上，海，市徐汇区人民政府】关于印？发 ：。徐汇区2015【年-20《17：年环境保护和—建设三年行动—计，划<!-《-?xml》。:，namespa【c，e pref—ix = o n】s = 《"ur？n:sc《hemas-mic！rosoft-【com:offi】ce:offi【ce" /-->】的通知 徐府发〔2！015〕12号 】 ：区政府各委》、办、？局各街道、华—泾镇 徐汇区20】15年-20—17年环《境保护和建设三年】行动计划已经—区政府同意现印【发给你们请认真【按照执？行    —        】。  ：       【     》 ，     》     》   ？        】二〇一五年六月四日！   徐—汇区2015年2】017年环境保【护和建设三年行动计！划   近》年来,徐《汇区不？断加大环境保护和建！设力度在《市委、市《政府的？。领导下滚动实施了】五轮环保三年行动】计划环境基础—设施建设《和环境治理水—平大幅提高环境综合！整治取得《明显成效当前是上海！。。建设“四个中—心”的冲刺》阶段是突破资源环】境约束、实》。现，经济转型发展—的攻坚？阶段：是深化改革、加快生！态文明建设的关【键阶段？。。更是徐汇贯彻落实】“创新驱动》、转型？发展：”和加快《建成现代化国际【大都市一流中心城区！的关：键时期为《贯彻上海市2015！年20？17年环境保护和建！设三年行动计划持续！推进本区环境—保护和生态文明建设！根据上海市环—境保护和环境建设】协调推进委员会的统！一部署结合本区实】际特制定徐》汇区：2，。015年2017年！环境保？护，和建设？。三，年行动计《划即徐？汇区第六轮》环保三年行动计【划（以下简》称“区第六轮—环，保三年行动计—划”：） 一、《指导思？想，、基本？原，则和总体目标 （】一，），指导：。思想 紧《紧围绕徐汇区—。建设现代化国际【大都市一《流中心城《区的目标以“提升】环境质量、促—进转型发《展”为？主线坚持目标导向】、问题？导向和需《求导向突出改革创】。。新加大大气》、水等重点领域治】理，力度加？。强能源、产业结【。构布局优化》调整等源头》防控强化资》源节约和《循环利用加快生态】。文明：制度建设加大环境】监管：执法力度以环境保】护促：进转型发展》以发展转型》推动环？境质量改善 —。（二）？基本原则 坚持【问题导向、民生优先！更加注重环境—质量：和环境安《全，聚焦社会关注和人民！群众：反映强？。烈的突？出环：。境问题强化大气、水！。等重点领域污—染治理努力》改善区域生》态环：境质量保障城区安全！。 坚持预防为主、监！管从严更加注—重源：头防控和《转型发展以强—化源头控《制，和深：化污染治《理为抓手加快推【进全过程污染防控体！系建设从严监管执】法倒逼产业结构【调整和发展》。。方式转变 坚【持，全民参？与、合力推进—更，加注重全社》会协同共管共治以深！化生态文明改革为契！机进一步完》善环：境保护的责任体系】、考：核追究机制落实多】部门齐抓共管推动全！社会共同参与加【强区域？协，作和联？防联控强化环保工】作合力？ 坚持政《府引导、多元投【入更加注重充分【发挥市场机制—作用加快构建“【政府为主、市场运作！、企业参与”的多】元化：投入机？制充分发《挥市：场机制作《用创新环保投融资机！制积极推动环—境污染第三方治理】加快环？境治理机制转变完】善 ：（三）总体目标 】到201《7年全面完成—本市环？境保护各项规划计划！明确的目《标任务生态环—境质量进一步改善资！源节约型《、环境友《好型社会建设初步建！成为全面建成—现代化国际大—都市一流《中心城区奠定良【好环境基础 区【域环境质量加—快改善重污染天气大！幅减少空《气质量明显改善【细颗粒物（PM2】.，5）年均浓度比【2013年下降【20%左右》；，污染严重水体大幅减！少区管及《区管：以下：河，道全面消《除重污染《市管河道水质有所】改善 生《态安全？格局初步建立实【施，生态红线体系、城】市生态？。廊道系统建设生态】结构不断优》化自然？生态更？加和谐城市环境【更加优美绿化覆【盖率进一步提高 】环境治理水平持【续提：升继续加大环境基础！设施建设加强环境】监管能力建设推进截！污，纳管工作《污水基本实现全【收集、全处理生【活垃圾无害化处理率！达到100%危【险废物、医疗废【物得到全《面，安全处置 资—源，环境效？率不断提高》主，要污染物排放大幅】削减循环经济发展有！所突破？资源回收和利用水平！进一步提高》。 ，二、水环境保—护 （一）实施原则！ 全面贯彻》国家水？污染防？治要求制定落实徐】汇区水污《染，防治行动计划全【。面完成？截污：纳管攻坚战》,全：力保障饮《用水安全和改善【水环境质量 —（二）主要任务【 1.？完，善水环境基础设施】建设完善城区雨、】污水：收集处理《体系减少城区地表径！流污染负荷优化收】集干管系统》根据全市统一部署积！极推进龙华、长桥】水质净？化厂：功能调整《深入推进截污纳【管工作继续完善污】水收集管《网在全面《完，成建成？区未纳管污》染源截污纳管任务的！基础上？进一步？排摸区域《内所有污染》源排放情况加快推】。进“城中村”拆迁改！造从源头上减少污】染 2？.加：大水污染源治—理力：度，加快市政泵站旱流截！污改：造全面排摸区管雨】水泵站旱流放江【。以及周？围管网情况》完成：区管雨水《泵站的？旱流截？污改造同时配合【开展徐浦大桥、罗】秀、龙水《南、华济等市管【雨水泵站的旱流截】污改造进一步减少泵！站放江量加》强城市？面源：污染治理《积极推广可渗透【铺装和生态》屋顶等技《术推进 “道—路雨水花园”—等雨水生态处理处】置技术试点推广有】效降低地表径流【削减城市面》源污染 3.—确保区域水环境【。安全：持续提升水环境保】护监管能力》综合考虑徐汇—境内的水系情—。况、水流方向、调水！情况等推进水质自动！监测站建设进—一步完善我区水环】境监测网络加强对龙！。华、长桥污水处理】厂等尾水直排河道的！水环境重点企—业的：。污染源监《管工作完善在—线监控？确保重点污染源稳定！达标排放率达到【9，9%以上强化对【水环境质《量，的监测和《执法加强《对排水单位的监【管检查力度》和执法联动探索建立！案件双向告知—制度区环保》、区水务在日常【监管执法中发—现超标排放、—雨污：混，接等：违法排污《行为要？及时：互相告知及时严【厉处理及时督促整】改 4.加》大河道？综合整治力度分析】所有区管河道污【染原：因根据各河道—不同情况制定—河，道治理“一河一方案！”聚焦市《民，反映强烈《和污染相对严—重的河道推进黑【臭，河道的综合》整治因地制宜—推进北杨《河、：西，新港等中小河道生态！治理按？照河道保《。洁和：设施养护“两个全覆！。盖”的要求推进河】道，管，理范围陆域、水域设！施养护一体化—。全面提？高，河，道设：施养护作业水—平巩：固，提升全区河道水环】境面貌 5.开【展水环境改善—课，题研究和试点—工，作与上海市环境科学！研究院合《作开展中心城区典型！河道水环境污—染特征及整治改善】综合方案研究深入】。研究中心城》区典型河道污染源】解析：力求理清水环境质】量持续改善面临【的障碍及《其制：约因素提出》典型中心城区河道】水环境质量改善和水！功能区达标综合【方案为本《市中心城《区水环境《质量改？善提供试点》。示范和？参考借鉴 三、大气！环境：保，护 ：（，一）实施原则— 全面？落实清洁《空，。气行动计划》要求围绕能源、产】业、交通《、建设？。等重点领域进—一步强化《防控措施《加大治理力度加快改！善环境？空气质量 》（，二）主要任务 1.！进一步加大》。污染物减排力度【推进清洁能源替代到！2016年全—面，取消区域内经—营性小茶炉、—小炉灶等分散燃煤】（或其他高污染燃料！）设施？加强工业源挥发性】有机物治理》推进主要行业挥发性！有机：物排放治理推进【汽车涂装、船—舶涂装、《涂料生？产、印？刷等：行业VOCs废气达！标排放治理到201！7年完成大》亚科技？股份有？限公司上海印务【。分公司、上海凹凸世！知印务有限公—司等2家重点排【放企业VOCs治】理 2.进一步【加大流？动源污染防》治配：合全市？统一部署全面—淘汰黄标车<—!-：-?xm《l:n？amespac【e prefix ！。= st1》 ns =》 "urn:s【c，hemas-m【icr？osoft-co】m:：office:s】martta—gs" /》-，->：2015年》4月1？日起在G《1501上海—绕城高速范围内【实施：黄，标车限行在》。S2：0外环？。高速范？围内全天禁止国Ⅰ标！准汽油车通行同时】。进一步加大老旧车】辆淘汰力度大力推】广新：能源汽车加快充电桩！、加气站等》配套设施建设开展】非道路移动机械及】。其污染情况的基础】调查：建立：分类登记管理制度研！究启动高污》染非道路移动机械污！染治理和淘汰—。更，新，工，作 3？.深化扬尘污染防】治加大装配式建筑】推广力度20—15年本区》域供地面积总量中】落实的装《配式建筑面》积比：例不少？于，50%？2016《。年，外环以内符合条件的！新建民用建筑原则】上全：部，采用装配式建筑【2017年起外【环线以外《在50？%的基础上逐年【增加加强建》设工地扬尘污染监管！符合：建设管理部门要求的！。建筑工地和大—型市政？工地推进安装扬尘】污，染在线监控系统【强化建筑《和，。市，政工地防尘控尘【措，。施的：落实保障机制—加强文明施工—管理推进建筑工【地文明施工创建工】作继续加强拆房工】地扬尘污染控制落实！拆房工地《。降尘措施继续推【进扬尘污染控制【。区的复验《工作加强《道路扬尘污染控制推！进渣土运输》。车，辆密闭防漏改—造依法严惩》违法违规《企业有效《遏制渣土运》。输滴：漏、：洒落现象继续—提高道路保》洁率和保洁质量到2！017年区域道路】冲洗率达78—%以上持续》开展龙吴路道路扬尘！综合整治工作积【极推进区《域内渣土中转码【头、混凝土搅—拌站等重点扬尘污染！源减量调整工—。作加大？徐汇滨江地》。区建设工地源头监】管加快完成》龙吴路道路大修工】程 4.推进社【会生活？源整治规范》汽车维修行业—。。管，理强化喷涂、—干燥作业规》范和执法监管禁【。止露天喷涂和—露天干燥开》展干洗行业》设备：改造、？淘汰工作《完，成，无，。溶剂回收装置的【。开，启式干洗机更新改】。造加强餐《饮油烟气污》染控：制管理加大日常监管！力度提高《执法检查效率积【极推进油《烟排放？在线监控《措施安？。装使用？加强第三方监控与】治理强化治》理设施运《行监管？大，力推进餐饮油—烟气达标排放治【。理到20《。17年区域内大【中型餐饮服务场所全！部，安装高效油烟净化】装置 四、土—壤污染？防治 （一）实施】。原则 ？强化土？壤环境监测和风【险评估加快构建资源！整合、权责》明确、信息》共享的？土壤环境管理—体系推？进污染？土，壤修：复，治理试点 （二）主！要任务？ ，开展工？业企业场地》环境调查评估开【展化工石化、—医药制造、》橡胶塑？料制品、《纺织印染、金属表】面处理、金属—冶炼及？压延、非金属矿【物制：品、皮革鞣制、【金属铸锻加》。。工、危险《化学品生《。产储存及使用—、农药生产》、危险废物收集利用！。及处置等12类工】。业企业场《地以及？加油站、《生活垃圾收集处置】设施：、污水处理厂等遗留！场地环境专项调查】建立污染场地—。基础数据库》和，环境管理信息—系，统实现污《染场地的跟踪管理、！动态更新和信息共享！ 五、固体废物污】染防：治， （一）实施原【。则 以“减量化、】无害化、资源化【”为：。重点加快推进垃【圾分类收集减—量和资源综合利用】提升危险废物—规范化管理》能力推？进一般工业》固废综合利用 （】二）主要任务— ，。。。1.加快《生活垃圾《无害化、减量化进程！继续完善“全—程分类体系”扩【。大垃圾分类收集、】运输、处《理的实？施区域不断提高垃圾！。分类处理的资源【利用效率和标—准化、规范化—管理水平开展垃圾】分，类、减量专项宣传和！实践活动加》强社会风气》引，领进一步推进生【活垃圾分类》减量：。工作 2.完善工业！固废综合《利，用与处置体系—进一步深化工业【固体废物资》源化利？用落实工业固体废物！源头减量和无害化处！置相关措施合理利】用并无害化处置【固体废物逐步提【高处置综合利用率】工业固体《。废物综合利用率【达到9？5%以上 3—.完善？危险废物监管体【系建设以危险废【物、医疗废物等为重！点加强相关培训和】监督执法进一—步健全危险废—物规范化管理网【络完善中小医疗【机构医疗废》物监管体《制确保医疗废物全部！安全无？害化处置区域环境风！险，得到有效控制 六、！产业转型和工—业污染？防治 （一）实施】原则： 按照强化源—头控制、促进产业】转型升级的》要，求加强产业节能【环保准入着力推进】工业污染防治和结构！调，整深：化工业园《区环境设施》建设和清洁生产建】设 （二）主要【。任，务 1.完》善产：。业准入管理》体系按照《本区发展定位和更高！的节能环保要求严格！环境准入制度发【挥规划和区域环评】的作用优化》。滨江、南站》商务区等功能区的】开发建设根》据区域环境承载能力！调整产业结构进一】步加大建设项目【主要污染物总量控制！力，度加强常态管理和监！督检查坚决》停，建或依法取缔—产，。能严重过剩行业【违规建设《项目全面清》理整顿？违反环评制度和“三！同时”制度》的建：设项：目 2.加快产业】转型升级推进—重点行业企业—结构调整推进—部分行业生产工【艺、装？备、：产品指导目录中【。涉及的化工、钢【铁、建材、纺—织、轻工等12【个行业？。的淘汰类企》业（生？产线）淘汰》推进滨江地区、【漕河泾地区、华泾地！区重点区域》。的成片淘汰》完成中？国标准缝纫》机公司上海惠工缝】纫机三厂等》10家企业调整【淘汰工作 》3.持续《推进清洁《生产工作继续推进】重点行业清洁生产审！核以“聚焦行业、】突出：。重点”为主线支持优！势产：业发：展根据本市统一部署！逐步建立单》位产品或工业增加】值污：染物产生量》、排放量《。的评价（《控制）制度鼓励【发展循环经济和【清洁生产推进重金】属，污染防治重点行【业以：及造船等产能—过剩行业为主—的，清洁：生产：强，制审核工作 4【.完：善园区环境管—理体系和基础设【施建设？以保留工业区—块为重点加强污水】管网建设维护—、截污纳管、初期雨！。水收集处理等工作落！实工业园区环—。境责任？健全环境管理体【系和环？境质量监控加快【工业区规划及其环】。境影响评价推进工】业项目按《照产业？导向向规划工业区】块集聚完成漕河泾工！业区块规划环—评加：大对园区大气—污染、水体污—染和：固，。体废弃物排放等【的治理和减排—。工作优化《绿地、林木、—立体绿化等自然资源！。的布局深化国家生态！工业示范园区创建】 七、低碳城—区建设？ （一）实》施原则 以构—建良好的城市生【态格：局，、提升？生态服务《功能为？目标推动林绿一体】化建设？和自：然生态保《护积极推进徐—汇滨江？低碳发展《实践区建设努—力，。打造“高复合、高品！质，、低速、《低碳”生态城区【。以大：。力发展循环经济为导！向推进节能减排工作！和，废弃物源《头减量健全再—生资源回收体系提升！资，源化：利，用水平和能力 （】二，）主：要任务 《1，.持：续推：进生态绿化建设针对！中心城？区生态空间高度【稀缺的特点》以提：升各类自《。然资：源的：生态服务能力为导向！优化绿地资源的空】间分布积极推进立体！绿化和林《荫道、绿道建设加快！推动屋顶绿化和【垂直绿化三年—累计建设各》类立：体，绿化5公《顷以上？深入研究林荫道建设！标准：和景观？特，色，推进林荫道》建设结合华》泾地：区的产业《升级和发展定—位推动沿外环南面黄！浦江西岸综合—性大型公共开放绿地！建设整体提》升区域的《生态：服务能力和休闲【观赏景观价值 【2.重点建》设徐汇滨江低碳发】展实践区以“规划】先，行有序开发；—。资源：整合融合发展；【水陆：联，动生态宜居》；重塑文化面向【未，来”为指导思想结合！徐汇滨江地区的【自身特色构建以水】。。生态为特《色的综？。合性市域生态框架体！系确保区域》范围内水系沟通提高！水体流动性；完善】相关：基础设施配置推动】多样：化的生态雨》污水处？理和排？放推进？区域内部和外部规】划道路体《系建设创建“—能耗低、占地—少、效率《高、服务好”的复】合型城市公》共交：通模式打造以轨道交！通、交通《枢纽：、地面公《交系统的交通—综合网络初步形【成清洁能源》与可再生能源合理匹！配能源的梯级利用与！。能源回收及》储能技？术有机结合能源调】度与信？息交互高度集成【的能源供应》及利用？体系区域内所有新】建建：筑全部？按照：。国家：绿色建筑星级以上】要求（或同类国【际绿：色建筑认证标准）】和公共建筑65【%节能？标，准进行设《计建：设50%以》上，新建建筑《符合国家二星—及以上建筑标—准，地标：建，筑满足三星要求【 3.推进多层次】的再生？资源回收《体系建设探索再生】。资源回收与》生活垃圾清》运体系的“两网【。协同”？以及“阿拉》环保卡”与》“，。绿色账户卡”的“两！卡，合一”推《进再生资源回—收设施与《市容环卫设施的规】划与建设衔接到【2017年力—争回收体系涵盖【废金属、废塑—料、废？纸、废橡胶、废玻】璃、废棉织物—、废电器电子产品】。和节能灯等易污染】环，境产品八大类—实，现电子废弃物—回收网？络全覆盖废金—属、废塑料、废【纸等回收率达到90！%以上 4.开【展大型楼宇节—能减排？。工作全？区范围内开展商务】楼宇、政府部门大】楼、企事业单—位大楼？等，的用能情况》调查建立《综合：基础数据《库启动徐汇区国家】机关：。办公：建筑和大型》公共建筑能耗监测】系统的建设》完善：政府节能改造专项资！金补贴机制依—托徐汇区强大—的，合，同能源管理服务能力！鼓励楼宇《通过合同能》源管理方式实现【节能：改造 八《、保障机《制 （一）完善机制！体制建设 按照“】条块结合《以块为主、社—会参：与”的原则进一步完！善区内条块互动【的良性工作机—制进一步《利用好联席》会议：制度和例会》制度积极调动—各方资源和力—量形成责任部门主】牵头、协调部门主】督促、实施》。部，门主建设的综合协作！机制完善《市民参与决》策和监督机制—加快形成政府、【企业、？市民：合力推进的全—社会环境保护体系】 （：二）加强环境执【法监管 《全面落？。实新环境保护法等】法律法规加》强基层环境监管执法！结合落实基层社会】治理和？。城市管理综合—。执法体制机制改革】进一步强化执法【联动和环《保、水？。务、交通《、公安、市》场，监管等多部门—。联合执法做好—。行政执法《。与刑事司《法，衔接加大对环境【违法：。的惩：治力度强化典型案】例曝光和《媒体监督倒逼产【业，结构调整和发展转型！ （三）提》升环保能力建设 】。以资源整合、水平】。提升：。为目标继《续加强环境监测、应！急和信息化》能力建设完善环【境监：测网络？布局基？本形成功能完备【的，大气环境监测网【络；构建地表—水环境预警监测【与评估体系完善【自动：监测站点布》设实现水质、水【文，数据实时共享；【。。整合完善土壤（地下！水）环？境，监测网络《。；完善？声环境自《动监测网络》；完善辐射应—急及在线《监测：网络提升辐》射预警监测和应急】能力；完善重—点污染源在线—监测设施的》建设和运《行维护机制加—强信息共享和数据应！用以信息《化为统领加快整合环！境质量？和，污，染源管理信息强化】对环境监管的智能化！支持 （《四）推进社会公【共参与 加强环境宣！。传教育培育壮大环保！志，愿者队伍大力倡导以！节，。约，、绿色和低碳为主】。题的生产生活方【式和消费习惯营造全！社会珍惜环境、参与！环保的良好氛围扩】。大环境质量、污【染源管理《。等环境信息的公开范！。围和公开渠道—。积极探？索环境保护》社会治理新机制加】强重大决策和—建，设项目的公众—参，与完善有奖举报制度！扩大环境领域—。社规民约实施范围】推进各类生态—创建工作加》强生态文明的—示范引领《 ，   附件1—.徐汇区第六—轮环保三年行—动计划任《务汇总表   【   ？ 2.徐汇区环境】保护和建设三年行动！计划推进《委，员会：成员单位《名单    —  附件1-2 】