临沧市人民政—府办公室关于切【实加强城乡规划工】作，。的通知 各—县，、自治？县、区人民政府【市直各委、办、局】<?xml:na】m，espace 【prefix 【= "o" —n，s = "urn】:schemas-！。mic？rosoft-【com:《。of：f，ice:offi】c，e" /> 为全】。面贯彻落实省—委主要领导》调研临沧时》的重要？指示精神以及—全市提升城乡人居】环境行动现场推【进会议要求充分发挥！。规划在城乡建—设中的龙头引领【、空间？管控和资《源配：置作用切实》做好201》7，年，。城乡规划管理各【项工作任务着力【改善提升城乡人居】环境推进大美临沧建！设现将有关事项【。通知如下 》一、：加强组织领导 【城乡规划是城—乡建设的龙头和管理！的依：据规划水《平的：高低：。关系城？镇建：设质量和品位直接】。影响城镇运行成本和！效率各县（区）人民！政府：要落实好规划编【制、：实施和？。管理：的，主体责任按》照“规划引领、【理念转型、整体架构！、策划营销、—机，。制设：计、规划招商、【开发建设”》的思路把城乡规划】工作列？入，重要议事日》。程建：。立政府？主要：。领，导，负总：责分：管领导？。。具体负责部门分工】抓落实的组》织，领导和协调落—实机制？。明确：。工，作目标和责任加强统！。筹协调高标》准、高？水，。平、：高质量编制各类规】划；进一《步完善市《、县、乡三级城乡规！划建设管《理委员会工作制度】和决策规程切实加强！和发挥好规委—会统筹协调作用构】。建以市城规委为统筹！。。、层级？清晰、三《级协调联动》的规划管理体—。系保：障规划严格依法【实施各部门根—据各自职能职责加】强协作、《密切配？合合力推进城乡规】划各项工《作 二、提升城乡】规划工？。作质量 （一）全】面提升完善城市规划！ 1．编制市域城】镇，体系规划对标云南】新定位？结合高速公路、【铁路等重大基础设】。施建设梳理好—各县（区）的空间形！态、功能定》位、发展定》向确定城市色彩【和品牌？。构建：。特色镇村群落提炼】与应用地《域传统符《号2017年12】月底前？完成临沧市市域城镇！体系：规划编制（责—任单位市城乡规划局！。；，配，合单位各县、区人民！。政府、市直各—有关部门）》。 ，。2．修改城市总体】规，划按照“多规合一”！的方法借力高速【公路、铁路等重【大基础设施》建设规？划布局？产业：。。。新区：促进城镇扩容—提质和文《化旅游健康等产业发！展全面启动临沧中心！城区和各县》城市总体规划修改2！017年1》2月底前完成临沧市！城市总体规划孟定口！岸城：市规划临《沧中心城区东—部拓展规划云凤【一体化规划；8月底！前完成凤庆、—镇康县城近期建设】规划；10月底前完！成云县、双江自治县！、永德县、耿马【自，治县城市总体规划修！改城市？总体规划编制要同步！完成规划环境影响报！告书（责任单—位市城乡规划局【云县、？双江自治县、永德县！、耿马自治县—。、凤庆县、》镇康县人民政府；配！合单位市发展改革委！、市旅发委、市交】通运输局《、市国土资》源，局、市环境保—。。护局、市林》业，局） 3．编制城市！设计、“城市双修】”专项规划》。以提升城乡人居环境！行动为重要抓—手全面开展城—市设计、《“城：市，双修：”工作塑造城市特色！风貌：改善：生态环境《质量补足城市基础设！施、：公共服务设施短【板提高公共服—务水平各县（—区）要？把城乡人居环境行动！“四治三改一—拆一增”《涉及的工作子方【案与城市设计、生】态修复城《市，修补专项规划同【步启：动、同步实施；内】容包含但不限于【人居环境子方—案具体项目落地加】强对面山《。、水系、《生态廊道的保—护利用2017年】5月底前全面完【成增：花，增果增绿专项规【划审批工《作12月底前—。增水、增亮》、，。民，族街区规《划建：设工作？取得实质性进展；6！月底前完成各县区】停车场布点规划；8！月底：。前临翔？区，、，永德县完成》城市双修专项规【。划临：翔区、沧源》县完：成城市设《计专项规划并上报】市城规委《审议；12》月底前其余》各县完成城市双修、！城市设计专项规划并！上报市？城，规委：审议：（责任单位各县、】区人民政府；—统筹：单位：。市城乡规划局—；配合单位市住建】局、市国土资—源局、？市文体广电新闻【。出版局、《市水务局、市林业】局、市环《境保护？局、市公安局—） （二）》加快推进乡镇—规划提升《完善 1．加快【乡，镇，规划修改严格按照】临，沧市开？展乡镇规划建—设管理三年》行动工作方案临沧】市进一？步提升城《乡人居环境》五年行动计划—临沧市乡镇规划【提升完善要点要求加！快，推进乡镇规划—提升完善2017】年6月底前完成2】016年已》。确，定修改39个—乡，镇总规、2》4个乡？镇近期？建设规划的修—编，并上：报市：城规委？审议（责任单—位各县、区人—民政府；《。配合单位市城乡【规划局） 2．推】。进特色小镇培育认真！贯彻落实《。云南省人民政府关于！加快：特色小镇发展的意见！（云：政发〔？2017〕20【号）精神按照特色】小镇：的创建标准坚持【“政府引导、企【业主体、群众参【与，、市场？化运作”的》原则抓好特》色小镇的储备、申报！及建设？工作年内组织编制】好临沧市特色镇村群！落规划并结合规划标！准及省人《民政府关于创—。。建特色小镇工作进】度按时完成特色小镇！的论：证储备、方案创建】及申报工《作；2017年【12月底前全面完】成进入省级创建名单！。。特色：小镇的？规划：编制：工作（责任单位各县！、区人民政府—；配合单位市发展】改革委、市城乡规】划局、市住》房城乡建设》局、市国土资—源局、市工》业和信？息化委、市农业局、！市旅发委）》 （三）提升完【善村庄规划》 1：．编制县域乡村建设！规划县域《乡村建设规》划应：作为：县城总规的专项规】划同步开《展编制已《完成县城《总体规划修改的县要！单独编制县域乡村】建设规划2017年！10月底前全面完成！各县县域乡村建设】。规划编？制并：上，报市城规委审议【。（责任单位各县、】区人民？政，府；配合单》位，市城乡规划》局） 2《．加：快提升村庄规—划全面？开展易？地扶贫搬迁新村【、，省级示范村》、兴边富民工程沿边！村寨、重要交—通沿线村《。庄，、重点？旅游区及风景名胜】区周边村庄》、以：茶为特色的村庄规】。划提升完善》工作属易地》扶贫搬迁新村的【要对照云《。南省易地扶贫—搬迁新？村规划编制技术要求！进行完善其》余5类村《庄要对照省级—规划：建设示范村规划编制！技，术要点进行完—善村庄规《划，要结合海绵村庄【。的理念融入“—。七改三清”相关【内容编？制五年人居环境提】升项目规《划图明确项目建设】时序：实现乡村建设发展有！目标、重《要，建设：。项目有？安排、生态》环境有管控》、人居环境改善有措！施冰岛、忙肺—、白莺山、昔归、】坡脚、锦秀、—安石、帕迫、户【南、马鞍山等以茶为！特色的村庄规划【要挖掘放大地—域，特色统？筹考虑？茶马驿站《、观景台等服务设施！配值彩色树》种突出村庄风貌管控！严禁在村庄规划【区外自建房保护好】生，态环：境及水循环2017！年8月底前完成重】要交：通沿线村庄及以茶为！特色的村庄规划提升！；，10月底《前全面？完成其余4》类村庄？规，划提升并上》报市城规委办公室备！案；12《月底前完成》其他一般村庄—规划提升完善工【作（：责，任单位？各县、区人民—政府；？。配合：单位市发展》改，革委、？市旅发？委、市扶《贫办、市城》乡规划局《、市交通《运输局） （四）】。编制城市综》合交通规划 1【．编制临沧中心【城区综合交通体【系规划优化完善城】市路网、《交通：枢纽、交通》驳接：、公交？系统、慢行系统统筹！规划城市道路交通】系统与？。高速公？路、铁路、航空、】水，运等对外《交通系统的衔—接预留控制高铁等】重要交通的》廊道与站房建—设用地2017【。年10月《底前编制完成中心】城区城市综合交【通，体系规划；12月底！。前编制完成中心城】区客运枢纽规划【中心城区货运—枢纽规划（责任单位！市城乡规划局、市交！通运输局、市铁建】办；配合单位临翔区！。人民政府《市发展改革委—。、，。市水务局、市机【场办：） 2．编制孟【定综合交通枢纽【示范城？市规划结合铁路、高！速公路、航空—、水运？。等重大基础设施【。建设按照《孟定口岸城市的发】展定位开展好区域性！孟定综合交通枢【纽规划？。设计预留控制高【铁，等重要交通的—廊道：与站房建《设用：地，孟定机场《按，口岸机场开》展相关工作2017！年，6月底前完成孟定综！。合交通枢纽示范城】市规划（《责任单位临》沧边境经济合作区管！委会；配合单位【镇康县、耿马—。自治县？、，沧源：自治县人民政—府市发展改革委、】市交通运输局、市铁！建办、市水》务局、市《。城乡规划局、市机】场，办） （五）—开展重大《建设项目弃土场及施！工便道选址 围绕】高速公路《、铁路等重大基础】设施建？。设结合项目》进度各？县（：区）及时《做好施工便道—、弃：。土场选址工作2【0，17年6月底前完成！临沧至？。清水河、临翔至双江！、镇康南伞至—耿马清水河3条高速！公路的？。施工便？道及弃土场》选址8月底》前完：成临沧至云》。。县、云县至凤庆【2条高速公路的【施工便道及》弃土场选址》编，。制完成选址意见及布！点规划图；结合【项目进度及》时开展好其他铁【路，、高速公路施工【便，道及弃土场选址【工作（责任》单位相关《县、区人民政府；】统筹：单位市城《乡规划局《；配合单位市交【通运输局、市国【土，。资源局、市》林业局、市》水务局、市环境【保，护局：） （六）开展公】路沿线观景台、【服务设施选址规划 ！结合人？居，环境提升行动—在全市公路沿线规划！建设观景台、—服务设施2》017年5月—底，。前完成小（》小黑江）《勐（：勐省）、《立（：立新：）孟（？孟定）、龙（龙【镇，桥）南（南伞—。），三条沿边二》级公路？沿线和重要旅游区周！边观景台、服—务设施选址》。规划（责任》单位：市旅发委相关县、】区人民政府》；配合单位市城【乡规划局、市交通运！输局：、市国土《资源局、市林业局、！。市水务局、市—环境保护局） 【三、加？强规划实施》和管：理 （一《），加强规？划许可管理按照先规！划、后许可》、再：建设的？原则规范《规划许？。可，审查强化规划实【施的强制性任何【单位和个人不得【擅自修改和随意【变更已批准的规【划不：能，因领导人《的，调整变化而随意变更！规，。划坚决维护规—划的：法，律刚性严格执行【控制：性详：。细规划确《定的用？地性质、《容积率、建筑密度、！高，度和：间距等规划》控制指标要求—规范城乡规划建设秩！序严格核发城乡【规，划区内各类建设【项目的建《设项目选《址意见书建设—用地：规划许可证》建设工程规划许【可，证乡村？建设规？划许可证加》强对建设项目的批】后管理严《禁不按？规划：。建设重大基础—设施建设项目、【公益性？项目、城市》。规划：道路：红线控制区域—内的危险房屋采【取集：中安置或者货币化】安置方式各》县（区）人》民，政府于201—7年：6月底前完成摸【底排查和征收工作7！月，底前完成集中—安置区规划棚—。户区改造规划控制区！域内非城市规—。划，道路红线控制区域的！危险房屋采取—货币化安置方式各】县（区）《人民政府于2017！年6月底前》完成摸底排查和征】收，工作历史文化保护控！制等区域内的危险房！屋由各县（》区）：。人民政府于》20：17年6月底前【完成摸底排查和修】缮维护工作严格禁止！将城市规划建—设，用地范围区》内，的集体土地划拨【为宅基？地，切实加强传》统，空间、特色空—间、亲水《空间及重要》节点、重要交通【沿线村庄、重—点旅游区《及风景名胜区周边村！庄的：风貌管控、特—色打造（责任单【位各县？、区：人民：政府；配合单—位市住？房城：乡建设局、市国【土资源局、市—城乡规划《局） （二）加强】城乡规划督》察充分发《挥好市级城乡规划】督察：员作用加大对县（区！）、重点镇、风景名！胜区、传统村落的】城乡规划编》制、审批、修改和】实施的督察力度督促！推进规划有》效实施？各县（区《）人民政《府于：2017年6月【底前完？成，县级规划督察员的派！驻工作实现城乡【规，划督察？全覆盖；完》成村庄土地规划专管！员的选聘切》实加强村庄规划【建设管理《（责任单位》各县：、区人民政府；配合！单位市住房城乡建设！局、市国土资—源局、市城乡—规划局、市财—政局、市人》力资：源和社会保》障局）？ （三）加大违【法违规建设整治【力度整合住》建、规？划、国土《、环保、工商—、水：务、交通、路政、交！警、消防、旅游、】林业等行政执法职】能和资源《改进执法方式—完善执法程序切实】提升县（区）—综合执法能力按【照“杜绝增量、【消化存量、建—立机：制、确保长效”的】总体要求确保违法违！规建筑的零增量【确保：2017《年至2？020？年对存量“两违”】建筑累计查处比例分！别不低于50%、】70%、90—%、100%长【效管理机制逐步形】。成坚：。持把纪？律，摆，在前面开展国家公】职人员违法违规建】设清理整治工作切实！发挥领导干部特【别是党员领》导干部的示范带头】作用严格落实—。“两违”建》。筑治理？“六先拆”要求20！17年5月底前迅速！抓好交通沿线、城乡！重要：节点的？“拆违拆临拆—围”工作2》017年6》月底：前在：全市范围内全面建立！“河长制、》路长制、山长—制、街？长制、？。湖长制、园长制”等！长效管？理机制实《现河流、道路、面】山、：街区、湖泊》、公园管理》责任全覆盖；完【成违法？违规建筑再普查、再！摸，底根：据云南？省违法建筑处置规】定制：定出台县（区）【违法建筑认定标准】及处置办法完—成城市面山、重要交！通沿线可视范—围、主要河流的采】石场、采沙》场的清理整治—确保城市面》山和重要《交通沿线可视范【围的全绿化主要河流！“清漂清障清澈”要！充分发挥舆论监督引！导作用？在本：地主流？媒，体开设专栏每月至】少一次分别在电【视台、报纸、网【络，媒，。体对正？反典型？案，例进行报道和曝光】营造良好《社会舆论《氛围和？执，法环境？（责任单位各县、区！人，民政府；配合—。单位市委《组织部、市委—宣传：部、市？监察局、市公安【局、市城乡规划局】、市国土《资源局、《市住房城乡建—设局、市交通—运输局、市水务局】。、市林业局、—市旅发委、市环境】。保护局、市》工，业和信息化》委、市工商局—、市铁建办、市【信访局、市》司法局、市》政府法？制办、临沧供—电局、临沧公—路局：、，临，沧路政管理支—队） （四》）加强各类列级申报！积极申报一批国家】级、省级历史—文，化名镇名村和风景名！胜区科学《划定历史文化—街区、？历史建筑保护传统村！落20？17年6月底前【完成博尚镇》、茂兰镇、古墨【、芒团、勐卡、【碗窑、？斗阁、石洞寺的历】史文化名镇名村申】报工作201—7年：6月底前完成—县（：区）中心《城区历史文》化街区、历史建筑划！定12月底》前完成县（区）城】市规划？区内历史文化—街区、历史建筑【划定201》8年6月底前—全面完？成县（区）域内历】。史建筑划定；1【。2月底？前完成凤《庆县、双江自治县】、镇康县3》个县以及临沧澜沧】江水文化、临沧【冰岛昔归茶》文化：省级风景名胜区申报！的前期工作（责任单！位各县、区人民【政府；配合》单位：市城乡规划局、市】住房城乡《建设局、市》林业局、市环境保】护局、市国土资源局！、市：水务局、《市文：体广电新闻出版【局、市旅发委—）， ，。（五）加强海—绵城市、《城市地下综合—管廊规划《管控制定出台相【关配套制度措施【。全市新？建项目均《落实按？海绵城市、城市【地下综合管廊—的要求将海绵城市】、城市地下》综合管廊建设作为】规划：。设计条件、》。方案审查、施工【许可、？规划核实的重要指】。标，控制各县《（区）于2017年！6月底前完成海【绵城：市专项规划（2【016203—0）地下综合管【廊专项规划（2【0162《030）编制；1】0，。月底前建立集—规划、建《设、：。管理、维护》、调度为一体的政策！体系（？。责任单位各县、【区，人，民政府；配合单【位市城乡规划—。局、市住房城乡【建，。设局）？ 四、强化督—查问责 市委督【查室、市《政府督查《室要将城乡规划推进！落实情况列入重【要督查事项紧紧围绕！任务分解、工作推】进、目标实》现等关键节点组织】开展专项督》。查并：对督查情况进行通报！对重视不《够、工作不力、成】效不明显的县—（区）和部》门进：。行严：肃问责？追究相关领》。导的责？任市城？乡规划局要加大对】。各县（区）开—展城乡规划工作【的督促和指导各县（！区）人民政府—要将城乡规划实【。施，情况向？同级人民代表—大，会常务委员》会进行汇报》并，于每6月20—日、1？2月20《日前将城乡》规划工作情况分【别上报市委督查室】、，市政府？督查室和市城乡【规划局 《 ，        】。。   ？ ，   ？。      —         ！        】  ：        】         ！     临沧市人！民政府？办，公室 2017年】。5，月12日《。 ，