临，沧市人民政府办公】室关于切实加强城】乡规划工《作的通？知 各县、自治】县、区人民》。政府市直《各委、办、局<?】xml:《。names》pace pr【efix《 = "o" ns！ = "u》rn:sc》hemas》-mic《r，osoft-—com:o》ffi？ce:of》fice"》 /> 为全—。面贯彻落实》省委主要《。领导调研临沧时【的重要？指示精神以及全【市提升城乡》人居环境《。行动现场推》进会议要求充分发】挥，规划在城乡建—设中的龙头引领、空！间管：。控和：资源配置作用切实做！好2017年—。城乡规划管理各项】工作任务着力改善】提升城乡《人居环境推进大美】临沧建设现将—有关事？项通知？如下 一、》加强组？织领导 《城乡规划是城乡建】设的龙头和管理【的依：据规划水《平的高低《关系城镇建设质量和！品位直接影响城【镇运行成本和—效率各县（区）【人民政府要落实【好，规划编制、实施和管！理的主体责任按照“！规划引领、理念转型！、整体架构、—策划营销《、机制设计、规划】招商：、开发？建设”的思》。路把城乡规》划工作列入重要议】事日程建立》政，府主要领导负总【。责分：。管领导具体负责部门！分工抓？。落，实的组织领》导和协调落实机【制，明确工作目标和责任！加，强统筹协《调高：标准：、高水平、高—质量：编制各类规划；进一！步完善市、县、乡三！级城乡规划建设管】理委员会工作制度】和决策规《程，切实：加强和发挥》好，规，委会统筹协调作【用构建以《市城规？委为统筹、层级清】晰、三级协调—联动的？规划管理体系—保障规划严格依法实！施各部门根》据各自职能》职责加强协作、【密切配？合，合力推进城乡规划】各项工作《 二：、提升城乡》规划工作质》量 （一）全—面提升完善城市【。规划 ？1．编制《市域：城镇体系规划对标云！南新定位结合—高速：公路、铁路等重大基！础设施建设》。梳理好各县（区）】的空间形《态、：功能定位、发展定】向确定城《市，色彩和？品牌：构建：特色镇村群落提炼】与应用地域传统【符号2？017年12—。月底前完成》临沧市市域》城镇体系规划编【。制（责任《单位：市城乡规划局—；配合单位各县【、区人民政府、市】直各有？。关部门）《 2．修改城市总体！。规划按照“多规合一！”的方法借力高速公！。路、铁路等重大【基础设？施建设规划》布局产业新区促【进城：。镇扩容？提质和？文化旅？游健康等产业发展】全面启？动临：沧中心城区和各县】。城市总体规划修【改2017年—12月底《前完成临沧市城【市总体？规划孟定口岸城市规！划临：沧中心城《区东部？拓展规划《云，凤一体化规划—；8月底前完成凤庆！、镇康县城近期【。建，设规划？；1：0月：底前完成云县、【双江自治县、永德县！。、，耿马自？治县城？市总体规《划修改城《市总体规划编—制，要同步？完成：规划环境《影响报告书（责任单！位市：城乡规？划局云县、双江【自治县、永》德县、？耿马自治县》。、凤庆县、镇康【县人民？。。政府；配合》单位市发展改—革，委、市旅发》委、市？交，通运输局《、，市国土资源局、市环！。境，保护局、市林—业局） 《。3．编？制城市设计、“城市！双修”专项》规划以提升》城乡：人居环境行动为重要！抓，手全面开展城—市设计、“城—市双修”工作—塑造城？市特：色风貌改善》。生态环境质量—补足：。城市基础设》施、公共服务设施短！。板提高公共服务【水平各县（区）【要把城？乡人居环境行动“】四治三？改一拆一增”涉及的！工作子方案与城市】设，计、生态《修复城市修补专项规！划，同步启动、同步【实施；？内容包含《但不限于人居环境子！方案具体项目—落地加强对》面山：。、，水系、生态廊道的保！护利用2017年5！月底前全面完成增花！增果增绿专》项规：划，审批工作12—月底前增《水、增亮《、民族街区规划【。建设工作取》得实质性进展—；6月？底前完？成各县区停车—场布点规划；—8月底前临翔—区、：永德县？。。完成：城市双修专项规【划临翔区《、沧源县完成—城市设计专项规划并！。。。上报市城规委—审议；12月底【前其余各县》完成城市双修、城】市，设计专项规划并上】报市城规委审议【（责任单位各县【、区人民政府—；，统筹单？位市城乡《规划局；配合单【位市住建局、—市国土资源局、市】文体广电新闻—。出版局、市水务局、！市，林业：。局、市环境保护局】。、市公安局） 【。（二）加快推进乡】镇规划提升完—善，。 1．加快》乡，镇规划修改》严格按？照临沧？。市开展？乡镇规划建设管理三！年行动工作方案【临，沧市进一步》提升城乡人居环境】五年行动计划临沧】。。市乡镇规划提升完善！要点要求加快—推进：乡镇规划提》升完善2017年6！月底前完成20【16年已确》。定修改39个乡镇总！规、24个乡镇近】。期建设规划的修编】并上报市城规委【审议（责任单位【各县、区人民政府】；配：合，单位市城乡》规划局） 2．【。。推进特色小镇培育】。认真贯？彻落实云南》省人民政府》关于加快特色—小镇：发展的意见（云【政发〔20》17〕？2，0号）精神按照特】色小镇的创建标准坚！持“政府引导、【企业主体《、群众参与》、，市场：化运：作”的原则抓好特色！小，镇的储备、申—报及建设工》作年：内组：织编制好临》沧市：特色镇村群落规划并！结合规划标准及省】人民政？府关于？。。。创，建特色小镇》工作进度按时完成特！色小镇的论证储备、！方案创建《。及申报？工作：；20？17年1《2月底前全面完成】进入省级创建名单特！色小镇的规划编【制工作（责任单位各！县、区？人民政府；配合【。单位市？发展改革《。委、市城乡规划局】、，市住房城乡》。建设：局、市国土资源局、！市工业和《信息：化委、市农业局、】市旅：。。发委） （三）【提升完善村庄规划 ！1．编制县域—乡村建设规划县域】乡村建设规划—应，作为县城总规的专】项，规划同步开展—编制已完成县城总】体规：。划修改的《县要：单独编制县域乡村】建设：规划201》7，年10？月底前全面完成各县！县域乡村建设—。规划：编制并上报市城规委！。审议（责任单位各】县、区人民政府【；配合单《位市城乡规》。划局） 《2，．加快？提升村庄规划全【面开：展易地扶贫搬迁【新村、？省级示范村》。、兴边富民工程沿边！村寨、重《要交：通沿线？村庄、重点旅游区及！风景名胜区周边村庄！、以茶为《特色的村庄规—划提升完善工作属易！。地扶：贫搬迁新村的要【对照云南省易—地扶贫搬迁新村规】。划编制技《术要求进行完善【其余5类村庄要【对照省级规划—建设示范村规划【编制技术要点进行】完善村庄《规划要？结合海绵村》庄的理念融》入“七改《三，清”相关内容编【制五年人居环—。。境提升项目规划图】。明，确项目建《设时序实现》乡村建？设发展有目标—、重：。要建设项目有—安，排、生态环境有【管控、人《居环境？改善有？措施冰岛、忙肺【、白：莺山：、昔归？、坡脚、《。锦秀、安石、帕【迫、户南、马鞍【山，等以茶为特》。色的村庄规划—要挖掘放大地域【特色统筹《考虑茶马驿站、【观景台等服务—。设施配值彩色树种突！出村庄风貌管控严禁！在村庄规《划区外自建房—保护好生《态环境及《水循环20》1，。7年8月《底前完成重》要，交通沿线村庄及【以茶为特色的—村庄规划提升；10！月底：前全：面完成其余4—类村庄规划提升并】上报市城《规委办？公室备案；》。1，2月：。底前完成其他一般】村庄规划《提升完善工作—（责任单位各县、】区人民政府；配【合单位？市发展改革委、市旅！。发委、市扶贫办、】市城乡规《划局、市交通运输局！） （四）编—制城：市综合交通规划 】1．编制临沧—中心：城区综合《交通体系规》划，优化完善城市—路网、交《通枢纽、交通驳接】、，公交系统《、慢行系统》统筹规划城市道路】交通系统与高速公】路、：铁路、航空、水【运等对？外交通系统的衔接预！留控：制高铁等《重要交通《的廊道与站》房，建设用地《20：17年10月—底前：编，制完成中心城—区城市综合交通体】系规划；1》2月底？前编制完成》中心城？。区客运枢纽规划【。中，心城区货运》。枢纽规划（责—任单位市城乡—。规划：局、：市交通？运输局、市铁建办；！配合单位《临翔区人民政府【市发展？改革委、《市水务局《、市机场办）— 2：．编制孟定综合交】通枢：纽示范城《市规划结合铁路【、高：速公路、航空、水】运等重大基础设施】建设按照《孟定口岸城市的【发展定位开展好区域！性孟定综合》。。交通枢纽《规划设计预留控【制高铁等《重要交通的廊—道，与站房建《设用：地孟定机场按口【岸机场开展相关工】作2017》年6月底前完成孟】定综：合交通枢纽示范城市！规划（责任单位【临沧边境经济合作】区管委会《；配合？单位镇？。康县、耿马自治【县、：沧源自治县》人民政府市发展改】革委：、市交？通运输局、市铁建办！、市水务局、—市，城，乡规划局、市机场】。办） （五）开【展重：大建：设项目弃土》场及施工便道—选址： 围绕高速公—路、铁？。路等重？大基础设施》建设结合项目进度各！县（区）及时—做好施工便》道、弃土场》选址工？作，。。2017《年6月底前》完成临沧《至清：水河、临翔至双【江、镇康南伞至耿】马清水河3条高速公！路的：施工便？道，及弃土场选址8【月，底前完成临》沧至云县、云县至凤！庆2条高速》公，。路的施工便道—及，弃，土，场选址编制完—。。成选址意《见及布点规划图【；结合项目进—度，及时开展好其—他铁路、高速公【路施工便道及—弃土场选址》。工，作（责任《单位相关《县、：区人民政府；统筹单！位市城乡规》划局；配合单—位市交通运输局【。、市国？土，资源：局，、市林业局、市水务！局、市环境保护局）！ ，（六）开《展公路沿线》观景台、服务—设施选址规划 结合！人居环境提升行动在！全市公路沿线规划】建设观景台、服务】设施201》7年5月《底前完成小（小黑】江）勐（勐省）、立！（立：新）孟（孟定）【、龙（龙镇》桥）南（南》伞）三条《沿边：二，级公路沿《线和重要旅》。游区周边观景台、】。服，务设施选址》规划（责《任，单位：市旅发委相关县、】区人民政府；配【合单：位市城乡规划局、】市交通运输局—。、市：国，土资源局、市林业局！、市水务局》、，市环：境保护局） —三、加强规划实施】和管理 （一）加】。强规划许可》管理按？照先规划、后许可、！再建设的《原则规范规划许【可审查强化规—。。划实施的《强制性任《。何单位和个》人不得擅《自修改和随》意变更？已批准的《规划不能因领导【人的调整变》化而随意变更—规划坚决维护—规划的法律刚—性，严格执行控制—性详细规划确定【的用：地性质？、容积率《、建筑密度、—高度和间距等规划控！制指：标要求规范城乡规划！建，。。设秩序严格核—发，城乡规划《区内各类建设—项目的建《设，项目选址意见书【建，设用地规《划许：可证建设工程规划许！可证乡村建设—规划许可证加强【对建设项《目，的批后管理严—禁不按规《。划建：设重：大基础？设施建？设项目、公益性【项目：、城：市规划道《路，红线控？制，区，域内的危险》房屋采取集中安置或！者货币化安》置方式？各县（区）人民政府！于2：。0，。17年6《月底前完成摸底排】查和征收《工作7月底前完【成集中安《置区规划棚户区【改造规划控》制区域内非城—。市规划道《路红线？控制区域的危险【房屋采取货币化安】置方式各县（区）人！民政府于2017】年6月底前完—成摸：底排查和《征收：工作历史《。。文化保？。护控：制等区域内的危【。险，房屋由？各县（区）》人民政府于2017！年6月底前完—成摸底？排查和修缮维护工作！严格禁止将城市【规划建？设用地范围区内的集！体土地划拨为—宅基：地切实加强》传统空间、特—色空间、亲水空【间，及重要节点、重要交！通沿线村庄、重点】旅游区？及风景名胜区—周边村庄的风貌管控！、特色打造（责【任单位各县、区【人民政府；配—合单位市住房城【乡建设局、市国【土资源局、市—。城乡规划《局） （二》）加强城《乡规划督《察充分发挥好—市级城乡规划—督察员作《用加大？对县（区）》、重点镇《、风景名胜区—、传统村《落的城乡规划编制】、审：批、修改《和实施的督察力【度督促推进规—划，有效实施各县（【区）人民政府于2】01：7年6月底前完成】县级规划《督察：员的派驻工作实现城！。乡，规划督察《全覆盖；完成—村庄土地规划专管】员的：选聘切实加强村庄】规划建设管理（【责任单位各县、区人！民政：府；配合单位市住】房城乡建《设局：、市国土资源—局、市城乡规划局】、，市财政局《、市人力资源—和社会保《障，局） （三）加大违！法违规建设整治力】度整合住建、规【划、：国土、环保、工商、！。水务、交通》。、路政、交警、消】防、旅游、林业等】行政执法职》。能和：资源改进执》法方式完善执—法程序切实》提升县（区）综合执！法能力按照“—杜绝增量、消—化存：量、建立机制、【确保长效”的总【体要求确保违法违规！建筑的零增量确保2！017年至2—020？年对存量《“两违”建》筑累计查处比例分】别不低于50—%、70%、9【0%：、100%长效管理！。机制逐步形成坚持把！纪律：摆在前？面开：展国家公职人员【违法违规建设清理】整治工作切实—发挥领导干部特别】是党员领导干部的】示，范带头作用严格【落实“两违”建【筑治：理“六先拆”要【求2017年5月底！前迅：速抓：好交通沿线、城乡】重要节点的“拆违拆！临拆：围”工？作2：017年6月底前在！全市范围内全面【建立“河长》制、路长制》、山长制、街—。长，制、：。湖长：。制，、园长制”》等长效？管，理机制实现河—流、道路、面山、街！区、湖泊、公园【管理责任全》覆盖；完成违法违规！建筑再普查、再摸】底根据云南省违法】建筑：处置规定制定出台县！。（区）违法建—筑认定标准》及处置办法完—成城市？面山、重要交通沿线！可视：范围、主要河流【的采石场、采—沙场的清理整治【确保城？市面山和重要—交通沿线可视—范，围的：全绿化主要河—流“清漂清障—清澈”要充分—。发挥舆论《监督引导作用—在，本，地主流媒体》。开设专栏每》月至少一次分别在】电视：台、报纸、网—络媒体对《正反典？型，案例进行报》道和曝光营造—良好社会舆》论氛围和执法环境（！责任单位《各县、区人》民政府；配合单位】市，委组织部、市委宣传！部、市？监察局、《市公安局、市城【。乡规划局、》。市国土资源局、市】住房城乡建》设局、市交通运输局！、市水？务局：、市林业局、市【旅发委、市环境【保护：局、市工业和信息化！委、市工《商局、市铁建办、市！信访局、市》司法局、市政府【。。法，制办：、临沧？供电：。。局、临沧公》路局：、临：。沧路政管理支队【） （四）加强各类！列级申报《积极申？报一批国家级—、省级历《史文化名镇》名村和风《景名胜区科》。学划定历史文—化街区、历史建【筑，保，护传统？村落2017年6】月底前？完成博尚镇》、茂兰镇《、古墨、《芒团、勐卡、碗窑、！。。斗阁、石洞寺的历史！文，化名：镇名村申《报工作2017年】6月底前完》成县（区）中心城区！历史：文化街？区、历史建筑—划定：12月底《前完成县（区）【城市规？划区内历史文化街区！、历史？。建筑划定《2，01：。8年6月《底前全面《完，成，县（区）域内历史】建筑：划定；12月—。底前完成凤庆县、】双江自治县、镇康】县，3个县以及临—沧澜沧江水文化、临！沧冰岛昔归》茶，文化省级《风景名胜区申报的前！期工作（责任—单位各县、区人民政！府；配合单》位市城乡规划局【、市：。住房城乡建设局、】市林业局、市环【境保护局、》市国土资《源局、？市水：务局、？市文体广电新闻出版！局、市旅发委） 】（五）加强海绵城】市、城市地下综合管！廊规划管《控制定出台相—关，配套：。制度措？施全：市新：建项目均落》实按海绵城市、城】。市地下综合管廊【的要求将海绵城市】、城市地下综合【管廊建设作为规【划设计条件、方案审！查，、施工许可、规划】核，实的重要指标—控制各？县，（区）于《20：17年6《月底：前完成海绵城市【专项规？划（20162【030）《地下综合管廊专项】规划：（2016203】。。0）编制《；1：0月底前建立集【规划、建设》、管理、维护—、调：度为一体的》政策体系（责任【单，位各县、区人民【政府；配合单位市城！乡规划局、市住【房城乡建设局）【 四、强化》督查问？责 ：。市委督查室、—市，政府督查室要—将城：乡规：划推进落实情况列入！重要督查事项紧【紧围绕任务分解、】工作推进、》目标实现等关键节点！组织开展《。。专项督查并对督查】情况进行通报对重视！不够、工作不力、】成效不明显的—县（：区）和部门进—行严肃？问责：追究相关领》导的责任《市城乡规划局要【加大对各《县（：区）开展《城乡规划工》作的督促《。和指导各县（区【）人民政《府，要将城乡规划实【施情况向同级—人民代表大会常【务委员会《进行汇报并于每6】月2：0日、？12月20日前将城！乡规划工作情况【。分别：。上报市委督查—室，、市政府督查室和市！。城乡规划局   ！。  ：       【         ！        】。       【        】        】         ！  临沧《市人：民政府？办公室 2》01：。7年5月12日 】