保山市农村公路【。建设管理办法（暂】行）： 第一章 总 则 ！第一条 为》进一步？加强和规范我市农村！公路建？设管理调动社会各方！参与农村公路建设】的，积极性充分》发挥政府投资效【益促进我市农村公】路持续、《快速、？。健康发展根据中华人！民共：和国公路法、交【通运输部农村—公，路建设管理办法(】2006年3号【令)：及云南省农村公【路，建设管？理办法(试行)、】云南省农村》公路工程技术标准】(JTD/TB0】1-2？0，09)有关规—定结合我市实—际制定本办》法， 第二条 本办【法，所称农村公路建设项！目，是指纳入保山—市农村公路建设【规划并使用》国家、省补助资【金和地？方配套资金》建设的公路项目包括！县道、？乡道：、村道 第三条 参！与农村公路建设【管理的行《业，管理部门、建设单】位及勘察设计、施工！、监理、质》量监督等单位—均须执行本办法并】依，据职责划分》承担相应责》任 第四《。条 ：农村：公路建设原》则政：府主导、群众参【与;项目整合、多】方筹资;科学设计、！降低：。造价;强化管理【、确保质《量;积极《优，先，、科学发展》 第二？章 管理职责— 第五条《 县级人《民政：府是农村公路建设】。的责任主体;乡镇人！。民政府负责发动【、引导群众参与【农村公路建设 第六！条　市交《通运输局负责农村公！。路建设的《计划下达、监—督管：理和业务指导;【县(区？)交通运输》局负责农村公路建】设的前？期，工作和组《织实施？;乡镇人民政府【、建制村村民委【员会负责征地—拆迁及由县(—区)交通《运输局授权的农村】公路建设《项，目的组织实》施 第三章》 ，。技，术，标准： 第七？条 农村《公路建设《。项目技术等级不得低！于云南省《农村：。公路工？程技术标准(J【T，D/T？B01-2009】。)规定的《基本级？各项：。技术指标不得低于基！本，级的技？术指：标受地形《、地质？等自然条件和经济条！件限制技术》指标无？法完全达《到等级公《路标：准的局部特殊—困，难路段经准许—。后必：须完善安《保设施并增设警示标！志， 第八条《 通乡公路路基宽】度不得低《于6.5米路面【宽度：不得低于5.0米 ！通村：公路路基《原则上不得》低，。于4：.5米特殊地段不】得低于4.0米路面！宽，度原则上不得低于4！.0米局部特殊受】。。。限，地段不？得，低于3.5米并应】采取培砂石》路，肩，、碎砾石拥肩等方式！使硬化改造后的【路面保持与原路【基同宽或采用路肩】。路面功？能，化的全路幅》。断面的形式布置【(即设置双》边路缘石满铺路面或！水泥混凝《。土满铺路《面)同时按规范要求！设，置错车？道 ：第九条？ 农村公路路—面视情况采用水泥混！凝土路面、沥—青，混，凝土路？面、混凝土预制砌】。块，联锁路面、整齐【块石路面等》路，面，结构类型提倡修【建水：泥混凝土路面 【路面底基层、基层】一般采？。用水泥稳定粒料或】级配碎石;路面【垫层一般《采，用天：然砂砾？。或碎砾石各》层厚度以设计计算确！定且不得小于—云南省农《村公路工程技术标准！(JTD/》TB：01-2009【)规定的最》。。小厚度值 》第十条 沥青—混凝土路面各—结构层弯沉》。值必须控《制在规？范，允许范？围内;水泥混凝土】路面垫层、底—基层、基层回弹模】量和面层弯拉—。强度必须满足设计】规范要？求 第十《一条　新建桥—涵设：计荷载不应低于公】路-Ⅱ级《;利用原有桥涵的】。加固改造后荷载【标准应不低于汽车-！15级？桥涵应与路基—同宽确实难以改【。造达到同宽的必须】设置醒目《的限：载、：路基变窄等警示【标志 ？第十二条　农—村公路？应重视？排水防护工程确【保排水畅通、路基及！边坡稳定提高公路】。抗灾能力同时应在急！弯、：连续急弯、陡坡、高！路，。堤、临？。陡，岩、临河和临水库】路，段和交？通，事故频发路》段设置安全设—施和必要的》警示标志以确保行】车安全村寨及—交叉路口应设置【指路标志以引导行】车 低等级》公，路的安保《工程应？遵循“？因地制宜、》就地取材、环保经济！”的原则不拘泥【于形：。。式可利用废弃材料】、当：。地材料合《理设置护栏、护墩、！防撞设施等 第四】章 项目设计及审】批 第十三条 【四级以？上(不？含四级)农村—公路和中桥、大桥】。、特大？桥、隧道的设计应委！托，有相：应资质的设计—。单位承担《其他项目可由—。县，(区：)交通运输局组织有！经验的技《术人员自行设计第】十四条 农》村公路建设》。项目设计文》件应按公路工程基】本，建设项目设计文【件编：。。制，办法(交公路发【〔2007〕3【58号)的要求编制！和装订 第十四条】 四级？及以下等级》的通村公路可采用】简易：设计简易《。设计包？括路线平《纵横断面图、—路，基土：石方数量表》、排水防《护工程通用图及工】。程数量表、涵洞【通用图及《数量表、《桥梁设计图、路面结！构设计？计算：书及：结构图、路面工【程数量表、交通标】志数量表、安保【设施：。数量表、施工图预算！。。不改造路基的项目可！不做：路线设计《 第十五条 审批】权限30公里—以上的二级及—以上等级《公路、大型及以【。上桥梁、隧道工程】项，目，的施工？图设计由《省交通运输厅—审批;通乡公—路及连？续里程？10公里以上的通村！公路：项目施工图设—计由：市交通运输局审批】;连续里程1—0公里以下的—。通村公路项目施【工图设计由县(区)！交通运输《局审：批国家、省和上级部！门有专项《通知的按《通知办理 第—十六：条　经批复后的设计！。文件原则上》不得：变更确需《变更的？二级公路改线—里程超过《。20：。0米三、四级公路】改线里？程超：过，1公里改变路面结】构类型、宽度、【厚度改变桥梁桥位、！桥型、跨径超过【施工图设《计批准预算或—变更增？加金额在50万元】以上：的变更必须》由原设计审批单位】批准;其《他变更？由监理工程师审【核建设单位批准 】第五章 工程—招投标 第十七【条　符合国家、【部，、省规定的招—标范围的农》村公路建设项目必】须，进行招标 》第十八条　农村公路！施工招标项目应具备！的条件 (一)施】工图设计文件已【批准;？ (二)建》设，资金已落《实; (三)项【目法人？已经确定《并符：合项目法人》资格标准要求— ，第十九条　》应该招标的》项，目应委？托具备相应资—质的招标代》理机构代理招标投资！规模小？于1000万—元的：项目可将几》个项目？。捆，绑作为1个合—同段进行招》。标 第二十条— 招标文《件必须上报市交通】运输局审《批批准后才能发【售 不属于必—须招标范围》的项目应采用竞【争性合同《谈判或询《价方式选择施工【。单位并？将谈判项目、—拟，。邀请谈判单》位名单报市》。交通运输《局审查批准》谈判价格须》低于批准预算的建筑！安装工程费 第二十！一条 设有招—标，控制价的控》制价应于开标时间】至，。少14？。日前上报审查于【开标前7《日公布二级》。及以上公路的控制】价报省交通运输【厅工程造价管理局】审查其他公路的控制！价报市交通运—输局审查控制—价应：低，于批：准预算？的建筑？安装工程费》 第二？十二条？ 施工招标》中标合同谈》判时应参照》经，批准的控《制，价单价水平》对不平衡报价进行】调整确保合同单【价的合理性及—。合同段之间单—价的平衡性》 对中？标，候选人的投标—单价：超过发布的投标控制！价，相，应单：价的-25%～+】10%应当视为【不，平衡报价招标人【应在中标价总价不变！的基础？上进行调整 第二】十三条 农村公【路施：工单位从业资质要】。求一级公《路、二级公路、独】立大桥的施》工须由具有二级【及以上公路》工程施工资》质的单位承担;三、！四级公路《、中小桥工》程的施工原则上应由！具有三级及以上公路！工，程施工资质的单位】承担 具有三级及以！。上建筑工程施工资】质且核准注册承包工！程范围包含》公，路工程？、路基工《程、：路，面工程承包的—施工企业可以承【担四级及《以下公？路相应工程》的施工 第二十四】条　农村公路—的，招标及谈判》活动须请当地纪【。检监：察部门对全过—程进行监督 第【二十五？条，　依法必须招—。标的项目总投—资2000》万元：以上项目应进入市】公共资源交》易中：心集中交易其他项】目按属地管理原则】进入县(《区)公共资源交易】中，心，集中交易 》第二十六条 —农，村公路招标评标【委员会的评标专家】。。必须：由招标？人在监督人员—监督下从相应评标】专家库中随机抽取】抽取情况《在评标结《果公布之前须保密】评标委员会由—专家与？业，主代表共同组—成组织形《式采用4《+1模？式即4位工程专【家和1位业主代【表 第二十七条　】招标人应自收到评】标，报告：之日起3日》内公示中标候—选人公示《期不少于3日 第】六章 建设组织和计！划管理？ 第：二十八？条，　通乡公路和连续里！程10公里(含1】0公里？。)以上的《通村公路建设—原则上由县(区)交！通运输局组建项【目法人？实施;？连，续里程？1，0公里以《下的：通村：公路可由县(区【)交通运输局直【接组：建项目法人实施也】可在县(《区)交通运输局的】委托和指导、帮助下！由乡镇人民政府或】村民委员会组织实】施 第二十九—条 农村公路—建设：。开工前必须办理施工！。许可： 办理施《工许可应具》备的条件《项目已？列入：公路建？。设年度计划;—施工图设计已经审】。批;建设《资金已经落》。实;需办理征地手】续的已经《办理：拆，迁基本完成;—施，工、监理单位—已依法确定;已办理！质量监督手》续并已落实保—。证质量和安全措施】 办理施工》许可：应提交的申请材【料施工许可申请书;！计划下达文件;【施工图设计批—复;各合《同段：施工、监理单位名单！、合同价情况;应】当报备的招》。标文件、评标报告;！质量监督手续;保证！工程质量《和安全生产措—施的材料 》。通乡公路《应分项？办理施工《许可通村公路可根】据年度计划将多个项！目打：捆办理 《。第三十？条 项目业主和【施工单？位必：须签订施工合同、安！全生产合同(通称“！双合同？”)严格《按照合同实施管【理，严禁：转包和分包 —。施工单？。位未：经，。招标人批准擅自更】换，投标：文件承诺投入—项目的人员可由【招标人认定为不良行！为上报市《交通运输局》通报：全市本市公路—建设项？目招标人可据此【不接受？该单位投标》出借和借《用资质投标的—单位在？我市公路建设—市场的信用等级降】至D级禁止进—入我市公路建设市场！ 第三十一条— 农村公路建设【计划应在《省计：划基：础上经市《人民政府批准后下】达一经下达必须严格！执，行未经？计，划下达机关批—准不得擅自更改项】目、变？更投资？、减少建设规模降】低技术标准 第【三十二条 农村公路！建设实行《月报制度各单位应】在规定时《间内将本月工—程建设进度、—资，。金到位报表及其他】有关情况报上级【主管：部门 第《七章 质量管理及竣！工验收？ 第三十《三条 农《村，公路：建设项？目实行“政府监督】、法人管《理、社会《监理、企业》自检”的四》级质量保证》体，系和质？量责：。任追究制《、，质，量责任人登记制度】 第三十四条— 农村公路必—须实行工《程监理制工程监理】原则上应《委托第三方监理连续！里，程10？公里：以下项目《可由建设单位组【建监理组进行—监理 建设》单，。位组建监理组进【行监：理的监理组必须【。。认真履行第三方监理！的全：部工作职责》监理人员必须通过】监理：培训并取得培训证】书后方可上》岗 ：第三十五条 农村】公路建设项目应当设！定质量？缺陷责任期》和，质量保证金》工程质？量缺陷责任期—为1年质量保证金为！施工合同额的—5% 第三十—六条： 施：工企业必须》建，。立健全工程质量【自检体系制定明确】。的岗位质量责任制切！实做好？质量的全《过程控制对重点部】位、关键工序和【关，。键工艺必须责任到】人 第？三，十七条 施》工单位必须》在项目施工地—段醒目处《设立公示标牌接受】社会和群《众监：。督公：示标牌内容》载明项目名称、里程！、总投资、施工【单位名？称或承包人姓名【、工期、主》。要技术指标、质量】监理和监督人姓名】以及质量《监，督机构地《。址、电话《 第三十八条　【农村公路路》面铺筑实行路基转序！制度通乡《公，路和连续里程—10公？。里以上的通村—。公路由市《公路工？。程质量监督站进行路！基转序;其他项目】由县(？区，)交通运输局自行组！织路基转序并将转序！结果上报市》公路工？。程，质量监督站核备 其！他中间施工工—序的：转序由监理单—位组织？ 第：三十九条《 交：、竣工验收二级【及以上等级》公，路、大中型以上桥梁！、隧道工程项目应】报请省交通运输厅】验收;其他项目报请！市，交通运输《局验收 通乡公路】按项目分别》进行：交工、竣工验收【;通村公路可按年度！以县为单《位打捆进行》。竣交工合并验收但不！免除质量《缺陷：责，任 第四十》条 交工(》或，竣交工)验收—应具备？。的条件合同约定【内容已完成;施工】。。单位自检合格;【监，理单位抽检合格;】基建手续完备;【竣工资料编制完成】;建设单位的项目执！。行报告及设计、施工！、监理单《位，的工作总结已完【成 第四十》一条 竣工验—收应具备的条件【质量缺陷责任期已】满;交工《。验收：提出的遗留问题【已处理完毕》并经项？目法人验收合格;】竣工：。决，算已审计;竣工资料！已完善归档;质量监！督机：构对工程《质量检验鉴定合格】并形：成工程？质量鉴？定报告;各参建【单位完成总结报【告， 第四十二条 保山！市，公路工程质》量监督站负》。责全市农村公路的质！量监督保山市公路工！。程造价管《。理处负责全市农村】公路的？造价监督 第四十】三条 市交通运输局！。和市公路《。工程质量《监督站受理全市【农村公路建设质量投！诉按国家和省交通运！输厅相关规定及【时处理 第》八章 资金筹集与】管理 第四十四条 ！农村公路建设资【金按国家、》省有关标准给—予补助认真贯彻落实！“政府？投，资为主农村社区为辅！。社会各界共同—参与”的筹》资机制 (一)国】家和省补资金全【额下：拨不足部分》由各县？(区)、乡镇、村】自，筹解决县(》区，)，、乡镇应积极—落实配？套资金; 》(二)建安营业【税全额征收专项【用于：公路建设的配套资金！。砂石料场由沿线乡】镇，、，村无偿提供;— (三)广泛—动员社会各》界进：行捐资捐《料鼓：励，单，位和个人捐助农村】公路建设 第四十五！条 农？村，公路建设《不得：增加农民负担不【得损害农民利益不】得采用强制手段向单！位和个？人，摊派不得强制农民】出工：、备料确《需农民出资投劳【的应由？村民委？。员会按“一事一议”！的，。办法：解决 农村公路建】设雇：用农民工应》遵守云？南，。省农民工权益—保障：办法不得拖欠农民工！工资不得拖》欠征地拆迁款 第四！十六条 《农村：公路：建设：资金：。的拨付严《格按照省财政厅、省！交通运输《厅制定的具体管理办！法执行农村公路【资金使用应当接【受审计？、财政和上级部门的！检，查项目未经审计不得！付，清工程尾款不得办】理竣工验《收手续？不得报批竣工决算 ！。第四十七条 —。建，设单位资金拨—。。付程序监理工程【师，根据有关合同、【协议、？设计图纸等》对结算凭证进行审】核并签署意见业【务技：术部门复《核，并，签署意见财务部门对！凭证的合《法，性、手续的》完备：。性和金额《的正：确性进行《审核审核无误后签署！。同意支付《意见项？目法人代表》签署：。意见财务《按规定拨款》 ，第，四十八条 县—级交通主管部门对项！目的建设《资金：实行全？过程：监督管？理，项目实施《单，位对项目建设资金的！使用和管《。理负总责单位财【务负责人《或主管人员对项目】资金的安全和依【法使用及《财务制度《。的执行承担具—体责任？ 第四十九条—。　国家和省安—排的农村公路—建设资？金必须专款专用实】行专：户存储单独建账单】独核算？并全部用于工—程直接？费任何单位和个人不！得在国家和》省级补助资金中列支！。任何名目的管理费或！手续：费严禁截留、挤占、！挪用、拆借和—超范围？使用工程设计、检】测、：。监理、审计》等费用只《能在县、乡级—。配套资？金中：列支 第九章 安全！生，产，及廉政建《设 ：第五：十条 ？农村公路应健—全安全生产机—制建立完善的安全生！产制度加强》安全教育制定安全措！施加大督查》力度市公路工程质】量监督？站，进，行质：量监督工作》的同时就以下内容】对农村公路建设进】行，安全检查《对发现？的问题？和隐患及不》符合安全《。。生产：条件的施工企业【实行限期整改采取】针对性措施进行整治！坚决杜绝各类—安全责？任事故的发》生 ：(一)检《查建：设单位和施工—单位是否设立—安全：管理机构是否—。健，全安全生《产规：章制度是《否层层落实安全【生产责任《制; ？(二)检《查施工单《位是否具备》安全资？质条件; (三)】检查建设、施—工单位是否对从【业，人员进行操作规【程的教育和培训检】查施工？机械安全检》验牌证是《否，齐全特殊工种—人员是否持证上岗对！农民工、临时工是否！办理合法《用工手续; (【四)检查施工现场安！全标志、警示—标志是否规范到位安！全措施是否齐全有】效，; (五)》检查是否存》在“三？违”：行为(违章指挥、违！章作业？、违反劳动纪律);！ (六？)检查从业队—伍职工、民工驻地安！全管理？是否符？合规定？ 第：五十一条 》对施工中出现的重】大质量事《故业主？必须按有关》规定及时处理并【严格区？分责任向上级—交，通运输主管部门、】市公路工《程质量监《督站：。报告 第五十二条　！农村公路建》设项目应加强—廉政建设《从事建设项目—管理的？工作人员在建设【项目：管理：工作中玩忽》职守：、滥用？职权、徇私舞弊的不！按相关规定办事的提！请有关部门追究党纪！、政纪责《任 第五十三条 】有下列？行为之一的一—经查实按照管理【权限对责任人予以】通报批评责令整改】并暂停拨《付或：核减甚？。至收回投资补助【对违纪的按管理权】限给予？党纪政纪《处分;涉嫌触犯【法律的移送》司，法机关处理 (一)！提供虚？假，情况：骗取上级投资补助】的; (二)同【。一项目重《复申：报投资补助的—; (三)擅自更改！项，目变：更投资减少建设规】模降低？技术标准的; 【(四)挪用、挤【。占，专项投资补助用于】工程直接费》以，外，。的; (《。五)挪用、》挤占群众、》社会筹集资金的;】 (六)无正当理由！未按计划建设实施】的; (七)其【他违反国家法律【法规：规定的行为 第十章！ 附 则 第—五十四条 本办法】未作：规定的执行云南省及！国家有关规》定 第五十》五条： 本办法由》市交：通运输局《。负，责，解释 第《五，十六条 本办—法自印发《之日起执行保—山市人民政府—关于印发保山—市农村公路建设【管理：。办法(暂行)的【通知(保政发〔【2，007〕《162号)》同时废？止，