上海：市城市生活垃—圾收：运处置管理办—法 （2008】年8月1《日上海市《人民政府令第5【号公布  根据【2010年12月】20日上海》市，。人民：政府令？第52号《公布的上海》市人民政府关—。于修：改<上海市农机事故！处理暂行规定>等】。148件市政府规章！的决定修《正并重？新发布）<?x【ml:？namespac】e prefix】 = o《 />  》 ，第一条　（目的与依！据）   》        为！。了加强对《本市生活垃圾的【管理维护《城市市？容环境整《洁保障市《民，身体健？康依据城市市容和环！境卫生管《理条例、《上海：市市容？环境卫？生管理条例制—定本办法 第—二条　（适用范围】） 本办法适用于本！市中心城《、新城、中》心镇：以及：独立工业区》、经济开发区等【。城市化地区内的生】活垃圾收集、运输、！处置及？其相关的管理活动 ！第三条　（实施部门！。） 市市容环境【卫生管理《部门（？。以下简称市市容环卫！部门）负责》本市生活垃圾处理的！管理工作《 区、？县市容环境卫生管理！部门（以下》简称区、《县市容环卫部门）】负责本？。行政区域《内生活垃《圾处理的管理工【作业务上接受市市容！环卫部？。。门指导 《本市经济、规划【、财：政，、物价、房屋、【土地：等行政管理部—门按照各自》的职责协同实施【本办法？ 第四条　（规划和！预算） 《市市容环卫部—门应当会同市规划】国土管理部门、市房！屋管理？部门等有关部门【。对生活垃圾处置设】施的布局、》用，地进行统一》规划市和区、县【市容环卫部门按【照职责分工负—责组织生《。活垃圾处《置设施的建》设 生活垃圾—。收运以及处置—。设施建设、运—。营所需经费纳—入市和区、县政府】财政预算 第五【条　（容器和设施】设置） 生活垃【圾收集容器和设施】的设置责任人按【照，下，列规定确《定 （一《）新建住宅区—生活：垃圾收集《。。容器和设施的设置】责任人为《开发建设单》位； （二）已建商！品住宅区生活垃圾】。收集容器和》设施的设置》责任人？为，业主：。或，者业主？委托的？物业服？。务企业； （三）】单位生？活垃圾收集》。容器：和，设施的设置责—任人为？产生单？位； （四》）经：营，场所生活垃圾收【集容器和设施的设】置责任人为经营单位！； （五《） 其他生》活，垃圾：收集容器和》设施的设置责—任人：为区、县市容—环卫部？门 ：生活垃圾《收集容器和》设施的设置》应当符合上海市【。城镇环境卫生设施】设，。置规定的要求— 生活垃《圾，收集容器和》。设施的设置责—任人：应当保持生活垃圾】收集容器、设—施的整洁《、完好和《正常：使用 ？第六条　（》分类收？集）： 本市对生活—垃圾逐步实》行分：类，收集其中装修垃圾】有害有？毒垃圾废旧》家具、家用电器【等大：件垃圾应当单独【收集 市和区、【县市容环卫部—。门应当根据》生活垃？圾处置方式确定【生，活，垃，圾分类收《集的具体方式和要】求并向社会公布 】第七条　（》投放要求）》 单位和个人应当按！照市和区、县—。市容环卫部门的要】求，。将生活垃圾分类投】放在规定的容器、设！施，或者场？。所中 第八》条　（产生申—。报，） 新？建住宅区以及没有】纳入生？活垃圾？收集：系统的新设单位应】当按照下列》规定向市或者区【。。、县市容环卫部【门，申报：产生量？和种类 （一）居民！生活垃圾《实行物业管理的住】宅区由物业服务企业！向区、县市容—环，卫部：门申：报；未实行物业【管理的住宅》区，由建设单位或者房屋！所有者向区、县【市容环卫部》门申报 （二）【单位生活垃》圾由产生单位向区】、，。县市容环卫部门申报！其中船舶生活垃圾】由船舶使用》者向市市《容环卫部《门申报？ 第九条　（—收运单？位确定） 市或者区！。、县市容环卫部【门应当根《据生活垃圾的产生量！合理划定生活—垃圾收运作》业，服务区域并以招标】方式：确定每个作》业服务区域的收运单！位船舶生活垃圾收】运作业单位由市市容！。环，卫部门招标确定【;其：他生：。。活垃圾收运作业单位！由区、县市》容环：卫部门招标》。确定 ？市或者区、》县市容环《。卫部门？应当与中标单—位签订收运作业服务！协议并由市市容【环卫：部门：按照国家规定核发生！活，垃圾：收运作？业，服务资？质证书收运作业服务！协议：应当：明确：收运：服务区域、收运期限！、收运作业服务标】准、运送《场所、违约责—任等：。内容 除单位—自行收？。运生活垃《圾外其他生》活垃圾的产生单位】和个人应当将生活】垃圾：。交由本条第一款【确定的所在作业服】务区生活垃圾收运】作业单位收运 单位！自行收运生活垃圾的！。自行收运单位应【当向市或者区、【县，市容环卫部门—申报生活垃圾产生量！和处置方案 第十条！　（收运作业单位】具备的条件） 【生活垃圾收运作业服！务单：位应当具备以下条件！ （一？）具备企业法人资】格注册？资本不少于人—民币300万元； ！（二）？有，分类收集功》能的收？集工具；《 ，（三）有全密闭【、防臭味《扩散：、防遗？。。撒、防渗沥》液，滴漏的？运输工？具；： ，（四：。）有健？。全的：技，术、质量、安全【和监测管理》。制度：并得到有效》执行； （》。五）有合法的道路运！输经营许《可证、车辆行驶【证； （《六）有固定的办【公场所；《 （七）有》固定的机械、—设备、车辆》、船只停放场所 第！十一条　（收—运规范？） 从事生活—垃圾收运的单位应当！遵守下列规定 【（，一）按照环境卫生】作业服务规范收运生！活垃圾； （—。二）对分类收—集，的生活垃圾进—行分类收运；— （三？）收运生活垃圾后将！生活垃？圾收集设施及—时复位并及时清扫保！持，收集设施和》周边环境的整洁； ！（四）收运生活【垃圾的？。专用密闭的车—辆、船舶应当保持】设施完好和外观【整洁； （五—）将生活垃圾运送至！市容环卫部门规【定的中转站》、处置场所存—。放或者处置 —第十二条　（—中转站） 市—和区：、县市容环卫部门或！者生活？垃圾：收运作？业服务单位可以根据！生活垃圾《运输需要《设置生活垃圾中转】站生活垃圾中转【站，的，设置应当符合环【。境保护要求和中转】站设置技术规—范并按照《规定办？理规划、环保等【有关审批手》续 生？活垃圾在中转站应】当，密闭存？。放存：放时间不得超过【48小？时， 生活垃《圾中转站内》。产生的渗滤水—经处理？符，合国家和本市水【污染物排放》标准后方可排放 】第十：三条　（处置单位确！定） ？市或者区、县市容】环卫：部门应当按照职责】分工通过招标方【式确定生活》垃圾处置作业服务】单位 市或者区、】县市容环卫部门应】当与中标单位签订】生活：垃圾处置作业—服务协议并由市市容！环，卫部：门向中标《单位核发生活垃圾】。处，。置作：。业服务？资质证？书生：。活垃圾处《置作业服《务协议应当明确处置！生，活，垃圾的来源、—处，置作业服务期限、】处置：作业服务《标准等内容》 第：十四条　（处—置作业单《位具备的《条件） 生活垃圾】处置作业服》务单：位应：当具备以下条件 】（，一）具备企》。业法人资格规模【小于100吨／日】的卫生填埋》场和堆肥厂的—注册：资本不少于人民【币5：00万元规》模大于100吨／】日的卫生填埋—场和堆肥厂的—注，册资本不《少于人民币500】0万元焚烧厂—的注册资本不—少于人民币1—亿元； （》。二）卫生填埋场、】堆肥厂和焚烧厂的】选址符合规划并取】得相关规划许—可文件？； （三）采—用的技术、工—艺符合？国家有关标》。准，； （？四）有至少5名具有！初级以上专业技术职！称的环？境工：程、：机械、环境监—测等专业技术人员其！中技术负责人具有】。。5年以上垃圾处理】工作经历并具—有中级以上》。专业技？术职称； （五）具！有完善的工艺运行、！设备管理、环境监】测与保护、》财务管理、生—产安：。全、计量统计—等，方面的管理制度；】 （：六，）生活垃圾处理设施！配备沼气检测—仪器配？备环境监测设—施如渗沥液》监测井、尾气取【样孔：安装在线监测—系，。统等监测设备—； （七《。）卫生填埋场—、堆肥厂应当—。有完善的生活垃【。圾，。渗沥液？、沼：气的利用和处—理技术？方案其中卫生填【埋场还应当》有不同垃圾》。进行分区填埋方案；！ （：八）：有污染物《。达标排放《处理方案 第十五条！　（：处置方式确定）【 市市容《环卫部？门应当根据本市生活！垃圾产？生量和生《活垃：圾处置场（厂）的处！置能力？按照“？就近、经《济”的原则对各区、！县生活垃圾的—。处置方式和处置场所！作，统一安排 第—十六：条　（处置规范）】 生活垃圾处置【作业服务单位应当按！照规定的要求接收生！活垃圾 处置生活】。垃圾：应，当符合国家和—本市生活垃圾处置】技术规范并维护处】置场：（厂）内《外环境整洁 —生活垃圾处置作【业服务单《位应：当保持？生活垃圾处置设【施、：设备的正常运—行 生活垃圾处置场！。（厂）排放的污【。水、废？。气、残渣等》应当符合《国家和本市有关污染！物排放？标，准在生活垃圾处【置场（厂）排放【污染物期间生—活垃：圾处：置作业服务单位【应当对污染》物排：放情况作定期检【测并：在每季度第一个【月的10《日，。前向市或者区、县市！容环卫部门提交检】测报：告， 第十七条　（【垃圾处理费》） 产？生生活垃《圾的单位应》当按照市物价管理部！门规定的单位生【活垃：圾收费标准缴纳生活！垃圾处理《。费 产生生活—垃圾的居民应—当按照国家规—定缴纳生《活垃圾处理费征【收的具体时》间和标准由市—。物价管理《部，门会同市《市容环卫部门提【出方案报《市政府批《准后执行《 ，市物价管理》部门、市市》容环卫部门在起草居！民生活垃《圾，处理费？缴费标？准方：案时应当举行听【证会听取公众意【见 ：第十：八条　（数据—报送） 生》。活垃圾收运作业服】务，单位：。和处置作业》服，务单位应当建立收运！、处置台《帐并在每季》度第一？个月的10日前将】上季度收运、处【。置情：况报送市或者区、】县市容环卫部门生活！垃圾收运台帐应当如！实，记录所收运生活垃】圾，的来源、种类、【数量、去向；生活垃！。圾处置台帐应当如】实记录？所处置？生活垃圾《的来源、种类、【数量和处置结果 区！、县：市容环卫《部门应？当及时将收运、处置！。数据汇总后报—市市容环卫部—门， 市市？容环卫部门应当在】。每年的第一季—度，内向社？。会公：布上年度生》活垃：圾产生量、处置情况！以及生活垃圾处理费！的收支情况 第十】九条　？。（停业处理） 生】活垃圾？收运作？业服务单位和处置】。作业服务《单位在约定的服【务期：内不得擅自停—止生：活垃圾收《运、处？置作业服务因特殊原！因确需停止》的生活垃圾收运【作业服务单位应当提！前3个月书面—通知：市或者区、县市【容环卫部门》生活：垃圾处置作业服【务单位应当》提前6个月》书面通知市或—者区、县市容环卫部！门 市或者》区、县市容环卫【。部门在接到》通知后或者当生【活，垃圾收运作业服务单！位、处？置作业服《务单位擅自停—止作业服务时应【当及时组织有关【单位收运或》者处置生活垃圾【 第二十条》　（应急机制—） 市？和区、？县市容环卫部—。门，应当编制生活垃【圾处理应急预案【建立生？活垃：圾应急收运和—。处置系统 生活【垃圾收运作业服务】。单位和处置作业服】务单位应当根据【市和：区，、县生活垃圾处理】。应，急，预案的规《定编：制本单位《生活垃圾处》。理，应，急方案并报市或者区！、县市容环卫部【。门备案 发生突发性！事件造成生》活垃圾？收运：作业服务单位或者处！置作业服务单—位无法正常进行【收运、处置生活垃】圾的生活垃圾收运作！业服务单位或者【处置：作，业，服务：单位应当《立即向？市或者区、县市【容环卫部门报告市或！者区、县市》容环卫？部门应当及时组织】有关单位收》运、处置《生活：垃圾 第二十一条】　（无？主垃圾处理》） 对丢弃在—本市道路和公共【场所上的无主—生，活垃圾？所在地区、县市容环！卫部门应当及时组织！收运单位清除和【收运： 第二十二条　【（禁止行为）— 在生活垃圾收集】、运输、处置—过程中？禁止任意丢弃、倾倒！、，堆放生活《垃圾或者将分类收集！的生活？垃，圾混：。同收运、处置— 禁止？任，何单位或《者个人？擅，自从事生《活，垃，圾收运？或者处置活》。动， ，第二十？三条　（监》督检查） 市或者区！、县：市，容环卫部《门应：当对生活垃圾—收，运，单位和处置单位的现！。场实施监督检查并】建立相应《的监管档案市或者区！、县：市容环卫部》门根：据需要？可以向处置》。单位：派驻监督员 实施监！督检查时检查人员可！以采取下列》措施 （一）查【阅复制？有，关文件和资》料；： （：二）要求被》检，查的单位和个人就】被调查的问题作【出说明； （三）进！。入，现场开展检查； （！四）发现现场有【违法行为的责令立】即改正 被检查的单！位，。或者个人应》当配合？如实：反映情况提供与检查！内，容有关的资料不得】弄虚作假或者隐【瞒事实？不得拒绝或者—阻挠管理人员—。。的检查 第》二十四条　（评议）！ 市和区、县—市容环卫《部，门，应，当建立生活垃圾收】运、处置作业服务】评议制？度每年对生活垃圾】。收运作业服务—。单位：和处置作《业服：务单位进行》评议评议主要—包，。括以下内容 （一）！作业服？务，规范的实施》情况；？ （二）符合从业条！件的情况； —（三）台《帐建立和数据报送情！况； （四）受行】政处理的情》况； （五）作业】服务协议约定的【其他义？。务的履行《情况 市或》者区、县市容—环卫部门在评议【过程中应当听取【被评：议，单，位、公众和》其他：相关单？。位和个人的意—见 评？。。。议结束后市或者区、！县市容环卫部门应当！将评议结果书—面通知被评》议单位被评》议为不合格的单位可！以在收到评议结果】通，知之日起1》5日内向《市市容环卫部门申请！复核；市《市容环？卫部：门应当在收到复核申！请之日起15日【内将：复核结果书面告知申！请单位 第二十【五条　（对评议不合！格单位的处理） 生！活垃圾？收运作业服务单【位或者处置作业【服务：单位连续两年—被评：。议为不合格的市或】。者，区、县市容环卫部】门可以解除与其【签订的收运》作业服务或者处置】作业服务协议并【组织其他有关—单位收运《、处置生活垃圾 被！解除收运作业—服务协议或者处【置作业服务》协议：的单位3年内不得】参，加本市生活垃—圾收：。运、处？置作业？服务招？标 第？二十六？条，。　（法律责任—）， 对违反本办法的】行为由？市或者区、县市容】环卫部门按照—下列规定予以处罚】 （：一）违反《本办：法，第八条规定未按【规定申报生活垃圾】影响市？容，环，境卫生的责令限【。。期改：正；逾？。期不改正的处以10！0元以上10—00元以下》的罚款 《（二：）违反本办法—第十二条第》二款规定生活—垃圾在中转站内【不按规定《密闭存放或者—存放时间《超过：48小时的》责令限期改正并【。。可处2000元以上！2万元以下的罚款 ！（三：）违反本办法第【十六条第三》。款规定生活垃圾处置！作业服务《单位未保持处置【设施：、设：备正常运行》的责令？限期：改正并可处300】0元以上3万元【以下的罚款》 （：四）：违反本办法第十【六条第四《款、第十《八条：第一款规定未提【交检测报告、未建】立台帐或者》未按规定报送—。收运、？。处置情况的》责令限？期改正；逾期—。不，改正：。的处：以10？00元以上》1万元以下的—。罚款 （五》）违反？本办法？。第十九？条，第一款规定生活【垃圾收运作业服【务单位未按规—定通知？市容环卫部》门擅自？停止收运活动—的责令限期》改正并可处1万【元以上3万》元以下的罚款；生活！垃圾处置作业服务单！位未按？规定通知市容环卫】。部门擅自停止—处置活动的责—令限期改正并可处5！万元以上10万元】以下的？罚，款 （六）》违反本办法第—二十条？第二款规定生活垃圾！收运、处置作业【服，务单位？未按规定编制应急收！运或者处置方案的】责令限？期改正；逾期不【改，正的处以《10：00元以上1—万元以下《的罚：款 （七）违反【本办法？第二十？二条第二款》规定未经批》准擅自从《事生：活垃圾？收，运、处置作业服【。务的责令限期改正并！处以3万元的—罚款 对《违反：。。本，。办法：第五条？、第七条、第九条】第，四款、？第十一条、第—十六条第一款、第】十六：条第：二款、第二十二条】第一款规定的行为】由市或者区》、县市容《环，卫部门按《照，上海市市《容环境卫生管理条例！的规定处罚 —。对，违，反本办法第十—二条第三款》规定中转《站内排？。放，的渗滤水超过污染】物排放标准》的，由环保部《。门按照环境》保，护的有关规定处理】 第二十七条　（其！他规：。定） 餐厨垃圾的收！运、处置和管—理按：照上海市餐厨垃圾处！理管理办法》的规定？执，行；道路和公—共场所清扫保洁【和管：理按照？上海市道路和公【。共场所？清，扫保洁服务管理暂行！办，法的规定执行 【第二：十八条　（施行【日期） 本办法自2！008年11—月1日起施行 【