上，海市崇明区人民政】府办公室转发区消】防安全委员会制定】的，上海市崇明区高层】建筑消防安》全综合？治理工作《方案：的，通知： 各乡《。、镇：人民政府《区政府各委、办、】局区各直属单位在】崇市属有关部—门 区？消防安全委员会制定！的上海市崇》明区高层建筑消防】安全综合《。治理工作方案已经区！。政府同意现转—发给你们请认真按照！执行：  201—7年：。9月6日 》  上海市崇明区！高层建筑消》防安全综《合治理？工作方案 》 近年来本区—。高层：。建筑发？展呈大型化、多功能！化发展态势由于建筑！楼，层高、？功能复杂《、设备繁多部分高】层建筑还存在—违规采用易燃可燃】外保温？材料、消防设施不】足，、消防安全》管理责任不落实等问！题一旦发《生火灾极易造成【重，大人员伤亡和财【产损失根据全国高】层建筑消《防安：全综合治理电—视电话会议精神和公！安部：、中央综治办、民政！。部、住房和城—。乡建设部、》国家安？。监总：局、国家能源—局关于印发》<高层建筑》消防安全综》。合治理工作方案>】的通知（公消—〔2：0，17〕21》8号）要求从现【在起至2017年1！2，月底本？区开展？高层建筑消》。防安全综合》治理工？作为此制定本方案】 一：、工作目标 深入】贯彻党的十八大和】十八届三中、四【。中、五中、六—中全：会精：神认真落实习近【平总书记、李克【强，总理等中央》领导：同志关于公共—安全工作的》。重要批示《、指示要求坚持问】题导向按照“—政府统？一，领导、部门依—法监管？、单位全面负—责、社会综合治理】。”，的原则全面》开展高层建筑—。。消防安全综合治理通！。过综：。合治理全面摸清本】区高层建筑基本【情况力争实现易【燃可燃外保》温材料？排查率、建筑—消防设施《排查率、《安全疏？散设施？排查：率、高层公共—建筑和高层》住宅小区微型消防】站建设？。率，、“户籍化”管理】纳入率、高层公共建！筑专职消防安全【经理人配置》率和高层住》宅，“楼长”消防安全】。责任履行率》“六个100—%”坚决预》防和遏制高层建【筑重特大火灾事【故，发生为党《。的十九大胜》利召开创造良—好的：消防安全环境— 二、？组织架？构 区政府是高【层建筑消防安—全，。综合治？理工作的第》一责任？主体区政府成—立由区政府分—管消防？工作的领导任组长区！政府办公室分管副主！任，。、区公安《分局分管《副局：长任副组长区—公安消防支队、区】建设管理委》、区住房保障房屋】管理局、区经委、区！民政局、区安全监】管局、区文广影【视局、电力》公，司相关领导为成员】的高层建筑》消防安全综合治理协！调，。小组（以《下简称“协调小组】”）统筹协》调推：。进全区高《层建筑消防》安全综合治理工【作协调？小组下设办公—室抽调区建设管理委！。、住：房保障房屋管理【局、消防支队等【。单位人员《成立工作专》班，在区公安《消防支队设立—集中办公点具体负】责组织协调、联络】沟通、情况》汇总、督查考核【等工作各乡镇政府】是此项工《作的直接《责，任主体负责会同【区有关部门具体【实施对无行业主【管部门的《高层：建筑乡镇政》府，要明确牵头单—位负责排查治理【工作 教《。育、文广影视、【卫生计生、经委、】交通、人力》资源社会保障、旅】游、邮政等行业主】管部门落实相关综】合治理工作》职责负责做好本行业！领域高层建筑消【防，安全综？。合治理工作 三、】治理范围 重点【治理已建《成投入使用》且建筑高度大于27！。m的住宅建》筑以：及建筑高度大于24！。m的非单层》厂房、仓库和—其他民用建筑具体】参照：有关高层民用—。建，筑分类、建筑—高度和建《筑层数计算方—法，。（详见附件1—、附件2） 四、】治理：内容 （一）易燃可！燃外保温材料— 1.高层建筑违】规采：用易燃可《燃外保温材料—。 2.？高层建筑外墙外【保温防护层破损开】裂、脱落未将—保温材料完全包【覆 （二）建筑消防！设，施 1.高》层建：筑，未，按消防技术标—准设：置消防设施或设置不！。符合消防技术—标准： 2.建筑》消防设施故障、【损，坏或瘫痪不能保【持完好有效 3【.消防控制室设备故！障控制功能及联【动，运行不正常 —（三）？。安全疏？散设施 1.—。疏散楼梯《、安全出《口数量、疏》散楼：梯，间设置？形式不符合标准；避！难层：（间：）堆放杂物》或擅自改变用途；】避难区？内穿越通风风管、排！烟风管、电缆桥架和！采用可燃材料包覆管！道 2.占》用、堵？塞、封闭疏散通道、！。安全出口；》防火门损坏或—构件缺失影响防【火防烟功能》；应急？照明、疏散》指示标志和楼层指】示，标识的设置》位，置、数量、照—度，等，不符合标准 —3，.疏散走道、—楼梯：间内部装修材料【不符合标准 —（四）管道井 1.！电缆：井、管？道井：等管井未独》立设置井壁》耐火极限达不到1】.00h《、管井检查门未采用！丙级防火门电缆【井，。、管道井未在每层楼！板，处进行？。严密封？堵电缆桥架等未【在防火分隔处采用有！效措：施进行防火封—堵 ：2.：管道井内《。堆放杂物或》占用管井《井壁、检查门—破损日常维护管【理不到位 （五）】电气：燃气管理 1.【电气线路乱拉乱接】或敷设不符合—规范电气设备容量负！荷超标或安装不【规范： 2.？消，防用电负荷不符合消！防技术标《准，未落实任何情况下】不得切？断消防？。电源的安全保—障措施 3.使用燃！气的场所、部位不】符合相关技》术标准；燃气管【线、燃气用具的敷设！、安：装等不符合》相关安全技术标准；！公共建筑使用—。燃气部位未设置燃】气，泄漏报警装置和紧急！切，断装：置 4.对电—气，、燃气设施》设备的日《常维：护保：养，、检测等管》理措施不落实 5】。.用火、用》电、用气不规范；动！用明火作业时未【落实现场监》护和安？全措施 （六）日】常，消防安全管理 1.！单位消防安全主体责！任不落实《未设立或明确消【防，。安全管？理机构未《建立消？防安全制度和消【防安全？操作规程消防安【全责任？人，、，管理人、重点岗位】人，、特殊工种》人员和员工逐级【岗位责任不落实 】2.单位消防安全检！查巡查不落实不能】及时整？改火灾隐患 3.】建筑：外墙门窗违规设【置影响逃生和灭【火救援？的障碍？物 4.单位未【按照标准《组建：微，型消防站未开展【针，。对性消防训练—不具备“《早发现、早》。处，置”的扑救初起火灾！能力 5.单位未定！期组织消防》安全培训和消防【演练 6.物业服】务企业未《按照合同约定对高】层住宅共《用，消防设施进》行维护管理、提供消！防安全防范服—。务 ：7，.未将设有》自动消防设》施的高层建》筑接入监《控系统？。 ，五、工作措》施 ：。（一）全面》摸清底数 摸—清全区高层建筑的数！。量，、性质、高度、【。规模并对采用—易燃可燃外保温【。材料的高层建筑登记！造册制作本区高层】。建筑花名《册和采？用易燃可燃外保温】材料高层建筑清单 ！（，二，）严格管《控外保温材料— ，1.对违规》。采用易燃可》。燃外保温材料的高层！建，筑结合改建、扩【。建工程拆除易燃【可燃外？保温：材料更换符合消【防技：术标准的外保温【材料；未拆除前严】格落实？。火灾防范措施严密】包覆裸露的易燃可燃！外保温材料 2.督！促业：主，、物：业服务企业制—作张贴警示》。。标牌严禁《在，。建筑外墙《违规动火用电禁止】在建筑周《围堆放？可，燃物、燃放烟花爆竹！；汽车、《。电动车停放与建【筑外墙保持一定的安！全距离 （三）完】善建筑消防设—施 ：1.对缺失》消防设施的》高层建？筑结：合改建、扩建—工程按照消防技术标！准增补 2》.，对消：防设施损《坏的责令限期—整改修复落实定期】维护保？养检测制度确保完】好有效 3.对疏】散楼梯数量》不足的采取增设室外！。疏散：楼梯等措施 4.对！电缆井、管道—井等管井以及电缆桥！架封堵缺《失或不？严密的使用防火封】堵材料严密》封堵 （四）畅通安！全疏散生命通道 】1.督促业主、物业！服，。。务企业组织平—安志愿者全面清理疏！散楼梯、疏散—走，道堆：放的杂物以及违【规停放、《充电的电《动车确保疏》散通道畅通 2.高！层，住宅建？筑设有通向屋面【出口的出口》上的门或窗应能从】。内向外开启》；疏散楼《梯间的防火门损【坏或拆除的应及时】维修安装确保—达到防火防烟—功能；疏散走—道、楼梯间内—。设置应急照明和疏散！指示标？。。志确保火灾状态【下，。引导人员《安全疏散 》3.：督促业主《、物：业服务企业对超【高层建？筑，避难层（间）—被占用的恢复原有】功能 ？（五）严格执法【整治 1.对建【设，单位、施工》单位、？监理单位和产品【生产、销售企业在供！货、：检测、施工》等环节？弄虚：作假、降《低标准违规采用易燃！可燃：外保温材料或降低外！。保温：系统安全《性能的以《及违规施《工作业的一律依法】严厉处罚 2.对】。排查发现的消防违法！行，为和：火灾隐？患应严格依法实施】责令“三停”、吊】销，执照、行政拘—留、：临时查封、强制【执行等？处罚和强制措施；对！整改难度大、火灾】风险高、存在重大火！灾隐患？。的高：层，建筑由区《政府挂牌督》办明确整改责任【和，整，改期：限，落实：整改措施 （六【），提升物防技防水【平 ：1.根？据高层住宅》建筑消防设施排查】情况属于公房—和售：后公房的《。按照“？。轻重缓急《”的原？则制定计划分批【。纳入2018—年、2019—年市、？区，两，级政府消防实事项】目；属于《商，品房的？各乡镇、《居村：委要指？导业委会和物业【。。服务：企业按规定》使，。用“商品住宅专项维！修基金”实施消防设！施改造和《维修保养持续增配】。公，共区域设置火—灾应急广播或警铃、！电气火灾监控装置引！导居民家庭安装独】。。立式：烟感报警器或智能型！烟，感报警器《切实提高初起—火灾预警和处置【能，力 2.加》快推进？城市消？。。。防远程监控系—统建设？将设有自动》消防设？。施，的高层建筑》接入系？统并纳？入“智慧城市”管】。理 ：（七）严格落实主】体责：任 1.高层公共建！筑各产权《单位、委托管理单】位以及各《经营主？体、使？用单位应《。签订消防《安全责任分》工协议依法明—确各自应《承担的消《防安全责《任确定消防》安全责任人、—管理人高层》住宅建筑物业服务企！业应当按《照中华人民共和【国消防法《有关规定对管理区】域，内的共用消》防设施进行维护管理！提供消防安全—防范服务《 2.督促高—层建筑使用管理单】位，按，照，要求配备专业电【工严格落实》用，。火用电用《气安全管理制度定】期检测维护电气【线路、燃气管—线及时消除安—全隐患 3》.将高层建筑全面纳！入消防安全“户籍化！”管理系统认真【落实“户籍化—”管理根据每栋【建，筑实际情况制定【“一楼一策”—内容：。应包括单位（建筑】。）基本情况、火灾】。隐患排？查情：况、隐患整》治措施、灭火—和应急疏散预案等】 4.在高层公【共，建筑推？行专职？消防安全经》理人制度明确—具体职责任务负责本！单位：、本建筑《消防：安全管理指导高【层，公共建筑使用管【。理单位建立消防安】全管理微信群实现消！防，知识、管理要求、】隐患：上报等内容的群内共！享 5？.高层住宅建筑“楼！长”：应履行防火巡查检】。查、：消防宣传教育—等工作职责依—。托城市网格化管【理，平台将？消，防安全管理嵌入【到微信群或自行研发！的信息平《台提高抄报、—督改隐患效》率 ：（八）建强微型消防！站（志愿消防队【） 高层公共建筑】和高：层住宅小《区应根据崇》明区微型消防站建】设，。指导意见建立集防火！、，灭，火、宣传《于一：体的微型消防—站根据建筑》高度、楼层数量和】规模立体化配置人员！和装备器《材与：公安：消防队开展联勤联训！达到：“，三知四会一联通【”，（即知？。道消防设施和器材位！置，、知道疏《散通道？和出口、知》道建筑布局和—功能；？会组：织疏散人《员、会扑救初—期火灾、会穿戴【防护装？备、：会，操作消防器材—；公安消防队—与微型消防站、消防！控制室与微》型消防站队员保【。持通信联《络畅：通，）要求提《升，扑救初？起火灾能力 （九）！加强消防宣传和应急！演练 制作》高层建筑消防公【益宣传片和》宣传海？报，依托各类新闻媒体】、，微博微信以及LE】D屏、橱窗》、板报等媒介滚动】播放和张贴深—入剖析高层建筑火】灾危险性传授逃生】自救知识《。结，合，“，。。社区消？防宣传大使》”，评选：命名活？动开：展进楼入户》式的消防安全知【。识普及重点加大对高！层，住宅：建筑小区的宣—传力度？提示易燃可燃—外保温材料的危【。险性和防《范，措施引？。导居民配备防烟面】罩，、，逃生绳索等器材提高！应急疏散逃生能力】认，。真实：施市政府实事项目督！促高层？。建筑：使用管理单位每半年！组织开展一次—消防安全培训和消防！演练以“1》19消？防周”活动为契机深！入开展消防安全知】识进：社区、入《高层活动全面提升】居民群众消》防安全意识 —（十）？发，挥舆论监督》作用 充分依托【市、：区，主流媒体加强—对高层建筑消防安全！综合治理工作—。的宣传报道》形成强大《。声势将？久拖不改《。、隐患严重》的单位列《入，消防安全不良—行，为公布范畴通报有关！部门并协调主流【媒体加大曝光力【度采取约谈单位【法定：代表人、在单位【醒目位置张》贴火险？警，示牌等形式》。推动隐患整》改引导公众》通过“96》119”消防热【线举报占用、—堵塞、？锁闭疏散通道、安全！出口以及其他妨【碍公共安全的—。隐患形成良》好氛围 （十一）严！格，责任追究《 坚持“问》。责在成灾《前”对高层公共【建筑使用管理单【位存在重大火灾隐患！不整改或整改—不彻底的依法追究单！位负责人《责任对？因工作失《职造成火灾事故的】要实行责任倒查和逐！。级追查？。严格依法办理—消防安全责》任事故罪《和失火罪高》层建筑发生亡3人】以下的火灾》区政府组织开展【调查处理工作；【发生亡3《人，以上9人《以下的？火灾按照规定提请市！。政府组织《调查依法依规严【肃追究责任 —六、：工作步骤 （一【）动员部署阶段【（，8月31日》前） ？各有关委、办—、局结？合各自实际》。细，化工：作方案明确任务要】求进行？专题部署迅速启动高！层建筑？消防安全综合—治理工作《。 （二）《排查整治阶》段（9月1日—至11月30日） ！1.：9月30日前—区建设？管理委、区》住房保障房》屋管：。理局对照《标准完成高层建筑底！数和采用易燃—可燃：外保温材料高—层建筑？底数排查各行—业主管部门组织所辖！。高层：建筑使用管理单位】完，成高：层建筑底《数排摸和火》灾隐患自查》各有关委、》办、局组织开展【对高层建筑》消防安全隐患和日常！消防安？全管理情况》的排查高《层建筑？。底数及隐患清—单、整改措施清【单、责任《清单须加《盖，单位公章后报区【协，。调小组办公》室根据实际》需要：适时委托消》防技术服务机—构对高层建筑火【灾隐患进行排—查 2.11月【30日前区建—设管理？委、区住房保障【房屋管理局会—同区公？安分局？、区公安消》防支队对排查—发，现违规采用易燃【可燃外保温材料【。高层建？筑进行外保温材【料改造可行性分析】采取分步实》施等方？式，逐一制定整改计划区！公安分局和》区公：安消防支《队会同行业主管部门！对排查发《现的高层建筑—火，灾隐患的整改难【易程度及可能引发】的危害？后果进行分析研判逐！个制定整改计划、逐！。个明确消防安全防】范措：施、逐个开展—微型：消防站拉动演—习全面完成高—层建筑灭火和—应急疏？散预：案制作；集中查【处一批？存在严重《违法行为的高层建筑！使，用管理单位集中【曝光一批问题久【拖不改、严重影【响公共安全的—高，层建筑使《用管理单位区政【。府根据排《查情：况召开专《题会议？研究易燃可燃外保温！材料：高层建筑改》造计划以及高—层建：筑，重大火灾隐患整改】方案集中挂牌督【办，。一，批存在重大火—灾隐患的单位督促整！改到位 （三）【巩固提高阶》段（12月1—日至1？2月31《。日） 1《.区协调《小组将成立》检查组对《。高，层建筑消防安—全综合治理工作【进行检查验》收验收？不合格的一律重【新整治抽查验收【情况纳？入政府“美丽家【园建：设”、平安城—区（社？区）建设、年度安】全生产考核和—年度消防《工作：考核的范围》 2：.制定高层住宅建筑！易燃可燃外保—温材料改造》。和消防设施20【18年、《2019年改造项】。目计划并按时报【。送，市消防局、市住房城！乡建设管理委、市】房屋管？理局区公安分局和】区公安消《防支队列《出拒不整改》火灾隐？患的高？层建筑？使用管？理单：位责任人清单会【同区发展改革委、区！市场监管局等—。部门：将相关信息纳入征】信体系和信用档【案并通过企业信用信！息公示系统向社会】公布 七、工作要】求， （一）高度—重视加强领导各【部门、各《。单位要充分认识高层！建筑消？防安全面临的—严峻形？。势充分认识开展【高层：建筑消防安全综【合治理？是防：止火灾发生》、维护？公，共安全的重要举措】切实抓好落实、抓】出成：效要逐级成立组织机！构主要领导亲—自研究？分管领导亲自督办】切，实，加强调度《指挥要结合本—单位：实际制定具体实施方！案，明确有？。关部门、单位治【理责任签订目标【。责任书层层传导压力！逐级压？实责任 （二—。）齐抓共管合—。力推：进各部门、》各单位要按》照，“管：行业必须管安全【、管业务必须管【安全、管《生产经营必须—。管安全”的要求各尽！其职各负其责—联合：。组织检？查督查建立健—全信息共享、情况通！报、联合查处、【案件移送等工作机】。。。制切实形成工—作合力扎实推进高】层建筑消防安全【综合治理工作— （三）强》化督导落《实责任区《协调小组将成立【督导：组采取“四不两直】”（不发通知—、不打招呼、不听汇！报、不？用陪同直奔基层【、直：。插现场）方式开展】明查暗访对未—按要求开展综合治理！、工作不到位、措】施不落？。实、效果《不明显的《乡镇和单《位严格督促限期【整改区综治办要【会同区？公安分局《结合贯彻落实中央办！公，厅、国务院办—公厅印发的健全落实！社会：治安综合治理领导责！任制规定要求—对综合？治理措施落》实不：力、：。火灾隐患突出或者】发生重特大火灾事】故，。的乡：镇和单位采取—通报、约谈、—挂牌督？办、实行“一票否】决”等方式进行综】治督：。导和：责任追究 各有【关委、办、》局在9月《8日：前将：高层建筑消防安【全综合治理实施【。方案：、工：作部署情况以—及高层建筑消防安全！。综，合治理工作负责【领导、联络员—名单反馈表（—见附件？3）报？送区协调小组—办公室（联系人许】海挺联系《电，话5：9616《1，。5，9传真596163！83）每月1—。9日（第一次报送】时间9月1》9日）报送当月【工作小结《；12月《18：。日前报？送工作总结》 附件1》.高层民用建筑的分！类    —     》  2.《。 建：筑高度和建》筑层数的计算方法】 建筑高度的【计，算应符合下》列规定 1.建筑屋！面为坡屋《面时建？筑高：度应为？建，筑室外设计地面至】。其檐口与屋脊的【平均高度； —2，.建筑屋面为—平屋：面（包括有女儿【墙的平？屋面：）时建筑高度—应为建？筑室外？设计地面至其—屋面面层的高度； ！3.同一座建筑有】。多种形式的屋面时】建筑高度应按上述】方法分别计》算后取其中最大【值； ？4.对于台阶式地坪！当位于不《同高：程地：坪上的同《一建筑之间》有防火墙分隔各自有！符，合规范？规定：。。的，安全出？口且可沿建筑的两】个长边设置贯通式或！尽头式消防车道时】。可分别？计算各自的建筑【高度否则应按—其中建筑高度最大者！确定该建筑的建筑高！度； 5《.局部？突出屋顶的》瞭望塔、冷却—。塔、水？箱间、微波》天线间或《设施、电梯机房【、排风？和排烟机房》。以及：楼梯出？口小间等辅助用房】占，屋面面积不大—于1/4者可不【计入：建筑高度； 6.对！于住宅建《筑设置？在底部？且室内高《度不大于2》。.，。2m的自行车库【、储：。藏室、敞开空—间室内外高差或建筑！的地下或半》地下室的顶板面高】出室外设计地面的】高度不大于1.5】m的部分可不计入建！筑高度 建筑层数】应按建筑的自然【层数计算下列空间】可不计入建筑层【数 ：1.室内顶板—面高出室外设—计地：面的高度不》大于1.5m—的地下或半地下室；！ 2.设置在建筑】底部且室内高度【不大于2.2m的自！行车库？。、储藏室、》敞，。开，。。空间：； 3.《建筑屋顶上突—出的局部设》备用房？、出屋面的楼梯间】等，     —     》。 3：.高层建筑消防【安全综合治理工作】负责领导、》。联络员名单反—。馈表 《