临沧市人民政府【关于：进一步加强文物【工作的实施意见 ！。各县、自治县、区人！民政府市直》各，委、办、局》<?xml》:name》space p【refix —。= "o" n【s =？ "ur《n:sche—mas-mic【rosoft—-com:》of：fice:o—ffice"— /> 为贯—彻，落实国？务院关于进一步加强！文物工作的指—。导意见（国发﹝2】016﹞17—号）和云南省人民】政府关于进一步加强！文物工？作的：实施意见（云政发】﹝201《6﹞114号—）精神？。结合：。实际：提出如下意见 一】、重要意义》和总体要求 （一】），重要意义 临沧历史！悠久人？文荟萃文物资源丰厚！广博民？族文化绚丽多彩【。是云南民《族文化大省》的重要组成》。部分：通过第三次全国文】物普查全市共—登记各类不可—移动文物5》72项有《各级文物保护—单位277项其中】全国重点文物保护】单位5项；云南【省重点文物保护【单位5项《；市级文物》保护单位86项；县！。（区）级《文物保护单》位18？1项：全市共有《26家文物收藏【单，位共登？录，可移动文物2503！件/：套，实际数量5》3638件上级别文！物111件其中【一级文物6》件、二级文物5件】、三级文物1—00件保护利用【好这：些珍贵的文物资源】对传承临沧优—秀民族传《统文化、满足—人民群众日》益增长的精》。神文化需求、—。提升国民《素质、增《强民族凝聚力、促】进我市跨越式发展和！与全：国全：省同步全面》建，成小：康，社会具？有，十分重要的》意义 （《二）总体要求— 1：．指：。导思想全面贯彻落】。实党：的十八大和十八届】三中、四中、五中】、六中全会精神【按照党中央、国【务院：和省委、省政府【的，决策部署坚持—创新、协调、—绿色、开放、共享】的发展理念坚持【“保护为《主、：抢救第一、合—理利用、加》强管理”《的文：物工作？方针深入挖掘—和系：统阐发文《物蕴含的文》化内涵和时》代价值切《。实做：到在：保护中发展、在【发展中保《护 ：2．基本《原，则坚持公益属—性发挥政府主导作】用保障人民》群众文化权益—。共，。享文物保护》利用成？果坚持服《务大局统筹》协调：文物保护与》经济发展、城乡【建设：、民生改善的关【系，充分发挥文物资【。源传承文明、教【育，人民、服务社会【、推动发展的作用】坚持改？革创：新破：除影响文物事业【发展的体制机制障碍！调动社会各》方面参？与，文物保护《利用的积《极性坚持依》法管理加大文物执】法力度 《3，．主要目标到20】20年？全，市各：级，文物保护单位有所增！加文物保护管理水平！进一步提高；文物事！业在：我市经济社会建设中！的重要？。作用得到《更大发挥；全—市文物资源状—况全：面摸清省级以—上文物保护单位保存！状况良好市、县（】。区）：级文物？保护单位保存状况】明显改？善，。非文物保护单位的不！可移动？文，物保护措施得到落】实有条件的文物保护！单位基本实现向公】众开放；全市博物】馆（纪念馆）—数量：由2个增《至4个力争各类博】物馆免费开》。放全覆盖博物馆体】系进一步完善馆藏文！物预防性《保护得到加强珍贵文！物较多？的博物馆《藏品保存环境基本】。达标博物馆展陈【和服务水平》进，一步提高馆藏文【物利用率明》。显提升？文博创意产业起步发！展；省级《以上文物保》护单位的安全防范】。。设施达标市、县（区！）级文物保》护单位的安全防【范设施显《著改善；文物工作队！伍明显加《强文：物执法体系基本【形成；考《古研：究和文物《科，技保护水平得到提】高；社会力量参与文！物，保护利用的局面【基本形成《文物对外《交流与合作得到深化！（市：文体广电和新闻出版！局牵：头；各县、自治县】、区人民政府配合）！。 二、重《点工作任务 （一】）加强不《可移动文物保护【大力开展各级文【物保护单位“四有】。”工作和《。保护规划编制加强文！物保护？单位日常巡查—和监测提高》管理能力《和水平；注重日常管！养和岁修减少—大修防？止不当？维修：实施危急文物抢【救保护工程》各级文物保护部【门，对存：在，。。重大险情的文物保】护单位和尚未核定】。公布为文物保护【单位的不可移动【文物实时重点关【注各级？财政部门实》时给予重点》经费支持重视革【。命遗址、抗战—遗迹等？各级文？物保护单位认—定和维修保护规范】文物保护工程管理依！法实行确保工程质】。量的招投标方式和预！。算编制规范推行文物！保护规划、维—修方案设计和—工程实施方案第三】方评审强化》文物：保护项目经》费绩效管理合—理确定文物景区【景，点的游客承》载量；国有不可【移动文物不准转让】、，抵押不得将其—作为企业资产经营不！得将：辟为参观游》览场所的国有文物】保，护单位及其管理机构！整体交？由企业管理（市文】体广：电和新闻出版局【牵头；各县、自治县！、区人？民政府市旅游发展】委配合） （二）】加，强可移动《。文，。物保护积极推进珍】贵，文物保护《修复工作开展馆藏】文物：修复保护及》时修复濒危珍贵文】物优先保护材质脆】弱珍贵文物实施文】物预防性保》护工程不《断完善市博物馆和】重点文物收》藏单：。位的文物监测和温】湿度调控设施对【珍贵：文物：配备柜架囊匣对【。展陈珍贵文物—配备有环境监测【功能的展《柜，开展我市经》济社会发展变迁物】证征藏工作重—点征集新中国成立】以来反映我》市经济社会发展【的重要实物》丰富藏品门类—力争将临沧市区【域性：中心文物《库房纳入省》级规划建《设项目？积极：争取：省，级以上资金》补助：改善可移动文物【保存条件（市文体】广电和新《闻，出版局牵头；各县】、自治县、区人民政！府市民宗《委，配合） （三）加】强少数？民族文物保护开展少！数民：族文物资《源调查认定并公布一！批具有代表性—的少数民族传统【村落及民居建筑【群为：县（区）级、市级文！物保：护单位积极申报省】级、国家级文物保护！单位：加强对少数民族【传统村落及民居建筑！中的文物保护—单位维？修保护？有计划地对辖区内少！数民族文物开展调查！、征集工作》丰富馆藏文物门类加！。强民族地《区博物馆建设—支持特？。有少数民族博—物馆建设鼓励各级】各类博物馆、文物】收，藏单位举办》民族文物陈列—宣传：推介临沧丰富多【彩的民族文化（市文！。体广电和新》闻出版局牵头；【各县、自治县—、区人民政》。府，市民：宗委配合《） （四）加强【城乡建设中》的文物保护高度【重视：城乡：建设中的文物—保，护将：各级文物部门作为同！级城乡规划建设【。管，理委员会成员单位按！照“多？规合一？”的要求将文—。物保护规《划，。内容纳？入城乡？规划加强历史文化名！。城（镇、村、街区）！和传统村落》整体格局和历史【风貌的保护》不断改？善基础？设施、提《升环境质量严格执】行保护维修工程审】。核、审批制度严禁】拆真建假、拆旧【建新等？破坏性建《设严格审批》涉，。及各：级文物保护单位【建设控制地》带和地下埋藏区【的建设项目未经【。文物：部门审？批不得擅自迁移、拆！除不可移动》文物做好基本—。建，。设中的文《物考古调查》、勘探和文物保【护提：高工作效率和—质量完善有关管理办！法按照国家》制定出台的文物保护！补偿办法探》索解决？产，权属于？私人的不可移动文物！维修资金补》助问题；县》（区：）政府在符合—国家土地政策的前】提下探索建立产权属！。。于私人的不可—移动文物《所有：者，宅基地退补》和补偿机《制，（市文？体广电和新闻出版】局牵头；各县、自】治县、区人民政府】市发改委、市—。国土资？源局：、市规划局、—市，住房和城乡建设局、！市交：通运输局《、市水？务，局、：市移民局配》合） （《。五）加强文化遗【产保护管理和评估】按照世界自然—和文化遗产公约的理！念和要求邀请世界】。。遗产保护专家对沧源！翁丁佤族乡土建筑】群，进行评估《力，。争将沧源《翁丁佤？族乡土建筑》群申报为全国重【点文物保《护单位？实施茶马古道—保护工程维修展示茶！马，古道遗？迹遗物提升茶—马古道保《护利用水平开展临】沧茶马古道文物【专题调查制》定保护规划（—市文体广《电和：新闻出版局牵头【；各县、自治县【、区人民《政府配合） （【六）加？强文物安全管理【和督查实施文物平安！。工程完善文物建【筑消防设施》。和古遗址、》古，墓，。葬、石窟寺、石刻防！盗防破坏设施完【善，文物收藏单位的技】术防范设《施和制度建设提【高，抗安全风险能力【落，实文物保护》单位和文物》收藏单位的管理主体！责任夯实《基层文物安全管理健！全县、？乡、村三级》文物安？全管理？网络逐级落实安全】责任；发挥乡镇【文化站作《用完善文物》保护员制度探索【。实行政府向社会购】买日常看护巡查【文物服务《加强文物安全—监，督工作推动落实文物！系统博物馆风—险等：级和安全防》护级别的《规定、文物建筑消防！安全管理十项规定和！文物建筑《消防整治“一项一】。策”等文物》安全管理措》施（市文体广电和新！闻出版？局，牵头；各县、自治】县、区人民政府【市公安局《。、市公？。安消防支队配合【）， （：七）建立《健全文物登录—制度实？。。。行国家修订完—善的文？物保护单《位认定标准进—一步：规范不可移动文物的！调查、？申报、登《。。记、定？。级和公布《程序推？行国家？制，定出台的《不可：移动文物降》级撤：销，和馆：藏文物退《出机：。制完：成可移动文》物普查工作全面摸清！。文物现存数量和【保存状况逐》步完善市、县（区）！级文物保《护单位的“四有”】工作建？立，市，、县（？。区）：级文物保《护单：位记录档《案、划定保护范围和！。。建设：控制地带制作安【装保护标志牌（碑）！和说明？牌，（，碑）加强文》物信息数据库建【设做好全市可移动】文物和？不可移动文物的信息！登录：及数据汇总》。实现文？物信息？资源共享《（市：文体广电和》新闻出？版局牵头；各—县、自治县、—区人民政府配合） ！（，。。八，）鼓：励社会力量参与【文物保护落实国家有！关规定积极指导和】支持城乡《群众：。自治组织保护管理使！用区域内已核定【。公布或尚未核定【公布为文物保—护单位的《不可移动《文物；对社会—力量自愿投入资金保！。护修：缮市、县（区）级】文物保护单位和【。尚未核定公布为文】物，保护单位的不可【移，动文物的《在不改变所有—权的前提《下依法依规给—予一定期限的使【用权积极培育以【文物：。保护为宗旨的社会组！织发：。挥文物保护志愿者作！用鼓励民间》合法收藏《。文物支持非》。国有博物馆》发展提？高对重大文物—保护工程实施—。的公众参与力度充分！听取专家和公众的意！见建议（市文—体广电和新闻出版局！负责） 三、拓展】文，物利用？ ，（一）？服务社会主义—核，心价值观建设深【入挖掘文物价值内涵！发挥文物在》传播优秀传统—文化、？。引领：社会文明《风尚和社会》主义核心《价，值观建设中的—作用建立中小学生定！期参观博物》馆长效机制鼓励【博物馆和中小学校】在博：物馆组织“第二课堂！”和：社会实践活动支持】。文物考古《单位、？影视拍摄机构—及有关组《织举办考古夏令营、！考古探秘、考古【题材微电影拍摄、】考，古发掘报道等活【动实施“互联网【＋中华文明”行动计！划丰富人《民群众尤其是广大】青少年的精神文【化生活（市》文体广电《和新闻出版局牵头】；市教育局配合【） （二）》。服务：。公共文化服务—体系建设加强革命】老区、？民族地区、贫困【地区和边《。境地：。区的：。博物馆（陈列室）】。建设：优化博物馆》（陈列室）布局促】进博：物馆（？陈列：室）公？共服：务标准化、均等【化倡导有条件—的乡：镇，（，社区）建立博物【馆（：陈列室？）鼓励？在，民族传统文化保【护区、传统村落【和少数民族特色村】寨依托？民居设立展示馆【及时分配并向博物】。馆移：交考古？发掘出土文物鼓【励文物保护单位、】革命遗址等管理【单位举办展》陈活动（市文体广】电和新闻出版—局负责） （三）】服务城乡发》展和经济建设发挥文！物资源在文化—传承中的作用—丰富城乡《文化：内涵彰显地域—文化特色优化社区人！文环境？加强对工业遗产、老！字号店铺等新—型，文化遗产的》调查、认定和保【护将其开辟为参观】和旅游场所以延续城！市历史文脉、—提，升城市？。文，化品位对中国传统】村落中的文物建筑】分别实行整体保护、！外，。貌保护、局部保护切！实保护其原有—格局和传《。统，风貌实？现文物保护》与使：用功：能延续？、居住条件改善【相统一培育以历【史文化名城（—镇、村、《。街区）、中国传统】。村落、文物保护【单位：、博物馆为支撑的休！闲旅游线路打—造我市文物》旅游品牌鼓励文博单！位和社会力量利用馆！藏，文物资源《开展文物创》意产品开发》延伸文博衍生—产品链条（市—文，体广电和新闻—出版局牵头》；各县？、自治？。县、区人民》政府：市旅游发展委配合】） ：（四）服务》国家“？一带一路”》战略开展澜》沧，江、怒江流域以及临！沧对外对《内交通线路的考古】调查、发掘和研究探！究临：沧新、旧石器文【。化内涵开展与—内地：和东南？亚地区？的文化联系和—交流结合《沧源崖画在世界美术！史上的知名度主【动寻求与东南亚国】。家的文物展览—交流与合作》（，市，文，体广电？和，。新闻出？版局负责） （五】）提高博物馆展览和！。服务水？平实施？。博物馆展《陈水平提升计划不】断，。提升各级博物—馆展陈质量》提高藏？品展出效率促进馆际！。展览交流共享开展智！慧博物？馆建设利用科技手段！增强展览效果增强展！览的互？。动性和？观，众参与性《加强免费开》放绩效考评提高【。博物馆？。服务能力丰富博【物，馆服务内容和形【式加强博物馆讲解培！训和志愿服务增强博！物馆吸引力和影响力！。（市文体广电—和新闻出版局负责】。） 四？、依：法依规管理 —（一）加强文物【督察和执法完善【文，物保护监《督机：制畅通文物》保，护，社会监督渠道加强】层级监？督，依法对基层履—行文物？保护职责情》况进行督察对重大】文物违法案件—和文物安全事故进】行调查督办县—。。（区）政府要结【合综合执《法改革明确行政执】法机构的文物执法职！能根据国家文—物局颁布《。的文物保护单位执法！巡查办？法建立文《物保护单位巡查制度！遵循分级管理—。和属地？管理原则每》年至少开《展一：。次辖区内《各级文物《保护：单位安全巡查及时】制止纠正和调查处】理文物违法行为【加强广允缅寺—、耿：马石佛洞遗》址、沧源《崖画：。。、云南？茶马：古，道凤庆鲁史段、勐】旺塔西？北塔、古墨水磨房】群、：翁丁佤族传统民居】建筑群等文物保【护单位的保》护，力度严厉查处私搭】乱建、拆《真建假？、拆旧建新》、破坏环境》等违法行为（市文体！广电和新闻出版局牵！头；市委《编办、？市公安局各县、【自，治县、区人民—政府配合） （二】）加强普法宣传要】将文物保护》。法学习？宣传纳？入干部普法教育内容！纳入党校、》行政学院教学内【容各：级文物？行政主管部》门和新？闻媒体要主动开展文！物保护法《的宣：传普及工作》。开，展多种形式的—普法宣传教育活动】。。推动建立《文物、博《。物馆、考古单—位和文物保》护工程实《施企业的守法信用】记录不断健全完【善守法？诚，信行为褒奖机—制和违？。法失信惩戒机制【（市文体广电和【新闻出版局牵头；市！委组织部《、市委宣传部各县】、自治县、区人民政！府配合？） （三）》。严格责任追究各县】（，区）、有关部—门和单位因》不依法履行职责【、决策失误、失职】渎职导？致文物遭受》破坏、失盗》、失火并造成损【失的要依法依纪【追究有关人员的责】。任；涉嫌犯罪—的移：送司法机关处理【造成国？家，保护的珍贵文物或者！文物保护单》。位损毁？、灭失的要依—法追究实际》责任人、《单位负责人》、上级单位负责人】和，当地政府负责人【的责任建立文物保】护责任终身追究制】对负有责任的领【导干部不论》是否已调《离、提拔、或—者退休都必须严肃追！责建立文物保护工程！。勘察设计、施工【、监理、技术审核质！量负责制《对违反国家法律【法规和相关技—术标准造成文物和国！家财产遭受》重大：损失的要依法—。追究有关单位和【人员的责任（市【文体广电和》新闻出版局牵头；】市监察局《、市委组织部配合）！ 五、强化保障措施！ （一）《落实政府责》。。任，各级政府要切实履行！文，物管理和监督主体】责任将文物保—护事业纳入本级国】。民经：济和社会发展—。规划所？需经费列入本级【财政：预算用于《文物保护的财政拨款！随，着财政？收入增长而增—加；将国有尚未【。核定：公布为文物保护单】位的不可移动文物】保护纳？入基本公共文化服务！范畴：。多措：并举落实保》护资金投《入，；积极？探索对文物资源密】。集区的财政》支出方式在土地置换！、容：积率补偿等方面给】予政策倾斜各级财政！。和文物部《门、文博单位要加强！。经费绩效管理和监督！审计提高《资金使用效益要大力！推广政？府和社会《资本合作《模式（PPP）拓】宽社会资金进—入文物保护利用【的渠道（各县、自】。治县、区人民政府】市财政？局，、市发改委、市【文体广电和新闻出】版局负责《） （二）强化主】管部门职责支持【文物部门依法履【行，职责加强机构建设优！化职能配置县（区）！政府应根据本地文】物，工作实际明确有关】机构承当文物保护管！理职能强化文物行政！管理体制《改革转变职能—强化监管守土—尽责敢于担当—要加强？对博物馆、文物保】护单位等的安全管】理有效降低文物安全！。风险（市文体广电和！新闻出版局；—各县、自治县、区】人民政府负责—） （三）加强部】门协调各《级建立由主》管领导牵头的文物】工作：协调：机制各地、有关部】门和单位《。要认真履行》依，法承当的保护—文，物职责发展改革、】。财政、规《。划，、住房城乡》建设、国《土资源、文物等部】门在：。有，关行政？许可和行《政审批项《目中：要加强协调配合建】立文化、公安、规】划、住房《城乡：建设、国土资源、环！。境保护？、旅游发《展、民？。族宗教等部门和单位！的行政执法联—动，机制推行完》善市、县《（，区）级文物》安全工作部门联席会！议，。制度公安、海关、】工商、文物》等部门和单位要保持！对盗窃、盗掘、倒】。卖、走私《等文物违法犯罪【活动的高压》态势完善《严防、？严管、严《打、严治的长效【机制结案后及时【向文物部门移—交涉案文物》（，市，文体广电和新闻出版！局牵头；各县、【。自治县、区》人民政府市公—安，。局，、市国土资源局、】市环境？保护局？、市规划局、市【住房城乡建设局、市！旅游发展委、—市工商局《孟定海？关配合）《 （四）《重视队？伍建设各级政府要根！据文物工作》新，形势科学《合理：设置和配置与当【。地工作实际相适应的！文博机构和》人员：各级文物部门要结】合各管理《层级履行文物工作职！责的：重点优化系统内工作！人员调配采》取教：。育、培训《、合：作等多？种形式培养文博专】业人才特别是文【物，保，护、修复《人才形成布局合理】、结构优《化、基本适应文【。物事业？发展需？要，的人：才队：伍（市委编》办牵头；各县、【自治：县、区人民政府【市文体广电和新闻】出版局配合》）， （五）推》行考评评估推行国】。家出台的领导干部】文物工？作综合考评》制度把文物工作作为！。县，（区：）领导班子和领导干！部考：核评价的重要参考列！。入地方年度综合考】评推行文物保护责任！评估机？制县（区）级政府】每年对本行政区域内！的文物保存》状况：进行一次《检查评估发现问题】及时整改《（市：文体广电和新—。闻出版？局牵头；市委组织】部各县、自治县、区！人民：政府配合） —各县（区）、—有关：部门：和单位要按照本实】施，意见：。要求：结合工作《实际认真抓好—贯彻落实    】。 临沧？市人民政府 201！7年7？月，14日 <!-【-EndFra【gment-->】