上，海市户外广》告设施？管理办法《  　（201】0年12月30日上！海市人民政府令【第56号公布根据2！017年7》月13日《上海市人民》政府令第5》3号公布的》上，海，市人民政府关于修改！〈上海市《流动户？外广告设置管理规】定〉：〈，上，海市户外广告设【施管理办法》〉的：决定修正并重新公】布） 　　第—。一条（目的和—依据） 　　为了规！范，。本市户外《广告设施《的管理根据中华【人民共和国广告【法上：海市：市容环境卫》生管理？条例上海市城乡规】划条例和其他—。有关法律、》。法，。规的规定结合本【市实际制定本办法 ！　　第二条》（适：用范围） 》。　　本办法适用于本！。市行政区域内户外广！告设施的设置及【其相关管理活动【 　：。　第：三条（定义） 【　　本？办法所称户外—广告：设施是指《利，用，建筑物？、构筑物《、场地（以下统【称阵：地）设置的霓虹【灯、展示牌》、电子？显示装置、》灯，箱，、实物造《。型以及其他形式【的向户外空间发布】广，告，的设施 　　第【四条（管理部—。门） 　　》市绿化？市容行政管理部门】负责本市户外广告设！施设置的《监督管理和综合协调！；区绿化市》。容，行政：管理部门《负责所？辖区域内户外—。广告设施设置的监督！管理 　《　市和区规》划行政管理部门【负责户外广告设施设！置的规划许可及【其监督管《理 　　市》工商行政管》理部门和区市场监】督管理部门》负责：户外：广告：内容的监《督管理 　　—本，市住房城乡建设、】交通、公安》、质量？技监、环保》、价格、财政等【部门按照《各自职责《协同：实施本？办法： 　　第五》条（：设置：要求） 　　—设置户外广告设施】应当符合户外广告】设施设置规划（以下！简称阵地规划）及】其实施？方案和有关》技术规？范的要求 　　【单位利用其经营场】所门楣部位》设置的电子显示装置！发布本单位名称、】。标识等信《息的：应当符合有关技【术规范？的要求 　》　第六条《（，阵地规划编》制） 　　市绿【化市：容行政管理》部，门应当会同市规划、！工，商等有关行》政管理部门根—据城市的风》貌、格局和区域功能！组织编？制阵：地，规划报市人民政【府批准？后实：施 　　《。。阵地规划应当明确】。户外广告设施的【禁设区、展示区和】控制区以及》相应的管理要求 　！　第七条《。。（实施方案》编制） 　　区绿化！市容行政管理部门应！当会同区规划、【市，场，。监督等有关行—政管理部《门根据阵地规—划组织编《制所辖区《域内的实施方案报】市，绿化市？容行政管理部—门,由市绿化—市容行政管》理部门会同市规划】、工商等有关—行政管理部门批准】后实施 《　　实施方案应当符！合本办法以》及阵地规《划的：要求 　《。　第八条《（技术规范编制） ！　，　市绿化《。市容行政《。管理部门应当—。根据国家和本—。。市有关城市容—貌、规划、环保【等方面的技术标准】会同有关行政管【理部门编制户—外广告设施》。设置技术规范（以下！简称技术《规范：） 　　第九条（公！示和征？求意见） 》　　阵？地规：划，、实施方案和技术规！范编制过《程中组？织编制机关应当采】取论证会、座—。谈会：等方式征《求相关社《会组织和专家的意见！并根据？意见对？。阵地规划、实—施方案和技》。术规范草案》予以修改、完善 】　　阵地规划、实施！。方案和技术》规，范报送审批前组织编！制机关应当将阵地】规划：、实施方案》和技术规范草—案公：。示并采取座谈会、】听证会或者其他方】式征求社会公众【意见：公示时间不得少于3！0日公示的时—间、地点以》及意见？征集：方式应？当在本市有关—政府网站上》公告组织《编制：机关应当充分—考虑：社会公众的意—见并在报送审批的】材料中附具意见【采纳情况及理—由 　　阵地规划、！实施方案和技术规】范经批准后组织【编制机？关，应当在有关》政府网站予以全文】公布并对社》会公众意见》的采纳情况》予，以答复 《。　　第十《条（修改要求—。） 　　阵地—规，划，。。、实施方案和技【术规范？经批准后《不得擅？自变更；确》需，变更的组织编制机关！应当：按照本办法第—六条、第七条—、第八条和第—九条的要求组织修改！ 　　第十》。一条（禁止设置的情！形，） 　？。　有下？列情形之一不得设】。置户外广告设施 】　　（一）利—用交：通安：全设施、《。交通标志的》； 　　（》二）影响市》政公共设《施、交通安全设【施、交通标志使【用的； 　》　（：三）妨碍居》民正常？。生活损害城》市容貌？或者建筑物形象的】； ：　　（四）利用行道！树或者损毁绿地的；！ 　　（五》）在国家机》关、风景《名胜区？用地范围内的—； 　　（六）在文！物保：。护单位、优秀历【史，建筑的建筑控制地带！内的 　　禁止在】本市道路红线范【围，内，。设，置户外？广告设施但利—。用，公共汽电车候车亭、！公用：电话亭设置的附属式！户外广告设施除外】 　　第《十二条（阵地使用】权的取？得） 　　》。利用公共阵地设置户！外广告设施的阵【地使用权应当通过拍！卖、招标的方—式取得 　　利【用非公共阵地—。设置户外广告—设施的阵地使用权可！以通过协议、—拍卖：、招标等《方式取得 　　公共！阵地的范围》由市绿化市容—行政管？理部门会同市规划】行，政管理部门提出方】案报市人《民政：府批准后《执行 　　公—共阵地使用权拍卖】、招标的具体办法】由市绿化市》容行政？管理部门《会同其他《有，关，行政管理部门制定 ！　　第十三》条（管理权限）【 　：　，利用内环高架道路、！。延安高架《道路、南《。北高架道《路、沪闵《。高架道路、逸仙【路高架道路以及【市人民政府确定的重！要区域内的公—共阵地？设置户外广》告设施的由市—绿化市容行政—管理部门《。组织公共阵地使【用权拍卖《、，。招标利用其他公共】阵，地设置？户外广告设施—的由：区绿化市容行政【管理部门组》织公共？阵地使用权拍卖、】招，标 ：　　利用《市人民？政府确定的重要【区域内的非公共【阵地设置《户外广告《设施的申请由市【。绿化市容行政—管，。理部门受理》利用其他非公—。共阵地设置户外广告！设施的申请》由区绿化《市容行政《管理部门受》理 　　第十四条（！公共阵地设置户【。外广告设施的手续）！ 　：　市：。或者区绿《化市：容行政管理部门【组织公共《阵地使？用权拍卖、招标时】应当制定拍卖、【招标方案《并征求同级规划、工！商，（市场监督）等有关！行政管理部门的意见！。 　　户外》。广告设施《设置人通过》拍卖、招标方式取】得公共阵地使用【权的应当与》市或者区绿化市【容行政管理》部门：签，。订公共阵地使用合】同并缴？纳公：共阵地使用》费公共阵《地使用？费应当全额》上缴财政《 　　？。户外广告《设施设？置，人办理下列手续【后方：可设置户外广告设】施， ，　　（一）向区【规划行政管理—部门申请建》设工程规《划许可证（零星）；！ 　　（二）将户外！广告设？施的设计《。图、设置《效果图、阵地—使用：合同向市或者区绿化！市容行政管理部门备！案 　　第》十五条（《非公共阵地》设置户外广》告设施的申》请） 　　利用非公！共阵地设置》户外广告设施的设】置人应？当向市或《者区绿化市容行【政管理部门》提出申请并》。提供下列《材，料 　　（》一）营业执照；【 　　（二》）广告？经营合同；》 　　（三》）广告样稿》； 　　《（四）户《外广告？设，施设置阵地使用权的！证明：。； 　　（五）【。户，外广告设施》阵地位置关系图；】 　　（六）户【外广：告设施设计图、【设置：效果：图； 　　（—七）户外广告设施】设置：。施工图 　　第【十六条？（非公？共阵：。地设置户外广告设施！的审批） 　　市或！者区绿化市容行政管！理部门应当自—收到非公共》阵地设？置户外广告设施的申！请之日起2个工作日！内，。将户：外广告设施设置【规划建设的》有关材料书》面征求？同级规划行政管【理部门的意见—规划行政《。管理：部门要求申请—人补正材料的应当在！收到征求意见之日】起2个工作》日内一？次性告知市或—者区绿化市容—行政管？理部门；《市或者区绿化市【。容行政管理部门应当！及时告知申请人补】正材料 　　受理申！请后规？划，行政管理部门应当】在收到？征求意见之》日，起10个工作日内】提出审查意见并书】面，告知市或者区—。绿化市容行》政，管理部？门；审查不同意的】应当书？。面说明理由 　　市！或者：。区绿化？。市，容行政管《理部门？收到审查意见后应】当按照下列规定【办理 　　（—一）经规《划行政？。管理：部门审查同意的市】或者区绿化市—容行：政管：理部门应当在3个工！作日内？作出审批决定书面告！知申请人；不予批准！的应当书《面说明理由 　　】（二）经规划行政】管，理部门审《查不同意的市或【者区绿化市》容行政？管理部门《应，当立即将规划—行，政管理部门的—审查意见及其理由】送达申请人》 　：　经审批同意设置户！外广告？设施的申请人应当直！接向区规划行—政管理部《门，申领建？设工程规划许可【证（零星）》对材料齐全、符【合法定形式要—求的规划《行，政管理部门应—当在3个《工作日内予以发【。放 　？　第十七条》（设施设《置的：期限） 　　户外广！告设施应当自收到批！准决定之日起—6个：月内设？置，；逾期？未设置的其审批【自行失效 　　户外！广告设施的》设置期限一般不超过！。3年电子显示装置形！式的：户外广告设》施的设？置期：限不超过6》年具：体设置期《限，标准由市绿化—市容行政管理—。部，门根：据户外广告设施的】材料、尺寸等—因素另行规定 　　！户，外广告？设施设？。。。置的申请《期限符？合设置？。。。期限标准的市或者区！绿化市容行政—管理：部门应当按照申【请期限？予，以批准？ 　　户外广告设施！设置期？满后属于使用公【共阵地的应当按照】本办法？第十四条的规定重新！组，织拍卖？、招：标；属于使》用，非，公共阵？地需要延期的—应当在设置期满【30日前向原审批】机关：办理延期的审—批手续 　　第十八！条（临时性户外广告！设施：。。） 　　因举办大】型文化、《体育：、商业等《活，动需要设置临时性户！外广告设《施的设？置人应当制定临【。时性户外《广告设施设置方【案并报市或》者区绿？化市容行《政管理部门批准 　！　，临时性户外广告设】施设置方案应—当，符合有关技术规【范的：要求；设置期限不】超过30日 —　　第？十九：条（设施设置变更】） 　　户外广告设！。施应当？按，照，经批准的设计图、】设置效？果图予以设置不得】擅自变？更，需要变更的》。应当按？照本办法规定重【新办：理审批？手，续 　　户外广告设！施设置人发生变更的！应当：自变更之《日起10日内向【市或者区绿化—市容行政管理部门】。办理变更手》续 　　第二十条】（审：批的变更和撤—回） 　　户—外广告设施设—置，审批所依据的法律】、，法规、规章》修改：或者废止《或者准予设置户外】广告设？施审批所依据的客】观情：况发生重《。大变化的为了公共】利益的需要》经市人民政府批准】审批机？关可以依《法变更或者》撤回已经生效的行】政审批并书面告【知户外广告设—施设置人《。由此给？设，置人造？成财产损《。失的审批机》。。关应：当依法给予补偿【 　　第二》十一条？（，创，新户：外广告设施设置论证！） 　　申请设置具！有特：殊创新要求的—。新形式户外广告设施！没有相应技术规范要！求的市绿化市容【行政管理部门应当】组织：相关：专家：进行技术《论证；经论证符【合安全、市容景【观等要求的准予设】置 　　第二十二条！（电子显示装置【的源头管理） 　】　新建、改建、【扩建建？设工程时利用建筑物！、构筑物外立面设置！电子显示装置的【建设单位应当在向】市或者区规划行政】管，理部：门申：请审查？设计：方案时提交电子【显，示，装置的设计》方案等材料 　　】市或者区规》。划行政？。管理部门《在审查建《设工程设计》方，案时应当就电子显】示装：置设置是否》符合：阵地规划《及其实施方案和有关！技术规范的》规定征求建设—工程：所在地区《绿化市容行政管理部！。。门的意见《 　　经审查不符】合规：定的市或者区规【划行政管理部门【不予批准《并告知理《。由 　　第》。二十：三条：（维护义务） 　】　户外？广告设施设置人应】当按照？上海市市容环境卫】生管理？条例的有关规定对】户外广？告设施进行维护【保养保持户外广告设！施的整洁、》完好： 　　户外广告设施！配备的照明设备【应当符？合市绿化市容行【政管理部门》制定的有《关照明规范的要【求 ：　　第二《十四条（安全管理】）， 　：。　户：外广告设施设—置人应当按照上海市！。。市容环？境，卫生管？。理条例的有》关规定加强对—户外广告设施的【日常：管理和？。。安全检查确保户【外广：告设施牢《固、：。安全 　　户外广】。。告设施设置期满【2年的设置》。人应当？。在每年6月1日【。前，按照户外广告—设施安？全技术标准的—规定进行安全检【测并向市或者区绿化！市容：行政管理部门—提交安全检》测报告？；对安全检测不合格！的户外广告设施设置！人，应当立即整修或【。者拆：除， 　　设计单位【应当：明确户外广告设【施的设计使》用年限户外广—告设施超过设计使用！。年限的？设置人应当予—以更新 　　市和】区绿化？市容行政管》理部门？、城市管理行政执】法部：门（：以下简称城》管执法部《。门）应当加强对户外！广告设施安全的【监督检？查，并按照一《定的比例对户—外广告设施进行安全！抽检 　　户外广告！。设施安全技术标准由！市绿化市容行政管】理部门？会同市质量技—监行政？管理部门另行制定】 　　第二十—五条（设施拆除【要求） 　　户外广！告设施设置》期满后设置》人应当在5日—内予：以拆：。。除设置人未予拆除的！阵，地所：有人应当予》以拆除临时性—户外广告设施—设置期满后设—置人：应当在2日内予以拆！除 ：　　户？外广告？设，施存在？安全隐患或者失去】使用价值的城管【。。执法部？门应当责令设置【人限期整修》或者拆除；逾期【未，拆除的由《城，管执法部《门强：。制拆除所需费用由设！置人承担《 　　第二十—六条（户外》广告：。内容的要求》） 　　户》外广告内容应当【符合法律《、法规？和规章？的规：。定应当真实、—。健康不得以》任何：形式欺骗用户—和消费者户外—广告使用的汉—字、字母和符号【应当符合国家—规定： 　　户外广告内】容中公？益广告内《容，所占的面积或者时间！比例不得低于1【0% ？　，　禁止？发布广告内容—可能产？生不良影响》的户外广告但—单位在其经营场所】设，。置、发布与其生产】的产品？。或者与其经》营服务有关的—。户外广告除》外 　　可》。。能产生不良影响的户！外广告具体范围由】市工商行政管理部】门另行规定并—对外公？布， 　　第二十七【条（信？息系统建设）— 　　市绿化市容行！政管理部门应—当会同？市规划、工》商等有关行政管理部！。门建：立户外广告设施管理！信息系统将》阵地规划及其—。实施方案《、技术规范、—设，置人、户外广—告设施设置申请【和批：准等有关信息纳【。入该信息系统— 　　第二十八【条（投诉处理）【 　　任何单位和个！人，发现有违反本办法】情形的可以向绿化】市容行政《管理部？门、城管执法部【门或：者其：他有关行政管理【部门：投诉：或，者举报有《关行政管理》部门接到投诉和举】。报后应当在》规定期限《内，进行处理并将处理结！果予以反馈 　　】第二十九条（已有规！定行为的处罚—） ：　　对违反本办【法的：行为法律、法规、】规，章已有？处罚规定的从其【规定 　　第三【十条（违反广告内】容，发布管理的处—罚，） 　　违反—本，办法第二十六—条第二款、第三款】规，定公益？广告未达《到发布？比例：要求、未《。发布：公益：广告或者《发布广告内容可【能产生不良》影响：的户外广告》的由市工商行政管】理，部，门或：者区市场监督—管理部门责令限【。期改正处以300】0，元以上3万元以下】。的罚款 　》　第三？十一条（民事赔偿责！任） 　　户外【广告设？施，设置人未及时维护、！更新户外广告设施致！使设施倒塌》。、坠落等造成—他人人？身或者财产损—失的应当《依法承担民事赔【偿责任 　　—。第三十二条（—行政监督） —　　绿化市容—行，政管理部《门、：城管执？法部门以及》。规划、工《商（市场监》督）等有关行政管】理部门有下列行为】之一：的，由上级主管》部门：依据职权责令—限，。期改正通《报批评并可以对直接！责任人？员依法给予警告、】记过或者记大—过处分；情节严【重的给予降》级，、撤职或者开除【处分；构《成犯罪的依法追究】刑事责任 　　（】。。一）：未按照规《定编：制阵地规划及其实施！。。方案或者技》术，规范：的； 　　（—二）未？。按照规定实施行【政许可或者组织【拍卖、招《标的； 　　（【三）对发《现的违法行为不【依法纠正、查—处的； 　　—（四）其他》未依法履行监督【管理职？责的情形 　　【第三十三条》（执法人员违—法行为的追究）【 　：　绿化市容行政【管理部门、》城管执法部门—以及规划、工—商（市场监督）【等有关行政管理【。部门的工作人—员有下？列行为？之一的由其》。所在单位或》者上：级主管部门依—法给予警告、—记过或者《记大过处分》。；情节严重的给【予降级、撤职或【者开除处分；构成犯！。罪，的依：法追究刑《事责任 　》　（一）违》法，实施行政《许可或？者行政？处罚的？； 　？　（二）《使用暴力、威胁【。等手段执法的；【 　　？（三）故意损坏或者！违反规定损毁当【事人财物的； 【　　（四《），滥，用职权、玩》忽，职守：、，徇私舞弊的其—他行为？ 　　第三十四条（！施行日期） —　　本办法自201！1年1月《1日起施行20【04年12》月15日上》海市人？民政：府令：第43号《发布的上海》市户外广告设施管理！办法同时废止 【