上海市城市生活垃圾！收运处置管理—办法 （》2008年8—月，1日上海市人—。民政府？令，第5号公《。。布  根《据2：010年12月【20：日上海市人民政府令！第，。52号公布的上【海，市人民政《府关于修改<上【海市：农，。机事故处理》暂行规定>等—148件市政府规章！的，决，定修正并重新发布）！<?xml:n【a，mespace 】prefix—。 =： o />  【 第一条　（目的与！依据）      ！    《。 为了加强对—本市生活垃圾—的管理维护城—市市容？环境整洁《。保障市民身》体，健康依据《城市市容和环境卫】生管理条例、上海】市市容环境卫—生管理条《例制定本办法 第二！条　（？适用范围《）， ，本办法适《用于本？。市中：。心城、？新城：、中心镇《以，及独：立工业区、经济【开发区？等，城市化地区内的生】活垃圾收集、运【输、处？。置及其相关的—管理活动《 第三条　（—。实施部门） —市市容？环境卫生管理部门（！以下简称市市容【环，卫部门）负责本市生！活垃圾处理》的管理？工作 区、县市【容环境卫生管理【部门（以下简称【区、县市容环—卫部门）负责本【行政区域内》。。生活垃？圾处理的管》理工作？业，务上接受市市容环卫！部门指导 本市经济！、规划？、财政、《。物价、房屋、土【地等行政管理部门按！照各自的职责协同】实，施本办法 第四条】　（规划和预—。算） 市《。市容环卫部门应【。。当会同市规》划国土管理部门、】市房屋管《理部门等有关—部，门对生？活垃圾处置》设施的布局、用地进！行统一规划市和【区、县？市容环？卫部门按照职—责分工？负责组织生活—。垃，圾处置设《施，的建设 生活垃【。圾收运以及》处置设施建设—、运营所《需经费纳入市和区、！县政府财政预—算 ：第五条　（容器和】。设施设置） 生【活，垃圾收集容器和【设施的设置责任【人按照下列规定确定！ （一）新建住宅区！生活垃圾收集容器】和设施的设置责【任人为开发建设单位！； （二《）已建商品住宅区】生活垃圾收》集容器和设施的【设置责任《人为业？主或者？业主委托的》物业：服务企业； （【三，）单位生活垃—圾收集容器和设施】。的设置责任人为产生！。单位； （四）经营！场所生活垃》圾收集容器和设施】的设置？责任人为《经营单位； （五）！ 其他生活垃圾收集！容器和设施》的设置责任》人为：区、县市容》环卫部门 》生活垃圾收》集容器和设施的【设置应当《符合上海市城镇环】境卫生？设，施设置规定的要求 ！生活：垃，圾收集？。容器和？。设施的？设置责任《人应当保持》生活垃圾收集容【器、设施《的整洁、完好和正】常，使用 第六条　（】分类收集） —本市对生活垃圾逐步！实行分？类收集其中装修垃圾！有害有？毒垃圾废《旧家具、家》用电器等大件垃圾应！。当单：独收：集 市和区、县市】容环卫部门应当根】。据生活垃《圾处：置方：式确：定生活垃圾分—。类收集的具体—方式和要求并向社】会公布 第七—条　（投放》要求） 单》位和个？人，应当按照《市和区、《县市容环卫部门的】要，求将生？活垃圾分《类投放在规定的【容器、设施或者场】所中 第八条　【（，产生申报） 新建住！宅区以及没有纳入生！活垃圾收集系统【的新设单《位应当？按，。照下列规定向市或】者区、县《市容：环卫部？。门申：报产生量《和，种类： ，（，一）居民生活垃圾】实行物？业管理的住宅区由】物业服？。务企业？。向区、县市》容，环，卫部门申报；未实行！物业管理《。的，住宅区由建设单【位，或者房？屋所：有者向区、县市容环！卫部门申报》 （：二）单位生活垃【圾由产生单》位向区、县市容【。。环卫部门申报其【中船舶生《活，垃圾由？船舶使用者向市市容！环，卫部门？申报 第九》。条　（收《运单位？确定） 市》或者区、县市容环卫！部门应？当根据生《活垃圾的产生量合】理划定生活垃圾收运！作业服务区域并以招！标方式确定每个作业！。服，务区：域的：收，。运单位船舶生活垃】圾收：运作业单位》由市市容环卫部门】。招标确定;其他【。生活垃？圾收运作业单位由区！、县市容环卫—部门招标确》定 市？或者区、县市容环】卫，部门应当与中标【。单位签订《。收运作？业服务协议并由【市市容环卫部门按】照国家？规定核发生活—。垃圾收？运作业服务资质【证书收运作》业服务协议应当明】确收运服务区域、收！运期限、收运作业服！务标准、运》送场：所、违约责任等内容！ 除：单，位自行收运生活垃】圾外其他生活垃【圾的产生单位和【个人应当将生活垃圾！交由本条第一—款确：定，。的所在作业服务【区生活垃圾收运作业！单位收运 》单，位自行收运生活垃】圾，的自行收运单位应当！向市或者区、—县市：容环卫部门申报生】活垃圾？产生：量和处置方》案 第十条　—（收运作业》单位具备的》条件）？ ，生活：垃圾收？。运，作业：服务单？位应当具备》。以下条件 （一）具！备企业？法人资格注册资【。本不少于人民币【300万元》； （二）有—分类：收集功能的收集工具！。； （三）有全密】闭、防臭味扩—散、防遗撒、防【渗沥液滴漏的—。运输：工具：； （？四）有健全的—。技术、质量》、安：全和：监测：管理制度并得—到有效执行》； （五）有合法的！道路运输经营许可】。证、车辆行》驶证； （六）【有，固定的办公》场所； （七）【有，固定的机械、—设备、车辆、船只】停，放，场所 第十一条【　（收运规》范）： 从事生活垃圾【收运的单《位应当遵守下—列规定 （一）【按照环？境卫生作业服—务规范？收运生活垃圾；【 （二）对分类收】集的生活垃圾进行】分类收运； （【三）收运生》活垃圾后《将生活垃圾收集【设，施及时复位》并及时？清，扫保持收集设—施和周边环境的【整洁：； （？四）收？运生活垃圾的专【。用密闭的车辆、船舶！应当保持设》施完好？和外观？整，洁，； （五）将生活】垃圾运送《至市：容环卫部《门规定的中转站【、处置场所》存放或者处置 第十！二，条　（？中转站） 》市和区？、县市容环卫部【门或者生活垃圾收】运作业？。服务单？位可以根《据生活垃《圾运输？需要设置生活垃圾】中转站生活垃圾中转！站，的设置应当符合【。环境保护《。要求和中转站设置】技术规范并按—照规定办《理，规划、环保等有关审！批手续？ 生活垃圾在中【转站应当密闭—存放存放时间不得】。超，过4：8小时？ 生活垃圾中转站内！产生的渗《。滤水经？处理：符合国家和本市水污！染物排放标》准后方可排》放 第？十三条　（处置单位！确定） 市或—。者区、县市容环卫】。部门应？当按：照职责分工通过【招标方式确定—生活：。垃圾处置作业服【务单位 市或者【区、：县市容环卫部—门应：当与中标单位—签订生活垃圾处置作！。业，服务协议并》。由，市市：容，环卫部？门向中？标单位核发生活垃圾！处置作业服务资【质证书生活》垃，圾处置作业服务协】议应当明确》处置生活《垃圾的来源、处【置作业服务期限、】。。处置：作业服？务标准等《内，容 第？十四条　（处置作业！单，位具备的条》件）： ，生活垃圾《处，置作业服务》单位应当具备以下条！件 （一）》具备企？业法人资格规模小】于100吨／日的卫！生填埋场《和堆肥厂的注册资】本不少于人民币【500万元规模【大于100吨／日的！卫生填？埋场和堆肥厂的注册！资，本，不少：于人：民币：5000万》元焚烧厂的注册资】本，不少于人民》币1亿元； （【二）卫生填埋—场、堆肥厂和—焚烧厂？的选址符合规—划并：。取得相关规》。划许：可文件；《 （三）采用—的技术、工艺符合国！家，有关标？准，； （四）有—至少5名具有初【级以上？专业：技术职？称的环境《工程、机《械，、，环境：监测等专业技术【人员其中技术负责人！具有5？。年以上垃圾》处理工作经》历并具有中级以上专！。业技：术职称； （五）】具有完善的工艺【运行、设备》管理、？环境：监测与保护、财【务，管理、生产安全【、计量统计等—方面的管理制度；】 （：六，）生活垃圾处理设施！配备沼气检测仪器配！。备环境监测设—施如渗沥液监测井】、尾气取样》孔安装在线监测系统！等监：测设：备，； （七《），卫生填？埋场、堆《肥，厂，。应当有完善的—生活垃圾渗沥液、沼！气的利用和处理【技术方案其中卫生填！埋场还应当有不同】垃圾进行《分区填？埋，方案；？ ，（八）有《污，染物达标排放处【理方案 第十五条】　（处？置方式确定） 市市！容，环卫部门应当根据】本市生活垃圾产生量！和生活？垃圾处置《场（厂）的处置【。。能力按照“就近【。、经济”的原—则对：各区、？县生活垃圾的处置方！式和处置场所作【统一安排 第—十六条　（处置规范！） 生活垃圾处【。置作业服务单位应】当按照规定》的，。要求接收《生活垃圾 处—置生活垃圾》应当符合《国家和？本市生活垃》圾，处置技术《规范并？维，护处：置场：（厂）内外环—境，整洁 生活垃圾处】置作业服务》单位应当保持生活】垃圾处置设施、设】备的正常运行— 生：活垃圾处置场（厂】）排放的污水、【废，气、残渣等应当【符合国家《和本市？有关污染物排放【标，。准在生活垃圾处置】场（厂）《排放污？染物期间生活垃圾处！置作业服务单位【应当对污染》物排放情况作—定期检测并在每季】度第一？个月的10日—前向市或者》区、县市容环—卫部门提交》检测报？告，。 第十七条　（【垃，圾处理费）》 ，产，生，生活垃圾的单位应当！按照市物价管理部】门规定的单位生活垃！圾收：费标准缴纳生—活垃圾处理》费 产生生活垃【圾的居民应当按照国！。家规定缴纳生活【垃圾处理费征收的具！体时间和《标准由市《物价管理部门—会同市市容环卫部门！提出：方案报市政府批准】后执行 市》物价：管理部门、市市【容环卫部门》在起：草，居民生活垃圾—处理费？缴费标准《。方案时应当举行【听证会听取公—众，意见：。 第十八条　（数】据报送） 生—活垃圾收运》作业服务《。单位和处置》作业服务单位应当建！立，收，运、处？置台帐并在每—季度第一个月的【10日前将上—。季度收运、处置情】况报送市或》。者区、县《市容：环卫部门生活垃圾收！运台帐应当如实记录！所收运生《活垃圾的来源—、种类、数量、【去向；生活垃圾【处置：台帐应当如实记录】所处：置生活垃圾》的来源、种类、数量！和处置？结果 区、县市容】环卫部门应》当及时将收运、处】置数据汇总》后报市市容环卫部】门， 市市容《环卫：部门应？当在每年的第—。一季度内向》社，会公布上年》度生活垃《圾产生量、处置情况！以及：生活垃圾处》理费的收支》情况 第十九—条　：（停业处理） 生】活垃：圾，收运作业《。服务单位和处置【作业服务单位在【约定的服务期内【不得擅自停止—生活垃圾收运、【处置作业服》务因：。特殊原因确需停【止，的生活垃圾收运【作业服务单》。位应当？提前3个月》书面：通知市或者区、县市！容环：卫部门生活垃圾处】置作业服务单位应】当提前6《个，月书：面通知？市或者区、县—市容环卫部门—。 市：或，者区、县市容环卫部！门在：接到通知后或者【当，生活垃圾收运作【业服务？单位、处置作业【服务单位《擅自停止作业—服务时应当及时组织！有关单位收》运或者？。处置生活垃圾 第】二十：条，　（应急机制）【 市和区、》县，。市容环卫部门应当编！制生活垃圾处理应急！。预案建？立生活垃圾》应急收运和》处置系统 生—活垃圾收《运作业服《务单位和处置作业服！。务单位应当》根据市和区、县生活！垃圾处理应急预案的！规定编制本单位生】活垃圾处理应急方案！。并报市？或者：。区、县市容环卫部】门备案 发生突【发性：事件造？成生活？垃圾收运作》业服务单《位或者？。处，置作业服务单位无法！。正常进行收运、处】置生：活，。垃圾：的生活垃《圾收运作业》服务：单位或者处置作【业服务？。单位应当立即向【市或者区、县市容】环卫部门报告市或者！区、县市《容，。环卫：部，门应当？及时：。组织：有，关单位收运、—处置生活垃圾— 第二十一条　（无！主垃圾处理） 对丢！弃，在本市？道路和公《共场所？。。上的无主生活垃【圾所在地区、—县市容环卫部门【应当及时组织收【运单位清除和收【运 第二十》二条　（禁止行为】。） 在？生活垃圾收》集、运输、处置【过程中禁止》任意丢弃《、倾倒、《堆，放生：活垃圾？或者将分类收集【的生活垃圾混同收运！、处置 禁止—任何单位或者个人】擅自从事生活垃圾】收运或者处置活动 ！第二十三条　（监督！检查）？ 市或者区》、县市容《环卫部门应》。当对生？活垃圾收运单位和处！置单位的现场实【施监督检查并—建立相应的监管档】案，市或者区、县市【容环卫？部门：根据需要可》以向处置单位—派驻监督员》 ，实施监督检查—时检查人员可以【采取下列《。措施： （一）查》阅复制有关文件和】资料； （二）要】求被检查的单位和个！人就被调查的—问题作？出说明；《 ，（三）进入现场开】展检查； （—四）发现现场有违】法行为？的责：。令立：。即改正 被检查的单！位或者个人应—。当配合如实反映情况！提供与检查内—容有：关的资料《不得弄虚作假或者】隐，瞒事：实不得？。拒绝或者阻挠—管，理人：员的检查 》第二十？四条：　（评议） 市和】区、县市容环卫【部，门应当建《立生：活垃圾？收运：、处置作业服—务评议？。制度每年对》生活垃圾收运作业】服务单？位和处置作》业服：务，单位进行评议评【议，主要包括《以，下内容 （》一）作？业服务规《。范的实施情况； 】（二）符《。合从业？条件的情况》； （三）台帐【建立和数《据报送？。情况； （四）受行！政，处理的情况》； （五）作业服】务协议约定》的其他？义务的履行情—况 市或者区—、县市容环卫部门在！评议过程中应当听取！被评议？单位、？公众：和其他相关单位和个！人的意见 评议【结束后市或者区、】县市容环《卫部门应《当，将，评，议结果书面通知【被评议单位》被评议？为，不合格的单》位可以在收到评议】结果通？知之日起15日内向！。市市容环卫》部门申请复核—；市：市容环卫部门应【当在收？到复核？申请之日起1—5日内？将，复核结果书面告【知申请单位 第【二十五条《　（对评议》不合格单《。位的处理） —生活垃圾收》运作业服务》单位：或者处置《作，业服务？单位：连，续两年被评议为不】合格：的市或者区、—县市：容环卫部门可—以解除与其签订的收！运作业服务》或者处？置作业服务协议【并组织其他有关单位！收运、？处置生活垃圾— ，被解除收《运作业服务》协议或？者，。处置：作业服？务协议？的单位3年内—不，得，参加：本市生活垃》圾收运、处置作业服！务招标？。 第二十《六条　（法律责任）！ 对：违反本办《。法的行为由市或者区！、，县市容环卫部门【按照下列《规定予以处罚— ，（一：）违反本《办法第八条规定【未按规定申报—生，活垃圾？影响市容环》。。境卫生的责令限期改！正；逾？。期，不改正的处以10】0元以上1000】元，以，下的罚款 》。（，。二）：违反：本办：法第十二条第二款规！。定生：活，垃圾在中转》站内不？按规定密闭》存放或者存放时【间超过？。4，8小时的责令限期改！正并可处2000元！以上2万《。元以下的罚款 （】。三）违反本办法第】十六条？第，三，款规定生活垃圾处】置，作业服务单》位，未保持处置设施【。、设：备正常运《行的责令限》期，。改，正并可处3》000元以上3【。。万元以下《的罚款 （》四）违反本办—法第十？六条第四款、—第十八条第一—款，规定未提交检测【报告、未建立台帐或！者未：按规定报送收—运、处置情》况，的，责，令限期改正；逾期不！改，。。正的处以1000元！以上1万元以下【的罚款 （五）违反！本办法第十九条第】一款：规定生？活垃：圾收运作业服务单】位未按规定通知市】。容环卫部门擅自【停止收？运活动的责令限【期改正并可处1万元！以上3万元以下【的罚款；生活—垃圾处？置作业服务单—位未按规定通知【市容环卫部》门擅：。自停止处置活动的】责令：限期改正并》可处5？万元以上10万【元以：下的罚？款 （六）违反本办！法，第二十条第二款规定！生活垃圾《收运、处置作—。业服务？单位未按《规定编制应急收【运或者？。处置方？案的责令限期改【正；：逾期不改正的—处，以1000元以上】1万元以下的罚款 ！（七）违反》本办法？第二十二条》第二款规定未经批】准擅：自从事生《活垃圾收运》、处置作业服务的】责令限期改正并处以！3万元的罚款 对】违反本办法第—五条、？第七条、第九条第】四款、第十》一条、第十六条第一！款、第十《六条第二款、第二十！二条第一款规定的行！为由市或者区、【县市容环卫部门按照！。上海市市容环境卫生！管理条？例，的规定处罚 —对违：反本办法第十—二条：第三款规《定中转站内排放【的渗：。滤水超过污染—物排放标《准的：由环保部门按照环境！保护的有关规定处】。理 第二十七条　】（其他规定》） 餐厨垃圾的收】运、处置和管理【按，照上海市餐》厨垃圾处理管理办】法的规？定执行；道》路和公共场》所清扫？保洁和？管理按？照上海市道路—和公共？场所清扫保洁服务管！理暂行办法的规定】执行 第二》。十八条　《（施：。行日期） 本办【法自2？008年《1，1月1日起施—行 ：