。保山市？农村公路《建设管理办法（暂】行，）， 第一章 总 则】 第：一，。。。条， 为进一《步加强和规》范我市农村公路建设！管，理调动社《。会，各方参与农村公【路建：设的积极性充分【。发挥政府《投资效益《促进我？市农村公路持续、】快速：、健康发展根—据中华人民》共和国公路法、交通！运输部农村公路建设！管理办法(200】6年3号令)及【云南：省农村公路》建设管理《。办法：(试：行)、云南省农村】。公路工程技》术标准(J》TD/TB》01-2009【)，有关规定结合我市】实，际制定？本办法？。。 第二条 本办法所！称农村公路建设项】目是指纳入保—山市农村《公路建设《规划并使用国—家、省补助资金和】地方配套资金建设的！。公路项目包》括县道、乡》道，、，村道 ？第三条 参与—农村：公路建设《管理的行业管—理部门、《建设单位及勘察设】计、施工、监理、】质量监督等单位均】须，执行：本办法并《依据职责划分承担】相应责任 第四【条 ：。农，村公：路，建设原则政府主导】、群众参与;项目】整合、多方筹资;科！学设计、降低造价;！强化管理、确—。。保质量？;积极？优先：、科学发展 第【二章 管理》职责 第五条 县级！人民政府《是农村公《路建设？的责任主体》;乡镇人民政—府负责发动、引【导群众参与农村【公路建设 第六条　！市交：通，。运输局负责农村【公路建？。设的计划下》达、监督管理和业】务指导;县》(区)交通运输局负！责农村公路建设的前！期工：作和组织《实施：;乡镇？人民政府《、建制村村民—委员会负责》征地拆？迁及由县(》。区)交通《运输局授权》的，农村公路建》设项：目的组织实施 第三！章 技术《标准 ？第七条 农村公【路建设项《目技术等《级不得低于》云南：省农村公路》工程技术标准—(JTD/TB01！-2：00：。9)规定《的基本级各》项技术指标不得【低于基？本级的技术指标受】地形、？地质等自然》条，件，和经济条件限制技术！指标无法完全达到】。等级公？路，标准的局部特殊困难！路段经准许后必须】完善安保设施—并增设警示标志 】第，八，。条， 通乡公路》路基宽度不得低于】6.5米路》面宽度不《得低于5.0米【 ，通村公路路基原【则上不得低于—4.5米特》殊地段不《得低：于4：.，0米路面宽》度原则上不得—低于：4.：0米：局部特殊受限地【段不得低于3.【5米：并应采取《培砂石路肩、碎砾】石拥肩？。等方式？使硬化？改造后的路面保【。。。持，。与原：路基同宽或采用路肩！路面功能化的全路幅！断面的形式布置(】即设置？双边路缘石》满铺路？面或水泥《混凝土满《铺路面？)同时按《规范要求设置错【车，。道 第？九，条 农村《公路路面视情—况采用水泥混凝土路！面、沥青《混凝：土路面、混凝土预】。制砌块联锁路面、整！齐，块石路面《等路面？结构类型提倡修建】水泥混凝土路面 路！面底基层、基—层一般采用》水泥稳？定，粒料：或级配碎石;路面】垫层一般采》用天然砂砾或碎【砾石各？层厚度以设计计算】确定且不得小—于云南？省农村？公路工程技术标准】。(JTD《/TB01-—2009)规定的最！小厚度？值 第十条 沥青混！凝土路面各结—构层弯沉值必—须控制在《规，范允许范围内—;水泥混凝土路【面垫层、《底基层、基层回弹模！量和面层弯拉强度必！须满足设计规范【要求 第十一条　新！建桥：涵设计荷《载不应低于》公路-Ⅱ级;利【用原有桥涵的加固】。改造后荷载标—准应不低于汽车-1！5，级桥涵应与路基同】宽确实？。难以改造达到同【宽的：必，须设置醒目的限载、！。。路基变窄等》警示标志《 第十二条》　农村公路应重视排！水防护工程确保排水！畅通、？。。路基：及边坡稳《定提高公《路抗灾能《力同时应在急—弯、连续急弯、陡】坡、高路堤》、临陡岩、临河和临！水库路？段和交通事故频发】路段设置安全设【。施，和必要的《。。警，。示标志？以确保行车》安全村寨及交—叉路口应设置指路标！志以引导行》车 低等级公路【的安保工《程应遵循“因地制】宜、就？地取：材、环保《经济”？的原则不拘》泥于：形式可利用废弃【材料、当地材料【合理设置护栏、护】墩，、防撞设《施等 第四章 【项目：设计及审《批 第十《三条 四级以上【(不含四级)农村】公路：和，中桥、大桥、特大桥！、隧道的设计应委托！。有相应资《质的设计单》位承担其他项目【可由县(区)交通】运输局组织有经验的！技术人员自》行设计第《十四条？ 农村公路建设项】目设计文件应按【。公路工程基本建【设项目设《计文件？编制办法(》。交公：路发〔20》07〕？358？号)的要求编—制和装订 第十四】条 四级及》以下等级《的通村公路可采用】简易设计简易设计】。包括路线平纵横断】。面图、？路基土石方》数量表、《排水防护工程通用图！及工：程数量表、涵洞【通用图及数量表、】桥梁设计图》、路面结构设计【计算：书及：结构图？、路面工《程数：量表、交通标志【数量表、安保设【施数量表《、施工图预算不改造！路，基的：项目可不做路线【设计 第十五条 审！批权限30公—里以上的二级—及以上等级》公路、大《型及以上桥》梁、隧道工程项目的！施工图？。设，计由省交通》运输厅审批》;通：乡公路及连》续，里程10公》里以上的通村公路】项，目施工图设》计由市交通运—输局审批《;连续里程》10公？里，以下的通村公路项目！施，工图设计由县—(区)交通运输局】审批国家、省和【上级部？门有专项通知的按】通知办理 第十六】条　经批复后—的设：计文件？原则上不得变更确需！变更的二级公路【改线里程《超过200米三、】四级：公路改线里程超过1！公里：改变路面结构类【。型、宽度、厚—度改变桥梁桥位、】桥，型、跨径超过施【工图设计批》准，预算或变更增—加金额在50万元】以上的变更必—须由原设计审—批单：位批准;《其他：变更由监理》工程师审核》建设单？位批准 第五章 工！程，招投标 第十—七条　符合国—家、部？、省规定的招—标范围的农村公路建！。设，项目：必须进行招标 第】十八条　《农村公？路施工？招标项目应具—备的：条件 (一)施【工图设？计文件已《批，准; (二)建设资！金已落实; (三)！项目：法人已经确》定并符合项目法【。人资：。格标准要求 第十九！条　应该招标的项目！应委托具备相应【资质：的招标代理机构代】理招标投资》规模：小于1000万元】的项目可将几—。个项目捆绑作—。为1个合同段进行】招，标 第二十》条 招？标文件？必须：上报市交《通运：输局审批批准后才能！。发售 不属于—必须招标范围的项】目，应采用？竞争性？。合同谈判或询价方】。式选择施工单位并将！谈判项？目、拟？邀请谈判单位名单报！。市交：通运输局审》查批准谈判价—格须低于批》准预算的建筑安装】。工程费 第二十一】条 设有招》标控制价的控制【价应于开标时—间至少？14：日前上报审查于【开标前7《日公布二级及以上公！路的：控制价报《省交通运输》厅工程造价管理局审！。查其他公路的控制】价报：市交通运输局审查】。控制价应《低，于批：准预算的建筑安装工！程费 第二》十，二条 ？施工招标中标—合同谈判时应参照经！。批准：的控制价单价水【平对不平衡报价【进行调整确保—合同单价的合—理性：。及合同段《之间单价的平衡性 ！对中：标候选人的投标单】价，超过发布的》投标控制价》相应单价的-25】%～+10%应当】视为不平《衡报价招标人应【在中标？价总价不变的基础】上进：。行调整 第二—十三条 农》村，公路施工单位—从业资质要求一【级公路、二级公路、！独立大桥的施工须由！具有二级及》以上：公路工程施工—资质：的单位承担;三【、四：级，公路、中《小桥工程的施工【原则上应由具有三级！及以上公路工程【。施工资质《的单位？承担 具有三—级及：以上建？筑工程施工资—质且核准注册—。承包工程范围包【含公路工程、—路基工程、路—面工程？承，包的施工企业可以】承担：四，级，及以下公路》。相应工程《的，施工 第《二十四？条　农村公路的招标！及，谈判活动须请当地】纪检监察部门对全】过程进？行监督 第二—十五条？　依法必须招标【的项目总投资20】00万元以上—项目应进入市公【共资源交易中心集】中交易其他项—。目按属？地管理原则进入【。。县(区)公共资源】交易：中心集中交易 第】二十六条 农—村公路？招，标评标委员会的评】标专家必须由招标人！。在监督？人，员监督下从相应评】标专家？库中随机抽取抽取情！况在评标结果公布之！前须保密评标委员会！由专家与业主代【。表共同组成》组织形式采用4【+1模？式即4位《工程专？家和1位业主代表 ！第二十七条　招【标人应自收到—评标报告《。之日起3日》内，公示中标候选人公】示期不少于3日 】。第六章？ 建：设组：织和计划管》理 ：第二十八条　通乡】公路和连续里程【10公里(含10公！里)以？上的通村公路—。建设原则上》由县(区)交通运输！局组：建项目法人实施【;连续里程10公】里以下的通村公【路可：由县：(区：)交：通运输局直接组【建项目法《人实施也可在县(区！)交通运输局的委托！和指导、帮助下由】乡镇人民政府—或村民委员会—组织实施 第二【十九条 《农村公路建设开工前！必须办理《施工许？可 办理施工许可】应具备的条件项目已！列入公路建设年【度计划;施工—图设计已《经审批;《建设：资金已经落实;【需办理征地手续的】已经办理拆迁基本完！成;施工、监理单】位已：依法确定《;已办理质量监督】手续并已《落实保证质量—和，安全措施 办理【施工许可应提交的】申请材料施》工许可申请》书;计划下达文【件;施工图》设计批复;各合同】段施工？、监理单位名—单、合同《价，。情，况;应当报备的招】标文件、评标—报告;质量监—督，。手续：。;，保证工？程质量和安全生产】。措施的材《料 通乡《公路应分项办理施】工许可通村公—路可根据年度—计划将多《。个项：目打捆办理 第三十！条 项目业主—和施工单位必须【签，订施工合同、安全生！产合同(通称“双】合，同”)严《格按照合同实施管】理严禁？转包和分包 施工】。。单位未经招标人【批准擅自更换—。投，标文件承诺投—入项目？的人员可由招标【人，认定为不良行—为上报市交通运输局！通报全市《本市公路建设项目招！标人可据此》。不接受？该单位投标出借【和借：用资质投标的单【位，在我市？公路建设市场的信用！。等级降至D》级，禁止进入《我市公路建设市【场 ：第三十一条 农村公！路建设计划应在省】计划：基础上经市人民政】府批准后下》达一经下达必须严】。格执行未经计划【下达机关批准不得】擅自更改项目、【变更投资《、减少建设规模降低！技，术标：。准 第？三十二条 农—村公路？建设：实行月？报制度各单位应在】规定时间内将本【月工程建设进—度、资金到位—报表及其他有—关情况报上级—主管部门 第—。七章 质量管—。理及竣工验收 第三！十三条 农村公【路建设项目实行“政！。府监督、法人管【理、：社会监理《、，企业自检”的四级质！量，保证体系和》质量：责任追究制》。、质量责任人登记】制度 第三十四【。。条 农村公路必须】实行工程监理制【工程监理原则上应委！托第三方监理连续】里程：10公？里以下项《目可：由建：设单位组建》监，理组进行监理 建】设，单位组建监理组进行！监，理的监理组必须【认真履行第三方监】理的全部工作职【责监理人员必须通过！。监理培训并》取得培训证书后方】可上岗 第三十五条！ 农村公《路建设项《。目应当设定质量缺】陷责任期和》质，量保证金工程—质量缺陷责任期【为1年质量保证金】为施工合同额—的5% 第三—十，六条 施工企业必须！建，。立健全工《程质量自检体—系制定明确的—岗位质量责》任制切实做好质量的！全过程控制对重点】部位、关键工序和关！。键工艺必须责任到人！ 第三十七》条， 施工单位必须在】项，目，施工地段醒目处【。设立公示标》。牌接受社会和群【众监督公《示标牌内《容，载明项目《名称、里程、总投】。资、施工单位—名称或承包人姓【名、：工期：、主要技术》指标、质量监理【和监：督人姓名以》及质量监督机构【地址：、电话？ 第三十《八条　农村公路路面！铺筑实行路基转序】制，度通乡公路》和连续？里，程10？公里以上《的通村？公路由市《公路工程质量—监，督站进行路基—。转，序，;其他项目由县【(区)交通运—输局：自行：组织路基转序并【将转序结果》上报市？。公路工程质量—监督站核备 其他】中间施工《工序的转序由监【理单位组织 第三十！九条： 交、竣《工验收二级及以上】等级公路《、大中型以》上桥梁、隧道—工，程项目应报请—省交通运输厅验收】。。。;其他项《目报请市交通—运，输，局，验收 通乡公—路按项目分》别进行交工》。、竣工验收;通村】。公路可按年度以县为！单，位打捆进行竣—交工合并《验收但不《免，除质量缺陷责任 】第四十条 》交工(或竣交—工)验收应》具备的条件》合，。同约定内容已完成】;施工单位自—。检合格;《。监理单位抽》检合格;基建手续】完备;竣工》资料：编，制完成？;建设单位的项目】执行：报告及设计、施工、！监理单位《的工：作总结已完成 第四！十一：条 竣工验收应具】备的条件《质量缺？陷责任期已满;交】工验收？提出的遗留问题已处！理，完毕并经项目—法人验收《。合格;竣工》决算已？审计;竣工》资料已完善归档;】质量监督机》构，对工：程质量检《验鉴定合格并—。形成工程质》量鉴定报《告;各参建单位完成！总结报告 》第四十二条 保【山市公路工程质量监！督站负？责全市农村》公路：的质：量监督？保山：市公路工程造价【管理处？负责全市农村—公路的造价监督【 第四十三条 【市交通运输局和市公！路工程？。质量：监督站？受，理全市农村公路建】设质量投诉按国家和！省交通运输厅相关】规定及时处》理 第八《章 资？金，筹集与管理 —。第四十四条 —农村公路建设资金】按国家、省有—关标准给《予补助认《真贯彻落实“政【。府投资？为主农村社》区为辅社会各—界共同？参与：”的筹资机制— (：一)国家和》省补：资金：全额下拨不足部分】由各县？(区：)，、乡镇、村》自筹解决县(区【)、：乡镇应？。积极落实配》套资金; (二)建！安营业税《全额征收专项用于】公路：建，设的配套资》金砂石？料场由沿线乡—镇、村无偿提供; ！(三)广泛动—员社：会各：界进行捐资捐料鼓励！单位和个人捐助农村！。公路建设《 第四十五条— 农村公路建设不得！增加农民负担不得】损害：农民利益不得—采用：强制手？段向：单位和个《人摊派不得强制【农民出？工、备料确需农民】。。出资投劳《的，应由村？民委：员，会按“一事一议”的！办法解决 农—村公路？建设：雇用农民工应遵【守云：南省农民工权—益保障办法不—得拖欠农民》。工工资不得》拖欠征地《拆迁款？ ，。第，四十：六条 农《村公路建设资金的】拨付严格按照省财】政厅、省交通—运，输厅制定的具—体管理办法执行【农村公路《资，金使用应《当接受审计、—财政和上级部门的】检查：。项目未经审计不得】付清工程尾款—不得办理竣工验【。收手续不得报批【竣工：决算 第四十七【条， 建设单位资金拨付！。程序监理工》程师根据有关合【同、：协议、设计图纸等】对结：。算凭证进行审核【。并签署意见业务技术！部门：复核并签署意—见财务部门》对凭证？的合法性《、手续的完备性【。和金额的正确—性进行审核审核无】误后签署同》意支付意见项目【法人代表签署意见财！务按规定拨款 第】四十八？条 县级交通主管部！门对项目的建设【资金实行全过程【监督管理项》。目实：施单位对项目建设】资金的使用》和管理？负总责单位财务负】责人或主管人员【对，项目资金《的安全和《依法使用及财务制】度，的，执行承担具体责【任 第四十》九条　国家和省安】排的农村公路建设资！金必须专《款专用？实行：专户存？储单独？建账单独核算并【全部用于工程—直接费任何单位和个！人不得在国》家，。和省级补助资金【中列支？任何：名，目的管理《费或手续《费严禁截留、挤【占、挪用、拆借【和，超范围使用工—程设：计、检测、监—理、审计等》费用只？能在县？、乡级配套》资金中列支 第【九章 安全生—产及廉政《。建设 第《五十条 农村公路应！健全安？全生产机《制建立？完善的安全》生产：制度加强安全教【育制定安《全，措施加大督查—力度市公路工程【质量监督站进—行质量监督工作【的同时就《。以，下内容对农村—公路建设进行—安全检查对发—现的问题和隐患及不！符合安全生产条【件的施工企业实【行限：期，整改采取针对性【措施进行整治—坚决杜绝各类安全责！任事故的发生 (一！)检：查建设单位和施工单！位是：否，设，立安全管理机—构是否健全安全【生产规章制度是否层！层落实安全生产责】任制; (二)检】查施工单位是否具备！安，。全资质？条件; (三)检查！。建设、施《工单位是否对从业人！员进行操作规程的】教育和培训检查施工！机械：安全检？。。验牌证是否齐全【。特殊工种人员—是否：。持证：上岗对农民工—、临时工是否办理】合法：用工手续; (【四)：检查：施工现？场安全标志、—警示标志是》。否规范到位安—全，措施是？否齐全有效; (】五)检查是否—存在“三违》”行为(违章指挥、！违章作业《、违反劳动纪律)】; ：(六)检查从业【队伍职工、民工【驻地安全管理是否】。符合规定 第—五十一条 对施工】中出现的重大质量】事故：业主必须《。。按有关规定》及时处理并严格区】分责任向上》级交：通，运输主管部门、市公！路工：程，质量监督站报—告 第五十二条【　农村公路建设项】目应加？强廉政建设从事【建设：项，。目管：理的工？作，人，员，在建设？项目管理工作中玩】忽职守、滥》用职权、徇私舞弊】的不按相关规定办事！的，提，请有关？部门追究《党，纪，、政纪责任》。 ，第五十？三条 有下列行【为之一的一经—查实按照《管理权限对》责任人予以通报【批评责？令，整改并暂停》拨付或核减甚至收】回投资？。补助对违纪的按管】理权限给《予党纪政纪处分;】涉嫌触犯法》律的移送司法机关】处理： (一)提供虚假】情况骗取上级投资】补，助的; (二)同一！。项目重？复申：报投资补助的;【。 (三)擅自更【改项：目变更投资》减少建设规模—降低技术标准的;】 (四)挪用、【。挤占专项投资补助】用于：工程直接费以—外的; (五)挪】用、挤占群众—、社会筹《集资金的; (六】)，无正当？理由未按计划—建设实施的》; (七)其他违反！国家法？律法规规定的—行为 第《十章 附 则 第】五十：四条 本办法未作】规定的执行云—南省：。及国家？有关规定 第五【十五：条 ：本办法由市交通运】输局负责解释— 第五十六》条 本办法自印发之！日起执行保山市人民！政，府关于印《发保山？市农村公路建设管】理办法(暂行—)的通知(保—政发〔2007〕1！。62号)同时—废止：