上海市城市生活垃圾！收运处置管理办法 ！ （2008年8】月1日上海》市人民政《府令第5号公布 】 根据2《。。010年12月2】0日上海市人民政府！。令第：52：。号公布的上海市【人民政？府关于修改》<上海市农机—事故处理《暂行规定《>等148》件市政？府规章的决》定修正并《重新发布）<?【xml:n》am：。espace p】refix = o！ />   第【一，条　：（目：。的与依据） —  ：  ：      为【了加：强对本市生活垃圾的！管，理维护城市市容【环境整洁《保障市？民身体健康依据城】。市市容和环境卫【生管理条《例、上？海市市容环境—卫生管理条例—制定本办法 第【二条　（适用范围）！ 本办法《适用于本市》中心城？、，新城、中心镇以【及独：立工：。业，区、经济开发区等城！市，化地区内的生活垃】。圾收集、运输、处置！及其相关的管理活动！。 ，第三条？　（实施部门） 】市，市容环境《卫生管？理部门（以》下，。简称市市容环卫部】门）负责《本市生活《垃圾处理的》管理工作 》区、：。县市容环《境卫：生管理部门（以【下简称区、》县市容？环，卫部门）负》责本行政区》。域内生活垃圾处理的！。管理工作业务上接】受市：市容环卫《部门指导 本市经】济，、规划、财政、物】价、房屋《、土：地等行？政管理部门按照各】自的职责协》同实施本办》法， 第四条　（规划和！预，。算） 市市容环卫】部门应当会同市【规划国土管理部【门、市房《屋管理部门等—有关部门对生—。活垃圾处《置设施的布局、【用，地进行统《一规划市和区、【县市容环卫部门按照！职责分工负责组【织生：活，垃圾处置《设施的？建设 生活垃圾【收运以及处置设施建！设、运营所》。需经费？纳入市和区、—县，政府：财政预算 第五条　！（容：器和设施设置） 生！活垃圾收集容器【和设施的设置—责任人按照》下列：。规定确定 （—一）新建住宅区【生活：垃圾收集容》器和设？施的：设，。。置责任人为开发建设！单位； 《（二）已建商—品住：宅区生活垃》圾收集容器》和设施？。的设置责任人为【业主：或，者业主委托》的物业服务企业；】 （三）《单，位生：活垃圾？收集容器和设—施的设置责任人为】产生单位《。； （四《）经营场所生活垃】圾收集容《器和设施的设置责任！人，为经营单位》； （五） 其他生！活垃圾收集容器和设！施的设置责任人为区！、县市容《环卫部门 生活【垃圾收集《容器和设施的设置应！当符合上《海市：城镇环境《。卫生设施《设置规定的要—求 生活垃》圾收集容器和设【施的设置责任人应当！保持生？。活垃圾收集》容器、设施的整【洁、完？。好和：。正常使用 》第六：条　（分类收—。集） 本《市对生活垃》圾，逐步实？行分类收《。集其中装《。修垃圾有害有毒垃】圾废旧家具、家【用电器等《。大件垃圾应当单独】收集 市和区、县市！容环卫部门应当根据！生活垃圾处置方式】确定生？活垃：圾，分类收集的具体方式！和要：求并向社会》公布 第《七条　（《投放要？求） ？单，位和个人应当按照】市和区、县市容【环卫部门的要求将】生活垃圾分类投放在！规定的容《器、设施或者场所】中 第八条　（产生！申报） 新建住宅区！以及没有纳入—生活：垃圾收集系统—的新设单位应当按照！下列规定向市—。或者区、县市—。容环卫部门申—报产生量和种—类 （一）》居民生活垃圾实行物！业管理？的，住宅区由《物业服务企业向【区、：县，市容环卫部门—申报；未实行物【业管理的住宅区由建！设，单位或者房屋所【。。有者向区、县市容】环卫部门申报— （二？）单位生活垃圾由产！生单位向区、县市】容环卫部门申报其中！船，舶生活垃圾由船舶使！。用者向？市市容环卫》部门申报 第—九条：　（收运单》位确定） 市或者】区、县市容环—卫部门应《当根据生活垃圾的】产生量合理划定生】活垃圾收运作业服】务区域并《以招标方式确定每】个作业服务区域【的收：运，单位船舶生活—垃圾收？运作：业单：。位由市市《容环卫部门》招标确定;其—他生活垃圾收运作】业单位由区、县市】容环卫部《门招标？确，定 市或者区、【县市容环卫部—门应当？与中标单位签订收运！作业服？务协议并由市市【容环卫部门按照国家！。规定核发生活垃圾收！运作业服务》资质证书收运作【。业服务协《议应当？明确收运服务区域、！收运：期限、收运作—。业服务标准、运送场！。所、违约责任等【内，容 除单位》自行收运生活垃圾外！其他生活垃圾的【产生单位和个人应当！将生活垃圾交由本】。。条第一款《确定的所在作—业服务区《生活垃？圾收运？。作，业单位收《运 单位《自行收运《生活垃圾的自行收运！单位应？当，向市或者区、—县市容环卫部门【申报生活《垃，圾产生量和处—置，方案 第十》条　（收《运作：业单位具备的条件】） 生活《垃圾：收运作业《服务单位应当—具，备以下条《件 ：（一）？具备企业法人资格注！册资本不少于人民】币300万元； （！二）有分类》收集功能的收集工】具；： （三）有全密【闭，、防：臭味扩散、防遗撒】、防渗沥液滴漏的】运输：工具； （》。四）有健全的技【术、质量、安—全和监测管》理制度并得到有【效执行；《 （五）有》合法的？道路运输经营许【可证、车《辆行驶证； —（六：）有固定的办公场】。所，； （七）有固定】的机械？、设备、车辆、船只！停放场所 第十一条！　，（，收运规范） 从事生！活垃圾收《运，。的单位应当遵守下列！规，定 （？一）按照《环境卫生作业服务】规范收运生活垃【圾； （二）—对分类收集的生活垃！圾进：行分类收《运； （《三）收运生活垃圾】后，将生活？垃圾收集设施及时复！位并及时清扫—。保持：收集设施《和周边？环境的？。整洁：； （四）收—运生：活垃圾的专用密闭】的车辆、船舶应当】保持设施完好和外】。观整洁；《。 （：五）将生《活垃圾运《送至市容环卫部门】规定的？中转：站、处置场所存放】或者处置 第十二】条　（中转站）【。 市：和区、县市》容环卫部门》或者生活垃圾—。收运：作业服务单位—。可以根据生》。活垃圾运输需要【。设置生活垃圾中【转站生活垃圾中【转站的设置应当符】合环境保护要求和】中转站设置技—术规：范并按照规定办理规！划、环保等有关审】批手续 生活垃【圾在中转站应当密闭！存放存放时间不得】超过48《小时： 生活？垃圾中转站内产【生的渗滤《水经处理符合—国家和本《市，水污染？物排放标准后—方可排？放， 第十三《条　（处置单位【。确，定） 市或者—区、：县市容环卫部门【应当按照职》责分工？通过：招，标方式确定生—活垃圾处置作—业服务单位 市或者！区、县市《容环卫部门》应当与中标》单位签订生活垃圾处！置作业服务协议并由！市市：容环：卫部门向中标单【位，核发生活《垃圾处置作业服【务资质证书》生，活垃圾处《。置作业服务协议应当！明确处置《生活垃？圾的来源《、处置作业》服务期限《、，处置作业服务—标，准等内？容 第十四》条　（处置作业单位！具备的条《件） 生活》垃圾：。处置作业服务—。单位应当具》备，以下条件 （一）具！备企业法人》资格规？模小于100吨【。／日的卫生填埋场】和堆肥厂的注—册资本不少于—人民币500—万元规模《。大，于10？0吨／日的》卫生填？埋场和堆肥厂的【注册资本不少于【人，。民币50《00万？元焚烧厂的注册资】本不少于《人民币1亿元—； （？二）：卫生填埋场、堆肥】厂，和焚烧厂的选址符】合规划？。并取得相《关规划许可文—件； ？。（三）？。采用的技术、—工艺符合《国家有关标准；【 （四）有至少【5名具有《。初级以上专业技【术职：称的环境《工程、机械、—环境监测等专业技术！人，员其中技《术负：责人具有《5年以上垃圾处理工！。作经历并具有中【级，。以上专业技术职【称； （《五）具有完善的【。工艺运行、》设备管理、环境【监测：与保护？、财务管理》、生产安全》。、计量统《。计等方面的管—理，制度； （六）【生活垃？圾处理设施配备【沼气检测仪器配备】环境监测设施如【渗沥液监测井、【尾气取？样孔安装在线监测】系统等监测设—备； （七）卫生填！。埋场、堆《肥，厂应当有完》善的生活垃》圾渗沥液、》沼气的利用》和处理技术方案其中！卫生填？埋场还？应当：有不同垃圾进—行分区填埋方案【； ：（八）有污染物【达标排放处理方案】 第十？五条　（处置—方式确定） 市市容！环卫部门应当—根据本市《生，活垃圾产生量和【。生活垃圾处置场【（厂）的处》置能力？按照“就近、经济”！的原则？对各：区、县？生活垃圾的》处，。置方式和《处置场？。所作统一安排 【。第十六条　（处置规！范） 生活》垃圾处置作》业服务单位应当【按照规？定的要求接收生活垃！圾， 处置生活垃—圾应当符《合，国家和本市生活垃】圾处置技《术规范并维护处【置场（厂）内外环境！。整洁 生《活垃圾处置作业服】务单位应当保—。持生活垃圾处置设】施、设备的正常运行！ 生：活垃圾处置场—（厂）排放》。的污水、废气、残渣！等应当符合国—家和本市《有关污染物排—放标准在生活垃【圾处置场《（厂）排放污染【物期间生活》垃圾处置作》业服务单位应当对污！。染物排放情况作定期！检测并在《每季度第《一，个月的10》日前向市或者区、县！市容环卫部门提交】检测报告 第十七】条　（垃《圾处理费） 产生】生活垃圾的单—位应当按照》市，物价管理部门—规定的单位》生活垃圾收费—标准缴纳生活垃圾处！理费 产生生活垃圾！。的居民应当按—照国家规定缴纳生活！垃圾处理费征收的具！体时间和标准—由市物价《管理：部门会同市市容【。环卫部门提出—方案报市政府—批，准后执行 市物价】管，理部门、市市容环卫！部门在起草居民生活！垃圾处理《费缴费标《准方：案时应当举行听证会！听取：。公众意见《 第十八条　（【。数，据报送？）， 生：。活垃：圾收运作业服务单】位和处置作业服务】单位应当建立—收运、处置》台帐并？在，。每季度第一个月【。的10日前将上季】度收运、处置情况】报送市或者区、县市！容环：卫，部门生？。活垃圾收《运台帐应当》如实：记，录，所收运生《。活垃圾的来源—。、种：类，、数量、去向；生】活垃圾处置》台，帐，应当如实《记录所处置生活垃圾！的来源、《种类、数量和处置】结果： 区：、县市容环卫—部门应当及时—将收运、处置数【据汇总后《报市市容环卫—部门：。 市市容《环，卫部：门应当在每年—的第一季度内向【社，会公布上年度生活】垃圾产生量》、处置情况以及生活！垃圾处理费的收支】。情况 ？第十九条　（停【业处理） 生活垃圾！收运作业《。。服，务，单位和处置作业服】务单位在约定的【服务期？内不得擅自停止生活！垃圾收运、处置【作业服？。务因特殊原因确【需停止的生活垃圾】收运作业服务单位】应当提前3》个月书面通知—市或者区《、，县市容环卫部门生活！垃圾：处置作业服务单位应！。当提前6个》月，书面通知《市或：者区、县市》容环卫部《。门 市或《者区、县《市容环卫部》门在：接，到通知后或者—当生活垃圾收—运作：业服务单《位、处？置作：。业服：务单位擅《自停止？作业服务时应—当及时？组织有关单位收运或！者处置生活垃圾【 第二十《条　：（应急机制》） ：市和区、县市容【环卫部门应当编【制生活垃圾》。处理应急预》。案建立生活垃圾【应急收运和处—置系：统 生活垃圾收运】作业服务单位和处】置作业？服务单位应当根据】市和区、县》生活垃圾《处理应急预案—的规：定编制本单位生活】垃圾处理《应急方案并报市或者！区、县市容环卫部】门备案 发生—突，发性事件造成—生活垃圾收》运作：业服务单《。位或：者处置作业服务单】。位无法正常进行收】运、处置生活垃圾】的生：活垃圾收运作业【服务单位或》者处置作业》服务单位应》当，立，即向市或者区、【县市容环卫部门【。报告：市或者？区，、县市容《环，卫部门应当及时组织！有关：单位收运《、处置生活》垃圾 第二十一【条　（无主》垃圾处？。理） 对丢弃—在本市道路和公共】场所上的《无主生？活垃圾所在地—区、县市容环—卫部门？应当及时《组织收运单位清【除和收运 第二十二！条　（禁《止行为） 在—生活垃圾收集、【运输、处置过程中禁！止，任意丢弃、倾—倒、堆放生活垃【圾或：者将：分，类收集的生活—垃圾混同收运、处】置 禁？止任何单《位或者个人擅自【从事生？活，。垃圾收？运或者处《置，活动： 第二十三条　（】监督检查） 市【或者区、县市容环卫！部门应当对生活【。垃圾收运单位和【处置单位的》。现场实？施监督检查并—建立相应《的监管档《案市或者区、—县市容环卫部门根】据需要？。可，以向处置单位派【驻监督员 实施监】督检查时《检查人？员可：以采取下《列措施 （一）【查阅复制有》。关文件和资》料；： （二）要》求被：。检查的？单位和个人就被【调查：的问题作出说明【。； （三）进入现场！开展检？查； （四》）发现现场有违法行！为的责令立即改【正， 被检查的单位【或者个人应当配合如！实反映情《况提供与检查内容】有关的资料不得弄】虚作假或者隐瞒事实！不得拒绝或者阻挠管！理，人员的检查 第二】十四条　（》评议） 市和—区、县市容环—卫部门应当建立生活！垃圾收运、处—置作：业服：务，。评议：制度：每年对生活》。垃圾收运作业—服，务单位和处置—作业服务《单，位进行？。评议评议主要包【括以：下内容 （一）作】业服务规范的实【施，情况； 《（二）符《合从业？条件的情况；— ，（三）台帐建—立和数？据报送？情况； 《（四）受《行政处理的情—况，； ：。（五）作业服务【协议约定的其他【义务：的履行情《况 市或者区、【县市容环《卫部门在评》议过程中应当—听取被？评议单？位、：公众和其《他相关单位和个人】的意见 评》议，。结束后？市或者区、县市【容环卫部门应当将评！议结果书面通知【被评：议单位被评议为不】合格的单位可以在】收到评议《结果通知之日起15！日内向市市》容环卫部门申请复核！；市：市容环卫部门—应，当在收到《复核申请之》日，。起15日内》将复：核结果书面》告知申请单位 【第，二十：五条　（对》评议不合格单位的】。。处理） 《生活垃圾收运作【业服务单位或者处】置作业服务单位【连续：两年被？。评议为不合格的市或！者区：、县市容《环卫部门可以解除】与其签订的收运作业！服务或者处置作业】服务协议并组织【其他有关单》位，收运、处置》生活垃？圾 被解除收运作业！服务：协议或者处置作业】服务协议的单—位3：年内不得参加本【。市生活垃圾收运、】处置作业服》务招标 第二—十六条　（》法律责任） —对，违反本？办法的行为由市【或者区、县市容环】卫部门按照下列规定！予，以处罚 （一）【违反：本办法第八条规定未！按规：。定申报生活》垃圾影？响市容环境卫—生的：责令限期改正—；逾期不《改正的处以10【0，。元以上1000【元以：下的罚款 （二）】违反本办法第十二】条，第二款规定生活垃】圾在中转《站，内不按规定密闭【存放或？者存放时间超过4】8小时的《责令限？期改正并可》处2：000元《以上：2万元以下的罚款 ！（三）违反本办【法第十？六条第三《款规定？生活垃？圾处置作业服务【单，位未：保持处？置设施、设》备正常运《行的责？令限期改《正并可处300【0元以上3》万元以下的》罚款 （四）违反本！办法第十六条第四款！、第十八条》第一款规定未提交】检测报告、未建【立，台帐或者未按规【定报送收运、—处置情况《的责令限期改—正；逾期《不改正的处以—10：00元以上1万【元以下？的罚款 （五）【违反本办《法第十九《条第一款规定生活垃！圾收运作业服务【单位未按规》定通知？市容环卫部门擅自】停，止收运活动的—责令限期改正并可】处1万元《以上3万元以下的】罚款；生活垃—圾处置？作业服务单位未按规！。定通知市容环卫部】门擅自停止处置【活动的责令》限期改？正并可处5万元以上！10万？元以：下的罚款 （—六）违反本办—法第二十条第二款】规定生活垃圾收运】、处置作业服务【单位：未按规定编》。制应急收运或—者，处置方案的责—令限期改正；逾期不！。改正的处以10【00元以上1万【。元以下的罚》款， （七）《违，反本办法第二十二】条第二款规定未【经批准擅自从事生活！垃圾收运、处置作业！服，务的责令限期—改正并？处以3万元的罚【款 对违《反，。本办法第五条、第】。七，条、第？九，条第四款、第十【一条、第十》。六条第一款、第十】六，条第二款、第二【十二条第一款规定】的行为由市或—者区、县市容环卫部！门按照？上海市市容环境卫生！管理：条，例的规定处罚 【。对，违反本办法》第，十二条第《三款规定中转站内】排放的渗滤水超【过污染物排放标准】的由环保部门按【。照环境保护的有关规！定处理 第二十七】条　（其他规—定） 餐《厨，垃圾的收运、处置】和管理按照上海市餐！厨垃圾处理管理办】法的规定《执行；道路和—公共场？。所，清扫保洁和》。。管理按照上海市道路！和公：。共场所清扫保洁【服务管理暂行办【。法的规定执行— 第二十八条　【（，施行日期） 本办法！自20？08年11月1日】起施行 《