保山市农村公路【建设管？理办：法（暂行） 第【一章 总 则— 第一条 为—进一步加强》和，规范我市农村—公路建设管》理调动？社会：各方参与农村公路建！设的积？极性充分发挥—政府投资效益—促进我市农》村，公，路持续、快速、健康！发展根据中华人民共！。和国公路法、交通】运输部农村公—路建设？管理办法(2—006年《3号令？)及云南省农—村公路建设管理办】法(：试行)、云南省农村！。公路工程技术标【准(JTD/T【B0：1-：2009)》。有，关规定？结合我市实》际制定本《办，法， 第二条 》本办法？所称农村公》路建设项目》是指纳？。入保山市农村公路建！设规：划并使用《国家、省补助资金和！地方配套资金—建设的公路》项目包括县道—、乡道？、村道 第三条 参！与农：村公：路建设管理》的行业管理部门、】建设单？位及勘察《设，计，、施工、监》理、质量《监督等单《。。。位均须执行本—办法并依《据职责划分承—担相应责任 —第四条 《农村公路建设原则】政府主？导、群众参与;项目！整合、多方筹资;】科学：设计、降低造价;】强化：管理、确保质量【;积极优先、—科学发展 第二【。章 管理职责— 第五条 》县级：。人民政府是农村公】。路建设的责任主体;！乡镇人民政》府负责发动、引导】群众参与农村公【路建设？ ，第六条　市交通运输！局，负责农村公路建设的！。计划下达、监督管】理和：业务指导;县(【区)交通运》。输局负责农村公路建！设的：前期工作《和组织实施;—乡镇人？民政府、《建制：。。村村民委员会—负责征地拆》迁及由？县(区)交》通运输局授权的【农村公路建设项目】的组织实施 第【三章 技术标准 第！七，条 农村公》路建设项《。目技术等级不得【低于云南省农—村公路工《程，技术标准(JTD/！TB01-2—009？)规定的基本级【各项技术《指标不得低》于基本级的技术指标！受地：。形、地质等自然【条件和？经济条件限制技【术指标无《法完全达到》等级公路标准—的局部特殊困—难路段经准》许后必须完善安保】。设施并增设警示标】志 第八条 通【乡公路路《基宽度？。不得：低于6.5米路面】。宽，。度不得低于5.0米！ ，通村公路路》。基原则上《不得低？于4.5米特殊【地段不得低于4.0！米路：面宽度原则上—不，得低于4.0—米，局部特殊《。受限地段《。不得低于3》.5米并应采—取培砂石路肩、碎砾！石拥肩等方式使【硬化改造《后的路面保持与原路！基同宽或采》用路肩路面》功能化？的全路幅断》面的形？式布：置(即设置》双边路缘石》满铺路面《或水泥混凝土满【铺，。路面)同时按—规范要求设置错车】道 第九条 —农村公路路面视情况！采，用水泥混凝土路面、！沥青混凝土路面【、混凝？土，预制砌块联锁路面、！整齐：块石路面等》路面结构类型提倡修！建水泥？混凝土路面 —路，面底基？层、基层《一般：采用水？泥稳定粒《料，或级配碎石;路面垫！层一般采《。用天然砂砾或碎砾】石各层厚《度以设计计算确【定且不得小于—。云南省农村公—路工程技术标准(】。JTD/《TB01《-2009)—规定的？最小厚度值》 第十条《。。 ，沥青混凝土路面各】结构层弯沉值—必须控？制在规范允许范【围内;水泥混—凝土路面垫层、底基！层、基层回弹—模量和？面层：。弯拉强度必》须满足设计规范要】求 第十一》条　新建《桥涵设计荷载不应】低，于公路-Ⅱ级;利】用原有？桥涵的加《固改造后荷载标准应！不低于汽车-—1，5级：桥涵应？与路基同宽》确实难以《改造达到同宽的必须！设置醒目的限载、路！基变窄等警示标志】 第十二条　农【村公路应重视排水防！护，工程：确保排？水畅通？、路基？及，边坡：稳，定提高公《。路抗灾？能力同时应在急弯】、连续急弯、—陡坡：、，高路堤、临陡岩、】临河和临水库路段和！交通事故频发路段】设，置安全设施和必【要，的警示标志》以，确保行车安》全村寨及交叉—路口应？设置指路标志以引导！行车： ，低等级公路的安保工！程应遵循“因—地制宜、就》地取材、环》保，经济”？的原则不拘泥—于形：。式可利用《。废弃材料、》当，地材料合理设置护栏！、护墩、防撞设施】等 第？四章： 项目设计及—审，批 第？十三条 四级—以上(不含四级)农！村，公路和中桥、—。大桥、特大桥、【隧道的设计应—委，托有相应资质的设】计单位承担其—他项目可由县(区)！交通：。。运输局组织》有经验的《技术人员自行设【计第十？四条 农村》公路建设项目设计文！件应按公路》工程基本建设—项目设计文件编制】办法(？交，公，。路发〔20》07：〕，358号《)的要求编制和【装订 第十四条 】四级及以下等级的】通村公路可》采用简易设计简易设！计包括路线》平纵横断面图、路基！土石方数《量表、？排水防护工程通【用图及工程》数量表？、涵洞通《用图及数《量表、桥梁设计图】、路面结构》设，计计算书《及结构图《、路面工程》数量表、交通标志数！。量表：、安保设施数量表】、施工图预算不改造！路，基的项目可不做【路线设计《 第十五条 审批权！限30公里以上【。的二级及以上等级公！路、大型及以—上桥：梁、：隧道工？程项：目的施工《图设计由省》交通运输厅审批;通！乡公路及连续里程】10公里以上的通】村，公，。路项目？施工图设《计由市交通运输局】审批;？连续里程10—公里以下的通村公】路，项目施工图设计【由县(区)交—通运输局《审批国家、省—和上级部门有—。专项通知的按—通知办理 第十六】条　经批复后的【设计文件《原则上不得》变更确需变》更的二级公路—改线里程超过—200米三、—四，级公：路改线里《程超：过1公里改变—路面结构类型、宽度！、厚度改变》桥梁桥位、桥—型，、跨径超过施工图】。设计批准预算或【变更增加金额—在50万元以—上的变更必须由原】设，计审批？单位批准;其他变更！由监理工程师审核建！设，。单位批准 第五章】 工程招投》标 第十七条　【符合：国家、部、省规定】的招标范围的—农村：公路建设《项目：必须进行招标— 第十八《条　农村《公路施工招标—项目：应具备的条件— (一)施工图设计！文件已？批准：;， (：二)建设资金已落实！; (？三)项目法人已【经确定并符》合项：。目法：人资格标准要求 】第十：九条：　应该招标的—项目应委托具备【相应资质《的招标代理机—构代理？招标投资规模—小于1000—。万元的项目可将【几个：项目捆？绑作：为1个合同段进行】招标： 第二十条》 招标？文件必须上报市交通！运输局？审批：批准：后才能发售 不属于！必须招标范围—的项目应采用竞【争性合同谈判或询】。价方式选《择施工单位并将【谈，判项目、拟邀请谈判！单位名单报市交通】运输局审《查批准？谈，判价格须低于批准预！。算的建筑安装工【程费 第二十一条 ！设有招标控制价的控！制价应于开标时间至！。少1：4日：前上报审《查于开标前7日公布！二级及以上公路的控！制价报省交通—运输厅工《程造价管理》。局审查其他公路的控！。制价报市交通运输】局审查控制价—。应低：于批准预算的建筑安！。装工程费 》第二十二条 —施工招标中标合同】谈判时应参照经批】准的控制《。价单价水平对不平衡！报价进行调整确保】合同单价的合理性及！。合同段之间单价的】平衡：性 对中标候选【人的投？。标单价超《过发：布的投标控制价相应！单价的-25%【～，+10%应当视为】不平衡报价招标人应！在中标？。价总：价，。不变的基础上进行】调整 第二》十三条 农村公【路，施工单位从业资【。质要求一级公路【、二级公《路、独？。立，大桥的施工须由【具，有二级及以》。。上公路工程施—工资质的单》位承担？;三：、四级公路、—中小桥工程的施工原！则上应由《具有三？。级及以上公》路工程施工资质【的单：位承担 具有—三级：及以上建筑工程【施工资质且核—准注册？。。承包工？程，范围包含公路工程、！路，基，。工程、路面工程承】包的施工企业可【以承担？。四，级及以下公》路相应工程的—施工 第二十四【条　农村公路的招标！及谈判活动须请【当地纪检监》察部门对全过程进行！监督 第二十五条】　依法必《须招标的项目总投】。资200《0，万，元以：上项目应进》入市公共资源交易】中，心集：中交易其他》项目按属《地，管理原则《进入县(区)—公共资源交易中心集！中交易 第二—十六条？ ，农村：公路招标评标委【员会：的，评标：专家必须由招标人】。在，监督人员《监督下从相应—评标专家《库中：随机抽取抽取—情况在评标》结果公布之前—须，保密：评标委员会由专【家与业主代表共同】。组成组织形式采用4！+1模式即》。4位工程专家—。和1位业主》代表 第二十七【条　招标《人，。。。应，自收到评标报告之】日起3日内》公示中标候选—人公示期不少—于3日 第六章 建！设，组织和？。。。计，划管理 第二—十八条　通乡公路和！连续里程10公里】(含10公里)以上！的通村公《路建：设原则？上，由县(区)交通运】输局：组，建项目法人实施【;连续里程10【公里以下的通—。村公路可由县(【。区)交通运输—局直接组建项目法人！实施也？可在县(区)—交通运？。输局的委托和指【导、帮助下由乡镇人！。民政府或村》民委员？会组织实施 —第二十九条》 农村公路建设开工！前必须办理施工许】可 办理《施工许可应具备的】条件项目已列入公路！。建设年度计划—;施工图设计已经】审批;建设资金已经！落实;需办理征地手！续的已经办理—拆迁基本完成;施】工、：监理单位已依法确】定;已办理质量【监督手续并已落实】保证质量和安全措施！。 办理施工许可应提！交的申？请材：料施工许《。可申请书;计划【下达文件《;施：工图设计批复;各合！同，段施工、监理单位名！单、合同《价情况;应当报【。备的招标文》件、评？标报告？;质：量监：督手续;保证工程】质量和安全生—产措施的材料 通乡！。公路：应分项办理施—。工许可通村公—路可根据年度计划】将，多个：。。。项目打捆《办理 第《三十：条 ：项目业主《和施工单位必须【签订施工合同—、安全？生产合同(通称【“，双合同”)》严格按照合同实施】管理严禁转》包，和分包 施工—单位：未经招标人批准擅自！更换投标文》件承诺投《入项目的人员—。可由招标《。人认：。定为不良行为上报】。市，交通运输局通—报，全市本市公路—。建设项目招标人可】据此不？接受：该单位投标出—借和：。借用资质投标的单】位在我市《公路建设市》场的信用《等级降至D级禁止】进入我市公路建【设市场 《第三十？。一条 农村公路建】。设计划应在》省，计划基础上经—市人民政府》批准后下《。。达一经下《达必须严格执行未经！计划：下达机关批准—不得擅自更改项【目、变更投》资、减少建设规【模降低技术》标准 第三》十二条 农》。村公：路建设实行月报制度！。各单位应在规定时间！内将本月工程建设】进度、资金到位【。。报表及其他有—关情况报上》级主：管部门 第七章 】质量管理及竣工【验收 第三十三【条， ，农，村公路建设项目实行！。“政府监《督、法人《管理、？社会：监，理、企？业自检”的四级质】量保：证体系和质量—责任追究制、质量责！任人登记制度 【第三：十四：条 农村公路必须实！行工程？监理制工程监理原】则上应委托第三方监！理连续里程10公里！以下项目可》由建设？单位组建监理组进行！监理 建设》单位组建《监理组进《行监理的《监，理，组必须认真》履行第三方监理的】全部工作职责—监理人员《必须通过监》理培训并取得—培训证书《。后方可上岗》 第三十五条 农】村公路建设项目【应当设定质量缺陷】责任期和质量—。保证金工程》质量缺？。陷责任期为1年质】量保：。证金为施工合同额】的5% 《第三十六条 施工企！业，必，须建立健全》工程质量自》。检体系制定明确的岗！。位质量责任制切实】做好质量的全过【。程，控制：对重点？。部位、关键》工，序和关键工艺—必须责任到人 【第三十七条 施工单！位必须在项目施【工地段醒目处设立公！示标：牌，接受社会和群众监督！公示标？牌内容载《明，项目名？称、里程、》总投：。资、施？工，单位名称或承包人姓！名、工期《、主要？。。技术指标《、，质量监理和》。。监督人姓名以及质】量监督机《构地址、电话 【第，三十八？条　农村公》路路面铺筑实—行路基转序制—度通乡？公路和连续里程10！公里以上的通—村公路由市公路工程！质量监督站进行路基！。转序;其他项—目由：县(区)交通—运输局自行组织【路基转序并将—转序：结果上报市》公路工程质量监督站！核备 其他中间施】工，工序的转《序由监理单》位，组，织 第三十》九条 ？交、竣工验收二【级，及以上等级公路、大！中型：以上：桥梁、隧《道工程项目》应报：请省交通运输厅验】收;其他项目报请】市交通运输局验收 ！通乡公路按》项目分别进行交【工、竣？工验收;《通村公路可按年度以！县为单位打》捆进行？竣交工？合并验收但不免【除质量缺陷责任【 第四十《条 交工(或竣交工！)验收应具备的【条件合同《约定内容已完成;】施工单位自》检合格;监》理单位抽检合格【;基建手续完备【;竣工？资料编制完》成，。;，建设单位的》项目执行报告及设计！、施工、监理—单位的工作总结【已，完成 第四十一【条 竣工《验收应具备的条件】质量缺陷责任期【已满;？交工验收提出的遗留！问题：已处理完《毕并经项目法人【验收合格《;竣工决算已审计;！竣工资料已完善归】档;质量监督机【构对工程质量检【验鉴定合格》并形成？工，程质：量鉴定报告;各【参建单位《完成总结报告 第】。四十二条《。 保山市公》路工程？质量监督《站负责全市农—村，公路的质量监督保】。山市公路工程造价管！理处负责全》市农：。村公：路的造价监》督， 第四？十三条 市》交通运输局》。和市公路工程质【量监督？站受理全市农村公】路建设质《量投诉按国家和【省交通？运输厅相《关规定及时处理 】第八章？ 资金筹集与管【理 第四十四条 农！村公：路建设？资金按国家、省【有关标准给予补助认！真贯彻落实“政【府投：资为主农村社区为辅！社会各界共》同参与”的》筹资机？制 (一)国家和】省补资？。金全：额下拨不足》部分由各县(区【)、：乡镇、村自筹解【。决县(区)、乡镇应！积极：落实配套资金; 】(二)建安营业【税全：额，征收：。专项用于公路—建，设的：配套资？金砂石料场》由沿线？。乡镇：、村无偿提供; (！三)广？泛动员？社会各界进行捐【资捐料鼓励单位和个！人捐助？。。农村公路建设 【第四十五条 农村】公路建设不得增加农！民负担不得损害农】民，利益：不得采用强》制，。手段向？单位和个人摊派【不得强制农民—出工、备《料确需农民》出资投劳《的应由村民委员【会按“一事》一议：”的办？法解决？ 农村？公路建设雇用农民工！应遵守？。云南省农民工权益保！。障办法不得拖—欠农民工《工资不得拖欠征地拆！。。迁款 第四》十六：条 农村公路建设】资金的拨付严格按照！省财政？厅、：省交通？运输厅制定的具体】管理办法《执行农村公》。路资金？使，用应当接受》审计、？财政和上级部门的】检查项？目未经审计不得付】清工程尾款》不，得办理竣工验—收手续不得报批竣工！决算 第四十—七条 建设单—位资金拨付程序监】理工程师根》据有关合同、协议】、设计图纸等对结】算，凭证进行审》核，并，签署意见业务技术部！门复：核并：签署意见《财务部门对凭—证的合法性》、，手续的完备》性和：金额的正《确性进行审核审核无！误后签署同意支付】意见项？目法人代表签—署意：见财务按规》定拨款 第四—十，八条： 县级交通主—管部门对《项目的建设资金实】行全过？程监督管理项—目实施单位对—项，目，建设资金的使用和】管理负总《责单位财《务负责人或主—管人员对项目资金】的安全和《依法使用及财务制】度的执？行承担具体责任 】第四十？九条　国家和省安】排的：农村公路建设资金】必须专款专用—。实行专户存储单独建！账单：独核算并全部用于工！程直接费任何单【位和个？人不：得在：国家：和省：级补助资金中列支任！何名：目的管理《费或手续费严禁【截，留、挤占、挪用、】拆借和超范》围使用工程设计、】检测、监《理、审计《等费：用，只能在县、乡级【配套资金中列支【 ，第九章？ 安全生《产及：廉政建？设 ：第五十条 农村【公路应健全安全生产！机制建立《完善的安全生产制度！加强安？全教育制定安全措施！加，大督查力度市—公路工程质量监督】站进行质量监督工】作的同时就以下内容！对农村公路》建，设进：行安全检查对—发现的问题》和隐患及不符合安全！。生产：。条件的施工企业【。实行限期整改采【取针对性《措施进？行整治坚决杜绝各类！安，全责任事《故的发生 (一)】检查建设《单位和施工单位是】否设立安全管理机构！是否健全安全生产规！。章制度是否》。层层落实安全生产】责任制; 》(二)检《查，施工单位是否具【备安全资质条件; ！。(三)检查》建设、施工》单位是否对从业【人员进行操作规程的！教育和培训》检，查施工机械》安全检？验牌证是《。否齐全？特殊工种人》员是否持证上岗【对，。农民工、临》时工是否《办理合法用工手续】; (四)检—查施工现场安全【标志、？。警示标志是否规范到！位安全措施》。是否齐全有效—; (五)检—查是否存在“三【违”行为《(违章指挥、—违，章作：业、违反劳动纪【律); (六)检查！从业：队伍职工、民工驻地！安全管理是否—符合规定 第五十一！条 对施工》中出现？的重大？。质量事？故业主必须按有关】规定及时处理—并严格区《分责任向上级交【通运输主管部门、】市公路工程质量【。监督站报告 第五十！二条：　，农村：公路建设项目—应加强廉《政建设从事》建，设项目管理的工作】人员在建设项目管】理工作中《玩忽职守、滥用【职权、徇私舞弊的不！按相关规定办事【的提请有关部门追究！。党纪、政纪责任【 第五十三条 【有下列行为之一的一！经，查实按照管理权限对！责任人予《以通报？批评：责令整？改并暂？停拨付或核减甚【。至收回投资补助对违！纪的按管理权—限给予党纪政纪处分！;涉嫌触犯法律的】移送司法机关处理 ！(一)？提供虚假情况骗【取上级投资补助的】;， (二)同》一项：目重复申报投资【补助的？; (三《。)擅自更改项—目变更投资减少建设！规模降低技》。术标准的;》 (四)挪用、挤占！专项投资补助—用于工程直接费【。以外的; (五)】挪用、挤占群—。众、社会《筹集资金的; (六！)无正当理由未按】计划建设实施的;】 (七？)其他违反国家【法律法规《规定：的行：为 第十章 附 则！ 第五十四条— 本办法未作规定】的执行云南省—。。及国家有关规定 第！五十：五条 本《办，法由市交通运输【局负责解《释 第五《十六条 本办—法自印？发之日起执行保山】市人：民，政，府关于？印发保山市农村公路！建设管理办法(暂】行)的通知(保政发！〔2：007？〕1：62号)同时废止】