上海市户《外广告设施管理【办法  　（2】01：0年12月30日上！海市人民政府令第】56号公《布根据2017年】7月13日上海市人！民政府令第53【号公：布的上海市人—民政府关于》修改〈上海市流【动户外广告设置管理！。规定〉〈上海市户】外广告设《。施管理办法〉的【。。决定修正《并重新公布） 【　　第一《条（目的和依据）】 　　为了规—范本市户外广告【设施的管理根据中华！人民共和《。国广告法《上海市？市容环？境卫生管理》条例上海市城—乡规划条例和其【他有关法律、—法规的规定》结合本市实际制定】本办法 　　—第二：条（适？用范围） 　　本】。办，。法适用于《本市行政区域内户】外广告设施的设置及！其相关管理活动 　！　第三条（定义【） 　？　本办法所称户外广！告设施？是指利用《建筑物？。、构筑物、场地【（，以，下统称阵地）设【置的霓虹灯、展示】牌、电子显》示装置、灯箱、【实物造型以及其他】形式的？向户：外空：间发布？广告：的，设施 　　第四条】（管：。理部门） 　　【市绿化市容行—政管理部门负—责本市户外广告【设施设？置的监督管理和【综合：协调；区绿化市容行！。政管理部《门负：。责所辖？区域内户外广告设施！。设置：的监督管理 　【　市和区规划行政管！理部门？负责户外广告—设施设置的规划许可！及其监？督管理 　　市工】商，行政：管理部门和区市场】监督管理部门负责】户，外广告内容》的监督管理 —　　本市住房城【乡建设、交通、公】安，、质量技监、环保】、价格、财》政等部门按照各自】职责协同实施本【办法 ？　　第五《条（设置《要求） 　　设置】户外广告设施应【当符合户外广告设】。施设置规《划（以下简称阵【地规划）及其实施方！案和：有关：。技术规范的》要求： 　　单位》利用其经营》。场所门楣《部位设置的电子【显示装置《发布本单位》名称、标《识等信息的应当符合！有，关技术规《范的要？求 　　第六条【（阵地？规划编制） 　　】市绿化市容》行政管理《部门：应当会同《市规划、《工商等有《关行政管理部门根据！城市的风貌、格【局，和区域功能》组织编制阵地规【划报市人民政—府批准后《实施 　　阵地规划！应当明确户》外广告设施的禁设区！、展示区《和，控制区以《及相应？的管理要求 —　　第七条（实【施，。方案：编制） 　　区【绿化市容行政管理部！门应当会《同区规划、市场【监督等？有关行政管》理部门？根，据阵地规划组织编制！所辖区域《内的实施方案报市】。绿化市容行》。政管理部门,由【市绿化市容》行政管理部门会【同市规划、工商等有！关行政管理部门批准！。后实施 　　实施】。方案应当符》合本办？法，以及阵地规划的要求！ ，　　：第八条（技术规范编！制，） 　　市绿化【市容行？政，管理：部门应当根据—国家和本市》有关城市容》貌、规划、环保等方！面的技术标准会【。同有关行《政管理部门》编制户外《广告设施设》置技术规范（以【下简称技术规范）】 　　第九条（公】。示和征求意见）【 　　阵地规划、】实施方案和技术规范！编制过程中组织编】制机：。关应当采《取论证会、座谈【会等方式《征，求相关社会组—织和专？家的意？见，并，根据意见对阵地【规划、实施方—案和技术规》范草案予以修改、】完善 ？　　阵地《规划：。、实施方案和技【术，规范报送审批前组织！编制机关应当—将阵地？规划、实施》。方案和技术规—范草：案，。公示并采取》座，谈会：、听证会或者其他】方，。式征求社会公众【意见公示时间不得少！于，30日？公示的？时间、地《点以及意见征—集方：式应当？在本市有关政府【网站上公告组织编】制，。机关应当《充分考虑社会—公众的意《见并在报送审批的】材，料中附具意见—采纳情？况及理由《 ，　，　阵地？规划、实《施方案？和技：术规：范经批准后》。组织编制《机关应当在有关【政府网站《予以全文公布并【对社会公众意—见的采纳情》况，予以答复 　—　第十？条（修改要求）【 　：　阵地？规划、实施方案和技！术规范经批准后不】得，擅自变更《；确：需变更的组织—编制机关《。应当：按，照，本办法第六条、第】七条、第八条—和第九条的要—求组织修改 　　】第十一条（禁止【设置的情形） 　】。　，有下列？情形之一不得—设置户？外广：。告设施 　　（【一）：利用交通安全设施】。、交通？标志：的； 　　（二【）影响市政公共设施！。、，交，通安：全设：。。施、交通标》志使用的； 　　】（三）妨碍》居民正常生活损【害城市？容貌或者建》筑物形象的》；， 　　（四）利用行！道树或者损毁绿【地的；？ 　　（五）在【国家机？关、风景名》胜区用地范围内的；！ 　　（六）—在文物保护单—位、优秀历史—。建筑的建筑控—。制地带内的 　　】禁止在？本市道路红线—。范围内？设置：户外广告设施但【利用公共汽》电车候车《亭、公用电》话亭设置的》附属式户外广告设】施除外 　　第十二！条（阵地使用—权的取得）》 ，　　利用公》共阵地设置户外广】告设施的《阵，地，使用权应当通过拍】卖、招？标的方式取得 　　！利用非公《共阵地设《置户外？广，告设施的《阵地使用权》可以通过协》议，、拍卖、《。招标等方式取—得 　　《公共阵地的范围由市！绿化市容行政管【。理部门？会同市规划行政管】理部门提出》方案报市人》民，政府批准后执行 】　　公共阵地使用权！拍卖、？招标的具体办法由市！绿化市？容行政管《理，部门会同其他有关】行政管理部门—制定 　《　第十三条（管理权！。限） 　　利用内环！高架道路、延安【高架道路、南—北高架道路、沪闵】高架道路、逸仙路】高架道路以及—。市人民政府确定的重！要区域内的公共阵地！设置户外《广告设施《的由市绿化市容行政！管理部门组织公共阵！地，使用：权拍卖、招标利【用其他公共阵地设】置，户外广？告设施的由》区绿化？市容：。行政管理《部，门组织公《共阵地使用权拍【卖、招标 　　利用！市人民？政府确定的重要【区域内的《非公共阵地设置户外！广，告设施的申请—由市绿化《市容：行，政，管理部门受》理，利用其他《非公共阵地》设，置户外广《告设施的申》请由区绿《。化市：容行：政管理？部门受理 　　第十！四条（公共》。阵地设？置户外广告设—施的手续） 　【　市或者区绿—化，市容行政管理部【门组织公《共阵地使用权拍卖】、，招标时应当》制，定拍卖、招标方案并！征求同级《规划、工商（市场】监督：）等有关行政—。管理部门的意—见 　　户外—广告设施设置—人，通，过拍卖、招标方【。式取得公共阵—地使用权的应当与市！或者区绿化市—容行政？管理部门签》订公共阵地使用【。合同并缴纳公共【阵地使用费公共阵地！使用费应当全额上】缴财政 　　户【外广告设施设置人办！理下列手续后—方可设置户》外广告设施 　　（！一）向区《。规划行？政管理？部门申请建设工程规！。划许可证（》。零星）； 　—　（二）将户外【广告设施的》设计：图、设置效果—图、阵？地使用合同向市或】者区绿化市容行政管！理部：门备案 　　第十】五条（非公共阵【。地，。。设置户？外广告？设施的申请》） 　？　利用非公共阵地设！置户外广告》。设施：。的设置人《应当向市或者—区绿：化市容行政》管理部门提出申请】并提供下列材料 】　　（一）营业执】。。照； 　　（二）】。广告经营合》同； 　　（三）广！告样稿；《 　　（《四）户外《广，告设施设置阵地使用！权的证明；》。 　　（五）户外广！告设施阵地》位置关系图； 　】　（六？）户外广告设施设计！图、设置效果图； ！　　（七）户外广告！设施设置《施工图 　　—第十六条（非—公共阵地《设置户外广》告设施的审》批） 　　》市或者区绿化市容】行政管理部门应当自！收，到非公？。共阵地设《。置户外广告设施【的申请之日起2个工！作日：内将户外广告设施设！置规划建《设的有关《材料书面征求同级规！。划行政管理部门的意！见规划行政管理部】门要求申请人—补正材料《的，。应当在收到征求意】见之日起2个工作】日内一次性告知市】或者区绿化》市容行政管理部门】；市或者区绿化市】容行政？管理部？门应当？及时告知《申请人补正》。材料 ？　　受理申请—后规划行《政管：理部门应当在收【到征求意见之日起】1，。0，个工作日内提—出审查意见》并书面？告知市或者》区绿化市《。容行政？管理部门；审—查不同意的应当书】面说明理由 　　】。市或者？区绿化市容》行政管理部门收到审！查，意见：后应当按照下列【规，定办理 　》　（一）经规—划行政？管理部门审查—同意的市或者区绿】化市容行《政管理？部，门应：当在3个工作—日内作出审批—。决定书面告知申请】人；不？予，批准的应当书面说】明理：由 ：　　（二《。）经规划《行政管理部门审查】。不同意的市或者【区绿化市容》行政管理部》门应当立《即将规划行政管【理部门的审查意见】及其理由送达申【请人： 　　经审批同意设！。置户外广告设—施的申请人应—当直接？向区规划行政管理】部门申领建设工程规！划许可证（零星【）对材料齐全、符合！法，定形式？要求的规划行政【管理部门应当—。在3个工作日内予】以发放 　　第十七！条（设施设置的【期限：） 　　户外—广告设施应当—自收到批准决定之】日起6个月内设置】；逾期未设置的【其审批自行失效【 　　户外广—告设施的设置—期限一般不超—过，3年：电子显示装置形式的！户外广告设施—的设置？期限不超过》6年具？体设置期限标—。准，由市绿化市容—行政管理部门根【。据户：外广告设施》的材料、尺》寸等因素另行规定 ！。　，　户外？广告设施设置—的申请期限符—合设置期限》标准的市或者区【绿化市容行》政管：。理部门应《当，按照：申请期限予以批准】 　　户外广告设施！设置期满后属—于使：用公共阵地的应当】按照本办《法第十四条的规定重！新组织拍《。卖，、招标？；属于？使用非公共阵地需】要延期的应当在设】。置期满3《0日前向原》审批机关《办理延？期的审？批手续 　　第十】八条（临时性户【外广告设施》） 　？　因举办大型文化、！体育、商《业等活动需要—设置：临，时，性户外广告》设施的设置人应当制！定临时性《户外广告设施设【置方：案并报市或者区【绿，化市容行政管理【部门批？准， 　　临时》性户外广《告设施设置方案应当！符合有关技术规范的！。要求：；设置期限不超过】30日 　　第【十九条（设施—。设置变更） —　　户外广》。告设施应当按照经】批准的设《计，图、设置《效果图？予以设？置不得擅《自变更需要变更【的应当按照本—办法规？定重新办理审批手续！ 　　户外广—告设施？设置人发生变更的应！。当自变更之》日起1？0日内？向市或者区绿化【。市容：行政管理部门办【理变更手《续 　　第二十【条（审批的变—更和撤？回） 　　户—外广告设施设—置审批所依据的法律！、法规、规》。章修改或《者废止或者准予设置！户外广告设施审批】所依据的客观—情况发？生，重大：变化的为了公共【利益的需《要经市人民政府批准！审批机？关可以依法变更或者！撤，。回已：经生效的行政—审批并？书面告知户外广【告，设施设？置人由此给设置【人造成财产损失的】审批机关应》当依法给予补偿 】　，。　第二？十一条（创新户外】广告设施设置论证）！ 　　申请设—置具有特殊创新要】求的新形式户外广】。告设：施没有相《应技术规范要求【的市绿化《市容：行政管理部门应【当组织相《。关专家进行》技术论？。证；经论证符合安】全、市容景观等【要求：的准予设置 　【　第二？十二条（电子—显示装？置的源头管理） 】　　新建、改建【、扩：建建：设工程时利用—建筑物？。、构筑物外》立面设？置电子显示装置【的建设单《位应当在向市或者】区规划行政管理部】门，申请审查设》计方案时提交电子】显示装置的设计方】案等材料 》　　市或者》区规：划，。行政管理部门在【审查建？设工：程设计方案》时应当就《。电子显？示装置设置是否【符合阵地规》划及其实《施方案？和有关？。。技术规范的规定征】求建设工程所在地区！绿化市容行政管理】部门的？意见 　《　经审查不符合【规定的？市或者区规划—行政管理部》门不予批准并告【知理由 《　　第二十三条（维！护义：务） 　　户外广告！设施设置《人应：当按照上海市市容】环境卫生《管，理条例的有关规【。定对户外广告设施】。进，行维护保养保持户外！广告设施的整洁、完！好， 　　户外广—告，设施配备的照明设备！应当符合《市绿化市容》。行政管理《。部门制定的有关照】明规范的要求 【　，　第二十四条（安】全管理？） 　　户外—。广告设施设置人【应当按照上》。海市市容《环境卫生管理条【例的有关《规定：加强对？户外广告设施—的日常管理和安全检！查，确保：。户外广告设施牢固、！安全 　　户外广告！设施设置期满—2年的设《置人应当《在每年6月》1日前按照户外【广告设施安》全技术标准的—规定：进行安全检测并向市！或者区绿化市容行政！管理部门提交安【全检测报告；对安全！检测不合格》的户外广《告设施设置人—应当立即整》修或者拆除 　　】。。。设计单位应》当，明确户外《广告：设施的设计使用【年限户？外广告设施超过设】计使：用年限的设》置人应？当予以更新 　　】市和区绿《。化市容行政管理部门！。、城市管理行—政执法部《门（以下简称城【管执法部门）应当加！强对户外《广，告设：。施安全的监》督检查并按照一定的！比例对户外》广告设施进行安【全抽检 　　户外】。广告设？施安：全技：术标准由市绿化市容！行政管理部门会同市！质量技监《行政管理部》。门另：行制定 　　第【二十五条《（设施拆除要求【） 　？　户外广告设—施设置期满》。后设置？人应当在5日内予】以拆除设置人—未予拆除《的阵地所有人应当予！以，。拆，除临时性户》外广告设施设置期满！后设：。置人应当在2日内】予以：拆除： 　　户外广—告设施存在安全隐患！或者：失去：。使用价值的》城管执法《部，门应当责令》设置人限期》整修或者拆除—；，逾期未拆除的由城管！执法部门《强制拆除所需费【用由设置人承担 】　　第二十六—条（户外《广告内容《的要求） 　—　户外广告内—。容应当符《。合，法律：。、法规和《规章的规定应当真实！、健：康不得以《任，何形式欺骗用户和消！费者户外广》告使用的汉字、字】母和符号应当符【。合国家规《定 　　户》外广告内容》中公益广告内容所】占的面积或者时【间，比例不得低于10】% 　？　禁止发布广告内容！。可能产生不良影【响的户外广告但【。单位在其经》营场所设置》、发布？与其生产的》产品或者与其—经营服务有》关的户外《广告：。除外 　　可能产】生不良影响》。的，户外广？告，具体范围《由市：工商行政《管理部门另行—。规定并对外公布【 　：　第二十七条（信息！系统建设） 　　市！绿化市容行政管理】部门应当会同市规】划、工商等有关行政！管理部门建立—户外广告设施管【理，信息：系统将？阵地规划及其—实施方案、技术规范！、设置人、户—外广告设施设置申】请和批准等有关信】息纳入？该信息系统 　　】第二：十八：条（投诉处理） 】　　任？何单位和个人—发现有违反本办法情！形的可以向绿化市】容行政管理部—门、城管执法部门】或者其他有关行【政管理部门投诉或】者举报有关行政【管理部门接》。到投诉和举报后【应当在？规定期？限内进行处理—并将处？理结果予以反馈【 　　第二十九条】（已有规定》行为的处罚） 　】　对违反本》办法的行为法律、法！规、规章已有—处，罚规定？的，从其规定 　—　第：三十条（违反—广告内容发布管理】的处罚） 》　　违？反本办法第二十【六条第二款、第三】款规定公益广告未达！到发：。。布，比，例要求、未发布公】益广告或者发布广】告内容可《能产生不良影—响的：户外广告的由市工商！行政管理部》门或：者区：市场监督《管理部门责令—。限期改正处以3【000元《以上3？万元以下《。的罚款 　　第【三十一条《（民事赔《偿，责任） 　》　户：外广告设施设置人未！。及时维护、更新【。户外广告《设施致使《设施倒？塌、坠？落等造成他人人【身或者财产损失【的应当？。依法承担民事—赔偿责任《 　　第三十二条（！行政监督） 　　绿！化市容行《政管理部门、—城管执法《部门以及规划、工商！（市：场，监督）等有》关行政管理部—门有下？列行为之《一的由上级》主，管部：门依据职权》责令限期改正—。通报批？评并可以对》直接责任《人员依法给》予警告、记》过或者记大过处分】。；情节严重的给予】降级、撤职或者开除！。处分；构成犯罪的】依法追？究刑事？责任 ？　　（一）未—按照规定编制阵地规！划，及其实施方案或者】。技术规范的； 　】　（二）未按—照规定实施》。行政许可或者组【织拍卖、招》标，的； 　　（三【）对发现的违法行为！不依法纠正、查处的！；， ，　　：（，四）其？他未依法履行—。。监督管？理职责？的情形 　》　第三十三》条（执法人员—违法行为的追究） ！　，　绿化？市，容行：政管理部门、城管执！法部门以及规划【、工商（市场—。监督）？等有关行《政管理部门的工【作人员？有下列行为之一的】由其所在单》位或者上级主管【。部门依法《给，。予警告、记过或者记！大过处分；情节严】重的给予降级、撤】职或者开除处—分；：构成犯罪的依法追究！刑事责任 　　【（一）违法实—施行政许可或者行】政处罚的； 　【　（二）使》用暴力、威》胁等：。手段执法的》； 　　（三）故】意损坏或《者违反？规定损毁当事人财】物的； 　　（四】）滥：用职权？。、玩忽职守、徇【私舞弊的其他行【为 　？　第三十四条（施行！日期） 　　本办】法自201》1年1？月1日？起施行2004年1！2月1？5日上海《市人民政府令—第，43：号发布的上海市【户外广告设施管理办！法同：时，废，止 ：