保山市农村》公路：建设：管理办法（暂行【） 第一章 —总 则 第》一条 为进一步加强！和规范我市农村公】路建设？管理调动社》会各方参《与农村公《路建设的积极—性充分发挥》政府投资效》益，促进我市农村公路持！续、快速、健康【发展根据《中华人？。民共和国公路法、交！通运输部农》村公路建设管理办法！(2006年3号令！)及云？南，省农村公路建设【管理办法(》试行)、《云南省农《村，公路工程技术标【准，(JTD《/TB？01-20》09)有关规—定结合我《市，实际制？。定本办法 》第二条 本办法所】称农村公路建设项目！是指纳入保山—市农：村公路建设规划并】。使用国家《、省补助资》金和：地方：。配套资金建设—的公路项目包—括县道、乡道—、村：道 第三条 参与】农村：公路建设《管，理的行？业管理部门、建设】单，位及：勘察设计、施—工、监理、》。质量：监督等单位》均须：执行本？办法：并依据职责划分承担！。相应责？任 第四条 农【村公路建设原则政府！主导：。、群：众参与;项目—。整合、多方筹资;科！学，设计、降低造价;强！化管理、确保—质量;积《极优先、科学发展】 第二章 管—理职：责 第五条 县级】人，民政府是农村—公，路建设的责任主【体;乡镇人民—政府负责发动—、引导群众参—。与农村公路建设【 第六条　市交通】运输局负责农村公】路建设的计划下达】、监：督管理和业务指导】;县(区)交通运输！局，负责农村公路—建设：的前期工作和组织实！施;乡？镇人民政府》、建：制，村村民委《员会：负责征地拆迁及由县！(区)交通运输局授！权的农？村公路建设项目的组！织，实，施 第三章》 技术？标准 第《七条： 农村公路》建设项目技术等级】不得：低于云南省农村【。公路：工程：技术标？准(JT《D/TB01-2】00：9)规定的基—本级：。各项技术指》标不得低于基本级】的技术指标受—地形、地质等—自然条件和经济条件！限制：技术指标无法完全】达到等级公》路标准的局部—特殊困难《路段经准许后必【须完善安保设施【并增设？。警示标志 》第八条 通乡—公路：路基宽度不》得低于6.5米路】面宽度不得低—于5.？0米： 通村？公路路基原》则上不得低于4.】。5米特？殊地段不得低于4.！0米路面宽度—原则上不得低—于4.0米局部特殊！受限：地段不得低于—3.5？米并应采《取培：砂石路肩、》碎砾石拥肩等方式使！硬化改？造，后的路？。面，保持与原路基同宽】或采用路肩路面功能！化的全？路幅断面的形式布置！(即：设置双边路缘石【满铺路面或水泥【混凝土满铺》路面)同时按规【范要求设置错车道】 第九条 农—村公路路面视情【况采：用水泥混凝》土，路面、沥青混凝【土路面、混凝土预制！砌块联锁路面、整齐！块石路面等路面结构！类型提倡修建水泥】混凝土路面 路面底！基层、基《层一般采用》。。水泥稳定粒料—或级配？碎，石;路？面，垫层一般采用—天然砂？砾或：碎，砾石各层厚》度以设计计》算确定且不》。得，小于：云南省农村公路工程！技，术标：准(J？。TD/TB0—1，-2009)—规定的最《小，厚度值 《第十：条 沥？青，混，凝土路？面各结？构层弯？沉值必须控制在规范！允许范围内》;水泥？混凝土路面垫—层，、底基层、》基，层回：弹模量和《面，。层弯拉强度》必须：满足设计规范要求】 第十一条　新【建桥涵设计荷载【不应低于公路-Ⅱ级！;利用原有桥涵的】加固：改，造后荷载标准应不低！于汽车-《15级桥《涵应与路基同宽【确实难以改造—达到：同宽的必须设置【醒目的限《。载，、路基变窄等警示标！志， 第：十，二，条　农村公》路应重视排水防护】工程：确保排水畅通、路基！及边坡稳定提高【公路：抗灾能力同时应在】急，弯、连续急弯、陡坡！、高路堤、》临陡岩、临河和临水！库路段和交通事故】频发路段设》置安全设《施和必要的警—示标：志以：确，保行：车安全？村寨及交《叉，路口应设置》指路标志以引导行车！ 低等级公路的安保！工程应遵循“因【地制宜、就地—取材：、环保？经，济”的原则不拘泥】于形式？。可利用废弃材—料、：当地材料合理设置】护栏、护墩、—防撞设施等 第四】章 项目《设计及审批 第十三！条， 四：级以上(不》含，四级)农村公路【和中桥？、，。大桥、特《大桥、隧道的设计】应委托有相应—。。资质的设计单位承】担其他项目可—由县(区《)交：通运输？。局组织有经验的技术！人员自行设》计第十四条》 农村公路建设项】目设计文件应按公】路工程基本建—设项目设计文—件编制办法(交公】路发〔2007〕3！5，8号)的要求编【制和装订 》第十四条《 四级及以下—等级：的通：村公：路可采用简》易设计？简，易设计包括路—线平纵横断》面图、路基》土石方数量表、排】水防护工《程通用图《及工程数量表、涵】洞通用？图及：数量表、桥梁设计图！、路面结构设计【计算书及结构—图、路？面工程数量表、交】通标志数量》表、安？保设施数量》表、施？工图预算不改—造路基的项》目，可不做路线》设计： 第十五条 审批权！限30公里以上【的二级？及以：上等级公《路、大型及以上【桥梁、隧道》工程项目《的施工图设计由省】交通运输厅审批;】通，乡公路？及连续？。里程10公里以【上的通村《公路项？目施工图设计由市】交通运？输局审批;》连续里程10公里以！下的通？。村公：路项目施工》图，设计由县(区)交通！运输局审批国—家、省和上级部门】有专项通知的按通】知办理 第十六条】。。　经批？复后的设计文—件，原，则，上不得变《更确需变更》的二级公路改—线里程超过》200米三、四级公！路改线里程超过【1公：里改变路《面，结构：类型、宽度、厚度】改变桥梁桥位、桥型！、跨径？超过施工图设计【批准预算或变更增】。加金：额在50万》元以上的变更—必，须由原设计审批【单位：批准;其他变更【由监理工程师审核】建设单位批》准 第五章 工程招！。。投标： 第十七条　符合国！家、部、《省规定的招标—范围的？农，村公路？建设项目必须进【行招标 第十八条】　农村公《路施工招《标项：。。目应具备的条件 (！一)施工图设—计文件已批准; 】(二)建设资金已落！实; (三》)，项目：。法，。人已经确《定并符合项目法人资！格标准要《求， 第十九条　应该】招标的项目应委【托具备相应资质的招！标代理机构代理招标！投资规模小于1【0，0，0，万元的项目可将几】个，项目捆绑作为—1，个合同？。段，进行招标 第二【十，条 招？标，文件必须上报—市交：。。通运输局审》批批准后《才能发售 不属于】必须招标范围的项】目应：采用竞争性合同谈】判或询？价，方式选？择施工单位并—将谈：判项目、拟邀请谈判！。单位名单报》市交通运《输局审查批》准谈判价格须低于】批准预算的建筑安】装工程费 第二十】一条 设有招标控】制价的控制价—应于开？标时间？至少14日前上报】审，查于开标前7日公布！二级及？以上公路的控制价报！省，交通运输厅工程造】价管理局审查其【他公路的控制价报市！交通运输局审查【控制价应低于批【准预算？的建筑安装》工程费 第二十二条！ 施：工招标中标合同谈判！时应：参照经批准》。的控：制价单价水》。平，对，不平：衡报价进行调—整确保合同单价的】合理：性及合同段之间单】价的平衡《性 ：对中标？候选：。。人的投标单价超【过发：布的投标控》制价相应《单价的-25%～+！10%应《当视为不平衡报价招！标人应？在中：标价：总，价不变的基础上进行！调整 第二十—三条 农村》公路施工单位从业】资质要求一》级公路？、二级公路、—。独立大桥的施工须】由具有二级及以【上公路工程施工资质！的单位承担;三、】四，级公路？、中小？桥工程的施工—原则上应由具有三级！及以上公《路工程施《工资质的《单，位承担 《具有三级及以上建】筑工程施工》资质且核准注—册承包工程范围【包，。含公路工程、路基】工程、路面》工程承包的施工【企业可以承担四级及！以下公路相应工程】的，施工 第二十—四，条　农村公路—的招标及谈判活动须！请当地纪检监察部】门对全过程进行监督！ 第二十五条　【依，法必：须招：标的项目总投资【2000《万元以上《。项目应进入市—公共资源交易中【。心集中交易其他项】目按属地管理原【则进入县(区)公】共资源交易中心集中！交易 第《二十六条 农村【。公，路招标评标委员会】的评：标专家必须》由招：标人：在监督人员监督下从！相应评标专家库中随！机抽取抽取情况在评！。标结果公布之—前，。须保密评标委员会由！专家与业主代—表共同组《成组织形式采用【。4+：1模式即4位—工程专家和1位【业，主代表？。 第二十《。七条　招标》人应自收到评标报告！之，日起3日内公示中标！候，选人：公示期不《少于3日 》第六章 建设组织】和计划管理 第二十！八条　通乡公路【和，连续里程10公里】(含10公里)以上！的通：村公路建设原则【上由县(《区)交通《运输局组《建项目法《人实施;连续里【程，1，0公里？以，下的通村公路可由县！(，。区)交？通运输局直接组建项！目法人实施》也，可，在县：(区)交通运输【。局的委托和指导、】。帮助下由乡镇人民】政府或？村民委员会组—织实施 《。第二十九条 农【村公路建设开工【前必须办理》施，工许可？ 办理？施工许可应具备的条！件项目已列入公【路建设年度计划;施！工图设计已》经审批;建设资金已！经落：实;需办《理征地手续的已【经办理拆迁基本完】成;施工、监理单】位，。已依法？确定：;已办理质量监督】手续并已《落实保证质》量和安全措施 办理！施工许可应提—交，的申：请材料施工许可申请！书;计划《下达文件;》。施工图设计批复;】各合同？。段施工、《监理单位名》单、合同价》情况;应当报备的】招标文件、评标报】告;质量监督手【续;保？证工：程质量和安全—生产措施的材—料 ：通乡公路应分项办理！施工许？可通：村公路可根据年度计！划，将多个项目打捆【办理 ？第三：十条： 项：目业：主，和施工单位必—须签订施《工，合，同、安全生产合同(！通称：“双合？同”)严格》按，照合同实施管理严禁！转包和？分包 ？施工：单位未？经招标？人批：准擅自更换投—标文件承诺投入项】目的人员可》由招标人认定为不】良行为上报市交通运！输局通报全市本【市公路建设项目【招标人可据此不接】受该单位投标出借和！。借用资？质投标的单位在我】市公路建设市场【的信用等级》降，至D级禁止进入【我，市公路建《设市场 第三十一条！ 农村？公路建设计划—应在省计划基—础上经市《。人民：。政，府批准后下达一经下！达必须严格执行未经！计划下达机关批准不！得擅自更改项—目、变更投资、减】少建设？规，模降低技术标—准 第？三十二条 农村【公路建设《实，行月报制度各单位】应在规定时间—内将本？月，工程建设进度、资金！到位报表及其他有关！情况报上级》主管部门 第七章】 质量管理》及竣工验收 第三】十三条 农村—公，路建设项目实行“】政府监督《、法人管理、社会监！理、企业自》。检”的四《级质量保证》体系和质量责—任追究制、质量责任！人登记制度 —第三十四条 农【村公路必须实行工】程监理制工程监理原！则上应委《托第三方监》理连续里《程10公里》以下项目可由建设】单位组建监理组【。进行监理 建设【单位：。组建监理组进—行监：理的监理《组必须认《真，履行第三方监—理的：全部工作职》责，监理人？员必须通过监理培】训并取得培训证【书后方？可上岗？ 第三十五》条 农村公路—建设项目应当设定】质，量缺陷责任期和质】量保：证金：工程质量缺陷责任】期为1年《质，量保证金为》施工合同《额，的5：% 第三十六条【。 施工企业》必须建？立健全工程》质量自？检体：系制：定明确的岗》位质量责任制切实做！好质量的《全过程控制对重点部！位、关键工序—和，关键工艺必须—责任到人 》第，三十七条 施—工，。。单，位必须在项目施工】地段醒目处设立公】示标牌接受社会和群！众监督公示标牌内容！载明项目名称、里】程、总投资、施【工单位名称或承包】人姓名？、工期、主要技术指！标、质量监理和【监督人姓名》以及质量监督机构地！址、电话 第三十】。八条　农村公路路】面铺筑实《行路：基转序制度通乡公路！和，连续：里，程10公里以上的】通村公路由市公【路工程质量监督站】进行路基转》序，;其：他项目由县(区)交！通运输局自行组织路！基转序并将转序结果！上报：。市，公路工程质》量，监督站核备 —其他中？间施工工序》的转序由监》理单位组《织 第三《十九：。条 交、竣工—验收二级《及以上等级公—路、：大中型以上桥—梁、隧道工程项【目应报请省交—通运输厅《验收：;其他项目报请市交！通运输局验收 通】。。乡，公，路按项？目分别进行交工【、竣工验收》;通村公路可按年】度以县？。为单位打《捆进行竣《交工合并验收但不】免除：质量缺陷责任 第】四，。十条 交工(—或竣交工《)验收应具备—的条件合同约定【内容已完成;施工单！位自检合格;监理】。单位抽？检合格;基建手续完！备;竣工资料编制】完成;建设单—位的：项目执？行报告及《。。设计、？施工、监《理，单位的工作》总结：已，完成 第四十一条】 竣工验收应具备的！条件质量缺》陷责任期已满;交工！验收提出的遗留问题！已处：理完毕并经项目法人！验收合格;竣工决】。算已审计;竣工【资料已完善》归档;质量》监督机构对工程【质量检验鉴定合格】并形成？。工，程，。质量鉴定报告;【各参建单《位完成总结报告 第！四十二条 保山市公！路工程质量监—督站负责全市农村公！路的质量监》督保山市《公路工程《造价管理处》负责全市农村公【路的造价监督 【第四十三条》 市交通运输局和】市公路工《程质量监督》站受理全市农—村，公路建设质量投诉按！国家和省交通运输】厅相关规定及时处】理 第八《。章 资金筹集与【管理 第四十四条】 农村公路建—设资金按国家、【省有关标准给—予补：助认真贯彻落实【“政：府投资？。为主农村社》区为辅社《会各界共同参与【”的筹资机制 (一！)国家和省补资金全！额下拨不足部分由】各县(区)、乡镇、！村自筹解《决县(区)、乡【镇应积极落》实配套？资金：; (二)建安营业！税全额征收专项用于！公路建设的配套【资金砂？石料：场由沿线乡镇—、村无偿提供; 】(，三)：广，泛动员？社会各界《进，。。行捐：资捐料鼓励单位和】个人：捐助农村公路—建设： 第四十《五条 农村公路【。建设不？得增加农民负担【不得损害农民—利益不得采用—强制手？。段向单位《。和个人摊派不得强】制农民出工、备【料确需农民》出资投劳的应由村】民委员会按“—一事一议”的办法解！决 农？。。村公路？建，设雇用农民工应【遵守云？南，省农：民工权益保障办【法不得拖欠农民工工！资不得拖欠征地拆】迁款 第四十—六条 农村》公路建设资》金的拨付严格按照】。省财政厅、省交【通运：输厅制定的具体管理！办法执？行农村公路资—金使用应当》接受审计、财政和上！级部门的检》。查项目未经审计【。不得付清《工程尾款不得—办理竣工验》收，手续不得《报批：竣工决算 》第四：十七条 建设—单位资金拨付程序监！理工程？师根据有关合同、协！议、设计图纸等【对，结算凭证《进行审核并签署意】见业务技术部门【复核并签署》意见财务《部门对凭证的合法】性、手续《。的完备性和金额【的正确性进行审核】审核无误后签—署同意支付意见【项目法人代表—签署意见财务—按规定拨《。款 第四十八条【。 县级交通主管部门！对项：目的建设资金实【行全过程监督—管理：项目实施单位对【项目建？设资金？。的使用？和管：。理负总责《单位财？务负：责人：或主：管人员对项目资【金的：。安全和依法使—用及财务制度的执行！承担具体责》任 第？四十九条　国家和省！安排的农村公路【建设资金必》须专款专用实行【专户存储单独—建账单独核算并全】部用于工程直接【费任何单位》和个：人不：得在国家和省级补助！资金中列《支任何名《目的管理费或手【续费严禁截留—。、，。挤占、挪用、拆借】和，超范围使用工程【设计、检测、—监理、？审计：等费用只能》在县、乡《级配套资《金中列支 第—九章 安全生产及】廉政建设 第五【十条 ？。农村公路应健—全安全？生产机制建立—完善的安《全，生产制度加强—安全教育制定安【全措：施加大督查》力度市公路工—程质量监督站进行】质，量监督工《作的同时就以下【内容对农村公路【建设进行《安，全检：查对发现的问题和隐！患及不符合安—。全生产条《件的施工企》业实：行限期？整改采？取针：对性：措施进？行，整治坚决杜绝各【类安全责《任事故的发生 (一！)检查建设单位和】施工单位是否设立】。安，全，管理机构是否健全】安全生产规》章制度？是否层层落实—安全生产责》任，制; (二)检【查施：工单位是否具备安】全资质条件; 【(三)检查建—。设、施工单》位是否对从》业人员进行操作【规程的教育和培【。训，检查施工机械安【全检验牌《证，是否齐全特殊工种】人员是否《持证上岗《对农民工、临时工】是否办理《合法用工手续; (！四)检？查施：工现场安全》标志、警示标志是否！规范到位安全措【施是否？齐全有效; (五)！检查是否《存在“三《违”：行为(违《章指挥、违章作业、！违反劳动《纪律);《。 (六)《检查从业《队伍职工、民—工驻地？安全管理是》否，符合规定 第五【十，一条 对施工中出】现的重大质量—事故业？主必须按有关—。规定及时处理并严格！。区分责任向上级交通！运输主管部门、市】。公路：工程质量《。监督站？报告 第五十二条】　农村公路建设项目！应加强廉政建设【从事建设项》目，管理的？工作人员在》建设项目管》理工：作中：玩忽职守、滥用职权！。、徇私舞《弊的不按相关规定办！事的提请有关部门】追究党纪、》政纪责任 第五十三！条 有下列行为【之一的一经查—。实按照管理权—限对：责任人予《以通报批评责—令整改并暂停拨付或！核减甚至《收回投？资补助？对违纪的按管—理权限给予党纪政】纪处：。。分，;涉嫌触犯法—律的移送司法机【关处理 (》一)提供虚假情况骗！取上级投资补助的;！ (二？)同一项目重—复申：报投资补《。助的; (三)【。擅自更改《项，。目变：更，投资减少《建设规模降低技【术标准的; (四)！挪用、挤占专—项投资补助》用于工程直》接，费以外的; —(五)挪用、挤【。占，群众、社会筹集资金！的; ？。(六)无正当理由】未按计划建设实施的！; (？七)其？他，违反国家法律法规规！定的行为 第十章 ！附 则 第五十四】条 ：本办法未《作规定？的执行云南省及国】家有关？规定 第五十五条】 本办法由市交通运！输局负责解释 第五！十，六条： 本办？法自印发之日起【执行保山市人民政】府关：。于印发保《。山市：农村公路《建设管？理办：法(暂？行)的通《知(：。保政发〔2007〕！162号)同时废止！