上海市户《外广告？设施管理办法 【  　（《201？0年12月3—0日上海市人民【政府令第56号公】布根据2017【年7月13》日上海市人民—政府令第《。53号公布的上海】市人民政《府关于？修改〈上海》。市流动？。户外广？。告设置？管理规定〉〈上海市！户，外，广告设施管理—办法〉的决定修正】并重新公布） 　】　第一条（目—的和依据） —　　：为，了规范本市户外【广告设施的管理根据！中华人？民共和国广告—法上海市《。市容环？境卫生管《理条：。例上海市城》乡规划？条例和其他有关法律！、，法规的规《定，结合本市实际—制定本办法》 ，　　第？二条（适用范围【） 　　本办法【适用于？。本市行政区域内【户外广？告设：。施的设置及其相关】。。管理活动 　　第三！条（定义《） ：　　：本办法所称户外广告！设，施是指利用建—筑，。。物、构筑物》。。、场地（以下统称】阵地）设置》的，霓虹灯、展示牌、电！子，显示装置、灯—箱，、，实物造型《以及其他形式的向】户外空间《发布广告的设施 　！　第四条（》管理：部门） 　　市绿化！。市容行政管理部【门负：责本市户外广—告，设施设置的监督管理！和综合协调》；区绿化市容行政管！理部门负责所辖【区域内户外广告设施！设置的监《。督管理 　　市和区！规划行？。政管：理，部门负责户外广【告设施？设置：的规：划，许可及？其监督管理 　　】市，工商行政管理部门】和区市场监督管理部！门负责户《外广告内容》的监督管理 　　】本市：住房城乡《建设、交通、公安】、质量技监、环【。保、：价格、财政等部【门按照各自职责协同！实施本办法 　　】第，五条：（设置要求）— 　　设《。置户外广告设施【应当符合户外—广告：设施设置规划（【以下简称《阵地规划）》及其：实施：方，。案和有关技术—规范的要求 　　单！位利用其《经营场？所门楣部《位设置？的电子显示装置发布！。本单位？名称、标识等信息】的应当符合有—关技术规范的要求 ！　，　第：六条（？阵地规划编制） 】　　市绿化》市，容行政管理部门应】当会：同市规划、工商等有！关行政管理》部门根据城市的【风貌：、，格局和区域》功能组织编制—阵，。地规划报市人民政府！批准后实施》。 　：　阵地规划应当明】。确，户外广告设施的【禁设区？、展示区和》控制区以及》相，应，的管理？要求 　　》第七条（《实施方案编制）【 　　区《。绿化市容《行政管理部》。门，应当会？同区规划、市场监督！。。等有：关行：政管：理部门根据阵地规划！组织编制所辖—区域内的实施方【。案报市？绿化市？容行政管理》部门,由市绿化【市容行？政，管理：部，门，会同市规划、—工商：等，有关行政管理部门】批准：后，实施 　　实施方】案应当？。符合本办法以—及阵地规划的要【求 　　第》八条（技术规范编制！） 　　《市绿化市容行—政管理？部门应当根据国【家和本市有关城市容！貌、规划、环保等】方面的技《术，标准会同有关—行政管理部门编制户！外广告？设，。施设：置技术规范（以下】。。简称技术规范） 　！　第：九条（公《示和征求意见） 　！　阵地规划》。、实施方案和技术】规范：编制过程中组织编】制，机关应当《采取论证会、座谈会！等方式征求相关社】。。会组织和《专家的意《见并根据意见对阵】地规划、实施方案】和技术？规范草案予以—修，改、完？善 　　阵地—。规划、实施方案和技！术规范？报送审批前组织【编制机关应当—将阵：地规划、实施方案】和技术规范草案公示！并采取？座谈会、听证会或者！其他方式征求—社会公众意》。见公示时间不得少于！30日公示的时间、！地点以及意见—征集方式应》当在本市《有，关政府网站上公【。告组：织编制机关应当【充分考虑社会公众】的意见？并在报送审批—的材料中附》具意见采《。纳情况及理由— 　　阵《地规划、实施方【案和技术规范经批】准后组织编制机关】应当在有关政府网站！予以全文公》布并对社会公众【。意见的采纳》情况予以答复— 　：　第十条（》修改要求）》 　　阵地规划、实！施方案？和技术规《范经批？准后不得《擅自变更；确需变更！的组：织编制机关应当按】照，。本办法第六》条、第七条》、第八条和第九【条，的要求组《织修改 《。　　第十一条—（禁止设《置的情形） 　　】有下列情形之—一不得设置》户外广告设施 　　！（一）利用交—通安：全设施、交通标志的！； 　？　（二）影响市政】公共设施《、交通安全设施、交！通标志使《用的； 　》　（三）妨》碍居民正常生—活损害城市容貌或】者建筑物形》象的； 　　（四】）利：用，行道树或《者损毁绿地的； 】　　（五）在国【家机：关、风景名胜区【用地范？围内：的，； 　？　（：六）在文物保—护单位、优》。秀历史建筑的建筑】控制地带内的— 　　禁止在本市道！路红线范《围内设置《户外广告设施但利】。用公共汽《电车候车亭》、公用？电话亭设《置的：附属式户外》。。广，告设施？除外 　　第十二条！（阵地使用》权的取得） 　【　利用公共》阵地设置户外广告设！。施的阵地使用权应】当通：过，拍卖：。、招标的方式取得】。 　　利用》非公共阵地设置【户外广？告设施的《阵地使用权可—以通过协议、拍卖】、招标等方式—取得 　《　，。公，共阵地的范围—由市绿化市容行政】管理部门《会同市？。规划：行政管？理部：门提出方案报市人民！。政府批？准，后执行 　　公共】阵地使用《权拍卖、招标的具体！办法由市绿》。化，市容：行政管理部》。门会同其他有—关行政管理》部门制定 　　【第十三条（管—理权限） 　　利】。用内环？高，架道路、《延安高架道路、南】北高架道路、沪闵】高架道路《、逸仙路高》架道路以及市人民】。政府确定的重—要区域内《的公：共阵地设置户外广】告设施的由市绿化市！容行政管理部门组】织公共阵地使用权】。拍卖：、招标利用其—他公共阵地》设置户外广告设施的！由区绿化市容—行政：管理部门组织—公共：阵地使用权拍卖、】招标 　　》利，用市人民政府确定的！重要区？域内的非公共—阵地设置户外广【告，设施：的申请由市绿化市容！。行政管理《部，门受理利《用其他非公共—阵地：设置户外广告—设施的申请由区绿化！市容行政管理部门受！理 　　第》十四条（公共阵地设！置户外？广告设施的手—续）： 　　市或者区绿】化市容行政》管理部门组》。织公共？。阵地使用权拍—卖、招标时应当制】定拍卖、招标方案】并征求同级》。规划、工商（市场监！督）等有《关行政管理部门的意！见 　　户外—广告设施设置人通过！拍卖、招标方式【。取得公共阵地—使用权的应当与市或！者区绿化市容行政】管理部？门签订公共阵地使】用合同并缴纳公【共阵地使用费公共阵！地使用？费应当？全额上缴财政 【　　户？。外广告？设施设置《人办理下列手续后】方可设置户外广告设！施， 　　（一）向区】规，划行政管理部—门申请建设工程规】划，许可证？（，零星）； 　—　（二）将》户外广告《设施的设计图—、设置效果图、阵】地使用合同向—市或：者区绿化市容行政管！理部门备案 　【　第十五条（非公】共阵地设置户外【广告设施的申—请） 　《　利用非《公共阵地设置—户外广告设施的【。。设置人应当向—市或者区绿化市容】行政管理部》门提出申请并提【供下：列材料 　》　，（一）营业》执照； 　　（二】）广告经营合同；】 　　（三）广告】样，稿；： 　　（《四）户外广》告设施设置阵—地使用权的证明【； 　？　（：五）户？外广告设《施阵地位置关—系图； 　》　（六？）户外？广告设施《设计图、设置—效，果图； 　》　（七）户外—广，告设施？设置施工图》 　　第十六条【（非公共阵》地设置户《外广告设施》的审批） 　　市】或者：区绿化市容行政管理！部门应当自》收到非？公共阵地设置户外】广告设？。施的申请之日—起2个工作日—内将：户，外广告设施设置【规划建设的有关【材料书？面征求同《级规划行政管理【部门的意见》规划行政管理部门要！求申：请人：补正材料《的应当在收到征求】意见之日起2个工】作日内一次性告知市！或者区绿化市容行政！管，理部门；市或者【区绿化市容》行政管理部》门应当及《时告知申请人补正材！料，。 　　受理申请后】。规划行？政管理部门应当【在，收到征求意见之日】起1：0个：工作日内提出—审查意见并书面【告知市或《。者区绿化市容行【政管理部门；审查】不同意的应当书【面说明理由 　　】市或者区绿化市【容行：政管理部门》收，到审查？意见后？应当按？。照下列规定办—理 　？　（一）经规—划行政管理》部门审查同》。意，的市或？者区绿化市容行政管！理部门应当在3【个工作日内作出审批！决定书？面，。告知申？请，。人；不予批准的应当！书面说明理由 【　，　（二）《经规划行政管理部】门审：查不同？。意的市或者区—绿化市容行政管理】部，门应当立《即将规划行政管理部！门的审查意见—及其理由《送达申请人 —　　：经，审批同意设置户外】广，告设施的申请人【应当直接向区规【划行政管理部—门申领建设工—程，规，。划许可证（零星）】对材料齐《全、符合法定形【式要求的规划行【政管理部门应当在】3个工？作，日内予以《发放 　　第—十七：条（设施设置—的期限） 　　【。户外：广告设施应》当自收到批准决定之！日起：6个月内设置；逾期！未设置的其审批自行！失效 　　户外广告！。设施的设置》期限一般不超—过3年电子显示装】置形式的户外广告设！施的设置期》限不超过6年具体设！置期：限标：准，由市绿化市》容行政？管理部门根据户【外广：告设施的《材料、尺寸等—因素另行规定 　】。　户外？。广告设施设置的申】请期：限符合设置期限标】准的市？或者区绿化市—容行政？管理部门应当按【照申请期限予以批】准 ：　　户外广告设【施设置期《满后属于使用—公，共，。阵地的？应当按照本办法【第十四条的规定重新！组织拍卖、招标；】属于使？用非公共《阵地需要延期的应】当，在设置期满》30日前向原审【批机：。关办理延期的审批】手续 　　第十八】条（临时性户外广告！。设，施） 　　因—举办大型文化、体育！、，商业等活动需要【设置临时性户外【广告设？施，的设置人应》当制定临时性户外】广，。告设施设《置方案并报市—或者区绿化市容行】政，管理部门批》准 ：　，　临时性户外广告】设施设置方案应当符！合有：关技术规范的要求；！设置期限不》超过30日 　　第！十，九条：（设施设置变—更） 　《　户：外广告设施应当按】。照经：批准的设计图—、设置？效果图予以设置不得！擅自：变更需要变更的应当！按照：本办法规定重—新办理审《批手续 　　户【外广：告设施设《置人发？生变更的应当自变】更之日起10—日内向市或者区绿】化市容行政管理部】。门办理变《更手续 　　—第二十条（审—。批，的变更和撤回） 】　　户外广告—设施设？置审：批所依据的法—律、法规《、规章修改或—者废止或者准予【设置户？外广告设施审批所依！。据的客观情况发【生重大变化的为【了公：共利益的需要经市人！民政府批准审批机关！可以依法变更—或者撤回已经生效的！行政审批《并书面告《知，。户外广告设》施设：。置人由此《给设置人《造成财产损失的【审批机？关应当依法给予【补，偿 　　《第二：十一条（创》新户外广告》设施设？置论证） 　　申请！设置具有特殊创【新要求的新形—式户：外广告设施没有【。相应技术规范要求】的市绿化《市容：。行政管理部门应当】组织相关专》家进行技术论证；经！论，证符合安全、市容】景观等要求的准【予，设置 　　第—二十二条（电子显示！装置的源头管理【），。 ，　，　新建、改建、扩建！建设工程时利用建筑！物、构筑《物外立面设》置电子显示装置的】建设单位应当—在向市或者》区规：划行政管理部门【申请审查设计—方案时提交电子显示！装置的设计方案等】材料 ？　　：市或者区规划—行，政，。。。管理部门在》审查建设工程设计】方案时应当就电【子，显示装置设置是否符！合阵地规《划及：其实施方案和—有关技术规范—的规定征求建设【工，程所在地区绿化市】容行政管理部—门的意见《 　：　经审查不符合【规定的市或者—区规划？行政管理部门—不予批准并告—知理由 　》　第二十三条—（维护义务） 　】　户外？广，告设施设置人应当按！照上海？市市容环境卫生管理！条例的有关规定对户！外广告设施进行维】护保养保持》。。户，外广告设施的—整，洁、：完好： 　　户外广—告设施？配备的照《明设备应当符合市】绿化市容行政—管理部门制定的有关！照明规范《的，要求： 　　第二十四条】（安全管理） 　　！户外广告设施设置人！应当按照上》海市市容环境卫生】管理条？例的有？关规定加《强对户外广告设施】。的日常？管理和安全检查确保！户外广告设施牢固、！。安全： 　　户外广告【设施设置期满2年】的设：。置人应当在每年【6月1日《前按照户外广告【设，施安全技术》标准的？规定进行安全—检测并？向市：或者区绿化市容【。行政管理部门提交】安全检测报告；对安！。全检测不合格的【户外广告《。设施设置人应当立即！整修：或者拆除 　　【设计单位应当明【确户外广告设—施的设计使用—年限户外广告设施】。超过设计使用年限】的设置？人应当予以更新【 　：　，市，和区绿化市容行【政管理部门、城【市管理？行政执？法部门（以下简【称，城管执法部门）【应当加强《对户：外，。广，告设施安全的监【督检查并按照一【定，的比例对《户外广告设施进行安！全，抽检 　　》户外：广告设施安全技【术标准由市》绿化市容《行政管？理，部门会同市质量【技监行政管理部门另！。行制定 　　—第二十五条（设施拆！除要求） 　　户外！广，。告设施设置》期满：。后设置人应》当在5日内予—以拆除设置人未予拆！除的阵？地所：有人应当予》。以拆除临时》性户外广告设—施设置期满》后设置人应当在2日！。内予以拆除 　　户！外广告设《施存在安《全隐患或者》失去使用价值—的城管执法部门应当！责令设置《人限：期整：修或者拆除；逾期未！拆除：。的，由城管执法部门【强制拆除所需费【用由：设置：人承担 　　第二十！六，条，（户外广《。告内容的要求） 】　　：户外：广告：。内，容应当符合》法律、法规和规章的！规定应当真实、【健康不得以任—何形式欺骗用户【和消费者户外广告使！用，的汉：字、字母和》符号应？当符合国《家，规，。定 　　户外广告】内容中公益》广告内容《所占的面积或者时间！比例：不得低于《10% 　　禁【止发布广告内容【可能：产生不良影响的【户外广？告但单位在其经营】场所设置、》发布与其生产的产】品或者与其》经，营服务？有关的户《外广告除外 　　】可能：产生不良影响的【户外广？告具：体范围由市工—商行：政管：理部门另行》规定并对外》公布 　　第—二十七条（信息系统！建设） 《。　　市绿化市容行政！管理部门《应当：会同：市规划、工商等【有关行？。政管理部门》建立户？外广告设施管理【信息系统将阵—地规划及其实施方案！、技：术规范、设置人、户！外广告？设施设？置申请和批准—等有关？。。信息：纳入该信息系统 　！　第二？十八条（《投诉处？理） 　　任何单】位和个人发现—有违反本办法情形的！可以向绿化市容行政！管理：。部门、？城管：执法部？门或者其他有关行】政，管理部门投》诉或：者举报有《关行政管理部门接到！投诉和举《报后应？当在规定期限内进】行处理并将处理结果！予以反馈 　—　第：二十九？条（：已有规定行为的处】罚）： 　　对违反本办】法的行？为法律、法规、规】章已有处《罚规定的从其规【。。定 　　第三十【条（违反广告内容发！布管理的处罚） 　！　违反本办法—。第二十六条第—二，款、第三款规—定公：益广告未达到—发布比例要求、未】发，布公：益广告或者发布【广告内？容可能产生不良影响！。的户外广告的—由市工商行政管理部！门，或者区？市场监督管理部【。门责令限《期改正处《以，3000元以—上3万元《以下的罚款 　【　第三十《一条（民事赔偿责】任） 　　》户外广告设施设【。置人未及时维护【、更新？户外广告《设施致？使设施？倒塌、坠落等—造成他人人身—或者：财产损？失的应当依法—承担民事《赔，偿责任 　》　第三十《二条（行《政监督）《 　　绿化市容行】政管理部门、城【管执法部门以及规】划、工商（市场监督！）等有关行政管【。理部门有下列行为】之一的由上》级，主管部门依据职权】责令限期改正通报批！评并可以对直接【责任人员依法给予警！告、记过或者记【大过处分；情节严】重的给？予降级？、撤：。。职或者开《除处分；构成犯【罪的：依法：追究刑事《责，任 　？　（一）《未按照规定编制阵地！规划及？其实施方案或—者技：术规范的； 　　（！二）未？按照规定实施—。行政许可或者—组织拍卖、招标的】； ：　　（三）对发【现的违法《行为不依法纠正、查！处，的； 　　》（四）其他未—依法履行监督管理职！责的情？形 　　第三—十三条（执法人【员，违法行为的追究【） ：　　绿化《市容行政《管理部门、城管执法！。部门以及规》划、工商（市—场监督）《等有关行政》管理部门的工—作人员有《下列行为之》一的由其所在单位】或，者上级主管部门【依法给予警告、【记过或者记大—过，处分；情节严重【的给予降级、—撤职或者《开除处分；构成犯罪！的依：法追究刑事责—任 　　（》一）违法实施—行政许可或者—行政处罚的》； 　　（》二）使用暴力、【威胁等手段执法【的； 　　（—三）故意损坏或【者违反规定损—毁当事人《财物的； 　　（】四）滥用职》权、玩忽《职守、徇私舞—弊的其他《。行为 　《　第三十四条（【施，行日期） 　　本办！法自2？01：1年1？月1日起施行200！4，年12月15日【上海市人《民政府令第43号发！布的上海市》户外：广告：设，施管理办法同时【废止 ？