临沧市人民政府办】公室关于切实加强】城乡规划《工作的通知 各】县、自治县、—区人民政府市直【各委、办《、，局<：?x：ml:namesp！ace pre【fi：x，。 =： "o" ns =！ "urn:sc】hem？。as：-micro—s，of：t-com》:off《ice:offi】ce" />— 为：全面贯彻落实省委】主，要领导？。调研临沧《时，的重要指示精神【。以，及全市提升城—乡人：居环境？。行动现场推进会【议要求充分发挥规划！在城乡建设》中的龙头引》领、空间管控和资源！配置：作用切？实做好2《0，1，7年城乡规划管理各！项工作任务着—力改善提升城—乡人：居环境推进大美【临，沧建设？现，将有关事项通知如】下 一、加强组【织领导 城乡规划是！城乡建？。设的龙头和》管理的依据规—划水平的高低关【。系城镇？建设：质量和品位直接【影响：城，镇运行成本和效【率各：县（区）人民政府要！落，实好规划编制、【实施和管理的主体责！任按照“规》划引领、理念—转型、？整体架构、策划营】销、机制设计、【。规划招？商、开发《建设”的思路把【城乡规划工作列入】重要议事日程建立政！府主要领导负总责分！管领导具体负责部】门分工抓《落实的？组织领导和》。协调落？实机制明确工作目】标和责任加强统筹协！调高标准、高水平】、高：质，。量编：制各类？规划；进一步完善】市、县、乡三级城】乡规划建设管理委员！会工作制《度和决？策规程切实》加强和发《挥好规？委会统筹协调—作用：构建以市《。城规委为统筹—。、层：级清：晰、三级协调联动的！规，划管理？体系：保障规划严格依法实！施各部门根据各自】职能职责加强协【作，、，密切配合合》力推进？城乡规划各项工【作， 二、？提升城乡《规划工？作质量 （一—）全面？提，升完善城《市规划 1》．编制？市域城镇体》系规划？对标云南《新定位结合》高速公路、铁路【等，重，大基础设施建设梳理！好各县（区）—的空间形态、功【能定位、发展定【向确定城市色—彩和：。品牌构建特色—镇村群落提炼与应用！地域传统《。符，号2017年12】月底前？完成临沧市市域【城镇：体系规划编制—（，责任单？位市城乡规划局【；，配合单位《各县、？区人民政府、市直各！有关部门） 2【．修改城市总体【规划按照“多—规合一”的方—法借力高速公路、铁！路等重大基础设【施建设规《。划布局产业》新区促进城镇扩容提！质，和文化旅游健康等】产业发展全》。面启动临沧》。中心城区《和各县城市总—体规划修改2—017年12月底前！。完成临？沧市城市总体规【。划孟定口岸城市【规，划临沧中心城区【东部拓？展规划？云凤一体《。化规划；8》月底前？完成凤庆、镇康县】城近期建设规划；1！0月底前完成云县】、双江自治县—、永德？县、耿马自治—县，。城市总体规划修改城！市总体规划》编制要同步完成规】划，环境影响报告书（责！任单位市城乡—规划局云县、—双江自治县、—永德县？、耿：马自治县《、凤庆县、镇康县】人民政府《；配合单位市发展改！革委、市《。旅发委、市交—通运输局、市国土】资源局、市环境保】护局、市林业局） ！。3．编制城市设【计，、“城市双修”专】项规划以提升—城乡人居《环境行动为重要【。抓手全面开展—城市设？。。计、“城市》双修”工作塑造城市！。特色风貌改善生【态环境质量补足城】市基础设施、公共】服务设施短板提【高公共服《务，水平各县（区—。），要把城乡人居—环境行动“四治【三改一拆一增”涉及！的工作子方案与城市！设计、生《态修复城市修补专】。项规划同《步启动、同步实施】；，内容包含但不限于人！居环：境子方？案具体项目落地加强！对面山、水》系、生态《廊道的保护利用20！17年5月》。底前全面完成增花增！果，增绿专项《规划：审批工作《12月底前增水、】增亮、民族街区【规，划建设工作取得【实，质性进展《；6月底前完成各】县区停车《场布点规划；8【。月底：前临翔区、永德县】完成城市《双修专项规划临翔】区、沧源县完—成城市设计专项规】划并上？报市城规委审—议，；12？月底前其余各县完成！城市双修、城市设】计专项？规划并上报市城规】委审：议（：责任单位《各县、区人》民政府；统筹—。单位市城乡规划局；！配，合单位市《住建局、《。市国土资源局、【市文体广电新—闻出：版局、？市水务局《、市：林业局、《市环境保护》局、市？公安局） （二【）加快推进乡—镇规划提升完善 1！．，加快乡镇规划修改严！格，按照临沧市》开展乡镇规》划建：设管理三年行动工作！方案临沧市》。进一步？提升城？乡人居环境》五年行动计划临沧】市乡镇规划提升完善！要点要？求加快推进乡镇【规划提升完善—2，。017年《。6月底前完成2【016年已确定修改！3，。9个：乡镇总规、24【。个乡镇近《期建：。设，规划的修编》并上报？市城规？委审议（责任—单位各县《、区人民《政府；？配合单位市城乡规划！局） 2《．推进特色小镇培育！。认真贯？彻落实？云南省人民政府【关于加快特》色小镇发《展的意见（云政发〔！2017〕2—0号）精神按照特】色小：镇的创建标准—坚，持“政府引导、企业！主体、群《众参与、市场化运作！。”的原则抓》好特色？小镇的储《备、申报及建设工】。作年内组织编制【好临沧？市，特色镇村群落规划并！结合规划标》准及省人民政—府关于创建特—色小镇？工作：进度按时完成特【色，小镇的论证储备、方！。案创建及申报—工作；20》17年12月底前】全面完？成进入省级创—建名单？。特色小镇的规划编】制工作（《责任单位各县、区】人民政府；》配合单？位市发？展改革委、市城乡】规划局、市住—房城乡建《设局、市国土资源局！。、市工业《和信息化委、—市农业局、市旅发委！） ：。（，三）提升完善村庄】。规划 1．编制县】域乡村？建设规？划县域乡村建—设规划应《作为县城总》规的：专项规划同步开展编！制已完成县城总【体规划？修，改，的县要单独编—制，县域乡村建设规【划2：017？年10月底》前全面完成各—县县域乡村》建，设规划编制并上【。报市城规委审议（责！任单：位各县、区人民【政府；配合单—位市城？乡，规划局）《 2．加快》提升村庄规划—全面开展《易地扶贫搬迁—新村、省《级示范村、兴边【富民工程《沿边村寨、重要交】通沿线？村庄、重点旅游区及！风，景名胜区《周，边村：庄、：以茶为特色的村【庄规划？提升：完善工作属易地扶】贫搬迁新村的要【对照云南省易地扶贫！搬迁新村《规划编制技》术要求？进行完善其余5类】。村庄要？对照省？级规划？建设示范村规—划编制技术要点进】行完善村庄规划要】结合海绵村庄的理】念融入？“七改三清”相关】内容编制五》年人居环境提—升项目规划图明确项！目建设时序实现【。乡村建设发展有【目标、重要》建，设项目有安排—、生态？环境有管控、人【居环境改善有—措施冰岛、忙肺【、白莺山、昔归【、坡脚、《锦秀、安《石、帕迫《、户南、马》鞍山等？以茶为特《。。色，的村庄规划要挖掘】放大地？域特色统《筹，考虑茶马《驿站、观景台等【服，务设施？配值彩色树种—突出村庄风貌管控】严禁在村《庄规划区外自—。建房保？护好生态环》境及水循环201】。7年8月《底前完？成重要交通沿线村庄！及以茶为特色的村庄！。规划提升《；10月底》前全面完成其—余4类村庄规划提】升并：上报市？城规：委办公室《备案；12月底前】完成其他一般村【庄规划提《升完善工作》（，责任单？位各县、区》人民政府；配—。合单位市《发展改革《委、市旅发委、市扶！贫，办、市城乡规划【局、：。市交通？。运输局） （四）编！制城市综合交通【规划 ？1．编制临沧中心城！区综合交通体系【规，划，优化完善城市路【网、交通枢纽、交】通驳接、公交系统、！慢行系统《统筹规划城》市道路交《通系统与高速公【。路，、铁路、航空、水运！等对外交通系统【的衔：接预留控制》高铁：等，重要：交通的廊《道与站房《建设用地2017年！10月底《。前编制完成中心城区！城市综合交通体【系规：划；12月》底前编制《完成：中心城区《客运枢纽规》划，中心城区货运枢纽】。规划：（责任？单位市城《乡规划局《、市交通运输—局，、市铁建《办；配合单位临翔区！人民政府市发展【改革委、市水务局】。、市机场办） 2】．编制孟定》综合交通枢纽示范】城市规划结合铁路】、高速公路、航【空、水运等重大【基础设施《建设按照孟定口岸城！市的发展定》位开展好区域性【孟定综合交通枢【纽，规划设计预留控制】高，铁等重要交通—的廊道与站房建设】。用地：孟定机？场按口岸机》。。场开展相关工作【2017年6月底前！完成：孟定综合交通枢【纽示范城市规划【（责任单位临—沧边：境经济合作区管委会！。；配合单位镇康【县，、耿马自治县、沧源！自治县人民政府市】发展改革委、—市交通运输局、【市铁建办、市—水务局、《市城乡规划局、【。市机：场办：） ：（五）开展》重大：建设项目弃土—场及：。施工：便道选址《 围绕高速公路【、铁路？等重大？。基础设施建设结【合项目进度各县（】区）及时做好施工便！道、弃土场选—址工作2017年6！月底前完成临沧至清！水河、临翔至双江】、镇康南伞至—耿马清水河3—条高速公路的施【。工便道及弃土场选址！8月底前完成临沧至！云县、？云县至凤庆2条高速！公，路的施？工便道及弃土场选】址编制完成》选址意见《及布点规划图；结】合项目进度及时【开展好其《他铁路？、高速公路施工便道！及，弃土场选《址工作（责任—。单位相关县》、区：人民政？府；统筹单位市【城乡规划局；配合】单，位市交通运输局、】市国土资源局、【。市林业局《、市水务局、市【环境：保护局） 》（六）开展公—路沿线观《景台、服《务设：施选址规划 结【合人居环境提升行动！。。。在全市公路沿线规划！建设观景台、服务】设施2017年5月！底，前完成小（小黑江）！勐（勐？省）、立（》立新）孟（孟—定）、龙（龙镇桥】）南（南伞》）三：条沿边二级公—路，沿线和重《要旅游区周边观【景，。台、：服，务设施选《址规划？（责任？单位市旅发委相【关县：、区：人，民政府；配合单位市！城乡规划局、市交通！运输局、市国土【资源局、《市林业局《、市水务局》、市环境保护局） ！三、加强规》划实施？和管理 《（一）加强规划许】可管理按照先规【划，、后许可《、，再建设的《原则规范规划—许可：。审查强化规划实施的！强制性任《何单位和个人不得擅！自修改和随意变【。更已批准的规划【不能因领导人的【调整变化而随意变更！规划坚决维护—规划的法律刚—性严格执行》。控制性详细规划【确定的用地性质、容！积率、建筑密度、】高度和？间距等规划控—制指标要求规范城】乡规划？。建设秩序严格—核发城乡规划—区内各类建设—。项目：的建设？项目选？。址意见书建设用【地规：划许可证建设工程规！划许可证乡村建【设规划许可》证加：强对建？设项目的批后—管理严禁不按规划建！设，重大基础设施建【设项目、公益性【项目、城市规划【道路红线控制—区域内？的危险房屋采取集】中安置或者货币化】安置方式《各，县（区）人民政【府于：。2017年》6月底前完》成摸：底，排查和？征收：工作7月底前完成】集中安置区规划棚户！区改造规划》控制区域内非城【市规划道《路红线控制区—域的：危险房？屋采取货币化安【置方式各县（区【）人民政《府于20《17年6月底—前，完成摸底《排查和征收》。工作历史文化—保护控？。制等区？域内的危险房屋由】各县：（区）人民政府【于，2017年》6月底前完成摸【底排查和修缮—维护工作严格禁【止将城？市规划建设》用地范围《区内的集体土地划】。拨为宅基地切实加】。强传统空间》。、特色？。空间、亲《水空间及重要节点、！。。。重要交通沿线—村，庄，、重点旅游区—及风景名胜区周边村！庄的风貌《管控、特色打—造（责任单位各【县、区？人民政府；配合单位！。市住房城乡建—设局、市国土资【源局、市城乡—规划局） （二）】加强城乡规划督察】充分发挥好》市级城乡规划—督察员作《用加：大对县（区）、重点！镇、风景名胜—区、传统村》落的城？乡规划？编制、审批、修改和！。实施：的督察？力度督促推》进规划？有效实施各县（【区，）人民政府于2【017年《6月底前《完成县级规划—。督察员的派驻工【作实现城乡规划督】察全覆盖；完成村】庄土地规划专管【员的选聘切》。实加强村庄规划【建设管理《（责任单位各县、】区人民政《府；配合《单，位市住房城乡建设局！、市：国土资源局、—市城乡规划局、【。。市财政局、》市人力资源和社【会保障？。局） （《三）加？大违法？违规建设整治力【度整合住建、—规划：、国土、《。环，保、工商《、水：务、交通《、路政、交警、消防！、旅游、林业—等行政执《法职：。能和资源改》进执法方式》完善执法程序切实】提，升县（区）综—合执法能力按照【“杜：绝增量、消化—。。存量、建《立机制、确保长【效”的？总体要求确保违法】违规建筑的零增量确！保2017年至【2020年对—存量“？两违”建《筑累计？查处比例分别不【低于50《%、70《%、90%、100！%长效管理机制【逐步：。形成坚持把纪律摆在！前面开展《国家公？。职人员？违法违规建设清【理整治工作切实发挥！。领，导干部特《别是党员领导干部】的示范带头作用严】格落实“两》违，”，建筑治理“》六先：。拆”：要求2017年5】月底前迅速抓—好交：通沿线、城乡重【要节：点的：“拆违拆临拆围”工！作2017年6月底！前在：。。全市范围内全面建立！“河长？制、路长《制、山长制、街【长制：、，湖长制、园长制【。。。”等长？效管理机制实现河】流、道路、面山【、街：区、湖泊、公园管】理责任全覆》盖；完成违法违规建！筑，再普查、再摸—底根据云南省违法】建筑：处置规定制定出台】县（区）违》法建筑？认定标？准及处置办法—完成城市面山—。、重要交通沿线可】视范围、《主要河流的采石【场、采沙场的—清理整治确保城市面！山，和重要交通》沿线可视范》围的全？绿化主要河流“【清漂清障清澈”要】充分发挥舆论监督引！导作用在本地主流】媒，。体开：设专栏每《月至少一次分别在】电视台、报》纸、网络《媒体对正《反典型案例进—行报道和曝光营造良！好社会舆论氛围和】执法环境（责—任，单位各县、区人【。民政府；配合单位】。市委组？织部、市委宣—传部、市监》察局、市公安—局、：市城乡规划局—、市：国土资源局、—市住房城乡建设局】、市交通运输—局、市水务局、【市林：业，局，、市：旅发委、市环—。境，保护局、市工业和】信息：化委、市工商局、市！铁建办、市》信，访局：、市司法局、—市，政府法制《办、临沧供电局、临！。沧公路局、临沧【路政管？理支队）《 （四）加强—各类列？级申报积《极申：报一批国《家，级、省级历史文化名！镇名村？。和风景名胜区科【学划定历史文化街区！、历史建筑保护传统！村落2017—年，6月底前《完成博尚镇、茂兰】镇、古墨、》芒团、勐卡、碗窑、！。斗阁、石洞寺—的，历史文化名镇—。名村申报工作2【017年6》月底前？完成县（区）中心城！。区，历史文？化街区、历史—建，筑划：定12？月底前完成县—（区）城市规划【区内历史文化街【区、历史建筑划定2！01：8年6月底前全面完！成，县（区）《域内：历，史建筑划定；—1，2月底前完》成凤庆县、》双江自治县、镇【康县3个县》以及临？。沧澜沧江水文—化、临沧冰岛—昔归茶？。文化：省级风景名胜—区申报的前期工【作，（，责任单位各县、区人！民政：府；配合单位—市，城乡规划局、市住】房城乡建设局—、市林？业局、市《环境保护局、—市，国土资源局》、市水务局、市【文，体广电新闻》出版局、市旅—发委）？ （五）加强海绵城！市，、城市？地下综合管廊规【划管控制《定出：台相关配套》制度措施全市新建项！目均落实按》海绵城市《、城市地下》综合管廊的要求将海！绵城市、城市—地下综合管》。廊建：设，作为规划设计条【件，、方：案审查、施》工许可、规划核实的！重要指标控制各县】（区）于2》0，。。17年6《月底前完成海绵【城市专？项规划（《2，016203—0）地下综合—管廊专？项规划（2》016？203？0）编制；10【月底前建立集规【划、建设、管—理、维护、调度【为一体的政》策体系？。（责任？单位各县、区人民】政，。府；配？合单位市城》乡规划局《、市住？房城乡？建设局） 四、强】。化督：查问责 市委督查】室、市政府督—查室要将《城，乡，规划：推进：落实情况列入重要督！查事项紧《紧围绕？任务分解、工作推进！、，目标实现等》关键节点组织开展】专项督查并对督查】。情况进行《通报对重视不—够、工作不力、成】效不明显《的县（区）》和部门进《行严肃问责追究【相，关领导的责任市城乡！规划局要《加大对各《县（区）开展城【。乡规划工作的督促】和指：导各县（区）人【民政府？要将：城乡规划实》施情况向同级人【民代：表大会常务》委员会进行》汇报并于《每6：月20？日、12月2—。0日前将城乡规划】工作情况分别上报市！委督查室《、市政府《督查室和市城乡【规划局 《        】       【。     》       【   ？        】  ：  ：      —       【     》   临沧市人民政！府办公室 2—。01：7年5月12日 】