保山市农村公路建】。设管理办法（暂行）！ 第一章 总 【则 第？一条 为进一步加】强和规范我》市农村？公路建设管理—调动社会各方参与农！村公：路建设的积极—性充：。分发挥？政府投资《效益促？进我：市农村公路持续、】快速、健康发展【根据中华《人民共和国》公路法、交通运【输部农村《公路建设管》。理办法(20—。06年3《号令)及云》南省农村《。公路建设管理办法】(试：行)、云南》省农村？公路工程《技术标准(JTD】/TB01》-2009》)有关规定》结合我市《实际制定本办法 】。第二条 本办法所称！农村公路建设项【目是指？纳入保山市农村公路！建设：规划并使用国家【、，省，补助资金和》地方：配套资金建设的公】路项目？包括：县道、乡道》、，村道 ？第，三条 参《与农村公路建设管理！的，行业管理《部门：、建设单位及勘【。察设计、施》工、监理、质量监督！等单位均须执行本办！法并依据《职责划分承担—相应：责任：。 第四条 农—村公路建设原—则政府主导》、群众参与;项【目整合、多方—筹资;科学设计【、降低造价;强化】管理、确保质量【;积极？优先、？科学发展 》第二章 管理—职责 第《五，。条 县级人民政府是！农村公路建设—的责：任主体？。;乡镇人民》政府负责发动、【引导群众参》与农村公路建设【。 第六？条　市交《通运输？局负责农村公路建】设的计划下达—、监督管《理和业？务指导;县(区)交！通运输局负责农村】公路建设的前—期工作和组》织实施;乡镇人民政！府、建？制村村民委员—会负责征《地拆迁及由县—(区：)交通运输局授【。权的农村公路建【设，项目的组织》实施 第《三章 技术标准 】。第七条 农村公路】建设项？目技术等级不得低】于，云南省农《村公路工程技术标准！(，JTD/TB0【1-2009)【规定的？基本级？各项技术《指标不得低于基本】级的技术指标—受地形、地质等自】然条：件和经济条件—限制技术指标—无法完全《达到等级公》路标准的局部特殊困！难路：段经准许后必—须完善安保设施并增！设警示标《志 第？。八条 通乡》。公路路基宽度不得】低于6.5米路【面宽度不得低于5.！0米 通《村公路路基原则【上不得低于4.5】米，特殊地段《不得低于4.0米】路面宽？度原则上不得低【于4.0《米局：部特殊受限地—段不：得，低，于3.？。5，米并应采取》培砂石路《肩、碎砾石拥肩等方！式使硬化改造后的路！面保持？与，原路基同宽》或采用路肩路面【功能化的全路幅断面！的形式布置(即【设，置双边路缘石满铺路！面或水泥混》凝土满铺路面)【同时按规范要求设】置错车道 第—九条 ？。农，村公路路面视情况】采用水泥混凝土【路面、沥青混凝【土路面、混凝土预】制砌块？联锁路面、整齐【。块石路面等路面【结构类型提倡—修建水？泥混凝土路面 【路面：。底基层、基层一般采！用水泥？稳定粒料或》级配碎石《;路面垫层一般采】。。用天然砂砾或—碎砾：石各层？厚度以设计》计，算，确定且不得小于【云南省农村公路工程！技术标准《(JTD/TB【01-200—9)规定的最小【厚，度，值， 第十条《 沥青混凝土路【面各结构层弯—沉值必须控》制，在规范？允许范？围内;水泥混凝土路！面垫层、《底，基层、基《层，回弹模量和面层弯拉！强度：必须：满足设计《规范要求 第十一】条　：新建桥涵设计荷载不！应低于公路》-Ⅱ级;利》用原有？桥涵：的加固改造后荷【载，标准应不低于汽车-！1，5级：桥涵应与路基同宽】确实难以改造达【。到，同宽的必须设置醒】目的限载、路基【变窄等警示标志 】第十二条　农村【公路应重视排水防】护工：程确保排水畅通、】路基及边坡稳定【提高：公路抗？灾能力同时应在急弯！、连续？急弯、陡坡、—高路堤、临陡岩、临！河和临水库路段和】交通事故频发—路段：设置安？全设施和必要的【警示标志以》确，保行车安全村—寨及交叉路口—。应设置指《路标志以引导行车】 低等？级公：路的：。。安保工程应遵—循，“因：地制：宜，、就地？取材、环《保经济”的原—则不拘泥于》形式可利《用废：弃材：料、：当地材料《合理设置护栏、护墩！。、防：撞，设施等 《。第四章 项》目设计及审批 第十！三条 四级》。以上：(，不含四级)农村公】路和：中桥、大桥、特大桥！、隧道的设计应委】托有相应资质—的设计单《位，承担：其他：项目：可由县？(区)交通运—输局组织有经—验的：技术人员自行设【计第十四条 农【村，。公路建设项目设计】文件应？按公路工《程基本建设》项目设计文》件编制办法(交公】路，。发〔2007〕【。358号)》的要求编制和—装订 第十四—条 ：。。四级及以下》等级：的通村公路可—采用简易设计简【易设计包括路线【平纵横断面图、【。路基土石方数量表、！排，水防护工程通—用图及工程数—量表、涵洞》通用图及数》量，表、桥？梁设计图、路面结】构设计计算书及【结构图、《路，面工程数量表、交】通标志数量表、【安保：设施数量表、—施，工图预算不改—造路基的项》目可不做路线—设，计 第十五条 【审批权限3》0公里以上》的，二级及以上等—级公路、大》型及以上桥梁、【隧道工程项》。目的施工《图设：计，由省：交通运输《厅审批？;通乡公路及连续里！程，10公里以上—的通村公路》项目施工图设—计由市交通运—输局审批;连续【里程10公里以下】的通：村，公，路项目？施工：图设计由县》(区)交《。通运：。输局审批国家、省和！上级：部门有专项通—。知的按通知》办理 第十六条　】经批复后的设计文件！原则上？不得变更确需变更】的二级公路改线【里程超？过，。200米三、—四级：公路改线里程超过】1公里改变路面【。结构类型、宽度、厚！度改变桥梁桥位、桥！。型、跨径《。超过施工图设—计批准？。预算或变《更增：加金额在5》0万元以上的变更必！须由原设计》审批单？。。位批准？;其：他变更由监理工【程师审核建设单位】批准 第五章— 工程招投标 第】十七条　符合—国家：、部、省规定的招】标范围的农村公路建！设项目必须》。进，行招标 第》。十八条？　农村公路施工招】标项目应《具，备的：。条件 (《一)：施工图设计文件已批！准; (二)建【设资金已落》实; ？(三)项目法—人已经确定并符合】项目法人资格标准】要，求 第十九条　应该！。。招标的？。项，目应委托具备相应资！质的招？标，代理机？构代理招标投资规】模小于100—。0，万元：的项目可将几个项】目捆绑作为1个合同！段进：行，招，标， 第：二十条 招标文件】必须上报市交通运输！局审批批准后才能】。发售 不属于必【须，招，标范围的《项目应采用竞争性合！同谈判？或询价方式选择施工！单位并将谈判项目】、拟邀请谈》。。判单：位名单报市交通运输！局审：查批准谈判价格须】。低于批准预算的建筑！安装工程费 第二】十一：条 设有招标控制】价，的控制价应于开标】时间至少《14日前上报—审查于开《标前7？日公布二级及以【上公路的控制价【。报省交通运输厅【工，。程造价管《。理局审？查其他公路的控制】价报：市交通运输局—审查控？制价应低《于批准预算的—建筑：安装工程费》 第：二十二条 施工招】标中标合同谈判【时应：参照经批准的控制】价单：。价水平？对不平衡报价进行调！整确保合同单价【的合理性及合同段之！间单价的平衡性 】对中标候选人的投标！单价超过发布—的投标控《。制价相应单价—的-25%～—+1：0%应当视为不【平衡报价招标人应】在中标价总价不变】。的基础上进行调【整 第二十三条 农！村公路施工单位从业！。资质要求一级公路】、二：级公路、独》立大桥的施工须【由具：有二级及以上公路工！程施：工，资质的单位承担;】三、四级公路—。、中小桥工程的施】工原则上《应由具有三级及以上！公路工程《施工：资质：的单位承担》 ，具有三？级，及以上建筑工程【施工资质且核—准注册承包工程【范围包含公路工【程、路？基工程、《路面工程承包的【施工企业《可以承担四级及【以下公路相应工程的！施工 ？第二十四条　农村公！路的：招标：。及谈判活《动须请当地纪检监察！部门对全过程—进行监督 第二十五！条　依法必须招【标的项目《总投资200—0万元？以上项目应》进入市公共资源交】易中心集中交易【其他项目按属地【管理原则《进入县(区)—公共资源交易中【心集：中交易 第二十【六条 农村》公路招标评标委员】。会的评标专》家必须由招标人【。在监督人员监督下】从相应评《标专家库《中随机抽取抽取【。情况在评标结果【公布之前须保密【评标委员会由专家】与业：主代表共同组成【组织形？式采用4+1模【式即4？位工程专家和1位】业主：代表 第二十—七条　招标人—应，自收到？评标：报告之日起3日内】公示中标候》选人公示期不少【于3日？ 第六章 建设【。组织和计划管理【 第二十八》条　通？乡公路？和，连续里程《10公里(含1【0公里)以上的通村！公路建设原则上由】县(区)交》通运：输局组建项目法【人实施;连》续里程10公—里以下的通村公【。路可由县(》区)交通运输局直接！。组建项目法人实施】也可在县《(区)？交通运输局》的委托和指导、帮助！下由：乡镇人民政府或村】民委：员会组织实》施， 第二？十九条 农村公【路，建设开工前必须办理！。施工许可 办理施工！许，可应具备《的条件项目已列入】公路建设年》度计划;施工图设】。计已经审《。批;建设资金—已经落？实;需办理征地手续！的已经办理》拆迁基本完成—;施工、《监理单位已依法确】。定;已办理质量【监督：手续并已落实保证质！量和安全措施— 办理施《工许可应提交的申请！材料施工《许，可申请？书;：计划：下达文件;施工【图设计批复》;各合同段施工、】。监理单位名单、【合同价情况》;应当报备的招【标文件、评》标报告;质》量监督手续;保【证工程？质量：和安全生产措施的】材料 通乡公路应分！项办理？施工许可通村公路可！根据年度计》划将：多个项？目打捆办理》。 第：三十条？ 项目业主和施工单！位必须签订施工合同！。、安全生《产合同(《通称：。“双合同”)严【格按：照合同实施管—理严禁转包和分包】 施工单位未—经招标人批》准擅自更换投标文】件承诺？投，。入项目的人员可由招！标人认定为不良行为！上报市？交通：运输局？。。通报全市本市—。。公路建设项目招标】人可据此不接受该】单位投标出借和借用！资质投标的单—位，在我市公路》建设：市场的信用等级降】至，D级禁止进入—。我市：公路建？设市场 第》三十一条 农村公路！建，设计划应在》。省计划？基础上经市人民政】。府批：准，后下：达一经下达》必，须严格执行未经计划！。下达机关批准—不得擅自更改项目】。、变更投资、减少】建设规模《降，低，技术标准 第三十】二条：。 农村公路建—设，实行月？。报，制度各单《位应在规定时间内将！本月工程建设进【度、资金到》位报表及其他有【关情：况报：上级主管部》。门 ：第七：章 质量管理及竣工！验收 第三十—三条 农村公路【建设项目实行—。。“政府监督》、，法，人管：理、社会监理—、企：业自检”的四级【质，量保证体《系，和质量责任追究制】、质量责《任人登记《制度： 第三十《。。四条 农村公—路必须？实行工程监理制工】程监理原则》上应：委托第三方监理【连续里程《10公？里以下项目可由建设！单位组建监》理，组，进行监理《 ，建设单位组建—监理组进行监理的监！理组必须认》真履行第三》方，监理的全部工作职】责监理人员必须通过！监理培训并取得【培训证书后方—可上岗 第三十五条！ 农村公《路建设？项，目应当？。设定质量缺陷—。责任期和质量保【证金工程质量缺陷责！任期为1年质—。量保证？金为：施工合同额》的5%？ 第三十《六条 施工企—业必须建立健全工程！质量自检体系制【定明确的岗位质【量责任制切实—做好质量的全过程控！。制对重点部位、关键！工序：和关键工艺》必须责任到人 第】三十七条 施工【单位必？须在：。项目施工地段醒目】处设立公示标—牌接受社会和群众】监，督公示标牌内容载明！项目名称、》。里程、？总投资？、施工单位》名称或？承包：人姓名、工期、【主，要技：术指标、质量监【。理，和监督人姓名—以，。。及质量监督机构地址！、电话？ 第三十《八条：　农：村，公路路面铺》筑实行路基转序【制度：通乡公路《和连续里程1—0公里以上》的，通村公路由市—公路工？程质量监《督站进行《路基转序;其他项目！由县(区)交—通运输局自》行组织？路，基转序？并将转序结果—上报：市公路工程质量监】督站核备 其他中间！施工工序的转序【由监理单位组织 】第三十九条》 交、竣工验—。。收二级及以上等级】公路、大中型以【上桥梁、隧》道工程项目应—报请省交通运—输厅：验收;其他项目报请！市交通运输局验收】 通乡公路按—项目：分别进行交工、竣工！验收;通村公—路，可按年度以县为单位！打捆进行竣交—工合并？验收但不免》除质量缺陷责任【 第四十条 交【工(或竣交》工)验收《应具备的条件合【同约定内容已完成】;施工单位自检合格！;监理单位抽检【。合格;基《建手：续完备;竣工资【料编制完成;建设】单位的项目执行【报告及设计、施【工、监理单位—的工作总《结已完？成 第四十一条 竣！工验收应具备的条】件质量缺陷责任【期已满;交工验收】提出的遗留问—题已处理完毕并【经项目法人验收【合格;竣工决算【已审计;竣工资料】已完善归《。。档;质量监督机构对！工程质？量检验鉴《定合：格并形成工程质【量鉴定报告;各参建！单位完成总》结报告 第四—十，二条 保山市公路】工程质量监》督站负责全市农村公！路的质量监》督保山市公路工程】造价管理处负—。责全市农村公路【的造价监《督， 第四十三条 市交！通运输局和市公【路工程质量》监督站受理全市【农村公路《建设质量投诉按国】家和省交通运输厅】。相关规定及时处理】 第八章 资—。金筹集与管理 第四！十四条 农》村公路建设资—金按国家、省有关标！准给予补助》认真贯彻落实“政府！投资为？主农村社区为—辅社会各界共同参与！”的筹资机制 【。(一)国家和省补】资金：。全额下？拨不足部分由各县】(区：)、乡镇、村自筹】。解决县(区)—、乡镇应积极落实配！套资金？; ：。(二)？建安营？业税全额征收—专项用于公路建设的！配套资金《砂石料场由沿线乡】镇、村无偿提供; ！(三)广泛动员【。。社会各界进行捐资捐！料鼓励单位和个人捐！助农：村公路建设》 第四？十五条 农村公【路建设不得增加【农，民负担不《得损害？农民利益不得采用强！制手段向单位和个】人摊派？不得强制农民—出，。工、备料确》需农：民出资投劳的应【由村民委员会按“一！。事一议”的》办法解？决 农村公》路建设雇用农—民，工应：遵守云？南省：农，民工权益保障办法】不得拖？欠农民工工资不【得，。拖欠征？地拆迁款 》第四十六条 农【村公路建《设资：金的拨付严格按照省！财政厅、省交通运】输厅制定的具体管理！办法执行农村公路】资，金使用应《当接受审计、财政和！上级部门的检查项目！未经审计不得付【清工程尾《款不：得办理竣工验收【手续不得报批竣工决！。。算 第？四十七条 建—设单位资金拨—付程序监理工程师】根，据有关合《同、协？议、设计图纸等对结！算凭证？进行审核并》签署意见业》务，技，术部门复核并—签署意见财务部【门对凭证《的合法性、手续的】完备性和金额的【正确性进行》。审，核审核无误后—签署同意《支付意见《项目：法，人代表？签署意见财务—按规定拨款 第【四十八条 县级交】。通主管部《门对项目的建设【资，金实行全过程—监督管理项目实【施单位对项目建设】资金的使用和管理】负总：责单位财务负责【人或主管人》员对项目资金的安全！和依法使用》及财：务制度的执行—承担具？体责任 第四十九】条　国？家和省安排的农村公！路建设资金必须专款！专用实行《专户存储单独建账单！独核算？。并全部用于工程直】接费任何单位和【个，人不：得在国家和省—。。级补助资金中列【支，任何名目的》管理费或手》。续费严禁《。截留、挤占、挪用、！。拆借和超范》。围使用工程》设计、检测、监【理、审计《等费：用，只，能在县、乡级配【套资金中列支 第】九章 ？。安全生产及廉—政建设 第五十【条 农？。。村公路应健全—安全：生产机制建立完善的！安全生产制》度加强安全教—育，制定：安全措施加大—督查力度市公路工】程质量监督站进行】质量监督工作的同时！就以下内容对农【村公路建设》进行安全检查对发现！的问题和隐患及【不符合？安全生产条件的施工！企业实行《限期整改《采取针对《性措施进行》整治坚决杜绝—各类安全责任—事故的发生 —(一)检查建设单位！和施工单《位是否设立安全【管理机构是否—。健，全安全？生，产规章制《。度是否层层落实【安全生产责任制;】 (二)检查施工单！位是否具《备安全资质条件; ！(三)检查建设、】施工：。单位是否对从—业人员？进，行操作？规程：的教育和培训检查施！工机械安全检—验牌证是否齐—全特殊工种人员【是否持？证上岗对农民工、临！时工是否办理—合法用工《手续; (四)检查！施工现场安》全标志？、警示标志是—否，规范到？位安全措施是—否齐全有效;— (五)检查是【否存在“三》违”行为(违章【指挥、？违章作业、》违，反劳动纪律); (！六)检查《从业队伍《职工、民工》驻地安全管》理，是否符合规》。定 ：第五十一《条 对施工》中出：现的重大质量事故】。业主必？须按有？。关规：定及时处理并严【格区分责任》向上级交通运输【主管：部门、市公路—工程质量监督站报】告 第五十二条【　农村公路》建设项目应加—强廉政建《设从事建设项目管理！的工作人员在建设】项目管？。理工作中玩忽职【守、滥用职权、徇】私舞弊的不按相【关规：定办：事的提请有关部【门追究党《纪、政纪《责任 第五十三条 ！有下列行为之一的一！经查实？按照管理权限对责】。任人予以通报批评责！令整改并暂》停拨付或核》减甚至？收回投？资补助对违》纪的按管理》权限给予党》。纪政纪？处分;涉嫌触—犯法律的移送司【法机关处理 —(一)提供虚假【。情况骗取上》。。级投资补《。助的; (》二)同一《。项目重？。复，申报：投资补助的; (】三)擅？自更改项目》变更投资减少建【设规模降低技术标准！的; (四)挪【用、挤占专项投资】补助用于工程直【接费以外的; (五！。)，挪用、挤占》群众、？社会筹集资金的;】 (六)《无正当理由未按【计划建设《。实施的;《 (七)其他—。违反国？家法律法规规定的行！为 第十章 附 则！ 第五十四条 本办！法未作规定的执行】云南省及国家有【关规定 《第五十五《条 本办《法由：市交：通运：输局：负责解释 第—五十：六条 本《办法自印发》之日起执行保山【。市人民政府关于【印发保山市农村公路！。建设管理《办法(暂行)的通知！(保政发《。〔2：0，07〕162号【)同时废止》