临沧市人民》政府：办公室关于切实加强！城乡规划工作的【通知： 各县、自治县】、区人？民政府市直各—委、办？、局<?xml【:name》s，pace《 prefix =！ "o" ns 】=， "u？rn:？schem》。a，。s-microso！ft-com:【o，ffic《e，:offic—e" /《> 为全《面贯彻落实省委【主要领导调》研临沧？时的重要指示精神以！及全市提升》城乡：人居环境行动现场推！进会议要求充—分发挥规划在—城乡建设中》的龙头引领》、空间管控》。和资源配置作用【切实做好201【7年城乡《。规划管理各项工作】任务着力改》善提升城乡》。人居环境推进大美】临沧建设现将有关事！。项，通知如下 》一、：加强：组织领导 》城乡规划是城乡建】设的龙头和管理【的依据规划水平【的高：低关系城镇建设质量！。。和品位直接影响【城镇运行《成本和效《率各县（区》）人：民政府要落实好【规划编制、实施【。和管理的《主体责任按》照“规划引领、理念！转型：、整体架构、策划营！销、机制设计、【规划招？商、：。开发建设”的思路把！城乡规？划工作列入重要议】事日程建立》政府主？要领导负总责分【管领导具体负责部门！分工抓落实的组织领！导和协调落实机【。制明确工作目标【和责任加强统筹【协调高标准、高水】平、高？。质量编制各类规【划；进一步完—善市、县、乡—三级城乡规》划建设？。管理：委员会？。工作制度和决策规】程切实加强》和发挥好规委—会统筹协调》。作用：构建以市城规委为】统筹、层《级清晰、《三级协调联动—的规划？管理体系保》障，规划严格《依法实施《各部门根据各自【职能职责《加强协作、》密切配合合》力推进城乡规—划各项工作 二、提！升城乡？规划工作质量— （：一）全面提升完善】城市规划《 1：．，编制市域城镇体系】规划对标云南新定位！。结合高速公路—。、铁路等重大基【础设施建设梳—理好各县（区）的】。空间形态《、功能定位、发展】定向确定城》市，色彩和？品牌构？建特：。色镇村群落》提炼与应用》地域：传统：符号2017年【12月底前完成临沧！市市域城《镇体系规划编制【（责任单位市—。城乡规划局》；配合单位各县、】区人民政《府、市直各有—关部门） 2—．修改城市总体规划！按照“多规合一【”的方法借》力高速公路》、铁路等重》大基础设施建—设规划布局》产业新？区促进城镇扩容提】质和文化旅》游健康等产业—。发展全面启动—。临沧中心城》区和各县城市—总体规划修改201！7年12《月底：前完成？临沧市城市总体规】。划孟定口岸城市规】划，临沧中心城区东部拓！展规划云凤一—体化规划；8月底前！完成凤？庆、镇康县城—。近期建设规划；10！月底前完成云—县、双江自治县【、永：德县、耿马》自治县城《市总体规划修改【城市总体规划编【制要同步完成—规划环？。境影：响报告？书（责任单位—。市城乡规划局云县】、双江自治县、【永德县、耿马自【治，县、凤庆《县、镇康县人—民政府；《配合：单位市？发展改革委、市【旅发委、市交通运】输局、市国土资源】局、市环《境保护局、》市林业局） 3．编！制城市设计、“【城，市双修”专项—规划以提升城乡【人居环境行动—。为重要？抓手全面《开展城市《。设计、“城市双修”！工作：塑造城市特色风【貌改善生态环境质】量补足？城市基础设施—、公共服务设施【短板：。提，高公共服务水平各】县，（区：）要：把城乡人《居环境行《动“四治《三改一？拆一增”《涉及的工作子方【案与城市设》计、：生态：修复城市修补—专项规划同》步启动、同步实施】；内容包含》但不限于人居—。。环境子方《案具体？项目落？。地加强对面》山、水系《、生态廊道的保【护利用？。2，0，17年5月底—前全面完《成增花增《。果增绿专项规—划审批工作12月底！前增水、《增亮：、，民族街区规划—。建设工作取得实质性！进展；6月底—前完成各《县区停车场布—点规划；8月底前临！翔，区、永？德县完成《。。城，市双修专项规划临翔！区、沧源县完成【城市设计专》项规划并上报市城】规，委审议；12月【。底前其余各县完【。成城市？双修、？城市设计专项—规划并上报市城规委！审议（责任单位各】县、区人民政府；】统筹单位市》城乡规划局；配合单！位市住建局、市国土！资，源局、市《文体广电新闻出版局！、市水务《局、市林《业局、？市环境保护局—、市公安局）— （二）加快推进】乡镇规划《提升完善 》。1．加快乡》。。镇规划修《改严格按《照临沧市开展—乡镇规划《建设管理三年行【动工作方案临沧【市进一步提升—城，乡人居？环境五年行》动计划临沧市乡【镇规划提升完—。善要点要求》加快推进乡镇规划】提，升完善20》17年6《月底前完成》2016年已确定修！改39个乡镇—总规：、24个乡》镇近：期建：设，规划的修编》并上报市城规委审】议（责任单位—各，。县、区人民政府【；配：合单位市城》乡规划局）》 2．？推，。进，特，色小镇培《育认：真贯彻落实》云南省人民政府关于！加快特色小镇发【展的意见（云政【发〔2017—〕，。20：。号）精神按》照特色小镇的创建标！准，坚持“政《府，引导、企业主体、】群众参与《、市：场化运作”》的原：则抓好特色小镇的】储备、申报》及，建设工作《年内组织编制好临沧！市特色？镇村群落规》划并结合规划标准及！省人民政《。府关于创《建特：色小镇工《作进度按时》完成特？色小镇的论证储【备、方案创建—及申报工作》；201《7年12月》底前全面《完成进入省级创【建名单特《色，小镇的规《划编制工作（责任】单，。位各县？、区人民政》府；配合单位—市发展改革委、市】城乡规划局》、市住房城乡建设】局、市国土》资源局、市工业【和信息？化委、市《农业局、市旅发【委） ？（，三，）提升完善村—庄，规划 1．》编制县？域乡村建《设规划县域》。乡村建？设规：划应作为县城总规】的专项规划同步【开展编制已完成县城！总体规划修改的县】。。要单独编制县域乡村！建设规划2017年！1，0月：底前全面《完成各县县域—乡村建设规划编制并！上报市？城规委审议（—责任单位各县—、区人民政》府；配合单位市城乡！规划局） 2—．加快提《升，村庄规划全面开【展，易地扶贫《搬迁：新，村、：省级示范村、—兴，边富民？工程沿边村》寨、重要交通沿线村！庄、重点旅游区及风！景名：胜区周边村庄、以】。茶为特色的村—。庄规划提《升完善工作属—易地扶？贫搬迁新村》的要对照云南—省，易地扶贫搬迁—新村规划编》制技术要求进行【完善其余5类村【庄要对照省级规划】建设示范村规—划编制技术要点进行！完善村庄规划—要结合海《绵村庄的理念融入“！。七，改三清”相关—内容编制《五年人居环》境提升项目规划图明！确项目建设时序实】现乡村？建设发展有目标、】重要建设项目有【安排、生态环—境有管控《、人居环境改—善有措施冰岛—、忙肺、白》莺山、昔归、—。坡脚、锦秀》、安石、《。。帕迫、户南、—。马鞍山等以茶为特色！的村庄规划要挖掘】放大地域特色统【筹考虑茶《马驿站、《观景台等服务设施】配值彩色《树种突出《村庄风貌管控严禁在！村庄规划区》。外，自建房保护好—生态环？境，及水循环2》017年8》月底前完成重要【。交通沿线村庄—及以茶为特色的村】庄规划提升》；1：0月底前全面完成其！。余，4，类村庄规划提—升并上？报，市城规委《办公室备案；12月！底前完成《。其他一般村庄—规划提升完善—工作（责任单位【各县、区人》民政府？；配合单《位市发？展改革？委、市旅发委—、市扶贫办、市城乡！规划局、市》交通运输《局） （四）编制】城市：综合交通规划 1．！。编制临沧中心城区综！合交：。通体系规划优化完善！城市：路网、？交通枢纽、交—通驳接、公交系统】、慢行？系统：统筹规划城市—道路交通系统与高】。速公路、铁路、航】。空，、水运等对外交【通系统的衔接—预留控制高铁—等重要交《通的廊道与站房【建设用地2017年！10月底《前编制完成》中心城？区城市综合》交通体系规划；12！月底：前编制？完成中心城区—客运枢？纽规划中心城区货运！枢纽规划（责—任单位？市，城乡：规划局、市交通运】输局、市《铁建办；配合单位】临翔区？。人民政府市发展改革！委，。、市水务局、市机】场办） 2》．编制？孟定综合交通枢纽】示范城市规划结合】铁路、高《速公路、航空—、水：运等重大基》础设施建设》按照：孟定口岸城市的发展！定位开展好区域【性孟定综《合交通枢纽规—划设计预留控—制高铁等《重要交？通的廊道与》站房建设用地孟【定机场按口岸机场开！展相关工作2—0，17年6月底—前完成孟定综—合交通枢纽示范城】市规：划（责？任单位临沧边境经】济合作？区管委？会；配合单位镇康】县、耿马自治县、】沧源自？治县人民政府—市发展改革委、【市，。交通运？输局、市铁建办、】市水务局、市城乡规！划，局、市？机，场，办）： （五）《开展重？大建设项目弃土场】及，施工便道选址 围】绕高速公路、铁【路等重？大基础设《。施，建设结？合项目进度各—县，。（区：）及时？做好施？工，便，道、弃？土，场选址工《作2017年6月】底前完成临沧至清】水河、临翔》至双江、《镇康南伞至耿马清水！河3条高速公路【的施工便道及弃【土场选址8月底前】完成临？沧至云县、云县至凤！庆2条高速》公路的施《工便道及《弃土场选址编制完】成选址意《见及布点规划图【；结合项目》进度及时开展—好其他铁《路、高？速公：路施工便《道及弃？土场选址工》作（责任单位相关县！、区人？民政府；统》筹单位市城》乡规划局；配合【单，。位市交通运输局【。。、市国土资》源局、市林业局、市！水务局、市》环境保护《局） （六）开【展公路沿线观—景台、服务设—施，选址规划 结合人】居环境提《升，行动在全市公路【沿线规划建》设观景台《、服务设施201】7年5月底》前完成小（》小黑江）勐》（勐省）、立（立新！）孟（孟定）、【龙，（龙镇？桥）南（《南伞）三条沿边二级！公路沿线《和重要旅游区—周，边观：景，台，、服务设施选址规划！（责任单位市旅【发委相？关县、区《人民：政府；配合》单，位，市城乡规划局、市交！通运输局、市国【土资源局、市—。林业局、市水—务局、市环境保护局！） 三？、加：强规划实施和管【理， （一）加强规【划许：可管理按照》先规划、《后许可、再建设的】原则：规范规划许可审查】强化：规划实施《的强制性任何—单位和个人不得擅自！修，改和随意变》更已批准《。的规划不能因领【导人的调《整变化而《随意变？更，规，划坚决？维护规？划的法律《刚性严格执》行，控，。制性详细规划确【定的用地性》质、容积率、—建，筑密度、高度和间】。距等规划《控制指标要求规范】城乡规划建》设秩序严《格核发城乡规划区内！。各类建设项》。。目的建设项》目选：址意见书建设用地】规划：许可：证建设工程规划许可！证乡村建设规划许】可证加强对》建设项目的批后管理！严禁不按规划建设】重大基础设施—建设项目、公益性项！目、城市《规划道路红线控制】区，域内的危险房屋采取！集中安置或者货【币，化安置方式各县（】区）人民《政府于2017年6！月底前完成摸底排查！和征收工作7月【底前：完成集中安》置区规划棚户区改造！规划：控制：区域内非城市规划道！路红线控制》区域：的危险房屋采—。取货：币化安置方式各【县，（区）人民政府【于2017年6月】底前完成摸底排查和！。征收工作历史文化】。保护控制等区—域内：的，。。。危险房？屋由各县（》区，）人民政府于20】17年6月底前【完成摸底排》查，和修缮维护》工作严格《禁止将城市》规划建设用地范【围区：内的集体土地划【拨为宅基地切—实加强传统》空间、特《色空间、亲水—。空间及重要节点、重！要，。交通沿线村庄、重点！旅，游区及风景名胜区周！边村：庄的风貌管控、【特色打造（责—任单位各县、区人民！政府；？配合单位《。市住房城《乡建设局、市国土】资源：局、市城乡规划局】） （二《）加强？城乡规？划督察充分发挥好市！级城乡规《。划，督察员作用加大【对县：。（区）、重点—镇、：风景：名胜区、传》统，村落的城乡规—划，编，制、审批、修改和实！施的督察力度督促推！进规划？有效实施《各县：（区）人民政—府于2017年6月！底前完成县级规划督！察员：的派：驻工作实现城乡规划！督察全覆《盖；完？成村庄？土地规划专》管员的选聘切实【。加，强村：。庄规划建《设，管理（责任单位各】县、：区人民政府；配合】单位市住房城乡建】设局、市国》土资源局、》市城乡规《划局、？市，财政局、市人力【资源和社会保障局）！ （三？）加大违法违规建设！整治：力度整合住》建、规划、国土、环！。保、工商、水务【。、交通、路》政、交警、消防、】旅游、林业等行政执！法职能和资源改【进执法方式完善执】法程序切实提升【县（区？）综合执法能力【按照“杜《绝增量、《。消化存量《、，建立机制、确—保长效”的总体要】。。求确保违法》违规建筑《。的零增量《确保201》7年至2020年】对，存量：“两违”建》筑累计查处比例分别！不低于？50：%、：7，。0%、9《。0%、100%长效！管理：机制逐步形成坚持把！纪律摆在前》。。面，开展国家公职人员】违法违规建设清理整！治工作切实发挥领导！。干部特？别是党员领导干部】的示范带头作—用，严格：落实“两《违”建筑《治理“六先拆—”要求201—7年5月底前—迅速抓好交通沿线、！城乡重要节点的“拆！违拆临拆围”工【作2017》年6月？底前在全市范围内】。全面建立《“河：长制、？。。。路长制、山长制【、街长制、》。湖长制、园》长制”等《长效管？理机制实现河流、】道路、面山》、街区、湖》泊、公园管理责任】。全覆盖；完成违法违！规建筑再普查、【再摸：底，。根据云南省违法【建筑处置规定—制定出？台县（区）违法建】筑认定标《准及处置办法完成城！市面：山、：重要交通沿线可视范！围、主要河流的【采石：场，、采沙？场的清理整治确【保城市面山和—。重要：交通沿线可视范【围的全绿化主要河流！“清漂清障清—澈，”要充分发挥舆论监！督引导作用在本地主！流媒体？开设专栏每月至【。少一次？分，别在电视台、—报纸、网络媒—体对正反典型—案例进行报》道和曝光营造良好】社会舆？论氛围和《执法环境（责—任单位各县、—区，人民政府；》配合单位市委组【织部：、市委宣传部、市】监察局、市》公安局、市城乡【规，划局、市国土资【源，局、市住房城乡建】设，。局、市交通运—输局、市水务局、市！林业局？、市旅发委》、市环境保护局、】市工业和信息化委】、市工商局、—。。市铁建办《、市信访局》、，市司法局、》市政府？。法制办、临沧—供电局？。、临：。沧公路？。局、：临，沧路政管《理支队？） （？四，）加：。强各类列级申报积】极申报一批》国家级、省级历史文！化名镇名村和—。风景名胜区科—学划：定历史？文化街区、》历史建筑保护—传统村落2017年！6月底前完》成，博，尚，。镇、茂？兰，镇、古墨、芒团【、勐卡、《碗窑、？斗，阁、石洞寺》的，历史文化名镇—名村申报工》作2017年6【月，。底前完成县》（区）中《心城区历史》文化街区、历史建】。筑划定12月—。底，前完成县（区）城市！规划区？内历史？文化街区《。、历史建筑》划定2018—。年6月底前全面完】成县（区）域内历史！建，筑划定；12月底前！完成凤？庆县、双江自治县、！镇，康县3个《县以及临沧澜沧【江水文化、临—沧冰岛昔归茶—。文化省级风景名胜】区申报的前期工作（！责任单位《各县、区人民政府；！配，合单：位市城乡规划局、市！住，房城乡建《设局、市林业—。局、市环《境，保护局、市国土资】源局、市《水务局、市文体广】电新闻？。出版局？、市旅发委）— （五）加强海绵】。城市、城市地下综】合管廊规划》管控制定出台—相，关配套制度措施【全市新建项》目均落？。实，按海绵？城市、城市地下综合！。管廊的？要求将海绵城市、城！市地下综合管廊建】设作为规《划设计？条件、方案审查【、施工许可》、规划核实》的重要指标》控制：各县（区）于20】17年6月底—前完成海绵城市专】项规划（《20162》030？），地下综合管廊专【项规划？（20162030！），编制；10月底【前，建立集规划、建设、！管理、？维护、调度为一体的！政策体系《（责任单《位各县、区人民【政府；？配合单位市》城乡规划局、市【住房城乡《。建设局） 》四、强化《督查问责 市委督查！室、市政府督查室要！将城乡规划推进【落实情况列》入，重要：督查事项紧》紧围绕任务分—解、工作推进—、目标实现等关键节！点组织？开展专？。项督查并对督查情况！进行通报对重视不够！、工作？不力、成效不明显的！。县（区）和部门进】行严肃问责追—究相关领导的责任】市城乡规划局要加大！。对各县？（区）？开，展城乡规划工作【的，督促和指导各—县，（，区）人民政府要【将城乡规划实施情况！。向同级人《民代：。表大会常务委员会】进行汇报并于每6】月20日、12月2！0日：前将城乡规》划工：作情况分《别上报市委督—查，室、市？政府督查室和市城】乡规划局《 ：       【    《  ：        】      —         ！        】   ？  ：。    《   ？      临沧市！人民政府办》公室 2017【年5月12》日 ：