临沧市人民政府【办公室关于切—实加强城《乡规划工《作的通知《 各？县、自治县、区人民！政府市直各委、办】、局<?xml:】namespa【ce prefi】x = "o" n！s = "ur【n:schemas！-micros【of：t-：com:offi】ce:of》fice" /【。> 为？全面贯彻落》实省委主要》领导调研临沧时【。的重要指示精神以】及，全市提升《城乡：人居：环境行动现场—推进会？议要求充《分发挥？规划在城乡建设中】的龙头引《领、空间管控和资源！配置作用切实做好】20：17年城乡规划【管理各项工》作任务着力》。改善提升城》乡人：居环境推进大美【临沧建设现将有【关事项通知如—下， 一、加强组织领】。导 城乡《规划：是城乡建设的龙头和！管理的？。依据规划水平的高低！关系城镇建设质【量和品位《直接影响城》镇运行成本和效率】各县（？区）人民政府—要落实好规》划编：制、实施和管—理的：主体责任按照—“规划引领、理念转！型、整体架构、策】划营：销、机制设计、规划！招商：、开发建设”的思路！把城乡规划》工作列入重要议事】日程建立《政府主要领导负总责！分管领导《具体：。负责部门《分工：抓落实？的，组织：领，导和协调落》实机制明确工作目标！和责任加强统筹【协调高标《准、：高水平、《高质量编制各类【规划；进一步完善市！、，县、乡三级城乡规】划建设管理》委员会？工作制度和决—策规程切《实，加强和发挥好—规委会？统筹协调作》。用，构建：以市城规《委为统筹、》层级清晰、》三级协调联动的规划！管理：体，系保障规划》严格依？。法实：施各部？门根据各自职能职责！加强协作《、密切配合合力【推进城乡规划—各，项工作？ 二、提升城乡规划！工作质量 》（一）全面》提升完善城市规划 ！1．编？制市域城镇体系规划！对标云南新定位结合！高速公路、铁—路等重大基础设施】建设梳理好各县（】区）的空间形态、】功能定位、发展定】向确定城市色彩和品！牌构建特色镇村【。群，落提炼与应用地域】。传统符？号，2017《。年12？月，底前完成临》。沧市市域城镇—体，系规划？编制：（责任单位市—城乡规划局》；配合单《。位各县、区人—民政府、市》直各有关部》门）： ，2．修改城》市总体规划按—照“多？规合一”《的方法？借力高速公路—、铁路等重》大，基础设施《建设规？划布局产业新区促】进城镇扩容》提质和文化旅—游健：。康等产业发展全面】启动临沧中心城区和！各，县城市？总体规划《修改：201？7年12月底前【完成：临沧市城市》总，体规划？孟定口？岸城市规划临沧中心！城，区东部拓《展规划云凤》一体化规划》；8月底前完成凤庆！、镇康县城近期建】设规划；《。10月底前》。完成云县、》双江自治县、永德县！、耿马自治县城市总！体规：划修改城市总体规】划编制要《同步完成规划环【境影响报告书（责任！单位：市城乡规《划，局云县、双江—自治县、《永，德县、耿马自治县】、凤庆县、镇康县】人民：政府；配合单位市发！展，改革委、市旅发委】、，市交通？运输：局、：市国：土资源局、市环境保！护局：、市林业局） 3．！编制城市设计、【“城市双《修”专项规》划以提升城乡人【居环境？行，动为重要抓手全面】开展城市《设计、？“，城市双修”工作塑造！城市特色风貌改【善生态环境质量补】足，。城市基础设施、公】共服务设施短板【提高公共《服务水平各县（区）！要把城乡《人居环境行动“【。四治三改一拆—一增”涉及》的工作子方案与城市！设计、生态修—复城市修补专项规】划，同步启动、同步【实施；内容包—含但不限于人居环境！子方案具体项目落】地加：强对面山、水系【、生：态廊道的保护利用】2017年5月底前！全面完？成增：花增果？增绿：专项规划《审批工作1》。2月底前增水、增亮！、民族？。。街区：规划建设《工作取得《实质性进展；6【月底前完成各县区停！车场布点规划；8】月底：前临翔区、永—德县完成城市双【修专项规划临翔区、！沧源县完成城市设】计专项规划并—上报：市城规委审议；【12月底前其—余各县完成城—市双：。修、城市设》。计专项规划并上报】市城：规委审议（责任单位！各县、？区，人民政府；统—筹，单位市？城乡规划局》；配合单位》市住建局、市—国土资源局》、市文体广电—新闻出版局、市【水务局、市林业局】、市环？境保：护，局、市公安局） （！二）加？快推进乡镇》规划提升完善—。 1．加快乡镇规划！修改严格按》照临沧市开展—。乡镇规划建》设管理三年行动【工作方案临沧市进一！步提升城乡人居环】境五年行动计划临】沧市乡镇规划提升】完善要点要求加快推！进乡：镇规划提升完善20！17年6月》底，前完成201—6年：已确定修改3—9个乡镇总规、2】4，个乡：镇近期？建设：。规划的修《编并上报市城规委】审议（？责任单位《。。各，县、区人民》政府：；配：合单位市城乡规划局！） 2．推进特色】小镇培育认》真贯彻落实》云南省人民》政府关于加快—特色小镇发》展的意见（云—政发〔2017【〕20号）精—神按照特色小—镇的创建标》准坚持“政府引导】、企业主体、群众】。参与、市场》化运作”的原则【抓好特色小镇—的储备、申报—及建设工《作年内组织编制【好临沧市特色—镇村群？落规划并结》合规划标准》及省人民政府关【于创建？特色小镇工》作进度按时完成【特色小镇的论证【储备、方案创建【及申报工《作；2017年12！月底前全面完成【进入省级创》建名单？。特色小镇的规—划，编制：工作（责任》单位各县、》区人民政府》；配合单位》市发展改《革委、市城乡规划】局、市住房城乡建设！局、市国土》资源局？、市工业和》信息化？委、市农《业局、市旅发委）】 （三）提升完【善村庄规划》 1：．编制县《。域乡村建设规划县域！乡村建设规划应作】为县：。城总规的专项规划】同步开展编制已完成！县城总体规划修改的！县，要单独编制县—域，乡村：建设规划201【7年10月》。底前全面完》成各县县《域乡村建设规划编】制，并，上报市城规委审【。议（责任单位各【县、区人民政府【；配合单位市城【乡规：划局：） 2．《加快：提升村庄规划—全，面开：展易地？扶贫搬迁新村、省】级示范村、兴边富民！工程沿边村寨、【重要：。交通沿线村》庄、重点旅游区【及风景名胜》区周边村庄》、以：茶为：特色的村庄规划【提升完？善工作属易》。地扶贫？搬迁新村的要对照】云南省易《地扶贫搬迁新村规划！编制技？术，要求进行完善其【余5类村庄要对照省！级规：。划建设示《范村规划编制技术】要点进行完善—村庄规划要》结合海绵村庄的【理念融入“》七改三清《”相关内容编制五年！人居环境提升项目】规划图明确项目建设！时序实现乡》村建设？发展有？目标、重《要建设？项目有安《排、生态环》境，有管控、人居环境】改善有措《。施冰岛、《忙肺、白莺山—、，。昔归、？坡脚：、锦：秀、安石、帕迫、】户南：。、马鞍山等以茶为特！色的村庄《规，划要挖掘放》大地域特色统筹【。。考虑茶马驿站、观】景台等服务设施【配值彩色树种突出】村庄风貌管控严【禁在村庄《规划区外自》建房保护《。好生态环境》及水循环2017年！8月底前完》成重要交通沿线村】庄及以茶为》特色的村庄》规，划提升；10月底】。。前，全面完成《其余4类《村庄规？划提：升，并，上报市城规委—办公室备案；12月！底前完成其》他一般村庄规划提】升完：善工作（责任单位】各县、区人》民政府；《配合单位市》发展：。改革委、市旅—发委：、市扶贫办、市城乡！规，划局、市交通—。运输局） （四）】编制：城市综合交通—规划 1．编制临沧！中心城区综合—交通体系《规划优化完善城市】路网、交通》。枢纽、交《通驳接、公交—系统、慢行》系统统筹规》划城市道路》交通系统《与高速公路、—铁路、航空、—水运等对外交通【系统的衔接预—留控制高铁等重要交！通，的廊道？。。与站房建《。设用：。地2：017年10月底】。前编制完成中心城区！城市综合交通体系】规划；1《2月底前《。编制完成中》心，。城区客运《枢纽规划中心城【区货：运，枢纽规划《（责任单位市城乡规！划局、市交通运输】局、市铁建办；配合！单位临翔区人民【政府市发展改—革委、市水务局、市！机场办） 》2．：编制孟定综》合交通枢纽示范【城市规划结合铁路、！高速公路、》航，空、水运等重—大基础设《施建设按照》孟，定口岸城市的发展】定位开？展好：区域性孟《定综合交通枢—纽规划设计预留【控，。制高铁等《重，要交通的《廊道与站房建设【用，地，孟定机场按口岸机】场，开展相关工作—2，017年6月—底，前完成孟定》综合交通《枢纽：示范：城市规划（责任单】位临沧边《。境经济合《作区管委会；配合单！位镇康县、耿马自】治县、沧源自治县】人民政府市发展【改革委、《市交：通运输局、市铁建办！、市水务局、市城乡！规划局、市机场办）！ （五）开展重大建！设项：目，弃土场及施工便【道选址 围绕高【速公：路、铁路等重大基】础，设施建设《结合项？目进度各县》。（区）？及时做好《施工便道《、弃土场选址工作】2017《年6月底前完—成临沧？至，清水河、临翔至双江！、镇康南伞至—耿，马清水河3条—高速公路的施—工，便道及弃土》场选：址8月底前完成【临沧至？云县、云县至凤庆2！条高：速公路的施工便道及！弃土：场选址编制完成【选址意见及布点规划！图；结合《项目进？度及时开展好其【他，铁路、？高，速公路？施，工便道及《弃土场？选址工作（》责任单？位相关县《、区人民政府；统】。筹单位市城乡—规划局；配》合单位市交通运【输局、市国土资源局！、市林？。业局、市《。水务局、市》环境保护局）— （六）开展—公路沿？线，观景台？、服务？设，施，选址规划 结合【人居环境提》升行动？。在全市公路沿线规】划建：设观景台、服务设】施2017年5月】底前：。完，成小（？小黑江）勐》（，勐省）、立（立【新）孟（孟定）、】龙（：龙镇桥？）南（南伞）三【条，沿边：二级公路《沿线和重要旅游区】。周边观？景台：、服务设施》选址规划（责—任单位市旅发委【相关：县、区人民政府【；，配合：单位市城《乡规划局、市—交通运输局、市国】土资源局、》市林业局、市水务局！、市环境保护局【） 三？、加强规划实施和管！理，。。 （：一）加强规划许【。可管理按《照先规划、后许可】、再建设《的原则规范规划许】。可审查强化规—划实施的强制性任何！单位和个人不得擅】自修改？和随意变更已批【准的规？划不能因领导人【的调整变化而—随意变更规划—坚，。决维护规划的法律刚！性严：。。格，执行控制性》详细规划确定的用地！性质、？容积：率、建筑密》度、高？度和：间，距等规？划控制指标要求【规范城乡规划建【设秩序严格》核，。发城乡规划区内各】类建设？项目的建《设项目选址意见【书建设用《地规：划许可证建》设工程？规，划，许可：。证乡村建设规—划许可证加强对【。建，设项目的批后管理】严禁：不按规划建设—重大基础设施建设】项目、公益性项目】、城市规划道路红线！。控制区域内》的危险房《屋采：取集中安置或者【货币化安置方—式各县（区）人民政！府于2017年6月！底前完成摸底—排查：和征收工《作7月底前》完成集？中安置区规划棚【户区改造《规划控制区》域内非城市》规划道路红线控制】区域的危险》房屋：采取货币化安置方】式各：。县（区）《人民政府于2—017年6》。月底：前完成摸底排查和征！收工作历史》文化保护控制等区】域内：的，危险房屋由各县（】区）：人民政府于2017！年6：月底：前完成摸底》排查和修缮维护工】作严格？禁，止将城市规》。划建设用地范—。围区内？的集体？土地划拨为宅—基地：切实加强传统—空间、特色空间、】亲水空？间及重要节点—。、重要交通沿线村】庄、重点旅》。游区及风景》名，胜区周边村庄—的风貌管控、特【。色，打造（？责任：单位各？县、区人《民政府；配》合单位市住》房城乡？建设局？、市国？土资源局、市—城乡规划局） （】二）加强城乡—规划督察充分—发挥好市级城乡规划！督察员作用加大对】县（区）、重—点，镇、风景名胜区【、传统村落》的城乡规划编—制、审批、修改和】。实施的督察力度督促！推进规划有》效实施各县（区【）人民？政府于2《0，17年6月底—前完成？县级：规划督察员的—派，驻工作实《现城乡规划督—察全覆盖《；完成村庄土—地规划专管员的选聘！切实加强村庄规划】建，设管理（责任单位各！县、：区人民政《府；配合单位市【住房城乡建设局【、市国土《资源：局、市城乡》规，划局、市财政局、市！人力资源和社会保障！局） （三）加大违！法违：规建设？整治：力度整？合住：建、规划、国土、】环保、工商、—水，务，、，交通、路政、交【警、消防、旅游、林！业等行？政执：法职能和资》源改：进执法？方式完善《执法程序切实提升县！（区：）综合执法能力按】照“杜绝《增量、消化存—量、建立机》制、确保长》效”：的总体要求确保违】法违规？建，筑的零增量确保2】。017年至2—020？年对存？量“两违《”建筑累计查处【比，例分：别，不低于50%、7】0%：、90%、1—00%长效管理机制！逐步形成坚持把纪】律摆在前面》开展国家《公职人？员违法违《规建设清理整治工作！。切实：发挥领导干部—。特别是党员领导【。干部的示范带头【作用严格落实—“两违”建筑—治理“六先拆”要】。。求20？。17：。。年5月底前迅—。速抓好交通沿线、】城乡重要节点的【。。“拆违？。。拆临：拆围”工《作2017年6月】。。底前在全市范围内全！面建立？“河长制《。、路长制、山—长制、街《长制、湖长制—、园长制”等—长效：管理机制实现—河，流、道路、》面山、街《区，、湖泊、公园管【理责任全覆盖；完成！违法违规建》筑再普查、再摸【底根据云南省违【法建筑处置》规定制定出台县（】区）：违法建筑认》定标：准及处置办法完成城！市，面山：、重要交通沿线可视！范围、主要河流【的采石场、采沙场】的清：理整治确保城市面】山和重要交通—沿线可视范围的全】绿，化主要河流“—清漂清障清澈”要】充分发挥舆论监督引！导作用在本》地主流媒体开—设专栏？每月至少一次分别在！电视台、报纸、网】络媒：体对正反典》型案例进行》报道和曝光营—造良：好社：。会舆论氛围和—执法环境（责任【。单位各县《、，区人民政府；配【合单位市委组织【部、：市，委宣传部、》市，监察局、市公安【局、市城乡规划局、！市国土？资源局？、市住？房城乡建设局、市】交通运输局》、市水务局、市林业！局，。、市旅发委、—市，环，境保：护局、市工业和信息！化委、？市工商？局、市铁建办—、市信访《局、市司法》。局、市政府法—制办、临沧供—电局：、临沧公路》局、临沧路政管【理支：队） （四）—加强各？类列级申报积极申报！一批国家级、—省级历史文化名镇】。名村和风景》名胜区科学划—。定历史文化》街区、历史建筑保】护传：统村落201—。7年：6，。月底前完成博尚镇、！茂兰镇、古》墨、芒团、勐卡、碗！窑、：斗阁：、石洞？寺的历史《文化名镇名》村申报工作2—017年6月底前完！。。成县：（，区）中心城区历【史文化街区》、历史建筑划—定12月底前完成县！（区）城市规—划区：内历史？文化街区、历史【建，筑划定201—8年6月底前—全面完成县（区）】域内历史建筑划定】；12月《底前完？成凤庆县、双江【自治县、镇》康县3个县以及临】沧澜沧江《水文化、临》沧冰：。岛昔归茶文化省级】。风景名胜《。区申报的《前，期工：。作（责任《单位各县、》区人民政府；配【合单位？市，城乡规划局、—。。市住房城乡建—设局、市林业局、市！环境保护局、市【国土：资源局？、市：水务局、市文—体广电？新闻出版局》。、市：旅发委） （五）】加强海绵《城市：、城市地下综—合管廊规划管控【制定出台相关配套】制度措施全市新【建项目均落实按【海绵城市、》城市地下综》合管廊的要》求将海绵城市、【城市：地下综合管》廊，建设：作，为，规划设计《条件、？方案审查、施—工许可、规划—核实的重《要，指标控制《各县（区）于2【。017年6月—底前完成海》绵城市？。专项规划（》201？62030）地下综！合管廊？专项规划（》2，0162030）】编制；10月底前建！立集规划、》建设、？管理、维护、调度为！一体的政《策体系（责》。任单：位各县、区》人民政府；配—合单：。位市城乡规》划局：。、市住房城乡建【设局） 四》、，。。强，化督查问责 市委督！查室、市政府督【查，室，要将：城乡规划《。推进落？实情况？列入：重要督查事》。项紧：紧，围绕任务分解、工作！推进、目标实现等关！键节点组织开展【专，项督查并对督查情】况，进行：通报：对重视？不够、？工作不力、》成效不明显的县（】区）和部门进行【严肃问责《追究相关领导—的责任市《城，乡规划局要》。加大对各县（区【。）开展城乡规划【工作：的督促和指导各【县（：区，）人民政府要将城乡！规划实施情况向同】级人：民代表大《会常务委员会进【行汇报并于每6月2！0日：、，1，2月20日前将【城乡规划工作情【况分别上报市委督查！室、：市政府督查室和市城！乡规划局   】       【    《       【      —   ？      —      —       【         ！。。     临沧市人！民政府办公》。室， 2017年5【月12日 》