上海市户外广告设】施管理办《法 ：。  　（2》010年1》2月30日》上海市人民政府令第！56号公布根—据201《。7年7月13日上】海市人民政府令第】53号公布的—上海市人《民政府关于修改〈上！海市流动户外—广告设置管理规定】。〉〈上海市户外广告！设施：管理办法〉的—决定修正并重新公布！） 　　《第，一条（目的和依据）！ 　　？为了规范本》市户外？广告设施《的管理根据》。中，华人民？共和国广告法上海市！市，容环境卫生管理条】。例上海？市城乡规划条—例和其他《有关法律《。、法：规的规定结》合本市？实际制定本》办，法 　　《第二：条（适用范围） 】　　本？办法适用《于本市行《政区域内户外广告】设施：的设置及其》相关管理活动 　】　第三条（定义） ！　　本办法》所，称户外广告设施是指！利用建筑物》、构：筑物、场地（以下统！称阵地）设置的霓虹！灯、展示牌、电【子显示装《置、灯箱、实物【造型以？。及其他形式的—向户外空间》发布广？告的设施 》　　第四条（管理】部门） 　》　市绿化市容—行政管理部门负责】本市户外广告设【施设置的《监督：管，理，和综合协调》；区：绿化市容行政—管理部门负责所【辖区域内户》外广告设施设—置的监督管》。。理 　　市和区【规划行政管》理部门负《责户外广告设施设】置的规划许可及【其监督？管理 　　》市工商行政管—。理部门和《。区，市，场监督管理部门【。负责户外广告内容】。的监督管理 —　　本市住房城乡建！设、交通、公安、质！量，。技监、环保、价格、！财政等部门按照【各自职责《协同实施本办—法 　　第五条【（设置？。要求） 　　设置户！。外广告设施应当【符合户外广告设施设！置规划（以》下简称阵地规划）】及其实施方案和有】。。关技术规范的要求】 　：　单位？利，用其经？营场所门楣部位【。设置的电子显示装置！发布本？单位名称《、标识等信》息的应当符合有关】技术规范《的要求 　　第六条！（阵地规划编—制，） 　　市绿化市】容行政管理部—门应当会同》市规划、工商—等有关？。行政管理部门—根，据城市的风貌—、，格局和？区域功？能，组织编制阵地—规划报市人民政府批！准后：实施 　　阵地【。规划应当明确户外】广告设施的禁—设区、展示区—。和控制区以及相【应，的管理要求 　【　第七条（》实施：方案：编制） 　　区绿】化市：容行政管《。理，部门应当会同区规】划、市场监督—等，有关：行政管理《部门根据阵地—规划组织编制所【辖区域内的实—施，方案报市绿》化，市容行？政管理部门,由【市绿化市容行政【管理部门会同市【规划、工《商等：。有关行政《管，理部门批准后实施 ！　　实施《方案应当符合本办】法以及阵地规划的要！求 　　《第八条（技术规范编！制） 　　市绿【化市容行政管理【部门应？当根：据国家和《本市有关城市—容貌、？规，划、环？保等方面的技术标准！会同有关行政管理】。部门编？制户外？。。广告设施设》置技术规范》（以下简称》技术规范） 　　】第九条（公示和征求！意见） 　　阵地】规划、实施》方案和技术规范【编制过程中组—织，。编制机关应当采取】论证：会、座？谈会等方式征求相】关社：会组织和专家的意】见并根据《意见对阵地规划、】。实施：方案和技术规范草】案，予以修改、》。完善 　　》阵地规划《、实施方案和技术】规范报送审批—前，组织编制机关—应，当，将阵地规划、实施】方案和技术规范草案！公示并？采取座？谈会、听证》会或者其他方式征求！社会公众意见公示时！间不：得少于30》日公示的时间—、地：点以及意见征—集方式应《当在本市有关政府网！站上公告组织编制机！。关应当充分》考虑：社会公众的意见并在！报送审批《。的材料中附具意【见采纳情况及—理由 ？。　　阵地规划、【实施方案《和技术？规范经批准后—组，织编制机关》应当在有关》政府网站予以全文】公布并对社会公【众意见？的采纳？情况予以答》复 　　第十条（】修改：要求） 《　　阵地规划、实施！方案和技术规范【经批准后不得擅【自变：更；确需变更的组织！编制机关应当按照】本办法第六条—、第七条、第—八条和第《九条的要求组织【修，改 　　第十一条（！禁止设置的情形【） 　　有下—列，情，形之一？不得设置户外广告设！施 　？　（一）利用交通】安全设施、》交通标志的；— 　　（二》）影响市《政，公共设施、交—通安全设施、交【通标志使用的—； 　　（三—）妨碍居民》正常生活损》害城市容貌或者【。建筑物形《象的； 　》　（：。四）利用《行道树或《者，损，毁绿地的； 　　】（五）在国家机关、！风景名胜区用地范】。围内的； 》　　（六）在文物】保，护单位、优秀—历史：。建筑的建筑》控制地带内》的 　？　禁止在本市道路】红线范？围，内设：。置户：。外广告设施但利用公！共汽电车候车亭、公！用电话亭设置的附】属式：户外广？告设施除外 　　】第十：二，条（阵地使用权的】。取得） 　　利用】公共阵地《设，置户外广告设施【的阵地使用权应【当通过拍卖、—招标的方式取得【 　　利《用非公共阵》地设置户外广告设】施的阵地使》。用权可以《通过协议、》拍卖、招标等方式取！得， 　　公共阵—地的范围由》市绿：。化市容行政管理【部门会？同市：规，划，行政管理部门提出】。方案报市人民—政府批准后执—行 　　公共阵【地使用权拍》。卖、招标的具体【办，法由：市，绿化市？容行政管理部—门，会同其他有关—行政管理《部门制定 　　第】十三条（管》理权限）《 　　利《用内环高架道路、】延安高架道》路、南？北高：架道：路、：沪闵高架道路、【逸仙路高架道路以及！市人民政府确定的】重要：区域内的《公共：。阵地设置户》外广告设施的由市绿！化市容行政管—。理部门组织公共阵】地使用权拍卖、【招标：利用其他公》共阵地？设置：户外：广告设施的由区绿】化市容行政管理【。部门组织《公共阵地使用—权拍卖、招》标 　　利用市人民！政府确定的重要区】域内的非公共阵【地设置户外广—告设：施的：申请由市绿化—市容行政《管理部？门受理利用》其他非公共阵地设】。置户外广告设施的】申请由区绿化市容行！政管理部门受理【 　　第十四条（】公共阵？地，设，置户外广告设施的手！续） 　《。　市或者区绿化【市，容行政管理部门组】织公共阵地》使用权？。拍卖、招《标时应当《制，定拍：卖、招？标方：案并征？求同级规划》、工商（《市场监？督）：等有关行政管—。理部门的意见— 　　户《外广：告设施设《置人通过拍》卖、招标《方式取？得公共阵地》使用权的应当与市或！者区绿？化市容行政管理部】门签订？公共阵地使用—合，同并缴纳公共阵地使！。用费公共阵地—使用费应当全额【上缴财政 　　【户外广告设施设置人！办理下列手》续后方可设置户外广！告设施 　　（一）！向区规？划行政管理部—门申请建设工—程规划许可证—（零星）；》 ，　　（二《。）将户外广告设施】的设计图《、设置效果图、阵】地使用合同向市或】者区绿化市容—行政管理《部门备案 　　【第十五？。条（非公共阵地设置！户外广告设》施的申请）》。 　　？利用非公共阵地设置！户外广告设施—。的设置？人应当向市》或者区绿化市容行】政管理部门》提出申请《并提供下列材料【 　　（《一）营业执照—； 　　《（二）广告经营合同！； 　　（三）广】告样稿； 　　（】四）户外广告设【施设置阵地使用【权的证？明； 　《　（五？。）户外广告设施阵】地位置关系图； 】　　（？六）户？外广告设施设—计图、设置效果图；！ 　　（《七）户外广告—设施设置施工图 　！　第十六条（非公共！阵地设置《户外广告设施的审批！。） 　　市或—者区绿化市容行政管！理部门应当》自收：到非公共阵地—设置户外广告—设施的申《请之日起《2个工作日内将【户外广？告，设，施设置规划》建设的有关材料书】面征求同《级规：划行：政管：。理部门的意见—规划：。行政管理部门要求】申请人补正材料【。的应当在收到征求】意见之日起2个工】。作日内一次性告【知市或者区绿化市】容行政管理》部门：；市或者区》绿化市容行政管理部！门，应当及时告知申请人！补正：材料 　　》受理申请后规—划行政管理部门应】当在收到征求意见之！日起10个》工，作日内提《出审：查，。。。意见并书《面告知市或者—区绿化市容行—政管理部《门；：审查不同意的应【当书面说明》。理由 　　市或者】区，绿化市容行政管理】部门收到审查意【见后应？当按照下列规—定办理 　　（一）！经规划行政管理部】门审查同意的市或者！区绿化市容行—政管理部门》应当在3个工作【日内作出审》。批决定书面告知【申请人；不予—批，准的应当书面说【明理由 　　（【二）经规划行政管理！部门审查《不同意的市》或者区绿化市容行政！管理部门应当立即】将规划行政管理部】。门的审？查，意见及其理由送达】申请人 　　经【审批：同意：设置户外广》告设施的申请人应】当直接？向区规划《行政管理部门申领】建，设工程规划》许可证（零星）对材！料，齐全、符合》法定：形式要求的》规划行政《管理部？门应当在3》个工作？日内予以发放 　　！。第十：七条（设《。施设置的期限—） 　　户外—广告设？施应：当自收到批准决定之！日起6个月内设置】；逾期？未设：置的其审批自行【。失，效 　？　户外？广，告设施的设置—期限一般不超—过3年？电子显示装置形式】的户外广告设施的设！置期：限不超过6年具【体设置期限标准【由市绿化市容行政】管理：部门根据《户外广？告设施的《材料、尺《寸等因素另行规定 ！　，　户外广告设施设】置的申请期》限符合设置期限标】准，的市或者区绿化市容！行，。政，管理部门应当按照】申请：期，限予以批准 —　　户？外广告设施》设，置，期，满后：属于使用公共阵地】的应当按照本—办法第十四条—的，规定重？新组：织拍：卖、招标；属于使】用非公共阵地需【。要延期的应当在设】置期满30日—前向原审《批机关办理延期的审！批手：续 　　第十—八，条（临时性户—外广告设施》）， ，　　因举办》大型文化、体—育，。、商业等活动—。。需要设？置临时？性，户外：广告：设施：的设置人应》当制定？临时性户《外广告设施设—置，方案并报市》或者区绿化市容行政！管，理部门批《准 　　临时性户外！广告设？施，设置方案应当符合】有关：技术规？范的要求；设置【期限不？超过30日》 　　第十九—条（设施设置变更）！。 　　？。户外广告设》施，应当按照经批—准，的设：计图、设《置效果图《予以设置不得擅自变！更需要变更》的应当按《照，本办法？规定重新办理审批手！续 ：　　户外广》告设施设《置人发生变更的应当！自变：。更，之日起10日—内向市或者区绿【化市容行政管理部门！办理变更手续 【　　第二十条（审】批的变更和撤—回） 　　户—外广告设施设置审批！所依据的法》律、法规、》规章修？改或：者废：止或：者准予设置户外广】告设施审批》所依据的客》观情况发《生重大变化的—为了公共利益—的需要经市人民政府！批准审批机关可以依！法变更或者撤回【已经生效的行—政审批并书面—告知户外广告设施】设置人由《此给设置人》造成财产损失的审】。批机关应当依法【给予补偿 　—　第二十一条（创新！户外：广告设？施设置论证） 　】　，申请设置具有特殊】创新：要求的新形》式户外广告设施【没有相应技》术规范？。要，求的市绿化市容行政！管，理部门应当组—织相关？专家进行技术论证；！经论证符合安全、】市容景观等》要求的准予》设置 ？　，　第二十二条—（电子显示装置的源！头管：理，。） ：　，。　新建、《改建、扩建建设【工程时利用建—筑物：、构筑物外立面设置！电子显示装置的建设！。单位应？当在向市或者—区，规，划行政管理部门申请！审查设计《方案时提交电—子显示装置的设【计方案等材》料 　　市或者【区规划行政管理【部门在审查建设【工，程设计方案时应当就！电子：显示：。装置设置是》否，符合阵地规划—及其实施方案和有关！技术规范的规定征求！建设工程所在地【区绿：化市：容行政管理部—门的意见《 　　经审查不符】合规：定的市或《者区规划行政管【理，部门不予批准并【告知理？由 　　第》二，十三条？（维护义《务） 　《　户外广告设—。施，设置人应当按照【上海市市《容环境？卫生管理《条例的有关规定对户！外，广告：设施进行维》护保养保持户—外广告设施的—整洁、完好 　　】户外广？。告设施配《备的照明设备应当符！合市绿化市容行政管！理部门制定的有关】照明：。规范的要求 　【　第二十《。四条（安全管理） ！　　户外广》。告设施设置人应当】按照上？。海市市容环境卫生】管理条例的有—关，规定加强《对户外广告》设施的日常管理【和安：全检查？确保户外广告设施】牢固、安全 　【　户外广告设—施设置？期满2年的设—置人应当在每—年6月1日前按照】。户外：广告设？施安：全，技术：标准的规《定进行安全》检，测并向市或者—区绿化？市容行政管理部【门提交安全检—测报告；《对安全检测不合【格的户外《广，告设施设置人应【当立：即整修或者拆除【。 　　设计》单位应当《明确户外广告设【施的设？计使：用年限户外广—。。告设施超过》设计使用年限—。的设置人应当予【以更：新 　　市和区绿化！市容：行政管理部门—、城市管理》行政：执法部门（以下简】称城管执《。法部门）应当加强对！户外广告设施安【全，。的监督检查》并按照一定的比例对！。户外广？告设施进行》安全抽检 》　　户外《广告设施安全技术标！准由市绿化市容【行政管理部》门会同市质量技监】行政管理部门—另行制定 　　第二！十五条（设施拆除要！求） 　　》户外广？告设施设《置期满后设置—人应当在5日内予以！拆除：设置人未予拆除的阵！地所有人《应当予以拆》除临时性户》外广告设施设置【期满后设置》人应当在2》日内予？以拆：除 　　户外广告设！施存在安全》隐患或者失去—使用价值的》城管：执法部门应当—责令设置人限期【。整修或者拆除；【。。逾期未拆除的—由城管执法部门强】制拆除所《需费用？由设置人《。承担 　　》第二：十六：条，（户外广告内—容的要？求） 　　户外【广告内容应当符合法！。律，、法规和《规章的规定》应当真实、》健康不得以任何形式！。。欺骗用户和消—费者户外广告使用】的汉字、字母和符号！应，。当符合国家规—定 ：　　户外广告内容】中公：益广告内容所—占的面积或者—时间比例不得低于1！0% 　　禁—止，发布广告内容可能产！生，。不良影响的户外【。广告：但，单，位在其？经营：场所设置、发布与】其生产的产品—或者：与其经营服》务有关？的户外广《告，。。除外 　　可—能，产生不良影》响的户外《广告：具体范围由市工商行！政管理部门另行规】。定并对？外公布 　　第二】十七条（信息系统建！设） 　　市绿【化市容行政管理部】门应：当会同市规划、工商！等，有关：行政管理《部门建立户外广告】设施管理信息系统将！阵地规划及其实【施方案、技术规范、！设置人、户》外广告设施》设置申请和批准【等有关？信息纳入《该信息系《统 　　第二十【八条（投诉》处理） 　　任【何单位和个》人发现有违》反本办法情形的可】。。以向绿化《市容行政管理部【门、城管执法部门】或者其他有关行【政，管理：部门投诉或者举【报有：关行政？管理部门接》到投诉和举报后应当！在规定？期限：内进行？。。处理并？。将处理？结果予以反馈 【　　第二十》。九条（已有规—定行为的处罚） 　！　对违反本》办法的？行为：法律、法规、规章】。已有处罚《规，。定的：从其规定 　　第】三十条（违反广【告内容发布》管理的处罚）—。 　　违反本办法】第二十六《条，第二：款，、，第三款？。规，定公益？广告未达到》发布比例要求、【未，发布公益广》告或者发布》广告内？容可能产《生不良？。影响的户外广告的】由市：工商行政管理部【。门或者区市场监督管！理部：门责令限期改正处以！3000《元以上3万元以下的！罚，款 　？　第三十一条—（民事赔《偿责任？） ：　，　户外广告设施设】置人未及时》维护：、更新户外广告设】施致使设施》倒塌、坠落》等造成他《人人：身或者财产损失的】应当依？法承担？民事：赔偿责任 》　　第三十》二条（行政监督） ！　　绿化《市容行？政管理部门》、城管执法部门【以及规划、工商（】市，场监督）《等有：。关，行政管理部门有【下列行？为之一的由上级主管！部门依据职权责【令限期改正通—。报批评？并可以对直接责任人！员依法？给予警告、记过【或者记大过处分【；，情节严重《的给予降《级、：撤职或者开除处【分；构成犯》罪，的依法追究刑—事责任 　　（一】）未按照规定编【制阵地规划及其实】施方案或《者，技术规范的； 　　！（二）？未按照规定实施行】政许可或者组—织拍卖、《。招标的？； 　？　（：三）对发现的违【法行为不依法纠【正、：查处的； 》　　（四《），其他：未依法履行监督管理！职责的？情形： 　　第三十三【条，（执：法人员违法行为的】。追究） 《　，　绿化市容》行政管？理部门、城管—执，法部门以《及规划、工商（市】场监督）等有关行政！管理部门的工作【人员有下列行为之】一的由？其，所在单位或者上【级主管部门》依法：给予警告《、记过或《者记大过处分；情节！严重的给予降级【、撤职或者开除【。处，分，；构成犯罪的依法追！究刑事？责任 　　（一）违！法实施行《政许可或者行—政处罚的； —　　（二）使用暴力！、威胁等手段—执法的；《 　　（三）故意】损，坏或：者违反规定》损毁当事人财物的；！ 　　（四）滥【。用职：权、玩忽职守、徇】私舞：弊的其他行为 　】　第三十四》条（施行日期） 】。　　：本办法自201【1年1月1日起施行！200？4年12月15【日上海？市，人民政？府令第4《3号发布的上海市户！外广告设《施管理办《法同：时废：。止 ：