保，山，市农村？公路建设管理办法】（暂行） 》第一章？ 总 则 第一【条 为进一步加【强，和规范我市农村【公路建设管理—。调动社？会各方参与》农村公路《建设的积《极性充分发挥政府投！。资效益促进》我市农？村公路持续、—快速、健康》发展根据中华—人民共和国》公路法、交通—运输部？农村公路建设—管理办法(》2006年》3号令？)，及云南？省农村公路建设【。管理办法(试—。行)、云《。南省农？村公路工《程技术标准(—JTD？/T：B01-2》009)有关规【定结合我市实—际制定本办》法 第二条 —本办：法，所称农村公路建设项！目是指纳入》保，山市农村公路—建设规划《并使用国家》、省补助《资金和地方配套资】金建：设，的公路项目包—括，县道：、乡道、村道 第】三条 参与》农村：公路建？设管理？的行业管理部门、建！设单位及《勘察设计、施工、监！理、质量监督等单】位均须执行本办【。法并依据职责划【分承：担相应？。责任 第四条 【。农村公路建设原则】政府主导、群众参与！;项：目整合、《多方筹？资;科学设计—、，。降低造价;》强，化管理、确》保质量;积极—优先、科学发展 】第，二章 管理职责【 第五条《 ，县级人？。民政府是农》村公：路建：设的责任主体;【乡镇人民政府负【责，发，动、引导群众参【。与农村公路建设 第！六，条　：市交通？。运，输局负？责农村公路建设【的计划下达、监督管！理和业务指导;县】(区)交通》运输局负责农村公路！。建设：的前期工作和组【织实施;乡镇人民】政府、建制村村民委！员会：负责征地拆迁及由县！(区)交通运—输局：授权的？农，村公路建设项目的组！。织实：施 第三章 技【术标准 第》七，条 农村公》路建：设项：目技术等级不得低于！。云，南省农村《公路工程技术标准】(，JTD/TB—01-200—9)规定的基本级】。各项技术指》标不得？低于基本级的技术】指，标受地形《。、地质等自》然条件和经济条件限！制技术指标无法完】全达到等级公路标准！的，。局部特殊困难路段】经准许后必须—。完善：安保设？施并增设警示标志】 第八条《 通乡公路路基宽】度不得低于》6.5？米路面宽度不—得低于？5.0米 通村公路！路基原则上不得低于！4，.5米？特殊地段不得低于4！.0米路面宽度【原则上不得低—于4：.0米局部特殊受】限地：段不得低于3.【5米并应采取培砂】石，路肩、碎砾石拥肩等！方式使硬化改造【后的路面保持与【原路基同宽或采用路！肩路：面功能化的全—路幅：。断面的形式布置(】即设：置双边路缘》石满铺路《面或水泥混凝—土满铺路面)同时】按规范要求设置错】车，道 第九条 农村公！路路面视《情，况采用水泥混凝【土路面、沥》青，混凝土路《面、混凝土预制砌】块联：。锁，路面、？整齐块石路面等路面！结构：类型提倡修》建水泥混凝土路面】 ，路，面底基？。层、基层一般采【用水泥稳定粒料或】级配碎？石;路面垫层一【般采用？天然：砂，砾或碎砾石各层【厚度以设计计—算确定且不得小于】云南省？农村公路工程技术】标准(JTD/T】。B01-2009】)规定的最小厚度】值 第十条 —沥，青混凝土路》面各结构层弯沉值】必须控？制在规范允许范围】内;水泥混凝土【路面：垫层、底基》层、基层回弹模量和！面，层弯拉强度必—须满足设计规—范要求 第十—一条：　新建桥《涵设计荷《载不应低于公路【-Ⅱ级;《利，用，原有桥涵《的加固？改造：。后荷载标准应不【低，于汽车？-15级桥涵—应与：路基同宽《确实难以改造达到】同宽的？必须设置醒目的【限，。载、路基变窄—等警示标志》 第十二条　农【村公路应重视排水防！。。护，工程确？保，排水畅通《。、路基及边坡稳定提！高公路抗灾能—力同时应在急弯、连！续急弯？。、陡坡、高路—堤、临陡岩、—临河和临水库路【段和：交通事故频发路【段设：置安全设施和必【要的警示标》志以确保行车—安全村？寨及交叉路》口应设？置指路标《志以：引导：行车 低等级公路的！安保工程《应，遵循“因地制宜、】就地取材、环保经济！。”的原则不》。。拘泥于？。形，式可利用废》弃材料、当地材【料合：理设置护栏、护【墩、防撞设施等【 第四章 项目设】计及审批《 第：十三条 四级—。以上(不含四级)农！村公路？和中桥？、大桥、特大桥、】隧，道的：设计应委托有—相应资质的》设计单位承担其【他项目可由县(区】)交通运输局组织】有，经，验的技术《人员自行《。设计第十《。四，条 农村公》路建设项目设—计文件应按公路工程！基本建设项目设【计，文件：编制办法(交公【路发〔2《007〕35—8号)的要求编【制和装订 》。。第十四条 》四级及以下等级的】通村公路可》采用简易设计简易】设计包括《路，线平纵横断面图、】路基：土石方数《量表、排《水防护工程》通，用图：及工程？数量表、涵洞—通用图及数量表【、桥：梁设计图、路—面结构？设计计算《书，。及结构？。图、路面工》程数：量表、交通》标志数？量表、安保设施【数量表、施工图预算！不改造路基的项【目可：不做路线设计 第】十五条 审批权限】30公里以上—的二：级及以上等级公路、！大型及以上》桥梁、隧道工—程项目？的，施工图设计由省交】通，运输：厅审批？;通乡公路》及连续里程10公】里以上的通村公路】项，目施工图设计—由市交通《运，输，局审批;连续—里程10公里以下的！通村公路项》目施工图《设计由县《(区)？交通：运输局审批》国家、省《和上级部《门有专项《通知的按通知办【理 ：第十六？条　经批《复后的设计文件【原则上？不得变更确需变【更的二级公路改【。线里程超过200米！三、：四级：公路改线里程超过1！公，里改变路面结—。构类型？、宽度、厚度改【变桥：梁，桥位、桥型》、跨径超过施—工，图设：计批准预算或变更】增，加金额在50万【元以上的变》更必：须由原？设计审批单位批准】;其他变更由—监理工？程师审核建设单【位批准 《第，五章： 工程招《投，标 第十七条　【符合国家、部、省】规定的招标范—。围，的农村？公路建设项目—必须进行招》标 第？十八条　农村公【路施工？招标项目应具备的条！件 (一)施工【图设：计文件？已批准; (二)】。。。建设资金已》落实; (三—)项目法人已—经确：定并符合《项目法人资格—标，准要求 第十—九条　应该招标的项！目应：委托具备相应—资质的招《标代理机构代理【招标投资规模小于1！000万元的—项目可将《几个：项目捆绑作为1个】合同段进行》招标 第二十条 招！标文件必须上报市交！通运：输局审批批》准后才能《发售 不属于必须】招标范围的项目应采！用竞争性《。合同谈判《或询价方式选择施工！单位并将谈判项目】、拟邀？请，谈判：单位名单报市交通】运输局审《查，批准谈判价格—须低：于批准？。预算的建筑安—装工程费 第二【十一条？ 设有招标控制【价的：控制价应于》开标时间至少14日！前，上报审查于开标【前，7日公布二级及以上！公路的控制》价，报，省交通？运，输，厅工程？造价管理局》审查：。其他：。公路的？控制：价报市？交通运输局》。审，查控：制价应低于》批准预算的建—筑，安装工程费 第二】十二：条 施工招》标，中标合同谈判时【应参照经批准—的控制？价单价水《平对不平衡报价进】行调整确保合—同单价的合理性及】合同段之间单价的】平衡性 对中标候】。。选人的投标》单价超？过发布的投标控制价！相应：单价的-25—%，。～+10《%应当视为不—。平衡报价《招标人应在中标价】。总价不变的基础上进！。行调整 第》二十三条 》农村公？路施工？单位：从业资质要求一级公！路、二级公路、独】立大桥的施工须由具！有二级及《以上公路工程施【工，资质的单位承担【;，三、四级公》路、：中小桥工《程的施？工原则？上应由具《有三级及以》上公路工程施工资】质的：单位承？担 具有三级及以上！。建筑工程施工资质】且核准注册承包【工程范围包含公路】工，程、：路基工程、路面【工程承？包的施工企》业可以承担四级及】以，下公：路相应工程》的施工 第》二十四条　农村【公，路的招标及谈—判活动须《请当地纪《检监察部《门对全过程》进行监督《 第二十五条　依】法必须招标的项目】总投资2《000万元》。以上项目《应进入市公》共资源交《易，中心：集中：交易其？他项目？按属地管《理，。原则进入县(区)】公共：。资源交易中心集中】交，易 ：第二十六《条 农村公路招标评！标委员会的评标专家！必须由招标人在监】督人员监督下—从相应？评标专家库中随机】抽取抽取《情况在评标结果公】布之前须保密评标】委员会由《专家与业主》代表共同组成组织形！式采用4+1模式】即4位？工程专家和1—位，业主：代表 第二十七【条，　招标人应自—收到评标报告之日】。起，3日：内公示？中标候选人公示期不！少于3日 第—六章 建设》组织：和计划管《理 第二十八—条　：通乡公路和连—续里程1《0公里(含》10公里)》以上：的通村公路建设原】则，上由县(区》)交通运输局组【建项目法《人实施？;连续里程10公里！以下的通村公路【可由县(区》)交：通运输局直接组【建项：。目法人实施也可【。。在县(区)》交通运输局》的委托和指导、帮助！下由乡镇人民政府】或村民委员会—组织：实施 第《二十：九条 农村公路建】设开工前必》须办理施《工许可 办理施【工许可？应具：备的条件《项目已列入公路【。建设年度计划;施工！图设计？已经审批;》建设资金已》经落实;需办理征】地手续的《已经办理拆迁—基本：完成;施《工、监理单位已依】法确定;已办—理质量监督手续并】已落实？保，证质量和安全—措施 办理》施，。工许可应提交的申】请材料施工许—可申请书;计划【下达文件;》施工图设计批—复;各合同段施【工、监？理单位名单、合同价！情况;应当报备的】招标文件、评标报告！;，质量监督《手续：;保证工程质量和】安全生产措施的材料！ ，通，乡公路？应分项办理》施工许可通》村公路可根据—年，度计：划将多个项目—打，捆办理 《第三十条 项目【业主和？施工单位《必须签订《施工合同、安全【生产：合，同(：通称“双合同—”，)严：格按照？合同实施管理严【禁转包和分包 施】工单：位未经招标人批准擅！自更换投标》文件承诺投入项【。。目的人员可》由招标人认定为不】良行为上报市交通运！输局：。通报：。全市本市公路—建设项目《招标人可据此—不接受？该，单位投？标，出借和借用资质投标！的单位在我市公路建！设市场的信》用等级降《至，D级禁止进入我市】公路：。建设：市场 第三十一条】 农村公路建设计】划应在省计划基【础上经市人民—政府批准后下达【一经：下达必须严格执【行未经计划》下达机关批》准不得擅自》更，改项目、变更投资】、减少建设规模降低！技术标准《 第：三十二？条 农村《公路：建设实行《月报制度各单位应】在规定时间内将本月！工程建设进度、【资，金到位报表及其他有！关情况报上级—主管部门 第七章】 质：量管理？及，竣工验收 》第，三十三条 农村【公路建设项》目实行“政》。府监督？、法人？管理、社会监—理、企？业自检？”的四级质量—。保证体系和质量责】任追究制、质—量责：任人：。登记制度 》第三十？。四条 农村公路【必须实行工程—监理制工程监理原】则上：应委：。托第三方监理连【续里程10公里【以下项目可由建设单！位组建监理组进行监！理 建设单位组建监！理组进行《监理的监《理组必须认真履行第！三方监？理的全部《工作：职责监？理人员？必须通过监理培训】。并取得培训证书【后方可上岗 第三】。十，五条 农村公路建】设项目应当设定质量！缺陷责任期》和质量保证金工【程质量？缺陷责任期为1【年质量保证金为【施工合同额的5% ！。第三十六条 施工】企业必须建》立健全工程质量自检！体系制？定明确？的岗位质量责任制切！实做好质量》的全过程控》制对重点部位—、关键工《序和关？键工：艺必须责任到—人 第三十七条 】施工：单位必须在项目施】。工地段醒目处—设，立公示标《。牌接受社会和群众监！督公示标牌内容【载明项目名称、【。里程、？总，投资：。、施工单位名—称，或承：包人姓名《、工期、《主，要技术指标、质量】监理和监督》人姓名以及质量监督！。机构地？址、电？话 第三十》。八条　农《村公路路面铺—筑实行路基转序制度！通乡：。公路：和连续里程10公里！以上的？。通村公路由》市公路工程》质量监督站进行路基！转序;其他项目由】县(区)交通运【输局：自行：组织路基转序并将转！序结果上报市公路】工程质？量监督站核》。备 ：其，他中间施工工序【的转：序由监理单位组【织 第三《十九条？。 交、竣工验—收二级及以上等【级，公路、大中》型以上桥梁、隧道】工程项？。目，应，报，请省交通运输厅验收！;，其他项？。目报请市交通—运输局验收 通乡公！路按项目《分别：进，行交工？、竣工验收;—。通村公路可》按年度以县为单位打！捆进行竣交工合并验！。收但：不免除质量》缺，。陷责任？ 第四十条 交工】(或竣交工)—验收：应具备？的条件合同约定内】容已完？成;施工《单位自检合格;监理！单位抽？检，合，格;基建手续完备】;竣工资料编—制完成;《建设单位《的项目执行报—告及：设计、施《工、监理单位的工】作总结已完成 【第四十一《条 竣？。工验收应《具备的条件质—量，缺陷：责任期已满》;交工验收提出的】遗，留问题已《处理完毕并经项目法！。人验收合格;竣工】。决算已审计》;，竣工资料已完—善归档;质量监督】机构对工程》质量检验鉴定合格并！形成工？程质量鉴定报告【;，各参建单《位，完成总结报告 第四！十二条 《保山市公路》工程质？量监督站负责全市农！。村公路？的质：量监督保山市公路】工程造价管》理处负责全》市农村公路的造价】监督 第四十三【条 市交通运—输，局和市公路工程质量！监，督站：受理全市农村公【路建：设质量投诉按国家】和省交通运输厅相】关规定？及时处理 第八章 ！资金筹集与》管理 第四》十四条 农村—公路：建设资金按国家、】。省有关标准》给予补助认真贯彻】落实“政府投资为主！农村社区为》辅社：会各界共同参与【”的筹资机制 (一！)国家和《省，补资金全《额下拨不足部—分由各县(区)【、乡镇、村自筹解决！县(区)、》乡镇应积极落实配套！资金：; (二)建安营业！税全：额征收专《项用于公路建设的配！套资：金砂石料《场由沿线《乡镇：、村无？。偿，提供; (三—)广泛动员社会各】界进行？捐资捐料《。鼓励单位《和个人捐助农村公】路建设 第四十五条！ 农村公路建设【不得增加农民负担】不，得损害？农民利？。益不得采用强—制，手段向？单位和个人》。摊派不得强制农民出！工、备料确需农【民出资投劳的应由村！民委：员会按“一事—一议”的《办法解决 农村【公路建设雇用农民】工应遵守云南省农】民，工权益保《障办法不得拖欠【农民：工工：资不得拖欠征—地拆：迁款 第四十—六条 农村公路【建设资金的拨付严格！按照省财政厅—、省交？通，运输厅制定的—具体：管理办法《执行农村公路资【金使用应当接受审】计，、财政和上级部门的！检查项目未经—审计不？。得付清工程尾—款不得？。办理竣？工验收手续不—得报批竣工》决算 第四十七【。条 ：建设单位资金—拨付程序监理工程师！根据有关合同、【协议：、，设计图纸等对结算凭！证，进行审核并签署【意见业务技术部【门复核并签署意见财！务部门？对凭证？的合法性、手续的完！备性和金额的—正确性进行审核审】核，无误后签署同意【支付意见项目法人】代表签署意见财务】按规定拨款》 第四十八条— 县级交通主管部门！对项：目的建设资金实行】全过程？。监督管理项目实施单！位，对项：目建设资金》的，使用和管理负总责单！位财务负责人或主管！人员对？项目资金的安全【和，依法使用及财务制】度的执行承担具体责！任 ：第四十九条　国【家和省安排的—农村公？路，建设资金必须—专款专用实行专户存！储单独建账单独【核算并全部用—于工程直接费—任何：单位：和个人不得在国家】和省级补助资—金中列支任何名目】的管理费《或手续费严》禁截留、挤占—、挪用、拆借和【超范围使用工程设计！、检测、监理、审】。。。计等费用只》能，在县、乡级配套【资金中？列支 ？第九章 安全—生产及廉政建设 第！五十条 农村—公路：应健全安全生产【机制建立完善—。的安全生产制度加强！安全教？育制定安全措施【加大督查力》度市公路工程质量监！督站进行质量—监督工作《的同：时就以下内容对农】村公路建设进行安全！检查对发现的—问题和隐《患，及不符合安》全生产条件的施工】。企业实行《限期整改采取针对性！措，施进：行整治坚决杜绝【各类安全责任—事故的发生 (一】)检查建设单位和施！工单位是否设立安全！管理机构是》否健全？。安全生产规章制【度是否层层》。。。落实安全生产责【任制; 《(二：)检查施工单位是否！具，。备安：全资质条件;— (三)检查建【设，、施工单位》是否对从业》人员：进行：操作规程的教育和】培训检查施工机械】安全检验牌证是否】齐全：特殊：工种人员是否—持证上岗《对农民？工、临？时工是否《办理合法用工手【续; (四)—检查施？工现：场安全？标志、警示》标志是？否规范到位安全措施！是否齐全有》效; (《五)检？。查是否存在》“，三违”？行为(违章指挥、违！章作业、违反劳动纪！律); (》六)检查从业队伍职！工、民工《驻地安？全管理是《否符合规定 —第五：十一条 对》施工：中出现的重大质量】事故业？主必须按有关规【定及时处《理并严格区分—责任向上《级，交通运输主管部【门，、市公路工》程质量监督站—报告 第五十二条　！农村：公路：建设项目应加强廉】政建设从事》建设项目管理的工作！人员在建设项目管】理工作中玩忽职守】、滥用职权、徇【私舞：弊的不按相关规【定办事的提请有关部！门追：究党纪、政纪责【任 第五十三条 】有下列？行为之一的一经查】实，按照管？。理，权限对责任人予【以，通报批评责令整【改并暂停拨付或核减！甚，至，收回投资补助对【违纪的按管理权限给！予党纪政纪处分;涉！嫌触犯法律的移送】司法机关处理 (一！)提供虚假情况【骗取上？级投资补助的; (！二)同？一项目重复申报【投资补助的;— (三)擅自更【改项目变更》投资减少建设规【模降低？技术标准的; 【。。(四)挪《用、挤占专》项投资补助用于【工程直接费以外的】。; ：(五)挪用、—挤占群众、社会筹】集资金的《; (六《)无：。正当理由《未按计划建设实施的！; (七《)其他违反国家【。法律法规规定的行为！ 第十章 附 则】 第五十《四条 本办法未作】规，定的执行云南省及国！家有关规定 第【五十五条《 本办法由市—交通：运输局负《责解释 第五十【六条： 本办法自印发【之日起执行保山市人！民，政府关于印发保【山市农村《公路建设管理—办法(暂《行)的通知(保政发！〔2007〕162！号)同时废止—