上海：市徐：汇区：人民政府关于印【发 ：徐汇区2015年】-2：017年环境保护和！建设三年行动计划<！!--?xml【:namespac！。e pref—ix = 》o ns = 【"u：r，n:sche—mas-m》icrosof【t-com》:o：ffi？ce:？office" 】/-->的通知 】徐府发？〔2015〕—12号  区政府！各委、办、》局，各街道、华泾镇 徐！汇区2015—年-201》7年：环境保护和建设三年！行，动计划已经区政府】同，意现印发《给你们请认真按【照执行 《       【 ，       【       【       【     》        】   ？   二〇》一五：年六月四《日   徐汇区！20：。15年2017年】环境保护和建设三】年行动计划   】近年来？,徐汇区不》断加大环境》。保护和建《设力度在市委—。、市政府《。的领：导下滚动实施了五】。轮环保？三年行动《计，。。划环境基《础设：施建设和环境—治，理，水平大幅提高环【境综合整治取得明】显成效当前》是上海建设“四个中！心”的冲刺阶段是】突破资源环》境约束、实现—经济转？型发：。展的：攻坚阶段是深化改革！、加快生态文明建】设的关键阶段更是】徐，汇贯彻落《实“创？新驱动、《转型发展”和加【快建成？现代化国际大—都市一？流中心城区的关键时！期为：贯，彻上海市2015】年2：017年环境保护和！建，设三年行动》计划持续推》进本：区环境保护和—生态：文明建设根据上海】市环境保护和环【境建设协《调推进委《员会的统一部署【结合本区实》际特制定徐汇区【2015年20【17年环境保护和建！设三年行动计划【即徐汇区第六轮环】保三年行《动计划（以下—简称：“区第六轮环保三】年行动计划》”，） 一、指导思想】、基本原则和总体】目标 （一）指导】思想 紧《紧围绕徐《汇区建设现代化国】际大都？市一流中心城区的】。目标：以“提升环境—质，量、促进转型发【展”为主《线坚持目标导向、问！题导：向和需求导向—。突出改革《。创新加大大气、水】等重点领域治理【力，度加强能源》、产业结构布局优化！调整等源《头防：控强化资《源节约和循环利【用加：。。快生态文明》制度建设《加大环境监管执【法力度？以环境保护促进转】型发展以发展转【型推动环《境质量改善 （二】。）基本原则 —坚持问题导向—、民生？。优先更加注》重环：境质：量和环境安全聚焦】社，。会关：注和人？民群众反映》强烈：的，突出环境问题强【化大：气、水等重》点领域污染治理努力！改善区域生态—环境质量保障城区安！。全 坚持预防为主】、，监管从严更》加注重源头防—控和：转型发展以强化【源头控制和深—化污染治《理为抓手加快推进】全过程污染防—控体系建设从—。严监：。管执法倒逼产业结】构调整和《发展方？式转：变 坚持全民参与！、合力推进》更加注重全社—会，协同共管共治以【深化生态文明改【。革为：契机进一步完—善环境保护的—责任体系、考—核，追究机制《落实：。多部门齐抓》共管推动全社会共】同，参与加强区》域协作和联防联控强！化环保工作合力 坚！持政府引导》、多：元投入更加注重【充，分发挥市场机—制作用加快构建【“政府为《。。主、市场运作、企】业参与”的多元【化投：入机制充分发挥【市场机制作用创【新环保？投融资机《制积极推动环—境污染第《三方治理加快环境】治理机制转》。。变完善 （三）总体！目标 到201【7年全面完成本【市环：境保护？各项规划计划明确的！目标任务生态—环境：质量进一步改善【资源节约型、环境友！好型社会《建设：初步建？成为全？面建成现代化国际大！。都，市一流中心城区奠定！良好环境基》础， 区域环境》质量加快改善重污】染天气大幅减少空】气质量明显改善细颗！粒物（PM2—.5）年《均浓度比201【。3，年下降20%—左右；污染严—重水体？大幅减少区管及区管！以下河道全》面消：除重污染市管河道水！质有所改《善 生态《安全格？局初步建立》实施生？态红线体系、城市】。生态廊道系统建设】生态结构不断优化】自然生态《更加和？谐城市环境更加优美！绿化覆盖率》进一步提高 —环境：治理水平持续提升继！续加大环境基础设施！建设加强环境监管】能力建设《。推进截污纳管工作污！水基本实现全收集】、全处理生》活垃圾无害化处理率！达，到100%危—。。险废物？。、医疗？废物得到全面安全】处，置 资源环境效率不！断提高主要污—染物排放大幅削【减循环经济》。发展有所突破资【源回收和利用水【平进一步提高 【。。二，、，水环境保护 （【一）实施原》则 全面贯》彻国家水《污染防治要求—制定落？。。实，徐汇区水污染防治行！动计划全面》完成截污纳管攻坚】战,全力《保障饮？用水安全和改善【水环境质量 （【二）主要任务 1.！完善水环境》基础设施建设完【善，城区雨、污》水收集处理体系减】少城区地表》径流污染负荷优化收！集干管系统》根据全市《统一部署积极推进龙！华，、长桥水质净化【厂功：能调整深入推进截污！纳管工作继续完【善污水？收集管网在全面完】成建成区《。未纳管污染》源截污纳管任—务的基础上进—一步排摸区域—内所：有污染源排放情【况加快推进“城中村！”拆迁改造从源头上！。减少污染 2.加】。大水污染源治—理力度加快市政泵站！旱流截污改造全面排！摸区管雨水泵站旱】流放江以及》周围：管网情况完成区管雨！水泵站的旱》流截污改造同时配合！开展徐浦大桥、罗秀！、龙水南、》华济等市管雨水泵站！的旱：流截污改《造进一步减少泵站放！江量：加强城市面源污染】。治理积极推广可渗】透铺装和生》态屋顶等技术—推进 “道路雨水花！园”等雨水生—态处：理处置？技术试点推广有效降！低，地表径流削减城市面！源污染 3.确保】区域水环境安全持续！提升水环境》保护监管能力综合考！虑徐汇境内的—水系情况《、水：流，方向、调水情况等】推进水质《自动监测《站建设进《一步完？善我：区水环境《监，测网络加强对龙华、！长桥污水处理厂【等尾水？直，排河：道的水环《。境重点企业的污染源！监，管工作？完善在？线监控确保重点【污染：源稳定达标排—放率达到《99%以上》强，。化对水环境质量【的监测和执法加强对！排水单？位的监管检查—力度：和执法联动探索建】立，案件双向告知制度】区环保、《区水务在《日常监管执法—中发现超《标，排放、雨《污混接等《违法排污行》为要：及时互相告》知及时严厉》处理及时督促整改 ！4.加大河道—综合整？治力度分析所有区管！河道污染原因—根据各河道不同【情况制？。定河道治理》“一河一方案”聚】焦，市民反映强烈和污染！相对严重的河道推】进黑：臭河：道的综合整》治因地制《宜推进北杨河、【西新港？等中小河《道生态治理》。按照河道《保洁和设施养护“两！个全覆盖”》的要：求推进河道管理【范，围陆域、水域设施养！护一：体化全面提高河【道设施？养护作业水平巩固提！。升，全区河道《水环境？。面貌 5.开展【水环境改善课题研】究和试点工作与上海！市环境科学研究院】合作开展中心—。城区典？型河道水《环境污染特征及整】治，改善综合方案研究】深入研究中心城区】。典型河道污染源解】析力求理清水环境质！量，。持续改善面临的障碍！及，其制约？因素提？出典型中《。心，城，区河：道，水环境质量改善【。和水功能区达标【综，合方案为本市中心】城，区水环？。境质量改《善提供试点》示范和参考借鉴【 三、？大气环境《保护 （一）—实，施原则？ 全面落实》清洁空？。气行：动计划要求围绕能源！、产业、《交通、建设等重【。点领：域进：。一步强化防控措【施加：大治理力度加快改】善环境空气质量 】（二）主要任—务 1？.进一步加大污染】物减排力度》推进清？洁，。。能源替代到2—016年全面—取消区域内经营性】小茶炉、小》炉灶等分散》燃煤（？或其他高污》染燃料）设施加【强工业源挥发—性，有，机物治理《推进主要行业挥【。。发性：有机物？排放：治理推进汽车涂【装、船舶涂装、涂料！生产、印刷》等，行业VOCs—废气达标排放治【理到201》7年完成大亚科【。。技股份有限》。公司上海印务分【公司：、上海凹凸》世知印？务有限公《司等2家重点—排，放企业VOCs治】理 ：2.进一步加—大流动源污染—防治配合全》市统一？部署全面淘汰—黄，标车<？。!--?xm—l:n？amespa—ce：。 pr？e，fix 《= st1》。。 ns = "ur！n:schema】s-m？icros》of：t-com》:of？fice:smar！ttags" /-！->20《15年4月》1日起在《G，1501《。。上海绕？。城高速范围内实施】黄标车限行在S20！外环高速范》围，内全天禁止国Ⅰ【标准汽？油车通行同时—进一步加大老旧车】辆淘汰力度大力推】广新能源汽车加【快充电桩、加气站】等配套设《施建设开展非道路移！动机械及其污染情】况的基础调》。查建立分类登记管理！制度研？究启动？。高污染？非道路移动机械【污染：治理：和淘汰更《新工作 3》.，深化扬尘污染防治加！大装配式建》筑推广力度20【。15：年本区域供地面【积总量？中落实的装配式【。建筑面积《比例不少于50%】2，016年外环以内符！合条件的新建民用】建筑原？则上全部采用装【配式建筑20—。17年起外》环线以外在》50%的基础上【逐年增加加强建设】。工地扬尘污》染监管符合建—设管理部门要求【的建：筑工地和大型市【。政工地推进安装【扬尘污？染在线监控系统【强化：建筑：和市政工地防尘【控尘措？施，的落实保障机制【加强文明施》工管理推进建—筑工地文明》施，工创建工作》继续加强拆》。房工：地扬尘？污，染控制落实拆房工地！。降尘措施继》续，推进扬尘污染控制】区的复验工作加强道！路扬尘？。污染控制《推进：渣土运？输车辆密闭》防漏改造依》法严惩违法》违规企业有效—遏制渣？土，。运输滴漏、洒落现】象继续提高道路【保，。洁率和保洁》质量到2017年区！域道路冲洗》率达78%以上持续！。开展龙吴路》道路扬？尘综合整治》工作积极《推进区域《内渣土？。中转码头、混凝土】。搅，拌，站等重点扬尘污染源！减量：调整工作加大徐汇】滨江地区建设工【地源头监管加快完】成龙吴路道路大修工！程 4？.推进社会生活源整！。。治规范汽车》维修：行业管理《。强化喷？涂、干燥作》。业规范和执法监管禁！止露天喷《涂和露天干燥—开展干洗行业—设备改造、淘汰工】作完成无溶剂回收装！置的开启式干洗机】更新改造加强餐【饮油烟气污染控制管！理加大日常监管【力度提高执法检查】效率：积极推进油》烟排放在线监控【措施安装使》用，加强第三方监控与治！理，强化治理设施—运行监管大力推进餐！饮油烟？气，达标排放治理—到2017》年区域内大》中型餐饮服务场所】全部安装高效油烟净！化装置 四、土壤污！染，。防治 ？。（一）实施原则【 强化土壤环境监测！和风险评估加快构】建资源整合、—权责明确、》信息共享的》。土壤环？境管理体系推进污染！。土壤修复治理试点】 ，（二）主要》任务 开展工业【企业场地环》境调：。。查评估开《展化工石化、医药制！造、橡胶塑料制【品、纺织印染—、金属表面处理【、金属冶炼及压延】、非金属矿物制【。。品、皮革鞣制、金属！铸锻加工、危险化学！品生产储存及使用、！农药生产、危—险废物收集利用及】处置等？12类工业企业场】地以及加《油站、生活》垃圾收集处置设施、！污水处理厂等遗留】场地环境专项—调查建立《污，染场地？。基础数？据库：和环境管理》。信息系统实现污【染场地？的跟踪管理、动【态更新和信息共享】。 五、固体》废物污染《防治： ，（一：。）实施原则 以“减！量化、无害》化、资源《。化”为？。重点加快《推进垃圾分类收集减！量和资源综合利【用提升危险废—物规：。范化管？理能：力推进一《。般工业固废综合【利用 （《二）主要任务— 1.？加快生活垃》圾，无害化、减量化进程！继续完？善“全程分类—体系：。”扩大垃圾》分类收？集、运输、处理的】实施区域不》断提高？垃圾：分类处理的资源利】用效率和标准化、】规，范化管理水平开展垃！圾，分类、减量专项宣传！和实践活动加强社会！风气引领进一步推进！生活垃？圾分类减量工作【 2.完《善工业固《废综合？利用与？处置体系进一—步深化工业固—体废物资《源化利用落实工【业固体废物源头减】量和无害化》处置相关措施合理利！用并无害化》处置固体废物逐步】提高处置综》合，利用率？工，业固体废物综合利用！率达到95%以上】 3.完善危—险废物监管体系建】。设以危险废物、医疗！废物等为重点加【强相关培《训和监？督执法？进，一步健全危险—废物规范《化管理网络完—善中小？医，疗机构？医疗废物监》管体制确保医疗废】物全部？安全无害化处置区】域环境？风险得到有效控制 ！六、产业转型和工】业，污染防治 （—一）实施原则 按】照强化？源头控？。制、促进产》业转型升级的要求】加强产业节能环【保准入着力推进工】。。业污染防治和—结构调整深化工业园！区环境？设施建设和》清洁生产建》设 （二）主要任】务 1？.完：善产业？。准入管理《体系按照本区发展】定位和更高》的节能？环保要求《严格环境准入制度发！挥规划？。和区：域环评的作》用优化滨江、南站商！务区等功能区的开】发建设根据区域【环境承？载，能力调整《产，业结：构进一步加大建【设项目？主要污染物总量控】制力度加强常—态管理和监》督检查？坚决停建《或依法取《缔，产能：严重过剩行业违【。。规建设项目全—面清理整《。顿违：反环评制度和“三同！时”制度的建设项】目 2.加快产业转！型升级推进重—点行业企业》结构调整《推进部分行业生【产工艺、装》备、产品《指，导目录中涉及的化】工，、钢铁、建材、纺织！、轻工等《1，2个行业的淘汰【类，企业（生产》。线，）淘汰推进滨江地】区、：漕河：泾地区、华泾地区】重点区域的成片淘汰！完成中国标准缝纫】。机公：司上：海惠工缝纫》机三厂？等10？家企业调整淘—汰，工，作 3.持》续，推进清洁生产—工，作继续推进重点行】业，。清，洁，生产审核以“—聚焦：行，业、突出重点”为】主线支持优》势产：业发展根据本市统一！。部署逐步《建立单位产品或工】业增加值《污染物产生量—、排放量的评—价，（控制）制度—鼓励发展循环经【济和清洁《生产推进《重金属？污染防治重点行业】以及造船等产能过】剩行业为主》的清洁生产》强制审核工作 4】.完：善园区环境管—理体系和基》础设施建《设以保？留工：。业区块为重点加【强，。污水：管网建设维护、【截污纳管、初—期雨：水收集处理等工【作落实工业园区环境！责任健全环境—管理：体系和环境质量监】控加快工业区规【划及其环境影—响评价推《进工业项目按照产业！。导向向规划工业区块！集聚完？成漕河？泾工业区块规划【环评加大对园—区大：气污染？。、水体污染和固【体废弃？物排放等的》治理和减排工作优化！绿地、林木、—立体绿化《等自然资源的布【局深：化国家生态工业示】范园区创建 —七、低碳城》区建设 （一—）实施原则 以构】建良好的城市生态格！局，、提：升生态服务功能【为目标推《动林：绿一体化建》设和自然生态保【护积极推进徐汇【滨江：低碳发展实践区【建设努力打造—“高复合、》高品质、低》。速、低碳”生态城】区以大？力，发展循环经济为导】向推进节能减—排，工作和废弃物源头减！量健全？再生资源回收—体系提升资源化【利用：水，平和能力《 （二）主要—任务 1.持续推】进生态绿化建设针对！中心城区生态空间高！度稀缺？的，。特，点，以提升各类自然资源！的生：态服务能力为导向优！化绿地资源的空【间分布？积极推进立体绿化和！。林荫道、绿道建【设加：快，推动屋顶绿化和垂】直绿化三年累计【建设各类《立体绿化5》公顷以上深》入研究林荫道—建设标准和景观特色！推进林荫道建—。设结合华泾地区的】产业升级和》发展定位推动沿外环！南，。。面，黄浦江西岸综合性】大型：公共开放绿地建设】整体提？升区域的《生态服务能》力和休闲观赏景观】价值 2.重—点建设？徐汇滨江低碳发展】实践区以“规划先行！有序开发；资源整】合融合发展；水陆】联动生态宜居；重塑！文化：面向未来”为指导】思想结合《徐，汇滨江？地区的自身特色【构，建以水？生态为特《色的：综合性？市域生态《。框架体？系确保区域》。范，围内水系沟通提高】水体流动性；—完善：相，关基础设施配置推】动多样化的生态雨污！水处理和排放推进区！域内部和外部规【划道路？体系建设创建“能耗！低、占地少、效【率高：、服务好”的复【合型城市公共交【。通模式打造以轨道】。交通、交通枢—纽、地面公交系【统的交通《。综合网络初步形【成清洁？能源与可再生能源合！理匹配能源》的梯级利用与能源】回收及储能》技术有机结合能源调！度与信息交互高度集！成的能源供》应及利用《。体系区？域内所有新建建【。筑，全部按照国家—绿色建筑星级以上】要求（？或同类国际绿色建】筑认证标准》）和公？共建筑65%节能标！准进行设计建设5】0%以上《新，建建筑符合国—家二星及以》上建：筑标准地标》建筑满足三星要求 ！3.推进多层次【的再生资源回收体】系建设探索》。。再生资？源回收？与生活垃圾》。清运体？系的“两网协同”以！及“阿拉环保卡【”与“绿色账户卡】”的“两《卡合一”推进—再生资源回收设施与！。市容环卫设施的【规划与建设衔接到】20：1，7年：力争回收体系涵盖】废金属、废塑料、废！纸、废橡胶、—废玻璃、废棉织物】、废电器《电子产品《和节能？灯，。等易污染环境产【品八大？类实现电子》废弃物回收网络【全覆：盖废金属、废塑【料、废纸等回—收率达到90%以上！ 4.开展大型楼】宇节：能减：排工作？全区范围内》开展商务楼宇—、政府部门大—楼，、企事业《单位大楼等的用能】情况：调查建立综合—基础数据库启动【徐汇区国《家机关？办公建筑和大型【公共建筑《。能耗监测系》统的建设《完善：政府节能改造专项】资金补贴机制依托】徐，汇区强大的合同能源！管理服？务能：力鼓励？楼宇：通过合同能源管【理方式？实，现节能？改造 八、保障【。机制 （一）完善机！制体制建设 按照】“条块结合以块为主！、社会？参与”？。的原则进一步—。完善区内条》块，互动的良《性工：作机：。制进一步利用好联】席会：议，制，度和：例会制度积极—调动各方资源和力量！形成责任《部，门主牵头《、，协调部？门主：督促、实施部门主建！设的综合协作机【制完善市《。民参：。与决策？和监督？机制加快形成政府】、企业、市》民合力推进的全【社会：环境保？护体系 （二—）加强环境执法监】管 ：全面落实新环境保护！法等法律《。法规加强基层环境监！管执：法结合落《实基层社《会，治理和城市管理综合！执，法，。体制机制改》革进一步强化执【法联动和《环，保、水务、交通、公！安、市场监管等【多部门联合执法【做好行？政，。执，法与：刑事司法衔接加大对！环境违法的惩—治力度强化典型案例！曝光和媒体监督【倒逼产业《结构调整和发展转型！ （三）提升环保】。能，力，建，设 以资源整合、水！平，提升为目《标继续加强环境监测！、应急和信》息化：能力：建，设，完善环境监测网络】布局：基本形成功能完备】。。的大气环境》监测：网络；构建地—表水环境预警监测与！评估体系《完，善自动监测站点布设！实现：水质、水文数据实】。时共享；整合—完善土壤《（地下水）环—境监测网络；完【善声环境自动监测网！络；完？善，辐射应急及在线监测！网络提升《辐射预警监测—和应急能力》。；完善重点》污染源在线监测【设，。施的建设和运行维】护机制加强信息共享！。和数据？应用以信息化—为统领加快整合环】境质量和污染源管】理信息强化对—环境监管的智能化】支持 （四）推【进，社，会公共参与 —加强环境宣传教育培！育壮：大环保志愿者队【伍大力？倡导以节《约、绿？。色和低碳为主—题的生产生》活，方式和消费习惯营】造全社会珍惜环【境、参？与环保的《良好氛围《扩大环境质》量、污染源》管理等环境信—息的公开范围和公开！渠道积极探索环【境保护？社会：治理新机制加强重大！决策：和建设项《目的公？众参与完善有奖【举报制度扩大—环境领域社规民约实！施范围推进各类生】态创：建，工作加强生态文明的！示范：引领  《  附件《1.徐汇区第六【轮环保三年行动【计，划任务？汇，总表  《   ？  2.徐汇区【环境：保护和建设三—年行：动计划推《进委员？会，成员：。单位：名单  《  ：  附件1-2【 ，