上海市户外广告设施！管理办法 — 　（2010年1！2月30日上—海市人民政府令【第56号公》布根据2017年7！月1：3，日上海市《人民政府令第53】号公布的上海市人民！政，府关于修改〈—。上海市流动户外广】。告设置管理规—。定〉〈上海市户外】广告设施管理办法】〉的决定修正并重】新公布） 　　第一！条，（目的和依据）【 　：　为：了规范本《市，户外广告设施的管理！根据中？华，人民共？和国广告法上海市】。市容环？境卫生管理》条例上海市城乡【规划条例和》其他：。有关法律、》法规的规定结合本】市实际？制，定本办？法 ：。　　：第二条（《。适用范围） —　　本办《法适用于本》市行政？。区域内户外广—告设施的设置及其】相关管理活动 　　！第三条（定》义）： 　　本办》法，所称：户，外广告设施是—指利用建筑》物、构？筑物、场地（—以下统称阵地—）设：置的：霓，虹灯、展示牌、【电子显示装置、【灯箱、？。实物造型以及—。其他形？。式的：向户：外空间发布广—告的设施 　　第】四条（管理部—门） 　　市绿【化市容行政管理部】门负责本《市户外广告设施设置！的监督管理和综【合协调；区绿—化市容行政管理部】。。门负责所辖》区域内户《外广告设施设—置的：监督管理《 　　市和区规【划行政管理部门负】责户外？广告设施设》置的：规划许可及其监督】管理 　　》市工商行政管—理部门和区市场【监督管理部门负责户！外广告内容的监督管！。理 　　本市住房】城乡建设、》交通、公《。安、质？量技监、《环保、？价格、财《政等部门按照各自】职责协同实施—本办法 　　第五】条（设置要求—） 　　设置户外广！告设施应当符—合户外？。广告设施设置规【划（：以下简称阵地规划）！及其实施《方案和有《关技术规范》的要求 　》　，单位利用其经营场】所门楣部位设—置的电子《。。显，示，装置发布《。本单位名称、标【识等信息的应当符】合有关？技术规范的》要求 　　第六条（！阵地：规划编制） 　　市！绿化：市容行政管理部【门应当会同》市，。规划、工商等有【关行政管理》部门根据城》市的风貌《、格局和《区域功能组织编制阵！地规划报《。市人民政府》批准后实施 —　　：阵地规划应当明确户！外广告？设，施的禁设区、—。展示：区和控？制区以及相应的【管理要求 》　　第？七条（实施方—案编：制） 　　区绿【。化市容行政》管理部门应当会【。同区规划、市场监督！等，有关行政管理—部门根据阵地规划组！织编制所《辖，区，。域内的实施方案报】市绿化市容行—政管理部门,—由，市绿化市容行—政管理部《门会同市《。规划、工商》等有关？行政：管理部门批准后实】施 　　实》施方案应当符合本】办法以及阵地规划的！要求 ？　　第八条（技【术规范编制》） 　　市绿化【市，容行政？管理部门应当根据】国家和？本市有关城市容貌、！规划：、环保等《。方面的？技术标准会同有关行！政管：理部门编《制户：。外广告设施》设置：技术规范（以—下简称技术规范【） 　　第九—条（公示和征求意】见） 　　阵地规划！、，实，施，方案和技术规范【编制：过程中组织编制机】关应当采《取，论，证会、？座谈：会等方式征求相关】社会组？。织和专家的意见【并根据意见对阵地规！划、：实施方案和技—术规范草案予以修改！、完：善 　？　，阵，地规：划、实施方案和技】。术规范报送审批前】组织编制机关应当将！阵地规划、实—施方案？和技术规范》草，案公示并采取座【谈会、听证会或【者其他方式征求社会！公众：意见公示时间—不得少于30—日公示的时间、【地点以？及意见征集方式应当！在本市有关政府网站！上，公告组织编制—。机关应当充》分考虑社会公众的】意见并在报送审批的！材料中附具意见采】纳情：况及理？由， 　　阵地规—划、实施方案—和技术规范》。经批准后组织编制机！关应当在有关政府】网站予以全文公布】并，。对社会公众》意见的采《纳情况予以答复 】　　第十条（修【。改，要求） 　　—。阵地规划、》实施方？案和技术规范—经批准后不得擅自】变更；确需变—更的组？织编制？机关应当按照本办法！第六条、第》七条：、第：八条：和第九条的要求组】织，修改 ？　　第十一条（禁止！设置的？情形） 　》。　，有下列情形之一不得！设置：户外广告设施 【　　（一）利用【交通安全设》施、：交通标志《的； 　《　（二？）影响市政公共设】。施、交通《安，全设施、交通标志使！用的；？ 　　（三）妨碍】居民正常生活损【害城：。市容貌？或者：。建筑物形《象的； 　　—（四）利用行—道树或者损毁绿地的！； ：　　（？五，）在国家机关、风】景名胜？区用地范围》内，的； 　《　，（六：）在文物保护—单位、优秀历史建】筑的建？筑控制？地带内的 　　禁】止在本市道路红线范！围内设置户外—广告设施但利—用，公共汽电车候车亭】。、公用电话亭设置的！附属式户外广告设】施除外 《　　：第，十二条（《阵地使用权的取【得） 　　利用公共！阵地设置户外广告】设施的阵地使用【。权，应当通过拍卖—。。、招标？的方式取《得 　　《利用非公共》阵地：设置户外广告设【施的阵地使用权【。可以：通过协议、拍卖、】招标等方式取得 　！　公共阵地的—范围由市《绿化市？容行政？管理部门会同市规】划行政管《理部门提出方案【报市人民政府批准】后执行？ 　　公共》阵地使用权拍—卖、招标的》具体：。办法由？市绿化市《容行：政管理部门》会同其他有》关行政管理部门【制定 　　第—十三条？（管理权限） 　】　利用内环》高，架，道路、延安高—架道路、南》北高架？道，路、沪闵高架道【路、：逸仙路高《架，道路以及市人民政】府确定？的重要区域内—的公共阵地》设置户外广告设施的！由市绿化市》容行政？管理部门组织公【共阵地使用权拍【卖、招标利》用其他公共阵地【设置户外广告设施】的由：区绿化市《容行政管理部门组织！公共：阵地使用权》拍卖、招《标 　　利用市【人，民政：府确：定的重要区域—内的非公共阵地【设置：户外广告设施—的申请由市绿化【市容：行政管理部》门，受理利用其他非【公共阵？地，。设，。置户外广告设施的】申请由区绿化市【容行政管理部—门受理 　　第十四！条（公？共阵地设置户外广告！设施的手续）— 　：　市或者区绿化市】容行：政管理部门组织公共！阵地：使用权拍卖、—。招标时应当制—定拍卖？、招标方案》并征求？同级规划、工商（市！场监督）等有—关行政管理部门【的意见 　　户外】广告设？施设：置人通过拍卖、【招，标，方式取得公》共阵地使用权的应】当与市？或者区绿化市容【行，政管理？部门签订公共阵地使！用合同并《缴纳公共阵地使【用费公共阵地使用】费应当全额上缴【财政 　　户外【广告设？施设置人办理—下列手？续后方可设置户外广！告设施 　　（一）！向区规划行政管【理部门申请》建设工程规划—许可证（零》星）； 　》　（二）《将户外广告设施的】设计图、设置效果】图，、阵地使用》合同：向市或者区绿化市容！行政管理《部门备案《 ，　　：第十五条（非公【共，阵地设置《户外广告《设施的申请》） 　　利用非【公共阵地设置户外】广告设施的设—置人应当向》市或者区绿化市容】行政管理《部门提出申请并提】供下列材料》 　　（一》）营业执照； 　　！（二）广《告经营合同； 　　！（三）？广告样稿；》 ，　　（四）》户外广告设施—设置阵地使用权的证！明； ？　　（五《）户外广告设施阵】地位置关系图； 　！　（六）户外广【告设施设计图—、设置效果》图； ？　　（七《）户外广告》设施设置施》工图 　　》第十六条《（非公共阵地设置】户外广告《设施的？审批） 　　市或者！区绿化市容行政【管理部门应当自收到！非公共阵地设置户外！广告设施的申请【之日起2个工作日内！。将户：外广告设施》设置规划建》设的有关材料书面】征求同级规划行政管！。理部门的意见规划行！。政管理部门要—求，申请：。。人补正材料的应【当在收到征求意【见，之日起2个工作日内！。一次性告《。知市：。。或者区绿化》市容行政管》理部门；市》。或者区绿化》市容行政《管理部门应》当及时告知申—请，人补正材《料 　？　受理申请》后规划行《政管：理部门应当在收到】征求意见之》日起1？0个工作《日内提出审》查意见并书面告知】市或者区《绿化：市容行政管理部【门；审查《不同意的应》当，书面说明理》由 　　市或者区绿！化市容行政管理部】门收到？审查意见后应当按】照下列规定办理 】　　：（一）经规》。划行政？管理部门《审查同意的市或者区！绿化市？容行政管理》。部门应当《。在3个工作日—内作出审批决—定书：面告知？申请人；不予批准的！应，当书面说明》理，由 　　（》二）经规划行政【管，理部门审查不—同意：的市或者区绿化【市，容行政管理》部门应？当立即将规划行政管！理部门的审》查意见及其理由【送达申请人 　　】经审批同意》设置户外广》告设：施的申请人应当直】接，向区规划行》政，管理部？门，。申领建设工程规【划许可证（零星）对！材，料，齐全、符合法定【形式要？求的规划行政管【理部门应当在—3个工作日内予以】发放 ？　，　第十？。。七条（设施设置的】期限） 　　户【外广告设施》应当：自收到？批准决定之日起6个！月内设置；逾—期未设置的》其审批自行失效【 　：。。　户外广告设施的设！置期限一《般不超过3年电【子显示装置形—式的户外《广告设施的设置【期限不超《过6年具体设置【期限标准《由市绿化市容行【。政管理部门》根据户？外广：告设施的材料—、尺：寸等因素另行规【定 　　《户外广告设施—设置：的申请期限》符合：。设置期限《标准的市或者区绿化！市容行政管理部门】应当按照申请期限予！以，批准 ？　　：户外：广告设施设置期满后！属，于使用公共阵—地的应？当按：照本办法第十四条的！规，定重新组织拍卖、招！标；属于《使用非公共阵地需】要延期？的应当在设置—期，满30日前向—原审批机关办理延期！的审批手续 　　】第，十八条？（临时？性户外广告设施【） ：　　因举办》大型文化、体育【、商业等活》动需要设置临时【性户外广《告设施？的设置人应当—制定临时性》户外广告设施设【置方案？并报市？或，者区绿化《市，容行政管《理部门批准 　【　临时性户外广告】设施设？置方案？应当符合有》关技术规《范的：要求；设《置期：限不超过30—日 　　第十九条】（设施设置变更）】 　　户外广告设施！应当按照经批准的设！计图、设置效果图】予以设置不得擅【。自变更需要》变更的应当按照本办！法规定重《新办理？审，批手续 　　—户外广告设施设【置人发生变》更的应当《自变更之《日起10日内—向市或者区》绿化市容行政管理部！门办理变《更手续 　　—第二十条（》审批的变《更，和撤：。。回，） 　　户外广告】设施：设置审？批所依？。据的法律、法—规、规章修》改或者废止或者【准予设置户外—广告设施审批所依据！的客观情况》发生重？大变化的为了—公共利益的》需要经市人民—政，府批准审批》机关：可以依法变》更或者撤回已经【生，。效的行政审批—并书面告知户外广】告设：施设：置，人由：此给设置《人造成财产损失【的审批机关》应当依法给予—。补偿 ？。　，　第二十一条（创新！户外广告设施设置】论证） 　》　，。申请设置具有特【殊创新要求的新【形式户外广告—设施没有相应技术规！范要求的市绿—化市容行政管理【部，门应当组织相关专】家进行？技术论证；经—。论证符合安》全、：。市容景观等要求的】准予设置 　—　第二十二》。条（电子显示装置】的源头管《理）： 　：　新建、改建、扩】建建设工《程时利用建筑物、构！筑物外？立面：设置电子《显示装置的》建设：单位应当在向市【或者区规划行—政管理？部门申请审查—设计方？案时：。提交电子显示装置】的设计方案等—材料 　《。　市或者《区，规，划行政管理》部，门在审查建设工【程设计？方案：时应当就电》子显示？装置设置是否符合】阵地规划及其实【施方案和有关—技术规范的规定征】求建设工程》所在地区绿化市容行！政管：。理部：门的意见《 　　经审查—不符合？。规定的市或者区规划！行政管？理，部门不予批准—并告知理由 —　　第二十》三条（维护》义务） 　　—户外广？告设施设《置人应当《按照上海市市容【。环境卫生管理条【例的有关规定对户】外广告设施进行【维护保养保》持户外广告设施的】整洁：、完好 　　户外广！告设施配备的照明】设备应当符合市绿化！市容行政管理部门制！定的有关照明规【范的要求 　　【第二十四条（安全】管理）？ 　　户外广告设】施设置人应当按照】上海市？市容环境卫生管理条！例的有？关，规，定加：强，对户外广告设施的日！常，管理和安全检查【确保户外广告设【施牢固、安全 　　！户外广告设施设【置期满2《年的：设，。置人应当《在，每年6？月1：日前按照户外广【告设施安全技—术标准的《规定进？行，安全检测并向市或者！区绿化市《容行政管《理部门提交安全检】测报告；对安全【检，测不合格的户外【广告设施设置人应】当立即整修或者拆除！ 　　设《计，单位应当明确—户外广告设施的设计！使用年限户》外广告设施超过【设计使用年限的设】置人应当《予，以更新 　》　市和区绿化市容行！政，管理部门《、城市管理行—政执法部门》（以下简称城管【执法部？门）：应当加强《对户外广告》设施安全的监—督检查？并按照一定的比例】对户外广告设施【进行安全抽检 　　！户外：广告设施安全—技术标准《由市：绿化市容行政管理部！门会同市质》量技：监行政管理部门另行！制定 　《　第二十五条（设】。施拆除要《求） 　《　户外广告设—施设置期满后—设置人应《当在：5日内予《以拆除设置人未予拆！除的阵地《。所有人应当》予以拆除临时性户】外广告设施设置期】满，后设置人《应当在2日内予以拆！除 　？　户：外广告？设，施存：在安全隐患或者失】。去使用？。价值的？城，管执：法部门应当责令设置！人限期整修或者【拆，。除；逾期未拆除的】由城管执法》部门：强制拆除所需费用】由设置人承担— 　　第二十六条】（，户外广告《内容的要求） 　】　户外广告内容应当！符合法？律、法规和规章的】规定应当真实、【健康不得以任何形】式欺骗用户和—消，费者户外广》告使用的汉》字、字母和符号应当！符合国家规定 【　，　户外广告内—容中公益广告内【容所占的面》积或者时《间比例？不得低于1》0，。% ：　　禁止发布广告内！容可能产生不—良影响的户外广告但！单位在其《。经营场？所设置、发布与其】生产的产品》或者与？其经营服《务，有关的户外广告除外！ 　：　可能？产生不良影》响的：户外广告具》体范：围由市工商行政【。管理部门另行—规定并对《外公布 　　第【二十七条《（信息系统建设）】 ，　　市绿化市容行】政管理部门应当【会同市规《划、工？商等有？关行政管理部门建立！户外广？告设施管理信—息系统将阵地规划及！其实施方案、—技术规范、设置人】、户：外广告设施设置【申请：和批准？。等，有关信息《纳入该信息》系统： 　　第《二十八？条（投诉处理） 　！　任：何单位和个人发【现有：违反本？。办法情形的》可以向绿化》市容行政管理部门】、城管执《法部门或者》其他有关行政管理部！门投诉或者》。。。举，报，有关行政管》理部门接到投—诉和举报《后应当在规定期限】内进行？处理并？将处理结果》予以反馈《 　　第二十—九条（已有规—定行：为的处？罚） 　　对违反本！办法的行为法—律、法规、规—章已有处《罚规定的从其规【定 ：　　第三十》条，（违反广告内—容发布？。管理的处《罚） 　　违反【本办法第《二十六条第二—款、第三款规定公】益广告未达到发【布比：例要求、未发布公益！广，告或者？发布广告《内容可能产生—不良影响的户外广】告的由市工商行政管！理，部门或者区市场监】督管理？部门责令限期—改正处以3000元！以上3？万元以下的罚款 　！　第：三十一条（》民事赔偿责》任） 　　户外广告！设施：设，置人：未及时维护、更新】户外广告《设施致使设施倒塌、！坠落等造成》他人：人身或者财》。。产损失的应当依法承！担民事赔偿责任【 　　第三十二【条（行政监督）【 　　？绿化市容行政—管，理部门、城管执法部！门以及规划》。、工商（市场监督】）等有关行》政管理部门有—下列行？为，之一的由《上级主管部门—依据职权责令限期改！正，通，报批：评并可以对直接责】任人员依法给予【警告、记过》或者记大过处—分；情节严重的给予！降，级、撤职或者—开除处分《；构成犯罪的依法】追究刑事《责任： 　　（一）未按】。照规定编制阵地规划！及其实施方案—或者技术规范的； ！　，。　（：。二）未按照规—。定实施行政许可或者！组织拍卖《、招标的；》 　　（三）—对发现的《违法：行为不依法》纠正、查处的； 】　　：（四）其《他未依法履行监督】管理职责的情形 】　，　第三十三条（执法！人，员，违法行？为的追究《） 　　绿》化市容行政》管理部门、城—管执法部门》以及规划、》工商（市场监—督）等有关》行政管理《部门的工作》人员有下《列行为之一》的由其所在单位或】者上级主管部门依】法，给予警告、》记过或者记大过【处分；情节严重的】给，。予降级？、撤职或者开除【处分；？构成犯罪的依法追】。究，刑事责任 　　（】一）违法实施行政许！可，或者行政处罚的【； 　　（二）【使用暴力、威胁【。等手段执法的—； 　　（三）【故意损坏或》。者违反规《定损毁？当事人财物的； 】　　（四）滥用职】。权、玩忽职守、徇私！舞弊的其他行为【。 　　？第三十四《条（施行日》期） 　　本办【法自2？011？年，。。。1月1日起施行【2，004年12—月15日上》海市人？民政府令第4—3号发布的上—海市户外《广告设施管理办【法同时废止 —