临沧市人民政府【办公室关《于切实加强城乡【规划：工作的通知 — 各县、自治县、】区人民政《府市直各委、办、局！<?xml:nam！e，s，pac？。e ：pr：e，。。fix = "【o" ns = 】"u：rn:sche【m，as-mi》cro？soft-com】。:o：ffice:—office" /！> 为全面贯—彻落实省委主要【。领，导调研临沧时的重要！指示精神以》。及全市？提升城乡人居环【境行动现场》推进会议要求充分发！挥规划在城乡建设中！的龙：头引领、空间管控】和资：源配置作用切实做好！2017年城乡【规，划管理各项》工作任务《着力改善提升城乡人！居环境推进大美【临沧：建设现？。将有关事项通知如下！ 一：、加：强组织领导 城乡】规划是城乡建设的】龙头和管理的依【据规：划水：。平的高低关》系城镇建《设质量？和品位直接影响城】镇运：行成本和效率—。各县（区）人民【政府要？落实：好规划编制、实施和！管理的？主体责任按》照“规？划引：领、理念《。转型、整体架构、策！划营销、机制—设计：、规划招商、开发建！设”的思路把城乡规！划工作列《入重要议事日—。。程建：立政府主要领导【负总责分《管领导具体负责部】门分工抓落实的组】织领导和协调落【实机制明确工—作，目标和？责任加强统筹协调】高标准、高》水平、高质量编制】各类规划；进一步】完善市、县、乡三】级城乡？规划：建设管？理委员会工作制度和！决策规程《切实加强和发挥【好规委？会统筹协调作用构建！。以市城规《委为统筹、层级清】晰、三级协调联【动的规划管理—。。体系保障规划—严格依法实施各部门！根据各自职能—职责加强协作、密】切配：合合力推《进城：乡规：划各项工《作 二、《提，升城乡规划工—作质量？ （一）全面提升完！善城市规《划 1．编制市域】城，。镇体系规划对标【云南新定位结合高】速公路、铁路等【重大基础设》施建设梳《理好：各县：（区）的空间—形态：、功能定位、发【。展定向确定城市色彩！。和，品牌构建特色—镇，村群落提炼与应【用地域传统符号2】017年12月底前！。完成临沧市市—域城镇体《。。系规划编制（责任】单位市城乡》规划：局，。；配合单位各县、区！人民政府、》市直各有关部—门） 2．修—改城市总体规划【按照“多规合一”】的，方法：。借力高速公》路、铁？路等重大基》础设施建设规—划，布局产业新》区，促进城镇《扩容提质《。和文化旅游健康等产！业发：展全：面启动临沧中—心城区和各县城市】总，体规划修《改20？17年12月底【前完成临沧市城【市总体规划孟—定口岸城市规划临沧！。中，心城区东部拓—展规：划云：凤一体化《规划；？8月底？前完：成凤庆、《镇康县城近期建设】规划；10月—底前：完成云县、》双江自治县》、永德县、耿马自治！县城：市总体规划》修改城市总体规划】编制要同《步，完，成，规划环境影响报告】书（责任单位市【城乡规划局云县、双！江自治县、永德【县、耿马自》治县、？凤庆县、镇》康县人民《政府；配合》单位市发《展改革委、》市旅发？委、市？。交通运输局、市国】土资源？局、市环境保护【局，、，市林业局） 3．】编制城市《设计、？“城市双修》”专项？规划：以提升城乡》人居环境《。行动：为重要抓手全面开展！城市：设计、“城市双【修”工作塑造城市】特色风貌改善生态环！境质量补足城市【基础设施、》公共服？务设施短板提高【公共服务水平各县】（区）要把城乡人居！环境行动“四治【。三改一？拆一：增”涉及的工作【子方：案与：城市设计、生态修复！城市修补《专项：。规划：。同步启？动、同步实施—；内容包《含但：不限于人居》环境子方《案具体项目落地加强！对面山、水系、生】态廊道的《保护：利用2017—年5：月底前全面完成【增花增果《增绿专项《规划：审批工？。。作12？月，。底前增水《。、增亮？、民族街区规—。划建设？工作取得实》质性进展；6—月底前完成各县区停！车场布点规划；8】月底前临翔区、永德！县完成城市双修【专项规划临》翔区：、沧源？县完成？城市设计专项规【划并：上报市城规委审议】；，12月？底前其余各县完成】城市双修、城—市设计专项规划并上！报市城规委审议（责！任单位各县、区人】民政府；统筹单【位市城乡规划—局，；配：。合单位市住建局、市！国土资源局、市文体！广电：新闻：出版局、《市水务局、市林业】局、市环境保护局、！市公安？局） （二）—加快推？进乡镇规划提升完】善 ：1．加快乡镇规划】修改：。严格按照临沧市开】展，乡镇规划建设管理三！。年行：动工作方案临沧【市进一步《提升城乡人居环境五！年行动计划临沧【市乡镇规划》提升完？善要点？要求加快推进—乡镇：规划提升完》善2017年6月】底前完成《2016年已确【定修改39个乡【。镇总规、24个乡】镇近期？建设规划的修编并上！报市城规委审议（责！任单位各《县、区人民政府【；配合单位市城乡】规划：局） 2．推进【特色小镇《培育认真贯》彻落实云南省人民】政府关于加快特【色小镇发展的意见】（云政发〔2017！〕20号）精—神按照特色小镇【的，创建标准坚持“政府！引导、？企业主体、》群众参与、市场化运！作”的原则》抓好特色小镇—。的储备、《申报：及，。建设工作年》内组织？编制好临沧》。市特：色镇：村群落规划》并，结合规划标准及省人！民政府关于》创建特色《小镇工作进度按时】完，成特：色小：镇的论证储备、方案！创建及申报》工作；201—7年12月底前全】面完：成进入省级创建名单！。特色小？镇的规划编制工【作（责任《单位各县《、区人民政府；配】合单位市发展改【革委、？市城乡规划局、市住！房城乡建设局、市国！土资源局、》市工业和信息化【委、：市，。。农业局、市旅发【委） （《三）提升完善—村庄规？划 1．《编制县域乡村建设】规划县域乡》村建设规《划应作为《县城总？规的专项规划—同步：开展编制已完—成县城总体》规划修改的县要单】独编制县《域乡村建设规划2】0，17年10》月底前全面完成各县！县域乡村建设规划】编制并上报市—城规委审议（责【任单位？各县、区人民政【府；配合单位市城】。乡规划局）》 2．加快提升村庄！规，划全面开展易地扶贫！。搬迁：新村、省级示范村、！兴边富民工程沿【边，村，寨、重要交通沿线】村庄、重《点旅：游区及风景名胜区】周边：村庄、以茶为特色的！村，庄，规划提升完》善工作属易地—扶贫搬迁《新，。村的要对照云南省】易，地扶贫搬迁新—村，规划：。编制技术要求—进行：完善其余5类—村庄要对照省—级规划建设示范【。村规划编制》技术：要点进行《完善村庄规划—。要结合海绵村庄【的理念融入“七【改三清”相关—内容编？制五年人居环境提升！项目规划图明—确项目？建，设时序实现》乡村建设发展有【目标、重要建—设，项目：有安：排、生态环境—有管控、《人居环境改善有措施！冰岛、？忙肺、白莺山、昔】归、坡脚《。、锦秀、安石—、帕迫、户南—、马鞍山《等以茶为特色的村】庄规：划要挖掘放大地域】特色统筹《考虑茶马驿站、观】景台等服务设施【配值彩色树种—突出村庄风貌—管控严禁在》村庄规划区》外自建房保护好生】态环境及水循—环201《7年8月底前完【成重要交通沿线村】庄及以茶《为特色？的村庄规划提升；1！0月底前全面完【成其余？。4，类村庄？规划提？升，并上报市城规—委办公室备案—；12月底前完成其！他一般村庄规—划提：升完善工作（责任单！。。位各：县、区人《民政府；配合单【位市发展改革委【、市旅发委、市扶】贫办、？市城乡规划局、市】。。交通运输局）— （四）编制城【市综合？交通规划 1．编制！临沧中心城区综合交！通，体系规划优》化完善？。城，市路网、交通枢纽、！交通：驳接、公《交系统、慢行系【统统筹规划城市道路！交通系统《与高速？公，路，、铁路、航空、【。水运等？对外交通系》统的衔接预留控【制高铁等重》要交：通的廊？道，与站房建设用—地2017》年10月底前—编制完成中心城区城！市综合？。交通体系《规划；12月—。底，前编制完成中—心城区客《运枢纽规《划中：心，城区货运枢纽规划】（，责任单位市城乡规】划局、市交通运【输局、市铁建—办；配合单位临翔】区人民？政府市发《展，改革委、市水—务局：、市机场办） 2．！编制：孟，定综合交通》枢纽示范《城市规划结合铁【路、高速公路、航】空、水运《等重大基础设—施建设按照》孟定口岸《。城市的发展定位开展！好区域性《孟定：综合：交通枢纽《规划：设计预留控》制高铁等重要—交通的？廊道与站房建设用】地孟：定机场按口岸机【场开展相关工—作2017年6【月底前完《成孟定综合交—通枢：纽示范？。城市规划《（责：任，。单位：临沧边境《经济合作《区管委会；配合【单位镇康县、耿马自！治县、沧源自—。治县人民政》府市发展改》革委、？。市交通运输局、市铁！建办、？市水务局《、市城乡规》划局、市机场办）】 （：五）开展重大—。建设项目弃土场及施！工，。便道选址《 围绕高速公路、铁！路等重大基础—设施：建，设，结合项？目进度各县》（区）及时做好施工！便道、弃土场选址】工作2017年【6月底？。前完成临沧至清水】。河、临翔至》双江、镇康》南伞至耿马清水河3！条高：速公：路的施工便道—及弃土场《选址8月底前—完成临沧至云县、】云，县至：凤庆2条高速公【路的施工《便道及弃土场选【址编制完成选址意】见及：布，点规划图；结合项目！进度：。及时开展好》。其他铁路、高速【公路施工便》道及弃土场选址工作！（责：。任单位？相，关，县、区人民政府；统！筹单位市《城乡规划局；—配合单位市交通运】输局、市国土资【。。源局、市林业—局、市水务局、市环！境保护？局） （六）开展公！路沿：线观景台、服务【设，施选址规划 结合人！居环境？提升行动在全市公】路沿线规划建设观】景，台、服务设施—2017年5—月底前完《成小（小黑江）【勐（勐省）、立（】立新）孟（》孟定）、《龙（龙镇桥）南（】南伞）三《条沿边？二级公路沿线和重要！旅游区周边观—。景台、服《务设施选址规划【（，责任单位市旅发委】。相关县、区》人民政府；配合单位！市城乡规划局、【市交：通运输局、》市国土资源局、市林！业局、市水务局、】。市环：境保：护局） 三》、加强规划实—施和管理 》（一）？加强：规划：许可管理按》照先规划、》后许可、再》建设的原则规—范规划许可审查强】化规划？实施的？强制：性任何单位》和个：人不得擅自修改和随！意变更已批准的【规划不能因领导人】的调整变化而随【。意变更规划坚决维护！。规划：的法：律刚性严格执行控】制性详？细规划？。确定的用《地性质、容积率、】建筑密度、高度【和间：距，等规：划控制指标要求规】范城乡规划建设秩】序严格核发》城乡规？划区内各类建设项】目的建设项目选址意！见书：建设用地规划—许可：证建：设工：程规划许可证—乡村建设规》划许可证加强对【建设：。。项，目的批后《管理：严禁不按规》划建设重大》基础：设，施建设项《目、公益性项目、】城，市规划道《。路红线控制区域【。内，的，危险房屋采取集中安！置或者货币化—安置方？式各县（《区）人民《。政府于2017年】6月底前完成摸底】排查和？征收工作7月底前】。。完，成集中安置区规【划棚户区改造—规划控制区域内【非城市规《划道路红线控制区】域的危险房屋—采取货币化安置【方式各县（区）人民！政府于201—7年6？月底前完成摸—底排查和《征收工作历史文化保！护控制等区域内的危！险房屋由各县（【区）人民政府于【2017年》6月底前《完，。成摸底排查》和修缮维护工—。作严格禁止将城市】规划建设用地—范围区内的集—体，土地划拨为》宅基地？切实：加强传统空间—、特：。色空：间，、亲水空间》及重要节点、—重要交通沿线—村庄、重点旅游区及！风景名胜《区周边？村，庄的：风貌管？控、特色打造（【责任单位各县、区人！民政府；《。配，。合单位市住房城【乡建设局《、市国土资源局、】。市城乡规划》局，） （二）》加强城乡规划督察充！分发挥好市级城乡】规，划督察员《作，用加大对县》（区）、《重点镇、风景—名胜区、《传统村落《的城乡规划编制【、审批、修改和实】施的：督，察力度督促推进规划！有效实施《各县（区）人民【政府于2017【年6月？底前完？成县级规划督察【。员的派驻工作—实现：城，乡规划督《察全覆？盖；完成《村庄：土地规？。划专管员的选—聘切实加强村庄规划！建设管理（责任单位！各县、区人民政【府；配合单位市住】房城乡建设局、市】国土资源局、市城乡！规，划局、市财政—局、市人力资源和】社会保障局）— （三？）加大违法》违规建设整治力【度，整合住建、规划、国！土、环保、工商、】水务、交通、路政】、交警、消防、旅游！。、林：业，等行政执法职能【和资源改进执法方】式完善执法程序切】实，提升县（区）综合】执法：能力按照“杜绝【增量：、消化存量、建立机！制、确？。保长效”《。的总体要求确保违法！违规：建筑的零《。增量确保20—17年至202【0年对存量》“两违”建筑累【计查处比例》分，别不低于50%【、，70%、9》。0%、1《00%长《效管理机制》逐步形？成坚：持把纪律摆在前【面开展国家》公职：人，员违法违规建设清】理整治工作切—实发挥领导干部特别！是党员领导干部【的示范带《头作用？严格落实“两违”】建筑治？理“六？先，拆”要求201【7年：5月底前迅速—抓好交通《沿线、城乡重要节】点的：“拆违？拆临拆围”工作【2017《年6：月底前在全市范【围，。内全面？建立：“河：长制、路长制、【山长制、《街长制、湖长制、园！长制”等长效管【理机制实现河—流、道路《、面山、街区—、，湖泊、公园》管理责任《全覆盖；完成—。违，法违规建《筑再普查、再—摸底根据云南省【违法建？。筑处置规定制定【出台县（区）违法】建筑认定标准及【。处置办法完成城【市，面山、重要交通沿线！。。可视范围、主要河流！的采石场《、采沙场的清理【整治确保城市—面山和重要交—通沿线可《视，范围的全绿》化主要河《流“清？漂清障清澈》”要充分《发挥：舆论监督引》导作用在本》地主流媒体开设专】栏每月？至少一次分》别在：电视台、报》。纸、网络媒》体对正反典型案例进！行报道和曝光营【。造良好社会》舆论氛围《和执法环境》（责任单位各县【、区人民政府—；配合单位市委组】织部、市委宣传部】、市监察局、—市公安局《、市城乡规划局【、市国土资源局【、市住房城乡建【设局、市交通运输】。局、市水务局—。、市林业局、市旅】发委：、市环境《保护局、市工业和】信息化委、》市工商局、》市铁建？办、：市，信访局？、市司法局》、市政府法制—办、临沧《。供电局、《临沧公路《。局、临沧路》。。政管理支队）— （四）加强各类】列级申报积极申报】一批国家级》、省级历史文化【名镇名村和风景【名胜区科学划定历】史文化街区、历【史建筑保护传统【村，落2017》年6月底前》完成博尚镇、—茂兰镇、《古，墨、芒？团、勐卡、》碗窑、斗阁、石洞】寺的历史《文化名镇名村申报工！作，20：17年6月底—前完：成县：（，区，）中心？城区历？史文：化街区、历史—建筑：划定12月底前完成！县（区）城》市规划区《内历史文化街区、历！史建筑划《定2018年6月底！。前全面完成县（区】）域内历史建筑【划定；12》月底前完《成凤庆县、双江自治！县、镇康县3个县】。以及临沧澜沧江水文！。化、临沧冰岛昔归茶！文，化省级风景名胜区申！报，的，前，期工作（责任单位】各县、？区，人民政府；》配合：单位市城乡》规划局、市住—房城乡建设》局、市林《业局、市环》境保护局《、市国？土资源局、》。。市水：务局、市文体广电】新闻出版局》、市旅发委） （】五）加强海绵—城市：、城市地下综—合管廊规划管控【制定出台相关—配套制度《措施：全，市，新建项目《均落：实按海？绵城市、《。城市地下综合管廊】的要求将海绵—。城市、城市地下综】合管廊建设作为规】划设计条件、—方案审查、》施，工许：。可、规划核实的重要！指标控制各》县（区）《于201《7年6月底前完成】海绵城市专项规划（！201620—30：）地下？综合管？廊专项规划》（2016203】0）：编制；10》月底前建立》集，。规划、？建设、管《。理、：维，护、调度为一体的政！策体：系（责任单位各【县、区人《民政府；配合单位市！城乡规？。划局、市住房城乡建！设局：） 四、《强化督查问责 市委！督查室、市》政府督查室要将【城，乡规划推进落实情况！列入重要督查事【项紧：紧，围绕任务分解、【。工作推进、目标实现！等，关键节点组》织开展专项督查并对！督查情？况进行通报》对重视？不够、工作不—力、成效不明—显，的县（区）和部【门，进行严肃问责追究】相关领导的责任【市城乡规划》局要：加大对各县（区【）开展城《。乡规划？工，作的督促《。和，指导各县（区）人】民政府要将城乡【规划实施情况向【同级人？民代：表大：会，常务：委员会？进行：汇报：并于每6月20日】、12月20日【前将城乡规划工作】。情况分别《。上报市委《督查：室，、市政府督查—室和市城乡规划局】      【。     》      —。        】 ，   ？        】    《。    《。      —       【     临沧市人！民政府？办公室 《。2017《年5月12日 【