上海市户外》广告设施管理办法】  　（201】0，年12月《30日上《海市人民政府令【第56号公》布，根据2017—年7月1《3日上海市人—民政府令第53号公！布的：上海市人民政府关】。于修改〈上海市【流动户外广告设【置管理规定》〉〈上海市户—外广告设施管—理办：法〉的决定》修正并重新公布） ！　　第一条（目的和！依，据） 　　为了规】。范本市户外广告设】施的管？理根据中华》人民：共和国广告法上【海，市市容环境卫生【管理条例上海—市，城乡规划条例—和其他有关法律【、法规的规定结【合，本市实际《制定本办法》 ，　　第二条（适用范！围） 　　本办法】适用于本市行政区域！内户外？。广告：设施的设置及其相】。关管理？活动 　《。　第三？条（定？义） 　　本办法】所，称户外？广告设施是指—利用建筑物、构【筑物、场地（—以下统称阵地）【。设置：的霓虹灯、展示牌】、电子显示装置【、灯箱、《实，物造型以及其他形】。。式的向户外空间【发布广告的》设，施 　　第四—条（管理《。。部，门） 　《　市绿化市容行政管！理部门负责本—市户外广告》设施设置的》监督管理和综合协】调；区？绿，化市容行《政管理？部门：负责所辖区》域内户外《广，告设施设《置的监督管理 【　　市和区规划行】政，管理部门负责户【外广告设施设置的规！划，许可及其监督管理 ！　　市工商行政管理！部门和？区市场监督管理【。部门负责户外—广告内容的监督管理！ 　　本市住房城】乡建设、交通—、公安、质量技监、！环保、价格、财政】等，部，门，按照各自职责协【。同实：施本办法《 　　？第五条（设》置要求） 　—。　设置户外广告设】施应当符合》户外广告设》施设置规划（—以下简称阵地—。规划）及《其实施方案和有关】技术：规范的？。。要求 　　》。单位：利用其经营场所门】楣部位设置》的电：子显示装《置发：布本单位名称、【标识等信《息的应当《符合有？关技：。术规范的要求— 　　第六条（【阵地规划编制—） 　　市绿—化市容？行政管理《部门应当《会同市规划、工商等！有，关行政管理部门根】据，城市的风《貌、格局和区域功能！组织编制阵地规划】报市人民《政府批准后实施 】　　阵地规划—应当明确《。。户外广告设》施的禁设区、展【示区和控制区以【及相应？的管理要求 　　第！七，。条（实施《方案：编制）？ ，　，　区绿？化市容行政》管理部门《应当会同区规—划，、市场监督等—有关行政管理部门根！据阵地规划》组织编制所》辖区域内的实—施方案报市绿化市容！行政管理《部门,由市绿化【。市容：行政管理部门—会同市规划、工商】等有关行政管理部】门批准后实施 【　　实施方案应当符！合本办？法以：及阵地规《划的要求 　　第八！条（技术规范编制）！ 　：　市绿化市容—行政：管理部门《。应当根据国家—和本市有关城市【容貌、规划、—环保等方面的技术标！准，会同有？关行政？管理部门编制户【外广告设施设—置技术规范（以下简！称技术规范》） 　　第》九条（公示》和征求意见） 　　！阵地规划、实施【方案和？技术规范编制—过程中组织编制机关！应当采取论证会、】座谈会？等方式征求》相关社？会组织和专家—的，意见并根据意见对】。阵，地规划、实》施方案和技术规【范草案予以修改、完！。善 　　阵地规【划，、实施方《案和技术规范报送审！批前：组织编制机关应【当将阵地规划、【实施方案和技术规范！草案公示并采取座】谈会、？听，证会：或者其他方式征【求社会公《众意见公示时间不】得少于30日—公示的时《间，、地点以及》意见征集方》式应当在本市有【关政府？。网站上公告》组织编？。制机关应当》。。充分：考虑社会公众的意】见并在报送审批的材！料中附具意见采【纳情况及理由 　　！阵地规划、实施【方案和？。技术规范经批准后组！织编制机关》应当在有关政—府网站予以全文公布！并对社会公众意见的！。。采纳情况《予，以答复 　　第十】条（修改要求—。） 　　《阵地规划、实—施方案和《技，术规范经《批准后？不得擅自《变，更；确需变更的组织！编制机关应当—按，照本：办法第六条、第【七条、第八条和第九！条的要求组织—修改 　《　，第十一条（》禁止设置的情形）】 　　有下列情【形之一不《得设置户外广—告设施 《　　（一）》利用交通安全设施、！交通标志的》； 　　（二）【影响：市政公共设施、交通！。安全：设施：、交通标志使用的】； 　　（三）妨碍！居民正常生活—损害城市容》貌或者建《筑物形象的； 【　　：（四）利用行—道树或？者损：毁，绿地的？； 　　《（五）在《国，。家机关、《风景名胜区用—地范：围内的； 　—　（六）在文物保护！单位、优秀历史建筑！的建筑控制地—带内的 　　禁【止，在本市道路红线范】围内：设置户外广告设施】但利用公共》汽，电，车候车亭、公用电】话亭设置《的附属式户外广告】设施除？外 　　第十二【条（阵？地，。使用权？的取：得，） 　？　利：用公共阵《地，设，置户外广告》设施的阵《地使用权应当—通过拍卖、招标的】方式取？得 　　利用非公】共阵地设置户—外广：告设施的阵地使用权！可以通？过协议、拍卖、招】标等方？式取得 　》　公共阵地》的范围？。由，。市绿化？市容行政管理部门会！同市规划行》。政管理部《门提出方案报市【人民政？府批准后执》行 　　公共阵地】使用权？拍卖、招标的具体】办法由市绿》化市容？行政管？。理部门会同其他【有关行政管理—部门制定《 　　第十三条（】管理权？限） 　　利用内】。环高架道路、延安】高架道路、南—北高架道《路、沪？闵高架道《路、逸仙路高架【道路以及市》人民政府确定的重】要区域内的公共阵】。地设：置，户，外广：告设施的由》市绿化市《容行政管理部门组织！公共阵地使用权拍卖！、招标利用》其他公共阵地设【置户外广告设施的由！区绿：化市容行《政管理？。部门组织公》共阵：地使用权拍卖、【招标 　　利用市】人民政府确定的重要！区域：内的非公共阵地设】置户：外广告？设，施的申请由市绿化市！容行政管理部—门，受理：利用其他非》。。公共阵地《设置户外广告设【施的申？请由：区，绿化市容行政管理】部门：受理： 　　第十》四条（公共阵地设置！户外广告设施的【。。手续） 　》　，。市或者？区绿化市容行政管理！部门组织公》共阵地使用权拍【卖、招标时应当制定！拍卖、招标方案并征！求同级规划、工商】（市场？监督）等有关行政管！理部门的意见 　】。　户外广告设—施设置人通过拍【卖、招标方式取得】公共阵地使用—权的应当与市或者区！绿化市容行政管【理部门签订公共阵】地使用合同并缴【纳公共阵地使用【。费公共阵地使用费】应当全？额上缴财《政 　　户》外广告设施设—置人办理《下列手？。续，后方：可设置户外》广告设施 　　【（一）向区规—划行政管理部门【申请建？。设工：程，规划许可证》（零星）； 　　】（二）将户外广告设！施的：设计图？、设置效果图、【阵地使用合》同向市或《者区绿化市容—行政：管理部门备案 　】　第：十五：条（非公共阵地【设置户外《。广告设施的》申请） 　》。　利：用非：公共阵地设》置户外广告》设施的？设置人应当向市【或者区绿化市—容行政管理》部门提出申请并提】供，。下列材？料 　　（一）营业！执照； 　》　（二）广告经【营合：同； 　　（三）】。广告样稿；》。 　　（四）—户外广告设施设置阵！地使：用权的证明； 【。　　：（五）户外广告设】。施阵地位置关系【图；： 　　（六》）户：外广告设施设计【图、设置效果图； ！。　　（七）户外广】告设施设置施工图 ！　　第？十六条（非公—共阵地设《置户外广告设施【的审：批） 　　市—或者：区绿化市容》行政管理部门应当】自收到非公共阵地】设置户外广告设【施的申请《之日起2个》工作日内将户—外广告设施设置规划！。建设的有关》材料书面《征求：。同级规划行政管【理部门的《。意见规划行政管理】部门要求申》请人补正材料的【应当在收到征—求意见之日起—2个工作日内一次】性告知市或者—。区绿化市容》行政管理部门；市或！者区：绿化市容《行政管理《。部门应？当及时？告知：。申，请人：补正材料《 ，　　受理申》请后：规划行政管》理部门应当在—收到：征求：意见之日《起10个工作日【内提出审查意见【并书：面告知市或者区绿化！市容行政管》理部门；审》查，不同意的应》。当书面说明理—由 　　市或者【区绿：化市容行政管理部】门收：到审查意见》后应：当，按照下列规》定办理 　　（一）！经，规，划行政管理部门审查！。同意的市或》者区：绿化市容行政—管理部门应当在【。3个工作《。日内作出审批决定书！面告知申请人—；不予批《准的应当书》面说明理由 　【　，。（二）经规》划行政管理部门审】查不同意《的市：或者区绿化市容【行政：管理部？门应当立《即将规划行政管理部！门的审查意》见及其理由送达申请！。。人 　？。　经：。审批同？意设置户外广告【设施的申请人应【当直接向区规—划行政管理部门【申领建设工程规划】许可证（零星）对】材，料，齐全、符合法定形式！要求的规划行—。政管理部门应当在】3个工？作日内予《以发放 《　，　第十七条（—设施设置的期—限） 　《　户外广告设施应当！自收到？批准决定之日起【6个月内设置—。；逾：期，未设置的其审批自】行失效 　　户外广！告设施？的设置期限一—般不超过3年电子】显示装？置形式？的，。户外广告《设施的设《置期限不超过6年】具体设置期限标准由！市绿化市容行—。政管理部门根—据户：外广告设施的材【料、尺寸《。等因：素另行规定》 　　户外广—告设施设置的申请期！限符合设置期限【标准的市《或者区绿化市容【。。行政管理部门应当按！。照申请期限》予以批准《 　　户外广告【。设，施设置期满后属【于使用？公共阵地的应当【按照本办法第—十四条的《规定：重新组织《拍卖、招标；属于使！用非公共阵地需【要延期的应当在设】置期满30日—前向原审批机关办】理延期的审批手续】 　　第十八—条（临时性》户外广告设施） 　！　因举办大型—文，化、体育、商业等】活动：需要设？置临时性《户外广告设施的设置！人应当制《定临时性户外—广告设？。。施设置？方案并报市或者区】绿化市？容行：政管理部门》批准 　　临时性户！外广告设施设置方】案应当符合有关技术！规范的要求；设置期！限不超过30日【 　　第十九—。。条（设施设置—变，更） 　　户外广】告设施应当按照经】批准的设计图、设置！效，果图予？以设置不《得，擅自变更需要变更】的应：当按照本办法规定】重新办理审批手【续 　　户外广【告设施？设置人？发生变？。更，的，应当自变《更之日起10—日内向市或者区绿】化市容行《政管理部《门办：理变更手续 　　第！二十条（审批的变】更和撤回） —　　户外广告设施设！置审批所依据的法律！、法规、规》章修改或者废止或】者准：予设置户外广告【设施：。审批所依据》的客观情况发—生，重大变化的为—了公共利益》的，。需，要经市？人民政府批准审批】机，关可以依《法变更或者》撤回已经生效—的行政审批并—书面告知《户外广告设施设置】人由此给设置—人造成财产损失的审！批机关？应当依？法给予补《偿 　　第二—十一：条（创新户》外广告设施设置论】证）： 　　申请设置具有！特殊创新要求的【新形式户外广告设施！没有相应技》。。术规范？要求的市绿化市【容行政？管理部门应当组织相！关专家进《行技术论证；经论】证符合安《全、市容景观等【要求的？。准予设置《 　　第二十二【条（电？子，显示：装置：。。的源头管理》） 　　新建、【改建、扩建建设工】程时利用建筑—物，。、构筑物外立面设置！电，子显示装置的建【设单位应当在向市或！者，区规划行《政管理？部门：申，请审查设《计，方案时提交电子显】示装：置的设计《方案等？材料 　　市或者】区规划行政》管理部门在》审查建设工程设计方！案时应？当，就电子显《示，装置设置是否符【合阵地规划及其实施！方案和有关技—术规范的规定—征求建设工程所在地！。区绿：化市：容行政管理部—门的意见 　—　经审？。查不符？合，规定的市或》者区规划行政—管理部门不予批准并！告知理由 　　【第，二十三条（维—护义务） 　　户外！广告设施设置人应当！按照上海《。市市容环境》卫生管理条例—的有关规定对—户外：广告设？施进行维护保—养保持户外广告设】施的整洁、完好 　！　户外广《告设施配备的照明设！备应当符合市绿化市！容行政管理部门制定！的有关照《明规范的要求 【　　第？二十：四条（安全管理）】 ，　　户外《广告：设施设置人应当按照！上海市市《。容环境卫生管理【。条例的有关规定加强！。对户外广告》设施的日常管理和安！全检查确保户外【广告：设施牢固、安全【 　　户外》广告设施设置—。期满2？年的设？。置人应当在每年6月！。1日前按照户外广】告设施？安全技术标》准的规？定，进行安全检》测并：向市：或者区？绿化市容行政管理部！门提交安全检测报】告；对安全检测【不合格的《户，。外，广告设施设》置人应当立即整修或！者拆：除 　？　设计单位应—当明：确户外广告设施的设！计使用年限户外【广告设施超过设【计，使用年限《的设置人应当予以】更新 　　市和【。区绿化市容行政管】理部门、城市管【理行：政执法部《门（以下《简称城管执》法部门）应当加强】对户外广告设施【安全的监督》检查并按《照一定的比例—对户外广告设施【进，。行安全抽检 　　户！外广告设《施安全？技术标准《由市绿化市容—行政管理部门会同】市质量技监行政【管理部？门另行制定 　　】第二十五条》（设施？拆除要求） —　　户外《广告设施设置期满】后设置人应当—在5日内予以拆除设！置，人未予？拆除的阵《地所有？。。人应当予《以拆除临时性户外广！告设施设置期满【后设置人《应当在？2日内予以拆除 】　　户外《广告设施存在安【全隐患或者失去【使用价值的城管执】。法部门应当责令设置！人限期整修或者拆】除；：逾期未拆除的由城】。管执：法部门强制拆除所】需费用？由设置人承》担 　　第二十六条！（户外广告内容【的，要求） 　　户外】广，告内容应当符合法律！。、法规和规》章的规？定应当？真实、？健康不得以任何形】。式欺骗用户和消费】。者户外？广告使用的汉—字，、字母和符》号应当符合国家规】定 　　户外广告内！容，中公益广告内容所】占的面积或》者时间比例》不得低于1》。0% 　《　，禁，止，发布广告内容—。可能产生不》良，影响的户外广告【但单位在其经营场】所设置、发布与其生！产的：产品或？者与其经营服务【有关的户外广告除】外 　　《可能产？生不良影响》的，户外广告具体范围】由市工商行政管理部！门另：行规定并《对外公？。布 　？　第二十《七条（信息》系统建设） 　【　市绿化市容行政管！理部门应当会—同市：规划、工商等—有关行政管理部门建！立户外广告设—施管理？信，息，系统将阵地规划【及其实施方案、技】术规范、《设置人、户外广【告设：施设置申《请和批准等有关【信息纳入该信息系】统，。。 　　第二十—八条（投《诉处理） 　　任何！单位和？个人发现有违—。反，本办法情形的—可以向绿化市容【行，政管：理部门、城》管执法部门或者其他！有关行？政管理部门投诉【或者：举报有关行政—管理部门接到—投诉和？举，报后应当《在规：定期：限内进行处理并将】处理结？果予以反《馈 ：　　第二十九条（已！有规定行为的处罚）！ 　　对违》反，本，办法的？行为法律《。、法规、规》章已有处罚规—定的从其规定 　】　第三十条（违反广！告内容发布管理的处！罚） 　《　违反本办法第【二十六条《。第二款、《第三：款规定公《益广告？未达到发布》比例：要，求，、未发布公益广告】或者发布广告内容可！能产生不良》影响的户《外广：告，的由市工商行政管理！部门：或者区市场监督管】理部：门责令限期改—正处：以3000元以上3！万，元，以下的罚款》 　：　第：三十一条（民—事赔偿责任） 【　　户外广告设【施设置人《未及时维护、—更新户外广告设【施致使设施倒塌、】坠，落等造成《他，人人身或者财产损失！的应当依法承担民】事赔偿责《任 　　第三十【二条（行《。政监督？） 　　《绿化市容行政管理】部门、城管执—法部门？以及规划、》工商（市场监督）等！有关行政管理部【。门有：。下，列，行为：之，一的由上级主管部门！依，据职：权责令限期》改正通？报批评并《可以对？直接责？任人员依法给予【警告、记过或—。者记大过处分；【情节严重的给予降】级、：撤职或者开除处分；！构成犯罪的依法追】究刑事责任 　　】（一）未按照规定】编制阵地规划及其实！施方案或者技术规】范的； 　　（【二）未按照规—定实施行政许—可或者组织拍卖、招！。标的； 　　（三】）对发现的违法行为！不依法？纠正、查《处的； 　　（【四）其他未依—。法，履行监督管理职责的！情形 　　第三十三！条（执法人员违【法，行，。为的追究）》 　　绿化市容行政！管，理，部门、城管执法部门！以及：规划、工商（市场】。监督）等《有，关行政？管，理部门？的工：作人员有《下列行？为之一？的由其所《在单位？或者上级主》管部门依法》给予警告、》。记过或者记大过处】。分；情节严重的给予！。降级、撤职》或者开除处分；构】成犯罪？的依：法追究刑事责任【 　　（一）违【法实施行政许可【或者行？政处罚的； 　　】（二）使用》暴力、威胁》等手段执法的—； 　　（三—）故：意损坏或者违反规】定损毁当事》人财：物，的； 　　（—四）：滥用职权、玩忽【职守、徇私舞—弊的其他行》为 　　第三—十四：条（施行日期）【 　　本办法—自201《。1年1月1日起施】行2：。004年12月15！日上：海市：人，民，政府令第43号发】布的上海市户—外广告设《施管理办法》同时废止 》