。保山市农村公—路建设管理办法（】暂行）？ 第一章 总 【则 第一条 为进一！步加强和规范我市农！村，公路建设管理调【。。动社会各《方，参与农村公》路建设？的积极性充分—。发挥政府《投资效？益促进我市农村【公，路持续、快速、健】。康发展根据中—华人民共和国公路】法、交通运》输部农村公路建设管！理办法(2006】年3号令)及云南】省农村公路建设管理！办，法(试行)、—云南省农村公路【工程技术标准—。。。(JT？D/TB01-20！09：。)，有关规？定结合我《市实际？制定本办《法 第二条 本办】法所称农村》公路建设《项目是指纳入保山】市农村公路建设规】划并使用《。。国，家，、省补助资金—和，地方配套资》金建：。设，的公路？项目包括县道、乡】道、村道 第三条】 参与？农村公路建设管【理的行业管》理部门、建》设单位？及勘察设计、—施工、监理、—质量监督等》。单位均须执行本【。办法并依据》职责划分承》担相：应责任？ 第四条 农—村公路？建设原？则政府主导、群众参！。与;项目整合—、多方筹资;—科学设计、降低【造价;强《化管理、确保质量】;积极？优先、科学发展 】第二章 管理职责】 第五条 县级【人民：政府是农村公路建设！的责任主体;乡镇】人民政府《负责发动、》引导群众参与农村公！路建设 第六条【　市交？。通，运输：局，负责农村公路建设的！。计划下？达，、监督管理和—。业务指导;县(区)！交，通运输局负》责农村公路建设【的前期工作和组【织实施？;乡镇人民政府、】建制：村村民委员会负【。。责征地拆迁及由【县(区)交通运输局！授权的农村公路建】设项目的组织实施】 第三章 技术标】准 第七条 农【村公路建设项目【技，。。术等：级不得低于》云南省？农村公？路，工程技术标准(【JTD/TB01】-2009)—规定的基本》级各项？技术指？标，不得：低于基本级的技术指！标受地形、地—质，等自然条件》和，经济条件《限制技术指》标无法？完全：达到等级公路标【准的：局部特？殊困：难路段经《准许后？必，须完：善安保设施》并增设警示标志 第！八条 通乡》。公路路基宽度—不得低于6.—5，米路面？宽度不得低》于5.0米》。 通村公路》路基：原则上不得低—于4.5米特—殊地段不得》低于4.0米—路面宽度原则上不】得，低于4.0米—局部：特殊受限地段—不得低于3.—5米并应《采取培砂石路—。肩、碎砾石拥肩等】。。方式使硬化改造后的！路面保？持与原路《基同宽或《采用路？肩路面功能化的全】路幅断面《的形式布置(—即设：置双：。边路缘石满铺路面或！水，泥混凝土满》铺路面)同时按规范！要求设置错》车道 第九条 【。。农村公路路》面视情况采用水【泥混凝土路》面、沥青混》凝，土路面、混》凝土预制砌块联锁路！面、整齐块石路面】等路面？。结构类？型提倡修建》水泥混凝土路面【 ，路面底？基层、基层一—般采：用水泥稳定》粒，料或级配碎石;路】面垫层一般采用【天然：砂砾或碎砾石各层厚！度以设计《计算确定且不—得，小于云南省农—村，公，路工程技术标准【(JTD/TB01！-2009)规定的！。最小厚度值 第【十条 沥《青混：凝土路？面各结构层弯沉值】必须控？制在规范允许范围内！;水泥？混凝土路面垫层、底！。基层、基层》回弹模量和面层弯】拉强度必须满足【设计规？范要求 第十一条】　新建桥涵设计【荷载不应低于公路-！Ⅱ级;利用原—有桥涵的加固改造后！荷载标准应不—低，于汽：车-：15级桥涵应与路】基，同宽确实难以改造达！。到同宽的必须设置】醒目的限载、路基】变窄等警示标志【 第十二条》　，农村公路《应重视排《水防护工程确保排水！畅通、路基及—边，坡稳：定提高公《路抗：灾能：力同时应在》急弯、连续急弯、】陡，坡、高？路堤、临陡》岩、临河和临水库】路段和交通事故频】发路段设置安全【设施和？必要：的，。警示：标志以确保行车安全！村寨及交《叉，路口应？设置：指路标志以引导行】车 低？。等级公路《的，安保工程应》遵循“因《地制宜？、就：地取材？、环：保经济”的原—则不拘泥于形—式可：利用废弃材料—、当地材《料合理设置》护栏、护《墩，、防撞设《施等 第四》。章， ，项目设计及》审批 第十》三条 四《级，以，上(不含四》级)农村公》路和中桥《、大桥、特大桥【。、隧道的设》计应委托有相应资质！的，。设计单位承担—其他项目可由—县(区)交通运输局！组织：有经验的技》术人员自行》设计第十四》条 农村公路—建设项目设》计文件应按公路工】程基本？建设项目设计文件】编制办？。。法(交公路发〔2】007〕35—8号)的要求编制】和，装订 第十四条 四！级及以下等级的通村！公路可采用简—。易设：计，简易设计包括—路线平纵横断面【图、路基土石方【数量表、排水防护】工程通用图及—工程数量表、—涵洞通用图及数【量表：、桥梁设《计图、路面结构【设计计算《书及结构图》、路面？工程数量《表、交通标志—数量表、安》保设施数量表、施】工图预算不改造路基！的项目可不》做路线设计 第【十五条？ 审：批权限3《0公里？以上的二级及以上等！级公路？、大型及以上桥【梁、隧道工程项【目的：施，。工图设计由》省交通运输厅—。审批;通乡公路及连！续里程10公里【以上的通村公路【项目施工图设计由】市交通运输局审批;！连续：里程10公里—以下的通村公—路项目施工图设计】由县：(区)交通运—输局审？批国家？、省和？上级部门有》专项通？。知的按通知办—理 第十六》条　经批《复后的设计文件原】则上不？得变更？确需变更《的二级公路改线里程！超过：200米三、四级】公路改线里程超过1！公里改变路面结构类！型、宽？度、厚度改变—桥梁桥位、桥型、跨！径超过施工图设计】批准：预算或变更》增加金额在50万元！以上的变更必须【。。由原：设，计审批单位批准【;其他变《更由：监理工程师审核【建设单位批准—。 第五章《 工：程招投标 第十七条！　，符合国家《。、部：、省：规定的招标》范围的农《村公路？建设项目必须进行】招标 第十八条【　农村？公路施工招标—项目应具备的—条件 (《一)施工图设—计文件已批准;【 (二)建》。设资金已落实;【 (三)项》目法人已经》确定并符合项目法人！资格标准要》求 ：第十：。九条　应该招标的项！目，应委托具备相应【资质的？招，标代理机《构代理招标投—。资，规，模小于1000万】元的项目可将—。。几个项目《捆绑作为《1个：合同段？进行招标 第二十条！ 招标文件》。必须上报市交通运输！局审批批准》后才能发售 不属于！。。必须招标范围—的项目应采用—竞争性？合同：谈判或询价方式选择！施工单位并将谈【判项目、拟邀请谈判！单，位名单报市》交通运？输局审查批准—谈判价格须》低于批准预》算的建筑安装工程费！。 第二十一条— 设有？招标控制《价的控制价应于开】标时间至少14日】。前上报审查于开【标，前，7日公布二级及【以上：公路的？控制价报省交通【。运输厅工程造价管理！局审查其他》公路的控制价报【市交：。通运输局审查控【制价应低于批准预算！的建筑安装工—程费 第二十二条 ！施工：招，标中标合同谈判【时应参照经批准的】控制价单《价，水平对不平衡报价】进行调整确保—合同单价的合理【。性及合同《段之间单《价的平衡性 —。对，中标：。候选人的投标单价超！过发布的投》标控：制价相应《单价的-25%【～+10《%，应，当视为不平衡—报价招标人应在【中标价总价不变的】基础上？进行调整 》第，。二十三条 农村公路！施工单？位从：业资质要求一级【公，路，、二级？公路、独立大桥的施！工须由？。具有二级及》以上：公路：工程施工资》质的单？位承担;《三、四级公路—。。、中小桥工程的施】工原则？上应由具《有三级及《以上公路工》程施工资质的—单位承担 》具有三级及以上【建筑工程施工资质】且核准？注册承包工程范围包！含公：路工：程、路基工程、路面！工程承包《的施工企《业可：以承担四级及以下】公路相？。应工程的施工 第】二十四条　农—村公路的招标—及谈判活动须请当地！纪检监察《部，门，对全过程进行监督】 第二十五》条　：依法必？须招：标的项？目总投资《20：00万元以上项【目应进入市》公共资源交易中心集！中交易其他项目【。按属地管理原—则进入县《(区)公《共资源交易》中心集？中交易 第二十【六条 ？农村公？路招标评标委员会】的，。评标专家必》须由：招标人在监督人员监！督，下从：相应评标专家库【中随机抽取》。抽取情？况在评标《结果公布之前—须，保密评标委》。员会由专家与业【主代表共同组成组织！形式采用4+1【模式即4位工—程专家和1位业【主代表 第二十七条！　招标？人，应自：收到评标《报告之日《起，。3日内公示》中标候选人公—示期不少于3日 】第六章 建设组织】。和计划管《理， 第二十八条　【。通乡公？路和连？。续里程10公里(含！10公里)以上的通！村公路建设原则上】由县(？区)交通运输—局组建项目法人实施！;连：续里程10公里以下！的通村公路》可由县(区)—交通运输局直接组】建项目法人》实施也可在县—(，区，)交通运输局的【委托和指《导、帮助下由乡镇人！民政府或村》民委员会组织实【。施 第二十九—条 农村公路建设开！工前必须《办理施工《许可 办理施—工许可应具备—的条件项目已列【入公路？建设：年度计划;施—工图设计已》经审批;《建设资金已经—落实;需办理征【地手续的已经办理拆！迁基本完《成;施工、监理【单位已依法确—定;已办《理，质量：监督手续并》已落实保证质量和安！全措施 办理施【工许可？应，提交的申请材料施】工许：可申请书《;计划？。下达文件;施工图】设计批复;》各合同段施工、监理！单位名？单、合同价情况;应！当报备的《招标文件、评标报告！。;质量？监督手续;》保证工程质》量和：安全生产措施的材料！ 通：乡，。公路应分《项，办理：施工许可通村—公路：可，根据年度计》划将多个项目打捆】。。办理 第三十—条， 项目业《主和施工单位必【须签订施《工合同、安全生产】合同(通称“双合同！”)严格按》照合同实施管理【严禁转包和分包 】施工单位未经招【标人批？准擅自更换投标文件！。承诺投入项目的人】员可由招标人—认，定为不良行为—上报市交通运—输局通？报全市本市公路建设！项目招标《人，可，据此不接《。受该：单位投标出借和【借用资质投标的单】位在我市公路—。。建设市？场的信用等级降至D！级禁止进入我市【公路建设市场 【第三十一条》 农村公路》建，设计划应在省—计划：基础上？经市人民政》府批准？后下：。达一：经，下达必须严格执【行未经计划下—。达机关批准不得擅】自更：改项目、变更—。投，资、减少建设规模降！低技：术标：准 第？三十二条 农—村公：路建设实行月报【。制度各单位应在【规定时间内将—。。本月：。。工程建设进》度、资金到》位报表及其他有关情！。况报上级主管—部门 第七章 质量！管理及竣工验收 】第三十三条 农村】公路建设《项目实行“政府监】。督、法人管理、社会！监，理、企业自检—”的：四级质量保证体系】和质量责任追—究制、质量责任人】登记制度 第—三十四条 农村公】路必：须实：行工程监理制工【程监理原则上应委托！。第三方监理连—续里程1《0公里以下》项目可由建设—单位组建监理组进行！监，理 建设单位组建监！理组进行监理的【监理组必须》认真履行《第三：方监理？的全部工作职—责监理人《员，必，须通过监《理培训并取得培训】证书后方《可上岗 第三—十五：条 农村公》路建设？项目应当设》定质量缺陷责任期】和质量保《证金：工程质量缺陷—责任：期为1年质量保【证金：为施工合同额的【5% 第三十六条 ！施工企业必须建立健！全工程质量自检体系！制定明确《的岗：位质：量责任制《切实做好质量的【。全，过程控制对重—点，部位、关键工序和关！键工艺必须》。责任到？人 第三《十七条 施工—单位必须在项目施】工地段？醒目处？设立公？示标牌接受社会【。。。和群众监督公示【标牌内容《载明项目名称、里】程、总？投资、施《工单位名称或承包】人，姓名、工期》、主要？技术指标、质—量监理和《监督人姓名以及【质量监督机构地址、！电话： 第三？十八条　农村—公路路面铺筑—实，行路基转序制度通乡！公路：和连续里程1—0公里？以上的通《村公路由市公路工程！质，量监督站进》行路基转序;其他项！目由县(区)交通】运输局自《行组织路基转—序并：将转序结果上报市公！路工程质《量监：督站核备《。 其他中间施工工】序的转序由监理【单位组织 第三【十九条 交、竣工】。验收二级《及，以上等？级公路、大中型以】上桥梁、隧道工【程项目应报请省【交通运输厅验—。收;其他项目—报请市交通运输【局验收 通乡—。公路按项目分别进】行交工？、竣工验《。收;通村公路可按年！度，以县为单位打捆进行！竣交工合并验收但】不免：。除质量缺陷责任【 第四十《条 交工(》或竣：交工)验收应—具备的条件合同【约定内？容已完成;施工单】位自检合格;监理】单位抽检《合，格，;基：建，。。手续完备《;竣工资料编制完】成;建？设单位的项目执行】报告及设计、施工】、监理单位的工作总！结已完成 》第四十一条 竣工】验收应具备》的条件质量缺陷责】任期已满;交工验收！提出的遗留问题已处！理完毕并经项目法人！验收合格;》竣工决算已审计【;竣工资料已完善归！档;质量监督机【构对工？程质量检《验鉴定合格并形成工！程质量？鉴定报告《。;各参建单位完成】总结报告 第—四十二条 保山市】公路工程质量监督】站负：责全市农村公路的质！量监督保山市—公，路工程？造价管理处负责全市！农村公路的造价监】督 第四十三条【。 市交通运》输局和市《公，路工程质量监督站】受理全市农村公路建！设质量投诉按—国家和省交通运【输厅相关规定及【时处理 第八章 】资金筹？集与管理 第四十】四条： 农村公路建—设资：金按国家《、省有关标准给予】补助认真贯彻落【实，“政府投资为主【。农村社区为辅社【会各界共《同，。。参与：”的筹资机制 (一！)国家和省补资金】全额下拨不足部【分由各县(区—。。)、乡镇、村自筹】解决县(区)、【乡镇应？积极落？实配：套资金; (—。二)建安营业—税全额征收专—项用：于公路建设的配套资！金砂石？料场由沿线乡镇、村！无偿提供;》 (三)广泛—动员社会各界进【行捐：资捐：料鼓励单位》和个人捐助农村公】路，建设 第四十五【条 农？村，公路：建，设不得增加农民【负担不得损害—农民利益不得采【用强制手段向单位和！。个，人摊派？不得强制农民出工】、备料确《需农民出资投劳的】应由村民委员会按】“，一事一议”的—。。。办法解？决 农村《公路建设《雇用农民工应遵守】云，南省农民工》权益保障办》法不：得拖欠农民工—工资不得拖》。欠征：地拆迁款 第四十】六，条 农村《公路：。。建设资金的拨付严格！按照省？财政厅、省交通运输！厅制定的具体管【理办：法执行农村公路资】金使用应当接受审计！。、，财政和上级部门【的检查项目未经审】计，不得付清工》程尾款不《得办理竣工验收【。手续不？得报批竣工决算 】第四十七条 —建设单？。位，。资金拨付程》序监：理工程师《根，。。据有：关合同、《协议、设计图—。纸等对结算》凭，证进行审核并—签，署意见业务》技，术部门复核并—签署意见财务部门】。对凭证？的合法性、手续【的完备？性和金额的》正确性进行审核审核！无误后签署》同意支付《意见项目法人代表】签署意见财务按【规定拨款 》第四十八条 —县级交通主管部【。门对项目的建设【资金实？行全过程《监督管理《项目实施单位对项】目建设资金的—使用和管理负总责单！。位财务负责人或主管！人员对？项目：。。资金：。的安全和依法使用】及财务制度的执行】承担具体责任— 第四十九条　国家！和省安排《的农村公路建设资金！必须专款专用实行】专户：存，储单独建账单独【核算并全部》用于工程直》接费任何单位—和个：人不得在《国家和省级补助资】。金中：列支任何名》目的管理《费或手？续费严禁截留、【。挤占、？挪用、拆借和超范围！使用工程设计、检测！。、监理、《审计等费《用，只能在县《、乡级配套资金中列！支 ：第九章 《安全生产及廉政建设！ 第五十条 农村公！路应健全安全生产机！制建立完善的—安全生？。产制度加强安全教育！。制定：安全措施加大督【查力：度，市公路？工程质量监督站进】行质量监《督工作的《同时：就以下内容对农【村公路建《设进行安全检查对】发现的问题和—隐，患及不符合安全【生产：条件的施工企业实行！限期整改《采取针对性措施进行！整治坚？决杜绝各类安全责】。任事故？的发生 (一—)检：查，建设：单位和施《工单位是否设立安全！管理机？构是否健全安全生产！规章制度是》否层层落实》安全生？产责任制;》 (二？。)检查施工单位是】否具备安全资—质条：。。件; (三)检查建！设、施工单位—是否对从《业人员进《行操作规程的教育】和培训检查施工机】械安：全检验牌证是—否齐全特殊工—种人员是否持证上】岗，对农民工、》临，时工：是否办？理合法用工手—续; (四)检查】施，工现场安全》。标志、警《示标志是否规范到】位安全措施是否【齐全有效; (五)！检查：是否：存在“三违”—行为(？违章：指，挥、违章作业、【违反劳动纪律—); ？(六)检查从业队】伍，职工、民工驻—地，安全管理是否符【合规定？ 第五十《一条： 对施？工中出现的重大【质，量事故？业主必须按有关规定！及时：处理：并严格区分责任向上！级交通运《输主管部门、市公路！工程质量监》督站报告 第五【十二条　农村公路建！设项目应加》。强廉政建设从事建设！项目管理的》工，作人员在建》设项：目管理工作中玩忽】职守、滥《用职权、《徇，私舞弊的《不按：相关规？。定办事的提请有【关部门追究》党，纪、政纪责任 【第，五十三条 有下【列，。行为之一的一—经查实按照》管理权？。限对责？任人予？以通报批评责令【整改：并暂：停拨付或核减甚至收！回投资？补助：。对违纪的按管理【权限给予党》纪政纪处分;—涉嫌触犯法律的移】送司：法机关？处理 (一)提供虚！假情：。况骗取上级投资补助！的; (二)同【一项目重复申报投】资，补助：的; (三)擅自】更改项目变更投资】减少建设规模降【低技术标准》的;： (四)《。挪用：。、挤占专项投资补】助用于工《程直接费以外的; ！(五)挪《用、挤占群众—、社：会筹集资金的; 】(六)无《正当理由未按计划建！设，。。。实施的;《 (七)其他违反国！家法律法规规定的行！为 第十《章， 附 则 第五【十四条 本办—法未作规定的—执行云南省及—国家：有，关，规定 第五十五条 ！本办法？由市交通《运输局？负，责解释 第五十六】。条 本办《法自印发《之日起执行保山【市人民？政府：关于印发保山市农村！公路：。建，设管理办《法(暂行)的通知】(保政发〔20【0，7〕：162号)同时废】止，