临沧市人民》政府办公室关—于切实加强城乡规】划工作的通知 【 各县、自治县、区！人民政府市直各委】。、办、局《<?xml:n【amespace】 p：。refix = 】"o" ns— = "urn:s！che？ma：s-mic》rosoft-【com:of—fice:》office"【 /> 为》全，面贯彻落实省—委主要领导》调研临？沧时：的，。重要指示《精神以及《全，市提升城乡人—居，环境行动现场—。推进会议要求—充分发挥规划在【城乡：建设中的龙头引【领、空？间管控和资源配置作！用切实做好2017！年城乡规《划，管，理，各项工作任务着【力改善提升城乡人居！环境推进大美临沧】建设现将《有关事项通知—如下： 一、加强组—织领导 城乡规划】是，城乡建设的龙头【和，管理的依《据规划水《平的高低关系城镇】建设：质量和品位直接【影响城？镇运行成本和效【率各县（区）人民政！府要：落实好规划》编制：、实施？和管理的主》体责任按照“规【划引领、《理念转型、整体架构！、策：划营销、机制设【计、规划招》商、开发建设—”的思路《把城乡？规，划工作列入》重，要，。议事日程建立政府】主要领导负总责分】。管领：导具体负《责部门？分工抓落《实的组？织领导和协调落【实机制明确工作目】。标和：责任加强统》筹协调高标准—、，高水平、高质量编制！各类规划；》进一步完《善市、县、乡—三级城？乡规划建设管—理，委员：会工作制《。度和决策规》。程切实加强和发【。挥好规？委会统？。筹协调作用构—建以市？城规委为统筹、层级！。清晰：、三：级协调联动的规划】。。管理体系《保障规划严格—依，法实：施各部门根》。据各自职能职责加强！协作：、密切配《合合力推进城—。乡规划各项》工作 二、提升城】乡规划？工作质量 （—一）全面提升—完善城市规》划 ：1．编制市域城镇】体系：规划对标云南新【定位：结合高速《公路、铁路》等重大基础设施建设！梳理好各县（—区）：的空间形态、功【能，定位、发展定向【确定：城市色彩和品—牌构建特色》镇村：群落：提炼与应《用，地域：传统符号2》017年1》。2月底前《完成临沧市市—域城镇体系规—划编：制（责任《单位市城乡规划【。局；：配合单位《各县、区人民—。政府、市直各有关部！门） 2．修改【城市：总，体，规划按照“》多规：合一”的方法借力高！速公路、铁路等【重大：基，础设施建设规划【布局产？业新区促《进城镇扩容提质和文！化旅游健康》等，产业：发展全面《启动临？沧中心城区和—各县城？市总：体规划？修改2017—年12月底前完成】临沧：市城市总《体规划孟定口岸城】市规：划临沧中《心城区东部拓—。展，规划云凤一体—化规划；8月底前】完成凤庆、镇康县城！。近期建？设规划；1》0月底前完成云县、！双江自治县、—永德县、耿马自【治县城市总体规【划修：改城市总体规划编】制要同？步完成规划环境影】响报告书（》责任：单位市城乡规划局】。云县、双江自治县、！永德：县、耿？马自治县、凤—庆县、镇康》县人民政府；配合单！位市发展改》革委、？市旅发？委、市交通运输【。局、市国土》资源局、市环境【保护局、《市林业局） —3，．编制城市设计【、，“城市双修”—。专项规划以提升城】乡人居环境行动为】重要抓手《。全面开展城》市设计、《。“城市双修”工【作塑造城《市特色风《貌改善生态环境质量！补足城市基础—设施、？公共服务《设施短板提高—公共服务水平各县】（区）要把城乡【。人居环？。境行动“四》治三改一拆一增”涉！及的：工，作子方案与》城市：。设计、生态修复【城市：修补：。专项规？划同步启动》、同步实施；内【容，包，含但不限于人居【环境子？方，。案具体项目落地加】强对面山、水系【、生态廊道的保护】利用2017年5月！底前全面完成增花】增果增绿《专项：规划审？批工作12月底前】增水、增亮、民【族街区？规划建设工作取【得实质性进展；6】月底前完成各—县区停车场》布点规划；8月底前！临翔区、永德—县完：成城市双修》专项：规划临翔《区、沧？源县完成城》市设：计专项规《划并上报市城—。规委审议；》12：月底前其余》。各县完成《城市双修、城市设计！专项：规，划并上报市城规【。委审：议（责？。。任单位各县、—区人民政府；统筹单！位市城乡《规划局；配合单位】市住：建局、市国》土资源局、市文体广！电新：闻出：版局、市《水务局、市》林业局、市环境【保护局、市公安局】） （二）加—快推进乡镇》规，划提升完善 —1．加快乡》镇规：划修改严《格按照临沧市—开，展乡：镇规划建设管—理三年行动工作方】案临沧市进一步提】升城乡人居》环境五年《行动计划临沧市乡】镇规划提升完善要】点要求？加快推进乡镇规划】提升完善《20：17年6月底前【完成2？0，16年已《确，。。定修改？39个乡镇总规、2！4，个乡镇近期》建设规划的修—。编并上报市城—规委审议（责—任单位各县、—区人民政《府；配合单位市【城，乡规划局） —2．推？进特色小《镇培育认真贯彻【落实云南省人民【政府关于加快特色小！镇发展的《。意见（云政》发〔20《17〕2《。0号）精神按—照特色？小镇的创建》标准坚持“政府引】导，。、企：业主体？、，群众参？与、市？场化：运，作，”，的原则抓好特色【小镇的储备、申报】及建设工作年内组】织编：制好临？沧市特色镇村—群落规划并结合【规划标准及省人民】政府关于创建特色小！镇工：作进度按时完—成特色？小镇的论《证储备、方案创【。建及申报工》作；2017年12！月底前全《。面完成进入省级创建！名单特？色小镇的规》划编制工作（责任】单位各县《、区人民政》府；：配合单？。位市发？。展改：革委、市城乡—规划局、市住—房城乡建设局、【市国土资源局、【市，工业和信息化—委，。、市农业《局、市旅发委） （！三）提升完》善村庄规划 —1．编制县》域乡村建设》规划县域乡村—建设规划应作为县】城总规的专项—规，划同步开展编制已】完成县城《总体规划修改的【。县要：单独编制县域乡村】建设：规划2017年10！月底前全《面完成各县县—域，乡村建？设规划编制并—上报市城规》委审议（责任单位】。。各县、区人民政【府；配合单位—。市城乡规划局） 】2．加快提升村庄】规划全面开展易【地扶贫搬《迁新村、省级—示范村、兴边富民工！程沿边村寨、重要】交通沿线村庄、重】点旅游？区及风景名胜区周】边村庄、以茶为特色！的村庄？规划提升完善—工作属易地扶贫搬迁！新村的要《对照云南省》易地扶贫搬》迁新村规划》编制技？术要求进行完善其余！5类村庄《要，对照：省级规划建》设示范村规划编制】技，术要：。点进行完善村庄【规划要结《合海绵村庄》的理念融入“七改】三，清”相关内容—编制：五年人居环境提升项！目规划图明确—项目建？设时序实《现乡：村建设发展有目标、！重要建？设项目有安排—、生态环境》有管控、人居—环境改善有措施冰】岛、忙肺、白—莺山、昔归、坡【。脚、：锦秀、安《石、帕迫、》户南、？马鞍山等以茶—为特色的村》庄规划要挖掘放【大地域特色统—筹，考虑茶马驿》站、观景台》等服务设施配值【彩色树种突出村庄】。风貌管控严禁在村】庄规划？区，外自：建房保护好生态环境！及水循环201【7年8月底》前完成重要交通沿线！村庄：。及，以茶为特色的村庄规！划，提升；10》月底前全面完—成其余4类村庄规】。划提升并《上报市城规》委办公室备案；12！月底前完《。。成其他一《般村庄规《划，提升完善《工作（？责任单位各》县、区人民政府【；配合单位市发展改！革委、市旅》发，委、市？扶贫办、市城乡【规划：局、市交通》运输局） 》（四）编制城—。市综合交通》规划 ？1．：编制临沧《中心：城区综合交通体【系规划？优化：完善城市路网、交通！枢纽：、交通驳《。接、：公交系统、慢行系】统统筹规划》城市道路交通系统】与高速？公路、铁路、—航空、水运等对【外交通系统的衔接】预留：控，制高铁？等重要交《。通的廊道与站—房建设用地20【17年10月底前】编制完成中心城【区城市综《合交：通体系规《划；12月底前【编制完成《中心城区《。客运枢纽规划中【心城区货运》枢纽：规划（责任单位【市城乡规划局、【市交：通运输局《、市：铁建：办；配合单位临翔区！人民：政府市？发展改革委、市【水务局、市机场办）！ 2．编制孟定综】合交通枢纽示范城市！规划结合铁路、高】速公路、航空、水】运等重大基础设施】建设按？。照孟定口岸城市的】发展定？位开展好区》域性孟定综合交通枢！纽规划设计》预留控制高》铁等重要《交通的廊道与站房建！设用地孟定机场按口！岸机：场开展相关工作【201？7年6月《。底前完成孟定综合】交通枢纽《示范城市规划（责任！。单位临沧边境经济合！作区管委会；—配，合，单，位镇康？县、耿马《自，治县、沧源自治【县人民政府市—发展改？革委、市交通—运输局、市铁建办、！市水务局、市—。。城乡规划局、市机场！办，） （五）开—展重大建设项目弃】土场：及施工便道选址【。 围：绕高：速公路、铁路—等重大基础》设施建设结合项目进！度各：县（区）及时做好】。施工便道《、弃土场选址工作】2017年6月底】前完成临沧至清水】河、临翔至双—江、镇康南伞至耿】马清水河3条—高速：公，路的施工《便道及弃《土场选址8月底【前完成临沧至云【县、云县至凤—庆2条？高速公？路，的施：工便道及《弃，土场选址编制—完成选址意见及【布，点规划图；结合【项目：进度及时开展—好其他铁路、高速公！路施工便道及弃土】场选址工作》（责任单位相关县】、区人民政》府；统筹单位市城】乡规划局；配合单】位市交通运》输局、市国土资源】局、市林业局、市】水，务局、市环境保护】局） ？（六：）开：展公路沿线观景台、！服务设施《选址规？划 结合人居环境】提升行动在全市公路！沿线：规划建设观景—台、服务设施201！7年5？月底前完《成小（小黑江—）勐（勐省）、立】（立新）孟（孟【定）、龙《（龙镇桥）南—（南伞）三条—。沿边二级公》。路沿线和重要旅游区！周边观景台、服务】设施选址规划—（责：任单位市旅发委相关！县、区人民》政府；配合单位市城！乡规：划局、市交通运【输局、市国》土，资源：局、市林业局、市水！务，局、市环境保护局）！ 三、加强规划【实施：和管理 （一）加】强规划许可管理按照！先规划？、后许可《、再：建设的原则规范规划！许可：审查强化《规划实施的强制性任！。何，单，位和：个，。人不：得擅自？修改：和随意？变更：已批：准的规划《不能：。。因领导人的调整变化！而随意变《更，规，划坚决维护规划【的法律刚性严—格执行控制性详【细规划确定的用【地性质？、容积率、建筑密】度，、高：度和间距等规—划控制指标要—求规范城乡规划建设！秩序严格《核发城乡规划区内】。各类建设项》目的建设项目选【。址意见书建》设用地？规，划许可证建设工程规！划许可证乡》村建设规划许可证加！强对建设项》目的批后《。管理严？禁不按规划建—设重：大基础？设施建？设项目、《。公益性？项，目、城？市规划？道路红线《控制区域内的危险】房屋采？取集中安置或者货】。币化安置方式各【县（区）人民—政府于2《017年6月底前】完成摸？底排查和《征收工作7月底【前完成？集中安置区规划棚户！区改造？。。规，划，控制区域内非城【市规：划道：路红：线控制区《域的危险房》屋采取货币化安置方！式各：县（：区）人民《政府于？2017《年6月底前完成摸】底，排查和？征收工作历》史文化保护控—制等区域内的危险房！屋由：各县（区）人民政府！于2017年6月】底前：完，成摸底排查》和修缮维护工作【严格禁止将城市规划！建设用地范围区内的！集体土地划拨为宅基！地切实加《。强传统空《。间，。、特色空间、—亲，水，空间及重要》节点、重要交通沿线！村庄、？。重点旅游《区及风？。景名胜区《周边村庄的风貌管控！、特色打造（—责任单位各》县、区人民政府；配！合单位？市住房城乡建设【。局、市国土资源【局、：市城：乡规划局《。） （二）加强【城乡规划督》察充分发挥》好市级城乡》。规划督察员作用加】大对：。县（区？）、重？点镇、风景名胜【区、传统村》落，的城乡规《划，。编制、审批、修改】和实施的督察力度】督促推？进规划有效实施各】县，（，区）人民政府于【20：17年？。。6月：底前完？成县：级规划督察员的派】驻工作实现城乡【规，划，督察全覆《盖；完成村庄土地规！划专管？员的选聘切实加强】。村庄规划建设—管，理（责任单位各县、！区，人民政府；》配合单位市住房城】。乡建设局、市国【土资源局、市城乡规！划局、市财》。政局、市人力资源和！社会保障《局） （三）加大】违法违规建设—整治力度整合住建、！规划、国土》、环保、工商、【水务：、交：。通、路政、交警【、消防、旅游、林业！等行政执法职能【。和资源改《进执法方式完善执法！程序切？。实提升县（区）综合！执法：能力按照“杜—。绝增量、消化存量】、建立机制、确【保长效”的总体【要，。求确：保违法？违规建？筑的：。零增量确保20【17：年至2？020年《对存量“两违”建筑！累计查处比》例，分别不低于50%】、，7，0%、90》。%、100%长效】管理：机制：。逐，步形成坚持把纪律摆！在前面开展国—家公职人员违法【。违规建？设清理？整治工作切实发挥】领导干部特别—是，党员领导干部的示】范带头作用严格落】实“两违”》建筑治理“》六先拆”要求20】17年5月底前迅】速抓好交通沿线、】城乡重要节点的【“，拆违拆临《拆围”工作20【17年6月底前在全！。市范围内全面建立】“河长制、路长制、！。。山长制、街》长制、湖《长制、园长制”【等长效管理机制实】现河流、道》路、面山、街区、湖！泊、公园管理责任全！。覆盖；完《成违法违规建筑【再普查、《再摸底根据云南省违！法建筑处《置规定制定出台县（！区）违法《建筑认定标准及处】置办法完成城市【面山、重要交—通沿：线可视？范围、主要》河流：的采石场、采—沙场：的，。清理整治确保城【市面山？和，重要交通沿线可视】范围的全绿化主【要河流“清漂清【障清澈”要充分发挥！舆论：监督引导作用在【本地主流《媒体开设专栏每月】至少一？次分别？在电视台、报纸、】网络媒体对》正反典型《案例进？行，报道和？曝光营造良好社【会舆论氛围和执【法环境（责》任单：位，各县、？区，人民政府；配—合单位市委组—织部、市委》宣传：部、市监察局、【市公安局、》市城乡规划局、【市国土资《源，局、市住房城—乡建设局、市交通运！输局、市水务—局、市林业局、市旅！发委、市环境—保护局、市工业和信！息化：委，。。、市工商《局、：市铁建？办、市信访局、市】。司法局、市政府法】制办、临《沧供电局、临沧公】路局、？临沧：路政：。。管理支队）》 （四）加强—各，类列级？申报积极申报一【批国家级《、省级历史文—化名：镇名村和风》景名胜区科学划定历！史文化街区、历【史建筑保护传统村】落2017》年6月底前完成【博尚：镇、茂兰镇、—古墨、芒团、勐【卡、碗窑、》斗阁、？石洞：寺，的历史文化名镇名】村申报工作2017！年6：月底前完成县（区】）中心城《区历史文《化街区？、历史建筑划定【12月底《前，完成县（区）城市规！划区内历史文—化街区、历史建筑划！。定20？18年6月》底前全面完成—县（区）《域内历史建筑—划定；1《2月底前完成凤【庆县、双江自治县】、镇康？县3个县以及—临沧澜沧江水文化、！临沧冰岛昔》归，茶，文化：省级风景名》胜区申报的前期【工作（责任单位各】县、区人民政府【；配合单位市城乡】规划局、市住—房城乡建设局—、市林业局、市环】境保护局《、市：。国土：资源局、市》水，务局、市文体广【电新闻出版局、【市，旅发委） （—五）加强海绵—城市、城市地下综合！。。。管廊规划管控制【定出台相关配套制】度措施？。全市新建项》目均落实按海—绵城市、城市地下综！合管廊的要求将海绵！城市：、，城市地下《综合管廊建设作为】规划设？计，条件、方案审查、】。施工许可《、规划核实的—重要指标控制各【县（：区，）于201》7，年6：月底前完成海—绵城市专项规—划（2016203！0）地下综合管【廊专项规划（20】1620《30：）编：制；10《月底前建立集规【划，、建设、管理、维护！、调度为《一体的政策体—系，（责：任单位各《县、区？人民政府；配合单】位，。市城乡？规划局？、市住房城乡—建设局？） 四、强》化督：查问责？ 市委？督查室、市政府督】查室要将城乡规划】推，进落实情况列—入，重要督？查事项紧紧围绕任务！分解、工作推—进，。、目标实现等关键】节点组织开展专项督！查并：对督查？情况进行通报—。对重视不够、工作不！力、成效不》明显的县（区）【和部门进《行严肃问《责追究相关领导【的责任市城乡规划】局要加大对各县【（区）开展城乡规划！工，作的督？促和：指导各？县（区）《人民：政，府要将城乡规划实】施情况向同级人民】代表大会常务—委员会进行汇报并于！每6月20日、12！月2：0日前？将城乡？规划：工作情况分》别上报？市委督？查室、市政府督查室！和市：城乡规划局  】         ！       【      —   ？。    《         ！        】。。    《       【    临沧市人民！政府办公室 201！7年5月12—日 ：