上海市户外广告设施！管理办法  　】（201《0年12月30【日上：海，市人民政府令第56！号公布根据2017！年7月13日—上海市人民政府令】第53？号公：布的上海市人民【政府关于修改〈上】海市流动户外—。广告设？置管理规定》〉〈上海市户外【广告：。设施管理《办法〉的决定修【正并重新公布） 　！　第一条（目的【和依据） 　　为】了规范本市户外广】告设施的管》理根据中华人民共】和国广告法上海市市！容环境？卫生管理条例—。上海市城乡》规划条例《和其他有《关，法律、法《规的规？定结合本《市，。实际制定本办法 】　　：第二：条（适用范围） 】　　：本办法？适用于？本市行？政区域内户外广告】。设施：的设置及《其相：关管理活《。动 　　《。第三条？（定义？） 　　《。本办法所称户—外广告设《施是指利用建筑【物，、，构筑物、《场，地（以下统称阵地）！设置的霓虹灯、展】示牌：、电：子，显示装置、灯箱、实！物造型以及》其他形式《的向户外空间发【布广告的设施 　】　第四条（》管理部门《） ：　　市绿化》市，容行：政管理部《门负责本市户—外广告？设施设置的监督管理！和综合协《调；区绿化市—容行政管《理部门负责所辖区域！。内户外广告设—。施设：置的监督管理 【　　市和《区规划行政管—理，部门负责户外广告设！施，设置的？规划许可及其监督管！理 　　市工商行】政管理部门和区市场！监督：管理部？门负责户外广告内】容的监督管》理 　　本市住【房，城乡建设、交通【、公安、质量技监】、环：保、价格、》财政等部门》按照：各自职？责协同实施》本办法 　　第五】条（设置《要求） 　　设【置户：外广告设《施应：当，符合户外《广告设施设置规划（！以下简？称阵地规划）—及其：实施：方案和有《关技术规范》。的，要，求 　？　单位利《用其经？。。营场所门楣部位设】置的电子显示装置发！布本单？位，名称：、标识等《信息的应当》符合有关技术规【范的要求 》　，。　第：六条（阵《地规划？。编制） 《　　市绿化市—容行政管理部门【应当会同市规划、】工商等？有关行政管》理部门根据城市的风！貌、格局《和区域功能组织编】制阵地？规划报？市，人民政？府批准？后实施 　　阵地规！划应当明确户外广】告设：施的禁设区、展示】区和控制《区以及相应的管理要！求 　？　，。第七条（实施方案编！制） 　　区绿化市！容行政管《理部门应当会—同，区，规，划、：市，场监督等有关行【。政管理部门根—据阵地规划组—织编制所辖区域【内的实施《方案报市绿化—市容行政管》理部门,由市绿化市！容行政管理》部门会同《市规划、工商等有】关行政管理部门批】准后实？施， 　　？实施方案应当—符合：本办法以及阵地规】划的要？求 　　第八条（技！术规范编《制） 　　市绿【化市容？行政管理部门—应当根据国家和【本市有关城市容貌】、规划、环保等方面！的技术标准会同有】关行政管理部门【编制：户外广告设施设【。置技：术规范（《以下：简称技术规范—） ：。　　第九条（公【示和：征求意见） 　　阵！。地规划、实施方案】和技术规范编—制，过，程中组织编》制机：关应当？采取论证《会、座谈会等方式征！求相关？社会组织和专家的】意，见并：根据意？见对阵？。。地规划、实施—方案和技术规—范草案予以修—改，、完：善 　　阵地—规划、实施方案和】技术规范报送—审批前组织编制机关！应当将阵地规划、实！施方案和技术—规范草案《公，。。。示并采取《座谈会、听证会或】者其他方式征—求社会公《众意见公示》时间：不得少于30日【公示的时间》、地点？以及：意见征集《方，。式，应当在本市有关政】府网站？上，。公，告组织编制机—关应当？充分考虑社会公众】的意见并在》。报送审？批的材料中》附具意见采纳—情况：及理由 　　—。阵地规划、实施【方案和？技术规范经批准后】。组织编制机关应当】在有关政《府网站予以全—文公布并对社—会公众意《见的采？纳情况予以答复 】。　　第十条（修改】要求） 　　阵地规！划、：实施方案和技—术规范经批》准后不得擅自变更】。；确：需变更？的，组织编制机关应当】按照本办《法第六条、第七【条、第八条》和第九？条的要求组织—修，。改 　　第十—一条（禁《止设置的情形） 　！　有：下列情形之》。一不得？设置户外广告设施 ！　　：（一）利《用交通安全设施【、交通标志》的； 　　》（二）影响市政公】共设施、交通安【全设：。施、交通标志—使用的； 　　【（三）妨碍居—民正常生活损害城市！容貌或者建筑物【形象：的； ？　　（四）利用【行道树或者损—毁绿地的《； 　？　（五？）在国？家，机关、风景名胜区用！地范围内《的； 　《　（六）在文—物保护单《位，、优秀历史》建筑的建《筑，控制地？带内的 　》　禁止在本》市道路红线范—围内设置户》外广告设施但利【用公共汽电车—候车亭、公用电话亭！设置的附属式—户外广告设》施除外 　》　第十二条（阵【地使用权的取得） ！　　利用《公，共阵地设置户外广告！设施：的阵地使用》权应当通过》拍卖、招标的方式】取得 　　利—用非公共阵地设置户！外广告设施的—阵地使用权可以通过！协议：、拍卖、招标等【。方，式取：得 　？。　公共阵《地，的范围由市》绿化：市容行？政，管理部门会同—市规划行政管理部】门提出方案报市人民！。政府批准后》执行 　　公—共阵地使用权拍卖】、招标的具体办法】由市绿化《。市容行政管理部门会！同其：他有关行政管—理部：门制定 　　—。第十三条（》管理权限）》 　　？利用内环高架道路、！延安高架道》路、南？北高架道路、沪【闵高架道路、逸【仙路高架道》路以及市人民政【府确定？的重要区《。域内的公共》阵地设？置户：外广告设施的由【市绿化市容行政【管理部门组》织公共阵地使用【权拍卖、招标—利用其他公共阵地】。设置：户外广告设施的由】区，绿化市容行政管理】部门组织公共阵【。地使用权拍卖、招】标 　　利》用，市人民政《府确定的《重要区域内》的非公共阵地设置户！外广告设施的申请由！市绿化市《容行政管理部—门受理？。利，用其他非《公共阵地设置户外】广告设？施的申？请由区绿化市容【行政管理部门受理】 　　第十四—条（公共阵地设【置户外广告》设施的手续） 　　！市或者区绿化—市容行政管理部门组！织公共阵《地使用权拍卖—、招标时应》。。当制定拍《卖、招标《。方案并征求同级【规划、工商（—市，场，。监督）等有》关行政管理部门的意！见 　　《户外：广告：设，施设：置人通过拍卖—、招标方《式取得？公共：阵地使用权的应当】与市或者《区绿化？市容行政管理部门签！。订公：共阵地？使用合同并》缴纳公共阵》地使用费《。公共阵地使用费应当！全额上缴《财政 　　户外广】告设施？设，置人办理下列手续】后方可设置户外广告！设施 　《　（一）向区规划】行政管理部门—申请：建设：工，程规划许可证（零星！）；： 　　（《二）：将户外广告设施的】设计图？、设：置效果图、阵地使用！合同：向市：或，者区绿化市容—。行政管理《。部门备案《 　　？第十五条（》非公共阵地设—置户外广告》设施的申请》。） 　　利用非公共！阵地设置《户外广告设施的设置！人应当向市或者区绿！化市容行《政管理部门提—。出申请并提》供下列材料 —　　（一）营—业，执，。照； 　　（二）】广告经营合同；【。 　　（三）广【告样：稿；：。 　　（四）—户，外广告设施设—置阵地使用权的【。证明；？ 　　（五）户外广！告设施阵地位置关系！图； 　《。　（六）户外—广告设施设计图【、设置效果图—； 　　（七）户外！广告：。设施设？置施工图 　　第】十六条（非公共阵】地设置户外广—告设施的审批） 　！　市或者区绿—化市容行政管—理部门应当》自收到非《公共阵地设置户外广！告设施的《申请：之日起2个工作【日内：将户外广告设施设】置规划？建设的？有关材料书》面征求？同级规划行政管【理部门的意见规划】行，政管理部门要求申请！。人补正材料的应【。。当在收到征》。求意见之《日起2个工》作，日内一次性》告知市或者区绿【化市容行政管理【部门；市或者区绿】化市容？行政管理部门—应，当及时告知申请人补！正材料 　》　，受理：申，请后规划行政管理】部门应当在收到【征求：意见：之，日起：10个？工，作日内提出》审查意见《并书：面，告知市或者区绿化市！容行政管理部门；】审查不同意的应当】书面说明理由 　】　市或者区绿—。化市容行《。政管理？部门收？到审查意见后—应当按照下列规定办！理 　　（》。。一）经规划行政【管理部？门审查？同意：的市或者区绿—化市容行政管理部】门应当在3个工【作日：内作出审批决定书面！告知申请人；不予】批准的应当书面说】明理由 《　　（二）经规划】。行政管理《部门审查不》同，意的市或者》区绿化市容行—政管理部门应当立即！将规划行政》管理部门的审查【意见：及其理？由送达申请》人 　　经审—批同：意设置户外广告【设施的申请》人，应当：直接向区规划行【政，管，理部门申领建—设工程规划许可【证，（零：星）对材料》齐全：、，符合法定形》式要求的规划行政管！。理部门应当在3【个工作日内》予以发放 　—　第十七条（设施设！置的期限） 　　户！外广告设施应当自】收到批准《决定之日《起6个月内设置；】逾，期未设置的》。其，。审批自行失效—。 　　户外》。广告设施的设—置期限一般不超过】3年电子显示—装，置形：式的户外广告—设施的设《置期限不超过—6年具？体设置期限标准由市！绿化市容行政管理部！门根据？户外广告设施的【材料、尺寸等因素另！行规定 　　户外】广告：设施设置的申—请期限符合设置期限！标准的市或者区绿化！市容行？政管理部门应当【按照申请期限—予以批准 　—　户外广告设施【设置期满后属于使】。用公共阵地》的应当按照本—办法第十四》条，的规定重新》组织拍卖《、招标；属于—使，用非公共阵地需要延！。期的应？当在设置期》满30？。日前向原审》批机关？办理延期《的审批手续》 　　第《十八条（临》时性户？外广告设施）— ，　　因举办大型文化！、体育？、商业等活动—需，要设：置临：。时，性户外广告设施的设！置人应？当制：。定临时性户外广告】设，施，设置方？案并报市或》者区绿化市容—行政管理部》。门批准 　　临【时性户外广告设施】设，置方案应当符—合有关技术规范的要！求；设置期限不超】过30日《 ，　，　第：十九：条（设施设置—变更） 　　户外广！告设施应《当按照经批》准的设计图、设【置效果图予以设置不！得擅自？变更需要《变更的应当按照本办！法规定重新办理审批！手续 　　户外广告！设施设置《人，发，生变更的应当自变更！之日起10日—内向：市或者？区，绿化市容行政管理部！门办理变更手续 　！　第二十条（审【批的变更和撤—回） 　《　，户外：广告设施设置审批所！依据：的法律、《法规、规章修改【或者废止或者准予】设置户外广告设施审！批所依据的客—观，情况发生重》。大变化的《为了公共利》益的需？要经市人《民，政，府批准审批机—关，可以依法变更或【者撤回已《经生效的行政审批并！书面告知户》外广告设施设置人由！此，给设：置人造成财产损失】。的审：批机关？应当依法给予补偿 ！　　第？二十一条（创新户外！广告设施《设置论证）》 　　申请设置具有！特，。殊，。创新要求的新形式户！外广告设施没有【。相应技术规》范要求的市绿化市】容行：政管理部门应—当组织相关专家进行！技术论证；经论【证符合安全、市【容景观等要求的【。准予设置《 　　第二十—二条（电子显示【装置的？源头管理《） ：　　：新建、改建》、扩建建设工程时利！用建筑物、构筑物外！立面设置《电子显示装置的【建设单位应当—在向市或者区规【划行政管《。理部门申请审查设】计方案时《。提，交电子显示》。装置的设计方案【等材料 　　—市或者区规划行政】管理部门在审查建设！。工程设计方案时应当！就电子显示》装置设置是否符合阵！地规划？及其实施《方案和有关技—术规范的规定征求】建设工程所在地区】绿化：市容行政管理部【门，的意见 　》　经审查不符合规】定的市或者区规【划行政管理》部，。门不予？批准：并告知理由 　　第！二，十三条（维护义【务） 　　户—。外广：告设施设置人应【当按照上海》市市容环境》卫生管理《条例的有关规定对】。户外广告设》施进行维《护保：养保持？户外广告设施的整洁！、完好 　　户外广！告设施配备》的照明设备应当符合！市，绿化市容行政管【理部门制定的有关】照，明规范？的要求 　　第【二十四条（安全管理！）， 　　？户外广告设施设置人！应当按照上海市市】容环境卫生管理【条例的？有关规定加》。强对户外广告设施的！日，常管理和安全检查确！保户外广告设施牢固！、，安全 　　户外【。广告：设施设？置期满2《年的设置人应—当在每年6月—。1日前按照户—外广告设《施安全技术》标准：的规定进行》安全检？测，并，向市：或者区绿化》市容行？政管：理部：门提交安全》检，测报告；对》安全检测不合—格，的户外广告设—施设置人应当立即整！修或者拆《除 　？　设：。计单位应当明确户外！广告设施《的，设，计使用年《限户外广《告设施超过设计【使用年限的设—置，人应当予以更新 　！　市和区绿》化市容行政管理部门！、城市管《理行政执法》部，。门（以下《简称城管执法部门】）应当加强对—户外广告设》施安全的监督—检查并按照一—定的比例对户外广】告设：施进行安全抽检 】　　户外广告设【施安全技术标准【由市：。绿化市容行政—管理部门会同—市质量？技监：行政管理《部门：。另，。行制定 　　—第二十五条（设【施拆除要求） 　】　户外广告设—施，设置期？。满后：设，。置人应当在5日内予！以拆除设置人—未予拆除的》阵地所有人应—当予以拆除临—时性户外广告—设施设置《期满：后设置人应》当在2日内予以拆除！ 　：　户外广告设施【存在安全隐患或【者失去使《用价值的城管—执法部门《应当责？令，设置人限期整—修或者拆除；逾期未！拆除的？由，城管执法部门强制】拆除所？需，费用由设置人承担】 　　第二十—六条（户外广告内容！的要求）《 　　户外》广，告内容应当符—合法律、法规—和规章的规定应【当真：实、健？。康不得以任何形式欺！骗用户和消费—者户外广告》。使用的汉字、字母和！符号应当符》合国：家规定 　　户【外广告内容中公益广！。告内容？。所占的面积或者【。时间比例不得低于】10% 　》　，禁止发布广告内【容可能产生不良影】响的户外广告但单】位，在其经营场》所设置、发布与其】生产的产品或者与其！经营服务有》关的户外广告除外】 　　可能产生不良！影响的户外广告【具体范围由市—工，。商行：政管理？部门另？行规定？并对外公布》。 　　第二十七条（！信息系？统建设） 　—　市绿化市容—行政管理部门—应，当会同市规划、工】商等有？关行政管理部门建立！户外广告设施管【理信息系统》将阵地？。规划及其《。实施方案《、技术规《范、设置人、户外广！告设施设《置申请和批准等有】关信息纳入该—信息系统《 ，　　第二十》八条（投《诉，处理） 　　任何】。单，位和个人发现有【违反本？办法情形的可—以向绿？化市容行《政管：理部门？、城：管执：法部门或者》其他有？。关行政管理部—门投诉或者举—。报有关行《政管理部《门接到投诉》和举报后应当—在规定期限内进行处！理并将处理结果【予以反馈 　　第】二十九条《（已有规定行为的】处罚） 　　—对违反本《办法的行《为，。法，律、法规《、规章？已有处罚规定的【从其：规，定 　？　第三十条（违反】广告内容发布管理的！处罚） 　》　违：反本办法第二—十，六条：第二款？、，第三款规定公益【广告未达到发布比例！要求、未发布公益】广，。告或者发布广告内容！可能产生不》良，。影响的？户外广告的由市工商！行政管理部门或者】区市场监督管理【部门责令限期—。改正处以300【0，元，。以，上3万元以下的罚款！ 　：　第三？十一条（《民事赔偿责任—） 　　户》外广告设《。施设置人《未及时？维护、更新户—外广告设施》致，使设施倒塌、坠【落等造成他人人身】或者财产《损失的应当依—。法承担民事赔偿责任！ ，　　第三十二条（行！政监：督） 　　绿化【市容行政管理部门、！城管：执法部门《以，及规：划、工商（》市场监督《）等有关《行政管理部门有下列！行为：之一：的，由上级主管》部门依据职权—责令限？期改正通《报批评并可》以对直接责》任人员依法》给予警告、记过【或者记大过处分【；情节严重的给【予降级？、撤职或者开除【。处分；构成犯罪【的依法追究》。。刑，事责任 　　（一】）未：按照规定编制阵【地规划及其》实施方案《或者：技，术规范的《；， 　　（二》）未按照规定实施行！政许可或者组织拍】卖、招标的；— 　　？（三）对发现的违法！行为不依法纠—正、查？处的； 　　（四】）其他？未依法履行监—督管理职《责的情形 　—　第三？十三条（《。执，法人员违法行为的】追究） 　　绿【化，市容行政管》。理部门、《城管执法《部门以及规划、【工商（？。市场监？。督，），等有：关，行政管？。理部门的工作人【员有下列行为之一的！。。由其所在单位或者】上级主？管部门依《法给予警告、—记过或者记大过【处分；情《节严重的给予降【级，、撤职或者开除处】分；：构成犯罪的》依法：追究刑？事责任 《　　（？一）违法实施—行政许可《或者行政处》罚的； 《　　（二）使用暴】力、威胁等手段执法！的； 　　（三）】故意损？坏或者？违反规定损毁当【事人：财物的？； ：　　（？四）滥？用职权、玩忽职【。守，、徇私舞弊的其他】行为 　　第三十】四条（施行日期【。） 　？　本办法自2—011年1月1日起！施行2004年12！月1：5日：。上海市人民》政府令第43号发】布的上海市户外广】告设施管理办法同】时废止 《