上海市徐汇区人【民政：府，关，于印发 徐汇区【2015年》-201《7年环境保护和建】设三：年行动计划<!--！?xml:n—am：espace p】refix = 】o ns =—。 ，"urn:sche！。mas-mi—cros《o，ft：-c：。。om:of》fi：ce:off—i，c，e" /-》-，>的通知《 徐府发〔2015！〕12号 》 区政府各委【、办：、局各？街道、华泾镇 【徐汇区？20：1，5年-2017年环！境保：护和建设《三年行动计》划已经区《政府同意《。现印发给你们请【认真按照执行  ！       【   ？。      —。         ！ ，       【         ！  ：  ：。二〇一五年六月【四，日，   《 徐汇区2015年！2，01：7年环境保护和建】设三年行动计—划  ？ 近：年来：,徐汇区不断加大环！境保：护和建设力度在市委！、市政府的领—导下滚动实》。施了五轮环保三【年行动计划环—境基础设《施建：设和环境治理水【平大幅提高环境综】合整治取《得明显？成效当前《是上海建设“四【个，中心”的冲刺—阶段是突破资源【环，境约束、实现经济转！。型发：展，的攻：。坚阶段是深》化改：革、加快生态文【明建设的关键阶段】更是徐？汇贯彻？。落实“创新驱动【、转型发展”—和加快建成现代化】。国际大都《市一：流中心城区的关键】时期为贯《彻上海市20—15年201—7年环境保》护和建？设三年？。行动计划持》续推进本区环—境保护和生》态文明建设根据【。上海市环境》。保护：和环境建设协调推进！。委员会的统一部署】结合本？区实际特《制定徐汇《区2015》年2017年环境】保护和建设三—年行动计划即徐汇】区第六轮《环保三年行动计【划（以下简称—“区第六轮环—保三年行动计—划”） 一、—指导思想、基—本原则？和总体目标 （一）！指导思想 紧紧【围绕徐？汇区建设《现代化国际大—都市一流中心城【区的目标以“提升环！。境质量、促进转型发！展”为主线坚—持目：。标导向？、问题导向和需【求导向突出改革创新！加大大气《、水等重点领域【治理力度加强能源】、产：业，结构布局优化调整】等源头？防控强化资源节约和！循环利用加快生【。态文明制度建—设加大环境监管执法！力度以环境》保护促？进转型发展以发展转！。型推动环境质量改】。善 （二）基—本原则 坚持—问题导？向、民生优先更加】注重环境《质量和？。环境安？全聚焦？社会关注和》人民群众反映强烈】的突出环境》问题强化大》气、水等重》点领域污染治—理努力改善区域【生态：环境质量保障城区】安全 坚持预防为】主、监管《从严更加注》重源头防控》和转型发展》以强化源头控制和】深化污染治》理为抓手《。加快推进全过程污】染防控？体系建设从严监【。管执法倒逼产—业结构调《。整和发展方式—转，变 坚持全—民参与、合》力推进？更加注重《全，社会协同共管共【治以深化《生态文明改革为契】。机进：一步完善《。环境：保护的责任体系、】考，核，追，究机制落《实多部门齐》抓，。共管推动《全社：。会共同？参与：加强区域协作和联防！联控强化环保—工作合力《 坚：持，政府引导、》多元投入更加注重充！分发挥市场》。机制作用加快—构建“政府》为主、？市场：运作、企业参与【。”的多元化投入【机制充分发挥市场】机制作？用创新环保投融资机！制积极推动环境污染！第三方治理》加快环境治》理机制转变》完善 （三）总体目！标 到2《017年全面完成本！市环境保《护各项规《。划，计划明？确的目？标，任务生态环境质量】进一步改善资源【节约型、环境友好】型社会？建设初步建成为【全，面建成现代化国际大！都，市一流中心城—区奠定良好环境【基础 区域》环境质量加》快改善重污染天【气，大幅减少空气质量】明，显改善？细颗粒物（P—M2.5）年均浓度！。比20？13年下降20【%左右；《。污染严重水》体大幅减少区管【及，。区管以下《河道全面《消除重污染市管河】道水质？有，所改：善 生？。态，安全格局《。初，步建立实施生态红线！体系、城市生态廊】道系统建设生态结】构不断优化自然生】。态更加？和谐城市环境更【加优美绿化覆盖率】进一步提高 —环境治？理水平持续提升【继续加大环》境基础？设施：建设加强环境监【管，能力建？设推进截污纳管工】作污水基本实现【。全收集、全处理生活！垃圾无害化处理率】达到100%—危险：废物、医疗废物得】到全：面安全处《置 资源环》境效率不断提高主】要污染物排放大幅】削减循环经济发展有！所突破资源回收和利！用水平进一》步提高 二、水【。环境保护 》（一）实施原则 】全面贯彻国家—水污染防治要求制定！落实：。徐汇区？水污染防《。治行动计划全—面完成？截污纳管攻坚战,全！力保障饮用水安全和！改善水环《境，质量 （二）—主要任？务 1.完善—。水环：。境基：础设施建设完—善城区雨、污水收集！处理体系减少城区】地表径流污染负荷】优，化收集干管系统根据！全市统一部署积【极推进龙《华、长桥水质净化】厂功能调整深入推进！截污纳管工》作继：续完：善污水？收集管网在全面【完成建成区未纳管】污染源截《污纳管任务的基础上！进一步排摸区—域内所有《污染源排放》情况加快推》进“城中村》”拆：迁改造从《。源头上减少污—染， 2.加大水—污染：源治理力度》加快市政泵》站旱流截污改造全面！排摸区？管，雨水泵站旱流—放，江以及？周围管网情况完成】区管雨？水泵站的旱流—截污改造同时—配合开展徐浦大桥】、罗秀？、龙水？南、华济等市—管，雨水泵站的旱流截】污改造进一步减少泵！站放江量《加，强，城市面源污》染治理积极推—广可渗透铺装—和，生态屋顶《等技术推进》 “道？。路雨水？花园”等雨水—生态处理处置技术】试点推广有效—降低地表《。径流：削减城市面源污染 ！3，。.确保区域水环【。。境安：全持续提升水环【境保护监管能力综】合考虑徐汇境—内，的水系情况、水流】方向、调水情况等】推进水质自动监测】站建设进一步完【善，我，。区水环境《监测网络加强对龙华！、长桥？污水处理厂等—。尾水：直排河道的》水环境重点企业的污！染源监管工作完【善在线监控确保重点！。污染源稳定达标排】放率：达到99%以上强化！对水环？境质量的《监测：和执法加强对—排水单位的监管检查！力度和执法联动【探，。索建：立案件双向告知制度！区环保、区水务【在日常监《管执：法中发现超标排【放、雨污混》接等：违法排污行为—要及时互《相告知及时严—厉处理及时》。。督促整改 4.加】大河：道，综合整治力度分【析，。所有：区管河？道污染原因根据【。各河道不《同情：况制定河《道治理？“一河一方案—”，聚焦：市民反？映强烈和污染相对严！重的河？道推进黑臭河道【的综合整《治因地制宜推进北】杨河、西新港—。等中小河道生态治】理按照河《道保洁和设》施养护？“两个全覆》盖，”的要求推进—河道管理范围陆域】、水域？设施养护一》体化全面提高河道设！施养护作业》水，平巩固提升全—。区河道水环境面貌】 5.开展水环境改！善课：题研究和试点工【作与上海市环境科学！研究院合作开展中心！城区：典型：河道水环境》污染特征及》整治：改善综？合方案研究深—入研究中心城区【典型河？道污染源《解析力？求理清水环》境质量持续改善【面临的？障碍及其制约—因素提出典型—中心城区河道水环境！质，量改善和水功能区】达标综合方案为【本市中心《城，区水环境质量改【善提供试点示—范和参考借》鉴， 三、大气环境【保护 （一）实施】原则 全面》落实清洁空气行【动计：划，要求围绕能源—。、产业、交》通，。、建设等重点领域】进一步？强化防控措施加【。大，。治，理力度加快改—善环境空气质量 （！二）主？要任：务 1.《进，一步加大污染物减排！。力度推进清洁能源替！代，到2016》年，全面取消区》域内经营性小茶炉、！小炉灶等分散燃煤（！或，其他高污染燃—料）设施加强工【业，源挥发性有》机物：治理：推进主要行业挥发性！有机物排放治—理推进汽车涂装【、船舶涂装》、涂料生产、—印，刷等行业VOC【。s废气达标排放【治理：到，2017年完—。成大亚科技》股份有限公司上【海印务分《公司、上《海凹凸？世知印务有限公【司，等，2家重点《排放企业V》OCs治《理 2.进一—。步加大流动源污染】防治：配，合全市？统一部署全面淘汰黄！标车<!《--?xml:n】ame？。space —prefi》x = st1 】ns = 》"urn:sch】em：as-micro】soft《-co？。m:office】:smartta】gs"？ /-？->：20：15年4月1日起】在G1501上海】绕，。城高速范《围，内实：施黄标车限行在S】20外环高》速范：围内全天禁》止国Ⅰ标准汽油车通！行同时进《一步：加大老旧车辆—淘汰力度大力推【广新能源汽车加【快充电桩《。、加气站等配套设】施建设开展》非道路移动机械及】其污染情况的基础调！查建立分类登记管】理制度？研究启动高污染非道！路，移动机械《污染治理和淘汰【更，新工作 《3.深化扬尘污染】防治加大装配式建】。筑，推广力度20—15年本区域供【地面：积总量中落实—的装配式《建筑：面积比例不少于50！%2016年外环以！内符合条件》的新建民用建—筑原则上全部采用装！。。配式建？。筑，2017年起外环线！以外在？50%的《基础上逐年增加【。加强建设工地扬尘污！染监：管符合建设管理【部门要求《。的建筑工地和大型】市，政工地？推进安装扬尘污【染在线监控系统【。强化建筑《和，。。市政工地《防尘控尘措施的落】实保障机制》加强文明施》工管理推进建—筑工地文明施工创】建工作？继，续加强？拆房工地扬尘污染控！制，落，实拆房工地降尘【措施继续推进扬尘污！染控制区的》复验工作加》强道路扬《尘污染？。控制推进渣土—运输车辆密》闭防漏改造》依，法严惩违《法违规企《业有效遏制渣土运】输滴漏、洒》落现象继续提高【道路保洁率和保洁质！量到2017年区域！道路冲洗率达—78%以上持续开】展龙：。吴路道路扬尘综【。合整治工作积极【推进区域内渣土中】。转，码头、混凝》。土搅拌？站等重点扬》尘污染源减量调整】工作加大徐汇—滨江地区《建设工？地源：头监：管加快完成》。。龙吴路？道路大修工》程 4.推进社会】生活源整治规范【汽，。车维修行业管理【强化喷？涂、干燥作业—规范：和执法监《管禁止？露天：喷涂和露天干燥开】展干洗行业设备【改造：、淘汰工作》完成无溶剂回收【装置的开启式—干洗：机更新改造加强餐饮！油，烟气污染《控，制管理加大》日常监管力度—提高执法检查效【率积极推《进，油烟排放在》线监控措施安装【使用加？强第三方监》控与治理强化治【理设施运行监管大力！推进餐饮《油烟气达标排放治】理到2？017年区域—内大中型餐饮服【务场所？全部安装高效油烟】净化装置 四、土壤！污染防治 （一）】实施原则 强化土壤！环境：监测和风险》评估加快构建资源】整合、权责明确【、，信息共享的土—壤环境管《理体系推进污染土壤！修复治理试点 （】二，）主：要，任务 开展工业【企，业场地环《境调查？评估开？展，。化工石化《、，医药制造、橡胶【塑料制品、》纺织印染、金属表面！处理：、金属？冶炼：及，压延、非金属矿物】制品、皮革鞣制、】金，属，铸锻加工、》危险：化学品？。生产储存及使用、农！药生产、危险—。废物收集利用及处】置等1？2类工？业企业场地以—及加油站、生—活垃圾收集处—置设施？、，污，水，处理厂等《。遗留场地环境专【项调查建立污染场】地基础数《据库和环境管理【信息系统《。实现污染场地的跟踪！管理、动《态更新和信息共享】 五、固《体废：物，污染防治 （一）实！。。施原则 以》“减量化《、无害化、资源化】”为重点《加快推？进垃圾分类收—。集减：。量和资源综合利用】提，升危险废物规范化】管理：能力推进一般工业固！废，。。综合利用《 （二）主要任务】 1.？加快生？活，垃圾无害《化、减量化进程继】。。续完：善“：全程分类《体，系”：扩大垃圾分类—收集、运输、—处理的实施区—域不断提高垃圾【分类处理的资源【利用效？率和标准化、—。规范化？管理水平开展—垃圾分类、减—量专项？宣传和实践活动加强！社会风？气，引领进一步推—进生活垃圾》分类减量工作— 2.？完，善工业固废综—合，利用与处置体—系进一步深化工【业固体？。废物资源化利用落实！工业固体《废物源？头减量和《无害化处置相关措】施合理利用并无害】化处置固体废物逐步！提高处置综合—利用率工《业固：体废物综合利—用，率达到9《5%以上 3.【完善危？险废物？监管体系建》设以危险废物—、医疗废物等—为重点加强相关培】训和监督执》法进一步健》全危险废物规范化】管理网？络完善中小医—疗机构医疗》。废物监管体制确保医！疗废物全部》安全无害化》处置区域环境风险得！到有效控制 六、】产业转型《和工业污染防—治 （？一）：实施原则 按照【强化源头控制、促进！产业转型升级的要】求加强产业节能环】保准入着《力推进？工业污染防治和结构！调整深化工业园区环！境设施建设和清洁生！产建设 《（二：）主要任务 —1.完善产业准【入管理？体系按照本》区发展定位和更高的！。节能环保要》求严格环境》准入制度《发挥规划和区—域环评的作用优化滨！江、南站商务区【等功：能区的开发建设【根据区域环境承载能！。力调整产业结构进一！步加：大建设项目主要【污染物总量控—制力度加强常态【管理和？监，督检查坚决停—建或依法取缔—产能严重过剩行业】违规建设项目全面】清理整顿《违，反环评制度和—“三同时”制度的】建设项目《 2：.加：快产业？转型：升级：推进重点行业企业结！构调整推进部分行业！生产工艺、装备、】产品指导目录中涉及！的，化工、钢铁、建材、！纺织、轻工等—12个行业的淘【汰，类企业（生》。产线）淘《汰推：。进滨江地区、—漕，河泾地区、华泾【地区重点区》域的：成片淘汰完成—中国标准缝纫—机公司上海惠工缝纫！机，三厂：等，10家？企业调整淘汰工【作 3.持续推【进清洁生产》工作继续《。推进重点《行业清洁生产审【核以“聚焦行业、】突出重点”为主线支！持优势？产业发展根据本市统！一部署逐步建立【单位产品或》工业增？加值污染《物产生量、排放量的！评价（控《制）制？度鼓励发展循环【经济和清洁生产推进！重金属污染防治重】点行业以及造—船等：产能：过剩行业为》主的清洁生产强【。制审核工作》 4.完善》园区环境管理体系和！基础设施建设以保】留工业区块为—重点加强污水管网】建设维护、截污纳】管，、初期雨水收集处理！等，工作落实工业—园区环境责》任健全环境管—理体系和环境质【量监控加《。快工业？区规：划及其环境影响评价！推进工业项目按照产！业导向向规划工业区！块集：聚完成漕河泾工【业区块规划》环评加大对园区大】气污染、《水，体污染和固》体，废弃物排放》等的治？理和减排工作优化绿！地、：林木、？立，体绿：化等自然资源的布局！深化国家生》态工：业示范园区创建 七！、低碳城区建设【 （：一）实施原》则 以构建良好【的城市生态格局【、提升生态服务【功，能，为目标推《动林绿一体》化建设和自然生态】保护积极推进徐汇滨！江低碳发展实—践区建设努力打造】“，高复：合、高品质、低速】、低碳”《生态城区以大力发展！循环：经济为导向推—进节能？减排工作和废弃物源！头减量？健全再生资源回收】体系提升资源化【利用水？平和：能力 （二》），。主要任务 1.持】续推进生态绿化建设！针对中心城区生态空！间，高度稀缺的特—点以提升各类自【然资源的生态服务能！力为导向优化绿【。地资：。。源的空间分布—积极推进立体—绿化和？林荫：道、绿？道建：设加快推动屋顶绿】化和垂直《绿化三年累》计建设各类》。立体绿？化5公顷《以上：深，入研究林荫道建设标！。准和景观《特色推进林荫道建设！结合华泾地》区的：产业升级和》。。发展定位推动—沿外环南面黄—浦江西岸《综合性大型》公共开放绿地建设】整体提升区域的【生态服务能力和休】闲观赏景观价值 2！.重点建设》徐汇：滨江低？碳发展实践区以【“规划先《行有序开《发；资源整合融合发！。展；水陆联动生【态宜居；重塑文【化面向未来》”为：指导思想结合徐汇】滨江地区的》自身特色构建以【水生态为《特色的综合性—。市域生态框架—体系确保区域—范围内？水系沟通《提高水体流动性；】完，善相关基础》设施配？置推动多样化—的生态雨污水—处理和排放推进【区域内？部和外部规》划道路体系建设创】建“能耗低、—。占地少、效率高、】服务：好”的复合型城市】公共交？通模式打《造以轨道交》通、交通枢》纽、地面公交系统的！交通综合网络初步】形成清洁《能源与可再生能源合！理匹配能源的梯级】利，。用与能源回收及储能！。技术有机结合能源调！度与信息交互高度】。集成：的能源供应及—。利用体？系区：域，内，所有新建建筑全部】按照：国家绿？色建筑星《级，以上要求（或同【类国际绿色》建筑认证标准）和】公共建筑65%【节能标准《进行设计建》设5：0%以上新》建，建，筑符合国《家二星及以上—建筑标？准，地标建筑满足三【星，要求 3.》推进多层次的再【生资源回收体—系建设？探索再生资源回【收与生活垃圾清【运体系的《“两网协《同”以及“阿拉【环保卡”与“绿色】账户卡”的》“，两卡合？一”推进再生资【源回：收设施与市》容环卫设《施的规？划与：建设：衔接到？20：17年力争》回收体系《涵盖废金属、废【塑料：、废纸、废橡胶、】废，玻璃：、废棉织《。物，、废电器《。电子：产品和节能》灯等易污染环—。境产品八《大类实现电子废弃物！回，收网络？。全覆盖废金》。。属、：废塑料、《废纸等回收率达到】90%以上 4.】开，。展大型楼宇节能减】排工作全《区范围内开展商务】楼宇：、政：府部：门大楼、企事—业单位大《楼等的用能情况调】查建：立，综合基？础数据库启动徐汇】区国家机《关办公建筑和大【型公共？建筑能耗《监测系统的建设【完善政府节能改造专！项资金？补贴机制依托徐汇区！强大的？合，同能源管理服务能力！鼓励：楼宇通过合同能源管！理方式实《现节能改造 —。八、保障《机制： （一）《完善：机制体制建设 按照！“条块？。结合：。以块：为主、？社会参与《”的原则进一步完善！。区内条块互动的良】性工：作机制进一步利【用好联席会议—制度和例会》制度积？极调动各方资源和力！量形成责任部门主牵！头，、协调部门主督促】、实施部门主建设】。的综合协作》机制完？善市民参与决策和】。监督机？制加快形成政府【。、企业？、市民合《。力推进的全社会【。环境保护体系 （二！），加强环境执法监【管， 全面落《实新环境《保护法等法》律法规加强基层环境！。监管：执法：结合落实基层社【会治理和城》市管：理综合执法体制机】制改：革，进一步强《化，执法联动和》环保、水《务、交通、公安、市！场监管等多部门联】合执法做好行—政执法？与刑事司法衔接加大！对环境违法的惩治力！度强化典型》案例曝？光和媒体监》督倒逼产业结—构调整和发展转型】 （三）《提升环保能力—建设 以资源整【合、水平《提升为目标继—续加强环境监测、】应急和信息》化能力建设完—善环：境监测网络布局基】。本形：。成，功能完备的》。大气环境监测网络；！构建地表水环境【预警：监测与评估体系完善！自动监测站点布设】实，现水质、水文—数据实时共享；整合！完善土？。壤（地下水）环【境监测网《络；完善声》环境自动监测网络；！完善辐射应》急及在线《监测网络提升—辐射预警《监测：和应急能力；完善重！点污染源在》线监测？设施的建设》和运行？维护机制加强信息】共享和数据》应用以？信息化为统》领加快整合环境质】量和污染源》管理信息强》化对：环境监管《的智能化支持 （四！）推进社会公—共参与 加强—环境：宣传教育培育壮【。大环保？志愿者队伍大力倡导！以节约、绿色和【低，碳为主题的生—。产，生，活方：式和：消费习惯营造—全社会珍惜环—境、参与环保—的良好氛围扩大环境！质量、污染源—管理等环境》信息的公开》范围：和公开渠道积极探索！。环境保？护社会治理新机制】。加，强重大决策和建【设项目的《公众参与完》善有奖举报制度扩大！环境领域社》规民约？实施范围推进各类生！态，创建工作加强生态文！明的示？范引领    附】件1.徐汇区第六轮！环保三年行动计【划任：务汇总表     ！  ：2.徐汇区环境【保护和建《。设三年？行动：计划推进委员会成员！单位名单    】  附？件1-2 》