上海市户外》广告设施管理办【法  　》（2010年12月！30日上海市人【民政府令第56号公！布根据？2017年7月【13日上海市人民】政府令第53—号公布？的上海市人》民，政府关于修改〈【上，海市流动户》外，广告设？置管理规定〉〈上】海市户外广告设【施管理办法〉—。的决：定修正并重新公布】） 　？　第一？条（目的和》依，据） 　　为了规】范本市户外广告设施！的管理根据》中华人民共》和，国广告法上海市市容！环境卫生管理—。条例上海市》。城乡规划条例和其】他有关法律、法【规的规定结合本市实！际制定本办法 　】　第：二条（适用范—围） 　　本办法】适用于本市》行政区域内户外广】告设施的设置及其相！关管理活动》 　　第三条—（定义） 　—　本办法所称—户，外广告设施是指利用！。建筑物、《构筑物、《场地（以下统称【阵地）设置的—霓虹灯、《展示牌？、电：子显示装置、灯箱】、实物造型以及其他！。形式的向户外空【间发布？广，。。告的设施 　　第四！条，（管理部《。门） 　　市绿化】市容行政管理部【门负责本市户外广】告设施设置的—监督管理和综合协调！；区绿化市容行政】管理部门《负责所辖区》域内户外广》告设：施设：置的监督管理 　　！市和区规《划，行政管理部门负责户！外广：告设施设置》的规划许可及其监】督管理 《　　市工《商行政？管理部门和区—市场监督管理部门负！责户外？广告内容的》监，督，管理 　　本市【住房城乡建设、交】通、公安《、质量技监、—环保、价格》、，。财，政等：部门按照各自—职责协同实施本办】法 　　第五条【（设置要求） 　】。　设置户外广告【设施应当符合—户外广告设施—设置规划（以—。下简称？阵，地规：划）及其实施方案】和有关技术》规，范的要求 　—。　单位利用其经【营场：所门楣部位设置的】电子显示《。装置发布本单位名】称、标识等信—息的应当符合有【关技术规范的要【求， 　　第六条—（阵地规划编制【） 　　市绿化市】容行政？。管理部门应当会【同市规划、》工商等有关行—。政管理部门根—据城市的《风貌、格局》和区域功能组织编制！阵地：规划报市人民政【府批准后《实施 　　阵地【。规划应当《明确户外广告设施的！禁设区、展示区和控！制区以及相》应的管理要求 　】　，第七条？（实施方案编制）】 　　？区绿：化市容行政管理部】门应当会同区规划、！市场：监督等？。有关行政管》。理部门根据阵地规划！组织：。编，制所辖区《域内：的实施方案报市绿】化，。市容行政管理—部，门,：由市绿化市》容行政管理部—门会同市规》。划、工商等》有关：行政管理部门批【准后：。实施 　　实施方】案应当符合本办【法以及阵地规划的要！求， 　　第《八条（？技术规范编制） 】。　　市绿《。化市容行政》管理部门《应当：根据国家和本市有】关城：市容貌、规划、【环保等方面的技术】标准会同有关行政管！理部门编制户外【。广告设？施设置技术规范（】以下简称《技术：规范） 　　—第九条（公示和【征求意见）》 　　？阵地规划、实施方案！和技术规范编—。制过：程中：组织编制机关应当采！取，论证会、座》。谈会等方式征求相关！。社会组织和专家的】。。意见并根据》意见对阵地》规划、实施》方案和技术规范草】案予：以修改、完善 　】　阵：地规：划、实施方案和【技术：。规，范报送审批前组【织编制机关应当将阵！地规：划、实施方案—和技术规范》草案公示并采—取座谈会、听证会】或者其他方》。式征求社会公众意】。见公示？时，间不得？少于30日公—示的时间、地—点以及意见征—集方式应当在本市有！关政府网站上公告组！织编制机关应当充】。分考：虑社：会公众的意见并在报！送审批的材料中【附具意见采纳情况】及理由 《　　阵地规划—。、实施方案和—技术规范经批准后组！织编制机关应当在】有，关，政府：网，站予以？全文公布《并对社会《公众意？。见的采纳情》。况予以答复 　【　第十条（》修改：要求） 　　—阵地规划、实施方案！和，技术规范经批—准后不得擅》自变更；确需变【更的组？织编：制，机关应当《按照本办法第—六条、？第七条、第八条和第！九条的要求组织【修改： 　：　第十一《条（禁？止设置的情形） 　！　有：下，。列，情形之一《不得设？置户：外广告设《施 　　（》一）利用交通安全】设施、交通》标志：的； 　　》（二）？影响市政公》共，设施、交通》安全设施《、交通？标，志，使用的；《 　　（三）妨碍居！。民正常生活损害【城市容貌或》。者建筑物《形象的； 　　【。（四）利用行道树】。或者损毁绿地—的； 　　（五）】在国家？。机关、风景名—胜区用地范围内【的； 　　（—六）：在文：物保护？单位、优秀历史【建筑的建《筑控制地带》内，的， 　　禁止在本市道！路红线范《围内设置户》外广告设施但利【用公共汽电车候【车，亭、：公用电话亭设置的】附属式户外广告【设施：。除外 ？　　第十二条（阵地！使用权？的取得） 　　利】用公共阵地设置【户外广告《。设施的阵地》使用权应当通—过拍卖、招标的【。方式取得《 　　利用》非公共阵地设置【户外广告设施的【。阵地使用权可以通】过协议、拍卖、招】标等方式取得 【　　公共《阵地的范《围由市绿化市—容行政管《。。理部：门会同？。市规划行政管理部门！提出方？。案报市人民》政府批准后执行 】　　公共阵地—使用权？拍卖、招标的具【体办法由市绿化市容！行政管理《部门会同其》他有：关行政管《。理部门制《定 　？　第十三条（管理】权限） 　　利用内！环高架道路、延安高！架道路、南北高架道！。。路、沪闵《。。高架道路、逸仙【路高架道路》以及市人民政—府确定的重》要区：域内的公共阵地设】置户外广告》设，施的由市绿化市容行！政管理部门组—织公共？阵地使用权拍—卖、招标《利用其他公共—阵地设置户外广告设！施的由区《。绿，化市容行《政管：理部门组《。织公共阵《地使：。用权：。拍卖：、招标 《。　　利用市人民政府！确定的重要区域内的！。非公共阵地》。。设置户外广告—设施：的申请由市绿化【市容行政管理—部门受理利用其他非！公，共阵地设《置户外？。广告设施的申请【由区绿化《市容行？。政管理部门》。受理 　　第十四】。条（公共阵地设【置户外广告》设施的手续）— ，　　市或《者区绿化《。市容行政管理部【门组织？公共阵地使用权【拍卖、招标时应当制！定拍卖、招标方【案并征求《同级规划、工—商（市场监督）等有！关行政管理》部门的意见 　　】户外广告设施设【置人通过拍卖、【招标方？式取得公共阵地【使用：权的应？当与市或者区—。绿，化市容？行政管理部门签订】公共阵地使用—合同：并缴纳公共阵地使】。。用费公共阵地使用费！应当：。全额上？缴财政 　　户外广！告设：施设置人办理下【列手续后方可设【置户外广告设施 】　　（一）向—区规划？行政管理《部门申请建设—工程规划许可—。证（零星）》； 　　（二）将】户，外广告设施的设【计图：、设置效果》图、：阵地使用《合，。。同向：市，或者：区，绿，化市容行政管理部】门备案 　　第十五！条（非公共阵地【设置户外广》告设施的《申请） 　　利用】非，公共阵地设置户外广！告设施的设》。置人应当向》市或者区绿化市容行！政管理部门提—出申请并提供下列材！料， 　　？（一）营业》执照：； ：　　（二）广告经】。。营合同； 　　【（三）广《告样稿； 　—　（四）户外广【告设施设置阵地使】用权的？证明； 　　（五】）户外广告设施阵地！位置关系图；— 　　（六》）户外广告设—施设计图、》设置效果图》； 　　（》七）户外广告设施设！。置施工图 　—　第十六条（—非公共阵地设—置户：外广：告设：施的审批） 　　市！或者：区绿化市容行政管】理部：门应当自收到非公共！阵地设置户外—广告设施的申—请之日起2个工作】日内将户外广告设施！设置规？。划建设的有关材【料，书面：征求同级规划行政】管理部门的意—。见规划行政管理部】。门要求申请》人补正？。材料：。的应当在《收到征求意》见之日起《2个工作《日内一次性告—知市或者区绿—化市：容行政管理部门；】市或者区绿化市容】行政管理部》门应当及时》告知申请《人补正材料 　　受！理申请后规划—行政管？理部：门应当？在收到征求意见【之日起10个—工作日？内提出审《查意见并书面告【知市或？者区绿化市容行【政管：理部门；审查不同意！的应当书面说—明理由 　　市【或，者区绿化市容行【政管理部门收到审】查意见后应当按照】下列规定办理 　　！（一）经规划行【政管理部门审查【同意的？市或：者，区，绿化：市，容行：政管理部门应当在3！个工作日内》作出审批决定书【面告知申《请人；不予批准【的应当？书面说明《理由 　　（二）】经，规划行政管理—部门审查《不同意的市或者区绿！化市容行政管—理部门应当立—即将：规划行政管理—部门：的审查意见及其【。理由送达《申请人 　　—。经审批同意设置【户外广告设施—的申请人《应，当直接向区规划行】。政管理部门申领建设！工，程规划许可证—（零星？）对：材料：齐全、符合法定形】式要求的规划行政】。管理部门应当在【3，个工：作日：内予以？发放 　　》第十：七条（设《。施，。设，置的期限）》 　　户外广告设施！应当自收《到批：准决定之日起—6个月内设置—；逾期未设置的其】审批自行失效 　】。　户外广告设施的设！置期限一般不—超过3年《电子显示《装置形式的户外广】。告设施的设置期限不！。超过6年具体设【置期限标《准由市绿化市容行】政管理？部门根据户外—广告设施《的材料、尺》寸等因素另行规【定 ：　　：户外广告设》施设置的申》请，期限符合《设置期限标准的市或！者区绿化市容行政】管理部门应当按照申！请期限予《以批：准， ，　　户外广》告设施设置期—满后属于使用公共阵！地的应当按照本办法！第十四条的规定重新！组织拍卖、招标【；属于使用》非公共阵地需要【延期的应当在设【置期满3《0日前向《原审：批机关办《理延：期的审批手续 【　　：第十八条（临时【性户外广告设施）】 　　因《举办大型文化、体】育、商业《等活动需《要设置？临时：性户外？广告设施的设置人应！当制定临时》性户外广告设—施设置方案并—报市或者区》绿化市容《行政管理部门批准】 　　临时性户【外广告设施设置方】案，应当符合有关技术】规范的要求；设置】期限不超《过30日 　　【第十九条（设—施设置变更） 　　！。户外广告《设施应当按照经【。批准：的设计图、设置【效，果图：予以设置不》得，擅自变更需》要变更的应当按【照本办？法规定重新办理【审，批手：续 　　户外—广告设施设置—。人发：生变更的应当自变更！。之日：。起10日内向—市或者区《绿化市容行》政，管理部门办理变更手！续 　？　第二？十，条（审批的变更【和撤回） 　　户外！广告设施《设置审批所依据的法！律、法规、》规章：。修，改或者？废止或者《。准予设？置户外广告设施审批！所，依据的客《观，情况发生重大变化的！为了公共利》益的：需要经市人民政【府批准审批机—关可以依《。法变更或者撤回已经！生，效的行政审批并【书面告知《户外广告设施设置】人，。由此：给设：置人造成财产损失】的审批？机关应当依法给予补！偿 　？　第二？十，一条（创新户外【广告设施《设置论证） —　　申请设置具有】特殊创新要求的新】形式户外《广告设施没有相应技！术规范要求的市绿化！市，容行政管理》部门应当组织相关专！家进行技《术，论证；？经，论证符合安》全、市容景》观等要？求的准予设置 　】　第二十《二条（电子显示装】置的源头管理） 】　　新建、改建【、，。扩建建？设，工程时利用建筑物】、构筑物《外立面设置》电，子，显示装置的建设【单位应当在向市或】者区规划行政管理】部门申请审查设【计，方案时提交电子【显示装置的设—计方案等材》料 　　市或者区规！划，行政管理部门—在审查建设工程设计！方案时应当就电子显！示装置设置是—否符合阵地规划及】其实施方案和有关】技，术规范？的规定征求建设工】程所在地区绿—化市容行《政管理部门的意见】 　　？经审查不符合规定的！市或者区规划—行政管理《部门不予批准并告】知理由 《　　第？二，十三条（《维护义务）》 　　？户外广告设施设置】人应当按照上海【市市容？环境卫生管》理条例？的有关规《定对户外广告设【施进行维护保—养保持？户外广告设》施的整洁、完—好， 　　户外广告设】施配：备的照？明设备应当》符合：市绿化市容行政【管，理部门制定的有【关照明规《范的要求 　—　第二十四条（安】全管理）《 　　户外广告设施！。设置人应当按—照上海市市容环境卫！生，管，理条例的有关规【定加强对户外—广，告设施的日》。常管理和安全检查确！保户外广告》设施牢？固、安全 　　【户外广告设施设置期！满，2年的设置人应当在！每，年6月？1日前按照户—外广告设施安全【技术标准的规定进】行，安全检测并》向市或者区绿化市容！行，政管理部《门提交？安全检测报告；对】安全检测不合格的户！外，广告设施设置人应】当立即整修或者拆】除 　　设计—单位：应当明确户外广【告设施的设计使【用年限户外》广，告设施超过设计【使用年限的设置人应！。当予：以更：新 　？　市和区绿化市容行！政管理部门、城市】管理行政执法部门（！以下：简称城管执》法部门）《应当加强《对户外广告》设施安全的监督检】查，并按：照一定的《比例对户《外，。广告设？施进行？安全：抽检 　　户—外广告设施安全技】术，标准由市绿化市【容行政管理部—门会同市质》量，技监行？政管理部《门另行制定 　　第！二十五条（设—施拆除要求） 【　　户外广告—设施设置期》满后设置人应当在5！日，内予以拆除设置人未！予拆：除的阵地所》有，人应：当予以拆除》临时性户外广告【设施设？。置期满后《。设置：人应当？在2日？内，予以拆？除 　　户外—广告设施存在安【全隐患或者失—去使用？价值：的城：管执：法部门应《。当责：。令设置人《限期整修或者拆除】；，逾期未拆除》的由城管执法—部门强制拆》除所：需，费用由设置人承【担 　　第二十六】条，。。（，户外广告内容的要】求） 　　户—外广：告内容应《当符合法律、法规和！规章的规定应当真实！。、健康不得以任何】形式：。欺骗用户和消费者】户外广告使用的汉字！、字母和符号—应当符合国家规定 ！　　户外广告内【。。容，。中公益广告》内容：所占的面《积或者时间比例不得！低于10% 　　禁！止发布？广告内容可能产【生，不，良影响？的户外广告》但单位在《其经营场所设置【、发布与其》生，产的产品《或者与其经》营服务有关的户外广！告除外 　　可能产！。生不：良影响的户外广告具！体范围由市工—商行政管理部—。门另行规定并—对外公布 　　【第二十七条（信息】系统建？设） 　《　市绿化市容行【政管理部门应当【。。会同市规划》、工商等有关行政管！理部门？建立户外广告设【施管理？信，息系：统将阵地规划及其】实施方案、技术规】范、设置《人、户外广告—设施设置申请—和，批准等有《关信息纳《入该信息系》统，。 ，。　　第二十八条【（投诉处理》） 　　任》何单位和个人发【现有违反本办法情】形的：可以向绿化市—容行政管理部门、】城管执法部门或者】其他有关行政管【理部门投诉或—者举报有关行政管】理部门接《到投诉和举报—后应当在规定期限内！进行：。处理并将处理结【果予以反馈 —　　第二十九条（】已有规定行为的处】罚） 　《　，对，违反本办法的行为法！律、法？规、规章已》有处罚？规定的？从其规定 　　【第三十？条（违反广告—内容发布管》理的处罚） 　　违！反本：。办法第？二十六条第》二款、第三款规定】。公益广告《未达到？。发，布比例要求、未发】布公益广告或者发】布，广告内容《可能产生《不良：影响的户《外广告？的由市？工商行？政，管理部？门或者区《市场监督《管理部门责令限期】改正处以3》000元以上3【万元以？下的罚款 》。　　第？三十一条（民事赔偿！责任：） 　　《户外广告《设施设置人未及时维！护、更新户外广告】设施致使《设施倒塌、坠落等造！成他人人身或—者财产？损失的应当》依法承？担民事赔偿责任 　！　第三？。十，。二条（行政监督）】 ，　　绿？。化市容？行政：管理部门、城管【执法部门以及规划、！工商（市场》监督）等有关行政管！理部门有下列行【为之一？的由：。上级主管部门依据】。职权责令限期改【正通报批评并可以】对直接责任人—员依法给予警—。告、记过《或者记？大过处分；情节严重！的给予降《级、撤职或者开【除处分；构成犯罪的！依法追究刑事—责任 　　（一）未！按照规定《。编制阵地规划及【其实施？方案或者技术—规范的； 》　　（？二）未按照规—定实施？行政许可或者—。组织拍卖、招标【的； 　《　（三）《对发现的违法行为不！依法纠正、查处【的； 　　》（四）？其他未？依法履行监督管【理职责？的情：形 　　《第三十三《条（执法人》。员违法？行为的追究） 【　　绿？化市容行政》管理部门、》城管：执，法部门以及规划、工！。商（市场监督）等】。。有关行政管》理部门的工》作人员有《下列行？为之一？的由：其所在单位或—者上级主管部门依法！给予警告、》。记过或者《记大：过处分；情节严重的！给予降？级、撤职或者—开除处分；构成犯罪！的依法追究》刑事：责任 　　（—一）：违法实施行政许可】或者行政处罚—的，； 　　（二—）使用？暴力、威胁等手段】。执法的； 　　【（三）故意》损坏或者《违反规？定，损毁当事人财—物的； 《　　（四）滥用【职权、玩忽职守【、徇：。私舞弊的其他行为】 　：　第三十四条（施】行日期） 》　　本办《法自2？011？年，1月1日起施—行，2004年1—2月：15日？上海市人民政府令】第，43号发布的上【海市：户外广告设施管理办！法同时废《止 ：