临沧市人民》政府办公《室关于切《实加强城乡规—划工作的《通知 各县、自治！县、区人民政府【市直：。各委、办、》局<?xml:n】ames《pace 》prefix— = "o》" ：n，s = "》urn:sch【em：as-？micr《osoft-c【。om:off—ice:o》。ffice" 【/，> 为全面贯彻落实！省委主要《领导调研《临沧时的重》要指：示精神以《及全市提《升城乡人居》环，境行动现场推进会议！要求充分《发，挥规划在城乡建【设中：的龙头？引领、空间管控和资！源配置作用切实做好！2017《年城乡规《划管理各项工作任】务着力改善提升【城乡：人居环境《推，进大美？临沧建设《现，将有关事项通—知如下？。 一、加强组织领】导 城乡规划是城乡！建设的龙头和管理的！依，据，。规划水平《的高低关系城镇建】设质量？和品：位，直接影响城镇运【。行成本和效率—各县（？区，）人民政府要—落，实好规划《编，制、实施和管理【的，主体责任按》照“规划引领、理念！转型、？整体架构、策—。划营：销、：机制设计、规划【招商：、开发建设”的思】路，。。把城乡规《划，工作列入重》要，议事：日程建立《。。政府：主要领导负总责【。分管：领导具体负责部【门分工抓落实的【组织：领导和协调落实机】。制，明确：工作：目标和责任加强【统筹协？。调高标准、高水平】、高质量《。编制：各类规划；进—一步完善市》、县、乡三级城乡规！划建：设管理委员》会工作制度和决策规！程切实加强和—发挥好规委会统筹】协调作用构建以市城！。规委为统筹、层级清！晰、：三级协调联动的【规划管理体系—。保障规？划，严格依？法实施？各部：门根据各自》职能职责加强协作、！密切配合合力推进城！乡规：划各项工作 —二、提升城乡规划工！作质量 （一）全】面提：升，。完善城市规划 【1．编制市域—城镇：体系：规划对？标云南新定》位结：合高速公《路、铁路《等重大？基，础设施建设梳理好】各县：（区）的空间形态】。、功能定位、发展】定向确定《城市色彩和品—牌构建特色镇村【群落提炼与应用地域！传统符号2017】年12月《底，前完成临沧市市【域城镇体系规—划编制（责任—单位市城乡》规划局；配合单【位各县、区人—民政府、市》直，各有关？部门） 2．修【改城市总体规划按】照“：多规：。合一”的方》法借：力高速公《。路、铁路等重大【基础设施建设规划】。布，局产业新区促—进城镇扩容提质【和，文，化旅游健康等产【业发展全《面，启动临沧中》心，城区：和各县？城市总体规》划修改2《017年1》2月底前完成—临沧市城市总体规划！孟定口岸城》市规划临沧中心城】区东部拓展规划云】凤，一体化规划；8月】底，前完成？凤庆、镇康》县城近期建设规【划；10月底前完】成云县、双江自治县！、永德？县、：耿马自治县城市总】体，规划修改城》。市总体规划编—。制要同步完成规划环！境影响报《告书（责任》单位市城乡规划局】云，县、双江自治县、永！德县、耿马自治县】、凤庆县、》镇康县人民政—府；配合单位市发】展改革委、市旅【发委、市交》通运输局、市国土资！源局、市环境—保护局、市》林业局） 》3．编制城市设计】、“城市双修”专项！规划以提升城乡人】居环：境行动为重》要抓手？全面开展城》市设计？、“城市双修”工作！塑造城市特》色风貌改善生态环】境质：量补：足，城市基础设施、【公共服务设》施短板提高公共服】务水平各县》（区）要把城乡【人居环境行》。。动“四治三改一【拆一：增”涉及的工作子方！案与城市设》计、生态修复—城市修补专项—。规划：同步启动、同步实施！；内容包含但不【限于人居环境—子方案？具体：项目落地加》强，对面山？、水系、《生态廊道的》保护利用2017】年，5月底前全面完成】增花增果增》。绿专项规划》审批工？作12月底》前，增水：、增亮、民族街【区规划建《设工作取得实质性进！。展；6月底》前完成各县区停车】场布：点规划；8月—底前临？。翔区、永德县—完成城市双修专项规！划临翔？区、沧源县完成【城市设计专》项，规划并上报》市城规委审议；12！月底前其余各县完】成城：市双修？、城市设计》。专，项规划并上报—市城规委审议（责】任，单位：各，县、区？人民：政，府；统筹单》位市城乡规划局；】配合单位市》住建局、《市国土资源局、市】文体广电新闻—出版局、市水务局】、市林？业局、？市环境保护》局、市公安局） （！二）加快《推进乡镇规划提升完！善 1．加快乡镇规！划修改严格按照临】沧，市开展乡镇规划建设！管理三年行动工作方！。案临沧市《进一步提升城—乡人居环境五年行】动计划临沧市乡镇】规，划提升？完善要点要求加【快推进？乡镇规划提升—完善2017—。年6月底《前完成2016年已！确定修改39个乡】镇总规、2》4个乡？镇近期建《设，。规划的？修编并上报市城规委！。审议（责《任单位各县、区人】民政府；配合单位】市城乡规划》局） 2．推—进，特色小镇培育认【真贯彻落实云南省人！。民政：府关：于加快？特色小镇发展的【意见（云《政发〔201—。7〕2？0，。号）：精，神按照特色小镇【的创建？。。标准坚持“政—府引导、《企业主体、》群众参？与、市场化运作”的！原则抓好特色小镇】的储备、申》。报及建？设工：。。作年内组织编—制好临沧市特色【镇村群落规》划并结合规划—标准及省人民—政府关于创建—特色小镇工作进【度按：时完成特色》。。小镇的论证储—备、方案《创建及申报工作【；2017年12月！底前全？面完成进入省—级创建名单特色小镇！的规划编制工作【（责任单位》各县、区人民政【府；配合单》。位市发展改革委【、，市城乡规划局—。、市住？房城乡建设局—、市：国土资源《局、：市工业和信息—化委、市农业局、市！旅发委） （三【）提升？完善村庄《规划 1．编—制县域乡《。村建设规划》县域乡村建设规【划应作为《县城总规的》专项规？划同步开展编制已】完成县城总体规划】修，改的县要单独编制县！域乡：村建设规《划201《7年10《月底前全面》完成：。各县县域乡村建【设规划编制并上报】市城规委《。审议（责任单—位各县、《区人民政府；—配合单？位市城乡规划—局） 2．加快【。提升村庄《。规划全面开》展易地扶贫搬迁新村！。、省级示《范村、兴边富—民工程沿边村寨、重！。。要交通沿《线村庄、《重点：旅游区及风景名【胜区周边村庄、以】茶为特色《的村庄？规划提升完善工作】。属易地扶贫搬迁新】村，的要对照云南省【易地扶贫搬迁—新村规划编制—技术要求进行—完，善其余？5类村庄《要，。对，照省级规划建设示范！村规划编制》技术要点进行完善】村庄规？划，要结合？海绵村？庄的理？念融入“七改三清”！相关内容编制五【年人居环境》提升：。项目规？划图明？确，项目建？设时序实现乡村建】设发展有目标、重要！建设项？目有安排《、生态环境》有管控、人居环境改！善有措施冰岛、忙肺！、白莺山、昔归【、坡脚？、锦秀、安石、帕迫！、户：南、马鞍山等以茶】。为特：色的村庄规划要【挖掘放大地域特色统！筹考虑茶马驿站、观！景台等服《务设施配值彩色树】种突出村《庄风貌？管控严禁在村—庄，规划区外自建房保护！好生态环《。。境及水循环》2017年》8月底前完成—重要交？通沿：线村庄及以茶为特色！。的村庄规划提—升，；10月底前全【面完成其余4类【村庄规？划提升并上报—市城规委办公室备案！；12月底前—完成其他一般村【庄规划？。提升完善工》作（责任单位各县】、区人民《政府；配合单位【市发：。展改革委、市旅发委！、市扶贫办》、市城乡规划局【、市交通运输局） ！（，四）编制城市综合】交通规？划 1．编制临沧中！心城区综合》交通体系规划优化完！善城市？路，网、交通枢纽、【交通驳接、公—。交系统、慢行系统】。统筹规划城市—道路交通系统—与，高速：。公，路、铁路、》航空、水运等—对外交通系统的衔接！预留控制高铁等【重要交通的廊道与站！房建设用地2017！年1：0月底前编》制完成中心城区【城市：综合交通体》系规划；《12月底前编—制完：。成中心城《区客：运枢纽规《划中心城区货运【枢纽规划（责任单】位市城乡规划局【、市交通运》输局、市《。铁建办；配合单【位临翔区人民政府市！发展改革委、—市水务局、市机场】办） 2．编制孟】定，综，合交通枢纽示范城】市规划结合铁路、】高速公？路，、航：空、：水，运等重？。大基础？设施建？设按照孟定》口岸城市的发展定】位，开展：好区域性《孟定综合交通—枢纽规划设计预留控！制，高铁等？重要交通的廊道【与站房建设》用，地孟定机《场按口岸机场开展相！关工：作2017年6月】底前完成孟定综合交！通枢纽示范城市规划！（责：任单位临《沧边境经济合作【区管委会；配—合，单位镇康县、耿【马自治县、》沧源：。自治县人民政府【市发：展，。改革委、市交—通运输局、》市铁建？办、市水务局、市城！乡规划局、》市机场办） （五】）开展重大》建设项目弃》。土场及施工便道选】址 围绕高速—公路、铁路等重大】基础设？施建设？结合项目进度各【县（区）及时做好】施，。工便道？、，弃土场选《址工作2017【年6月底前完成临】沧至清水河、—临翔至双江、镇康南！伞至耿马清水河【3条高速《公路的施工便道【及，弃土场选址》8，月底前完成临沧至云！县，、云县至凤庆—2条高速公路的施】工便道及弃》土，。场选址编制完—成选址意见及布点规！划图；结《合项目？进度：及时开展好》其，他铁路、高速公【路施工便道及弃土】场选址？工作（责任单位【相关县？、区人民政府；统】筹单位市城乡规【划局；配合单位市交！通运输局、市国土资！源局、市林业—局、市水务局、市环！境保护局） —（六）开展公路【。沿线观景台、服务】设施选址《规划 结合人居环】境提升行《动在全市《公路沿线规划—建设观景台、—服务设施20—17年5月底前【完成小（小》黑，江）勐（勐省）【、，立（立新《）孟（？孟定）、龙（龙【。镇桥）南《（南伞？）三条沿《边二：级公路沿线和重要】。旅游区周边观景台、！服务设施选址规【划（责任单位—市旅发委《相关县、区人民政府！；配：。合单位市城乡规划】局、市交通运输局】、市国土《资源局、市林业局、！市水务局、市环【境保护局《） 三、加强—规划实施和管理 （！一）加强规划许可】管理按照先规划、后！许可、再《。。建设的原则规范规】划许可审查强—化规划实施的—强制性任何单—位和：个人不得擅》自修：改和随意变》更已批准《的规划？不能：因领导人的调整【变化而随意变更规划！坚决维护《规划的法律刚性严】格执行控制性—详细规划确定的【用地：性质、容积率—、建筑密《度、高度和间—距等规划控制—指标：要求规？范城：乡规划建设秩—序严格核发城乡规】。。划区内各类建—设项目？。的，建设项目选址意见】书，建设用？地，。规，划许可证《。建设工程规》划许可？证乡村建设》规，划许：可证加强对建设【。项目的批后管理【严禁不？。按规划建设重大【基础设施建设项【目、公益性项—目、城市《规，划道路？红线：控制区域《内的危险房屋—采取集中安置—或，者货币化《安置方式各县（区】。），人民政府于2—0，17：年6月底前》完成摸底《排查和征收工作【。7月：底前完成《集，中安：置区规划棚户区【改，造规划控制区域内非！城市规划道路红线】控制区域的危险房】屋采取？货币化安置方式【各县（区）》人民政府于2—01：7年6月底》前完成摸《。。底排查和征收工作】历史文化保》护控制等区》域内的危险房屋【由各县（区）人民】。政府于20》17年6月》。底前完成摸底—排查和修缮维—护工作严格禁止将】城市：规划建设用地范围】区内的？集体土地划拨—为宅基地《切，实加：强传统空间、特色】空间、亲水》空，间及重要《节点、重要交通【沿线村庄、重点旅】游区及风景名胜区】周边村庄的风—貌管：控、特？色打造（责任单位】。各县、区人民政【府；：配合单位市》住房城乡建设—局，、市国土资》源局、市城》乡规划局）》。 （二）加强城【乡规：划，督察充？分发：挥好市级城乡规划督！察，员作用加大对县（区！）、：。重点镇、风景名胜】区、传？统，村，落的城乡《规划编制、审批【。、修改和实施的【督察力度督促推进】。规划有？效实：施，各，县（区）人》民政府于2017】年6月底前》完成县级规划—督察：员，的，派驻工作实现城乡规！划督察全覆》盖，；，完成村？庄土地规划专管员的！。选聘切实《加强村庄规划建设管！理（责任单位各【县、区人民政府【。；配合？。单位市住房城—乡建设局、》。。市国土资源局、市】城，乡规划局、市财【政局、市人力资【源和社会保》障局） （三）【加大违法违》。。规建设整治力度整】合住建？、规划？、国土、《环保、工商、水【务，、交通、路政、交】警、消防、旅游、】林业等行政执法【。。职，能和资源改进执【法方式完善执法程序！切实提？升县（区）综合执法！能力按？照“杜绝增量—、，消化存量、建立机】。制、确保长效”的】总体要？求确保违法》违规建筑的》零增量？。确保2？01：。7年至2《020年对》存量：“两违”建筑累计查！处比：。例分别不低》于5：。0%、70%、90！%、10《0，%长效管理机制逐】步形成坚持》。把纪律摆在前面开展！。国，家公职人《员违法违规建设【清理：。整治工？作切：实发挥领导干部特别！是党员领导干部的示！。范带头作用严格落】实“两违”建筑治】理“六？先，拆”要求2》017年5月—底前迅速抓好交【通沿线、城乡—重要节点《的“拆违拆临拆围】”工作2017【年6月底前在全【市范：围内全面《。建立“河长制—、路：长制、？山长制、街长制、湖！长制、园长制”等长！效管理机制实现河】流、道路《、面山、街区—、湖：泊、公园管理责任】全覆盖；完成违法违！规建筑再《普查、再摸底根据】云南省？违，法建筑处置规定制定！。出台县？。（区）违法建—筑认定标《准及处置办法—完成城市面山、重】要交通沿线可视范围！、主要河《流，的采石场、采沙场的！清理整治确》。保城市？面山和重《要，交通沿？线，可视范围《的，全绿化主要河流“清！。漂清障清澈”要充分！发挥：舆论监督《引导：作，用在：本地主流媒》体开：设专栏每月至少一】次分：别在：电视台、报纸、网络！媒体对正反典型【案例进行《报道：和曝光营造良好【社会舆论氛围—。和执法环《境（责任《单位各县《、区人民政府；配】合单位市委组织部】、市委宣传部、市】监察局、市》公安局、市城乡规划！局、市国《土资源局、市住【。房城乡建设局、【市交通运输局、市水！。。。务局、？市林业局、市旅【发委：、市：环境保护局》、市工业和》信息化？委，、市：工商局、市铁—建办：、，市信访局、》市司法局、市政府法！制办、临沧供电局、！临沧公路局》、临沧路《政管理支《队） （四）加【强各类列级》申报积极申》报，一批国？家级、省级》历史文化名镇—名，村和风景名胜区【科学划定历史文化】街区：、，历史建？筑，保护传统村落20】17年6月底前【。完成博尚《镇、茂兰镇》、古墨、《芒团、勐卡》、碗窑、斗阁、石】。洞寺：的历史文化》名镇：名村申报工作—2017《年6月？底前完成《县（区）中心城【区历史文《化街：区、历史建》筑划定？12月底前》完成县（《区）：城市规？划区内历史文化【街区、历史》建筑划？定2018年6月】底前全面完》成县（区）域内历史！建，筑划定？。；1：2月底前完成凤庆】县、双江自治县、】镇康县3《。。个县以及临沧澜沧江！水文化、临沧冰岛】昔归茶文《化省级？风景名胜区》申，报的前期工作（责任！单位：各县、区人民政【府；：。配合单位市城乡【规划局、市住房城乡！建设局、市林业局】、市环境保护局、】市国土？资源：局、市水务局、市】文，体广电新闻出版局】、市旅发委） （五！），。加强海绵城》市、：城市地下《综合管廊规划管控】制定出台相》关，配套制度措》施全市新建》项目均？落实按海《绵城：市、城市地》下综合管廊》。的，要求将海绵城—市、：城市地下综合管廊】建设：作为规划设》计条件、方》案审查、《施工：许，可、规划核》实的：重要指标控制各县（！区）于201—。7年6？月底：前，完成海绵城市专【项规划（2016】2030）地下综合！。管，廊专：项规划？（，20：162030）【编制；10月底【前建立？集规划、建设、【管理：、维护？、调：度，为一：体的政策体系（责】任单位各县、区人民！政府；配合单—位市城乡规》划局、市《。。住房：城乡建？设局：）， 四、强化督查问责！ 市委督查》室、市政府督查室要！将，。城乡规划推进落实】情况列入重要—督，。查事项紧《紧围绕任务分解、工！作推进、《目，标实现？等关键节点组织开】展专项督查并—对督查情况进行通】报对重视《不够、？工作不力、成效不明！显的县（区）和【部门进行《严肃问责追究相关】领导的责《任市：城乡规划《局，要加大？对各县（区）开展】城乡规划工作的督促！和指导各县（区）人！民政府要将城乡规划！实，。施情况？向，同级人民代表大会】常，务委员会进行—汇报并？于每6月20—。。日、12月20【日前将城乡规划工作！情况分别上》报市委督《查室：、市政府督查—室和市城《乡规：划局    【         ！  ：   ？    《       【    《         ！     》      —  ：  ： ，     》临沧市人民政府办公！室 ：2，。017年5月—12日 《