临沧：市人民政府办—公室关于切》实加：强，城乡：规，划工作的通知 【 各县、自治县、】区人民政《府市直各委、办【。、局<?x》ml:na》mespace 】prefi》x =？ "o" ns =！。 ，"urn:sc【he：ma：s-micro【soft-com:！of：fice:offi！ce" /》> 为全面贯彻【落实：省委主？要领导调《研，临沧时的重要指示】精，神以及全市提升【城乡：人居环境行动现【场推：进会议要求充分【发挥规划在城—乡建设中的龙头引领！、空间管控和资源】配置作用切》实，做好2017—年城乡？规划管理各项—工，作任务？着力改善提升城乡】人居环境推进大美】临沧建设现将有关事！项通：知如下 《一、加强组织领导 ！城乡规？划是城乡建设的龙】头和管？理的依据规划水平的！高低：关系城镇建设—。质量和品位》。直接：影响城镇运行成本】和效率各县（—区）人民《政，府要落？实好规划编》制、实施和管理【的主：体责任按《照“规划引领、理】念转型、《整体架构、策—划营销、机》制设：计、规划招商、开】发建设？”的思？路把城乡《规划工作《列入重要议》事日程建《立政府主要领导负总！责分管领《导具：体负责？部门分？工抓落实《的组：织领导和《。协调落实机制明确工！作目标？和责任加《强统筹协调高标准、！高水平、高质量【编制各类规划—；进：。一步完善市、县、乡！三级城？乡，规划建设管理委【员会工作制度和【决策规程切实—加强和发挥》好规委会统筹—协调作？。用，构建以市城规委为统！筹、：层级清晰、》。三级协调联》动的规划管理体【系保障规划严格依】法实：施，各部门根据各自【。职，能职责加《强协作、密切配合】合力推？进城乡规划各项工】。作， 二、提升》城乡规划《工，。作质量？ （一）《全，面提升完《善城市规划 1【．编：制市域城镇体系【规划对标云南—新定位结合高—速公路、铁路等重大！基础设？施，建设梳理《好各县（区）的空】间形态、《功能：定位、发展定向确定！城，市色彩和品牌构建】特色镇村《。群落：提炼与应用地域传统！符，号2017年—12月底前完成临】沧市市？域城镇体系规划编】制（责任《单位市城乡》规划局；配合单【位各县、区》。人民政府、市直各有！关部门） 2．修】。改城市总体规划按照！“，多规合一”的方法借！力高速公路、—铁路等重大》基础设施建》设，。规划布局产业新区】促进城？镇扩容提《质和文化《旅游健？康等产业发展全【面启：动临沧中《心城区和各县—城市总体规划修【改2017年12月！底，前完成临沧》市城市总体规划孟定！口岸城市规划临【沧中心城区东部拓展！规划云凤一体化规】划；8月底前完成凤！庆，、，镇康：县城近期建设规【划，；10月底》前完成云县、双江自！治县、？永德县？、耿马自治县城【市总：体规：划修改城市总体规】划编制要同》步，完成规划环境影响】报告书？（责任？单位市城《乡规划局云县、双江！自治县、《永德县、耿马自【治县：、凤庆？县、镇康县人民政府！；配：合单位市发展改革委！、市旅发委、市【交通运输局》、市国土资源局、市！环境保护《。局、市林业局） 】3．编制城》市设计？、“城市双修”专项！规划以提升城乡人】。居环：境行动为重要抓手全！面开展城《。市设计、《“城市双《修，”工作？塑造城市特色风貌】改善生态《。环境质量补足—城市基础设施—、公共服《务设施短《板提高公共服务水平！各县（区）》要把城乡《人居环境行动“四】治三改一拆一增”】涉及的工作子方案】与城市设计、生态】修复城市修》补专：项规划同步启动、】同步实？施；内？容，包含但不《限于人？居环：境，。子方案？具，体项目落地》加强对面《山、水？系、：生态廊道的保护利】用，2017年5—月底前全《面完成增《花增果增绿专项【规划审批工作12】月底前？。增水、增亮》、民族街区规划建】设工作取得实质性进！展；6月底前完成】各，县区停车场布点规划！；8：月底前临《翔区、？永德：县完：成，城，。市双修专项规划临翔！区、沧源《县完：成城市设计专项规】划并上报市》城规委？审议：；12月底前其余各！县完成城市》双修：、城：。市设计专项规划【并上：报市城？。规委审议《（责任单位各县、区！人民政府；统筹单位！市城乡？规划局；配合—单位市住建》局、市？国土资？。源，。局、市文体广电【新闻：出，版，。局、市水务局—、，市林业局、市—。环境：保护局、市公安局】） （？。二）加快推进乡【镇规划提升》完善 ？1．加快乡镇规【划修改严格》。按，。。照临：沧市开展乡镇规【划建：设，管理三年行动工【作方案？临沧市？。进一步提升城乡人】居环境五年行动计】划临沧市《乡镇：规划提升完》善要点要求加快【推进乡？。镇规：划提升？完善2017—年6月底前》完成2？016年已确定修】改39个乡》镇总规、24—个乡镇近期建设规划！的修编并上报—。市城：规委审议（责—任单位各县、区【。人民政府；配合单位！。市城乡规划局—） 2．推进特色小！镇培育认《真贯彻落实云南省】人民政府关于加快】特色小镇发展的意】见（云政发〔2【017？〕20号）精神按照！特色小镇《。的创建标准坚持“】政府引导、企业【主，体、群众参与、市】。场化运作”的—原则抓？好特色小镇的—储备、申报》及建设工《作年内组织编制【好临沧市《特，色镇村群落规—划并：结，合规划？标，准及省人《。民政府关于创建特】色小镇工作》进，度按时完成特色小镇！的论证储备、方【案创建及申报工作；！20：17年？12月底《前全面完成进入省】级，创建名单《特色小？镇的规划编》制工作（责任单【位，各县、区《人，民，政府；配合单位市发！展改革委《、市城？乡规划？局、市住房城—乡建设局、市国土资！源局、市工》业和：信，息化委、市农—业局、市旅发委【） （三《），提升完善《村庄规？划 ：1．编？制县域乡村建—设规：划，。县域乡村《。建，设规划应作为县【城总：规的专？。项规划同步开—展编制已完成县城】。总体规划修改—的，县要单独编制县域乡！村建设规《划2017年—10月底《前，全面完成各》。县，县域乡村建设—。规划编制并上—报市城规委审议【（责任？。单位各县、区人民政！府；配合单位市城乡！规划：局） 2《．加快提升》村庄：。规，划全面开展》易地扶？贫，搬迁新村、省—级示范？村、兴边富民—工程沿边村》寨、重要交》通沿线？村庄、重点旅—。游区及？风景：。名胜区周边村庄【、以茶为特色的村】庄，。规划：提升完善工作属易地！扶贫搬迁《新村的？要对照？云南省易《地扶贫？搬迁：新村规？。划编制技《术要求？进行完善《其余5类《。村庄要对照省级规】划建设示范村规划】编制：技术：要点进行《完，善村庄？规划要结合海—。绵村庄的理念融【。入“七改三清—。”相关内容编制【五年人居环境提升】项目：规划图？明确：项目建设《。。时序实现乡村—建，。设发展有目标、【重要建？。设项：目有安排《、，生态环境有管控、人！居，环境改善有措—施冰：岛、忙？肺，、白莺山、》昔归、坡脚》、锦秀、安石—、帕迫、户南、马鞍！山等以茶为特色的】村庄：规划要？挖掘放大地域—特色：统筹考虑茶马驿【站、观？景台等服《务设施配值》彩色树种突出村庄】。风，貌管控严禁在村庄规！划区外？。自，建房保护好生态【环境：及水循环2》0，。1，7年：8月底前完成重要交！通沿线村庄及以茶】为特色的村庄规划】。提升；10月底【前全面完《成其余4类村庄【规划提升并上—报市城规委办公室】备案；12》月底前完成》其他：一般村庄规划提【升完善？工作（责任》单位各县、区人【。。民政府；配合—单位市发展改革【委、市旅发》委，、市扶贫办、市城】乡规：划局：、市：交通：运输局）《 （：。四）编制城》市综合交通规划 】1．编制临沧—。中心城区《综合交通体系规划】优化完？善城市路网、—交通枢纽、》。交通驳接、公交【系，统、：慢行系统统》筹规划？城，市道：路交通系统与高速】公，路、铁路《、航空、《水，运等对外《交通系统《的衔接预留控—制高铁等重要交【通的廊道与站房建设！用地2017—年10月底前编【制完成中心》城区：城市综？合交通体《系规划；12月【。底前编制完成中【心城区客运》枢纽规划中心城【区货运枢纽规划（责！任单位市城乡规【划局、？市交通？运输局、《市铁建办；》配合单位临翔区人民！政府市？发展改革委、市水务！局、市？机场办） 2．编】制，孟定综合交通枢纽示！范城市？规划：结合铁路、高速公】路、航空、》水运等？重大基？础设：施建设？按照孟定口岸—城市的发展定位开】展好区域性孟定【综合交通枢纽规划设！计预留控制高铁等重！要交通的廊道与站】房建设用《地孟定机场按口【岸机场开《展相关工《作2017》年6月底前》完成孟定综》合交通枢纽示范城】市规划（《。。责任单位临沧—边境经济合作区管委！会；配合单》位镇康？县、耿马自治县、】沧源自治县人—民政府市发展改【革委、市交》通运输局、市—铁建办、市水务局】。、市城乡规》划局：、市机场办） 【（五）开《展重大？建设项？目弃土？场及施工便道选址】 围绕高速公—路、铁路《等重大基础》设施建设结合—项目进度《各县（区）》及时做好施》工便道、弃土场选】址工作？2017年6—月底前？完成临沧至》清水河、临翔至双】江、镇康南伞至【耿马清水《河3条高速公—路的施？工便道及弃土—。场选址8月底前【完，成临沧至云县、云县！至凤庆？2条高？。速公路的《施工：便，道及弃土场选址【编，制完：成，选址意见及》布点规划图》；结合？项目进度及时—开，展好：。其他铁路、高速【公路施？工便道及弃土场选】址工作（《责任单位相关县、区！人民：政府：；，统筹单位市城乡【规划局；配合单【。。位市交通运输—局、市？国土资源局》、市林业局、市【水务局、市环境【保，护局：） （六）开—展公路沿线观景台、！服务设？施选址？规，划 ：结合人居《环境：提升行动在全市公路！沿线规？划建设？观景台、服务设施】2017年》5，月底前完成小—（小：黑江）？勐（勐？省）、立（》立新）？。孟（孟定）、龙【（龙：镇桥）南《（南伞）《三条沿边二级公【。路沿线和重》要旅游区周边观景】台、服务设施选址规！划（责任单位市旅】发委相关县、—区人民政《府；配合单位市城乡！规划局、市交—。通运输？。局、市国土资源【局、：市林业局、》。市水务？局、市环境保护局】） 三、《加强规划实施和管】理 （一）》加强规划许可管理按！。。照先：规划、？后，许可、再建设的【原，则规范规划许可审】查强化规划实施【的强制性任何单位和！个人不得擅自修改】和随意？变，更已批准的规划不】能因领？导人的调整变化而随！意变更规《划坚决维护规划【的法律刚《性严格执行》控制性详细》规划确定的》用地性质、容积率、！建筑：密度、高度和—间距等？规划控制指标要求】。规范城乡《规划建？。设秩序严格》核发：城，乡规划区内》各类建设项目的建】设项目选址意见【书建设用《地规划许《可证建设工程规【划许可证乡村建设】规划许可证加强【对建设？项目的？批，后管理？。严禁不按规划—建设重大基础—设施建？设项目？、公益性项目—、城市规《划道路红线控制区域！内的危？险房屋采取》集，中安置或者货币化安！置方式各县（区【）人民政府于20】17年6月底前完】。成摸底？排查和？征收工作7月底前完！成集中？安，。置区规？划棚户区改》造规：。划控：制区域内非城—市规划道路红线【控制区域的危险【房，屋采取货币》化，安置：方式各？县（：区）人？民，。政府于？2，01：7年6月底前完【。成摸底排查和征【收工作历史文化保】护控制等区域—内的危险房》屋由各县（区）人】民政府于201【7年6？。月底前完《成摸底排查和修缮】维，护工作严格禁止将城！市规：划，。建设用？地范围？区内的集体土地【划拨：为宅基地切实—加强传？统空间、特》色空间、亲水空间】及重要节《点、重要交》通沿线村庄、—重点旅游区及—风景：名胜区？周边村庄的风—貌管：控、特色打造（责任！单位：各县、？区人民政府；配合】单位市？住房城乡《建设局、市国—土资源局、市城乡】规划局） （二）加！强城乡规《划，督，察充：分，发挥好？市级城乡规划督察员！作，。用加大对县（区【）、重点镇、风景名！胜区、？传统村落的城乡规划！编，制、审批、修—改，。和，。实，。施，的督察力度督促【推进规划有效实【施各县（区）—人，民政府于201【7年6月底前完成县！级规划？督察员的派驻工【作实现城乡规划督】察全覆盖；完成【村庄土地规划专管员！的选聘？切实：加强：村庄规划《建设管理（》责任单？位各：县、区人民政—府；配合单》位，市住房城乡》建设局、市国土【资源局、市城乡规】划局、市财政局、市！人，力资源和社会—保障局） （—三）加？大违：法违规建设整—治力度整合住—建、规划、国土、】环保：、工商？、水务？、交通、路》政、交警、消防、旅！游、林业等》。行政执法职能和资】源改进？执法方式完善执法】程序：切实提升《县（区）综合—执法能力按照“杜绝！增量、消《化存量、建立—机制、确《保长效”的总体【要求确保违法违【规建筑的《零增量确保》2017年至202！0，。年对存量“两违”】建筑：累计查处比例—分别：不低于50%—、70？%、90%》。、1：00%长《效管理机制逐步形成！坚持把纪律摆在前】面，。开展国家《公职人员违法—违规建设清理—整治工作切实发【挥领导干部特别是】党员领导干部的【示范带头《作用严格《落实“？两，违”：。建筑治理“六先拆”！要求20《17年5月底前迅速！抓，好交通？沿线、？城乡：重要：节点的“拆违拆【临拆围”工作2【017年6月底前在！全市范围内全面【建，立“河长制、路长制！、山：长，制，、，。街长制、湖长—制、园长《制”等？长效管？。理机制实现河流、】道路、面山、街区】。、湖泊？、公园管理》责任全？覆盖；完成违法违】规建筑再《。普查、再摸底—根据云南《省，违，。法，建筑处置规》定制定出台》县（区）违法建筑】认定标？准及处置办法—完成城市面山、【重要交通沿线可视】范围、主要》河流的采石场、采】沙场的清理》整治确？保城：市，面，山和重要交》通沿线可视》范围的全绿》化，主要河流“清漂清】障清澈？”要充分《发挥：舆论监督引导作用】在本地主流媒—体开设？专栏每月至少一次】分别在电视》台、报纸、网络【媒体对正《反典型案例》进，。行，。报道和曝《。光营造良好》。社会舆论氛围—和执法？环境（责任单位各县！、区：人民：政府；配合单位市】委组：。织部、市委宣—传部：、市监察《。局、市公安局、市城！。乡规划？局、市国土资—源局、市住房城【乡建：设局、市交通—运输：局、市水务局、市林！业局、市旅发委、】市，环，境，保护局？、市工？业和：信，息，化委、市工商局【、市铁建办》、市信访局、市司法！局、市政《府法制办《、临沧供《电局、临《沧，。公路局、临沧路政管！理支队？） （？四，）加强？各类列？级申报？积极申报一批—国，家级、省级历史【文化名镇《名村：和，风景名？胜区科？学，划定历史文化街区】、，历史建筑保护传统】村，落2017年6月底！前完成博《。尚镇、茂兰镇、古墨！、芒团、勐》卡、碗窑《、斗阁、石洞寺的历！史，文化名镇《名村申报工》作2017年6月】底前：完成县（区》）中：心城区历史文化【街区、历史建筑划】定12月底》前完成县（区—）城市规划区内历】史文化街区、历史】建筑划定201【8年6月底前—全面：完成县（区》）域内历史建—筑划定；12月底】前完成凤庆》县，、双江自治》县、：镇康县3个》县以及？临沧澜沧江水—。文，化、临沧《冰岛昔？归茶文？化省级风景名—胜区申报的前期工】作（责？任单：位，各县、区人》民政府；配合单位市！城乡：规划局、市住房【城乡建设局、市林业！局、市环境保—护局、市国》土资源局、市—水务：局、市？。文体广电《新闻：出版：局、市旅《发委）？ （五）加强—海绵城市、城市地】下综合管廊规划管】控制定出台》相，。关配套制度》措施全市新》建项目均《。落实：按海绵城《市，、城市地下综合管廊！的要求将海绵城市、！城市地下《综合管廊《建设作为《规划设计条件、【方案审查、施—工许可？。、规划核实的—重要指标《。控制各县（区—）于2？017年6月底前完！成海绵城市专—项规划（20—162030）地下！综合：管廊专项规划（20！。162030）编制！；10月底前建立集！规划、建设》、管理、维护、【调度为一体的政策体！系（责任《单位各？县、区人民政—府；配？合单位市城乡规划】局、市住《。房城乡建《设局：） 四？、强化督查》问责 市委督查室、！市政府督查室要【将城乡规《划推进落实情况列】入重要督查事项紧紧！围绕任务分》解、：工作推？进、目标实》现等关键节》点组织开展专—项督查并对》督查情况进行通报对！重视不够、工作不】力，、成效不明显的县（！区）和部门》进，行严肃问责追究相关！。领导的责任市城乡】规划局要加大对【各县（区《）开：展城：乡规划工作的—督促和指导各县【（区）人民政府【。要将城乡规划实施情！况向：同，级人民代表》。大会常务委员—会，进行汇报并于每6】。。月20日《、12月20日【前将：城乡：规划工作《情况分别上报市【委督查室、市政府】督查室和市城乡【规划局 《       【    《    《  ：  ：   ？       【 ，   ？ ，     》   ？        】     》   ？     》临沧市？人民政府办》公室 2017年5！月12日 》