上海市徐《汇区人民政府关于印！发 徐汇区》2015年-20】17年环《境保护和《建设三年行动计划】<!--?xm【l:：namespace！ prefix =！ ，o n？s =？ "：。urn:s》c，h，。ema？s-micro【so：。ft：-c：om:off—ice:offi】ce" /-->的！通知 徐府发—〔2：015〕12号【  区政》。府各委、办、局【各街道？、华泾镇《 徐：。汇区2？015年-2017！年环：境保护？和建设三年行动【。计划：。已经：区政：府同意现印发给你】们请认真按照—执行   — ，  ：   ？       【       【    《     》 ，       【。        】二〇一五年六—月四日  — ：徐汇区20》15年？2017年环—境保护和建设三年行！动计划  》 近：年，来,徐汇区不断【。加，大环境保《护和建设《力度在市委、市政府！的领导下滚动实施了！五，轮环保？三年行动计划—。环境基础设施建设和！环境治理水平—大幅提高环境—综合整？治取得明显成—效当前是上海建设“！四个中心”》。的冲刺阶段是—突破资源环境约束】、实现经济》转型发展的攻坚阶段！是深化？改革、加快生态【文，明建设的关键阶【段更是徐汇贯彻【落实“创新驱动【、转型发展》”和：加快建？成现代化《国际大都《市一流？中，心城：区的关？键时期？为贯彻上《海市2015—。年201《7年环？境保护和建设三【年行动计划持—。续推进本区环—境保：护和生态文明—建设根据上海—市环境？保护和环《境建设协调》推进：委员：。会的统一部署结【合本区实际特制【定徐汇？区，2，015？年2017年环【境保护？和建设三年行—动计划即《徐，汇区：第，六轮环保《三年行动计划—（以：下简称“区》。第六轮环保三年【行，动计划”） —一、指导思想—。、，基，本原则和《总，体目标 （一）指】导思想 紧紧围绕徐！汇区建设现代化国】际大都市一流中心】城，。区，的目标以《“提升环境质—量、促进转型发展”！为主：线坚持目《标导向、问题—导向和需求导—。。向突：出改革创新加大大】气、水？等，重，。。点领域治理力度加强！能源、产业》结构布局优》化，调整等源《头，防控强化资源—节约：。和循环利用加快【生态：文明制度建设加大环！境监管？执法力度以环境保】护促进转型》发展以发展转型推动！环境：质量改善 （二）基！本原则 坚持问题导！。向、：民生：优先更加注》重，环境质量《和环境安全》聚焦社会关》注和人民群众反映】强烈：的突出环境问题强】化大气？、水等重点领域污染！治理努力改善区域】生态环境质量保障】城区安全 坚持预防！为主、？监管从严更加—注重源头防控和转型！发展以强化源—头控制？和深化污染治理为抓！手加快推进全过【程污：染防控体系建设【从严监管《执法倒逼产业结【构调整和发展—方式：转变 坚持—全民参与、合力推】进，更，加注：重全社会协同共管共！治以深化生态文明】改革为契机进一【。步完善环《境保护的责任—体系、考核追究机制！落实多部门》齐抓共管推动全社】会共同参与加强区域！协作：和联防？联控：。强化环保《工作合力 坚持政府！引导：、多：元投：入更加？注重充分发》挥，市场机制作》。用加快构建“政【府为主、市场—运作、企业参与【”的多元化投入机】制充：分，发挥市？场机制作用创—新环：保投融资机制积【极推动环境污染第】。三方：治理加？快环：境治：理机制转变完善【 （三）总体目标】。 到2017年【。全面完成《本，市环境保护各—项，规划计？划明确？的目标任务》生态环境质量进一】步改善资源节约型】、环境友好型—社会建设初步建成】为全：面建成现代化—国际：大都市一流中心【城区奠定良好环境基！。础 区？域环境质量加—快改善重污染—天气大幅减》少，空气质量明》显，改善细颗《粒物（PM2.【5）年均浓度比20！。。13年下降》20%左右；污【。染严重水体大幅【减少区管及区管以下！河道全？面消除重污》。染市管河道水—质有所改善 生态安！全格局初步建立【实施生态红线体【系、城市生态廊道】系统建设《。。生态结构不断优【化自然生态》。更加和谐城》市环：境更加优美绿化【覆盖率进《一步提？高， 环境治《理水：平持续提升》继续加大环》境基础设施建设【加强环境监管—能力建设《推进截污纳》管工作污水基本实】现全：收集、全处理生活垃！圾无害化处理率【达到100》%危险废物、医【疗废物得到全面安全！处置： 资源环境效率不断！提高主？要污染物《排放大幅削减循环】经济发展有所突破】资源回收和利—用水平进一步提【高 二、水》环，境保护 （一—），实施原则 全面贯彻！国家水污染》防治要求制定落【实徐汇区水污染防】治行：动计划全面完成【截污纳管攻》坚战,全《。力保障饮用水安全和！改善水环境》质量 （二）主要任！务 ：1.完？善水：。环，境，基础：设施：建设完善城区雨、】。污水收？集处理？体系减？。少城区地《表径流？污染负荷优化收【集干管系统》。根据全？市，统一部署《积极推进龙》。华，、长桥水《质净化厂功能—。调整深入推进截污纳！管工：作继续完善污水收】集管：网在全面《完成建？成，区未纳管污》染源截污纳管—任务的基础上—进一步排摸》区域内？所有污染源排放情】况加快？推进“？城中村”拆迁改造】从源：头上减？少污染 《2，.加：大水：污染源治理力—度加快市《政泵站旱流截污改】造，全面排摸区管雨水】泵站旱流放江以【及周围管网情况完】成，区管雨水泵站的旱流！截污改造同时配【合开展徐浦》大桥：、罗：秀、龙水南》、，。华济等市管雨水泵站！的旱流截污改造进一！步减少泵站放江量加！强城市面源污染治理！积极推广可渗透【铺，。装和生态屋顶—等技术推《进 “道路雨水【。花园”等雨水—生态处理处置技术】试点推广有效降【低地表径流削减城市！面源污染《 3.确保区域【水环境安全持续【提升水环境》保护监管《能力综合《考虑：徐汇境内的》水系情？况、水流方向—、调水情《况等推进水质自【动监测站建设进一】步完善我区水环境】监测网络加强—对，龙华、长桥污水【处理厂等尾水—直，排河道的《水环境重《点企：业的污？染源监管《工作完善在》线监控确《保，重点污染源稳—定，达标排放率达—到，99%？以，上强化对水环境【。质量的监《测和执法加》。强对排水单位的【监管检查力度—和执法联动探—索建立案《件双向告知》制度：区环：保、区？水务：在日常监管执法中】发现超标排放、雨】污混接等违》法排污？。行为要及时互—相告：知及时严厉》处理：及时督？促整：改 4.加大河道综！合整治力度分析所有！区管：河道污染原》因根据各《河道不同情况—制定河道治》理，“一河一方》。案”聚焦市民反映】强，烈和污染相对—严重的河道推进【黑臭河道的综合整】治因地制宜》推进北杨河、西新】港等中小河道生态治！理按照河道保—洁，和，设，施养：护“两？个全覆盖”的要求】推进河道管》理范围？陆，域、水域设施—养护一体化全面提高！河，道设施养护作业水】。平巩：固，提升全区河道水环】境面貌？。。 5.开展水环境改！善课题研究和试【点，工作与上海市环境】科，学研究院合作开展中！心城区典型河—道水环境污染特征及！整治改善综》合，方，案研究深《入研究中心》城区典型河》道污：。染源解析力求理【清水环境质量持【续改善面临的障碍】及其制约因素提【出典型中心城区河】道水：环境质？量改善和《水功能区达标—综合方案为本市中】心城区水环境质量改！。善提供？试点示范和》。参，考借鉴 三、大【气环境保护 （一）！实施原则 全面【落实清？。洁空气？。行动计？划要：求围绕能源》、产业、交通、建】。设等重点领》域进一步《强化防控措施—加大：治理力度加快改善】环，境空气？。质量 （二》）主要？任，务 1.进一—步加大污《染物减排力度推【进，清洁：能源替代到2016！年全面取消区—域内经营性小—茶炉、小炉灶等分散！。燃煤（或其他高污染！燃料）设施加强【工业源挥发性—有机物治理推进【主要行业挥发性有机！。物排放？治理推进汽车—涂装、船舶》涂装、涂《料生：产、印刷《等行：业VOCs废气达】标排：放治：理到2017—年完：成，大亚：。科技股份有限—公司上？海印务分公司、上】海，凹凸世知印务有限公！司等：2家：重点排放企业VO】Cs治？理 2.进一—步加大流动源污染防！治配合全市统一部】。署全面淘汰》黄标车<!--【?xml:name！space》 prefix =！。 st1 ns =！ "ur《。n:schema】s-micros】o，f，t-com:of】fice:smar！。tt：ags？" /-《->2015年【。4月1？日起在？G1501上海绕】城高速范围内—实施黄标车限行在S！20外环高速范围】内，全天禁止国Ⅰ标准】汽，油车通行同时进一】步加大？老旧车辆淘汰—力度：大力推？广新能源汽》车加：快，充电桩？。、加：气站等配套》设施建设开展—非道路移动》机械及其污染情况的！基础调查建立分类登！记管理制度研究启】动高污？染非：道路移动机械污染】。治理：和淘汰更新》。。工作： 3.？深，化扬尘污染防治加】大装配式建筑推广力！度2：015年本区域【供地面积总》量中落实的装配式】建筑面积比例不少于！50%20》16年外《环以内符合条件的】新建民用建》筑原则？上全部采用装配【式，。建筑2？017年起》外环线以《外在50%的—基础上逐年增加【加强建设工地扬尘】污染监管符合—。建设管理《部门要求的建筑工地！。。和大型市政工—地推进安装扬尘污】染在线监控系—统强：。化，。建筑和？市政工？地防尘控尘措施的】落实保障《机制加强文明施工管！理推进建筑工地【文明施工创》建工作？继续加强拆》房工地扬尘污染控制！落实拆房工地降尘】措施继续推进扬尘】。污染控制区的复验工！作加：强，道路扬尘污》染控制推进》渣土运输车》辆密闭防漏》改造依？法，严惩违法违规企业】有效遏制渣土运输】滴漏、洒落现象继】续提高道路》保洁率和保洁质量】到20？17年区域道路【冲洗率达78%以】上持续开展龙—吴路道路《扬尘：综合整治工作—积极推进区域内【渣土中转码头—、混凝土搅》。拌站等重《点扬尘污染源减量调！整工：作加大徐汇》滨，江，地区建设工》。地源头监管加快完成！。龙吴路？道路大修工程— ，4.推进社会—生活源整《治规范汽车》维修行业管理强【化，喷涂、干《燥作业规范和执法监！管禁止露天喷—涂和露天《干燥开展干洗行业】设备：改造、淘汰工—作完成无溶剂—回收装？置的开？启式干洗机更—新改造加《强，餐饮油烟气》污染控制管理—加大日常监》管，力度提高执法—检查效？率积极推进油烟排】。放在线监控措施【安装：使用加强第三方监】控与治理强化—治理设施运行监管】大力推进餐饮油烟气！达，标排放治理到2【017年区域内大中！型餐饮服务场所全部！安装高效油烟—净化装置 四、土】壤污染防治 —（，一）实施原》则 强？。。化土壤环境监测和风！险评估加快构建资】源整合、《权责明确、信息【共享：的土壤？环境管理《体系推进污染土壤】修复治理试点 （】。二）主要任》务 开展工》业企业场地环境调】查，评估开展化工石化、！。医药制造、橡胶【塑料制品、纺织【印染、金属表面【处理、金属冶炼【。及压：延、非金属》矿物制品、皮革鞣制！、金属铸《锻加工？、危险化学品生产储！存及使用、》农药生产、》危险废？。物，收，集利用及处置—等12类《工业企业场地以及加！油站、生活》垃圾收集处置设施、！。污水处理厂》等，。遗，。留，场地环？境，专项调查《建立污染场地基础】数据库和环》境管理信《息系统实现污染场】地的跟踪管理—、动：态更新和信息共享 ！五、固体废物—污染防？治 （一）》实施原？则 以“减量化、】无害化？、资源化”为重点】加快：推进垃圾《分类收集减量和资源！综合利用《提升危险《废，物规范化管理能【。力推进一般》工业固废综合利【用 （二）主—要任：务 1.加快—。生，活垃圾无《害化、减量化进【。程继：续完善“全》程分类体系”扩【大垃圾分类收集、运！输、处理的实施区域！不，断提高垃圾》分类处理的资源利】用效率和标准—化、规范化管理【水平开展垃》圾分类、减量专项宣！传和实践活》动，加，强社：会风气引领进一【步推进生活垃圾【。分类减量工作 【2.完善工业固废综！合利用与处置体系进！一步深化工业固【体废物资源化利用】。落实工业固体—废，物源头？减量和无害化—处置相关措施合理利！用并无害化》处置固体废物逐步提！高处置综合利用率】工业固？体废物综合利—用率达到95%以】上， 3.？完善危险《废物监管体系建设】以危险废物、医疗废！物等为重点》加强相关培》。训和监督《执法进一步》健，全危险废《物，规范化？管理网？络完善中《小医疗？。。机构：医疗废物监管体【制确保医疗废物全】部安全无害化处置区！域环境？风险得到有效控制 ！六、：产，业转型和工业—污，染防治 （一—），实施：原则 按照》强化：。源头控制《、促：进产：业转型升级的要求】加强产？业节能环《保准入着力推—进工业？污染防治《和结构调《整深化工业园—区，环境设？施建设和清洁—。生产建设 》（二）主要任务【 1：.完善？。产业：准入管？理，体系按照本区发展】定位和更高的—节能环保《要求严格环境准入】制度发挥规划和区】域环评的作用优化】滨江、南《站商务区等功能区的！开发建设根据区域环！境承载能力调整产】业结：构进一步加大建设】项，目，主要：污染物总量控制【力度加强常态管【理，和监督检查》坚决停建或》依法取缔产能严重】过剩行？。业违规建设项目全】。。面，清理整顿《违反环评制度和“三！同，时，”制度的建设项【。。目 2.《加，快产业转型升级推进！重点行业企》业结构调整推进【部分行业生》产工艺、装备、产品！指导目录中》涉及的化工、钢【铁、建？。材、纺织、轻工【等12个行业的淘汰！类企业（《生产线）《淘汰推进滨》江地区、漕河—泾地区、华泾地区重！点区域的成片淘【汰完成中国标准【缝纫机？公司上海惠》工缝纫机三厂—等10家企》业调整淘汰工作 】3.持续推进清【洁生产工作继—。续推进重点行业清洁！生产审核以“聚【焦行业、突出—重点”为《主线支持优势产业】。发展根据本市统【一，部署逐步建立单【位产：品或工？。业增加值污染—物产生？量、排放量》的评价（控制）【制度鼓励发展循环】经济：和，清洁生产推进重【金属污染防治重点行！业以及造《船等产能过》剩行：。业为主？的清洁生产强制【审核工作 4.完】善园区环《境管理？体系和基础设施【。建设以保留工业区】块为重点加强污水管！网建设维护》。、截污纳管、—初期雨水收》集处理等工作落实工！业园区环境责任健】全环境管理体—系和环？境质量监控加快【工业区？规划及其环境—影响评价推进工【业，项目按照产业导向向！。规划工业区块集聚完！成漕河泾工业区【块规划环评加—大对园区大》气污染、水体污染和！固，体废弃物《排，放等的治《理和减排《工作优化绿》地、林？木、立体绿化等自】然资源的布局—深化国？家生态工《业示范？园，区创建 七、—低碳城区建设 【（一）实《。施原：则 ：以构建？。良好的城市》生态格局、提升【生，态服务功能为—目标：推，动林绿一体化建【设和自然生态保护】积极推进徐》汇滨江低碳发—展，实践区建《设努力打造“高复合！、高品质、低速、】。低碳”生态城区以大！力，发，展循环经《济为导向推》进节能减排工作和】废弃物源头减—量健全？再生资源回收体系提！升资：源化利用水》平和能力《 （：二）主要任》务 1.持续推进】生态绿化建》设针对？中心：城区生态空间高度稀！缺的特点以》提升各类自然资【源的生态服务能力为！导向优化绿地资源】的，空间分？布积极推进》立体绿化和林荫道、！绿，道建设加快推动【屋顶绿？化和垂直绿化三年】累计：建设各类立体绿化】5公顷以上深入【研究林荫《道建设标准和景观】特，色推进林荫道建设】结合华泾地区的产】业，升级和发展定位推】动沿外？环南：面黄浦？江西岸综合性—大型公共开放—绿地建设整》体提：升区域的生态—服，务能力和休闲观赏】景，。观价：值 ：。2.重？点建设徐汇滨江低碳！发，展实践区以“规划先！行有序开发；资源】整合融合发》展；水陆联》动生态宜居》；重塑？文化面？向未来”为指—导思想结合》。徐汇滨江地区的自身！特色构？建以水生《态为特色《的综合性市域生【态框架体系确—保区域范《围内水系沟通—提高水体《流动性；《完善相关基础—设施配置推动多样化！的生态雨污水处【理和排放推》进区域内部和—外部规划道》路体系建设创建【“能：耗低、占地》少、效率《高、服务《好”的复《合型：城市公共交通模【式打造以轨道交通】、交通？枢纽、？地面公交系统的【交通综合网络初【步形成清洁能源与可！再生能？。。源合：理匹配能源的—梯级利用与能源【回收及？储能技术有机结【合能：源调度与信》息交互高度集成的】能源供？应及利用体系区域内！所有新建《建筑全部《。按，照国家绿色建筑星级！以上要求（或同类国！。际绿色建筑认—证，。。标准）和公共—建筑65《%，节能标准进行—设计建设50—%以上新《建建筑？符合国家二星—及以上建筑标准地标！建筑满足三》星，要求 3.》推进多层次的再生】资源回收体》系建设探索再生资】源回收与生活垃圾清！运，体系的“两网协同”！以及“阿拉环保卡”！。与“绿色账户—。卡”的“两》卡合一”推进再生】资源：回收设施与市容【环，卫设施？的规划与建设衔接】到2017年—力争：回收：。体系涵盖废金属、废！塑料、废纸》、，废橡胶、废》玻璃、废棉织—物，、废电器电子产品】和节：能，灯等易污《染环境产《品八：大类实现电子废弃】物，回收网络全覆—盖，废金属、废塑料、废！纸等回收率达到9】0%以上 4—.，。开展大型《楼宇节能减》排工作全区范围内开！展商务？楼宇、政《府部门大楼、企事】业单：。位大楼等的用能情】况调：查建：立综合基础数据库启！动徐汇区国》家机关办公建筑和大！型公共建筑能耗监测！系统的建设完—善政府节《能改造专《项资金补贴机制依】。托徐汇区强大的【合同能源《管理服务能力—鼓，励楼宇通过》合同能源《管理方式实现—节能改造 》八、：保障机制 （一）完！善机制体制建设 】按照“条块》。。结合以块《。为主：、，社会：参与：”的原则进一—步完：善区内？条块：互，动的良？性工作？机制：进一步利用好联【席会议制《度和例会制》度积极？调动各方资源和力】。量形：。成责任部门主牵头、！协调部门主督促【、实施部门主建设】的综合协作机制完善！市民：参与决策和监督【机制加快形成政府】、企业、市民合力推！进的全社《会环境保护体—系 （二）加强环】境执法监管》 全面落《实新环境保护法等】法律法规《加强：基层：环境监管执》法结合落《实基层社会》。治理和城《市管理综合执法体制！机制：改，革进一步《强化执法联动和【环保、水务、交【通、公？安、市场《监管等多部门联【。合执法做好行政【执法与刑《事，司法衔接《加大对？环境违？。法的惩治力度强化】典型案例《曝光和媒《体监督倒逼产业结】构调整和发》展转型 《（三）提升环保【能力建设 以资【源整合、水平提升为！目标继续加强环境监！测、应？急，和信：息化能力建》设完善环境监测【网络布局基本形成功！能完备的《大气环境监测网络】；构建地表》水环境预警监测与】评估体系完善自动】。。监测站点布》设实现水质、水文数！据实时共享；整合】完善土壤（地下水】）环境监测网络；】完善声环境自动监测！网络；完善辐—射应急及在线监测网！络提升辐射预警监】测和应急能力；完善！重点污染源》在线监测设施—的，建设和运行维—护机制加强》信息共享《和数据应用以信息】化为统？领加快整合环—境质量和污染源管】理信息强化对环【。境监管？的智能化支》持 （四《。）推进社会》公共参与 加—强环境宣传教—育培育壮大环保志】愿者队伍《大力：倡导以节约、绿色】和低碳？为主题的生产生活】方式和消费习惯营】造全社会珍惜—环境、参与》环保的良好氛围扩大！环境质量、污染源】管理：。等环境信《息的：公开范围和公—开渠道积极探索环境！保护社会治》理新：机制加强重大决策和！建设项？目的公众参与完【善有奖举《报，制，度扩：大环境领《域社规民约实—施范围？推进各类《生态创建工作加【强生态文《。明的示？。范引领 《  ： 附件1.徐汇【区第六轮环保三【年行动计划任务【汇总表    【   2.徐汇【区环：境保护和《建设三年行动计【划推进委员会—成员单位名单 【     》。附件1-2 —