上海市城市生活【垃圾收运《处置管理办法 【 ，（2：008年8月1日上！海市人民政府—令第5号公布  根！据2010年1【2月2？0日：上海市人民政府令第！5，2号：公，布的上海市人—民政府关于》修改：<上海？市农机事故处—理暂行规《定>等148—件市：政府规章的决定修】正并重新发》布）<?xml:】namespac】。e pr《efi？x = o》 />  》 第一条　（目的与！依据） 《   ？       【为了加强对本市生】活垃圾？的管理维《护城市市容环境【整洁保？障市民身《体健康？依据城市市》容和：环境卫生管理条【例、上海《市，市容环境《卫生管理《条例制定《本，。办法 ？第二条　（适用范】围，） ：本办法适用于本市】中心城、新》城、中？心，镇以及独立工—业区、经济》开发区？等城市化地区内的】生活垃圾收集、【运输、处置及其相关！的管理活动 —第三条　（实施部】门） ？市市容环境卫生【管，理部门（以下简【称市市容环卫—部门）？。负责：本市生活垃圾—处理的管理工—作 区、县市容环】境卫生？管理部门（以下【简称区、县》。市容环卫部门）负】责本行？政区域内《生活垃圾处》理的管理工》作业：务上接受市》。市容环卫部门指导】。 本市经济、—规划、财政、—物价、房屋、土地等！行政管理部门按照各！自的职责协同实【施本办法 》第四条　（规划【和预算） 市市【容环卫？部，门应当会同市—规划国？土管理？部门、市《。房屋管理部门等有】关部门对生活垃圾】处置设施的》布局：、用地进行统一【。规划市？和，区、县市容》环卫部门《按照职责《分工负？责组织？生，活垃圾处置》设施的建设 生活】垃圾收运以及处【置设：施建设、运营—所需经费纳入市和区！、县政府财政—。预算 ？第五条　（容器和设！。。施设置） 》生活垃圾《收集容？器和设？施的设置责》任人按照下列规定确！定 （一）新建住宅！区生活垃圾》收集容器和设施【的设置责《任人为开发建设单位！； （二）已建【商，。品住：宅区生活垃》圾收集容《器和设施《的设：置责：任人为？业主或者业主—委托的物业服务【企业；？ （三）单位生活】。垃圾收集容器—和设施的《设置责？任人为产生单位；】 （四）经》营场所生活垃—圾，收集容器和设—施的设置《责任人为经营单位；！ （五） 其他【生，活垃圾收集容器和设！施的设置《责任人？为区、县市容环【卫部门？ ，生活垃圾收集容器】和设施的设置应当符！合，上海市城镇环—境卫生设施设置【规，定的要求 》生活垃圾收集容器】和设施的设置—责任人应当保持生】活垃圾收集容器【、设施的整洁、完好！和正常使用 —。第六条　（》分类收集《） ：本市对生《活垃：圾逐步实行分类收集！其中装修垃圾有害】有毒垃？圾废旧家具、—家用电器等》大件垃圾应当—单独：收集 市和区、县】市容环？卫部门应《当根据生活垃圾【处置方式确定生活】垃圾分类收》集的：具体方式和要—求并向社会》公布 第七条　（投！放要求） 单位和】。个人应当按照市【和，区、：县市容环卫部—门的要求将生活垃圾！分类投？放在规定的容器、】设施或者场》所中 ？第八条　（产—生申报） 新—建住宅区以》及没：有纳入生活垃圾收】集系统的新》设单位应《当按：照下列规《定向市？或者区、县市—容环卫部门申报产生！量和种类《 （一？）居：民生活？垃圾实行物业管理】的住宅区由物业服务！企，业向区、县市—。容环卫部门》申报；未实》行物业管理》的，住宅区由建设单【。位或者房屋所有【者向：区、县？市容环？卫部门申报 —（，二）单位生活垃圾由！产，生单位向区、—县市容环卫部门申报！其中船舶生》活垃圾由船舶使用者！。向市市容环卫部门】申报 ？。第九条　（》收运：单，位确：定） 市或者区、】县市容环卫部门应当！根据：生，活垃圾？的产生量合理划【定生活垃圾收运作业！服务：区，。域并以招标方式确定！。每，个作业服《务区域的收运单【。。。。位船舶生活垃圾收】运作业单位》由，市市容环卫部—门招标确《定;：。。其他生活垃圾收【运作业单位由—区、县市《。容环卫？。部门招标《确定： 市或者区、县市】容环卫部门应当与中！标单：位签订收运作业服务！协议并由市市容环】卫部：门按照国家规—定核发生活垃圾收运！作业服务资质—。证书收运作》业服务协议应当明】确收运服务区—。域、收？运期限、收运作业服！务标准、运》送，场所、？违约责任等内容【 除单位自行—收运：生活垃圾外其他生】活垃圾的产生单位】和个人？应当将生活垃圾【交，由本条第一款—确定的所在作业【。服务区生活垃—。圾收运作业单位【收运： 单位自行收运生活！垃，圾的自行收运单位】。应当：向市或者区》、县市容环卫部门】申报：。生活垃？圾产生量和处置【方，案 第十《条　（收运作—业单位？具备的条《件） 生《活，垃圾收运作业—服务单位应当具【备以下条件》 （一）具》。备企业？法人资格注册—资，。。本不：少于人民币》300？万元； 《（，二）有？分，类，。收集功能的》收集工具； （三）！有全密闭、防臭【味扩散、防遗撒、】防渗沥液《滴漏：的运输工《。具，； （？四）有健《全的：技术：、质量、安》全和监测《管理制？度并得到有效执行；！ （五）有合法【的道路运《。输经营许可》证、车？辆，行驶证；《 （六）有固定的】办公场所； （七）！有固定的《。机械：。。、设备、车》辆，、船只？停放场所 第十一】条　：（收运规范） 从】事生活垃圾收运的】。单位：应当遵守下》列规：定 （一）》按照环境卫生作【业服务规范收—运生活垃圾； 【。（二）对分类收集的！生活垃圾进行分类收！运，；， （三）收运—生活垃圾后将生【。活垃圾收集》设施：及时复位并及时清】扫保：。持收集设《施和周边环境的整】洁； （《四）收运生活垃圾】。的专用？密闭的车辆、船舶】。应当保持设施完好】和外观整洁；— （：五）将生《活，垃圾运送至市—容环：卫部门规定》的中：转站、处置场所【存放或？者处置 第十二条】。　（中转站） 市和！区、县市《。容，环卫部门或者生活垃！圾收运？作业服务单位可以】。根据生活垃圾运输】需要设置生活—垃圾中转《站生活垃圾》中转站的设置应当】符合环境保》护要求？和，中转站设《置技术规《范并按照《规定办理规划、【环保等有关审批【手，续 ：生活垃圾在中转【站应当密闭存—。。放存放时间》不得超过4》8小时？ 生活垃《圾中转站《内产生的《渗滤水经处理符合国！家和本市水》污染物排《放标准？后方可排放 —第，。。十三条　（处置单位！。。确定） 市或者区】、县市容环卫部门】应当：。按照职责分工通过】招标方？式确定生活垃圾【处置：作业服务单位 市或！。者区、？县市容环卫部门【应，当与中？标单位签订》生活垃圾处置作业】服务：协议：并由市市《容环卫部《门向：中标单位核发生活垃！圾，处置作业服务资质证！。书生活垃圾处置作业！服务协议应当明【确处置生活垃圾【的来源？、处置作《业服务期限、—处置作业服务标【准，等内：容 第十四条　（处！置作业单位具备【的条件） 生活【。垃圾处置作业—服务：单位应当具》备，以下条件 》（一）？具备企业法》人资格规模小于1】00：吨／日的卫生填埋场！和，堆肥：厂的注册资本不【少于人民币50【0万元规《模大于10》0吨／日的卫生【填埋场和堆肥厂的】注册资本不少于【人民币？。5000万元焚烧厂！的注册资本不—。少于人民币1亿元；！ （二）卫》生填埋？场、堆肥厂和—焚烧厂的选址—符合规划并取得相】关规划许《可文件； （三【），采用：的技术、工艺—符合：国家有关标准； （！。四）有？至少5名具有初【级以上？专，业技术职称的—环境工程、机械【、环境监测等—。专业技术人员—其中技术负责人具有！5年：以上垃圾处》理工作经《。历并具有中级以上专！业技术职《称； （五）具有完！善的工艺运行、【设备管理、》环境监测与》保护：。。、财务管理、生产安！全、：计量统计《等方面的《管理制？度，； （六）》生，活，垃圾处理设》施配备沼气检测【仪器配备《。环境监测设施如渗沥！液监测井、尾气取】样孔：安装在线监测系统】等监测？设备； （七）卫】生填埋场、堆肥厂】应当有完《善的生？。活垃圾？渗沥液、《沼气的利用和处【理技术方案其—中卫：生填埋场还应当有】不同垃圾进行分【区填埋方《案； （八）有【污染物？达标排放处理方【案 第？十五条　（处置方式！确定：） ：市市：容环卫部门应当根据！本，市生活垃圾产生【量，。和生活垃圾处置【场（厂）的》处置能力按照“就近！、经济”的》。原则对各《区、县生活垃圾【的，处置方式《和，处置场所作》统一安排 第—十六：。。条　（处置规—范） 生活》垃圾：处置作？业服务单《位，应当按照规定的要求！接，收生活？垃圾 处置》生活垃圾应当符合国！。家和本市生》。活垃圾处置技术规范！并维护处置场（【厂）内外环境整【洁 ：。生活垃圾处置—作业服务单位应当保！持生活垃圾处置【设，施、：设备的？正常运行 生活垃圾！处置：场（厂？），排，放的污水、废气【、残渣等应当符【合国：家和：本市有关污染—物排放？标准在生活垃圾处置！场（厂）《排放污染物期—间生活垃圾处置作】业服务单位应当对】污染物排《放情况作定期—检测并在每季度第一！个，月的10《日，前，向市或者《区、县市《容环卫部门提交检】测报告 《第，十七条？　，（垃圾处理费） 】产生生？。活垃圾的单位应当按！照市物价管》理部门规定的单位】生活垃圾收》费标准缴纳生活垃圾！处，理费 产生生活垃】圾，的居民应当按照国】家规定？缴纳生？活垃圾处理》费征收的具体时间】和标准？由市物价管》理，部门会同市市容环】卫部门提《出，方案：。报市政府批准后执】行 市物价管理部】门，、市市容环卫部门】在起草居民生活【垃圾处？理费缴？费标准方案》时应当举行听证会】听，取公众意见 第十】八条　（数据报送）！ 生活垃圾收运作】业服务单《位，和处置作业服务单位！应当：建立收运《、处置台帐》。。并在每季度第—一个月的10日前】将上季度收运、【处置情况报送市或者！区、县市容》环卫部门《生活垃圾收运台帐】。应当如实记》录所收运生活—垃圾的来源、—种，类、数量、去向；生！。活垃圾处置台—帐应当如实记录【所处置生活垃圾【的，来源、种类、数量】和处置结果》 区、县市容—环卫部门应当及时将！收运：、处置数据》汇总后报市》市容环卫部门 市市！容环卫部门应当在每！年的第一《季，度内向社会》公布上年度生活垃圾！产生量、处置—情，。况以：及生活垃圾处理费的！收支情况《 第十九条　（停业！处，理） 生活垃圾收】运作业服《务单位和处》置作：业服务单《位，在约定的服务期内】不得擅自停止生活】垃圾收？运、处置《作业：服务因特殊》原因：确需停止的生—活垃圾收运》作业服？务单位应当提—前3个月书面—通知：市或者？区、县市容环—卫部门生活》垃圾处？置作业服务单位应】当提前6个月书面通！知市或者区、—。。县市容环卫部门 市！或者区、县市容环】卫部门在接到通【知后或？者当生活垃圾收【。运作业服务单位、处！。置，作业服务单位—擅自停止作业服【务时应？当及时组织有关【。单位收运或》。者处置生活垃圾 】。第二十条　（应【急机制） 市和区、！县市容环卫》部门应当编制—生活垃圾处》理应急？预案：建立生活垃》圾应急收运》和处：置，系统 生活垃—圾收运？作业服务单位和【处，置作业服务单位【应当根据市和区、县！生活垃圾处》理应急预案的规【定编制本单位生活垃！圾处理应急方案【并报：市或者区、县市【容环卫部门》备案：。 发生突发性事件】造成生活垃圾收运】作业服务单位—或者处置作》。业服务？单位无法正常进行收！运、处置生活垃圾】的生活垃圾收运作业！服，务单位或者》处置作？业服：务单位？。应当：立即向市或》者区、县市容环【卫部门报告市或者区！、县市容《环卫部？门应当及时组织有关！单位：收运、处置生活垃圾！ ，。第二十？一条　（无主垃圾处！理） ？对丢弃在《本市：。道路和？公共场所上》的无主生《活垃圾？所在地区、县市容】环卫部门应当及时组！织收：运单位清除和收【运 第二十二—条　（禁《止行为） 在生活】垃圾收集、运输、处！置过：程中禁止任》意丢：弃、倾？倒、堆放生活垃圾】或者将分类》收集的生活垃圾【混同收运、处置 禁！止任何单位》或者个人擅自从【事生活垃圾收—运或者处置活动 第！二十三条　》（监督检查）— 市或者《。。。区、县市容》环卫部门应》当对生活垃圾收运单！位和处置单》位的现场实施监督检！查并建立相应的【监管档案市或者区、！县市容环卫部门【根据需？要可以向处》置单位派驻》监，督员 实施监督检】查时检查人员可以采！取，下列：措施 （一）查【阅复制有关》文件和资料； 【（二）要求被检查的！。单位和个人就被【调查的问题作—出说：明； （《三）进入现》场开展检查； （】四）发现《现场有违法行为【的责：令立即改《正， 被检查的单位【或者个人应》当配合如实反映情】况提供？。与检查内容有关【的资料不得》弄虚作假或》者隐瞒？事，实，不，得拒绝或《者阻挠管《理人员的检查 第二！十四条　（评议【） 市和区、县市】容环卫？部门应当建立生活】垃圾收运、处置作业！服务：。。评议制度每年对【生活垃圾收运作业】服务单位和处—。置作业服《务单位进行评议评】议主要包《括以下内容 （一）！作，业，服务规？范的实？施情况？。； （二）符合【从业：。条件的情况； （三！）台：帐建立和数据—报送情况； （四】）受行政处理—的情况； 》（五）作业服务【协议约定的其他义务！的履行情况 —市，或者区、县市—容环卫部《门在评？议过程中《应当听取被评议单位！、公众和其他相【关单位和个》。人的意见 》评议结束《后市或者区、—县，市容环卫部门—应当将评议结果书面！通知：。。被，。评议单位被》评议为不合格的【。。单位可以在收到评】。议结果通知之日起1！5日内向《市，市，容环卫？部门申请复核；市市！容，环卫部门应当在【收到复核申请之【日起15日内将复】核结果书《面告知申请单位 】第二十五条　—（对评？议不合格单》位的处理） 生活】垃圾收运作业服务单！位或：者处置作业服务单】位连续两《年被评议为不合【格的市或者》区、县市容环—卫部门可以解—除与其签订》的收运作《业服务或者》处置作业服务协议】。并组织其《他有关单位》收运、？处置生活垃》圾 被解《除收运作业服务协议！或者处？置作业？服务协议的单位3年！内不：得参加本市》生活垃圾《收运、？处置作业服务招标 ！第，二十六条　（法【律责：任） ？对违反本办法的行】为由市或《者区、县市容环【卫部门按照下列【规定予以处罚 （】一）：违反本？办法：第八条？规定未按规定申【报生活垃圾》影响市容环》境卫生的责令限期】改正；？逾期：不改正的处以1【00：元以：。上1：0，00元？以下：的罚款 《。。（二）？违反本办法第十二条！第二款？规定生活垃圾—在中转站内》不按规定密闭存放】或者存？。放时间超过48【小时的责《令限：期改正并可处2【000元以上2【。万，元以：下的罚款 （—三）违反本办—法第十六条第三【款规定？生活垃？圾，处置：作业服务单位—未保持处置设—施、设备正常运行】的责令限期改正【并可处3000元以！上3：万元以下《的罚：款 （？四）违反本办—法第十六条第四款】、第十八条第一款规！定未提？交检测报告、未建】立台帐或者未按【规，定报送收运、处【置情：况的责令限期改【正；逾期不》改正的处以100】0元以上《1万元以下》的罚款 （》五）违反本办法第十！九，条第一款规定生活垃！圾收运作业服务【单位未按规》定通知市容环—卫部门擅自停止【收运活动的责—令，限期改正并可处【1万元以上3—万元以下的罚款；生！活垃圾处置作业【服，务单位？未按规定通知市容】环卫：部，门擅自停止处置活动！。的责令限期改正并可！。处5万元以上10】万元以？下的罚款 （六）违！反本办法《。。第二十条第二—款规定生活垃—圾收运、《处置：作，业服务？单位未按规定编【制应急收运或者处】置方：案的责令限期改【正；逾期不改—正的处以10—00元以上1万元以！下，的罚款 （七）违】反本办法第二—十，二条第二款规定【未经批准《擅自从事生》活垃圾收运、处置】作业服务的责令限】期改：正并处以3万—元的罚款 》对违反本办》法第五条、》第七条、第九条第】四款：、第十一条、—第十六条第一款、】第，十六条第二》款、第二十二条【。第一款规定》的行：为由市或《者区、县市容环卫】部门按？照上海市《市容环境卫》生管理条例的—规定处罚 》对违反本办》法第：十，二条第三款规定【中转：站，内，排，。放的渗滤《水，超过污染物排放【标准的？由环保部门按照环】境保护的有关规【定处理 第》二十七条　（其【他规定） 餐厨垃】圾的收运、》处置和管理按—照上海市餐厨垃圾处！理管理办法》。的，规，定执行？；道路和《公共场所清扫保【洁和管理按照上海市！道，路，和公共？场所：清扫保洁服务管【理，暂行：办法的规《定执行 第二十八】条　（施行日—期，） 本办《法自2008—。年，11月1日》起施行？ ，