上海：。市，户外广告《设施管理办》法 ：  　（20—10年1《2月30《日上海？市人民政府令第56！号公布根据20【17年7月1—3日：上海市人民政府【令第53号公—布的上海市人民【政府：关于修改〈》上海市？流动户外广告—设置：管理规定〉〈—。上海市户外广—告设施管理》办法〉的决定修正并！。重新公布）》 　　第《一条（目的和依据）！ 　　为了规范本】市户外？。广告设施的管—理根据中华人民共和！国广告法上海—市市容环境卫生【管理条例上》海市城乡规划条【例和其他有关法律、！法，。规的规定结合本【市实际制定本—办法 　　第二条】。（适用范围）— 　　？。本办法适《用于本市行政区域内！户外广告设施的【设置及？。。其相关管《理，活动 　　第三条】。（定义？） 　　本》办法所称户外广告设！。施是指？。利用建？筑物、构筑物—、场地（以下—统称阵地）设置【。的霓虹灯、展示牌、！电子显示装置、【灯箱、实物造型以】及其他？形式的向户》外空：间发布广告的设施】 　　？第四条（管理部门】） 　　《市绿：化市容行政管理【部门负责本》市户外广告设施设置！。的，监督管理和综合协调！；区绿化市容行政管！理部门负责所—辖区域内户》外广告设《施设置的监督管理 ！　　市和区》规划行？政管理？部门：。负责户？外广告设施设—置的规划许》可及其监《督管理 　　市工商！行政管理部》。门和区市场》监督：管理部门负责户外广！。告内容的监》督管理 　　本【市住房城乡》建设、交通、公安】、质量技监、环保、！价格、财政》。等部门按照各自【职责协？。同实：施本办法 　　第五！条（设？置要求） 　—。　设：置户外广告》设施应当符合户外广！告，设施设置规》划（以下简称阵地规！划）及？其实：施方案和有》关技术规范的要【求 ：。　　单？位利：用其经营《场所门楣《部位设置的电子显】示，装置发布本单位名称！、标识等《信息的应当符合有】关技术规范的要求 ！　　第六条（—阵地规划编制） 　！　市绿化市容行政管！理部门？应当会同市规—划、工商等有关行】政管理部门根据城市！。的风貌、格局和【区，域功能组织编制【阵地规划报市人民政！府批：准后实施《 　　阵地》。规划应当《。明确：户外广告设》。。施的禁设区、—展示区和控》制区以及相应的【管理要求 》　　第七条（实施】方案编制） —　　区绿《化市容行政管理【部门应？当会：同区：规划：、市场监督等有关行！政管理部门根据阵地！规划：组，织编制？所辖区域《内的实？施方案报《。市，绿化：市容行政《管理部门,由市绿化！。市容行政管理部门】会同市规划、工【商等有关行政管【理部门批准后实施 ！　，　实：施方案应当符合本办！法以及阵地》规划的？要求 ？　　第八条》。（技术规范编制） ！　　：市绿化市容行—政管理部门应当根据！国家和本市有关【城市容貌、》规划、环保等—方面的技术标准会同！有关行政《管理部门编》制户外广告设施设】置技：术规范（以下—简称技术规范）【 　：　第九条（》。公示和征求》意见：） 　？　阵地规划》、实施方案和技术】规范编制过程中【组织编制机关—应当采取论证会、座！谈会等方《。式征求相关社会组织！和专家？的意见并《根据意见对阵—地规划、实施方案】和技术规范草—案予：以修改、《。完善 　　阵地【。规划、？实施方案和技术【规范报送审批前【。组织编制机》关应当？将阵地规划、实施方！案和技术规》范草：案公示并《。采取座？谈会、听证》会或者其他方式【。征求：社会公众意》见，公示时间《不得少于30日公示！。的时间？、地点以《及意见征集方—式应当在本市—。有关政府网站上公】告组织编制机关应当！充分考虑社会—公众的意《见并：在报：送审批的材料中【附具意见采纳情况及！理，由 　　阵》地规划、实》施方案和《技术：规范经批《准后组织编制机【关应当？在，有关政府网站—予以全文公布并对社！会公众意见的采纳情！况予以答复 　　】第十条（修改要求）！ 　　阵地规划【、实施？方案和技术规范【经批准？后不得擅自》变更；确需变更的】。。组织：。编制机关《应当按照本》办法第六《条、第七条、第八条！和第九条的要求组织！修改 　　第十一】条，（禁止设置的情形】） 　　有》下列情形之》一不得设置户—外广告设施》 　　（一）—。利用交通安全设施】。、交：通标志的； —　，　（二）影响市政】公共设施、交通【安全设施、交—通，标志使用的； 　　！（三：）妨：碍居民正常生—活损害城市容貌或者！建筑物形象的—； 　　（四）利用！行道树或者损毁绿地！。的；： 　　（《。五）在国家机关【、风景名胜区用地范！围内的； 　　【（六）在《文物保？护单位、优》秀，历史建？筑的：建筑：控制：地带内的 　—　禁止在本市—道路红线范》围内设置户》外广告设施》但利用？公共汽电车候车亭、！公用电话《亭设置？的附属式户外广【告设施？除外 　　》第十二条（阵地【使用权的取得）【 ，　　：利，用公共阵地设—置户外广告设—施的阵地使》用权：应当：通过拍卖、招标的方！。。式取得 《　，　利用非公共阵【地设：置户外广告设—施的阵？地使用权可以通过协！议、拍卖、招—。标等方式取》。得 　？。　公共？阵地的范围》。由市绿化市容行政】管，理部：门会同市《规划行政《。管理部门提出方【案，报市人？民政府批准后执行 ！　　公共阵地使【用权拍卖、》招标的具体办法【由市绿化市容行政管！理部门会《同其他有关行—政管理部《门制定 　》　，第，十，三，条（管理权限）【 　　利《用内环高《架道路、延安高架道！路、南北高架—道，路，、沪闵高架道路、】。逸仙：路，高架道路《以及市？。人民政府确定—的重要区域内—的公共阵地》设置户外《广告设施《的由市绿化市—容行政管理部门组织！公共阵地使用—权拍卖、招》标利用？其他公共阵地设置户！。外，广告设？施的由区绿化市容】行政管理部》门组：织公共？阵地使用权拍卖、招！标 　　利用市【人民政？府确定的重要区域】。内的非公共》阵地设？置户外广告设—。施的申请《由市绿化市容行政】管理部门《受理利用《其他：非公共阵地》设置户？外广告设施的申请由！区绿化市容行政管】理部门受理 　　第！十四条（公共—阵地设置户外广【告设施的手》续）： ，　　市或者区绿化】市，。容行政管理部—。门组织公共阵地【。使用权拍卖》。、招标时应当制【定拍卖、招》标方案并征求—同级规划、工—商（市场监督）等】有关行政管理—。部，门的意见 　　户】外广告设施》设置人通《过拍卖、招标方【式，取得公共阵地使用】权的应当与市—或者区绿化》市容行政管理部【门签订？公共阵地使用合同并！缴纳公共阵》地使用费公共—阵地使用费应—当全额？上缴财政《 　：　户外广告设施设置！人办理下列手续后】方可设置《户外广告设施 【　　（一）》向区：规划行政《管理部？门申请建《设工程规划许—可证（零星）—； 　　（二）将】户外广告设施—的，设计：图、设置效果图、】阵地使用合》同向市或者区绿化】市容行政管理部门备！案 　　第十五【条（非？公共阵地设置户【外广：告设施？。的申请？） 　　《。利用非公共阵地设置！户外广？告，设施：的，设置人？应当向市或者区绿化！市容行政管理部【门提出申请》并提供下《列材：料 　？。　（一）《营业执照； —　　：。（二）广告经—。营合：同； 　　（三【）广告样稿； 【　，　（四）户外广【告设施？设置阵地使用权【的证明； 　　（五！），户外广告设施—阵，地位置关系图—； ：　　（六）户外【广告设施《设计图、《。设置效果《图； 　《　（七）户外—广告设？施，设置施工图》 　：。　第十六条（—非公共阵地设—置户外广告设施【的审批） 　　市或！者，。区绿：化市容行《政管：理部：门应：当，自收：到非公共《阵地设置户外广告】设施的申《请之日起《2个工作日内将【。户外广告《设施设置规划建【。设的有关材》料书面征求》同级规划行政管理部！门的意见规》划行政管理部门【要求申请人补—正材料的应当在收到！征求意见之日起【。2个：工作日内《。。一次性告知市或【。者区绿化市容行政管！。理部门；市或—者区绿化市容行政】管理：部门应当及时告知申！请人补正材》料， 　：　受理申请后规【划行政管理部门应当！在收到征求》意见：之日起10个工作】日内提出《审查意见《并书面告知市或者】区绿化？市容行政管理—部，门，；审查不同意的应当！书面说明理》由 ：　　市或者区—绿化市容《行政管理部》门，。收到审查意见后【应当：按照下？列，规定办？理 　　《（一）经规划行【政管理部《门审查同意》的市或者区》。绿化市容行政管理部！门应当？在3个工作日内【作出审批决定书面】告知申请人；不【。予批准的应当—书面说明理由 　】　（二）经规—划行政管理部门【审查不同意的—市或者区绿化—市容行政《管理部门应当—立即将规划行政管】。理部门的审》查意见？及其：理由送达申请人【 　　经《审批同意《设，置户外广《告设施的申》请人应当直接—向区规划《行政管理部门申领】建设工？程规划许可证—。（零：星）对材料齐全【、符合法定形—式，要求的规划行政管】理，部门应当在3个【工作日内《予以发放 　—　第十七条（设施】设置的期限）— 　　户《外广：。告设施应当》自收到批准决定之日！起6个月内》设置；逾期》未设置的《其，。审批自？行失效 　　户外】广告设施的》设置期限《一，般不超？过3：年，电子显示装置—形式的户外广告【设施的设置》期限不超过6年具体！设置期限标准由【市绿化？市容行政管理部门根！据户外广告设施的】材料、尺《。寸等因素另行规定】 　　户外广告设】施设置的申请期限符！合设置期限标—准的市或者区绿化市！容行政管理部门【应当按照申请期限予！以批准 　　户外广！告设施？设置期满后属于使用！公共阵地的应—当按照本办法第十】四条的？规定重新组织拍卖、！招标；属《。于使用非公共阵地需！要延期的应当在设置！。期满30日前—向原审批机关—办理延期的审批手】续 　　《第十八？条（临时性户外广告！。设，施） 　　》因举办大《型文化、体育、【商业等活动需—。要，设置临时《性户外广告》设施的？设，置人应当制定临【时性户外广告设施设！置方案并报市或【者区绿化市》容行：政管理部门批准 　！　临：时性户外《广告设施设置方【案应当符《合有关技术》规范的要《求；设置期限不【超过3？0日 　　第十九条！（设施设置变更）】 　　户外广告【设施应？。当按照？经批准的设》计图、设置效—果图予以设置不得】擅自变更需要—变更的应《当按照本《办法规定重新—办理审？批手续 　　—户外广告设施设【置人发生变更的应】当自变？更，之日起10日内向】市或：。者区：绿，化市容行《政管理部门办理变更！手，续 　　第二十条】（审：批的变更和撤—回） 　　户—。外广告设施设置【审批所？依据的法律、—法规：、规章？修，改或者废止》或者准予设置户外广！告设施审批》。。所，依，据的客观情况发生】重大变？化的为了公共利益的！需要经市人民政府】批准审批机关可以依！法变更或者》撤，回已经？生效的行政审批并】书，面告知户外广告设施！设置人由此》给设置人造》成财产损失的审批机！。关应：当依法给予补—偿 　　《第二：。十一条？（创新户外广—告设：施设置论证） 【　　申？请设置具《有特殊创新要求【的新形式户外广告】设，施没有？相，应技术规范要求的市！。。绿化市容行》政管理部门应—当组：。织相：。关专家进《行技术论证；经【论证符合安全、市容！景观：等要求的准予—设置 　　第—二十二条（电子【显示：装置的源《头管理） 　　【新建、改建、扩建】建设工程时利—用建筑物、构筑【物，外立面设置电子【显，。示，装置的建《设单位应当》在向市或者区规【划行政？管理：部门申请审》查设计方案时提交电！。子显示装《置的设计方》案等材？料 　　《市或者区规划行政管！理部门在审查—建，设工：程设计方案》时应当就电子—显示装置设置是【否符合阵地规划及其！。实施方案和有—关技术规范的—规定征求建》设工程所《在地区？绿化市容《行政管理《部门：的意见 　　经审查！不符：合规定的《市或者区规》。划行政管理部—门不予批准并告【知理：由， 　　第《二十三？条（：维护义务） —　，　，户外广告设施设置】人应当按照上海市市！容环境卫生管理条】例的：有关规定对》户外广告设》施进行维护》保，养保持？户，。外广告设施的整【洁、完好 　　户】外广：告设施配备的照明设！备应当符合市绿化】。市容行政管》理部门制定的有【关照明规范》的要求？ 　　第二十四条】（安全管理） 　　！户外广告设施设置】人应当按照上海市市！容环境？卫生管理条例的有关！规定加强《对，户外广？告设施的日常—管理和安《全检查确《保户外广《告设施牢固、—安全 　《　户外广告》设，施设置期满2年的设！置人应当在每—年6月？1，日，前按照户《。外广告设施安全技】术标准的规定进行】。安，全检测并向市—或者区？绿化市容行政管【理部门提交安全检】测报告；对安—全检测不合格的户】外广告设施设置人应！。当立即整修或者拆除！ 　　？设，计单位应当明—确，户外广告设施的设计！使用年限户外广告设！施超过设《计使用年限的—设置：人应当？予以更新 》　　市和《区绿化？市容行政管理部门、！城市管理行政—执，法部：门，（以下简称城管【执法部门《）应当加强对户外】广，告设施安《全的监督检查并按】照一：定的比例对》。户外广告设施进行安！全抽检 　　—户外广告设施安全】技术标准由》市绿化市容行—政管理？部门会同市》质量技监行政管理】部门另行制定 【。　　：第，二，。十五条？（设施拆除》要求） 《　　户外《广告设施设置期【满后：设置人？应，当在5日内予以【拆除设？置人未予拆除的【阵地：所有人应当》。予，以拆除临时性—户外广告设施设【置期满后设置人应】当在2日《内予以拆除 　　】户外广告《设施存在安全隐患或！者失去使《用价值的城管执法】部门应当责令设置人！。限期整修或者拆【。除；逾期未拆除的】。。由城管执法部门强制！拆除所需费》用由设置《人承担 《　　第二十六—。条（户外《广告内容的》要求：） 　　户外—广告内容应当符合】法律、法规和规章的！规定应当真》实、健康不得以任】何形式欺《骗用户和消费者户】外广告使《用的汉字、字母【。和符号？应当符合《国家规定 　　【户外：广告内容中》公益广？告，内容所占的面—积或者时间》比例不得低于—10% 　》　禁止？发布：广告内容可能产【生不：良影响的户外广【告但单位在其—经，营场所设置、—发布与其《生产的产品或—者与：其经：营，服务：有关的户外广—。告除外 　　可能】产生不良影响的户外！广告具体范》围由：市工：商行政？管理部门另行规定】并对外公布 —　　第二十七—条（：信息系？统建设） 　　市绿！化，市容行政管》理部门？应当会同市规划、工！商等有关行政管理部！门建立户外广告【设施管？理信息系统》将阵：地规：划，及其实施方案、【技术规范、设置【人、户外广告设施】设置：申请和？。批，准等有关信》。息纳入该信息系统】 　　？第二：十八条（投诉—处理） 　　任何单！位和个？人发：现有违反本办法情形！的可以？。向绿化市容行—政管理部《门、城？管，执法部门或》者其他有关行政管理！部门投？诉或者？举报：有关行政《管理部门接到投诉】。和举报后应当在规】定期限内进行—处理并将处理结果】予以反馈 　　【第二十九条》（已有规《定，行为的处《罚） 　　对—违反本办《法的行为法律、【法规：。、规章已有处罚【规定的？从其规定 　—　第三十条（违反广！告内容发布管—理的处罚《） 　　《违反：本，办法第二十六—条第二款、第—三款规定《公益广告未》达到发？布比例？。要求、未发布公【益广告或者发布广告！。内，容可能产生不良影】响的户外《广告的由市》工商行政管理部门】或者：区市场监督管理【部门责令限期改正】处以3000元【以上3万元以下的罚！款 　　《第，三十一条（民事【。赔，偿责任） 　　【户外广告设施—设置人未及时—维护、？更新户外广告—设施致使设施倒塌、！坠落等造《成他人人身或者财】产损失的应当依【。法承：担民事？。。赔偿责任 　　第】三十二条《（行政监督） 　】　绿化市容》行政管理部门—、，城管：执法部？门以及规划、工【商（市场监督）等】有关行政管理部【门有下列行为之一】的由上级主管—部门依据职权—责令限？期改正通报批评【并可以对《直接责任人员依法给！予警告？、记过？或者记大过处—分；情节严重—的给予？降级、？撤职或？。者开除处分；构【成犯罪的依法追究刑！事责任 　　（【一）未按照》规定编制阵地—规划及其实施方案】或者技术规范的【； 　　（二）【未按照规定实施行政！许可或者《组织拍卖、》招标的； 　—。　（三）对发现的违！法行为不依法纠正】、查处？的； 　　（四）】其他未依法履行监】督管理职责的—情形 　　第三【十三条？（执法人员违法【行为的追究》） 　　绿化市容行！政管理部门、—城管：。执法部门以及—规划、工《商，。（市场监督》）等：有关行政管》理部门？的工作？人员有下列行—为，之一：的由其所在单位或】者，上级主管部门依法】给予警告、记过【或者记大过处分；】情，节严重的给予降【级、撤职或者开除】处分；？构成犯罪的》依法：追究刑事责任 　】　（一）《违法实施行政—许可或者行》政处罚的； 　【　（二）使用暴力、！威胁等？手段执法的； 【　　（三）故意损坏！或者违？反规定损毁当事人】。财物的？； 　　（四）【滥用职？权、玩忽职守、徇私！舞弊的其《他行为 《　　第三十》四条（施行》日期） 　　—本办法自20—11年1月1—日起施行2004】年12月1》5日上海《。市人民政府令第【43号发布的上海】市户外广告设施管】理办法同《时废止 《