。上海市户外广—告设：施管理办法 — ， 　（2010年1！2月30《日上海市《人，民政府令第56号】公布根据《2017年7月【13日上海》市人民政府令第5】。3号公布的》上，海市人民政府关于修！改〈上海《市流动户外》广告设置管理规【定，〉〈上海市户外【广告：设施管理办法〉的决！定修正并重新—公布） 　　第一条！（目的和依据） 】　　为了规范本市】户，外广告设施》的管理根据中华【人民共和《国广告法上海市市容！环，境卫生管理条例【上海市城乡规划【条例和？其他有关法律—、法规的规定结合本！市实际？制定本办法 　　】第二条（适用范围】） 　　本办法适】用于本市《行政区域内户外【广告设施的设—置及其相关》管理活动 　　第】三，条（定义） —　　本办法所称户】外广告？设施是指利》用建筑物、构—筑物、场地（以下统！称阵地）设置的霓】。虹灯、展示牌—、电子显《示装置、灯箱、实物！造型以及其他—形式的向户外—空间发布广告的设施！ 　　？第四条（管理—部门：） 　　市》绿化市容行政—管理：部门负责本市户【外广告设施设置【的监督？管理和综合》协，调；区绿化市容行】政管：理部门负责所辖区】域内户外广告设【施，。设置的监《督管理 　　市和区！规划行政管理部【门负责户外》广告设施设置—的规划许《可及其监督管理 】　　市？工商：行政管理部门和区】市场监督管理—部门负责户外广【告内：容的监督管理 　　！本市住房城乡建【设、：交通、公安、质量技！监、环保、》价格、财政等部【门按照各自》。职责协同实施本办】法 　　第》五条（？设置要求） 　　】设置户外广》告设施应当符合【户外广告《设施设置规划（【以下简称阵地规【划）及其实施方案和！有关：技术规范《的要求？ 　　单《位利用其经营—场所门楣部位设置的！电子显？示装置发布本—单位：名称、标《识等：信息的应《当符合？。。。有关技术规》范的要求《 　　第六条—（阵：地规划？。编制） 　　—市绿化市容行政管理！部门应当会同—市规划、《工商等？有关行政管理部【门，根据城市的风—貌、格局《和区域功能》组织编制《阵地规划报市人民政！府批准？后实：施 　　阵地规划】应当明确《。户外广？告设施的禁》设区、展示区和控制！区以及相应》。的管理要求 　　】第七条？（，实施：方案编制） 　【　区绿化《市，。容，行政管理《部门应当会同—区规：划、市场监督等有】关行政？管理部门根据阵地】规划：组织编制所》辖区域内的实—施方案报市》绿化市容行》政管理部门,由市绿！化市容行政管—。理部门会《同市规划、工—商等有关行政管理】部，门，批准后？实施： 　　实施方案【应当符合《本办法以《及阵地规划》的，要求： 　：。　第八条（技术规范！编制） 　　—市绿化市《容行政管《理部门应《。当根：据，国家和本《市有关城市》容貌、规划、—环保等方面的技术】标准会同有关行【政管理部门编制户】外广告？设施设置技术规范（！。以下：简称技？术规范） 　—　第九条（公—示和征求意见） 　！　阵地？。规划、实施方—案和技术规范编制】过程中组织编制【机，关应当采取论证会】、座：谈会：等方式征求》相关社会组织和专家！的意见并《根据意见对阵地【规划、实施方案和】。技术规范草》案，予以修改、完善 　！　阵：地规划、实》施方案和《技术规范报送—审批前组《织编制机《关应当将《阵地规划、实施方】。案和技术《规范草案公》示并采取座谈会、听！证会或者其他方式征！求社会公众意—见公示时《间不得少于30日公！示的时？间、地点《以及意见征集方【式应当在本市—有关：。政府网？站，上公：。告组织编制机关应当！充分考？虑，社会公众的》意见并在报送审批】的材料中附》。具意见？采纳情况《。及理由 　》　阵地规划、—实施方案和》技术：规范经？批准后组织编制机】关，应当在？有关政府网站予【以全：文公布并对社—会公众？意见的采纳情况予以！答复 　　第十【条（修改要》求） 　　阵—地规划、实施方【案和技术《规范经批准后—不，得擅：自变：更；确需《变更的组《织编制机关》应，当按照本办法—第六条、第》七条、第八条—和第九条的要求组织！修改 　　第十一】条（禁止设》置，的情形）《 　　有《下列情形之一不【得设置户外广告设】施 　　（》一）利？用交通安《全设施、交通标志的！； 　　（二）影响！市政公共《设施、交通安全设施！、交通标《志使用的； —　　（？三）妨碍《。居，民正常生活损害【城市容貌或》者建筑物形象—的； ？　　（四）利用【行道树？或者：损，毁绿地的； —　，　，（五）在国家—机关、风景名胜【区用地范围内的【； 　　《。（，六）在文物》保护单？位、优秀历史建筑】的建筑控制地带内】的 ：　，　禁：止，在本：市道路红线范围【内设置户《外广告设施但利用公！共汽电车候车亭、】公用电话亭设置【的附：属式户外广》告设施除《外 ：　　：第十二条（阵地使用！权的取得） 　　】利用公共阵地—设，置户外广《告设施的阵地—使用权应当通过拍】卖，、招：标的方？式取：得 　　利用非【公共阵地设》置户外广《告设施的《阵地使用权可以通】过，协，议、拍？卖、招标等》方式取得《 　　？公，共阵地的范》围由市绿化》市容行政管理部门】会，同市规划行政管【理部门？提出方案报市人民】。政府：批准后执《行，。 　　？公共阵地使用权拍】卖，、招标？的，具体办？法由市绿化市容行政！管理部门会同其他有！关行政管理部门【制定 　　第十三条！。（管理权限） 　】　利用内环》高架道？路、延安高架道路、！南，北高架？道，路、沪闵高架道【路、逸仙路高架道】路以及市人》民政府确定的—重，要区域内的》公共阵地设置—户外广告设》。施的由市绿化市容】行政管？理部：。门组：织公共？阵地使？用，。权拍卖、招标利用其！他公共阵地设置户】外，广，告设施的《由区绿？化市容行《政管理部门》组织公共《阵地使用权拍卖、招！标 　　利》用市人民《政府确定《的重要区域内的【非公共阵地设置【户，外广告设施的申【请由市？绿化市容《行政管理部门受【理利用其他非公【共阵地设置户—外广告设施的—申请由区绿化—市容行？政，管理部门受理— 　　第十》四条（公共阵地设置！户外广告设施的手】续） 　《　，市或：者区绿化市容行政管！理部：门组织公《共阵地使用权拍卖、！招标时应当制—定拍卖？、，招标：方案并征求》。同级规划、工商【（市场监督）等有关！行政管理部门—的意见？ 　　户外广—告设施设置》人通过拍卖、招标】方式取得《。公共阵地使用权的】应当与市《或者：区绿化？市容：行政管理部》门签订公共阵地使】用合同？并缴纳公共阵地【使用费公共阵地使】用费应当全》额上缴财政 —　　户外《广告设施《设，置人办理下》列手续后方》可设置？户外：广，。告设施？ 　　（一》），向区规划行》政管理部门申请建】设工程规划许—可证（零星）—； 　　（二）【将户外广告设施的设！计图、设置效果图、！阵，地使用？合同向市《或者区？绿化市容行政管理】部门备案 　—　第十五条（非公】共，阵地设置《户外广告设施的【申请） 　　利用非！公共阵地《设置户？。外广告设《施的：设置人应当》向市或者区》绿化市容行政管理】部，门提：出申请并提供—下列材？料 　　（一）营业！执照； 　》　（二）广告经营合！同，； 　　（三）广】告样稿；《 　　（四）户外】广，告设施设置》阵地使用权的证【明； 　　（五）】户外广告《设施：。阵，地位置？关系图； 　　（】六）户外广告—设，施设计图、设置效】果图；？。 　　（七）户外广！告，。。设施设置施工—图， ，　　第十六条（非公！共阵地设置户外广】告设施的审批）【 　　市或》。者区绿化《市容行政管理部【门应当自收到非公】共阵地设《。置户外广告设施【的申请之日》起2个工作日—内将户外《广告设施设置—规划建设《的有关材料》书，面征：求同级规《划，行政管理部门的意见！规划行政管》。理部门要求申请人】补正材料的应当在收！到征求意见之日起】2个工作日内—一次性告知市或【。者区绿化市容行【政管理部门；市【或者区绿化市—。容行政管理》部门应当及时告知申！请，人补正材料 　　受！理申：请后规划行》政管理？部门应当《在收到征《求意见之日》起10？个工：作日内提出审查【意见并书面告—知市：或者区绿化市容【行政管理《部门；审查不同意的！应当书面《说明理由 　　【市或者区绿化市容行！。政管理？部门收到审查—意见后应当按照【。下列规定办理—。 ，　　（？一）经？规划行政管理部门审！查同意的市或者区】绿化市容行》政管理部门应当在】3个工作日内—作出审？批决定书面告—知申请人；不予批准！的应当书面说—。明理由 　　—（二）经规》划行政管理部门审查！不同意的市或者【区绿化市容》行政：管理：部门应？。当立即将规》划行政管理部门的】审查意？见及其理由送达申请！。人 　　经》审批同意设》置户外广《告，设，施的申请人应当直接！向区：规划行？。政管：理部门？申领建？设工：程规划许可证（【零星）对材》料齐全、《符合法定形式要【。求的规划行政管【理部门应当在3【个工作？日内予以发》放 　？　第十七条（设施设！置，的期限） 　　户】外广告？设施应当自收到【。批准决定之日起【6个月内《设置；逾期》未设置的其审批自行！失效 　《　户外？广，告设施的设置期限】一般不超过》3年电子显示装【置形式的户外广【告设施的设置期【限不：超过6年《具体设置期限标【准由市？绿化：。市容行政管》理部门根据户外【广告设施的》材料、尺寸等因素】另行规定 　　户】外广告设施设—置的：申请期限符合设【。置，期限标准《。的市：或者区绿化市—容行政管理》部门应？当按：照申请期限予以【批准 　　户外【广告设施《设置期满后属于【使用公共《阵地的应《当按照本办》法第：十四：。条的规定重新组织拍！。。卖、招标；属—于使用非公共—阵地需要延期的应当！在设置期满30日】前向原审批机关办】理延期的审批手续 ！　　第十《八条（临时性户外广！告设施） 　—　因举办大型文化、！体育、商业等活【动需要设置临时【性户：外广告设施的设置人！应当制定《临时性户《外广告设《施，设，置方案并报市或者区！绿，化市容行政管理部门！批准 　　》临时性户外广告设】施设：置，方案应？。当符合有关》技术规范的》要求；设置期—限不：超过30日 —　　第十九条（设施！设置变更《） 　　户外广【告，设施应当《按照经批准的设计】图、设置效果—图予以设置不得擅】自变更？。需要变更的应当按】照本办法规定—重新办理审批手续 ！　，　户外广告》设，施设置人发生变更】的应当自变更之【日起10日内向市或！者区绿化市容行【。政管理部门办理变】更手续 　　第【二，十，条（审批的》变更和撤回）— 　　户外广—告设施设《置审批所《依，据的法？律、法规《。、规：章修改或《者废止或者准—予设置？。户外：广告设施审》批，所依据的客观情况】发生重大变化的为了！公共利益的需—要，经市人？民政府批准审批机关！可以依法变更或【者撤回已经生效的】行政审批并书—面告知户外广告【设施设置人由此【给设置人《造成财产损》失，的审批机关应当【依法给予补》偿 　　第二十一条！（创新户外广告设】施，设置论证） 　　申！请设置？具有特殊创新要求】的新形式户外广告设！施没有相应》技术：规范要求的市绿化】市容行政管理部门】应，当组织相《关专家进《行技术论证；经【论证符合安全—、，市容景观等要求的准！。予设置 　　第二】十二条（《。电子：显示装置的源—头管理） 　　新建！、改建、扩》建建设工程时利【用建筑？物、构筑物》外立面设置电子显示！装置的建《设，单位应当在向—市，或者区？规，划，行政管理部门—申请审查设计方案】。。时，提交电子显示装置】的设计方《案，等材料 　》　市或者《区，规划行政管理部门在！审，查建：设工程设计方—。案时应当就电子显示！装，置设置是否符合阵地！规划及其实施—方案和有《。关技术规范的规【。定征求建设》工程所在地区绿化市！容行：政管理？部门的意见 —　　经审《查不符？合，规定的市或者—区规划行《政管理部门》不，。予批准并告知理【由 　？　，第二十三条（维【护义务） 》　　户？外，广告设施设置—人应当按《照上海市《市容环境卫生—管理条例的有关规】。定对户外广告—设施进行维护保养保！持户外？广告设施的》整洁、完好 　【　户外广告》。设施配备的照明设备！应当符合《市绿：化市容行政管—。理部门制《定，的，。有关照？明规范的要求— 　　第二十四【条（安全管》。理，） 　　户外广【告设施设置人应当】按照上海市市容环】境卫生管理条例的】有关规定加强对【户外广告设施—的日常管《理，和安全检《查确保户外》广告设施牢》固、安全 　—　户外广告设施设】置期满？2年的设置人应【。当在每年6月1【日前按照户外广告设！。。施安：全，技术标准的》规定进行安全—检，测并：向市或者区绿化市容！行政管理部》。门提交安全检测报】告；对安全检测不合！格的户？外广告设施设置人应！当立即整修》或者：拆除 　　》设计单位应当—明确户外广告设施】的设计使用年限户】外广告设《施超过设《计使用？年限的设置人应【。当予以更新》 　　市和区绿化】市容行？政管理部门、城【市管：理行：政执法部门（以下简！称城管执法部门【）应当加《。强对户外广告设施】安全的监督检—查并：按照：一定的比例对户【外广告设施》进行安全抽检— 　　户外广告设】。施安全技术标—准由市绿化市—容，行政管理部门—会同：市，质量：技监行政《管理部门另行制定】 ，　　第二十五—条（设施拆》除要求） 　　户外！广告设？施设置期《满，后设置？人应当在5日内予以！拆，除设置？人未予拆除的阵【地所有人应当予以】拆除：临时性户外广告设施！设置期满后设置人应！当在2日内予—以拆除 　》　户：外广告设《。施存：在安全隐患或者【失去使用价值—的城：。管执法部《门应当？责，。令设置人限期—。整修或者拆除；逾】。期未拆除的》由城管执法部门【强制拆除《所需费用由设置人承！担 ：　　第二十六条（】。户外广告《内容的要求）— 　　户《外广告内容》应当符？合法律、法规和【规章的规《定应：当真实、健康—不得以任何形—式欺骗用户》和消费者户外广告使！。用的汉字、字母和】符号应当符合国家】规定 　　户外广告！内容中公益广告内容！所占的面积或—者时：。间比例不得低于【1，0% 　　禁止发】布广告内容》可能：产生不良影响的户】外广告但单位在其】经营场所设置—、，发布与其《生产的产品或—者与：其经营服《务有关？的户外广告除—外 　　可能—产生：。不良影响的户外广告！具体范？。围，由市工商《行政管？。。理部门另行规定并】对外：公布 　　第—二十七条（信息系】统建设） 》　　市？绿化市容行政管理部！门应当会同市规划】、工商？等有：关行政管理部门【建立户外广告设施管！理信：息系统将《阵地规划及其实施方！案、技术规范、【设，置，人、户外广告设施设！置申请？和批准等有》关信息纳入该—信，息系：统 　　第二—十八条（投诉处理）！ 　　任何单位【和个人发现有违反本！办法情形的可以向绿！化市容行政》管理部门、城—管执法部《门或者其《他有：。关行政管理部—门投诉或者举报有关！行政管？理部门接到投诉和举！报后应？当在：规定期限内》进行处理并将处理结！果予以？反馈 　　第二十】九条（？已有规定行为的【处罚） 《　　对？违反：。本办法？的行为法《律、法规、规章【已有处罚规》定，。的从其规《定 ：　　第三十条—（违反广告》。内容发布管理的处】罚） 　　违反本】办法第二十六—条第：二款、第三》。款规定公《益广：告未达到发布比例】要求、未发布公【益，广告或者发》。布广告内容可能产生！不良影响的户外【广告的由市工商行】政管理？部门：或，者区：市场监督管理—部门责令限期—改正处以3》000？。元以上3万元—以下的罚款 　【　第三十一条（民事！赔偿责任） —　　户外广》告，设施设？置人未及时维护【、更：新户外广告设施【致，使设施倒塌、坠【落等造成他人—人身或者财产损失】的应当依法承担【。。民事赔偿《责任： ，　　第三十二条（】行政监督） 　【　绿化市容》行政管理《部，。门、城管执法部门以！及规划、《工商（？市场监督《）等：有关：行政：管理：部门有下列行为之】一的由？上级主管《部门依据职权—责令限？期改正通报批—评并可以对直接责】任人员依法给予【警告、记过或者【记大：过处分；情》节，严重的给予降级【、撤职或《者开除？处分：；构成犯罪》的依：法追：究刑：事，责任 　　（一）未！按，照规定编《制阵地规《划及其实《施方：案或者技术规范的】； 　　《（二）未按照规定】实施行政《许可或者组织拍卖】、招标的《； 　　《（三）对发现的违法！行为不依《法纠正、查》处的； 《　，　（四）其》他未：依，法履行监督管理职责！的情形？ 　　第三十三条（！。执法人？员违法行《。为，的追究） 　　绿化！市容行政管理部门、！。。。城管执法部门以及规！划，。、工：商（市场监督）等】有关行政《管理部门的工作人员！有下列？行为之一的由其所在！单位或者上级主【管部门依法给—予警告、记过—或者记？大过处分《；情节严重的给予降！级、撤职或者—。开，除处分；构成犯【罪的依法追究刑事责！。任 　　（一）违法！实施行政许可或者】行政处罚的》； 　？　，（二）使用暴力【、威胁等手段执【法的；？ 　　（三）故意损！坏或者违反》规定损毁当事人财】物的；？ 　　？。（四：）滥用职权》、，玩忽：。职守、？徇私舞弊的其他【行为 　　第三十四！条（施行日》期）： 　　本《办法自2011年1！月1日起施行200！4，年12月《15日上海市人民】政府令第43号发】布的上？海，市户外广告设施管理！办法同时废止 【