上海市城《市生活垃《圾收运处置管理办】法 （20—08年8月1日上海！市人民政府令—。第5号公布》  根据2010】年，12月2《。0日上海市人—民政府令第52【号公布的《。上海市人民政府关】于，修改<上海市农机】事故处理暂行规定>！等，148件市政府规】章的决定修》正并重新发》布）<?xml【:，namespac】e， prefix =！ o />   第！一条　（目的与依】据）   》      —  ：为了加强对本市生】活，垃圾的管理》维护城市《市容环境整洁保【障市民身《体健康依据城—市市：容和环境卫》生，管理条例、上海市】市容：环境卫生管理条例制！定本办法 第二【条　（适用范—围，） 本办法适用于】本市中心城》、新城、中心—镇以及独立》工业区、经济开发】区等城市化》地区内的生活垃圾】收集：、运输、处置及其】相关的管理活动 】第三条　（实施部】门） 市市容环境卫！生管理部门》（以下简称市市容环！卫部门？）负责本市生活垃】圾处理？的管理工《作 区、县市容环】境卫生？管理部门（》以下简称《区、县市《容环卫？部门：）负责本行政区域内！生活垃？圾处理的《管理工作业务上【接受市市《容，。环卫部门《指导 本市经济【。、规：划、财政、物价、】房，屋、土？地等行？政管：理部：门按照各自的—职责协同实施本办】法 第四条　—（规划和预算—） 市市容环—卫部门应当》会同市规划国土【管理部门、市房屋管！理部门等有关部门】对生活垃圾》处置设施的布局、】用地进？行统一规划市—和区、？县，市容环？卫部：门按照职责分工负责！组，织生活垃《圾处置设施》的建设？ 生活垃圾收运【以及处置设施建【设、运营所》需经费纳入市和区】、县政府财政预算】。。 第：五，条　（容器》。和设：施设置） 生活垃】圾收集容器》和设施的设置—责任人按照下—列规：定确定 （一）【新建住宅区生—活垃圾收集容器【和设施的设》置责任人为开—发，。建，设单位； （—二，）已建商《品住宅区生活垃圾】收集容？器，和设施的设置责【任人为业主或—者业：主，委托的物业服务企】业，； （三）单位生】活垃圾收集容器【和设施的设置责【任人为产生单位； ！（四）经营》场所生？活垃：圾收集？容器和？设施的设置》责任人为经营—单位； （五—） 其他生活—垃圾收集容器和【设施的设《置责任人为区、县】市容环卫部门 生】活垃圾收集容器【。和设施的设》置应当符合》上海市城镇环—境，卫生设施设置规定的！要求 生活》垃圾收？集容器和设施的【设置责任《人应：当保持生活》垃圾收集容》器、设？施的整洁、完好和】正常使用《 第六？。条　（分类收集）】 本市对生活垃【圾逐步实行分类收集！其中：装修垃圾有害有毒垃！圾废旧家具、—家用电器等大件【垃，圾应当单独》收集 市和区、县】市容：环卫部门应当—根据生活垃圾处【置方式确定生活垃】圾分类收集的具体】方式和要《。求并：向社会公布 —第，七条　（投》放要求） 单位【和个人？应当：按照市和区、—县市容环卫部门的】。要求将生活垃圾【分类投放在规定的容！器、：设施或者场所中 】第，八条　？（产生？。。申报） 新建住【宅区以及没有纳【入生活垃圾收—集系统的新设单位】应当按照下列规定向！。市或者？区、县市容环卫【部，。门申报产生量—和种类？ （一）居民生【活，垃圾：实行物业管》理的住宅区由物业】服，务企业向区》。、县市？容环卫部门申报【；未实行物业—。管理的住宅区—由建设单位或者房屋！所，有者向？区、县市容环卫部门！申，报 （？二）单？位生活垃圾由产生】单位向区、县市【容环卫部门申—报其：中船舶生活》垃圾由船舶使用者】向市：市容环卫《部门申报《 第九条　（—收，运单位确定》） ：市或者区、县市【。容环卫部门应当根】据生活垃圾的产生量！合理划？定生活？垃，圾收运作业服务区】域并以招标方式确定！每个作业服务—。区，域的收运单位—船，舶生活垃圾收运作业！单位由市市容环卫部！。门招标确定;其他】生活垃圾收运作业单！位由区、县市容【环卫：部门招标《确定 市或者区、县！市容环卫部》门应当与中标单位签！订收运作业服务协议！并由市市容环卫部门！按照国家规定核发生！。活垃圾收运作—业服务资质证书【收运作业服务—协，议应当明确收运服】务区域、收运期限、！收运作业服务标准、！运送：场所、？违约责任等内—容 除单位自行收】运，生活垃圾外》其他生活垃圾的产生！单，位和个人应当—将，生活垃圾交由本条第！一款确定的所—在作业？服务区生《活垃圾？收运作业单位收运】 ，单位自行收运生【活垃圾的自行收运单！位应：。当向市？或者区、县市容环卫！部门申？报生活？垃圾：产生量和处置方【案 ：第十条　（收运作业！单位具？。备的条件） 生活】垃圾：收运作业服务单位应！当具备以下条—件 （一）具—备企：业，法人资格注册—资本不少于人民【币300万》元； （二）有分】类收集功能的收集】工具； （三）有】。全密闭？、防臭味扩》散、防遗撒》、防渗？沥液滴漏的运输工具！； （四）》有健全？的技术、质量、安】全和监测管理—制度并得到有效执行！； （五）有合法的！道路运输《经营：许可证、《车辆行驶证； （六！）有固定的办公【场所； （七）【有，固定的？机，。械、设？备、车？辆、船只停放场所】 第十一条　—（收运规范）— 从事生活垃圾收运！的，单，位应当遵守下—列，规定 （《。一）按？照环境卫生作业服务！规范收运生活—垃，圾； （二）对分类！。收集的生活垃圾进】行分类收运；— （三）收运生活垃！圾后将生活》。垃圾收集设施—及时：复位并及时清扫保持！收集设施和周—边环境的整洁—； （四）收运生活！垃圾的专用密闭【的车辆、船舶应【当保持设施》完好和外观整洁【； （五）将生活垃！圾运送至市容环卫部！门，规定的中转站、【处置场所存放—或者：处置 第十》二条：　（中转站） 【。市和区、县市容环】卫部门或者》生活垃？圾收运作业服务单位！可以根据生》活垃：圾运输需要》设置生活垃圾中转】站，生活垃圾中》转站的设《置，应当符合环境保【护要求？和，中转站设《置技术规范并—按照：规定办理《规划：、环保等有关审批手！续 生活《垃圾在中转站应当密！闭存放？存放时？间不得超过48小时！ 生活垃《圾中转站《内产：生的渗滤水经处【理符：合国家？和本：市水污染物》排放：标，准后方可排放 第十！。三，条　（处《置单位？确定） 市或者区、！县市容环卫》。部门：应当按照职责分工】通过：招标方式确定生活】垃圾处置作》业服：务单位 市或—者区：、县市容环卫部【门应当与中》。标单位？签订生活垃圾—处置作业服务协议并！由市市容环卫—部门向中标》单位核发生活垃【圾，处置作业服》务资质证《书生：。活垃圾处置作业服】务，。。协议应当《明确处置生活—垃，圾的来源、处置作业！服务期限、处置作】业服务标准等内容 ！第十四条　（处置】作业单位具备的条】。件） 生《活垃圾处置作业【服务单位应当—具备以下条件 （】。。一）具备企业法人资！格规模小于》100吨／日的【卫生填埋《场和堆肥厂的注册】资本不少于》。人民币5《00万元规模—大于100吨／【日的：卫生填埋《场，和堆肥厂的注册【资，本不少于人民币50！。00万元焚烧厂的】注册资本不》少于人民币1亿【。元，； （二）卫生填】埋场、堆肥厂—和，焚烧厂的选》址符合规划并取【得相关规划许可文】件，； （三）采用【的，技术、？工艺符合《国家有？关标：准； （《四，）有至少5名具【有初：级以上专《业技术职《称的：环境工程、》机械：、环境监测》等专业技术》人员其中技术负【责，人具有5年以上垃圾！处理工作经》历并具有中级以【上专业技术职称；】 （：五）：。具有完善的工艺运】行、设备管理、【。环境监？测与保？护、财务管理、生】产，安全：、计量统计等方面】的管理制度；— （六）生活垃圾处！理设施配备沼气检测！仪器配备环境监【测设施如《渗沥液监测井—、尾气取样孔安【装在线？监测系统等》。监测设？备； （七）卫【生填埋场、堆—肥厂应当有完—善，的生活垃圾》渗沥液、沼气的利】用和处理技》术方案其中卫生填埋！场还应当有》。不同：。垃，圾进：行分区填《埋方案； （八【），有污染？物达标排放处理方案！ 第十五条　—（处：置方式确定） 市市！容环卫部门应—当根据本市》生活垃圾产生—量和生活垃》圾处置场（厂）的处！置能力按照“—就近：、经济”的原则【对各区、《县生：活垃：圾的处置方式和处】置场：所，作，统一安排 第十六条！　（处置规范）【 生活垃《圾处：置，作业服务单位应【当按照规定的要求】接收生？活垃圾 处置生活】垃圾应当符合国【家和本市生》。活垃圾处置技术规范！并维护处置场—（厂）内外环境整洁！ 生活垃圾处—置作业服《。务单位应当保持生】活垃圾处置设施、设！。备的正常《。运行 生活垃圾处】置场（厂）排放的】污水、废气、残【渣等应当符合国家】和本市有关》。污染物排放标准在】生活：垃圾处置场（厂）排！放污：染物期间生》活，垃圾处置作》业服务单《位应当对《污，染物：排放情况作定期检】测并：在每季度第一个【月的10日前向市】或者区、《县市容环卫部—门提：。交检测报《告 第十七》条　（垃圾处理费】） 产生生活垃圾】的单位应《当按：照，市物价管理》部门规定的单位【生活垃圾收费—标准缴？纳生活垃《圾处理费 产生生】活垃：圾的：。居民应当《按照国家规》定缴纳生活垃圾【处理费征《收的具体时》间和标准《由市：物价管理部门会同市！市容环卫部门提出方！案报市政府》批，准后执行 市物【价管理部门、—市市：容环卫部《门在：起草居民生》活垃圾处理费缴【。费标准方案》。时应当举《行听证会听》。取公众意《见 第十八条—　（数据报送）【 生活垃圾收运作】。业服务单位和处【置作业？服务单位应》当建立收运、处置台！帐并在每季度第【一个月？的10日前将上季】度收运、处置情况报！送市或者区、县市】容环卫部门》。生活：垃圾收运台帐应当】如实记录所收运生】活垃圾的来源、种】。类、数？量、去向；生活垃】圾处置台帐》应，当，如实记录所处置生】活，垃，圾的来源、种类【。。。、数量和处置—结果 区、县市容环！卫部门应当及时将】收运、处置数—据汇总后《报市市容环卫部门 ！市市：容环：卫部门应当在—每年的第一季度内】向社会公布上年度生！活垃圾产生量、处】置情况以及》生活：垃圾处理费的收【支情：。况 ：第，十九条　（停—业处理） 生—。活，垃圾收运作业服务】单，位和处置作业—服务单位在约定的】服务期内不得擅自】停止：生活垃？圾，收运、处置作—业服务？因特殊原因确需停】止的：生活垃圾收运作业】服务单位应当提【前3个？月书面通知市或者】区、县市容环卫部】门生活垃圾》处置作业服务—单位应？当提前6《个月书面通知市或者！区、县市容环—卫部门 市》或者区、县市容环】卫，部门在接到通知后】或，者当生活垃》圾收运作业服务单】位、处？置作业？服务单位擅自—停止作业服务时应】。当及时组《织有关单位收运或】。者处置生《活垃圾 第二十条　！（应：急机制） 市—和区：、县市容环》卫部门应当编制【。生活垃圾处理应急】预案建立生》活垃圾应急收—运和处？置系统？。 生活垃圾收运作业！服务单位和处—置作业服务单—位应当根据市和区】、县生活垃》。圾处理应急预案的规！定编制本单位—生活垃？圾处：理应急方案并—报市或者区、县市】容环卫部门备案 发！生突发性《事件造成生》活垃圾收运作业服务！单位或者处置—作业服务单位无法正！。常进行收运、处置】生，活垃圾的生活垃【。圾收运作业服务单】位或者处置作—业，服务单位应当立即】向市或者区、县市】容环：卫部门？报告市或《者，区、县市容》环卫部？门应当？及时组织有关单位收！运、：处，置生活垃圾 第二十！一条　（无主垃【。圾处理） 对丢【弃在本市道》。。路和公共《场所上的无主—生活：垃圾所在《地区、县市容环卫部！门应当及时组织收】运单位清除和收【运 第？二十二条　》（禁止行为） 在生！活垃：圾收集、运输—、处置过程中禁止】任，意丢弃？、倾：倒，、堆放生《。活垃圾或者将分【类收集的《生活：垃圾混同收运—。、处置 禁》止任何单位或者【个人擅自从》事生活垃圾收运或者！处置活？动 第二十三条【　（监督《检，。查） 市或者区【、县：市容环卫《部门应当对》生活垃？圾收运？单位和处置》单位的现场实—施监督检查并建立】。相应的监《管，档案市？或者区、《。县市容环卫》部门根据《需要可以向处置单位！派驻监？督员 实施》监督：检查时检查》人，。员可：以采取下列措施 （！一，）查阅？复制有关文件和资】。料； （二）要【求被检查的》单，位和个人就被—。调查的问题作出说明！； （三）进入现场！开展检查； （【四）发现现场有【违，法行为的《责，令立即改正 —被检：查的：单位或者个人应当配！合，如实反？映情况提供》与检查？内容有关的资料不】得弄虚作假或者隐】。瞒事实不得拒—绝或者阻挠管理【人，。员的检查《 第二？十四条　《（，评议：） 市和区、县市】容环卫部门应当建】立生：活垃圾收运、处置】作业服务评议制度每！年对生活垃圾收【运作业？。服务单位和处—置作业服务单—位，进，。行，评议评议主要包括以！下内容 （一）作业！服务规范的实施情】况；： （二）符合从【业条件的情况； 】（三）台帐建立和】数据报送《情，况； （四）受行政！处理的情《况； （五》）作业服务协议约】定的其他义务的履】行情况 市或者区】、县市容环》卫部门在《评议过？程中应当听取被评议！单位：、公：众和其他相关单【位和个人的意见 评！议结束？后市或者区、县市容！环卫部门《应当将评议结果书面！通知被评《议单位被评议为【不，合格的单位可—以在收到评议结果通！知之日起1》5日内向市》市容：。环卫部门申》。请复核；市市容【环卫：部门应当《在收到？复核申请之日—起15？日内将复《核结果书《面告知申请单位 第！二十五条《　（：。对评：议不合格单位的【处，理） 生活垃圾收】运作业服务单位或者！处，。置作业服务》单位连？续两年？被评议为不合格的】市或者？区、县市容环卫【部门可以解除与其签！订的：收运作业服》务或者处置作业服务！协议并？组织其他有关—单位收运、处置【生活垃圾 被解除收！运作业服《务协议或者》处置作业服务协【议的单位3年内【不得参加本市生活】垃，圾收运、处》置作业服务招标 】第二十六《条　（法《律责任）《 ，对违反本办法—的行为由市或者区、！县市容环卫部门按照！下列规定予以处【罚 （一）违—反本办法第八—。。。条规定未按规定【申报生活《垃圾影？。响市容环境卫—生的责令限期改【正，；逾期不改正的处以！100元以》上1000元—以下的罚款 （二】）违反本《办，法第十二条第二款】规定：生活垃圾《。。。在中转站内》不按规定密闭—存放或者存放时间】超过48小时的责】令限期？改正：。。并可处？2000元以上【2万元？以下的罚款 —（三）违反本—办法第十六条第【三款规定生活垃圾】处置作业服务—单，位未保？持处置设施、设【备，正常运？行的责令《限期改正并可处3】000元以上3万元！以下的罚款 （四】）违反本办法—第十六条第四—款、第十八》。条第一款规定—未提：交检测报告》、未建立台》帐或者未按规定报送！收运、处《置情况的《责令限期改正；逾期！不改正的处以—。1000元以上1】万元以下的罚—款 （五）违反【本办法第十九条第】一款：规，定生活垃圾收运作业！服务：单位未按规定通【知市：容，。环，卫部门？擅自停止收运活动】的责令限期改正【并，可处1万元以上3】万元以下的罚款；】生活垃圾处置作业服！务单位未按规定【通知市容环》卫部门擅《自停止处置活动的责！令限期改正并—可处5万元》以上10万元以【。下的罚款 （—六）：违反本办《法第二十条第二【款规定生活》垃圾收？运、处置作业服务】单位未按规》定编制应急收—运或者处置》方案的责令限—期改正；逾期不【改正的处以1000！元以上1《万元以下的罚款 （！七）违？反本办法第二十二条！第二款规定未—经，批准：擅自从事生活—垃圾：收运、？处置作业服》。务的责令限期—改正：并处：以，3万元的罚款 【对，违反本办法第—五条、第《七条、第九条第四】款、第十一》条、第十《六条第一款、第【十六条第《二款、第二》十二条第一款规【定的行为《由市或？。者区、县市》容，。环卫部门按照上海市！市容环？境卫生管理条—例，。。的规定？处罚 对《违反本？办法第？十二条第三款规定中！转站内排放的渗滤】水超过污染物—排放标准的由环保】。部门按照环境—保护的？有关规定处理 第二！十七条　《（其他规定） 餐厨！垃圾的？。收运、处置和管理】按照上海《市餐厨垃圾》处理管理《办，法的规？定执行；道路和【公共场？所清：扫保洁和管理按照】上海市道《。路和公共场所清【扫保洁服务管理暂行！办法的规定执—行 第二十八条　（！施行日期） 本【办，法自2？008年11月1日！起施行 《