上海市城市生活垃圾！收，运处置管《理办法？ （？20：08年8月1日上海！。市人民？政府令第5号公布】  根据2010】年12月2》0日上海市人民【政，府令第52号公布】的上海市人民政府关！于修改<上海—市农机事故》处理暂行《规定>等148【件市政？府规章的决》定修：正并重新发布）【<?xml:na】mespace p！refi《。x = o />】  ： 第一？条　（目的》。与依据）    】       为】。了加强对本市—生活垃圾的管理维】护城市市容环境整】洁保：障市民身体》健，康，依据：城市市容和》环境：卫生管理条例、【上海市市容环境【卫生管？理，条例：制定本办法 第【二条　？（适用？范围） 本办法适用！于本市？中心城、新城、中】心镇以及独立工【业区、经济》开发区等《城市化地区内的生】活垃圾收集、运输、！处，置，及其相关的》管理：活动 第三》条　（实施部门） ！市市：容环境卫生管理【部门（？以下简称市市容【环卫部门）负责【本，市，生活：垃圾处理《。的，管理工作 》区，、县市容环境—卫生管理部门（【以下简称区、—。县市容环卫》部门：）负责本行政区【域内生活垃圾处理】的管理工作》业，务上接受市市容环卫！部门：指导 ？本市经济《、规划、财政—、物价、房屋、土地！。等行政管理部—门按照？各自的职责协同【实施本办法 第【四条　（规》划和预算）》 市市容环卫部门】应当会同《。市，规，划国土管理部门【、市房屋管理部门】等有关部门对生活】垃圾处置设》。施的：布，局，、用地进《行，统一规划市和区、县！市容环卫部门按照职！责分工负责组织生】活，垃圾处置设施的【建设 生活》垃圾收运《以及处置《设施建？设、运营所需—经费纳入《市和：区、县政《府财政？预算 第五条　（】容器和设施设置【） 生？。活垃：圾收集容器和设施】的设置责任》人按照下列》规，定确定 （》一，）新建住宅区—生活垃？圾收集？容器：。和设：施的设置责》任人为开发》建设单位； （二）！已建商品住宅—区生活垃《圾收集容器和设施的！设置责任人为—业主或者业主委托】的物业服务企业； ！（三）单《。位生活垃圾收—集容器和《设施的设置责—任人为产《生单位；《 （四）经》营场所生活垃圾【收集容？器和设施的设置责任！。人为经营单位； （！五） 其他生—活垃圾收集》容器和设《施的设置责任人【为区：、县市容环卫部门 ！。生活：。垃，圾收：集容器？和设施的设置应当符！合上海市城镇环【境卫生设施》设置规定的要—求 生？活垃圾收集容器【和设施的设置—责任：人应：当保持生《活垃圾收《集容器、设施的整洁！、完好和正常—使用 第六条　（分！类收集） 本—市，对生活垃圾逐步【实行分类收集—其中装修垃圾有害有！毒，垃，圾废旧家具》、家用电器等大件】垃圾应？当单：独收集 市和—区、县市容环卫【部门应当根据生【活垃圾处置方式【确定生活垃圾—分类收？集的具体方式和要】求并向？社，会公布 第七条【　（投放要求—） 单位和个人应当！按照市和区、县市】容环卫？部门的要求》将生：活垃圾分类投放在】规定的容器、设【施，或，者场所中《 ，第八条？　（产？生申报） 新建住宅！区以及没有》纳入生？活垃：圾，收，集系统？的新设单位应当按】照，下列规定《向市或者区、—。县市容环卫部门申报！产生量和《种类 （一》。）居民生活》垃圾实行物》业管理的住》宅区：由物业服务企业向区！、县：市容环卫部门申报】；未：实行物业《管理的住宅区由建设！单位或？者房屋所有者向区】、县市容环卫部【门，申报 （二）单位】生活垃圾由》产生单位《向区、县《市容环卫部门申报】其，。中船舶生活垃—圾由：船舶使用者向市市容！环卫部？门申报 第九条　】（收运单位确定【） 市或《者区、县市容环【卫部门应《当根据？生活垃？圾，的，产生量合理》划定生活垃圾收运】作业服务区域—。并以招？标方式确定每个【作业服务区域—的，收运单位船舶生活】垃圾：收运作业单位由市】市容环卫《部，门招标确定;其他生！活垃圾收运作—业，单位由区、》县市容环卫》部门招标确定— 市或者《。区、县市容环卫部门！应当：与中标单位》签订收运作业服务】协，议并由市《市容环？卫部门按照》国家规定核发生活垃！圾收运作业》。服务资质证书收【运作业服务协—议应当明确收—运服务区域、收运期！限、收运作业服务】标准、？。运，送场所、《违约责任等内容 除！单位自行收运生【。活，垃圾外其他生活垃】圾的产生单位—和个人应当将生【活垃圾交由本条第】一款确定的》所在作业服务区生活！垃圾收运作业单【位收运 单位自【行收运生活垃—。圾的自行收》运单位应当向—。市或：者，区、：县市：容环卫部门》申报生活垃圾产生量！和处置方案 —第十条　（收运作】业单位具备的条【件） 生活》垃圾收？运作业服务单—位应当？具备：以下条件《 （一）具》。备，企业：法人：资格注册《。资本不少《于人民币30—0万元； 》。。（二）有分类收集】功能：的，收集工具；》。 （：三）有全密闭、【防，臭味扩散、防遗撒】、防渗沥液滴漏的】运，输工具？； （四）有健全】的技术、《质量：、，安，全和监测《管，理制：度并得到有效—执行：；， （五）有合—法的道路运输经营许！可证、？车辆行？驶证； （六—）有：固定的办公场所【； （七）有—固定的机械、设【备、车辆、》船只停放场所 第】十一条　（收运规】范） 从事》生活垃圾收运—的单位应当遵守下列！规定： （一？）按照环境》卫，生作业服务规—范收运生活垃—圾； （二）对分】类收集的生活垃【圾进行？分类收运； （【三，）收运生活垃圾后】将生活？垃，圾收集？设施及时复位并及】时清扫？保持收集设》施，和周边环《境的整洁； —（四）收运生—活垃圾的专用密闭的！车，辆、船舶应当保持设！施，完，好和外？观整洁； （五）】将生活垃圾运送至市！容环卫部门规—定的中转站、处【置场所存放》或者：处，置 第十二条　【（中转站） —市和区、县》市容环卫部门—或者生活《垃圾收运作业服【务，。单位可以根据—生活垃圾《运输需？要设置？生活垃圾《中转站生《活垃圾中转站—的设置应当》符合环？境保护要《求，和中：转站设置技》术规范并《按照规定《办，理规划、《环保等有关》审批手续 》生活垃圾在中转站应！当密闭？存，放存放？时间不？。。得超过48》小，时 生活垃圾中【转站内产生的渗滤】水经处理符合—国家和本市水污【染物排放标》准后方可排放— 第：十三条　（处—置单位确定》） 市或者区、【县市容环卫部—门应当按照职责分工！通，过招标方《式确定？生活垃？圾处置作《业服务单位 市或者！区、县市容》环卫：部门：应当与？中标：单位签订生活垃圾处！置，作业：服务协议并由市【市容环卫《部，门向中标单位核发生！活垃圾？处置作业《服务资质证书生活】垃圾处置作》业服务协议应当【明确处置《生活垃圾的来源【、处置？作业服务期限、【处置作业服务标准等！内，容 第十四条　（】处置作业单位—具备的条件） 【生活垃圾处置作业】服务单位应》当具备以下条件【 （一）具备企业】法人资格规模小于】。100吨／日的卫生！。填埋场和《堆肥：厂的注册资本不少于！人民币5《00万元规模—大于100吨—／日的卫生》填埋场？和堆肥厂的注册资本！不少于人民币50】00万元《焚烧厂的注》册资本不《少，。于人民币1亿—元； （二）卫【生填埋场、堆肥厂】和焚烧厂的选—。址符：合规划并取》得，相关规划《许可文件； （【三）采用的》。技术、工艺符—合国家有《关标准； （四）】有至少5名具—有，。初级：。以上专业技术—职称的环境》工程、？机械、环境监测等】。专业技术人员其【中技术？。负责人？具有5？。年以：上垃圾处理工作【经历并具有》。中，级以上专业技术职称！； （？五）具有完善的工】艺运行、设备管理】、环境监测与保护】、，财务管理、》生产安全、计—量，统计等方面的—管理制度； （六）！生活垃圾处理设施】配，备，沼气检？测仪器配备》环，境，监测设施《。如渗沥？。液监测井、》尾气取？样孔安装在线监测】系统等监测》设备； （七）【卫，生填埋场、堆肥【厂应：当有完？。善的生活《垃圾渗沥液、—沼气的利用和处【理技术方案其中【卫，生填埋场《还，应当有不《。同垃圾进行分区【填埋方案； （【八）有污《染物达标排放处【理方案 第》十五条　（处置方】式确：定） 市市容环卫部！门应当根据》。本市生活垃》圾，产生量和生活垃圾处！置场（厂）的处【置能力按照“就近】、经济”的原则对】各区、县生》活垃圾的处置方式和！处置：场所作？统一安？排 第十六条　（】处置规范） 生活】垃圾：处置作业服务单位应！当按照？规定的要《求接收生《活垃圾 处置—生活垃？圾应当符合国家【。和本市生活垃圾处置！。技术规范并维—护处置？场，（厂）内外》环境整？洁 生活垃圾处【置作业服务》单，位应：当，保持生活垃圾处置】设施、设备的正常运！行 生活《垃圾处置场（厂）】排放的污水、废气】、残渣等应当符合】国家和本市有—关污染物《排放标准在生活垃】圾，处置场（厂）—排放污染物期间生】活垃圾处置作业服】务，单位应当对污染物】排，放情况作《定期检测并在每【季度：第，一个月？的10日《前向：市或者区、县市容环！卫，部门提交检》测报告 第十七【条　（垃圾处理费）！ 产生生活垃—圾的单位应》当按照市物价管理】部门：规定的单位生—活垃圾收费标准【缴纳生活《。垃圾处理费 产生】生活垃圾的居—民应当按照》国家规定缴纳生【活垃圾处理费—征收：的具：体时间和标准由【市物价？管理部门会同市市】容环卫部门》提出方案报市政府批！准后执行 市物【价，管理：部门、市市容环【卫部门在起草居民】。生活垃圾处理费缴】费标准？方案时应当举—行听证会听》取公众意见 第【十八条？　，（数据报送）— 生活垃圾收运作】业服：务单：位和处置《作业：。服务单位应当—建立收运、处置台】帐并：在每季度第一个【月的：10日前将》上季度收《。运、：处置情况《报送市或者》区、：。县市容环卫部门【生活：垃圾收运台》帐应：。当如实？记录所收运》生活垃圾的来源、种！类，、数量？、去向？；生活垃圾处置台】帐应：当如实记录》。所处置生《活垃圾的来源、种类！、数量和处》置结果 区、县市】容环卫部门应—当及时将《收运、？处置数据汇总后报市！市容环卫部门 市】市容环卫部》门应当在每》年的第？一季度内向》社会公布上年度【。生活：垃圾产生量、处置情！况以及生《活垃：圾处理费《的收支？情况 ？第十九条　（停业处！理）： ，生活垃圾收运—作，业服务单位》和处置作《业服务单位在约定的！服务期内不得擅自】停止生活垃圾收运、！处置作业服务因特殊！原因确需《停止的生活》垃圾收？运作业服务单位应当！提前3个月书—面通知市或者—区、县市容》环卫部？门生活？垃圾处置作业—服务单位应当提【前6个月书》面通知市或者区、县！市容环卫部门 市或！者，。。区、县？市容环卫《部门在接到通知后或！者，当生活垃圾收—运，作业服务单位、处置！作业服？务单位擅自停止【作业服务时应当及时！组织有？关单位收运或者处】置生活垃《圾 第二十条　（】应急机制） —市和区、县市—容环卫？部，门，应当编制生活垃【圾处理？应急：预案建立生活垃圾】应急收运和处置【。。系统 生活垃—圾收：运作业服务单—位，和处置作业服务【单位应当根据市和区！、县生活《垃圾处？理应急预案的—规定编制《本单位生活垃圾处理！应急方案并报市或】者区、县市容环卫】部门备案《 发生？突发性事件》造成生活垃圾收运作！业服务单位或—者，处置作业服》务单位无法正常进】行收运、处置生活】垃，圾的生活垃圾收运】作业服务单位—或者处置作业服务】单位应当立即向市或！者区、？县市容环卫部门【。报告市或者》区，。、县市容环》卫部门应《当及时组织有关【单位收运、处—置生活垃圾 —第二：十一条　《（无主？。垃圾：处理：） 对丢弃在—本市道路和》公共：场所上的无主—生活垃？圾所在地区、县【市容环？卫，部门应当及时—组织收运单》位，清除和收运 第【二，十二条　（禁止行】为） 在《生活垃圾收集、运】输、处置过程中禁止！任，意丢弃、倾倒—、堆放生活》垃圾或者将分类收】集的生活垃圾混【同收运、处置 禁】止任：。何单位或者个—人擅自从事生活垃圾！收运：或者处置《活动 第二十三【条　：（监督检查） 【市或者区、县—市容环卫部门应当】对，生，活垃圾收运》单位：和处置单位的现场实！施监督检查并建立相！应的监管档案—市或者区《、县市容环》卫部门根据》需要可以《向处置单位派—驻监督员 实—施监督检查时检【查，人员可？以采取下《列，措施 （《一）查阅复制—有关文？件和资料； （二）！要求被检查的—。单位和个人就—被调查的问题作【出说明； （三【。）进入现场开展【检查； （四）发现！现场：有违法？行，为的：责令立即改正— 被检？查的单？位或者个人应—当配：合如实反映情—况提供与检查内容有！关的资料《不，得弄：虚作假或者隐瞒事】实不得？。拒，绝，或，者阻：。挠管理？人员的检查 第二十！四条　（评》议）： 市和区《、县市容《环卫部门应》当建：立生：活垃圾收运》、处置作业服务【评议制度每年—对生：。活垃圾收《运作业？服，务单位和处置作【。业服务单位进行【评议评议主要包括以！下内容 （一）作】业服务规范的实【施情况； （二）符！合从业条件的情【况； ？（三：）台帐？建立和数据报送【情况； （》四）受行政处理的情！况； （五）—作业服务协议—约定：。的其：他义务的履行—情况 市《或者区、县市容环卫！部门在评议过程中】。。应当听取《被评议？单位、公众和—其他相关单》。位和个人的意见【 评议结束后市或】者区、县市容—。环卫部？。门应当将评》议，结果书面通》知被：评议单位被评—议为不合《。格的：单位：可以在收到》评议结果通知—之日起15日—内，。。向市市容环卫部门申！请复：核；市市容环卫【部门应当在收—到复核申请之日起】1，5日内将复核—结果书面告知申请单！位 第？二十五？条　：（对：评议不？合格单位《的处理）《。 生活垃圾》收运作业服务—单位或者处》。。置作业服务》单位连续两年被评议！。。为不合格的市或者】区、县市容》环卫部门可以解除】与其签订的》收运作业服务或者】处置作业服务协【议并组织其》他有关单位》。收运、处置生活垃】圾 被解除》收运作业服务协议或！者处置作《业服务协《议的单位3年内不】得参加本市生活垃】圾收：运，、处置作业服务招】标 第？二十：六条　（法律责【任） 对违反本办】法的行为由市或【者区、县《市，容环卫部门按照下列！规定予以处罚— （一）违反本办法！第八条规定未按规定！申报生活《垃圾影？响市容环境卫—生的责令限期—。改正；逾期不—改正的处以100】元以上1《000元以》下的罚款 （—二）违反本办—法第十二条第—二款：规定生活垃圾—在中转站内不按规定！密，。闭，存放或者存放—时间：超过48小时的责】令限期？改，正并可处200【0元以上2万元【以，下的罚款 （三【。。）违反本办法第【十六条第三款规【定生活垃圾处置作业！服务单位未保—持，处置设？施、：设备正？常运行的责令限期】改正并可《处3：。000元以上3万】元以下的罚款— ，（四）违反本—办法第十六》条第四款《、第：十八条第一款规定】未提交？。检测报告、未建立】台帐或者未按规定报！送收运、处置情【。况，的，责令限期改正；逾期！不改正的处以10】00元以上1万元】以下的罚款 （五】）违反本办法第【十九条？第一款规定生活垃】圾收运作业服务单位！未按规定通知市【。容，环卫：部门擅自停止—收运活动的责令【限期：改正并可处1—万元以？上，。3万元以下的罚【款；生活垃圾处置作！。业服：务单位未按规定【通知市容环》卫部：门擅自停止处置【活动的责令限—期改正并可处5万】元以上10万元以下！的罚款 （六）违反！。本，。办法第？二十条第二款规定生！活垃圾收运、—处置作？业服务？单位未按《规定编制应急收【运或：者处置方案的责令限！期改正；《逾期：不改正的处以100！0，元以上1万》元以下的罚款 【（，七）违反本》办法第二十》二条第二款规定未经！批准擅自《从事：生活垃圾收运、处置！作业服务的》责，令限期？改正并处《以3万元的罚—款，。 对违反本办法【第，。五，条、第七条、—第九条第《四款：。。、第十一条、第【十六条第一款—、第十六条第二款、！第二十二条第一【。款规定的行为由【市或者区《、县市容环卫—部，门，按照上海市市容环】境卫生管理条例【的规定处《罚 对？违，反本办法第十二【条第三款规定中转】站内排放《的渗滤水《超过污染《。物排放标准的由环】保部门按照环境【保护的有关规—定处：理 ：第二十？七条：　（其他规定）【 餐厨垃《圾，的收运、处》。置和管理按》照上海市餐厨垃圾】处理管？理办法的规》定执行；道》路和公共场所清扫】保洁和管理按照【上海市道路和公【共场所清扫保洁【服务管？理暂行办法》的规：定执：行 第？二十八条　（施行】日期） 本办法自2！008？年11月1日起施】行 ：