保山市农村公—。路，建，设管理办法》（暂行） 第—一章： 总： 则 第《。一条 为进一步加】强和规范我市—。农村公路《建设管理调》。动，社会各方《参与农村公路—建设的？积极：。性充分发挥政府投】资效：益促进我市农村【公路持？续、快速、健康发展！根据：中华人民《共和国？公路法、交通运输部！农村公路《建设管理办法(【2006年3号令】。)及云？。南省农村《公路建设管理—办法(试《行)、云南》。省农村公《路工程技术标—准(JT《D/TB01-【2009《)有关规定结合【我市实际制定—本办：法 第二条 —本办法所称农—村，公路建？设项目是指纳入保山！市农村公路建—设规：划并使用国家、省补！助资金？和，地方配套资金—。建设的公路项目【包，括，县道、乡《道、村道 第三条】 ，参与农村《公，路建设管理的行业管！理部门、建设单【位及勘察设计、【施工：、监理、质量监督】等单：位均须执行》本办：法并依据职责划【。分承担相应责任 】第四：条 农村公》路，建设原则政府—主导：、群：众参与？;项目整合、多方筹！资;科？学，设，。计、降低《造价;强化管理【、确保质量》;积：极优先？、科学发《。展 第二章 管理】职责 ？第五条？ 县级人民》政府是？农村公路建设的责任！主体;乡镇人民政府！负责发动、引导群众！参与农村公》路建设 第六条【。　市交通运输局负责！农，村公路？建设：的计划下《达、监督《管理和业务》指导;县《(区)交通运输局负！责，农村公路建》设的：。前期工作和组织实施！;乡镇人民政府、】建制村村民委—员会：负责征地《拆迁：及由县(区)交通运！输局：授权的农村公路【建设项目的组—织，实施 第三》章 技术标准 第七！。条 农村公路建设】项目技术等级不【得低：于云南？省农村公路工程【技，术标准？(J：TD/TB01-2！009)规定的【基，本级各？项，技术指标不得—低于基本级的技术】指标受地形》、地质等自然条件和！经济条？。件限：制技术指标》无法完全《达到：等级公路标准—的局部特《殊困难？路段经准许后必【须完善安保设施并】增，设警示标《志， 第八条 通乡【公路路基宽》度不得？低于6.5米路【面宽度不得低于【5.0米 通村【公路路基原则上【不得低于4.5【。米特殊地段不得【低于4.0米路【面宽度原则上不得】低于4.0米局部特！。。殊，受限地？段不得低《于3：.5米并应采取【培砂石路肩、碎砾】石拥肩等方》式使硬化改造—后的路面保》持与原？路基同宽《或采用路肩》路面功能化的全路】幅断面的《形式布置《(即设置《。双边路缘石》满铺路面或》水泥混凝《土满铺路面)同时】按规范要求设置错】车道 第九条 农村！。公路路面视情况采】用，水泥混凝土》路面、沥青混凝土路！面、混凝土》预制砌块联锁路面】、整齐块石路—面等路？面结构类型提—倡修建？水，泥混凝土《路面 路《面底基层、基层一般！采用水泥稳定粒【料或：级配：碎石;路面垫层一】般采用天然砂砾【或碎砾？石各：层，厚度以设计计算确】定且不？得小于云南省—农村：公路工程技术标【准(：JTD？/TB01》-2：009？)规定的《最小厚？度值 第《十条 沥青》混凝土？路面各结构》。层弯沉值必须控【制在规范允许范【围，内;水泥混凝土路面！垫层、底基》层、：基层回弹模量和面层！。弯，拉强度必须满足设】计规范？要求： 第十一条　新建桥！。涵设计荷载》不应低于公路-Ⅱ】级;利用原有—桥涵：的加：固改造？后荷：。载标准？应不低于汽车-15！。级，桥涵应与路基同宽】。。确实难以《改，造达到同宽的必须设！置醒目的限载—、路基变窄等警【。示标志 第十—。二条：　农村？。公路应重视排—水防：护工程确保排—水畅通、《。路基及？边坡：稳定：提高公路抗灾能力】同时应在急》弯、连续急弯、陡】坡、高？。路，堤、临陡岩、临河】和临水库路段—和交通？事，故频发路段设置安】全设施？和必要的《警示标志以确保行车！安全村寨及交叉路口！应设置指路标—志以引导行车 【低等级？公路的安保》工，。程应遵循“因地制】宜、就地取材、【环保经济《”的原则不拘泥于】形式：可利用废弃材—料、当地材料合理设！置护栏、《护墩、防撞设施等 ！第四章 项目设计及！审批 第十三条【 四级以上(不含】四级)农村》公，路和中桥、》大桥、特大桥—、隧道的设计应【委托有相应资质的】设计单位承》担其他项目可由县(！区)交？通运输？局组织有经验的技】术人员？自行设计第十四条 ！农村公路建》设项目设计文件【应按公？路工程基本建设项目！设计文件编制办【法(交公路发—〔2007〕3【。58：。号)的要求编制【和装订？ 第十四《条 四级及以下等】级的通村公》路可采用简易设计】简，易设计包《括路：线，平纵横断面》图、路基土石方数量！表、排水防护工程】通用图？及工程数量表、涵洞！通用图及数量表、桥！梁设计图、》。路面：结构设计计算—书及结构图》、路面工程数量表】。、交通标志数量表】、安保设施数—量表、施工图预算不！改造路基的项—目可不做路》线，设计 ？第十五条 审批权限！30公里以上的【二级：。及以上等级公路【、大：型及以？上桥梁、隧道工程项！目的施工图设计由省！。交通：运输厅审批;通乡】公路及连续里—程1：0公里以《上的通村公路—项目施工图设计由市！。交通运输局审批;连！续里程10公里以】下，的通村公路项—目施工图设计由县】(区)交通运—输局审批国》家、省和上级部门有！专项：通知的按通》知办：理 第十六》条　：经批复后的设—计文：件原则上不得变更确！需，变更的二级公路改】线里程超过2—00米三、四级【公路改线里》程超过1公里—改变路面结》构类型、宽》。度，、厚度？改变桥梁桥位—、桥：型、跨径超过施工】图设计批《准预算或变更增加金！。额在50万元—以上的变更》必须由？原，设计：审批单位批准;其】他变更由监理—工程师审核》建设单位批准 第】。五章 工程招投标】 第十七条　符【合国家、《部、省规定的招标】范围的农村公—路建设项目必—须进行招标 第【。十八条　农村—。公路：施工招标《项目应？具备：的条件 (》一)施工图设—计文件已批准;【 (：二)建设资金已落】实; (三)项【目法人已《。经确：定并符合项》目法人资格》。标准要求 第十九条！　应该招标的项【目应委托具备相应】资质的招标代理机构！。代，理招标投资规模【小于1000—万元的项目可—将几个项目捆绑作】为1个合同段—进行：招标 第二十条【。 招标文件》必须上报市交通运】输局审批批准后才】能发售 不属于必须！招标范围的项目应】采用：竞争：性，合同谈判或询—价方式选择施—工，单位并？将谈判项目、—拟，邀请谈判单》位名单报市交通【运输局审《查批准谈判价格须低！于批准？预算的建筑》安装工程费 —第二十一条 设有招！标，控制价的控制价【应于开标时间至少1！。4日前上报审—查于开标前7—日公布二级》及以上公路的—控制价报省交通运输！厅工程造《价管理局审》查其他公路的控制】价报：市交通运输》局审：查控：制价应低于批准【预算的？建筑安装工程费 】第二十二条 施【。工，招标中标合同谈【判时应参照经批【准的控制《价单价水平》。对不平衡报价进行】调整确？保合同单价的合【理性及合同段之间单！价的：平衡性？ 对中标候》选人的投标单—。价超过发布的投标控！制价相应单价的【-25%～》+10%应》当视为不平》。衡报价招标人应【在中标价总价不【变的基础上进行【调整 第二十三条】 农村公路施工单位！。从业资质要》求，一级：公路、二级公路、独！立大桥的施工—须由具有二级及以】上公路工程施工资质！的单位承担;三、四！。级公：路、中小桥工—程，的施工原则》上应由具有三—级及：以上：公路工程《施工资？质的单位承》担 具有三级—及以上建筑工程施工！资，质且核？准注册承包工程范围！包含公路工程、路】基工：程、：。路面工程《承包的施工企业可以！承担四级及以下公路！相应工程的》施工 第二十—。四条　？农村：公路的招标》。及谈判活动》须请当地《纪检监察部门—对全过程进行—。监督 第二十五【。条　依法《。必须招标的项目总】投资2000万【元以上项《目应：进入市公《共资源？交易：。中心集？中交易其他项目按】属地：。管理原？则进入县(区—)公共资源交易中】心集中交易》。 第：。二十六条《 农村公《路招标？。评标委员会的评【标专家必《须由招标人在监【。。督人：员，监督下从相》应评标专家库中随】机抽取抽《取情：况在评？标结：果公布之前须保密评！标委员会由专家【与业主代表》共同：组成组？织形式采用4+1模！。式即4？位工：程专家和1位业主代！表， 第二十七条　招】标人应自收到评【标，。报告之日《。起3日内公示中标候！选人公示期》不少于3日》 第六章 建设【组织和计划管理【 第二十八条　【通乡公路和连—续里：程1：0公里(含10公】里)：以上的？通村公？路建设原则上—由，县(：区)交通运输—局组建项目》法人：实施;连续里程【10公里以下的【。通村公路《可由：县(区)交通—运输局直《接组建项目》法人实施也可—在县：(区)？。。交，通运输局的委托和】指导、帮助》下由乡镇人民—政府或村民委员会】组织实施《 ，第二十九条 农村公！路建设开工前必须办！。理，施，工许可 办理施【。工许可应具备的条件！项目：。已列入公路》。建设年度计》划;施工图设计【已经审批;建设【资金：已经落实;需办理】征，地手：。续的已？经，。办理拆迁基本完成;！施工、监理单位已】依法确定;已办【理，质，量监督手续》并，已落实保《证质量？和，安全措施《 办理？施工许可应提交的】申请材料施工许【可申请书;计划下达！文件;？施工图设《计批复;各合—同段施工《、监：理单位名单》、合同价情况;【应当：报备的招标》文件、？评标报？告;质量监》督手续;保证—工程质量和》安全生产措》施的材？料 通乡公路应【分项办理施工许【可通村公路可根据】。年度：计划将？多个项目打捆—办理 第三十条 】项目业主《和，施工单位必》须，签订施工合同、安】全，生产合同《(通称“双合同”】)严格按《照合同实施管理严禁！转包和分包 施【工单位未经招标【人批准擅《自更换投标文件承诺！投入项目的人员可由！招标人认《定为：不良行为上报—市交：通运输局通报全市】本市公路建设项目】招标人可据此不接受！该单位投《标出借和借用资质投！标的单位在我市公】路建设市场的信用】等级降至D级—禁止进入我》市公路建设市场 第！三十一条 农村【公路建设计划—。应在省计划基础上】经市人民政府批【。准，后下达一经下达必须！严格执行未》经计划下《达机关？批准不得擅自更改】项目、变更》。投资、减少建设【规模降低技术标准】 第三十二条 农】村公路建设实行月】报制度各单位应在】规定时间内将本月】工程建设《进度、资金到位【报表及其他有—。关情况报上级主【。管部门 《第七章 质量管【理及竣工验收— 第三？。十三条 《农村公路建设项目实！行“政府监督、法人！管理、社会监理【、企：业自检”的四级【质量保证体系和质量！责任追究制、质【量责任人登记制度】 第三十四条 农】村公路必《须实行工程监理【制工：程监理原则上应委】。托第：三方监理连续里程】10公里以下—项，。目可由建设单位组建！监理组进行监理【 建设单位组—建监理组进》。行监理的监理组必须！。。认真履行第三—方监理的全》部工作？职责监？理，人员必？须通过监理培训并取！得培训证书后方可上！岗 第三十》五条 ？农村公路《。建设项目应当设定】质，。。量缺陷责任期和质量！保证金工程质量缺陷！责任期为《1，年质量保证金为【施工合同额的5【% 第三十六—。条 施工企》业必须？建，立健全工程质—量自：检体系？制定明确的岗位【质量：责任制切实做好【质量的全过程控制】。对重：点部位、《关，键工序和关》键工艺必须责任到】人 第三十七条 施！。工单位必须在项【目施工地段》醒目：。处，设立公示标牌接【受社会和群众监【督公示标牌内—容载明项目名—。称、里程、》总投资、施工单位】名称或？承包人姓名、工期、！主要技术指标、质量！监理和？监督人姓名以及【质量监督机构地址】、电：话 ：第三十八条　农【村公：路路面铺筑实—行，路基转？。。序制度通乡公路【和连续里程1—0公里以上的通【村公路由《市公路工程》质，量监督站进行—。。路基转序;其他【项目由县《(区：)交通？运输局自行组织路】基转序并将》转序结果上报市【公路工程质量监【督站核备 其他【中间施工工序的转】序由监理单》位，组织：。 第三？十九条 交、—竣工验收二级—及以上等级公路【、大中？型以上桥《梁、隧道工程项目】。应报请省交通—。运输厅验收;其【。。他项目报请市交通】运输局验收》 通乡公路按项目分！别进行交工、—竣工验收;通—村公路可按年度以】县为单位打捆进行】竣交工合并》验收但？不免除质量缺—陷责任 第四十条 ！交工(？或，竣交工)验》收应具备的条件合同！约定内容《已完成;施》工单位自检》合格;监理单位抽检！合格;基《建手续完备》;竣工？资料编制完成;【建设单位的项目执行！报告及设《计、施？工、监理单》位，的工作总结已完【成 第四十一条 】竣，工验收应具》备的条件质量缺陷】责任期已满》;交工验收提出的】遗，留问题已处理完【毕，并经项目法人验收】合格：;竣工决《算已审计;》。。竣工资料已完善【归档;？质量：监督机构对工程质量！检验鉴定合格并形成！工程质量鉴定—报，告;各参建》单位完成总结报【告 第四十》二条 保《山市公路工》程质量监督站负【。责全：市农：村公路？的质量监督保—山市公路工程造价】管理处负《责全市农村》公路的？造价监督《 第四十三》条 市交通运输【局和市公路工程【质量监督站受—理全市？农村公路建设—质量投诉按国—。。家和省？交通运输厅相关【规定：及，时，处理 第八章— 资：金，筹集与管理 第【四十四条 农—村公路建设资金【按国家？。、省有？关标准？给予补助认真贯【彻落实“政府投资为！主农村社区为—辅社会各界共同参与！”的筹资机制 【(一)国家和—省补资金全》额下拨不足》部分由各《县(区)、乡镇、】村自筹解决县—(区：)、：乡镇应积极落实配套！资金; (二)【建安营业税全额征】收，专项用于公》路建设的《配，。套资金砂石料场由】沿，线，乡镇、村无偿—提供; 《(三)广泛动员【社会各界进行捐【资捐料鼓励单位和】个人捐助农》村，公路建设《 第四十《五条 农《村公路建设不得增】加农民负《。担不得损害农民【利益不？得采用？强制手段向单位【和个：人摊派不得强制【农民：出工、备《料确需？农民出资投劳的应由！村，民委员会按“一事一！议”的办法解决 】农村公路建设—雇用农民工应遵守】云南省农民工—权，益保障？办法不得拖欠农民工！工资不得拖欠征地】拆迁款 《第四：十六：条 农村公路建设资！金的拨付严格按照】省财政厅、省—交通运输厅制定的具！体管理办法执行【农，村公路资金使用应】当接受审计、财【。政和上？级部门的检查项【目未经？审，计，不得付清《工程尾款不得办理】。竣工验收手续不得】报批竣工决算 【第四：十七条 《建设单位资》金拨付程序监理工】。程师根据有关合同】、协议？、设计图纸等对结】算凭：。证进行审核并签署意！见业务技术》部门复核并签—署意见财《。务部门？对凭证的合法性、手！续的完备性》和金额的正确性进】行审核审核》无误：后签署同意》支付：。意见项目法》。人代：表签署意见财—务按规定拨》款 第四十八—条 县级交》通主管部门对项目的！建设资金实行全过程！监督管理项目实【施单位对项目建设资！金的使用和管理【负总责单《位财务负责人或主管！人员对项目资—。金的安？全和依？法使用及财》务制度的执行—承，担具体责任 第【四，十九条　国家和省安！排，的农村公路建设【资金必须专》款专：用，实行专？户存储单《独建账单独核算【并全：部用于工程》直接：。费任何单位》和个人不得在国【家和省？级补助资金中—列支任何名》。目的管理费或—手续费严禁截留、】挤占、挪《用、拆？借和超范围使用工程！设计、检测、监理、！审计等费用只能在县！、乡级配套资金【中，列支 第九章 安】。全生产及廉》政建设 第五十条 ！农村公路应健全安】全生产机制建立完】善的安？全生产制度》加强安全教育制【定，安全：措施加大督查力【度市公路工》程质：量监：督站进行《质量监督工作的同】时就以下内容对【农村公路建设—进行安全检》查对发现的问—。题和隐患及不符合安！全，。生，产条件？的施工企《业实行限期整改【采取针对性措施进】行整治坚决杜—绝各类？安全责？任事：故的发生 》(一)检查建—设单位和施工单【位是否设立安—全管理机《构，是，否健：全安全生产》规章制度《是否层？层落实？。安全生产责任—制，; (二)检查施】。工，单位是？否具：备安全资质》条件; (三)检】查，建设、？施工单位是否对从】业人员进行操作【规程的教育》和培训检查施工机】械安全检验牌证【是否齐全特殊工种人！员是否持证》上岗对农民工、临时！工是否？办理合？法用工手续;— (四)检》查施工现场安全【标志：、警示？标志是否《规范到？位安全措《施是否齐全》有效; 《(五)检查是否【存在“三违”行【。为(违章指挥—、违：章作业、违反劳动纪！律); (六)【检查从业《。队，伍职工、民工—驻地安全管理是【否符合规定》 第五？十一条 对施工【中出现的重大质【量事故业主必—须按：有关规定《及时处理并严—格区分责任向上级交！通运输主《管部门、市公路工程！质量监督站报告【 第五十二条　农村！公路建设项目—应，加强廉政建设从事】建设项目管理的工】作人员在建设项目】管理工作中玩忽职】。守、：滥用职权、徇私【舞弊的不按相—。关规定办事的—提请有关部门追究】党纪、政纪责—任 第五十三条【 ，。有下列行为之一的】一经：查实按照管理—权限对责任人予以】。通报批？评责令整《改并暂停拨付—或核减甚至收回【。投资补助对违纪的按！管理权限给予党纪】政纪处分《;涉嫌？触犯法律的移送司】法机关？处理 (一)提【供虚假情况骗—取上级投资补助的】; (二)同一项目！重复申报投》资，补助：的; (三》)擅自更《改项目变更投资减】少建设规模降低【技术标准的; 【。(四)挪用、挤【占专项投资补—助用于工程直—接费以外《的; (五)挪用、！挤占群众、》社会筹集资金的【。。; (六)无—正当理由未按计【划建设？实施：的，; (七)其他违】反，国家法律《法规：规定的？行为： 第十？。章 附 则 第五十！四条 本办法未作规！定的：执行云南《省及国家有关规【定 第五十五条 本！。办法由市《交，通运输局负责—解释 第五十六【条 本办法》自印发之日起执行保！山市人？民政：府关于？印发保山《市农村公路建设【。管理：办法(暂行)的【。。通知(保政》发〔2？。007〕《162号《。)同时废止》