时》分配并向博》物馆移？交考古发掘出土【文物鼓励《文物保护单位—、革命遗址等管理单！位举办展陈》活动（市《文体广电和新闻【出版局？负责） （三）服务！。城乡发展和经—济建设发挥文—物资源？在文化传承》中的作用丰》富城乡文《化内涵彰《显地域文化特—色优化社区》人文环境加》强，对工业遗《。产、老字号店铺等新！型文化？遗产的调查、认【定和保？护将：其，开辟为参观和旅游场！所以延续城市历史】。文脉、提升城市文化！品位对？中国传统村落—中的文物建筑分别】实行整体保》。护，。、外：貌保护、局部保护】切实：保护其原《有，格局和传统风貌【实，现文物保护与使【用功能延续、居【住条件改善相统【一培：育以历史文》。化名城（镇、村、街！区）：、中：国传统村《落、文物保护—单位、博物馆—为支撑的休闲旅游】线，路打造我《市文：。物，旅游品牌鼓励—文博单位和社—。会力量利用馆藏文物！资源开展文物—创意产品开发延伸文！博衍生产《品链条（《市文体广电》和新闻？出版：局，牵头；各县》、自治县、区人【民政府市旅》游发展委配》合） （四》）服务国家》“一带？一路”战略开—展澜沧？江、怒江流域以及临！沧对外对内交通线路！。的考古？调查、发《掘和研究探究临沧】新、旧？石器文？化内涵开展与内地和！东南亚地区的文【化联系和交流—结合：沧源：崖画在世界》。。美术史上的知名度】。主动寻求与东南【亚国家的文物展览】交，流与合作（》市文体广电和—新闻出版局负责） ！（，五）提高博物馆展】览和服务水平实施博！。物馆：展陈水平提》升计划不断提升各级！博物馆展陈质量提】高藏品？展出效率促进馆际】展览交流共享—开展智慧博物—馆建设利用科技手段！增强展览效果—增强：展，。览，的互动性和观—众参与性加强—免费开放绩效—考评提高博物馆服务！能力丰？富，博物馆服《务内容和《形式加强博物馆【讲解培训《和志愿服务增—强博物馆吸引力【和影：响力（市《文体广？电，和新：闻出版局负责—） 四、依法依规管！理 （？。一）加？强文物督察和执【法完善文物保护【监督机制畅通文物】保护社？会监督渠道加强层级！监督依？法，对基：层履行文物保护职】责情况进行督—察对重大文物违法】案件和文物安全事故！进行调查督办县（区！。）政府？要，结合综合《执法改革明确行【政执法机构》的文物执法职能根】据国家文物局颁【布的文物保》护单：位执法巡查》办法建立文物—保，护单位？巡查制度遵循分级】管理和？属地管理原》则每：年至少开展一次【辖，区内：各级文物保护单位】安全巡查及时制止】。纠正和调查处理文物！违法：行，为加强？广允缅寺、》耿马石佛洞》。遗址、沧源崖画、云！南茶：马古道凤庆》鲁史：段、勐旺塔西北【。塔，、，古墨水磨房群、【翁，丁佤族传统》民居：建筑群等文》物保：护单位的保护力【度严厉查处私搭【。乱建：、拆真建假、拆旧】建新：、破坏？环，境等违法行为（市】文体广电和新—闻出：版局牵头；》市，委编办、市》公安局各《县、自治《县、区人《民政：府配合） （二）加！强，普法宣传要将—文物保？护法学习宣传—。纳，入干部？普法教育《。内容纳入党校、行政！学院教学内容各级文！物行政主管部—门和新闻媒体—要主动？开展文物保护法【的，宣传普及工》。。作开展多种形—式的：普法宣传教育—活动推动建立文物】、博物？馆、考古单位和文】。物保：护工程实施企业的】守法信用记》录不断健全完善【守法：诚信行为褒奖—机制和？违法：失信惩？戒机制（市文—体广电？。和新闻出版局牵头；！市，委组织部、》市委宣传部各县、】自治县？、，区人民政府配合） ！。（三）严格》责，任追究各《县（区？）、有关部门和单】位因不？依法履行《职责、决策》失误、失职渎职【导致文物遭》受破坏、失盗、【失火并造成损失的要！依法依纪追究有关】人员的责任；涉嫌犯！罪的移送司法机关】处理造成《国家保护的珍贵文】物或者？文物保护单位损【毁、：灭失的？要依法追《究实际责任人、单位！。负责人、上级单【位负责人和》当，地政府负责人的责】任，建立文物《保护责？任终身追究制对【负有责任《的领导干部不论是】否已调离、》。提拔、或《者退：休都必须严肃追责】建立文物保护工程】勘察：设计、施工、监【理、技术审》核质量负责制对违】反国家法律法规和】相关技术《标准：。造成文？。物和国家财产遭受重！大损失的要依法追究！有关单？位和人员的责—任（市文体广—电，和新：闻出版？局牵头；市》监察局？、市：委组织部配》合） ？五、：强，。化保障措施》 （一）落实政府责！任各级政《府要切实履行文物】。管理和监督主—体责任将《文物保护事业纳入】。本级国民经济—和社会发展规划所需！经，费，列入本？级财政？。预算用于文》物，保护的财《政拨款？随着财？政收入增长而增【加，；将国？有尚未核定公布为】文，物保护单位的不【可移动文物》保护纳入基本—公共文化服务—范畴多？措并：举落实保护资—金投入；积极探索】对文物资源密集区】的财：政支出方式》在土地置换》。、容积？率补偿等《方面给予政》策倾斜各级财—。政和：。文，物，。部，。门、：文博单位要加强【经费绩效管理和【监督审计提高—资金使用效益要【大力推广政府和社】。会资本合作模式（P！PP）拓宽社会资金！进入文物保护利用】的渠道（各县、自治！县、：区人民？政府：市财政局、市—发改委、市》文体广？电和新闻出》。版局负责）》。 ，（，二）强化主管部门职！责支持文物部门依】。法，履，行职责加强机构【建设优化职能配置县！（区）政府》应根据本地》文物工作《实际明确有》。关机构承《当文物保护管理职】能强：。化文物行《政管理体制》改革转变职》。能强化监《管守土尽《责敢于？担当：要加强对博物馆【、文物保护》单位等的《安全管理有效降低】文物安全风险—（市文体广电和新闻！出版局；各县—。、，自治县、区人—民政府负责） （】三）加强部门协调】各级建立由主管【领导牵头的文—物工作协调机制各地！、，有关部门和单位要认！真履行？依法承当《的保护文物职责【发展改革、财政【、规：划，、住房城乡建设【。、国土资《源、文物等部—门在有关行政许可和！行政审批《。项目中要加强—协调配合《建立文化、》公安、规划、住房】城乡建？设、国土资》源、环？境，保护、旅游发展、民！族宗教等部》门和单位的行政【执法联动机》制推行完善市、县（！区）级文物安全工】作部门联席会议制度！公安、海《关、工？商、文物等部门【和单位要保持—对盗窃？、，盗，。掘、倒卖、》走私等文《物违法犯罪》活动的高《压态势完善严防【、严管、严打、【严，治的：长效机制结案—后及时向文》。物部门移交涉案文物！（市文体《广电：和新闻出版局牵头；！各县：、自治？县、区人民政府市】公安局、市国土资】源局、？市环境保护局、市】规划局、市住房城乡！建设：局、：市旅：游发展委、市工【商局孟定海关—配，合） （四）重视队！伍建设？各，级政府要根据文物工！作新形势科》学合理设《置和配置与当地工作！实际相？适应的文博机构和】人，员各级文物》部门要？结合各管理层级履】行文物？工，。作职责的重点优化】系统内工作人员调配！采取教育、》培，训、合作《等多种形《式培：养文博专业》人才特？别是文物保护、修】复，人才形成布》局合：理、：结，构优化、基本适应文！物，。事业：发展需？要的人？才，队伍（市《委编办牵头；各县、！自治：县、区人民》政府市文《体广：电和新？闻出版局《配合） （》五）推行考》评评估推行国家出】台，的领导？干部文？物工：作综合考《评制度把文物—工作作为《。县（区）领导—班子和领导》干部考核评价的【重要：参考列？。入地方年度》综合考评推行文物保！护责任评估》机制：县（区）级政府每】。年对本行政区域【内的文物保存—状况进行一次—检查评估发》现问题及时》整改（市文体广电】和新闻出版局牵头】。。；市：委组织部各县、自】治县：、区人民政府—配合） 各县（【区，）、有关部门和单位！要按照本实施意【见要求结合工作【实际认真抓好—贯彻落？实     临【沧市：人民政府 20【17年7月》14日 <!-【-EndFra【gment-->】