保山：。。市农村公路建—设管理办法（暂行）！ 第一章 总 【则 ：第一：条， 为进一步》。加强和？规范我市农村公路】建设管理调》。动社会各方参与农】村公路建设的积极】性充分？。发挥政府投资效益】促进我市农村公【路持续？、快速、健康发展】根据中华人民—共和国公路法—、交通？运输部农村公路建设！管理：办法(2006【年，3，号令)？及云南？省农村？公路建设管理办法】(试行)、云南省】农，村公：。路工程技术标准(】JTD/TB01】-20？09)有关规—定结：合我市实际制—定本办法 第二【条 本办法所称农】村公路建设项目【是指：纳入保山市农村公路！建设规划并使用国】家、省补《。助资金和地方—配套资？金建设的公路项目包！括县：道、乡？。道、村道 》第三条 参与农村】公路建设管理的行业！管理部门、》。建设单位《及勘察设计、施【工、监理、质量监督！等单位均《须执行本办法并【依据：职责划分承担—相应责任 第—四条： ，。农村公路《建设原则政府主【导、群众参》。与;项目整合、多】方筹资;科》学，设计、降低造价;强！化管理、确保质【量;积？极优先、科学—发展 ？第二章 管理职【。责 第五条 县级人！民政府是农》村公路建设的责任】主，体;乡镇人》。民政府负责发动、】引导群众参与农村】公路建设 》第六条　市交通运】输局负责农村公路】建设的计划下达【、监督？。管理和业务指导;县！(区：)，交，通运输局负责农村】公路建设的前—期工作和组织实施;！乡，镇人民政府、建【制村村？民，。委员会负责征—。地拆迁及由县(【区)交通运输局【授权的农村公路【建设项？目的：组织实施《 第三章 技术标】准 第七条 农【村公路建设项目技】术等级不《得低于云南省农【村，公，路工程技术》标准：(JTD/TB【0，1，-，2，009)规定的基本！级各项技术》指，标不得低于》基本级的《。。技术指标受地形【、地质等自然条件】和经济条《。件限制技术》指标无？法完全达到等级公】路，标准的局部特殊【。困难路段经》准许后必《须完善安保设施并增！设，警示：标志 ？第八条 通乡公【路路基宽《度不得低于6—.5米路《面宽度？不得低于5.0米 ！通村公路路基原则上！不，。得低于4.5米特】殊地段不《。得低：于4.0米路—面宽：度原则上不得低于4！.0：米局部特《。殊受限地段不得低】于3.5《米并应采《取培：砂石路肩、碎砾石】拥肩等？方式使硬《化改造后《的路面保持与—原路基同宽或—采用路肩路面—功，。能化的全路幅—断，面的形式《。布置(即设置双边】路缘石满铺路—面或水泥混凝—土满铺路面)同时】按规范要求设置错】车道：。 第九条 农—村公路路面视情况】采用水泥混凝土【路面、沥青混凝土路！面，、混凝土预制砌块】联锁路面、整—齐块：石路面等路》。面结构类《型提倡修建水泥混凝！土路：面 ：路面底基层、基层】。一般采用水泥稳定粒！料或级配《碎石;？路面垫层一》般采用？天然砂砾或碎砾【石各层厚《度以设？。计，计，算，确定且不得》小于云南省农村【公，路工程技术标准(J！T，D/TB《01-20》09)规定的最小厚！度值 第十条— 沥青混凝》土路面？各结构层弯沉值【。必须控制《在规范允许范—围内;水泥混凝土路！面垫：层，、，底基层、基层回弹】模量和面层弯拉强度！必须满足设》计规范要求 第【十一条　《新建桥涵《设计荷载不应低【于公路-Ⅱ级—;利用原有桥涵的加！固改造？后荷载？标准应不低于汽车】-15级桥涵应与路！基同宽确实难以【改造达到同》宽的必须设置—醒目的限载、路【基变窄等警示标志】 第十二《条　农村公路应重】视排水防护工程确】保排水畅通、—路基及边坡稳定提】高公路？抗灾能力《。同时应在急弯—、连续急《弯、陡坡、高路堤】。、临陡岩、》临，河和临水库路段和交！。通事故？频，发路段设置安全设施！。和必要的警示标【志以确保行》车安全？村寨及交叉路口【应设置指路标—志以引导行车— 低等？级公路的安保—工程应？。遵循“因地》制宜、就地取材【、环保经济”的原则！。不拘泥于形式可利】用废：弃材：料、：。当，地材料？合理设？置护栏、护墩、防】撞设：施等 第四章 【项目设计及审批 第！十三条 四级以【上(：不含四级)农村公路！和中桥、大桥、特大！桥、隧？道的设？计应委托有相—应资质的设计—单，位承担其他项目可由！县(区)《交，。通运：。输局组织有经验【的技术人员自行【设计第十四》条 农村公路建设项！目，。设计文件应》按公路？工程基本建设—项目设计文件编【制，办，法(交公路发〔【2007〕35【8号)？的要求编制和—。装订 第十四条 四！级及以下等级的【通村公路可采用简】。易设计简易设计【包括路线《平纵横断面图—、路：。基土：石方数量表、排水】防护工程通用图及】工程数量表、涵【洞，通，用图及数量表、【桥，梁设计图、》路面结构设计—计算：书及结？构图、路面工—程数量表、交通标】志数：量表、安保设施数量！表、：施工：图预：算不：改造路基的项目可不！做路线设计 第十五！条 审批权限3【0公：里以上？的二：级及以？上等级公《路、大型及以上桥梁！、隧道工程项目的施！工图：设计由省交通运输厅！审批;通乡公路【。及连续里程10公】里以上的通村—公路项目《施工图设计由市交】通运输局审批—;连续里程10公里！以下的？通村公路项目—施，工图设计由县(【区)交？通运输局审批国【家、：省和上级部门有专】项通知的按通—知，办理 第十》六条：　经批？复后的设计文件原则！上，不得变？更，确需变更的》二级公？路改线里程超过20！0米三、四级公路】改线里？程，超过1公里改—变路面结《构类型？、宽度、厚度—改变桥梁桥位—。、桥型、跨》径超过施《工图设？计批准预算》或变更？增加金额在50万】元以：上的变更必须由【。原设计审批单位批准！;其他变更由—监理工程师审核建设！单位批准《 第五章 工程招】投标 第十七条　】符合国？。家、部、省》规定的招标范围【的农村公路建设项】目必须进行》招标 第十》八条　农村公路施】工招标项《目应具备的条—。。件 (一)》施工图设《计文件？已批准; (二)建！设，资金已落实;— (三)项目法人】。已经确定并符—合，项目法人资格—。标，准要求 第十九条　！应该招标的》。项目应委托具—备相应资质的招【标代理机构代理招标！投资规模《小于10《00：万元的？项目可将《几个项目捆绑作为】1个合同段进行招】标 第二十条 【招标文件必》须上报市交通运输局！审批批准后才—能发售 不属于必须！招标范围的项目应采！用竞：争性合同谈判或询】价方式选择施—工单：位并将谈判项目【、拟邀请谈判单位名！单报市交《通运输？局审查批准谈—判价格须低于批【准，预算：的建筑？安装工程《费 第二十一—条 设有招标控制价！的控制价应于开标时！间至少1《4，日前上报审查于【开标前7日公布【二级及以上公—路的控制价》报省：交，通运输厅工程造价管！理，局审：查其他公路的控制】价报市？。。交通：运输局审查控制【价应低于批准预【算的建？筑安：装工：程费 ？第二十二条 —施工：招标中标合同—谈判时应参照经批】准的控制价单—价，。。水平对？不平：衡报价进行调整【确保合同单》价的合理性》及合同段《之间：单，价的平衡性 —对中：标候选人《。的投标单价超过【发布的投标控制价】相应：单价的-《25：%～+10%应【。当视为不平衡报价招！标人应在中》标价总价不变的【基础：上进行调整 第【二十三条 农—。村公路施工》单位从业《。资质要求一级公路】、二级公路、独立大！。。桥的施工须由具有】二级及以上公路【工程施工资质的单位！。承担;三、四级【公路、中小》桥工程的施》。工原则上应》。由，具有三级及以上公】路，工程施工资》质的单位承担 具】。有，三级及以上》建筑工程施工资质且！。核，准注册承《包工程范围包—含公路工程、路基工！。程、路面工程承包】的施工企《业可以承担四级及以！下公路相应工程【的，施工 第二十四条】　农：村公路？的招标及谈判活动须！请当地纪检监察部门！。对全：过程进？行监督 《第，二十五条　》依法必须招标的项目！。总投资200—0，万元以上项目应进入！市公共资《源交易中心》集中交易其他—项目按属《地管理原则进入县】(区：)公共资源交易中心！集中交易 第二十六！条 农村公路招标评！标委员？会，的评标专家必须由招！。标人在监督人员监督！下，从相应评标》专家：库中随机《抽取：抽取情况在评标结】果公布之《前，须保密评标委—员会由专家与业【主代表共同组成【组织形式采用4【。+1模式即4位工】程专家和1》位业：主代表 《第二十七条　招标人！应自收到评标报告】之，日起3？日内公示中标候选】人公：示期不？少于：3日 第六》章 建？设组织？。和计划管理》 第二十八条　通】乡公：路和连？续里程10》公里(含10公里)！以上的通村公路建设！原则上由县(—区)交通运输—局组建项《目法人？实施;连《续里：程10公里以下的】通村公路可由县(区！)交通运输局—。直，接，组建项目《法人实施也可在【县(区)交通运输局！的委：托，和指导、帮助下由乡！镇人民政府》或村：民委员？会组织实施 第二十！九，条 农村公路—建设开工《前，必，。须办理施工许可 】办理施工《许可应具《备的条件项》目已列入公路建设】年度计划;》施工图设计》已经审批;建设资】金已经落实》;需办理《征地手续的已—。。经办理？拆迁基本完成—;，施工、？监，理单位已依法确定;！已办：理质量监督》手续并已落实—保，证质量和《。安全措施 办理【施工许可应提—交的申请材料—施工许可《申请书;计划下【达文件;施工图设】计批复？;，各合同段施工、【。监理：单位名单、合—同价情况;应—当报备？的招标文件、评标】报，告，;质量监督手续【;保证工程质量【和安：全生产措《施的：材料 通乡公路应分！项办理？。施工：许可：通村：公路可根据年度计划！将多个项目》打捆：办理 ？第三十条 项目业主！和施工单位》必，须签订施工合同、安！全生产合同(通称“！双合同？”)严格按照合【同实施管理》严禁：转包和分包 施工单！位未：经招：标人批？准擅自更《换投标文件承诺【投入项目的人员可】。由，招标人？认定为不良行为上报！市交通运《输，局通报全市》本市公路《建设项目招标—人可据？此不接？受该单位《投标出借和借—用，资质：投标：的单位在我市公路】建设市场的信用等级！降至D级禁止—进，入，我市公路建设市场 ！第三：十一条 农村公【路建设计划应在省计！划，。基础上经市》。人民政府批准后【下达一经下达必须严！格执行未经》计划下达机》关批准？不，得擅自更改项目【、，变更：投资、减少建设规】模降低技术标准 】第三十二条 农村公！路建设实行月—报制：度各单位应》。在规定？时间内将本月工程建！设，进度、资金到位【报表及其他有关情况！报上级主《管部门 《第七章 质量管【理及竣工验》收 第三十三条【 ，农村公路建设项目】实行“政府》监督、法人管理、社！会监：理，。、企业？自检”的四级质量保！证体系和《质量责任追究制【、质量责任人登记】制度： 第三十四条 农村！公路必须《。实行工程监》。理制工程监理原则】上，应委托第《三方监理连续—里程10公里以【下项目可由建设【单位组建监理—组进：行监理 建设单位】组建监理组进行【。监理的？监理组必《须认真履行第三【。方监理的全部—。工作职责监理人员必！须通过监理》培训并？取得培训证书—后方可上岗 第【三十五条 农村公路！建设：项目应？。当设：定质量缺《陷责任期和质量【保，证金工？程质量缺陷责任期】为1年质量保证金】为施工合《同额的5% 第三十！六条 ？施工：企业必须《建，立健全工程质量自】检体系？制定明确的岗位质量！责任：制切：实做好？质量的全过程—。控制对重点部位、关！键工序和关键工艺】必须责任到》人 第三十七条 】施工单位《必须在项目》施工：地段醒？。目处：设，立公示？标牌接受社会—和群众监《督，公示标牌内》容载明项目名称【、里程、《总，投资、施《。工单位名称或承包】人姓名、工期—、主要技《术指标、质量—监理和监督人姓【名以及质量监督【机构地址、电话 第！三十八条　农—村公路路面》铺筑实行路基—转序制度通乡公路和！连续里程10—。公里：以上的通村》公，路由：市公路工程质量监】督站进？行路基转序;—。其他项目由县(区】)，。。交通运输局》自行组？织路：基转序并《将转序结果》上报市公路工程质】量，监，督站核备 其他中间！施，工工：序，的转：序由监理单位组【织 第三十九条 】交、竣？工验收二级及以【上等级公路》、大中型以》上桥：梁、隧道工程—项目应报请》省交：通运输厅验》收;其？他项目报《请市交通运输—局验收 通乡公路】按项目分别进行交】工、竣工验收;通村！公路可按年度以县为！单位打捆《进行竣？交工合并验》收但：不免除？质量缺陷责任 【第四：十条 交工(或竣交！工)验收应具备的】条件合同约定内容】已完成;施》工，单，位自检？。。。合格;监理》单位抽？检合格？;基：建手续完备;—竣工资料编制完成】;建设？。单，位的项目执行—报，告，及设：计、施？工、：监理单位的工作总结！已，完成 第四十一【条 竣工验收应【具备的条件质—量缺陷责任》期已满;《交工验收提》出的遗留《问题已处理完—毕并经项目法—人验收合《格，;竣工决《。算已：审计：;竣工资《料已完善归》档;质？量监督机构》对工程质量检—验鉴定合格并—形成工程质量鉴定】报告;各参》建单：位完：成总：结，。报告 第四十二条】 保山市公路—工程质量《监督：站，负责全市农村公路的！质量监督保》山市公？路工程？造价管理处》负，责全市农村公路【的造价监督 第四】十三条 市交—通运输局和市公路工！程质量监《督，站受理全市》。农村公？路建设质量投诉按】国家和省交通运【输厅相关规定及【。时处理 第八章【 资金？筹集与管理》 第四十四条 农村！公，路建设资《金按国？家，、省有关《标准给予《补助认真贯彻落【。实“政府投资为主农！村社区为辅社会各界！共同参？与，”的筹资机制 【(一)国家和省补】。资金全额下拨不足部！分，由各县(区)、乡】镇、村自筹解决县】(区)、乡镇应积极！落实配套资金; (！二，。)建安营业税—全额：征收专项用于公【路，建，设的配套资金砂石】料场由沿《线乡镇、村》无偿提供; (【三)广泛《动员社会各界—进，行捐资捐料鼓励单】位和：个人捐助农村公路建！设 ：第四十五《条 农村公路建设不！得增加农民负担不】得损害农《民利：益不：得采用强制手段向单！位和个人摊派—。不得强制农民—出工、备料确需【农民出资投劳的应】由村民委员会按“】一事一议”》的办法解决》。。 农村公《路建设雇用农—民工应遵守云南省农！民工权益保障办【法不：得拖欠农民工—工，资不得拖《欠征地？拆迁款 第》四十六条 农村【。公路建设资金的【拨付：严格按照省财政【厅、：省交通运输厅—制定的？。。具体管理办法—执行农村公路资【金使用？应当：接，受，审计、财政》和，上级部门的检—查项目未经审—计不：得付清工程尾款不】得办理竣工验—。收手续？不得报批竣》工决算 第四十七条！ 建设单位》资，金拨：付程序监理工—。程师根据有关合同】、协议、设计图【纸，等对结算凭》证进：行审核？并签署意见业务技术！部门复核并》签署：意，见财务部《门对凭证的合法性、！手续的完《备性和金额的正【确性：进行审核审核—无误后签署》。。。同意支付意见项【目法人代表签署【意见：财务按规定拨款 】第四十八《条 县级交通—主管部门对项目的建！设资：金实：行，全过：程监督管理项目实】施单位？对项目建设》资金的使用和管理】负总责单位财—。务负责人或》主管人员对项目资】金，的，。安全和依《法，使用及财《务制度的执行—承担具体责任— 第四十九》条　：国家和？省安排的农村公路建！。设，资金必须专款—专用：实，行专户存《储单独？。建账单独核算—并全部用《于工程直接费任【何单位？和，个人不得在国家和】省级补助资金—中列支任何》名目的管理费或手】续费严禁截留、挤】占、挪用、拆—借和超范围》。使用：工程设计、检测、监！理、审计等费用只】能在县、乡级配【套资金？。中列支 《第九章 安全生产】及廉政建设 第五十！条 农？。村公路应健全安全生！产，机制：建立完善的安—全生产制度加强【安全教？育制定安全措施【加，大督查力度市公【路工程质《量监：督站进行质量监【督工作？的同时就以下内【容对：农村：公路建设进行安【。全检查对发现的问】题和隐患及不符【合安全生产》条件的施工企业【实行限期整改采取】针对性措施进行整】治坚：决杜绝各类安全【责任事故的》发生 (一)检【查建设？单位和施工单位是否！设立：安全管理机构—。是否健全安全生【产规章制《度是否层层落实安全！生产责任制;—。 (二)检查施工】单位是否具》备，安全资质《条件; (三)检】查建设、施》工单位是否对从业人！员，进行操作规》程的教育和培训检查！。施工机械安全检验】牌证是否齐全—特殊工种人员是【否，持证上岗对农—民工、临《时，工是：否办理？合法用？工手续; (四)检！查施工现场安全【标志、警示标志是否！规范到位安全措施】是否齐全有效;【 ，(五)检查》是否存在“三—违”行为(违—章指挥？、违章？作业、违反劳—动纪律); (【六，)检：查从业队伍》职，工、民工驻地安全管！理是否？符合规定 第五十】。一条： 对施工中出—现的重大质量事【故业主必须》按有关？规定及时处》理并严格区》分责任向《上级交？通运：输主管部门、—市公：路工程质量监督【站报告 第五十二条！　农村公路建设【项目：应加强廉政建—。设从事？建设项？目管理的工》作人员在建设项目】管理工作中》玩忽职守、滥用【职，权、徇私舞弊的不】按相关规定》办事的提请有关部】。门追：究，党纪、政纪责任 第！五十三条《 有：下列行为之一—的，一，经查：实按照管《理权限对责任—。人，予以：通，报批评责令整—改并暂？。停拨：付或核减甚》至收回？投资补助对》违纪的按管理权限给！。予党纪政纪》处分;涉嫌》触犯法？。律的移送司法机关处！理 (一《)提供虚《假情况骗取上级投资！补助的; (—二)同？。。一项目重复申报【投资补助的; 【(三)擅《自更：改项目变更》。投资减？少建设规模》降低技术标准—的;： (四？)挪用、挤》占专项投《。资补助用于工程直】接费以外的; 【(五)？挪用、？挤占群众、社会【筹集资金的;— (：六)无正当理由未按！计划建设实施的; ！(七)其他违反【国家：法，律法：规规定的行为 第】十章 附 则 第五！十四条 本办法【未作规定《的执行云南省及【国家：。有关规定 第五十五！条 本办法》由市交通运输—局负责解释 第五十！六条 本办法自印发！之日起？执，行保山？市人民？政府：关，于印发保山市农【村公路建设》管理办法(暂行)的！通知(保政》发〔2007—〕162号》)同：时废止？