临沧市人民政府办公！室关于切实》加强城乡规划工【作的通知 各【县，、自治县《、区人民《。政府市直各委、办】、，局<?xml:【na：mespace 】prefix 【= "o" n【。s， = "urn:s！chem《a，s-micro【soft-c—om:office！:offi》ce" /》> 为全面贯彻落】实省委主《要领导调研临沧时的！重，。要指示？精神以及全市提【升城乡人居环境行动！。现场推进会议要【求充分发挥规—。划在城？。乡建设中的》龙头引？领、空间管控—和资源配《置作用切实》做好201》7年：城乡：规划管理各》项工作任务》着力改善提》升城：乡人居环境推进大】美临沧？建设现将有关事项通！知如下 《一、：加强组织领导— 城：乡，规划是？城乡建设的龙头和管！理的依据《规划水平的高低关系！城镇建设质量和【品位直接影响城【镇运行成本和效率各！县（区？）人民政府要落【实好规划编制、实施！和，。管理的主体责任按】照“规划引领、理念！转型、整体架构、】策划营销、机制【设，计，、规划招《商、开发建设”的思！路把城？乡规划工作》列入重要议事日程建！立政府主《要领导负总》责分管领导具体【负责部门分》工抓落实《。的组织领导和—协调落实机》制明确工作目标和责！任加强统筹协调【高标：准、高水平、—高质量编制》各类规划；进一步】完善市、县、—乡三级城乡规划【建设管理委员会【工作制度和决—策规程切实加强和发！挥好规委《会统筹协调》作用构？建以市城规》委为统筹《、层级清晰、三级】协调联动《的，规划管？。理，体系保？障规划严格依法实】施各部门根据各【自职能职责加强协作！。、密切配《合合力推进城乡规划！各，项工作 二》、提升？城，乡规划？工，作质：量 （一）》全面：提升完？善城市规划 1．编！制市域城《镇体系规《划对标云南新定【位结合？高速公路《、，铁路等？。重大基础设施建设梳！理好各？县（区）的空间【形态、功能定位、发！展定向确定城市色】彩和：品牌构建《特色镇村群落提炼】与应用地《域传统符《号2017年12月！底前完成临》沧市市域城镇体系】规划：编制（责任单位【市城乡规划》局，；配合单位》各县、？区人：民政：府、市？直各有关部门） 】2．修改城市—总，体规：划按照“多规合一”！的方法借力》高速公路《。、铁路？等重大基础设—施建设规划》布局产业新区促进城！镇扩容提质》和文化旅游健—康等产业《发展全面启》动临沧中心》城区和各县城市总体！规划修改2017】年12？月底前完成临沧市】城，市总体？规划孟定口岸城【市，规划：临沧中心城区东【部，拓，展规划云凤一体化】规划；8月底前完】成，凤庆、镇康县城近】期建设规划；—10月底前》完，成云县、双江自治】县、永德县》、耿马？自治县城市总体规划！修改城？市总体规《。划编制？要同步完成规划环境！影响报告书（责任】单位市城乡规划【局，云，县、双江自治—。县、永德《县、耿？马自治县、凤庆县】、镇康县人》民政府；配合—单位市？发展改革《委，、市旅发委、市【交通运输局、市国】土资源？局、市环境保护局】、市林业《局） 3．编制城】市设计、《。“城市双修”专项】。规划以？提升城乡人居—环境行动为重要抓手！全面开展城》市设计、“城市双修！”工作塑造城市特色！风貌改？善，生态环境质量补足城！市基础设施、公【共服：务设施短《板提高公共服—务水平各县（区）要！把城乡人居》环境行动“四治【三改一？拆一增”涉及的工】作子方案与城市设计！、，生态修复城市修补】专项规划同步启动】、同步实《施；内容《包含但不限》于，。人居环境子》方案具体项》目落地加强》对面山、水》系、生态廊道的【保护利用2017】。年5月底前全面完】成增花增果增绿专项！规，划审批工作12月】底前增水《、增亮、民族街区规！划，建设工作取》得实质？性进展；6月—底前完成各县区停】车场：布，点规划？；8月？底前临翔区、永【德县完成《城市双修专项—规，划临翔区、沧源【县，完成城市《设计：专项规划并》上报市城规委审议；！12月底前其余各】县完成城市双修、城！市设计专项规划【并上报市城》规委审议《（，责任单位《各县、区人民—政府；统筹单—位，市城乡规划》局；配合单位—市住建局、》市国土资《。源局、市文体广电新！闻出版？局、市水《务局、市林业局【、市环境保》护局、？市公安局） （二）！加快推进乡镇—规划：提升完善 1．加】快，乡镇规划修改严格按！照临沧市开展—。乡镇规划建设管理】三年行？动工作方案临沧【市进一步提升—城乡人居环境五年】行动计划临》沧市乡镇规划提升完！善要点？。要求加快推进乡镇规！划提升完善》2017《年6月底前》完成201》6年：已确定修改39【。个乡镇总规、24】个乡：。镇近期建设规划的】修编并上报市城规】。委审议（责》任单位各县、区人民！政府；配合单—位市城乡规划局）】 2：．推进特色》小镇培育认真—贯彻落？实，云南省人民政府关】于加快特色小—镇发展的意见（【云政发〔201【7〕20号）精神】。按照特色小镇的【创建标准坚持“政】。府引导、企业—主体、？群众参与、》市，场，化运作”的原则【抓好特色《小镇的储《备、申报及》建设工作年内组【织编：制好临沧市特色【镇村群落规》划并：结合规划标准及省人！民政府？关于：创建特色小镇工【作进：度按时完成特—色小镇的论证—储备、方案创建及】申报工？作；201》7年1？2月底前全面—完成进入省级创建名！单特色小镇的规【划编制工《作（责任单位各县】。、，区人民？政府；配合单位市发！展，改革委、市》城乡规划《局、市？住房城乡建设局【、市国土资源局、】市工业和《信息化委、市农【业局、市旅发委） ！（三）提升完善村庄！。规划 ？1．：编制县域《乡村建设规划县域】乡村建设《规划应作为县—城总规？的专项规《划，同步开？展编制已完成县城】总体规划修改的县要！单独编制县域乡村建！设规划2017【年10月底》前全面完成各县县】域乡村建设规划【。编制并上报市—城规委审议（责【。任单位各《县、区人民》。政府；配《合单位市城乡规划局！） 2．加快提升】村庄规划全面开展易！地扶贫？搬迁：新村、省级示范村】、兴边富民工程沿】边村寨？、重要交《。通沿线？村庄、重点》旅游区及风景名胜区！周边村庄、以茶为特！色的：村庄规划提升完【善工作属易地—扶贫：搬迁新村的》要对照？云南省易地》扶贫搬迁《新村规划编》制技：术要求进行完善其余！5类村庄要对—照省级规划建设【示范：村，。规划编制技术要点进！行完善村庄规—划要结？合海绵？村庄的理念》融入“七改三清【”相关？。内容编制五年人居】环境提升《项目规划图明确项目！建设时序实》现乡村建设》发展有目标、重【要，建设项？目有安排、生态环】境，有管控、《人居环境改善有措施！冰岛、？忙，肺、白莺山、昔归、！坡脚、锦秀、安【石、帕迫、户南、】马鞍山等《以茶为？特色的村庄规划【要挖掘放《大地域特色》统，筹考虑茶马》驿站：、观景台《。等服务设施配值【彩，色树种突出》村庄风貌《管控严禁在》村庄规？划区外自建房—保护好？生，态环境？及水循环2017年！8月底前完成重要交！通沿线村庄及以【。茶为特色的》村庄规划提升；1】0月底前全面—完成其余4类村庄】规，划提升并上报—市城规委办公室【备案；12月—底前完成其》他一般村庄》。规划提？升完善工作（—责任单位各县—、区：人民政？府；配合《单位市？。发展改革委、市【旅发委？、，市扶：贫办、市城乡规【划局、市交通运输局！） （四）编—制城市综合交通【规划 1．编制临】沧中心城区综合交】通体系规《划优化完善城市路】网、交通枢》纽、交通驳》接、公交系统—、慢行系统统筹规】划城市道路交—通系统与高》速公路、铁路—。、航空、水运等【对外：交，通系统的衔接—预留控制高铁等重要！交通的？廊，道与站房建设用【地2017年10月！。底前编制完成中【心城区城市综合交】通体系规划》；12月底前编制】。完成中心城区—客运枢纽《规划中心城区—货运枢纽规划（责】任单位市城乡规划局！、市交通运》输局、市铁建办；配！合单位临翔区人民政！府市发展改革委【。、市水务局、—市机场办）》 2．编制孟定综】合交通枢纽示范城市！规划结合铁路、【高速公路、》航空、水运等重【大基础设施建设【按照孟？定口岸？城市的发展》定位：开展好区域》性孟：定综合？交通枢纽规划设【计预留控制高铁等重！要交通的廊道与【站房建设用地孟【定，机场按口岸》机场：开展相关工作—2017《。年6月底《。前完成孟定综—合交通枢纽示范【城市规划《（责任单位临沧边】境经：济合作区《管委会；配》合单：位镇康县、耿马【自治：县、沧源自治县【人，民政府市《。发，展，改革委、市》交通运输局》、市铁建《办、市水务局、市】城乡规？划局、市机》场，办） （五）—开，展，重大建设项目—弃土场及《施工便道《选址 围绕高速公路！、铁路？等重大基础设施建】设结合？项目进度各》。县（区）及时做好施！工便道、弃土场选址！工作20《17：年6月底前完成临】沧至清水河、临翔至！。双江、镇康南—伞至耿马清》水，河3条高速》公路：。的施工便《。。道及弃土场选址8月！底前完成临沧—至云县、云》县至凤庆2条高【速，公路的施工》便道及弃土场选址】编制完成选址—。意见及布点规划图】。；结合项目进度及】时开展好其他铁【路、高速公路施工便！道及弃土场选址工】作（责任单位相关】县、区人民政府；统！筹单位市城乡规划局！；，配合：单，位市：交通运输局、—市国土资源局、市林！业局、？市水务局、市环境】保护局） （—六）开展《公路沿线观》景台、服务设施选址！规划 结合》。人居环？境提升行动在全市公！路沿线规《划建：设观景台、服务【设施2017年【5月底前完成小（小！黑江）勐《（，勐省）、立（立【新，）孟（孟定）、龙（！龙镇桥）南（南伞】），三条沿边二级公路】沿线和重要》旅游：区周边观景台—、服务？设，施选址？规划（责任单位市】旅发委相关县、区人！民政府；配合—。单位市城乡规—划局、市《交通运？输局、市国土资源】局、市？林，业，局、市？。水务局、市》环境保护局） 三】、加强规《划实施和管理— ，（一：。）加强规划许可【管，理按照？先，规划、后许可—。、，再建设的原则规范规！。划许：可审查强化规划实】施的强制性任—何单位？和个人不得擅—自修改和随》。意变更已批准的【规，。划不能？因领导人的》调整变化而》随意变更规划坚决】维护规划的法—。律刚性严格执—行控制性详细规【划确定的用》。地，性质、容积率—、建筑密度》。。、高度和间距—等规划控制指—标要求规范》城乡规划建》设秩序严《格核发城乡规—划区：内各类？建设项目的建设项】。目选：址意见书建》设用地规划许可证建！设工程规《。划许可证乡村建设】规划许可证加强【对建设项《目，的批后管理严禁不按！规划建设《重，大基础？设施建设项目、【。公益性项目、城市规！划道路？红线控制区域—内的危险房屋采取集！中安置或者货币化安！置方式各县（—区）人？民政府于2》01：。7年6月底前完成】摸底排查《和征：收工作7月底前【完成集中《。安置：区规划棚户区改【造规划控制区域【内非城？市规划道《路红线控制区域【的危险？房屋采取货》币化：安置方式《各，县（区）《人，民政府于20—17年6《月底前？完成摸底排查和征】收工作历《史文化保《护控：制等区域内的—危险房屋《由各县（区）人民】政府于2《017年6月底前完！。成摸底排查和—修缮维？护工：作严格？禁止将城《市规划建设用—地范围区内的—集体土地划拨为宅】基地：切实加强《传统空间、》特色空？间、亲水空》间及：重要节点、重要交通！。沿线村庄、重—点旅游区及》风景名胜《区周边村庄的风貌管！控、特？色打造（责任—单位各县、》区人民政府》；配合单位》市住房城乡建设【局、市？国，土资源局《、市城乡规划局）】 （二）加强城乡规！划督察？充分发挥《好市级城《。乡规划督察员作用加！大对县？（区）、重点镇、风！景名胜区、传统村落！的城乡规《划编制、审批、【修改和？实施的？。督察力度督促推【进规划有效》实施各县（区）人】民政：府于2？017年6》月底前完成县级【规划：督察员的派驻工作实！。现城乡规划督—。察全覆盖；完成【村庄土地规划—专管员的选聘切【实加强村庄规—划建设？管理（责任》单位各县《、区人民《政府；配《合单：位市住房城乡建设局！。、，市国土资源局、市城！乡规划局、市财【政局、市人力资【源和社会保障—局） （三）加大违！法违：规建设整治力度整合！住建：、规划、国》土、环保、工商【。、水务、交通、路】政，、交警、消防、旅】游、林业等行政执】。法职能和资源—改进执？法方式？完善执法程序切【。实提：升县（区）综—合，执法：能，力，按照“杜绝增量、消！化存量、建立机制、！确保长效”》的总体要《求确保违法》违规建筑的零增【。量确保？2017年至20】20年对存量“两违！”建筑累计查—处比例分别不低于5！0%、70%、9】0%、100%【长效管理机制逐【步形：成坚持把纪律摆在前！面开展国家公职【人员违法违规建【设清：理整治工作切实【发挥领导干》部特别？是党员领导干部的】示范带头作用严格】落实“两违》”建筑？治，理“六先拆”要【求，2017年5—月底前？迅速抓好交通沿线】。。、城：乡重要节点的“拆违！拆临：拆围”工《作，2，017年《。。6月底前在全市范围！内全面建《立“河长制》。、路：长制、山长制、街长！制、湖长制、园【长制”等《长效管理《机制实现河流、道路！、面山、《街区、？湖泊、公园管—理责任全覆盖；【完成违法违》。规建筑再《普查、再摸底根据】云南省违法建—筑处置规定制—定出台？县（区？），违法建筑认定标【准及处置办法—完成城市面》山、重？要交通沿线可—视范：围、主要河流—。的采石？场、采沙场》的清：理整治确保城市面】山和重要《交通沿线可视范围的！全绿：化主要河流“清漂清！障清澈”要充分发】挥舆论监《督，引导作用在本地主】流媒体开设专栏每】月至少一次》分别在电视台、【报纸、网络媒—体对：正反典型案例—进行报道《和曝光营造良—好社：会舆论氛围和执【法环境？（责任单位各县【、区人民政府—；配合？单位市委组织部【、市委宣《传部、市监察局【、市公安局》。、市：城乡规划局、市【国土资源局、市住】房，城乡建设局、市交】通运输？局、市水务局、市】林，。业局：、市旅发委、市环境！保护局、市工业和】信息：化，委、市工《商局：、市：铁建办、市信访局、！市司法局、市政府】法，制办、临沧供电局、！临沧公路局、临沧】。路政管理支队） 】（四）加强》各，类列级申报》积，极，申，报一批国家级、【省，级历：史文化？名镇名村和风景名胜！。。区科学划《定历史文化街区、】历史：建筑保？护传统村落》201？7年6？月底：前完成博尚镇、茂兰！。镇、古墨、》芒团：。、勐卡、碗》窑、斗阁、》石洞寺的历史文化】名镇名村《申，报工作？2017年6月【。底前完成县》（区）中心城—区历史文化街区、】历史建筑划定—。12月底前完成县】（区）城《市规划区内历史【文化街区、》历史建筑划定201！8，年6月？底前：全面完成县（区【。）域内历史建—筑划定；12月【底前完？成凤庆县《、双江自治县—、镇康县3》个县以及临》。沧澜沧江水文化、临！沧冰岛昔归茶文化省！。级风景名胜区—申报：的前期？工作（责任单位【各，县、区人民》政府；？。配合单位市城乡规】划局：、市住？房城乡建设局—、市林业局》、市环境《保护局、市国土资源！局、市水务》局、市？文，体广电新《闻出版局、市旅发委！） （五）加强海】绵城市、城市地【下综合管《廊，规划管控制定—出台相关配套制【度措施全市新建项目！均，落实按海《。绵城市、城市—地下综合管廊的要求！将海绵城市、城【市地下综合管廊建设！作为：规划：设计条件《、方案审查、施工】许可、规划核实【的重要指标》控制各县（区）于2！01：7年6月底前完成海！绵城市专项规划【（2：0，162030）地】下综合管廊专项规划！（201620【。30：）编制；10月底】前建立集《规划、建设、管理、！维护：、调度为一体的政】策体系（责任单【位，各，县、区人《民政府；配合—单位：市城乡规划》局、市住房城乡建】设局） 四、—强化督查《问责 市委督查室、！市政府督查室—要将：城乡规划推进落【实，情况列入重》要督查事《项紧紧围绕任务分】解、工作推进、目标！实现等关键节—点组织开展专项督】查并对督查情况【进行通报对重视不够！、工作不力》、成效不明显的县】（区）和部门进行严！肃问责？追究相？关领导的责任市【城乡规划局要加【大对各县《（区）开展城乡【规划工作的督促【和指导各《县（区）《人民：政府要将城乡规【划实：施情况向同级人民代！表大会常务委员【会进行汇报并—。于，每6月20日、1】2，月2：0日前将城乡规【。划工作情况分别上报！市委督查室、—市政府督《查室和市城乡—规划局     ！      —         ！。  ：     》     》      —        】 ，。        】        临！沧，市人民政府办公室 ！2017年5月【12：日 ：