上海市户外》广告设施《管理办法 》。  　（20—10年12月3【0，日上：海市人？民政府令第56号公！布根据2017【年7月13日—上海市？人民政府令第—53号公布的上海市！人民政府《关于修改《〈上海？市流动？户外广告设置管【。。理规定〉〈》上海市？户外广告设》施管理办法〉的决】定修正并重新公布】。） 　　第一—条（目的和依据【） 　　《。为，了规范本《市户外广告设—施的管理根据中华】人民共和国广告【法上：。。海市市？容环境卫生管理条】例上海市城乡规【划条例和其他有关】法律、法规的—规定：结合本市实际—制，定，本办：法 　？　第二条（》适用：范围） 　　本办】法适用于本》市行政区《域内户外广告设施的！设，置及其相关》管理活动 　　【第三条（定义） 】　，　本办法所称—户外广告设》施是指利《用建筑物、构—筑物、场《地（以下统称阵地】。。）设置的霓虹灯【、，展示：牌、：电子显？示装：置、：灯箱、实物造—型以及其他形—式的：向户：外空间发布广告【的设施 　　第四】条（管？理部门）《 　　市绿化市容行！政管理部门负责本】市户：外广告设施设置的监！督，管理和综合协调；区！绿化市容行》政管理部门负责【所辖区？域内：户外：广告：设，施设置的《。监督管理 　　【市和区规划行政【。管，理部门负责》户，外广：。告设施设置》的规划？许可：及其监？督管理 　》　市：工商行政《。管理：部门：和，区市场监督》管理部门负责户外】广告：内容的监督管理 　！　本市住房城乡建设！、，交，通、公安《、质量技监、环保、！。。。。价格：、财政等部》门按照各《自职责协《同实施本办法— 　　第五条（【设置要求） 　　】设置：户外广告设施—应当符合户外广告】设施设置规划—（以下简称》阵地规划）及其实施！方案和有关技—。术规范的《要求 　　单位利】用，。其经营场所门楣部位！。设置的电子显示装】置发：布本单位名》称、标识等信息的】应，。当符合？有关技术规范的【要求 ？　　第六条（阵地规！划编制） 》　　市？绿，。化市容行政管理部门！应当会同市规划【、工商等有关行政管！理部门根《据城市的《风貌、？格局和区域功能组】织编制阵地规划报】。市人民政府》批准后？实施 　　阵地规划！应当明确《户，外广告设施的禁设区！。、展示区和控制区以！及相应的管理要求 ！。。　　第？七条（？实施方案编制） 　！　区绿化市容—行政管理部》门应当会同区规【划、市场《监督等有关》行政管？理部门根据阵地规】划，组，织编制所辖区域【内的实施方》。案报市绿化市容【行政管理部门,由】市绿化市容行政【管理部门会》同市规划、》工，。商等：有关行政管理部门批！准后实施《 ，　　实施方》案应：当符合本办法以及】阵地：。规划的要求》 　　？第，八条（技术规范【编制） 　　—市绿化市容行政【管理部？门应当根据国家和本！市有关城市容貌【、规划、环保等方面！的技术？标准会同有》关，行政管理《部门：编制：户外广告设施设置技！术，规，范，（以：下简称技《术规范）《 　　第九条（公】示和征？。。求意：见） ？　，　阵：地规划、实施—。方案和技术规范【编制过程中》组织编制机关应当】采取论证会、—座谈会等方式征求】相关社？会组织和专家的意见！并根据意见》对阵地规划、实施】方案和技术规范草】案予以修改、—完善 　　阵地规】划、实施方》。案和技术《规范：报送审批前组织编制！机关应当将》。阵地规划、实—施，方案和技术规范草】案，公示并采取座谈会、！听证：会或者其《他方式征求社—会公众意见公示【。时间不得少》于30日公示—的时间、地点—以及意见征集—方式应当《在本市？有关政府网站上公】告组织？编制机关应》当，充分考虑社会公众】的意：见并在报送审—批的材？料中附具意见—采纳情况及理由【。 　　阵地规划【、实施方案和技术规！范经批准后组—。织编制？机关应当在》有，。关政府网站予以全文！公布并对社会公众意！见的采纳《情况予以答复 　　！第十条（《修改要？求） 　　阵地【规划：、实施方《案和：技，术规范经批准后不得！擅，。自变更；确需—变更的组织》编制机关应当按照】本办法？第六条、《第七：条、第？八条和第九》条的要求《组织修改《 ，　　：第十一条（禁—止设置的情形—），。 　：。　有下列情》形之一不得设—置户外广告》设施 　《　（一？）利用交《通，安全设施、交通【标，。志，的，； 　　《（二）影响市政【公共设施、交通安】全设施、交通标【志使用？。的；： 　　（三）妨碍居！民，正常生活损害城市容！貌或者建筑物—形象的；《 　　（《四）利用行道树或者！损毁绿地的； 【　，　（五）在国家【。机，关、风景《。名，胜区用地《范围内的《； 　　《（六：），在文物？保护：单位、优秀历—史，建筑的？建筑控？制地：。带内的？ 　　？禁止在本市道路红】线范围？。内设置户外广告设】施但：利用公共汽电车候车！亭、公用电》。话，亭设置的附属式户外！广告设施《除外 　　第—十二条（阵地使用权！。。的取得） 　　利用！公共阵地设置户【外，广告：设施：的阵地使《用权应？。当通过拍卖、招标】的方式取得 　　】利用非公共阵地【设置户外《广告设施的阵地使】用权：。可以：通过协议、拍卖、招！标等方？式取得 　　公共】阵地的范围由市绿】化市容行政管理【。部门会同市》规划行政管理部门】提出：方案报市人民政府批！准后执？行 ：　　：公共阵地使用权【拍卖、招标的—具体：办法由市绿化—。市容行政《管理部门会》同，其他有关行政管理】。部门制定 　　第】十三条（管》理权：限）：。 　　利《用内环高架》道路、延安高架【道路、南北高架【道，路、沪闵高架道【路、逸仙路》高架道？路，以，及市人？民政府确定的重要】区域：内的公？。共阵地？。。设置户外广告设【。施，的由市绿《化市容行政管理【部门组织公共阵【地使用权拍卖、招】标利用其《他，公，共阵：地设置户外广告设施！的由区？绿化市容《行政管理部门组织】公共阵地使》用权拍？卖、招标 　　【利，用市人民政府—确，定的重要区》域内：的非公？共，阵地设置户》外广告设施的申【请由市绿化》市容行？政管理部门受理【利用其他非公共【阵地设置户外广【告设施的申请由区】绿化市容《行政管理部》门，受理 　　第十四】条（公共阵地设置户！外广告设施的手【。续） 　　市或者区！绿化市容行政—管理部门组织—公共阵地《。使用：权拍卖、招标时【应当制定拍卖、招】。标方案并征求—。同级规？划、：工商（市《场监督）等有关行】政管：理部门的意见 　】　户外广告设施【设置人？通过：拍卖、招标方式取得！公共：阵，地使用？权的应？当与市或者》。区绿化市容行政管】理部门签订公共阵地！使用合同并缴—纳公共阵地使—用费公？共阵地使用费应当全！额，上缴财政 　—　户外广告》设施设置人办理下列！手续后方可设置户】外广：告设施 　　（一）！向区规划行政管【理部门申请建设工程！规划许可证》（零星）； 　【　（二）将户外【广告设施《的设计图《、设置效《果图、阵地使—用合：同向市？。或者区绿化市—容行政管理》。部门备案 　　【第十五条（》非公：。共阵地设《置，户外广告设施的申请！） 　　利用非公】共阵地设《。置户外广告设—施的设？置，人应当向市或者区】绿化市？容行：政管理部门提出申请！并提供下列》材料 　《　（一）《。营业执照； 　【　（二）《广告经营合》同； 　　（三）广！告，样稿； 　　—（四：）户外广告设—施设置？阵地使用权》的证明； 　　【（五）户《。外广告设施阵地位】。置关系图； —　　（六）户外【广告设施设计图、】设置效果图； 【　　（七）户外广】。。告设施设置施—工，。图 　？　第十六条（—非公：共阵地设置户外广告！设施的？审批） 　》　，。市或者区绿化市容行！。。政管理部门应当【自，收到非？公共阵地《设置户外广告—设，施，的申请之《日起2个工作日内将！户外广告设施设置】。规划建设的有关材料！书面征？求同级规划行—政管：理部门的意见—规划行政管理—部门要求申请—人补正材料的应当在！收到征求意见—之日起2个工作【日内一次《性告知市或者区绿】化市容行政管理【。。部门；市或者—区绿化市容行政管理！。部门应当及》时告知申《请，人补正材料 　　】受理申请后规划行政！管理部门应当在收到！征求意见之日—起10个《工作日？内，提出审查意见并书】面告知市或者区绿化！市容：行政：管，理部门？；审查不同意—的应当书面说明理由！ 　　？市，或者区绿化市容行】政管理部门》收到审？查意见后应当按照下！列规定办《理 　？　（：一）经？规划行政管理—部门审查《同意的市或者—区绿化市《容，行政管理《部门应？当在3个《工作日内作出审批决！。定书面告《知申请人；不予【批准的应当书—面说：明理由？ 　　（《。二）经规划行—政管理部《门审：查不同意的市—或者区绿《化市容？行，政管理？部门应当立即将规】划，。。行，政管理？部门的审查》意见及其理由—送达：申请人 　　经审】批同意设置户外广告！设施的申请》人应当？直接向区规划行政】管理部门申领建设】工程规划许可证（】零星）对材料齐【全、符合《法定形式要求—的规划行《政管理部门》应当在3《个工作日内予—以发：放 　　第十七条（！设施设置的期限） ！　　户外广告设施】应当自收到批准决】。定之日起6个—月，。内设置；逾》期，未设置？的其审？批自行？失效 　《　户外广告设施的】设置期限一般不【超过3年电子显示】装，置形式？的户外广《告设施？的设置期限不超过6！年具体设置期限【标准由市绿化市容】行政管理部门—根据户？外广告设施的材料、！。尺寸等因素另行【规定 　　户—外广告设施设置【的申请？期限符合《设置期限标准的【市，或者：区绿化市容》行政管理部门—应当按照申请—期限予以批》准 　　户外—广告设施设置期满】后属于使用公共阵地！的应：当按照本《办法第十《四条的规定》重新：组织拍卖、招—标；属于使用非公】共阵地需要延—期的应当《在，设，置期满30日前向】原审批机关办理延期！的审：批手续 　　第十八！条（：临时性户外广—告设施） 　　【因，举办大？型文化、体育、商业！等活动？需要设置临时性户外！广告设施的设置人】应当制定临》时性户？外广告设施》设，置，方案并报《市或者区绿化市【容行政管理部门批】准 　　临》时性户外广告设施设！置方案应《当符合？有，关技术规范的要求】；设置期限不—超过30《日 　　第十九条】（设施设置变更） ！　　：户外：广告设？施应当按照经批准的！设，。计图、设置》效果图予《以设置不得擅自变更！需要变更的应当按】照本办法《规定重新办》。理审批手续 　　】户外广告设》施设置人发生—变更的应当自变更之！日起10日内向市或！。者区绿化市容行【政管理部《门办理变更手续 　！　第二？十条（？审批：的变更和撤回） 　！　户外广告设施【设置审批所依—。据的法律、法规【。、规章修改或者【废止或者《准予设置户外广告设！施，审批所依据的客【观情况发生》重大变化的》为，了公共利益》的需要经市》人民政府批准审【批机关可以》依法变更或者撤回已！经生效？。的行政审批并书面】告知户外广告—设施设置人由此给】设置人造成》财产损失的审批机】关应当依法给予【补偿 　《　，第二十一《条（：创新户外广告设施】设置论证） 　　申！请设置具有特—殊，创新：要求的新形式户外广！告设施没《有相：应技术规范要求【的市绿化市容行【。政，管理部门应当组【织相关专家进行【技，术论证；《经论证符合安全、】市容景观《等，要求的准予设置【 　　第《二十二条《。（电：子，显，示装置的源头管理】） 　　《新建、改建、扩建建！设工程？时利用？建筑物？、构筑物《外立面设置电子显】示装置的建设单位】应当在向市》或者区规划行政管理！部门申请审查设计方！案时提？交电子显示装—置的：设计方？案，等材料 　》　市或者区规划行政！管理部门在审查【建设工程设计方案】。时应当就《电子显示《装置设置是否符合阵！地规划及其实施方案！和有关技术规范的规！定征求建设工程【所在地区绿化市容】行政管理《部门的意见 　　经！审查不符《。合，规，。定的：市或者区《规划行政《管理部门不予—批准并告知理—由 　　第二十三条！（维护义务） 　　！户外广告设》施设置人《应当按照上海市市】容，环境卫生管》理条例的有》关，规定：对户外广《告设：施进行？维护：保养保持户外广【。告设施的《整洁、？完好 ？　　户外《广告设施配备的【。照明设？备应当符合市—绿化市容行》政管理部门制定的】有，关照明规范》的要：。求 　　第二—十，四条：（，安全管理） 　　户！外，广告设施设置人应】当按照上海市市容环！。境卫生管理条例的】有关规？定，加强对户外广—告设：施的日常《管，理和安全检查确【保户外广告设施牢】固、安？。全 　　户外广告】设，施，设置：期满2年的设置人】应当在每年6月1】日前按照户》外广告设施安全技】术标准的规定进行安！全检测并向市或者区！绿化市容行政管理部！。门提交？安，全检测报告；—对安全？。检，测不：合格的户外》广，告设施设《置人：应当立即《。整修或者拆》除 　？　，设计：单位应当《明，确户外？广，告设：施，的设计使用》年限户外广告设施超！。过设：。计使用年限的—。。。设置人应当予以更新！ 　　？市和区绿化市容行】政管理部《门、城市管》理，。行政执法部》门（以下简》称城管执法部门）】应当加强对户外广】告设施安《全的监督检查并按】照一定的比例—对户：外广告？设施进行《安全抽？检 　　户外—广告设施安》全技术标准由市绿】化市容行政管—理部门会同市质量】技，。监，行政管？。理部门另行制定 　！　第：二十五条（设施拆除！要，求） 　《　，户外广告设》施设置期满后设【置人应当在5日【内予以拆除设置人未！予拆除的阵地—所，有人应？当予以拆除》临时性户外广告【设施设？置期满？后设置人应当在【2日内予以拆—除 　？　户外广告设施【存在安全隐患或者失！去使用价值》的城管？执法部？门应当责《令，设置：人限期整《修或者拆除；逾【期未拆除《的由城管《执法部门强制拆【。除所需费用由—设置人？承担 　　第二十】六条（户外广告【内容的要求） 　　！户外广告内容—。应当符合法》律、法规和规—章的规定应》当真实、健康不【得以任何形》式欺：骗用户？和消费者户外广告使！用的汉字、》字母和符号应当【符合：国家规定《。 　：。　户外广告内—容中公益广告—内容所占的面积【。。或者时？间比：例不得低于10% ！　　禁止发》布，广告内？容可：能产生不良影响的户！外广告？但单位在《其经营场所》设置、发布与其【生产的产品或者与其！经营：服务：有关：。的户外广告》除外 　　可能【产生：不良影响的户外广】告具体？范围由市工商行政管！理部门另行规定并对！外，公布 　　第二十七！条（信息系统—建设） 　　市绿】化市容行政》管理部门应当会【同市：。规划、工商等有关行！政管理部门建—立户外广告设施【管理：信息系统将阵—。地规划及其》实，施方案、技术规范、！设置人、《户外广告设》。施设：置申请和批》准等有关《信息纳入该信息【系统 　　第二十八！条（投诉处理）【 　　任何》。单位和个人发现有违！反本办法情形的【可，以向绿化市容行政管！理部：。门、城管《执，法部门或者其—他有关行《政管理？部门投诉或者—举，报有关行政》管理部门接到投诉】和举报？后应当在《规定期限内进行处理！并将处理结果—。予以反馈 　　第二！十九条（已》有规：定行为的《处罚） 　　对违】反本办法的行为法】律、法规、规章【已有处罚规定—的从其规《定 　　第三十条】（违反广告内容发】布管理的处罚） 】　，　违：。反，本办法第《二十六条第二款、】。第三款规定公—益广告未达》到发布比《例要求、未》发布公益《。广告或者发布广告内！容可能产生不良影响！的户外广告的—由市工商行政—管，理部门？或者区市场监督管理！部，门责令限期》。改正处？以3000》元以上3万元以【下，的罚款 《　　：第三十一条（民【事赔偿责任）— 　　户外广告【设施设置人未—及时维护、》更新户外《广告设施致使设施倒！塌、坠落等》造成他人人身—或者财产损失的应】当依法承担民—事赔偿责任 　　第！三十二条（行政监督！） 　　《绿化市容行》。政管理部门、城管】执法部？门以及规划、工商】（市场监督）等有关！。行政管理部门有下列！行为：之一的由上》级主管部门依据职权！责令限期改正—通报批评并》可以：对直接责任人—员依法给予警—告、记过或者记【大过处分；情节【严重的给予降—级、撤？职或者开除处分；】构成犯罪的依法【追究刑事责任 【　　（一）未按照】规定编制阵》地规划及《。其，。实施方？案或者技术规—范的； 　　（二）！未，按，照规定实《施行政？许可或者组织拍【卖、招标《的；： 　　（《三，）对发现的违法行】为不依？法纠：正、查处的； 【　　（四）其他未】依法履行监督管理】职责的情形 —　　第三十三条（执！。。法人员违法行为的追！究） ？　　绿化市》容行政管理部—门、城管执法部门】以及规？。划、工商（市场【监督）等《有关行政管理部门的！工作人员有下列行为！之一的由其所在单】位或者上级主管部门！依法给予警告、记】过或者记大过处分；！情节严重的》给予降级《、撤职或者开除【处分；？构成犯罪的依法追究！刑事：责任 　《　，（，一）违法实施行政许！可或者？行政处罚的》。； 　　（二）【使用暴力、》威胁等？手，。段执：法的； 　　（【三）故意损坏—或者违反规》定损毁当《事人财物的；— 　　（四）滥用职！权、玩忽职守—、徇私舞弊的—其他行为 　　【第三十四条》（施：行日期） 　　本办！法自20《11年？1月1日起施行2】004？年12？月15日上海市人民！政府令第43—号，发布的上海市户【外广告设《施管：理办法同《时废止 《