临沧市？人，民政府办《公，室关于切实加强城乡！规划工？作的通知 》 各县、自治县、】区人：民政：。府市直各委、办、】局<?xml:【na：m，espace pr！efix = "o！" ns =— "u？rn:sch—emas-micr！osoft-—com:of—fi：ce:off—ice" /> 为！全面贯彻落实—。省委主？要领导调研临—沧时：的重：要指示精神》以及全？。。市提升？城乡人居《环境行动现》场推进会议要求充】分发挥规划在城乡建！设中的？龙，头引领、空间—管控和？。资源：。配置作用切实做好2！。017？年城：乡规划？管理各？项工作任务着—力改善提升城乡【人居环境推》进大：美临沧建设》。现将有关事项—通知如下 》一、加强组》织领导 城乡—。规划是城乡建设的】龙头和？管理的？依，。据规划水平的—高低关系城》。镇建设质量》和品位直接影—响城镇运行》成本和效《。率各县（区）人民】政府要落实好—规划编制、实—施和管理的主—。体责任？按照：“规划引领、理念转！型、整体架构、策划！营，销、机制设计、【规划招？商、开发建》。设”的思路把城乡】规划工作列》入，重要议事《日程建立政府主要】领导负总责》分管领导具体—负责部门分》工抓落实的组—织领导和协调落实】机制明确工作目标】和责任加强统筹协调！高标准？、高水平、高质【量编：制各类规划；进一】步完善市、县、【。乡三：级城乡规《划建设？管理委员会工作制】度和决？。策规程切《实加：强和发？。挥好规委会统筹协调！作，用构建以市城—规委为统筹、层【级清晰、《三级协调联动—的规划管理体—系保障规划》严格依？法，实施各部门根据【各自职能职责加强协！作、密？切配合？合力推进城乡规划各！项工作 二、提升】城乡规划工作质量】 ，（一）全面提升完善！城市规划 》1．编制市域城【。镇体系规《划对标云南新—定，。位结合高速公—。路，、，。铁路等重大基—础，设施建设梳理—好各县（区）—的空间形态》、，。功能定位《、发展定向确定【。城市色彩和品牌【构建特色《镇村群落提》炼与：应用地？域，。传统符号2017年！12月底《前完：成临沧？市市：域城镇体系规划编】制（：责任单位市城乡规】划局；配合单位【。各县、区人民—政府、？市直各有关部门） ！2．修改城市—总体规？划按：照，“，多规合一”的方【法借力高速公路【、铁路等重大—基础设施《建设规划布局产【业新区促进城镇【扩容提质和文化【旅游：健康等产《。业发展全面》启动临沧中心城区】和各县？城市总体规划修【改2017年12月！底前完成临》。沧市城市总体—规划孟定口岸城市规！划临沧中心城—区东部？拓展规？划云凤？一体化规划；8月】底前完成凤庆、【镇，康县城？。近期建设规划；【10月底《前完成？云县：、双江自《治，县、永德县》、耿马自《治县城？市总体规划》修改城市总体规【划编制要《同步完成规划—。环境影响《报告：书（：责任单位市城乡规】划局云县、双—江自治县、永德县】、耿马自《治县、？凤庆县、镇康—县人民政府；—配合单？位市发展《改革委、市旅发【委、市交《通运输？局、市国土资源局】、市环境保护—局、市林业局—） 3？．编制城市设—计、“城《。市双修”专项—规划以？提升城乡《人，居，环境行动《为重：要抓手全面》开展城市设计、“】城市双修《。”工作？塑造城市特色风貌改！善，生态环境质》量补足城市基础设施！、公共服《务设施短《板提高公共》服务水平《各县（区）要把城】乡人居环境行动【“四治三改一拆一增！”涉及的工作子方案！与城市设《计，、，生态修复《城市修补专项规划同！步，。启动、同步实施；内！容包含但不限—于人居？环境子方案具—体项目落地加强对】面山、水《系、生态《廊道的保护利用【2017年5月底前！全，面，完成增花增果增绿】专项规划审批工作】12月底《前增水？、增亮、《民，族街区？规划建设工作取【得，实质性进展；6月】。底前完成各县区停车！场布：点规划；8月底前临！翔区、永《德县完成城》市双修专项规划【。临翔区？、沧源县完成城【市设计专项》规划并上报市城【规委审？。议；12月底前【其余各县完》成城市双《修、城市设计—专项规划并》。上报市城规委审【议（责任单位—各县：、区人民政府—；统筹单位市城乡】规，划局；配《合，单位市住建局、【市国土资源局、市文！体，广电：。新，闻出版局、市水务】局、市林业局—、，市环境保护局、【市公安局《） （二）加快推】进乡镇规划提升【完善 1．加—快乡镇规划》修改严格《按照临沧市》。开展乡镇《规划建？设管理三年行—动工作方案临沧市进！一步提升城乡人【居环境五年行—动，。计，划临沧市《乡镇规划提升—完善要点要》。求加：。快推进乡镇规—划提：升完善2《017年6》月底前？完成2016—年，已确：。定修改？39个乡镇总规【、，24个乡镇近—期建设？。。规划的修编并上报】市，城规委审议（责任】单位各县、区—人，民政府；《配合单位市城乡【规划：局） 2．》。推进特色小镇培育认！。真贯彻落《实云南省人民政府关！于加快特色小—镇发展的意见（【云，政发〔2017〕】。20号）《精，神按照特色小镇的创！建，标准坚？持“：政，府引导、企》业主体、群》众参与、市场化运作！”的原则《抓好特色小》镇的储备、申报【。及建设？工作年内组织编制】好临沧？市，特色镇村群落—规划并结合规划标准！及，省人民政《府关：于创建特色小镇工作！进度按？时完成特色小镇【的，论证储备、方案【创，建及申报工作—。。；2017年12】月底：前全面完成进—入省级创建名单特色！小镇的规划编制工作！（责任单位各县、区！人民政府《；配合？单位市发展改革委、！市城乡规划局、市住！房城：乡建：。设局、市《国土：。。资，源局、？市工业和信》息化委、市》农业局、市旅发委】） （三）提升完善！村庄规划 1．编制！县域乡村建设规划县！域乡村建设规划应作！为县城总规的专项】规划同步开展—编，制已完？成县城总《体规划修改的县要单！独编制县域乡村建设！规划20《17年10月底【前全面完《成各县？县域乡村《建设规划编制并上报！市城规委《审议（责任单位【各县：、区人民政府；配合！单位：市城：乡规划局） 2．加！快提升村庄规划全面！开展易地扶贫搬迁】新村、省《。级示范村、兴边【。富民工？程沿边村寨》、重要交《通沿线村庄、重点旅！游区：及风景名胜区周【边村庄、以茶为特色！。的，村庄规划提升完善】工作：属易地扶贫搬—迁新村的《要对照？云南省？易地扶贫搬迁—新村规划编制技【术要求进行完善【其余5类村庄要【对照省级规》划建：设示范村规划编制技！术要点进行完善【村庄：规划要结合海绵村庄！的理念融入“七【改三清”相关—。。内容编制五年人居环！境，提，升项目规划》图明确项《目建设时序》实现乡村《建设发展有目标、重！要建设项目有安【排，、生态环境有—管控、人居》环境改善有措施冰】岛、：忙肺、白莺山、昔归！。、坡脚？、锦秀、安石、【帕迫、户南、马鞍山！等以茶为特》色的：村，庄规划要挖掘—放大地？域特：色统筹考虑茶马驿】站、观景《台等服务设施配【值，。彩色树种突》。出村庄风貌管控严禁！。在，村庄规划区外—自，。。建房保护好生态【环境及水循环201！7年8月底前—完成重要交通沿线村！庄及以茶为》。。特色的？村庄规划提升—；10月底前全面】完成：其余4类村》。庄规划提升并上【报市城规《委办公室备案；【12月底前完成其】他一般村《庄规划提升完善【工作（？责任单位各县—。、区人民政府—；配合单位市发展】改革委、市旅—发委、市扶贫—办、市城乡》规划局、市》交通运输局） （】四，）编：制城市综合交通规划！ 1：．编制临沧中—心城：区综合交通体—系规划优化完—善，。城市：路网：、交通枢《纽、交通驳接、公】交系统、慢行系统】统筹规划城市道路】交通系统《与高速公《路、铁？路、航空《、水：运等：对，外交通？系统的衔接预留【控制高铁《等重要交通的—廊道：与站房建设用地【201？7年10月底前编制！完成中心城》区城市综《合交通体《系规划；《12月底前》编制完？成中心？城区客运《枢纽规划《中心城区货运枢纽】。规划（责任单位【市城乡？规划局、市》交，通，运输：局、市铁建办；配】合单位临翔区人民政！府，市发：展改：。革委、市水务—局、市机场办） 2！．，编制孟定综合—交通枢纽示》范，城市规划结》合铁路？、高速公路、航空】、水运等重大基【础，设施建设按照孟【定口岸城市的发【。展定位？开展：好区域性孟》定，。综合交通枢纽规划】设计预留控制—高，铁等重要《交通的廊道与站【房建设用地孟定【机场按口岸》机场开？展相关工《作201《7年6月底前完成】孟，定综合交通枢纽【示范：城市规？划（责任单位临沧】边境经济合》作区管委《会；配合单位镇【康县、耿马自治【县、：沧源自治县人民政府！市发展改革》委、：市交通运输局、市铁！建办：、市水务局、市【城乡规？。划局、市机场办）】 （五）开》展重大建《。设，项目弃？土场及施《工便道选《址 围绕《高速公？路、铁路等重大基】础设施建设结合项目！进度各县（区）及】时，做好施工便道、弃土！。场选址工作2—017年《6月底前《完成临沧《至清：水河、临翔至双江】、镇康南伞至耿马】清水河3条高速【公路的？施工便道及弃土【场选址8月底前完成！临，沧至云县、云县至凤！庆2条高速》公路的施工》便道及弃土场选址编！制，完成：选址意见及》布点规划图；结合】项目进？。度及时开展》好其他铁路、高速公！路施工便道及弃土场！选址工？作，。（责任单位相关县、！区人民政府；统筹】单位市城《乡规划局；配合【单位市交通》运，输局：、市国土资源局【、市林？业局、市水务局、市！环境保护局） （】六）开展公路沿线观！景台、服务设施【选址规划 结合【人居环境提升行【动在全市《公路沿线《规划：建设观景台》、服务设施201】7年5月底前完成】小（小黑江）勐（】勐省）、立（立新】）孟（孟定》）、龙（龙镇—。桥）南（南伞—）三条沿边二—级公路沿线和重要旅！游区周边观》景台、服务》设施选址规划（责】任单位市旅发委【相关县、区人民【政府；配合单位市】城乡规划局》、市：交，通运输局、》市国土资源局、【市林：业局、市水务局【、市环境保护—局）： 三、加《强规划实施》。和管理 （一—）加强？。规划许可管》理按照先规划—、后许可、再建设】的原：则规：。。范规划许可审查强化！规，划实施的强》制性任何单》位和个人不得—擅自修改和随意变】更已批准的规划不】能因领导《人的调整变化而随意！变更：。规划坚决维护规划的！法，律刚：性严：格执行控制性详【细规划确定的用【地性质、容》。积率：、建筑密度》。。、高度和间距等规划！。控制：指标要求规范城乡】。规划建设秩序严格】。核发城乡规》划区内各《类建设项目的建【设项目选址》意见：书建设用地规划许可！。证建：设工程规划》许可证乡村建设规】划许可证加强对建】设项目的批后管【理严禁不按》规划建？。设重大基础设施【建设：项目、公益性项目】、城：市规划道路红线控制！。区域内的危险—房，屋采取集中安置或】者货币化《安置方式各县（区）！人，民政府于2》017年《6月底前《。完成摸底排查和【征收工作7》月底前完成集中安置！区规划棚户区改【造规划控制》区，域内非城市规—划道路红线控制区域！的危：险房屋采取货—币化安置方》。式，各县（区《）人民政府于20】17年6《月底前完成摸底【排查和征收工作历史！文化保？。。护控制等区域内【的危险房屋由各县（！区）人民政府于20！17年6月底前完】成摸：底排查和修缮维护工！作，严格禁？止将城市规划建设】用地范围区》内的集体土地划【拨，为宅基地切实加强】。传，统空间、特色—空间、亲水空—间及重要《节点、重要》交通沿线村》庄、重点旅游区及】风景名胜区周边村庄！的风：貌管控、特》色打造（责任—。单位各县《、区人民政》府；配合《单位市住《房城乡建设》局，、市国土《。资源局、市城乡规划！局） （二》）加强城乡规划督察！充分发挥好市级城】乡规划？督察：员作用加大》对县（区）、—重点镇、《风，景名胜区、传统【村落的城乡规划编】制、审？批、修？改和实施的督—察力度督促推进规】。划有效实施》各县（区）人民政】府于20《1，7年6月底前完成】县级规划督察员【的派驻？工作：实现：城乡规划督》察全覆盖；》完成村庄土地规划】专管员的《选聘切实加强村庄规！划建设管理（—责任单位各县、【区人民政府；配合】。单位市住房》城乡建设局、—市国土资源局、市】城，乡规：。划，局、市财政》。局、市人力资源【和社会保障局）【 （三）加大—。违法违规建设整治】力度整合住》建、规？。划、国？土、环保、工商、水！务、交通、路政、】交，警、消防、旅游、】林业等行政执—法职能和资》。源改进执法方式【完善执法程序切实提！升县（区）综合【执法能力按照“杜绝！增量：、，消，化存量、建》立机制？。、，确保：长效”的《总体要求确》保违法？。违规建？筑的零增量确保【2017年至—2020《年对存量“》两违”建《筑累计查处比—例分别？。不低于50%、70！%、9？0%、100%【。长效管理机制逐步形！成坚持把纪律摆【。在前：。面开展国家》公，职人员违《法违规建设》清理整治工作切实】发挥领导干》部特别是党员—领，导干部的示范带【头作用严格落实【“两违？。”建筑治理“—六先拆”要求2【017年5》月底前迅速抓好交】通沿线、城乡重要】节，点的“拆违拆临拆围！”，工作20《17：年6：月底前在《全市范围内全面建立！“河：长制、路长制、山】长制、？街长制、《湖长制？、园长？制，。”等长？效管理机制实现河流！、道：路、面山、》街区、湖泊、公【园管理责任全覆盖】。；完成违法违规【建筑再普《查、再摸底根据【云南省违法建筑处】置规定制定出台县（！。区）违？法建筑认定》标，准及：。处置办法完》。。成城市面山》、重：要交通沿线可视范】围、主要河流的采石！场、采沙场的—清理整治确》保城市面山和重【要交通？沿线可视范围—的全绿？化主要河《流“：。清漂：清障清澈”要充分】发挥舆？论监：。督引：导作用在本地主流媒！体开设？。专栏每月至》少一次？分别在电《视台、报纸、网络媒！体对正反典型案例进！行报道？和，曝光：营造良？好社会舆论氛围【。和执法环境（责任单！位各县、区人民【政府；配合单—位市委？组织部、市》委，宣传：部、：市监察局《、市公安局、市城】乡规划局《、市国土《资源局、市住—房城乡建设局、市交！。通运输局、市—水务局、市林业局】、市旅发委、市环境！。保护局？、，市工业和信息化【委、市工商》局、市铁建办、【市信访局《、市司法《局、市政府法制【办、临沧供电—局、临？沧，公路局？。、临沧路政管—理，。支队） 《（，四）加强各类列级申！报积极申报一—批国家级、省级历】史文化名镇名村和风！景名胜区科学—划定历史文化街区、！历史：建，筑保护传统村落20！17年6月底前【完成博尚镇、茂兰镇！、古墨、芒团、勐】卡、碗窑、斗—阁、石？洞寺：的历：史文化名《镇名村申报工作20！17：年，6月底前完成县（】区）中心城区历史】文，化街区、《历史建筑划定—12月底前完成县】（区）？城市规划《区内历？史文化街区、历【史建筑划定》2018年6月底】前全面完成》县（区）域》内历史建筑划定；】12月？底，前完成？凤庆县、《双江自治县、镇【康县3？个县以及临沧—澜沧江水文》化、临沧冰岛昔【归茶文化省级风【景名胜区申报的前】期工作（责任单【位各县、区人民【。政府；配合单位【市城：乡规：划局、市住房城乡】建设局？、市：林，业局、市环》境保护局《、市国？土资源局、市水【务局、市文体—广电新闻出版局【、市旅发委） 【（，五）：。加强：海，绵城市、城》市地下综合管廊规划！。管，控制定出台》相关配套《制度措施全市新建】项目：均落实？按海绵？城市、城市地—下综合管廊的要求】将，海绵城市、》城市地？下综合管廊建—设作为规划》设计：。条件：、方：案审查、施工许【可、规划核实的重】要指标控制各县【（区）于2017年！6月底前完成—海，绵城市专项》规划（201620！30）？地下综合《管廊专项规划—（2016》2030）》编，制，；10月底前—建，立集规划、建—设、管理《、维护、《。调度为一体的政策】体，系（责任单位各【县、区人民》政府；配合单—。位市城乡《。规划局、市住—。。房城乡建设局） 四！、强化督查问责 】市委督查室、市政】。府督：查，室要将城乡规划推进！落实：情况：列入：重要督查事项紧紧围！绕任务分解、工作推！进、目标实现等关键！节点：组织开展专》项督查？并，对督查情况进行通报！对重视？不够、工作》不力、成效不—明显的县（区）和】部门：进行严肃问责追究相！关领导的责任市【。城乡规划《。局，要，加大对各县（区）】开展城乡规划工【作的督促《和指导各县（—区）人民政》府要将城乡规划【实施情？况，向同级？。人民代表大会常【务，委员：会进行汇报并于【每6月20日、1】2，月20日前将城【乡规：。划工作情况分—别上：报，市委督？查室、市《政府督查《室，和市城乡规划—局       ！   ？  ：       【        】 ， ，   ？ ，     》   ？       【        】。。     》  临？沧市人民政府办【公室 2《017年5月—12日 《