上海市城市生活垃圾！收运：处置管理办法 （！。。。2008年》8月1日上海市人】民政府令《第5号？公，布  根据2—010年12月20！日上海市人民政府令！第52号公》布的上海市人民【政府关于修改<【上海市？农机事故处理暂行规！定，。>等1？。48件市政府规【章的决定修正并重】新发布）《<?xml》:namespac！e prefi【。x = o —/>   第一【。条　（目的》与依据） 》 ，  ：    《   为《了加：强对本市生活垃【圾的管理维护城市】。市容环境《整洁保障市民—身体健康依据城市】市容和环《境卫生管理条例【、上：海市市？容环境卫生》管，理条例制定》本办法 第》二条　（《适用范围） —本，办法：适用：于本市中心城—、新城、《中心镇以及》。独立工？业区、经济开发【区等城？市化地区内》的生活？垃圾收？集、运？输、处置及》其相关？的管理活动 第三条！　（实施部门）【 市市？容，环境：卫生管理部门—。（以下简称市市容环！卫部门）负责本市生！活垃圾处理的管【理工作 区、县【市容环境《卫生管理《部门（以下》简称：区、县市《容，环卫部门）负责本行！政区域内生活垃圾处！理的管理工作业务上！接，受市市容环卫部【门指导 本市经【济，、规划、财政、物】价、房屋、土地【等行政管理部门【按照各？自的职？。责协同实《施本办法 第四条】　（规划和预算）】 市：市，容环卫部门应当会】同市：规划：国土管？理部门、市》房屋：管理：部门等有关部门【对生活垃圾处—置设施的布局、用】地进行统一规—划市和区、县市容】环，卫，。部门：按照职？责分工负《责组织生活垃—圾，处，置设施的建设 生活！垃，圾收运？以及处置设》施建设、运营所需】经费纳入市和区【、县政府财政—预算 第五条　（】容器和？设施设置） 生活垃！圾收集容器》和设：施的设置《责任人按《照下：列规定确定 （一】）新建住宅》区生活垃《圾收集容器和—设施的设置责任人为！。。开发建？设单：位； （二）已建商！品住宅区生活—垃圾：收集：容器和设施的设置】责，任人为业《主或：。者业主委托的物业服！务企业； （三）】。单位生活垃圾收集容！器和设施的设置责】任人为产生单位【； （四）》经营场所生》活垃圾收集容器和】设施的？设置责任人为经营单！。位； （五》） 其他生活垃【圾收集容器和设【施的设置责任人【为区、？县市容环卫部门【 生活垃圾收集容器！和设施的设置应当符！合，上，海市城镇环境卫生】设施设置规定的要】求， 生活垃圾收—集，容器和设《施的设置《。责，任人应当《保持生？活，垃圾收集《容器、设施》的整：洁、完好和正常使用！ 第六条　（分【类收集） 本市【。对生活？垃，圾逐步实行分—类收集其《中，装修垃？圾有害有毒垃圾废旧！家具、家《用电器等大》件垃圾应当》单独收？集 市和《区、：县市容环卫部门应当！根据生活垃圾处置】。方，式确定生活垃圾分】类收：集的具体方》。式，和要求并向社会公】布 ：第七条　《（投放要求） 【单位和个《人应：当，按照市和区》、县市？。容环：卫部门的要求将生】活垃圾分类投放【在规定的容器、设施！或，者场所中《 第八条　（产生申！报）： 新：建住宅区以及没有纳！入生活垃圾收集系】统的新设《单位应当按照下列】。。规定：向市或者区》、县市容环》。卫，部门申报《产生：。量和：种类 ？（一）居《。民生活？垃圾实行物业管理的！住宅区由物业—服务企？。业，向区、？县市：容环卫部《门，申报；未实行物业】管理的住宅区由建】设单位或者房屋【所有者向区、县市】容环卫部门申报 （！二）：。单位：生活垃？圾由产？生单位？向区、县市容环【卫，部门申报其中—船舶生活垃圾—由船舶使《用者：向市市容环》。卫部门申报 第九】条　（收运》单位确定） —市或者区、县—市容环卫《部门应当根》据生活？垃圾的产生量—合理划定生活—垃圾收运作业服务】区域并？以招标方《式确定每个作业服】务区域的收运—单，位船舶生活垃—圾收运作业单位【由市市？容环卫？部门招标确》定;其他生活垃圾收！运作业单位由区、县！市容环卫部门招标确！定 市或者区、县市！。容环卫部门应—当与中标单位—签订收运作业服【务协议并由市市容环！卫部门按照国—家规定核发》生活垃圾收运作业服！务资质证书收运【作业：服务协议应》当明确收运》服务：区，域、收？运期：限、收运作业—服务标准、运—送场所、《违约责？。任等内容 除单位】自行收运生》活，。垃圾外其他生活垃圾！的产生单位和个人应！当，将生活垃圾交由本条！。。第一款确定的所在】作业服务区》生活垃圾收运—作业单位收运— 单位自行收运【生活垃圾的自行收运！单位应当向市—或者区、县市—容环卫部门申报生活！垃圾：产生量？和处置方案 第【十条　（收》。运作业单位》具备的条《件） 生活》垃圾收运作业服务单！。位应当具备以下条件！ （：一）具备企》业法人资格注—册资本不少于人民】币，。300万元》； （二）有—分类收集功能的收集！工具； （三）【有全密闭《。、防臭味扩散、【防，遗撒、防渗沥液【滴漏的运输工具； ！（四）有健》全的技术、》质量、安全》和监测？管理制度并得到有效！执行； （五）有合！法的道路《。运输经营许可—证，。、，车辆行驶《证； （六》）有固？定，的办公场所； （】七，）有固定的机械【、设备？、车辆、船只停放场！所 第十一条　（】收运规范《） 从事生活垃【圾收运？的单位应当遵守下列！规定 （一）—按，照环境卫生作业【服务规？范收运生活垃圾； ！（二）对《分类：收集的生活》垃圾进行分类收运】。； （？三）收运生活垃【圾后将生活垃圾收集！设施及？。时复位并及》时清：。。扫保持收《集设：施和周边《环境的整《洁； ？（，四）收运生活—垃圾的？专用密？。闭的车辆、船舶【应，当保持设施完好和】外观整洁； （五）！。将生：活垃：圾运送？至市：容环：卫部门规定》的中转站、处置场】所存放或者处置 第！十二条　（中转【站）： 市和区、县市【容，环，卫部门或《者生：活垃圾收《运作业服务》单位可以《根据生活垃圾运【输需要设置生活垃圾！中转站生活垃圾【中转：站的设置应当符【合环境保《护要：求和：。中转站设置技术规范！并按照规定》。办理规划、环保等有！关审批手续》 生活垃圾在中【转站应当密闭存放】。存放时间不得超过】4，8小时 生活垃圾中！转站内产生的渗【滤水经处《理符合国家和—本市：水污染物排放—标，准后方可排》。放 第十《三条　（处置单位确！定，） 市或者》区，、县市容环卫部【。。门应当？按照职责分工通过招！标方式确《定生活垃圾处置作】。业服务单位 市或者！区、县市容》环卫部门应当与中】标单位？签订生活垃圾—处置作？业服：务协议？并由：市市容环《卫部门向《中标：单位核发生活—垃圾处置作业—服务：资质证？书生活垃《圾处置作业服—务协议应当明—确处置生活垃圾的】来源：、处置作业服务期】限，、处置作业服务标】准等内容 第十四条！　（处置作业单位】具备：的条件）《 生活垃圾处置【作业服务单》。位应当？具备以？下条件 （一）具】备企业法人资格【规模小于100吨／！日的卫生填埋场【和堆肥厂的注册资本！不少于人民币500！万元规模大于1【00吨？／日的卫生填—埋，场和堆肥《厂的注册资本—不少：于人民币5》。000万元焚烧厂】的注册资本不—少于人民币1亿元】； （？二）卫生填埋场、】堆肥厂和焚烧厂的选！址符合规划并取得】相，关规划许《。可文件？； （三）采用的】技，术、工艺符合国【家有关标准；— （四）有至少【5名具有《。初级以上专业技术职！称的环境工程、【机械、环境监测等专！业技术？人员其中技》术负责人具》有5年以上垃—圾处理工作经历并】具有中级以》上专业技术职—称； （五）—具有完善的工—艺，运行、设备管理【、环境？监，测与保护、财—务，管理、生产安—全、计量统计—等方面的管》理制度？。； （六）》生活垃圾处》理设施配备沼—气检测仪器》配，备环境监测设—施如渗沥液》。监测井、《尾气取样孔安装在线！监测系统等监—测设备？； （七）卫生【填，埋场、堆《。肥厂应？当有完善的生活【。垃圾渗沥《液，、沼气的利》用和处理技术方【案其中卫生填埋场】还应当有不同—垃圾进行分》区填埋方案； （八！），有污染物《。达标排放处理方案】 第十五条》　（处置方式—确定） 市市容【环卫部？门应当根据本市生】活垃圾产生量和生】。活垃圾处置》场（：厂）的处置能力按照！“就近、经》济，”的原则对各区【、县生活垃》圾的处？置方式和处》。置，。场所作？统一安排 第十六条！　（处置规》范） 生活垃圾处】置作业服务单位应】。当按照规定的要【求接收生活垃圾 】处置生活垃圾应当】符合国家和》本市生活垃圾—处置技术《规范并维护》处置场（《厂，。）内外环境整洁【。 生活垃圾处置【作业服务单》位，应当保？持，生活垃圾处置设【施、设备的》正常运行 生—活垃圾？处置场（厂）排放的！污水、？废气：、残渣等应当符合国！家和本市有关污染物！排放标准在生活垃圾！处置场（《厂）排放污染—物期间生活垃圾处】。置作业服务单位【应当对污染物排放】情况作？。。定，期检测并在每季度第！一个月的1》0日前向《。市或者区、县市【容环卫部门》提交检测《报告 第十七—条　（垃圾》处理：费） 产生生—活垃圾的单位应当】按照市物价管理部门！规定的单位生活【垃圾收费标准缴【纳生活？垃圾：处理费 产生—生活垃圾的居民【应当按照《国家规定缴》纳生活垃圾处—理费征收的具—体时间和标》。准由市物价管理【部门会？。同市市容环卫部门提！出方：案报市政《府批准后执》。行， 市：物价：。管理部门、》市市容环卫部—门在起草《居民生活垃圾处理】费缴费标准方—案时应当《举行听证会听取【公众：意见 第十八—条　（数据报—送，） 生？活垃圾收《运作业服务》单位和处置作业【服务：单位应当建立—收运、处置》台帐并？在每季度第一个月】的10日前将上季】。。度收：运、处置《情况报送市或者【区、：县市容环卫部门【生，活垃圾收运台帐【应当如实记录所【收运生活垃》圾的来源、》种类：、数量、去向；【。生活垃？圾处置台帐》应当如实记录所处置！生，活垃圾的来源、种类！、数：量和处置《。结，果 区、县市—容环卫部门》应当及时将收—运、处置数据汇【总后：报市市容《环卫部门 市—市容环卫部门应当】在每年？的第：一季度内向》社会公布上》年度：生活垃圾《产生量、处置情况以！及，生活垃圾处理费的收！支，情况 第十九条　】（停业处理） 生活！垃圾收运作》业服务单位和处置】作业：服务单位在约定的】服务期内不得—擅自停止生活垃圾收！。运、处置作业—服务：因特殊原因确需停止！的生活垃圾》收运作业服》。。务单位应当提前3】个，月书面通知市—。或者区、县市容环】卫部：门，生活垃圾处置—作业：。服务：单位应当《。提，。前6个月书面通知市！。。或者区、县》市，容环卫部门 —市或者区、县市容】环卫部？门在接到通知后或】。者当：生活垃圾《收运作业服务单位、！处置作业服务—单位擅？自停止作业服—务时应当及时组织有！关单位收运》或者：处置生活垃圾— 第二十条　（【应急机制）》 市和区、县市容】环卫部？门应当编制生—活垃圾处理应急【预案建立生活垃圾】应急收运和处—置，系统 生活垃—圾收：运作业服务单位和】处置作业服务单位】应当根据市和—区、：县生活垃圾处理应急！预案的规定》。编制本单位生活垃】圾处理应《急方案并报市或者区！、县市容环卫部门】备案 发生突发【性事件造成生活垃圾！收运作业服》务单位或者处置作】业服：。务单位无法正常进】行收运？、处：置生活垃圾的生活垃！圾收运作业服务单】位或者处置》作业：服务单位《应，当立即向市或者【区、县市容环卫部门！报告市或《者区、县市容环【卫部：门，应当：及时组织有关单位】收运、处《置生活垃圾》 第：二十一条《　（无主《垃，圾处理） 对丢弃】在本市道路和—公共场所上的无【主生活垃圾所—在地区、县市容环卫！部门应当及时组织】收运单位清除和收运！ 第二十二条　【（禁止行为） 【在生活垃《圾收集、运输、处】置过程中禁止任【意丢弃、倾倒、【堆放生？活垃圾？或者将分类收集的生！活垃圾？混同收运《、处置 禁止任何】单位或者个人擅自】从事生活垃圾收【运，或者处置《活动 第二十三【条　（监督检—查） 市或者—区、县市《容，环，卫部门？应当对生活垃圾收运！单位和处置单—位的现？场实：施监督？检查：。并建立相应的监管档！案市或？者区、县市》容环：。卫，部门根据需要可以向！处置单位派驻监督】员 实施《监督检？查时检查人员可以采！取下列措施》 （一）《查，阅复制有关文件和】资料； （二—）要求被检查—的单位？和个人就被调查【的，。问题作出说明； （！三）：进入现？场开展检查； 【（四）发现》现场有？违法行为《的责：令立即？改正 被检》查的单位或者个人应！。当配合如实反映情况！提供与检《。查内：容有关的资料—不得弄虚作假或【者隐瞒事实不得拒绝！或者阻挠管》理人员的检查 第】二十：四条　？（评议） 》市和区、县市—容环卫部门应当【建，立，生活垃圾收运、处置！作业服务评议制【度每年对生活垃圾收！运作业服务单—。位和处置作业服务单！位进行评议评议主要！。包括：以下内容《 （一）《作业服务规范的实】施情况； 》（二）符合》从，业条件的情况； 】（三）台帐建立和数！据报送情《况； （《四）受行政处理【的情况； （五【）作业服《务协议约定的其他义！务的履行情况— 市或者区、县市】容环卫部门在—评议：过程中应当听取【被评议单位、公众】和其他相关单位和】。个人的意见 评议】结束：后市或？者区：、县市容环》卫部门应当》将评议？结果书面通知被评议！单位被评议为不合格！的单位可《以在收到评议结果通！知之日起15日内向！市，市容环？卫，。部门：。申请复核《；市市容环》卫部：门应：当在收？到复核？申请之日起》15日内将复核结】果书面？告知申请单位 【第二十五《条　（对评议不【合，格单：位的处理《） 生活《垃圾收运作》业服务单位或—者，处置作？业服务单位》连续：两年被评议为—不合格的《市或者区、》县市：容环卫部门可以【解除与其《签订的收运作业服】务或：者处置作业服务【协议并组织其—他有关单位收运、处！置生活垃圾 —被解除收《运作：业服务协议或者处】置作业服务协—议的单位3年内不】得参加本市生活垃圾！收运、处置作—业服务招标 第【二十：六条　（法》律责任） 》对，违反本？办法的行为由市【或者区、县》市容环卫部门按【照下列规定予以【处罚 （一》）违反本办法第八】条规定未按规定申报！生活垃圾影》响市：容环境卫生的责令限！期改正；逾期不【改正的处以1—0，0元以上10—0，0元以下的罚款 （！。。二）违反本办法【第十二条第二款【规定生活《垃圾在中转站内不】按，规定密闭存》放或者存放时间超过！48小时的责令【限期：改正并可处2—000元以上2【。。万元以下的罚款 （！三）违？反本办法第十六条第！三款规定生活垃圾处！置作业服务单位未】。保持处置设》施、：设备正常运行的责】。令，限期：改正并？可，处3000元以上3！万元以下的罚款【 （四？）违反本办》法第十六条第四款】、第：十八条第一》款规定未提交检测】报告、未《建立台帐或者未按】规定报送收运、处置！情况的责《令，限期改正；逾期不】改正的处以10【00元以上》1万：元以下的罚款 （】五，）违反本办法第十】九条第一款规定生】活垃圾？收，运作业服务单—位未按？规定通知市容环卫】部门擅自《停止收运活动的责】令限期改正并可处1！万元以上3万元【以下的？罚款；生活》垃圾处置作业服【务单位未《。。按规定通知市容环卫！部，门擅自停止处置活动！的责令限期改正【并可处5万》。元以上10万元以下！的，罚款 （六）违反本！办法第？二十条第二款规定生！活垃圾收运、处【置作业服务》单位未？按规定编制应急【收运或？。者处置方案》的责：令限期改正；—逾期不改正的—处以1000—元以：上1万元以下的罚款！ （七）违反本【办法第二十二条【第二款规定未经批准！擅自从事生活垃【圾收运、《处置作？业服务的责令—限期改正并处以【3万元的罚款 对】违反本办法第—五条、第七》条，、第九条第四款、】第十一条《、第：十六条第一款、【第十六？条第二款、第二十二！条第一款规定—的行为由市或者区、！县市容环卫部门按照！上海市市容环境【卫生：管理条例的规—定处罚 对违反本办！。法第十二条》第三：款，规定中？转站内排《放的渗？滤水超过污染物排放！标准的由环保部门按！照环境保护的有关规！定处理 第二十七】条，　（：其他规定） 餐【厨垃圾的收》运、处置和管理【按，照上海市餐厨垃圾】处理管理办法的规】定执行；道路和【公共场所清扫—保洁和管《理按照上海》市道：路和公共场》所清：扫保洁服务管—理暂行办法的规定执！行 ：第二十八条　（施行！。日期） 《本办：法自2008年【11月1《日起施行 》