上海市户《外广告设施管理【办法  　—（2010年—12月30》日上海？市人民政府令第56！号公布根据》。201？7，年7月13日上【。海市人民《政府令？第5：3号公布的》上海市人民》政府关于修改〈上海！市流动户《外广：告，设置管理规定〉〈上！海市：户，外广告？设施管理办法〉的】决定修正并重新【公布：） 　　第一条（】目的：和依据？） 　　《为了规？范本市户外广告设施！的管理根据中华人民！共，和国广告法》上海市市容》环境卫？。生管理？条例上海市》城乡规划条例—。和其：他有关法律、法【规的规定结合—本市实？际制定本办法 　　！第二条（适》用范围？） 　　《本办法适用》于本市行政区域内户！外广告？设施的设置及其相】关管理活《动 　　第》三，条（定义）》 ，　　：本办：。法所称户外广告设】施是：指利用建筑物—、构筑物、》场地（以《。。。下统称阵地》）设置？的霓虹灯、展示牌】、电子显示》装置：、，灯箱、实物造型以】及其他形式的—向，户外空间《发布广？告的：设施 　　第四条】（管理部门） 　　！市绿化市容行政管理！部门负责《本市户外广》。告设施设置的监【。督管理？和综合协调；区绿】化市容行政管理部】。门负：责所辖区域》内户：。。外，广告设施设置的监】督管理 　　市和】区规划行政》管理部？门负责户外广告设】施，。设置的规划许可【及其监督管》理 　？　市工商行政—管理部门和》区市场？监督管理部门负【责户外广告内容的】。监督：管理 　　本市住房！城乡：建，设、交通、公安、质！量技监？、环保？、价格、财政等部门！按照各自职责—协同实施本办法【 　　第《五条（设置要求【） ：　　设置户外—广告设施应当符合户！外广告设施设置规】划（以下简》。称阵地规划》）及其实《施方案和有关技【术规范的要》。求 　　单位利用】其经营场《所门楣部位设置的】电子显示装》置发布？本单位名《称、标识等信息【的应当符《合，有，关技：术规范？的要求？ 　　第六条（阵】地规划编制） 　】　，市绿化市容》行政管理部》门应当会同》市规划、工商—。等有关行政管—理部：门根据城《市的风貌、格局和】区域功？能组织编制阵地规】划报市人民政府批准！后实施？ ，　　阵地《规划：应当明确户外—广告设施的禁设区】、展示区《和控制区以及相【应，的管理要求 　　】第七条（实施方案编！制） 　　》区绿化市容行政管理！部门应？当会同？区规划、市》。场监督？等有关行政管—理部门根据阵地规划！组织编制所辖—区域内的实施方案】。报市绿化市容行政】管理：部门,由市绿化市】。容，行，政管理？部门会同市规—。划、工商等有—关行政管理部门【。批准后实施 　　实！施方案应当符合【本办法以及阵地规划！的要求 　　—第八条（技》术规范编《制，。） 　　市绿—化市容行政管—理部门应当根据国家！和本市有关城市【容貌、规划、环【保等方？面的技术标准—会同有关《行政管理部》门编制户外广告【设施设置技术规范】（以下？简称技术规》范，） 　　第》。九条（公示和征求】意见） 　　阵【地规：划、实施方》案和技术规范编【制，过程中组织编制机】关应当采取论证会、！座，谈会：等方式？征求相关社会组织】。和专家的意见—并，根据意见对》阵地规划、》实施方案和技术【规范草？案予：以修：改，、完善？ 　　阵地规划、】实施方案和》技术规范报送审批前！组，织编制？机关应当将阵地【规划、实《施方案和技》术规范草案公示【并采：取座谈会、听证会】或者其他方式征求】社会公众意见公【示，时间不得少于—30日？公示的时间》、地点以及意见【征集方式应当在本市！有关政府网》站上公告《组织编制机关应当充！分考虑社会公众的】意见并？在报送审批的材料】中附具意见采—纳情：况及理由 　　阵】地规划、实施方案】和技术规范经批准】后组：织编制机关应当【在有关政府网—站予以全《文公布？并对社会公众意见的！采纳情况予以答【。复 　　第》十，条（修改要求）【 　　阵地规划【、实施方案》和技术规范》经，批准后不得擅自变】更；确？需变更？的组织编制机关应】当按照？本办法第六条、第】七条、第八》条和第？九条的要求》组织修改 　　第】十一条（禁止设置的！情形） 　　—有下列情形之—一不：得设置户外广—告设施 　》　（一）利用—交通安全设施—、交通标志的； 　！　（二）影响市政公！共，设，施、交？通安全设施、交通】标志使用的；— 　　（三）—妨碍居民《正，常生活损害城市【容貌或者建筑物形】象的； 　　（【四）利？用行：道，。树或：者损毁绿地的； 】　　（五）在国家机！关、风景《。名胜区用地范围【内的； 《　，　（六）在》文物保护《单位、？。优秀历史建筑的【建筑控制地带内的】 　　禁止在—。。本市道路红线—范围内设置户—。外广告设施但—。利用公共汽》电，车候车亭、公用【电话亭？设置的？附属式户外》广告设施除外 【　，　第十二条》（阵地？使用权的取》得）： 　　利《用公共阵地设—置户外广告设—施，的阵地使用权应当】通过：拍卖、招标的方【。式取得 　　利【用非公？共阵地？设置户外广》告设施的阵地使【用权：可，以通过协议、拍【卖、招标等方—式取得 　　—公共阵地的范—。围由市？绿化：市容行？政管理部门会同市】规划行政管理部【门提出方案报市【人民政？府批准后执行 　】　公共？阵地使用《权拍卖、招标的具】体办法由市绿化市容！行政管理部》门会同其《他有关行《。政管理？部门制定 　　第十！三条（管理权限）】 　　？利用内？环高架道路、—延安：高，架道路、南北高架】道，路、沪闵高》。架道路、《逸仙路高架道路以及！市人民政府》确定的重要区域内的！公共阵地设置户【外广告设《施的由市绿化市容】行，政管：理部门组织公共阵】地使用权《拍，卖、招标利用其他】公共阵地设置户外】广告设施的由—区绿化？市容行政管》理部门？。组织：公共阵地使用权拍】。卖、招标《 　　利用市人【民政府确定的重要】区域：内的非公共阵—地设置户外广告【。设，施的申请由市绿化市！容行政管理部—门，受理利？用其他非《公共阵地《设置户外广告设施的！申请由区绿化市容】行政：。管理部门受理— 　　？第十四条（公共【阵地设置《户外广告《设施的手续） 【　　市或者》区绿化市容》行政管理部门组织公！共阵地使用权拍卖、！招标时应当》制定拍卖《、，招标方？案并：征求同？级规划、《工商（市场监督【），等有关行《政管理部门的意见】 ，　，。　户外广告设施设】置人通过拍卖、招】标方式取得公共阵地！使用权的应》当与市？或，者区绿化《市容行政管理—部，门签订公共阵地使用！合同并缴纳公—共阵地使用》费公共？阵地使用费应当全额！上缴：。财政 　　户外【广，告设施设置人办【理，下列手续后方—可设置户外》广告设施《 　　（一）向区】。规，划行政管理部门申请！建，设工程规划许可【证（零星）； 　】　（：二）将户《外广：告设施的设计—图、设置效果—图、阵地使用—合同向市或者区绿】。化，市容行政管理部门】备案 　　》第十五条（非公共阵！地设置？户，外广告设施的—申请） 　　利【用非公共阵地设置户！外广告设施》的设置人应》。当向市或者区绿【化市容行政管—理部门？提出申请并提供下列！材料 　《　（一？）营业？。执照； 《　　：（二：）广：告经营合同； 　　！（三：）广告样稿； 【　，　（四？）户外广告设—施设置？阵地使用权》的证：明； 　　（—。五）户外广告设施阵！地位置关系图—； 　　（六—）户：外广告？设，施设计？图，、设置效《果图； 　　—（七）户外广—告，设施设置施》。工图： ，　　：第十六？条（非公共阵地【设置户外广告—设施的审批） 　】　市或者区》绿化：市容行政管理部门应！。当自收到《非公共阵地》设置户外《广告：设施：的申请之日起2个工！作日内将户外广告】。设施设置规》划建设的《有关材？料书面征求同级【。。规划行政管理部门的！。意，见规划行政管理【部门要求申请—人补：正，材，料，。的应当在收》。到征：求意见之日》。起2：个工作？日内一？次性告知市或者【区绿：化市容行政管理部门！；市或者区绿—化市容行政管理部门！应当及时告知申请】人，补正材料 　—　受理申请后规划】。。行政管理部门—应当在收到征求意】见之日起《10：个工作？日内提出审查意见】并书面告知》市或者区绿化—市容行政管理部门】；审查不同意—的应当书面说明【理由 　　市或者】区绿：化市容？行政管？理部门收到审查【意，见后应当按照下【列规定？。办理 ？。。。　　（一）经规划】行，政管：理，部门审？查同意的市》或者区绿化市容行政！管理部门《应，当，在3个工作》日内：。作出审批决定书【面告知申请人；不】予批准的应当—书面说明《理由 　　》（二）经规》划行政管理部门【审查不同意的市或者！区绿化？市容行政管理—部门：应当立即将规—。。划行政管理部门的】审查意见及》其理由送达申请人 ！　　经审批同—意设置户外》广告设施的申请人】应当直？接向区规《划，行政管理部》门申领建《设工：程规：划许可证（零—星）对？材料齐全、符合【法，定形式要求的规划】。行政管理部门应【当在3？个工作日内予以发】放 　　第十—七条（设施设—置的期限） 　　】户外广告设》施应：。当自收到《批准决定《之日起6个月内设置！；逾期未设》置的其？审批自行失》。效 　　户外广告设！施，的设置期限》一般不超过3年电子！显示装置《形式的户外广告【设施的？设置期限不超—过，6年具体设置期限标！准由：市绿化？。市容行政管理—部门根据户外—广告设施的》材料、尺《寸等因素另》行规定？ 　　户外广—告设施设置的申请期！限符合设置期限标】准的市？或者区绿化市容行】政管理部门应当按照！申请期限予》以批：。准 　　户外广【告设施设置期—满后属于使用公共阵！地的应当按照本办法！第十四条的规—定重新组织拍—卖、招标《；属于使用非—公共阵地需》要延期的应当在设】置期满30日—前向原审批机关办理！。延期：的审批手续》 　　第十八—条（临时性》户外：广告：设施） 《　　因举办大型【文化、体育、商业等！活动需要设》置临时性户外广告设！。施的设置人应当制定！。。临时性户外广告【设施设置方案并【。报市或者区绿化市】容行政管理》部门批？准 　　临时性户外！广告设施《设置方案应当符合有！关技术？规范的要求；设【置期限不《超过：。30日 　　第十九！条（设施设》置变更） 　　户】外广告？设施应当按》照经批准的设计【图、设？置效果图予以—设置：不得擅自变更需【要变：更的应当按照本办】法规：定重新办理审批【。手续 　　户外广告！设施设置人发生变更！的应当自变更—之日起10》日内向？市或者区绿化市容】行政管理部门办理】变更手续 　　第】二十条（审批的变】更和撤回《） 　　户外广【告设：。施设置审批所—依，据的法律、》法规、规章修改或】者，废止或者准予设【置户外广告设施审批！。。所依据的客观—情况发生《重大：变化的为了公共【。利益的需《要经：市人民政府》批准审批机关—。可，以依法变《。更或者撤《。回已经生效的行政】审批并书面告知户外！广，告，设施设置人由—。此给设置人造成财产！损失的审批机关应】当依法给予》补偿： 　　第二十一条（！创，新户：外广告设《施设置论证）— 　　申《请设置具有特殊创】新要求的新形式户外！广告设施没有相应】技术：规范：要求：的市绿化市容—行政管理部门应【当组织相《关专家进行》技术：论证；经论证符【合安全、市容—。景观等要求》的准予设置 —　　第二十二条【（电子显《示装置的源头管理）！ 　：　新建、改建—、扩建建设工程时】利用建筑《。物、构筑物外立【面设置电子》显示装置的建设【单位应当《在，向市或？。者，区规划行政管理部门！申请审查设》计方案？时提交电《子，显，示装置的设计方案】等材料 　　—市或：者区规？划行政管理部门【。在审查建设工程设】计，方，案时应当《就电子显示装—置设：置是否？符合阵地规划及【其实施方《案和有关《技术规范的规定征】。求建设工程》所在地区绿化市容】行政管理部》门的意见 　—　经审查不》符，合规定的市或—者，区规划行政》。管理部门不予批【。准并告知理由 【　，　第二十三》条（维护义》务） 　　》户外广？告设施设置人应当按！照上海？市，市容环？境卫：生管理条例的—有关规定《对户：外广告设施进行【维护保养保持户外】广告设施的整洁、完！好 ：　　户外广告设【施配备的照》明设备应当符合【市绿：化市容行政管理部】门制：定的有关照明—规范：的，。要求 　　第—二十四条（》安全管理）》 　　户外广告【设施设？。置人应当按照上【海市市容环》境卫生管理条—例的有关规定加强】对，。户外广告《设施的日常》管理和安全检查确】保户：外广告设施牢—固、安全 　　户】外，广告：设施设置《期满2年的设置人】应，当在：每年6？月1：日前按？照户外广《告设：施安全？技术标准的规定进】行安全？检测：并向市或者区绿化】市容行政管理—部门提交安》全检测报告；对安】全检测不合》格的：户外广？告设施设置》人应：当，。立，即整修或者拆—。除， 　　设《计单位应当明—确户外广告设—施的设计使用年限】。户外广告设施超过】设计使用年限—的设置人应当予以】更新 ？　　：市和区？。绿化市容行政管【理部：门、城？市管理？。行政执法部门（以】下简称城管执法【部门）应当》加强对户外广告设施！安全的？监督检查《并，按照一定的比—例对户外广告设施】进行安全抽检 【　　：户外广告设施—安，全，技术标准由市—绿化：市容：。行政管理部门—会同市质量技—。监行：政管理部《门另：行制定 　　第【二，十五条（设》施，拆，除要求） 》　　：户外广告设施设置】期满后设置人应【。当在：5日内予以拆除设】置人未予《拆除：。的阵：地所有人应》当，予，以，拆除临时《性户：外广：告，设施设置期满—后设置人应当在2】日内予以拆》除 ：　　户外广告设【施存在安全隐患【或者失去使用价值的！城管执法部》门应当？责令设？置，人，限期整修或者拆除】；逾期未拆除的由城！管执法部《门强：制拆除所《需费用？由设置人承担 　】　，第二十六条（户外】广告内容的要求）】 　　户外广告【内容应当符合法律、！法规和规章的规定应！当真实？、，健康不得以任何形】。式欺：骗用户和消费者户】外广告使用》的汉字、字母和符号！应当符？合国家规《定 　？。。　，。。户外广告内容中【公益广告内》。。容所占的面积或者】时间比？例不得低于》10% 　　禁【止发布广告内容可能！产生不良影响—。的户外？广，告但单？位在其经营场所设】。置、发布与》其生：产的产？品或者与其经—营，服务有关《。的户外广告》除外 　　可—能产：生不良影《响的户外广》告，具，体范围？由，市工商行政管理部】。门，另行：规定并对外公—布 　　第二十七】条，。（信息系统》建，设，） 　　市绿—化市容行政管理【部，门应当会同市规【。划、工商等》有关：行政管理部》门建立户外广告设】施管理信息系统将】阵地规划《及其实施方案、技】术规：范、设置《人、户外广》告设施设《置申请和批》准等有关信息纳入】。该信息系统》 　　第二十八【条（投？诉处理） 　　任】何单位和个》。人，发现有违反》本办法？情形的可以向—。绿化市？。容行政管理部门、城！管执：法部门或《者其他有关行政【管理部门《投诉或者举》报有关行《。政管理部门接到投】诉和举报后应—当在规定《期限内？进行处？理，并将处理结果予以反！馈 　　第二十九】条，（已有规《定行为的处》罚，） 　　对》违反本办法》的行为法《律、法？规、规章已有处罚】规定的从其规—定 　　第三十【条（违反广告内容发！布管理的处罚） 　！　违反本办法第二】十六条第二款、第三！款规定公益广告未】达到发布比》例要求？、未发布公益广告或！者发布广告内容可能！产生不良影响的户外！广告的由市工商行】政管理部门或者区市！。场监督管《理部门责令限期改正！处以3000元【以，上3万元以下的罚】款 　　第》三，十一条（民事赔偿】责任：） 　　户外广【告设：施，设置人未及》时，维护、更新》户外广告《设施致使设施倒塌】、，坠落等造成他人人身！或者财产损失的应】当依法承担民事【赔偿责任 》。　　第三十二条（行！政监督） 　—　绿化市容行—政管理部门、城管】。执法：部门以及规划、工商！（市场监督）等有关！行政管？理部门有《下列行为之》一的由上级主—管部门依据》职权责令限期改正】通报批？评并可以《对直：接责任人《员依法给予警告、】记过或者记大—过处：分；情节严重—的给予降级、撤【职或：者开除？处分；构成犯罪的】依法追究刑》事，责任 　　（一）】未按照规定编制阵地！规，划及：其实施方案或者技术！规范的； 　　（二！）未按照规定实【施行政许《可，或者组织拍卖、【招，标的； 　》　（：三）对发现的违法】行为不依法纠正、查！处的； 　　（【四）其他未依法履行！监督管理《职责的情形 　　第！三十三条（》执法人员《违法行为的追—究） 　　绿—化市容？行政管理部门、城管！执法部门以及规划】、工商（市场监督】）等有？关行政管理部门的工！作人员？有下列行《为之：一的由其所在单【位或者上级主管部】门，依法给予《警告、？记过：或者记大过处分【；情节严重的—。给予降级、撤职或者！开除处？分；构成犯》罪的依？法追究？刑事责？任 　　《（一）违法实—。施行政？许可或者行政处罚】的； 　　（二）】使用暴力、威胁等手！段执法的； —　，　（：三）故意损坏或者】违反规？。。定损毁？当事人财《物的； 　　（【四）滥？用职权、玩忽职守、！徇私舞弊的其他行】为 　　《第三十四条（—施行日期）》 　　本《办法自2011【年1月1日起施【行20？04年1《2月15日》上海市？。人民政府令第43号！发布的上海》市户外广告》设施管理《办法同时废止 【