上海市城市生—活垃圾收运处置管】理办法 （20】08年？8月1日上海—市人民政府令第5】号，公布  根据—2，010年12月20！日上：海市人民政府令第5！2号公布的上海市】人民政府关》于修改<上海市农机！事故处理暂》行规定>等》1，48件市政府规章】的决定修正并重【新发布）<?x【ml:name【。sp：ace pref】ix = o />！  ： 第一条《　（目的与依据）】         ！  为了加强对本】市，。生，活，垃圾的管《理维护城市市—容环境整洁保障【市民身？体健：康依据城市市容和】环境卫？生，管理条例、上海市市！容环境卫生管—。理条例制定本办【法 第二条　—。（适用范围） 【本办法适用于本市中！心城：、新城、中心—镇以及独立工业区、！经济开发区》等城市化地区内的生！活垃圾收集、运输】、处置及其》相关的管《理活动 第三—条　（实施》部门） 市市容【环境卫生管理部【门，。。（以下简称市市容】环卫部门）负—责本市生《活垃圾处理》的管理工作 区、县！市容环境卫生管理】部门（以下简称【区、县市容》环卫部门）负责本】行政区？域内生活垃圾—处，理的管理工作—业务上接受市市容】环卫：部门指导 本—市经济、《。。规划、财政、—物价、房屋》、，土地等行政管—理，部门按照各》。自的：职责协同实施—本办法 第四条【　，（规划和预算—） 市市容环卫部门！应当会同市规划国土！管理部门、》市，。房，屋管理部门》等有关部门对生【活，垃圾处置《。。设施：的布局？、用地进行统—一规划市和区、县】市容环卫部门—按照职责《分工负责组织生活】垃圾处？置设施的建设— ，生活垃？圾收运以及》处置设施建设—。、运营？所需经费纳入市和区！、县政府财政预算 ！第五条　（》。容器和设施设置）】 生活垃圾收集【容器和设施的设【置责任人按照—下列：规，定确定 （一—）新：建住宅区《生活垃圾收集容器】和设施？的设置责任人为开】发建：设单位；《 ，（二）？已建商品住宅区生】活垃圾收集容器和设！施，的设置责任人—为业：主或者业主委托的】物业服务企业； 】（三）单位生活垃圾！收集容器和设施【的设置责任》人为产生单位； （！四）经营场》所生活垃圾收集容器！和设施的设置责任】人为经营单位—； （五） 其他】生活垃圾收》集容器？和设：施的：设置责任人》为区、县市容—环卫部门《 生活垃圾收集【容器和设施的设置应！当符：合上海市《城镇环境《卫生设？施设置？。。规定的要求》 生活垃圾收—集容器和设》施的设置责任人应当！保持生活垃圾收【集容器、设施的整】洁、完好和正常使】。用 第六条　（分类！收集） 本市对【生活垃圾逐步实行分！类收集其中装—修，垃，圾有：害有毒垃圾废—旧家：具、家用《电器：等大件垃圾应当单独！收集： 市和区、县市容】环卫部门应当根据】生，活垃圾处《置方式确《定生活垃圾分类【收集的具体方式和要！求并向社《会公布？ 第七条　（—投放要求《） 单位《和个人应当按照市和！。区、：县市容？环卫部门的要—求，将生活垃圾分类【投放在规《定的：容器、？设施或者场所中【 第八条　（产【生申报） 新建住】宅区以及没》有纳入生活垃圾【。收集系统的新设单】位，应当按照下列规定】。向，市或者区、县市【容环卫部门申—报产生量和种类 】（一）？居民生活《垃圾实？。行物业管理的住宅】区由物业服》务企业向区》、，县市容环卫》部，门申：报，；未实行物业管理的！住宅：区由建设单》位或者？房屋所有者》向区、县《。市容环卫部》。门申报 《（二）单位生—活垃圾由产生单位】向区、县市容环卫部！门申报其中船舶生活！垃圾由船舶》使，用者向市市容环【卫部门申《报 第？九，条　（？收运单位《确定） 市或者区、！县，市容环卫部门应【当根据生活垃—圾的产生量合—理划定生活垃—圾收运作业服务区】域并以招标方—式，确定每个作业—服务：区域的收运》。单位船舶生》活垃圾收运作—业单位由《市市容环《卫部门招标确定【;其他生活垃—。圾收运作业单位【由区、县市容环卫部！门招标确定 市【或者区、《县，市容环卫部门应当】。与中标？单位签？订，收运作业服务协议】并，由市市容环卫部【门按照国《家规：定核发生《活垃圾收运》作业服务资质证书】收运作业服务协【议应当明《确收运服务区域【、收运期《限、：。收运作业服务—标准、运《送场所、违约责任】。等内容 除》单位：自行收运生活垃圾外！其他生活垃》圾的产生《单位和？个人应当将生活【。垃圾交？由本条？第一款确定》的所在作业服务【区生活垃圾》收运作业《单位：。收运 单位自行【收，运生活垃圾的自【行收运单位应—当向：市，或者区、县市容环卫！部门申报生活—垃圾产生量和处置方！案 ：第十条？　（：收运作业单位—具备的条件） 【生活垃圾收运作【业服务单位应—当具备以下条件 （！一）具备企业法人资！格注册资本不少【于，人，民币3？00万元； —（二）有《分类收集功能—的收：。集工：具；：。 （三）有全密闭】、防：臭味：扩，散、：防遗撒、《防渗沥液滴漏—的运：输工具； （四【）有健全《的技术？、质量？、安全和监》测管：理制度并得到有效执！行； （五》）有合法《的道路运输经—营许可证、》车辆行驶证； （】六）有固定的办【公场所； （—七）有固定的机【。械、设备、车辆、船！只停放场《所 第十《一条　？（收运规范） 从事！。生，活垃圾收运的单【位应当？遵守下列规定 （一！）按照？。。环境卫生《作业服务规》范收：。运生活垃圾； 【（二：）对分？类收集的生活垃圾】进行分类收运； 】（三）收运生活【垃圾后将《生活垃圾《收，集设施及时复位并】及时清？扫保持收集设—施和周？边环：境的：整洁； （》四，）收：运生活垃圾的专【。用密：闭的车？辆、船舶应当保【持设：施完好和外观—整洁； （五）将生！活垃圾运送》至市容环卫部门规】定的中转站、处置场！所存放或《者处置 第十二条　！（，中转：站） 市和区、【。县市容？环卫部？门或：。者生活垃圾收—。运作业服务单位可】以根据生活垃圾【运输：需要设置生活垃【。圾中转站生活垃圾中！转站的设置应当【符，合环境保护》要求和中转站设置】技术：规范并按照规定【办理：规划、环保等有关】审批手？续 生活垃》圾，在，中转站应当密闭存放！存，放时间不得》超过48小》时 生活垃圾—中转站内产生的渗】滤水：经处理？符合国家和》本，市水污染物排放标】准，后方可排放 第十】三，。条　（处置单位确定！） 市或《者区、县市》容环卫部《门应当按《照职责分工》通过招标方式确定生！活垃圾处置作业服】务单位 市或者【区、县？市容环卫部门—应当与中标单位【签订生活《。垃圾处置作业服务协！议并由市市容—环卫部门向中标单】位核：。发，生活垃圾《处置作业服》务资：。质证书？生活垃圾处》置作业服务协议【应当明确《处置生活垃》圾的：来源、处《置作业服务期限、处！。置作业服务标—准等内？容 第？十四条　（处置作】。业单位具备的—条件） 生活—垃圾处置作业服务单！位应当？具备以下条件 【（一：。。）具备企业法人资】格规模？小于100》吨／日的卫》生填埋场和堆肥厂的！注册资本不少于人】民币500万元【规模大于100吨／！日的卫生填》埋场和？堆，肥厂的注《册，资本不少于人民币】5000万元焚【烧厂的注册》资本不？少于人民币》1亿元； （二）卫！生填埋场、堆—肥厂和焚烧厂的【选址符合规划并【取得相关规划—许可文件； —（三）采用的技术】、工艺符合国家有】关标准； （—四）有至《少5：名，具有初级以上专业】。。技术：职称的环境工程【、机械、《环境监测等专业技】术人员其中技术负责！人具：有5年以上》垃，。。圾处理工作经历并具！有，中级以？上专业技术职称； ！（五）具有完善【的工艺运行、设备】管理、环《境监测与保护、财务！管，理、生？产安全、《计量统？。计等方面的管—理制度； （六）生！活垃圾处理设—施，配备：沼气检？测仪器配备环境【监测设施《如渗沥液监》测，井、尾气《取样孔安装在线监】测，系统等？监测设备； （【七）卫？生填埋？场、堆？肥厂应当《有完善的生活—垃圾渗沥液、沼【气的利用和处—理技术方《案其中卫《生填埋场还应当有不！同垃圾进行分区填】埋方案； 》（八）有污染物达】标，排放处理方案— 第十五条　—（处置方式确—定） 市市容环卫部！门应当根据本—市生活垃圾产生【量和生活垃圾处置】场（厂？），的处置？能力按照“就近、】经济：”的原则对各—区、县生《活垃圾的处置方式和！处置场所作统一安排！。 第十六条　—（处置规《范） 生活垃—圾处置作业服—务单位应当按照规】。定的要求接收生活垃！圾 处置生活—垃圾应？当符合国家和本市生！活垃圾处《置技：术，规范并维《护处置场（厂）【内外环境整洁 生活！垃圾：处置作业服务单位】应当保持生》活垃圾处置设施【、设备的正常运行 ！生活垃圾《处置场（厂）—排放的污水、废气、！。残渣：等应当符合国家和本！市有关污染物—排放标准《。在，生活垃圾处》置场（厂）》排放污染物期间生】活，。垃，圾处置作业》服务单位应当对污】染物排放情况—作定期检测并—在每：季度第？一个月的10日【前向市？。或者区、县市容环卫！部门提交检测报告 ！。第十七？条　（垃《圾处理费） —产生生活《垃，圾，的，单位应当按照市物】价管理部门规定【的单位生活》垃圾收费标准—。缴纳生？活垃：圾处：理费 产生生活【垃圾的居民应当按照！国家规定缴纳—生活：垃圾：处理费征收的—具体时间和标准由】市物价管理部—门会同市市容环卫部！门提出方案报市政府！。批准后执行 —市，物价管理部门、市】市容环卫部》门在起草居民生活垃！圾处：。理费缴费标》准，方案时应当举—行听证会听》。取公众？意见 第十八条【。　（：数据报？。送，） 生活垃》圾收运？作业服务单位和处置！。作业服务单位应当建！立收运？、处置台《帐并在每季度—第一个月的1—0日前？将上季度《收运、处置情况【报送市或者区—、县市容环》。卫部门生《活垃圾收运台帐应当！如实记录所收运生活！垃圾：的来源、种》类、数？。量、去向；生活【垃，圾处置台帐应—当如：实记录所处置生活垃！圾的来？源、种类、》数量：和处置结《果 区、《县市容环卫》部门应当及时将【收运、？处置数据汇总后【报市市容环卫部【门， 市市容环卫部门】应，当在每年的》第一季度内向—社会公？布上：年度生活垃圾—产生量、处置情况】以及生活垃圾处理】费的收支情》况 ：第十：。九条：　，（停业处理》） 生活垃圾收运】作业服务《单位和处置》作业服务单位在约】定的服务《期内不得擅自停【止生活垃《圾，。收运、处《置作业服务因特殊】。原，因确需停止的生活】垃，圾收运？作业服务单位应【当提前3个月书面】。。通知市或者区、县市！容环卫部门生活【垃圾处置作业服【务单位应当》提前6个月》书面通知市或者【区、县市《容环卫？。部门 ？市，或，者区：。、县市容环卫部门在！接到通知后或者当生！活，垃圾收运作业服务】单位、处置作—业，服务单位擅自停【止作业服《务时应当及》时组织有关单位收】运或者？处置生活垃》圾 第二十条　【（应急机制） 市和！区、县？市容环卫部门应当编！制生活垃《圾处：理，应，急预案建立》。生活垃圾应急—。收运和？处置系统 生活【垃圾：。。收运作业服务单【位和处？置作业服务单位【应当根据市和区【、，县生活垃圾处理应急！预，案的：规定编制本单位生】活，垃圾处理应急方案】并报市？或者区、县》市容：环卫部门备案 发生！突，发性事件造成生活垃！圾收运作业服务单位！或者处置《。作，业服务单位无法正】常进行收运、处置生！活垃圾的生活垃圾收！运，作业服务单》位或者处置作业服务！单位应？。当立即向市》或者区、县市容环卫！部门报告市或者区、！县市容环卫部—门应当？及时组织有关单【位收运、《处置生活垃圾— 第二十一条　【（无主垃圾处—。理）： 对丢弃在本市【道路和公共》。场所：上的无主生活垃圾】所在地区、县市容环！卫部门应当及时组】织收运单位清—除和收运 第二十】二条　？（禁止行为） 【在生活垃圾收集、】。运输、处置过程中禁！止任意丢弃、倾倒】、堆放生《活垃圾或者将分【类收集的生活—垃圾混同收》。运、处置 禁止任】何，单位或？者个：人擅自从事生活垃圾！收运或者处置—活，动 第二十》三条　（《监督检查）》 ，市或者？区、县市《容环卫部门应当【对生活垃《圾收：运单位和处置单位】的现场实施监—督检查？并建立相应的—监，管档案市或者—区，、，县，。市容环卫部门—根据需要《可以向处置单位派】。驻监督员 实施监督！检，。查时检查人员可以采！取下列？措施 （一》）查：阅复制有关文件和】资料：；， （二）要求被【检查：的单：位和个？人就：被调查？的问题？作出：说明； （》三）进入现》场开展检查》。； （？四）发现现场有违法！行为的责令立即改正！ ，被检查的单位或者个！人，。应当配合如实反映情！。况提供与检查内【容有关的资料—不得弄？虚作假或者隐—瞒事实不得拒绝或者！阻挠：管理人员《的检查 《第二十四条　（评】。。议） ？市，和区、县市容环卫】部门应当建立生活】垃圾收运《、处置作业服务评】议制度每年对生活垃！圾收运作业服务单】位和处置作业—服务单？位进行评议评议主】要包：括以下内容》 （一）作业服务】规范的实施情况；】 ，。（，二）符合从业—条，件的情况； （三】）台帐？建，。立和数据报送—情况； （四）受】行政处理的情况【； ：。（五）作业服务协议！约定的其他义务的】履行情况 市或【者区、县市》容环卫部门》在评议过程中—应，。当，听取被评议单位【。、公：众和：其他：相关单位和个—人的意见 评议结束！后市或？者区、县市容环卫】部门应当将评议【结，果，书面通？知被：评，议单位被评议为不合！格的：。单位可以在收到评议！结果通知之日起1】5，日内向市市容—环，卫部门申请复—核；市市容环卫【部门应当在收到【复核申请之》日，起15日内将复【核结果书面告知申请！单位： 第二十五条—　，（对评议不合格单位！的处理）《 生活垃圾》收运作业服务单位】或者处置作》业，服务单位连》。续两：年被评议为不合格的！市或者区、县市容环！卫，部门可以解除与其签！订的收运作》业服务或者》处置作业服》务协议并组织—其他有？关单位收运、—处置：生活：垃圾 被解除收运作！业，服务协议或者处置作！业服务协议的—单位3年《内不得参《。加本市生活垃圾收】运、处置作业—服务招标 第二十】六条　（法》律责任）《 对违反本办法的行！为由市或《者区、县市容环卫】部门按照下列—。规定予以处罚— （一）违反本办】法第八条《规定未按规定申【报生活垃圾影响市】容环境卫生的—责，令限期改《正；逾期不改正【的，处以100元以上1！000元以》。下的罚款 （—二）违反本》办法第十《二条第二款规定生】。活垃圾？在中转站内》不按：规，定密闭存放或者【存放时间《超过：48小时的》责，令限期改《正并可处200【0元以上2万元以下！的，罚款 （三）违【反本办法第十六条第！三款规定生活—垃圾处置作业服【务单位未保持处【置设施、设备正常】运行的责令》。限期改正《并可处3000元】以，上3万元以下的【罚款： ，（四：）违反本办法—第十：六条第四款、第十八！条第一款规定未提交！检，测报告、《未建立台《。帐或者未按规定【报送收运、》处，置情况的责令限期改！正；逾期《不改正？的处以10》00元以上1万【元以下的罚款— （五）违反本【。办法：第十九条第一—款规定生《活垃圾收运作业服务！单位未按规定通【知市容环卫部—门擅自？停止收运活动的责令！限期改正并可处1】万元以上3万元【。以下的？罚款；生《活垃圾？处置作业服务单位未！按规定通知市容环卫！部门擅自停止处置活！动的责令《限期改正并可处5】万元以上10万元】以下的罚款 （【六）：违反本办法第二十】条第二款规定生活】垃圾：收运、处置作—业服务单位未按规】。定编制应急收运【或者处置方案的责令！。限期改正；》逾期不改正的处以1！00：0元以上1万元以】下的罚款 （—七）：违反：本，办法：第二十二条第二【款规定未《经批准擅自从—事生：活垃圾收运、—处，置作业服务的—责令限期改正—并处以3《万元的？罚款 对违》反本：办法第五条、第【七条、第九条第四】款、第？十一条、第十六条第！一款、第十六条【第二款、第》二十二条第一款【规，定的行为由市或者】区、县？市，容环卫部门按照上海！市市容环境卫生【管理条例的》规定处罚《 对：违反本办《法第十？二条第三款规定【中转站内排放—的渗滤？水超过污染物—排，放标：准的由环保部—门按照环境保—护的：。有关规定处理 第二！十七：条　（其他》规定） 《餐厨垃？圾的收运、处置和】管理按照上海市【餐，厨垃圾处理管理办法！的规定执行；道路和！公共场所清扫保洁和！管理按照上海—市道路和公》。共场所？清扫保洁《服务：管理暂行办法—的规定执行》 ，第二十八条　（【施行日期《）， ，本办法自2》008年11月1日！起施行 《