临沧市人民》政府办公室关于切】实加强？城乡规划《工作的通知 各】县，、自：治县、区《人民政府《。市直各委、办—、局<?xml:】namespa【ce pref【ix = 》"o："， ns = "【urn:s》ch：em：as-mic—rosoft-co！m:：office:of！fi：ce" /> 【为全面贯彻落实省】。委主要？领导调？研临沧时的重—要指示精神以及全】市，提升城？乡人：居环境行动现—场，推进会议要》求充分发挥规划在城！。乡建设中的龙头【引领、空间》管控和资源配置作用！切实做好2017年！城乡：规，划管理？各项工作任务—着，力改善提升城乡人居！环境推进大》美临：沧建设现《将有关事项》通知如下 一、加强！组织领导 城乡规】。划是城乡建》设的龙头和》管理的？依据规？划水平的《。高低关系城镇建【设质量和品位直接影！。响城镇运行》成本和？效率各？县（区）人民—政府要落实好规划编！制、：实施和管理》的主：体责任按照》。“规划引领、理念转！型、整？体架构、策划—营，销、机制《设计：、规划招商、开发建！设”的思《路把城乡规划工作】列入重？要议事？日程建立政府—主要领导《负总责？分管领导具》体负责部门分—工抓落实的组织领导！和协调落实》机制明确工作—目标：和责任加《强统：筹协调高标准、高水！平，、高质量编》制各类规划；进一步！完善：市、县、《乡三级城乡规划建设！管理：委员会工作制度【和决：。策规程切实加强和】发挥好规委会统筹】协调作用构建以【市城规委为统筹、】层级清晰《、三级协调联动的】规，划管理体系》保障规划严格—依法实施各部门根】据各自职能》职责加强协作、【密切配合合力推进城！乡规划各项工作 二！、提升城乡规划工作！。质量 ？（一）？全面提升完善城市规！划 1．编》制市：域城镇体系》规划对标云南新【定位结合《高速公路、》铁路等重大》基础设施建》设梳理好各县（区）！的空间形《态、功能《定位、发展定—向确定城市色—。彩和品牌构》建特色镇村》群落提炼与》应用地域传统符号】2017年12【月底前完《成临沧市市域城【镇体系规划》编制（责任单位【市城乡规划局；配】合单位？各县、？区人民？政府、市直》。各有关？部门） 《2．修改城市—总体规划按照“多】规合一”的方法【借力高速公路、【铁路等重大基础设】施建：设，规划布？局产：业新区促进城镇扩容！提质和？文化：旅，游，健康：等产业发展全面启动！临沧中心城区和【各县城市《总体规划《修改20《1，7年12月》底前完成临沧市城】市总：体规划孟定口岸城市！规划临沧《中心城区东部拓【展规划？。云，凤一体化规划；8月！底前完成《凤庆、镇康》县城近期建设规划；！10月底前完成云】县、双江自治县【、永德县、耿马自治！县城：市总体规划修改【城市：总体规？划编制要同》步完成规《划环境影响》报告书？（责任？单位市城乡规—划局云县、双—。江自治县《、永德县、耿—马，自治县、凤庆—县、镇康县人民政】府；配？。合单位市发展改革委！、市旅发《委、市交通运输【局、市？国土资源局》、市环境保护局【、市：林，。业局） 3．编制】城市设计、“—城，市双修？”专项规划》以提升城乡人居环境！行动为重《要抓手全面开—展，。城市设计、“—。城市双？修”工作塑造城市特！色风貌改善生—态环境质量补足城】。市基础？设施、公共服—务设施短板》提高公共服务水【平各县（区）要把】城乡人居环境行【动“四治三改—一拆一增”涉及【的工作子方案与【城市设计、》生态修复城》市修补专《项规划同步启—动、同步实施—；内：容包含？但不限于人》居环境子方》案具体项目落—地加强对《面山：、水系、生》态廊道的《保，护利用20》17年5《月底前全面完成【增花增果增绿—专项规划审批工作1！2月底前增水—、增亮、民》族，街区规划《建设工作《取得实质《性进展；6月—底前完成各》县区：停车场布点规划；8！月底前临翔区、永德！县完成城市》双修专项规划—临翔区、沧源县【完成城市《设计专项规划并上报！市城：规委审议《；12月《底前其？余各县完成城市【双修、城市设计专】项规划？并上报市城规委审议！（责任单《位各县、区人民【政府；统筹单位【市，城乡规划《局；：配合单位《市住建局、市国土资！源局、市文体广电新！闻出版局、市水【务，局、市林业局、市环！境保护？局、市公安局） （！二）：加，快推进乡镇规—划提升完善 1．】加快：乡镇规划修》改严格按照临沧【市开展乡镇规划建设！管理三年行动—工作方案临沧市【进一步提升城乡人居！环，境五：年行动计划临沧市乡！镇规划？提升完？善要：点要求加快推进【乡，镇，。规划提升完善—2017年6—月底前完《成，。2016年》。已确定修改》39个乡镇总规、】24个乡镇近—期建设规《划的修编并》上报：市城：规委：审议（责任单位【各县、区人民政府】；配合单位市—城乡规划局） 2】．推：进特色小《镇，培育认真贯彻落实云！南省：人民：政府关于加快特色小！镇发展的《意见（云政》发〔2017—〕20号《）精神？按照特色小镇的创】建标：准坚持“政府引导、！企业主体、》群众参与、》市，场化运作”的—原则：。抓好特色小镇的【储备、？申报及建设工作年】内，组织编制《好临沧市特》色镇村群落规划并结！合规划标准及—。省人民政府》关于创？建，特色：小镇工作进度按时】完成特色小》镇的论证储》备、方案创建—及申：报工作；2017年！。。12月底《前全面完成进入省】级创建？名单：特色小镇的规—划编制？工作（？责任单位各县、【区人民政府；配【合单位市发展—改革：委、市？城乡规划局、市住】房城乡建《。设局：、市国土资源局、】市工业和信息化【委、市农业局—、市旅发委） （三！）提升完善村庄规】划 1．《编，。制县：域乡村建设》规划县？域乡村？建设规划应作为县城！总规的专项规划同】步开展编制已完成】县城总体规划修【改，的县要单独编制县域！乡村：建设规划2》017年《10月底前全面完成！各县县域乡村建设】规划：编制并上报市—城规委审议（责任】单位各？县、区人民政府；配！合，单位市城乡规划【局） 2《．加快？提升村庄《规划全？面开展易地扶贫搬】迁新村、省》级示：范，村、：兴边富民工程沿边村！寨、重要交通沿【线村：。。庄、重点旅游区及风！景名胜区周边村庄、！以茶为特色的村庄】规划提升完善工作】属易地扶贫搬迁新】村的要对照》云南：省易地扶贫搬迁新】村，规划编制技》术要求进行完善【其余5类村庄要对】照省级规划建设示】范村规？划编制？技术要点进行完善村！。庄规：划要结合海绵村庄的！理念融入《“，七改三清”相关内容！编制五年人居环境提！升项目规划图—。明确：项目建设《时序实现乡村建设发！展有目标、重要【建设项？目有安排、生态【环境：有管控、人居环境】改善有措施冰岛【、忙肺？、白莺山、昔—。归、坡脚、》。锦秀、安石、—帕迫、户《南、马鞍山》等以：茶为特色的村庄规】划要挖掘放》大地域特色统筹考虑！茶马驿站、观—景台等服务设施配值！彩色树种突出村庄】风貌：管控严禁在村庄规】划区外自建》房保护？好生态环境及—水循环2017年8！月底前完成重要交通！。沿线：村庄及以茶为特色】的村庄规划》提，升；1？0，月底前全面完成其】余4类村庄规划提】升并上报市》城规委办公室备案；！1，。2月底前完成—其他一般村庄规划】提升完善工》作，（责任？单位各县、区人民政！府；配合单》位市发展改革委【。。。、市旅发委、—市扶贫办、》市，城乡规划《局、市交《通，运输局） （四）】编制：城市综合交通规【划 1？．编制临沧》中心城区综合交通】体系规划优化完【善城市路网》、交通枢纽》、，交通驳接《、公交？。系统、慢行系统统筹！规划城市道路交通系！统与高速公》路、铁路、航空、】水，运等对外《交通系？统的衔接《预留控制高铁等重要！交通的廊道与—站房建？设，。用，地2017年1【0月底前编制完成中！心城区城市综—合，交通体系规划—；12？月底前编制完—成中心城区客运【枢纽规划中心—城区货？运枢纽规划（—。。责任单位市城乡规】划局、市交》通运输局、市铁建】办；配合单位临【翔，区人民政《府市发展改革委、市！水，务，局，、市机场办）— 2．编制孟定综合！。交，通枢纽示范城市【规划结合铁路、高】速公路、航空—、水运等《重，大基础设施》建设按照孟定口【。岸城市的发展—定位开展好区域性孟！定综合交通枢纽规划！设计预留控制高铁】等重要交通的廊道与！站房建设《用地：孟定：机，场按：口，岸机场？开展相关工》作2017年6月】底，前完成孟定综合交】通枢：纽示范城市规划【。（责任单位临沧边境！经济合作区管—委会；配合单位镇】。康县：、耿马自治》县、：沧源自治县人民政】府市发展改革委、】。市交通运输局、市铁！建办、市《水务局、市》城乡规？划局、市机场办）】 （五）开展重大建！设项目弃土场及施工！便道选址 围绕【高速公？路、铁路《等重大基础》设施建设结合项目进！度各县（区）及时】做好施工便道、弃土！场选址？工作2017年6】月底前完成临—沧至清水河、—临翔至双江、镇康】南伞至耿马清水【河3条高速公路【的施：工便道及《弃土场选《址8月底前完成【临沧至？云县、云县至凤【庆2条高速公路的施！工便道及弃土场【选址：编制完成选址意【见及布点规》划图；？结，合，项目进度及时开【展好其他铁路—。、高速公路施—工便道及弃土场选址！工作：。（责任单位相关县】、区：人民政府；》。统筹单位市城乡【规划局；配合单位】市交通运输局—、市国土《资源局、市林业局】、市水务局》、市环境保护局） ！（，六）开？展公路沿线观景【。。台、服务设》施选址规《划，。。。 结合人居环境【提升行动在全市公路！沿线规划建》设观景台、服—务设施2017【年5月底前》完成：小（小黑江）—勐（勐省）、立（立！新）孟（孟定）、龙！（龙镇桥《）南（南伞）—三条沿？边，二级公路沿线和重】要旅游区周边观【景台、服务》设施选址规划（责任！单位：市旅发？委相关？县，、区人民政》府；：配合单位市城乡规】划局、市《交通运输局、市【国土资源局》、市林业局》、市：水务局、市环境【保护：。局） 三、加强【规划实施和》管理 （一）—加强规划《许，。。可，管理：按照先规划、—后许可、再建设的原！则规范规划许—可审查强化规—划实施？的强制性任何单位】和个：人不得擅自修改【和随意变更已批准】的规：划不能因领导人【的调整变化而—随意变更规划坚【决维护规划的—法律刚？性严：格执行控制性详【细规划？确定的用地性质、】容积率、建筑—。密度、高度和—间距：等规：划控制指标要—求规范城乡》规划建设秩序—严格：核发：城乡规划《区内各类建设项目】的，建，设，项目选址意》见书建设用地—规划许可证建—设工：。程规划许可证乡村建！设规划？许可证加强对建【设项目的《批后管理严》禁不按规《划建设？。重大基础设施建设项！目、：公，益性项目《、城市规划道路【红线：控制区域内》的危：险房屋采取集中安置！或者货币化安置【方式各县《。（区）人民政府【于，2017年6月底前！完成摸底排》查和征收《工作7？月底前完成》集中安置区》规划棚户区改—。造规划控制区域【内非城市规划—道路红线控》制区：域的危险房屋采取】货币化？安置方？式各：县（区）人民政【府于2017年【6月：底前完成摸》底排查和征收工【作历史文化保护控制！。。。等区域内的危险房屋！由各县（区）—人民政府于201】7年6月底》前完成摸底排查和】修，缮，维护工？作严格禁止将城【市规划？建设：用地范围区内的集体！土，地划拨为宅基地切实！加强传统空间、特】色空间、《亲水空间及重要节】点、重要交》通沿线村庄》、重点旅游区及风】景名胜区周》边村庄？的，风貌管控、特色打】造（责任单位—。各县、区人民政【府；配合单位市【住房：城乡建设《。局、市国《土资源局《、市：城乡规划局）— （二）加强城乡规！划督察充分发挥【好市级城《乡规划督察员作用】加大对县（》区）、？重点镇、风景名胜区！、，。。传统：村落的城乡》规划编制、审批、】修改和实《。施的督察力度督促推！进规划有《效实施各县》（，区）人民政》府于201》7年6月《。底前完成县级规划督！察员的派驻工作实】现城乡规《划督察？。全覆盖？；完：成村庄土地规划专】管员的选聘》切实加强村庄规划】建设：管理（责任单位各县！、区人民政府；【配合单？位市住房城乡—。建设局、市》国土资源局、—市城：乡，规划局、市财政【局、市？人力资源《和社会保障局） （！三）加？大，违法违规《建设整治力度—整合住建、规划、】国土、？环保、工商、水【务，、交通、《路政、交警、—消防、旅游》。。、林业等行政执法职！能和资源改进执法】方式完善执法程序】切实提升县（区【）综：合执法能力按照【“杜绝增量、消【化存量、建》立机制、确》保长效？”的总体要求—确保违法违规建【筑的零增量》确保2017—年至2020年对存！量“：两违：”建：筑累计查处》比例分别《不低于50》。%、70%、90】%、100%长效】管理机制逐步—形成坚持把纪律摆在！前面：。。开展国家《。公职人员违法违【规建设清理整—治工作切实发挥领导！干部特别是》党员领导干部的【示范带头《作用严格《落实“两违》”建筑治理“—六先拆”要求2【017？年5月底前迅速抓】好交通沿线、城乡】重要节点的“拆违】拆临拆围”工作2】017？年6月底前在—全市范围内全面建】立“河长制、路长制！、，山长制、《。街长制、湖长—制、园长制》”等长效管理机制实！现河流、道路、面山！、街区、湖泊、公园！。管理责？任全覆盖；》完成违法违规—建筑再普《。查、：再摸底根据云南省】违，法建筑处置》。规，定制定出台县（区】）违法建筑认定标】准及处置办法完【成城市面山、重要】交通沿线可视范【围，、，。主要河流的采石场、！采沙场的清理整治】确保城市面山—和重要交通》沿线：可，视范：围的全绿化主—要河流“清漂清【障清澈”要充分发挥！舆论监？督引导作用》在本地主流媒体开】设专栏每《月至少？一次：分，。别在电视台、报纸】、网络媒体对正【反典型案例》。进行报道和曝光【营造良好社会舆【论氛围和执》法环境（责任—。单位各？县、区人民政府【；，配合单位市委组织部！、市委？宣传部、市监察【局、市公安局、市城！乡规划局、市国土资！源局：、市住房城乡—建设局、市交通运输！局、市？水务局？、市林业局、市【旅发委、市环—境，保，护，局、市工《业和信？息化委？、市工商局》、市铁建办》、市信访局、市【司法局、市政—府法制？办、临？沧供电局《、临沧公路局、临沧！路，政管理支队） （】四）加强各类列级申！报积极申报》。一批国家级、省级历！史文化名镇名村和】风景名胜区科—。。学划定历史文化街】区、历史建筑保护】传统村落2》0，17年6月》底前：完成博尚镇、—茂兰镇、古》墨、芒团、勐卡、碗！窑、斗阁、石洞寺的！历史文化名镇名村】申报工作2》017年6月—底，前完成？县（区）中心城【区历史文化街区【、历：史建筑？划定：。12月？底前完成县》（区）城市规划区内！历，史文化街区、历史】建筑划定2018年！6月底前全面完成】县（：区）域内历史建筑】划定；12月底【前完成凤庆》。县，、双江自治县—、镇康县《3个县以及临沧【澜沧江水《文化、临沧冰岛昔归！茶文化省级》风景名胜区申报的前！期工作（责任单【位各县、《区人民政《。府；配合单》位市：城乡规划局、市住】房，城乡建？设，局、市林业局—、市：环境保护局、市【国土资源局、市水务！局、市文《体广电？新闻出版局》、市旅发委） （五！）加强海绵城—市、：城市地下综合管廊】规划管？控，制，定出台？相关配套《制度措施《全市新建《项目均落实按海绵】城市、城市地下综合！管廊的？要求：将海绵城市、城市】地下综？合管：廊建设作为规划设计！。条件、方案审查、】施工许可、》规划核实的重—要，指标控制各县—（区）于2017年！6月底前完成—海，绵城：市专项？规，划，（，20：1620《30）？地下综？合，管廊专项《规划：（20？162030）【编，制；10月底前【建立集？规划、？建设、？管理、维护、调度】为一体的《政策体系《（责任单《位各县、区人—民政府；配》合单：位市城乡规划—局、市住《。房，城乡：建设局）《 四、强化》。督，查，问责： 市：委督查室、市政【府督查室要将城【乡规划推进落实情况！列入重要督查事项紧！紧围绕任务》分，解、工作推进、目】标实现等关键节【点组织开展专—项，督查并对《督查情况进行通报对！重视不够、工作【不力、？成效不明显》的县（区）和部门】进行严肃问责追【究相关领导的责任】市城乡规划局要加】大对各县（》区）开展城乡—规划工作的督促和】指导各县（区—。）人：民，政府要将城乡规划实！。施情况向同级—人民代？表大会常务》委员会进行汇报并于！每6月2《0，日、12月》20日前将》城乡规划工作情况】分别上报《市委督查室、市政府！督查室？和市城乡规划局 】       【      —    《         ！。    《        】        】       【  ：  ：   ？   临沧市人【民政府办公室— 2017年5月】1，2日 ？