。临沧市人民政府办公！室关于？切，实加：强，城乡规划工》作的通知 各县】、自治县、区—人民政府市直各委、！办，、，局<?xml:【namespa【ce prefi】。x = "o—" ns = "u！。rn:？schema—s-micro【soft-c—om:off—ice:off【ic：e" ？/> 为全面贯彻】。落实：省委主？要领导？调，。研临沧时的》重，要指示精神以—及全市提升城乡人居！环，境行动现场推进会】。议要求？充分发挥规划—在城：乡建设中《的龙头引领》、空间管《控和资？源配：置作用切实做好2】。017年城乡规划】管理各项工》。作任务着力》改善提？升城乡？人居环境推进—大美临沧《建设现将有关事项通！知如下 一、加强】组织领导 城—乡规划是城乡建设】的龙头？和管理的依》据规划水平的高低】。关系城镇建设—质量：和品位直接影响【城镇运？行成本和效率各【县（区）人民政府】要，落实好？规划：。编制、？实施：和，管理的主体责任按】。照“规划引》领，、，理念转型、》整体架构、策划【。营销、机制》设计：、规划招商、开【。发建设”的》思，。路把城？乡规划工《作列：入重要议事日—程建立政府》主要领导负》总责分管领导具【体，负责部门分》工抓落实的》组织领？导和协调落实机制明！确工作？目标和责任加强【统筹协？调高：标准、高水平、高质！量编制？各类：规，划；进一步完善市】、，县、乡三级城乡【规划：。。。建，。。设管理？委员：会工作制度和—。决策规程切实加强和！发挥好规委会统【筹协调作用构建以】市城规委为统筹【、层级清晰、三【级协调联动的—。规划管理体系保障】。规划严格依法—实施各部门根据各】自职能职责》加强协作《、密：切，配合合力推进城乡规！划各项工作 二【、提升城乡规—划工：。作质：量， （一）全面提【。升完善城市规—划 1．《编制市域《城镇体系规划—。对标云南《新，定，位结合？高速：公路、铁路等重【大基础设施建—设梳理？好各：县（区）的空—间形态、功能—定，位、发展定向确定城！市，色，彩和品？牌构建特《色镇村群落提—炼与应用地域传【统符号2017年1！。2月：底前完成临沧—市市域城镇体系规划！编制（责任单—位市城乡规划局；】配合单位各县、区】。人民政府、市直各】有，关部：门，） 2？．修改城市总体规】划按照“多》规合一”《的方法借力高速【公路：、，铁路等重《大基础设施》建设规划布》局产业新区》促进城镇扩容提质和！文化旅游健康—等产业发展全面启】动临沧？。中心城区和》各县城市总体—规，划修改2017年】12月底前完成【临沧市城市总—体规划孟定口岸城市！规，划临沧中《心，城区东部拓展规【划云凤一《体化规划；8月底前！完成凤庆、镇—康县城近期》。建设规划《；10月《底前完成云县、【双，江自治县、》永德县、耿马自【治县城市总体—规划：修改城市《总体：规划编？制要同步完》成规划环境影响【报告书（责任—单位市？城乡规划局云县【、双江自治》县、永德县、耿【马自治县《、，凤庆县、镇康县人民！政府；？配合单位《市发展改革委—、市旅发委、市交】通运输？局、市国土资源局、！市环境保护》局、市林《业局） 3．编【制城市设计》、“城市双修”专项！。规划以提《升城乡人居》环境：。行动：为重要抓《手全面开展城市设】。计、“城市双修”工！作塑造？城市特色《风貌改？善生态环《境质量补《足城市基础设施【、公共服务设施短】。板提高公共服务水】平，各，县（区？），。要把城乡人居环境行！动，“四：治，三改一拆一增”【。涉及的工作子方【案与城市设计、【生态修复城市修【补专项规《划同步启动》、同步？实，施，；内容包含但—不限于？人居环？境子方案具体—项，目落地加强对面山、！。水系、生态廊道的保！护利用？201？7年5月底前全面完！成，增花增果增绿专【项规划审《批工作12月底前】增水、？增亮、民族街区规】划建设工作取—得实质？性进展；6》月底：前完成各县区停车场！布点规划；8月底前！临翔：。区、永德县完成城市！双，修专项规划临—翔区、沧源县—完成城市设计专项规！划并上报市城规委审！议，；12月底前—其余各县完成城【市双修？、城市设计》专项规划并上报市】城规委审议》（责：任，。单位各县、区人民政！府；统筹单位市【城乡规划局；配合】单位：市住建局、市—国土资？源局：、市文体广电新闻出！版局、市《水务局、市》林业局、市环境保】。护局、市公》安局） （二）加快！推进乡镇规划—提升完？善， 1．加快》乡，镇规划修改严格按】照临沧？市开：展乡镇规《划建设管《理三年行动工作方】案临沧市进》。。一步：提升城乡人》居环：境五年行《动，计划临沧市》乡镇：规划：。。提升完善《要点要求加快—推进乡镇规划提升】完善2017年【6月：底前完？。成，。2016年已确定】修改39个乡镇【总，规、24个乡镇【。。近期建？设规划的修编—并上报市城规—委审议？（责任单《位各县？、，区人民？政府：；配合单位市—城乡规划局） 2．！推进特？色小镇培《育认真贯彻落实云】。南省人民政府—关于加快《特色小？。。镇发展的意》见（云政发〔201！7〕20号）—。。精神按？照特色小镇的创【建标准坚《持，“政府？。引导、企业主体【、群：众参与？、市场化运作”的】原则抓好特色小镇】的储备、申》报及建设工作年内】组织编制好》临沧市特色镇—村群落？规划并？结合规划标准—。及省人？。民政府关于创—建特：。色，小镇工？作进度按时完成特】色小镇的论证—储备、方案创建及申！报工作；2》017年《。12月底前全—面完：。成进入省级》创建名单特色—小，镇的规划编制工作】（责任单位》各，。。。县，、，区人民政府》；配合单位市发【展改革委《、市城乡规划局【、，市住：房城乡建设》局、市国土资—。源局、市工业和【信息化委、》市农业？。。局、：市，旅发委？） （三）提升完】善村庄？规划 1．编制县】域乡村建设规划县】域乡村建设规—划应作为县》。城总规的专项—规划：同步开展编制已【完成县城总》体规：划修改的县要单独编！制县域乡村》建设：规划2017年10！月底前全面完成各县！县域乡村建设规【。划编：制，并上报？市，城规委审《。议，（责：。任单位？。各县、区人民政府】；配：合单位市城乡规划局！） 2．加快提【升村：庄规划全面开—展易：地扶贫？搬迁新村、省级示范！村、：兴边富？。民工程沿边村寨、重！要交通沿《线村庄、重点旅游区！及风景？名，胜区：周边村？庄、以茶《为，特色：的村：庄规划提升完善工作！属，易地扶贫搬》迁新：村的要对《照云南省易地扶【贫搬迁新《村规：。划编制？技，术要求进行完善其余！5类村？庄要：对，照省级？规划建设示》范村规划编制—技术要点进》行完善村庄规划要】结合海绵村庄的理】念融入“七改三清】”，相关内？容编制五年人—居环境提《升项目规划图—。。明确项目建设时【序实现乡村建设发】展有目标、重要建设！项目有安排》。。、生态环境有—管控、人居环—境改善有《措施冰岛、忙肺、】白莺山、昔》归、坡脚《。、锦：秀、安石、帕迫【、户南、马鞍山等】以茶为特色》的村庄规划要—。挖掘放大地域特色统！筹考虑茶马驿站、观！景台等服务设施【配值彩色树种突出】村庄风貌管》控严禁在《村庄规划《。区外自建房保护好生！态环：境及水循环》2017年8月底前！。完成重要《交，通沿：线村庄及《以，茶为特？色的：村庄：规划提升；》10月底前全—面，完成其余4类村庄】。规划提？升并上报市城规委】办公室备案》；12月《底前完成《其，他一般村庄规划提】升完善工作（—。责，。。任单位各《县，、区人民政府—；配合单位市发展改！革委、市旅发—委、市扶《贫办、市城乡规划】局、市交通运输局】） （四）》编制城市综合交通规！划 1．编制临沧】中心城区综合交通体！系规：划优化完善城—市路：网、交通《枢纽、交通驳接、】公交系？统、：慢行系统统》筹规划城市道路交通！系统与高速》公，路、铁路、》航空、水《运等对外交》通系统的衔接预【留控制？高，铁等重要《交通的廊《。道与：站房建设《用地2017年【1，0月底前编制—完成：中心城区城市综合交！通体：系规：划；12月底前编制！完成中心城》区客运？。枢纽规划中》心城：区货运枢纽规划（】责任单位市城乡规】划局、？市交通运输局、【市铁建办；配—合单位临翔区人民】政府市发《。展改革委、市水务局！。。、市机场《。办） 2．编制【孟定综合《交通枢纽示范城【。市规划结合》铁路、高速公路【、航空、水运等【重大基础设施建【设按照孟定口岸城】。市的发展定位开【展好区域性》孟定综合《。交通枢？。。纽规划设计预留【控制高铁等》重要交通的廊道与】站房建？设用地孟定机场按】口岸机场开》展相关工作20【17年6月底前【完成孟定综合交【通，枢纽示范城市规划】（责任？单位临沧边境经济】合，作区管委会；—配合单位镇康县【、耿马自治县、沧】源自治县人》民政府市发展改【革委：、市交通《运输局、市铁建【办、：市水务局、市城乡】规划局、《市机场办） （五）！开展重大建设项目】弃土场及施工—便，道选：址 围绕高速公路】、，。铁路等重大基础设施！建设：结合项目《进度各县（》区）及时做好施【工便道、弃土场选】址工作2017年6！。月底前？完成临沧至清水河】、临翔至双江—、镇康南伞至耿马清！水河3？。条高速公路的施工】便，道及弃土场选址【8月底前完》成临沧至云》县、云县至》凤庆2条高速公路】的施工便道》及弃土场选址编制完！成选址？。意见及布点规划图】；结合项目进度及时！开展好其他铁路【。、高速公路》施工便道《及弃：土场选址工作—（责任？单位相关县、区人民！政府；统筹单位市城！乡，规，划，局；配合单位—市交通运输局、【市国：土，资源局、市林业局】、市水务局、—市环境保护局） （！。六）开展公路沿线观！景台、服务设施选址！规划 结《合人居？环境提升行动在【全市公？路沿线规划建—设观：景台、？服务：设，施2017》年5月底前完成小】（小黑江）勐（勐】省）：、立（立新）孟（孟！定）、龙（龙镇【桥）南（《南伞）？三条：。。沿边二级公路沿线和！重要旅游区周边观景！台、服务设》施选址？规划（责任单位市】旅发委相关县、【区人民政府；—配合单位《市，城乡规划局、市【交，通运输局、市国土】。资源局、市林业【局、市水务》局，、市环境保护—局） 三、加强规划！。实，施和管理 （—一）加强规划—。许可管理按照—先规：划、后许可、再【建设的原则》规范：规划许？可审查强《化规：划实施的强制—。性任何单位和个人】不得擅自修改和随意！变更已批准》的规划不能因领导】人的调？整变化而随》意变更规划坚决维】护规划的法》律刚性严格执行控制！性，详细规？划确定的《。用地性质、容积率】、建筑密《度、高？度和间距等规—划控制指标要求规】范城乡规《划建：设秩序严格核发城】乡规划区《内各：类建设项目的建设项！目选址意见书建设用！地，。规，划许可？。证建设工程规—划许可证《乡村建设《规划许可证加强【对，建设项目的批后管】。理严禁？不按：规划建？设，重大基础设》施建设项目、—公益性项目》、城市规划道—路，红，线控制区域内的危险！。房屋采取集中安置或！者货币化安置方【式各县（区》）人民政府于20】17年6《月，底前完？成摸底排查和—征收工作7》月底前完成集中安】置区：规划棚户《区改造规划控—制区：域内非城市规划道路！红线控制《区域的危险房屋采】。取货：币化安置方式—各县（区）人—民政：府于：2017年》。。6月底？前完成摸底排查和】征收工作历史文【化保：护控制等区域内的】危险房屋由各县（区！），人，民政府？于2：0，17年6月底—。前完成摸底排—查和修缮维护工作】严格：禁止将城市》规划建设用》。地范围区内的集体】土地划拨《为宅基？地切实加强传统【空，间、特色空间、亲】水，空间及重要节点、】重要：交通沿线《村庄、重点旅游【区及风景《。名胜区周边村庄【的风貌？管控、特色打造（】责任单位各》县、区人民政府；】配合单？。位市：住房城？乡建设局、》市国土资源局、市】城乡规划局）— （二？）加：。强城乡规划督—察充分发挥好市级】城乡规？划督察员作用加【大对县（区）、【重点镇、《风，景名胜区、》传统村落的城乡规划！。编制、审批、—修改和实《施的督察力度—。督促推进规划有效】实施各县（区—）人民政府于—2017年6月【。底前完成县级规划】督察员的派驻—工作实现城乡规【划督察？全覆盖？；，完成村庄《土地规划专管员【的选聘切《实加强村庄规划建设！管理（责《任，单位各县、区人【民政府；配合—。单位：市住房城《。。乡建设局、市国【土资源局、》市城乡规划局—、市财政局、市人】力资源和社会保障】局） （《三）：加大违法违规建设整！治力度？整，合住建、规》划、国土、环保、】工商：、水务、交通、路】政、：交警、？消防、旅《游、林业等行政执】法职能和《。资源改进执》法方：式完善执法程序【切实提升县（—区）综合执法—能力按照“》杜绝增量、消化存量！、建立机制、确保】长效”的总体要求】确保违法违》规建筑的零增量确】保201《7年至20》20年对存》。量“两违”》建筑：累计查处比例分【别不低于50%、7！0%、90%、1】。00：%，长效管理机》制逐步形成坚持把纪！。律，摆在：前面开展国》家公：职人员违法违—规建设？清理整治工作切实发！。挥领导干部》特别是党《员领导干部的示范】带头作用严格落实“！两违：”建：筑治理“六》先拆”要《。求2017年5【月底前？。迅速抓？好交通沿线、—城乡重要节点的【“拆违拆临拆围【”，工作2017—年6月底前在全市范！围内全面建立—。“河：长，制，、路长制、山—长制、街长》制、湖？长制、园长制—”等长？效管理机制》实现河流、道路、面！山、街区、》湖泊、公《园管理责任》。全覆盖；完成—违法违规建筑—再普：查、再摸底》根据云南省违—法建筑？处置规定制定—出，台县（？区）：违法建筑认定标准】及处置办法完成【城市面山、》重要交通《沿线可视范围、【。。主要河？流的采？石场、采沙场的清理！整治：确保：城市面山和重要【交通：沿线可视范围—的全绿化主要河流“！清漂清障清澈”要】充，分发挥舆论》监督引导作用在本】地主流媒体开设专】栏每月至少一—次分别在电视台【、报纸、网》络，。媒体对正反典型案】。例进行？报道：和曝光？。营造良好社会舆【论氛围和执法环境】（责任单位各县、】区人民政府；配合】单位市委组织部、】市，委宣传部、》市监察局、》市公安局、市城乡】规，划，局、市国土》资源局、市住房【城乡建？设局、市交通运输局！。、市水务局、市林业！局、市旅发委、【市环境保《护局、市工》业和信息化委—、市工商局》、市铁建《办、：。市信访局、市司法局！、市政？府法制办、临—沧供：。。。电局、临沧》公路：局、临沧路》政管理支队） （】四）加强《各类列级申报积极】申，报一批国家级—、省级历史》。文化名镇名村和风景！名胜区科学划—定历史文《化，街区、历史建筑【保护传统村落20】1，7年6月底前完成】博，尚镇、茂兰镇—、古墨、芒团、【勐卡、碗窑、斗阁】、石洞？寺，的历史？文化名镇名》村申报工作20【17年6月底前完】成县（区）中心城】区历史文化街区、】历史：建筑划定12月底】。前，完成县（区）城市规！划区内历史》文化街区、历史建】。筑划定20》。18年6月》底前全面完成县（】区）域内历史建筑划！定；12月底—前完成凤庆》县、双江自治县【、镇康县3个县以】及临沧澜沧江水文】化，、临沧冰岛》昔归茶文化》省级风？景名胜区申报的前】期工作（《责任：单位各县、区人【民政府；配合单位市！城乡规？划局、市《住房城乡建设局、市！。林业：局、市环境保护局】、市国土资源—局、市水务局、【市，文体广电新》闻出版？局，、市：旅发委） （五）加！强，海绵：城，。市、城市地下综合管！廊规划管控制定出】台相关配套制—度措施全市新—建项目均落实—按海绵城市、城【市地下综合管廊的要！求将海绵城市、【城市地？下综合？管廊建设作为规划】设计条件、方案审查！、施工许可、—规划核实的重要指】标控：制各县（区》）于201》7年6月底》前完成海绵城—市专项规划（201！620？30）地下综合管廊！专项规？划（2016203！0）编制《；1：0月底前《建立集规划、建【设、管理、维护、】调度为一体》的政策体《系，（责任单位各县【、区人民《政府：；配合单位市城乡】规划：局、市住房城—乡建设局） 四、】强化：督，查问责 《市委督查室》、市：政府督查室要将城】乡，规划推进落实情况列！入重要督《查事项紧紧围绕任】务分解、工作推【进、目标《实现等关键》节点组织开》展，专项督查并对—。督查情况进》行通报对重视不【够，、工作？不力：、成：效不明显的县（区】）和部门进行严【肃问责追究相关领导！的责任市城乡规【划局：要，加大对各县》（区）开《展城：乡规划工作的督促】和指导各县（—区）人民《政府要将城乡规划】实施情况向同级人民！代表大会《。常，务委：员会：进行汇报并于每6月！20日、12月2】0，。日前将城乡规划工】作情况分别》上报市委督查—室、市政府督查室】和市：城乡：规划局 》    《    《         ！         ！      —       【  ：。         ！       【     临沧市】人民政府《办公室 《2017年5—月12日 》