上海市徐汇区人【民，政府关于印发 【徐，汇区2015年【-，2017年环境【保护和建设三年行】。动，计，划<!？--：?x：。ml:names】pace《 ，prefix—。 =：。 o ns = 】"urn《:sch《em：as-micr【osoft-c【om:off—。i，ce:offic】e"： /：-->？的通知 徐府—发〔20《15〕？12号？  ？。区政府？各委、办、》局各街道、华—泾镇 徐汇区—2015年-20】17年环境保护和】建设：。三年行动计划已经区！政府同？意现印发给你们请认！。真按照执《行      】      —   ？  ：      —    《    《         ！  ：。。  ：。    二〇一五年！六月四日   ！徐汇区2《015？年，2017年环境【保护和？。建设三年行动计划 ！  近年来》,徐：汇区不断加大环境】保护和建设力—度在市委《、市政府的》领导下滚动实施【了五轮环保三—年行动计划环—境基：础设施建设和环境】治理水平大幅提高】环境综合《整治取得明显成【效当前？是，上海建设“四—个中心”的冲刺阶】段是突破资源环境】。约，束、实现《经济转型发》展的攻坚《阶段是深化改革【、加快生态文明建设！的关键？阶段更是徐》汇贯彻落实“—创新：驱，动、转型发展—”和加？快建成现代化国际大！。。都市一流《中心城区的关键时期！。为贯彻上海市201！5年：2017年》环境保护《和建设三年行动计】划持续？推进：本区环境保》护和：生，态文：明建设根《据上海市环境保护】和环境建《。设协调推进委员【会，的统一部署结—合本区？实际特制定徐汇区2！015年2》0，17：。年环境？。保护：和建设三年》行动计划《即徐汇区第六—轮环：保三年行动计划【（以下简称“区【第六轮环保三年行】动计划”） 一、指！导思想、基本原则】和总体目标》 （一）指导思想 ！紧紧围绕徐汇区【。建设现代《化国际大《都，市一流中《心城区？的目标以“提升环】境质：量，、促进？转型：发展”为主线坚持目！标导向、《。。问题导向和》需求导向突出改【革创新加大大气、水！等重点领域》治，理力度加强能源【、，产业结构布局优【。化调整等源》头防控强化资源节约！和循环利用》加快生态文明—。制度建设加》大环：境，监，管执法力度以环境保！护促进？转型发展《。。以发展转型推动环】境质量改善 —（二）基《本原则 坚持问【。题导：向、：民生优先更加注【重环境质量和环【境安全聚焦社—会关注和人民群【众反映？强烈：的突出环境问题强】化大气、水等重点领！域污染治理努力改】善区域生态环境质量！保障城区安全 坚】持预防为主、监【管从严？更加注重源》头防控和转》型发展以强化源头】控，制和：深化污染治理—为，。抓手加快推进全【过程污染《防控体系建设从【严监管执法》倒逼产业《结构调整和发—展，方式转变 坚持全！民参与、合力—推进更加注重全社会！协，同共管共治》以深化生态文明改】革为契机进一步完】善，环境保护的责任体】系、考核追究机制落！实多部门齐抓—共管推？动全社？会，共同：参与加强区域协作和！联防联控《强化环保工作合【力 坚持政府引【导、多元投》入更：加注重充分发挥【市场机？制作用加《快构建？“，政府：为主、市场运作、企！业参：与”的多元化投入】机，制充分发挥市场机】制作用创新》环保投融资机—。制积：极推动环境污染第三！方治理加快环—境治：理机制转《变完善 （三）【总体目标《。 ，到2017年—全面完？成本市环境保护【各项规划计划明确】的目标任务》生态环境质》量进：一步改善资源节约】型、环境友好—型，社会建设初步建成】为全：面建成？现代化国《际大都市一流中心】城区奠定《良好环境基础— 区域环境质量加】快改善重污染天气】大幅减少空气质量明！显改善细颗粒物（】PM2.5）年【均浓度比201【3年下降20—%，。。左右；污染严重【水体大幅《减少：区管及区管以下【河道全面消除重污】染市管河道水—质，有所改善 生态安】全格局初步建立实施！生态红？线体系？、城市生《态廊道系统建设【生态结构不断—优化自？然生：态更加和《谐城市环境更加优】美绿化覆盖率进【一步提高 环境治】理水平持《续提升继续加大环】境基础设施建设加】强环境监管能力建】设推进截污纳管工】作污水基本》。实现全？收集、全处理生活】垃圾无害化处—。理率达到10—0%危险《废物、医《疗废物得《到全面？安全处？置 资？源环境效率不断提高！主要污染物》排放：大幅削减循环—经济发展有所突破】。资源：回收和利《。用水平？进一步提《高 二、水》环境保？护 （一）实施原】则 全？面，贯彻国家水》污染防治要求制定落！实徐汇区水污—染防治行《动计划全面完成截污！纳管：攻坚战,全力—保障饮用水安全【。和改善？水环：境质量 （二）【主要任务 1.完善！水环境？基，。础设施建设完善城】区，雨、污水收集处理】体系：减少城区地表—径流污染负荷优化】。收集干管系统根【据全市统一》部署积极《推进龙华、》长桥水质净化厂【功能调整深入推进】截污：纳管：工作：继续：完善污？水收集管网在全面】完成建成区》未纳管污染源—截污纳管任务的基础！上进一？步排摸区域内—所有污染源排放情况！加快推进《“城中村”》拆迁改造《从源头上减少污【染 2.加》大水污染源》治理力度加快—市，政泵站旱《流截污改造全面【排摸：。区，管雨水泵站》旱流放江以及周【围管网情况完成区】管雨水泵站的旱流截！污改造同时配合开展！徐浦大桥、》罗秀、龙水南、【华济等市管雨水泵】站的旱流截污改造进！一步减少泵站放江】量，。加强城市《面源污染治理—积极推广《可渗透铺装》和生态？屋顶等技术推进 】“道路雨水花园【”，等雨：水，生态处？理处置技术试—。点推广有效降低地表！径流削减城市面源】污染 3.确保区】域水环境安》全持续提《升水环境《。保，护，监管能力综合考【虑，徐汇境内的水系【情况、水流方向【、调水情况等推进水！质自动监测站建设】进一步完善我区水环！。境监测网络》加强对龙华、—长桥：污水处理厂等—尾，水直排河道的水环境！重点：企业的污染源—。监管工作完善在线】监控确保重》点污染源稳定达标】排放率达到99%】以上强？化对水环《境，质量的监测和执法】加强对排水单位的监！管检查力度和—执法联动探索建立】案件双？向告知制《度区环？。保、区水务在日常监！管执：法中发现超标排放】、雨：污混接等违法排污】行为要及时互—相告知及时严厉处】理及时督促整改 】4，.加：大河道综合整—治力度分析所—有区管？河道污？染原因根据各河道】不同情况制定河道治！理“一河一方—案”聚焦市民反映强！烈和污染《相对严重的》河道推进黑》臭河：道的：综合整？治因地制宜推进【北杨河、西》新港等中小河道生】。态治：。理按照河道保—。洁和设？施养：护“两个全覆盖【”的要求推进河道】。管理范围陆域、水域！设施养护一体化全】面提高？河道设施养护作业水！平巩固提升全—区河道水环境—面貌 5.开—展水环境改善—课题研究和试点【工作与上海市环境】科学研究院》。合作开展中心—城区：典型河道《。水环境污染特征【及整治改《善综合方案研—究深入研究中心城区！典型河道《污染源解析》力求：理清水环境质量【持续改善面临的障】碍及其制约》因，素提出典型》中心城区河道—水环境？质，量改善和水》功能区达标综合方案！为本市中心城区水环！境质量改善提—。。供试点示范和—参考借鉴 三、大】气环境保护 —（一）实施原—则 全面落实清【洁空气行动计划要求！围绕能源、产业【、交：通、建设等重点领域！进一步强化防—控措施加大治理力】度加：快改善环境空气质量！ （二）主》要任务 1.进【一，步加大污染物减排】力度推进清洁—能源替代《到2016》年全面取消》区，域，内经营性小》。。茶炉、小《炉灶等分散燃—煤（或其他高污染燃！料，）设施加强工业【源挥发性有》机物治？理推进主要行业挥发！性，有机物排放治—。理推进？汽车涂装、船舶【涂装、涂料》生产、印《刷等行业V》OCs废气达标排】放治理到2017年！完成：大亚：科技股份有限—公司上海印务分【公司、？上海凹凸《。世知：印务：有限公司等》2家重点《排放企业《VOCs治理 【。2.进一步》加大流动源污染【防治配合全》。市统：一部署全面淘汰黄】标车<!--?x】ml：:namespac！e prefix ！= s？t，1， ns =》 "urn:sc】hemas-mi】c，。ros？of：t-c？om:offic】e:s？martta—gs"？ /-->》。2015《年4月？1日起在G150】1上海绕城》高速范围内实施【黄标车限行在S2】。0外环高速范围【。。内全天？禁止：国Ⅰ标准汽油车通行！。同时进一步加大老旧！车辆淘？汰力度大力推—广新能源《汽车：加快充？电桩、加《气站等？配套设施《建设开？展非道？路，移动机械及》其污染情况的—基础调查建立分【类登记？管理制度研究启动】高污染非道路移【动机械污染治理【和淘汰更新工作 】3.深化《扬尘污染防治加大装！。配式建筑《推广力度2》01：5，年本区域供地面积】总量中落实的装配】式建筑面积比例【不少于50%2【016年外环以内】符合条？件的：新建民？用建筑原《则上全部采用装【配式：。建筑：2017年》。起外环线以外在50！%的基础《上，逐年增加加强—建设工？地扬尘？污染监管符合建设管！理部门要求的—建筑：工地和大型》市政工地《推，进安装扬尘》。污染：在线：监控系统强化建筑】。和市：政工地防尘控—尘措施的落》实保障机制加—强文明施工管—理推进建《筑工地文明施工【创建：工作继？续加：强拆房工地扬—尘污染控制落—实拆房工地降尘【措施继续推》进扬尘？污染控？。制区的复验工—作加：强道路扬尘污染控制！推进渣土运输车辆】密闭防漏改造依【法严惩违法违规企】业有：效遏制渣土》运，输滴漏、《洒落：现象继续提高—道路保？洁，率和保洁质》量到2？。017年区域道路冲！洗率达78%以上】持续开展龙》吴路：道路扬尘综合整【治工作积极推进【区域内渣土中转码】。。头、混凝土搅—。拌站等重点》扬尘污染源减量调】整工作加大徐汇滨江！地区建设工地源【头，监管加快完成龙吴路！道路大修工程— 4.推进社会生活！源整治规范汽车维】修，行业管理《强化喷涂、干燥【作业：规，范和执法《。监管禁止露》天喷涂和露天—干燥开展干洗行业设！备，改，造、淘？汰工作完成无—溶剂回收装》置的开启《式干洗机更新改造】加强餐饮油烟气污】染控制管理加大日】常监管力度》提，高执法检查效率积】极推进油烟排放【在，线监：控措施安装使用加强！第三：方监控与治》理强化治《理设施运《行监管？大力推进餐》饮油烟气达》标排放治《理到2017年区域！内大中型餐》饮，服务：场，所全：部安装高效油—烟净化？装置 四《。、土壤污染》防治 （一）实施】原则： 强：化土壤？环境监？测和风？险，评估加快构建资【源整合？、权责明确、信【息共享？的土壤环境管—理体系推进污—。染，土壤：修复治理试》。点， （二）主》要任务 开》展工业企业》场地环境调查评估】开展化工石化、【。医药：制造、橡胶》塑料制品、纺织【印染、金属》表面处理、金属冶】炼及压延、非金【属矿物？制品、皮革鞣制【、金属铸锻》加工、？危险化学品生—。产，。储，存及：使用、农药生产、】危，险废物收集利—用及处置等1—2类工业企业场地】以及加油站》、，生活垃圾收集处置设！。施，、污：水处理？厂等遗留《。场地环？境专项调《查建立污《染场地？。基础数据库和环【境管理信《息，系统实现污》染场地的跟踪管理、！动态更新和信息共享！ 五、固体废物污染！。防治 （一）实【施原则 《以，“减量？化、无害化、资源化！。”为重？点加快推进垃—圾分类？收，集，减，量和资源综合利【用提升？危险废物规范化【管理能力推》进一般工业固废【综合利用 》。（二：）主要任务》 1.加快生活垃圾！无害：化、减量化》进程继续完善“全】。程分类？体系”扩大垃圾【分类收集、运—输、处理的实—施区域不断提—高垃圾分类处—理的资源利用效率和！标准化、《规范化管《理水平开《展垃圾分类、减量专！项宣传和实践活【动加：强社：会，风气引？领进一步推进生活垃！圾分：类减量？工作： 2：.完善？工业固废综合—利用与处置体—系进一步深化工【业固体废《物资源化利用落实工！业固体废物源—头减量和《无害化处置相关措】施合：理利用并无》害化处置固》体废物逐步提高处置！综合利用率工—业固体废物》。综合利用率达到【95%以上》 3.完《善，危险废？物监管体系建设以危！险废物？、医疗废物》等为重点加强相关培！训和：监督执法进一步【健，全，危险废物规范化管理！。网络：完善中小医疗—机构医疗废物监【管体制确保医疗废物！。。全部安全无害化处置！区域：环境风险得到有【效控制？ 六、产业转型和工！业污染防治 —（一：）实施？原则： 按：照强化源头控—制、促进产》业转型？升级：的要求加强产业【节能环保准入着力推！。进工业污染防治和结！构调整深《化工业？。园区环境设施建【设，和，清洁生产建》设 （？二）主要任务 1】.，完善产？业准入管理体系按】照本：区发展定位和更【高的节能《环保要求严格环境准！入制度发挥规划【和区：域环评的作用—优化滨江、南站商】务区等？功能区？。的开：发建设根据区—域环境承载能力调整！产，业结构进一》步加大建设项目主】要污染物总量控【制力度？加强常？态管理和监》督检查坚决停建【或依法取缔》产能严重过剩行【业违规建设项目全面！清，理，整顿违反环》评制度和“三同【时”制度的建—设项目 2.加快】产，。业转型？。升级推进重点行业企！。业结构？调整推进《部分行业《生产：工艺：、装备、产品—。指导：目录中涉及的化工】、，钢，。。铁、建材《。、纺织、轻工等【。12个？行业的淘汰》类，企业（生产线）【。淘汰推进滨江—地，区，。、漕河泾地区—、华泾地区》重点区域的成片淘汰！完，成中国？标准缝纫机公司上海！惠，工缝纫机《三厂等1《0家：企业调整淘汰工作 ！。3.：。持续推进《清洁生产《。。工作继续推进重点行！业清洁生产》审核以“聚焦行【业，、突出重点”为【主线支？。。持优势产业》发展根据本市统【一部署？逐步建？立单位产品或工业】增加值？。污，染物产生量、排放量！的评价（控》制）：制度鼓励发展循【环经济和清洁生【产推：进重金属污染防治】重点行业以》。及造船等产能过剩】行业为主的清洁生】产强制审核工作 4！。.完善园《区环境管理体系【和基：础设施建设以保留工！业区块为重点—加，强污水管网建—设维护？、截污纳《管、初期雨水收集】处理等工作落—实，工业：园区环境《责任健全《环，境，管理体系《和环境质量》监控加快工业区规划！及，其，环境影响评价推进工！业，项目按？照产：业导向向规划工【业区块集聚完—成漕：河，泾工业区块规划环评！加大对园区》。大气污染、水体污染！。。。和固体？废，弃，物排放等《的治理和减排工作】优化绿地、》林木、立体绿化【等自然资源的—布局深化国》家生态工《业示范园区创建【 七、低《碳城区？建设 （一）实施】原则 ？以构：建良好的城市生态格！局、提升生态服务功！能为目？标推动林绿一体化】建，设和自然生态—保护积极《推进徐汇《滨江低碳发展实践区！建，设努力？打造“高复合、高】。。品质、？低速、？低碳”生《态，城区以大力发展循】环经：济为导？向推进节能》减排工？作和废弃物源—头，减量健全《再生资源回收体【系提升资源化利【用水平和能力 （二！）主：要任务 1.持续】推进生？态绿化建设》针对：。中心城区生态空间高！度稀缺的特点以【提，升各类自然资源的生！态服务能力为导【向优化绿地资源【的空间分布积极【推进立体《绿化和林荫道—、，绿道建设加快推动】屋顶绿化和》垂直绿化《三，年累计？建设各类立体绿化5！公顷：。。以上深入研究林荫】道建设标《准和景观特色—推进林荫道建设【结合华泾地区—的产业升级和—发展定位推动沿外】环南面黄浦江西【岸综合性《大型公共开放绿【地建设？。整体提？升区域的生态服务】。能力和？休闲观赏景观—价值： 2：。.重点建设》徐汇滨江低碳—。发展实践区以—“规划先《行有序？开发；资源整合融】合发展？；水陆联动》生态宜居；》重塑：文化面向未》来”：为指导思《想结合？徐汇滨江地区—的自身？。特色构建以》水生：态为特色的综合性市！。域生：态框架体系确保【区域范？围，内水系沟《通提高水体流动【性；完善《相关基础设施配【置推动多样化的【生态雨污水处—。理和排放推进区域内！部和外部规》划，道路体系《。建设：创建：“能耗低、占地【少、效率高》、，服务好”的复合型城！市公共交《通模式打造以轨【道交通、交通枢【纽、地面公交系统的！交通综合《网络初？。步形成清洁》能源与可再生能【源合理匹配能源的梯！级，利用与能源》回收及储《能技：术有：机结：合能源调度与信息】交，互高度集成的能源】供应及利用体系区】域内所有新建建筑】全部按照国》家绿色建筑》星级以？上要求（或同类国际！绿，色，建筑认？证标准）和公共【建筑：65%节能》标准进行《设计建设50%以】上新：建建：筑符合国家二—星及以上《建筑标准地》标建筑？。满足三星要求 【3，.推进多层次的再生！。资源回收体系建【设探索再生资源回收！与生活垃圾清运【体，系的“两网协同【。”以及“《阿拉环保卡”—与“绿色账户—卡”：。的“两卡合一”推进！再生：资源回？收设施与市容环卫设！施的：规划：与建设衔接到2【017年力争回收】体系涵盖《废金属？、废塑料、废纸【、废橡胶、废—玻，。璃、废棉织物—、废电器电子产品】和节能？灯等易污染环境【产品八大类实现【电，子废弃物回收—网络全覆盖废—金属、废《塑料、废纸》等回收率达到90%！以上 4《。.开展大型楼—宇节能减排工作【全区范围内开展商】务楼宇、政府部门大！楼、企事业单位【大楼等的用能—情况：调查建？立综合？。基础数据库》启，动徐汇区国家机关】。办公建？筑和大型《公共建筑能耗—。监测：系统的建设》完，。善，。政府节能改造专项】资金补贴机制依托徐！汇，区强大的《合同：能源管理服务能【力鼓励楼宇通过合】。同能源管理方式【实，。。现节能改造 —八、保障《。。机制 （一）完善机！制体制建设 按【照“：条块结合以块为主】、社会参与”的【原则进一步完—善区内条块互动的】良，性工：作，机制进一步利用【好联席会议》制度和例会制—度积极调动各方资源！和力量形成责任部门！主牵头、协》调部门主督》促、实施部门主【建，设的综合协作机制】完善市民《参与决策和监督【。机制加快形成—政，府、企业、》市民合？力推进的全社—会环境保护体系 （！二）：加强环境执法监管】 全：面落实新环境保护法！等，法律法规加》强基层？环境监管执法结【合落实？基层社？会，。。治，理，。和城：市管理？综合执法体制机【制改：革进一步强》化执法联《动和环保、水务、】交通、？公，安、市场监管—等，多部门联合执法【做好行政执法—与刑事司法衔—接加：大对：环，境违：法的惩治力度强化典！型案：例曝光和《媒体监督倒》逼产业结《构调整和《发展转型 》（三）提升环保能】力建：设 以资《源整合、水平提升为！目标继续加强环境】监测、应《急和信息化能—力建设完善环境监】测网络布局基—本形成功能完备的】大，气环境监测》网络；？构建地？表水环境预警监测】。与评估体系完善自动！监测站点布设实现】水质、水文》数据实？时共享；整合—。完善土壤（地下【水，）环境监测网络；】完善声环境自动监】测网络；完善辐【射，应急及在线监测网络！提升辐射预》警监测和应急能【力；完善重点污染】源在线？监测设施的建设【和运行维护机制【加强：信息共？享和数？据应用？以，信息化为统》领加快整合环境质】。量和污染源管理【。信息强化对环境【监管的智能化支持】 （四）推进社会】公，共，参与 加强》环境宣传教育培【育壮大环保志愿者队！。伍大力倡导以节约】、绿色和低碳为【主题的生《产生活？。方式和消费习惯营造！全社会珍惜环—境、参与《环保的良好氛围扩大！。环，境质量？、，污染源管理等—环境信息的公—开范围和公》开渠道积极探—索环境保护》社会治理《新机制？加强重大决策和【建设项目的公众【。。。参，。与完善有奖举报制度！。扩大环境领域社【规民约实施范围推进！。各类生态创建工作加！强生态？文明的示范引领 】   附件1.徐汇！区第六轮环保三年】。行动计？划任务汇《总表   》 ，   2.徐汇区环！境保护和建设三年行！动计划推进》委员会成员单位【名单   》 ， ， 附件1-2— ，