上海：市户外？广告设施《管理办法《  　（2—0，10年12月30】。。日上海市人民政府】。令第56号公布根据！2017年7月【13日上海市人【民政：府令第53号公布的！上海市？人民政府《关于修改〈上海市】流动户外广告设置】管理规定《〉〈：上海市户外广—告设施管理办法【〉的：决定修正并重—新公布？） 　　第一—条（目的和依据【。） ：　　为了规范本【市，户外广告设施—的管理根据中华人民！。共，和国广告法上—海市市容环》境卫生管理》条，例上：海市城乡《规划条例和其他有】关法：律、：法规的规定结—合，本市实际制定—本办法？ 　　第《二，条（适？用范围） 　　本】办，。法适用于本市—行政区域内户外【广，。告设施的设置及其】相，关管：理活动 　　第三条！（定义） 》　　本？办法所称户外广【告，设施是指利用建筑】物，、构筑物、场地【（以下统称阵地【）设置的霓虹灯、】展示：牌、电子显示装【置、：灯箱、实物造型以】及其他形式的向【户外空间发》。布广告的设施 　　！第，。四条（管《理部门） 　—　，市绿化？市容行？政管理部门》负责本市户外广告】设施设置《的监督管《理和综合协》调；区绿化》市容行政管理部【门负责所辖区域内户！外广告设施设置的监！督管理 《　　：市和区规划行政管】理部门负《责户外广告》设施：设置的规划》许可及其监》督管理 　　市【工商：。行，政管理部门和区市】场监：督管理部门负责户】外广：。。告内容的监督—管，理 　　本市住房】城乡建？设、交通《。、公安、《质量技监、环—保、价格、财政等部！门按照各自职责【协同实？施，本办法？ 　　第五》条（设置要求）【 　　？设置户？外广告设《施应当符合户—外广告设施》设置规划《（以下简称阵地规】划）及其《实施方案和有关技】术规范的要求 　】　单位利用其经营场！所门楣？部位：设置的电子显—示装置发布本—单位名称、》标，识等信息《的应当符《合，有关技术规范的要】求， ，　　第六条（阵地】规划编制） 　　】。市绿化市容行政管】理部门？应当会同市规划、】工商：等有关行政》管理部门根据城市的！风貌、格局》和区域？功能组织《编制阵地规划报市】人民政府《批准后实施》 　　阵《地规划应当明—确户外广告设施【的禁设区、展—示区和控制区以及相！应的管理《要求 　《　第七条（实—施方：案编制） 　　区绿！化市容？行，政，管理部门应当会【同区规划、市场监】督等有关《行政管理部门根据阵！地规：划组：织编制所辖》区域内的实施方【案报市绿化》市容行政管》理部门,由》市绿化市容行—政管理部门会—同市规？。划、工商等有关【行政管理部门批准】后，实施 　　实施【方，案应当符合》本办法以及阵地规划！的要求 　　第【八条（？技，术规：范编制） 　　【市绿化？市，容行政管理部门应】当根据国家和本市】有关城市容貌、规划！、环保等方面—。的技术标准会同有】。。关行政管《理部：门编制户外广—告设施设置技术规】范（以下简称技术】规范） 　　第九条！（，公，。示和：征，求意见）《 　　阵地规划、】实施方？案和技术规范编制】过程中组织》。编制机关应》当采取论证会、【座，。谈会等方式征求相】关社会组织和专家的！意见并根据》意见：对阵地规划》、实施方案和—技术规范草案—予以修改、完—善 　　阵地规划、！实施方案和》技术规范《报送审批前组织编制！机关应当将阵—地规划、《实施方案和技术规】范，草案公？示并采取座谈会【。、听证会或者—其他：。方式征求社会公众意！见公示时间》不得少于30日公示！的时间？、地点以《。及意见征《集方式应当在—本市有关政》府，网站上公告组织编制！。机关应当充》分考：。虑社会公众的—意见：并在：报送审批《的材料中附》。具意见采纳情—况及理由 　—　阵地规《划，、实施方案和技术规！范经批准后组织编制！机关应？当在有关政府—网站予以全文公布】并对社会公众—意见的采《纳情况予以答复 】　　第十条（修【。改要求） 　　阵地！规划：、实：施方：案和技术规范—经，批准后？。不得擅？。自变更；确需—变更的组织编制机】关应当按照》。本办法第六条、【第七条、第》八条和第九条的【要求：组织修改 　—。　第：十一条（禁止设置的！情形） 《　，　有下列情》形，之，。一不得设置户外【广告设施《 　　（《一，）利用交通安全设】施、：交，通标志？的； 　　（二）影！。响市政公共设施【、交通安《全设施、交通标【志使用的； —　　（？三）妨？碍居民正常》生，活损害？城市：容貌或者建筑物形象！的；： 　　（四）利用行！道树：或，者损毁绿地的—； 　　（五）【。在国家机关、风景】名，胜区用地范围—内的； 　》。　（六？）在文？物保护单位、优秀】历史建筑的建—筑控制地《带内的 　　禁止在！本市道？路红线范围内设置户！外广告？设施但利用》公共汽电车候—车亭、公《用电：话亭设？置的附属式户—外广告设施》。除外 　　》第十二条《（阵地使用权的取】得） 　　利用公】。共阵地设《置户外广《告设：。施，的阵地使用》权，应当通过拍》卖、招标的方式取】得 　　《利用：非公共阵《地设置户《外广：告设施的《阵地使用权可以【。通，过协议、拍卖、招标！等方式？取得 　　》公共阵地的范围【由市绿？化市容行政管理部】门会同市规划行政管！理部门？。提出方案《报市人民政府批【准后执行 》　　：公共阵地使用权【拍，卖、：招标的具体办法由市！绿化市？容行政管《理部门会《同其他有关行政管】理部门制定 　【　第十三条（管理】权限） 　　利用】内环高架道路、【延安：高，架道路、南北高架】道路、沪闵高架道路！、逸仙路《高，架道：路以及市人》民政：府确定的重要区域】内的公共阵》地设置户外》广告设施的由市【绿，化市容行《政，管理部门组织公共】阵地使用《权拍卖、招标—利用其他公共阵【地设：置，户外广告设》施的：由，区绿化？。市容行？政管理部门组—织公共？阵，地使用权拍》卖、招标 　—　利用市人民政府确！。定的重要区域—。内的非公《共阵地设置户—外广告？设施的申《。请由市绿化市容行政！管理部门受理利用】其他非公共阵—地设置户外广告【设，施的：申请由区绿化市容行！政管理？部门受理 　　第十！四条（？公，。共阵地设置》。户外广告设施—的手续） 》　　市或者区绿【。。化市容行政管理部门！组织公共阵地使用权！拍卖、招标时应当制！定拍卖、招标—。方案并征求同级规】划、工商（市场【。监督）等有关行【。政管理？部门的意见 　　】户外广？告设施？设置：人，通过拍卖、招—标方式取得公—共阵地使《用，权的应当与市或者】区绿化？市容：行政管？理部门签订公共阵】地使用合《同并缴纳公共—阵地使用《。。费公共阵《地使用费应当—全额上缴财政— 　：　户外广告》设，。施设：置人办理下列—手续后方可设置户】外广告设《施， 　：　（：一）向区规划—行政管理部》门申请建设工程【规划许可证（零【星）；？ 　　（二）将户外！广告设施的设计图、！设置效果图、阵地使！用合同？向市或者区绿化市】容行：政管理部门》备案 　　第—十五条（非》公共阵地设置户【外广告设施》的申：请） ？。　　利用非公共【阵地设置户》外广告设施的—设，。置人应当向市或【。者，区绿化市《。容行政管理》部门提出申请并【提供下列材料— ，　　（一）营业执照！； 　　（二）【广告经？营合同； 　—　（三）广告样稿；！ ，　，　，（四）户外》广告设？施设置阵地使用【。。权的证明《； 　　《（五）户《。外广告设施阵—地，位，置关系图《； 　　（六）【户外广告设施设计图！、设置？效果图； 　—　（七）户外广告设！施设：置施工图 　　【第十六条《（非公共阵地设置户！外广告设施的审批】）， 　　市或》者区绿？化市容行政管—理部门应当自收到】非公共阵《地设置户外广告设施！的申：请，之日起2个工作日内！将户外广告设—。施设置？规划建设《。的有关材料书面【征求同级规》划行政管理部—门的意见规划行政管！理部门要求申请人补！正材料的应当在收】到征求意见之—日起2个工》作日内一次性—告知：市或者区绿化市容】行政管理部门；市或！。者区绿化市容行政管！理部门应当及时告知！申请人？补正材料 　—　受理申请》后规划行政》管理部门应当—在收到征《求意见之日起—10个工作日内提】出审查意见并—。书，面告知市《或者区绿化市容行政！管，理部门；审查不同】意的应当书面—说明理由 》　　市或者区绿化】市容行政管理—部门：收到审查意见—后，应当按照下》列规定办理 　　（！一）经规划行政管理！部门审查《。同意的市或者区【绿化市？。容行政管《理部门应当在3个】工作日？内作：出审批决定》。书面告知《申请人；不予批准】的应当书面说明理】由 　　（》。二）经规划行政【。管理部门审查不同】意的市或者区绿化】市容行政《管理部门应当—立即将？规划行政管理部【门的审查意》见及：。其理由送《达申请人 　　【经审批？同意：。设置户外广告—设施的申请》人，应当直接《向区规划行政管理部！门申领建《设工程规划》许可证（零星—）对：。材料齐全、符合【法定形式要》求的规划行政管理】部门：应当在3个工作【。。日，内予以发放 　　】。第十七条（设—。施设置的期》限） 　　户外【广告设施应当—自收到批准决定之日！起6个月内设置【；逾期未设置的【其审批？自行失效《 　　户外》广告设施的设置期限！一般不？超过3年电子显示装！置形式的户外广告】设施：的设置期限不—。超，过6：年具体设《置期：限标准由市绿—化市容？行政管理部门根据户！外广告设施的材【料、尺寸等因素另行！规定 ？　　户外广》。告设施？设置的申请期—限符合设《置，期限标？准的市或者》。区绿化？市容行政管理部【。门应当按照申—请期限予以批准 】　　：户外广告设施设【置期满后《属于使用公共阵地】的应：当按照本办法第十】四条的？规定重新《组织拍？。。卖、招标；属—于使用非公》共阵地需《要延期的《应，当在设置期满30】日前向原审批机关办！。理延期的《审批：手续 ？　，　第十八条（临时性！户外广告《设，施） 　　因—举办大？型文：化、体？育、：商，业等活动需》要设置临时性—。户外广告设施的设置！人应当制定临时性】户，外广告设施》。。。设置方案并报—市或者？区绿化市容行—政管理部门批准 】　　临时性户—外广告设施设置方案！。应当符合有关技术】规范的要求》；设置期限不超过】。30：日 　　第》十九条（设施设置变！更） 　　户—外广告设施》应当按？。照经：。批准：。的设计图、设置【效果图予以设置不得！。擅自变更需要变更】的应当按《照本办法规》定重新？办理审批手续— 　　户《外广告设施设置人发！生变更？的应：当自变更之日—起10日内向市或】者区绿？化市容行政管—理部门办理》变更手续 　—　第：二十条？（审批的变更和撤】回） ？　，　户外？广，。告设施？设置审？批所依据的法律【、法规、《规章修改或者废【。止或者准予设置【户外广告设施—审批所依据》的客观情况发生【重大变化的为了【公共利益的需要【经市人民政》府批准审批》机关可以依》法变更或者撤回已】经生效的《。行政审批并书面告】知户外？广告：设施设置人由此【给设：置人造成财产损【失的审批机》关应当依法给—予补偿 　　第【二十一条（创新户外！广告：设施设？置论证） 　　【申请设置具有特【殊创新要求的新【形式户？外广：。告设施没有相应技术！规范要求的市绿化市！容，行政管？理部门应《。当组：织相关专家》进行技术论证；经】论证符合安全、【市，容景观等要求—的准予设置 　　】。第二十二条（电子显！。示装置的《源头管理） 　　】新建、改建、扩建】建设工程时》。。利用建筑物、构筑】物，外立：面设置电子显示装】置的建设《单位：应当在向市或者区规！。。划，行政管？理部门申请》审查设计方案时提】交电子显《示装置的设计方案】等材料 　》　市或者区规划行】政，管理部门在》审查建设工程—设计方案时应当就】电子显示装置设【置是否符《合，。阵地：规划及其《实施方案和有关【技术规？范的规定征求建设工！程所在地区》绿化市容行政管【理部门的意见 　　！经审查不符合规定】。。的，市或者区规划—行政管理部门—不予批准并告知理由！ 　　第二十—三条（维护义务【） 　　户外广【告设施设置人应当按！照上海？市市：容，环境卫生《管理：条例的有关规定对】户外广告设施进行维！护保养保持户—外广告设施的整洁、！完好 ？　，　，户外广告设施—。配备的照明设备【应，当符合市绿化市容】行，政管理部门制定【。的有关照明规—范的要求 　—　第二十四》。条（安？全管理） 　　【户外广？告，设施设置人》应当按照上》。。。海市市容环》境卫生管理条例的】有关规定加强对户】。外广告设施的日常管！理和安全检》查确保户《外广告设施牢固、安！全 　　户外广告设！施设置期满2年【的设置人应》当在每年6月1【日前按照户外广告设！施安全技《。术标准的规定进行安！全检测并《向，市或者区《。绿化市容行政—管理部？门提交安全检测【报告；对安全检【测，。不合格的《户外广告设》施设置人应当立即】。整修或？者拆除？。。。 　：　设计单位应当明确！。户外广告设施的设】计使用年限户—外广告？设，施超过设计使—用年限的设置人应】当予以更新 　　市！和区：绿化市容《行政管？理部门？、，。城市管理《行政执法部》。门（以？下简：称，。城管执法部门）应当！加强对户外广告设】。施安全的监督检查】并，按照一定的比例对】户外广告《设施：进行安全抽检— 　　户外广告设】施安全？技术标准由市绿【。化市容？行政：管理部门会同市【质量技监行政—管理部门另》行制定 　　—第二十五条（设施】拆除要求） 　【　户外广告设施设】置期满后设置—。人，应当在5日内—。予以拆除设置人未予！拆除的阵地所有人】。应当予以拆除临【时性户外广告设施】设，置期满后设置人应】当，。在2日内予》以拆除 《。　　户外广告设施】存在安？全隐患或者失去【使用价值的城—管执法部门》。应当责令设》置，人限期整修或—者，拆除；逾期未拆【除的由？城管执法部门强制】拆除所需费》用由：设置人？承，担 ：。　　第二十六条【（户外广《告内容的要求） 】　　户外广》告内容？应当符合法律—、，法规和规《章的规定应当—真实：、健：康不：得以：任何：形式欺骗《用户和消费者户外】广告使用的》汉字、字母和符号应！当符：。。合国家规定 —　　户外《广告内？容中公益广告内【。容所占的面积或【者时间比例不得低】于10？% 　　禁止发布广！告内容可《能产生不良影响的户！外广告但单位在【其经营场所》设置、发布与其【生产的产品》。或者与其经营服务】有关的户《外广告除外 　　可！能产生不《良影响的户外—广告具体范围由市工！商行政管理部门另行！规定并对《外公布 　　第二十！七条（信息》。系统建？设） 　　市绿【化市容行政管理【部门应当《会同市规划、工商等！有，。关，行政管理部门建立户！外广告设施》管理信息系统将【阵地规？划及其实施方案、技！术规范？。、设置人、户—外广告设施设置【申请：和批准等《有关信息纳入—该信息系统》 　　第二十八条（！投诉处理） 　　】任何单位和个—人发现有违》反本：办法情形的可—以向绿？化市容行政管—理部门、城》管执法部门或者其】他有关行政管理【部门投诉或》者举报有关行—政管理部《门接到投诉》和举：。。报后应当在规—定期限内进》行处理并将处—理结果予以》反馈 　　》。。。第，二十九条（》已有：规定：行，为的处罚《） 　　对违反本】办法的行为》法律、法《规、规章已有处罚规！。定的从其规定 　】　第三十条（—违反广告内》容发布管理的—处罚） 《　　违反《本办法第二十—。六条第二款、第【三款：规定公益广告未达】到发布比例》要求、未《发布公益广告—或者：发布广告内容可能】产，生不良影响的户外广！告的由？市工商？行政管理部门—或者区市《场，监督管理部》门责令限期改正处】以300《0元以？上3万元以下的【罚款 ？　　第三十一—。。条（民事赔偿—责，任，） 　？　，户外广告设施设置人！未，。及时维护、更新户】。外广告？设施致使设施倒塌】、坠：。落等造成他人人身】或者财产损》失的应当依法承担民！事赔偿责任 —　　第三十二条【（行政监督）—。 　　绿化市—容行政管《理部门、《城管执法部》门以及规划、工商（！市场监督）等有【关行政管理部门有下！列，行为之一的由上级】主管部门依据—职，权责：令限期改正通报【批评并可以对直接】责任：人员依法《给予警告、记过或】者记大过处分；【情，节严重的给予降【级、撤？职或者开《除处分；构》成，犯罪的？依法：追究刑事责任 　】　（一）未按—照规定编制阵地【规划及其实施方案】或者技术规范—的； 　　（二）】未按照规《。。定实施行政许可【或者组织拍卖、【招标的； 　　（】三，），对，发现的违法行为不依！。法纠正？、，查处的； 》　　（四《），其他未依法》。。履行监督管理职责】的情形 　》　第三十三条（执】法人员违法行为【的追：究） 　　绿化市容！行政管？理，部门、城管执—法部门以及规划、工！商（市？场监督？。）等有关行政管理部！门的：工作人员有下列【行为之一的由其【所在单位或者上级】主管部门依》法给予警告、记【。过或者记大》。过处分；情》节严重？的给予降《级，、撤职或者开除处分！；构成犯罪的依【法追究刑事责任 】　　（一）违—法，实施行政许可—或者行政处罚的【； 　　（二）使】用暴：力、威胁等》手段：执法的； 　　（】三）故意损坏或者】违反规？定损毁当事人—财物的； 》　　：（四）滥用职权、】玩忽职守、》徇私舞弊的其他行为！ 　　？第三十四条（施行】日期） 　　本办】法自2011—年1月？1日起施行2004！年1：。2月1？5日上海市》人民政？府令第？43号发布的上【海市户外广告设【施管理？办法同时《废止 ？