上海市?关于加快推进崇明】区农村生活污—水处理工作的实施方!案
? 按照市委、—市政府关《于加:强水环境综合治【理,。工作的部署要—求为优质高效推进】农,村生:。活污水处理工—。。作,结合本区实际特制定!本实施方案
!一、总体要》求
根据崇明世!界级生态岛发—。展“十三五”规【划要求全《面推进本区》农村生活污水处理】工作强化农村污染源!头治:理不断提升》中小河?道水:质改善?农村人居环》境和生态环境
】 二、工作原则
! :(一)?坚持科学《规划:与统筹安排相结【。合
按照上海市!农村生活污水处理】建设规划结合区【域总:体规划、村庄规划】和,城镇:污水:处,理系统规划充分考】虑水环境《功能:区划、水环境—容量:和人口?分布等因素统筹安】。排全区农村生—活污水处理工作
】 :(二)坚持因地制】。宜与突出《实效相结合
综!合考虑动拆迁计划】、城镇污水》处理厂容量、市【。政污水管网现状【、餐饮场所分布等】因素提出科》学的农村生活—污水处理模式对能】纳入城镇污水处理系!统的优先纳管处【理;:。对不:具备纳管条件的【应科学选择先进【成熟工艺进行就【。地处理或《因地制宜实》施多格化粪池等简】。易净化处理
】(三)坚持》严格标准与精—细操作相《结合:
以“技术【先进、运《行可靠、绩》效,合理、操作规范”】为导向?完善管理制度优【化工作?流程严?格质量?控,制强化过《程监管?确保项?目进度、质量、安】全有序可《控
(四)【坚持建养一》体,与长效常态相结合】
建立健全【农村生活污水处理设!。施长效运《行管理机制明确管】护主体落实管—护经费强化监督考核!。确保农村生活污【水处理设施持—续,、稳定发《挥作用?
三》、工作安排
【 (:一):工作目标
【到2018年底新建!覆盖约19.2万户!的处:理设施实现全区农】村生活污《水处理?全覆盖其中2—017年底》前,完,。成约4.2万—户,。2018年》底前再完成》约15万户》
(二)出水】标准
?。 根?据,上海市?农村生活污水处【理建设规划》出水水质主要—指标:为化学需氧量、【五,日生化需氧量、氨】氮、总磷四》项指标主要》指,。标参照城镇污—水处:理厂污染排》放标准(GB189!18-2《002)中的一【级B及以上标准执】行
? (三)工》艺选择
农村】。生,活污水处理》应,选择技术成熟、绩】效合理、群众认【。可的先进工艺配备相!应的远程监控系统】主要:设备运?行质保期要求在【5年及以上》出水水质稳》定达标?
四、建设】程,序
按照上海】市崇明?区农村?生活污水处》理“建养《一体化”《管,理办法?严格建?设标准完善工作机制!有力、有序》高效推?进农村生活污—水处:。理工作
—(一)实施》主体
各—乡镇是推《进,。辖区内农村生活污】水处理工《作的实施主体主【要负责制定本—乡镇实施计划、【组织方案文本编制、!开展项目招投—标、推进项目实施】、组织完工验—。收、实施长》效管理等工作—
(二》)项目审批
实!施主体组织编制工程!可行:性研:究报告(达到—初步设计深度—)报区?发展改革委、区【水务局审批》区水务局同步上【报市水务《局行业审查
— :(三)项目招投标
! 项?目,采用设计、施工、养!护一体化形式招投】标相关单位的资质要!求分别是设计—。。资质要求市政公用行!业等级标准》与项目规模相匹配;!施工资质要求市【政公用工程》施工总承《包等级标准》与项目规模相—匹配;工程监理资质!。要求市政公用—。工程等?级,标准与?项目规?。模相匹配
【(四)项目验收【
?按照:上海市水务局—关于进?。一步明确《水利专项建设管理相!关职责?分工的通知(沪【水务〔201—4,〕548号)—由区水务局组织竣工!验收邀请《市相关部门参加
! (五)长效管理
! 各乡镇是农【村生:活污水处理设施长效!管,理工作的责任主体区!水务:局牵头区财政局、区!环保局等相关部【门负责?制定考核办法对乡镇!进行:年度考核
— , 五、资金筹措【和资金拨付
— 农村生活污水】处,理项目工程费由区财!政负责筹措青苗【费、清障费等前【期费:由,镇(乡)财政负责筹!措运:行养护费由》区,财政、镇(乡)【财政按80%︰20!%比例分担
【 区财?政局按照国库—资金集中支》付的规?定,支付项目建设—。。资金项目开工—后拨付工程费的2】。0%通?过竣工验收并经审】计后拨付至50%其!。余5:0%在?竣,工验收后三年内拨清!。二类费?取费标准《。严格按照相关—规定:执行
养护【资金根据移交—养护的?设施量进行测—算以区级考》核结果为依据按【年拨付第《一轮(5年)养护期!满后对养护工作进行!。新一:轮招投标根据—前一:。轮,养护工作考》核情况考核结果【优秀的在新》一,轮养护招投标时【给予适?当加分?
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六、保障措】施
(一)加强!组织:领导
本区农村!生活污水处理工作】在区政府领导下开展!分管领导《具体负责区水务局】牵头组织实施—区发展改革委、区】建,设管理委《。、区财政局、区【环保局等《。。相关部门要》在项目?审批、技术支持、指!导协调等方面加强服!务和保障各乡镇要】统筹协调项目—。的,实施推进工作乡镇】主要领导《负总责分管》领导具体抓落实工作!责任细化工作计划】优质高效推进农村生!活污水处理工作
】 (?二)加强督》查考核
《 各乡镇要—充分发?挥实施主体作用将】工作目标任务—。分解到部门》、,落实到岗位、—量化到个人组织【开,展工程质量、—安,全、进度等方面的】检查确?保工程保《质,、,保量、按期完成区相!关部门要《充,。分发挥?职,能作用加强对项目】建设程序、推进进度!、资金规范》使用等方面的督查设!施建成后区相关部门!要对出水水质、【管养情况等进行考核!考核:。结果与区《级养:护资金挂钩发现【违法、违纪、失【职,、失责等问题按照】干部:管理权限《及时移交纪检监察】机,关等部门处理;对】因设计、施工、监理!工作不到位》造成工程质量—问题的必须》严,肃追责并《将相应单位列入【水务建设项目黑名】单
(三)加】强宣传引导
区!相关部?门要通过《广播、?电,。视、报纸及新—媒体等多种》渠道加强对》农村:生活污水处理工作】的广泛宣传;各乡】镇应发动镇、村工】作人员对农》户进行挨家挨—户、面对面》的宣传工作争—取群众的理解和【支持激发群众的参与!热情:形成全民参与—。农村生?活污水处理工作的】良好氛围
》
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: :附件1.崇明区城镇!污水处理厂纳管【情况分析《表
!。 2.?崇,明,区农村生活污水处】理各乡镇《计划汇总表
— , , 附件1【-2
上】海市崇明区水—务局:
上海市崇明区发展!。和改革委员会
上海!。市崇明区建设和管理!委员会
上》海市崇明区财—政局
上海市崇明】区环境保护》局,
2017年6月】。2日: