临沧市人民政府关】于进一步《。加强文物工作的实】。施，意见： 各县、》自治县、区人民政府！市直：各委、办、》局<?xml:na！mes？pa：。ce： ，pref《ix = 》"o" ns 【= "urn:s】ch：emas-》mic？r，。osof《t-：com:offi】ce:offi【ce" />— 为：贯彻落实《国务院关于进—一步加强《文物工？作的指导意见（【国发﹝20》16﹞17号—）和云南省人—民政府关于进一步加！强文物工作的实【。施意见？。（云政发﹝2—01：6﹞114》号）精神结合—实际提？出如下意见 一【、重要意《义和总体要求 （一！）重要意义 临【沧历：史悠久人文》荟萃文物资源丰厚广！博民族文化绚—丽多彩是云南—民族文化大省的重要！组成部分通过—。第三次全国文—物普：查全市共登》记各类？不可移动《文物572项—有各级文物保护【单位277项其【中全国重《点文物保护单—位5项；云南省重】点文物保护单位5】项；市级文物保【护，单位：8，6项；？县（区）《级文物保护单位1】81项全市共有2】6家文物收》藏单位共《登录可移动文物25！0，3件：/套实际数量—536？38件上级别文物1！11件？其，中一级文物6件、】二级文物5件—、三级文物100件！保护利用好这些珍贵！。的文物资源对传承】临沧优秀民族传【统文化、满足—人民：群众日益增》长的精神文化需求】、提升国民素质、增！强民族凝聚力、促】进，我市跨越式发—。。展，和与全？国全省同步全面建】成小康？社会：具，有十分重要的意义】 （二）《总体：要求 ？1．指导《思，想全面贯彻落实【党的：十八大和十八届三】中、四？中、五？中、六中全会精【神，按照党中央、国务院！和省委、省政府【。的决策？部署坚持《创新、协调、—绿色：、开放？。、共享的发》展理念坚持》“保护为主、抢救】第一、合《理，利用、加强管—理”：的文物工作方—针深入挖掘》和系统阐发文物【蕴含的文化》内涵和时代》价，值切实做《到在保护中发展【、在发展中》保护： 2．基本》原则坚持《公益：。属性发挥政》府主导作用》保障人民《群众文化权》益，共享：。文物保护利用成果坚！持服务大《局统筹协调文—。物保护与经济发展】、城乡建设、民【生改善的关系充分发！挥文物资源传承【文明、教育》人民、服务社会、推！动发展的作用坚持改！革，。创新：破除影响文物事业】发展的体制》机，制障碍调动》社会各方面参与【文物保？护利用？的积极性坚持依法】管，理，加大文物执法力【。度 3．主要目标到！。。202？0年全市各级文物保！。护单位？有，所增加文物保—护，管，理水平进一》步提高；文物事【业在我？市经济社会》。。建设：中的重要作用—得到：更，大发挥；全市文物】资源状况全面—摸清省级以上文物保！护单：位保存状况良好市、！县（区？）级文物保护单位保！存状况明显改善【。非文：物保护单位》的不：可移动文物保护【措施得到落实有【条件的文物保护单】位基本实现向—公，。众开放；全市博物馆！（纪念馆）数量由】2个增至4个力争各！类博物馆免》费开放全覆盖博【物馆体系《进一步完善馆—藏文物预防性保护】得到加强《珍贵文物较多的【博物：馆藏品保存环境基】本达标博物馆展陈】和服务水平》进一步提高》馆藏文物利用率明显！提，升文博？。创，意产业起步发展；省！级以上文物保—护单位？的安全？防范设施达》标市、县（区）级】文物保护单》位的：。安全防范设》施显著改善；—文物工？作队伍明显加强文】物执：法体系基本形—成；考古《研究：和文：物科技保护水平得到！提高；社《会力量参与文—物，保护利用的局面基本！形成：文物对外交》流，与合作得《。到深化（市文体【广电和新闻出版局】牵头；各县、—自治县、《区人民政府配—合） 二、重点工作！任，务 ：（一）加《强不可移动》文物保护大力开展各！级文物保护单位“】四有”工作和保护】规划编？制加强文物保护单】位日常巡查和监测】。提高管理能力和水】平；注重日常管养和！岁修减少大修—防止不当维修实施】危，急文物抢救保—护工程各级文物保】护部门对《存在重大险情—的文物保《护单位和尚未核定】公布为文物保—护，单位的不可移动文】物实时重《点关注各《级财政部门》实时给予重》点经：费支持重视革命遗址！、抗：战遗迹等各级文【物保护单位认定和维！。修保护？规范文物保护工程管！理依法实行确—保工程？。质量的招投》标方式？和预算？编，制，规范推行文物—保，护规划、维修方案】设，计和工程实施—方，案第三方评审强【。。化文物保《护项目？经费绩效管》理合理？确定文物景区景【点的游客承》载量；国《有不可？移动文物不准转【让、抵押不》得将其作为企业资】产经营不得将辟为】。。参观游览场》所的国有《文，物保护单位及其管理！机构整体交》由企业？。管，理（市文《体广电和新》。闻出：版局：牵头；各县》、自治？县、区人民政府市旅！。游发：展，委配合） （二【）加强可《移动文物保护积【极推进珍贵文物【保护修复工作—开展馆藏文物修复保！护及时修复濒危珍】贵文物优先保—护材：质脆弱珍贵》文物实施文物预【防性：保护：工程不断完》善，市博：物馆和重点文物【收藏单位《的，文物：监测和温湿度调【控设施对珍贵文物配！备柜：架囊匣对展陈珍贵】。文物配？备有环境监》测功：能的展柜开展我市】。经济社会发展变迁】物证征藏工》作重点征集新—中国成立以来反【映我：市经济社会》发展的重要实物丰】富藏品门类力—争将临沧市》。区域性中心文物【库房纳入省级规【划建设项目积极【争取省级以上—资金补助改善可【移动文？物保存条件（市【文体广电和新—闻，出版局？牵头；各县、—自治县、区》人民政府市民宗委配！合） （三）加强少！数民族？文物保护开展少【数，民族文物资源调查】认定并公布一批【具有：代表性的《少数民族传》统村落及民居建【筑群：为县（区）级、【市级：文物保护单》位积极申报》省级：、国家级文》物保护？。单位加强对少数民】。族传统村落》。及民：居建筑中的文—物，保护单位维修—保护有计划》地对辖区内少数民】族，文物开展调》查、征集《工作丰？富馆藏文物》门类加强民族—地区博物《馆建设支持》特有少数《。民族博物馆建设鼓励！各级：各类博物馆、—文，物收藏单位举办民族！文物陈列宣》传推介临沧丰富多彩！的民族文化》（市文体广电和【新闻：出版局？牵头；各县》、自治县、区人民政！府市民宗委》配合） （四—）加强城乡建设中】的文物保《护高：度重视城乡》建设中的文》物保护将各级文【。物部门作为同级【城乡规划建》设管理委《员会：成员单位按照“多】规合一”《的要求将文物—保护规划内容纳入】城，乡规划加强历史【文，化名城？（，镇、村、街》区）和传《统村落？。整体格局和历史【风貌的保护不断【改善基础设施—、提升环境质量严格！执行保？护维修工《程审核、审》批制度严禁》拆真建假、拆旧建】新等破坏性建—设严格审批涉及【各级：文，物保护单位建设控制！地带和地下埋藏区】的建：设项目未经文物部】门审批不得》。擅自迁移、拆除【不可移动文物做【好基本建设中—的文物考《古调查、勘探和文】物保护提高工作效】。率和质量完善—有关管理《办法按照国》家制定？出，台的文？。物，保护补偿办法探索】解决产权属于私【人，的，不可移？。动文物维修资金补】助问题；县（—区）政府在符合国家！土地政策的前提【下探索建立产权属于！私人的不可移—动文物所有者宅基地！退补和补偿机制（】市文：体，广电和？新闻出版局牵头；各！县、自治《县、区人民政—府市发？。改委：、市国土资源局【、，市规：划局、市住房和城】。乡建设局、市交通运！输局、市《水务局、《市移民？局配：合） （五）加强文！化，遗，产，保护管理和评估【按照：世界自然和文化遗产！公约的理念和要求】邀，请世界遗产保—护专家对沧源翁【丁佤族乡土建筑群进！行评：估，力争将沧源翁丁佤】族乡：土建筑群《。申，报为全国重点文物保！护单位？实施茶马古道保护】工程维修展示茶【马古道遗《迹遗物？。。提，升茶马古道保护【利用水平开展—临沧茶马《古道：文物专题调》查制定保《护规划（市文体广电！和新闻出版局—牵，头；各县、自治县、！区人民政府》配合） （六—）加强文《物安全管理和督查】实，施文物？平安工程完》善文物建筑消防【设施和古遗址、古】墓，。葬、石窟寺、石刻】防盗防破坏》设施完善《文物：收藏单位《的技术防范设施和】制，度建设提《高抗安全风险—能力落实文物保【护单位和文物收【藏单：位的管理主体责任】。夯实基层《文物：安全管理《健全县、《乡、村三级文物安】全，管，理，网络逐级落》实安全责《任；发挥乡》镇文化站《作用完善文》物保护员制度—探索实？行政府向社会购买日！常看护巡查文—物，服务加强文物安全】。监督工作推动落实文！物，。系统博物馆风险等级！。和安全防护》级别的规定、文物】建筑：消防安全《管理：十项规定和文物建】筑消防整《治“一项一策—”等文物安全管【理措施（市文—体，广，电和新？。闻出版局牵头；各县！、自治县、区人民政！府市公安局、市【公安消防支队配合）！ （七）建立健全文！物登录制度实行【国家修订完善的文物！保护：单位认定《。标准进一步规范【不，可移动文物的—调查、？申报、登记、定【级，和公布？程，序推行国《家制定？出台：的不可？移动文物降级撤销和！馆藏文物退出—机制完？成可移动文物—普，查工作全面摸清文】物现存数量和保存】。状，况逐步完善市、县】（区：。）级文物保护单位的！“，四，有，”，工作：建，立市、？县（区）《级，文物保护单位记【。录档：。案、划定保护范围和！建设控制地带—制作安？。装保护标志牌—（碑）和说明牌（碑！）加强文物信息数】据库建设做好—全市可移动文物和不！可，移动文物的信—息登：录及数据汇总—。实现文？物信息资《源共享（市文体广电！和新闻出版局牵头】；各县、自治县、】区人民政府》配合） 《（八）鼓励》社会力量参与文物保！护，。落实：国家：有关规定积极指导】和支持城乡群众自治！组织保护管理使用】区域内已核定公布】或尚：未核定公《。布为文物保护单位的！不可：移动文物；对—社，会，力量：自，愿投：入，。资金保护《修缮市、县（区）】级文物保护》。单位和尚未核定公布！为文物保护单位的不！可，移动文物的在不改】变，所有权的前提—下依法依规》给予一？定期限的使用—权，。积极培育《以文物保护为宗【旨的社会组织发挥文！物保护志愿者—作，用鼓：励民间合《法收藏文物支持非】国有博物馆》发，展，提高对重大文物【保护工程实施的【公众参与力度充【分听取专家和—公众的？意见：建议（？市文体广电和新闻】出版局负责） 【三，、拓展文物利—用， （一）服务社会】主义核心价值观建设！深入挖掘文物—。。价值内涵发挥文【物在传播优》秀传统文化、—引领社会文》明风尚和社》会，主义核心价值—观建设中的》作用：建立中小学》。生定期参观博物馆】。长效机制鼓励博物馆！和中小学校在博物馆！组织“第二课堂”和！社会实践活动支持】文物：考古单？位，、影视拍摄》机构：及有关？组织举办考古夏令营！、考古探秘、考【古题材？微电影拍摄、考古】发掘报道等活动【实施“互联》。网＋中华文明”【行动计划《丰富：人民群？众，。尤其是广大》青少年的精》神，文化生活（市—。文，体，广电和新闻出—版局牵？。头；市教育局—配合：） （二）服务【公共：。文化服务体系建【设加：强革命老区、民族】地区、贫困》地区和边《境地：区的博物馆（—陈列室）建设优化】博，物馆：（陈列室）布局促】进博物馆（陈列室）！公，共服务标准化、均】等化倡导有》条件的乡镇（—社区）建立博—物馆（陈列室）【鼓励在民族传统文化！保护区、《传统：。村落和少数民族【。特色村寨《依，托民居设立展示【馆及时分配并—向博物馆移交—考古发掘出土文【物鼓励文物》。保护单？。。位、：革命遗？址等管理单位举办】展陈活动（市文【体广电和新闻出版】局负责） （三）】服务城乡发展和【经济建设发挥文物资！源在文化《传，承中：。的作用丰富城乡【文化内涵彰显地【域文化特《。色优化社《区人文环境加强对】工业遗产、老字号】店铺等新型文化遗】产的调查、认—定和保护将》其开辟为参观和【。旅游场？所以延续城》。市，历史文脉《、提升城市文—化品位对中国传统】村落中的文》。物建筑分别实行整】体保护？、外：貌保护、局部保【。护，切实保护其》原有格局和》。传统风？貌实现文物保护与】使用：。功能延续、居住条件！改善相统一培育以】历史：文化名城（镇—、，村、：街区）、中》国传：统村落？、文物保护单—位、博物馆》为支撑的休闲旅游】线路打造《我市：文物旅游品牌鼓【励文博单位》和社会力量》利用馆藏文物资【源开展？文物创意产品—开发延伸文博衍生产！品链条（市文体广电！和新闻出《版，局牵：头；各？县、自治县、区【人民：政府：市旅游发展》委配：合） （四）服务国！家“一带一路”战】略开：展澜沧江、》怒，江流域以及临沧对】外对内交通线路【的考古调查》、发掘和研究—。探究临沧新、旧石】器文化内《涵开展与内地—和东南亚地区—的文化联系和交流结！合沧源崖画在—世界美术史上的知】名度主动寻求与【东南亚国家的文物展！览交流与合》作（市文体》广电和新闻》出版局负责》。。） （五《。）提高博《物馆展览和服务【水平实施《博物：馆展陈水平提升计划！不断提升各级博物】馆展陈质《量提高藏品展—出效率促进馆际展览！交，流共享开展智—慧博物馆建设—利用科技手段增【强展览效果增强【展，览的互动性和—观众参与性加—强，免费开放《绩效考评提高博【物馆服务《能力：丰富博物馆服务【内容和形式加强博物！馆讲解培训》和志愿？服务增强博物馆吸引！力和影响力（—市文体？广电：和新：闻出版局负》责） 四、依法【依规管理 （一）】加强文？物督察和执法完【善，文物保护监督机制】畅通文物保护社会监！督渠道加强层—级监：。。督依法对基》层，履，行文：物保护职责情况进】行督察？对重大文物违法案】件和文物安全事故进！行调查督办县（区）！政府要结合综—合执法改革明确【行政执法机》构，。的文物执法》职能根据国家—文物局颁布的—文物保护单位执法】巡查办法建立文【物保：护单位巡查制—度遵循分级管理和属！地，管理原则每年至少】开展一次辖区内各】级文物？保护单位《安全巡查及》时制止纠正和调【查处：理文物违法行为【加强广允《缅寺、耿《马石：佛，洞遗址、沧源崖【画、云？。南，茶马：古道凤庆《鲁史段？、勐：旺塔西北塔、古墨水！。磨房：群、：翁丁佤族传统民【居建筑群等文—物，保护：单位的保护力度严】厉查处私《搭乱建、拆真建【假、拆？旧建新、破坏—环境等违法行为（市！文体：广电和？新闻出版《局牵头；市委编办、！市公安？局，各县、自治县、【区人民政府配合）】 （：二，）加强普法宣传要】将文物保护法学习】宣传纳入干部普【法教育？内容纳入党》校、行政学院—教学内容各》级文物行政主管【部门和？新闻媒体要主—动，开展文物保护法的】宣传普及工》作，开展多种形式—的普法宣传教育活】动推动建立文—物、博物馆、考古单！位和文物保护工程实！。施企业的守法—信用记录不断健全完！善守法诚信》行为褒奖机制和违】法，失信惩戒机制（【市文体广电和—新闻：出，版，局牵头；市》。委组织部、市委【宣，传部各县《、自治县、区人民】政府配合） （三】）严格责任追究各】县（区）、有关【部，门和单位因不依法履！行职责、决策失误、！失职渎职导致文物遭！受破坏、失盗、失火！并造成损失的要【依法依纪《追究有关人员的【责任；？涉嫌：犯罪的移《送司法机关》处理造成国家保护】的珍贵文物或者文物！保，护单位损《毁、灭失的要依法】追究实？际责任人、单位负责！人，、上级单位负责人】和当地政府负责人的！责任：建立文物保护—责任：。终，。身追究制《对负有责任的领【导干部不论是否已】调离、提拔、或者退！休都必须严肃追【责，建立文物保护工【。程勘察设计、施【工、监理、技术审核！质量负责制》。对违反国家法律【法规和相关技术标准！造成文？物和国家财产遭受重！大损失的要依—法追究有关》单位和人员的责【任，（市文体广》电和新闻出版局【牵头；市监》察局、市委》组织部配合） 五、！强化保障措施— （一）落实政府责！任，各级政府要切—实履：行文物管理和监【督主体责任将文物保！护事业纳入本—级国民？经济和？社会发展规》划所需经《费列入本级》财政预算用于文【物保护的财政—拨，款，随着财政收入—增长而增加；将国】有尚未核定公布【为文物保护单位的】不可移动《文物保护纳入基本公！共文化服务范—畴多：。措并举落实保—护资金？投入；积极探索对文！物资源密集》区的财政支出—方式：在土地？。置，换、：容积率补偿》等方面给《予政策倾《斜各：级财政和文物—部门、？文博单？位要加强经》费绩效管理和监【督审计提高》资，金使用效益要大力】推，广政府和社会资本合！作模式（《。PPP）拓宽—社会资金进入文【。物，。保护利用的》渠道（各《县、：。自治县、区人—民政府市财政局【、市发改委、市文】体广电和新闻出【版局负？责，） （二《）强化主管部—门职责？支持文物部门—依法履行职责—加强：机构建设优化—职，能配置县（》区，）政府？应根据本地文物工】作实际明确有关【机构承当文物保护管！理职能强化文物行】政，管理体制改革转变职！。能强化监管》守土尽责敢》于担当要加》。。强对：。博物馆、文物保护单！位，等，。的安全管理有—效降低文物》安全风险（市文【体广电和《新闻出版《局；各县、自—治，县、区人民政府【负责）？ （三）加强部【门协调各级建立【由主管领导牵头的文！物工作协调》机制各地、》。有关部门和单—位要认真履行依【法承当的保护—文物职？责发：展改革、《财政、规划、住【房城乡建设、国土】资，源、文物等部门【在有关行政》许可和行《政审批项目中—要，加强协调配合—建立文化、公安【。、规划、《住，房城乡建设、国土】资源、环境》保护、旅游》发展、？民族宗？教等：部门和单位的—行政执法《联动机制推行—完善：市、县（区）级【文物安全工作—。部门联席会》议制度公安、海关、！工商、文物》等部：门和：单位要保持对盗窃】、盗掘、倒卖、走私！等文物违法》犯罪活动的高压态势！完善严防、严管【、严打、严治—的长效机制结—案后及时向文物部】门移：交涉案文物》（市文体广》电和新闻出版局【。牵头；各县、—自治县、《区人民政《府市公安局、—市国土资源》。局、市？环境保？护，局、市规划》局、市住房城乡建设！。局、市旅游》发展委？、，市工商局孟》定海关配合） （四！）重视队伍建—设各级政府》要根据？文物工作《新形：势科学合理》设置和配置》与当地工作实际相适！应的文博机构和【人员各级文物部门要！结合各管理层级【履行文物《工作职责的重点优化！。系统内工作人员调】配采取教育、培训、！合，作，等，多种形式培》养文博专业人才特】别是文物《保护、修《复人才形成布局合】理、结构优化、基本！适应文物事业发【展需要的《人才队伍（市—委编办牵头；各县】、，自治：县、区人民》政府市？文体广？电和新闻出版局配合！。） （？五）推行考评—评估推行《国家出台的领导干部！文物工作综合考评】制度把文物工—作作为县（区）【领，导班子和领导—干部考核评价的重】要，参考列入《地，方，年度综？合考：。评推行文物保护责任！。评估：机，制县（区《）级政府每》年对本行政》区，域内的文物保存状况！进，行一次检查》评估发现问题—及，时，整改（市文体—广，电和新闻出版局牵】头；市委组织—部各县、自》治县、区人民—政，府配合） 各县【（区：）、有关部门—和单位？要按：。照本实施意》见要求结合工作实际！认真抓好《贯彻落实   【  临沧市人民【。政府 2《017年《7月：14日 <!-【-EndFragm！ent-->—